作者：杨彦明水权制度政府管理市场机制水资源管理政府市场关系
摘要：梳理分析了我国水权制度建设中政府与市场关系的主要方面,提出：（1）为了减小水权制度建设中政府失灵和市场失灵的风险,政府应采取高度管控的模式,管控的主要方式包括在管理体制构建中突出中央政府的流域管理、在水权分配中加强政府管制和宏观控制、在水权交易中优先发展政府主导的水银行交易平台;（2）为了进一步协调政府管理与市场机制,应重点采取一系列措施来消除水资源存量和增量并存导致的管理冲突,包括用水指标份额分配并动态控制、优先针对缺水地区开展水权制度建设、在局部地区探索有偿获取方式、通过限制分配水权而人为停止引入增量水资源、在时间点上区分增量和存量水资源、防止区域水权交易中的无偿分配。
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