国家助学贷款的制度困境

国家助学贷款制度制度困境个人信用系统不平衡现象商业化运作模式风险补偿机制信用贷款

摘要：陈柳饮、冯涛在《国家教育行政学院学报》2006年第3期撰文指出，我国自推出国家助学贷款以来，取得了较好的成效。但国家助学贷款制度本身存在的问题和缺陷影响了它的进一步推广。这些制度缺陷包括：国家助学贷款还款期较短；发放对象没有一个量化的标准；贷款发放存在着不平衡现象，如投入地区结构上不平衡，不同银行发放的数量差别较大、很不平衡，中央部属院校和各省地方院校分配比例不太合理，投入专业结构不均衡等；现行的贴息政策存在着一定的矛盾现象；风险补偿机制存在一定的问题。作为一种信用贷款，国家助学贷款是以学生个人的信用为担保，用将来的收入承担学业中的部分教育费用。但信用贷款的回收率取决于贷款人的守信程度，而学生的守信程度又取决于多种不确定因素。首先，国家助学贷款市场上存在着非对称信息现象；其次，教育制度变迁导致国家助学贷款的需求大于供给；第三，我国尚没有一个完善的个人信用系统；第四，政策性贷款本质与商业化运作模式之间的矛盾。

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