WTO《反倾销协定》“不归因”问题研究

作者：顾宾wto反倾销因果关系不归因其他已知因素

摘要：因果关系认定是多哈回合反倾销领域谈判的争点之一，其中涉及的真正难点在“不归因”（non-attribution）问题。已有的共识是，在造成国内产业损害的因素中，应当剔除“其他已知因素”造成的损害，单单考量倾销进口产品造成的损害并据此征收反倾销税。WTO《反倾销协定》第3．5条也体现这种精神。但是，在这种共识的基础上，是否必然要求将“其他已知因素”造成的损害从整体损害中识别和分离出来尚存在争议。笔者通过对欧共体管道配件案、泰国H型钢材案以及美国热轧钢案的分析，认为第3．5条从内在逻辑要求评估“其他已知因素”造成的损害，并将该损害分离于倾销进口产品造成的损害。“不归因”要求没有向肯尼迪回合“主要原因”标准倒退，也没有削弱调查机构的自由裁量权，因为在落实“不归因”要求的具体方法上，调查机构还是有很大自由裁量权的。“不归、因”要求有利于遏制反倾销措施的滥用，符合WTO自由贸易的精神，也有利于保护中国等广大发展中国家的正当出口利益。

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