论中国市辖区形成的历史过程

作者：胡乐伟 吴宏岐中国市辖区分区而治城市型政区

摘要：中国市辖区的形成是长期发展演变的结果，其发展演变大致可以分为古代的萌芽时期、近代的过渡时期和解放后的形成时期。具体而言，萌芽时期最长，城市分区的历史最早可以追溯到西周时期，其后城市分区而治经历了双附郭县及多附郭县的设置，以及唐末五代城市专门行政管理机构出现后形成的各种城市分区而治的形式；晚清作为市辖区形成的过渡时期，形成了捕属和警区两种城市分区而治的形式；民国初年随着自治市的相继设立，警区逐渐向现代意义上的市辖区过渡，并最终于解放后在全国范围内形成了市辖区制度。

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