作者：陆培红国有控股公司国有企业资本运营国有资产管理体制地方政府政府作为国有资产授权经营所有者缺位国有资本所有者权益
摘要：党的十六大报告中“建立中央政府和地方政府分别代表国家履行出资人职责,享有所有者权益,权利、义务和责任相统一,管资产和管人、管事相结合的国有资产管理体制”,为解决国有企业所有者缺位问题提供了理论基础。十几年来各地实践表明,国有资产授权经营是贯彻这一理论行之有效的方式。经政府授权,代表政府作为国有企业出资人的国有控股公司已经成为政府与国有企业之间的“桥梁”。其发挥的作用,从政府方面看,可以使得每一部分经营性国有资本都有持股机构负责经
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