作者：陈家建政府内部管理基层政府行政考核控制动员
摘要：在对政府内部管理体系的既有认知中。控制与反控是主要的分析视角。在此视角下，地方政府各种偏离制度的行为被认为是反制度的外生现象。但是，通过对当前基层行政考核体系的分析可以发现，政府的内部管理中，除了控制下级部门，动员也是重要的组织目标。为了调动下级的能动性，制度性的管控一定程度上被软化，基层政府保留了自主行动空间。这种动员机制在考核体系中主要通过创新性激励、模糊类指标以及统筹型考核三种方式实现。
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