作者：杨向卫大学章程十大中国人民大学发展规划纲要东南大学学校章程
摘要：2013年11月28日，教育部公布了中国人民大学、东南大学等首批6所大学的章程，标志着大学章程建设取得实质性成果。大学章程建设，从《教育法》、《高等教育法》、《国家教育改革和发展规划纲要（2010～2020年）》到《高等学校章程制定暂行办法》，历经近20年，才小有所获。我们不禁要问，一个“利在当代，功在千秋”的好事，为什么会经历这么长时间的“磨难”？为了促进大学章程的有效实施，提升实施效果，我们必须深刻反思这其中的问题。
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