作者：张立刚信访权立论依据权利属性困境方式
摘要：信访权利论将官方的确认、德国宪法理论、宪法条文的推断、《信访条例》的颁布、＂信访洪峰＂的存在作为信访权成立的立论依据。但是,新中国成立以来有关信访制度的主要法律文件从未确认＂信访权＂;由于信访的主体是＂人民＂而非＂公民＂,它并不能成为具有普遍性的公民权利;由宪法条文推断出的是＂人民群众通过信访实现民主权利＂,而非＂信访权＂;《信访条例》是行政法规,不是信访权成立的法律依据;作为结果的＂信访洪峰＂不能成为作为原因的信访制度权利化的依据。所以,信访权利论的立论依据是不成立的,因而其关于信访权权属性质的主张也是不成立的。信访权利论还面临着信访权客体无法确定、无法处理与相邻权利的关系、不能救济的理论困境和谋利型上访所带来的实践困境。因此,信访并非一种权利,而只是监督权的实现方式。
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