作者：程念祺孔子惠而不费劳而不怨欲而不贪因民之所利国用
摘要：春秋时期,国家治理的基本理念,由原先的保证农业生产正常进行,转变为保证国家的财政税收。孔子论治政之＂五美＂,而以＂因民之所利＂为宗旨,在政治上是极富远见的。＂惠而不费,劳而不怨,欲而不贪＂,是孔子提出的国家治理的＂国用＂原则。其理据,即＂百姓足,君孰与不足。百姓不足,君孰与足＂;其道义,即＂节用爱人＂。前者讲治政的事理,后者讲政治的正当性。但是,随着＂国用＂增加,国家以法令冲破制度对税率的规定,成为家常便饭;在实际的国家治理中,＂因民之所利＂,越来越变得无足轻重。所以,从春秋以来,中国的统治者重税制的制定,却又不断地以增税的法令来破坏既定的税制,＂总无名之暴征而立为常规＂,成为中国历史上税制演进之常态。
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