制度约束、“两栖”流动与深度城镇化

作者：熊金发制度约束深度城镇化

摘要：长期在城镇就业的农民工劳动力拥有向城镇居民身份转变的能力和条件，因此，以这类农民工为主要乡一城迁移对象的深度城镇化进程应该启动。农村退出的土地流转制度和城镇融合的社保制度是实现有效迁移的核心“制度集”。在当前条件下，应当为其建立相对独立的社保体系，构建由中央政府、流入地政府、企业及农民工劳动力等共同参与的社保成本分担机制，健全农地流转机制，以解决其土地依赖问题。

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