土地收益权质押：一个虚幻的担保

作者：赵申豪土地收益权让与担保收费权质押未来收益

摘要：为缓解融资困境,各地都在探索农村金融的新模式,吉林省开展的＂土地收益权质押＂就是其中之一。它是指在不改变现行土地承包经营制度和土地农业用途的前提下,以土地的未来收益作为担保财产,为农户贷款提供担保的模式,该模式有＂利于融资＂与＂避免失地＂的双重优势。然而,通过仔细分析可以发现,吉林模式中的＂土地收益权质押＂名不副实,其实质是土地承包经营权的让与担保,存在诸多的法律弊端。而由于土地与公路等公共基础设施在＂自动产生收益＂这一属性上存在区别,所以无法通过借鉴＂公路收费权质押＂的制度经验来构建土地收益权质押。此外,利用土地未来的经营收益质押贷款的思路也不可行,理由是：经营收益由土地价值与劳动价值共同构成,而劳动价值无法登记,从而不具有优先效力;而且这种方式使得清偿能力取决于债务人自身,不符合特别担保之属性。在尚未放活经营权之前,以土地承租权担保贷款的构想较为可行,但须建立配套的登记制度。

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