作者：郭淇斌上海工部局上海市政府华人团体绑架犯罪
摘要：近代上海＂五方杂处＂,＂华洋混居＂。城市犯罪在多种政治势力的交织中滋生,绑架犯罪颇为猖獗。上海工部局在治理绑架犯罪时,积极推进警政改革和捕房纪律整顿,以市政自治维护租界秩序,亦尝试与租界华人团体和上海市政府合作,加强秩序协防,但由于各自的动机、目标和理念的差异,各方互相猜忌和指责,使治理绑架犯罪的效率和效益始终没有取得令人满意的结果。面对上海公共租界绑架犯罪日盛,华人居民安全感降低,工部局指责华界社会＂不合作＂,华人抨击工部局＂无能＂,华界政府的协防也因不符合租界市政自治被工部局摈弃,＂合作＂消逝而转为＂冲突＂。上海工部局陷于自治抑或协防的困境之中。
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