作者：戴伟娟 顾建发农民合作社上海规模经营新型农业农村政策市场竞争经营体系国际惯例
摘要：发展农民合作社是是现代化规模经营的需要、是应对市场竞争的需要、是建立新型农业经营体系的需要、是政府落实农业和农村政策的需要，尤其是对于我国人多地少情况下形成的细碎化超小规模（该规模小到不足以引起农户足够的重视）的背景下，具有重要的现实意义。对上海来说，农民合作社同样处于发展初期，对合作社进行扶持是必要的，也符合国际惯例。但如何扶持？尤其是在目前不规范经营者众多，合作社“异化”严重的情况下，如何通过扶持，引导合作社规范发展，成为政府制定政策时面临的现实问题。
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