作者：史云桐政府造社会社区公共服务社会生产相互增能
摘要：城市社区居民的自组织,一直被看作＂社会生产＂的可能路径之一。近年来,地方政府在城市社区公共服务领域的＂供给侧改革＂,似乎开启了一条以政府他组织的方式促进社会自组织的＂社会生产＂新路径。本文通过分析＂政府造社会＂的含义、动力来源、实现渠道和实际效果,指出尽管＂生产社会＂在很大程度上仍只是地方政府在优化基层社会治理结构过程中的＂未预结果＂,但客观上为社会的生产提供了更多的空间、机会和可能性。同时也应看到,国家的外部赋权并不必然促成社会的内部增能,有时反而可能加深社会对国家的依赖,造成社会内部的分裂,或是强化基层政府的管控。也许,只有通过＂完整赋权＂,才能使＂政府造社会＂成为社会生产的更有效路径。
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