财政分权有利于贫困减少吗？——来自分税制改革后的省际证据

作者：张克中 冯俊诚 鲁元平财政分权贫困减少亲贫式支出

摘要：本文从公共支出效率和公共支出结构两个角度，论述了财政分权和贫困减少之间的理论联系。一方面，财政分权通过增加亲贫式支出的配置效率来实现减贫目标；另一方面，财政分权加剧了地方政府间的竞争程度，而地区竞争会扭曲公共支出结构，阻碍减贫目标的实现。利用我国分税制改革后的省际数据发现：就北京、上海和天津而言，财政分权程度的增加恶化了贫困状况；而对于其他省份，财政分权程度的增加则有利于缓解贫困。

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