作者：王郅强; 李贺楼应急管理制度空转跨界问题社会力量
摘要：当前，我国应急管理制度“空转”成为一种特殊的风险：一方面表现为政府体系各部门、单位的“各尽其责”演变成“各行其是”，结果是“无所事事”；另一方面表现为应急管理“制度化建设”强化了“政府包揽”，结果是“形不成合力”。这暴露出我国部分应急管理制度在解决“跨界”突发事件以及整合社会力量方面的失灵。为破解上述难题，应对“常态”与“非常态”兼顾且加以区分，本文做出了有针对性的制度设计，以常态下对社会力量的有效整合来实现非常态下政府与社会之间的有效对接，而且要重视基层组织在政府与社会之间的桥梁作用。
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