作者：卢建华民政部部门利益法制化
摘要：民政部起草的《殡葬管理条例(修订草案送审稿)》在殡葬改革、基本殡葬公共服务、殡葬服务管理、公墓管理等方面进行了一系列制度创新,但民政部作为殡葬行业的主管部门和殡仪馆等公益性殡葬服务机构的主管部门,在制度设计过程中不可避免地会更多考虑本系统利益,送审稿在推进公益性殡仪服务机构的政事分开、管办分离等方面未提出有效措施,设计的相关市场主体和市场经营行为的准入制度明显不合理,部门利益法制化的倾向明显,行业垄断没有改变甚至有可能进一步加剧。为进一步修改完善《殡葬管理条例》送审稿,应当对现行《殡葬管理条例》和送审稿进行立法评估,贯彻落实"管理与服务并重"的立法理念,依法召开立法听证会,落实专家咨询制度,严格执行其他立法公众参与制度。
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