作者：张家栋反恐政策恐怖主义美国威胁程度不可预见性恐怖组织活动形态组织形态
摘要：反恐政策的制订涉及一国对恐怖主义威胁程度和恐怖主义威胁来源的判断，以及一国可以或愿意使用的反恐资源。由于恐怖组织没有固定的领土和人口，也没有确定的组织形态和活动形态，具有隐蔽性和不可预见性等特征，因此，国家对恐怖主义威胁程度和来源的判断，并非仅仅建立在客观事实之上，而往往具有一定的主观色彩。
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