作者：贡森国家构建社会政策治理能力
摘要：发达国家的基本社会政策项目不尽相同，但都对各自国家认同和国家能力发挥了重大作用。在国家认同方面，英国国民卫生服务制度为其4个地区树立了共同价值观，美国联邦社会保障制度是对高度地方主义传统的制衡，德国行业管理的社会保险制度是弱化地方分裂倾向的补充手段，新加坡公共住房制度为多种族移民国家创建了共同的纽带，日本和韩国教育均等化为各自国家奠定了社会资本基础。在国家能力方面，这些新建制度在满足其公民基本社会经济权利的同时，都增强了各自国家的基础性权力，特别是在人口管理、收入管理和公共服务方面。我国在现代化过程中，既要维护传统文化这一根基，也要注重选择和做大做强基本社会政策项目，增强国家认同和治理能力。
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