作者：程莉税收自由裁量权税收程序最佳立法控制控制手段有效手段产生发展司法控制行政控制程序制度法律程序控制权力本质特征行使时限
摘要：自由裁量权产生发展的过程也是人们寻找有效手段控制自由裁量权的过程．目前对税收自由裁量权的控制手段主要有立法控制、行政控制和司法控制，而笔者认为控制自由裁量权最有效的途径是税收程序制度的建立与完善，这源于税收程序的本质特征一控制权力．即通过健全的法律程序来规范税收自由裁量权行使的方式、步骤、顺序、时限等程序方面的问题．
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