作者：田成有上位法立法目的不抵触地方立法下位法
摘要：'不抵触'是地方立法必须遵守的一项基本原则,也是依法立法的前提。如何理解'不抵触',在理论上、实践中都有争议。第一种观点认为,不抵触是指不得做出与上位法的立法目的、基本精神、原则相抵触的规定。
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