我国水资源问题的立法初探

作者：宋洁

摘要：一、水资源的现状及危机目前,对水资源定义比较一致的看法,即认为“现实世界上人们通称的水资源,是指水循环周期(年)内可以恢复(或再生)的,能为一般生态和人类直接利用的淡水资源量。”[1]笔者认为,对水资源的内涵有广义和狭义之分:广义的水资源,指具有被人类利用的潜力,一切正在被利用和可能被利用的水资源,它是自然资源的一个普通分支;狭义水资源是从广义水资源中剥离出来的一部分,指的是自然水体中的特有部分,即由大气降水补给,具有一定数量和可供人类生产、生活直接利用,且年复一年可循环再生的淡水,在数量上等于地表、地下径流的总和。本文中研究的水资源,即指狭义的水资源。我国水资源总量28124亿立方米,每年可供利用的仅11000亿立方米,占39.3%,尚有60%不能利用,实际用水量每年达5000亿立方米,已接近可用量50%,而5000亿立方中农业用水占85%以上,工业用水占13%,城市人民生活用水仅占2—3%。1.水资源紧缺我国是世界上水资源总量相对比较丰富的国家之一,仅次于巴西、俄罗斯、加拿大、美国和印度尼西亚,居世界第六位,但是我国人均水资源拥有量仅为2250m3/人,不足世界平均水平的1/4。而且地区分布很不均匀,北方...

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