作者：王阳; 陈昌军基层党建党建协同人口流入型地区社区治理
摘要：人口流动是现代社会的重要特征，在流动人口聚集的城市地区，始终存在着结构性的社会治理难题，集中体现在当前的地方基层组织如何与弥散的社会有效衔接的问题，并且也越来越需要寻找外来流动人口参与地方社区治理的有效机制。上海市高桥社区依托党员力量，在外来人口中设立党支部的创新经验显示：中国共产党的党建文化是人口流入型地区社会治理的重要资源。通过设立“来奉人员管理委员会”，实现了地方基层党组织与外省籍党员的协同化党建，并以此带动外来人口参与社区治理，在“组织互嵌”的过程中，实现高桥社区的有效治理，并在外来人口心中产生了“第二故乡”的社区认同。这些经验启示我们要改变以户籍人口为中心的党建传统，积极拓展基层党建的物理空间和社会空间。
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