作者：杨成余农地发展权制度构建农民权益保护
摘要：农地发展权（Right of agricultural land development）是指农用地转变为非农用地时而产生的土地增值利益，是土地征用过程中的核心问题。是将农村集体所有的农村土地国有化，然后再进入土地市场，即改变农村土地使用性质而产生的增值利益。由于我国现有法律制度中对农地增值利益——农村土地发展权（以下简称农地发展权）规制的空缺，农民权益无法得到维护和落实，特别是大量失地农民的生存权受到严重威胁，给国家和社会的安定带来严重影响。因此，修改现行《土地管理法》，确立农地发展权已迫在眉睫。农地发展权制度在国际上以已被普遍适用，在我国法律体系中构建和完善该制度，对解决“三农”问题，建设社会主义新农村，加快农业现代化建设，具有划时代的重要意义。
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