作者：华爱; 于佳华（图）罗山市民会馆体制冲突公共服务机构国家与社会关系社区服务政府主导行政管理成本社团管理社会资源服务中心
摘要：罗山市民会馆是上海市首家采取民办公助托管模式的社区公共服务中心。这种“政府主导、各方协作、市民参与、社团管理”的社区服务新模式，使得政府从具体而细节的社区事务性管理工作中解脱出来，让社团力量进入社区生活的第一线，承担起对市民需求的组织，发现、倡导与满足的功能，大大降低了政府的行政管理成本，调动与整合了社会资源。这种社会资源的结合模式，其创新意义不言而喻。但是，也正是由于这种制度创新的模式，在体现国家与社会关系调整改革的过程中，受到传统宏观制度的制约，在新旧体制的冲突与调适中，不断求解着非营利性社区公共服务机构的发展之路。
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