作者：毛佳樑城市规划工作城市建设资源节约型城市总体规划规划理念可持续发展调控作用全面发展协调发展
摘要： 充分发挥城市规划的先导和调控作用 一、提高认识,树立资源节约型城市的规划理念 树立资源节约型城市的规划理念,要做到三个“始终坚持”：（一）始终坚持全面发展;（二）始终坚持协调发展;（三）始终坚持可持续发展. 二、求真务实,准确把握城市规划工作的科学内涵 （一）构建层次清晰、纵向到底的规划层级网络 根据《上海市城市规划条例》,实施上海城市总体规划,按照中心城和郊区两条主线,从上至下,分为五个层面.（见图1）
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