基层治理体系“四个平台”建设中存在的问题和对策探讨——基于浙北杨汛桥镇试点的调研分析

作者：邱昊四个平台权力下移基层治理

摘要：税费改革后,乡镇治理出现“看得见的管不着、管得着的看不见”的现象。破解此种困境,亟需解决三大难题：一是事在镇（街）与权在区（县）的矛盾,镇（街）“单薄”的管理职权与“繁重”的工作任务不匹配。二是镇（街）统筹协调与部门派驻机构的矛盾,条块分割,难以形成工作合力。三是基层政府希望通过职能的扩张来处理新问题和解决某些不足之处,难以科学有效配置行政资源。对此,浙江大力推进“四个平台”建设,力图破解镇（街）“权小责大”的难题。“四个平台”让基层治理更接地气,有效增强了镇（街道）工作的自主性,但在推进过程中也暴露出一些局限性,还存在关联性体制“板结”“条块”关系矛盾、治理模式单一、治理思维刚性等问题。结合上海、杭州、宁波、衢州等地的经验做法,下一步推进“四个平台”建设,应该构建“协同政府”,成立“四个平台”管理局,采用多元社会治理,转变治理理念等。

注：因版权方要求，不能公开全文，如需全文，请咨询杂志社