国资国企功能定位国企分类运营监管
摘要：随着市场化过程中国企股权的多元化和政资政企的分离要求，国资国企改革与发展已到了须在整体上重组国资运营主体——国有控股企业（持股公司）的重要历史阶段。该文着重研究了由各省、市、自治区政府出资的地方性国有控股（持股）企业的定位及其运营。在梳理相关经济理论的基础上，提出在具有中国特色的市场经济制度中，中国国有经济肩负三大使命：履行战略规划、带动共同发展和实现社会保障。与之相应的地方性国资国企的功能应定位于：市场化过程中的探索者和带动地方经济、社会发展的资本引擎。依据国企的不同功能，该文提出了支柱产业、技术创投、城乡建设、地方基金和民生保障等五类地方性国有控股企业的制度运营模式，并就新一轮改革发展提出了相应的改善制度和政策的建议。
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