谁更需要信访？

作者：赵晓力信访中国政府中央政府信息传递制度逻辑组织资源过程设计制度化权利

摘要：要理解信访的制度逻辑，必须了解中国政府层次的特点。在目前的政府层次中，一共有乡、县、市、省、中央五级政府，形成一个层层向下约束、层层向上负责的嵌套机制。由于这种特点，中央政府并没有处理地方事务的足够信息和组织资源。信访所起的作用，就是补充正式的政府过程设计中信息传递和权利授予的不足。只要这种政府流程不改变，上访就将是常规的、制度化的和长期的。

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