作者：蔡禾中国劳动力市场结构变迁城市劳动力市场编制外用工城乡劳动力用人单位二元计划经济体制
摘要：计划经济体制下的中国城市劳动力市场存在两个体制性特征。一是劳动力市场的城乡隔离,即农业劳动力不能进入城镇劳动力市场,而且城乡劳动力被置于两个不同的利益分配、福利保障体系。二是单位用人的“编制”约束,即每个单位在员工数量、岗位设置上没有自主权,完全由政府或上级部门给出计划,同时政府或上级部门在利益分配、福利保障上以财政兜底(吃皇粮),并配套城市户籍身份和相应的市民权益。用人单位没有编制的制定权,也没有编制外用工的自主权。
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