作者：薛立强结构扁平化城市政府自治社区管理系统三级管理地级市县级市
摘要：一、城市府际结构扁平化：时代的要求 在现代政府学中，一般把政府管理系统各要素之间的横向关系，比如立法和行政的关系，称作政府的组织形式问题；把各要素之间的纵向关系，比如城市和其市辖区的关系，称作政府的结构形式问题。这里的“城市府际结构”主要属于后一种情况，指的是一个城市内部政府管理系统各要素之间在纵向上形成的某种较为稳定的关系模式。在中国，除了不设区的县级市和极少量的地级市外，城市政府的府际结构基本分为三个层级，即“两级政府、三级管理”。
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