作者：王海燕人民群众需求工作研究会上海人大地方立法矛盾焦点立法实践行政管理社会管理立法资源立法项目
摘要：作为具有立法权的地方人大及其常委会,如何在立法中发挥主导作用？日前,上海人大工作研究会第一研究小组课题组提交一份《关于地方人大及其常委会在立法工作中主导作用的研究报告》,试图作出回答。人大不能只当＂批准者＂在30多年的地方立法实践中,特别是改革开放以来,由于社会管理事务的日益复杂和人民群众需求的多元化,地方立法中行政管理型立法占有相当数量。
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