作者：游海华南京国民政府苏维埃革命地方行政制度国家治理政治现代化
摘要：中国共产党领导的苏维埃革命,被国民党视为威胁统治的＂心腹大患＂。为镇压革命,南京国民政府在进行军事＂围剿＂的同时,采取了系列举措创设和改革地方行政制度：农村基层厉行保甲,设置临时清乡善后委员会和特别区政治局,县府裁局改科,县以下分区设署,省县之间推行行政督察专员制度,省府合署办公等,目的在于提高应对中共和红军的行政效能。这些源于＂剿共＂的政治制度应对举措,构成了国民党镇压革命＂七分政治＂方针的核心环节,尽管其在实施过程中存在着问题,但在消弭革命和战后维持国民党统治方面发挥了重要作用。这些应对举措,也在一定程度上奠定了此后中国地方行政制度变革的基调,改变了清末以来的地方自治趋势,加强了国家对乡村和社会的管控,实为近代以来国家治理和中国政治现代化逻辑的必然发展。同时揭示,政治制度尤其是地方行政制度,只是关于国家权力分配、组织、运行等的规范,具有稳定性和长期性的历史功用,可以为不同的阶级、政党所改造利用并发挥作用。
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