作者：杨德敏; 喻元秀; 梁睿; 夏宏; 袁建梅中国页岩气开发环境影响水力压裂土地占用大气污染环评管理环评文件对策建议
摘要：我国页岩气开发面临的环境问题和社会影响一直受到广泛关注,做好页岩气开发环境影响评价工作,对于切实统筹好页岩气资源开发与生态环境保护,大力推进生态文明建设意义重大。为此,结合我国页岩气开发现状和环境影响特征,分析了页岩气开发钻探期、采气期和闭井期对环境的主要影响,以及页岩气开发环境影响评价（以下简称环评）管理现状,系统梳理了目前我国在页岩气开发环评管理和环评文件编制两个方面存在的主要问题：（1）环境监管体系顶层设计缺失,无针对性的法律法规和标准规范;（2）环评介入时机不明确,环评分类分级管理不统一;（3）评价内容和深度不够,重点不突出;（4）公众参与机制不完善,信息公开不完整;（5）项目后评价和规划跟踪评价不及时。在此基础上,提出了有针对性的页岩气开发环评管理建议：（1）加强环境监管体系顶层设计,加快建立健全并实施严格的页岩气开发环评制度;（2）加强页岩气国家级示范区建设环境影响和环保技术基础研究;（3）对页岩气重点建产区开发开展规划环评,解决规划环评落地难题,探索性开展页岩气战略环评;（4）加快构建环评大数据平台,提升环境监管能力和水平;（5）建立并完善针对环评机构和从业人员的监管机制,强化对环评机构的市场监管和责任追究。
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