高校管理本身而言是一个管理与服务共同相关的存在,提高高校管理水平,就是提高高校管理服务,只有将二者相结合,才能提高高校的人才竞争优势和本身建设优势。在高等教育大众化的背景下,如何提高高等学校管理队伍的综合素质,加强整体建设,进而提升高校行政管理水平和优秀竞争力,是众多高校面临的迫切问题和重大挑战。而管理本身是具有局限性的,因为制度的残缺,因为各项人事物的因素,都将使高校管理陷入不合理的漩涡。对高校进行管理培训,能够有效的规避不足,能够大大的提高高校的管理水平,促使管理与服务共存,促使高校与学生共赢,最终达到社会与国家收益的健康层次。 一、健全化管理机制 管理机制是一个不断优化不断完善的过程,而进行优化完善的是高校的管理人员,管理人员的水平高低将直接反馈到高校运营建设中。培训是直接作用于校管理人员,受到的反馈也将直接反应在高校建设中。在高校管理的实际情况中,各大高校总是存在微小却能够影响大局的问题,例如学生夜归的问题。虽然各大高校有规定的校时间,可现实总是存在“漏网之鱼”。由于监察人手不足,由于学生与学生之间的“人情世故”,都在无形中加大了管理难度。只有取之于实际,才能发现问题。在高校管理培训中,着重将责任制落实与寝室和管之间,是有效规避这类问题发生的重要举措。这也恰恰反应出健全化高校管理机制的重要性。而健全高校管理机制的重要方式便是对高校管理人员进行培训,培训其管理方式才促进问题的解决。 二、高校管理培训可以规范化高校管理层次 层次的多样性来源于高校管理层次的构成,上到高校的校长书记,下到宿管,阶级式的人员构成将高校管理变得更为复杂。如何“抽丝剥茧”,如何“化繁为简”都是高校培训的职责所在。高校培训是将管理任务逐渐落实到个人身上,有的需要宏观掌控,有的需要着手细微繁琐之处,这都是管理培训的重要地方。只有进行高校管理培训,才能够使高校管理人员各司其职,才能够规范化高校管理层次。例如高校里一项常规检查,如何让基层管理人员做到督促和监督的职责,如何让高层管理人员做到宏观掌控,都取决于培训中如何落实各层管理人员的职责。 三、校管理培训可以制度化高校管理模式 制度,古至今都是一项促进工作完成的重要方式。高校管理培训便是将高校管理模式制度化和透明化。高校管理培训不可能因一事而培训一次,只有在培训过程中逐渐将相关类和相似类的问题进行统一综合,促进高校管理模式的制度化建设,才能“举一反三”,才能落实于实践之中。高校管理培训的重要所在,便是将细微杂乱的章节进行整合,做出整利于实践的规范。例如对上课缺勤的管理,制定相应的惩戒,对管理人员进行相应的培训,如何促使管理人员在实际工作中将考勤制度进行实施,是落实高校管理制度化的重点所在。 四、高校管理培训可以服务化高校管理水平 管理的目的不是在于严格把控,在社会转型的现代,管理的目的在逐渐向服务转型。其职业道德素质的高低,直接关系到高校的建设和发展。高校管理培训的目的之一,也是将服务的宗旨落实在管理人员上,提升管理人员的素质。为达到学校与学生的共赢,促进学生良好的遵守学校的管理制度,高校管理培训更大的意义在于如何将高校管理水平提升,如何进行人性化建设。服务化的本身就是促使管理模式向人性化转变,也是促使学生更加能够接受与遵守。同样是学生夜归寝的问题,在高校进行培训时更多人性化的考虑学生夜归寝的原因,提供请假条,以及改正的机会,都将大大减少高校管理难度和大大提升高校管理水平。 五、高校管理培训可以规避高校管理的局限性 任何一项制度的建设都非完美,对高校管理人员进行培训,将实际中遇到的问题进行分析,才能够规避高校管理所存在的局限性。 (一)高校管理的局限性是具有历史性的 万事万物是在不断交替更新的,局限性也具有历史性,当下所存在的问题只有通过当下的管理培训进行规避,在事务不断发展的过程中衍生出新的问题,也需要管理培训进行解决,最终的目的是为了将高校管理工作进行完美落实,促进高校常态健康化发展。在实际管理工作中,一项文化活动的举行是为了丰富学生的学校生活,但在管理工作中难免会存在活动的学生,赞助方和管理方难以协调的过程,这便需要学校在管理层面上进行商议解决。但这样的问题所在不仅仅会存在当下的活动中,在下一次的活动中可能仍旧会出现,因此需要进行高校管理培训。 (二)高校管理的局限性也具有常态性 其次,局限性也具有常态性。任何一项高校工作的进行,都是在不断完善中进行的。有些问题并不影响高校管理者对大局的把控。但问题本身存在,只有将这些确确实实存在的问题进行规避,才能够在下一次管理任务中进行避免,而培训便是将这些常态化的但又不影响宏观大局的小细节进行调整和改善。例如上课代答的问题,这样的问题在任何一所高校都是存在,这便具有了常态性。高校管理培训便是将这样常态性的问题方进了管理工作中进行有效分析,如何规避学生出现的这种常态情况,便是管理培训工作的重点所在。唯有对管理人员进行相关方面的培训,才能指导管理人员进行有效管理。 六、结束语 对高校管理人员进行管理培训,是提高高校管理水平的重要方式。只有在实践中发现问题,在培训中分析问题,才能促进问题的解决,进行提高管理水平。而管理培训便是直接作用于高校管理,促进高校管理发挥其应有的作用。 参考文献: [1]杨德嵩.高校行政人员管理能力培训模式研究[D].青海民族大学,2009 [2]王宪平,唐玉光.系统论视野下的高等教育管理[J].高等理科教育,. [3]姜颖昌.高校行政管理人员职业道德建设研究[D].山东师范大学,2011 作者简介:覃洁,贵州工商职业学院。
高校管理论文:协同创新模式下高校人才管理论文 1协同创新模式下高校人才管理机制创新的必要性 1.1完善和创新高校人才管理体制机制的必然要求 高校人才管理机制的创新有利于形成协同创新的长效机制,为高校人才创新管理提供良好的氛围.为此,需要结合协同创新目标与任务要求,通过人才管理机制的创新,系统设计协同创新的高校人才管理制度体系;面向协同创新模式,建立人才组织创新、人才协同管理、人才资源整合与人才利益激励等制度体系;组建结构合理、职责明确的人才队伍,制定整体人才计划实施路线;吸纳并整合国内外优秀人才资源,形成强强联合的协同创新体. 1.2深度优化和开发高校人才资源的重要途径 基于协同创新模式下的高校人才管理机制创新,能够更好地结合科研院所和企业的个性化需求,促进定向的人才培养计划,实现高校人才培养目标与社会自主创新需求的无缝对接,既满足高校对高素质人才的方向性需求,又实现人才培养的有的放矢.同时,企业和科研院所的管理人员、技术骨干也受聘到高校,从事教学和人才培养工作,建立协同人才培养体系,使教师真正置身于教学与科研融合、理论与实践结合的氛围中,对于深度优化和开发高校人才资源具有事半功倍的效果. 1.3释放高校人才管理活力的关键驱动 一方面,通过协同创新,可以倒逼高校在吸引和选拔人才机制方面实施创新,破除人才发展中排资论辈、唯学历、唯背景的滞后的人才建设观念,建立和完善贴近创新需求和符合人才发展诉求的选人、用人、育人机制;另一方面,协同创新管理模式为高校人事制度改革提供了契机,有利于打破干部和人才能上不能下、能进不能出的旧体制,为释放高校人才管理活力提供制度支撑. 1.4提升高校人才管理水平的重要保证 高校作为科技人才资源最聚集的创新主体,不仅要积极探索创新型人才队伍建设管理机制,不断提升人才队伍的创新能力,更需要深化多方协同合作机制,坚持“求大同存小异”,积极打造一批“学科专业基础扎实,科研能力突出,服务意识超前,具有协同合作精神”的协同创新团队.因此,协同创新发展模式可以促进高校以协同创新人才建设为导向,集聚和培养一批拔尖创新人才,建立和完善服务于协同创新的人才制度建设体系,大力提高人才管理水平,为实现协同创新和产学研用合作共建提供人才资源保证. 2协同创新模式下高校人才管理机制的现状与问题 2.1管理理念与协同创新不匹配高校人才管理的顶层设计理念与协同创新的发展理念、目标融合度不高.高校人才管理的顶层设计是面向高校全局发展的统筹规划,可概括为建构架、组团队、定机制三部分.就目前而言,高校人才管理原有的顶层设计并未将协同创新纳入其中,只是在固有模式下进行发展,未发挥高校人才的最大效用;高校的人才管理在管理理念上还带有浓重的传统体制色彩,人才等级观念严重,“以人为本”的管理理念认识不到位,管理过程中偏重于强调事,而忽视人的需求与感受;在人才管理的具体工作中,人浮于事、墨守成规的现象普遍存在,缺乏前瞻性、主动性和创新性;高校的人员调配统一,人员淘汰机制未市场化,致使高校教师忽视了岗位意识,不利于高校与企业、社会的协同创新活动,而且对于高层次人才的引进不够重视,引入机制存在缺陷,影响了高校协同创新活动的进展. 2.2选才机制不完备 选才是高校人才管理的“入口”.结合协同创新,目前高层次人才的选才机制和管理体系尚待进一步创新和完善,突出表现在:高校在选才机制方面存在与协同创新结合程度不够,人才选聘定位不清晰,选才流程有待规范;围绕协同创新开展有针对性的人才选拔活动不充分,未考虑本校自身特色和需求,对人才盲目引进和忽视全方位考察,导致高校师资配置结构不合理,人才缺乏与人才浪费现象共存.因此,高校作为协同创新的重要参与方,在协同创新过程中涉及到多学科、多领域的人才,而其各有所长以及能力和科研素质突出的人才亟需通过科学的选聘流程,选拨到协同创新平台上来.这就要求高校的人才选拨和聘用管理应该在人才规格和定位、选才标准、与协同创新任务目标导向紧密契合等方面开展人才选用机制的创新和完善。 2.3人才考评机制不健全 结合高校协同创新,人才的考评机制还有待完善.高校在考核过程中,过于强调教师的教学工作量、论文数量等量化指标,忽视了科技创新导向下的内涵建设指标;过于注重考核的最终结果,忽视了其创新工作过程;考核标准过于单一,融入协同科技创新要素不够,无法有效衡量每个教师在协同创新中的科技创新贡献效率和能力水平,使得教师趋向于短期效应.因此,基于高校的发展目标和协同创新任务,高校人才考评体系需要融入协同创新要素,在制定的绩效考核总体框架下,建构包含协同创新要素和内容的人才考评机制,尤其是对高校协同创新领军人才进行专项考评,依据考评结果,为后续的协同创新人才管理和激励提供有力依据. 2.4协调沟通机制不完善 在协同创新中,高校与相关创新机构的人才管理需要建立和完善协调沟通机制.从高校内部来看,围绕协同创新,由于高校人才建设管理涉及多学科多专业的人才整合,协调沟通的渠道出现阻塞现象时有发生,严重影响了人才管理协调沟通的及时性和有效性,大大降低了高校人才管理的协调沟通效率与效果;从高校与协同机构来看,不同的协同单位人才管理体系差异明显,如何在差异化人才管理体系中实现有效对接是高校人才管理的重要任务,其中,在协调沟通过程中,最关键的是缺少必要的协调沟通平台和沟通机制.相比新的协同创新管理模式,高校现有人才管理机制中的协调沟通机制尚不健全,缺少与协同机构协调沟通的机制,松散程度高,随机成分明显,没有建立规范长效化的沟通机制,成员单位被动性沟通较强,沟通平台的缺失和渠道梗阻,使得高校人才和协同成员人才对接效率低下.结合协同创新的大背景,高校人才管理需要建立完善协同创新平台内部和外部两个协调沟通机制,使协调沟通对接有效,沟通效率提升,在沟通中实现人才集聚和科技创新. 3天津绿色建筑协同创新中心人才管理机制解读 为落实天津市“高等学校创新能力提升计划”,促进高校与企业在天津绿色建筑领域开展产学研深度合作,建立战略联盟,实现资源共享.天津城建大学利用自身在绿色建筑领域学科优势和科研实力,由天津城建大学牵头,与天津市建筑设计院、天津住宅建设发展集团有限公司、天津市建设工程技术研究所、天津生态城绿色建筑研究院有限公司共同组建的“天津绿色建筑协同创新中心”于2014年12月正式挂牌成立.中心建立以原始创新和解决国家、地方重大需求问题为目标,以优化校企交叉融合为导向的岗位设置模式,按照科学设岗、全球招聘、择优聘用的原则,由中心进行聘用.实行理事会领导下的主任负责制.在中心人才管理运行机制上,主要内容如下. (1)完善人才引进机制. 针对协同创新中心人员来源多样、成员复杂、流动性强的特点,全部实行岗位聘用制.根据协同创新中心任务的需要,同时为避免盲目引进人才,结合自身战略发展规划,制定高层次创新型人才引进的远期规划和近期目标,建立可持续的人才引进机制.另外,通过与产业界联合引进高层次人才和领军人才的方式,不仅能够快速形成人才合力以推动科技创新,而且更有助于高校与业界保持产学研协同的常态化. (2)优化管理机制. 高效的人事管理机制是协同创新中心稳步运行的基础保障.中心基于“以人为本”的理念,通过协同创新管理,对一些新兴或交叉学科研究领域的高层次人才给予其相应编制、特殊待遇.通过建立人员动态管理和退出机制,所聘人员聘期结束后,考核合格的可续聘,不续聘的可回原单位、原岗位工作.优化的人才管理机制结合协同创新目标与任务的要求,系统设计人事人才管理办法,形成有利于协同创新的长效机制,为培养创新型人才提供良好的科研氛围. (3)协调利益机制. 利益分配的结果是否公平合理,是否能够使参与协同的各方均满意是影响协同创新长效发展的基础性因素.因此,在开展协同创新之前,各方主体签订合作协议,明确各方的责任和义务,确定各方利益分配原则.本中心以“平等、贡献、利益与风险相一致”为基本原则,根据各方主体在协同创新不同阶段所做出的努力不同,给予相应的利益. (4)构建协同激励机制. 中心制定了《绿色建筑协同创新中心科研优秀成果奖励办法》,建立以绩效为导向的激励机制,奖励采用现金、实物、资源配置等多种形式,以满足科技创新人员的不同需求;当暂未取得显著的社会效益和经济效益时,中心也会充分考虑各创新主体及科技人员已付出的艰辛劳动和贡献. (5)注重考核评价机制. 创新协同中心通过协调各方主体,根据协同创新中心的目标与重点任务,既坚持评价标准,又兼顾任务的差异性,不仅注重科研产出成果数量和级别,更注重对其研究成果创新性与贡献力的考察;对不同类型的研究项目,制定具体细化的考评标准,如对基础性研究,注重其理论价值;而对解决重大社会经济问题和技术攻关的研究项目,则侧重其经济效益、社会效益等方面的考核. 4协同创新模式下推进高校人才管理机制创新的对策建议 4.1更新人才管理理念 高校人才管理机制创新需要更新人才建设理念,完善其顶层设计,加强协同创新理念与人才建设理念的融合.在顶层设计最初阶段,应该注入协同创新的发展理念,在考虑学校人才建设自身特色和优势的前提下,紧密结合协同创新发展的理念、目标导向和任务,树立协同创新模式下的人才建设理念,这种理念需要细致梳理协同创新理念和人才建设理念的矛盾点、冲突点.在学校整体人才建设战略框架下,必须融入协同创新人才建设理念和要求,树立国际化、一流化、市场化、集约化等人才建设管理理念,促成人才改革与国际接轨、与重大经济社会发展需求接轨,打造各层次高水平人才,形成人才集聚和集约利用. 4.2选用培育创新人才 在协同创新模式下,创新型人才和创新性人才团队是关键.要以高校长远发展为目标,重点关注创新型教师人才的选用和留用,注重培育创新型人才.只要其业务素质和能力突出,社会贡献较显著,均应囊括到高校人才的界定范围内.制定具有操作性、针对性的创新型人才界定标准,采取激励措施,引导调动不同领域和类型的创新型人才的创新积极性,针对领军型创新人才开设绿色选才通道,组建协同创新团队和持续培育创新型人才.当前,重点抓好协同创新中心的人才团队建设和领军人才建设,需要在多学科交叉领域和国内外前沿领域,以协同创新建设任务为目标,建设便捷、高效、激励的创新型人才选才体系,以领军人才为优秀搭建创新型团队,完善人才团队激励、考评管理机制. 4.3健全考核评价体系 高校现有的人才考核评价方式方法显得过于模式化.因此,要完善高校人才考核评价方法,使得高校人才的考核评价方式方法多样化、灵活化,最终形成以创新质量和贡献为向导的评价机制;注重原始创新和解决国家重大需求的实效,建立综合评价机制和退出机制.对于高校高层次创造性人才,应以创新为导向,在坚持品德、知识、能力、业绩等要素构成的评价体系基础上,更注重对其研究成果创新性与贡献力的考察,以及是否解决重大社会经济问题和技术攻关难题,侧重对经济效益、社会效益等方面的考核. 4.4完善协调沟通平台 为更好地促进高校人才管理机制的完善创新,需要在内外部构建高校人才管理的协调沟通平台.结合高校实际情况,借鉴其他高校或企业相关协调沟通平台搭建的成功经验,一是构建高校的人才管理协调沟通平台.高校在进行人才管理时,应加快建立协调沟通反馈机制,促进协调沟通机制的完善.二是建立各协同创新成员单位和高校人才对接的协调沟通平台.通过这两个平台的互动和整合,更好地服务于高校内部不同学科专业人才集聚、对接和沟通,尤其是将高校嵌入到整个协同创新中心之下,实现高校内部人才和协同创新单位人才之间的交流沟通,促进人才互动,也为产学研用深度合作机制建立奠定了人才流通基础,为更好的人才沟通和交流打下坚实基础。 单位:天津城建大学课题组 高校管理论文:高校体育教学质量管理论文 一、我国高校体育教学质量管理体系存在的主要问题 (一)教学质量管理理念滞后,影响教学质量管理水平的提高 教学质量管理需要与时俱进的管理理念,只有更新教学质量管理理念,才能提高教学质量管理水平。而现阶段高校体育教学质量管理理念滞后,所制定的管理制度有些笼统含糊,有些缺乏可操作性,满足不了体育教学的实际要求,影响了体育教学目标的实现,制约了体育教学质量管理水平的提高。 (二)体育教学思想不明确,导致对体育课程定位不合理 在高校体育教学中存在着单方面追求学生在校期间的运动素质发展的短期行为,主要表现有两种:一种是课程设置不能满足学生学习多方面知识的要求,另一种是教学内容与学生实际需求不相符合。这两种表现直接影响学生对体育的正确认识和理解,最终导致学生降低体育兴趣,甚至对体育产生冷淡与不满情绪。 (三)缺乏教学质量监控手段,评价体系缺乏科学性 现阶段高校体育教学存在的问题主要表现如下:一是教师按照教学计划在课堂上将教学课目和内容教授给学生,而不负责管理和监督检查学生是否真正掌握了所学到的知识,缺乏对学生所学知识进行信息反馈和监控,这必然会影响教学质量的提高。二是有些体育教师缺少实事求是的教学态度,对学生的考核成绩不能据实统计。在高校体育教学中,学生有了不合格的成绩就相当于企业生产了不合格产品。因此,在高校体育教学质量管理中对学生的成绩合格率要规定一个控制指标。 (四)体育教师存在“重科研、轻教学”的倾向,教学精力投入不足 目前高校体育教师受评职称等因素的影响,还存在着“重科研、轻教学”的倾向,其主要原因是高校缺少提高教学质量的激励机制,以及教师缺失热爱教育事业、爱岗敬业的信念或精神。在这种环境下教师很容易受外来因素的影响,在教学中容易满足现状,认识不到转变教学观念、提高教学质量和加强教学实践等的重要性,久而久之就失去了正确的方向。为此,高校必须扭转“重科研、轻教学”的错误倾向,建立有效的激励机制,以提高体育教学质量。 (五)体育教学与其他学科教学之间的差异阻碍了体育教学管理质量的提高 体育教学的目标是为了使学生的身体素质得到提高,而其他学科教学的目标一般是为了使学生的智力得到发展,体育学科与其他学科存在一定的差异,具有独特性和内在要求。高校教学主管部门虽然与体育教学部门有一定的联系,但是二者之间责任分明。教学具有自身的基本规律,体育教学在高校教育教学中是一个独立的分支,体育教学必须按照自身的基本规律实施教学,以体现自身存在的意义和价值。体育学科与其他学科之间的差异使得体育学科的教师认识不到体育与其他学科的内在联系,进而产生懈怠心理,阻碍了体育教学管理质量的提高。 二、高校体育教学质量管理体系的构成要素 高等院校作为一种教育机构,具有教育教学、科学研究、服务三项功能,其中,服务是指为社会服务,为学生服务。教育教学和科学研究都是为了更好地为社会服务,为学生服务,都是以学生为中心开展工作的。高校体育教学服务功能尤为重要,是提高高校体育教学质量之基础,要发挥体育教学服务功能,需要四大要素支持:发挥管理职责的领导作用、合理进行资源管理、加快服务实现进程、优化测试分析与改革机制。这四大要素都必须以满足学生需求为优秀,以学生为焦点,才能为学生提供良好的服务,为社会输送优质的毕业生。在高校体育教学中必须以学生这一主体为优秀,以提高学生对体育锻炼的认识、提高学生的身体素质为基本原则,促进学生掌握体育锻炼的基本技能技巧和一定的体育知识。只有使这四种要素紧密联系、相互配合、相互协调,才能促进服务质量的提高,进而提高学生对高校体育教学的满意度。为了进一步明确和细化高校体育教学质量管理体系,并对教学质量进行有效控制,保证管理体系的有效性,可将管理体系分为四个结构要素。 (一)发挥担负管理职责的领导作用 1.教学质量方针和质量目标 高校体育教学质量方针是体育教学组织全体成员参与各项体育活动的质量准则。从事体育教学活动,首先要明确体育教学质量方针,并对质量目标进行准确定位;其次要保证教学质量方针的稳定性、适宜性。质量目标即该组织为实现方针而制定的目标,必须依据国家、社会、学生的需求,以及学生的身心发展规律和高校自身的特点制定质量目标。 2.教学质量管理机构 高校体育教学必须有其管理机构。 3.管理评审 管理评审包括评审输入和评审输出。 (二)对体育教学资源的管理 高校体育教学资源是教学质量管理的基础,主要包括师资、管理者、学生、教材和信息、教学设施、教育经费、教学环境七个方面。提高高校体育教学管理质量的主要因素是教师,对教师的管理包括:教师招聘和晋级、教师进修和培训、教师绩效评价等。 (三)加快服务实现的过程 加快服务实现的过程是指体育教学实施的过程,是提高体育教学管理质量的优秀内容。服务实现的过程包括制订教学计划、选课与分班、选择教材、教务管理、课程开发、教育研究、教学结果考核等。在服务过程中要结合学生的需求,依据高校的实际情况开展体育教学活动,为实现学生身体素质的提升、体育知识的掌握与技能的增强,积极开展各种体育竞技活动,培养学生积极参加体育锻炼的兴趣。 (四)建立测试、分析与改革机制 测试、分析和改革机制是对自我进行检测和完善的一种机制。具体包括:教学检查、教学评价、处理学生投诉、建立纠正与预防应对机制、调查学生的满意度、对教学督导进行评价等。建立这种自我完善机制,可以不断提高高校满足学生体育要求的水平,完善体育教学质量管理体系。 三、高校体育教学质量管理体系建构的要求 根据高校体育教学质量管理体系建构的基本要素,并结合高校体育教学的实际情况,对体育教学质量管理体系进行科学分析和研究。为了保障高校体育教学质量管理体系能够高效运行,主要从以下几方面做起。 (一)建立体育教学质量评估体系 要提高高校体育教学质量,必须建立高校体育教学质量评估体系,这是高校教学主管部门进行体育教学质量管理最主要、最常用的方法。教书育人是学校教育的根本任务,提高教育质量是学校亘古不变的主题。高校要积极探索自我完善、自我监督、自我约束的监控评估体制,保证体育教学质量不断提高。 (二)建立体育教学质量管理反馈体系 高校教学质量的高低主要取决于高校教师教学水平的高低。建立教学质量管理反馈体系,可以帮助高校了解教师上课的情况,了解学生的学习情况,如建立“教学信息员”队伍、“教学督导员”队伍以便掌握教师工作情况,组织学生进行问卷调查、引导学生进行网上评教等,都是很好的教学质量管理反馈形式。总之,要想不断提高教学质量,就离不开教学质量管理反馈系统。 (三)制定可行的教学质量管理目标 制定教学质量管理目标要结合高校的具体情况,目标要包含体育教学的所有内容,使定性和定量相结合,并针对每一项内容制定适合的具体目标,使教学质量管理具有可操作性。 (四)建立体育教学质量管理体系的责任制度 建立责任制度就是要保证教学质量方针、管理工作、教学目标等能够顺利实施,对涉及体育教育教学的各个部门明确其职能职责,建立一套完善的考核评比与奖惩制度,使每一位体育教师都能理解制度的含义和具体内容,对体育教学的每项工作、每个环节都进行严格管理。健全的责任制度是提高高校体育教学质量管理水平的关键因素。 四、结语 高校体育教学作为一项服务,必须以满足学生的需求为优秀。只有更新体育教学观念和教学质量管理理念,厘清教学质量管理思路,完善教学质量管理制度,建立完善的教学质量管理体系,才能全面提高体育教学质量管理水平,提高体育教学质量。 作者:单一飞 单位:河南师范大学体育学院 高校管理论文:高校教学质量管理论文 1教学管理机制的现状 1.1重监管,轻激励 高校的教学质量管理机制框架大都已基本成形,但有些机制过于陈旧,缺少灵活性以及精神和物质方面的激励。在现有的教学管理机制中,对各个教学环节的监管规定很多,但却忽视了鼓励、奖励和表彰等奖励机制,这样一来,严重制约着教师的积极性。所以在教学管理机制方面应注意监管与激励的比重,做到既能激发教师的创新精神,又能使教学质量得到保证。 1.2重结果,轻过程 教学质量管理是一个过程管理,但在实际操作工程中,只注重评价结果,不注重过程监控。比如,有些高校实行学生评教和教学信息员制,学生在网上对教师的教学进行评价,教学信息员把教师的课堂信息直接汇报给教学管理部门,教学管理部门把评价结果以不公开的方式送达到本人,整个过程到此结束,改进的措施没有跟进,结果不了了之。 1.3偏主观,缺客观 很多高校都需要进行教学质量评估,教学管理机制的制定无形当中就是为了应付教学质量评估,制定教学管理机制时,缺乏客观性和科学性。例如,评价一个教师的教学效果如何,只是根据一两节课来判断,而不能根据日常的一贯表现来综合评价。制定教学质量评价机制,一般也都是教学管理者制定的,缺少征求一线教师的意见或建议的环节,就算是有征求意见的环节,也大多是走过场,流于形式,极少采纳一线教师提的意见或建议,这导致制度主观色彩较浓,缺乏科学性和可行性。严重挫伤了教师的教学积极性,教学质量管理的效果也很难达到预期的目标。 1.4重形式,轻实效 一些高校实现二级管理,二级学院是教学的组织者和参与者,是教学的主体,但在现有的管理模式下,二级学院只是教学管理职能部门的附属,忙于应付繁琐的日常事务,缺乏教学质量监管。此外,有些高校实行二级教学督导、领导听课制度和班导师听课制度,但这些制度没有落到实处,即使有关人员到课堂听课,作为督导者评价说好不说坏。有些班导师根本不听课,只是在听课表上签字而已。对这些问题,教学管理职能部门同样也缺少监管措施,使得这些机制流于形式,没有达到应有的效果。 2教学质量管理机制改革的建议及策略 2.1成立教学质量管理机构 1)组织结构。 高校应成立专门的教学质量管理机构,即校教务委员会,由主管教务的校领导负责,其成员包括相关的职能部门负责人、院系负责人、聘请的资深教师、学生代表和企业代表等组成,下设教学质量管理办公室。校教务委员会职责是统一领导提高教学质量,保证体系的制定和实施,监督各个机构的执行情况。教学质量管理办公室职责是负责教学质量保证体系的正常运行。 2)制度建设。 科学健全的管理制度是教学活动有序进行的保障。制定符合校情的教学管理规章制度,并不断完善,杜绝工作中的随意性和盲目性,尽量减少工作的临时性和突击性,用制度制约着教学质量管理的有序进行。 3)队伍建设。 教学管理队伍建设是教学管理的决定性因素,随着高校人事制度的不断改革,通过全员竞聘,采取定岗定编,竞聘上岗等途径,加强管理队伍建设,优化队伍结构,提高管理队伍的业务素质,成立一支结构合理、业务精干的高素质教学管理队伍,为提高教学质量提供基础保障。 2.2改善教学质量评价机构 1)转变评价观念。 评价一个教师的优秀不应仅局限于课堂上的讲课表现,还应通过了解教师课后对学生的指导情况来综合评价。还可以从是否能促进学生的全面发展角度来衡量优秀,例如,调查教师对所带学生基本情况的了解,包括兴趣爱好和创新的能力等;了解教师对学生发展的指导情况,包括学业指导和生活指导等。 2)评价指标科学,方式合理。 教学质量优秀奖的评选不应考虑科研计分,或科研计分所占比重很小,教学质量优秀奖应该奖给教学上特别优秀的教师,而不应该附加其他因素。另外,教学质量评价指标应尽量量化,减少人为因素干预,应打破以往专家说了算的方式,由一线教师、学生和教学管理者共同参与,公正、公平、公开地对教学质量进行评价,而且评价过程和结果应该透明,接受公众力的监督。 2.3完善教学质量反馈机制 1)开展多形式反馈机制。 要确保教学质量反馈系统的畅通,应开展多形式的反馈机制,包括:①学生评教与教师评学相结合学生评教的结果应有效地反馈到有关教师,有助于教师及时了解教学过程中的不足,有针对性地改进。同时,教师评学的情况也应及时向学生反馈,以达到教与学相助长的效果。②学生座谈会。召开学生座谈会,学生代表可对普遍关心的和课堂上发现的问题与相关领导直接对话,并希望有些问题当面答复,如不能当面答复的,会后也应有书面的答复。③教学信息员制。教学信息员的主要职责是了解教师的教学情况;及时、准确收集学生对课堂授课的意见和建议,并汇总上报给教务处。④调查问卷制。设计调查问卷,开展对任课教师教学效果调查。⑤通报反馈制。每学期,通过不同的途径,如督导组和领导干部反馈意见等,了解教师教学情况,将掌握情况及时反馈给二级单位,以便能够及时解决教师教学中的问题,促使教师对教学质量的关注常态化和日常化。 2)整体评价机制。 高校还应制定整体教学质量的评价机制,有助于全面了解各个学院的整体教学质量情况,也便于学院之间的横向比较,有比较才能有改进。同时也有利于二级单位了解自身的教学质量状况,有利于学院间的交流,取长补短,从而提高二级单位乃至整个学校的教学质量水平。 2.4加强师资队伍管理机制 1)培养机制。 教师是学校的办学主体,只有教师发展得好,学校才能得以发展。应制定一系列的教师培养制度,包括新进教师培养制度、教师在职攻读学位制度、教师企业挂职锻炼制度和教师出国留学制度等,其目的是通过各种平台,培养教师的业务水平,提升教学胜任力,从而很好地提高教学质量。 2)考核机制。 对教师工作的考核不仅是教学工作量的要求,还应该有质的要求。教师考核机制应实行量与质并重,不光看工作量,而且更看中完成的质量,质量中也应该分档次,如质量中排名比较靠后的应重点培养。另外,考核的结果应与职称晋升和津贴挂钩。 3)激励机制。 教学中的考核也应奖罚分明,建立激励机制,激发教师提高教学质量的主动性和积极性,对那些教学质量优秀者给予一定的物质和精神奖励。打破传统的“平均主义”和“职称铁饭碗主义”,体现优劳优酬。应鼓励教师积极开展以提高教学质量为目标的教育教学科研,并加大优秀教学研究成果奖励的力度。 3结语 教学质量关系着高校的发展,高校可以从多方面采取措施来提高教学质量,而教学质量管理机制对提高教学质量极为重要。高校在办学的历程中,只有不断探求教学质量管理机制的新思路、新方法、新举措,才能获取永恒的生命力,永保高等教育事业的科学发展。 作者:吴金妹 杨振中 吴昊 单位:华北水利水电大学机械学院 高校管理论文:高校图书馆资源整合知识管理论文 一、高校图书馆知识资源整合的意义 1.知识资源整合是高校图书馆实现 知识共享、进行知识服务的有效途径图书馆知识资源整合为读者提供了一个知识获取与交流的全新平台。新世纪以来,与知识有关的社会变迁主要表现在几个方面: (1)知识经济的兴起。人们越来越多地通过知识和科学技术来聚集社会财富,附加在产品上的个人知识增加了产品的价值,同时也全面提升了具有现代知识资源的人的价值,用户需要通过不断学习来吸收新的知识并将之运用到学习、工作中。 (2)知识需求的高涨。知识产业的兴起对员工的自身知识结构提出了更高要求,社会大众对自身知识权益的需求也推进了构建知识战略体系的大潮。 (3)知识技术的保障。以知识单元及其链接为研发对象,以高速发展的互联网为支撑平台,与知识相关的各项技术手段正在社会各个方面迅猛发展,为知识资源的整合与利用提供了坚实的技术基础。 2.高校图书馆知识资源整合的现实意义 高校图书馆通过知识资源整合,可以将各种层次的知识资源进行类聚和重组,整合成一个全新的有机整体,使零散、单一的知识资源经过整合提升形成新的知识体系。可以从根本上消除高校图书馆知识资源的异构性,还可以对图书馆员的日常业务活动提供良好资源保障,为读者的学习、工作、科研提供全新的知识服务,使高校图书馆实现明晰化、实用化和制度化的知识共享,促进知识创新。 (1)消除异构知识资源之间沟通的障碍,使读者获得高质量、可信赖的资源,拥有统一的读者检索和浏览界面,提高了资源检索效率和使用率。 (2)促进了高校图书馆知识资源的增值,引导知识共享与创新,保持了学科知识体系的完整性。通过系统内知识资源的整合、系统内拥有知识的人的整合以及拥有知识的人与系统资源的整合,实现系统内知识的无缝连接,形成组织知识资源,并通过相应的知识共享机制,实现知识资源的效用最大化。 (3)通过信息订制与信息推送功能,满足读者多元化、个性化的知识需求。了解读者对书刊、电子资源的需求以及研究课题的进展情况,定期进行读者调查征求其对图书馆的需求意见与建议。 (4)有利于图书馆业务各方面的数字统计(访问量、使用率、下载数量等),实时指导图书馆各环节(文献保障、参考咨询)的运作。辅助建设高校教学参考系统,建设基于学科馆员制度的专家库,为图书馆知识管理系统的构建以及图书馆知识门户中心研究提供支持。 (5)以知识交流活动为中心的高校图书馆资源整合可以极大地提高知识获取效率,增强高校的科研能力与创新能力,最终实现知识服务功能,对提升高校图书馆的服务质量和服务效率具有重要意义。 二、高校图书馆资源整合的策略 1.分析图书馆知识资源的构成和需求 进行知识资源整合之前,首先需要详细分析图书馆所拥有的知识资源以及以后需要补充的知识资源,包括全馆的通用知识资源、各业务部门的通用知识资源以及读者、馆员、专家的特殊知识资源,还包括这些知识资源的类型及其存储方式等,以此清晰地划分整个知识库的内容结构,进而合理地设计数据结构,完善知识库的结构规划。通过分析馆内知识资源构成与需求,还可以明确高校图书馆的部门及岗位职责,系统规划业务流程中各个部门的参与和协作,促进馆员绩效评价工作的进展。 2.知识分类标准的规划与设计 在分析图书馆知识资源构成和需求的基础上,还需要进一步划分这些知识资源的专业类别,进行专业知识以及知识要素类别的细化分类。可以以通用的资源分类标准为基础,根据学校的学科设置以及馆藏特色资源分布来规划和设计图书馆知识分类体系。在知识分类体系规划过程中,需要对馆藏体系中的隐性知识进行有效识别,选取相应的策略进行显性化。隐性知识显性化是图书馆实施(隐性)资源整合过程中的重要环节,是整合馆藏知识资源必不可少的步骤。 3.规划、开发图书馆知识管理系统 通过分析馆藏知识资源的构成和需求以及细化的知识分类体系,在构建知识管理系统时需要强调其通用性与个性化。为了实现系统的通用性,需要提供大众化的软件功能,而不必特定部门和业务岗位都要提供专门系统功能,通过系统定制等管理设置功能来实现细化软件的差异性。系统的个性化就要求设计系统时需首先分析所有使用者的通用需求以及个性化需求,使读者可以对知识管理系统以及知识库进行“个性化定制”,最终满足各部门和业务岗位的工作、学习需求。系统应该具有安全、易用、灵活、开放、友好的特点,以保证读者对知识资源的充分利用,推动馆内知识共享与创新。 4.设立知识主管,进行知识库的查询与维护 为了保证知识管理系统的日常运作以及知识资源整合工作的有效实施,图书馆需要设立知识主管,其主要职能包括:收集图书馆的通用知识资源以及环境资源,了解本馆的信息、知识需求;促进图书馆建立信任合作、经验互享、支持学习以及支持创新的工作环境,并对馆藏知识资源进行整理以及分类储存;保证知识库设施的正常运行;协助解决特定部门和人员的个性化知识需求,并根据读者反馈和发展需要,不断完善系统的内容与功能;推动图书馆知识管理与知识创新。 5.运作知识交流平台,推动学习型组织文化建设 知识交流平台是进一步开发图书馆知识资源价值的有力工具,通过平台读者可以获得更具指导意义的知识资源,也是图书馆构建学习型组织文化的重要手段。在资源整合的过程中,图书馆可以积极创建协作学习型组织,努力分享读者、馆员的专业技能和研究成果,通过发表学术论文、举办讲座等多种方式来鼓励馆员继续学习;馆员可以通过在线论坛以及个人博客空间发表自己工作、学习经验和心得,并通过平台进行交流、探讨;通过在线留言系统,实时解答读者提出的各种问题,并将之存储在后台数据库中,以便于大家实时查询、长期利用。 6.构建基于知识管理的参考咨询服务机制 高校图书馆知识管理和参考咨询服务有很多契合点,它们的主要目的都是进行知识共享和知识创新。以知识服务为导向的高校图书馆,决不能无视知识管理的存在,要以知识创新为原动力,将知识管理的思想贯穿于参考咨询服务工作中,充分利用现有信息技术和图书馆(参考咨询)馆员的业务技能,将人脑中的潜在(隐性)知识资源显性化,全面整合高校图书馆显性知识和隐性知识,实现馆藏知识资源的价值,推进高校图书馆信息及知识服务的全面开展。 作者:徐梦琪 丁浩 单位:上海理工大学 高校管理论文:我国高校法制化学生管理论文 一、实施高校学生管理工作法制化的必要性 实现高校学生管理工作的法制化是现代社会发展的内在要求,这主要体现在四个方面:一是构建社会主义法治国家的需要,党的十五大将依法治国、构建社会主义法治国家作为我国的大政方针,而大学生作为社会发展的主要人才支撑,其行为举动对社会有着重要的影响与带动作用,因此,实现高校学生管理工作的法制化,有助于国家依法治国方针的具体实施;二是社会主义市场经济发展的需要,现代化市场经济发展体制的确立与运作,需要完备的法规体系加以引导、制约、规范与保障,这也是市场经济发展体系成熟的最基本要素之一,高校学生管理工作作为社会的一部分当然也不例外;三是高等院校内部发展改革的需要,开放式的现代化管理,要求大学生能够适应社会化的后勤服务与管理,同时又能够实现高等院校培育人才的教育目标,实现社会与学校管理之间的接轨,就必须促进高校学生管理工作法制化的快速实现。四是大学生完善自我的需要,实现高校学生管理工作的法制化,不但有助于学生逐步养成懂法、知法与用法的习惯,而且有利于学生更加明确自己的责任、义务与权利等等,这对推进社会的法制化进程具有积极的作用。 二、当前高校学生管理工作法制化的现状 (1)高校管理者的法律观念薄弱。 传统高校学生管理工作侧重学生思想的高度统一,过于强调学生的服从,这种管理思想的长期运用造成了对法律的漠视,直至目前依然鲜有高校会主动从法律角度对学生进行管理,在处理学生和学校之间的关系时,也很少会坚持法律精神与法律原则,过于强调高等院校的权力,忽视学生的应有权利。另外,当前的高校还惯于把法制与管理相互对立,认为坚持法制原则会造成管理的不严格,是对学生错误行为的放纵,这种与法制观念严重相悖的意识,究其根本原因还是人治思想的影响,应该坚决予以纠正。 (2)高校管理者的执法不严。 在当前高校学生的管理工作中,很多管理者都会有不同程度的执法不严情况,例如,根据亲疏关系或经济利益关系等走后门、拉关系等违法违规行为。比较典型的体现在对学生的处理问题方面,比较有家庭背景的学生在接受处罚的时候很有可能被处分的更轻,甚至是完全逃脱高校的处罚,而那些没有任何关系的学生就会受到严厉的处分。高校因人而异的情况,是一系列不负责任、不称职的管理者学校管理法规无视的结果,导致在校大学生在优秀评比、奖学金发放、违规处罚等多方面都无法得到公平公正的对待,学生的权利得不到应有的保障。 三、实现高校学生管理工作法制化的途径 (1)强化管理者的法律意识。 加强高校管理者的法律意识是进行依法办事的前提与基础,因此,对高校管理者进行法律观念的引导与教育必不可少,同时,还要将法律素养纳入到干部的考核之中,以此激发高校管理者自主学习法律知识的动力,提升其依法办事的积极性与自觉性。另外,还要加强高等院校的民主化建设,完善民主监督体制,构建适应现代化教育的管理模式,将管理者也受到应有的监督与约束,从而更好的实现高校学生管理工作的法制化。 (2)高校管理者要依法办事。 高校学生管理工作主要由规章制度的制定与执行这两部分构成。其中,规章制度主要是对学生实施管理的具体依据与准绳,而规章制度的落实与知识则是确保学生管理工作发挥实际效用的根本保证。针对当前高校与学生之间因没有依法办事产生的诸多纠纷,高校管理者必须从严要求自己,明确自身所肩负的职责与任务,在学生管理工作中严格依法办事。 (3)完善高校管理工作的规章制度。 完善的管理工作规章制度是确保有法可依的前提条件,也是推进依法行政的重要基础。当前我国诸多高校的最主要任务就是大力修订管理工作的法律法规,并在实践过程中查漏补缺,抓紧完成管理工作的法制建设。而高校完善管理工作的法律规则需要坚持两个重要原则,即合法性与合理性者两个原则,合法性就是指高校的规章制度要与国家所授权的法律法规相一致,合理性则是指各个高校可以根据自己的实际情况,在一定范围内制定更加符合自身管理需要的规章制度。高校学生管理工作的法制化进程是一项长期复杂的系统性工程,不能一蹴而就,然而伴随着我国依法治国发展方针的深入推进与逐步落实,实施高等院校学生管理工作的法制化是顺应历史发展的必然要求,因此,只有彻底扭转以往的传统理念,树立现代化的法制观念,才能大力推进高等院校学生管理工作的法制化进程,才能推动我国高校教育事业的健康、稳定与可持续发展,才能为国家提供更多具备综合素质能力的现代化人才。 作者:李岩 毛戎 单位:河南科技学院生命科技学院 新乡学院 高校管理论文:普通高校学生干部学生管理论文 1普通高校学生干部培养的作用分析 1.1普通高校学生干部在学生管理过程中的榜样示范作用 在现实的学生管理过程中,学生干部的另一方面作用表现于榜样示范作用.学生领导都是经过学生民主选举出来,和学生共同学习和生活在一起的人员.在日常的学习与生活过程中,学生干部要做好自身的榜样示范作用,要给学生以正能量和积极方面的传达,不能以干部自居,在学习与生活上处处高于普通学生,容易让学生干部脱离现实的学生群体,不利于学生工作的有效开展.学生干部要上课认真听讲,积极与老师互动,课后主动完成教师所布置的学习任务,不做上课迟到、睡觉等有损学生干部形象的事情;在生活方面能够勤俭节约,不浪费粮食,搞好个人和宿舍卫生;在面对个人荣誉的时候,如奖学金、助学金的发放,需要积极照顾那些生活更为贫困,学习更加刻苦的同学;在参与一些学校和院系组织的集体活动的时候,需要学生干部以身作则,冲锋在前,迎着困难去完成那些普通学生不愿意从事的脏、乱、差的工作.学生干部长期和学生生活在一起,在生活与学习过程中,要注意自身形象,注重发挥榜样和示范作用,以自己的实际行动来感染和带动更多的学生,以更好的完成教师所布置的学生管理工作. 1.2普通高校学生干部在学生管理过程中的桥梁纽带作用 在现实的高校学生管理工作过程中,学生干部处于教师和学生的中间状态,起着承上启下的作用.学生干部在现实的学生管理过程中,需要将教师所下发的重要信息传递给普通学生,并且收集学生的意见和建议,经过整理后及时反馈给教师,让教师针对一些具体情况,对管理过程中存在的不足及时作出调整.现实的高校学生管理过程中,如果学生干部工作能力出众,对于教师的意图领会到位,且对下面具体的工作处置得当,则会省去教师的很多麻烦,让教师在工作过程中轻松惬意.因此学生干部对于信息的反馈,任务的执行均能够起到桥梁和纽带的作用. 2学生干部培养过程中存在的问题分析 2.1学生干部对待付出与回报存在一定不良认识 在学生干部培养过程中,最为常见的一个问题便是学生对于现实的学习与生活过程中付出与回报的认识不是很充分.如很多学校中的具体工作需要学生干部去认真劳作,无论是学校的工作还是院系的工作,甚至是部分教师的工作,都会交给一部分学生干部去完成,在这个过程中很多学生很难处理好付出与回报,奉献与索取之间的关系,认为自己的劳动付出很大,而没有获取必要的物质回报,从而在劳动过程中带有怨言.在现实中由于学生的思想意识有限,因此,类似的学生怨言很多,制约了现实高校的学生干部建设工作.为更好的培养出真心为学生付出,辛勤为学生工作的学生干部,在学生干部的培养过程中要加强思想建设工作,让学生干部从源头上明确付出与回报之间的关系,进而在现实的工作过程中处理好这一问题, 2.2学生干部的角色定位问题 在高校学生干部建设过程中,存在的另一问题便是很多学生干部对于自身的角色定位问题,由于学生干部具有一定权力,能够在现实的工作过程中获取一定的优势,在很多时候明显有别于一般同学,因此,在现实的学习与生活过程中,很多学生便存在对自身的角色认识不清楚的问题,认为自己是学生干部,具有一定特权和优势,有别于普通学生,将自身的角色定位为干部,当学生有了这样的想法的时候,其心理便会发生一定变化,便会脱离学生群众,并且其服务于学生工作的意识也会逐渐淡化,服务的效果也会存在一定问题,为了避免这类问题的发生在现实的学生干部建设过程中,需要不断对学生干部进行思想教育,使其形成正确的思想意识和服务意识,避免脱离学生群众问题的发生. 2.3处理好学生干部与学生之间的关系问题 当前高校学生干部建设的一大问题便是,学生干部与学生之间的关系问题,由于学生干部长期与部分主管学生工作的教师接触,又负责管理学生工作,因此在现实的学生工作过程中易出现学生干部与学生之间的矛盾问题,这类问题的出现,易影响校园和院校之间的团结与和谐,不利于学生工作的顺利开展.为了更好的改进学生干部工作,加强学生干部自身的素养,减少学生干部与学生矛盾出现的几率,在现实的学生干部培养过程中,需要将这一问题作为重点进行强调.让学生干部多接触学生,多从学生的利益出发来开展工作,尽量吃苦在前,面对助学金、奖学金等问题的时候多谦让于其他学生,处理好学生干部与学生之间的关系,让学生干部成为学生自己的干部,能够代表学生的利益,能够为学生服务,从而使高校学生干部队伍更好的成长. 3结束语 学生干部是高校负责管理与组织学生工作的学生领导,说其是学生领导则主要基于其具有双重属性,首先学生干部是学生,对于学生的现实情况相对了解,同时学生干部又不同于普通学生,属于管理队伍,对学生的活动、学习和生活起到组织领导作用,因此,高校的学生干部在工作过程中具有先天优势.为了更好的做好高校学生管理工作则需要培养出大批素质精良的学生干部,这些学生干部在现实的学生工作过程中能够起到:普通高校学生干部在学生管理过程中的组织领导作用;普通高校学生干部在学生管理过程中的榜样示范作用;普通高校学生干部在学生管理过程中的桥梁纽带作用等三方面的作用.目前学生干部培养过程中现实存在的问题主要体现在三个方面分别是:学生干部对待付出与回报存在一定不良认识;学生干部的角色定位问题;处理好学生干部与学生之间的关系问题.在高校的学生管理过程中需要注重学生干部作用的发挥,让其在现实的学生管理过程中发挥其先天优势,为学生管理工作增砖添瓦。 作者:洪锁柱 单位:赤峰学院团委 高校管理论文:高校计算机实验教学管理论文 一、计算机实验教学在培养高素质人才中的作用 计算机实验教学是培养学生实践创新能力的重要教学环节,可以进一步巩固学生所学的基础课和专业课理论。计算机技术是一门技术性和操作性很强的学科,学生是否真正掌握课堂教学所讲授的内容,能否真正发挥学习的积极性和创造性,都要通过实验教学来验证、认可并完成。计算机实验教学不仅培养了学生严谨的学习态度,更重要的是培养了学生科学的世界观和方法论。 二、计算机实验教学管理人员应具备的素质 高校担负着为国家培养高素质人才的历史重任,在贯彻落实科教兴国战略中具有重要的地位。改革开放30年来,高校加大了师资队伍建设的力度,运用科学的教育理念、先进的教学方法和手段,更新并完善教学设备,努力拓宽实验教学渠道,形成了一个现代化的教学园地。计算机实验教学管理人员必须不断提高自身思想和业务技术素质,努力钻研业务知识,以适应学校和时展的要求。 (一)具备良好的思想政治素质和宽容大度、吃苦耐劳的精神 具备良好的思想政治素质就是要努力学习马列主义、思想、邓小平理论和三个代表重要思想,学习和掌握党的教育方针政策,坚持“管理育人,服务育人”的理念,具有高度的事业心和责任感,树立正确的人生观、世界观和价值观。在实验教学中,要牢固树立爱岗敬业的奉献精神和良好的职业道德,积极配合教师和学校做好学生的思想政治工作。计算机实验教学管理人员必须要有吃苦耐劳、宽容大度的胸怀。高校实验教学管理人员属于教辅人员,常常不被重视,只能算是校园的一片绿叶,但缺少了这片绿叶,实验教学工作就无法进行下去,实验教学的质量和效果更是无从谈起。因此,计算机实验教学管理人员虽是教辅人员,但对学校的教学工作起着不可替代的作用,对青年大学生同样肩负着教书育人、管理育人的重任。管理人员应充分认识到自身的价值,在工作中相互支持与尊重,不计个人得失,爱岗敬业,高质量、高标准地完成工作,并用科学的管理方法和热情的服务态度,激励和培养学生正确的学习态度、高尚的道德情操和健全的人格品质。高校计算机实验室一般面向全校的所有专业开放实验,其特点是上机人数多、各专业的系统和应用软件复杂多变,需经常维护和更新。为了适应学校的发展、教学的需要,计算机实验室还要在晚上或双休日等业余时间向学生开放实验,管理人员要牺牲正常的休息时间。对于设备的长期运行、学生的误操作以及计算机病毒的侵害等问题,为了不耽误学生上机实验和正常的实验教学秩序,管理人员要迅速查找原因并及时排除所有故障,这就要求实验教学管理人员要敢于吃苦,具有甘当老黄牛的精神,做好平凡的工作。 (二)具有良好的专业素质和扎实的专业知识 计算机实验室工作是一项复杂的综合性工作,具有很强的技术性和专业性。技术性工作又具有非常强的实践操作性,专业性几乎覆盖了全校所有的计算机和非计算机专业。计算机已经应用于各专业教学的整个环节,而各专业又对计算机技术特点的要求各不相同,这就要求管理人员不仅要有扎实的计算机基础,还要有广博的专业知识,要不断加强学习,扩大知识面,成为知识、技能的多面手,同时要具备良好的专业素质、科学的求知态度和实事求是的工作作风,更好地适应学校教育的发展,全心全意为师生服务。计算机实验教学管理人员要能正确地使用、合理地维护计算机,充分认识到计算机设备的特点、运行环境,避免计算机受到不必要的损坏,以延长使用寿命。比如,计算机需要一定的湿度,实验室需要安装空调;计算机不能在阳光下暴晒,实验室需要挂较厚的窗帘;机器的表面不能让灰尘长期附着;不能频繁启动计算机,实验教学任务结束后要将计算机的主机电源和显示器电源关闭,再将总闸断开。管理人员要充分了解计算机的基本构造和工作原理,掌握实验教学中常用的系统和应用软件的安装、调试和使用,对于一些常见的计算机软硬件故障要能及时予以排除,娴熟的维护能力和扎实的专业知识是管理和维护好计算机实验室的基础,也是提高计算机实验教学质量的保障。高校计算机实验室已与校园网和互联网相连,学生可以通过校园网、中国教育科研网等获取最新的国内外科研成果,进行网络编程设计、文献检索、教学计划查询等。为了保证学生网络实验教学的顺利进行,管理人员必须非常熟悉计算机实验室的网络环境。比如,要知道网络设备的功能、型号、布线特点,熟练掌握网络IP地址、网关、标识号的设置,具备网络管理和组网的基本知识。当网络出现故障时,首先要检查网关和IP地址是否被删除或修改,是否存在有冲突的IP地址(一个IP地址被多台机器使用,最先启动的机器可以连接网络,后启动的所有机器不能联网,并提示IP地址冲突),检查交换机和工作站所对应的网络线接头是否松动,并及时设置和修改为正确的IP地址和网关,将松动的网络线水晶头插紧。做好计算机实验室日常工作的各项记录,即计算机实验室的档案管理工作是否完善,是衡量管理人员素质一个不可忽视的方面。档案管理包括日常工作日志和设备管理,实验室工作日志就是要将实验课中学生的实验情况、系统及实验内容是否完好、设备运行是否正常、实验室环境卫生、设备检查、实验室整体用电情况等进行记录,以便及时发现问题,保证下次实验教学课程顺利进行。这也是一种不断学习、提升素质的过程,可以提高管理人员分析问题和解决问题的能力。设备管理是将本实验室的仪器设备资料档案进行归纳,将仪器设备的型号、说明书、合格证、保修卡、附件清单等进行分类管理,便于设备的使用、检查、维修和维护,保证实验教学各个环节的正常运行,从而提高实验教学的效率。 作者:李居英 单位:太原理工大学 高校管理论文:高校教师绩效管理论文 一、K民办高校教师绩效管理的缺陷剖析 (一)HR部门及校领导观念落后 K校HR部门仅有三人,其官网上对其职责界定较模糊且重叠。通过对其HR部门及相关人员访谈,其真实现状为:K校在工作分析、职业生涯规划与教师关系管理上未做相关规定,只简单粗略做自行处理,无要求与安排。教师关系管理上未聘用专业人士,自称若出现劳动纠纷定会严格通过正常法律渠道解决。其部门质量与数量远远不能在选、育、用、留上对其教师进行优秀的激励与管理。HR部门专业水平又致其认识观念落后,不能实务为教师和高校发展提供应有帮助。据教师绩效管理满意度调查结构暗示,大部分教师认为该校使用强制分布法时不够合理,以致于相同水平教师所受奖惩不一致。K校重视绩效管理在于希望合理分配薪资及淘汰不合格教师。重心定格于前一阶段的绩效成绩,并直接公布结果。绩效辅导与监控较少,且各院系间区别对待;绩效考核指标无权重,除教学和科研硬性指标外,主要由领导主观裁定。 (二)教师绩效管理体系模糊 固定的绩效计划。K校早期确立相关绩效考核方式后沿用至今。往前追因,该校无工作分析。其绩效管理理念为“各尽所能、有能有得”;考核流程先为个人总结、述职再到院内教师间互评,最后将其结果交由院系领导审核并上报HR部门。固定的绩效计划护佑其勉强完成绩效考核。K校每学年考核一次并按流程分步骤进行教师绩效管理,无详细时间安排与内容界定。传统的绩效考核。考核内容为聘期考核和履职考评,严格将德、能、勤、绩作为衡量指标,但无指标权重划分。聘期考核只有合格与不合格两大结果;履职考评包括教师科研成果、教师教学质量。科研成果上对文类教师要求每年至少发表2篇论文。60岁以上教师不用参与科研成果考评。在教师教学质量上,学生打分占60%,督导打分占40%。考核结果按百分制以强制分布法分配。低于60分教师予红牌并解聘,60至69之间教师以黄牌警告,积累两次黄牌警告则被解聘;90分以上教师划为优秀类,其他教师无奖惩;分数最低教师所处院系领导予以批评、扣除奖金;分数最高教师所在院系领导在全体教师大会上予以表彰并分发奖金。 (三)绩效管理激励性弱 外部压力使教师达到最低标准,而内部动力是使其达到优秀的关键驱动因素。K校教师绩效管理激励性不足体现于以下三方面:考核指标无权重。该校对教学、科研数与质量有简单评选依据,但未对其细化。上级评选时将凭借平日各教师表现作为比较评分。模糊考核,主观性强,且使马太效应在教师群体中愈发严重,即已评为优秀教师者,下次被选为优秀教师几率更大,而其他教师的期望与激励愈低。绩效辅导与监控的临时性和强制性。该校着重绩效考结果的运用,绩效辅导便成为累赘。只当教师面临疑惑主动拜访HR部门是,绩效辅导才会实施。但K校将绩效辅导执行为绩效监控,具严厉性与强制性。绩效反馈分个人。职位级别意味过强,K校规定考核结果在公布栏公示一星期,但一般情况下,绩效反馈只作单方绩效反馈。普通教师得知绩效考核结果与运用为同一时间。而K校每月举行的教职工全体大会,于教师的建议大多数听听而已,未尽力解决教师所反映问题。 二、针对K民办高教绩效管理具体对策 K校简捷实用的绩效管理体系对于一般高校已排名靠前。但其潜在缺陷须及时改进,才能达到提升师资力量,聚集本校教师在互利共赢基础上形成生、师、校的一体化发展。下文通过细分对策,对其所潜在的问题提出具体解决方案。 (一)强化HR专业性与先进观念 HR部门应引进法律类人才,负责法制事务;舍弃用职位划分职能方式,实施能岗匹配,发挥各自优势;加强与各单位间联系,也可与该校HR教师探讨改进措施。在与专家相互交流基础上,鼓励该院系学生参与实践,使学生理论与实践相结合,HR部门树立友善、专业形象。将监督管理转变为辅导跟进制度,转变官僚思想,使教师的不被信任感转为积极工作热情;申述反馈制度应贯穿于始终,严格实施,能增强教师受重视感,拥有愉悦态度任教;激励制度应:①提高奖励幅度与范围。给不同层次教师不同奖励,范围从奖金、表彰扩大到其生活需求上。例:为优秀教师提供便利停车位;较优秀教师免费发放学校食堂饭卡;一般教师提供班车早餐等。②据教师实际需求而定。例:青年教师奖励旅游基金且地区自行挑选;中年优秀教师为其发放大型商城购物卡等。 (二)构建科学教师绩效管理体系 1、一体化管理体系 一体化指绩效计划、绩效辅导与监控、绩效考核、绩效反馈与应用都囊括在内的绩效管理。①灵活绩效计划。强制分布法比例调整为:优异5%;优秀15%;一般65%;较差10%,差5%。对整体绩效领先院系予一定倾斜。例:相同人数院系,A整体绩效为“优异”,其获得“优异”等级教师人数为5%*人数*1.5;B为“一般”,则其相应教师人数为:5%*人数*0.5;在上下线上进行浮动调整,可避免“强制”的负面效应,提高院系整体工作热情;针对较“差”等级教师开办专属绩效辅导计划,而非直接淘汰。②绩效辅导连续性。任何老师在任一阶段都鼓励进行绩效辅导,辅导方式可从教学指导型过渡至学习型辅导。例:据员工成熟度,从命令与劝说到演示与帮助再到拓展与挑战、鼓励与表扬。据其真实需求给予辅导,省时节成本,也使绩效考核深入教师内心,挖掘其潜力。③绩效监控友善性。在严格的制度执行上,主动对教师任务进度进行把握,进行引导。对不同成熟度教师采取指示型、推销型、参与型、授权型的方式帮助其修正工作与目标间偏差。④绩效反馈公平性。双向反馈,同时进行绩效沟通,使其了解当前绩效水平的同时,明晰取得绩效结果的原因,制定改进计划,并告知奖励或惩罚,及学校下阶段的期望与帮助。 2、科学考核指标权重 将教师简分为青年教师(在校年限5年内),它的能、绩比重为45%、30%。而资深教师(在校超过5年),其对应比重为30%,45%;将考核内容定性与定量:教学任务考核划分至能,科研成果考核划分为绩;同时德细化为—政治思想水平和道德品质;勤细化为考勤、违规和工作态度;将具职级又承担教学任务的教师集中,成立评议小组对“特殊群体”进行同类考核,只是评选流程有所变化:自评、述职→同类其他老师互评→HR部门和上级领导直接匿名评选结果→评价为“一般”的教师可由考评小组公开审核→双向沟通反馈确认后上交HR部门。 (三)绩效管理辅助激励措施 教师满意度调查是高校管理诊断的评价标准,据F.Herzberg、Locke、Arnold及Feldman对员工满意度研究,K校应择合适调查方法进行工作本身及其回报满意度,分析调查结果从而提出改进措施,跟踪反馈效果。另外,其调查应符适度原则,在时间、数与质量上合理分配,须在多数教师能接受范围内,体现专业水平,否则其效用性大大降低。教师工作环境包括所处学校的物理环境,及与其他教师交往的人文环境。此处仅对较复杂人文环境提出建议:①工作轮换。为避免教师常年任教同一科目产生厌倦,则与其他老师互换科目教学。利于扩大认知面及对其他教师的理解。②转换工作餐补贴。例:将食堂饭卡换为每月500元工作餐补贴。③教师免费预约心理咨询。K校心理咨询室只面向少数学生。而教师面临强大的科研压力和评级竞争,不少人心理上有轻度忧郁或消极。面向教师开放心理咨询工作,既能合理利用K校独属资源,也使教师得到归属感和重视感。 作者:徐畅 单位:汉口学院 高校管理论文:企业人才队伍高校档案管理论文 一、高校档案管理在学生就业与企业人才选拔中的重要性 (一)高校档案真切的还原了学生在校时期的成长历程及行为表现。 高校档案管理的确立不仅包括了入学之初的学籍信息、在学校学习期间的德育素质的积累及其文化科学水平的提升,同时也记载了在学生成长的关键时期其心智与思想逐渐完善的整个历程。这是一份没有经过任何修饰的成长记实录,是一份宝贵的信息档案。通过对其进行完整的数据及文件记录,企业用人单位可以很好的了解学生在学校期间的行为表现,从真正意义上体会其思想的全面性,并依此为依据,考察其是否符合岗位的基本需求。 (二)高校档案管理有着其本身存在的权威性,具有较强的参考价值。 高校档案管理的保密性及其实行的档案转接制度,大大减少了档案信息被篡改的可能。即使需要档案资料信息的修改或者将其开封也需要相关部门出具各种证明来证明其合理性,而这些都会有相应的较为详细的记录。因此,高校档案有着其特有的权威性与不可质疑性,具有较强参考价值的同时也被用人单位视为学生在学校表现的唯一可靠凭证。 (三)高校档案管理的存在为企业招聘与学生的择业提供了双向的机会。 我国教育模式与就业机制的转变使得原有的就业体系逐渐被新时期供求关系失衡下的双向选择取代。一方面,企业在人才招聘时得到学生的唯一也是第一手资料就是高校毕业档案,如果档案记载中学生表现良好,符合岗位需求,那么面试机会随之而来,反之,一旦文件档案记载内容与用人单位需求有着一定的冲突,那么也就意味着这个工作机会也就失去了。因此,作为用人方与应聘者之间的单一媒介,高校档案在很大程度上成为了决定学生就业成功与否的关键。 二、我国高校档案管理在企业人才队伍组建中存在的主要弊端 (一)学生档案保存与调动缺乏相对明确的管理规章制度。 一方面,为了提高高校就业率,一些学校针对学生在校表现进行了档案“修正”,更改原有不良行为记录的同时也将许多与学生就业有关的证书等放入档案内,导致档案在高校保存期间已经缺乏了原有的准确性。另一方面,高校毕业生档案的存档内容大都涉及其入学的材料、在学期间所得奖励,有无记过处分、党员身份证明等,这些资料的添加有着一定的客观存在性,但从这种角度来看往往不能很好的了解到学生在校期间的种种表现。我国现阶段的档案管理工作仅仅对学生长大那一时刻取得的成就进行了封档保存,而完全忽视了在其成长过程中心路历程的艰辛,从而导致高校档案在学生就业中产生了相对较差的可参照性。 (二)高校档案在转接管理中存在严重的混乱现象。 高校学生毕业后面临着繁重的档案转接问题。第一,毕业生在找到工作后就需要将档案转到企业内部,然而由于缺乏相对明确的档案意识,档案转接时没有准确的企业地址或者档案已经转到企业但找不到相关部门接收。第二,毕业生频繁的更换工作,档案投递地址一栏如果随意变动必然导致档案的丢失。第三,一些外地学生在校期间已将户口转至学校所在地,然而毕业后却将档案转回原籍,户口与档案所在地出现了分歧,如果不及时做好处理,很可能使其档案逐渐发展成为不明档案,这些都为档案管理工作的转接增添了不必要的混乱因素。 三、企业人才队伍组建对高校档案管理的基本要求 (一)创建完善的高校档案管理体系。 一方面,针对学生的档案管理明确制度,将档案记录的范围扩展到学生在校成长经历等范围,以便用人单位进行参考。另一方面,针对一些学校修改后的“伪档案”,相关政府部门要做到实时的监督,使其透明化,尽量保证档案在校管理期间的科学准确性。 (二)加大对社会档案转接部门的资金及政府支持。 高校学生毕业期间是档案转接的高峰期,也是以档案为媒介建立校企联合制度的关键时期。因此,政府要在此时给予相关档案转接部门适当的资金及政策支持,以确保档案转接的准时与顺畅。此外,相关档案部门有必要成立专门的督查小组,针对转接出去的档案进行有效的核对。一旦发生档案地址骤然改变或者其他纰漏就可以做到及时的更正,从而在很大程度上保障了毕业生的利益,同时也确保了企业人才队伍组建中人才选拔的可靠实施。 (三)在原有档案管理的基础上进行档案关系的定向信息反馈。 第一,企业对招聘人员进行职位表现的直接反馈,学校或者相关部门应将其填充到档案中,以便于以后用人单位的查阅。第二,高校也可以针对反馈信息对学生的培养方案进行适当的调整,真正实现高校与企业人才的无缝对接。第三,各大高校学生也可以根据学校已得到的反馈信息,总结其自身的缺点,重新确立就业目标。从某种角度爱看,这也是高校档案管理制度为企业人才的选拔做出的成功战略变革。 四、结语 综上所述,我国高校档案管理在企业人才队伍的组建中有着良好的参考借鉴作用,但其管理制度的不健全也在很大程度上阻碍了现阶段用人单位对人才的明确选拔。基于此,我们既要创建完善的高校档案管理体系、加大对社会档案转接部门的资金及政府支持,又要在原有档案管理的基础上进行档案关系的定向信息反馈,从而在促进学生就业的同时也能更好的满足企业人才队伍组建对高校档案管理的基本诉求。 作者:于昕鑫 单位:荆楚理工学院档案馆 高校管理论文:高校消防安全管理论文 一、高校引发火灾的因素分析。 1.人流量大、安全意识低下。 众所周知,学校是人流量大、人数众多的地方,白天教学楼的学生数量较多,而夜晚学生基本全部居住在宿舍中,这也给学校的消防安全系统带来了负荷。尤其是在每年的毕业季,新生和毕业生的宿舍交换,产生的人流更大,人员的流动也为消防安全管理工作带来了挑战。很多新生对于消防安全的意识较低,生活经历少,并且很少有接受过专业防火安全教育的学生。其安全意识较低,一旦发生火灾,这些学生必定会乱了阵脚,更加不利于消防疏散以及消防自救,从而引发灾难。此外,高校也是科学和教学因素引发火灾的主要地区,高校的教学与科研任务一方面支撑着我国人才的培养和科学技术的发展,另一方面,在进行教学和科研的过程中,会涉及到很多不安全用电的现象,而一旦发生火灾,后果将不堪设想。 2.电气设备、易燃品多。 随着人们生活水平的提高,越来越多的便携式小电器以及大功率小电器走进了人们的生活。很多学生在生活中特别喜欢使用这些便携小电器,而因学校的电力需要供应上千甚至上万人的用电,不可避免的会出现电压供应不足等问题。就很多相关数据显示,高校发生火灾的大多数原因都是因学生违规使用大功率电器导致,这也是近几年来高校消防安全管理工作的难点所在。就拿学生宿舍来讲,学生宿舍的易燃品本来也较多,一旦发生火灾,不仅不利于人员疏散,更可能促使火势的增长。因此,高校的安全管理工作一定要重视起电气设备以及学生宿舍的管理。 3.线路老化、消防系统滞后。 我国很多高校都是多年前修建起来,这些陈旧的建筑其系统内部的线路、设备以及消防系统等逐渐出现了老化现象。对于高校来讲,日常的管理工作本就很难到位,再加上因经费、意识以及管理等方面的不足,学校对于学生宿舍的消防设施、自动喷淋装置以及自动报警装置的投入较少,而且学校消防系统大都缺少维护与检修,而且我们调查发现,为方便管理学生,很多学校的安全出口大多都是封锁的,最终导致火灾发生时,学生逃生系统瘫痪,而造成严重火灾事故。 二、针对如何加强高校消防安全管理工作的几点思考。 1.加强安全教育,提高人员意识 火灾的发生大多是因人们的火灾意识不强,对于危险发生后的自救知识少。针对这样的情况,各高校应加强消防知识的宣传教育,通过对相关人员进性消防工作重要性的宣传,进一步提升管理人员的消防法制观念和安全意识,以促进其对学生进行消防知识的宣传。一方面,通过建立合理的消防安全管理制度,不仅要做好消防知识的宣传,更要教育学生用电以及火灾发生后的自救措施,以保证消防宣传的效果。另一方面,还应针对学生的特点以及弱点进行有针对性的意识训练,并通过开展形式多样的活动,从生活中展开安全知识教育,以引起学会的消防意识,以此来发挥宣传教育的目的。 2.加大消防基础设施的投入 前面说到,因学校消防系统的基础设施不健全,缺少日常的维护与管理,当火灾发生时,消防系统处于瘫痪状态,因此极易导致严重的火灾事故。所以,高校重视起学校的消防相关设施的建立,针对科研场所和教学场所,以及学生宿舍等区域安装智能消防系统,保证火灾自动报警装置、自动感应喷淋等装置等的正常运行。对待硬件设施较为滞后的区域,应进行供电电网的改造,通过增设一些先进的供电管理系统,在学生使用违规电器时自动断开,当危险发生时自动断电等装置,以保证宿舍用电的安全。 3.加强高校日常管理与检查 除了需要在硬件以及意识上加大宣传和建设外,高校还应建立一个由保安员、宿管员、教师、值班员等人员组成的消防小队。并组织相关消防检查员定时定期巡检学校相关区域的消防系统运行,针对存在问题的设施及时进行更换、检修,保证其正常运行。另外,通过消防小队的日常管理和检查,不定期检查学生用电用火情况,针对出现的违规违章等问题,及时进行教育和处理,将消防安全作为学生管理工作的重心,做到警钟长鸣,常抓不懈,才能从根本上解决火灾隐患。 三、结语 终上所述,就目前的情况看来,高校的消防安全管理工作还存在很多问题,只有做到从实际出发,为学校师生和相关人员的生命安全着想,通过加大消防工作的宣传教育,提高相关人员的安全意识。与此同时,通过建立完善的消防安全管理机制,极大对学校的基础性消防设施的建设和投入,并组织相关队伍加强高校的日常管理与检查,才能从根本上管理好高校的消防工作,保障师生的安全。 作者:康彦霞 单位:石家庄经济学院 高校管理论文:国内高校国有资产管理论文 一、高校目前国有资产管理的现状 1.效益观念淡薄,缺乏统一预算管理。 在我国现行财政体制和高等教育管理模式下,高校经费来源主要靠政府拨款、创收、社会捐助和捐赠形成,资产的形成绝大部分来自财政拨款,按照现行资产分类和核算管理办法,资产使用不计折旧,不计盈亏,完全无偿使用,致使一些高校资产重复购置,管理混乱。如在学校资产购置上,学校财务部门只负责全校事业经费资产购置预、决算;科研和其他创收经费资产购置预算由学校经费使用人和各创收单位自定购置计划;国有资产管理部门负责国有资产购置、登记、调配和报废及管理工作;科研部门负责科研经费使用及技术成果(属无形资产)管理,对科研经费形成的固定资产不参与购置和管理;基建处负责在建工程项目的管理;校办产业按自己的发展计划购置、管理资产,学校财务、国有资产管理部门只是登记备案。效益观念的缺失,预算体制的不完善必然导致重复购置、管理无序,造成国有资产的流失。 2.管理制度滞后,缺乏执行刚性。 目前高校普遍都设有国有资产管理处,制定了一些国有资产管理方面的规章制度,但随着高校规模的扩大和招生人数的快速增加,资产管理制度同学校的发展实际多有脱节。有的过多依赖国家和省统一的规定,致使制度缺乏可操作性,执行起来难度大,管理制度形同虚设;有的高校采用条块分割、部门分头管理模式,学校国有资产管理很难建立起产权明晰、责权明确的管理机制,各使用管理部门各自为政,缺乏同相关部门的沟通和协调。按照目前山东省高校统一的资产管理(软件)方式,在网上和字面上看到的各项资产都具体到每一个人的名下,每一项资产都有人管理,实际上由于教职工人数众多,人员构成复杂,非管理人员缺乏基本的资产管理专业知识;另外,教职工部门间的调动频繁,国有资产管理部门无法及时跟进,更正相关信息,形式上大家都在管,实际上往往无人管,遇到问题经常形成一种互相推诿的被动局面。 3.资产配置不合理,缺乏共享机制。 由于效益意识的淡薄和管理制度的不完善,导致缺乏合理、科学的资产配置标准,资产的随意购置和重复购置的现象普遍存在;有些高校还没有建立教学仪器设备和专用设备等资源统一调配的共享机制,缺乏严格的审批、监管和部门间的联动机制,致使资产购置盲目、重复,教学和办公用房、教学科研仪器设备、专用设备、办公设备等使用效率不高。由于对资产使用没有建立完善的的考核制度,缺乏在学校范围内资源共享的规章制度,有的科研专用设备每年只使用几天或几个小时,甚至有的设备长期闲置或无法使用造成浪费。由于管理不到位或资金困难缺乏必要的维护保养,往往在使用期内就只能淘汰或低值处理。 4.资产账物不符,缺乏协调机制。 由于学校缺乏对非经营性资产转经营性资产的监管办法和措施,学校非经营性资产和经营性资产界限划分不清,导致非经营性资产流失;由于有些高校对所拥有的知识产权、专利技术、科研成果等无形资产缺乏保护意识,不及时按科研经费管理的相关制度和要求进行评估并依法进行保护,从而造成无形资产权益流失;由于高校在资产管理上长期形成的重价值轻实物的管理方式,造成财务资产账目和资产管理账目登记格式不统一、时间不一致;由于实物资产盘查不及时、走过场,个人或其他单位无偿占有的资产无人清理、核对,有账无物或有物无账的现象普遍存在,有些已报废处理的资产未按正常程序及时销账,造成学校资产实物与财务部门的登记账薄不符。 二、高校国有资产管理存在问题的解决方法 1.转变管理观念,强化国有资产管理意识。 加强高校资产管理,首先,学校领导要提高资产管理意识和效益意识,学校要把国有资产的管理工作列入学校的重要议事日程,制订切实可行的规章管理制度;其次,学校领导要定期研究国有资产管理中存在的问题,经常检查资产管理、使用情况;同时分管领导要经常听取国有资产管理部门的工作汇报,协调学校其他部门及时发现资产购置、管理、利用中存在的问题,及时向学校主要领导汇报。在资产配置过程中,要从学校整体考虑提出解决问题方案,预防个别部门“小而全、大而全”的规划要求,杜绝资产的重复购建和配置,提高资产的使用效益。 2.健全管理机构,完善管理制度。 高校在建立强有力的管理机构的同时,要赋予其权利、明确其职能和定位,分管国有资产的领导要协调财务、审计、监察等部门,督促资产管理部门完善教学科研设备、专用仪器设备、办公设备的保管、维修、报损制度,建立健全学校房屋的出租转让、评估、无形资产管理、国有资产保值增值等制度。在确保资产管理工作有章可循的前提下,全方位、全过程地监督控制资产的使用和利用情况,建立学校内部单位使用效益考核制度,向全校教职工公布学校资产的购置、配置、利用及效率情况,使学校资产的购置、配置、利用及报废处置全过程在阳光下运行,确保国有资产发挥效益。 3.实行统一管理,明确责、权主体。 国有资产管理部门代表学校管理学校国有资产,是学校资产管理所有权的代表者,是学校资产管理的业务主管部门,学校要赋予国有资产管理部门一定的权威性,强化资产管理制度的刚性约束。高校国有资产的管理涉及学校后勤部门、教学部门、教学辅助部门、科研、校办产业部门等等,学校各部门自觉接受资产管理部门的统一领导,并执行国有资产管理的规章制度。只有这样,才能确保学校资产的使用效率。 4.提高管理人员专业水平,定期开展资产清查。 高校要建立以国有资产管理部门为主导的管理体系,成立以资产管理、财务、审计、监察等部门为主的资产管理委员会,要选拔那些工作作风严谨、踏实,有较强的责任心和事业心,热爱资产管理工作,熟悉资产管理的法规和政策又善于管理的人;同时在全校要有计划地进行全员培训,使学校的每一位教职工都要了解国有资产管理的基本知识和资产管理对学校的重要性,使兼职的资产管理人员熟悉资产购置申请、采购、使用、维修、报废处理等基本的业务流程。学校要定期开展资产清查工作,对资产配置、使用、管理的情况要全面清查,对清查过程中发现的问题要全面分析总结,在此基础上依据资产管理的法规要求制定切实可行的整改措施和计划,逐项予以整改落实,进一步完善资产管理制度的同时,提升学校的资产管理水平。高校资产是高校规模发展和内涵提升的必要条件,是学校可持续发展及提高管理水平的物质保证,科学、合理、高效地配置、利用资产是高校资产管理的优秀工作,也是提升学校管理水平的重要环节。高校国有资产的管理是一项长期、多层次的常规性工作,具有综合性、专业性、技术性的特点和要求,需要高校领导和全体管理人员与时俱进,在思想上重视,不断更新观念,使高校国有资产管理逐步走向规范化、系统化和科学化的轨道。 作者:胡昀 单位:齐鲁师范学院 高校管理论文:高校财务部门固定资产管理论文 一、高校固定资产管理和预算管理的现状 (一)资产配置缺乏有效控制机制 由于高校对固定资产的管理体制不健全和重视程度不够,导致学校资产管理工作难以获得全方位的开展。一方面是当前高校的固定资产管理普遍存在基础数据差、管理程序不畅、资产账实不符等不良现象;另一方面虽然已将高校资产的购置纳入预算管理的范畴,但实际编制部门预算时,往往只强调预算经费的控制分配,而对学校固定资产的存量、资产分布以及使用状况缺少管理信息。因此资产管理难以实现资产的全面管理,也难以对开展资产合理投入和资金有效使用形成相互制衡。 (二)资产核算缺乏健全财务制度 目前,高校固定资产在财务管理和会计核算方面存在诸多问题,核算不全面、管理不规范导致财务预算工作难于满足资产管理的需要。首先,学校财务部门对固定资产资金筹集、预决算普遍较为重视,但缺乏健全的内部管理制度,资金使用效益受到一定影响;其次,资产入账和销账不及时,入账价值不准确,形成大量帐外资产,没有定期盘点核对制度,学校资产有物无账或有账无物,账实不符现象严重。另外,固定资产一直惯例不需要进行累计折旧,因此容易造成虚增资产价值、成本核算失真等系列资产价值反映不实的问题。 (三)资产管理缺乏系列创新模式 随着高等教育事业的发展和各项体制改革的深入开展,高校对资产的管理模式也应随时而变。但长期以来由于管理体制和管理意识上存在的不良问题,固定资产管理工作一直是高校管理中的一个薄弱环节,尤其是在管理机构设置、责任划分、产权关系、管理理念、内控制度等方面的现实状况不容乐观,这些都是涉及到观念创新、方法创新、制度创新、手段创新和机制创新等问题。 (四)资产处理缺乏审计监督机制 根据《行政事业单位国有资产处置管理实施办法》和《事业单位国有资产管理暂行办法》等相关规定,行政事业单位处置房屋建筑物、土地及单位价值在一定范围以上的仪器设备需经主管部门审核后,报财政部门批准,未经批准不得处置。由于目前高校资产管理基本脱离了预算管理的范畴,管理工作脱节严重,导致有些部门擅自处置国有资产,资产处置行为随意性大;常常存在不按规定办理资产“非转经”核准转移申报审批手续,需要评估的资产而不聘请评估机构开展评估,低价出租或低价处置给关系人等等,使单位资产的调拨、报废、减少等过程不仅脱离了资产自身管理,甚至成为腐败的根源。 (五)资产预算管理缺乏统筹执行力 虽然资产管理与预算管理进行了一定的工作衔接,但大多数高校只是强调资产购置行为的预算管理,“重结果、轻过程”,“重投入、轻管理”和“重增量、轻存量”现象严重,而对资产管理和预算管理两者的相互关系和长效机制结合缺少一定的认识,缺乏两者之间的统筹执行力,没有真正做到固定资产的购置、使用、调剂和处置等变动过程的动态管理,更缺乏资产日常管理与预算编制、执行和决算过程的有效结合。 二、构建高校固定资产管理的预算创新模式 (一)优化高校固定资产管理运行机制 高校固定资产主要由学校预算分配形成,资产管理与预算管理有着不可分离的关系,预算管理影响资产使用者和管理者的行为选择,而资产管理是预算管理的延伸,资产状况会对预算收支产生影响。因此高校资产管理必须创新管理运作体制,实现资源高效利用。高校固定管理运作体制至少包括机构服务保障、资产信息共享和管理监督控制等三方面工作机制。 (1)机构服务保障机制。 优化资产管理的组织结构,通过分管业务部门的校领导牵头,统一由学校财经领导小组统筹和管理固定资产,实行统一规范管理,避免交叉和多头管理;同时强调财务、资产和审计部门分别对固定资产行驶不同的职能,确保高校固定资产经费保障、资产管理、绩效管理监督运作机制的顺利进行。 (2)资产信息共享机制。 该机制内容要体现出共享系统平台和信息分类报告两个部分;其中,共享系统平台可分为内部共享和外部共享,内部共享主要是集合校内各部门的资产,进行内部服务共享;外部共享是通过横向单位之间沟通协商,实现外部资源共享,是利用现代网络技术开展资产信息共享;资产报告具体包含资产期末存量、性能分布状况、增减变动情况以及相关原因分析等内容。 (3)管理监督控制机制。 主要涉及监察审计和内部控制,是对学校资产的计划配置、使用管理和处置流程等工作的相互制约和监督,内部控制制度可以资产管理系列行为进行监控,相关监察审计是对资产管理结果进行检查,检查资产的使用效益,存在形态和人为流失等方面问题。 (二)构建高校固定资产预算管理模式 固定资产作为高校事业支出重要组成部分,对学校教学科研、人才培养和社会服务具有重要的作用,随着新形势下高校事业发展和财政支出绩效评价的不断深入,高校应当构建以管理目标为具体导向,职能部门为服务基础,财务预算为工作主线,绩效评价为管理优秀的固定资产管理模式,全面实现以固定资产的综合绩效为抓手,将资产管理与预算管理相结合、绩效管理和日常管理相结合,并完善资产管理体制,细化日常管理活动,通过一个完整的资产管理运作系统,从资产需求到绩效控制各过程的协助和支持,最终实现固定资产管理的目标。 (三)建立资产预算评价绩效管理目标 固定资产绩效评价的目的就是为了优化单位资源配置,提高资金使用效率。根据西方国家总结的绩效评价理论经济性、效率性和有效性的“3E”原则,高校固定资产预算评价绩效管理目标可以从固定资产定性指标和定量指标来反映,从而实现资金投入的经济性、资产管理的有效性、资产使用的效率性以及资产运作的发展性。 (1)定性指标。 定性指标考核对象为固定资产使用部门,考核部门对固定资产的重视程度和管理水平。例如可以通过固定资产管理机构设置情况,考核高校管理机制运行状况;通过固定资产的投入依据,考核资产采购程序是否合理;通过固定资产账实相符情况,考核资产管理的账实相符情况,掌握日常管理效果等等。 (2)定量指标。 根据实际工作需要,评价指标可以为:可用固定资产率=已使用或即将使用的固定资产总额/全部固定资产总金额,该比率越大,表明可用的固定资产越多,反映固定资产的性能状况和效益情况;固定资产率=固定资产总额/全部资产总额,该比率越大,说明固定资产在总资产中所占的比率越大,反映固定资产在学校各个使用部门的具体分布情况;部门资产占有率=各个部门使用的固定资产数额/单位所有固定资产数额,通过该比例可以对资产使用部门的占有率进行分析,了解固定资产在部门的分布情况是否合理,便于及时做出资源调整;仪器设备利用率=本年实际使用工时数/核定年度适应工时数,是指单个仪器设备的使用频率在所有仪器设备中的使用比例,依据这个指标可以处置闲置淘汰的资产,避免资源浪费;固定资产共享率=已调拨共享的固定资产数额/可共享的固定资产数额,反映使用部门之间共享固定资产的状况,通过该比例调节资产使用效益,尽可能实现效用最大化。当然由于各高校实际情况不同,如何应用定性和定量指标开展绩效考核,定量指标的数值为多少合理,因校而异。 三、加强新时期高校固定资产管理对策 (一)完善预算编制内容,建立固定资产配置标准体系 加强资产预算管理的基础是建立合理的资产配置标准。目前,大多数高校对固定资产配备没有统一标准,缺乏存量资产和使用效率的报告信息,导致部门预算只是简单地经费分配,浪费现象严重。因此,资产管理部门要结合本校实际情况制定具体的资产配备和使用年限等标准体系;资产使用部门依据相应标准杜绝超标、重复购置资产的闲置浪费现象;财务部门编制部门预算时,应在全面摸清资产“家底”,合理安排资产购置和维护的预算经费,并建立存量资产与增量预算的挂钩机制,使预算分配和资产价值在管理环节协调一致,真正实现资产管理与预算管理的结合。 (二)强化预算执行控制,建立固定资产监察管理机制 为了增强资产预算的导向和约束,单位应要加强资产预算的执行控制,注重跟踪资产预算执行过程,建立科学合理的预算执行管理机制。实行部门预算后,按照预算管理的要求,资产使用部门可根据现有存量资产状况,结合工作需要提出资产的增减计划;资产管理部门要综合资产总体情况,在合理调配资产的基础上,严格按照经费预算进行资产配置,如有需要调整资产预算的,应按规定程序报批,强化预算执行约束力;财务部门要对资产预算把关审核,管好用好专项资金,尤其是把握好资产购置过程中的资金动向以及资产购置、调配及处置的账务处理;审计监察部门要从事前、事中和事前对资产管理的各个环节进行检查和评估,确保资产经费的使用效益。 (三)发挥预算管理效能,建立固定资产管理绩效评价体系 随着绩效管理在各个行业深入推进,资产预算绩效管理势在必行。建立科学的资产管理绩效评价体系,可以综合考核资产效益管理的过程和结果。通过资产管理绩效评价体现资产管理成效,重视资产的绩效结果,注重评价结果的利用,将评价结果与存量使用、增量配置的激励与奖惩机制挂钩,以资产使用效益作为预算经费分配的主要依据。并从资产购置、调配和处置等环节全面引导各部门强化绩效预算的观念,增强资产管理的责任感,发挥部门主观能动性,防止资产闲置浪费,提高资产管理效率,实现办学效益最大化的目标。 作者:李国助 单位:广西广播电视大学 高校管理论文:高校思想政治工作物业管理论文 一、发挥思想政治工作优势,统一思想,明确目标 物业管理企业思想政治工作的主要对象之一是从业人员。这些人的经历、学历、阅历、年龄等情况均不相同。随着十八大以来改革的力度不断深入,社会处于转型期,从业人员的思想十分活跃,社会上的各种思潮均会影响他们,我们要认真分析,做出正确判断,有的放矢地做思想政治工作。 (一)技术更新要求及时思想引导 物业管理企业是各层次人员密集,专业技术门类繁多的部门,是广大从业人员从事工作实践的场所。随着现代科技的迅猛发展,科技进步、知识更新已经成为现代化物业管理的特点。现代化设备、经验的引入,无不影响着员工们的行为和思想,这就要求思想政治工作必须及时、正确地引导和鼓励企业员工保持学习心态,掌握新技术、新知识,转变陈旧理念,充分运用新方法,指导实际工作,提升从业人员的各项素质,从而提升管理水平和服务质量,用品质赢得市场。 (二)职业属性要求从业人员思想素质高 高校物业人员应具备高尚的职业道德、较强的责任意识以及为师生服务的奉献意识。高校物业管理企业的思想政治工作应该从规范管理制度、加强员工服务理念、提升员工道德水平着手,将员工思想建设作为平日管理工作的重要内容。避免出现因为价值观念不同、态度不友善、道德观念扭曲等问题破坏与高校师生之间的联系,损害学校利益的现象。此外还需定期调研分析员工的思想状态,随时把握员工工作中出的问题,根据问题的不同、表现的不同和性质的不同,对员工思想政治工作的方法也应采取因人而异的方法,做好员工的思想工作,从员工的角度出发,以获得最佳工作效果,把员工的思想统一到“一切为学校师生服务”的目标上来。 (三)从业人员自身素质需要 健康、快乐、高效的员工是企业最宝贵的财富,是提高企业工作效率和管理效能的一个重要条件,也是企业持续、协调、有效发展的根本保障。企业各级领导管理人员在日常管理中,以思想政治工作为出发点,实事求是,了解员工实际情况,体贴关怀爱护所有员工,提高员工待遇,完善激励机制,从实际出发帮助和解决员工工作与生活中遇到的困难。充分运用组织的力量,坚持以员工利益为中心,秉承公开、公正、公平原则,调动员工对工作的热情,积极采纳员工提出的建议与意见,上下齐心,共同努力,形成强大的凝聚力,促进企业进一步发展。 二、牢固树立为学生服务的思想意识,为构建和谐校园服务 高校物业管理的服务对象是教师和学生,离开了这个就无从谈起,因此,企业的思想政治工作忽视了师生意愿就是不完整、不全面的,也是以往思想政治工作最缺乏、最薄弱的环节。 (一)服务质量高,师生生活满意度高 物业服务的对象是业主,好的物业服务能让业主的生活更舒适和便捷。高校中,物业公司服务的对象相对集中,主要是在校大学生和教师,服务对象的素质相对较高,同样对物业公司的服务质量要求也会更高,因此物业全体员工应以热情周到的服务,全心全意地为师生服务,提高自身服务质量。为师生提供良好的生活、学习环境,可以提高学生对学校的满意度,对学校产生认同感,更好地掌握科学文化知识。 (二)根据师生所需,完善服务体系 随着经济的发展、社会的进步,人们对物业管理的服务质量要求越来越高,因此,物业公司思想政治工作的开展首先要从服务流程、服务态度以及设备环境等方面进行不断改善,其次对危机意识和市场意识也需正确引导,提升企业自身的管理水平和服务质量,以服务质量高低为依据,满足师生间的不同需求。同时还需建立服务满意度测评系统,分析与评估师生的满意度,寻找服务质量与高校师生期望值之间的差距,查找工作中出现的不足,提出针对性强的管理举措,改进服务质量,提高师生的满意度,进一步提升高校物业管理的服务品质,打造精品服务团队。 (三)相互理解,相互尊重,提升服务质量 物业服务是一项特殊的、较繁杂的服务工作,由于在服务与管理过程中,服务与被服务双方供需信息不平等,作为业主方希望得到更多周到的服务,而作为物业管理企业,必须考虑成本、利润等各方面因素,因此,高校物业管理公司的思想政治工作要建立与师生的理解信任关系,从员工的意识和行动出发,切实履行各项规章制度,提高自身业务技巧,加强与师生的沟通,搭建起理解、尊重、信任的桥梁,让师生了解物业管理中的独特之处与所面临的困难,物业公司也能理解和化解高校师生对工作中不合理的方面的投诉与抱怨,做到真正的让师生满意,建立良好的新型业主关系。 三、创新思想政治工作方法,为构建和谐物业管理企业服务 物业管理工作具有广泛的社会性。可以说,公司的思想政治工作就是社会工作,创新工作方法具有较高挑战。高校师生来自四面八方,生活习惯各有不同,社会关系广泛,对物业服务水平有着不同的要求,不断创新思想政治工作方法,促进物业人员自我素质提高,打造高水准的物业服务。不断创新思想政治工作的方式和方法,针对不同的人和事,形成一整套的解决问题的方法。同时,通过物业公司的努力,也要让高校师生理解、关心、支持物业管理企业的工作,尊重物业从业人员的劳动,真正达到共创和谐、安全校园的目的。高校物业管理企业应以高度的历史使命感和政治责任感,紧紧围绕这个任务开展工作,努力提高自身素质,提高服务能力和服务水平,自觉做好工作,充分发挥思想政治工作在构建和谐高校物业管理工作服务中的重要作用,为广大师生提供优良生活、学习环境而不断奋斗。 作者:程青 万超 单位:江苏大学后勤服务集团 江苏大学文法学院 高校管理论文:美术类高校学籍数字化管理论文 一、高校学籍数字化管理背景介绍 1.国内研究现状 学籍数字化管理是教育信息化的子概念,是指在学籍管理过程中运用多媒体技术、计算机技术和网络通讯技术的现代化管理手段,是对计算机资源的有效利用,也是实现现代化教育数字化管理的关键所在。我国高等院校大规模的学籍数字化管理建设起步较晚,大部分始于20世纪90年代,其过程大概分为三个阶段: (1)传统手工操作管理阶段。 20世纪90年代中期以前,各个高校的学籍管理工作基本上都是依靠手工录入和管理。由于统计数量和管理信息量较大,容易导致数据混乱。再者因为学籍工作时间跨度大,很多工作需要靠工作人员凭记忆或笔记去完成前后工作衔接,稍有疏漏便会导致错误发生。 (2)高校内部信息化管理阶段。 20世纪90年代中期开始,现代化管理手段和技术逐步引入到了学籍管理工作中。使用计算机代替大部分手工操作,大大提高了管理部门的工作效率和工作质量。但是,由于高校各管理部门基本上都是相互独立的,因此在信息查询、浏览和修改的功能需求上不够准确和及时,大部分工作还是需要依赖管理部门的具体工作人员。 (3)初级网络化管理阶段。 进入21世纪,网络管理平台上的学历信息查询系统开通,开始实施学历证书电子注册制度。原有技术硬件的全面升级,有力地推动了高校学籍管理模式的全面创新。 2.国外研究现状 国外高校学籍数字化管理发展很早,始于六七十年代,现在已经比较成熟。他们一般具有较大规模的、稳定的技术队伍来提供服务与技术支持。到2002年,美国已经有超过82%的高校能够为学生提供在线课程目录、课程教学大纲服务,有70.9%的高校能够为学生提供在线注册服务。我国高校数字化建设起步相对较晚,在校园数字化建设推进、应用过程中,各高校管理层对此概念逐步增强,投入也大幅度提高。但是受整体数字化程度相对落后、理论体系不够健全、经费短缺等客观因素的制约,国内高校学籍数字化管理建设较国外相比还是存在不小差距。 二、有效管理,激发学籍管理团队的积极性 通过本论文的研究,将学籍管理制度、学籍管理主体、学籍管理对象整合成一个系统化的整体,用模块化设定调节管理过程中的布局,使管理员、教师和学生三者按布局参与到教学管理工作之中,把传统的“作业”变为“管理”,教师由“被排课”变为“被选课”,学生由“被动学习”变为“主动学习”,教与学之间真正实现了双向选择,对于教学质量的提高有着非常有效的推动作用。 三、系统化设计,突显学籍数字化管理模块优势 数字化管理应尽可能全面反映学生在校期间的客观情况,反映学生入学的基本情况。新生入学登记表、学生学籍卡、学生成绩单、在校生名册、学生学籍异动信息(转系(专业)、休学、复学、退学等)、学生奖励材料(奖学金、优秀学生、参赛获奖等)、学生处分材料,笔者认为这些都应纳入学生学籍数字化管理工作范畴中。因此,数字化管理模块可分为系统维护、用户管理、学生管理、课程管理、成绩管理、毕业管理模块。这些模块可以帮助用户完成对各类信息的查询、浏览、添加、删除、修改等功能,每一个表格之间都存在关联,一经修改,及时更新。根据用户权限的不同,学生用户可以在网站上查询课程相关信息、历年成绩信息以及个人信息等;教师用户可以查看到本学期的教学任务、各班考勤表、成绩单等信息。具体功能情况如下: 1.系统维护模块。 包括院系、班级、教师代码等创建、查询和修改等内容。 2.用户管理模块。 系统管理员可以在用户权限管理中新建、查询或删除用户,并为其分配系统操作权限,用户只能根据权限进行相关操作。 3.学生管理模块。 该模块由学生信息维护、学生学籍异动、学生处分及奖励、统计查询报表等模块组成,实现学生档案的建立、修改、删除、查询功能。学生考勤管理实现系统内部录入,亦可由任课教师在有网络支持的情况下从网页录入,操作上更为灵活。 4.课程管理模块。 包括教学计划录入与执行、选课时间设定、选课门数限定、选课报表打印等功能。任何一门课程的开设都必须以教学计划为前提,具备已开、未开课程的查询功能,每一位学生都必须根据选课门数进行选定。课程设置管理实现课程基本信息的新增、修改、删除和查询功能,同时具备课表查询和打印功能。 5.成绩管理模块。 本模块由网上成绩录入控制、网上成绩查询控制、成绩录入、统计分析、成绩综合处理、等级考试维护等子模块组成,具备以学生个人、班级、专业、年级为单位进行查询和排名等功能。在本模块中,可以完成教师网上录入成绩的时间以及学生网上查询成绩的时间控制。 6.毕业管理模块。 包含了毕业成绩总表、毕业资格审查、学位预审查子模块,实现在校生、毕业生成绩单的查询、输出功能。可以查询每一位应届毕业生的毕业资格情况,有助于提前预警;协助完成对每一位应届毕业生学位资格预审。 四、科学管理,事半功倍 学籍管理工作是一项非常重要的工作。尤其是美术类高校在学籍管理处理上有不同于一般高校的特点和规律,往往在学生学习过程中需要反复排查。数字化管理有利于数据的更新、统计和教学过程的监控,有利于及时发现问题、解决问题。传统的学籍管理工作一直处于被动服务状态,数字化管理模式有利于工作者由被动管理变为主动,将各项数据统计后可以提供给其他需要的管理部门,为提高教学质量提供了信息支持,为各类统计数据提供了可靠的依据。学籍数字化管理有助于学生信息的统计和汇总,除了校内应用价值之外,在学生毕业之后还有应用价值。根据学生电子数据库建立人才资源库,有助于用人单位对人才的选择和判断,使得供需有针对性,对学生的就业发展会有更好的推动作用。我校具有地域优势和人才优势,便于学籍数字化管理理念的推广和应用,并存在很大的向其他美术类院校推广的潜在价值。本文以笔者所在高校学籍管理工作为出发点,完成对学籍数字化管理模块的设计。在实践功能需求的基础上,设计了数字化管理架构,融合了教学、学工和后勤等多部门的需求,打破了传统高校各部门之间各行其是的管理格局,拓宽了教学管理的空间和渠道,使学籍管理工作灵活、便捷,具有很高的应用价值。 作者:曹燕凤 单位:中国美术学院上海设计学院 高校管理论文:ESIA高校科研管理论文 1流程节点与ESIA 在流程优化的过程中,不仅要注重流程系统的优化,更要关注流程实施的基础节点的落实,所以,既要关注流程所体现的职能,也要关注流程中附带的信息。一般用跨职能管理流程图表示流程的基本形式,以体现流程的职能,同时利用流程节点描述表来描述流程节点附带的相关信息,并以流程节点信息为基础对流程进行分析,以实现对岗位、成本、质量、风险和效率的分析。流程优化还要从流程节点入手,集成从输入到输出的一系列活动,构成企业的作业链,并且检查每一个流程节点,识别不具有价值增值的节点,将其提出来并将所有有价值的增值的节点重新组织,以达到优化流程的目的。根据流程优化范围的不同可将优化方法分为两种。一是系统化改造法,它以现有流程为基础,通过对现有流程的消除浪费、简化、整合以及自动化等活动来完成重新设计的工作(ESIA法);另一种是全新设计法,它从流程所要取得的结果出发,采取冒险激进的策略,对流程进行革命式的全新设计,从零开始设计新流程。业务流程优化的方式取决于企业的具体情况和外部环境,高校的科研管理外部环境相对稳定,所以采用系统化改造法相对合适。ESIA的基本内容可以概括为四个词:eliminate(清除)即清除非增值活动;simple(简化)即简化必要活动;integrate(整合)即任务整合;automate(自动化)即流程任务自动化。本文以X高校纵向项目申报程序为例,通过对流程节点的具体分析,结合ESIA对流程节点进行清除、简化、整合、自动化处理的流程优化。通过改善原有流程的缺陷,完善科研管理体系,来提高科研管理质量,促进X高校科研工作快速发展,进而提高X高校科研的综合能力和科研的优秀竞争力。 2X高校科研管理存在的弊端 2.1科研管理流程现状描述 为X高校科研管理的现有流程,该流程从上级主管部门提出项目申报开始,通过各个部门的工作,最终完成由项目申报到项目结题的整个过程。通过科研人员的协助,完成了项目的研究;通过校科研管理处的协助,完成项目的申报及各个流程的管理;通过专家的协助,完成了对项目的评审;通过上级主管部门的协助,完成了对项目的中期检查和验收。当然有很多工作都是通过各个部门协作完成的,最终通过各个部门的沟通和信息的传递,保证了项目从申报到结题整个流程的胜利完成。 2.2科研管理流程诊断与分析 经过对X高校现有科研管理流程中的流程节点具体分析和科研管理日常工作的观察,发现原科研管理流程主要存在以下问题。 2.2.1传统封闭式的管理体制阻碍科研的力量 我国高校很久以来都是在沿用以院系为单位的科层式管理体制,过分强调等级秩序和层次,X高校亦是如此。然而这种管理体制制约着不同学科之间的有效合作与交流,不利于调动广大科研人员的科研积极性。虽然很多高校冲破了院系的束缚组建了专门的科研管理部门,但是各项管理机制在实际运作中仍然停留在各自学科内,缺乏有效的跨学科整合。 2.2.2科研管理模式单一 观察流程图可以看得出贯穿整个科研管理的主线是项目,当前的科学研究基本都是以“项目模式”运行,形成了管理者管理项目、研究者研究项目、评价者评价项目的简单模式。这种单一的项目管理模式导致了一切以项目为中心的“唯课题”现象,如今单一的科研管理模式不适应社会发展需求,与社会脱节。 2.2.3科研过程缺乏监督控制 立项课题级别和数量已经成为衡量高校科研能力和科研管理水平的重要依据。一般情况下,高校的科研管理部门对科研项目的申报比较重视,项目申报成功并成功立项之后,很多科研人员都积极地投入到科研工作中,取得较好的成绩。但也有不少科研人员和科研的资助人员就对项目的进度漠不关心,科研管理部门对项目的进度没有进行深度的跟踪调查,同时对项目的考核过于形式化,拘于表面工作,使得科研经费被严重的浪费,不能达到计划中的科技效益。 2.2.4科研成果缺乏保护和利用 项目的科研成果缺乏合理的管理措施,从流程图中可以看出项目结题之后整个项目就结束。科研管理部门和科研管理人员并没有重视项目的成果,所以导致项目出成果被搁置在一旁没有得到好的应用和推广,致使项目成果流失,使得高校的科研实力被严重削弱。 2.2.5缺乏科技统计 科技统计被认为是科技管理工作的基石,因为科技统计是对科技活动过程和现状的如实反映,同时也可以利用统计来的信息对实际的科研工作进行全面评价。所以科研管理者的职责不仅要制定科研工作政策和规范,而且还要了解整个科研活动的整个过程。这就要求科研管理人员采用科学规范的科技统计手段和有针对性地做好相关数据积累等基础工作,为以后的科研管理工作不断改进提供基础。但是高校科研管理工作进行科技统计的工作做的不好,原始数据经常在日常工作中丢失,使得科研管理工作没有向科学化和系统化的机会。 3基于ESIA的科研管理流程优化应用 ESIA法对X高校现有科研管理流程存在问题的流程节点进行清除、简化、整合、自动化处理,优化现有的科研管理流程,并给出优化后的科研管理流程。 3.1清除非增值活动 科研管理业务流程优化,目的是提高科研管理的效率。对流程中只消耗资料而不能产生效益的活动,再根据其本身的性质,将其彻底删除。 3.1.1清除过量指导 X高校每年都有大量的项目,在科研管理部门人手有限的情况下要做到对每个项目进行跟进指导是不可能的,并且是对管理资源的一种滥用,所以科研管理部门需要重点突出、分类指导。对高级别、重点项目,科研管理部门应加强监管力度,同时可以结合学院的力量对这些重点项目进行监督控制,及时掌握科研项目的进度和经费使用情况,帮助科研人员解决项目中的难题,做好科研协助工作;对于一般的常规项目,科研管理部门要善于结合学院的力量,利用学院完成在研项目的自查工作,但学院必须按期向科研管理部门提交自查报告。 3.1.2清除缺陷失误 从项目实际的运行效果来看,大部分科研人员能够按计划开展和完成科学研究,并取得优秀的成绩。但是也有部分科研人员项目立项之后就敷衍了事,最后难于保证项目的如期、高质量地完成。再从项目的结题管理上来看,由于科研管理部门对项目的监督、控制不够和项目负责人员缺乏责任心,使得一些项目不能按期完成,研究质量和研究价值没有得到良好的保障。为了保证科研项目能按预期的要求顺利完成,科研管理部门除了要对在研项目加强监督和检查力度以外,还需要督促科研人员按照研究计划进行项目的研究工作。在项目的实施过程中进行科研项目的进度跟进和质量控制,除了中期检查以外还应增加一些成果考核等环节。此外高校应健全科研考核评价机制,大力地改善科研项目延期、结题难的局面。 3.2简化必要活动 在经过最大限度上清除非增值性活动以后,对剩下的活动执行进一步简化是非常必要的。对于必要且复杂的活动,尽可能地要压缩中间环节,使活动简化易操作。 3.2.1表格的简化 表格受到管理层的热烈欢迎和大力支持的原因是表格曾经被标榜为科学管理的一种标志性的事物。然而随着该高校科研管理部门的发展和改变,那些当时是能符合和满足工作的需求而制定的表格,如今已不能再胜任。通过重新设计表格系统,可以取得显著地改善,从而避免在日常工作中旧表格的不合理性,解决科研人员向管理人员澄清问题或者提供进一步的解释的麻烦。 3.2.2简化沟通 从整个科研管理流程中可以看得出,科研管理人员需要与的上级主管部门、科研人员、相关部门进行各种不同层次的沟通。沟通是一把双刃剑,不良的沟通将对科研管理工作造成很多不必要的麻烦,在沟通遇到问题及时采取有效的沟通策略;有效的沟通将会提高企业组织运行效益。在日常工作中应注意沟通技巧,沟通时应该清晰明了简单易懂,尽可能用通俗的语言避免专业术语。在科研管理部门中应把高效、科学的沟通技巧和方法作为具体管理行为规范确立下来,实现管理沟通规范化,让每个管理人员都遵照执行。 3.3任务整合 ESIA方法的优秀内容是任务整合。任务整合的目的是通过各横向部分的联合,建立功能更加全面和强大的工作团队,使得流程顺畅、连贯更好的实现任务。 3.3.1科研团队整合 观念的转变和思想的交流是科学研究突破的关键,它需要经过连续不断的碰撞和交流产生思想的启蒙。因此科学研究需要一个持久稳定的研究团体,在创建科研团体是需要注意团体人员的搭配、跨学科的组合。作为科研团体持续发展的有效途径,合作交流为组织不同研究团体的科研人员进行学术和经验交流,充分发挥各团队的特色和优势提供了重要平台。结合团队的力量,对重大科学问题进行跨学科、跨领域的合作,突出学科交叉、融合和创新,实现大科学协作。创造一个优势互补、成果互享的科研团队,不仅使科研效率得到提高,同时也使得科研水平得到共同提升。 3.3.2工作环境整合 所有的管理活动都是以人为中心。科学研究以人为起点、以人为关注点、以人为终点,从科研管理工作的形式上来看,其是对科研项目和成果的管理,但实际上是科研管理部门通过对科研人员的管理来实现对其科研项目和成果的管理,科研管理离开人将不复存在。因此,高校科研管理应以人为中心,增强人文关怀,而科研管理者的首要任务是为科研人员营造良好的科研气氛。正如有学者认为,“科学研究管理的着眼点在于充分调动广大教师科研的积极性,为他们开展科研创造条件,排忧解难是管理者义不容辞的职责”。该高校科研管理部门应根据自身的实际情况实施有效的措施,努力营造良好的科研环境,促使高水平科研项目和成果的产生。 3.3.3科研成果整合 虽然各高校在不同程度上制定了科研奖励办法,来激励科研人员开展科研活动。但是各高校现用的科研成果评价方法缺乏权威性,科研人员为了眼前的利益拼命地提高科研成果的数量,而牺牲科研成果的质量。由于该高校的科研成果转化意识薄弱,使得每年大量的科研成果在完成成果鉴定之后基本上都被闲置起来,没能及时地转化为社会生产力。造成种现象的原因概括起来有两大部分,一方面是高校缺乏应有的配套机制及经费保证,使得科研成果转化缺少动力;另一方面是科学研究没有与市场为导向导致最后研究成果与社会经济脱节。因此,科研管理部门在完成项目验收完之后,应及时聘请专家进行成果鉴定。以市场为导向,认真做好引导、联络、宣传、成果推广等后续工作,推动科研成果向社会生产力的转化。 3.4任务自动化 科研管理部门的日常工作中有的工作比较繁杂,而且容易出错,对于这类工作计算机更加胜任,因此自动化是很必要的。 3.4.1工作自动化 当前X高校科研管理实施了网络管理,但在项目的申报、项目的检查和评定等环节都还未能进行自动化处理,网络管理实施的不够全面。管理者对科研人员缺乏强而有效的监督,同时科研人员也不太了解管理者的工作流程,导致管理者只关心取得科研成果的数量,对于成果的由来和真实性毫不知情而科研人员只顾关起门来搞研究状况。因此,该高校应进一步加快完善管理系统的步伐和构建健全的科研管理体制,使科研管理流程更加透明,有效地促进科研管理工作自动化,提高科研管理的效率。 3.4.2数据分析自动化 随着科技的进步和社会的快速发展,X高校顺应时代的发展也进行了一定的信息化,比如构建信息平台,建立科研管理网络系统等,但是还没有充分地实现管理自动化。科研管理信息系统的数据分析和结果共享做的还不够,科研管理部门考核评价活动通常依赖人工处理评价结果,导致工作时间长、准确率不高、结果分析停留在表面等,此类弊端都是由现行模式造成的。因此,应积极开发与科研管理信息系统相配套的数据分析软件,减少计算误差和节约人力及时间投人。标准化的数据分析软件能够对数据进行相对更深入的分析,挖掘出更多有用的信息,这对提高考核评价工作的科学性和准确性意义重大。 4结论 提升高校科研管理水平不但有效地促进了高等教育内涵式的发展,提高了人才培养的质量,同时也是科教兴国战略实施的重要体现。本文运用流程节点的思想将科研管理流程节点化,再对流程节点进行分析和诊断找出现有流程的弊端,结合ESIA法对科研管理流程进行优化,建设符合高校发展和社会经济发展的科研管理流程,提高高校科研综合实力和优秀竞争。 作者:赵俊 罗璟 杨光 单位:昆明理工大学机电工程学院
高校人事管理探讨:高校人事管理创新思考 1高校人事管理存在的主要问题 1.1人事架构的官本位 我国高校目前的人事管理框架依然是具有传统的官本位职位系统,学校在进行决策管理的时候缺乏教授老师的参与。在高校的管理制度中,教授是一个学校的决策管理优秀,是学校重要的人才,是学校教学科研的中心,所以教授也是最了解学校的现实需求的,在学校的决策中发言权最大。但是在很多高校的官本位管理体系中,教授并没有实权,只是作为科学传授的机器。高校现在的管理模式还是依靠各个部门的领导进行直接管理,行政部门比较多,强调职务上的等级制度特别明显,上级进行决策,下级执行的管理体系。而作为决策层面的领导,并不一定对基层的事务有所了解,决策的方案没有事实依据,下面的执行人员在执行时只能服从,即使有更好的方案也没有权利决定,这种现象就使高校的管理层和执行层产生了差异,出现传统的官僚现象,致使在高校在管理上失去效率,学校的发展也受到影响。 1.2人才队伍建设理念模糊 我国对教育事业越来越重视,各个高校间的竞争要越来越激烈,都在努力提高自己的办学质量和科研能力。当然,高校的发展也离不开人才的管理,建设一支高素质高水准的师资队伍是高校的关键问题。这期间也有很多误区,首先,在高校进行人才引进时,只注重高待遇去吸引人才,在引进之后却轻视了对人才进行培养。现在的高校在人事管理上面大多都是给予教师高额的福利待遇,如住房、福利等一些物质层面的需求,在怎样培养人才,利用人才为学校创造更大的价值空间时却有所忽视。所以就容易使人才不能发挥自己的才智,失去了引进的意义,最后人才流失。其次,在对待引进来的人才方面往往比学校原本的人才要好的多,对引进来的外部人才予以重金,对本校的人才则多方面设置门槛,出现克扣现象,失去了公平感,使本校的人员积极性受到打击,与外来的人员也不能团结在一起,使整个高校的人才出现零散现象,不能为高校的发展凝聚力量,失去了引进人才的目的。还有的高校重视人情关系,忽视个人能力,在选拔和科研评选上都是发展近亲的状况,高校的发展受到阻碍。 1.3绩效考核制度形式化 任何一个企业或者高校,进行人才考核都是引进人才和培养人才的重要手段。现在的高校在绩效考核方面做得太形式化,考核内容也没有针对性,很多的考核主管部门都看重人情,对考核敷衍了事,对学校的长期发展造成严重的影响。还有高校人员的淘汰制度不完善,有些编制教职员工不能胜任本职位的任务,学校还不能进行辞退,有些聘用的人员,即使辞退了还要对其承担各种费用,学校的负担还是很重。还有一些学校着重培养的人员主动辞退,学校没有完善的制度挽留人才,使人才流失。这就能看出来学校的人员淘汰制度很不完善,对建设高素质高水准的团队营销很大。高校存在的这些问题,对人事管理的科学化和规范化都带来了挑战,高校必须对人事管理的理念进行创新,合理引用人力资源使高校发展更快速。 2高校人事管理创新 2.1管理思想和管理方法创新 高校人事管理的创新,首先必须在管理思想和理念上要有所突破,超越当前高校人事工作中已形成的思维定势和陈旧观念,树立起适应当前的市场经济体制的全新的人事工作理念。在当今知识经济时代,对于人才,除了在物质方面有较高要求外,对他们更为重要的是精神方面的满足,注重自身价值的实现。这就要求学校要努力创造良好的软环境,提供适合人才充分施展人干的平台,“以人为本”进行人事管理,尊重人才的行为主体性,促进其自身价值的实现。与此相对应,需要对人事管理方法进行创新。第一,以人力资源开发为中心,变被动管理为主动管理。第二,建立科学合理的绩效考核体系。第三,分类管理,将定性管理与定量管理有机结合起来。第四,改革工作方式,提高工作效率和透明度。 2.2管理制度创新 我国高校现行的人事管理制度带有明显的计划经济体制的特征,人事调配、工资、福利等基本上是严格按照上级制定的制度办事。在当今高校办学自主权不断扩大、高校内部管理体制改革不断深入的情况下,迫切需要打破现行管理体制的束缚,改革刚性的管理制度,按人本思想进行人事管理制度创新,以更好地适应社会主义市场经济体制,促进高校发展。第一,创新引进人才制度,建设一支高素质的人才队伍。首先,必须拓宽人才引进渠道。高校现行引进人才制度中,过分强调“人才单位所有”的意识。其次,必须强化人员培养机制,努力做到人尽其才,使人力资源保值增值,促进人才个人价值的实现和学校发展。第二,创新用人制度。首先,高校要在教师中推行聘用合同制。同时,聘用合同制能促进人才有序流动,优化人才资源配置。再者,必须加强聘任管理。将用人权下放,管理重心下移,便于部门管理,提高人员的使用效率。第三,创新分配制度,完善激励机制。以市场为导向,彻底打破现行的工资分配制度,废除与教职工身份紧密联系的职务等级工资制,建立起新的分配制度,能够吸引和留住优秀人才和优秀教职工,激励教职工努力工作,鼓励教职工提高知识和水平,充分挖崛自身潜力。同时,注重精神上的鼓励,如加强先进人物的宣传、实行终身教授制等,以提高学术在学校的地位,使教授专家更多地参与学校事务的管理决策和行政管理咨询,更好地实现自身价值。 3结论 在当前的市场经济发展的前提下,高校教育也处在全球化的激烈竞争中,对高校人事管理进行创新改革已是必然的需要。高校要根据自身的发展空间和学校体制进行创新,在人事管理上进行全方位的统筹规划,建设一个高素质高水准的师资团队,为高校的发展起到推动性的作用。 作者:施冬华 单位:哈尔滨工业大学 高校人事管理探讨:高校人事管理岗位分析探究 一、岗位分析的内涵 组织由若干个岗位组成,岗位是一个组织结构的最小组成单元,每个工作岗位都需要由相应的人员来承担。岗位是动态的又是相对稳定的,当一个职工流动时,他带走的是他的管理风格、解决问题的能力以及绩效表现水平,留下的是他所处岗位的“功能”、“工作的范围”和“应尽的职责”。岗位分析是指了解一个岗位并以一种格式把这种信息描述出来,从而使其他人能了解这个岗位,它所要回答的主要是两个问题:第一,某个职位上的任职者应该做些什么、怎样做、为什么要做;第二,由什么样的人来承担这个岗位上的工作才是最合适的。也就是说,通过岗位分析要获取两类信息:第一类信息被称为岗位作业标准,它是经过岗位分析得到的关于某一特定岗位的职责和工作内容进行的一个记录,阐明了一个岗位的职责范围及其工作内容;第二类信息被称为岗位任职资格要求,它是对合适承担被分析岗位的人的特征所进行的描述,主要阐述适合从事某一岗位的人应当具备的受教育程度、工作经验、应具备的知识和技能等。岗位分析是现代人力资源配置与管理的基础内容,不仅仅关系到高校的长远改革与发展,也与高校所有教职工的切身利益密切相关。 二、当前高校岗位分析和设岗存在的问题 现阶段我国是从高等教育大国向高等教育强国迈进的新的历史阶段,是提升整体实力与优秀竞争力的重要机遇期,国家高度关注高校社会化进程,从条例用了一个章节说明岗位设置就可以窥见一斑。目前大部分高校已完成岗位设置和分类工作,但从总体上看,仅有极少数的高校在设岗前进行了专业的岗位分析工作,大多数高校岗位设置结果均流于形式,未能达到设岗真正意义。一是高校还未意识到岗位分析工作的重要性。条例不仅在第二章节强调了岗位设置,在后续公开招聘和竞聘上岗、聘用合同、考核和培训、工资福利和社会保险等四个章节中也体现了岗位分析作为基础工作的重要性,同时岗位分析还可以为完善部门职能、优化工作流程、人事调配、人力资源规划等工作提供信息来源和决策依据,其在高校人力资源战略规划和组织设计中也有着非常广泛的应用。二是在岗位分析时未充分考虑到战略规划的重要性。如在岗位分析之前未确定高校近五至十年的战略规划,在岗位分析工作完成、确定了岗位职责和说明书后,发生战略调整、机构重组、流程再造的情况,就会造成前一阶段岗位分析结果形同虚设。三是在设岗时未引入竞争机制。由于没有明确的岗位文件做支撑,对职工的评价缺乏针对性和可操作性,要么领导说了算,要么大家民主测评,结果往往跟领导“对路”、人缘好的人胜出,公平、竞争的用人机制还只是停留在表面。四是岗位职责描述和任职资格不明确。岗位职责描述过于笼统,未能明确地界定任职者的权利和责任,在实际工作中出现责任推诿现象。现有的任职资格不是建立在对岗位进行科学分析的基础上,而是凭经验或者现任岗位承担者的个人条件量身制定,岗位任职资格会偏低或者偏高,在实际工作中出现“高岗低配”和“低岗高配”的现象。 三、高校岗位分析工作步骤 高校岗位分析工作从准备、调查、分析阶段可大致分为七个步骤: (一)收集背景资料 收集岗位分析需要得到的岗位相关信息,包括高校战略规划、组织结构图、各部门编制和职责、关键业务流程等。加强机构和人员编制设置的前期研究和论证,合理规划二级机构设置及各类岗位的总量及结构,建立起基本教育规模编制、专职科研编制和附属单位编制相结合的编制管理模式。同时还要规划本单位近三年组织目标和发展方向,为了实现这些战略性规划,需要讨论:哪些组织需要扩大、压缩或巩固,哪些岗位需要新增、合并或删减,绘制由现有组织演变后的组织机构图。 (二)设计岗位分析工作方案 明确岗位分析目的、调查对象和单位,确定信息收集方式,制定访谈问题、调查问卷和填写说明,确定岗位分析工作的时间、地点。对于处于业务调整期的高校部门,岗位分析的目的就是对现有岗位设置是否合理进行评审,科学定编定岗;对于处于稳定期的高校部门,岗位分析的目的就是对组织的关键业务流程、岗位职责等进行分析,建立客观、合理的岗位体系。进一步明晰学校、学院的管理职能和权限划分,按照“宏观有序、微观搞活、学院人财物管理相对独立”的思路,进一步降低管理重心,建立责权利相统一、有利于调动学院积极性、提高执行力的运行机制,最大限度地激发教师和行政人员创造性地开展工作,充分挖掘自身潜能,全面提高育人质量。另外通过岗位分析,高校可尝试性的初步明确两类岗位:一是承载优秀职能、由学校设定并纳入事业编制管理、使用人事聘用合同的岗位;二是承担服务性、辅助性工作,可替代性强,可完全交由二级单位自主管理并逐步使用劳动合同用人的岗位。岗位分析中获得岗位信息的方法有很多,如访谈法、问卷法、观察法、工作日志法等。高校是人才密集型机构,管理对象往往有着良好的专业技术素养和文化素养,所以访谈法的方式在高校岗位分析工作中效率较高。在访谈过程中要先制定结构化访谈问题列表,充分调动教职工的主动创造性,体现对知识、人才、创造的尊重。另外,在收集岗位分析数据时可运用多种方法同时进行。例如观察法和访谈法结合使用:首先对职工在一个完整工作周期中所完成的工作进行观察,在累计足够的信息后,再对职工进行访谈;或者在职工工作时,一边观察一边访谈。或可问卷法和访谈法结合使用:首先对工作主管运用问卷收集工作信息,再根据问卷内容对职工进行访谈。 (三)进行思想动员 说明岗位分析工作的意义和目的,建立友好合作关系,确保教职工有良好的心理准备。岗位分析工作通常由高校人事部门主导并具体实施,一些高校也可能会利用高等学校自身优势邀请人力资源教授或专业咨询机构参与相关工作,甚至主导整个工作过程,但无论采取哪种方式,都必须要获取教职工和各阶层管理人员的理解和支持,以提升工作效率和增加工作效果。 (四)制定行动计划 根据岗位分析的任务和程序,分解成若干工作单元和环节,以便逐项完成。职责匹配图是岗位分析一项实用的工具,它通过一份清晰、简明的二维表格将部门的职责分解到部门的岗位上。在职责匹配矩阵图的横轴列举岗位名称,纵轴列举部门各项职责,在对应的某岗位和某职责的单元格内,描述该岗位所承担的具体职责,包括工作完成的动作和负责的工作结果。在实施时首先根据职责匹配图,将一级部门负责人职责分解至二级部门负责人;其次由一级部门负责人和各二级部门负责人共同检查每一行是否存在部门职责没有岗位承担、岗位职责重叠的情况,根据专业化分工的原则整合,以此确定岗位;再次一级部门负责人和各二级部门长共同检查每一列是否存在岗位工作量不饱满的情况,是否需要适当减少岗位编制数量,或与其他岗位合并,而且当一个岗位上有较多任职者,而他们的工作难度和复杂程度有明显差异的,可以参照职称评定分级考虑分成不同层级的岗位。接下来各二级部门负责人根据上述得到职责匹配图,再将其职责分解至三级部门负责人,直至将最小部门负责人职责分解至所有职工,形成最终的职责匹配图。 (五)试点先行 组织有关人员先行一步,学习并掌握岗位分析的内容,熟悉具体实施步骤和方法,先抓一两个重点岗位进行试点,取得经验。在实施岗位分析行动计划时要注意及时反馈,遵循三步走的原则:一是岗位分析工作实施者通过收集得到的工作信息,编写出大致的工作内容描述;二是承担该工作的职工及其上级主管共同审查和修改这些描述性的结论;三是部门负责人与岗位分析工作实施者一起核查是否存部门职责没有岗位承担、岗位间是否存在职责重叠、是否存在岗位工作量不饱和等情况。这三步步骤可重复进行,直到得到准确的岗位信息。 (六)开展全面分析 根据岗位分析方案,对岗位进行认真细致的调查研究。在分析和设定岗位时需要遵循五个原则:一是因事设岗原则。设置岗位既要着眼于现实,又要着眼于发展,按照职责范围划定岗位,不因人设岗,岗位和人的关系是设置和配置的关系。二是精简原则。尽可能精简岗位数量,降低岗位间的沟通成本,既考虑到最大限度的节约人力成本,又要尽可能缩短岗位之间信息传递时间,减少“滤波效应”,提高组织的战斗力和竞争力。三是工作量饱和原则。长期存在的岗位应确保有基本饱和的工作量。四是三项原则。岗位优秀职责相同、相似、相近的岗位应统一岗位名称,既能实现岗位在分工基础上有效的综合,又能使岗位职责明确且上下左右之间同步协调,以方便管理和发挥最大的规模效应。五是规范化原则。岗位名称及职责均应规范,尤其是对脑力劳动的岗位工作职责不应过细,应留有创新的余地。 (七)分析总结定稿 对岗位分析结果进行深入分析和全面总结,最终形成组织结构图和岗位说明书。组织机构图应该包含组织层级、部门设置以及各部门之间的关系、部门职能描述、每一个职位的名称,且需要用相互连接的直线明确表明管理者及下属。条例要求“岗位应当具有明确的名称、职责任务、工作标准和任职条件”,即岗位说明书必须存在的四大要素,除了这些,为了方便高校自身管理,可在岗位说明书中增加编号、编制日期、版本、隶属信息、校内外工作网、工时制度等。其中,岗位说明书中的工作标准是一个较新概念,是指完成与岗位工作职责相对应的工作所要达到的梳理和质量的客观要求和标准,而且在设定指标时,一定要遵循SMART原则,即目标必须是具体的、可衡量的、可达到的、有相关性的、有明确的截止日期。另外,条例中仅提及任职资格概念,可拓展为对学历及专业、工作经验年限、专业知识、专业技能等要求。 四、岗位分析工作的延续性 条例落实和扩大高校用人自主权,高校需积极探索新的用人方式,形成灵活的进出机制和竞争择优的使用机制,这就决定了岗位分析工作是人力资源管理的一项常规性工作,而不是件一劳永逸的事,需要随着高校战略的变化做出相应的动态调整,使其责权一致。一方面,高校必须合理利用岗位分析成果,延伸其应用价值。如制定岗位说明书时,规范工作标准的建立、使用、修改和维护的过程;公开招聘选拔时,需按照岗位说明书的任职资格要求严格执行;在岗位评价和薪酬异动时,各项关键要素必须基于岗位说明书规定的岗位职责、工作标准、任职资格、校内外工作网等方面的描述来执行;年度考核或聘期考核时需严格按照岗位说明书中的职责进行考核;对岗位说明书进行统一编号,为人力资源信息化建设奠定基础等。另一方面,高校还必须定期对岗位说明书进行修订。大规模的开展岗位分析是一件比较费时费力的事情,再加上各岗位变动的时机不同步、变动程度不一致,这就要求高校必须能根据发展战略、组织模式与流程的变化调整而适时开展一定范围内的岗位分析,使岗位说明书更具使用价值。 作者:刘洁 单位:湖南大学 高校人事管理探讨:高校人事管理人文关怀思考 一、高校人事管理工作开展的主要对象及特征分析 高校开展人事管理工作的对象主要是从事于科学研究、教育教学的教师及其与事、人以及组织之间的存在的关系。大多数高校的教师有着很高的素质,并且有着较强的新知识接受能力,他们获取信息的渠道十分便捷,且思维较为开阔,是典型的知识型员工高校教师的自尊心很强,他们不仅需要在一个良好的环境下进行工作,更期待能够在这个工作环境中将自己的人生价值充分发挥出来。因此,高校教师具备很强的自主性与独立性,并且有着很强的成就愿望。高校人事管理工作由于管理对象的特殊性使得使其具备客观的规律性及鲜明的特征。这主要是由于:第一,高校教师的职业与劳动具有特珠性、复杂性及创造性,这就直接决定了高校在开展人事管理工作的过程中应当进行规范化、公正化及客观化的管理。在高校中,教职工的主要任务就是培养学生,在教学过程中教育的质量是难以衡量的,只有借助公正科学的评价与考核,以及采取规范化的管理措施,才能实现科学公正的管理,也才能将广大教师的工作主动性、积极性及创造性充分调动起来。第二,由于高校教师群体的特殊性,使得在开展高校人事管理时更加应当渗透人文关怀。只有将人文关怀理念渗透到高校人事管理工作中,构建出科学合理的人事机制,才能使教师受到认可与尊重,从而在日常工作中将自身的价值充分发挥出来。 二、高校人事管理中渗透人文关怀的重要性分析 通过“以师为本”将“以生为本”的理念充分突显出来,是当前高校开展人事管理工作的基本价值追求。在当前高校教育事业的飞速发展过程中,教育的多元化与异化现象使得教育本身逐渐演变为非人的一种刚性制度运作,并且使人在教育活动中逐渐被隐退。为此,如何将“以人为本”的理念再次回归到教育事业中是对高校开展人事管理的必然要求。高校的任何活动开展都应当紧紧围绕以人为本,管理工作同样如此,而作为管理工作中关键部分的人事管理更是如此。在高校人事管理全面渗透人文关怀的理念,不单单是当前高校进行管理工作的要求,更是高校人事管理工作本身内部的需求,也是人事管理对象的心理诉求。人文关怀实质上是一种人类的自我关怀,该理念的主要表现为对符合人性及对人的主体地位的需求、生活条件、生存状态等方面的关注,同样也是对人的善良、诚信、人格及尊严等品质的认可。人文关怀正是通过环境氛围、心理、情感、知识等体现出“以人为本”理念的一种关怀活动。当前,在高校人事管理工作中渗透人文关怀不仅仅能够营造出教师教育成果的文化,更是高校实现人事管理创新的必然要求。 1、高校人事管理中人文关怀的渗透是高校管理的必要选择 高校管理工作中的重要环节之一就是人事管理,高校人事管理中人文关怀的渗透是高校管理的必要选择。这不仅能够将教师的潜能充分挖掘出来,更能够激发教师的创造性与积极性,使高校更加合理地配置教师资源,在充分节约了人力资本的同时,逐步提升办学的经济效益与社会效益。为此,只有将人文关怀的理念和校园的规章制度等进行充分结合,并采取多元化的激励手段开发人的潜能,在推动人的全面发展过程中实现高效人事管理的长远目标,才能为其他方面的管理工作奠定重要基础,也才能推动高校各项事业的快速稳定发展。人事管理工作的开展应当充分尊重人,注重调动人的创造性与积极性,并且要在引导的基础上实现人的全面发展。高校人事管理中的人文关怀理念渗透不仅仅要在形式上体现出来,更应当在深层次理念上体现出来,从而对管理的对象进行隐性的、潜在的造就,并且给予精神锻造、价值引导及理性关注。人事管理工作在渗透人文关怀理念之后,从而对教师的价值观念及价值选择产生影响,实现教师个体价值目标与高校高校管理目标的合理衔接,从而推动高校各项教育事业的可持续发展以及促进人的长远发展。 2、人文关怀的渗透是高校人事管理对象的内心诉求 在高校人事管理工作中渗透人文关怀能进一步强化全社会对人的尊重与关注。高校人事管理工作必然要渗透人文关怀,人文关怀是教师的内心潜在的需求。在日常工作中,教师渴望通过自身不断的努力与拼搏取得优秀的业绩,从而将自身的人生价值充分展现出来,除此之外,随着高校人事分配制度及管理制度的变革,这些都对教师产生了很大的影响,他们更加希望高校人事管理工作中能够更多的关注自身的尊严与发展,从而满足其内心的需求与期待。 3、人文关怀的渗透是高校开展人事管理工作的内在要求 在以往的高校人事管理工作中,通常都十分重视物而忽略了人,将人作为一种物化后的没有主见、思想的机械物。所以主要的管理手段就是执行各方面的约束,而忽视了人性化的管理及人的潜能的开发与利用。传统的管理手段往往将人性片面化、单一化,缺乏在人力资本方面的投资,忽视了人的尊严及价值,由于在日常管理中缺乏对人的正常需求的支持与理解,从而无法有效渗透人文关怀。这种陈旧落后的管理模式不仅导致了人力资源过剩的现象,还使得人力使用的效率偏低。除此之外,还导致了人才的大量流失,最终造成高校人力资源贫乏,对其可持续发展的目标产生了很大的影响。因此,只有在高校人事管理中彻底改变以往见物不见人的现象,提倡空间、环境、财物等管理要求实现人性化,使其成为具有思想和意识的载体。当前,高校开展人事管理的主要宗旨就是将普通的人转变为具有能动性的人。而人文关怀的渗透是当前高校人事管理工作开展的内在要求,其对人事管理的作用发挥有着决定性的影响。 三、高校人事管理中渗透人文关怀的相关对策 在高校人事管理工作中进行人文关怀渗透,可以从两个不同的方面理解其本质:第一,由于现阶段高校教师的群体的特殊性及自身对价值实现的重视,从而使其尝试转变角色,充分参与到高校管理事务当中,而人事管理工作的开展正需要这种积极主动参与的精神;第二,高校人事管理工作对人的作用十分重视,并且所有管理的重点都应当以人为首。 1、树立“以人为本”“人力资本第一”的观念 高校人事管理部门工作人员应当坚持以人为本,人力资源为第一观念。在日常管理工作中,应当从传统“以工作为导向”过渡到“以人为导向”。这种全新的管理理念,不仅是时展的必然要求,更是人事管理在当前发展的需求。现阶段高校人事管理工作关注的主要问题就是人的问题,其优秀是尊重人性、认识人性,紧紧围绕人与人、人与工作以、人与环境、人与组织等关系等开展各项人事管理工作。 2、建立健全激励机制 激励机制是当前高校人事管理工作中的一种重要手段,全面拓展激励范畴,构建出与高校人事管理发展相适应的激励机制,从而更好地渗透人文关怀。对于高校教师的激励,不仅仅只能依靠奖金、工资等形式的经济手段对教师进行刺激与鼓励,这种传统的激励方式的作用正在逐渐弱化。在当前以人文本的高校人事管理过程中,对高校教师进行激励也应当选择更具有人文关怀、柔性的激励方式,其中心理契约理论的引进与应用将激励领域大大拓宽。和经济契约理论不同,心理契约理论是在员工与组织之间存在的一种隐性契约,其主要的优秀是组织管理人员让下层工作人员意识到双方目标的一致性,并且其更应当注重二者之间的和谐关系。当前高校人事管理工作这能够应用心理契约理论对教师进行人文关怀式的激励,能够使每位教师都能够在动态的状况下保持和学校的和谐关系,从而将自身的才能充分体现在教育教学工作之中。将学校的发展与教师个人的发展期待作为全新的激励手段,能够逐渐打造出一支活力无限、潜力巨大的组织团队。 3、注重维护和谐的人事关系 在当前高校人事管理工作中将中国文化的相关理念充分融入进入,不仅仅注重对人的才能的发挥,更加注重开发人的潜能,不仅仅关注人、事之间的合理协调,更加注重在事物的发展过程中推动人、人之间的关系的和谐。第一,高校人事管理的职能应当从原本的行政控制逐渐过渡到服务支持,并且工作重心也应当从原本的以工作为主转变到当前的以人为主,这一点是形成和谐人事关系的重要基础。第二,高校应当冲破传统理念的束缚,采取多元化的管理手段,在充分尊重教师的前提下推动学校的可持续发展,从而实现人与事、人与人之间的矛盾与问题。同时,管理人员应当与管理对象之间开展有效的互动与沟通,从而达成互信与共识,维护人事关系的平衡状态。除此之外,要想营造和谐的人事关系,还应当构建出科学的管理制度。在制度制定与应用的过程中国,原本的管理手段、运作方式及思维模式难以满足现代化的高校人事管理进程。高校人事管理也逐渐从以往的粗放式、简单的模式逐渐过渡到更加精细微妙的模式,只有构建出科学的管理制度作为支撑,才能有效将人文关怀渗透到高校人事管理工作之中。 4、逐步提升高校认识管理工作人员的综合素质 高校人事管理部门是面向教师的一个创口,在广大教职工的眼中,人事管理工作者作为高校的代表行使着相应的管理职能,其在理论修养、人品、作风及工作能力方面树立良好的形象,无疑能够成为教职工效仿的榜样。为此,作为高校人事管理工作者应当通过不断的学习提高自身各方面素质,而学校更应当为其制定并安排相应的培训活动,逐步提升其理论知识水平与职业技能,从而将人文关怀充分融入到高校人事管理工作中。 四、结语 当前,在高校人事管理工作中渗透人文关怀的途径多种多样,这要求管理人员对教师群体充满感情,并且注重与其之间的交流与沟通,在行动上给予服务与关心,在情感上给予理解与尊重。通过情感的融通、人性的关怀及潜能的激发,从而使得教师的自我完善意识进行强化,提升人力资源管理的高效化,并使教职工在此过程中发挥出最大的人生价值,在和谐的工作氛围中实现个人及学校的共同发展。 作者:华晔 单位:无锡南洋职业技术学院 高校人事管理探讨:双因素高校人事管理分析 摘要: 知识经济时代,高校的内涵式发展需要管理者做到人尽其才,才尽其用,人事相宜。高校人事管理,应在充分考虑教师需求的基础上,充分发挥激励作用。文章试将赫兹伯格的双因素理论与高校人事管理实践相结合,试图为产生强大而持久的激励作用提供一些借鉴与思考。 关键词: 人事管理;激励因素;双因素理论 0引言 当前,我国高等教育已迈入内涵式发展的关键阶段,与之相配套的高校人事管理体制也正向精细化、现代化的方向发展,更加强调“以人为本”。高校作为人才聚集和知识开启的重要组织,肩负人才培养、科学研究、服务社会的职能,应抓住新时期历史发展的良好契机,利用创新推动改革。在这一过程中,如何更好地激励教师,做到人尽其才,才尽其用,将会对各大高校推行人事制度改革成功起到关键作用。 1高校人事管理现状 国运兴衰,系于教育;百年大计,教师为本。教育的成败,很大程度上取决于管理。高校享有的教育资源,如果无法与适应的管理方式匹配,就不能在现实中获得产出。目前,高校人事管理制度改革虽取得了一些可观的成果,但仍存在问题和不足。 1.1管理岗教师专业性不足,缺乏有机的发展机制 当前,高校的管理岗存在人员和专业结构设置不合理的情况,人岗匹配程度不高,易出现人才埋没和资源浪费的现象。许多管理岗教师片面地认为,“管理就是服务”,缺乏对自身及岗位的科学理性认识和专业化认同。缺乏专业管理知识和技能导致其对岗位职责认识不全面,工作效率低下。高校重教学轻管理的传统观念也使其无法获得足够的培训机会和发展空间,不能将个人的成长与学校的发展有机融合起来。管理队伍仍无法实现专业化。 1.2教学岗教师能动性不足,缺乏有效的激励机制 对大部分教学岗教师而言,完成每年度既定的教学和科研任务并通过绩效考核,虽能在短期内获得包括工资、奖金在内的激励,但却无法获取知识型人才所需要的精神激励。缺乏竞争机制也使得教师主观能动性不足,创造性精神匮乏。良好的激励机制,不但可以激发教师的工作积极性,而且是一种促进人的能力和素质得到有效开发和利用的手段。当前,由于种种原因,教师普遍反映工资福利待遇偏低,职业规划不清晰,个体需要无法满足。 2双因素理论简介 1959年,美国心理学家赫兹伯格提出双因素理论,即“激励保健因素理论”。保健因素,即造成员工不满的因素,通常与外在的工作环境有关,如工资奖金、福利待遇、工作条件、组织管理制度等。使员工感到满意的因素为激励因素,具体是由内在的工作本身决定,与个人的成长与发展密切相关,如责任感、工作本身的乐趣和挑战性、得到赏识及个人成长和发展的机会等。只有改进这些因素,才能够使员工真正获得满足与情感的共鸣,激发工作积极性和创造性。作为较低层级的需要,保健因素满足的是人们的生存本能,只能起到维持工作现状的作用,过分扩大会降低员工对精神需要的满足。相比之下,激励因素是一种直接满足的较高层级的需要,强调爱、尊重、自我实现。员工的行为需要激励来推动,内在动机的发展至关重要。只有在发挥保健因素基础作用的前提下,创造各种机会实践激励因素,才能够营造良好的工作氛围,激发员工的内在潜能,展现自我风采。 3双因素理论运用 根据双因素理论的基本内容,高校在人事管理过程中,既要密切关注保健因素,防止教师产生不满情绪,又要通过发挥激励因素的作用,以人为本,量才录用,各得其所,实现双赢。 3.1保健因素在人事管理中的运用 3.1.1推进薪酬分配制度改革 目前高校教师收入分配制度中的激励要素并不健全,平均主义现象存在,“稳定优先”的观念依然更深蒂固,激励方式单一。在此背景下,首先应构建并形成以绩效工资为主的多元薪酬分配体系,积极探索年薪制、项目制等薪酬支付方式,形成个性化、有竞争力的分配制度。其次应逐步优化改进绩效工资体系,重视并奖励突出贡献。进一步建立“专项津贴”,确定优秀人才的分配方式。此外,要明确薪酬分配的导向,针对不同系列的教师,探索符合其特点的薪酬制度,并在考虑地域、学校自身特点的前提下,加大教师其他福利待遇一揽子计划的研究工作。 3.1.2建立和谐的校园环境 保健因素强调外在的工作环境发挥的影响激励作用,以便能改善并消除员工的不满。在高校自由、开放的学术氛围中,首先应创建民主的制度环境。教师具有较强的自主性和独立意识,各类制度的建立需在广泛听取民意的基础上,在管理方式和内容上加强创新,增加灵活度,切忌脱离实际,保障学校正常运转。其次应逐步提高办公条件,以人为本,将制度管理与人文关怀相结合。高校不仅要创造良好的硬件条件,也要形成尊师重教的管理风格、特色鲜明的办学理念,实现教师与学校同呼吸、共命运的良性互动。 3.2激励因素在人事管理中的运用 3.2.1实施教师工作丰富化,提升责任感 工作丰富化是双因素理论的重要衍生含义,泛指通过垂直地增加工作内容,使员工承担更重的任务、更大的责任,享有更大的自主权和更高程度的自我管理。高校职能部门应在充分信任教师的基础上,逐步在教学科研工作安排、事务管理上放权给教师,提供决策权和支配权,提高其主人翁意识,加强学校的民主管理水平。由于激励的基础是个人的需求,高校还应在掌握教师共性特点的情况下考虑不同群体的需要,多安排具有挑战性的关键工作,加强团队建设,通过内激励的方式实现教师的成就需要。 3.2.2完善考核机制,建立发展性评价制度 目前的考核机制僵化单一,缺乏动态流动机制。完善各类人员的考核方式,首先要建立发展性的评价机制,以业绩为优秀,进一步突出师德评价,由数量评价转变为更加重视质量评价,并根据教师岗位系列的不同,确定不同的考核重点,全方位构建由知识、能力、品德等要素组成的评价体系。其次应积极探索教师聘用制度,完善能上能下,能进能出的用人机制,形成良性的竞争氛围,促进人员合理有序流动。此外,针对高层次人才的考评,应科学地制定评价标准,积极探索建立合理、有效的团队管理与考核方式。 3.2.3构建职业生涯规划体系,提供个人发展空间 实施并构建教师职业生涯规划体系,有助于教师从全局角度考虑职业发展问题,过程管理、目标管理并重,充分挖掘自身的潜能。首先应实施动态管理,根据学校发展整体目标和教师个人实际情况,建立教师职业生涯规划体系。针对年轻教师,可以通过线上测评、评估、咨询的形式,解答其疑惑,并考虑在不同的阶段安排合适的工作,把握好每一环节的时间和方向,提升工作幸福感。其次应加快建立长期的有机互动培训机制,从多角度入手给予教师不断提升业务能力和专业素养的机会,进一步拓展其成长道路,真正做到包容个性,体现价值,“以人为本,以事为先”。 4结语 在高等教育大众化的进程中,培育一支高素质、高水平的教师队伍是每一所大学的目标与使命。教师在工作过程中获得的满足与成就感离不开学校全过程、全方位、综合性的激励,是物质激励和精神激励相统一的结果。保健因素是基础,激励因素是保障,只有因时因地因人地考虑问题,创新理念,更新制度,才能够发挥自身学校的特色,真正调动教师的工作积极性,更好地为高等教育事业服务。 作者:樊悦 乔文妤 单位:河海大学计算机与信息学院 河海大学人事处 高校人事管理探讨:高校人事管理信息化建设初探 摘要:随着信息化技术的发展,信息技术逐渐应用在高校的人事管理中,并且其应用越来越广泛。信息化技术应用在管理方面上不仅可以促进高校人事管理的顺利开展,在信息管理方面上完成了从传统模式向现代化发展的完美转型。但在人事管理信息化的建设中对其系统还不够完善,技术人才的培训还不够成熟,人事管理的诸多细节存在着不足,人事信息化建设的问题还需要进一步解决。对此,我们在本文中提出对其建设的对策进行进一步加强,以加快信息化建设的步伐。 关键词:高校;人事管理;信息化建设 21世纪的今天,信息革命的浪潮正悄然融入世界的每一个角落中,人事管理的信息化建设在不断地改进。目前很多高校都已逐渐步入了人事管理信息化的步伐,但在系统的不完善的情况下还需改进与创新,所以需要过硬的现代网络技术,才能在人事管理方面有一定的提升,使其在教学,管理,科研等方面更好地去服务。长此以往,信息技术引入人事管理信息化的建设,会更好地推进高校人事管理工作稳妥的进行下去[1]。 一、人事管理信息化建设的主要内容 根据教育部和国家规定的信息化标准,高校人事管理信息化建设一般包括六个部分:(1)用户管理系统:系统可建立多个账号,每个部门都可使用该系统,每个部门都有属于自己部门的操作权限和范围,实现了业务的分工和管理。(2)人事管理子系统,主要是人事管理人员所用的系统,主要是用于组织机构,人员的管理对人员的信息的编辑,年终考核测评信息等。(3)劳资管理子系统,主要是对工资的核算,退休离职手续办理等的应用。(4)职称管理子系统,是处理人事处职称办人员的系统,同时也用于每年一度的职称评审工作。(5)师资管理系统,主要用于人才工程,基金资助等方面。(6)院系级人事管理系统,用于基本的人事管理工作[2]。 二、人事管理信息化建设的重要性 人事管理信息化建设的重要性:(1)促进人事管理部门工作效率的提升:高校人事管理的信息比较复杂,且工作量大,准确率也不高。我们通过人事管理信息化建设,可以减轻相关的管理人员的工作量,同时对数据和信息会有一个合理的分析,进而提高了工作效率。(2)促进人事管理工作的流程的规范化。传统的管理模式不仅需要大量的人手来完场,在操作上准确性达不到规范的程度。招聘一些人事管理的技术人员并对其进行相关的培训,达到一定的培训要求即可上岗,通过管理系统的运作会促进各项流程的优化。(3)为高校人事管理工作的开展提供更优质的服务。在高校引入人事管理信息化建设对于管理人员方面会使其操作与运作更方便,各个部门查询相关的信息也很省时省力[3]。 三、人事管理信息化建设的现状 (1)重建设轻维护,信息化观念缺乏,对信息化建设的重要性不足。高校对人事管理的信息化建设的了解还不是特别成熟,具有一定的盲目性。“重建设轻维护”对软件功能的了解甚少,对其功能的了解也比较少,导致运行水平不高,很难处理人事管理的工作。(2)信息处理能力不强,科学管理制度缺乏。人事管理人员是管理信息化建设的直接受益者,也是直接执行者。管理人员的水平素养和人事管理建设的发展有很大的联系。管理人员往往对数据没有进一步的分析以及做出合理的解决措施。 四、人事管理信息化建设的思路与建议 人事管理信息化建设的主要目的是提高管理工作人员的工作效率,实现资源信息的共享,因此我们有必要解决其弊端,实现信息的动态维护。 (一)人事管理信息化建设的实施步骤 (1)做好基础数据建设:相关人员应整理并收集好各类信息库的数据,以便很好地纳入计算机自动管理做准备工作。(2)建立满足日常工作需要的人事管理信息系统。对于经常占用管理工作的部门,我们要尽可能地将它们引入计算机系统当中,以便人事管理人员可以很好地处理日常的人事工作。(3)规范人事管理的业务流程。人事管理系统可将具体职位细分,并将其优化,进而体现在系统当中。之后在各个系统中可满足日常现代化人事管理工作的需要,逐步实现信息的智能化,网络化。 (二)人事管理信息化建设需要解决的问题 (1)经费问题。人事管理信息化的建设是一个动态发展的过程,我们要不断地对其进行优化,这就需要资金的投入。因此经费的投入对设备的改进与优化有很大的联系。(2)技术问题。技术对于人事管理信息化的建设起着很重要的作用,技术的改进与更新对信息化建设的发展有很大的促进与推进作用,相关的技术人员要不断地去更新其软件程序。(3)管理问题。管理对于信息化建设也是重要的部分,管理设施的使用就会出现问题,我们要对它每隔一定的时间段进行相关的维护与管理。如对资源以及系统的管理与维护。 (三)人事管理信息化建设需要处理的关系 (1)硬件设施与软件设施的关系。管理系统一般都要服务于校园网,所以确定硬件配置是一个至关重要的问题,基础设施的配置与软件使用,才能使管路系统能够很好地运行下去。(2)建设发展与规范管理的关系。人事管理信息化建设要稳定地发展下去,我们就要有规范的管理,使信息技术科学化,制度化,规范的管理才能使其建设发展下去。 五、结束语 总而言之,高校人事管理的信息化建设,是高校化建设的重要组成部分,对于工作人员也是一个很大的调动与培训。对于这次重要的变革,我们要以技术的发展为前提,管理方面上要进行创新,充分认识到高校人事管理信息化建设的重要性。对其建设过程中存在的问题进行客观的分析,提出合理而又有效的建议,使人事管理信息化水平有所提高。 作者:李冰清 单位:长春光华学院
高校财务预算管理探讨:高校财务预算管理浅析 摘要:高校财务预算执行工作是高校开展各项教学和管理工作的基础保障,只有不断完善和提升财务预算执行和管理工作的水平,才能更好的促使高校资金的合理运用。 关键词:高校预算 监督 责任 收支 一、完善高校预算执行管理体系的必要性 (一)预算执行管理是高校各项工作的基础 财务预算是高校各项工作开展的基础,是进行具体财务活动的依据和保障。就实际意义来讲,高校的预算执行管理工作能够占据到其财务工作的主导位置,缺乏必要的预算管理体系,将直接导致具体工作执行的不顺畅,进而使得高校内部财务工作混乱,影响了学校的整体发展。 (二)强化预算执行管理工作有利于控制财务风险 随着近年来,教育机制改革的不断深入,高校扩并改步伐逐步加快,各类高等院校迎来新的发展机遇。面对前所未有的发展良机,高校要积极转变发展思路,从根本上提升自身管理水平。目前高校经费的来源已由之前较为单一的财政拨款逐渐转换为多种渠道并行的资金收入体系。高校已渐渐摆脱之前经费紧张的困境,随着收支两条主线总量的增加,高校经费收支矛盾却越发突出。因此,强化高校预算管理工作将是有效提升高校财务管理水平,合理控制财务风险的必要选择。 二、高校预算执行管理需突出的重点问题 (一)明确审批权限 严格落实审签制度 在现行的高校预算管理中,预算的编制工作基本上都是由财务主管部门和校领导进行研究和确定的,其他部门参与性不强,因此总体的透明度不高。同样在预算的执行过程中,也是落实三级审签制度的,但在日常的审签执行过程中,却存在着权限不明确,制度落实不到位的情况,进而导致了一些不规范问题乃至于腐败现象的出现,使得资金使用效率较低、针对性较差,造成了资金的浪费。 提升高校预算资金的使用效率要从明确审批权限开展,对现有的审批制度进行再补充、再完善,将审批权明确到岗位,将责任落实到实处。财务部门要当好预算执行的“保护神”,对审签手续不全的票据坚决予以回退,对未经办公会表决同意的支出,要暂缓支出。 (二)规范二级单位资金支出 高校的财务体系中往往包括了一级预算和二级预算,一级预算的制定和执行一般情况下都能做到规范和透明,而二级单位的预算则存在了一些细节问题。在二级预算的支出中,存在着资金使用不规范、财务手续不全、监督、监管不到位的问题,二级单位的部门领导和财务人员较为缺乏理财观念,对于资金的管理和使用,存在着较大随意性,不能严格落实高校财务管理制度,这样也就在无形之中使资金被浪费,导致资金不能完全落实到位。 如何更为有效的规范二级单位资金支出,历来都是高校预算执行和管理工作的重点。两方面的工作应该是必须要做好的,一方面,就是要建立起预算资金执行情况的检查、互查机制,使二级预算资金的收支在透明和规范的体系下运行。另一方面就是要结合实际情况,进一步完善二级预算单位的财务内部管理制度,使具体财务行为有据可依。 (三)细化预算管理责任 将奖惩落实到位 良好的奖惩机制是调动职工工作积极性的保障。在高校财务预算管理中要将细化预算管理责任作为开展此项工作的基础,责权不明确,就存在打击职工积极性的可能性。进一步开展绩效考核、平时考核将考核与职位晋升、职称考评相结合,才能将财务预算工作提升到一个新的高度,充分使相关人员认识到财务预算执行和管理工作的重要性,进而更好的落实责任,提升工作效能。 (四)明确专款管理 避免资金浪费 在高校财务预算管理中,专款的执行管理是非常重要的一项工作,有效提升专款的使用效率,将避免资金的浪费,使资金使用更加具有针对性。在高校的预算资金中,存在着校区改扩建等一部分专款支出,这部分资金的监管难度往往要大于日常支出。明确专款的管理职责,将是有效对专款进行管理的基础,只有能够将专款的管理不断细化,使每一笔支出都能够做到手续齐全,才能使整个高校财务预算执行和管理工作上水平,使每一分资金都能落实到位。 三、创新观念 提升预算执行管理的水平 观念决定效果,创新高校财务预算管理观念是提升预算资金执行、管理水平的思想保障。现阶段一些高校主管领导及财务人员缺乏对预算管理工作的重视,主体观念较为落后,缺少在预算工作上的创新意识,使得具体工作开展中存在一些问题,影响了预算执行管理的整体水平。在高校财务预算执行和管理过程中,相关人员要加强对政策、制度的学习,将一些新型的财务预算管理办法,应用到具体的预算编制工作中,使预算更加合理,避免在执行的过程中出现问题,影响资金的使用效果。 创新观念的作用不仅仅体现在预算的编制和管理过程中,在执行中坚持正确的观念和意识就能避免很多问题的发生,落实合理支出、量入而出的原则就可以抵制一些不正之风,使突击花钱、巧设名目套取资金等问题得到遏制,提升高校预算资金管理水平。 四、做好预算执行的监督 提升资金使用效率 监督、监管是对预算资金的一种保护,预算的执行过程是监督的重点,做好预算执行的监督,将能够达到提升资金使用效率的作用。目前高校的资金执行已经不再是之前简单的收支两条线了,收入和支出都变得更加的复杂。尤其是支出这一部分,缺乏有效的监督将使资金的流向出现偏差,很容易造成资金的浪费,使资金的使用效率降低。对于预算执行的监督,一方面要采取制度监督的方式,通过完善的制度,提升监督的效果。另一方面要落实监督责任,使监督责任落实到人,使每一笔资金的行使都有据可查。 高校财务预算管理探讨:高校财务预算管理问题探讨 高校财务预算是高校根据事业发展计划和任务编制的年度财务收支计划,是学校年度内要完成的事业计划和工作任务的货币表现,是日常组织收入、控制支出的主要依据,也是学校规模和事业发展方向的综合反映,预算管理的好坏直接关系到学校的各项业务和发展。预算管理作为财务管理的重要内容之一,贯穿于高校财务活动的全过程,它包括预算的编制、审批、执行、调整以及预算执行结果的分析报告。现就高校财务预算管理存在的问题和对策加以论述。 一、高校财务预算管理普遍存在的问题 1.组织管理机构不健全,分工不明确 美国高校普遍设有专门负责管理学校预算性资源的独立于财务处之外的预算办公室,由校长直接负责,由各个职能部门共同参与的预算管理机构。与美国相比,中国部分高校预算管理相关机构不健全,有的虽设有预算管理委员会,但发挥作用不大,主要由财务部门既负责预算编制,又负责预算执行和监督,其他部门参与少,缺乏透明性和全面性,影响了预算的严肃性。 2.高校财务预算管理的目标不明确 高校预算管理目标一是优化高校资源配置。二是协调高校经营管理,统筹兼顾合理安排,完成高校的总体目标。三是加强高校财务控制。四是财务预算为考核各部门工作业绩提供依据,促使各部门及时采取措施,解决问题,完成任务。很多高校财务人员在编制预算时常常是根据经验做预算,对学校的长期规划和整体发展不了解,目标不明确。 3.成本核算意识淡薄 新的高校会计制度2013年执行后,强调了成本核算的重要性,但因高校多是以财政拨款为主,所以高校财务管理人员成本意识淡薄,成本核算的基础工作做得不够,重投入,轻产出现象较严重。 4.预算编制不科学 (1)前期调研少,对各院系具体业务不了解,与学校发展脱钩,编制预算时缺少科学的论证和量化指标,缺乏全面性。项目预算编制时缺乏前瞻性和连续性,购置的设备往往浪费较多,使用较少,不能实现资源的有效配置。 (2)预算编制多采用增量预算法,即以上年实际支出为基数,增加相关的变动因素,编制下年的预算计划。这种方法虽然简便易行,但不是十分科学和规范,这种方法会使预算和实际发生有较大差异。这种方法不是以各单位的实际需要制定预算,缺乏量化分析和科学论证,没有做到以收定支、统筹兼顾的原则,使得预算缺乏了它的严肃性和公平性,预算编制缺乏科学性。 5.预算执行不力 高校年底结余较多已成公众关注的问题,是拨款太多,还是执行不力,各有说词。依多年的财务经验来看,两者都有,后者是主要原因。以北京教委统计数据为例,教育投入远高于外地高校,年终结余经常达十几亿,结余的原因一是有些项目前期论证不充分,执行时难以执行,调整程序复杂;二是有些学校上半年不着急,下半年才督促进度,以致年底达不到进度要求;三是下半年追加经费较多,时间紧,来不及执行。 6.缺乏有效的考核与激励措施 近几年主管部门加强了对高校项目经费的绩效考核,但对基本经费的考核还很少。大多数学校对基本经费的执行并无考核,有的即使有考核,但考核后没有配套的奖惩措施,缺乏应有的激励机制,使考核工作流于形式。考核和奖惩措施落实不到位已经成为影响高校预算目标无法很好实现的重要原因。 7.预算管理人员业务水平不高 近几年,财政改革力度较大,先后进行了部门预算、收支两条线、政府采购、国库直接支付,政府收支分类改革。这些改革使高校内外部理财环境发生了深刻变化,对高校预算管理人员提出了更高要求。但有些老的财务人员素质不高,不能很快接受新事物,新来的经验不够,所以提高预算管理人员整体素质和业务水平是提高预算管理水平的关键因素。 二、预算管理的建议和对策 1.完善预算管理机构设置,分工明确 健全预算管理机构的第一步是建立独立于财务处的预算管理办公室,由校领导、财务处、资产处及各部门代表组成。主要负责汇总学校各单位上交的预算建议,经过初步审核后编制预算草案;为学校管理部门提供及时、准确的财务信息,为各单位提供财经法规政策的咨询;规范学校财务预算编制的程序和过程,提高资源的使用效益,支持学校行使教学、科研和服务社会职能。财务处的主要职责是具体实施预算,同时负责学校财政收入的分析、收集和管理。预算监督除学生和教职工外,还有内部监督部门和社会中介机构共同完成。分工明确的机构设置有利于执行预算过部各单位权力的相互制衡。 2.提高成本核算和全局观念 在预算编制时要充分考虑到教学科研运行成本,全面考虑学校的现状、发展和规划,综合考虑平衡各方面资金需求,做好前期调研工作。根据运行成本确定资金预算分配基数,怎样用最少的钱办更多的事,怎样使有限的资源发挥最大的效益,更好为实现学校的发展目标服务。同时应该探讨成本核算相关问题,引进固定资产折旧,建立相关的成本核算数据收集制度规范,做到真正的成本核算。 3.创新预算编制方法 改变以往增量预算法为零基预算法,同时引进绩效预算方法,弥补零基预算的不足。基本经费人员经费预算按人数测算,公用经费按定额测算,项目经费按项目管理。校内部门提出部门项目建设目标和预算规划,预算管理部门形成部门约束性预算,按照项目管理要求进行预算控制和调整,并根据项目绩效评估和部门预算执行情况考核,奖惩。该模式能促使资源配置机制转变,实现“目标—投入—产出—效果—新目标”的良性循环,促进高校服务能力的提升。 4.建立有效的激励措施和监督机制,保证预算有效执行 不仅从预算编制环节引入绩效概念,在执行过程中和执行后都要重视绩效的考核,这样预算才能更好的执行。现阶段上级部门和学校都比较重视项目经费的绩效考核,但对基本经费的绩效考核比较少。部门预算执行得好坏无奖励也无处罚,所以随意性大。可以通过预算管理部门和内部审计部门对所有经费进行监督考核,对合理开支、节约经费、执行情况好的单位给予奖励,并在下年经费分配中体现出来,对单位负责人的考核中引进经费使用绩效考核,充分调动其合理使用经费的积极性。 三、结论 高校预算管理是一项复杂的系统工程,高校领导和教职员工要充分认识到预算的重要性,积极参与预算管理中。建立良好的预算管理管理机构和约束机制才能有效的保障预算编制和有效执行,从而创造良好的经济运行环境,保证高校发展又快又好。 作者简介:孙彩英(1971—),女,黑龙江人,高级会计师,现供职于北京印刷学院,主要从事财务管理方面工作和研究。 高校财务预算管理探讨:数字化校园环境下高校财务预算管理 摘要:随着数字化校园建设的日益加快,推动了高校财务预算管理不断向信息化方向发展,在高校校园网软硬件平台不断升级和完善的情况下,为提高高校财务预算管理效率提供了有力的技术支持。数字化校园建设不仅有利于整合高校财务、业务和管理信息流,构建高效的预算编制和控制体系,而且还有利于实现项目预算的动态管理,强化对项目预算执行的全过程监控。本文对数字化校园环境下高校财务预算管理进行分析。 关键词:高校 数字化校园 财务预算管理 一、数字化校园环境对高校财务预算管理的影响 数字化校园是以数字化信息技术和网络技术为基础,对教学、科研、管理等校园信息进行收集、处理、整合、传输、存储、应用,并使这些数字资源得以充分利用的一种虚拟教育环境。新时期,数字化校园环境为高校提高财务管理水平,强化财务预算管理执行效果提供了技术支持。首先,数字化校园环境下,高校资源的存量和使用情况能够实现数字化处理,为财务预算的编制提供了便利条件,并且预算的执行情况可以通过教学、科研、管理工作流程进行实时反映,有利于高校各部门领导对项目预算实施动态管理;其次,数字化校园能够实现信息的实时传播和高度共享,将传统预算管理模式中重视预算事后控制转变为重视事前、事中控制。通过校园网络使学校的各项业务活动均处于预算控制体系中,有利于强化资金管理,对资金的使用状况进行跟踪监控;再次,高校财务预算管理可依托数字化校园环境建构决策支持体系,改善高校传统财务管理模式下信息孤岛、财务信息滞后等问题,在充分整合高校业务流、财务流、管理信息流的基础上,为财务决策提供充足的财务信息资源,从而有利于确保财务决策的准确性和科学性。 二、数字化校园环境下高校财务预算管理策略 (一)建立预算管理新机制 在网络化、信息化时代到来的今天,数字化校园日益增多,在这样的背景下,高校应当尽快建立起一种相互制约、互相监督、严格执行预算的资金管理新机制。首先,高校不但要进一步增强自身的预算意识,而且还应不断提高对预算编制部门重要性的认识,并借助预算管理来实现资源的优化配置,以达到提高资金使用效率的目的;其次,应充分发挥出网络信息时代的技术优势,对预算实施全周期的动态管理,掌控好各责任主体的工作业绩和效率,同时还应加强信息反馈,借此来形成有效的奖惩机制,为下一阶段的预算提供可靠的决策依据,从而制定出更为合理、可行的预算目标。 (二)提高预算编制质量 数字化校园环境下,高校的财务预算编制要充分利用资源存量和使用状况数字化的优势,提高预算编制质量。为此,高校在制定年度预算时,应充分考虑对现有资源的整合调配,并在此基础上合理确定出各个部门及相关项目在年度内的物资增加预算。具体可从零基预算和项目预算这两个方面着手。其一,零基预算。其是以零作为基底,并从实际需求和可能的角度出发,对各类费用开支的合理性、必要性以及金额大小进行逐项审议。通过零基预算不但能够在年初对下一年度资金使用情况进行合理安排,而且还能使高校现有的资源与下一年度准备投入的资源整合到一起,并按照新的规划进行合理的资源配置;其二,项目预算。这是目前高校财务预算中最为常用的方法之一。数字化校园最大的特点就是资源从购建前的申请、可行性论证到购建和使用以及产生效益这几个方面全都实现了数字化,使得管理者能够从中获得下一阶段各项业务活动对资源的需求及由此产生的效益,这样便可以此为据对资源进行合理优化配置,这不仅是下一阶段预算编制的重要前提,也是预算能否成功的关键之所在。 (三)强化财务预算执行监督 数字化校园的实现为预算的审批和执行工作提供了公开、透明的监督。为此,可借助这一环境来防止人为在信息技术的基础上制造障碍的情况发生,并遵循先预算、后开支的原则,严格执行先审后支、先批后付的程序,以此来杜绝各类不良的现象发生,如乱收乱报、非正常支出扥等。首先,应按照各个费用项目的金额及性质,分别采用以年为单位和以月为单位的资金控制方式,无预算的开支坚决不予入账;其次,应当认真做好预算指标的衔接和对账工作以及年度的财务状态分析,并借助网上公示的方式,将经费的收支明细和预算执行情况定期公示到网上,同时对全年财务预、决算情况进行及时公布,并接受群众监督;再次,应加大预算执行的考核力度,建立健全定期考核监督制度,并在当月月末对收支情况进行汇总,年末时应摸清各单位资金结余的实际情况,进一步强化对项目预算资金使用情况的监督管理,以确保预算执行落实到位。 (四)构建财务决策支持系统 在数字化校园环境下,高校应当对业务、财务及管理这三大信息流进行整合,并建立起一个全面的数据仓库,这样能够使财务智能决策支持获得有效的资源支持。首先,在建立数据仓库的过程中,应以满足决策支持对数据的要求为前提,通过对校园内各种数据的统一组织、存储和权限管理,形成全面、完整的数据仓库。在数据仓库中,由于财务数据是较为重要的组成部分之一,这就要求财务人员应按照学校的具体要求,并结合数据的特点,对数据结构进行设计和定义,给出由源数据向仓库进行复制时的清理和增强规则;其次,应建立决策支持数据模型。通过该模型的建立,能够对各种业务活动的资金使用情况进行准确的分析和测算,基本可以消除各类偶然因素的影响。 高校财务预算管理探讨:高校财务预算管理存在的问题及对策 摘要:随着高校资金筹集渠道日趋多元化、资金管理也逐渐暴露出各种各样的问题,如:资金使用效率不高、浪费现象严重等等,应从资金管理源头即预算管理入手。本文就此分析了预算管理的必要性、高校预算管理中存在的问题及原因,并就如何加强预算管理工作提出几点建议。 关键词:高校;预算管理;问题;对策 近年来,财政拨款的不足已影响和制约了高校各项事业的发展,高校在想方设法地积极拓展筹资渠道的同时,将有限的资金用在刀刃上是关键。其中贯穿于高校全部经济活动和事业发展全过程的预算管理工作起着尤为重要的作用,怎样做好预算管理是高校面临的新任务和新挑战。因此,加强高校预算的研究和管理工作,使其在财务管理中发挥应有的作用,进一步提高资金使用的科学性和效益性,对保障高校各项工作的正常运行有着十分重要的意义。 一、加强高校预算管理的必要性 加强预算管理一是合理配置高校资源,体现战略目标。运用预算管理,合理分配资源,尽可能的将高校的预算资金配置于需求最强烈的项目上,通过调控预算资金来实现资源的优化配置,保证重点、兼顾一般项目,有效维护高校的正常运转;二是适当控制财务风险。现阶段高校普遍依靠高额贷款来解决资金缺口问题,加强预算管理,可以避免浪费和重复建设,提高资产使用效益,据以对支出和负债总量实施控制,可限制各部门过高的支出期望,树立勤俭意识,在一定程度上控制高校的财务风险,对促进高校稳定、协调和快速发展具有十分重要的意义。 二、高校预算管理中存在的主要问题 1.预算管理观念淡薄 长期以来,高校对预算管理重视不够,校内预算管理制度不健全,预算申报程序不明确,预算的编制实际上主要由财务部门和有关人员参与。各个学院也只是被动地接受学校下达的预算,不能发挥主观能动性。同时由于预算编制人员对学校纷繁复杂的业务活动了解有限,难以对学校预算编制提出切实可靠的依据,使得预算编制缺乏系统的科学论证,难以据此对各项费用支出加以有效控制,造成财务目标与财务预算的严重脱节。 2.预算编制缺乏科学性 各高校预算管理常常采用“基数+增长”即增量预算法以及经验加估计的方法来进行编制,这种编制方法是按年度编制,以上年度的支出数为基数,力求维持年度收支平衡,基本上没有考虑或少有考虑学校的长期发展目标,在编制预算时缺乏长、短期目标的整合思想,如此下去,预算数与实际支出情况差距会越来越大,甚至出现严重虚报的情况,造成资金配置不合理。 3.预算执行刚性不强,预算约束力软化 目前许多高校的预算管理仍只注重预算的制定和下达,但是在下达后,却未能对预算执行过程及时有效地实施监控、跟踪和指标考核,执行中随意调整、追加的现象严重,预算指标没有约束力,起不到刚性和权威的作用。实际工作中,由于预算编制没有细化,预算管理水平不高,很多资金没有落实到具体部门和具体项目上,屡屡出现项目资金被挤占、挪用、截留、甚至虚列支出的情况,违反了相关财务管理规定,造成学校资金使用效率不高,加重了资金供给矛盾。 4.预算缺乏有效的监督机制 预算管理已成为高等学校财务管理的一种机制,是财务管理的优秀,但是许多高校在预算管理方面只注重预算的编制和执行,对预算下达后的执行情况和进度缺乏监督,尤其是对预算下达后的执行情况和进度缺乏跟踪和分析,使预算运行情况成为盲点,缺乏强有力的监督机制。致使经费监督部门未能及时进行项目经费绩效评价,预算决策层和管理层未将上年预算资金绩效评价结果作为预算年度下达预算经费的依据,造成预算经费使用效率低等不良后果。 三、强化高校财务管理的对策 1.强化预算管理意识,建立预算管理机构 高校的各级领导要充分认识到预算管理的重要性,建立由职业道德良好、责任心较强及业务能力较高的财务、审计等专业管理人员组成的预算管理机构,充分发挥专业人员的集体智慧,加强对预算管理的监督,为学校预算管理工作提供保障。高校预算的编制有了专业人员的集体智慧和努力,预算指标可以更为客观、合理、准确和科学,以避免预算编制的随意性。预算的执行和调整有了专业人员的监督,必将更为规范,可以避免预算执行的盲目性。 2.严格执行零基预算编制 由于目前高校业务复杂,新增项目较多,要严格“零基预算法”编制,结合本单位实际合理测算、细化各项开支的标准,严格按标准核定人员、公用经费和专项经费,适当结合技术测定、绩效考核等措施。比如,学生“三金”可以根据条件分各种等级,专项资金采用“零基预算法”加绩效考核编制,后勤服务经费可采用技术测定方式,教学部门可根据管理的学生人数结合日常公用经费编制等等,强化预算编制是实现高校全面预算管理,保证预算正确性的基础。 3.建立健全的高校预算管理制度 科学、合理的财务制度是顺利开展财务工作的必要前提。为适应当前高校发展的需要,减少实际工作中的盲目性和随意性,必须制定健全的科学的预算管理制度,明确预算编制的原则、程序、方法,明确预算的收支、执行和调整,使预算管理工作进入程序化、制度化的轨道。高校在编制预算时应严格按照规定的程序进行,通过制度明确学校与各部门在预算执行时的权责,使整个学校预算管理工作,如预算收入的取得、预算支出的使用以及预算的追加和调整等各个环节都有法可依、有章可循,保证其规范性和延续性。 高校财务预算管理探讨:高校财务预算管理的问题与对策 【摘 要】随着高校办学规模的日益扩大,学校办学经费的来源也日益多样化,如何有效的进行财务预算管理显得尤为重要。我国高校的财务预算在编制、执行、考核过程中存在诸多不足,我们必须结合我国高校实际有的放矢的加以修正,才能提升高校的办学效益。 【关键词】高校;预算编制;预算执行;预算考核 1.当前高校财务预算管理中存在的问题 1.1预算编制存在不足 由于预算管理在我国高校运用的时间不长,领导重视不够,参加预算编制的工作人员缺乏专业素养,也不可能对学校所有的业务活动都了解得清清楚楚,往往仅凭借以前的预算数和实际执行数来编制下一个年度的预算;高校的其他部门预算观念淡薄,或只想为自己部门多争取一些资金,把学校预算理解为争取拨款的工具;我国的预算编制周期和高等院校的学年安排收支相矛盾,不能做到以收入来确定支出,不能按高校的业务量和工作性质进行逐一对应分配预算收支;高校的“统一领导,分级管理”模式也导致会造成预算编制的内容不完整,不能将学校的各项收支都包括在预算中。 1.2预算执行存在不足 在预算执行过程中没有制定有效的监管制度, 造成责任不明、监督不力。造成事前监督不严, 事中控制不力,事后审计监督缺位,致使预算的执行结果千疮百孔,经常出现资金被改变资金用途,造成预算执行数和预算编制数相差甚远,这样就会使预算的约束力起不到刚性作用,失去了预算管理的意义。 1.3预算考核存在不足 高校预算考核制度不健全,预算考核不到位,也没有形成有效的预算奖惩机制,无法有效地激励各个部门进行预算执行,导致资金使用效率低。 2.改进高校预算管理的策略 2.1提高预算编制水平 首先要提高对预算管理的认识水平,确立预算管理在高校运行管理中的优秀位置。高校要组织专门的预算管理机构并对预算人员进行必要的培训,帮助他们掌握预算管理的相关理论知识和编制方法。财务部门要把预算编制流程、方法进行公开,进而提高预算管理的透明度, 并成立由校领导、财务人员、各个部门预算负责人、各个院系的的领导、教职工代表、学校审计部门的工作人员等组成的预算管理委员会,对他们进行必要预算管理知识的培训和学习,要让他们认识到学校对预算管理的重视,端正他们的态度,增进各个部门和财务部门的沟通和交流,从而使预算编制的工作不再是财务人员孤军奋战。 其次,要改变高校原来的基数法的编制方法,采用零基预算法,即“以零为基础编制预算”的方法。这种方法不考虑以往期间的费用项目及数额,而是根据预算期间的需求和可能会用到的项目及费用的数额,进而考察这些项目和费用数额的合理性,一切从实际出发,综合所有的情况进行预算编制。这种预算编制方法能够调动高校各个部门的积极性,进而降低预算费用、提高资金的使用效率。随着学校的高速发展,也可以把零基预算法和滚动预算法结合起来应用。具体的做法是:一个年度的预算采用零基预算法,而将滚动预算运用到整个预算的每个阶段进行,根据上一个阶段的实行情况对下个阶段进行重新修订,但是它的主旨不发生变化,年初制定的预算数额限度内进行灵活地调整,从而保证学校的各项经济活动有序高效地进行,使学校跟上时代的步伐快速发展。 2.2增强预算执行力度 要对审批权限进行严格制定,不能随意地进行审批。学校各个部门的经费审批,必须在编制好的预算数限额进行,不能随便超支,如果存在特殊情况,可以按照学校既定的审批程序提出申请,说明情况,根据调整后的预算数按规定进行预算执行。 要将各院系财务核算工作进行精细化管理,按照部门的具体经济业务设置会计科目,并且按预算部门、预算项目进行经济业务核算工作。同时要控制预算执行进度和方向,使得经费使用符合规定的范围,通过及时检查分析预算执行情况,及早发现问题。 要加大对预算执行审计。采取定期、不定期和专项相结合的的全程跟踪审计,通过定期预算的执行情况来及时准确掌握预算执行过程中的各种信息,对审计中发现的问题,及时采取合理、有效的措施加以解决和处理。 要把握适度的预算弹性。在预算的执行过程中,需要根据实际情况的变化进行合理的调整,并将突发事件纳入预警体系使之完善,从长远上保证预算的顺利执行。 要制定预算执行中的监督机制,严格进行执行中的监督。首先,在良好的权利责任制度下,一定限度的给予各级院系权利,增加经费运用的灵活性,使其在制度允许的范围内可以更加变通地决定经费使用的方式和对象。达到当家作主受激励,统筹安排增效率的良好效果;其次,可以实行校内外全面监督,这样能够提高发现偏差和问题的速度,有效及时中止预算执行过程中的违法、违规、违纪行为,减小财务风险。最后,进行适时的个案检查,根据上级批示的群众举报案件和日常监督检查中发现的蛛丝马迹,有针对性的对有关部门或经济事项进行检查核实,降低财务风险。 2.3健全预算考核机制 我国高等院校需要建立预算绩效考核制度,分别从社会、经济和项目三个方面考虑部门定额包干经费、部门一般项目经费和部门特殊项目经费,设定不同的考核指标和评价体系进行绩效考核。可以在部门之间进行考核,也可以在部门内部进行,形成横向和纵向的综合比较。考核的内容包括部门进行的每一项经济业务是否真实、合法,是否具有科学性、效益性,并且将这些考核结果跟部门负责人联系起来,进行有效的激励措施和惩罚措施。还要建立责任追查制度,对于负有责任的所有人员都要进行不同程度的惩罚。 要建立有效的绩效评价奖罚制度,对于工作完成较好的部门及个人进行奖励,对于预算执行工作较差的进行适度惩戒,使被监督对象从中吸取深刻教训、积极改进内部管理工作、增强自我约束能力。可以在预算工作领导小组下应设绩效评价委员会,专门统计各部门预算执行情况,核算每期实际发生数与预算数之间的差异,定期进行评估,对差异的合理性进行研究,形成报告;将绩效考评与中干的人事调配任免挂钩,形成一种激励机制促进全校上下争先创优;此外,预算部门也应该认真分析差异的原因,并提出下一步工作改进的可行措施,再由财务处根据其措施进行具体的监督执行工作,从而使财务部更好地把握预算执行过程中的走势,着眼于薄弱环节,总结经验教训,加强预算管理工作。 总之,预算管理是充分发挥财务管理职能、提高资金效益的基础,是高校事业发展的财力保障,因此,高校应进一步增强预算管理意识,依法理财、精打细算,用与时俱进和科学发展观的理念加强预算管理工作,为学校稳键、全面、可持续的发展提供保障。
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高校绩效管理研究篇1 1内部控制在预算绩效管理中的应用 一方面,建立健全高校内部控制制度有利于开展实施预算绩效管理工作。良好的内部控制环境有利于开展预算绩效管理工作。预算编制、预算执行、评价与反馈应用过程中面临各种风险,若能结合内部控制的风险评估程序、控制活动等措施开展预算绩效管理,实时对预算运行进行监控,将进一步提升高校预算绩效管理水平。另一方面,高校预算绩效管理一定程度上是内部控制的体现。如各二级单位根据分解下达的绩效目标及预算开展业务,确保预算执行不偏离学校既定的发展战略目标,这体现了内部控制的导向思想;对预算执行进行监控,发现问题及时纠偏,确保预算执行的效率和效果,这体现了内部控制的监督思想;预算绩效管理的预算编制、预算执行、绩效评价、评价结果反馈与应用的闭环管理体现了内部控制的信息与沟通思想。 2内部控制视角下高校预算绩效管理存在的问题 2.1预算绩效内部控制环境薄弱 内部控制及预算绩效管理意识不足。全面实施预算绩效管理是完善高校治理体系和提升治理能力的内在要求,是提升高校财务管理水平的重要举措。但高校的内部控制、预算绩效管理还处于被动状态,存在认识不足、绩效意识不强的现象。一方面,高校作为财政预算的执行单位,对预算的片面认识导致存在“有钱好办事”的心理,编制预算时尽可能地就高不就低以便争取较多的预算资金。另一方面,高校内部各职能部门对预算绩效管理的必要性认识不足。各部门对内部控制、预算管理参与度较低,认为这是学校财务部门的工作,存在重资金争取轻预算执行的现象,且执行后也未及时评价,预算绩效理念不够深入。此外,还存在着预算执行过程中预算刚性不足,预算追加、预算调整现象时有发生等问题。 2.2预算绩效内部控制风险评估缺陷 预算绩效管理范围覆盖不全面。《关于全面实施预算绩效管理的意见》要求完善全覆盖预算绩效管理体系。从内容范围来看,高校预算绩效管理对于业务收支预算评价较少涉及,目前还主要集中在项目预算支出评价上。从资金来源来看,目前,高校预算绩效管理主要集中在财政专项资金、重点项目或大额资金项目,如双一流建设资金、示范校建设资金、中央提升计划专项资金、实训基地建设,等等。对于横向资金、社会服务等资金较少涉及。并且对于预算绩效管理的自主性不够,对于自身各项资金的预算执行情况不够关注,主要侧重于事前预算绩效目标的撰写,以应事后对上级绩效检查。 2.3预算绩效内部控制活动执行不力 2.3.1预算绩效运行控制不到位预算执行是保障预算执行效果、预算绩效目标实现的关键。目前,高校在预算绩效运行存在监控不到位的现象。一是预算执行前松后紧。前半年高校预算执行处于较为松散的状态,进展缓慢,各二级单位为了完成年度预算绩效目标,避免年底问责,往往在年底突击花钱,资金未有效投入到实际业务发展上。这种预算执行模式大大降低了预算资金的使用效率,背离预算绩效目标。二是忽视事中预算执行情况的监控,仅关注执行进度、年度终了预算执行率,缺乏预算执行过程偏差、资金使用效率的过程性监控。三是部分高校缺乏对预算刚性的管控,执行过程中预算调整及追加随意性大。 2.3.2预算绩效评价体系不完善绩效评价是预算绩效管理的核心。目前高校预算绩效评价体系不够科学合理,存在以下问题:指标设计缺乏系统性,不够细化、全面;由财务部门组织实施,维度单一;缺乏对预算执行效率的评价,现行评价标准主要集中于对预算结果的评价,导致各二级单位忽视对预算执行过程的评价,仅关心预算执行完成百分比,而忽视预算的合理性和执行过程的管理效率。 2.3.3预算绩效评价结果应用不足高校在预算绩效评价结果应用方面,普遍缺少绩效奖惩措施。部分高校没有形成预算绩效闭环管理,经费划拨制度、个人绩效奖惩机制没有与绩效评价结果建立联系制度。一是下一年度的预算编制、经费划拨没有与考评结果挂钩,各二级单位预算绩效评价结果不影响下一年度的经费,缺乏提高预算资金的使用效率的内在驱动力。二是缺乏责任主体机制,个人绩效、部门绩效没有与预算绩效考核挂钩,教职工缺乏主人翁意识,不能有效发挥预算绩效评价的积极导向作用。 3内部控制视角下优化高校预算绩效体系的措施 3.1构建良好的预算绩效内部控制环境 良好的高校内部控制环境有助于高校预算绩效的实施,高校要建立全方位、全过程、全覆盖的预算绩效管理体系应重视预算内部控制环境对学校发展的重要作用。 3.1.1强化预算绩效内部控制意识一是校领导应加大对预算绩效的重视程度。管理层的内部控制意识有助于单位的内部控制文化建设,高校领导、纪检监察部门等应提升对预算执行的监督力度,提升预算绩效内部控制的执行效果。二是学校应加强对全面预算管理、预算绩效管理、内部控制等理论知识的宣传贯彻,强化预算绩效管理理念。如,对于财务人员应要求紧跟上级文件精神,加强预算绩效管理相关理论的学习,提升自身业务水平;对于后勤、科研、教务等相关职能部门及二级预算编制人员不定期组织线上线下培训,根据上级文件结合学校实际情况进行分析讲解;对于其他教职工,应制作预算绩效培训手册、培训视频等网络资源,结合年度继续教育常态化培训宣讲,使预算绩效管理理论深入人心。三是加强人才队伍建设。组建一支专业队伍,推进预算绩效管理工作。组成人员应包括高校领导、财务、预算责任部门、纪检监察等部门人员。成员应加强业务理论学习,通过外出培训与组内学习讨论相结合的形式,提升实践操作能力;组成人员应起到推广和普及预算绩效理论知识的作用,在各自部门开展理论培训,传达预算绩效管理理念,为预算绩效管理工作的落地奠定基础。 3.1.2加强信息化建设,提高预算绩效管理水平高校应提高思想认识,充分认识到信息化对预算绩效发挥的作用,加大对本校预算绩效信息化建设的投入,将内部控制的手段和方法融入系统设计中,建立一个符合自身实际的预算绩效管理信息系统,保证高校能够在内部控制制度的指导下做好预算绩效管理。通过信息化建设实现预算、账务、科研、资产等系统数据信息的交换与共享,解决信息传递的滞后性问题,实时监控预算执行情况,及时发现问题和解决预算执行过程中出现的问题,提高各环节的预算执行效果。 3.2拓展预算绩效评价范围 高校应从内容范围和资金来源两个方面拓展预算绩效管理范围。内容范围应从单一的项目支出评价拓展到所有收支业务的预算绩效支出评价。资金来源应逐步从财政专项资金、重点资金预算绩效评价扩展到全部资金来源的预算绩效评价。同时应结合学校长期发展规划及内部管理需要,重点关注重点建设资金,如“双高”建设资金。 3.3结合内部控制业务流程,实现预算绩效全过程管理 高校应将绩效理念融入到全面预算管理的全过程,结合预算业务的各个流程进行控制,建立绩效管理、预算管理、内部控制理念协同机制,建成全方位、全过程、全覆盖的预算绩效管理体系,提升高校预算管理水平,提高资金使用效益。 3.3.1预算编制内部控制一是预算编制目标及程序规范控制。高校应根据长期发展规划目标,结合教学、科研、社会服务等实际业务特征,厘清绩效预算编制程序,编报本部门的绩效目标及年度预算。以实训设备为例,各二级学院应根据学校及本部门年度发展目标,制定本部门的绩效目标并经学院内部论证确定后提交给归口部门———实验实训部,实验实训部汇总收集后审核,并提交财务处、财经委员会、党委会与财政部门审核;绩效目标审查通过后由归口部门———实验实训部下发预算编制通知;二级学院根据通知及时测算实现绩效目标所需成本及费用,并编制预算草案,上报给实验实训部并逐级审核汇总上报给财政部门;财政部门下达预算批复后,由财务处将实训设备预算分解下达至实验实训部,再由实验实训部分解细化下达至各二级学院以便后续执行落地。二是预算编制质量控制。高校可设置考评标准,从编制及时性和准确性两个方面进行考评,同时考核二级单位预算编报时是否提供准确、详实的佐证数据材料。及时性考评标准为各阶段预算绩效信息报送的时间,不按规定时间报送的按超时间分档扣分;准确性考评标准为上报结果与细化下达指标的偏差率,超出一定的偏差率则分档扣分。 3.3.2预算执行内部控制加强对预算执行过程的监控有助于及时发现执行偏差,及时采取措施进行纠偏。这是保障预算执行效果、预算绩效目标实现的关键。一是建立资金支出过程控制。通过信息化系统有效连接预算系统与会计核算系统,通过监控资金支出情况来监控预算执行的合规性。建立业务-科目对照表,实现预算编制与会计核算科目的有效对应关系。预算下达后,资金支出在项目预算总额及各额度控制内列支。经办人员在报账系统提交支出请求,如在预算额度之内则进入核算流程并在结束后反馈至预算系统更新预算使用信息,超出预算则需要进行超支原因分析,进入预算调整流程。二是建立预算绩效运行控制。预算绩效运行控制不仅仅包括监控事后绩效目标的实现程度,还包括监控预算执行进度、预算执行的合法合规性。各二级部门应根据经济业务的性质合理安排预算执行方式,合理安排预算执行进度,避免上半年进展缓慢,下半年未完成绩效突击花钱的现象。财务及纪检监察室等部门应持续对预算执行进展情况和执行效果进行监控;监控过程应合理安排监控时间点和监控时间间隔,避免因监控频繁导致经办人员工作量大或监控间隔时间长导致预算绩效运行控制失效。如果发现问题或者执行偏差应及时会同二级部门分析原因,及时纠正和调整,以顺利实现绩效目标。三是建立健全预算刚性控制制度。预算执行过程中一般不予追加、调整预算,如因为业务调整、内外环境变化或年初预算编制不准确等原因确实需要调整,应严格执行预算调整审批程序,确保预算的严肃性和刚性。高校应建立健全预算刚性控制制度,对于确实需要调整的预算,由二级部门提出申请并附上调整原因及佐证材料,财务部门应对预算调整的合理性、可行性进行分析,确定可调整的范围后根据调整金额的大小及业务性质上报财经委员会、党委会审批,审批通过后再下达预算责任部门。此外,纪检监察部门应建立预算调整追踪制度,分析调整原因,对预算调整的项目追踪其预算执行效果和绩效目标的实现程度,作为审批该部门预算调整申请的参考。 3.3.3预算绩效评价内部控制高校应建立健全预算绩效评价指标体系。一方面要建立多维度评价体系。高校应建立全方位、全覆盖的预算管理体系。预算绩效涉及到学校各项业务,因此应建立以财务部门为主导的多维度评价体系:财务部门作为预算管理部门,负责组织实施预算绩效评价,同时将二级部门及纪检监察部门纳入到绩效评价体系中,二级部门作为预算责任部门在预算执行后提交绩效自评报告,财务部门汇总自评报告并进行审核,纪检监察部门对预算执行情况进行审计或对绩效自评进行监督检查。另一方面完善预算绩效考核指标体系。结合高校实际业务情况,从预算编制控制、预算执行控制等方面入手,建立科学合理、以量化标准为基础的预算绩效考核指标,保障预算绩效目标的实现。 3.3.4预算绩效评价反馈与应用的内部控制加强绩效评价结果反馈与应用,建立全面的绩效管理奖惩机制。首先,建立问题整改闭环制度。财务、纪检监察部门应指导各二级单位对年度预算绩效考核结果、执行过程中发现的问题进行分析,找出偏离绩效目标的原因,制定整改方案,形成整改闭环;同时对于因自身原因导致预算调整较大的部门应进行追责。其次,建立经费拨划与评价结果的关联机制。强化绩效考核结果对预算编制的作用,提高预算资金的使用效益。高校应对年度预算绩效考核结果进行分析,考核结果可作为下一年度预算分解下达的参考因素之一,强化考核结果对预算编制控制的作用。比如,对于预算绩效考核结果优秀的部门在下一年度的预算安排中优先予以考虑,对于预算编报不准确、预算执行不力、预算执行偏差大等考核结果较差的部门则调减次年预算额度。最后,构建激励机制与评价结果的关联机制。激励机制可以与个人工资收入挂钩,如将考核结果划分为一、二、三档,二档奖励性绩效系数为1,一档、三档奖励绩效系数在此基础上分别上浮、下降X%;也可以是职称晋升、外出进修培训等机会奖励,提升教职工的利益得失感。建立与评价结果关联的激励机制后可以有效促进基层教职工更加关心所在部门的预算绩效目标的实现,将他们纳入到高校预算绩效管理体系中,实现全员参与,切实发挥绩效评价的导向性作用。 作者:郑彩云 单位:黎明职业大学 高校绩效管理研究篇2 一、引言 2018年中共中央、国务院《关于全面实施预算绩效管理的意见》指出,要“构建全方位预算绩效管理格局、建立全过程预算绩效管理链条、完善全覆盖预算绩效管理体系、健全预算绩效管理制度、硬化预算绩效管理约束”。2019年12月《教育部关于全面实施预算绩效管理的意见》,提出了坚持整体规划、分步实施的原则,在优化政策、项目绩效管理的基础上,逐步实现单位整体绩效管理。今后一个时期,如何落实好有关预算绩效管理的要求,做好财政性专项资金绩效管理,为下一步全面实施整体绩效管理打下良好的基础,将成为中央高校面临的重要挑战和任务。 二、中央高校财政专项资金绩效管理存在的问题 (一)对绩效管理认识不到位。中央高校财政专项资金主要包括六大专项,分别为建设世界一流大学(学科)和特色发展引导专项、改善基本办学条件专项、教育教学改革专项、基本科研业务费专项、捐赠配比专项和管理改革等绩效拨款专项。六大专项在高校财政拨款中占有相当的比例,对支撑中央高校事业发展具有重大意义。专项绩效管理是贯穿于项目立项、资金分配、使用、评价全过程的重要理念,是提升学校治理体系和治理能力现代化的重要举措,但现阶段有的高校对绩效管理认识不足,仍停留在“重分钱轻管理、重花钱轻绩效”的惯性思维上,与上级要求相比,还存在不少问题。 (二)绩效管理机制不健全。由于高校对绩效管理认识不深,重视不够,没有建立健全校内管理机制,与绩效管理相关的部门单位职责未落实,履职不到位。有的归口管理部门只对分钱感兴趣,一分了之,不重视绩效管理;有的项目执行单位单纯为了花钱,觉得只要是做正事就行了,没有绩效的概念。高校绩效管理最后成了财务部门一家的事,成了业务层面的事,工作推不动,落实不到位,效果不显现。 (三)绩效目标指标设置不合理。在项目前期,高校未能深刻领会各大专项的内涵和支持方向,未能将绩效理念贯穿于项目生命周期全过程。有的专项立项不规范,项目未经评审程序,必要性和可行性不足;有的专项项目零散,聚焦不够,效果难彰。项目绩效目标指标设定随意,往往由项目执行单位申报时自行设定,存在绩效目标设定不够完整、不够明晰的情况;有的指标设置不严谨,未做认真分析,应付了之;有的过于简单、指标值易于完成,不能真正体现项目应产生的绩效。归口管理部门及财务部门缺乏相关专业知识,责任心不强,不能提供有效的指导,也未能履行审核责任。 (四)绩效管理过程监管不到位。在项目执行过程中,由于上级部门执行进度考核的压力,高校往往过于强调执行进度,而忽略了绩效过程管理。项目执行单位为了达到考核时点要求,在加快执行进度时,忽略了绩效目标和指标是否实现;而归口管理部门、财务部门也把精力放在执行进度的督促和考核上,未能在项目执行过程中同步检查绩效执行情况,导致项目偏离绩效目标。执行过程中不能及时发现问题并纠偏,势必影响预计目标和效果的实现。 (五)绩效评价不规范。高校财政专项绩效评价分为项目自评和学校评价。绩效自评往往由各项目执行单位自行填报,填报时未认真对照绩效目标和指标进行自查自评,没有整理和提供体现绩效实现程度的支撑材料,无依据地随意填写分数,导致自评工作浮于表面,流于形式,质量不高。学校层面的绩效评价对促进财政专项绩效管理具有重要意义,但有的学校并未开展学校层面绩效评价,往往以自评代替校评,将未核实的自评结果简单汇总后就报上级主管部门。有的高校虽然进行绩效评价,但由于精力和能力所限,外包给社会第三方机构,一包了之,参与不够,监督不力,导致评价质量不高,难以达到预计效果。 (六)绩效评价结果未有效运用。高校对绩效评价结果重视不够,结果应用不充分,激励约束机制有待进一步完善。绩效考核结果除了未与后续资金预算分配挂钩外,也没有建立起结果共享的联动机制,其他部门难以运用评价结果,不能与干部考核、责任追究挂钩,缺乏应有的威慑力。 三、中央高校加强财政专项资金绩效管理的建议 (一)提高对绩效管理的认识。高校要充分认识到,绩效管理作为我国深化财税体制改革、建立现代财政预算体制的重要内容,落实好绩效管理是为了进一步健全学校治理机制,优化资源配置,提高资金使用效益的重要举措,也是建立和完善以绩效为导向的高校预算改革重要抓手。2020年以来伴随着新冠肺炎疫情及国际形势的冲击,国内经济受到重大影响,党中央、国务院提出了“厉行节约”和“要坚持过紧日子”的要求,在目前高校财政性资金拨款受到影响的情况下,如何用更少的钱干出更多更好的事,最大限度发挥资金使用效应,要求高校必须高度重视财政性专项资金绩效管理。 (二)完善校内绩效管理机制。学校层面要成立由主要领导任组长,分管领导和相关业务部门参加的绩效管理领导小组,制定绩效管理制度,完善绩效管理流程。学校财务部门要履行好绩效管理牵头部门的职能,相关业务部门要体现出各个专项归口管理部门的责任,内部审计部门也要发挥好对绩效管理的监督作用。学校既要按照内部控制的要求,明确划分项目执行单位、归口管理部门、财务部门、内审部门等部门的职责,又要遵循业财融合的理念,建立起财务部门与业务部门之间的贯通与联动,形成绩效管理合力,提升绩效管理效率与效果。 (三)科学合理设置绩效目标和指标。高校要重视完善财政专项项目库管理,每个专项都要根据项目的支持方向和申报要求建立自己的项目库,凡入库项目都要经过事先评审程序,未经评审不得入库;项目评审时,要将绩效评估纳入其中,评审专家除了业务专家外,还要有绩效专家参与。各专项绩效目标和指标的设置,要体现出高校的特点及专项的要求。具体项目绩效目标的设定,要符合学科建设规划,与学校实际需求密切相关,绩效目标填报格式规范,内容明晰完整,目标科学合理,切实可行。绩效指标安排要全面兼顾数量、质量、时效、成本、效益等方面,指标设置应当清晰、细化、量化,难以量化的要有定性描述。绩效目标指标设定要适度,设定过低则不能体现项目真正的产出和效益,有违专项设置的初衷;设定过高则不切实际,难以完成。科学合理设置绩效指标需要有项目专业知识和财务相关知识,财务部门要组织项目申报单位进行业务培训,学习国家及教育部文件以及往年的优秀案例,提高预算编制过程中绩效指标填写的科学性、规范性及合理性。专项归口管理部门和财务部门要对申报文本进行审核,重点审核立项的必要性、经济性,评估绩效目标及指标的科学性、合理性,审核结果作为安排预算的依据。 (四)加强绩效过程管理与监督。财政专项下达执行后,高校各相关部门要按照职责分工各司其职、各负其责,坚持资金执行进度和绩效目标实现程度“双监控”。项目执行单位要按照“谁使用谁负责”的原则,始终秉持绩效理念,项目执行过程中不但要确保资金合规使用,还要重视资金执行进度,更要紧盯绩效目标与指标是否实现,有无偏离;归口管理部门和财务部门要随时关注专项的执行过程,定期进行“回头看”,有必要的项目进行中期检查,在监控资金执行进度的同时,还要关注项目绩效目标与指标的实现情况。高校还要强化运用信息化手段,将绩效管理模块嵌入预算管理系统,实行全过程信息化管理;进一步推进大数据应用,加强数据信息的整合、分析、共享,实现绩效自动监控、自动预警,及时发现问题解决问题。 (五)规范开展绩效评价。项目结束后,高校要对财政性专项开展绩效评价,评价分为项目自评和学校整体评价两个层次,项目自评由项目执行单位负责,认真对照该项目的绩效目标和指标逐项梳理,实事求是打分;整体评价是学校层面的评价,由财务部门负责,对整个专项的绩效情况进行评估,并对项目自评情况进行核实检查。内部审计部门也应当发挥监督作用,试行开展绩效管理审计,对高校财政专项的管理体系、职责履行、项目立项、预算编制、绩效目标指标设置、过程管理、结果管理等全过程进行审计,查找绩效管理存在的问题,以促进学校绩效管理措施完善和管理水平提升。 (六)强化评价结果运用。高校应当重视绩效评价结果运用,建立信息共享、结果共用的联动机制,落实好“花钱必问效、无效必问责”的要求。学校要将绩效考核结果与下一年度预算分配挂钩,对绩效评价结果优秀的项目优先安排预算,对绩效评价结果一般的项目督促其改进,对绩效评价结果差的项目予以调减预算或不安排预算,对沉淀资金予以收回再分配。学校还要将考核结果与单位年终考核与干部评价挂钩,强化业务部门与项目单位负责人的责任,必要时予以问责追责,促使其提高站位,履职尽职,切实做好财政专项资金绩效管理工作。 作者:师展 高校绩效管理研究篇3 一、引言 2017年,结合我国多年的全口径预算实践经验,党的报告中提出:“建立全面规范透明、标准科学、约束有力的预算制度,全面实施绩效管理。”2018年7月,中央全面深化改革委员会召开第三次会议,会议指出:“要牢固树立正确政绩观,创新预算管理方式,突出绩效导向,落实主体责任,通过全方位、全过程、全覆盖实施预算绩效管理,实现预算和绩效管理一体化,着力提高财政资源配置效率和使用效益。”2018年9月,党中央、国务院颁布了《关于全面实施预算绩效管理的意见》(以下简称《意见》)。我国预算绩效管理开始了创新改革之路。《意见》提出:力争3~5年基本建成全面预算绩效管理体系。新的预算绩效管理体系的建设必将对审计工作提出新的要求,《意见》中还提出:“审计机关要依法对预算绩效管理情况开展审计监督,发现违法违纪问题线索及时移送纪检监察机关。”高校作为国家财政预算体系的重要组成部分,将责无旁贷地紧跟党中央的领导,贯彻落实上级会议和文件精神,建立高校的全面预算绩效管理体系。高校全面预算绩效管理体系的建立离不开高校内部审计的监督,但是现存的高校内部审计的工作范围和内容不足以满足全面预算绩效管理体系的监督要求。本文将从高校内部审计的现状和特殊性、全面预算绩效管理体系对高校内部审计的要求和全面预算绩效管理体系下高校内部审计的实践路径三个方面进行论述,探讨高校内审在高校全面预算绩效管理体系建设中的作用。 二、高校内部审计的现状 (一)高校内部审计发展的政策背景。近年来,随着经济的飞速发展,审计工作作为国民经济活动的“安全员”越来越受到广泛的重视。2015年中共中央办公厅、国务院办公厅《关于试行审计全覆盖的实施意见》提出要审计全覆盖,明确对公共资金、国有资产、国有资源和领导干部履行经济责任的情况执行审计全覆盖。审计工作的范围被重新定义。中央审计委员会第一次会议提到:“……调动内部审计和社会审计的力量,增强审计监督合力。”审计署的《关于内部审计工作的规定》(审计署第11号令)指出:“国家机关、事业单位、社会团体等单位的内部审计机构或者履行内部审计职责的内设机构,应当在本单位党组织、主要负责人的直接领导下开展内部审计工作。”在这样的时代背景下,高校内部审计迎来了新一轮的调整和转型升级。 (二)高校内部审计的工作内容。现阶段,大部分高校内部审计的工作内容多集中于:领导干部经济责任审计、预算执行情况审计、工程审计、专项资金审计、科研项目审计等。而在内部控制审计、绩效审计、重要政策跟踪审计等业务方面基本没有启动。由此可见,高校内部审计的主要工作内容以财务审计为主。究其原因是绩效审计、内控审计、政策跟踪审计缺乏广泛适用的审计标准。尽管《审计法》《审计条例》《国有资本金绩效评价规则》等现行的法规法规、规章制度中都提及了“财政资金使用效益”字样,但此类制度在对“效益”到底如何进行审计、审计的标准是什么并没有提及。因此,在审计实践中,内审人员很难把握审计判断标准。 三、高校内部审计的特殊性 (一)审计对象的特殊性。高校内部审计的审计对象是高校内部各类经济和非经济活动。高等教育的主要工作是为社会发展和科技进步培养人才。高校的服务对象是学生,其工作成果是使学生在学校的教育体系培养下成为对社会有用的人才。换而言之,高等教育成果的衡量标准是:学生是否能够向社会提供高质量的服务能力,成为优质的人力资源。但“人才”本就难以被评价。基于上述“人才成果”的特殊性,高校内部各类活动的“效益性”的衡量标准较难被定义。此外,高等教育的产出———受过高等教育的人才,他们给社会带来的效益并不是立即可见的。这种效益具有延后性和长期性的特点。众所周知,高校培养的应届毕业生是一类并不成熟的专业人才。这群学生需要经历社会的历练,才能更好地为社会服务。受过高等教育的专业人才被投入到各行各业中,他们的服务年限也将是长期的。因此,高校内部审计在对高校内部各类活动的“效益性”进行审计时,其审计标准是很难被量化和定性的。高校内部审计人员在审计实践中需要立足当下展望未来,进行职业判断时需要具备预期性、长期性和容错性。 (二)审计环境的特殊性。内部审计有别于政府审计和社会审计,其独立性是受限的。导致内部审计人员在进行职业判断时其站位就与国家审计和外部审计不同,进而导致职业判断的结果也不尽相同。由此可知,内部审计工作更适合在有标准支撑、有制度保障、有依据可查的前提下进行。这也是为什么,大部分内部审计部门对管理型审计,诸如内控审计、预算绩效审计、重大政策跟踪审计等并未开展的原因。 四、全面预算绩效管理体系对内部审计的要求 随着我国政府越来越重视高等教育,高等教育经费的投入占GDP的比重也在逐年增加。各高校应该积极研究政策,探索建立全面预算管理体系之路。根据《意见》的文件精神,审计在国家全面实施预算绩效管理体系建设中起着重要的作用。全面预算绩效这一领域的审计工作重点,不仅仅是关注财政资金使用是否合规、真实、准确,更应该从经济、效率和效果等角度衡量和评价财政资金使用的情况。《第2202号内部审计具体准则———绩效审计》规定:“经济性,是指组织经营管理过程中获得一定数量和质量的产品或者服务及其他成果时所消耗的资源最少;效率性是指组织经营管理过程中投入资源与产出成果之间的对比关系;效果性是指组织经营管理目标的实现程度。”随着全面预算绩效管理相关政策的深入推广和落实以及内部审计准则的不断完善,高校内部审计不能再安于现状,应该敢于突破,勇于创新,积极调整审计岗位定位、优化审计工作流程、重塑内部审计形象。在高校全面预算绩效管理体系建设中,高校内部审计需要转变传统财务审计的思路,将预算绩效审计引入审计工作全过程,贯彻落实“花钱必有效,无效必问责”的指导思想,为推进高校治理体系和治理能力的现代化提供助力。 五、全面预算绩效管理下高校内部审计的实践路径 全面预算绩效管理下的高校内部审计有别于传统内部审计重财务审计轻政策审计的工作思路。将审计工作进行重新整合,囊括了政策执行情况审计、制度合理合规性审计以及对校内各类经济活动的经济性、效率性和效益性进行审计的全面审计过程。高校内部审计部门必须探索新的工作方式以适应新时代的要求。高校内部审计的工作范围集中在高校内部。高校内部审计应该根据本单位的具体情况调整原有的审计评价体系,针对本单位的特性构建新的、适用于全面预算绩效管理体系的审计评价体系。但是结合多年的高校内部审计情况来看,统一的审计评价标准无法满足高校实际工作环境要求。不同的板块,比如:院系评价体系与职能部门的评价体系,因工作重点不同而不相同。专项资金的评价体系与一般预算的评价体系也存在差异。要想更好地服务于全面预算管理体系,推进校内人财物使用的经济化、效率化和效益化,高校内部审计需要有侧重点地设计一套预算绩效评价体系。根据财政部门现存的绩效评价体系可知,预算绩效评价体系是一系列涵盖定性指标和定量指标的体系。它旨在公平、公正地反映被审计对象使用财政资金的效益情况,揭示单位工作过程中可能存在的问题的一套复杂的打分方法。这种打分方法的设计必须结合某一类部门的具体情况。评价体系应根据部门分管工作及岗位职责权限有重点地筛选具有代表性的、能够反映部门核心价值的、能够揭示部门资金使用效益和效率的事项进行评价。举例来说,在设计某学校的二级学院的预算绩效评价体系时至少但不限于包括以下几点:第一,基本财政收支情况(经济性)。学院使用财政资金或非财政资金的合规情况。预算执行情况、预算调整情况、政府采购执行情况、费用支出情况及增长率等;关注学生教育成本,学院教学支出及占比、三公经费支出及占比、固定资产支出及占比、人员及管理经费支出及占比等。第二,人才和物资的效率(效率性)。人力资源的效率方面:因公出国教师人数、高层次人才引进及考核情况等、双一流学科数量等;物资效率方面:固定资产使用效率、教师利用率、软件设备使用效率等。第三,人财物使用的效果(效果性)。比如:学院专利数量及其转化率、学生就业率、学生创新创业情况等。职能部门的绩效评价体系与学院评价体系相似的是对其基本财政情况和人财物使用效果的考核。对人力资源效率的考核权重应相应降低,重大政策的落实情况的权重则需要调增。此外,同类型的评价体系在不同单位的使用情况也并不相同。审计部门应结合实际情况对评价体系灵活运用。实务中审计人员可以采用调查法对被审计单位进行深入了解。 六、高校内部审计在高校全面预算绩效管理体系中的作用 《意见》对审计工作提出了明确的要求:“审计机关要依法对预算绩效管理情况开展审计监督。”审计依法履行监督职权,是高校建立全面预算绩效管理体系的重要助力。预算绩效审计与全面预算绩效管理的目标具有同质性,都是为促进高校治理能力与治理体系的现代化。高校可以通过预算绩效审计将效益情况与预算工作相互连接,从而推动高校全面预算绩效管理工作的落实,完善预算分配,改善绩效管理,实现组织健康运行的目的。 作者:庞洁峻 单位:辽宁大学
高校财务预算管理研究:民办高校财务预算管理探讨 摘要:随着民办教育事业的逐渐发展,从高校教育的管理体制和市场化进程方面看,民办和公办的高校存在明显的差异化,而民办高校的经费短板问题更是让高校财务预算管理上升成为了整个高校财务管理中的重要组成部分,原有财务制度下的高校预算管理,依然存在很多问题,而2013年实施的《高校财务制度》的新高校会计制度使得财务预算管理得到了一个有利的发展空间,同时也对民办预算管理中提出了一些新要求,民办高校的财务经费如何得到科学的、合理的利用是民办高校预算管理的主要问题。本文通过对民办高校的财务预算管理的现状和存在的问题进行分析,探讨在新高校会计制度下民办高校财务预算管理的办法和措施。 关键词:民办高校;预算管理;高校会计制度 一、引言 随着我国的经济和教育体制的深化改革,我国的教育事业也开始了快速发展,典型的就是民办高校的教育成极速上升的趋势,这也导致了民办高校和公办高校在管理和市场化的过程才中逐渐发生了差异,民办高校的经费问题成了其办学的主要问题。2012年12月我国权威部门重新修订和了《高等学校财务制度》并于2013年开始实施,这一制度的推广为民办高校的财务预算管理提供了一个良好的发展契机,新高校制度的修订,主要规范了高校的财务管理,增强了监管力度,保证了高校稳定的运营和健康的发展。本文从民办高校财务预算管理的角度,对新财务制度下高校财务管理进行探讨和分析,并提出一些高校财务预算管理的措施和对策,旨在希望有助于民办高校财务管理的提升。 二、民办高校的财务预算管理中存在的问题分析 (一)民办高校财务管理中的预算管理认知度不强。高校财务管理改革的深化过程中,提出了一个“大口径”的指导方向,即是在高校预算编制上实行“大收入和大支出”,指导高校在进行财务管理的行为上发挥管理者的主观能动性,积极地组织管理团队核算收入、节约支出,以此提高经费的使用效率、加强预算的管理。大部分高校的法人办学经费来源简单,且并未合理预算管理这些经费,导致了高校财务管理的僵化。高校对财务预算管理的认识度不强,简单的认为预算管理是财务单一部门的工作范畴,其他各部门只关心本部门的利益是否得到满足,缺乏部门之间预算供需管理的沟通,预算管理效果未能很好的显示出来。 (二)民办高校财务管理中的预算管理科学化不高。由于大部分民办高校经费来源均属于自筹性质,经费的使用情况相对紧张,各部分之间缺乏有效的沟通,使得预算管理人员无法把握高校中的业务活动的实际预算,使得整个预算管理行为形同虚设,不够科学全面,通过调查发现,大部分民办高校的审计中竟然出现了高校内部存在不少“私设金库”的现象,学校管辖范围内的各部门只顾及本部门内的利益,截取部分收入,仅共本部门内资金循环,使得预算管理的作用得不到很好发挥。 (三)民办高校财务管理中的预算管理执行力不够。现阶段大部分高校财务预算的编制,是由职能部门自行上报申请,由财务部门汇总审核后上交至学校决策部门审批,然后再交由上级部门批复。最基础的预算编制内容是否合理,决定了预算管理者的执行力,相关部门的预算内容的不透明化会使整个执行过程变得越加随性,会造成预算执行赤字现象的发生,使得经费的使用过程能不到良好的监管,造成不必要的浪费及违法违规行为的发生。 (四)民办高校财务管理中的预算管理结构不合理。民办高校财务管理中费用的自筹性制约了高校的预算资金,在教师团队成本不断高升的现在,经费的支出比重在这教学团队的建设上抢占了大部分的资金预算,使得在固定教学设施设备的预算支出严重缩小,使得教学资源的配备非常不匀称,预算管理的结构不合理导致了教学过程无法有效开展。 (五)民办高校财务管理中的预算管理执行者素质不高。各部门负责人并非是财务专业的专科人才,而这些部门负责人又有其本职工作,有时候无法肩负财务预算管理的兼职工作,对学校的发展方向和国家财务的正常均不了解,不能对学校内外的预算管理进行有效的分析和整理,无法给出预算编制的实际依据,造成了使得预算安排严重缺失和不公正,使得其在财务管理的工作质量和效率非常低下,从而制约了高校的发展。 (六)民办高校财务管理中的预算管理制度不明确。随着民办高校经费的激增,高校收支规模不断扩大,高校高层对预算支出忽视,在预算管理过程中并未建立一套行之有效的绩效管理模式,在没有明确的预算指标的前提下,相关责任人不需要承担相关的责任而进行预算管理行为导致了预算管理的不重视情况的发生,高校高层更是无法全面监管其预算管理行为的正确性和有效性,间接造成资金的过度使用和浪费的发生,影响了财务预算管理的正常进行。 三、民办高校财务预算管理采取的措施 (一)应建立全面的财务预算管理制度。在高校中建立全面的财务预算管理制度,成立财务预算管委会并设立预算工作小组,各组成人员应明确自身的工作职责严格按照制度执行预算管理工作,小组的成员应由各部门的负责人组成,研究制定适用于本高校的预算管理制度及流程,使预算管理的编制和执行落到实处,预防工作的随意情况的发生。 (二)应科学运用和合理制定预算管理方法。在执行预算编制内容的时候,应科学合理地进行安排,参照上一年的预算编制和实际情况,提早安排,根据学校的发展的大致方向和需要,考虑实际经费情况,保证教学运营等多方面考量进行合理地预算编制,调整每笔资金的统筹情况,做到科学编制、合理编制。 (三)应加强预算管理执行力和提高控制力。通过明确预算管理制度来加强预算管理的执行力,让整个预算管理过程都可照章办事,保证了过程的规范性和可持续性。通过严格的明确每项收支情况,定期反馈检查可及时发现问题并及时调整和纠错,有效的发挥了其监管的作用,可有效的控制预算管理行为。 (四)应调整预算投入结构的管理。在有限的资金投入的情况下,要保证教学任务的正常进行和未来高校的稳定发展,需要合理制定投入机构,根据本校的实际情况,以学校的发展方向为指导方针,在与国家制度不冲突的前提进行预算投入调整,做到管理上统一,调配上一致。组成研究小组探讨学校的总经费情况、基础建设、固定资产和发展规划,作出可行性的分析预算,再由上级部门审核后,统一调配资源,以及对所有校内设备的检修与维护,延长其使用寿命,优化学校资源的配置,达到节约预算的目的。 (五)应提高预算管理人员素质配备专业人力资源。在现有预算管理人员不够专业的情况下,应积极开展专业化进修培训,让预算管理人员积极主动的学习相关专业知识,提高工作技能。用专业的角度对学校的运营发展进行有效的研究和分析,为财务预算管理行为提供依据,确保预算编制内容的合理性和可靠性。 (六)应设立预算管理人员的考核机制。完善预算管理人员的考核机制,要做到赏罚分明,通过定量和定性的指标相结合的方式进行执行力的考核管理,由多方面的评价进行综合的客观的判定工作质量。可以从两方面进行:一是业务预算的考核和评价,其主要是考核学校内个部门的业务情况的完成度;二是财务预算的考核和评价,主要是对整个学校的财务情况的考核。通过制定完善的评估指标进行综合的评定。 四、结束语 财务预算管理的落到实处可以使得民办高校长远、稳定的发展,提高了学校资源的有效利用率,保障了教学任务的正常进行。财务预算管理的工作不应成为“虚设”管理机制,而应该在民办高校的财务管理中发挥指导性监督性的重要作用。只有这样,民办高校的发展才能稳健提升。 作者:刘万琼 单位:重庆电讯职业学院 高校财务预算管理研究:高校财务预算管理问题与对策 1引言 财政部、教育部制定的《高等学校财务管理制度》规定高等学校实行“统一领导,集中管理”的财务管理模式。规模较大的学校实行“统一领导,分级管理”的财务管理模式。这两种模式相同之处是都实行“统一领导”,在一定程度上保证了学校财务的集中;而不同之处在于后者在学校统一领导的基础上实行了院系分级管理。这种模式赋予院系相应的权利与责任,使院系的财权与事权相结合,提高了院系的积极性,但同时在实际操作中也存在着若干问题。鉴于此,笔者将以K大学为例,实例说明该校在财务预算管理改革实践中存在的一些问题,并结合工作经验提出相应对策建议,希望为我国高校财务预算管理的改进与完善提供一些借鉴和参考。 2当前高等学校财务预算管理存在的问题 2.1预算编制环节 大多数高校编制财务预算是根据预算年度的事业发展计划和任务,以及年度收支增减因素来预估当年的财力情况再进行编制的,且采用的编制方法大都是增量预算方法。增量预算就是“基数+增长”的方法,即以上一年度实际支出数为基数,加上一定的增长比例,形成预算年度下拨的预算额度。这种方法虽然简单易操作,但是计算的前提是假定上一年度基数是合理有效的,而不考虑它的决策导向是否正确、分配比例是否公平以及项目安排是否合理等,从而造成预算的偏差和资源分配的不合理。以K大学为例,预算方法实行的是增量预算为主,零基预算为辅。预算的编制工作由各预算部门编制再由财务部门汇总。基本上各预算部门的预算申报数仍是根据上一年度的预算下达数为基数来进行测算的,而且各预算部门对预算管理的重视和认识不够。认为预算管理只是财务部门的事,各预算部门只是提供预算年度的部门经费支出计划或任务即可,缺乏对经费使用的长远性、连续性分析,没有意识到为学校节约资金和提高资金使用效率的示范带头作用。此外,校内各预算部门在报送预算时,虽然使用的是由财务部门统一设计的表格,然后靠财务部门的人工审核,再汇总成学校的总预算草案,之后该草案还会经历反复修改直至最终确定。这个修订过程不仅加大了财务部门汇总预算的工作量,而且由于采用的是对电子版本的纯手工修改方式,无形中也增加了财务数据出错的风险。 2.2预算执行和控制环节 目前,由于我国高等学校的资金来源主要是国家财政拨款,使得部分高校在资金的使用上缺乏成本管理意识,不注重提高资金的使用效益,同时缺乏在市场经济环境的竞争意识,不能合理有效地统筹安排有限的资金,缺乏节约使用经费的预算管理意识。而且在部分高校中,预算管理基本上就仅限于预算的编制,预算批复一经下达,就认为预算管理工作完成了,预算的执行、控制和考核等一系列后续工作完全忽略。K大学就存在预算经费执行进度缓慢,历史结余资金偏大的问题。造成这些问题的原因,一方面是因为各职能部门将预算经费二次分配给院系后,未对其执行情况进行有效追踪,更谈不上对其经费开支范围实施控制。另一方面是因为部分院系认为争取到了经费,便落袋为安,没有之前申请经费时的危机意识,反而更倾向于积攒起来以备不时之需。 2.3预算分析和评价环节 目前大部分国内高校尚未建立一套完整、系统的预算分析和考核机制,即预算绩效考评体系。通常都只注重预算经费的投入,即预算编制环节,而忽视了对经费支出的管理,即预算批复后的系列管理活动。K大学虽在年终进行了总括的分析考核,但对各项预算经费的实际使用结果、效益并没严格进行及时的跟踪检查和监控。正是由于缺乏对预算经费投入后的监督、绩效评估和责任追究,反过来才削弱了预算编制与执行环节的权威性和严肃性。 3完善高等学校财务预算管理的对策 3.1预算编制环节 在“校院两级管理、院为主体、重心下移”的总体改革思路下,院系对具体财务工作应有其自主权,具体体现在自主编制收支预算、统筹使用资金的权力等。而且两级分权的管理模式所要求的分权,是指学校将财务、人事和资产的管理权限下放给各个学院,实现管理重心的下移。所以K大学目前的改革,只是实现了财务方面的部分预算经费的放权,其他方面的放权还有待于学校层面更深入的改革。另外,K大学在编制校内预算时,在现有的增量预算基础上,可根据部门或经费用途的不同,尝试采用不同的预算编制方法。比如科研部门根据科学研究或国家科技政策的导向,可采取弹性预算法进行编制;基建部门因为基建工程的特殊性及长期性,可采取滚动预算法进行编制等。同时,编制预算的工具,也可以借鉴财政的部门预算申报系统,并结合高校的财务管理软件,嵌入开发有关校内预算申报模块,或者设计独立的预算申报系统,利用计算机软件提高预算编制环节的速度和准确度。 3.2预算执行和控制环节 预算执行是整个预算工作流程的重要环节。高校应当制定相应的预算规章制度,强化预算管理的责任和预算约束力。严格执行预算,加强对预算执行过程的监管、控制。学校财务预算一经审议通过,未经学校最高权力机构审议,任何人和部门不得更改。对于学校突发事件或不可抗力的环境变化因素影响,确需追加或调整预算的,应当按照预算追加的流程,由学校最高决策机构审批,并报主管部门和财政部门备案,维护高校预算的有效性和严肃性。结合K大学的改革实践,按照事权和财权相统一的原则,行使预算经费审批权的相关领导或项目负责人,要对预算执行承担相应的经济责任,并对预算的执行情况进行追踪和控制,以防预算支出执行缓慢或是超预算。同时学校在校级层面也需要建立相应的监督机制来保证预算的有效实施。 3.3预算分析和评价环节 借鉴国外高校的经验,并结合中国的实际国情,成立专门的绩效考评组织是必不可少的。预算绩效考评组织应建立一套科学、规范的高校预算绩效考评体系,定期或不定期地对学校各预算部门的预算执行情况予以考核,并保持对执行进度过低项目的关注。考评的重点是要将考核的结果与奖惩制度结合起来,在增收节支的前提下若预算执行部门对预算的执行情况整体表现良好时,学校应给予相应的物质与精神奖励;若预算的执行情况缓慢或存在违反学校预算管理制度的情况时,则应给予惩罚,并要求其提出改善方案,督促其在预算管理水平方面不断改进和提高。同时,对于实行校院两级财务管理模式的高校,各个学院还应建立一套规范各类经费使用的内部控制制度,按月或季度对预算执行情况进行检查、分析,并定期向上级主管或职能部门汇报预算的使用情况。K大学的某试点学院在内控制度建设方面,就最先出台了《K大学××学院预算管理办法》和《K大学××学院预算支出暂行规定》。这些管理制度不仅规范了办事流程,而且细化了经费的责任范围,在提高工作效率的同时,实现了经费支出的有效控制,为其他院系甚至学校的财务预算管理改革提供了很好的示范作用。总之,随着新高等学校会计制度和新预算法的实施,高校的财务管理改革势在必行。在这种趋势下,预算管理作为高校财务管理的重要环节,其存在的问题更值得研究。笔者认为除了上述对策外,还可以借鉴国外高校预算管理的做法和经验,用以推进我国高校财务预算管理的改革与完善。 作者:贺妮娜 单位:华中科技大学 高校财务预算管理研究:高校财务预算管理问题探究 摘要:高校财务预算管理是高校财务活动的重要组成部分,然而在实际工作中诸多高校却存在财务预算管理失灵的现象,直接影响相关高校教育事业的健康发展。文章从高校财务预算的编制、执行和监督与考核三个层面,指出当前我国高校财务预算管理存在的现实问题,分析产生这些问题的深层次原因并提出相应的解决措施,以期对推动我国高校财务预算管理改革进行一些有益探索。 关键词:高校;财务预算;管理;措施 高校财务预算是高校决策具体化的货币体现,集中表现为高校组织的各项收入和支出都以此作为主要依据。科学合理的财务预算支持着高校教学活动的有序展开,是推进我国高校教育事业稳步快速发展的“助推器”。然而,当前高校财务预算存在诸多不合理之处,影响着高校各项工作的开展和资金的使用效率,在宏观层面将最终关系到我国高校教育事业的健康快速发展。研究当前高校财务预算管理存在的问题、剖析其产生的深层次原因,并有针对性地提出相应解决措施是一个非常有理论和现实意义的课题。 一、高校财务预算管理存在的问题 (一)财务预算编制不力 高校财务预算在编制过程中缺乏公平性和科学性。高校财务预算编制主要存在两方面的缺陷:一是财务预算的编制缺少基础数据支持。当前,我国高校财务预算编制普遍存在决策主体单一的现象,大部分高校财务预算的编制是由高校财务部门独立完成,由于缺少预算执行部门的参与和配合致使预算编制信息不全。在不对各部门进行深入调查情况下,无法准确掌握各部门的项目及业务活动的情况,凭主观判断难以取得预算编制的基础数据。同时,以过去一年的实际支出作为基数,再增加一个预计的数额来编制预算是当前大部分高校编制预算的基本思路。不依照高校发展的年度计划目标,调查获取各部门的任务情况基础数据来定向编制预算,往往当年的财务预算与当年的实际发生数之间存在较大差异,导致预算失去了有效性,达不到原有的目的。二是预算编制的方法不科学。目前高校财务预算习惯运用一种简便易行的编制方法———“基数增长”法①,将过去一年的实际发生数与未来一年可能发生的变化数简单相加作为来年的预算计划。应用这种方法的前提是需保证原来的基数是合理的,否则只会使不合理的基数一直延续下去。另外,这种方法存在只能增加预算不能减少预算的弊端,即未来年份的预算不可能比过去年份的预算少。高校各部门每一年度开展的业务活动类型及其业务量都是变化的,并不会只朝着预算增大的方向变动,也可能减少。如果不落实各预算执行部门未来一年的任务情况,不根据任务的细化指标进行量化分析及科学论证来制定预算,财务预算就难以发挥其应有的职能作用。编制层面的简单化使得高校财务预算失去了科学性和公正性。 (二)财务预算执行不力 高校财务预算执行过程缺乏严肃性和权威性。高校财务预算执行难以落到实处主要体现在以下两个方面:一是由于财务预算在编制环节的粗放导致其难以执行。当前高校的财务预算主要是由财务部门牵头组织编制,因为预算编制内容不完全,没有深入到各个部门调研收集相关数据,导致预算本身不现实,其先天性缺陷导致预算执行起来非常困难。此外,预算编制的不细化导致很多资金落实不到具体的部门和具体项目。二是预算执行部门主观上不愿意按照财务预算执行。高校有些预算执行部门不把财务预算作为其收入和开支的依据,擅自改变项目实施的进度或变相的挪用该项目的预算资金,往往在年底千方百计找原因,立名目,追加经费。通常在预算申报时将财务预算认为是各部门争项目分钱的机制,存在“重申报轻执行”的思想②,在申报时则多拿多要,本着“钱花不出去总比没钱花好”的思想浮夸虚报,但在实际执行时无法落实相关申报事项,造成预算难以完成。执行层面的随意性大大降低了财务预算的权威性和严肃性。 (三)财务预算监督考核不力 高校财务预算监督考核过程中缺乏绩效评价及奖惩机制。一直以来,大部分高校财务预算管理都把重心放在前期各预算执行部门预算申报额度的控制上,缺乏对后期预算执行过程控制以及执行结果的考核③。主要因为在我国高校当前的财务预算管理中,相关部门对资金成本和资金效益的观念并不强,认为财务预算就等同于资金预算的分配。并不把重点放在资金分配后的使用情况以及使用后的效益上,而是着眼于“分钱”时测算经费额度的控制上。前期由于缺乏对项目各阶段目标的监督考察标准,往往在年终考核时,只关注各部门在最终预算使用额度有没有超出规定,并不关心资金的使用过程,更不用说资金使用后的预期目标和预期效益是否实现。高校财务部门这种只重视预算管理中的资金分配以及最终经费额度超标与否,而忽视对预算执行过程中各阶段监督的预算管理方式,直接最终导致高校预算管理失灵。 二、加强高校财务预算管理的途径 (一)严格全面预算编制要求 高校财务预算能否发挥其应有的职能作用,科学严谨的编制财务预算是基础。要全面编制高校财务预算需按以下四个步骤进行:一是上年度实际数据资料是基础,考察上年度的实际收入和实际支出情况,并将上年度财务预算中的收入和支出两方面与实际发生情况进行一一比较,梳理存在差异的条目并找出原因,做好相应总结。二是科学的进行调查,预算编制前的各部门调查是必不可少的部分,对各部门资料的汇总并进行逐项分析,要重点关注各部门存在的共性问题;同时确保预算的透明度,积极采纳各预算执行部门的合理意见。及时了解和掌握预算年度内高校各部门的发展情况,并预测相关各部门发展计划和任务所需要的资金量。三是恰当制定标准,定额标准的制定使得预算执行部门“有章可循、有法可依”,人员经费根据人数及人员级别确定、公用经费走公用经费标准、专项经费按项目实施期限和大小情况来定制④。四是认真做好基本数据的收集工作,数据可用来反映高校规模等的发展状况,如各部门(院)教职工人数、分学院分专业学生数等,都是编制高校预算的基本数据。 (二)预算管理重视过程控制 高校财务预算能否发挥其应有的职能作用,严格执行财务预算是关键。预算的编制只是完成了预算管理的计划或规划工作,真正让其发挥作用,需加强对预算执行过程的控制。财务预算的严肃性要求财务预算一经批复下达,一般不予调整,预算各执行部门应严格执行,认真按照规定组织落实。本质上,高校财务预算即是预算期内高校组织、协调各项管理工作以及教学科研活动的指导方针。财务预算的管理部门应将年度预算做合理的细分,年度预算细分为月份和季度预算,结合各高校内部各部门和各岗位的预算申报情况,将预算指标通过层层分解落实每个教职员工,形成自上而下全方位预算执行责任体系⑤。财务部门作为预算管理的主要部门,严格把控事前控制的审批关卡,按照财务预算的审批流程执行。在支出预算中,不存在部门申报预算的项目与实际支出项目不对称的情况出现,防止项目资金挪用现象出现。 (三)预算管理落实考核责任制 高校财务预算能否发挥其应有的职能作用,落实财务预算的考核责任制是保障。首先,高校的财务预算管理要想实现“目标投入产出效益新目标”的良性循环必须将各预算执行部门的预算经费与其工作业绩挂钩,建立预算管理的绩效考核模式。各预算执行部门根据自身年度计划制定自身预算规划并提交财务部门,由财务部门根据实地调研情况进行约束性调整,最终以项目验收情况对其进行考核。其次,建立奖惩机制,通过对预算执行结果进行严格考核,将考核结果与奖惩结合,做到赏罚分明,从而实现财务预算的执行稳步前进。更具体地,应该根据各高校的实际情况,制定各预算执行部门的考核评价标准,根据考核评价标准对人员、项目及公用费用进行严格考评。考评重点应放在两个方面:一是预算完成的情况,二是节支增效,对两方面都完成较好的部门及个人给予奖励,对完成不好的部门及个人给予惩罚,并找出相应的原因,在下一年度该部门预算申报时做出一定的调整。通过这种奖惩的方式使预算执行部门自觉地调整、约束自己的行为⑥。 三、结语 综上所述,高校财务预算是高校财务管理工作中的重要一环,高校教育事业目标的实现离不开有效的财务预算管理。对高校预算编制、执行、监督等环节应严格把控,充分履行预算管理效能,为高校教育事业的可持续发展创造良好的经济运行环境。 作者:姚雪源 卢云 单位:西安理工大学财务处 高校财务预算管理研究:高校财务预算管理实施途径分析 摘要:高校财务预算管理是一项非常复杂而要重要的管理工作,在现今的发展形势下,其管理必须体现出创新性,才能实现更为长远的发展效果。以绩效管理来改进高校的财务预算管理是一条行之有效的途径。本文首先阐述高校财务预算管理与绩效管理的关系,继而分析财务预算中提升绩效管理的措施,以期为提升高校财务预算整体管理水平起到积极的推动作用。 关键词:绩效管理;高校;财务预算管理;关系;途径 一、高校财务预算管理与绩效管理的关系 绩效管理不是高校财务预算管理的终极目标,却为高校财务预算管理目标的实现提供了重要的帮扶作用。因此,高校财务预算管理与绩效管理之间存在着非常密切的关系。充分了解高校财务预算管理与绩效管理之间的内在关系,对于深入理解绩效管理在高校财务预算管理中的可行性具有深入浅出的作用。 (一)高校财务预算管理为绩效管理应用提供了广阔的生存空间 从本质上将,绩效管理是一种行之有效的财务预算管理方法。正是因为高校财务预算管理的重要性,使得各种方法应运而生,而强调绩效管理,则是在比较细化的财务预算管理领域找到了合适的方法。缺少了这种管理方法手段,财务预算管理的效果往往会存在一定的疏漏,而且使管理过程更加缓慢,显得非常吃力。绩效管理是一把神奇的钥匙,它能够敲开财务预算管理的大门,使预算管理的实效性更加明显。因此,高校财务预算为绩效管理的应用开拓了广阔的空间,使绩效管理的重要性得以突显,使高校财务预算管理的顺利开展具备了有利可行的客观条件。 (二)绩效管理为高校财务预算管理提供了强有力的手段支撑 开展高校财务预算管理工作,应当具备合适的条件,否则,其实效性无法很好的把握。高校其他管理工作需要构建在良好的条件基础上,而财务预算管理同样需要具备有利的条件,绩效管理使预算管理的价值切实体现在实际工作过程中,并得以充分发挥,贯穿高校管理的整个过程,从而使高校的领导层、管理层、一线工作者都能够真正认识到高校财务预算管理的作用。可见,绩效管理使得财务预算管理的地位更加稳固,使得预算管理的步伐更加坚定。因此,绩效管理是促使高校财务预算管理充分发挥作用,体现自身价值的有效手段和方法。 (三)高校财务预算管理与绩效管理的关系 在高校的管理活动中,财务预算管理与绩效管理实现了互通有无、调剂余缺的互动。高校财务预算管理的各项内在要求呼唤了绩效管理的运用和融入,财务预算管理也为绩效管理提供了展现价值的空间;绩效管理则为全面提升财务预算管理水平的提供了合理可行的方法手段,创造了有利有效的条件。二者互相依存,互相发挥作用,为高校财务管理工作共同发挥了非常显著的作用。 二、以绩效管理改进高校财务预算管理的困境 以绩效管理改进高校财务管理是一项重要的财务管理举措,其积极价值不言而喻。然而,我们在认可二者之间的密切关系时,不难看出现实中仍然存在着困境,在以绩效管理改进高校财务预算管理的过程中,依然有许多问题需要解决。 (一)高校领导认识不够,绩效管理目标不明确 高校领导往往缺乏财务预算管理的能力,使得其对绩效管理与预算管理之间的关系没能形成客观系统的认知。如此,通过绩效管理改进高校财务预算管理往往处于意识模糊的状态,高校领导不加重视,绩效管理的的地位就会处于较为尴尬的境地,不利于绩效管理的推广。 (二)预算控制工作不严格,阻碍了绩效管理步伐 很多时候,高校的预算管理在预算控制环节出现了很多纰漏,致使很多财物、资金的走向不明朗,使绩效管理没有真正的用武之地,反而是预算管理工作处于忙乱的状态。一旦预算管理比较混乱,绩效管理就缺少了充分应用的机会。如此,预算管理问题频出,引入绩效管理实现自身改进的可能性比较低下。 (三)绩效考评体系不健全,影响了绩效管理水平 高校领导的不重视,以及预算控制工作不理想,都使得绩效管理很难迈入预算管理工作体系,即便意识到以绩效管理改进高校预算管理是一种科学的途径,但是,仍然会因为绩效考评体系不健全,使绩效考评水平无法正常的发挥,反而在很大程度上抑制了绩效管理的成效。 (四)单纯抓起绩效管理,却与预算管理缺少关键性链接 很多高校及时认识到绩效管理对于预算管理的重要作用,仍然只是机械的严抓绩效管理,而忽略了预算管理与绩效管理的关系,其实,在预算管理工作中的很多环节都可以与绩效管理直接挂钩,使预算管理能够更加顺利的开展,但是,现实中这种具有成效的衔接非常少,究其原因,是没有深入认识二者之间关系的结果,无法认清二者之间的关系,自然无法将绩效管理与预算管理的某些方面实现融合与有效对接。 三、以绩效管理改进高校财务预算管理的实施途径 绩效管理的重要性毋庸置疑,其与高校财务预算管理的内在关系非常密切。我们必须充分认可二者的内在关系及相互之间的作用,并深刻剖析现存的问题及困境,使绩效管理在高校财务预算管理中更好的发挥作用。 (一)制定绩效管理目标 绩效管理一般脱胎于企业的财务管理领域,是企业财务管理中重要内容,其目标在于实现某种工作目标,以此确保员工执行力的提升,使他们都拥有自己的工作成果。在高校财务预算管理过程中,同样离不开管理目标的制定,并且需要将管理目标合理融入财务预算管理的各个细节,使绩效管理目标更为细化具体化,以此来保证财务预算管理工作的执行力,使各个环节的工作能够一一落实,在执行效率上得以保障。具体而言,财务预算管理工作应当根据高校的总体发展规划,年度目标任务等依据制定目标,并且应当构建一套完整可行的管理体制,使财务管理工作的责任更加明确到位。如此,在目标明确,责任能够落实的状态下,才能把财务预算管理作为综合考评的内容加以重视。当然,财务预算管理工作执行力的展示和提升必然要依靠“高绩效”的管理水平。因此,当绩效管理融入财务预算管理过程中时,需要对各个环节中的具体化绩效目标加以确定描述,使之成为绩效考核的指标。例如,科研经费的预算绩效指标设定为科研报告撰写的频率、内容以及学术价值等;教师的薪酬预算指标设定为教师的出勤率、有效课时数以及学生满意度等。 (二)实施严格的预算控制 当绩效管理的目标确定后,就需要对目标实施有效的管理。对于高校财务预算管理来说,确保工作的执行质量和效率最为关键,管理工作做得好,才能确保教育投入和经费按照预算的方向充分发挥作用体现价值,而且资金也不会出现过度浪费的现象,资金的管理者违法违纪犯罪行为的发生率也会大大降低。可见,高校应当在扩大资金收入的前提下,对财务预算中的细节加以严格细致的把握,做到定期的检查和管控,确保预算管理的最终成果。首先,高校应当在拓宽资金财源增长点方面做足文章,使资金能够得到充分的保障,不断增加教学资金;其次,要与财务管理部门及时进行沟通,确保财务预算资金不能被轻易的支出,一旦支出,应当对支出内容进行严格审核把控,将资金的来龙去脉一一记录,确保资金的走向清晰明确,如有报销事项,也应当严格报销标准,依照程序办理,支出超额应当及时与领导沟通汇报,确保预算管理的执行力目标;再次,在财务结算时,应当针对不同项目进行及时的结算,尽量不要捆绑式结算,使结算工作避免重复性,否则,反而会增压预算管理的工作量。 (三)建立财务预算绩效考核体系 在高校财务预算管理工程中落实绩效管理,必须建立相关的工作考核机制来检验管理成果。具体而言,应当在预算绩效管理中,将预算执行的有效性作为基本标准,针对不同的预算项目建立相应的考核标准,使考核体系日臻完善合理。同时,还不能缺少有效的评价体系,具备了合理的评价体现,才能真正对绩效管理成果加以评价检验。此外,高校还应当建立绩效考核评价小组,针对预算计划、决策、管理监督等环节加以开展,确保管理工作的规范性、可行性、稳定性和严肃性。还有一点应当引起足够的注意,即高校财务部门要对学校预算的各个项目进行收支情况的汇报,主要是向各级负责人及上级财政部门进行汇报,确保数据准确无误,一旦出现偏差,应当及时查找原因,接受领导层的监督和意见反馈。 (四)以绩效作为基础构建预算奖惩机制 从本质上分析,以绩效管理作为依托,构建预算方面的奖惩制度是绩效考评机制的深度延伸,是预算管理对绩效考评结果加以充分利用所达到的自然状态。当然,在高校预算管理中借助绩效考核结果构建奖惩机制,还应当以高校自身的特点及发展成果作为构建前提。首先,高校应当设立绩效考核小组,由小组针对高校各部门的年度表现及绩效情况进行评比,分出相应的绩效等级,并以此作为依据对下一年度的预算资金进行合理的分配。当然,谈到奖惩机制,高校还应当拿出一定资金设立专项资金对绩效情况比较好的部门加以奖励;其次,高校职工的收入有一部分是由高校自主定立标准发放,其往往属于校内津贴,高校可以将校内津贴这部分与绩效管理挂钩,绩效优质部门职工的校内津贴可以高于平均数。毕竟,校内津贴涉及高校内部所有教职工,一旦制定相应的奖惩机制,必然能够激发出教职工的主人翁意识,带动他们实施绩效预算管理的积极性和参与度;再次,高校还可以将绩效考核结果作为同职称晋升的条件,将此作为选拔任用、晋升晋级、评先选优的主要条件,同样能够形成激励机制,使更多的教职工奋力工作。 四、结语 高校财务预算管理工作是高校管理工作中的重要部分,其对于高校的长远发展发挥着不可估量的作用。我们必须将绩效管理融入其中,以绩效管理作为台阶,并积极采取可行性措施,不断探索更为合理的途径,不断的强化财务预算管理工作成果,使高校财务预算管理工作实现更加稳固顺利的开展。 作者:周静 单位:辽宁水利职业学院 高校财务预算管理研究:高校财务预算管理研究 一、高校财务预算管理概述 财务预算管理,属于我国当前社会经济建设的主要组成部分之一。高校财务预算,属于一种社会公共事业,但其不具备营利性,加强高校财务预算管理的目标是确保高校财务预算管理政策与政府及相关部门财政政策的统一。因此,高校财务预算管理,即相关机构结合国家相关政策规定,在明确当前高校发展前景与目标的基础上,编制科学合理的内部财务收支计划。另外,高校财务预算管理,还含有后期绩效评价内容,可以从根本上配置和优化内部财务资源,提升整体的管理水平。 二、高校财务预算执行问题分析 (一)体制不健全。高校要想有效地开展财务预算管理工作,首先要有足够规范而科学的预算管理体制,其属于一种制度保障。如今,我国有关部门已经针对高校财务预算,提出了“收支平衡、防止赤字预算”的规定与要求。但还存在很多高校,没有强调高校财务科学预算工作,也没有建立健全高校财务预算管理体制,资金随意使用。虽然有些高校建立了财务预算制度,但相应人员的参与度较低,不具备正确的接受预算约束的观念,盲目追加预算。甚至在一部分高校当中,已经开始出现财务赤字。(二)预算意识弱,浪费问题突出。当前高校的内部经费往往都来自于财政拨款,进而产生“有事找财政要钱”的错误观点,高校财务预算意识比较弱,且存在随意开支的问题。当代高校在确保一定的人员支出之外,还存在资金使用不合理的问题,使得公用经费严重不足。在这样的情况下,高校财务预算制度是无法得到顺利执行的,管理水平会明显降低,阻碍各种工作的有效落实。(三)忽视预算执行分析工作。在高校财务预算过程中,预算执行分析工作是比较重要的,通过财务预算执行分析,能全面了解高校财务预算制定情况,进而做好情况评估工作。但在当前的一部分高校当中,往往只强调财务预算指标使用,忽视了财务使用绩效评价,无法明确可以节约的资金,这样也会增加高校财务预算支出。(四)监督体制不健全。高校财务预算,是高校财务管理的关键点,也是高校开展一系列经济活动的重要依据。但是,当前很多高校都没有重视这项工作,没有建立健全专门的财务预算监督机制,导致财务收支不平衡等问题出现。(五)队伍业务素质低。要想确保高校财务预算工作的有效制定,组建一支综合素质足够高的人才队伍很重要,其是基础人才资源保障。但是,当前的很多高校都只重视内部建设发展,忽视财务预算管理工作,因此也缺乏足够专业的财务预算人才队伍,甚至很多预算人员并不了解日常账务处理工作,不熟悉财务审计等业务,无法真正发挥好财务预算职责,导致高校财务管理效率低下。 三、高校财务预算执行情况绩效评价分析 (一)高校预算执行绩效评价需注意的问题。1、评价指标的构成要素。结合现代化的平衡计分卡评价体系,应当把高校财务预算目标分成多个维度,不仅有财务维度和运作维度,还有顾客维度和发展维度。必须细化到每个维度上,并结合不同高校部门的实际情况,提取优秀绩效指标。这里,提取出来的优秀绩效指标,属于对应层次的优秀点。因此,只有确保优秀绩效指标选取的科学性,才能真正体现出相应的层次,反映高校实际预算运行绩效的情况。通过选取和应用优秀绩效指标,并合理地衡量预算执行结果,能最终形成系统化的高校财务预算绩效评价指标体系。2、评价指标的无量纲化处理。针对平衡计分卡绩效评价指标体系来说,不但含有高校财务效益评价内容,还包括非财务效益评价内容。所以,不同指标所对应的量纲都是有差异的,无法直接得出最终评价结果,应当具体结合评价指标的定量化或定性化,选用相应合理的处理方法,实现无量纲有效转化。高校财务预算定性指标的无量纲化的主体是评价人员,评价依据是个人经验、标准判断与评价方法,最终明确评价指标达到的等级,进而结合等级参数与指标权术,得出最终结果,这是所谓的综合分析评价法。定量指标的无量纲化,需要创建计算模型,需要运用计算公式,需要进行指标实际数值的标准化计算,最终才能得到正确的评价分数。比较常用的评价方法是功效系数法。3、计算确定评价指标权重。高校财务预算执行情况绩效考核,要针对不同的维度,以及其相对应的重要性,得出估计结果,即所谓的权重计算。绩效评价指标权重,反映了其在整体考核过程中的重要性。本文主要运用变异系数法,在做好无量纲化指标处理工作后,结合标准计算公式得出了最终的均值与标准差,得出了评价指标权数公式:wj=。4、建立评价模型。本文建立的高校财务预算执行情况绩效评价模型为:F=但在高校财务预算执行情况绩效评价过程中,针对不同的高校部门,必须实际情况、具体分析。因为不同高校、不同部门对应的发展战略是有差异的,人才培养目标不同,财务收支结构也不同,如果不选用合适的绩效评价标准模型,反而会得出一些与战略违背的信息,降低评价活动开展效率。因此,高校必须结合自身目标与职能,选取相应合适的绩效评价指标,制作适合自身发展的平衡计分卡。这样不仅遵循了实际问题具体分析的原则,还能得出足够精准的绩效评价结果。(二)完善高校财务预算执行情况绩效评价的对策分析。1、加大绩效评价制度建设力度。高校财务预算执行情况绩效评价的主要内容是,各种财务预算活动开展所耗费的资源以及经费,是否与预算目标相一致。因此,高校必须结合内部实际情况,制定出科学合理的成本核算标准、数据计算标准,并依据标准预算管理的需求与要求,创建规范化和专业化的财务预算执行绩效评价体系,这样才能为高校财务预算执行情况绩效成本核算提供正确而全面的信息,明确高校财务报告制度、财务管理人员奖惩制度等,为后期落实好预算绩效管理工作奠定基础。2、建立健全信息传递机制。高校财务预算执行,其实就是不同部门人员之间有效交流与协调合作的过程。在该预算执行当中,高校财务机构人员应创建出一个专门的上下联动的资料传递与反馈系统,这个系统从决策层,一直贯穿到下面的各个部门层,能够起到财务监管的作用。高等院校可以通过这样一个财务预算执行信息传递反馈系统,加强对不同部门人员财务预算工作的监督与管理,切实明确资金流向。与此同时,还能依据不同部门的财务预算执行进度,创建内部信息共享网络,进而做出合理的决定,确保财务预算工作的有效落实。3、完善评价指标与评价体系。第一,完善长期投入预算执行情况绩效评价体系。如今,很多高校都开设了一系列基建项目。但是,当前很多高校都未针对这些基建项目,建立相应完善的财务预算评价体系。在多种高校财务预算执行情况评价体系中,长期投入预算绩效评价体系是从整体分析的角度建立出来的,能为绩效评价工作的具体实施提供依据。第二,完善科研预算执行情况绩效评价体系。我国高校,属于科研机构的重要组成部分,其相对应的研发决策与研发资金,往往都是由最高管理部门制定的。只要计算好研发总费用之后,相应的科研负责人等就要在全面规划的范畴内,做好各个科研题目的资金预算工作,明确各个时期的科研成果。第三,完善责任预算执行情况绩效评价体系。在当前的高校财务预算执行情况绩效评价当中,不能再继续应用传统式的评价方法与预算控制方法,必须对财务预算管理与评价方法进行革新。要在加强之前集权式预算评价控制的基础上,把具体权利分配到下面的各个部门中,赋予各个部门人员相应的预算执行与管理权责,督促每位财务预算管理人员认真工作,优化绩效评价结果。综上所述,在我国当前的高校财务预算执行情况绩效评价当中,还存在一系列阻碍教育事业发展的因素,必须不断地创新与完善财务预算执行情况绩效评价体系与方法,建立健全相应的监管机制,从根本上提升高校财务预算管理水平。 作者:郁春兰 单位:湖南现代物流职业技术学院
高校食堂成本管理研究:浅议高校食堂成本管理 摘 要:成本管理是高校食堂经营管理的重要内容,对食堂的发展具有强大的推动作用。然而,在高校后勤社会化的今天,大多数高校食堂的成本管理依然还存在着一些不可忽视的问题,已很难再继续适应激烈的市场竞争。本文主要针对这些问题分析并提出了几点改进措施。 关键词:高校食堂 成本管理 问题 改进措施 随着市场经济的快速发展以及高校各项管理制度的建立和深化,食堂面临着持续上涨的物价,承受着巨大的压力和管理问题[1]。如何在保本微利的经营原则下,积极稳妥地促进学校食堂健康发展,保证学校与社会和谐稳定,是高校食堂饮食管理工作面临的新挑战[2]。 1.高校食堂成本管理中存在的问题 成本管理是指企业在生产经营过程中对各种资源耗费所进行的计划、控制、核算、分析与考核的一种管理体制。成本费用是衡量企业内部运行效率的重要指标,在促进企业提高经营管理水平、降低生产经营中的资源耗费方面起着十分重要的作用。目前,虽然我国大多数高校食堂采取自主经营的管理模式,然而,在成本管理方面仍然存在着很多问题。 1.1成本管理主体意识淡薄 高校食堂员工大多数是学校编制外用工,他们认为食堂的成本、效益都应由食堂领导和财务部门负责,成本意识淡薄,也感受不到市场的压力,控制成本的积极性无法调动起来,浪费现象时有发生,食堂的成本管理也难以取得真正的成效。 1.2采购制度和监督机制不完善 由于采购制度不完善,而又缺乏相应的监督机制,加上市场的价格波动比较大,物资的品种质量不一等因素,直接影响到饭菜的质量和价格,并在很大程度上影响着食堂的成本。而教育的公益性要求学校对饮食的价格必须谨慎,这就使得食堂经营面临巨大的困难。 1.3成本管理范畴狭窄 食堂管理者大多只重视采购及生产过程的成本控制,而忽视了对其他成本和费用的分析和研究,也忽视了事前的预测和事后的反馈。对食堂低值易耗品的损耗、固定资产的折旧以及桌椅和其他设备的维护更是不加以重视。 1.4食堂仓库管理员的成本控制意识差 食堂仓库管理员不能做到严格把关,怕得罪人,导致用料的随意性和浪费现象发生。 2.加强高校食堂成本管理的对策 2.1加强对食堂员工的学习和培训,不断提高成本管理主体意识 首先,可将成本管理意识作为学校食堂文化的一部分,对食堂全体员工进行培训教育,从而在职工中形成自我管理意识,使他们认识到加强成本管理是学校食堂改革的必要,也是降低成本、保证质量的有效途径[3]。其次,在日常管理中,培养员工以食堂为家,从节约“一滴水、一度电”做起,切实加强能源和日常生产细节的管理,使“节能降耗、挖潜增收”成为全体员工的自觉行为,并配备专职的成本管理人员强化成本管理。 2.2完善采购制度和监督机制,控制好采购成本 物资采购是食堂成本管理的关键环节。要想做好采购管理,就必须要成立一个专门的物资采购部门,由它负责招标采购管理工作。首先,采购前必须做好采购计划,由食堂根据学生就餐人数及消费情况开出采购清单,物资采购部门根据食堂清单进行采购。同时,食堂也要做好市场调查工作,对物资采购部门采购物资的价格实行监督。对物资的采购质量、价格有权提出疑义。若物资的采购价格高于市场价格,食堂可以提出质疑,而采购部门应把此类情况作为采购事故来处理,找出具体的原因。由于大部分原材料具有保质期短、在价格上受到时间、地点、季节的影响而不断变化的特点[4],物资采购部门要健全严格的采购询价报价体系,便于发现和掌握市场的价格波动情况,采取相应的对策。同时应对日常消耗的原辅料进行广泛的市场价格咨询,通过货比三家买到物美价廉的产品,降低进货成本。坚持物资采购的报价分析反馈制度,发现有差异及时纠正。其次,大宗物资由物资采购部门集中采购、统一招标,规范进货渠道,减少中间流通环节,降低采购成本。 2.3成本管理的手段创新,建立考核激励机制 首先,食堂管理者应从每日的采购、生产环节中脱身出来,关注整个采购、生产、销售以及事后的成本分析,进而可以预测日后的成本。其次,食堂可以根据年度的经营情况制定考核指标,对食堂实行独立核算,用责权利相结合的考核方法,以节能、降耗、增效为重点,将指标层层分解落实到每个班组、每个员工,每月将考核与经济利益挂钩,做到奖惩分明,从而有效地控制成本。 2.4健全仓库验收管理制度,严格执行物资验收负责制度 首先,食堂管理人员和仓库管理员共同参加对购进物资的数量、质量与计划及报价进行鉴别、验证,严格把关。对不合格的物资不采购、不入库、不加工、不销售,以确保师生身体健康。其次,要建立购货台账制、索证制,仓库管理员对购进、发出的物资要及时登记入账,严格物资的出入库管理,有效避免采购计划的盲目性和仓库物资领用的随意性,防止食堂原材料的人为损失,降低原材料流失风险。第三,建立健全库存物资的防火、防潮、防盗和防霉变措施。最后,建立清查盘点制度,仓库管理员每月月底应对库房物资进行定期盘点,做到帐实核对相符。 总之,随着高校食堂社会化的不断深入,面对激烈的市场竞争,而经营目的又带有福利性与服务性,高校食堂只有把现代化成本管理手段有效地运用到实践中,合理利用资源,减少浪费,严格控制成本,不断创新,才能在竞争中始终立于不败之地。 高校食堂成本管理研究:新时期高校食堂成本管理解析 摘要:现阶段,高校后勤工作正朝着社会化的方向快速发展,因此,食堂成本管理质量好坏将直接对高校经营情况以及竞争能力等方方面面产生巨大的影响。本文作者重点针对新时期高校食堂成本管理存在的诸多问题进行了深入的分析,并且提出了一系列有针对性的管理对策,希望能够对读者带来积极影响。 关键词:高校食堂 成本管理 问题 措施 高校食堂管理是高校后勤管理工作的重点和难点。新时期,高校后勤管理逐步趋于社会化管理,尤其是高校食堂大多数应用的是经济承包制或是公办制。因此,在高校食堂服务市场化、企业化的今天,成本管理质量好坏直接对高校经营与竞争产生深远影响。文章作者重点探究当前高校食堂成本管理工作方面的问题以及解决策略。 一、新时期我国高校食堂成本管理存在的问题 (一)管理理念滞后 长时间以来,很多人认为高校食堂经营成本控制与效益的提升都是由学校领导或财务机构来负责,而对各部门或班组人员而言,只是作为其生产者,因此,导致职工成本意识不高,而且浪费现象屡见不鲜,这样当高校食堂成本管理在失去庞大管理群体之后,很难取得较好的成效。 (二)管理人才素质不高 受高校食堂自身发展条件的限制,根本不能引入高素质的人才。加之,在管理者看来,食堂的成本核算十分的简单,只要坚持认真复杂的态度即可。然而,管理者却完全忽略此项工作专业化的特征。并且,未能结合自身发展需求,建设一支高素质的成本管理队伍,使其管理工作长时间的处在粗放经营环境当中。此外,大多数高校食堂成本管理,主要以手工操作为主,因而使核算人员长时间处在繁重劳动中,无暇考虑完善食堂成本管理的问题。 (三)成本核算基础工作未能及时落实到位 一般来说,成本核算基础工作主要涉及到原始记录记载、物资计量以及验收管理等工作。然而,在实践操作过程中,存在的一个共性问题为:虽然物资入库资料记载比较详细,但在领取、退还、盘点以及验收等环节的准确性还不达标;也或是成本定额不合理等。这就使成本计划以及成本决策失去可靠数据的支持,进一步增大食堂承包管理的难度,难以避免的会在材料使用方面出现浪费的现象。 (四)成本控制忽略生产效率的提升 现如今,大部分高校食堂成本管理工作是以表面分析为主,例如:材料价格、办公经费及业务招待费等分析方面,但忽略了不易被“看见”的成本因素的控制,例如:劳动生产率以及设备使用率等。 (五)成本考核工作不能及时落实到位 成本考核指的是把成本计划、目标等划分成若干个考核指标,将其下达给各个机构或具体的个人,定期进行按照指标要求进行考核。可以说,成本考核为落实经济责任制不可或缺的一个环节。然而,在实践当中,不能及时落实到位。其根本原因是由于一部分高校食堂成本管理缺少一完善的责任管理体系,未能和食堂经济责任制紧密相结合。换言之,当高校食堂成本管理工作未落实到具体的责任主体上时,考核也便无从下手。 二、新时期加强高校食堂成本管理的有效措施 (一)创新成本管理理念,提升食堂成本管理队伍的综合素质 现如今,在企业管理中不能忽视人力资源管理在成本管理工作中发挥的重要作用。第一,把成本控制意识列入到企业文化发展行列,定期组织食堂职工参加培训,提升食堂职工的自我管理意识;第二,在食堂日常管理工作中,逐步培养食堂职工的自主控制成本费用意识,尤其是身为食堂的技术人员,更要讲竞技性和技术性紧密相结合,这将对降低食堂承包,提升食堂效益产生巨大影响;第三,引入高素质的成本管理人才。除要求具有一定会计职业素质之外,还要有较强的经营意识以及竞争意识,运用科学的成本管理理论予以管理。 (二)健全成本约束激励机制 在高校食堂构建了满足市场竞争需求的成本管理机制之后,在其队伍发展中也要营造严格按制度办事的氛围。特别是对于成本管理成效较好、经济效益偏高的部门或个人给予相应的奖励。通常来说,在成本管理实践中常应用的激励方式分为多种,如:目标激励式、榜样激励式、物质激励式。总而言之,任何一种激励形式都是建立在满足人内在需求基础上的,通过选用不合的激励方式最终达到激励的目的。 (三)引入新型成本管理手段 目前,在各个高校食堂成本管理中引入了一种新型的成本管理手段,即策略性成本管理。也就是说,要结合高校食堂的具体经营状况,将市场竞争价格作为参考,引入量、本、利等分析原理,估算食堂各个目标成本,把各项指标控制在目标范畴以内。同时,把市场竞争压力转变成食堂竞争的动力,不断提升自身竞争力。具体来说,策略性成本管理涉及到多个方面的管理,如:采购成本管理、生产成本管理及销售成本管理等多方面。通过实践证明,此种成本管理的效果较好。 四、结束语 总体来说,新时期我国高校食堂成本管理工作还不容人乐观。在市场竞争日益激烈的情况下,要进一步加快食堂成本管理理论的探究,将新型成本管理方式应用在管理实践当中。并且,逐步对高校食堂承包管理体系进行全面的改革,从而不断提升高校食堂队伍的管理水平,使其在激烈的市场竞争中站稳发展的脚步。只有这样,才能为高校的稳步发展创造更大的经济效益与社会效益。 高校食堂成本管理研究:高校食堂成本管理与控制的现状及问题 摘要:本文从高校食堂经营管理现状出发,分析了高校食堂的几种经营模式,剖析了高校食堂的成本归集及构成,进而提出了高校食堂在成本管理与控制方面存在的突出问题,力争为高校食堂管理者解决食堂成本管理和成本控制方面的问题提供有益参考。 关键词:高校食堂;成本管理;现状;问题 一、高校食堂经营管理现状 1999年国家确定了高校后勤社会化改革,高校食堂以此为时间节点,1999年之前,我们可以简单地称为高校食堂管理的“计划时期”,1999年之后,称为高校食堂管理的“市场化时期”。计划时期的高校食堂的所谓经营管理情况是食堂炊事人员的工资、食堂运营的硬件设备、水、电、燃料、供暖全由高校一揽子承担,由学校教育事业经费中列支的,高校食堂的伙食成本核算就是核算用餐人员的伙食费。1999年之后,为了提高食堂服务质量和服务水平,解决当时高校面临的经济困难,引入市场化经营手段,食堂的伙食费成本里包含的不仅是直接原料成本,还有人工、水、电,气、设备及维修、管理费等间接成本。 二、高校食堂的经营模式定位 在高校引入“市场化”经营后,高校食堂全面进行改革,从食堂固定资产的归属与经营权归属关系方面,主要形式如下:(1)食堂固定资产归属高校,引入社会市场化经营;(2)高校以市场化机制体制自营;(3)食堂由社会资源自投自营。在三种形式中,前两者是高校食堂构成的主体,占全部高校食堂总量95%以上。由于本文首先认定高校食堂是公益性的,保障高等教育的服务属性是高校食堂存在的根本,加之前两者食堂资产构成归属主体是高校,所以本文的研究对象是针对前两者而言,统称为高校食堂。第三种情况,虽然食堂存在位置、服务与高校有配套,从其食堂的资产构成和实际经营性质而言,只能理解为高校教育服务的社会企业,为非公益性,不作为本文的研究对象。 二、高校食堂成本归集及构成 研究高校食堂的成本控制,必须要掌握高校食堂的成本构成和目前成本控制情况,这是研究食堂成本控制的基础。本文对高校食堂的成本构成及归集如下: 1.采购成本 (1)采购人员用工成本;(2)采购人员交通、通讯费用;(3)采购物品运输费用。 2.加工销售 (1)主料成本;(2)配料成本;(3)调味料成本;(4)食品加工销售消耗的水、电、气;(5)食品加工销售消耗的低质易耗品;(6)食品加工销售的用工成本。 3.日常管理成本 (1)税及上缴额度;(2)办公费用;(3)业务接待费用;(4)参与食堂管理人员的工资。 4.公共服务成本 (1)食堂卫生保洁;(2)食堂餐具的清洗与消毒;(3)就餐区公用水、电费;(4)食堂垃圾清理费用;(5)防火防盗费用;(6)公用低质易耗品。 5.突发事件成本 (1)食物中毒;(2)火患;(3)生产事故;(4)行政罚款;(5)气候变化造成损失。 6.经营管理者收益 食堂经营者从经营食堂中获取的收益部分,从学校的角度来看,这一部分也是成本。 三、高校食堂成本控制存在的问题 1.食堂成本控制观念落后 (1)缺乏成本控制主体意识。长期以来,在高校食堂中,不少人认为成本、效益都应由学校和财务部门负责,而把各部门、班组的职工只看作是生产者,广大职工对于哪些成本应该控制、怎样控制等问题无意也无力过问,成本意识淡漠,浪费现象时有发生,食堂的成本控制失去诺大的管理群体当然难以真正取得成效。 (2)成本控制手段单一。将成本控制的目的归结为降低成本,节约成了降低成本的基本手段。主要方法有:节约能耗、防止事故、以招标方式采购原材料和设备。这是企业的一种战术的改进,属于降低成本的一种初级形态,一种消极的成本控制。 (3)脱离发展目标,孤立进行成本控制。一味地以降低成本为目标,而将成本控制与食堂的发展战略脱钩。因为在不同的战略条件下,食堂成本控制的侧重点是不同的。 (4)成本控制范畴狭窄。受长期计划经济观念的影响,高校食堂在成本控制中往往只注重采购及生产两个环节的成本管理,而忽视了事前的分析、事后的反馈,也忽视了对其他成本和费用的分析和研究,这种成本控制思路远远不能适应市场经济的要求和激烈竞争的冲击。 2.食堂成本控制从业人员专业水平低,控制手段落后 高校食堂由于自身条件的限制,往往无法吸引高素质的人才,而管理者又常常认为成本核算较简单,只要认真负责就可以做,而忽视这项工作的专业化,没有根据自身需要,培养一支能够适应成本控制不断升级的专业人员队伍,这样不可避免地使自己处于粗放式管理的模式中。食堂工作多是一人多岗往往使核算人员常常陷入一些繁重琐碎的事务性工作当中,而没有时间去思考和改进管理中存在的问题。 3.食堂成本核算基础工作薄弱,制约成本计划、成本决策制定 成本核算的基础性工作包括健全原始记录、材料物资的计量、验收管理等。实际操作中普遍存在的问题是,入库物资的原始记录较详尽,而验收、盘点、领退料各个环节的严密性和准确性不够,未能制定合理的成本定额和出料率,这样一来,基础数据不够、不完整并缺乏真实可靠性,不仅导致用料上的随意性和浪费现象的产生,更重要的是严重制约了成本计划、成本决策的制定,给成本控制带来极大困难。 4.食堂成本控制只注重表面的成本控制,不注重提高生产效率 多数食堂的成本控制工作只停留在表面分析上,如加工过程中原材料价格的降低、行政管理中的办公经费、业务招待费的降低等,而对那些不易被抓住和“看见”的成本控制,则很少考虑,如提高劳动生产率、设备利用率等。 5.食堂成本考核落实不到位,难以有效地提高食堂效益 成本考核是将成本计划、成本目标等分解成各种成本考核指标,下达到各个责任单位或个人,并按期考核。成本考核是实行内部经济责任制必不可少的一环,但在实际工作中,却往往未能落实到位。主要原因在于,有些食堂没有进行成本责任中心管理,没有形成一套责任预算、责任核算和责任分析的管理体系,没有与食堂经济责任制密切结合。成本控制如果不能落实到具体的责任主体,考核也就无从谈起。 高校食堂成本管理研究:高校学生食堂成本管理与控制 摘 要:学生食堂工作对高等教育事业健康发展、校园安全、社会和谐稳定具有重要意义。加强学生食堂的财务管理,实施科学的成本管理与控制,有利于应对物价持续上涨形势,满足广大学生多样化需求,保证学生食堂可持续发展。 关键词:高校后勤 学生食堂 成本管理与控制 面对物价持续上涨形势,满足广大学生多样化需求、保证学生食堂可持续发展的矛盾日益突出。如何从管理上寻找突破口,千方百计降低食堂成本,稳定饭菜价格,建立节能降耗长效机制,不断提高饭菜质量和服务水平,成为高校后勤的新挑战。加强对学生食堂的财务管理,实施学生食堂成本管理与控制,成为破解这一难题的重要选择。 一、高校学生食堂成本管理与控制概述 根据教育部等五部门联合下发的《关于进一步加强高等学校学生食堂工作的意见》(教发〔2011〕7号),学生食堂建筑设施由学校提供,按照非经营性资产管理,不计提折旧,对服务实体实行“零租赁”,免收管理费。学生食堂的大型维修改造、大型餐饮设备配置和更新,空调、电梯、供暖等大型配套服务设施投入和运行费用由学校承担。因此,本文所讨论的成本问题,是指除以上明确由政府和学校承担成本以外的学生食堂运行成本。 1.学生食堂成本概念。学生食堂运行成本是指食堂在生产、销售、服务过程中产生的所有费用, 它是确定饭菜价格的基础, 是食堂进行成本核算的内容。食堂运行成本又分为直接成本与间接成本。直接成本是指食堂生产过程中耗用的原材料,在成本构成中占较大比例,主要包括主食(大米、面粉等)、副食(肉类、禽蛋类、蔬菜等)、调料(油、盐、酱、醋等)、能源(水、电、蒸汽、煤气等)等;间接成本主要包括职工工资、社保福利、炊具设备购置维修费、低值易耗品、交通运输费、学习培训费、办公费等。 2.学生食堂成本管理与控制概念。学生食堂成本管理与控制是后勤服务实体运用目标成本管理等方法,根据一定时期建立的成本管理目标, 由后勤服务实体主导、财务部门加强管理、学生食堂具体实施、班组和全员广泛参与的, 在生产耗费产生以前和成本控制过程中, 对各种影响成本的因素和条件采取的一系列预防和调节措施, 以保证管理目标顺利实现的管理行为。 二、高校学生食堂成本管理与控制的内容与方法 学生食堂成本管理与控制是一项系统工程,是对采购、验收、贮藏、领用、加工、烹饪、销售等各个环节中发生的各种耗费进行计算、调节和监督的过程, 同时也是一个发现薄弱环节, 挖掘内部潜力, 改善操作流程, 寻找一切可能降低成本途径的过程。 1.食堂成本管理目标的制定与分解。为保证食堂成本管理目标的先进性与可行性,应全面了解和分析该食堂运营的历史性资料、同一地区高校学生食堂的价格水平、同一地区物价水平、学生消费能力和经济承受能力及政府学校的政策与要求等,经反复比较、分析、测算才能最后确定。然后将食堂成本管理目标层层分解为若干个小指标,落实到各部门、食堂、班组及个人,理顺管理系统。 2.食堂目标成本的管理与控制。后勤服务实体按分解形成的责任指标,控制各责任单位的生产经营活动,各个责任单位对目标成本进行日常控制,后勤服务实体对各责任单位进行指导与监督。后勤服务实体的财务部门用会计核算方法作目标成本核算,用电算化手段对目标成本的实施,进行记录、计算、汇总,及时系统地反映目标成本的执行情况,对上供领导决策,对下提供服务和监管。 3.食堂目标成本的考评与奖惩。后勤服务实体对责任单位和个人所承担的技术经济责任指标做层层考核与合理评价,是开展食堂目标成本管理的关键。它关系到激励机制的建立和完善,并促使职工尽可能去节约原材料和能源,合理安排工作时间,努力提高劳动生产率,不断改善服务质量,从而提高营业收入和毛利率。 三、上海高校学生食堂成本管理与控制的主要经验 全国性整体推进高校后勤社会化改革,是从1999年11月在上海召开的第一次全国高校后勤社会化改革工作会议开始的。上海高校后勤改革初期就成立市级改革载体――上海高校后勤服务中心;学校把后勤服务从行政管理系统中分离出来,成立相应的后勤服务实体,先后有29所高校委托市中心进行行业管理;市中心按照市场规律,实施企业化管理。十多年来的主要做法和经验有: 1.建立统一的成本管理制度和会计核算办法。 (1)统一会计制度。在建立健全采购、验收、贮藏、领用、加工、烹饪和销售等成本管理制度的基础上,规范上海高校后勤餐饮行业会计核算。根据中华人民共和国财政部制定的《旅游、饮食服务企业会计制度》,并结合高校后勤餐饮服务的特点,制定了《上海高校后勤服务中心餐饮行业会计核算办法》,于2003年1月l日起在上海高校后勤餐饮行业试行。各高校后勤服务实体在市中心的指导下,确立了权责发生制的会计核算基础,正确进行会计核算。 (2)统一核算内容与方法。核算食堂在采购、验收、贮藏、领用、加工、烹饪和销售等过程中产生的所有费用。把食堂运行成本按核算形态分为直接成本与间接成本;按核算性质细分为单一品种成本核算和班组核算;按核算时效性细分为日成本核算和月成本核算。在准确计量单一品种直接成本、间接成本或毛利率指标基础上,根据质价相符的原则,科学合理确定食品的销售价格;食堂以班组为基本核算单位,将班组当日(月度)实际发生的直接成本、间接成本和营业收入进行统计分析与核算,划小核算单位,评价食堂(班组)每日经济运行状况和每月实现经营目标的效果,同时分析出食堂(班组)在经营服务过程中成本、费用控制和食品核算定价中存在的问题,调动员工积极性,提高效率与效益。 2.科学设计食堂成本管理目标。 (1)确定伙食结构与综合毛利率。参照高校食堂现行价格,对比社会餐饮同类品种售价,充分考虑学生的消费能力和承受能力,形成合理办伙结构和综合毛利率。2011年市中心通过对六所高校的调查分析,目前上海高校基本大伙、风味小吃和经营性餐厅所占比例平均为55%、30%,15%;学生食堂高档(3.5元以上)、中档(1.6~3.5元)、低档(1.50元以下)菜分别所占比例平均为30%、50%、20%。调查统计显示目前上海高校学生食堂的综合毛利率为35%~40%。 (2)科学合理地确定单品的毛利率。单品种成本核算采取销售毛利率法。销售毛利率计算公式:销售毛利率=(毛利/产品销售价格)×100%;产品价格=单位产品定额成本/(1-销售毛利率)。式中:单位产品定额成本为原材料、调料及水电气成本,即直接成本。每个菜品以20~30份出菜量为核算单位,批量制作并核算其成本,确定售价。在同一学校各食堂之间做到菜名、菜量、菜价及配菜统一,在一定时期内保持质、价、量的稳定。每年对单品售价进行一次全面系统的检验、调整、修订、补充及完善,以适应市场变化及形势的发展。 (3)制定并分解目标成本。上海高校集中,信息交流迅速,学生对价格敏感度高,形成基本一致和相对稳定的食堂价格,价格难以随市场物价波动而及时调整,对后勤服务实体成本管理与控制要求和难度很高。上海高校学生食堂综合毛利率为35%~40%,综合毛利率反映食堂的价格水平,也体现学生食堂的间接成本。通过判断师生需求、确定定价目标;了解市场价格、预测产品成本;参照高校餐饮价格、对比社会餐饮毛利、准确定位;分类分档确定毛利率标准、标准定额菜谱、调料定额成本、水电气指标等,提供控制依据。 (1)开展主副食品团体采购。为保障上海高校学生食堂的正常供应,降低采购成本,规范采购流程,避免商业贿赂,1999年成立了上海高校后勤配货管理中心,通过统一订单、统一采购、统一配送、统一监管和统一结算等“五个统一”构建了“农校对接”平台。至2011年,已累计配送主副食品总金额15余亿元,品种达到8大类、29个小类1290多个品种,成为食堂主副食品供应的主渠道。 (2)降低原材料采购成本。通过统一订单、统一采购的集约化采购模式,取得了5%~7%的量价优势;统一采购、统一配送的物流模式,和一校一户自行采购相比,降低了学校的采购成本,一般不低于学校原材料采购额的5%,学校规模越小,降低越多;通过互联网建立并向全市高校开放了主副食品供应价格信息平台,实现了主副食品供应价格信息共享,起到了高校食堂原材料价格标杆作用;通过储备和期货运作等手段,发挥了保障供应和稳定价格的作用。 4.充分发挥财务管理的作用。 (1)统一库存管理,做好成本管理的基础工作。学生食堂消耗的原材料品种多,数量大,市中心开发并推广应用了上海高校后勤仓库管理软件,建立了统一、高效的操作平台和规范,从行业角度对学生食堂进行系统管理。软件设置了七大功能块和十二项操作界面,深化了多方面的新内容。如:设置最大库存、最低库存、安全库存、保质期优先、先进先出等为原则的自动提醒功能,加强对仓库进货、领料等环节的有效控制;强化商品进货、领用操作与现实商品库存信息的动态关联度,拥有商品价格的图形分析功能。成本核算员借助仓库管理软件,准确、及时核算成本费用,为成本管理提供依据。 (2)编制财务预算和经济目标责任书。每年年初,食堂根据上一年实际经营情况结合本年度工作计划,逐项编制本年度财务收支表,财务部门对食堂拟定的财务预算进行比较、测算、分析,对不合理的地方进行调整,严格控制各项费用。同时,根据财务预算,管理层与食堂负责人签订具体的经济目标责任书,作财务控制的手段,量化本年度经济目标,加强各食堂的内部控制,尤其是成本费用控制。以财务预算和经济目标责任书来强化成本事前控制。 (3)加强成本核算与分析。制定和完善成本管理制度及成本核算体系,配备成本核算管理专员,对成本进行及时、准确的核算和管理,同时,不定期盘点库存、检查单据,做到账实相符、账账相符,确保成本数据的准确性。每期末,财务部门把食堂的实际收支数据跟预算数据进行比较和分析,与预算数据差距较大或毛利率偏低的情况,及时查明原因,对于主观原因引起的毛利率降低的情况,督促食堂制定措施,及时改进。财务部门通过加强成本核算和管理,变成本的事后控制为事中控制,真正发挥其成本控制的作用。 (4)开展食堂原材料成本构成的调查与分析。食堂原材料的组成涉及到上百种商品,不同的主副食品在食堂伙食中的组成和影响度各不相同,在市场经济下,商品价格的波动已经是常态。利用信息化手段,通过创建数学模型和开发信息系统,编制上海高校食堂原材料价格指数,分阶段及时评估不同商品价格波动对高校食堂的影响,有利于相关方及时掌握伙食支出比重,采取相应措施。为此,2011年市中心组织对同济大学等5所大学和上海高校后勤配货管理中心近五年(2006―2010年)食堂原材料成本构成情况进行了调查,研究分析并确定成本构成、分类和权重等,科学指导学校合理定价和团体采购。 四、高校学生食堂成本管理与控制的一般步骤和意义 食堂成本管理与控制是后勤服务实体目标管理的重要组成部分,制定目标成本是成本管理的首要环节。高校后勤财务部门是成本控制的关键部门,财务管理的质量对成本控制的结果影响重大。 1.制定目标综合毛利率方案。目标管理成本是根据目标综合毛利率的预测而制定的,而综合毛利率的实现,很大程度上取决于成本的降低,因此必须首先制定目标综合毛利率。由于高校学生食堂的公益性性质,要求保证学生食堂饭菜价格明显低于校外同类餐饮价格,保证在物价大幅上涨的情况下,学生食堂饭菜价格基本稳定,家庭经济困难学生基本生活不受影响。这就要求食堂在制定目标综合毛利率方案时,既要根据本校及地区的具体情况,分析影响成本升降的主客观因素,对比社会餐饮同类品种售价,又要充分考虑学生的消费能力和承受能力,从而计算出综合毛利率可能达到的水平。因此,实施成本管理与控制应以目标综合毛利率方案为基础。 2.对食堂成本的形态进行分解和控制。影响学生食堂成本的因素很多,为使目标管理成本得到有效控制,可对其进行分解和控制。方法是:将食堂的全部成本费用分为直接成本和间接成本;直接成本又细分为原材料成本、调料成本、燃料成本,间接成本又细分为人员费用、维修费用、管理费用等。对于不同的成本,在管理上采用不同的方式加以控制。如直接成本中的原材料成本控制其采购和库存管理,燃料成本控制其节能减排;间接成本中的人员成本采取定岗定编、考核劳动生产率,其他间接成本视不同内容具体控制。 3.对食堂总成本按不同要求进行分解和管理。通过制定综合毛利率,从而确定食堂的目标总成本,只是提出食堂总体的奋斗目标,成本管理与控制要实现这一目标就必须将总成本按纵向和横向分解,分清成本项目或层次,落实经济责任的归属。纵向分解是建立后勤服务实体、食堂、班组三级目标与责任,搞好成本指标分解,落实到人。横向分解是从经济管理环节上对成本进行分解,它包括原材料采购成本、加工生产销售成本,以及各项管理费用和财务费用,建立供应部门、生产部门和财务部门等成本控制组织,搞好成本归口管理。 总之,食堂成本管理与控制是全员、全过程、全面的现代科学管理方法,是通过成本主线,把餐饮服务的各个过程和环节有机统一起来的一种集约化的经营管理方式。其意义在于: 1.优化食堂管理。成本管理与控制不但规定预期结果,而且规定如何达到这一预期结果的措施,为了确保成本管理具有可行性,也要求主管人员考虑采用何种方法去实现既定的目标,考虑他们为实现目标需要建立的组织机构和需要的人员,以及他们所需要的资源和帮助。同时,还需要有一套具体而明确的目标,这是为控制工作提供控制标准的最佳方法。 2.明确工作职责。成本管理与控制能够促使服务人员对自己的工作成效承担责任。服务人员不再只是工作,服从命令和等待指示和决策;他们都有着明确的目的。这样一来,成本管理与控制不仅可以使食堂成本降低,提高利润,还可以使职工收入不断增加,从而更充分地调动广大职工降低成本、提高效益的积极性。 3.建立长效机制。科学有效地组织实施食堂成本管理与控制, 可以在保证饭菜质量的同时, 降低饭菜价格, 提高学生食堂在市场竞争环境下的生存和发展能力。遵循社会主义市场经济规律,建立完善学生食堂可靠平衡的供需机制、合理浮动的价格机制、公平有序的竞争机制、多位一体的监管机制,发挥市场在学生食堂资源配置中的基础性作用,促进学生食堂不断提高运行效率和服务质量。 (作者单位:上海高校后勤服务中心 上海 200011)
高校档案管理篇1 一、数字化技术对高校学生学籍档案管理的优势作用分析 1.提升学籍档案管理效果高校学籍档案是对学生学籍信息的记载,包括学生的成绩、日常学习表现以及相关活动的参与状况等,类似于学生在大学校园成长历程的记录本。在以往学籍档案管理过程中,管理者通常是依据学生所在班级或者系别等开展手工化管理,但高校的学生数量较多,所以学籍档案管理较为零散,难以将这些信息进行融合,导致档案信息之间形成孤岛效应,不仅不利于信息运用,还导致管理者面临较大的工作量,难以提升档案管理效果。通过对数字化技术进行运用,构建档案管理数字化平台,并在平台中设置对应的院系入口,则可以及时对档案信息进行数字化存放,还能够根据不同的学生、不同的需求等对档案信息进行精细化分类,并根据运用路径对档案信息进行综合存放,使档案信息管理更为高效,且能够提升档案信息的运用效果。2.节省人力和物力资源数字化技术运用于高校学生学籍档案管理,还能够帮助高校节省更多的人力和物力资源,助推高校档案管理成本下降。在以往传统的学籍档案管理模式下,档案管理者需要花费较多的时间去搜集学籍档案信息,并对这些信息分类、分析等,最终根据分类状况对其存放,不仅需要安排更多的工作者,而且还会消耗较高的时间成本。此外,对纸质学籍档案信息进行保存,还需要占用较多的空间,会加剧高校档案管理的物资浪费。通过构建数字化档案管理体系,借助数字化技术对学籍档案信息进行搜集,则能够在较短的时间内整合更为全面的信息,不仅不需要更多人员手动搜集,还能够降低时间成本。同时,数字化档案管理还能够节省空间,不会占用较多的档案室空间面积,能够更大限度地促进学籍档案管理质效的提升。3.推动高校现代化发展高校作为我国社会运行中不可或缺的主体,其也应当积极跟随时代的变化,对自身的内部管理进行变革,更好地适应时代的发展趋势。当前的时代是互联网+时代,很多行业都开始与互联网交融,通过对互联网的应用,提升了发展成效。在互联网+大潮之下,高校的发展也面临较大的机遇。通过在学籍档案管理工作中引入数字化技术,能够帮助高校提升数字化运用的能力,促进高校现代化发展水平的提升。同时,由于学籍档案管理是高校内部管理中的重要部分,不仅学生学籍信息多,而且管理工作烦琐,通过对数字化技术运用,可以提升管理者的数字化技术,而其他教职工则可以在学籍档案数字化管理的趋势下,积极学习数字化知识,并在各自的领域中开展数字化建设,深化对数字技术的运用,能够从更大的层面带动高校的现代化发展。 二、当前高校学籍档案数字化管理面临的问题 1.缺乏数字化学籍档案管理系统高校学籍档案数字化管理,离不开完善的信息化系统做支撑,但实践中,很多高校都未建立针对性的学籍档案数字化信息系统,在开展档案管理工作中,仅仅是将原有的纸质手动管理机械搬到了计算机中,没有充分对计算机的各种先进技术进行运用,所以,整体学籍档案管理的效果依然不够理想。还有的院校虽然构建了学籍档案管理系统,但是因为长期不注重对系统的维护,导致系统中很多功能无法得到有效运用,学籍档案管理工作存在明显的固化、生硬等问题,也不利于学籍档案管理效果的提升。2.没有构建完善的数字化档案管理制度体系学籍档案管理作为一项重要的工作,不仅在学生未来发展中有较大的作用和价值,而且在学校的长远发展中也发挥着重要作用,这就要求高校要规范化、科学化地对学籍档案信息进行管理。要想真正提升学籍档案管理效果,需要构建完善的制度体系做参考和约束,尤其是在当前数字化时代,学籍档案数字化管理的流程与原本传统管理的流程有较大区别,而且对管理者提出了较高的要求,所以,更需要构建规范的制度体系。但在实践中,很多高校都缺乏制度体系,仅仅是在技术创新上努力,却忽视了制度体系建设,导致数字化学籍档案管理缺乏明确的方向和目标,管理过程不够科学、规范。甚至一些院校依然采用传统的学籍档案管理制度,其内容已经明显落后,无法发挥出有效的指引作用。3.学籍档案管理人员的专业化技能有待提升数字化学籍档案管理与传统的学籍档案管理相比,流程更为复杂,且管理内容更为精细化,所以对档案管理人员也提出了更高要求。一方面,学籍档案管理者要能够充分对互联网信息技术进行运用,能够依据具体的流程和要求对档案管理工作进行开展;另一方面,也要掌握跨领域知识,如统计学知识、管理学知识、经济学知识等,能够以较高的综合技能对学籍档案进行分析、整合、保管等,最大限度地提升学籍档案管理的效果,促进档案信息价值的发挥。但根据相关了解发现,高校很多学籍档案管理者都存在专业素质不高的问题,难以对数字化技术进行科学运用,而且跨领域知识掌握不够,在开展学籍档案数字化管理过程中存在不能胜任、创新力不够的问题。 三、数字化趋势下高校学籍档案管理策略 1.构建完善健全的数字化学籍档案管理信息系统在数字化趋势下,为了推动高校学籍档案管理水平的提升,最大限度发挥学籍档案的价值,高校应当构建针对性、操作性高的学籍档案信息系统。一方面需要高校做好资金安排,在学籍档案数字化建设上投入足够的资金,为先进信息系统的引进做好基础;另一方面还要在引进学籍档案信息化系统之前对院校的情况进行分析,做好系统模块的设置。例如,可以根据院校的学籍档案管理要求、对档案信息的使用需要及不同院系的实际情况对系统设定模块,使学籍档案能够被分模块化、清晰化管理,更好地提升管理的精细化效果。同时,高校还要定期对学籍档案管理信息化系统进行更新和维护,可以安排专人负责对学籍档案信息系统进行管理,解决系统运行中存在的问题,并对系统内容更新和优化,确保系统的高质量、可持续运转。此外,高校在构建信息化系统之后,还要对原有的学籍档案信息进行电子转化,使原本纸质版的信息也能够电子化,使学籍档案管理更为完整。具体来看,学籍档案信息转化的方式有两种:第一,扫描图片的方式。学籍档案管理者运用扫描仪对原本纸质学籍档案信息进行扫描转化为电子版,并存放于对应的模块中。当然如果没有扫描仪,也可以采用拍摄照片的方式,利用摄像机对学籍档案信息进行清晰化拍摄,并将拍摄好的图片存放于对应的信息系统中。第二,重新录入的方式。重新录入指的是学籍档案管理者根据纸质版学籍档案信息在系统中进行电子化录入,这样虽然能够确保学籍档案信息清晰、完整,但是会给档案管理者带来更大的任务量,加剧其工作负担。不同的高校要根据自身的实际情况对这些方法进行选择。2.构建数字化学籍档案管理制度体系由于数字化学籍档案管理工作较为烦琐,且规范性要求高,所以高校要构建完善的学籍档案数字化管理制度体系,在制度中对每一项学籍档案管理工作进行规范,明确整体档案管理工作的流程和方法,降低不规范行为发生的概率。具体来看,在构建制度体系之前,相关人员要对学籍档案信息化管理情况进行分析,分析数字化档案管理的流程、所需岗位、每一个岗位的工作内容、未来工作方向等,通过对这些信息的充分思考与研究,根据不同的岗位或者不同环节的工作构建细化的制度体系。同时,为了确保制度体系有更高的操作性,还可以与学籍档案管理者进行讨论,通过思想碰撞和观点互换,实现相互之间的沟通交流,对制度中的细化内容进行调整、优化、完善等。还需要注意的是,高校是处于不断发展和变化过程中的,学籍档案信息管理工作也处于变动中,尤其是在当前数字化技术快速发展的背景下,更需要高校及时对学籍档案信息化管理工作进行创新和优化,要随时根据情况对学籍档案管理制度体系进行调整、完善,不能长期沿用滞后的制度体系。3.不断提升学籍档案管理人员的专业技能为了促进学籍档案管理人员专业技能的提升,使之更为高效地开展学籍档案管理工作,可以从如下几方面入手:第一,对学籍档案管理者开展系统培训。高校在构建学籍档案信息化系统和做好制度建设之后,就要对学籍档案管理者开展培训,要通过针对性的培训,提升其综合技能,使之能够自如对信息化技术进行运用,并主动提升学籍档案管理的效果。例如,可以每月或者每两周组织学籍档案管理者参与一次培训活动,邀请学籍档案信息系统建设方面的人员或者从外部聘请信息技术专家为学籍档案管理者展开培训,使他们通过学习对信息系统有更为全面的了解。第二,引导学籍档案管理者到其他优秀院校实地考察、开展交流活动,通过此举吸收经验,促进工作创新。例如,高校可以鼓励学籍档案管理者到兄弟院校或者关系密切的院校学习,档案管理者相互之间分享经验、交流看法,做到优势互补,促进工作的进步。第三,构建激励机制,鼓励学籍档案管理者开展自我学习。学籍档案管理者作为档案管理的主体,只有加强学习,认识到自我学习的重要性,才能够快速提升综合技能。因此,为了促进学籍档案管理开展自我学习,提升学习热情,院校可以构建激励机制,如可以每月或者每学期对学籍档案管理者的工作成效进行考核,依据工作岗位设置考核指标,并根据考核结果实施奖惩。 四、数字化背景下高校学籍档案管理发展趋势 数字化背景下,高校学籍档案管理有显著的信息化趋势,未来会逐步向智能化、数字化、综合化方向发展,并促进学籍档案管理效果的持续提升。1.智能化趋势智能化趋势是数字化背景下高校学籍档案管理的重要趋势。近年来,随着我国科学技术的进步,越来越多的高校开始实现智慧化发展,构建了智慧化管理体系,学籍档案管理也被纳入了智慧化管理过程中。未来,在科技日益进步的背景下,高校学籍档案管理也会更为智能化,如通过运用物联网技术可以对学籍档案信息进行实时传输和共享,并促进学籍档案信息的全面化管理。通过运用区块链技术,则可以使学籍档案信息存储更为安全、有效,且可以通过区块链系统的建设,自动对学籍信息进行动态化更新,提升学籍信息管理的效果与效率。通过对大数据、云计算等技术的运用,可以使学籍档案管理信息的搜集更为容易,降低了过去低效搜集和识别的困境。可见,未来在先进技术的作用下,高校学籍档案管理工作会逐步走向智能化。2.数字化趋势数字化趋势从本质来看与智能化趋势存在共性,指的是高校学籍档案管理中原有的大量复杂信息会以数字化技术体现出来,并采用编号或者条码等方式呈现,使学籍档案信息更为规范,降低了传统管理的复杂性。当前在新技术时代,我国各个行业的发展更为智能,一系列数字化技术被运行到行业发展中,高校在教育环节也对数字化技术进行了运用,但是整体来看,学籍档案管理中数字化技术的运用还不是十分完善。未来,随着高校发展水平的提升、信息化技术运用的不断成熟,学籍档案管理也会逐步走向数字化。此外,数字化技术作为一种现代化技术,其本身具备较高的集成能力,可以对各类信息进行集成,且推动学籍档案信息的完整与全面,与高校学籍档案管理在新时代下的要求是相符合的,所以,未来学籍档案管理也会向数字化趋势发展。3.综合化趋势综合化趋势指的是在数字化技术的作用下,高校学籍档案信息管理会打破原有的独立局面,与各个相关主体的联系更为紧密,且推动学籍档案信息的高效传递与转移。高校学籍档案信息是学生的学历证明,在其未来的工作中发挥着重要作用,且会随着大学生所属学校的变化进行转移,而传统的档案管理模式难以实现档案信息的高效传递,在数字化技术的作用下,则可以使学籍档案管理更为高效,并借助信息系统实现高校学籍档案管理部门与人事部门、教育部门以及其他院校档案管理部门的联系,使学籍档案管理向综合化方向发展。总体来看,学籍档案转接的内容有两个,即转入和转出。在学籍档案转入过程中,学校可以直接利用信息化技术将数据转入新学校,而非向传统方式那样,对档案信息进行包装并邮寄。在转出过程中,则可以借助信息化技术对学籍档案分类和筛选,并快速将其转入对应的单位。整个过程不仅快捷,而且不容易出错,能够提升档案转移的效果。当前该技术已经在很多高校和事业单位得到了运用,未来这一趋势会更为显著。 五、结束语 高校学籍档案管理作为高校运行的重要工作,不仅与学生的未来发展息息相关,而且与高校的持续运行存在重要联系,这就要求高校要加强分析,对学生学籍档案信息进行科学性、规范性管理。但当前,我国很多高校在学籍档案管理中依然采用的是传统模式,不能对数字化技术进行全方位、深入化运用,导致学籍档案管理的效果不理想。文章就探索数字化趋势下如何对学籍档案信息进行管理,结合现实状况提出一些具体的管理策略,并指出未来发展趋势,旨在为高校学籍档案管理工作的有效开展助力。 作者:李娟 单位:天津音乐学院 高校档案管理篇2 近年来,区块链技术在档案资源利用、电子文件归档等工作中的影响越来越大。2016年,我国在《“十三五”国家信息化规划》中,首次将“区块链”列入国家规划。2020年,国际档案理事会面向全球征集论文,区块链是研究内容之一。由此可见,推动区块链技术在档案管理中的应用,既是历史大势,也是发展之要。 一、区块链技术和档案信息化建设 1.区块链技术的内涵。区块链技术本质上是一种去中心化的分布式数据库,它的节点数量没有限制,利用共识机制来更新数据,不断产生新的区块,存储新的数据信息。区块链的关键技术主要包括P2P网络技术、共识算法、智能合约等,具备了分布式、时间戳、非对称加密、免信任等特性。目前,区块链技术在经济、保险、数字版权等领域都有广泛应用,它为各行各业提供去中心化的解决方案,通过调动全网节点的参与积极性,实现多节点无差别记录,通过哈希值、节点链接等方法达到共享和保护的效果。2.档案信息化建设的现状。近年来,在高校“双一流”建设和信息化建设整体推进过程中,档案工作的服务模式有所转变,服务水平有所提升,但与其他行业的信息化水平还存在较大差距。尤其是作为高校档案重要组成部分的学生档案,因其数量庞大、调转频繁、保密性高等特点,成为档案信息化建设的短板。目前,各高校虽然使用了档案管理系统,但大部分都没有实现与教务、OA等业务系统的无缝对接,档案的借阅、证明等工作仍需到档案室进行,没有将档案信息化的利用便捷性、传输高效性和网络适用性发挥出来。学生档案还处于保存、派遣等数据的查询阶段,管理和利用方式都滞后于其他门类档案的信息化进程。 二、区块链技术应用于高校学生档案管理的必要性 1.档案用户的迫切需求。当前高校学生档案数量庞大,2020年,全国普通高校毕业生达874万,意味着有874万份学生档案会随之流动。传统的人工管理模式,速度慢、耗时长、准确率低,且形成的档案材料内容简单、形式单一,无法展示学生的综合实力。同时,高校学生的档案利用需求日益增长,主要包括就业、升学、留学等查询、复制档案材料,政治审查、家庭关系核实等查阅档案或出具证明,因档案毁损遗失补办档案材料等[1]1。此外,利用者对档案服务的要求也越来越高,如远程服务、视频查阅、急速送达等,这些要求给档案的管理和服务带来了挑战。2.国家政策的大力支持。2014年的《关于加强和改进新形势下档案工作的意见》指出,要把档案信息化纳入信息化建设整体规划。2016年起,国家档案局多次将区块链技术在档案管理领域的应用列入其科技项目立项选题指南之中。2021年1月1日,最新修订的《中华人民共和国档案法》开始实施。本次修订在总结档案信息化建设实践需要和经验做法的基础上,新增了第五章“档案信息化建设”,鼓励传统档案载体数字化,明确电子档案与传统载体档案具有同等效力,并对电子档案管理系统、信息资源共享平台的建设提出要求,为学生档案的全面信息化提供了法律依据和保障。3.疫情防控的客观需要。2019年12月以来,新冠肺炎疫情席卷全国,各省启动重大突发公共卫生事件一级响应。国家档案局也了紧急通知,要求各级档案部门要在确保疫情防控安全的前提下,积极参与疫情防控工作,主动承担任务,创新工作方法。新冠肺炎疫情期间,我校档案馆及时调整服务方式,在充分利用电子档案管理系统的基础上,尽量满足各种档案利用需求。但在学生档案方面,党团材料查询、政治审查等业务,仍需工作人员提取实物档案办理。由此可见,必须利用区块链、大数据、人工智能等手段,将档案工作开展由线下转为线上,提升学生档案管理的效用和价值,应对新冠肺炎疫情给传统档案服务带来的挑战。 三、区块链技术应用于高校学生档案管理的可行性 1.“时间戳”特性保障档案数据的真实性。近年来,我国频繁出现档案造假现象,从毕业论文造假,到个人档案信息篡改,这些现象不仅反映出不法分子的唯利是图,更反映出档案管理体系和信息化建设存在的问题。区块链的安全性体现为其存储的数据不可篡改、可验证,数字签名能够识别文字的责任者,防止文本的作者造假,时间戳记录了文本的形成时间,防止文本的时间造假[2]23。每个区块都会被加上时间戳,并和区块数据一起作哈希运算,可以记录学生档案管理中的全部变化,确保档案数据的原始性和唯一性。2.“分布式”特性维护档案信息的安全性。目前,我国各类学校校园网络都处于集中管理模式,网络负担太重容易导致瘫痪。区块链技术中的分布式账本技术具有去中心化特征,全节点采用共同参与管理维护的模式,一个节点数据被篡改,可以快速被检测发现。构建分布式档案数据库,档案信息既互相独立又紧密相关,一个节点受攻击,其他节点上信息和系统运行不会受影响,解决了档案信息归档、存储、利用的安全问题。在此应用设想下,每个归档部门都可以成为一个单独节点,保存一份同样的账本,验证其他节点记录结果的正确性。3.“智能合约”特性确保档案服务的流程性。在中心化的档案管理系统中,数据操作的安全性和保密性主要取决于管理人员的专业能力和职业道德,如果操作失误就会泄露档案数据,造成不可估量的损失[3]45。智能合约的内容经过链上所有主体签名认证,合约内容之外的操作请求不被允许,规范了操作流程。当满足规定的条件时,系统自动触发智能合约,确保另一方不受损失。例如,将学生档案的身份认证、使用权限、适用范围等写入智能合约,合约启动后,自动执行档案使用审批流程,提高了利用效率,实现了学生档案信息的智能化管理。4.“非对称加密”特性保护档案信息的私密性。区块链技术采用了私钥和公钥非对称加密技术,使用不同的权限对数据进行加密和解密。私钥属于密钥,须由拥有者私密保存,公钥则可以向其他人公开,私钥加密的数据可用公钥解密,公钥加密的数据也可用私钥解密。高校的大数据档案信息主要包括公开、内部、秘密三类,其利用的范围和对象有区别,区块链技术不仅能保障“公开”档案信息的原始性,还能保障“内部”“秘密”档案信息传输和利用的安全性。档案管理人员可使用公钥和私钥用于验证签名,保护档案信息的私密性,防止科研资料或身份信息泄露。 四、区块链技术应用于高校学生档案管理的风险性 1.技术层面。从技术本身来说,区块链还不够成熟,虽然融合了时间戳、密码学、非对称加密、共识机制和数字摘要等技术,能够保证区块链总体性能的安全和链上数据的真实,但这项技术也不是万能的,在性能、隐私、安全等方面还有待升级。同时,我国在区块链安全保护、基础性能等方面,落后于世界先进技术。国产化高性能区块链系统研发尚未取得有效进展,如果在复杂系统中推广应用,需要突破很多基础性难题,需要区块链理论研究的支持和引导,需要相关部门协同攻关,加快推进核心技术突破[4]32。2.制度层面。区块链的顺畅运行不仅受到技术本身的影响,还受到国家法律、制度规范等因素的制约。我国的档案管理一直属于中心化模式,档案工作遵循“统一领导、分级管理”原则,这点与区块链技术的去中心化特性相悖。因此,在未来较长的一段时间里,区块链技术无法应用到学生档案的信息化建设之中。此外,我国关于区块链技术在档案领域应用的法律法规还不明确,其作用的发挥也将受到制约。因此,我们要积极探索分布式文件系统的建设,更要注重软件环境的配套,只有技术与制度双管齐下,档案信息共享共治才能成为可能[5]18。3.经验层面。档案管理要从集中到分布、从中心到节点,需要先进的技术和丰富的经验共同支撑。区块链技术应用于档案信息化建设是目前的研究热点,但大部分研究仍集中于可行性分析、应用探讨等理论层面,真正实现去中心化的案例并不多。萨里大学、英国国家档案馆和英国开放数据研究所合作开展的ARCHANGEL项目,是全球首个针对电子档案信任管理的区块链应用研究项目。该项目以分布式账本为技术支持,已创建基于以太坊基础设施的实验平台并开展研究[6]136。我国档案部门可以借鉴其成功经验,并结合我国档案业务的特点,有效协同创新。 五、区块链技术应用于高校学生档案管理的策略性 1.学历认证方面。学生档案是学生在校学习、社会实践等方面的真实记录,能够为高校毕业生参加工作、继续教育、升职培训等提供重要佐证。在传统的认证管理模式下,学生要联系学位认证中心、教育管理部门、学校档案管理部门等,才能将学历学位资料收集齐全。复杂的办事流程,让档案利用者产生了极差的体验感。通过区块链的公证技术,可以对档案信息中的学历学籍和其他信息进行认证,减少了人工干预,满足了毕业生快速、准确核实信息的需求。例如,学历管理者可将“数字文凭”通过邮件发给学生,学生可直接将其链接到相关网站,并根据自己的意愿把“数字文凭”安全存储和公布给相关机构或个人[7]27。2.档案内容方面。档案馆是档案管理工作的主要责任者,而各机关、单位、学院也是档案的产生者,同样需要行使管理档案的职能。所以,可将二级单位和档案馆的服务器组建起预授权的节点群,共同运作区块链电子档案管理系统,实现电子档案多套备份,减少单一节点遭受攻击后的损害程度[8]91。通过引入区块链技术,让学生档案的建立者、管理者、使用者和监督者,都能对学生档案的信息进行维护和更新,形成一个多节点、分布式、可追溯的档案管理网络,构建起高校—企业—学生—教育主管部门—政府良性的信用生态体系,提高了档案存储的可靠性、安全性和档案使用的便利性[9]54。3.成绩翻译方面。经济全球化背景下,越来越多的学生选择出国留学或工作,需要高校档案管理部门提供成绩单、毕业证、学位证等材料的翻译服务。传统的方式是学生到高校档案管理部门登记信息、提供中文材料并支付定金,材料翻译好后,核对信息无误再将费用全部付清,速度慢、手续烦琐,还有可能因为错误产生矛盾。通过创建智能合约,高校档案管理机构将服务事项按期办完,用户交纳的费用就会打到财务部门的账户里。这种不受人为干预的数字化流程,无须个人和机构的信用背书,也不用协议和制度来保障,只要触发条件,代码就会自动执行[10]125,简化了办事流程,申请出国的用户将享受到更加及时、优质的服务。从实体到数字、从互联网到云计算、从大数据到区块链,每一项新兴技术都给档案信息化建设带来机遇和挑战。一方面,我们要通过数字化、智能化的手段,解决学生档案信息化建设中的问题,使其服务突破时间和空间的制约;另一方面,要冷静地分析各种新兴技术给档案工作带来的冲击和影响,顺应潮流,积极应对。 作者:李蕙名 高校档案管理篇3 档案是重要的信息资源,具有根本的现实价值和历史价值。原始记录性是档案的基本属性。具有历史凭证、情报信息和参考价值。从档案的信息储备及其反映的内容,档案信息可提供各项工作的借鉴和参考;从档案形式的多样性记录载体、方式、快捷、共享、安全性、信息化的变化,档案的这一发展过程正是真实反映社会的进步、科技进步和发展。档案资源的信息化归类、整合,电子档案集聚产生,存在着电子档案保存,收集、整理,利用的现象。实现档案资源信息化管理和档案信息实时共享,推进档案在社会、单位、人才引进等方面科学决策和社会治理机制中发挥更大的作用,对企事业单位的建设与发展具有重要的现实意义。档案信息化提升社会治理的精细化,标准化、规范化、现代化水平。加快推进公共共享数据资源向社会开发,充分体现档案资源的价值。 1档案管理信息化的基本含义 档案管理信息化是档案工作发展到一定历史阶段的社会形态形成的结果,而非瞬间产生。档案管理信息化是实现档案信息的数字化、网络化和规范化,将传统纸质、影像、实物等档案的收集、整理、分类、立卷、检索、查找、利用的各个环节通过现代化数字信息技术改变收集、数字化集成整合、归档的过程。完成档案管理信息资源的数字化、查找开发利用智能化、网络化。档案管理信息化建设使档案信息资源得以有效收集,统一管理及时利用。方便档案资源的收存、管理、利用等各个环节过程。 2高校档案管理信息化建设的现状 2.1信息共享、提高工作效率协同办公是高校实行无纸化办公最主要的出发点。无纸化办公,主要在内部局域网的基础上建立起来,通过采用网络互联后,实现信息共享和协同办公。采用这种网络办公方式的主要出发点是提高工作效率。这种办公方式极大地提高工作效率,减轻工作负担。档案资源信息化可实现档案管理部门与单位各管理部门的网络连接,每个单位、每个项目、每份文件、文字材料从制作、领导批示签发、处室承办,归档、建档都实现了办公自动化(OA内部办公系统)的转发。逐一实现档案管理资源的信息化、无纸化办公,有效地减少管理工作成本,缩短建档立卷的时间; 2.2档案管理信息化资源建设主要包括档案馆馆藏档案数字化和电子文件的收集、接收利用计算机进行档案的收集、归类、整理、立卷编制全引目录。使档案管理信息资源的收集、归类、整理、立卷、查询等工作变得非常方便,档案管理信息实现数字化处理,档案储存实现集成化,极大地提升档案信息存储量和高密度。利用政通综合档案管理平台,可任意整序、分类、排列、检索。以高校(现高校基本上都由多所建校时间较长的院校合并、升级)以学籍档案为例:从新生录取入学、注册、在校学习的过程成绩、获奖、毕业登记、调配等信息资源的繁杂冗余、经过分类、立卷、装订、整理后利用现代化手段将信息资源与原始资源一致流转到计算机,利用档案管理平台进行检索、查档使档案原始资源得以快捷、便利的有效利用; 2.3档案管理信息化建设是档案信息资源的数字化利用计算机技术、高速扫描技术和人力、物力、资金的支持等将馆藏多年的纸质文件和已归档的电子档案,通过档案管理平台系统编排、分类、录入、整理集成到具有有序结构的数据库。通过电子网络远程获取档案信息完成整个过程,在数字档案馆的环境下使档案管理信息化资源得以充分利用; 2.4档案管理人员应积极利用现代化信息技术,改革和创新档案工作方法,从而满足新时代档案工作发展需要 2.4.1档案管理人员要转变自身理念,充分利用现代办公设备及办公软件为档案管理工作服务; 2.4.2档案管理人员要以档案的开发利用为目标进行档案的收集、整理、分类、组卷、编写检索工具、立卷、归档整理等工作; 2.4.3提高档案利用的便捷性,按各类档案装订的不同要求,书写卷内目录,有序、合理、更好地为单位的发展提供具有参考价值的依据; 2.4.4档案管理资源原数据的收集必须精确。档案材料、数据的复制、备份、保存等必须保证和原始数据一致。 3高校档案管理资源信息化建设的重要性 3.1档案管理信息化建设是一项系统性、长期性的工作,特别是一些复杂的、系统性的平台建设,需多系统、多部门共同支持和配合。要坚持顶层设计、规划引领。根据档案管理工作的需求和实际情况,提出目标、合理化的定位和科学设计,加强对档案管理信息化建设的统筹安排、统一部署、统一指挥,促进上下间、部门间的沟通协作。要坚持统筹谋划、资源共享、档案管理信息化建设需耗费大量的人、财、物力。由此,推进信息资源信息化和平台共享,有利于在更大范围加强信息整合、有利于集中整合资源配置,避免重复建设和资源浪费;同时,档案管理的收集、整理、分类、立卷、和查询、利用及服务的过程都环环相扣、密不可分,加强与有关平台共建信息对接也有利于更好地推动档案档案管理工作的大格局,更好地整合档案信息资源、更好地为院校、社会的发展服务。 3.2档案信息化建设主要包括基础设施建设、档案信息资源建设、应用系统建设和人才队伍建设等几个方面的内容: 3.2.1档案管理资源信息基础设施,档案管理系统软件的维护和升级,技术手段与信息化建设并进发展; 3.2.2档案信息资源建设是档案信息化建设的基础和重点。信息化建设本质上是信息技术的发展和应用,而技术的应用必须要有平台的支撑。要坚持多元发展,强化阵地覆盖。针对档案资源的多样性、原始性在收集和利用及原始档案的信息化都有不同的要求。随着院校和社会的发展,对人才的培养和需求越来越迫切。因此对应的毕业生在院校期间学习过程的档案利用率也越来越高。要坚持创新发展,做好档案资源的信息化建设,做到与时俱进,更好地服务本院校的毕业生; 3.2.3现今正在经历一个从常规网络应用,到新媒体应用,再到综合性、数据化信息服务管理平台的应用过程。档案管理信息化建设的过程就是一个不断发展、不断完善、不断革新的过程。加强信息资源整合,“坚持一体化发展方向,实现信息内容、技术应用、管理平台、管理手段共融互通”。随着新技术、新平台的推广和应用在不断更新迭代、优化升级; 3.2.4高校档案管理信息化建设,也必须坚持与时俱进、创新发展。作为高校档案管理工作者,要从思想意识层面变革传统的工作观念,强化信息化思维,善于运用互联网、数字化、信息化的手段推动工作,提升档案管理工作服务水平,为院校、社会的发展提供高效、精准、规范、优质的服务。 4高校档案管理资源信息化建设安全保障的重要性 档案安全是档案管理工作的底线、是档案事业的根基。随着我国档案信息化建设的推进,档案信息的利用越来越广泛、利用率越来越高、信息安全问题越来越突显。保护传统档案、维护电子数据存储、信息网络运维等事关档案安全的重大问题,努力做到超前谋划、有效应对。由此,深刻认识档案安全的保障尤为重要。从院校档案的层面上看,院校档案包含院校办学活动的方方面面,内容多、体量大,是院校多年来改革发展的积淀和真实再现,如基础建设、教师管理、干部任职教学研究、教学档案、学生档案、科研档案、基建档案、设备仪器档案等对促进院校长期稳定、健康、可持续发展有着无可替代的重要价值。档案信息资源的信息化建设中其完整、安全性尤为重要,是档案工作人员的不可推卸的责任和使命,必须高度负责、认真做好档案数据安全。当今大数据时代应具备网络安全保障体系,包括完善的网络管理办法、健全的管理组织和管理责任制,确保网络传输和社会服务中涉密、专利技术等档案信息资料的安全。 4.1档案的原始记录的属性就是档案的不可再生性档案资源信息化建设是使用现代化信息技术对档案信息资源的一种存储和备份,以提高经济效益和社会效益。将纸质档案转为机读档案,节约了保存费用、能同时方便多个利用者查询、能提供远程查询,产生大量的档案数据。在数据质量、集中管理、共建共享、信息保护等方面面临越来越多的安全挑战和保护,因此需将档案数据进行强化治理,保障档案数据的安全性、规范性、有效性、精准性提高准确的利用率需现代化的技术和保护管控的措施; 4.2应加强档案数据安全法制建设完善档案数据安全管理制度,构建档案数据安全技术防范,推进档案数据安全协同共治、提升档案数据安全治理效能等策略,从而提高档案数据安全治理能力和治理水平,保障档案数据的安全性; 4.3档案管理信息化要坚持安全优先规范管理档案信息化工作,离不开各类网站、软件、数据库的建设以及信息的采集、传输和应用,加强网络安全建设至关重要,特别是互联网平台的建设,要坚持安全优先、超前谋划。档案信息化管理对电子文件的形成、归档和电子档案信息资源标识、描述、存储、查阅、网上传输和管理等方面要建立健全和不断完善相应准则、规范建设;同时要抓紧网络平台的日常维护和运行监管。安全保障性就是档案数据的收集、整理、归档、应用、存档的过程,在档案管理资源信息化建设管理工作中坚持安全第一、预防为主、综合治理、规范运行、科技支撑。 5档案事业的发展,不仅要依靠科技的进步、更要依靠高素质的管理人才队伍 档案信息化建设,人才是关键。档案信息化建设为档案管理工作提供新的动力,在管理方式、结构优化等方面都有较大的提升和改造。档案信息化建设的专业性和系统性都较强,对档案管理人员的专业素质和能力要求也较高,更需既懂档案业务,又熟悉信息技术的复合型人才。“人是档案事业发展的根本依靠,也是决定档案安全的第一位因素”。优质的档案管理队伍在档案资源信息化、收集、归类、整理、立卷的全过程、档案数据的利用和档案数据在社会政策优化、公共服务提升、在院校发展等各项工作中发挥着基础信息的重要性支撑以及安全性防护治理起着至关重要的作用。 6结合工作实际,目前档案管理信息化建设中仍存在较大的困难 6.1克服目前档案安全意识、档案安全基础、风险管控体系等薄弱方面,只有高度重视档案的安全性,才能不断促进档案资源信息化建设的工作高质量的有效发展。建立健全管理组织和管理责任制、有效的技术防护措施、加强档案数据库管理的安全和保密、严防档案基础设施出现安全隐患; 6.2档案资源信息化工作量较大、任务繁重,需投入资金规模大,但资金投入不足。对现存馆藏档案资源进行数字化,通过扫描转换成电子文件,按要求经文档管理软件规范整理的数据库,通过网上平台便于检索利用;档案管理信息化模式的发展需要计算机、数据库等软、硬件设备的支持,缺乏这些基础性支持档案信息化管理工作将无法正常运转,现代化技术发展更新较快,需对软件系统进行维护和升级,避免因升级维护给档案资源带来损坏和丢失; 6.3档案管理方式正在由传统管理向信息化管理方式转变。档案管理信息化建设应结合单位工作的实际情况对档案管理人员要强调档案工作的重要性、强调档案信息化建设的意义;要让档案馆的档案管理人员充分认识档案管理信息化的发展意义,使其档案管理理念得到更新,提高工作人员对档案管理信息化工作的积极性;提高档案工作人员的业务能力、掌握档案信息化系统的操作和学习信息化时代档案管理的知识;加强沟通和交流、学习档案管理的软件操作,确保档案管理信息化建设工作的有效开展。 参考文献 [1]国家档案局关于印发李明华同志在全国档案安全工作会议上的讲话通知[R].2017年6月26日. [2]宋林静.浅谈事业单位档案管理信息化建设的意义和方法[J].河北企业2019(06):47-48. [3]金波,杨鹏.大数据时代档案数据安全治理策略探析[J].上海大学图书情报档案系情报科学,2020,38(09):31-33. [4]王颖,王辉.档案信息化建设存在的问题与发展趋势[J].黑龙江史志,2010(07):58、62. [5]张胜.高校人事档案管理信息化建设与研究———评《高校人事档案管理实务与创新》[J].科技管理研究,2022,42(02):251. [6]张倩.高校档案信息化建设现状与对策分析[J].赤峰学院学报(自然科学版),2018,34(03):51-52. 作者:王再青 单位:德州学院
一、引言 信息技术的发展改变了人们的学习和生活方式,高校档案管理过程中,始终坚持跟随时展,在实践中不断创新。然而目前高校档案管理工作中仍然存在诸多不足之处,目前高校高度重视管理工作的创新发展。因此,创新发展已成为高校档案管理工作的必然发展趋势,探讨“5G时代”高校档案管理工作的发展趋势具有现实意义。 二、“5G时代”的发展演变 5G的全称:第五代移动电话行动通信标准、第五代移动通信技术,是在4G基础上的进一步演变,目前5G尚处于研究过程中,预计2020年正式推广应用。5G将在网络速度上具有大幅度提升,具有多种优势,其中涵盖了高速度、高效率、多领域等,5G时代即将到来。相比于传统的1/2/3/4G网络,不仅提高了速度,同时也实现了高覆盖以及安全性、灵活性,在测试过程中显示速度将高于4G网络十倍,能够带给用户更好地体验。5G时代的到来,全社会发展都迎来了新机遇,彻底革新了传统网络模式,新一轮的变革将会对整个社会都来了影响作用。5G的最新技术能够应用于多个领域,加快信息传播速度,以及人工智能技术等,将会实现智能化的生活。 三、当前高校档案管理工作存在的不足之处 (一)管理理念落后 档案管理工作是高校管理和教育的重要构成部分,同时也为其提供了强有力保障。随着现代信息技术的发展,许多高校在管理过程中不断引入现代化信息技术手段,想要革新传统的管理模式,在管理过程中,高校及档案管理工作者高度重视,一直在不断完善档案管理工作,想要实现与时俱进。然而在实际开展档案管理过程中,高校档案管理工作者的管理理念未得到有效革新,始终处于相对落后的状态。受到传统管理理念的影响,对档案管理工作缺乏正确认知,认为档案管理工作仅是一项单纯的资料管理,并未认识到档案管理工作对高校整体管理和发展的重要作用,将档案管理工作过于片面化,没有高度重视档案管理模式创新。档案管理工作者将更多的时间放在了档案的编目和检索工作中,缺少创新理念。 (二)工作手段落后 高校档案管理工作是一项较为复杂的工作,所涉及的内容较多,同时传统的管理模式也为管理者带来了较大的工作量。档案管理过程中,管理工作者需要进行档案分类、储存等多项工作,同时在调阅档案时还要花费一定的时间查找。许多高校在档案管理方面,仍然采用传统的纸质档案,档案中记录着大量的信息内容,需要对其进行分类划分和管理,需要保证信息的准确性和安全性,整个过程中需要耗费大量的人力、物力、时间,并且工作实效性无法得到有效提升。这样的工作模式下,档案管理工作不仅极其容易出现差错,同时容易出现档案丢失、遗漏等问题,不仅工作效率低,同时服务质量也相对较差。这样的管理现状,档案管理工作不仅无法充分发挥作用,也降低了高校整体管理质量。 (三)基础设施落后 由于各地区经济发展存在差异性,导致不同高校处于不同的经济发展水平。许多地方高校在档案管理工作基础设施建设过程中,由于经济水平相对较差,高校资金量不足,无法为基础设施建设提供足够的经费支持。然而许多现代化信息设备的价格较高,许多高校无力购置设备,这样一来,也就造成了目前许多高校档案管理仍然是人工管理,无法实现智能化、信息化、数字化管理模式,在很大程度上阻碍了高校档案管理工作的发展。与此同时,也有部分高校配置了较为完善的现代化设备,然而许多管理工作者综合素质较低,由于无法熟练运用现代化管理设备,仍然将高校购置的昂贵设备当作摆设,没有充分发挥其积极作用,导致高校档案管理工作发展止步不前,信息化建设落后。 四、“5G时代”高校档案管理工作的发展趋势 (一)实现管理理念创新 “5G时代”时代背景下,高校档案管理工作的进步和发展,需要具备新型管理理念,管理理念创新是发展的基础前提,同时也是“5G时代”的新要求。高校档案管理工作应始终跟随“5G时代”发展理念,将信息化、高效率作为档案管理工作的发展目标,从根本上摒弃传统落后的管理模式,根据时展需求,制定顺应时展的创新管理规划。高校档案管理工作者应不断革新自身思想理念,充分认识到档案管理工作在高校发展过程中的重要性,将更多的时间和精力放在创新管理上,将5G技术充分运用于档案管理工作中,重视档案管理工作的效率提升、信息化发展。 (二)实现服务模式创新 传统的档案管理手段是阻碍创新的主要因素,因此,想要实现服务模式创新,应运用新型管理手段。随着5G网络技术覆盖,档案管理将会逐渐走向数字化、信息化、人工智能化。随着高校每年的招生人数逐渐扩增,高校人数的逐年增加,档案信息资料也随之增加,传统的档案管理模式已无法适应新的发展形势。因此,在“5G时代”背景下,档案管理能够运用网络云进行档案资料储存和备份,不仅能够实现高储存量,同时能够进一步提升档案资料的利用率。为了适应“5G时代”,高校档案管理工作应顺应时展需求,进一步提高档案管理工作的服务水平,实现档案管理工作的服务模式创新。高校档案管理工作应从传统的被动服务,逐步向积极主动服务转化,达到高效、多元化的服务方式。运用5G网络,在档案信息资料检索查阅过程中,能够实现高速服务,5G网络相比传统网络形式,速度将能够达到1GBps,进一步推动了高校档案信息化管理进程。与此同时,需要高校加强与其他高校之间的联系,通过5G网络实现信息高速传播,实现信息资源共享。 (三)实现科学技术创新 高校档案管理工作想要实现高效率,档案管理的每个环节均需要运用先进信息技术作为支撑。随着5G网络的全覆盖和高速发展,首先,能够有更多先进的信息设备运用于高校档案管理工作中,高校档案管理部门应进一步加强数字化设备的基础设施配置,高校也应加强建设经费投入,实现档案室全数字化管理。其次,高校档案室可利用5G网络优势,开发多样化的档案管理软件,运用管理软件不仅能够实现科学化管理,同时能够弥补纸质档案的弊端,减少档案管理工作者的工作量。再次,构建高校档案检索系统,能够通过关键词等进行实时检索,提高档案管理及档案利用的效率。高校档案管理工作量随着人数增加逐渐增大,检索系统的运用能够实现及时快速检索内容,为高校档案服务带来了便利。 (四)实现人力资源创新 当前大部分高校档案管理工作,通常是由管理人员进行统一管理,然而管理人员的综合素质参差不齐,许多管理人员管理理念落后,并且对先进的数字化设备使用存在困难。因此,“5G时代”背景下,高校应加强对档案管理人员的信息技术培训,对于数字化设备的操作等内容进行系统化教学,保证每个档案管理人员能够熟练运用基础设施,强化管理人员综合素质,促进高校档案管理工作高效率。与此同时,可引进具备先进理念以及掌握多元化数字设备操作的管理人才,通过管理人才的引领,配合高校的激励机制,共同提高档案管理工作者的管理能力。高校档案管理人员的服务意识、团队意识同样在管理工作中发挥着重要作用,因此,应通过开展培训,以及在日常管理工作中培养管理人员的服务意识和合作精神,在“5G时代”中真正实现人力资源创新。 五、结语 综上所述,高校档案管理工作不仅涵盖了繁琐的工作内容,同时对管理人员也有着较高的要求。“5G时代”的到来,高校档案管理工作将迎来新的发展趋势,能够实现管理理念创新、实现服务模式创新、实现科学技术创新、实现人力资源创新。高校领导者也应对档案管理给予高度重视,充分发挥其促进高校整体发展的积极作用。 【作者简介】朱璐(1990-),男,学士,本科,初级,研究方向为档案管理、行政管理。 【参考文献】 [1]陈海英.大数据时代背景下高校档案管理模式的变革和优化[J].辽宁经济,2017(1):59-61. [2]何秀清.基于信息资源共享的高校档案管理模式探讨[J].皖西学院学报,2013,29(6):147-152. [3]董佳.“互联网+”时代高校档案管理信息化管理存在的问题与对策[J].智库时代,2019(13):77+79. [4]周宁馨,马梦丹.信息化背景下高校档案管理工作的现状与对策探究[J].城建档案,2018(8):56-58.
一、前言 档案作为高校在发展过程中形成的重要的文献资料,高校档案的重要性不言而喻。随着我国教育事业的不断发展进步,我国各个高校也得到了更多的发展助力,我国高校的规模也在不断的扩大,这也就导致了我国高校档案数量开始成倍的增长,而多元化的信息技术带来的信息资源种类也是多种多样,这也为高校开展档案管理工作增加了不少的难度。在高校档案管理工作中有效地应用大数据技术能够充分提升高校档案管理工作的效率,并且可以实现以大数据思维的高效档案管理工作的创新,使高效档案管理工作水平全面的提升,使高效档案在高校的发展中充分发挥其自身的价值。 二、高校档案管理工作中应用大数据技术的必要性 作为一种数据高度集合体的大数据技术具备数据体量巨大、种类多样、价值密度较低、商业价值高、快速处理数据的特点。大数据技术在高校档案管理工作中的应用,能够为高校档案管理工作现代化建设提供有效保障[1]。随着我国教育事业的快速发展,我国高校教育得到了很高强度的发展,也呈现出在不断上涨的趋势。而为了适应当下快速发展的高校建设,对于高校档案的管理工作也在不断地进行更新,以图快速化地处理信息,精准化利用信息。显然这样的要求是传统档案管理无法应对的,因此就需要对高校档案管理模式进行有效地创新,利用先进的技术理念高效地运行档案管理工作。大数据技术的应用能够对高校的档案信息进行有效地整合分类,利用大数据技术所具备的独特优势能够有效地提升高校档案的利用效率,对高校档案进行智能化管理。并且能够提升有效地档案检索以及编码服务,实现用户服务个性化定制,充分发挥高校档案的服务性质,为高校提供高效的档案管理工作基础。 三、大数据时代下高校档案管理工作面临的挑战 档案数据急速上涨是大数据时代为高校档案带来的明显变化,并且随着不断增多的高校档案数量,高效的方案的结构也变得多元化、数据呈现高精尖化、用户的需求也随之增多[2]。大数据技术的运用给高校档案带来了巨大发展机遇同时也迎来了与机遇成正比的挑战。 (一)大量数据带来的储存问题 高校档案储存必须拥有较大的容量才能够满足大数据时代下巨大的高校档案数据。对高校档案进行有效地管理首先应当将这样大量的数据进行有效地保存,数据多源结构的特性一定要加强注意,因此就需要对档案数据进行不同类型的储存。而这所谓的储存并不单单是将档案书籍进行简单的保存,而是应当在这些海量的档案数据之间建立必要的关联性,以此来实现后期档案使用时的便捷性。 (二)传统的档案服务内容以及方式的问题 档案在大数据时代的背景下已经向着智能化以及知识化转变,传统高校档案仅仅起到参考的作用,人们在档案利用的过程中面对巨量的数据信息,通常在查阅的过程中浪费很长的时间,十分需要对这些数据进行有效地整理分析,能够提供给使用者他们真正需要的数据。 (三)档案信息的安全性问题 所谓的大数据时代,任何事物都可被信息化,而档案作为一种具有一定机密性的文献资料被信息化置于大数据平台上,其安全性就是一个很大的问题[3]。高校档案因为其应用了大数据技术,就必须要同整个数据系统相连接,而作为一种存在机密性的高校档案数据也会具备一定的价值,会更容易受到一些别有用心的人的利用。除此之外,在进行高校档案整理融合时,对于一些存在一定结构性的档案与无结构的档案进行融合会使档案自身的整体性造成威胁。 (四)档案管理人员的问题 高校档案管理管理员在大数据时代也有了更高的工作标准要求,高校档案管理工作中的档案收集、高校档案管理、高校档案使用都应当随着时代的进步而进步。除此之外,高校档案管理工作除了要具备专业技能以及高标准的事业素养以外,还需要对计算机技术进行相关的了解,多方面发展才能够适应大数据背景下的高校档案管理工作。 四、大数据时代背景下高校档案管理工作的创新 为了顺应大数据时代背景下高标准的高校档案管理工作要求,需要我们用新的工作思路对高校档案管理工作进行创新,将高校档案的价值进一步的发挥,使其能够在高校的发展历程中填上浓墨重彩的一笔。 (一)建立起规范的资源数据体系 随着大数据时代的到来,档案信息资源的价值不论是档案提供者还是档案需求者都在关注的问题,高校档案管理水平的提升应当以大数据时代的档案信息的特点来进行,将高校档案管理工作进行定位[4]。在进行实际的高校档案管理工作中,通过充分调研各种大数据产品,结合本校档案的实际情况进行选择,将高校档案管理智能化水平充分提升。高校档案管理工作中大数据技术的应用能够有效地将高校档案的信息资源进行充分的挖掘,并且可以借助大数据技术建立资源共享平台。 (二)改善工作模式 面对大数据时代,高校档案管理工作中的档案收纳、整理、归档都有了新的要求。高校档案收集工作是贯穿整个管理工作全过程的,因此前端控制工作必须做好,需要对每个业务系统展开严密的调查,不同的档案数据就采用不同的处理方法。大数据技术本就基于计算机技术的发展,因此高校档案的管理工作中也避免不了计算机技术的应用,并且这些大量的档案数据也正需要计算机进行处理,在工作中需要注意的是应当及时对档案数据进行备份以免出现数据丢失。 (三)增强档案管理工作的安全性 安全性在大数据时代背景下对于高校档案管理工作的重要程度不言而喻,档案作为一种带有秘密性质的文献资料,其安全性是必须要特别注意的[5]。高校档案的安全性需要很强的技术手段来进行支撑,因此要将档案管理工作进行加强,身份认证、密码加密技术、权限设置、档案备份、操作日志的保留等都是需要我们去进行强化管理的。除此之外,安全的档案借阅规章制度也是必不可少的,完善的规章制度确保了档案管理工作在出现纰漏的时候有迹可循,在档案信息安全的基础上进行档案的借阅,用完善的保密制度来进行数据共享。最后还应当建立起高质量的档案管理团队,用专业的技术素养以及服务意识来确保高校档案管理工作的有效进行,使高校档案在高校的发展中发挥其自身的宝贵价值。 五、结语 面对信息数量庞大的大数据时代,高校档案管理工作迎来了良好的发展契机同时也迎来了更新的挑战,高校档案管理工作中怎样充分利用大数据技术开展有效地档案管理服务是我们当下亟待解决的问题。时代的发展趋势就是大数据,而作为高校管理工作中重要组成部分的档案管理工作,也肩负着历史重担。因此,我们必须要将高校档案管理工作与大数据技术进行有效地结合,利用各种先进的大数据技术以及先进的理念对高校档案管理工作进行创新,确保将高校档案管理工作的准确性进行提高,将高校档案自身所拥有的价值完全发挥出来,开展高质量的高校档案管理工作。 【作者简介】郭未艾(1973-),女,本科,馆员。 【 参考文献 】 [1]李亮.浅谈大数据时代高校档案管理工作思路[C].决策论坛——企业精细化管理与决策研究学术研讨会,2015:2. [2]段佳音,汪小琴.大数据时代高校档案馆公共服务方式创新探索[J].安徽工业大学学报(社会科学版),2017,34(4):96-97. [3]张金来.大数据时代高校档案信息服务创新探讨[J].天津职业院校联合学报,2016(7):124-128. [4]彭富玲.大数据时代背景下高校档案管理模式的变革和优化[J].中国战略新兴产业,2018(24):225. [5]姜萍,姜叶飞.大数据背景下高校档案管理模式变革研究[J].兰台世界,2015(11):30-31.
普通高校教学管理研究:浅谈新时期长春市普通高校体育教学管理工作 摘 要:采用文献资料法、专家访谈法对长春市的15所普通高校进行调查研究,发现在体育教学中存在教学部门沟通欠缺、教学质量缺乏监管、学生成绩缺乏应对措施、学生个体差距大等问题,并提出相应的措施。 关键词:体育教学 管理 普通高校 “体育教学管理是按照体育教学规律的特点,对体育教学工作进行的计划、组织、控制、监督的过程。”[1]高校体育教学是高校体育工作的重要组成部分,为了更好的落实高校体育教学目标,实施新世纪人才培养方案,教育部经过调研之后,颁布了《全国普通高校学校体育课程指导纲要》,以下简称《纲要》。纲要对体育课程的性质,体育课程的指导思想,学校体育的任务,学校体育教学的目标进行了阐述。 1 研究对象和研究方法 1.1 研究对象 长春市15所普通高校,访谈专家,教授10人,教务处长等教学管理人员6人。 1.2 研究方法 本文采用文献资料法(搜索知网上相关研究文章100余篇,并进行归纳总结),专家访谈法(访谈了长春市体育教学领域的专家和学者10余人,细心聆听了专家和学者的简介),分析法等研究方法。 2 研究结果与分析 2.1 长春市普通高校教学管理中存在的问题 2.1.1 学校教务部门和体育教学部门缺乏沟通 通过对长春市十余所高校进行走访调查发现,长春市普通高校普遍存在着体育教学部门在学校处于尴尬的地位。体育教学部门在管理上处于被动和领导的地位,教务部门很少听取相关体育教学部门的意见,而是根据学校的总体规划和安排,将体育教学至于可有可无的境地,体育教学被用来填补其他教学在时间的空缺。这种缺乏沟通的管理体制,导致的结果是体育教学开展失去自身的教学规律,失去了体育锻炼应遵循的原则,进而导致了体育教学效果欠佳,教学目标难以实现等现实情况。 2.1.2 体育教学管理缺乏对体育教学质量的监控 体育教学质量受多方面因素的影响,其中教学时间(上课时数)、教学场地设施、教学器材三方面是影响教学质量的主要因素。长春市地处北方寒冷地区,冬季寒冷漫长,由于各高校缺乏经费的投入,冬季户外冰雪课的教学也就很难开展。冬季体育教学只能依存于有限的体育场馆,而在走访调查的学校中,人均学生体育场馆平米数能达到国家要求的仅有两所学校,大部分高校体育场馆捉襟见肘,体育课也就流于形式,很难做到教学计划中所要求的,因此教学计划和教学现状矛盾是摆在长春市普通高校面前一个亟待解决的问题。 2.1.3 学生体育成绩缺乏监管措施 根据走访调查的长春市部分普通高校的体育课成绩分析得之,体育成绩包含三部分内容,一是体育教学专项课成绩,占到总成绩的50%,二是身体素质达标成绩,占到总成绩的30%,三是平时出勤和上课表现成绩,占到总成绩的20%。从成绩分布和比重来看,长春市普通高校体育课成绩的组成还是相对科学合理的,成绩反映的学生身体健康状况和身体素质情况还是真实可信的。但是各高校普遍缺乏对体育成绩的监管措施,对体育课不及格的学生或者身体素质较差的学生,没有提高和改进的机制,这是长春市普通高校,放眼国内大多高校也是如此,缺乏真正意义上的弥补措施。 2.2 体育教师队伍紧缺 高校目前普遍面临的一个问题是体育教师资源不足,每个教师每周要教授12到20学时的课程,这么多的教学时数,对岁数较大的教师来说,体能和精力就成了考验。即使年轻教师,从事完如此多的工作量之后,也会感到身心疲惫。造成这种情况的现状,不是现实中体育人才的匮乏,而是各高校不重视体育教学,把体育教学视为基础性,可有可无的科目,因此在教师编制配备上,体育教师的编制紧缺,但学校很少在用人方面倾向于体育教研部。 所以造成当下学生众多,教师紧缺,而学校却视而不见的局面,长此以往,体育教学的质量势必会受到影响。 3 普通高校体育教学管理对策 3.1 提高教学团队的科研能力 良好的科研能力是支撑一个教学部门的基础条件,教学队伍的科研素质和科研水平与教学水平有着直接关系,因此提高一线体育教师的科研水平对教学方法的改进,对教学器材的调度,对学生的掌控能力都会相应的有所提高。体育教学部门每年要针对科研突出者进行奖励,鼓励年轻人多从事科研工作,鼓励将科研成果运用于教学中的教师,在日常教学中,形成以科研促教学,以教学验证科研的良性循环。 3.2 制定科学合理的管理制度 制定管理制度分为两个方面,一是结合学校的实际情况,制定出切实可行的操作制度,制度一定要有可操作性,经过教师和学生的共同努力,一定能够到完成任务,并取得良好的预期效果。二是制度制定完成以后,一旦经过论证,开始实施之后,一定要监管好制度的执行情况,良好的制度是保证一切工作顺利开展的前提,也是管理者应该落实和关注的重点。 3.3 提高体育教学场地器材的利用率 体育教学不同于其它学科的教学,他主要是从事身体的锻炼,多数借助于体育器材来完成,因此,对体育场馆设施和体育器材的合理利用,提高器材的利用率和器材的科学管理,往往会提高教学质量。在走访的长春市普通高校中,还存在着一个典型的现象,就是场馆普遍存在着收费问题,部分学校即使是上体育课,只要是使用场馆设施,学生也必须缴纳一定数量的租金,这一收费是否合理,至今也无人问津,学生只能默默承受,笔者希望关部门能够出面协商这一问题,减轻学生的上课负担,使学生真正感受到快乐体育的含义,不能将快乐二字留在书面和口头上,要将它真正从学生的体验中说出。 4 结语 当代大学体育教学面临着机遇和挑战,而体育教学管理工作是一个系统的工程,这要求管理者从全局的角度出发,把握好每一个环节,制定出符合新时代,新形势的教学管理制度。 普通高校教学管理研究:浅析普通高校教学管理若干问题的研究 【摘 要】在分析高校教学管理现状的基础上,探讨高校教学管理中存在的问题及其原因,强调教学管理工作的重要性,以高等教育管理理论为指导,并针对普通高校教学管理中存在的问题提出加强和改善普通高校教学管理的对策,以提高教学管理的质量和水平,使一切教学活动得以高效有序的进行。 【关键词】普通高校;教学质量;教学管理 高等教育的任务是培养具有创新精神和实践能力的高级专门人才,而人才培养是通过教学活动来实现的,教学工作是学校的中心工作,而教学管理又是教学工作的优秀,是高校人才培养质量的重要保障。教学质量的高低直接决定着人才培养质量的高低,关系到学校的生存与发展。教学管理的创新是培养高素质创新人才的需要。建立一套有利于培养学生创新精神、实践能力和创业能力的先进教学管理制度,是当前高校教学管理创新的迫切任务,这就要求我们打破传统教育管理模式,摒弃忽视学生个性发展的传统教学方法,为学生自主学习、个性发展和实践活动提供更多、更广泛的时间和空间,培养适应社会需要的创新型人才。就目前情况看,随着高等教育体制改革的不断深入,高校扩招已经成为我国高等教育发展的必然选择。由于高校连续几年的扩大招生,高校发展面临着新的挑战,存在不少困难和问题,最为突出的矛盾是质的发展跟不上量的扩张,致使本科教学管理无论在认识上还是在管理手段上都存在许多问题,影响到人才培养的质量,主要表现为: 1.教学管理观念落后 教育思想、观念的改革是近年来在教学改革中一直强调的问题。但是,在短时期内扭转传统教育思想和观念是不现实的。长期以来,高校在本科教学管理上,对人才培养目标的要求,一直比较注重统一,而不是学生的个性发展;这显然不利于对学生创新能力的培养。此外,在教学工作中,依然存在着过于追求学科或专业理论体系完整性的倾向,此种倾向不仅会导致教学内容的重复和陈旧,同时不利于学生尽快地接触到科学前沿,结果导致既占用了大量的教学时间,新的理论内容却又未能得到充分的阐述。上述问题,应当说与教育思想和教育观念有关。也从另一个侧面反映出,高校的教育思想、教育观念的改革与更新依然有相当长的一段路要走。 2.教学管理的目的和任务不明确 目前,我国高等教育规模不断扩大,已经从精英教育转向大众化教育,这个新形势对高校的教学管理提出了挑战,对高校教学管理的目的,任务有了更高的要求,但是许多高校教学管理工作者管理理念和管理水平还停留在过去的思想上,对高校教学管理的目的、任务没有深刻的理解,这将影响和制约教学管理质量的提高。因此,要想提高教学管理工作质量和成效,必须充分了解教学管理工作的内在规律,并对教学管理工作的根本任务、目的与基本方法有深刻理解,高校教学管理工作的根本任务与目的在于提高教学质量,培养合格的高级人才,教学管理必须紧紧围绕教学这个中心进行。符合客观教学规律的高效管理,围绕教学管理科学化体系,建立健全教学管理机构,明确管理职责,科学制定教学规章制度,加强各项教学工作规范建设,使教学的各个环节有章可循,有相当一部分教学管理干部,特别是基层教学单位专职教学管理者只是起到一个执行、传达、归纳、整理的作用。其实,教学管理的基本任务是:研究教学及其管理规律,改进教学管理水平;建立稳定的教学秩序,保证教学工作正常运行;充分调动教师和学生教与学的积极性。从事教学管理工作者必须认识到教书是育人,管理同样也是育人。 3.教学管理中重教轻学 随着高校的扩招,为了满足改善办学条件的需要和扩大办学规模的需求,各高校也努力多方筹措经费投入基础建设和教学硬件设备的建设,积极增添实验设备、网络系统、图书资料等。但多数学校只注重了数量上的增加,而用于质量方面的经费投入有限,其具体表现在教学管理人员的培训经费投入不足,培训机会少。另外,许多学校尚未建立网络化的教务管理信息系统,因而不能及时掌握教学各环节所提供的实时信息。高校在教学管理方面只重视对“教”的管理,主要表现在:强调对教师的培训和管理,能够经常性组织教师去兄弟院校考察、学习,并鼓励教师搞科研;然而,在对人才培养目标的要求上则一直比较注重统一,对学生的个性发展,未能给予足够的重视;在教与学的关系上,强调“教”的主导作用,忽视作为主体的“学”的积极性的调动与发挥;造成学生长期处在一种“被动”的状态,不能掌握学习的“主动权”,对学习缺乏兴趣和主动性,从而直接削弱了学生创新能力的培养。同时,很多学校忽略对“学”的管理。在大学里,学生迟到、缺课、考试作弊现象时有发生,部分学生学习热情低,没有正确的学习观和就业观,不能正确的约束自己。这些都是影响教学质量的关键因素。 教学质量是学校的生命线,是学校可持续发展的关键性因素,针对上述种种问题,以提高教学管理为根本宗旨,笔者建议如下: (1)更新教学管理观念 高校领导对教学质量的重视程度是影响教学质量的直接因素,也是教学管理体系高效运转的基础。这就要求高校领导在高校发展过程中具备责任感、紧迫感,不断进行研究,提高对教学质量保障理论的认识,才能有效提高教学质量。各级教学管理部门应转变教育思想、更新教育观念,逐步提高对教学质量管理工作的认识。在人才培养模式方面需要把创新教育融入人才培养过程,坚持通识教育与专业教育并重,针对不同学生因材施教,实现人才培养模式多样化。在学生的日常管理上正确认识和处理统一要求与个性发展的关系,把教书育人、科研育人、管理育人、服务育人、环境育人有机结合起来。 (2)改进教学管理的方法,明确目的 高校教学管理包含的内容多,涉及面广,责任重大。为了保证高校教学管理系统能科学、有序、规范、高效地运行,制定和改善教学管理制度应遵循规范性与科学性、系统性与一致性、可行性与可测性以及可持续性与创造性等原则。其中包括完善的激励机制与执行机制、教学信息监测与反馈制度、教学质量评估体系、教学管理环节与过程控制系统等。教学管理人员作为学校教学管理政策的制定者和执行者,必须具有较高的业务素质,才能树立高质量服务意识,按照教学规律,对教学资源进行积极地和优化和整合。所以,首先应经常性对其进行业务培训,定期开展教学管理的交流活动,研讨教学管理改革趋势,不失时机地开展教学改革;其次,应通过适当的竞争。激发教学管理工作的活力。要健全竞争上岗机制,为教学管理人员创造公平、公正、公开的竞争舞台和发展机会,通过竞争体现优胜劣汰,提高整体素质;另外,建立一个符合校情的完善的现代化教学管理信息系统,可使学校管理层利用该系统实施宏观调控和微观处理,使统计、评估建立在科学的基础上,并可以辅助决策。 (3)创新教学管理模式,提倡教学并重 目前高等教育模式多限于传授学科、专业的基本知识和基本技能,这样的教育模式远不能适应新世纪高科技、多元文化和知识经济发展的需求。高等教育的教学目标应该更多的关注其社会性、先进性、发展性、创造性和实用性,并以此为指导,转变教育思想,深化教育教学改革,改革专业设置、培养目标、课程内容、教育教学方法和教学设施。教师是教学过程的实施者、组织者和引导者,是教学改革中的主体。教师的教学改革不是简单追求形式、手段的翻新,更应该突出学生的个性和主体作用,树立“以学生为中心”的教学理念,建立“以学生为主体”的教学体制,充分尊重学生学习的主体地位,培养学生的自我意识、主体意识和自我调节能力,以充分发挥学生的主动性、创造性,建立一种开放的灵活的教育教学体系,保护和发展学生差异和个性,充分发挥学生的天性和优势培养和养成他们的独立自主意识、开拓创新精神、自主学习、实践、研究和创新的能力。另外,教学管理部门必须及时了解教师的教学状况和学生的学习状况,有必要让师生共同参与教学管理,参与教改方案的修订,从而不断改进教学和教学管理。只有创新观念,才能跨越教学管理创新上的障碍,突破旧思想、旧观念的束缚,形成教学思想活跃、教学对象主动、管理方式灵活的新的教学管理机制。 另外,随着多媒体技术、网络技术等现代信息技术在教育领域的应用使教学管理能建立新的管理平台,为各种时空、不同模式教学量化管理的创新提供了技术支持。信息的网络化、全球化,必然引起教学方法和手段的现代化和课程内容的更新,从而影响教学过程和人才培养的过程,对学科知识结构以及掌握现代化教育技术的程度也提出了更高的要求。教学管理必须紧跟现代化进程,利用信息化、网络化技术为教学提供良好的支撑环境。 总之,高校人才培养是通过有目的、有计划、有组织的教学活动来实现的,教学质量是决定人才培养质量的关键性因素。高校必须始终把教学质量放在至关重要的位置上。面对知识经济时代的机遇和挑战,高校必须改革教育管理,加快创造型人才的培养。培养创新人才是时代赋予教育的历史使命。知识经济的成败取决于教育的成败,取决于教育能否有效地培养全民族的创新意识和创新能力,而创新教育的实施又需要教学管理的创新来保障,高校教学管理决定着能否培养人才、培养什么样的人才、怎样培养人才。实践证明,只有狠抓教学管理创新,才能培养更多的创新人才。因此,在深化教学改革的基础上,采取各种有力措施,建立科学、完善的教学管理体系,努力提高教学和人才培养质量,是保证高校教学质量不断提高的重要环节,是教学管理的一项基础性工作,也是21世纪我国高等教育发展的重要课题。 普通高校教学管理研究:普通高校公共体育教学管理制度对策研究 摘 要:高等教育制度改革是近年来我国高等教育界及社会各界重点关注的热点问题之一。高校公共体育教学管理改革就是要依据“以人为本”的思想,适应素质教育、创新教育发展的要求,确立新的管理观和教学观,从而为教师创造良好的教学环境,为学生创造优良的学习环境。 关键词:高校; 公共体育; 教学管理; 制度 一、体育教学管理制度的内涵 教育部《关于进一步深化本科教学改革,全面提高教学质量的若干意见》(教高[2007]2号)明确提出:要进一步加强教学管理制度建设。正确处理规模、结构、质量和效益之间的关系。通过制度建设进一步规范教师与管理人员教书育人活动,充分调动广大教师和管理人员工作的积极性。 因此,体育教学管理制度就是根据一定的教育管理思想、体育培养目标,制定出的一种规则及规则体系,从而计划、组织、协调、控制和评价体育教学活动。它是学校教学管理思想、理念的体现,是学校进行体育教学活动的基本规则。它对稳定教学秩序、调动教学的积极性、提高教学质量、管理效率具有重要作用。 从目前多数高校现行的组织结构来看,公共体育教学管理制度的组织形式一般为教务处与体研部共同管理模式。教务处代表学校对体研部的教育教学活动进行宏观管理,根据全校的总体要求安排课时,同时对体育教学过程进行管理、监督。体研部根据学校的整体要求制定具体的、可行的教学计划,对具体的教育教学活动过程中出现的问题进行管理,同时将相关信息反馈给教务处或有关部门。 二、现行普通高校公共体育教学管理制度存在的问题 1.现行管理制度抑制了教学和学生的积极性和主动性 目前,我国大部分高校都有比较明晰的体育教学规章制度。这是一种以科学管理思想为指导的易于管理的制度。在一定程度上发挥了作用,但由于沿袭了传统管理思想和模式,在具体实践中限制了学生的学习自由与教师的教学自由。 2.现行管理制度以管理者为主体,未体现和尊重教师和学生的主体地位与作用 国家虽很重视体育在整个教育系统中的作用,但由于受中国传统思想的影响,导致了对体育重视不够,不论从资金投入,还是从场地、器材的建设方面。虽然认识到了在管理过程中要以人为本,但并未从根本上做到完全充分调动和发挥教师、学生的作用。 3.现行体育教学激励制度不完善 学校管理者以及教师自身已经意识到体育教师参与体育教学改革的重要性,应建立完善的激励制度,但由于受某些方面的影响,形成科学的、完善的、有效的教学激励制度仍尚需时日。 4.评价方法不完善 目前对体育教师教学工作的评价有多种方式。由于受某些传统因素的影响,在操作过程中,对体育教师教学工作的评价一定程度上不公允,未取得理想效果。 5.对体育教师在职发展制度不健全 教师在职发展对提高教师综合素质有重要作用。但由于受一些客观原因的影响,还未真正建立教师进修、学习业务的机制。 三、完善普通高校公共体育教学管理制度的对策 1.更新管理观念,树立“以人为本”的管理理念和服务意识 相对于过去高校公共体育教学管理制度,新的管理制度的制定应坚持以师生为本。教学管理制度是教学管理思想、观念的反映。观念开放是建立合理教学管理制度的动力。应保证学生的学习自由,尊重学生,反映学生的利益,真正实现“以学生为本”。学生的维权意识很强,应满足学生的需求,培养学生“健康第一”、“终身体育锻炼”的意识。 体育教学有效管理的关键是提高教学管理人员的素质和能力。为适应新时期、新思想的变化,要开拓视野,不断创新。体育教学管理人员要更新观念,要有较高的政治思想道德素质和政治理论水平、完善的知识结构、较高的综合素质;要有较强的组织协调能力,在工作中能识大体、顾大局,善于组织开展各项工作。体研部应通过相应的激励政策,充分调动他们的积极性、主动性和自觉性。 2.完善教学激励机制 制度具有激励作用。要建立科学、可行的教学激励机制,采取多种措施提高教师工作的积极性和主动性。比如,体育教学管理部门可以聘请相关专家讲学、作报告,以提高体育教师的业务素质、理论水平,使他们掌握最新的动态。再如对工作积极认真、按时按质完成各项教学活动的教师,应在某些方面给予一定的物质、精神奖励。 3.建立科学的体育教师教学评价体系 体育教师教学工作的评价目的在于提高体育教师的教学积极性和教学水平,以此促进体育教师高质量地完成教学工作。要建立科学的教师评价体系:全面的评价主体依据科学的评估指标体系,采用多样化的评价手段,从多方面、多角度对教师教学质量进行客观、科学的评估。应考虑到课内与课外的结合、过程与效果的结合、教学与教研的结合、质与量的结合,评价指标要具体、丰富、区分度较高,有较强的科学性、可行性和可信度。 4.建立健全体育教师在职发展制度 教师成长是教师作为一个生命个体的发展历程。教师在职发展不仅包括有组织的在职训练,也包括教师职业生涯中的自我学习和更新视野下的教师培养和培训的全过程。从教师在职发展的驱动力来看,一是教师自身内部驱动力下的自我主动性发展,另一是外界力量推动下的教师在职发展。 为了提高体育教师的综合素质,应建立健全体育教师在职发展制度。通过制度的约束和保障来促进教师不断提升自身业务水平。同时应创造良好的培训条件,积极鼓励和支持教师参与进修、访学等活动,不断提高体育教师队伍的整体质量。 普通高校教学管理研究:普通高校成人教育教学管理的探讨 摘要:随着我国社会市场经济的不断深化,我国成人教育的办学结构和办学层次都发生了较大的变化,成人教育的教学模式,学生管理和学生考核都应随之改变,这样才能促进成人教育的健康可持续发展。 关键词:普通高校;成人教育;影响因素;教学管理;转型;职业教育 我国高等教育实行两条腿走路的格局已经形成,成人高等教育已成为我国高等教育不可分割的重要组成部分。如何加强普通高等学校的成人教育管理,建立适应成人教育特点的管理模式,最大可能达到成人教育的效果,已经成为成人高等教育界共同关注的焦点问题,作为普通高等学校的成人教育管理者,我们始终以培养更能适应实际工作的合格毕业生为成人教育的最终目标。 一、影响高校成人教学质量的因素 (一)办学目标不明确 许多普通高校把成人教育简单地作为学校创收、教师增收的途径,以追求学历文凭为主要任务,忽视了成人教育应有的社会效益,对成人教育的重视不够,没把成人教育当作学校的基本任务来看待,普通学校普遍把精力投入到全日制的教育上。 (二)教师素质有待提高,教学方法有待改进 教师是学校教学活动的主要参与者和承担着,一些学校没有把成人教学工作量纳入到普通教学工作量中,很难激发教师的热情,加上成人教育对象的复杂性,相互之间文化底子和学习态度差距较大,难免一些老师在教学中偷工减料,工作责任心不强,缺乏奉献精神和敬业意识。在教学手段上采用的仍然是“注入式”,课堂上教师“一言堂”,学生被动地接受“施教”,多媒体教学课件的开发几乎是空白,还是袭用以“粉笔+黑板”为主要方式,课程教学与实践脱节,有时任课教师和教学管理部门对学生的学习没有明确要求,这种情况影响了教学目标的实现和教育质量。 (三)学生管理有待加强 由于生源资源有限,各高校为招生拉起宣传大战。为了拉生源,各办学单位“明争暗斗”,虽目的达到了,但也带来了一些负面效应。一些学校在管理上对学生不敢严格要求,严格管理,如考勤问题,本身就有严格的考勤制度规定,但行使起来都在打折扣,原因是担心老学员流失,潜在学员不敢进来。没有规矩,不成方圆,诸如此类的原因在一定程度上影响了成人教育教学质量的提高。 二、加强成人教育的教学和考核管理,以适应成人教育的特点。 (一)在教学计划的制定上,要适合成人高等教育学生的特点和需要,由于成人教育的学生大部分来自工作的第一线,要突出教学计划的实际应用性,课程设置的职业对口性,教学内容的针对性和教学环节、教学方法的灵活性、实践性、实用性、可操作性,努力培养成人教育学生的解决实际工作问题的能力。 (二)在教学时间的安排上,要改变过去那种利用寒暑假集中面授的方式。由于成人教育的对象大部分是在职工作的成年人,虽然安排面授,但能来学习的学生很少,这样既造成了教学资源的浪费,又使学生达不到学习效果,因此减少集中面授的时间,可让学生把实际工作遇到问题及时与任课教师进行沟通,达到用理论的知识解决工作中的问题,同时加大学生自学的力度,围绕课程的复习材料进行自学,以提高学习效果。 (三)在教学模式的改变上,要围绕成人高等教育的培养目标,以主动,开放的智能模式,把培养学生的自学能力、研究能力,尤其是实践能力放在首位。教学模式和教学内容要以不断更新知识和提高能力为优秀,要从知识型劳动和知识型人才的培养目标出发,以学生的需求为导向,设计多样化的教学模式,以讲座为主的教学模式是适应素质教育的要求,以案例为主的教学模式是一种以学生为中心的理论与实践相结合的互动式教学方法等,各种教学模式都有其自身的优缺点,在教育教学过程中针对不同专业方向学生的特点,改变以往单纯以讲授为主的教学模式,灵活加以应用。 (四)在考核体系的完善上,要有成人本身的特点。考试是成人教育教学管理中的一个重要环节,在教学中具有特殊的地位和作用。目前成人学历考试制度存在诸多不足,主要的问题是考试方式太单一。在成人教育所开设的课程中,必修课的考试都是闭卷,然而,现实中闭卷考试基本上已形同虚设。因此,要提高成人学历教育质量,必须对考试方法、考试内容等进行全方位的改革。实行学分制是世界高等教育进行和进行管理改革的一个基本趋势,也是国内成人办学单位正在积极推进的一项优秀的教学改革工作。学分制改革是一项系统工程,涉及招生、收费、学籍等各项管理体制的改革。对办学单位来说,既是一件困难之事,也是推进教学观念创新、人才培养模式创新、教学管理创新,以及提高人才培养质量的关键。 三、普通高校成人教育应从学历教育转向职业教育 成人高等教育,是我国高等教育的重要组成部分。新经济时代要求成人教育的重点,必须由学历教育转向职业教育,要以社会经济的需要设置相应的课程。成人教育在教育目标上,既要面向教育对象个人职业生涯的发展,又应该是服务于社会经济发展需要的。成人教育是与社会经济发展联系最紧密的一种教育,成人教育要实现“教育必须与生产劳动相结合,必须为社会主义现代化服务”。如今我国提倡的是构建终生教育体系,这就要求成教进行从学历教育向非学历教育的转变,逐步由成人高等学历教育向大力发展高水平、高层次、高效益的非学历培训转型。未来成人教育应该大力发展非学历教育,如对在职人员的技术培训、岗位培训等。成人教育具有办学灵活,机动性强的特点,能敏锐地感觉社会需求的变化并作出反应。成人教育定位于“社会需要什么人才,人们需要什么新的知识技术,成人教育就提供相应的服务”才能有发展。 成人高等学校招生规模不断扩大,成为推动高等教育大众化的重要力量。成人高等学校与普通高等学校共同承担着扩大招生、实现高等教育大众化的任务,成人教育已在高等教育中占有相当重要的位置,在高等教育事业发展中,具有不可替代的作用。成人教育是学校服务社会的重要窗口和构建终身教育体系以及学习型社会的重要途径,它的发展关系到学校整体发展的大局, 普通高校教学管理研究:新时期普通高校体育教学管理工作探析 摘 要:随着社会的稳定和经济的快速发展,国家的文体工作受到了高度重视。新时期普通高校体育教学管理工作无法再按照传统的模式展开,而是要从多个方面出发,制订出合理的规划,完成体育教学管理工作的转变,从而培养出更多的体育人才。 关键词:普通高校;高校体育;教学管理 相对于一般的教学管理而言,体育教学管理偏向于对学生身体素质的干预和管理,影响着学生的未来发展,对学生的诸多方面都将产生深远的影响。在日常的教学管理中,部分体育教师教学内容非常单一,给学生自由活动的时间特别多,导致学生未接受到系统的身体锻炼,影响了个人能力和身体素质的提升。为此,我们必须重视现阶段的体育教学管理工作,对存在的问题及时分析,采取有针对性的手段解决,避免形成恶性循环。 一、普通高校体育教学管理工作的问题分析 对于体育教学而言,很多人简单地认为就是对身体的训练。在新时期,普通高校体育教学管理工作更加注重利用科学的方法来完成训练,以提高学生的身体素质,加强其意志力的培养。或者开展专项训练,促使学生发展特长,培养终身体育意识。为此,体育教师要积极展开工作,及时发现工作中的问题,并通过科学分析寻找合理的解决方案。 1.学生评价体系缺乏合理控制指标 普通高校的体育教学管理工作的主要对象是学生。每当一个学期的教学任务完成后,教师都会对学生进行系统的评价和总结。可从目前所掌握的情况来看,多数高校学生的成绩评价体系并没有选择合理的控制指标,单纯凭借体育分数来评判学生,忽视了对学生的整体评价,影响了学生今后的发展。 首先,教师对于学生的最终评价仅仅局限于期末的体育考试成绩,对日常成绩的关注度并不高,导致师生之间因为评价问题产生矛盾,合理的评价控制指标的设计和应用已经成为当前亟待解决的问题。 其次,由于普通高校的学生数量众多,因此想要在指标评价上实现精准性,必须要对指标本身进行研究定位,不可以按照个人意愿来决定,否则很容易导致评价指标在应用过程中出现较多不符合客观实际的问题。 2.学生身体素质相对下降,个体差距明显拉大 在落实体育教学管理工作过程中,笔者发现多数学生的身体素质出现明显的下降,学生之间身体素质的差距也在持续拉大。我国是一个人口大国,国家未来的发展将在很大程度上依赖于高校毕业生。如果学生的身体素质和个体差距得不到控制,将会对我国社会将来的发展产生巨大的不利影响。 首先,很多学生不喜欢体育锻炼,在自由活动的过程中,没有选择继续锻炼,而是直接休息,这就导致体育课程的教学任务难以完成。 其次,普通高校体育教学工作呈现两极化的发展状态。一方面,教师针对体育特长生展开专项训练,利用个人单独辅导的方式增强学生的体育能力;另一方面,针对体育素质一般或者是体育锻炼态度较差的学生,只要不影响正常教学,教师对他们采取放任自流的策略。 二、新时期普通高校体育教学管理策略 新时期体育教育管理不能再按照以前的方法来管理,而是要从客观的角度出发,落实科学的教学方法,培养学生的能力、特长,有效提高学生的身体素质,减少个体之间的差异,为我国培养出更多的高素质体育人才。 1.明确中心,抓住重点,突破难点 普通高校体育教学管理工作,必须将“学生成绩评价体系缺乏合理控制指标”“学生身体素质相对下降,个体差距明显拉大”等问题有效解决。当前,普通高校的体育教学工作受到了国家的高度关注,如果不能将问题有效解决,势必会引起很大的社会问题。 体育教学是一个复杂的系统,教学实践表明,教研室建设、课堂教学、学生学习是影响教学质量的关键因素,抓住这三个方面也就抓住了工作的中心。教研室集教学、科研、管理于一体,教研室的工作状况直接影响教师的“教”和学生的“学”。如何将教师的精力引导到教学中来,激发学生学习积极性是教学管理的难点。体育教研室要加强对教师事业心和责任感的培养,充分发挥优秀教师的榜样作用。同时要实行“教师教学工作承诺制及其管理办法”,即以什么样的教学风貌投入教学以及达到什么样的实际效果,应让教师作出承诺。 2.建设高水准的体育师资队伍 体育教学管理工作的落实主要是通过体育教师。因此,在今后的工作当中必须通过一系列的手段和方法,建设一支素质高、能力强的体育师资队伍,从各个方面推进普通高校的体育教学工作。 首先,高校要切实树立以教学为中心的理念,提升体育教师的教学质量意识,采取有力的措施提高体育教师的教学水平。实施并完善教师聘任制度,应根据体育教师的教学业绩和实际工作表现进行聘任,形成合理的聘任机制。 其次,强化体育教师考核制度,应积极探索并制订科学有效的教师考核办法和指标体系,考核结果要作为体育教师晋升、聘任、奖惩的依据。 再次,设立中青年教师优质课、体育优秀论文奖项,鼓励全体体育教师特别是青年教师钻研教学,对肯钻研教学且成绩优异者给予奖励。 最后,制订体育师资培训计划,鼓励支持体育教师进修、访学,为教师创造一个优良的教学、科研环境,改善体育教师的待遇。 3.加强规章制度建设,完善现行制度 普通高校体育教学管理工作,应在完善规章制度方面下大力气,确保所有的体育教学措施、方法都有据可依,能够让广大的学生信服,加强师生之间的联系,形成体育教育管理工作的良性循环。 首先,对教学过程,要制定严格的规范制度,包括对现行教学制度的完善。目前,很多高校的体育专业都非常有影响力,应该将其人才培养制度、人才规划制度等进行完善,形成体系。 其次,在制定规章制度的过程中,奖惩措施是非常重要的组成部分,这直接关系到教师和学生的利益。在奖励方面,不能过度给予物质奖励,应以激励为主;在惩罚方面,必须针对不同事件进行不同的处理,减少惩罚失当问题。 本文对新时期普通高校体育教学管理工作展开讨论,从已经掌握的情况来看,各高校对体育教学管理的重视程度有所提升,很多问题都得到了及时解决,未出现问题反复发生的情况。今后,我们需要根据体育教学管理工作的目的,以学生为主导,落实教学管理方案,提高体育教学管理工作的水平。
高校党员教育管理探讨:高校学生党员教育管理 我国正处在社会转型阶段,高校的思想政治工作对于大学生来讲也就变得尤为重要,特别是对大学生党员的教育和管理。所以,加大对大学生党员的教育与管理力度尤为迫切。为此,需要让全体学生树立与时俱进的先进思想,适应发展要求,建立健全的教育管理体系。只有这样才能保证大学生党员发挥模范作用,保证大学生党员的质量,保证基层党组织拥有强大的生命力和战斗力。 1.当前高校学生党员教育管理存在的问题 1.1缺乏对学生党员教育管理工作的重视 基层党组织缺乏对教育管理党员工作的重视,还未形成高效的管理体系。党组织对党员的教育没有针对学生当前的思想水平,教育体系有待完善。在教育水平发展和教育改革深化的同时,高校仍然无法解决一些新的问题和矛盾,特别是面对扩招、学生宿舍化管理等,缺乏深入调研,拿不出有效应对举措。 1.2学生党建队伍和组织建设薄弱 随着在校生人数和学生入党人数的急剧增加,学生党员建设工作内容也随之增加,但是有关方面的人员数量和质量却没有改善,从而导致党建工作的实效收到很大影响。目前,高校的党员教育、管理工作都集中在辅导员身上,但是学校辅导员数量少,并且辅导员工作多而杂,从学习到生活都必须顾及到。这就使得他们在考察入党积极分子和教育党员的工作上疲于应付,大大降低了工作质量。同时,大部分的党支部未能及时调节人数增加与活动场所和硬件设施之间的矛盾,使得党支部的战斗力明显减弱。 1.3学生党员教育的内容和形式缺少创新 随着网络技术的不断发展,旧的党建工作体系不再适应当代的要求,也不再能满足90后大学生的需求。对学生党员的管理体系建设要理论结合实际,结合时事热点问题,科学合理的运用网络载体,在探索中前进。 1.4监督机制缺乏科学性 现有的监督机制对学生党员的评价标准不统一,不能客观反应学生的实际综合素质,还有的考核机制不适用于当前的实际情况,缺乏实用性。大部分学校的考核都是在学期末依据成绩等进行评测,这在一定程度上缺乏对过程的考核。另外,监督机制仅仅是对学生的考核结果的一种肯定,并没有实现好的沟通,包括在考核前期和考核过程中,这也使得一些问题不能被及时发现和改正。在考核期间,大部分的党员评测都是根据民众的主观意识,没有犯原则性错误的都能通过,这样的评测缺乏客观性,无法判断党员在发挥先锋模范作用方面起到的作用。 2.加强高校学生党员教育管理的途径和方法 2.1加强学生党支部的思想建设 高校学生党支部代表着学生的战斗力,保证着学生工作能顺利进行,同时也在培养着社会主义事业的接班人。因此,我们需要提高对学生党支部的要求,加强思想建设,努力让学生党员树立正确的世界观、人生观和价值观,牢记社会使命,坚定社会主义信念,为社会培养高素质的接班人。 2.2加强学生党员教育管理干部队伍建设 一个管理队伍的好坏主要取决于管理体系完善与否。管理人员的数量和质量直接影响了学生党员的教育实效性。管理者的数量跟不上,工作开展困难,管理者的质量跟不上,工作质量无法保障。第一,应该保证管理人员的配备数量,依据学生党员数量配备相应的干部。有条件的党支部可以挑选出能力强的专职教育管理的干部;第二,保证管理人员的思想水平和层次。这就需要高校定期对干部队伍进行培训,干部与干部之间进行交流讨论,互相学习,共同进步。与此同时,基层管理人员需要不断提高自身水平,认真分析、反思工作中出现的问题,对各类问题进行研究、解答,理论联系实际,努力提高管理能力和解决问题的能力。 2.3丰富教育学习载体,创新党员教育方式 载体是高校学生党员教育管理的重要依托,应结合不同时代的特点拓展活动载体,创新高校学生党员教育方式能有效的提高管理效率[1]。第一发挥学生党员的先锋模范作用,积极参与活动,提高同学积极性,坚持党的原则,这样才能大大提升管理效率。第二开展形式多样的党日活动。只有让学生党员感受到丰富多彩的生活,才能全身心的投入到工作中去。第三创新党员网络教育载体。网络作为人类沟通、活动、学习的重要平台,应当被广泛应用到党建工作中,建立互动平台,增加沟通与交流的机会,让学生党员充分享受网络带来的便利。 2.4完善监督机制,发挥制度制约功能 对学生党员的总结性评价固然重要,但是也必须注重对学生学习、生活过程进行考量,及时指出其错误,及时纠正其失范行为。首先,完善学生党员述责评议制度,引入群众监督机制,让群众去监督党员行为,形成一种健全的述责评议制度。这是一种党员自我规范、自我汇报的方式,汇报过程中需要详述个人工作,客观认识自己的优缺点,并针对缺点制定出改进的办法,对自己负责,对群众负责。其次,建立学生党员失范预警系统[2]。这个系统不仅仅针对学生党员,还对普通学生、入党积极分子等学生具有约束力。该系统将记录每个学生的课堂出勤率,宿舍表现,学习表现等方面内容,对行为不规范者达到某一指标就进行警示,及时规范他们的行为。对入党积极分子而言,一些不良记录可以时时警示他们,要想成为学生党员就必须规范自己的行为,否则将会影响自身评奖评优、入党时机。 作者:李欣 赵娜 单位:华北理工大学 高校党员教育管理探讨:高校学生党员教育管理工作探究 一、高校学生党员教育管理工作中存在的突出问题 学生党建工作是高校党建工作的重要组成部分。正确认识高校学生党员教育管理工作中存在的问题,是高校党建工作和思想政治工作中必须面对的紧迫任务。 (一)学生党员方面 总体来说,大部分高校学生党员能够按照党员的标准严格要求自己,在学习、工作、生活中发挥模范带头作用。但是,在社会转型期,部分学生党员在思想和行为方面出现一些问题,具体表现为以下几个方面: 1、入党动机不纯入党动机是学生入党的一种精神前提和推动力量。当前,部分学生党员入党动机不纯,有一定的从众性和功利性,认为入党可以带来“好处”,把入党看成是一种“资本”、“跳板”或某种未来“通行证”。具体表现在“为了利益而入党”、“为了虚荣而入党”以及“因为从众心理而入党”。而且,有些学生追求组织上入党,不考虑思想上、行动上入党,出现了“入党前加把劲,入党后松口气”、“入党前跑步走,入党后踏步走甚至退步走”的现象。 2、理论素养不够部分高校学生党员在入党前并没有真正地进行系统的理论学习,对党的理论知识掌握不足,对新形势下出现的一些社会问题、国家大事和时事政治等,不能够进行全面正确的思考分析,缺乏全面、正确的分析判断能力,很容易受到社会不良思想的冲击而动摇自己原有的信念。此外,部分学生党员存在重专业知识学习,轻政治理论学习的倾向,缺乏主动学习党的理论知识的意识,对党的理论学习缺乏兴趣。 3、政治修养不足每一名学生党员在日常生活中都应该成为一面旗帜。但是,一些学生党员党性观念不强,淡看理论学习和组织生活,缺乏争先创优的意识。一些学生党员入党后放松了对自己的要求,学习积极性不高,普遍呈现出重视专业知识轻视理论学习、重视班级活动轻视组织生活的特点,在同学中造成不良影响。部分学生党员入党前表现积极上进,入党后却在履行党员基本义务方面表现消极,在思想上缺乏对党的基本制度、基本理论和党员基本义务的了解,甚至有个别党员出现违纪违规现象,严重影响了党支部的战斗堡垒作用的发挥和党员先锋模范作用的发挥。 (二)高校基层党建方面 1、党员教育管理制度不完善目前高校学生党员的教育管理工作缺乏规范性和系统性,存在着重学生党员发展而轻学生党员教育和管理的现象。在学生入党后,基层党组织对学生党员教育抓得不紧,有些学生党员在思想、学习、生活上都无法起到模范带头作用。尽管近年来高校不断加强基层党组织建设,但仍然存在党建工作不够协调、管理制度不够健全、管理经验缺乏等问题,党员教育管理的工作机制尚未建立和完善,在一定程度上阻碍了高校学生党员教育管理工作的深层次发展。 2、学生党员教育管理缺乏创新要有效地达到教育学生党员的目的,就要不断丰富教育内容、创新管理方法,引导党员主动参与,通过党员的自我教育和自我提高达到教育目的。有的基层党组织,对学生党员的教育管理缺乏创新,教育管理内容和方法滞后,基本停留在听报告、读文件的水平,脱离党员的思想实际,削弱党员教育管理的实际效果。 3、党建工作队伍建设有待加强目前,有些高校党员教育管理干部队伍配备不足,难以把党的教育方针落实到对学生党员的教育和管理上。主要表现在,从事学生党员教育管理工作的专职教师少,辅导员队伍以年轻教师为主,理论和实践水平都有所欠缺,工作时会出现思想不积极、责任不到位、效果不明显等情况,增加学生党员教育管理工作的难度,影响党员教育管理工作的正常开展。 二、加强高校学生党员教育管理工作的对策 新时期如何加强对大学生党员的教育和管理,已成为高校学生党员教育管理工作的一项重要课题。我们要创造性地开展高校党建工作,深入研究新时期高校学生党员教育管理的途径和方法,促进学生党员教育管理工作的制度化和规范化。 (一)加强组织领导,提高党员教育管理整体水平 高校党委要充分认识到学生党员教育管理工作面临的新形势和新任务,将学生党员教育管理工作提上重要的议事日程。高校要落实党委工作责任制,保证工作质量,不断扩大党内民主,保持共产党的先进性和纯洁性;应充分发挥党支部和党支部书记的作用,明确工作的责任和目标,为学生党员教育管理提供组织保障。 (二)加强制度建设,提升教育管理绩效 高校学生党员教育管理要建立制度和保障机制,进一步促进学生党员教育管理工作的制度化和规范化,提高学生党员教育管理工作的针对性和实效性。应对照学生党员的日常学习和生活行为做出明确的规定,建立健全相应的学生党员教育管理及监督制度;在严格执行制度的同时,也要不断完善制度本身,使之充分发挥作用;要完善组织生活制度、组织发展制度,推行学习培训制度、发展公示制、民主评议制、合理的考核评估和奖惩激励机制等。 (三)创新教育管理,增强党支部活力 做好高校学生党员的教育管理工作,必须结合新时期高校学生党员教育工作的现状来进行深入的研究探索,使高校学生党员教育管理工作真正取得实效。一是开展学生党员主题教育实践活动,通过开展丰富多彩的主题党日活动来开展学生党员的教育管理工作;二是利用网络阵地的优势进行学生党员管理。信息网络的迅速发展给学生党员的管理工作提供了机遇。党支部应及时跟紧时展的脚步,建立学生党员网络平台,宣传党建理论知识和行动指南,交流思想动态,开展网上学生党员教育工作。 (四)加强党务工作者队伍建设,提升教育管理水平 学生党员教育管理工作离不开一支政治素质高、业务能力强的专兼职教育管理工作队伍。各大高校应加强学生党员教育管理工作者的队伍建设,以适应高校学生党员发展和教育管理工作的要求。要加强党组织建设、增强队伍力量、发挥党员教师的作用、加强党务工作者的业务能力,充分调动党务工作者的工作积极性、主动性和创造性,为深入开展学生党员教育工作奠定基础,不断适应新形势下学生党员教育管理的新形势和新变化。高校学生党员的教育管理工作是一个复杂的系统工程,我们要在充分认识其重大意义的基础上,对高校学生党员教育管理工作中存在的问题及其原因进行深入研究,努力探索加强和改进高校学生党员教育管理工作的途径,推动高校学生党员教育管理工作的深层次发展。 作者:徐萌 高校党员教育管理探讨:高校大学生党员教育管理浅析 一、新时期高校大学生党员教育管理对策 抓主要矛盾,解决关键问题。从高校大学生党员管理教育过程中所产生的问题入手,我们应该从以下的几个方面完善和提高大学生党员教育管理的水平。 (一)推进大学生党员教育管理体系的创新,不断加强党员入党之后的后续教育 第一,要建立一支专业的党务工作队伍,应该有专业的高校教师负责大学生党员的教育和管理工作。就目前来看,大学生的教育管理工作主要集中在高校辅导员的身上,而高校辅导员并非专业的研究党务工作的老师,同时又缺乏从事党务工作的经验。另外,辅导员日常学生工作繁杂,分身无术,只能在发展党员这一阶段的工作中严格把关,很难将精力投入到学生入党后的党员队伍建设之中,因此,党务工作也难于落到实处。因此,高校有必要组建一支专业的教师队伍负责大学生党员的发展和教育管理工作。第二,要制定严格的党员日常管理制度,以此来加强大学生党员教育活动的制度化和规范化。具体的内容可做如下安排,如定期召开组织生活会,组织学习党的章程和相关的思想、纲领性文件,做好心得体会交流和小结;定期组织党员和预备党员开展学习论坛,进行党员培训,保证党员的先进性;定期对大学生党员的学习情况进行量化考评,树立党员榜样,增加党员参与党组织活动的积极性,从而建立起一整套的日常管理制度,使大学生党员的组织生活更加规范化、制度化。第三,要健全党员教育管理的平台,创新大学生党员教育活动阵地。设立专门的高校党员培训部门,选拔一些党务知识精、管理能力强的老师和干部到培训部门担任教师和管理人员,分批分期,针对研究生、本科生、专科生等不同类型学生特点,对学生党员进行经常性学习教育和培训,同时,以重大节庆日、重要活动、重要节点为契机,开展形式多样的主题教育活动。另外,加强党员活动室建设,学校可建立党员活动室,基层党组织可定期开展支部活动。同时以加强网上平台的建设,来加强大学生党员的教育和管理。学生党员可以通过网上平台或红色网站及时了解时事新闻,可以在网站上设立论坛,加强学生党员之间的沟通和交流,开展形式多样的活动。 (二)摒弃陈旧的大学生党员教育形式与方法,创新性地提高大学生党员的教育管理效果 鉴于当今社会,信息技术、网络技术的高速发展,新媒体的影响力逐日提高,我们高校的相关部门也应该利用微博、微信等新媒体网络平台有效地开展大学生思想政治引导和教育。利用网络进行党员教育不仅突破了时空限制,增加了学生的学习密度,而且这种形式更是现在大学生最熟悉最喜闻乐见的手段和方法。因此,利用网络平台进行大学生党员的管理教育是行之有效的方法。可以利用新媒体,鼓励高校基层党支部建立自己的微博和公共微信平台,以这些平台为媒介开展一系列学生喜闻乐见的网上活动,增强大学生党员的凝聚力、归属感、使命感和责任感,潜移默化中全面提升大学生党员个人素养。另外,形式上的创新,也使大学生党员对党员教育产生兴趣,从而更好地投入到高校党员教育之中。在具体开展教育的过程中,我们依然要从理论教育和社会实践两方面着手,将大学生党员的全面发展放在首位。理论学习方面,要改变“满堂灌”的陈旧教学方式,将学生党员作为主体,提高学生的党性修养。传统的以集中授课为主的党课形式,在过去很长一段时期内发挥了一定的积极作用,也促进了学生党员素质的不断提高。但是,随着网络技术发展,信息获得渠道的增多,加之如今的学生对网络使用的熟悉,使传统的党课教育无法满足党员学习的需求,使得教育的效果大打折扣。鉴于这个现状,高校的相关部门应该创新党课教育形式及教学方式。首先,可以改“老师讲为主”为“学生党员参与讲”,让更多的大学生党员讲自己的学习心得及感悟,或者通过讲述身边党员先进性事例来阐述如何完成党员的义务,再或者针对某一个热点或主题展开讨论,做到理论性、时代性、参与性相结合,这样不仅可以调动大学生党员参加党课教育的积极性及自主性,更为重要的是一定程度上提高了党课教育效果。另外,可以利用网络技术,借助新媒体力量,开设网络教室。在网站中开辟与大学生党员党组织生活息息相关的新闻专栏、时政专栏、大学生党员论坛等栏目,定时定期地向大学生党员传授系统的马列主义理论,同时提供一些视频、图片资料,做到“有图有真相”,使大学生党员在“历史的真实”中对党的理论知识有更加清晰和直观的认识,从而提高大学生党员的理论修养。社会实践方面,要鼓励大学生党员接触社会、了解社会,同时高校要积极地为大学生党员提供丰富实践活动的载体。除了要为大学生党员设定校内实践环节,让其有发挥先进性及模范性的平台,更要为他们提供丰富的社会实践活动。在校内,要为大学生党员提供实践锻炼的岗位,如设立班级辅导员助理、学生党员发展监督员等等,让其参与学生管理,使他们在管理和教育同学的同时,加强自我管理和教育。另外,还可以增加一些学生组织,为学生党员提供锻炼的机会,如大学生互助协会、大学生党员帮扶志愿者协会等等,以不同的渠道和形式实现大学生党员的实践以及自身的完善。此外,还可以在假期组织学生党员进基层,让学生党员深入基层了解我国的基本国情,在实践的过程中不断提高自己对党的宗旨的认识。 (三)营造立德树人氛围,培育大学生党员示范群体 以立德树人为宗旨,营造大学生党员先进性教育管理氛围,培育大学生党员示范群体。榜样的力量是无穷的,因此,要在大学生党员中树立榜样,以榜样带氛围,以氛围熏陶人。第一,要合力育人,不仅学校党委、院系党组织、学生党支部之间要形成相互衔接的工作体系,同时,党委组织、学生工作等部门也要协同配合,围绕高校优秀人才的培养协同工作,将教育、培养和管理结合起来。各学生工作部门应重视院系基层党组织的工作,积极发挥党组织在大学生中的影响力和号召力。第二,要树立党员榜样和优秀党员团体。高校各学生工作部门应结合各自工作职责和特点,以培育学生党员榜样为切入点,打造学生党员骨干队伍,积极支持和指导以党员为优秀的团体和服务队等组织,进一步扩大党员为主体的学生团体在高校中的影响力,使党员队伍以鲜明的方式脱颖而出。第三,要群体示范,带动大学生党员整体素质的进一步提高。构建一支思想积极上进、专业知识牢固扎实、有奉献精神、服务意识强、具有文化传承力的党员精英队伍,通过他们发挥引领示范作用,实现由点到线,由线到面,横向到边,纵向到底的全方位、立体式的党员示范辐射体系,不仅带动其他学生党员的进步,同时还影响其他同学向党组织靠拢,从而整体带动党员队伍的发展。 二、总结 总而言之,新的时代背景对我们高校的党员教育和管理工作提出了新的要求,我们只有在适应新环境的前提下不断改善自己的工作思路和工作方法,才能够解决当前高校党员管理教育工作中出现的问题,不断提高高校大学生党员的理论修养和总体素质,把高校党建工作落到实处。 作者:云少虹 张希智 单位:河北北方学院基础医学院 中国石油华北油田公司二连分公司 高校党员教育管理探讨:高校党员发展和教育管理探讨 一、高校党建工作存在的问题 (一)高校党员发展和教育理念不清 目前,由于高校党务工作者事务性工作繁重,使许多党务工作者对党员发展工作重视不够,理念不清。部分高校把学习成绩作为衡量先进性的标准,使一些大学生党员认为学习才最主要,忽视了自身思想道德素质的提升。同时,也有部分高校党务工作者认为大学生党员都是同辈中的佼佼者,不需要额外的政治素养教育,从而忽视了大学生党员的持续教育等。 (二)高校党员发展和教育内容不全 大学生党员的教育是保持党员先进性的重要手段,全面的教育才能塑造全面的人才。部分高校的党员教育内容单一、匮乏,未能把党员教育的内容与学生的实际联系起来。如,部分高校重视学生党员的理论教育,把党的基本理论灌输给学生,却忽略了一些党的基本知识,导致一些学生党员竟然不清楚积极分子培养多久可以成为发展对象,预备党员多久能转为正式党员等问题。 (三)高校党员的发展和教育管理方法陈旧 “创新是一个民族进步的灵魂,是一个国家兴旺发达的不竭动力,也是一个政党永葆生机的源泉。”高校党员的发展和教育管理方法同样需要创新,而许多高校没有根据当代学生的特点和时代特色进行方法创新。一些高校的党务工作者还坚持一支笔、一张嘴的教育方式,停留在简单走过场,教育未做到入脑入心,也不可能触动学生党员的灵魂。 二、高校党建工作存在问题的原因分析 (一)国际、国内环境的影响 新时期我们面临的国际、国内环境越来越复杂,国际上西方的价值观和生活方式从各种渠道渗透进来,国内市场经济的发展也带来了一些负面的东西,诸如人们以经济利益衡量得失使价值观发生偏离,社会上金钱至上、追求物欲等不良思想蔓延等。国际、国内环境的变化给大学生党员带来的冲击和影响很大。 (二)家庭、学校、社会的制约 当代大学生都是“90后”独生子女,他们所受的家庭教育使之自我中心意识很强,学校教育难度增加。高等教育改革的推进,使得大学生数量不断增多,入党学生比例的增加也给高校党建工作带来把关难等问题;还有一些高校在发展党员的过程中投入很多的精力,而忽略了发展后对党员的后续教育。此外,网络的快速发展对大学生党员也有很大的影响,良莠不齐的网络信息无疑会给学生党员带来一定的困惑。 (三)学生自身特点的干扰影响 “90后”大学生有着鲜明的自身特点,他们思想活跃,具有敏锐的观察力和灵活的思维,对社会上出现的新事物容易接受。加之他们从小受照顾较多,满足过多,造成合作意识缺乏、集体荣誉感淡漠。这种情况使得部分大学生党员不注意提高自身的政治素养,政治意识淡漠,对于社会上出现的问题缺乏正确的政治观点,政治立场不坚定。 三、高校党员发展与教育管理工作的实践探索 (一)注重思想教育,把好党员发展入口关 1.做好入党积极分子的选拔和培养。大学生入学之初,政治热情相对较高,积极向党组织靠拢,对大学生党员的培养应该从“新生抓起”,严把入口关。要在日常学习生活中发现政治觉悟高的学生,重点培养;随后通过他们经常的汇报思想,与之谈心了解大学生的思想动态,了解学生是否具备党员的基本素质;第三步要严格审查和推荐,综合权衡,推荐那些素质过硬、品质好的学生成为入党积极分子。 2.做好预备党员的培养和考察。党组织必须在预备期对党员进行认真教育和考察。做好预备党员的培养和考察工作,支部与老党员结合,老党员配合支部对预备党员开展思想教育、组织观念教育。还要把组织生活与实际工作结合,把预备党员纳入组织生活的同时,分配给他们一些实际工作,让他们在实践中历练和成长。做好定期与不定期考察结合,在对预备党员定期考核的基础上,开展不定期不同形式的考核。 3.做好党员的后续教育。当前,部分高校党员的后续教育环节薄弱。党员的后续教育应该贯穿在学生党员大学生活的始终。把党的理论学习常态化,强化“”制度。在内容上应该结合学生实际,探讨学生关注的问题,调动学生党员学习的积极性。在形式上应该灵活新颖,以学生党员喜闻乐见的形式呈现,达到育人的效果。 (二)加强组织领导,提高党员发展质量 1.创新组织管理形式。可以尝试把支部建在公寓内,以贴近学生生活的实际,起到引导人、帮助人、关心人的作用;还可大力开展各系、部党小组之间的联系和互动,使不同专业背景的学生党员能够深入交流,有助于他们开拓视野,取长补短共同进步;也可加强党组织和学生社团共建,引导更多的学生党员参与社团、带动社团活动,为社团带去党的关怀,也有助提升党员的实践能力。 2.发挥学生党员的主体作用。转变管理思路,给学生党员发挥作用提供空间,积极推进党员的自我教育和自我管理。基层的工作适当放手让学生党员来做,提高他们承担实际工作的能力,锻炼其胆识与气魄,磨炼意志品质,提升党性修养。在班级工作中充分发挥党员的作用,让党员引领班级建设,想方设法建设班级优良的班风和学风。在各项校园文化建设活动中学生党员起到先锋模范带头作用。 (三)开展作风建设,保持党员纯洁性 1.引导学生党员树立“立党为公、执政为民”的理念。在学生党员中开展党性、党风、党纪教育,可以通过观看教育片、“红色”电影和故事、反贪题材的宣传报道,以及通过辩论赛、演讲赛,话剧小品等形式,引导学生党员始终贯彻“从群众中来,到群众中去”的基本路线,发扬奉献和谦虚谨慎的精神,密切联系群众,关心和帮助同学,无私为同学服务。 2.加强密切联系群众的作风教育,引导学生党员参与志愿服务等社会实践活动。比如,我校成立的“绿光”社团,服务辽西北、西南地区的义务教育事业,学生党员通过参加志愿者服务深受教育。要鼓励学生党员积极参加社会实践,参与到为学生服务的工作中,承担实际工作,在活动和工作中得到锻炼,陶冶情操,坚定为人民服务的意志。 3.开展批评与自我批评。曾指出:“我们有批评和自我批评这个马克思列宁主义的武器,我们能够去掉不良作风,保持优良作风”。应教育学生党员不仅敢于批评别人,更善于做自我批评,这样才能认识并纠正自身的缺点和不足。才能由于开展批评与自我批评,达到“治病救人”的目的,促进党风建设。 (四)打造师资队伍,提升党员管理水平 1.加强辅导员的培养和培训工作。新形势下,要求辅导员不断加强理论学习,跟上时展的步伐。有些辅导员对当前高校党建工作缺乏必要的分析和研究,对理论学习不够深入,对面临的新问题和新情况缺乏应对措施。用老办法解决新问题,自然不能奏效。因此,高校需要加强辅导员的理论学习和业务培训工作。 2.解决辅导员的实际困难。目前,辅导员的工作任务十分繁重,与专业教师相比,辅导员不仅经济待遇差、地位低,而且还有相当一部分辅导员没有编制。因此,辅导员流动性大,队伍稳定性差。针对此类问题,高校应该制定必要的政策,对辅导员的进修、职称晋升、职务提升等做出相应的政策倾斜,用政策留住人,让辅导员感到工作前景乐观,愿意在本职岗位认真工作,并发挥出足够的积极性,为做好学生党员教育工作努力付出,献策献力,保证高校党建工作的顺利进行。 (五)开辟网络资源,创新党员教育新途径 1.利用网络提高学生党建工作的效率。可以建立数据库,将党员培养、发展、教育、考核、组织关系转入转出等全部过程所需材料进行规范,严格按照既有的程序进行管理,提高管理效率,也使学生明确党员培养流程;还可以建立数据库,将学生党员在校期间学习、工作、实践、奖惩等情况进行登记,方便查询,同时起到警示学生的作用,从而提高学生党员的管理水平。 2.建立网络教育平台。充分利用网络阵地来宣传中国特色社会主义理论,建立“红色网站”、“创先争优专题网”、“党建网”等有特色的网站,宣传党的方针、政策和我国优秀的传统文化;还可以将德育课中的一部分内容上传到网络上,开展学生党员最关心的热点和难点问题大讨论,让大家畅所欲言,达到自我教育的目的。还可以通过E-mail、MSN、QQ、博客、微博、微信等信息传播形式,与大学生党员一对一交流,通过这些交流平台不仅能够收集了解学生的思想动态,还可以将党的理论和思想以学生乐于接受的方式传递给他们,达到教育的目的。 作者:王雅君 单位:辽宁对外经贸学院 高校党员教育管理探讨: 高校学生党员教育管理的创新 一、高校学生党员教育管理的现状 1.1发展党员工作繁重,重发展轻教育 每个学期,学生党支部都必须发展一大批学生加入中国共产党,为了更好地保证向党组织注入的新鲜血液的质量,党支部非常重视发展党员的工作。从入党启蒙教育、确定入党积极分子、推荐上党校、考察到发展成预备党员,这过程包括了大量烦琐的工作,党支部不得不在其中投入大量的精力和时间,由此减少了对党员教育工作的关注。正因如此,不少学生党员认为入了党就像进了“保险箱”,不再需要接受党组织的考查。导致很多学生在入党前积极主动,努力向党组织靠拢,入党后开始“隐居”,被动接受任务,回到与普通学生没有差别的状态。高校不够重视党员继续教育的另一原因是学生党员流动率高,一名学生从申请入党到成为预备党员最短时间也要一年半,而学生在高校的时间只有三年或四年时间,这意味着刚把一个党员培养成熟,这个党员就要毕业离校。每年一大批学生加入党组织,又有一大批毕业生党员转出党支部,这种流动性大大增加了学生党员的教育管理的难受。 1.2组织生活形式单一,重形式轻质量 高校学生党支部的组织生活形式多为“开会式”,导致许多大学生党员认为党组织生活沉闷、无意义,他们对这样的组织生活不感兴趣。学生党员参与这类组织生活,多数表现为“身在曹营,心在汉”,抱着任务式的态度参加。这样的党员教育形式不仅效率低、效果差,甚至会误导学生对党组织的认识,使学生认为党组织是一个形式主义者,自己也可以奉行形式主义,做事重表面即可,不注重自身内在修养的提高。这样的党员教育模式也会影响群众对党组织的认识,降低群众对党组织的评价,进而动摇党组织的群众基础。 1.3理论学习较表面,缺少理论与现实相结合 每当党大会召开后,党组织都会组织党员学习会议精神,旨在通过教育学习使党员深刻理解我党的指导思想,并与时俱进,正确认识党的路线、方针和政策。然而高校学生党支部的建设队伍普遍比较年轻,甚至有不少刚毕业的大学生,他们自己都没有全面理解党的指导思想和没有读懂会议精神,就要带领学生党员学习党的理论知识,这无可避免导致党支部的理论学习处于被动状态,导致理论学习表面化和肤浅化的结果。再者,由于没能深入、正确理解党的理论与精神,所以理论教育多以“照本宣科”的形式开展,未能很好地结合现代学生特点和现代社会现状,用学生党员更能接受的方式进行教育。在这种教育模式下学习,大部分党员都不能够深刻理解学习内容,更不能在实践中贯彻党的精神,发挥先锋模范作用。 1.4习惯于管理式、教导式教育,忽视学生主动性的培养 高校学生党支部普遍以管理式和教导式的理念教育学生党员,即一般采用自上而下的说教或下派任务的方法开展党建工作,使得学生党员养成被动接受安排的习惯,缺乏主人翁意识,没有真正做到思想入党。这样的学生党员的思想很容易被动摇,他们也很难起到先锋模范作用,有时甚至起到破坏党组织形象的反作用。 二、高校学生党员教育管理创新的建议 2.1加强学生党员继续教育的意识 党要求每一个党员坚持马列主义,思想,邓小平理论和三个代表重要思想,同时要求党员与时俱进。要达到这一要求,每个党员只有不断学习方可。首先,无论是支部书记、支部委员还是普通的党员都应该有主动学习、相互学习、自我提升的意识。其次,党组织应加大对党建人员的培养教育,为其创造更多的学习机会,使党员教育从源头抓起,这会更好地达到最小的投入实现最有效的教育目的。如果每一个党员都有接受继续教育的意识和要求,那么建设学习型党组织的目标将指日可待,党的执政基础也将得以巩固。 2.2发挥党员主动性开展高校学生党员教育管理工作 高校的教育提倡“以生为本”,提倡参与式课堂教育。其实高校学生党员的教育也应推行“以党员为本”的教育模式。高校学生党员已是拥有比较独立和成熟思维的成年人,虽然他们会服从党组织的教育和工作安排,但如果长期被动接受教育和管理,会不利于他们主人翁意识的培养,会影响他们对党组织的向心力,从而影响党组织内部的凝聚力,影响党组织的长效发展。其实学生党员拥有许多创新的、有利于党的发展的想法,党组织应该充分利用学生党员的能动性为党组织服务。即在高校学生党员的教育管理中,党建人员应以“指引式”开展工作,党建人员只需把握党员教育的主要指导思想,鼓励学生党员自主以指导思想为中心组织党组织生活。这样既能减轻党建人员的工作量,又能让学生党员展现能力和提升自我,也有利于培养学生党员主人翁的意识,让他们真正感受到自己是党这一大家庭的一员。 2.3结合当代学生党员特点,开展丰富多样的组织生活,提高教育效果 当代大学生接受的信息内容丰富,授受信息的方式快捷方便,但正因受到多种信息的干扰,时代对他们分辨是非的能力提出了更高的要求。如果在这信息爆炸的时代,党组织还是单靠“会议式”、“灌输式”的方法教育学生党员,那么学生党员个人就会通过另外的途径了解和分析党、国家和社会,这使学生党员很容易受某些不实舆论或敌对分子影响,做出错误的判断。因此党组织应该结合当代学生党员的特点,利用先进的技术,运用大学生比较容易接受的方式开展组织生活,例如:微博分享、BBS讨论、网站互动、演讲比赛、主题讨论会、定向越野闯关活动等等,使党的理论在欢乐的气氛中进入党员的思想中,让党员的教育带入学生党员的日常生活。 2.4用“实践”教育和培养学生 对学生党员的培养最有效的方式莫过于在实践中培养,党组织应定期给每一个党员一项任务,并对其任务进行跟踪评估。党组织可以结合每个学期的工作重点,给每一个党员安排一项工作,有了工作就有了目的,也就为党员自我提升提供了方向性的指导。党组织通过对党员完成任务过程中的跟踪调查,便可实现对其进一步的考察。党组织定期对党员给予反馈和建议,便是提高党员素质很好的途径。用“实践”教育和培养学生党员既省力,又有效,而且可以产生很多利民的事件,这是一举多得的方式和方法。例如党支部在一个学年里可以开展下班党员活动(一个或多个党员负责一个班级的入党教育工作),开展服务同学的志愿性活动,组织一带十的学习小组,开展“三下乡”活动等等,党组织根据每个党员的优缺点分配任务,要求每个党员至少成为其中一项工作的负责人之一,做到每个党员都有任务,都有发挥能力的机动。需要强调的是,在这过程中,党建人员必须定期开展与学生党员的交流活动,给予他们反馈意见,只有这样才能确保教育的有效性。 三、结束语 综上所述,与时俱进既是党对每一个党员的要求,也是每一个党员应该对自己的一个要求,高校要提高对学生党员的教育管理效果,就要创新教育机制。首先要重视学生党员教育工作,其次要改变单一的教育模式,发挥学生能动性,组织更贴近当代大学生的组织生活,最后强调在实践中培养和提升学生党员的综合素质,使其真正做到思想入党,行动入党。 作者:卢焜才 单位:广州体育学院运动训练系
高等学校预算绩效管理是国家对高等学校预算管理改革的重要内容,它的有效实施需要良好的内部控制环境及内部控制制度做保障,对于这一点各大高校已基本达成共识。2012年,财政部颁布《行政事业单位内部控制规范(试行)》,并于2014年正式施行,自此这一规范在高等学校预算绩效管理中占据了优秀地位。这既为高等学校这一类事业单位内部控制的实行提供了政策基础,也为预算绩效管理的实现提供了制度保障。 一、高等学校内部控制和预算绩效管理的理论概述及内在联系 (一)高等学校内部控制 高等学校内部控制是指高校通过制定一系列的规章制度、实施办法、细则及执行程序等来防范和管控自身经济活动的风险,从而达到预设目标的行为。内部控制和预算绩效管理作为一个行政单位管理系统中的两个重要组成部分,它们相互依存且相互促进,共同为有效实现高等学校的绩效管理而服务。 (二)高等学校预算绩效管理 高等学校预算绩效管理是指将绩效的概念引入其预算管理当中,预算投入与预算产出并重,将预先设定的目标、目标实现的过程以及后续对绩效结果的评价全部纳入预算编制、执行和考核的全过程,以增强国家资源配置的经济性、效率性和效益性的一系列管理活动。当前,我国推行预算绩效管理,就是要在各单位建设一个以结果为导向,以绩效评价为手段,以结果应用为保障,以改进预算管理、优化资源配置、控制节约成本、提高公共产品质量和公共服务水平为目的,贯穿预算编制、执行、监督全过程的管理体系。 (三)高等学校内部控制同预算绩效管理的内在联系 1.高等学校内部控制和预算绩效管理的目标协调统一。高等学校预算绩效管理的目标包括改进管理、优化资源配置、控制节约成本、提高公共产品的质量和公共服务的水平,这些目标与行政事业提高公共服务的效率和效果的内部控制目标是协调统一的。2.高等学校内部控制为预算绩效管理提供基本保障。预算是一种经济管理活动,在对预算进行编制、批复、执行、决算与评价等环节都可能出现风险,而内部控制的本质就是对经济活动的风险进行防范和管控,只有在内部控制下保证各项经济活动安全有效运行,并且合理地为单位目标服务,才能真正有效地保证预算绩效管理的正常实施。3.高等学校预算绩效管理的内在要求是内部控制全面性原则的体现。全面性原则要求内部控制要渗透到经济活动的决策、执行和监督的全过程。高等学校预算绩效管理也是要贯穿预算编制、执行、监督全过程,并且渗透到预算管理的各个环节的管理体系,这些都与内部控制的全面性要求完全吻合。 二、高等学校预算绩效管理中的常见问题 (一)对预算绩效管理与内部控制关系理解不到位,影响预算绩效管理工作的正常开展 预算绩效管理本身体现了内部控制的思想,因此将内部控制的理念在预算绩效管理中应用是必须的。做好预算绩效管理对进一步实现内部控制优化也是非常有帮助的。但是高等学校的基础工作人员普遍无法清楚认识预算绩效管理与内部控制之间关系,在工作中将两个管理体系完全独立,同时,多数高等学校以财政资金为主要资金来源,有些工作人员还认为应该更重视社会效应,而推行预算绩效管理这种注重经济效益的观念是不切实际的空谈阔论,这些观念对预算绩效管理和内部控制的开展造成了一定程度的阻碍,便也谈不上二者很好地融合执行了。 (二)高等学校内部控制基础薄弱,导致实施预算绩效管理过程缓慢 高等学校的治理体系、机构设置以及管理流程等内部控制环境要素与企业的内部控制环境大不相同,且高等学校推行内部控制制度和预算绩效管理起步较晚,再加之高等学校的职责是非市场经济驱动的国家行政职能,所以内部控制制度和预算绩效管理在高等学校执行需要设计更加复杂和精细的体系和模式。首先,高等学校目前基本上还保持着传统的职能式排列的机构设置,职能分工有重叠和空缺,运行效率也相对低下,不能理想地满足内部控制的要求;其次,内部控制规范从单位和业务层面阐述了具体的风险防范和管理措施,财政部门按照内部控制的要求设计和构建出较为完善具体的评价指标和评价体系。但是由于高等学校承担的项目无法完全以经济效益指标来评价,就使其绩效指标解释比较笼统,从而造成预算绩效管理有时会简单的凑流程,无法对预算绩效工作进行充分分析评价,也使得预算绩效评价结果的真实性和客观性存在偏差;最后,目前部分高等学校的预算绩效管理中关于信息技术的应用还不够充分,其项目的管理、决策、绩效数据的报告都需要通过最原始的统计计算和复印的方式获取,评价资料采用人工填写的方式完成,这些方式既不能保证数据信息的准确性又降低了效率。 三、在内部控制体制下建立高等学校预算绩效管理制度 (一)加强对高等学校内部机构和治理结构的建设,夯实内部管理的基础 先搭建坚实的框架才能设置合理的布局,所谓先论纲后谈常,任何组织和单位要执行有效的管理制度,必须先建立合理的内部体制和构建有效的治理结构。首先,高等学校需要建立有利于将业务活动的决策、执行、监督和评价职能有效分离的内部机构,同时能够保证各职能部门职责分明;其次,根据内部控制的相关原则建立有效的单位治理结构,明确决策管理部门、监督管理部门以及业务活动的执行部门的职责权限,并形成合理的制衡机制;最后,高校应当营造和培育现代文化管理理念,强化风险意识和效益观念,高校的各项管理制度应当有利于可持续发展,保证信息的通常流动,保证客观的实施评价和有效实行改进完善措施。 (二)加大对高等学校内部控制和预算绩效管理的宣传,加强对单位内部工作人员的培训 对于高等学校来说,内部控制和预算绩效管理基本上还属于新生事物,想要很好地执行贯彻充分的宣传和培训工作是首要的。首先,结合国家的制度和规范为员工灌输预算管理理念,培育绩效管理文化,增强员工的绩效管理意识,为预算绩效管理的实行创造良好的氛围;其次,通过认真学习内部控制制度,使全体员工了解内部控制制度是一项覆盖全员全过程的管理工作,不是哪个具体部门或者具体岗位的工作,只有全员参与才能做好,同时,通过对预算绩效管理制度的学习,了解预算绩效管理是一项“自上而下”与“自下而上”并存的流程式全过程的管理工作,只有全面调动全体员工的积极性才能很好的推行预算绩效管理的贯彻执行;最后,认真领会财政资金的社会性质,国家对这些资金的投放使用希望达到什么样的社会效能和经济效益,国家颁布的相关法律法规的动机,以期真正认识到单位使用财政资金的过程如何履行内部控制和预算绩效管理的要求。 (三)针对内部控制的要求,细化绩效评价指标体系 预算绩效管理的实施要遵循内部控制的要求,将内部控制的理念合理融入预算绩效管理的模式当中。第一,设置预算绩效目标和绩效评价指标体系时,应遵循内部控制建设的要求,仔细梳理预算绩效管理活动流程,并且找出活动过程中的内外部风险点,然后对其进行仔细分析,以防范和管控风险为基础,以高校的中长期规划和年度计划,以及年度的主要工作任务为优秀,科学地设计绩效目标和绩效评价指标体系;第二,在管理的过程中,要遵循内部控制过程动态管理的要求,结合单位的实际情况细化考核指标,在预算执行中定期和不定期地对预算的执行情况进行动态督查,绩效评价部门及时发现问题并采取措施、纠正偏差,并进行合理的调整与自我调整保证绩效目标的实现;最后,在预算绩效的监督评价与结果应用过程中,应当遵照内部控制的全面性、重要性、客观性原则,与设定的预算绩效目标仔细对比,认真找出偏差、分析偏差,客观地做出评价和自我评价,然后对评价指标体系进行分析并进一步精细化绩效评价指标体系。 (四)着力推进信息化建设,促进单位内部管理 当前是信息化时代,现代化的管理都需要充分利用信息技术,高等学校预算绩效管理作为高等学校一项重要的管理工作,从预算绩效目标设定到预算执行过程中的业务核算、预算执行情况的监控,以及最后预算绩效的评价和分析都应该在一个完整的信息系统中实现,才能保证及时获得完整准确的预算绩效数据,从而做出客观的绩效评价。没有信息化系统的推进,内部控制和预算绩效管理就无法很好的实现。一个单位具备完整的信息化管理系统是内部管理的保障,高校应该在实施内部控制和预算绩效管理之前,按照内部控制制度和预算绩效管理的要求建设相应的信息化系统。 四、结束语 综上所述,高等学校按照内部控制制度要求建立预算绩效管理的模式,有效地将预算绩效管理制度和内部控制制度融合,更有利于预算绩效管理的实行。在内部控制视角下建立预算绩效管理模式需要做好加强机构建设、加大培训力度、细化绩效目标和指标体系、推进信息化建设等方面的工作,高等学校才能更好地实行预算绩效管理。 作者:杨学琴 单位:大连理工大学
高校行政管理论文:创新高校行政管理论文 一、以制度建设为基础,完善管理规范 俗话说,“没有规矩不成方圆”,规章制度的建设是管理有序、高效展开的基本保证。当前高校在推进管理制度化建设方面还存在着职责不清的情况,主要表现在两个方面:一是有些部门的规章制度过于陈旧,没有随着工作内容的扩展和深化及时更新,没有及时适应政策调整、技术更新等新形势带来的变化,存在着一定程度的经验管理现象;二是有些部门所从事的管理工作比较复杂和烦琐,与其他部门交叉点比较多,分工不明确,导致一些工作主体不清、目标不明甚至出现多头抓、重复抓、交叉抓、没人抓的职责不清状况,没有完全形成相互联系、相互借助、相互补充、相互促进、相互制约、共同保持和维护权力稳定平衡运行的局面。规范管理行为、用制度管人、用制度管事是保证正常秩序、提高管理效能的基本原则。这样才能从根本上保证我们的管理工作严密而有效、紧张而有序,才能保证管理过程中忙而不乱、井井有条。为此,学校要科学划分党委、校长及行政系统、学术组织、其他团体的权限范围,明确各部门的管理职责,细化具体分工。在规章制度的建设过程中,尤其要加强对交叉区域和盲点区域的建章立制工作。一方面要考虑到管理工作的复杂性,对于交叉区域,要形成分工明确、配合得当的制度,避免因不同部门间规范冲突和重叠造成的管理混乱和无序;另一方面,还要随着形势的发展,加强管理制度创新,用制度创新去堵塞漏洞,降低因制度不健全或不完善造成的管理不力。比如,差旅费标准的制定,会议费标准、接待费标准、通讯费标准以及预算定额标准的制定,都要从讲究成本、节约经费的角度去考虑,尽量做到既切合实际又不造成资源浪费。 二、以机制运行为保障,推进管理创新 《规划纲要》在谈到把改革创新作为教育发展的强大动力时提出:“要加快解决增强教育活力与体制机制约束的矛盾,为教育事业持续健康发展提供强大动力”。管理机制的重要性就在于通过事前的制度设计影响或改变着利益相关者的行为动机和方式,以发挥维持、推动、反馈、调整、保障和促进工作发展的功能。理清职责、理顺关系只是规章制度建立的基本出发点,其收效如何,贵在执行和落实。只有把制度与人的主观能动作用共同发挥好,高校的管理才会进入一个良性状态。管理实践中,规章制度执行不力的原因主要在于管理机制在“动力、活力和约束力”上没有起到应有作用,没有起到彻底强化管理人员责任感、事业心的效果。 (一)建立科学有效的激励、测评和竞争机制,激发管理人员动力 管理人员在工作过程中有不同程度的倦怠、敷衍和应付心理,甚至抱着“干多干少一个样、干好干坏一个样”的消极态度。针对这种现象,为增强管理人员工作积极性,提升管理服务水平,可以建立公平合理的奖惩机制,调动管理人员工作的积极性;建立科学合理的测评机制,及时获取服务对象的反馈信息,促使管理人员自觉将工作精力集中到提供优质服务上来。 (二)建立长效的联动、沟通和协作机制,使管理工作更有活力 管理部门之间不和谐,缺少沟通和理解,遇到问题甚至互相推诿和指责,导致管理工作没有活力。比如,针对学校各方面工作中出现的分歧比较大、利益诉求比较强烈的问题,为增强管理工作的针对性,提升管理质量,可以通过校领导接待日、民主生活会、工作咨询会等沟通机制有效激发管理工作的活力。 (三)建立反馈、督查和问责机制,充分发挥管理规范的约束力 比如,针对个别单位私设小金库等不良现象,可以通过加强监督和检查,强化规范约束力;针对重大工作失误,可以通过座谈会、检查报告、公开检讨等问责机制来解决处理。 三、以队伍建设为抓手,提升管理水平 向管理要质量、要效益,关键在于有一支高素质、高水平的管理队伍。管理人员的素质如何,关系到规章制度能否得到有效的贯彻执行,所以,搞好高校管理队伍建设是加强高校管理的一项重要任务。在一定程度上讲,衡量管理人员素质高低无非两个主要标准,即工作热情和业务能力。目前,管理队伍的整体素质还有待于进一步加强,在认识观念、工作态度和综合能力等方面与师生的期望还有一定差距。 (一)在自律中求提高 一些管理干部受市场经济的负面影响,价值取向过于功利,面对社会的影响和收入上的反差,心理失衡,工作消极,缺少高度的敬业精神和创新精神,工作态度不够敬业,责任心不强。加强管理队伍建设需要把党风廉政建设和作风建设引向深入,贯穿于干部的培养、选拔、管理、使用等各个环节,做到“改进作风、加强自律”。 (二)在流动中求发展 一个干部在一个地方、一个岗位上待的时间长了,某些惰性自然就会出来,很容易疲沓,对外界的信息刺激就会处于麻痹状态。要尽量为管理人员创造良好的工作条件和公平的竞争环境,通过建立科学合理的换岗机制、轮岗机制等增强管理队伍的战斗力和生命力。 (三)在学习中求进步 一些干部往往忙于事务、忙于应付,缺乏对各种信息及时、准确的收集、加工和处理,缺乏创造性的工作,在工作中满足于上承下达当“二传手”和“办事员”。除了通过业务培训、交流研讨等途径来加强学习之外,更要注重结合具体的工作实践,在学习中实践、在实践中学习,勇于在复杂多变的实践中积累经验、经受考验,以实现工作和学习的良性互动。随着社会主义市场经济的深化和高等教育事业的进一步发展,高校独立办学的主体地位日益提升,高校管理水平的高低对于高校健康持续发展越来越重要。既要宏观上重视高校管理工作,保持战略思维和长远眼光,从大处着眼;又要立足部门实际,本着务实求真、真抓实干的作风,从小处着手,全面推进管理改革和创新。既要加强科学化、规范化等刚性管理的建设;又要注重人本化、情感化等柔性管理的融合,用爱与责任全面提升管理水平。总之,只有真正把学校管理当一项事业来做,精心规划,细心操作,才能实现办学规模、结构、质量、效益的协调发展和学校的良性运行及可持续发展。 作者:张文超 高校行政管理论文:高校效率下行政管理论文 1提高高校行政管理效率的意义 一是我国高校自我发展的内在要求。生源数量的递减,高校在教育市场中的竞争越来越激烈,据国家相关部门统计:我国普通高校的生源率出现了快速下滑趋势,尤其集中在中等偏下的本科院校。高校为摆脱日益严重的生源危机,就必须要通过一系列的教育改革,而教育改革的实施需要行政管理部门的组织与引导,因此提升行政管理效率是高校迎接市场挑战,自我发展的重要保障。二是提升高校良好形象的重要保障。行政管理工作在整个高校教育体制中占据重要的位置,影响高校的各项工作,行政管理工作直接决定着高校的教学任务安排、高校的人力资源配置等,其同时也是高校对外的重要窗口。虽然评价高校的标准是教学质量,但是在很多时候行政管理工作直接影响高校在社会中的名誉,关系到高校在社会中的地位。 2影响高校行政管理效率的因素分析 高校行政管理工作在整个高校管理体系中具有重要的作用,高校的所有环节都会涉及到行政管理,因此对行政管理工作效率的影响因素也就比较多。本文笔者结合多年的工作从以下方面阐述影响行政管理效率的因素: 2.1行政管理人员缺乏效率观念意识。我国高校行政管理工作存在很浓的行政色彩,深受行政事业单位传统观念的影响,有时会产生工作积极性不强、创新意识不高,普遍缺乏效益意识,主要表现在:一是行政管理人员在具体的工作中缺乏主动性,其很少能够针对行政管理工作存在的问题进行积极主动的改进,而是在出现问题并且产生后果后才会做出调整;二是高校管理者对行政管理工作的效益不重视。由于高校管理者的身份体制按照行政事业编制人员的管理方法实施,因此高校的管理者对绩效管理的重视程度不高,他们将工作重心放在行政工作的稳定性方面,而不愿意也害怕因行政管理工作创新而导致产生一些不必要的失误。 2.2行政管理体制不健全。随着高校扩招政策的不断推行,某些高校在具体的招生上存在很大的盲目性,其为了满足扩招的需求,就会采取扩大高校规模,增加教师团队人数的方式,但是高校的行政管理制度却没有与高校的发展相适应,其主要表现在:一是高校将教师资源引入到传统的人事管理工作中,将教师当做一种人力成本而不是当做人力资源看待,导致教师的工作效率不高;二是行政管理部门用人机制呆板。行政管理人员从事的工作繁杂,基于行政管理工作的特点要求工作人员不能有丝毫的懈怠,同时高校对行政管理人员并没有形成完善的激励措施,导致行政管理人员产生职业倦怠感;三是行政管理改革实施不彻底。我国高校对”职务“与“职级”相结合的人事改革推行力度不大。 2.3行政管理人员的素质不高。当前高校对行政管理工作的不重视导致我国高校行政管理人员的素质普遍不高,一是行政管理人员的素质不能满足当前高校行政管理工作的要求;二是高校对行政管理人员接受再教育培训的重视程度不够,导致行政管理人员的专业技能得不到提升;三是行政管理人员缺乏服务意识,没有将服务师生的理念融入到具体的工作中。 3提高高校行政管理效率的有效途径 3.1转变高校行政管理人员观念,树立服务意识。针对高校行政管理人员缺乏服务意识和效率意识的现状,高校要想提高行政管理效率工作就必须要从转变行政管理人员的素质入手,转变工作人员传统的以行政事业单位工作的落后模式,树立效率意识;其次高校行政管理人员要意识到行政管理工作性质,行政管理工作不是对高校教育活动的约束,而是要积极主动地为高校教育活动提供服务,通过提供完善的服务促进高校的可持续发展。 3.2制定完善的高校行政管理制度。基于高校规模的不断扩大,高校普遍建立了院校二级管理模式,但是这种管理模式造成高校的行政管理权过分集中在校级,造成行政管理工作的呆板、滞后,为有效解决此问题需要高校将行政管理权向二级院校下放,以此提高基础院校的行政管理工作创新;对高校的行政管理职能进行整合,合理划分职责权限,提高行政管理效益;进一步完善行政管理规章制度。比如建立学术委员会制度、教授治学制度,以此保证学生、专家参与到学术事务决策中,实现高校的民主管理。 3.3加强对行政管理人员的激励管理,提升工作效率。针对工作人员工作效率低下问题,高校要从激励措施方面入手:一是要制定积极的激励和鼓励措施,通过激励措施提高工作人员的积极性。高校要制定各种措施提高与保障工作人员的权益,比如要积极为行政管理人员提供职务晋升的空间、提高他们的薪酬待遇等;二是要制定消极性的制裁与惩罚。对于违反高校行政管理工作以及在工作中消极的工作人员要给予其必要的制裁,以此给其他工作人员以警示。 作者:程雪贾函霏单位:吉林大学珠海学院 高校行政管理论文:高校绩效管理下的行政管理论文 一、高校行政管理中实行绩效管理的意义 (一)有利于高校和谐发展的实现高校的和谐发展是构建和谐社会的重要组成部分,是高校发展的最终目标。目前,高校内部各部门、各人员之间都有明确的分工,保障了高校行政管理的平稳运行。但高校的工作千头万绪,有些工作需要不同部门共同完成,模糊的工作界限和明确的部门分工容易产生遇事相互推诿;岗位设置上没有充分考虑不同岗位之间的工作量大小,“忙的忙死”与“闲的闲死”并存;而考核与分配制度存在行政化倾向,不利于调动大多数教职工的工作积极性。上述状况的存在,各部门之间、人员之间就会滋生各种矛盾,不利于高校的和谐发展绩效管理理顺了各人员间的关系,科学、明确的划分了其责、权、利,且和收入直接挂钩,调动了广大教职工的工作积极性,这样各司其职、各干其活,不和谐因素就会减少,有利于高校和谐发展的实现。 (二)有利于高校优秀竞争能力的提升大学的发展必须要有“大师”,高校优秀竞争能力的提升依靠的是人才。高校行政管理中实行绩效管理,提高了行政管理质量和水平,促进了高校的内部和谐,营造了一个良好的教学科研环境,广大教职工就会以极大的热情投入工作,不断开发出自身潜能,提高教学水平,产出高水平的科研成果,产生更多的“大师”,从而促进学校的发展壮大。同时,良好的工作环境、优厚的工作待遇不但能留住人才,还能吸引更多的优秀人才。这些,都有利于高校优秀竞争能力的全面提升。 二、构建高校行政管理绩效 管理体系应遵循的原则“原”有根本之意,“则”为规则之意,原则即处理问题的根本规则。高校行政管理中,面对面对一系列复杂的关系,构建绩效管理体系,必须遵循一定的原则。 (一)科学性原则构建高校行政管理绩效管理体系,首先应遵循科学性原则,绩效管理体系设计要体现高校发展的战略目标,科学合理,考核项目、考核内容、考核过程、考核结果的利用等各项指标要客观公正,全面体现高校的可持续发展,从而最大限度的激发教职工的工作潜能,促进高校健康发展。 (二)普遍与特殊原则如前所述,高校的工作千头万绪,各个岗位都有自己的特点,构建高校行政管理绩效管理体系,必须遵循普遍与特殊关系原则。对不同的岗位要设置不同的指标体系,对学校战略发展具有重要作用的业绩要重点强调,充分发挥权重的导向作用。同时,还要注重普遍性,做到整体均衡,避免出现两极分化。(三)可操作性原则可操作性是构建高校行政管理绩效管理体系必须遵循的另一个原则,这就要求高校行政管理绩效管理体系构建中,各种相关信息的取得要便于操作,同类信息之间要易于测算,评价程序要具体规范,评价方法要科学、具备可操作性。同时,可操作性原则还要注意避免“大民主”的操作方法,而应根据实际情况进行“专家”管理。 三、构建高校行政管理绩效管理体系的具体举措 (一)进行深入细致的岗位分析岗位分析是构建高校行政管理绩效管理体系的基础环节,是绩效管理有效实施的保证。进行深入细致的岗位分析,首先要分析岗位在学校发展中的地位、岗位的性质特点、岗位任职条件及职责,最终形成具有科学性的、可量化的书面报告。深入细致的岗位分析,为绩效标准的确定提供了直接的依据;科学性和客观性岗位说明,使得每一个具体人员对自己所处岗位的工作内容更加明了,对自己的工作行为有了依据的标准,更有利于绩效管理落到实处。同时,岗位分析也为绩效管理的进一步改进完善提供了依据,有利于实现科学定岗定编。在进行岗位分析时,必须考虑每个学校的战略发展及具体的办学目标,这样的岗位分析才能真正成为绩效考核的可信赖的依据。 (二)明确绩效目标现阶段,我国不少高校对行政管理的绩效管理很少考虑,加之高校行政管理人员服务意识不强,常常以“管理者”自居,因此,高校行政管理中只是规定了抽象的工作职责,缺乏明确的绩效目标。构建高校行政管理绩效管理体系,要求从部门职能出发,根据岗位的性质、特点,科学合理地确定行政管理部门每个人员的具体绩效目标。每位行政管理人员应在把握学校战略发展及办学定位的基础上,充分分析所在部门在学校的地位及其作用,根据学校确定的岗位职责,明确自己的工作要求及实现目标的计划。绩效目标的确定要注意以下问题:首先,要有服务大局意识。行政管理部门要按照学校确定的整体目标来制订各自的管理目标,个人要要按照本部门的管理目标来制定自己的绩效目标。其次,目标的难度要适当。绩效目标的制定,要考虑学校确定的整体目标、本部门的管理目标,根据岗位的特点及实际情况来制定,不能太高,以免没有可执行性;也不能太低,否则不利于工作效率的提高。具体目标要难度适当,具有可行性,经过努力可以达到,还要有一定的挑战性,目标确定后必须制订出切实可行的计划和实施方案。再次,注意目标的协调性。各部门的绩效目标要明确具体,部门之间要避免重复,以减少资源的浪费;部门之间的绩效目标还要避免交叉,防止出现推诿扯皮,降低行政效率;同时,部门之间的绩效目标还必须互补,从而形成一个有机的整体,避免出现有事无人管的局面。 (三)制定科学有效的评价办法绩效考评在绩效管理体系中处于优秀地位,具有重要的作用。一方面,通过考评能够检验前期岗位分析及行政管理部门、个人绩效目标是否合理、有效,并对发现的问题及时完善;另一方面,科学有效的评价办法,能够发现各部门及个人绩效表现与其制定的绩效目标之间的差距,进而进行奖惩,实现有效的绩效管理。因此,构建高校行政管理绩效管理体系,必须建立一套科学合理的评价办法。然而,长期以来,在地方某些高校对行政管理部门及其人员的绩效评估不够重视,加之高校行政管理人员的工作难以量化,致使许多高校对行政管理人员的评价仍停留在一年一度的年度考评,考核的随意性很大,是否优秀并没有和实际工作挂钩,且考核结果除了优秀,几乎都是称职。这种流于形式的绩效评价办法,很难达到奖优惩劣的作用。笔者认为,制定科学有效的评价办法,应注重在行政管理工作中的具体行为表现,对高校行政管理人员在工作中的胜任力进行评价,建立基于胜任力特征的高校行政管理绩效评价办法。首先,确定胜任力指标及其权重,具体指标及其权重为:一是行政管理人员自信心、灵活性、情绪控制等个性特征,权重占15%;二是行政管理人员的人品、奉献精神、纪律性、责任心、进取心等价值观,权重占25%;三是行政管理人员的知识结构、科研能力、理解能力、创新能力等认知水平,权重占20%;四是行政管理人员与同事之间的关系、接人待物及沟通协作等人际关系,权重占15%;五是行政管理人员的管理水平、服务水平、工作主动性、工作效率等工作能力,权重占25%。其次,建立多维开放的考评方法。打破主要在部门内考评、根据部门的建议确定评价结果,建立部门内部考评与部门间的互评相结合,部门领导考评与服务对象考评相结合的多角度、全面的考评方法,力求考评的客观公正性,为绩效管理工作提供科学合理的依据,从而提高行政管理服务质量。 (四)有效运用考核结果绩效管理是一个持续性过程,绩效考核不仅是对过去的总结,更是为了在未来取得更好的工作绩效,绩效管理的关键是对行政管理人员绩效考评结果的反馈与有效运用。然而,不少高校缺乏考核结果反馈与运用,绩效考核结果确定以后就万事大吉,结果束之高阁,或者人为淡化考核结果,使绩效管理大打折扣。为使绩效管理体系真正发挥应有作用,必须有效运用考核结果。首先,及时将考评结果反馈于考评对象,注意与考评对象的交流、沟通,督促考评对象总结经验及不足,以便在以后的工作中不断改进,充分发挥绩效考评的作用。 四、总结 建立多层次、多角度的有效激励机制,除了采取直接奖励的激励外,还要将考核结果与每一位人员的薪酬多少、职位晋升、教育培训、干部任用等事宜挂钩,另外,还要注意近期激励与中远期激励相结合,为满足行政管理人员的职业规划提供机会,使绩效考评真正成为引导行政管理人员行为的“风向标”,不断提高行政工作的质量与效益,从而提高学校的整体绩效。 作者:汗克孜·伊布拉音单位:新疆大学政治与公共管理学院 高校行政管理论文:高校激励机制行政管理论文 一、激励的概念及内涵 激励作为人力资源管理的优秀职能之一,对提高员工的工作热情,调动员工的工作积极性起着至关重要的作用。但关于激励的定义国内外学术界没有一个约定俗成的说法,或者说没有一个相对权威的概念。美国管理学家贝雷尔森和斯坦尼尔将激励定义为:一切内心要争取的条件、希望、愿望、动力等都构成了对人的激励,它是人类活动的一种内心状态。而我国学者俞文钊在1987年就指出:所谓激励是指由于需要、愿望、兴趣、情感等内外刺激的作用,使劳动者始终处于一个持续的兴奋状态中。笔者比较认同熊川武教授在《学校管理心理学》一书中对“激励”的定义。他指出所谓激励就是引起需要、激发动机、指导行为有效实现目标的心理过程,也就是在管理工作中,从人的需要出发,运用各种手段,激发其工作动机,使其处于认知活跃、情绪兴奋、态度积极、意志努力的心理状态,以达到实现既定目标的目的。 二、构建长效激励机制的基本理论 依据长效激励机制是人力资源管理专家长期研究和追求的目标,灵活地运用各种激励方法,建立长期有效和科学的激励机制,有助于构建高效的管理平台,最大化地实现组织目标,全面提升管理效率和管理水平。早在20世纪一些学者就对激励做了大量的研究,提出内容型激励理论、过程型激励理论,如马斯洛的需要层次理论、波特和劳勒的综合激励理论等,这些理论为高校行政管理人员激励机制的构建奠定了理论基础。 1.波特和劳勒的期望激励理论波特—劳勒期望激励理论是美国行为科学家莱曼•波特和爱德华•劳勒在1968年出版的《管理态度和成绩》一书中提出来的。波特和劳勒认为,员工的工作行为是受到精神的、物质的等多方面因素的制约和影响,“激励”的运用及其发挥作用的大小直接决定员工的工作努力程度及工作责任心与兴趣。这种激励模式主要强调员工在努力工作后会得到“外在报酬”和“内在报酬”两方面的报酬,外在的报酬主要指工资、地位、安全感等,而内在报酬侧重于自我价值的实现与满足感。对行政人员进行激励,就必须满足其外在的物质需求,同时实现其内在价值。 2.赫茨伯格的双因素激励理论双因素激励理论是由美国心理学家赫茨伯格在20世纪50年代所创立的,赫茨伯格与他的同事对11个工商业机构的200位工程师和会计师进行工作的满意度调查,结果表明员工工作满意度与从事本项工作的成就大小、被认可度高低、工作本身是否具有创造性、责任感强弱和发展空间大小等因素有关;员工不满意与企业政策与行政管理任务、资源分配是否合理,人事政策是否恰当,报酬是否公平合理,工作条件是否满足基本需求及人际关系和谐程度等因素有很大关系。 3.成就激励理论和公平理论美国哈佛大学教授麦克利兰对成就需要做了大量研究,根据马斯洛的需要层次理论划分,他认为人在满足基本的生理需求后还有权力的需求、归属感的需求和成就需求。因此,要适当地给员工有挑战性的工作和任务,这样才能激发员工的潜力。同时,美国学者亚当斯从心理学角度分析员工的工作积极性,他认为员工的工作动机不仅仅是受到工作任务难度高低或者是否机械重复操作的影响,更重要的是一种公平心理的影响,如自己的付出与所得的比例,自己收入与他人收入的差距,以及现在收入与过去收入的比较等方面,这些都构成影响员工工作激情的制约因素。 三、高校行政管理人员的工作现状 高校行政管理人员是高校行政管理的直接执行者和管理者,其职能就是组织和管理高校的各项事务性工作。但是,目前高校的行政管理人员队伍建设却不尽完善,直接导致高校行政管理服务质量下降,制约着高校教学科研的健康发展。 1.工作量繁重,办事效率相对较低随着高等教育内涵的不断扩大,高校各项改革不断深化,高校的行政管理人员从工作职能、工作内容和工作地位、作用等方面都发生了新的变化,高校行政管理人员较之以前要承担更多的责任,要完成更多的工作内容。就其工作性质而言,高校行政管理人员的工作繁杂琐碎,具有单一性,专业性和突发性的特点,这样的工作内容和状态很容易使人高度紧张且心理压力较大,重复的工作程序,如“操作工”般机械的工作模式让长期从事高校行政管理工作的人员感到厌烦,导致其工作效率相对较低。 2.缺乏工作激情,服务意识比较淡薄虽然目前普通高校都实行绩效考核的管理方式,但高校行政人员的工作业绩难以量化,绩效考核制度又存在一些不完善的地方,容易流于形式,必然挫伤行政管理人员的工作积极性,使他们形成“干好干差都一样,干多干少一个样”的错误观念,员工没有工作成就感和认可度。部分员工长期处于被动服从的工作状态中,没有明确的工作目标和职业成长方向,导致他们缺乏工作热情,缺乏一定的责任心和服务意识,严重影响到高校行政管理的服务质量。 3.有限的晋升空间容易产生职业倦怠晋升是高校行政管理人员得到认可的一种激励制度,对有志于高校行政管理岗位的员工而言,晋升的空间比薪酬的高低更具有激励效果。但是高校沿袭了传统“论资排辈”旧的人事管理制度,不利于调动和激发员工的积极性,常常给行政管理人员一错觉,总认为现在自己没有晋升是因为自己还年轻,资历还不够,等上级到了退休年龄自然就会轮到自己晋升。这造成了高校行政人员“守株待兔”的心理,导致“干好干差都一样”的心态,容易使得高校行政人员(尤其是公立高校)产生职业倦怠。 4.不合理的待遇直接影响工作积极性职业声望和薪资待遇是衡量一个职业社会地位最重要的两个指标。在薪资待遇方面,高校行政人员与教师长期以来存在一定的差距,由于高校行政管理人员的工资结构相对固定,随着高校分配制度改革向教学倾斜,行政人员在津贴方面不如教师,高校行政管理人员在高校这个群体中属于“经济弱势群体”。工作量及工作强度与薪资方面的不平等,使高校行政管理人员产生一定的不平衡感,打击了行政人员的工作热情,挫伤其工作积极性。 三、高校行政管理人员缺乏激励的归因分析 现行的高校行政管理人员的激励机制存在各种弊端,导致高校行政管理人员缺乏工作积极性,产生职业倦怠感。究其原因,主要有主客观两方面的因素。 1.客观上,高校人事制度陈旧,员工激励机制不健全长期以来,高校行政管理队伍作为一支为师生服务的团队,受传统绩效管理思想的影响,绩效管理常常流于形式,管理者往往将传统的绩效考核简单地等同于绩效管理,用定性的主观描述性语言来评定工作表现,考评结果也容易失真,难以得到行政人员的认同和信赖。 2.主观上,部分行政人员缺乏爱岗敬业的精神,产生了职业倦怠感高校行政管理人员的角色定位就是服务型岗位,应具有为教学科研服务的意识。面对一些烦琐的事务性工作,难以从工作中找到自己的兴趣。目前行政人员服务意识淡薄,工作效率低,态度傲慢,且容易产生厌烦的工作情绪,进而产生职业倦怠。其后果直接影响了高校行政管理人员主观能动性的发挥及工作热情,严重制约高校管理机构的管理效率及服务质量的提升。 四、构建高校行政管理人员激励机制的有效途径 针对目前高校行政管理队伍中存在的效率不高、服务质量较低等各种问题,高校管理部门迫切需要建立一套行之有效的激励机制,寻求一条能够改变管理现状、提高管理效率、提升服务质量的有效途径。笔者认为,必须建立长效的激励机制。 1.构建以“以人为本”为理念的新型激励机制,制定切实可行的绩效考核制度著名管理学家陈怡安教授认为:“人本管理的本质是一种把‘人’作为管理活动的优秀,以促进人自身完善与发展为根本目的,强调个人价值与集体价值、个人目标与组织目标辩证统一为原则的管理理念。”⑦“以人为本”的管理理念追求在管理过程中,树立以人为中心的思想,重视挖掘人的潜能和发挥人力资源的有效作用,学会尊重人、团结人,做到管理识人,用好人才。高校管理更应该彰显“以人为本”的优秀理念,将“以人为本”的理念渗透到激励机制的内涵中去,构建一个新型的激励机制。 2.引入企业的人力资源管理理念,运用成就激励和目标激励调动行政管理人员的工作积极性高校作为事业单位,应该摒弃传统的用人制度,坚持引入企业的竞争机制,应该坚持按需设岗、择优聘用、责酬一致的原则,强化岗位管理,规范用人机制,积极推进社会公开考试和招聘,借鉴企业的人才引进方式,录用富有专业水平和管理知识的行政管理人员上岗。在用人过程中加强聘期考核和合同制度管理。此外,高校行政管理人员是一群“知识型”员工,除了物质激励外,更重要的是自我发展需要的激励,因此需要运用成就激励和目标激励相结合的方式调动员工的积极性,设定难度适中的工作目标,丰富工作内容,创造和给予更多自我发展的机会和实现自我价值的空间。 3.重视员工培训,完善员工的培训及晋升机制每个人都应终身学习,不断提高自身素质和业务水平。高校管理部门一定要重视对员工的培训,给予员工机会,定期进行业务技能培训,鼓励员工参与科研课题研究,鼓励学历教育和继续教育,在培训中提升自我,在提高员工素质的同时促进学校的管理服务水平的提升。同时,要建立一套集学历、能力、资历和道德等于一体的适合高校管理岗位特点的干部晋升机制,给予员工一定的目标刺激和行为激励,这比薪酬激励更具有激励意义。要不断加强高校行政人员的职业道德教育,培养高校行政人员爱岗敬业的精神,树立“干一行,爱一行,三百六十行,行行出状元”的自信心。克服高校行政管理人员的职业倦怠,真正建立起具有长效性的激励机制。 4.灵活运用绩效考核办法,建立科学的高校行政管理绩效考核机制绩效考核是当前高校普遍采用的一种考核方式,但是目前该机制存在的各种弊端亟待完善和改进。高校行政人员的绩效管理必须采用科学的方法,根据工作性质、特点的差异制定明确的考核标准。同时,以定性考核为主,结合定量考核的方法,加大考核结果的区分度和影响力,对行政人员的考核采取定期与随机相结合的考核方式,充分调动行政人员的积极性、主动性和创造性,提高行政人员的素质,挖掘其工作潜能,从而达到“多劳者多得,优效者优先晋升”的考核目的。 作者:兰石财李秀锦兰仙平单位:福建农林大学东方学院 高校行政管理论文:提升高校行政管理论文 一、影响高校行政管理执行力的因素 1.受行政管理人员综合素质的影响。虽然近些年我国高效管理体制不断深化改革,但是受到地方、历史和内部资源的限制,很多高校在行政管理领域依然处于粗放式管理状态。加上高校单位隶属于事业单位,还存在着不同程度吃大锅饭问题。体现以下几个方面:第一,管理人员缺乏主人翁意识,办事拖拉,错误不断。第二,没有根本的服务意识。事不关已高高挂起。第三,教条主义明显。面对新问题不主动寻求解决方法,固守陋习。第四,综合技能相对落后。对于现代化的办公方式不熟悉,不能够很好的利用新技术和新知识。而这些现象都说明了当前部分高校行政管理人员综合素质较差,难以跟上社会的发展,所以导致了执行力低下,工作效率低。 2.管理制度和相关政策的影响。目前高校行政管理制度是建立在国家政策基础上。从管理战略的角度上来看,属于战略联盟。再加上高校属于事业编制,因此在行政管理上不能运用经济效益等指标来考核。因此高校行政管理制度和政策的适应性和可操作性往往相对较差,这样就会导致管理政策的可执行性较差,那么就算是存在着违规行为,往往也会通过大事化小小事化了的方式来解决,自然影响到执行力的提升。 3.管理机构设置不科学。由于高校隶属于事业单位,再加上传统的管理思想的限制,存在着机构设置不够科学合理的现象,有些事情教务处和校党委及其他相关部门都在管理,但是也正是由于这种多管理模式,导致了谁都没有管,有了成绩不同部门相互表功,出问题就相互推诿。这种权责不清,办事重复的管理模式自然会影响行政管理的执行力。 二、提升高校行政管理执行力的几点措施 1.完善科学的行政管理体系。构建完善的管理体系需要遵循下面四个原则:第一,必须构建符合本校发展规律的规章制度,从而做到行政管理有章可循,有规可依,为教职工的工作提供重要的指导。第二,制度体系要逐步完善。由于制度的完善不是一蹴而就的,而要紧密结合高校发展状况,分步骤的进行完善,减少制度改革阻力,提升行政管理执行力。第三,制度内容要明确、细节化,做到权责分明,规避交叉管理,同时完善相应激励制度,实现科学的奖惩原则。第四,以制度为准绳进行执行。对此高校高层领导要起到以身作则的作用,在制度面前人人平等,在执行过程中不能够因人而异,这样才能够有效提升行政管理执行力。 2.加强思想建设提升行政管理人员综合素质。对于高校行政管理人员综合素质相对较差的问题,关键就在于加强思想建设,同时注重综合技能的培养,这样才能够有效行政管理人员的服务意识和主人翁精神。并熟练运用现代化的管理工具来提升自身的管理水平和工作效率。因此高校对行政管理人员要采用人才激励制度和选拔制度以及培训制度,通过人才激励制度来提升行政管理人员自我主动不断提升自身素质的动力。而通过选拔制度则能够通过有效的考核机制,对于优秀的人才委以重任,甚至可以通过招聘的方式来选择专业性的行政管理人才参与高校的行政管理,从而提升高校行政管理的专业水平。而通过完善的培训制度,有效提升行政管理人员的综合素质,从而为提升执行力提供重要的人才保障。 3.提升中层干部的执行力。行政管理能否高校执行,关键就在于中层干部工作积极性。因为中层干部是起到承上启下的作用,是行政管理系统中的桥梁和纽带,所以加强对中层干部管理,构建完善的激励措施和制度来对中层干部的工作进行约束,从而促进他们执行力的提升。 三、结语 总而言之,影响执行力的因素有很多,而提升执行力则需要相当长的过程,对此高校相关领导要充分重视,在管理工作中不断创新,不断提升行政管理执行力,为高校的持续发展提供保障。 作者:陈功庆单位:辽宁科技大学 高校行政管理论文:高校信息化建设行政管理论文 一、信息化与高校行政管理 (一)信息化信息化这一概念是由日本学者TadaoUmesao于1963年在题为《论信息产业》的文章中提出的,“信息化是通讯现代化、计算机化和行为合理化的总称。”通讯现代化着眼于信息的快捷传递,计算机化侧重于信息的有效整理再分配,行为合理化才是信息化的最终目标。 (二)高校行政管理高校有三要素———行政管理、教育和科研。在这三要素之中,行政管理是基础,教育和科研是目的。行政管理对于教育和科研而言,是辅助性的活动,也是必不可少的活动。高校行政管理是高校为了实现教育工作的目标,依靠一定的机构和制度,采用一定的措施和手段,发挥管理和行政职能,带领学生和教职员工完成预定教学目标的组织活动。高校行政管理的内容集中表现在三个方面:一是学术与行政关系,即学校行政管理部门和教师、科研人员之间的关系;二是功能部门之间的关系,即高校行政管理部门的设置及其职责分配的关系;三是行政管理部门人员结构和管理创新的关系。 (三)高校行政管理的信息化在我国,信息化一直被认为是计算机、通信和网络技术的现代化。人们将信息化作为高效管理的手段,但对其行为合理化的最终目标则避之不谈。这种观点未免有本末倒置之嫌。笔者认为,当今社会是全面信息化的社会,具体到高校而言,就是指随着现代信息技术的发展,高等院校根据自身的需要,采用先进的信息技术来加强管理能力,提高教学质量、科研水平和工作效率,进而实现行政管理信息化、教务管理信息化、教学资源管理信息化、科研管理信息化、后勤服务管理信息化等。高校建设的全面信息化,最终通过信息资源高度共享,来协调学术和行政关系,完善行政管理部门功能设置,调整行政管理部门人员结构,实现高校行政管理的合理化。 二、高校行政管理信息化建设的现状 近几年来,高校信息化建设成绩显著,在通讯现代化和计算机化方面都有了长足的进步,但还存在诸多不足之处。 (一)高校行政管理信息化建设的进步目前高等学校已经全部建成校园网络,学生宿舍、教学科研和楼宇管理的覆盖率达到83%,学校无线网络覆盖学校公共区域比例达到了16.7%;已经建成了世界上最大的国家学术互联网。同时,数字资源体系基本形成,建成了“中国高等教育文献保障体系”、“中国高校人文社会科学文献中心”和“大学数字博物馆”。另外,在高校教学方面,普遍采用信息技术改进教学方式,多媒体教学得到了普及。而且,高等学校电子校务水平也有了一定的提升,基本上都建立了学校主页。 (二)高校行政管理信息化建设的不足首先,信息共享程度比较低。在世界经济一体化的当下,知识、信息的高度共享和创新已经成为经济发展的有力支撑,高校行政管理人员必须认识到信息化的重要性,不断提高自身的管理水平和创新能力。在我国,目前已有85%的高校建立了服务于教学、科研、管理与生活等方面的电子校务系统,但是,其中实现了教学管理、科研管理、人事管理和财务管理等主要校务信息化的高校不到30%,建立了集成、统一的校级行政管理信息平台的仅有8.9%。传统的管理理念和思维方式严重制约了高校信息化的建设和发展。其次,重视网络硬件,忽视信息共享。目前高校信息化建设急功近利,大量购置计算机的网络信息化设备。然而,在信息资源共享方面投入比较有限,造成在信息化平台上信息元彼此独立、相互封闭,信息数据难以在高校行政管理部门之间实现高度共享,从而形成了“信息孤岛”。再次,对信息化的认知水平比较低。在高校行政管理信息化建设的过程中,校方参与建设人员对数字校园没有进行深入研究,将信息化建设作为一种潮流,兴建了许多面子工程、献礼工程。表面上符合了高校建设的发展趋势,但实际上却发挥不了什么作用。最后,高校行政管理信息化在实现行政管理合理化方面也收效甚微。高校行政管理是一种服务性管理行为,监管机制缺失容易导致高校行政管理岗位的职务犯罪频发,财务管理、高考招生、工程建设、物资采购招标、校办产业管理等高校行政管理过程中容易滋生腐败。 三、高校行政管理信息化建设的对策建议 高校行政管理信息化是指通过行政管理手段的网络化、行政管理的制度化,最终实现行政管理的阳光化和合理化。结合前述高校行政管理信息化建设的现状,对其不足之处提出以下几点对策建议。 第一,通过完善信息网络设施推进高校行政管理信息化建设。完善信息化基础设施建设,就是要统筹网络硬件和信息共享,在加快网络硬件建设的同时,实现信息高度共享。现实情况是,大多数高校已经建立了较为完善的网络设施,却迟迟没有建立一个明确的领导管理机构。这是因为高校行政管理本身也存在着“多头执政,多头管理”,其信息化建设还存在着各自为政、条块分割、“信息孤岛”遍立的现象。所以,加快建立集成、统一的校级行政管理信息平台,加强信息共享,已经刻不容缓。 第二,以全局观念统领高校行政管理信息化建设。由于高校行政管理涵盖人、事、财、物等方面的管理,行政管理信息化应从全局着眼,统筹各方的信息化。首先,要坚持全员参与。信息化的成果最终要落实到高校的其他部门、教职员工以及学生群体,这就意味着,高校整体一盘棋,各方人员都要立足于全局,积极参与和调整适应信息化,真正受益于信息化。在此过程中,高校的管理理念和业务水平也得到进一步提升。其次,要做到因事而异。高校行政管理信息化的最终目的是行为合理化。信息化建设本身是要支付一定成本的,而且其投入不是一次性的。除了网络基础设施的投入,信息平台的软硬件设施也要及时跟上,紧接着是人员培训和系统维护。一段时间后,软硬件需要更新,人员需要再培训,这种循环性投入成本相当高,所以,在信息化建设过程中,要密切关注边际收益的大小,做到因事而异,进而保证正常利润来维持有效运转。最后,要做到因时而异。高校行政管理信息化进程要根据自身的发展阶段去选择信息化侧重方向。对于大规模的高校来说,其自身拥有IT部门以及一定的软硬件研发制造能力,完全可以依靠自己的实力实现信息化。而自身研发能力一般,特别是处于信息化建设初期的高校,则可以把有关项目外包给外部专业公司,同时成立专门管理小组,根据自身需求定制信息化程序。 第三,要以制度化规范高校行政管理信息化建设。科学合理的管理制度,是高校行政管理信息化建设的重要保障。在高校行政管理信息化建设中,CIO体制一直备受推崇。CIO(信息主管)是英文ChiefInformationOfficer的简称,也译作首席信息官或信息总监。一般来说,所谓CIO,是指负责处理与组织中的信息技术系统相关的各方面事务的高级管理人员。在我国高校,CIO角色是由校园信息化建设领导小组来承担的。以华侨大学为例,华侨大学信息化建设领导小组是学校信息化建设的决策机构,由副校长担任组长,下设信息化建设与管理处,负责相关决策的具体执行、项目经费预算以及指导各职能部门的建设;同时,该处下设综合办公室和网络与教育技术中心。此外,还建立了信息化专家咨询小组。由副校长牵头的信息化建设领导小组,可以创造性地协调大学各部门、院系的相关工作,极大地推动学校的行政管理信息化建设。信息化建设领导小组由高校行政管理决策层直接牵头,参与和组织高校信息化建设的具体工作,提高了信息化决策的层次,可以打破部门壁垒,破除“信息孤岛”,有利于高校行政管理信息化的实现。 第四,要以阳光化、合理化考量高校行政管理信息化建设。高校行政管理信息化建设成功与否,最终是以高校的人、事、财、物管理的高效化、配置的公平合理化为衡量标准的。换言之,信息化本身也就是对高校行政管理权力的合理运用的一种内在要求。同时,信息化的高度共享的特质,也极大地实现了高校行政管理的阳光化。一直以来,高校行政管理信息化程度不高,高校行政管理处于权力真空状态,随着高校基础设施建设规模逐渐扩大,高校可调配的资源明显增加,参与市场经济也越来越频繁,这些因素都成为各种腐败和职务犯罪滋生的土壤。根据有关报道,2014年4月以来,截至10月13日,在6个多月的时间内,全国检察机关依法立案侦查县处级以上贪官191人,平均每天都有1名厅局级以上贪官被查处。其中高校职务犯罪人数达15人之多,占总人数的7.9%。涉案高校遍布全国各地,其中担任所在高校校长、党委书记等职务的占大多数。为加强高校反腐建设,必须抓好高校招生、财务管理、工程建设、物资采购招标等容易滋生腐败的重点领域和关键环节,其行之有效的方式就是推动高校行政管理信息化。因为信息化本身就以信息公开共享为手段,追求合理化、阳光化。 四、结语 高校行政管理信息化建设是一个庞大的系统工程,是提高管理和服务质量,加快高校现代化建设的一个重要杠杆。目前,我国高校行政管理信息化建设还处于初级阶段,高校的信息与资源的共享程度也还比较低,距离最终实现信息与资源的合理、阳光配置还有很长一段路要走。只有不断推进高校行政管理信息化建设,才能实现高校的人、事、财、物等资源的合理配置,从而推动我国高等教育事业的蓬勃发展。 作者:林阳灿单位:华侨大学 高校行政管理论文:高校辅导员行政管理论文 一、高校辅导员角色定位 从《普通高等学校辅导员队伍建设规定》中,教育部对辅导员的定位是德育教师、大学生思想政治教育的骨干力量以及大学生健康成长的指导者和引路人。仔细解读它可以发现,它是教育部作为我国最高教育行政管理部门,在综合了国家、政党和社会三方对辅导员要求后作出的。德育教师的定位,体现了具有中国特色社会主义高等教育在德育、智育、体育等方面分工的特色,是国家培养优秀的社会主义国家公民的需要;大学生思想政治教育的骨干力量的定位,则是党对辅导员的要求,它体现了党需要通过辅导员的思想政治教育工作来培养党的接班人;大学生健康成长的指导者和引路人,则是国家、政党和社会多方意志的体现,国家和政党希望通过辅导员的指导和引路,培养政治素质、专业素养和个人能力都非常强的社会主义接班人。辅导员的微观角色定位,即高校对辅导员工作任务和内容的具体要求。高校辅导员的工作任务和内容是一个完整的有机的体系,它们相互衔接、相互补充、相互作用。高校辅导员只有认真履行自己职责,全面地、完整地理解和实践自己的工作任务和内容,才能很好地发挥自己的服务和保证作用,促使学生全面成才、健康发展。 二、高校辅导员较为重要的几点工作方法及意见 (一)手握密码本无论是接新班还是接旧班,辅导员都要掌握学生的详细情况。自己买一本笔记本,上面按班分类,按着学号的顺序把学生的名字依次排列下去。每一个名字之间要有足够的空档,里面的内容有学生的名字、性别、一寸照片、民族、身份证号码、身份、家庭电话、本人电话、兴趣爱好、家庭邮政编码、父母名字、工作性质、联系方式,等等。这个本子非常重要,是你今后工作的法宝,也是你今后学生离开学校后联系的纽带。 (二)组建班委新班的班委一般是民主选举的。班委的人数不要多,够用就行,要给自己留有余地,以后发现好的苗子可以增补进来。班委成员不要立即选出,应该先选班委,后有班委自己商量选出班干。这样避免了班长和团支书的工作矛盾,同时也反映出集体领导的优势。这里要提出寝室长的重要性,班干部主要是谈工作,寝室长主要是谈生活。了解每一位学生的思想动态,寝室长会议不可缺少。寝室长也可作为是班级管理的小眼睛,在漏宿、心里健康活动方面起到重要作用。寝室长也是国家贫困助学金评定工作的基本力量,是大家公认最公平的评定办法。寝室长也是班级活动有力的推动者,是班级稳定的基石,是准班长。 (三)开好主题班会在我看来,主题班会是班级教育和班级管理的重要形式之一,在对学生进行德育教育,引导学生认识自我,规范自我,树立正确的“三观”,激发学习兴趣,增强班级凝聚力等方面起着极其重要的作用。要做好学生政治思想工作,一味的说教对于现在90后的学生来说无疑是难以起到效果的。最好的办法就是利用主题班会多样化的形式进行潜移默化的教育。在主题班会中,可以根据当前政治形式、学生思想动态、国家纪念日等利用竞赛、演讲、讨论、游戏、观看纪录片、观看电影发表观后感、文艺活动等多种形式进行,在我的辅导员工作中,开学期和班干讨论主题班会计划,主题班会的组织者,主题班会形式,然后按计划进行执行,学生在主题班会中轮流担任组织者,不仅在不知不觉中培养了自己的管理能力组织能力,沟通能力,更能培养自己的胆量,并且在思想政治教育中起到了很大的促进作用。 (四)注重感情投入用关心、耐心、关心、责任心铸就辅导员工作,把学生当做自己的孩子,既要管理,更要无微不至的关心。苏霍姆林斯基说:没有爱,就没有教育。在辅导员工作中,要多一点以人为本,多一点关心与爱,我们的思想政治教育工作才能成为年轻人成才的需要,才能适应学校稳定发展的需要,才能适应构建和谐社会的需要。 作者:黄娟单位:江西环境工程职业学院 高校行政管理论文:当前形势下我国高校行政管理论文 一、分析当前形势下我国高校行政管理的重要性 教育与其它事物相比,有着不可替代的作用,高等院校是万千莘莘学子寒窗苦读奋斗十二年的最终目标,能够为学生更好的实现人生抱负创造条件。其初衷和目的都是为了教书育人,为社会输送综合能力强的人才,使其符合社会发展的需要,但是大学进行素质教育其目的并不仅仅在于学生成材,同时也是帮助教育学生怎样做一个对社会有用的人。这也就是上述所提到的,高校管理水平的高低直接作用于学校的教学质量和社会形象。换言之,高校行政管理是高校实现教学、科研的前提条件。所以建立健全高校相关行政管理体系具有迫切性。因为高校管理体系的科学化和完整化与否,与高校办学质量有直接关系。只有完善的行政管理体系,才能够保障各项工作完美运行,才能够将高校教学水平更上一个台阶,为社会输送综合能力强的人才提供保障。 二、当前形势下我国高校行政管理中存在问题分析 科学社会的进步,使得高等教育越加大众化,规模和数量相应的也得到增长,鉴于此,传统高校行政体制已经不能够符合当前社会发展的需要,无形之中也就突显了提升高校行政管理效率的重要性。然而在当前形势下高校行政管理还存在诸多问题,制约着高校发展,主要表现在以下几个方面: 1、行政管理的服务意识和责任心尚需提升。高校行政管理其初衷和目的是服务于师生和教学科研机构,然而当前却不是如此,服务意识淡薄、责任心不强是当前高校行政管理部门所表现出来普遍趋势,甚至说行政职能相关工作人员多高校行政管理还缺乏深层次认识。部门与部门之间没有进行有效沟通,独立为政,对一些安排不明确的任务相互推脱,都直接影响着工作效率。再有,倘若教学者或学生需要办一件事情,需要在多个部门之间徘徊,缺乏工作人员正确性指引,这也是影响办公效率的根本原因。再有,在人事管理方面,侧重于人才引进和管理,忽视了人才稳定和资源的有效利用。 2、管理观念不能够紧跟高校发展的需要,缺乏系统化和科学化的理论指导。高校管理部门较为繁杂,而权力又相对集中,传统的管理观念已经不能够符合高校发展的需要,再有,相关工作人员所学专业与行政管理岗位不能够有效衔接起来,没有掌握系统化的专业知识,对教学者和学生当作是管理对象的事情时有发生,在管理过程中没有及时发现存在的问题,工作方法长期没有创新,在执行相关管理制度过程中不能够全身心投入,而这些都是影响工作效率的原因所在。 3、行政权力过大,官僚主义没有得到有效遏制。当前形势下,各大高校行政管理体系大多都依据政府管理模式,换一种方式来说,学校的行政组织机构和工作人员两者之间构成金字塔结构。严格要求下级绝对服从上级指示,权力方面过于集中,虽然说金字塔管理体系确保了高校各项工作的有效运行。但是从深层次上说,其显现出来的弊端也是不可忽视的,而资源大多掌握在行政部门中,下级职员要想获得好的发展必须要让上级领导看到自身成绩,使得无条件服从上级命令,导致在工作中自身很少考虑到如何利用科学管理方法来提升管理效率,为了讨好领导做出一些有损高校利益的事情也屡见不鲜,根本上降低了高校行政管理的效率。 三、当前形势下解决我国高校行政管理中存在问题的措施分析 1、更新管理理念,提高相关管理人员的素质,确保行政管理制度落到实处。在传统高校行政管理理念下,人是作为一种部门的资产而并非一种具有创造性的资源存在的,其采取管理模式可以称之为是“大锅饭”的管理模式,忽视了人力资源开发和管理的重要性,严重挫伤了工作人员的积极性和创造性。要想根本性提升管理人员的综合素质,其首要任务提升其政治素养,摆正他们心态。再者高校行政管理人员要加强自身学习,努力完善自身知识,掌握新的技能与方法,更好的处理行政管理中的各项工作,最终促进学校发展。 2、部门与部门之间加强交流与合作。高校行政管理领导要全面认识到交流与合作在绩效管理的重要性,一定程度上能够为人事调整提供理论依据。交流与合作应不仅仅局限于季度考核或者年度考核中,而是应该以日常工作为前提条件,只有这样管理人员才能够及时发现在工作过程中存在的问题,并有效进行解决,从而帮助行政管理人员绩效的提升。立足校园整体,由于部门之间的交流与合作十分重要,因此建立开放性的绩效沟通网络具有迫切性。再者,行政权力过大等方面,行政管理部门可以安排专职人员统计或收集下级部门有关意见,这样上级管理人员也能够针对实际情况对计划予以相应的调整,促使行政管理效率的提升。 作者:汪诗颖单位:贵州财经大学 高校行政管理论文:高校行政管理部门绩效管理论文 一、高校职能管理部门绩效评价存在的问题 (一)没有对职能管理部门进行科学合理的划分如今,高校的职能管理部门的考查出现“一刀切”的局面,也就是说所有部门基本上用的绩效考评系统是同一种。但就学校职能部门的服务目标以及内容来说,不同职能部门间存在很多差异。关于绩效考评制度在各个不同职能部门出现的这种情况还需要进一步探讨。就具体的考评方式等方面而言,不同职能部门之间还是有很大区别。 (二)选择的绩效评价主体还不够科学绩效考查的第一步就是要选择合适的考评人员。目前,选择绩效考评人员主要来自于三方面。即上级主管部门、专业的评价队伍以及民主评估[1]。一般来说上级部门都会成为考评的主要人员,这没有什么争议。但要采用一个专业评价队伍来对学校的全部部门进行集中考评还有一定困难,因为评价小组人员可以依据的评价内容很少,往往也只有部门工作小结,此外还有在一些场合和活动中留下的些许印象,所以难以在短时间内做出正确评价。 (三)考核工作与高校实际情况不符如今学校为了自身的快速发展和知名度的提升,制定了相关的计划和目标。然而在制定计划的过程中,却对考评没有加以重视,绩效考评方式也应该进行相应的改进,如此才能跟上学校的前进步伐。而且考评制度还存在缺陷,未能做到清晰明确,也没能制定出有效方案,从而实现与学校发展的很好结合。 二、提高高校行政管理部门绩效管理水平的措施 (一)制定相应的考核目标考评目标是一个标度尺,要想确保考评工作的合理性和有效性,就必须制定全新的以及与实际情况相符的考核目标。这首先要结合高校的实际情况来制定发展计划,根据总的目标分别将任务落实到各个岗位。目标是前进的方向,要想进一步督促政策的落实,就需要制定对应的考评制度,这也是应该结合实际情况做出合理的调整。考评目标的制定,需要所有部门的管理人员都积极参讨论交流,从而确立科学合理的管理制度,最后由各个部门进一步执行。 (二)加强绩效考核工作目标完成得怎么样,是需要相应的检查督促的,因此,管理部门还需要加强绩效考评。考评部门在制定对应的考评标准后,要根据条例对各部门的成绩进行有效的测评。测评结束后还要将结果统计好上报到每个部门,并交由人事部门统一整理。每个高校的实际情况都是有所不同的,考评部门应该科学地安排绩效考评时间,统一进行考评工作。在进行绩效考评时,测评人员要根据提前发下的考评信息,认真填写,不能随意改动标准。结束后,各部门主管就需要在考评结果的基础上做好排名工作,这也是需要结合人事变动情况酌情做出一定的调整。 (三)完善绩效考核计划可以说,绩效考核计划实际上是绩效考评工作的依据,因此,绩效考评制度必须是完善的而且是严格的。这要求每个工作人员都自觉地去遵循制度,人事部门在统计绩效考评结果后,主动和员工进行沟通、交流。制定好的考评计划也不能是一成不变的,需要不断地改进和完善。这就要求建立一定的反馈制,让各个级别的部门及时了解实际情况,综合修订完善考核计划。这样一方面可以有效地加强自身工作,另一方面形成了良好的激励体系,鼓励每个工作人员积极提高自己的工作能力。也可以通过某些物质奖励来激励员工,增强员工的积极性和主动性。 (四)科学使用考核结果考评成绩的在一定程度上并不代表所有的考评工作,这是一种反映形式。高校行政管理部门应该合理运用绩效考评的成绩,最终的母的也是提高部门管理能力。对于考评结果,要把部门考评成绩和部门领导考评以及每个员工的个人考评相结合,如果结果都是不合格,相关负责人就可以进行相应的惩罚处理。 三、结语 目前,高校对行政管理部门的绩效考评工作越来越重视,不少高校都在积极实施绩效考评任务。然而由于尚未有效处理各种实际问题,也未能有效运用考评结果,这些都使得高校行政管理部门没有很好地发挥绩效考评的作用。要想将这些问题处理好,就需要着手于部门类型的合理划分,通过一些企业绩效管理方式的采用,来促使高校行政管理部门的教研能力进一步增强。 作者:高曼鹭单位:内蒙古兴安盟党校 高校行政管理论文:高校群众路线行政管理论文 一、高校行政管理工作中存在的问题 (一)理想信念紊乱导致工作行为失范在我国经济大转型过程中,人们的价值理性开始受到冲击。特别是大力发展市场经济后,高校行政管理工作日益有了活力,同时也出现了不少的危机,但与此同时,一些行政工作人员却难以适应。市场机制的引进,从客观上讲,高校行政管理人员必须进行自我思想观念及工作行为等方面的革命,从而很好地适应高校行政管理现代化改革的要求。 (二)原则与底线缺失导致工作行为失误在愈发激烈的市场竞争中,部分高校行政工作人员由于缺乏正确的理论及健康的思想,在与外界的对照中,未能很好的抵制物质世界的诱惑,从而在工作中表现为:见利忘义,部分人不能坚守内心深处的底线,少部分同志甚至突破法律底线,不惜采取各类型的手段损害人民和国家的利益。 (三)主人翁意识缺乏使得奉献精神缺乏在高校行政管理体制改革过程中,很多的问题需要在实践中一步步地探索与前进,然面,一部分高校行政管理工作人员却表现为不耐烦和不愿探索等不良现象,特别是在高校绩效改革中,一部分同志对暂时出现的分配不公等感到反感,这样就导致了其主人翁意识开始慢慢淡化,直接的后果是再也不能像以前一样能很好地平衡学校,集体及个人三者的关系,在工作中也就过一天是一天,斤斤计较与患得患失。 (四)循规蹈矩使得工作创新力度不够进入新世纪特别是近些年来,高校行政管理体制改革中的信息化,科技化等突飞猛进,这就对新形势中的行政管理提出了新的要求。我们必须对包括校园网在内的现代多媒体技术进行广泛的学习与利用。否则,我们就有可能被其所抛弃,但现实告诉我们的是部分高校行政工作人员冷对信息技术,不愿意花出自己的精力去学习,在工作中不求有功,但求无过,这样就直接导致行政管理水平裹步不前,给整个高校行政管理体制度改革带来了阻力。 二、高校行政管理队伍建设中贯彻党的群众路线之必要性 在党的群众路线指引下研究高校行政管理队伍建设具有一定的社会效益,特别是在党的十七届四中全会上,党中央提出了“提高党的建设科学化水平”,本次全会第一次指出:“把全面贯彻党的教育方针、培养社会主义建设者和接班人贯穿高等学校党组织活动始终,发挥党组织在推进教育改革、搞好教书育人、加强行政管理工作队伍建设中的领导优秀作用。”同时,在高校战略发展过程中,高校行政管理工作人员发挥着重大作用,也对教工及同学们发挥着潜移默化的影响,故高校须从加强自身党建工作等方面入手以加强行政管理工作队伍的建设。将高校行政管理工作队伍建设与党的群众路线教育实践互相融合,能够使期在思想政治觉悟,理论实践水平等方面得到很大的提升,同时,能使行政管理工作队伍能更积极地贯彻和执行国家、学校所颁布实施的方针政策,为大学生日常学习生活等方面提供方便于服务,切实发挥榜样示范作用。首先,致力于了解高校行政管理工作队伍建设的现状,分析影响行政管理工作者与学生及其他教职工产生距离感的原因并结合党的群众路线实践教育提出有参考价值的相关对策,从而探寻出高校行政管理队伍在日常学生工作中彻底贯彻“以人为本”的路径。其次,对高校行政管理工作队伍专业化、职业化建设机制的探索,总结出加强高校行政管理队伍专门化,职业化、专业化建设的长效机制,更进一步地保障高校行政管理队伍的稳定性。再者,不断完善高校行政管理队伍的选人用人机制,同时不断地精兵简政,最大程度地发挥高校行政管理工作者的主观能动性。按照“政治强、业务精、纪律严、作风正”的要求选聘高校行政管理服务者,把具备坚定的政治信念、高尚的精神追求、良好的职业操守,热爱大学生教育管理事业的优秀人才充实到高校行政管理队伍中来。 三、将党的群众路线教育实践活动精神融入到高校行政管理队伍建设的几点意见 (一)打造高校行政管理服务工作室高校的主体是学生,故高校行政管理服务工作室可以围绕这一主体设置好如学生生疑难问题咨询工作室、学生意见反馈工作室等。同时,针对学生实习实训这一块,高校还可以通过网络科技这一平台打造受学生欢迎的工作QQ群,工作微信群,工作微博等各种交流工具,从而可以极大的拉近和学生距离,同时也很好地提高行政管理工作的效率。这些现代化的沟通平台的搭建一方面能使学生感觉以学校对他们的高度重视,也可以促进高校行政各方面工作有序的进行,从而更进一步地提高校校行政管理的感染力,时效性与吸引力,极大地提高高校整个行政管理队伍素质的提高。 (二)探寻公正有效的激励机制“激励”在高校行政管理工作中具有重要功能,也是高校行政管理队伍自身建设中存在的关键问题。如果通俗地讲,激励就是调动人的积极性。如何对高校行政管理服务者进行良好的激励,这是一个宠大又复杂的问题。这需要我们综合运用管理学,教育学及心理方等方面的知识运用跨学科研究,也需要我们对高校行政管理体制的激励目标,激励内容及方式方法进行综合研究,从而使行政管理工作者树立人本理念,效益理念和质量理念,使高校行政管理工作者的工作热情与潜能得到最大限度的发挥。 (三)建立科学合理的考评体系考核评价是现代管理中的又一的重要手段,是评价高校行政管理队伍建设的极为得要的一环。故高校需合理安排,统筹兼顾,做好高校行政管理队伍建设和科学规划,在实际工作中,加强对高校行政管理工作的科学化与量化考核,建立符合和日常高校行政管理事务基本要求的考核评估体系,全心全意为高校教师、学生及其他教职工服好务。良好的评价体系能对对高校行政管理工作者的进行正确评价,以满足其成就需要,增强其竞争意识,强化其奉献意识。因此,在高校行政管理工作中,我们需要建立起以人为本的,以工作业绩为中心内容又具有很强操作性的科学考核制度。 作者:黄志真单位:重庆理工大学商贸信息学院 高校行政管理论文:高校社会生态行政管理论文 一、社会生态定位的意义 1.1培养人文关怀精神在进行社会生态定位时,要考虑人文关怀精神在高校行政管理中起到的重要作用。高校行政管理部门的工作主要是对学生与教师的行为进行规范和制约,只有在管理过程中贯彻人文关怀精神,才能够让教师与学生自觉、自主地服从管理安排,最终实现因人而用和因人施教的目的,使高校的利益差异和多元化性质得到有效发展[1]。1.2树立和谐共生的基本理念和谐共生理念就是在多元文化背景下,民族教育与心理教育共存、技术与教育共同发展、教育与人类社会共同发展和合作的过程。在进行高校行政管理的过程中,要树立和谐共生理念,遵循和平共处、互相尊重的原则,只有这样才能够实现整体综合实力的提高。 1.3追求生命的本真意义人类所有的活动均是建立在自身生命具有的存在形式以及发展形式的基础上,高校要实现快速发展的主要目标,就必须注重行政管理工作,因此在进行管理方案的设计和规划时,要积极鼓励每一位参与人员开拓思维,发扬创新精神,同时要最求生命具有的本真价值与意义,而不是为了达到个人利益盲目地附和、敷衍上层。 二、高校行政管理的生态定位 2.1社会生态定位生态学向度与社会学向度均属于社会生态学,在社会生态学中社会向度主要是为了体现人类社会对自然环境产生的影响。当以生态问题的根源为主要角度进行分析时,可以发现社会向度揭示了国家、民族、阶层、个人对环境产生的影响是具有差异性的;当以构建生态社会为主要角度进行分析时,可以发现社会向度主张的是人文社会科学与自然科学相结合的理念。因为生态学向度给予的价值观、方法、原则具有一定差异性,所以当代科学发展的主要目的就不再局限于以人类社会的福利为优秀,而是更注重自然和生态的和谐发展,即以达到现代科学生态化为主要目的。由此可见,高校行政管理所涉及的领域较为广阔,不再局限于独立空间。在高校社会生态背景下,高校行政管理的服务对象主要是社会生态,行政管理不仅属于高校社会生态中占据主要地位的政治生态环境因素,而且也属于社会生态的子生态体系中的重要组成部分。 2.2职能定位在现代化社会快速发展的潮流中,高校的规模随之不断扩大,其内部职能、部门也不断增加,高校和社会之间的联系也变得更为密切。面对这些新环境和存在的不稳定性因素,高校必须要建设专门处理和解决日常事务的行政部门和机构。高校行政管理部门的工作人员主要职责是根据部门的要求和制度,充分运用各方面提供的有利条件和资源,来实现提高高校教学服务质量的目的。 2.3影响社会生态的路径在实施高校行政管理工作的过程中,可以发现该项工作会直接对高校思想政治教育的正常运作产生影响,但是只有具备一定的方法和途径才能够形成影响的因素。这些方法和途径主要包括以下两个方面:第一,人们的社会活动环境;第二,社会政策导引、制度规约、社会心理影响、社会关系约束。高校行政管理能够充分体现出社会政策导引与制度规约这两个方面的影响因素,同时人们的社会活动环境也会对高校行政管理工作产生影响。 2.4“去行政化”管理模式在实行高校行政管理工作时可以采用“去行政化”管理模式,该模式并不是去除行政管理这一项工作,也不是将这一项工作弱化处理,而是将高校行政管理出现的专权、异化、越权等现象进行消除。既然高校行政管理属于社会生态中的主要因素,因此在实施“去行政化”分析工作时,就要将高校社会生态理念作为指导思想,消除高校行政管理中的行政化性质,最终达到高校行政管理有效服务社会的目的。为了满足社会发展中对行政管理人才的需求,高校之间的综合竞争力也随之增大。高校的行政管理工作能够直接对社会生态定位产生影响,所以在实施行政管理工作时要明确其目的不只是为了提高学校利益,而是为了在社会环境中具有一个更优秀的形象和声誉,从而达到提升社会发展速度的目的。除此之外,高校能够为社会提供良好的人才资源和科研基地,正确、有效的行政管理体系可以培养出更优秀的人才,为社会和高校的将来创造良好的条件和基础。 作者:张琸玡单位:陕西学前师范学院 高校行政管理论文:校园文化建设下高校行政管理论文 一、校园文化建设能够推动高校行政管理工作的进步 首先,校园文化的建设能够有力推动高校心中管理工作的进步,能够为实现高校行政管理的目标提供不可忽视的助推力。从整体上说,高校行政管理就是指高等学校为了实现学校教育工作的目标,依靠一定的机构和制度,采用一定的措施和手段,发挥管理和行政职能,带领和引导师生、员工,充分利用各种资源,有效的完成学校工作任务,实现预定目标的组织活动。由此可以将高校行政管理的目标归结为三点。其一,带领和引导广大教师职工以及学生,充分利用高校的各种资源。其二,高效高质的完成学校的工作任务。其三,实现高校制定的工作目标,对高校的发展提供助力。简单地说,高校行政管理的终极目标是要提高高校的办学质量、工作效率和自身的竞争力,其手段就是通过引导高校的所有师生和职工,发挥出高校本身最大的力量。 因此,影响高校行政管理质量和效率的因素主要取决于两点。一方面,高校行政管理人员自身的素质和能力,其所制定的管理制度、工作计划能否最大化的发挥出高校师生的力量将是一个极为重要的因素。另一方面,高校师生和职工是否愿意接受相关的安排,也就是是否愿意主动配合相关的工作计划,其主要针对的是高校师生和职工的主观因素。通过校园文化建设,上述两方面的问题能够得到有效解决,也就能够达到促进高校行政管理质量和效率提高的目的。首先,随着高校校园文化建设工作的开展,校园内将会形成一种正面积极的氛围。这种氛围不但包含有求知、上进等正能量,还能够在高校校园内凝聚成一股强的向心力。一所优秀的高校,其校园文化的建设必定是成功的,学校的师生不但拥有极强的能力和素质,其价值观和思想观也有某种共性。简单地说,优秀的高校校园文化能够影响到高校师生和职工的心理,使其产生较为相近的价值观,即集体荣誉感。在这种背景下,高校对师生和职工的凝聚力不可忽视,也就能够引导其共同参与高校的建设工作。因为集体荣誉感的影响,高校师生和职工自然愿意加强校园的建设,并且以能够为学校发展做出贡献而自豪。基于此,当高校师生与职工拥有这种意识和理念后,师生与职工也就愿意主动的配合行政管理的相关工作。简单地说,高校行政管理也就能够得到师生和职工的主动配合,也就能够更好的发挥行政管理的有效性,进而更好的调动各种资源,更好的完成高校的工作任务。其次,随着高校校园文化建设的不断发展,校园内的不良风气也将得到遏制,并且充斥着正能量。最为明显的是高校的学风建设,据调查我国部分高校中学习风气较弱,使得学生在校主动学习的动机缺失,进而导致学生的学习积极性较低,学习的质量和效率也较低。这种不良的学风不但影响到高校学生,其对于高校的教师和行政管理人员同样有着不可忽视的影响。高校行政管理人员在一所没有学习风气、没有上进态度的学校中,其自身的学习动力也将逐步磨灭,这也有力体现出环境对人的重大影响。 由此可以看出,随着高校校园文化的建设和发展,校园内的学风被端正,学生也都怀有强烈的进取心和奋斗精神。这种精神和校园气氛能够感染高校行政管理人员,通过校园文化的渲染,高校行政管理人员也会产生不断奋斗、主动学习和不断进取的主观情绪。基于此,高校行政管理人员才能够主动积极的参加培训,并且充分利用闲暇时间提高自身的素质和能力。简单地说,在优秀校园文化的影响下,高校内的教师、学生和职工都将受到影响,并且共同进步、共同奋斗。这就能够帮助高校行政管理人员不断提高自身的素质和能力,也就从另一个角度提高了其所制定的行政管理计划和制度的有效性,进而提高了高校行政管理的质量和效率。 二、校园文化建设能够打破高校行政管理的模式和理念 另一方面,从当前高校行政管理的主要问题来看。缺乏人性化的管理理念、缺乏创新精神,只是死板的按照规程制度进行管理,也就失去了管理的灵活性,无法有效应对突发的情况,也不能应对不断发展的新形势。造成这种局面的原因主要有两点。首先,高校行政管理的工作性质具有一定的严肃性,在高校行政管理工作的发展初期,为了体现这种严肃性,高校只能通过强制硬性的规章制度来达到目的。经过长时间的发展,高校的行政管理制度越发完善,并且已经形成了清晰完整的管理流程。这就导致高校行政管理的模式和方法被逐步固定,也就形成了当前的现状。其次,在长期的工作中,高校行政管理人员的主观能动性无法发挥,也就被逐步削弱。在这种背景下,高校行政管理人员的创造性和创新性在逐渐消除。两方面的原因可以归结为一点,即高校行政管理人员的意识没有达到相应层次。一方面,行政管理的领导层的意识没有得到有效提高,也就没有意识到打破传统管理的模式和理念的必要性。 另一方面,行政管理人员没有足够的创新意识,自然也就无法在管理中得到发挥。随着校园文化的建设和发展,其能够有效针对这一现象进行解决。高校作为我国高等教育的主要场所,高校内的教师不但代表了我国教育界的重要力量,校内的学生在能力、基础和意识方面也代表了较高的水平。在这种背景下,高校内的气氛更加活跃,教师和学生的思想也更加先进。同时,加上高校内较为宽松的学术气氛,也就更有利于创新精神的传播和发展。基于此,创新意识和创新精神非常容易成为校园文化中的一种。如上文述及,校园文化不但对学生有极强的感染力,其对于行政管理人员也有着不可忽视的影响力。随着创新意识在高校内的传播,高校行政管理人员也就受到感染,进而产生一定的创新意识。更为关键的是,这种校园文化将推动高校领导层的改变,使其在工作意识、工作方法等各个方面进行变革,其中自然包括高校的行政管理。基于此,高校行政管理的模式、制度等方面都将被改革与创新,也就打破了传统行政管理的限制。因此,高校的行政管理工作也就更有活力,更能迎合时代的变化与发展,最终提高效率和质量。 三、校园文化能够对师生产生激励和约束作用 最后,从校园文化具体的作用来看,其能够对高校师生和广大职工产生强烈的激励和约束作用,这就能够从主观的角度提高高校行政管理的质量和效率。具体地说,校园文化对校园中每一个人的影响和制约正好与管理的导向、凝聚、激励、约束等功能相吻合,因此,加强校园文化建设是一种新型的学校德育模式,其能够起到监督和控制的作用。首先,通过校园文化的建设,其能够发挥的是一种导向和宣传作用。经实践调查研究发现,造成我国高校行政管理工作效率较低的主要原因并不在于师生的不配合,而是由于师生对相关工作的目的和具体内容不够了解,因此从主观上忽视了该项工作。基于此,通过校园文化的导向作用,高校就能够利用校园文化来传播行政管理的目的和意义,并引导师生最大化支撑行政管理的工作。在此基础上,高校行政管理的工作目的和内容才能被师生了解,进而得到落实与贯彻。其次,校园文化能够对师生进行激励和约束。当师生配合行政管理工作并促进高校进步时,师生会产生自豪感和荣誉感,也就起到了激励的作用。反之,师生就会感受挫败,这就能够对师生的言行进行约束。由此可以看出,校园文化的建设能够影响到师生的言行,最终达到提高行政管理质量的目的。 四、结束语 总的来说,高校校园文化的建设能够有效提高高校行政管理工作的质量和效率,其集中体现在能够激励和约束师生的行为,并且能够打破传统行政管理的模式和理念。这就需要各大高校加强校园文化建设,促进高校的再发展。 作者:侯凯中单位:南阳理工学院音乐学院 高校行政管理论文:体制改革下高校行政管理论文 一、在市场经济的冲击下,社会环境也变得异常复杂 高校应该如何在复杂的社会中寻求自身的改革与发展呢,这要求我们制定出深度的行政管理改革策略: (1)转变高校内部行政管理机制的职能,逐渐增强行政人员的服务意识一直以来,我国是以政府为主导。因此在教育方面,我国的高校很多都是公办的,经费是国家财政拨款。所以,在管理上,高校实际上就是一个实实在在的小政府,具备官僚体制的弊端。但是随着我国加入世界贸易组织,新经济形势的出现,我国高校面临着更多的机遇和挑战。目前,我国高校行政管理与外界越来越不融合,已不符合当前社会发展的要求。 (2)适当分散权力,变垂直管理为扁平化管理,改变传统管理模式和思路将高校权力重心慢慢下移,要实行民主决策的方法,让每高校管理人员都能平等、充分地表达自己的想法,而且管理者要正确处理决策中的不同意见和见解,允许参与者发表与领导或大多数人不同的意见。 (3)推行行政职能监督问责制,落实责任划分要成立专门的监督小组,对执行部门进行监督,评估,分析,另外推行责任问责制度,有效的推动高校内部决策的贯彻落实和实施,提高高校内部行政办事效率,改善一些官僚体制的弊端,减少一些错误的出现。 (4)提高行政管理者与参与者的自身素质,对管理进行专业化和科学化建设的培养,增强管理队伍的整体水平目前高校普遍存在一些突出的弊端,管理者与参与人员整体素质较低,专业知识欠缺,管理队伍整体水平低。但是高校内部行政管理是一个动态的发展的过程,各种决策的制定和政策执行需要管理者具有一定的专业知识和能力,在组织的建设和实施中,又需要管理者和参与人员按照规章制度办事。这些都需要具有专业化知识和科学化素养的精锐队伍来完成。行政管理队伍整体水平的提高关键在于提高行政管理者和参与人员的自身素质,一方面对本校的管理队伍进行改造,压缩行政人员的内部编制,减少冗员和推诿扯皮,精简行政队伍。另一方面,加大对管理队伍的培养,要根据才能,能力,知识来用人,裁减一些无能人员,还要建立健全岗位责任制度,明确管理者的各自的责任与风险,对管理人员进行严格的考核、考评,并且推行奖惩制度。 (5)建立和完善行政管理的科学决策机制真正做到决策民主,广开言路,营造一个民主的氛围,让参与人员各抒己见。并且领导者要宽宏大量的听取不同的意见和不同的声音。 二、结束语 创新一直是我们讨论的话题。同志曾经就说过:“创新是一个民族的灵魂,是一个国家兴旺发达的不竭动力。”创新在中国高校的行政管理改革中也至关重要。中国高校的改革与发展,也同样离不开对其行政管理的不断创新和探索,这样,中国高校的发展才会越来越好。但是,不得不说的是:改革行政管理体制并不是现代高校行政管理改革工作的终点,行政管理体制改革的最终目的是为了更好地实现行政管理本身所具备的含义,改掉行政管理内部的官僚制度的弊端,更好地达到为人民和大众服务和负责的目标,达到发展学术权力、培养优秀人才,为社会,为国家做贡献的目标。未来的高校应该是开放式的,民主式的,科学式的,具备现代气息的高校,而且特别注重学生的个性发展和个性需求,多方面的培养人才,另外,现在高校的内部行政管理体制也应该走向高透明度的民主化、科学化、现代化方向。让行政权力在阳光下运行,让我们人人都可以看见行政权力的使用。最重要的是:高校行政管理体制的改革与发展是一个关系重大同时涉及面很广的问题,这就需要我国管理专业的研究人员和高校行政部门的参与人员共同探讨和研究,才能树立正确的行政管理观念,扭转须在社会中的一些错误观念。 作者:聂茹婕 单位:河南师范大学政治与公共管理学院 高校行政管理论文:高校教育体制改革行政管理论文 一、以道德信仰为基础强化行政管理工作的人文关怀 1.坚持行政管理原则 教育发展新思路与新格局的形成,对高校行政管理工作提出了新的基本原则,其中最主要的就是人文化发展。它已经成为高校行政工作开展的重要原则之一。那么何谓人文化呢?所谓的“人文化”,就是在管理工作中注重人本主义精神,注重管理工作的人文性,这是高校行政管理的主要原则。 2.提升管理人员人文素质,提升行政管理工作效率 从高校行政管理的人文视角出发,管理人员人文素质是高校行政管理工作开展的前提条件。具体的人文素质主要体现于管理人员的职业责任意识、基本道德素养两个方面。职业责任意识是管理人员对工作的责任感,基本道德素质主要包含了基本道德、工作行为习惯等几个方面。有效强化这两个方面,可进一步提升高校行政管理人员对“人文”的认知,带动高校行政管理工作效率进一步提高,满足高校发展的切实需要。 3.以人文关怀为切入点,强调统筹协调发展的重要性 人文关怀的价值主要在于,能够渗透“以人为本”的工作理念,立足于“人”的内心需求进行有效关怀,从而实现工作的转变与突破。而这一目标的实现能够促进管理者统筹协调能力的进一步提升,能够突破高校行政管理的难点,形成人性化行政管理新思路。这是新时期高校行政管理工作提出的新要求,也是对行政管理内在本质进行有效扩充的关键因素,为工作思路的有效转型奠定坚实的思想基础。 二、以理性心理辅导为主体的高校行政管理新思路 1.倡导理性探究与心理引导相结合的全新行政管理工作理念 理性探究作为对高校行政管理工作进行客观认识与研究的基本思想,对于工作内容以及工作涉及领域的深入研究有积极的推动作用。而这一方面也是造成高校行政管理人员工作压力的根本因素之一,因此学校应加强管理人员的心理疏导,促使高校行政管理工作效率能够得到不断提升,体现出高校行政管理工作开展思路的创新性。 2.针对行政管理工作特点做出相应的个性化工作要求 高校行政管理工作的基本特点表现为涉及范围较广,要求存在差异,这也导致高校行政管理工作人员的心态产生了不同程度的变化。随着高等教育发展进程的进一步加快,行政管理工作思路逐步向个性化方向发展,应针对行政管理人员的不同工作心态,及时、有效地进行有针对性的心理疏导,使其对工作特点与发展方向都有更好的认识,以缓解工作压力与思想压力,最大限度地提高工作效率。 3.立足客观工作规律,强调高校行政管理心理疏导工作 高校行政管理工作较为复杂,对行政管理人员造成了巨大的心理工作压力。对此,在进行新时期高校行政管理工作思路的探索中,学校应强调客观工作规律对工作方法的影响,研究客观工作规律,简化工作程序,对行政管理人员进行减压与疏导,从而推进高校行政管理人员职业素养以及职业能力的进一步提高。这样,心理辅导的作用得以全面发挥。 三、结语 高校行政管理工作的特点在于工作涉及范围较广,工作内容较为复杂,导致行政管理人员工作压力不断增大,影响到了工作效率。本文主要从人文关怀、心理辅导两个方面进行具体论述,以此为切入点,对当今时代教育发展背景中的高校行政管理工作创新思路进行有效探索,以对传统工作思路产生有效的优化作用。 作者:高莉娜 吴雨泽 单位:上海交通大学 高校行政管理论文:管理心理学应用下高校行政管理论文 一、根据动机合理设置目标 动机,是心理学的概念,是行为的直接原因。人的行为是动机引起的,并且都是指向一定目标的。动机对人的行为起着引发、加强推动和导向的作用,它驱使一个人的行为走向既定的目标。在调动职工积极性的工作中,我们不仅要了解职工的需求,还要根据职工的需求,适时地树立起有价值的目标来激发职工的动机。高校管理者在为职工设置目标时,应尽量做到以下几点:第一,目标必须与需要和动机结合,它既是鼓舞人心的奋斗方向,又是满足人们需要的目的物。因此心理学通常把目标称为“诱因”。第二,无论设置个人目标或团体目标,要让职工本人参与。参与程度越深,义务感也越强。若上级为其设立目标,就会认为不是自己的目标,从而减低诱发力量。第三,科学性。目标高度适中,因人而异。我们必须为行政人员设置恰当的目标,既要符合和谐、高效执行学校各项职能的总目标,又要根据其自身特点和工作性质,制定切实可行的工作计划。让职工认为通过努力自己有能力去达到目标,即个体主观上的期望值很高,就会有信心,有决心,就能激发出强大的力量;反之,如果目标过高,可望不可即,或目标过低,唾手可得,都不足以有效调动其积极性,充分发挥其潜能。第四,阶段性。采取“少吃多餐”、“引人入胜”、“逐步推进”的战术,因为总目标往往显得太大、太遥远,而分阶段目标容易达到,这种成就感能催人奋进,激发职工的活力。第五,可变性。目标设立后,往往由于情势的变化会使它变得过易或过难,这时应该适当地加以调整。 二、运用目标管理提高行政效率 目标管理,是一种有名的管理技术,实质上是一种管理上的激励技术,也是职工参与管理的形式之一。目标管理是1954年美国著名管理学者德鲁克在《管理的实践》一书中首先提出的。他论述“目标管理和自我控制”的主张时认为,一个总目标的实现,必须有计划周密、方向一致的分目标来指导每个人的工作。他提出,让每个职工根据总目标的要求,自己制定个人目标,并努力达到个人目标,就能使总目标的实现更有把握,每个职工因此就为组织做出了自己的贡献。为达到这个目的,他还主张,在目标管理的实施阶段和成果评价阶段,应做到充分信任职工,实行权力下放和民主协商,使职工进行自我管理,独立自主地完成各自的任务;此外,成果的考核、评价和奖励也必须严格按照每个职工目标任务完成的情况和实际成果大小来进行,以进一步激励每个职工的工作热情,发挥每个职工的主动性和创造性。目标管理如果能很好地运用在高校管理中,就能提高行政效率。其具体措施包括:第一,实行目标管理。让每个职工既了解组织的总目标,又掌握团体和个人的分目标,形成目标的一致性。第二,实行参与制。使每个职工都感到自己是组织的一员。有与职位相应的权利,明确责任。实行民主式的管理,在组织和制度上保证职工有参与管理的机会。使每个人都明确在实现总目标中自己应负的责任,让他们在工作中实行自我管理,独立自主地实现个人目标。第三,加强领导和管理,主要是指加强与下级的意见交流以及进行必要的指导,领导者布置工作时,只对下级交代任务,明确要求;具体的实施计划和方法,由下级考虑拟定,这样就能极大地发挥各级人员的积极性、主动性和创造性,从而提高工作效率,保证目标的全面实现。第四,目标的实施者必须严格按照“目标实施计划表”上的要求来进行工作。目的是为了在整个目标实施阶段,使得每一个工作岗位都能有条不紊地、忙而不乱地开展工作,从而保证完成预期的各项目标值。实践证明,“目标实施计划表”编制得越细,保证措施越具体、明确,工作的主动性就越强,实施的过程就越顺利,取得的目标效果也就越好。第五,在实现组织目标的同时,使个人获得“合理程度”的满足,包括物质的、精神的、使职工具有组织优越感和个人成就感。第六,信息及时反馈。让每个职工及时了解组织目标实现的程度,个人的工作成果。建立良好的意见沟通渠道。 三、结语 高校行政管理最重要的是处理“人”的问题,通过研究管理心理学,充分了解员工的心理需求,运用目标管理的方法,让员工充分了解学校行政管理高效、统一、和谐运作的总目标,并根据这个总目标自主制定个人目标,使每个人都明确在实现总目标中自己应负的责任,独立自主完成各自的任务;此外,成果的考核、评价和奖励也必须严格按照每个员工目标任务完成的情况和实际成果的大小来进行。这样就能激励员工的工作热情,发挥其积极性和主动性,从而提高高校行政管理效率。 作者:高雅洁 单位:复旦大学哲学学院
高校文书档案管理探讨:广西民办高校文书档案管理存在的问题和建议 摘要 广西民办高校应当对文书档案实行集中统一管理,确保档案完整、准确、安全和有效利用,本文通过分析广西民办高校文书档案管理工作存在的问题,提出了提升广西民办高校文书档案管理工作的几点建议,最终使民办高校文书档案管理实现法制化、制度化、规范化。 关键词 广西 民办 高校 文书档案 我国“档案”的历史可以追溯到公元前的殷商时期,距今已有三千多年,国之精华,国之荟萃,国之痕迹都体现在了档案里面。自古以来我国就非常重视文书档案的保管,使中华民族数千年的历史得以延绵不断的记载。而民办高校的文书档案是学校发展的原始记录,是学校成长中的种种记载,也要受到重视和集中统一管理。 民办高校大都是自筹资金办学,没有公办学校强大的政府财政补贴做后盾,所以在广西,很多民办高校对档案工作都不重视,出现了责任不明确,档案管理制度不健全,档案基础设施不达标,档案工作人员素质不高等现象,造成了各种珍贵文书档案散落于各科室,甚至掌握在部分教职员工个人手中。2016年,中共南宁市委员会办公厅、南宁市人民政府办公厅于2016年1月25日印发了《南宁市关于加强和改进新形势下档案工作的实施意见》(南办发((2016)号)。《实施意见》是南宁市首次以市委、市政府两办文件联合印发的加强档案工作的重要指导性文件是市委、市政府高度重视档案及档案工作的具体体现。政府的硬性条件使得广西民办高校的档案工作得到了高度重视,2016年,广西民办高校的档案事业迈出了艰难的第一步,不久的将来,将会是一派兴兴向荣的景象。 1民办高校文书档案管理的内容 (1)高校文书档案记录著高校发展的各种信息,反映学校主要职能活动和基本历史面貌,主要包括学校的教学管理、科研、社会服务、改革创新、重大会议、重要举措、下发文件等多方面内容,对学校教学、科研、管理、社会发展、历史研究等具有利用价值的文件材料;(2)学校在各项活动中形成的对维护国家、学校和教职工权益具有凭证价值的文件材料;(3)学校需要贯彻执行的上级机关、主管部门下发的指示、规定、办法、批复等;同级机关的文件材料;下级机关报送的重要文件材料;非隶属关系单位发来的需要执行或查考的文件材料;(4)其他对学校工作具有查考价值的文件材料。 2广西民办高校文书档案管理存在的问题 (1)对档案工作不够重视。很多民办高校的主要领导对文书档案的地位、作用及其重要性认识不足,领导干部主要注重教学的管理和学生的管理,对于学校的档案管理工作无暇顾及。对文书档案管理重视、支持不够,档案工作没有列入年度工作计划,未成立档案工作领导小组;同时分管校领导对档案工作日常检查督促少,没有认真解决档案工作中存在的困难和问题;对档案法律法规的学习宣传重视不够。 (2)没有严格依法管理文书档案。广西很多民办都没有按法律要求集中统一保管学校的文书档案,档案仍散存在有关科室或经办人手中;档案安全意识淡薄,全年未开展档案保管安全检查工作;未做到整理、阅览、库房三分开,有的甚至在档案室中堆放杂物;部分民办高校档案管理制度没有健全,有的制度没有上墙。 (3)文件内容多而杂,分类管理难度大。由于归档文书涉及教学管理、科学研究、党建、后勤、财务等多个方面,还包括上级和学校内部印发的各类红头文件、会议纪要、协议等重要文件,资料的形式(如:照片、光盘、硬盘、网盘)越来越多元化,对于各种各样的文件,不能够做到详细分类,仅仅做了一些大致分类,在查找某个文件时,需要把整个相关大类的文件翻一遍,浪费了大量的工作时间。 (4)档案室不符合规范。广西民办高校档案室设施设备普遍比较简陋,如没有配备除湿机、防磁柜、温湿度记录仪等档案管理必需的设施设备;温湿度无法达到规定要求,档案的安全保管和保护存在严重隐患。 (5)档案工作机制落实不到位。主要体现在民办高校对档案工作认识不到位,没有按要求建立健全档案领导机构及档案管理网络,监督和指导力度不够,造成学校档案工作滞后;档案人员和档案实体交接时未能履行好交接手续,造成档案积压,管理混乱,直接影响了学校档案工作的开展。 (6)档案队伍稳定性和综合素质不够。广西很多民办高校文书档案工作人员身兼数职、变动频繁,直接影响了档案管理工作的持续性和稳定性;甚至有些学校根本就没有专业的文书档案管理人才,再加上档案传阅制度的不健全,一些重要的文书档案在借阅后不能如期归还,导致文书档案流散在个人的手里,甚至出现丢失现象。 部分民办高校文书档案工作人员培训不足、业务不精,工作主动性不强,导致归档文件的整理、分类和保管期限划分等问题上不够准确,档案不按时立卷归档和未及时移交等情况时有发生;个别档案工作人员责任心不强,存在随意应付了事思想。不督促借阅人填写文书借阅登记表,时间一长,文书档案就容易遗失。就会造成档案室的文书档案资料不齐全。 3提升广西民办高校文书档案管理水平的建议 (1)学校领导要重视文书档案工作。主要领导和分管档案工作的领导要充分认识文书档案工作的重要性,切实重视、支持和关心档案工作,把档案工作纳入学校年度工作计划和目标考核,建立健全学校档案管理制度,完善人员选配、设施设备配备、资金保障,确保档案工作正常开展,完善档案管理网络;同时,民办学校要加大对《中华人民共和国档案法》、《关于加强和改进新形势下档案工作的实施意见》以及《档案管理违法违纪行为处分规定》(第30号令)的学习和宣传力度,可以通过学校微平台推送专题、开展主题学习会、印发宣传资料、宣传海报以及播放相关视频等形式,深入开展档案法律法规的学习和宣传,切实增强学校教职工特别是领导干部依法治档、依法管档意识,提高执行档案法律法规的自觉性,提升民办学校档案管理的法制化、制度化、规范化水平。 (2)加大投入,保管条件不断改善。广西民办高校要加大资金投入,成立综合档案室,对学校的文书档案实行统一管理;设立独立的档案库房,实现库房、查阅和整理室“三分开”;库房设施配备齐全,管理规范,档案整理用具符合国家标准要求,保证档案集中统一安全保管,为档案工作创造良好的环境。 (3)加强档案管理网络信息化建设。随着科技化、现代化、自动化、信息化的到来,高校应当做好电子文件的归档与接收、存储与备份工作。如文本文件、图像文件、音视频文件等采用数据库存储目录存储、光盘存储等。可以建立一个从系统备份、数据库备份、网络备份到电子原件备份的有效备份,保证档案管理的完整性。 借助于校园管理平台搭建一个档案信息管理系统,对各级访问权限进行权限设置,不仅可以实现档案管理网络信息化,还可以提高文件归档和查阅的方便快捷性。方便、高效、快捷的信息化文书管理系统,可以更好地解决归类难的问题。 (4)加强档案工作队伍建设。民办高校要加强文书档案工作人员的选配和稳定性,确保专(兼)职档案管理人员必要的工作时间和工作条件;注重培养文书档案管理人员的职业道德修养,因为文书档案有部分文件属于机密文件,必须确保文件的机密性,要守得住纪律。又要确保文书档案管理的准确性、时效性、应用性。 完善档案工作组织架构,成立档案工作领导小组,加强学校档案工作的业务监督和指导;并积极组织专兼职档案工作人员参加档案业务知识培训,丰富文书档案管理人员的专业知识。到区内外同类高校参观学习,借鉴先进科学规范的管理方法,座谈研讨适合符合现代化档案管理要求的档案管理模式,同时可邀请专业人员来校开展档案工作管理培训,提高学校档案工作队伍的业务素质和工作能力,确保档案工作有序开展。 (5)切实开展整改提升工作。广西民办高校要认真履行文书档案管理的各项职责,针对年检中存在的问题,要认真组织档案管理人员进行全面自查,查缺补漏,整改提升,尤其是学校领导要高度重视,制定整改方案,强化工作措施。 (6)建立完善的档案收集与管理制度。为了保证档案的整体质量,根据档案的保存价值与意义进行分类,明确文书档案收集的范围、时间及保管期限,严格按照公文的行文标准,进行装订、收集存档。 4总结 文书档案管理在高校中是一项重要的行政办公工作,要做好文档的收集、鉴定、统计等工作。随着时代的发展,办公自动化、网络信息化是未来的发展趋势,档案管理工作人员要与时俱进,开拓思路,学习先进的档案管理设备,探索适应时展的管理方法与模式,依据《中华人民共和国档案法》、《归档文件整理规则》、《高等学校档案管理办法》等制度,Y合学校特点,完善健全档案管理的管理体制,加强文书档案的管理,积极解决文书档案管理工作中存在的问题,更好地服务高校教学管理、科学研究、行政管理等部门,促进高校更好地发展。 高校文书档案管理探讨:高校文书档案管理工作的现状分析及对策研究 摘 要:在当今经济迅速发展的时代,人们对管理文书档案的工作颇为重视。本文集中分析了现阶段我国高校文书管理工作,讨论了怎样才能更好的完善高校文书档案管理工作,并提出了最终解决方法。 关键词:高校;文书档案管理;现状;对策 引言 文书档案是非常必要的,它是最原始的信息记录原件。即便我们已经拥有大容量储存的智能化计算机来作为存储单位,但是由于文书档案具有安全性、隐私性和不易管理等诸多因素,使得文书档案不能够被计算机所完全替代,例如在高校的行政管理事务活动中通常是采用文书管理来实现的。文书档案也就是对通用文书所转化的一部分档案的习惯性称谓,档案中最重要的一部分便是文书档案,它即反映了一个事物过去的发展历程,又是对现代社会发展的记录,因此在整个行政管理工作中的影响不容小觑。 文书档案的质量对文书档案价值的衡量发挥着重要作用,尤其是在行政管理工作中离不开文书档案的。目前高校的文书档案管理仍然是存在着各种各样的小问题,不能使文书档案管理工作在学校中充分发挥作用,下文便是对现阶段的一些高校文书档案管理的问题进行讨论。 一、高校文书档案管理现状与问题 1.1 文书档案管理存在的主要问题 1.1.1 不能全面收集所需的文件材料,学校的各项工作和活动所产生的许多有价值的文件材料都将被文书档案所保存,方便后人查看借鉴。高校对文书档案管理工作一般是比较严格的,而且比较齐全的档案资料保存也是非常不易的,文书档案通常都是不够完整的,也不能够将高校的全部信息有效的体现出来的。对于那些不完整的档案后续的编史修志更是难上加难。倘若能更好的完善文书档案,这样就能使学校的发展历程更加系统和准确得到展现,同时作为重要的依据方便学校下一时期的发展。以下是目前高校文书材料不完整收集几个重要方面:①较小的文件储存;②短时间内的材料详细,时间久远的非常缺乏;③较全的大部门文件,但缺乏小部门的文件;④红头文件较全,一般资料不全;⑤归档的档案文件载体较小;⑥保存详细的行政办公室材料,但缺少图书馆收集资料;⑦材料的变化记录不准确。 1.1.2 公文格式不规范 文书档案都需要有一定的格式,与企业公文不同,需要具备相关的学校管理工作专业知识。参照《国家行政机关公文格式》撰写公文才具备相关的格式规范,而高校公文格式不规范主要体现在以下几个方面:①公文撰写标题不规范;②文件用纸不规范;③撰写字体不规范;④公文撰写复制粘贴严重;⑤公文公章不规范。 1.2 造成高校文书档案问题的主要原因 1.2.1 一方面是较弱的管理意识和较落后的管理手段,不合理的设置了各部门管理员,从而不能完美进行文书管理工作,很大程度上影响了档案的收集率。 1.2.2 另一方面,学校没有固定的管理队伍,而且文书管理人员经常变动,因此不能连续的进行文书管理,更无法使学校的历史全貌得到完整的展现。 1.2.3 由于近年来科技的迅猛发展,使得学校办学水平得到提升,加上计算机技术在各个领域的不断发展的应用,现在的高校档案部门大都采用软件来对档案进行管理,从而形成了微机化的管理模式。当前在对材料进行入档时大都采用两种方式:①只存软盘,不进行留底保存,但是当前的档案室时很难将其进行长期保存的,这也就是多媒体资料存储的缺陷。②将文件资料存入软盘时,这仅仅由计算机实行打印工作,但是没有档案室的盖章和编号,以至于档案室不能够准确了解资料出入,这样就造成档案的入档毫无秩序。而且,偶尔出现的计算机系统问题也会导致的资料丢失。 1.2.4 文书档案管理人员素质不高 文书档案管理是衡量单位档案管理水平的一个重要标准,档案工作质量如何完全取决于档案管理人员自身的素质。部分档案管理人员不注重提高职业道德修养,缺乏知识更新的主动性与自觉性,严重影响了档案管理水平的持续提升。 二、提高高校文书档案管理工作效率对策 2.1 档案管理也要不断的学习向前看 千万不要被传统管理方法所束缚,导致高校的档案管理工作变得简单而死板。想要突破固有的低效率档案管理现状就必须寻求突破创新。首先就应该从普通的管理人员开始,只有创新才可以使得档案管理方法来适应时代的需求。因此,在新时代的形势下,高等院校的领导者和文书档案管理工作人员就必须突破旧观念。只有这样,才能够发挥其在整个管理工作中应有的作用。 2.2 走创新之路,做好内部改革 文书档案管理的工作人员不能循规蹈矩,坚持走创新之路就是打破循规蹈矩找到解决问题的新方法。想要做到档案管理工作的创新就必须基于内部的改革,通过绩效考评给予工作人员一定的物质奖励有利于档案管理人员更好地为高校内部档案管理服务。 管理制度是另一大创新内容,通过管理制度的创新推动档案管理工作的质量和效率。西南民族大学便是采取加强档案规范化管理地方法从而提高管理工作的效率和质量。在2004年建立了集“文书、教学、学生”等档案管理为一体的综合档案馆,巨额的资金投入为其准备了更好的条件,学校还成立了专门的档案管理工作小组,由此可见管理制度的创新对提高档案管理效率和质量是非常有帮助的。 三、结语 文书档案管理工作在高校管理工作中是非常重要的。高校文书档案管理要加强对制度的更新完善,要使档案管理在有效的制度下进行,以便能在新时期能够更好迎接新挑战,取得更大的进步。此外针对档案管理人员,不要被旧观念所束缚,要积极探索新的文书档案管理方法,同时要加强对自身技能的练习,以此来使档案充分发挥其作用,更好的完善学校的教学、科研和管理等。 高校文书档案管理探讨:高校文书档案管理工作的现状分析及对策研究 摘要: 随着社会的发展,文书档案管理工作越来越具有挑战性。本文对高校文书管理工作的现状和问题进行分析,探讨了如何才能做好高校文书档案管理工作,最终提出解决对策。 0 引言 文书档案作为信息的最原始记录,具有重要作用,虽然现代化计算机具有同样存储的功能,由于文书档案本身具有安全性、隐私性和不易管理等因素,因此目前来讲计算机存储不可能完全替代文书管理,尤其是在高校的行政管理事务活动中文书管理是必不可少的。所谓的文书档案即由通用文书转化而来的那一部分档案的习惯称谓,文书档案是档案的重要组成部分,它既是对一个单位过去发展历程的缩影,又是现在建设状况的记录,因此在整个行政管理工作中有着至关重要的作用。 另外,衡量文书档案价值的关键因素是文书档案的质量,文书档案在行政管理中有着非常重要的作用。在高校机关的文书档案管理工作中,或多或少地也存在一些问题,影响着文书档案管理工作的正常进行,接下来将讨论高校文书档案管理的现状和存在的问题。 1 高校文书档案管理现状与问题 1.1 文书档案管理存在的主要问题 1.1.1 文件材料收集不太齐全 文书档案是为了保存学校在各项工作与活动中所形成的有价值的文件材料的原始记录,供后人查阅借鉴。高校对文书档案管理较为苛刻,但是想保存齐全的档案资料非常困难,一般的文书档案都缺乏完整性,很难真实有效的反映出高校的全部信息。一些档案支离破碎会影响后续的编史修志工作。如果文书档案得到了修复,就能系统而准确地反映学校的发展历史和过程,为学校下一时期的发展提供依据。而目前高校文书材料收集不齐全体现在以下几个方面:①文件存储量小、不完整;②短时间内的材料全,距离久远的少;③大部门文件比较全,小部门的文件较少;④红头文件较全,一般资料不全;⑤归档的档案文件载体较小;⑥行政办公室材料保存齐全,图书馆收集资料样本少;⑦缺乏有效的变化记录。 1.1.2 公文格式不规范 文书档案都需要有一定的格式,与企业公文不同,需要具备相关的学校管理工作专业知识。参照《国家行政机关公文格式》撰写公文才具备相关的格式规范,而高校公文格式不规范主要体现在以下几个方面:①公文撰写标题不规范;②文件用纸不规范;③撰写字体不规范;④公文撰写复制粘贴严重;⑤公文公章不规范。 1.2 造成高校文书档案问题的主要原因 1.2.1 一方面是管理意识薄弱、管理手段落后,部门的管理员岗位设置不合理,使得文书管理并不规范,档案收集效率也大大降低。 1.2.2 另一方面,高校档案管理队伍不稳定,文书管理人员流动性较大,使得文书管理并不连续,长此以往会使得文件材料的缺失和不完整,不能系统完整地反映单位的历史全貌。 1.2.3 随着高校办学条件的改善和计算机技术在学校各项工作中的广泛推广和应用,高校档案部门都配置了现代化管理设备,购置了档案管理软件,实现了微机化管理。目前,在文件材料的归档上往往有两种倾向:①只存软盘,不打印文字材料进行留底保存,就某些档案室目前的保管情况来看,恐怕很难达到长久保存的目的,这就是多媒体资料存储的缺陷。②有些文件资料存入软盘,但只是通过计算机打印出来,却未经档案室登记、盖章和编号等,因此档案室就无法掌握资料的进出,使得整个档案入档过程变得很不规范。除此之外,计算机的系统问题也会导致资料的丢失以及无法补回,资料的齐全度也会受到影响。 1.2.4 文书档案管理人员素质不高 文书档案管理是衡量单位档案管理水平的一个重要标准,档案工作质量如何完全取决于档案管理人员自身的素质和对工作的责任感。缺乏档案管理的知识会使得档案管理不符合原则性,案卷保管期限划分混乱或者全宗档案收集不齐全导致文书档案管理工作不能顺利进行。部分档案管理人员不注重提高职业道德修养,业务上不精益求精,缺乏知识更新的主动性与自觉性,严重影响了档案管理水平的持续提升。 2 提高高校文书档案管理工作效率对策 2.1 档案管理应重视突破 一直以来,传统管理方法一直束缚着管理,导致高校的档案管理工作变得简单而死板。管理人员总是以旧有的意识来看待文书档案管理工作觉得档案管理工作即是收发档案和存档保管,只要资料不泄密就算是做好了档案管理工作。想要突破固有的低效率档案管理现状就必须寻求突破创新。首先就应该从普通的管理人员开始,采取科学的管理方法来克服管理中的缺陷,克服传统的思维。创新才可以使得档案管理方法来适应时代的需求。只有足够重视档案管理以及制度的创新,才能使高校文书档案管理工作质量得到提高。因此,在新时代的形势下,高等院校的领导者和文书档案管理工作人员就必须突破旧观念,创新对文书档案管理工作的认识。只有这样,才能提高文书档案管理工作的质量和效率,也才能够发挥其在整个管理工作中应有的作用。 2.2 走创新之路,做好内部改革 文书档案管理的工作人员不能循规蹈矩,坚持走创新之路就是打破循规蹈矩找到解决问题的新方法。想要做到档案管理工作的创新就必须基于内部的改革,通过绩效考评给予工作人员一定的物质奖励有利于档案管理人员更好地为高校内部档案管理服务。 管理方法的创新,使我国在政治、经济、文化各方面都得到了长期有效的发展,在这新形式下,高校各学院的领导更需要趁着这股东风在文书档案工作管理的方式方法上谋求创新,科学的管理方法和创新的管理方式才能提高工作效率,促进文书档案管理工作的有序进行。比如档案管理加入现代信息化设备,提高效率的同时降低档案管理工作的难度。打造一个“文档一体化”信息化管理系统,通过资料备案和系统管理的方法,把文件资料自动录入到档案库中,从而实现公文处理和档案归档的全程管理。这在保证工作质量的前提下有效地提高了工作人员的工作效率,节约人力资源的同时,文书档案管理工作人员的素质也可以通过培训得到提高。 管理制度是另一大创新内容,通过管理制度的创新推动档案管理工作的质量和效率两不误。高等院校要想做好文书档案工作必须采取科学合理的管理制度,就要严格实行部门立卷的归档制度。西南民族大学就采取了加强档案规范化管理来提高管理工作的效率和质量。在2004年建立了集“文书、教学、学生”等档案管理为一体的综合档案馆,加大经费的投入给办公条件巨大的支持,学校还成立了专门的档案管理工作小组,大大提高了工作人员的积极性和管理效率,这证明了管理制度的创新是提高档案管理效率和质量的保证。 3 结语 文书档案管理工作是各个高等院校管理工作中不可缺少的一部分。新时期面临新的挑战和发展机遇,高校文书档案管理工作应继续完善管理制度,为文书档案管理提供制度保障。档案管理人员也应突破旧观念的束缚,寻求文书档案管理方法的创新,并不断提高自身的专业技能水平,这样才能更好地发挥档案的作用,为学校的教学、科研和管理服务。 高校文书档案管理探讨:做好高校文书档案管理工作的几点思考 【摘要】当前,高校文书档案管理中存在认识、重视不够和立卷质量不高等问题。针对高校文书档案管理工作中存在的问题,通过分析,本文对高校文书档案管理提出了制定高校文书档案管理办法,建立覆盖学校的档案网络系统,加强高校文书工作与档案管理工作规范的衔接。 【关键词】高校;文书档案;问题;对策 高校文书档案真实地反映了学校的教学管理、教学实践、教学研究、学生管理等全过程,是高校教育管理工作的真实记录,高校档案的管理最终是将其再利用于教育管理本身,为高校运行管理与各项改革服务。文书档案管理是高校管理向制度化、规范化、科学化方向发展的重要标志,是不断提高校管理水平的需要,因此,做好高校文书档案管理工作具有十分重要的意义。本文将从以下几个方面就高校文书档案管理工作谈点看法。 1 高校文书档案管理中存在的问题 1.1 对高校文书档案管理的作用认识不够:高校档案整理的目的就是为了保存学校在各种工作与活动中所形成的有保存价值文件材料中的原始记录,可以为后人提供借鉴的经验、查考凭证,也为编写校志等提供宝贵资料,所以档案是否真实、齐全、完整极为重要。绝大多数人没有把立卷归档工作当回事,对其重要性认识不够。 1.2 对高校文书档案管理工作重视不够:文书档案管理工作是高校管理中很重要的工作之一,受历史条件的限制,现行高校文书档案管理主要针对的是校级档案管理,对校二级档案的管理没有做出明确规定,致使教学管理和教学评估中所必须的教学计划、教学日历、教案试卷、学生平时成绩、毕业实习设计等一系列基本文件和材料,未全纳入档案管理中,或者有些虽然具备,但不完整或不规范,给后续工作造成一定的困难。 1.3 文书档案立卷质量不高:凡是反映本单位或者部门,工作活动具有查考利用价值的文件材料、图片、照片、录音、录像带等均应立卷归档,档案立卷要与时俱进,档案收集得齐全,就能准确、系统地反映出学校工作的历史原貌;反之,档案残缺不齐,就不能很好地反映一所学校的工作原貌,如严重不齐全的,反映的将是支离破碎的情况,直接影响将来的编史修志等工作。 1.4 档案材料归档措施不到位:近年来,高校办公自动化程度不断提高,电脑、复印机、扫描仪等科技产品迅速普及,极大地提高了文书档案材料的收集与处理效率。但利用现代化办公设备形成的一些文书档案资料,则与传统的档案立卷方式产生了冲突。目前,高校文书档案资料归档存在着两种倾向:一种是只存于软盘、硬盘和光盘之中,不打印文字资料进行留底保存,很难达到长久保存的目的;另一种是只存文字性资料而不存软盘、硬盘等电子版材料,也不利于重要文件档案的保存。 1.5 管理工作人员积极性不高:有些高校档案管理工作人员由于缺乏档案意识和责任心,或者缺乏相关方面的知识,致使文书在立卷过程中不符合原则、要求和方法,出现案卷保管期限划分混乱或者造成全宗档案收集不齐全等。例如有些管理工作人员认为一件工作做完了就算过去了,而工作中的资料在工作完成后便随手一扔,认为没有保存的必要,认为档案收集工作是档案室工作人员的事情,与自己无关。 2 解决高校文书档案管理问题的措施 针对高校文书档案管理工作中存在的问题,笔者谈一下自己对高校文书档案管理对策的一些看法。 2.1 制定高校文书档案管理办法:单位或者部门要根据实际情况实际需要出台相应的高校文书档案管理制度,由专人、专岗、专室管理文书档案,使文书档案管理日常化、制度化。 2.2 建立覆盖学校的档案网络系统:随着计算机的应用,电子档案发展迅速,高校作为科教兴国战略的主阵地,在一定程度上代表了我国先进的生产力,理应充分发挥自身优势,成为我国档案系统中新技术和新规则应用的先导,与纸质档案管理相比,电子档案的管理需要信息、计算机、网络等多方面知识、技术和相应的硬件做支撑。根据高校档案管理实际现有条件,档案管理的电子化是一个系统、艰难的长期工程,不能一蹴而就。所以,首要任务是规划、确定学校电子档案管理的不同阶段的发展目标,制定切实可行的计划。档案网络系统健全后也便于大家交纳电子档案材料。 2.3 文书人员要有非常强的档案意识,做好文书资料的立卷归档。在文件处理中,要时刻想到档案工作,实现文书、档案工作一体化。这就要求文书人员要把好文件资料的质量关。小、文体格式要做到规范化、标准化,不能五花八门;严禁用圆珠笔、红墨水、铅笔、复写纸等起草、修改、批阅文件资料等等。此外,强化“文书部门立卷”工作也是文书档案管理中的一个重要环节,“文书部门立卷”是《中华人民共和国档案法》中早有明确的一项基本制度,它不仅是文书工作的最后环节,也是档案工作的开始环节,并成为真正意义上的衔接点。因此公文办理完毕之后,文书部门或业务部门必须及时整理立卷及归档。只有这样,才能实现高校文书工作与档案管理的最佳衔接。 2.4 与时俱进,转变观念:文书工作人员必须努力提高自身的认识,更新陈旧的观念,不断研究和探索在新形势新条件下文书档案管理的新路子、新模式,文书档案管理工作不仅要继承传统的优秀做法,而且做到开拓进取,与时俱进,转变传统的档案观念,借助现代化手段,使得高校文书档案管理顺利的进入到全盘信息管理工作中。 2.5 提高高校文书档案管理人员的专业技能:高校文书档案管理工作人员要不断加强学习,充实和提高自己的档案管理业务和计算机应用能力水平,要积极参加档案业务各种培训。要自觉学习新知识、新业务,提高应用计算机、外语、网络技术的能力和水平,努力打造成为管理型、技术型和复合型的专业人才。 2.6 提高文书档案管理工作人员的积极性:学校要从战略高度重视档案管理工作,建立健全相关激励机制,提高档案工作人员的积极性,搞好宣传,让职工提高认识,促进文件材料的收集工作;其次要增强文书档案管理工作人员的责任感,把好人员变动关、调入关。要培育文书档案工作人员的工作热情,提高脚踏实地、实事求是的工作作风和工作态度,把好业务技能关。 总之,文书档案管理工作是高等学校管理工作的重要组成部分,它既是提高管理工作效率和质量的必要条件,也是维护高校历史真实面貌的一项重要工作,作为担负着承上启下职责的学校各职能部门,尤其要处理好文书和档案的关系。 高校文书档案管理探讨:新形势下高校文书档案管理探讨 [摘要] 阐述了高校文书档案的基本内容,探讨了当前高校文书档案管理面临的新的形势,存在的问题与挑战,提出了提升高校文书档案管理效益对策措施,以期推动高校教学科研工作可持续发展。 [关键词] 新形势 高校 文书档案 管理 对策 高等学校是知识、人才和科技高度密集的教学与科研基地,高校文书档案管理工作是高校教学、科研、管理活动的基础和客观、真实记载,是提高高校教学、科研、管理质量,促进高校可持续发展的重要支撑。加强对新形势下高校文书档案管理工作研究,不断提升高校文书档案管理效益,推进高校可持续发展意义十分重大。 一、高校文书档案的内容与作用 高校文书档案是高等院校在行政、教学、科研等管理事务活动中产生的,由通用文书转化而来的那一部分档案的习惯称谓。高校文书档案来源丰富,对教学、科研、管理等活动具有记录、重现、备查等多种功能,因此,加强新形势下文书档案管理具有十分重要的现实意义。 (一)高校文书档案管理的主要内容 高校文书档案是高校教学、科研、管理工作的真实记录和反映。国家档案局第8号令《机关文件材料归档范围和文书档案保管期限规定》,对文书档案的归档范围、文书档案的保管期限作出了明确的规定,为做好高校文书档案管理提供了依据,也使高校文书档案管理工作更加规范和科学。文书档案包含有单位及上级部门印发的各类正式“红头文件”,单位签订的各种合同、协议、责任书、照片、录音、录像以及各种电子档案等等。文书档案管理的重点在于收集、保存资料,记载“历史”、“管理”、“编目编册”、“保存”、“借阅”等工作上;同时,非常强调资料的完整性、安全性。 (二)文书档案的主要作用 高校作为教学、科研中心,文书档案对教学、科研工作的延续与发展具有十分重要的作用。一是起着凭证作用。《机关文件材料归档范围和文书档案保管期限规定》规定:凡属机关归档范围的文件材料,必须按有关规定向本机关负责档案工作的部门移交,实行集中统一管理,任何个人不得据为己有或拒绝归档。这一规定提高了高校文书档案归档管理的硬性规定,也为高校文书档案凭证作用的发挥奠定了基础。高校文书档案之所以有凭证作用,是由于它的形成规律和档案本身的特点所决定的。因为它客观地记录了高校历史发展情况,具有最可靠的凭证性,其次,从档案本身的物质形态看,它保留真切的高校历史痕迹,如有些档案是当事人的亲笔手稿,有的是机关领导人的亲笔签署或批示,许多文件盖有制发机关或个人的印信,事关高校的发展,因此高校文书档案具有凭证作用。二是起着工作查考依据的作用。档案因为是学校各项工作的原始记录,所以它真实记录和反映了学校的历史发展和教学、科研、管理活动的整个过程,对高校各项工作等都具有参考、借鉴和依据作用。三是起着推动教学、科研工作的可持续发展的作用。文书档案记载着高校教学、科研已经取得的成果,达到的教学、科研水平,它的高效率的运用,可以使人“站在巨人的肩膀上”,不断推动高校教学、科研活动的发展,创造出更多、更好的成果。随着我国高等教育的飞速发展,文书档案资料十分庞杂,数量十分惊人,传统的纸质档案已经远远不能适应时代的要求,高校文书档案的电子化是必须和必要的,纸质和电子档案应同时进行。 (三)高校文书转化成档案的条件 第一个转化条件:必须是处理完毕的文件,才能转化为档案。因为文件具有现实执行效用,因此,还在承办中的文件不是档案,而档案则是已经完成了现行的效用,留作查考的文件。所谓办理完毕的文件,是指文书处理程序、承办告一段落的文件。第二个转化条件:必须是对今后工作有查考利用价值的文件,才能归档保存。这一点,在8号令中得到特别强调。第三个转化条件:必须是按照一定归档制度保存起来的文件才能作为档案。档案是文件材料归档后的有机组合,它是按文件材料的自然形成规律,针对某一件事情、某一内容有机地进行排列,而不是杂乱无章的“文件包”、或是单份零散的“文件堆”。 二、当前高校文书档案管理存在的问题与挑战 由于各种历史原因,高校普遍存在重学生档案、人事档案管理,而对其他文书档案管理工作重视不够,归档不及时,档案不全,导致高校文书档案管理工作整体滞后。 (一)文书档案意识不强 高校一些教职员工对文书档案的重要性认识不足,有的教职员工习惯于做实际工作,但不注意在工作过程中对文件材料进行收集与积累。特别是对于一些科研工作人员,他们重视科研成果的发表与获奖,却不太注意对文件材料的归档与整理,没有把文件归档工作当作科研活动的一个组成部分,认为与己无关;一些科研人员在课题研究过程中,把收集、整理、归档工作当作研究工作之外的事,致使归档工作不能正常进行;一些科研人员对文件材料的归档范围不了解,造成相关档案缺失。诸如此类教职员工文书档案意识不强,导致文书档案重要性认识上的偏差,一定程度上制约了档案管理工作的有效开展,使文书档案管理流于形式,不能真正发挥应有的作用。 (二)文书档案管理人员素质不高 网络信息时代对文书档案管理人员的素质提出了更高的要求,但由于有的高校领导者不重视档案管理,一般由兼职人员管理文书档案,比较由办公室人员管理上下级的文件,人事部门管理相关人事档案,而涉及学生的文书档案则由学生管理部门归口管理。有的由于没有经过正规档案管理教育与培训,因而专业性不强,业务素质偏低。他们对档案管理的程序和要求了解较少,对文书档案归档的内容不明确,归档范围把握不准,再加上他们是兼职管理人员,投入到档案管理的时间有限,因而很难确保档案管理工作的规范性。而且,随着时展与技术的进步,档案管理的手段与方法需要做出相应的变革才能适应形势的需要,但由于档案管理人员的继续教育与培训跟不上,制约了文书档案人员素质的提升和管理水平的提高。 (三)文书档案效益发挥有限 现行的文书档案保管利用制度与科技创新形势发展不相适应,高校文书档案应有的社会效益和经济效益尚未得到充分发挥。主要原因是:高校的馆藏科技资源不丰富。以高校科研文书档案为例,高校科研档案是科学研究的必要条件,能为高校科研人员提供参考与借鉴,避免一些重复研究,使科研工作较快地出成果、出精品。目前社会对档案的意识尚显薄弱,社会上大多数人并不了解高校档案部门有大量的学术论文、科技成果及专利技术等等,不了解通过查阅高校科研档案可以获得最新的科技信息,可以产生出经济效益。同时,高校文书档案管理还存在着服务创新有限,服务方式不利于新形势下对文书档案的要求。当前高校文书档案工作处于被边缘化的境地,与高速发展的高等教育事业不相适应。高校文书档案管理部门提供利用的文书档案还停留在封闭、半封闭状态,服务方式非常单一,一定程度上没有发挥文书档案服务教学、科研、社会的重要职能。 三、提升高校文书档案管理效益对策 高校文书档案是高校重要战略资源,是高校抢占发展制高点的重要保障。因此,必须要大胆探索适应形势需要的新型高校文书档案管理模式,促进高校文书档案管理工作跨越式发展,推动高校各项事业可持续发展。 (一)统筹协调,完善高校文书档案 高校文书管理部门要加强对文书档案的综合协调与管理,要进一步明确责任和目标,协调、指导各业务部门建立、健全文书管理档案。相关文书档案可分为系部、校(院)进行二级管理。系部着重基础资料的收集,校(院)文书部门进行文书档案的汇集、统计,审核、建挡。根据各类文书资料各自的特点、规律,针对文书拟定、签发、制发、发放、传阅、归档过程的各个环节,追踪记录,对文书的运行建立相关管理档案。对相关文书的管理、统计,既注重前期管理,也重视中文书后期管理,防止出现年终为了整理档案而整理档案的盲目归档。高校相关文书档案的收集时间,可调整为每年收2―3次,定期检录。同时,要大力表彰文书档案归档先进人员,通过有效的激励机制,激发高校教职员工积极参与文书管理工作的积极性和主动性。 (二)开拓创新,发挥文书档案效益 高校文书档案管理部门要主动为高校教师、员工、学生的工作、学习、科研搞好服务,积极主动加强与社会研究单位、与企业等的联系与合作,建立起互惠互利、共同发展的产学研合作机制。要把各类文书档案及时进行梳理,建立相关的教学、科研成果信息库,便于生产企业、社会各界及时了解掌握最新科研成果,搞好校企对接。同时,要及时搜集社会相关需求信息,为高校师生提供相关资讯,引导高校相关人员主动捕捉信息,使高校的教学、科研等活动更贴近社会的需求和人民的期盼。 (三)多策并举,提升管理人员素质 文书档案工作既是一项枯燥无味的工作,又是一项专业技术性很强的工作,文书档案工作人员不仅要具备良好的思想政治素质,而且还要有较强的业务能力,才能胜任高校文书管理工作。提高文书档案管理专、兼职工作人员的综合素质,是关系到文书档案管理工作成败的重要因素,因此加强文书档案人员的综合素质,是当前高校提高文书档案质量的根本保证。要利用每周集中学习时间,加强对文书档案管理人员的集中培训,强化对信息知识的培训,使大家能够熟练掌握网络信息化条件下文书管理的方法和手段。同时,要大力开展拓展训练、业务比武等活动,进一步增强文书档案人员热爱本职,奉献档案事业的自觉性,提高文书档案管理技能,促进档案管理质量的不断提升。
高校人事管理研究篇1 一、大数据背景下高校人事管理面临的机遇和挑战 (一)机遇。大数据是当代技术背景下的概念,具有数据量大、产生快、种类多、价值密度低、能反映真实情况的特点。大数据采用的分析方法不是传统的抽样分析,而是基于所有数据的分析处理。大数据的意义不在于保存了大量的数据信息,而在于对这些有真实含义的信息进行处理。人事管理采用大数据的方式进行创新,通过大数据分析发现人才引进和培养的规律,保证高校人事管理的持续发展,能够促进人事管理水平的提高,对人事管理工作的转型具有重要意义。在信息输入上,大数据技术能够极大地扩展储存的人事信息数据的范围。高校运转中产生了大量信息数据,而这些数据在传统人事管理过程中,受限于人力物力成本,以及人事管理职能的约束,往往只有存储与管理其中一部分数据的权限。大数据技术能够使高校储存和处理的人事信息数据范围大幅增加,使高校人事管理工作具备了及时满足校内外数据需求的可能。在信息应用上,大数据技术能够充分利用储存的海量数据,为高校人事人才决策提供更多的支撑。在传统人事管理中,因为决策相关信息的处理能力有限,决策通常只能围绕政策制度和既定人事信息等关键点作适度展开。大数据技术的应用,使大量的决策相关信息能够得到及时有效的处理,为决策提供有力的数据支撑。决策人员通过有力的数据支撑,可以更直观有效地掌握人才发展的状态和规律,增强人才政策和发展战略的合理性,促进高校人事工作跟随时代节奏快速向前发展。 (二)挑战。大数据在给高校人事管理赋能的同时,也带来了新的挑战。首先,原有的信息技术处理方式难以适应新型人事管理诉求。人事管理工作很大程度上依赖于人员信息的收集处理和数据信息录入,在过去的工作过程中,传统录入方式以单机为主,信息只能在一台电脑终端查看,信息的录入、查处和修改很难追溯到具体人员,数据的处理能力有限。在大数据背景下,人员信息的类别大幅增加,跨部门的复合数据增多,传统的信息处理方式已不能满足这种人事信息管理的需要。如果信息处理方式和流程方面不能落实大数据技术,人事信息数据的准确性、真实性就难以保证,进而会影响决策的有效性。其次,互联网移动数据在高速增长,海量数据在与人事管理相结合后,能够突破时间和空间限制,全面实时地掌握高校人事人才情况。与此同时,网络安全问题随着网络的更普及而变得日益严峻,高校人事管理所涉及的人事人才数据安全性和隐私保护也将面临越来越多的挑战。最后,大数据的分析与运用需要信息基础设施的匹配与信息处理技术的掌握。前者可以为庞大的数据库提供数据存储和分析的平台,为大数据信息技术的展开使用提供良好的硬件环境。在软件环境和技能方面,信息处理技术的掌握能更好地使人事管理人员从海量数据库中调取有用的信息,开展分析工作。受人员素质的影响,大数据信息处理技术对人事管理人员要求较高,需具备相应的数据分析能力与计算机技术应用能力。 二、大数据背景下高校人事管理存在的问题 (一)数据处理存在风险。高校人事管理中大数据的应用可能带来多方面的相关风险。在数据获取阶段,可能存在数据库多方管理、录入和查询的情况,使得数据获取范畴不明晰、数据源难追溯、数据一致性不高等问题,最终导致高校决策层掌握的实际情况不够真实全面,造成人事管理的复杂与风险。在数据分析阶段,人事管理数据来源宽泛且构成复杂,数据分析中隐含的系统故障,可能会间接影响分析结果的正确性。在数据安全方面,大数据应用范围的扩大,也会伴随着该领域安全威胁的增加,对大数据信息安全如果没有投入和技术支持,数据在采集、储存、分析、计算、调用的过程中缺乏安全加密系统的保护;对安全漏洞和网络攻击的防护不到位,会造成数据泄漏甚至人事管理系统被控制的情况,给高校和有关人员带来极大损失。 (二)人事管理观念落后。高校人事管理观念如果落后,会显著阻碍高校的发展。高校人事部门通常不是独立的决策部门,上级部门常会指示政策导向,指派工作任务,因此上级领导者的人事管理理念会直接影响一个单位的人事管理水平。中央和省委的一些先进理念和要求,在传达和贯彻的过程中可能存在一些状况,导致政策执行不到位。比如,政策停留在部门处室,领导者若只是听到相关导向和要求,但是布置不到位,或因不够重视导致政策制度收藏在抽屉里。还有一些高校管理人员缺少对人事管理重要性的认识,仅将其作为简单执行指令和手续办理的职能部门,使得高校的人事发展缺少了来自人事管理部门可提供的科学有效的决策和建议。 (三)人事管理效率低。人事管理体系软硬件建设都需要为投入和实施预留时间,若成熟的体系建设跟不上,人事管理的效率就难以提升。一方面缺少网络设施和管理软件配置,人事管理人员就难以高效应对大规模的数据处理;另一方面缺少人事管理与其他业务部门间的数字化信息共享平台,高校内部难以及时有效地进行信息沟通。有的单位人事管理工作力量薄弱,专职人员偏少,业务钻研不深;有的部门对上争取不够,政策了解不全面,对下指导不够,动员部署不到位;有的还停留在发文号召、坐等收集汇总阶段,没有从流程制度上调动起相关人员的主观能动性。 三、大数据背景下高校人事管理创新思路 (一)培育大数据管理意识。我国社会已步入信息时代,在社会和生活的各个方面,产生了与人民生活直接关联的大量数据。高校人事管理要在信息时代中进行数字化创新以促进自身能力的提升,促进高校在时代中获得更强的人才竞争优势。高校人事管理人员要提升自身对数据管理的认识,培养数据分析的应用能力,基于大数据信息处理技术,积累高校人事信息管理经验,从而支撑领导人事决策的科学性,为高校带来更高效益。 (二)人事管理信息化、制度化。建设更先进的人事管理体系,不但需要管理人员有大数据管理意识,还需要建立相应的信息化管理制度。这包括了能支撑大数据技术的信息网络环境、统一的人事制度、相符的人事管理平台。在应用中,需要配置高素质专业人才,通过管理制度化信息化培训提升相关人员素质,在创新改进和应用中推动人事管理水平的提升。 (三)数据管理水平的提升。数据是高校实现持续发展从而提升竞争力的重要基础。为了保证人事管理持续发展,相应的数据管理水平要同步或先行提升,将人事信息数据化,建立人才档案库,再汇总成学校发展需要的全面的数据库。在数据收集和储存方面,采用行业先进技术建立高容量、高效率、高可靠的数据存储。在数据分析方面,要利用专业技术工具深度挖掘数据价值。在数据运用方面,人事管理应和其他部门积极对接联动,实现协同发展。 (四)建设大数据人事管理人才队伍。要让大数据有效发挥出技术的促进作用,必须要有一支相匹配的人事管理人才队伍。信息化数字化的发展趋势下,学校行政管理方式方法将随大数据技术发生改变,一线队伍的人员要求提升自身的专业素养,以满足持续发展的工作需要。在传统人事管理业务知识基础上,掌握大数据处理与运用的知识,培养相应的观念和意识,为先进生产力的落实应用提供有力支持。 (五)大数据平台的信息泄露风险管控。在人事管理过程中,对教职工数据和信息进行采集挖掘的时候,要特别注意教职工相关数据的隐私保护和安全问题,保证不泄露教职工隐私的前提下进行数据采集。当前,大数据背景下,个人信息安全的主要问题是:首先,分布计算时信息传输和数据交换在各个存储点产生的用户隐私数据能否保有安全性,不被非法泄露和使用;其次,由于传统的数据隐私保护技术大多是针对静态数据,当前的数据量并不是固定的,而是在管理过程中动态增加的,因此大数据动态更新也是隐私保护的重要内容;最后,大数据的数据量以及组成结构远比传统数据复杂得多,对敏感数据的隐私保护技术能否满足复杂的数据构成也是应该考虑的安全问题。 四、大数据背景下高校人事管理创新方法 (一)有效利用信息资源,创新工作方式。信息资源是高校需要汇总和重新组合的重要社会资源,经过对传统的人才引进、人事管理工作形式的改变,使得信息资源能有效利用,从而完成行政决策以及风险管控方面的创新。高校积极引进和借鉴对标高校和机关企事业单位的优秀人事管理方法和内容,是高校人事管理转型的重要策略。在大数据背景下,有效发挥大数据信息处理技术的优势,创新人事管理模式,优化配置人才资源,从而实现人事管理的高效运行,更好体现人事管理的价值和实现教职员工的成就感。通过使用信息处理技术筛选过滤出真正有价值的信息,将有效提高人事管理水平和管理决策的准确性和时效性。 (二)合理共享信息资源,人事管理转型。通过建立人事共享服务平台,能够实现人事人才有关信息资源的共享。建设信息资源共享服务平台必须要有相应的信息处理技术和大数据技术做支撑。传统的人事工作各科室之间内容和业务流程都较为复杂,各科室间处理方法和信息资源很难标准化,造成信息对接不及时以及业务进展受阻,这无形中增加了管理成本。借助大数据信息处理技术对人事管理模式进行创新,可以使各科室之间数据信息汇总起来。比如,高校通过建立内部的办公OA系统,作为教职员工的信息共享平台,使不同部门科室的专业数据整合起来,信息资源权限开放给负责有关工作的归口管理部门职员,可以促进人事管理和各科室间业务运作的良性循环。高校办公OA系统在教职员工间的推广和使用,将各种相关的数据信息转化为人事信息,可以快速反映高校的运转状况和教职工的发展现状,联系上下级实现高校人事管理和人才引育的目标,促进高校整体引才用才战略的实施。 (三)与时俱进创新发展,管理职能转变。在大数据快速发展与广泛使用的今天,高校也要跟上时代的步伐,实现人事管理职能的转变,具体表现在以下三个方面:第一,管事人员眼光不应该是局限的阶段性,而是应该全局考虑,并且具备事物发展的预判能力。人事管理职能的转变是大数据背景下高校进行人事管理转型的重要举措,也是关键一步。人事管理需要从传统的事后管控向服务管理部门的事前、事中以及事后管理的转变。管理不是平衡干预,而是在不平衡中寻找平衡。第二,要将工作做在前面,实现由单一的人才管理方式向高校长远战略型人才专员的转变。第三,就是要完成具体细节向决策管理职能的转变,人事管理工作不能只关注于细枝末节的事,还要具备全局意识,管理人员需要工作之余多思考如何能对高校人才发展的管理工作起到积极作用,帮助高校管理者做出科学合理的决策。 (四)合理利用信息技术,风险管理重构。人事风险管理是行政管理的重要内容,大数据信息处理技术是高校对人才资源进行风险管控的有效手段之一。高校借助大数据信息处理技术,建立人才资源风险预警系统,将风险前置,重构人事管理风险是必要且重要的一步。高校需要推动人事风险预警系统的建设和完善,使其持续发挥作用。通过单独设立风险监管部门,明确监管人员工作职责和权利,对高校人事管理人员加强监督等举措,保证人事管理人员的工作在有效监督下进行,使人事风险预警机制的有效性得到保障。与监督机制相匹配的,是高校制定明确的业务评估机制。具体且明确的政策制度可以让人事管理人员看到数据安全的重要性。对人事管理人员开展专业技术培训,从而使人事管理人员的专业技能和风险意识都得到提高,使其风险预警和控制的能力得到增强,从而保障高校教职员工的数据安全性。综上,随着时代的发展,大数据已渗透到社会各个方面,并产生了深刻的影响。大数据的使用会带有一定的复杂与风险,但作为现阶段先进生产力的一种体现,大数据的研究意义是不能否认的,大数据的应用是利大于弊的。在大数据时代背景下,高校要实现人才引育和人事管理水平的长期持续发展,相应的人事管理数字化转型与创新是重要的一环。 作者:蔡莎 单位:南京工业大学 高校人事管理研究篇2 一、激励机制概述 激励机制指的是运用管理方法和管理体系,最大化地激发员工对工作和组织的承诺。在组织系统中,激励机制是激励主体通过多样化的激励方式,使得激励体系更加规范化和科学化,并与激励客体相互作用的结构、关系等的总和。常见的激励方式有薪酬激励、精神激励、工作激励等。高校激励机制需要在满足教职工个性化需求的基础上,将学校内部的人力资源、物力资源以及财力资源等有机整合,不断提升人事管理效率。激励机制运用到高校人事管理工作中,不仅有助于实现教职工的价值,而且还能有效提升人事管理水平。从当前我国各大高校运用激励机制的情况看,激励机制得到了不同程度的运用,大部分是以教职工奖金为主,而且在人事管理和人才培育方面取得了一定成果,同时也暴露一些问题。高校人事管理工作运用激励机制,主要用奖金进行外部刺激,教职工人员以个人业绩为努力目标,过于注重个人发展,缺乏团队意识,工作体系创新不足,一些教师为了完成个人业绩不惜损害学校利益,导致恶性竞争现象的出现,对高校管理工作产生了不良影响。因此,高校运用激励机制时,需要根据实际情况健全激励机制的内容,采用多元化的激励方式,满足个体个性化发展需求的同时,保障高校的健康稳定发展。 二、高校人事管理中运用激励机制的必要性 1.高校人事管理改革创新的需要随着社会经济不断发展,高校人事管理工作显现出很多弊端,难以满足现代化发展需要,必须要进行革新。激励机制在社会发展中做出了很大贡献,但是高校在人事管理方面缺乏积极性,激励方式较为单一,导致资金短缺问题更加明显,一些教师随着工龄增长逐渐出现工作惰性,甚至高校人事管理中存在官僚现象,青年教师缺乏展示自己的机会等。因此,高校需要进行人事管理工作的改革和创新,应用激励机制开展人事管理工作成为必然趋势。 2.实现高校发展目标的需要激励机制是高校人事管理的重要内容,人事管理具有配置人力资源的功能,需要根据高校实际情况,灵活运用多种方式实现人力资源的优化配置。高校人事管理中运用激励机制,是利用多元化方式,激发管理人员的工作热情,促使管理人员做出更大的贡献。由此可见,激励机制在人事管理职能中占据核心地位。同时,激励机制有助于改善广大教职工的生活条件。人事管理中运用激励机制,是为了借助薪资福利等物质条件,调动教职工工作的主动性和积极性,促使他们全身心地投入日常工作,从而有效提升他们的物质生活水平。此外,人事管理工作运用激励机制,还能促进教职工更好地发展。高校通过设置合理的激励目标,运用多元化的激励方式,引导广大教职工朝着激励目标努力,在完成教职工激励目标的同时,完成高校发展目标。 3.满足社会革新发展的要求随着社会变革不断深化,一些陈旧的观念已经被摒弃,过去人们口中的铁饭碗已不复存在。但是一些高校人事管理理念更新不及时,存在诸多人才管理问题。当今时代各个行业对人才需求日益多元化,现代化高校既要培育适合岗位要求的员工,又要带动行业领域进步与发展,这些都离不开高校人事管理工作。此外,知识经济时代背景下,高校教职工需要承担的职责逐渐增大,需要为社会培育复合型人才,这对社会文明发展意义重大。所以,为了更好地满足社会发展需求,高校要及时更新人事管理理念,积极运用激励机制,并且在实践过程中不断的优化和完善,促使人事管理工作提升对激励机制的运用程度。 三、当前高校人事管理运用激励机制中存在的问题 1.考核制度不完善一些高校人事管理中,缺乏完善的考核制度,绩效考核方面存在诸多问题,使得高校奖罚机制无法发挥应有的作用。比如高校人事管理考核内容不够清晰,考核过程不够规范,考核方式不够科学等,在制定考核制度时没有结合教职工以及高校实际发展情况进行全面综合考量,导致高校激励机制难以发挥效用。 2.激励方式较为单一为了将激励机制的效用最大化地发挥出来,高校应当根据自身发展情况,结合教职工实际运用科学的激励方式,开展有针对性的激励措施,从教职工的视角采取人性化的激励方式。对于高校内部毕业不久的教职工而言,他们在经济实力方面相对较弱,经济方面存在一定压力。针对这些教职工,高校可以采用现金激励方式。对于高校内拥有中高级职称的教职工,他们经济基础相对较好,经济压力不大,渴望得到新的知识。针对这些教职工,高校应当注重他们个人价值的展现,高校可以采用精神激励方式。对于高校内年纪较大的教职工,他们比较看重自身的稳定。针对这些教职工,高校应当采取物质激励方式,提高他们的满意度。但是从目前高校人事管理所运用的激励机制看,高校没有提前进行充分的调研工作,激励机制运用缺乏高效性,所采用的激励方式较为单一,所采取的措施只能满足部分小众,难以满足所有教职工的需求,因此,无法有效发挥激励机制的效用。 3.竞争机制不太合理部分高校的教职工认为在高校工作比较稳定,在日常工作中表现较为懈怠,工作责任意识比较薄弱。这些问题的存在,使得高校教职工缺乏竞争意识,工作缺乏主动性和积极性,没有意识到提升自身专业素质的重要性,不主动提升教学能力和专业素质,最终影响到教育教学质量和效果。此外,部分高校设置的内部激励机制,大多向高职称和高学历的教职工倾斜,忽视了对学科优秀教师和专研学术教师的激励,对这些人才的重视程度不够,导致很多教师不重视教学专研,一门心思提升职称和学历,使得内部竞争环境不平衡,对高校发展产生了严重的制约。 4.人事管理文化缺乏先进性在高校人事管理工作中,人事管理人员具有关键性作用。但是据相关调查显示,目前高校人事管理文化建设普遍存在先进性不足的问题。从管理学视角看,高校人事管理工作应当具有丰富的文化内涵,但是受到多种因素的影响,一些高校人事管理工作难以将激励机制的作用充分发挥出来。因此,为了提升人事管理工作实效,需要不断完善人事管理激励机制,有效提升教师专业素养。受到传统思想意识的束缚,一些高校开展人事管理工作的过程中,过于强调待遇的公平性,削弱了教职工的竞争意识。这种状态下,大部分教师对教学和学术研究工作缺少关注,严重制约了教师专业能力和专业素养的提升。 5.绩效考核效果不佳受到过去教育体制的制约,一些高校开展人事管理工作时,一直沿用传统的工资分配制度。虽然我国一直倡导绩效考核工资制度,但是该制度始终没有落实。大部分高校仍然运用职务工资制度来进行工资分配。在绩效工资体系方面,部分高校没有建设相应的反馈机制,导致教职工的工作表现无法及时反馈出来,绩效考核机制落实不到位,教职工无法及时掌握自己的考评结果,相应的改进工作也就无法正常进行下去。目前高校的绩效评价制度无法将教职工的积极性充分调动起来,对相关工作的开展产生了严重制约。 四、激励机制在高校人事管理中的运用策略 1.建立完善的激励机制高校人事管理工作,需要用人性化特征进行激励机制的建设,在充分了解教职工的前提下,根据教职工的实际情况,运用物质与精神激励相结合的方式,充分调动广大教职工的工作热情。在进行人性化激励机制建设的过程中,高校要综合考量教职工的经济需求、心理需求以及自我价值需求等,不断优化和完善激励机制,提高激励机制的针对性和高效性,最大化发挥教职工的主动性与积极性。此外,高校还应当根据人事管理情况强化激励制度改革。为了更加有效地运用激励机制,提高激励机制在人事管理中的影响力,需要根据高校现行的激励机制进行改革和创新。在激励机制改革过程中,要做好各方利益的协调工作,并且组织召开座谈会,积极采纳广大教职工和部门工作人员的意见,适当增加或删减相关激励条款。同时,激励制度的改革需要与民主选举和党政工作同时开展,严格遵循相关流程,促使激励机制更加完善。 2.优化激励方式在人事管理中运用激励机制,所采用的激励方式应当以精神激励为主,并且注重教职工的个性化发展。精神激励是激励机制的核心,物质激励的效果有限,只有坚持运用精神激励方式,才能更好地推动教职工成长和发展。所以,在运用激励机制时,要加大对精神激励方式的运用。首先,要优化激励方式。人事管理部门人员要在日常工作中给予教职工关怀,使得他们的归属感增强,并且通过校内网络平台积极与教职工沟通交流,及时发现教职工遇到的问题并且帮助他们解决,让教职工内心受到激励。其次,要注重精神激励程度。由于精神激励方式对教职工的影响较大,相关工作人员可以侧重精神激励,同时满足他们的物质需求,实现精神激励与物质激励的融合,将激励机制在高校人事管理中的效能最大限度地发挥出来。 3.建立健全的内部竞争机制当今社会发展速度加快,高校人事管理工作应当建立完善的内部竞争机制,为广大教职工创设良好的竞争环境,促使教职工不断发展,实现高校与社会同步发展的目标。首先,高校人事管理中,应当平等对待每位教职工,根据他们的能力和业绩确定他们的职务与职责。其次,高校可以运用竞争上岗模式,针对日常工作表现优异的教职工应当继续聘用,对于那些工作懈怠、能力较差的教职工应当解聘。通过这种模式增强高校教职工的危机意识,提升教师的综合素质,并且引导和鼓励他们学习与深造,不断优化高校人事结构。 4.加强人事管理文化建设高校人事管理工作中,人事管理文化占据重要地位,对人事管理质量和效果都有重要影响。因此为了提升高校人事管理工作质量和效果,必须积极建设人事管理文化。首先,高校应当积极运用中国传统文化,结合高校实际管理情况,建立具有特色的管理文化,促使激励机制更加高效地应用到人事管理中,有效提升教育管理水平。其次,人事管理工作文化建设方面,要营销人性化的管理氛围,推进人事管理模式的改革,促进人事管理流程的优化,从而提升高校教育质量。最后,高校还应当建立合理的教师管理文化,激发教师的潜力,让教师在人事管理文化的作用下发挥最大效能,实现激励机制动态化,充分发挥激励机制的作用和价值,提升高校人事管理文化的魅力。 5.创新考核评价机制在人事管理工作中,相关工作人员应当严格遵循科学发展观,坚持德才兼备原则,创新绩效考核评价机制。首先,要明确考核评价指标。人事管理部门的工作人员应当全面考虑多方因素,突出考核评价的个性化,常见的考核评价有岗位考核、分类考核以及周期考核等,通过这些评价方式提高考核的全面性,提高教职工的凝聚力。其次,营造优良的激励人才氛围。对相关工作人员应当鼓励创新,彰显拔尖人才,对教师的业绩和能力进行实时考核,在高校内部营造出优良的激励氛围。同时,人事管理部门还需要调整教职工的薪资结构,合理增加教学奖励在薪资中的比例,调动教师学术钻研等方面的积极性,有效提升教师教学水平。最后,要创新教师考核方法。在考核评价方法方面,可以通过教师自评、师生评价等方式开展教师考核评价工作,推动教师自我完善。 五、结语 综上所述,随着社会经济的快速发展,高校间的竞争日益激烈,实际上高校之间的竞争是人才的竞争,人才是高校不断发展的根本动力。在高校人事管理工作中,应当正确认识到激励机制的重要性,相关工作人员应当积极运用激励机制开展人事管理工作,不断提升高校的综合竞争力。高校人事管理工作可以通过建立完善的激励机制,优化激励方式,建立健全的内部竞争机制,加强人事管理文化建设,创新考核评价机制等策略,科学合理地运用激励机制,将该机制的作用和价值最大程度对策发挥出来,为高校培养出更多高水平、高素质的教职人员,保障高校的健康持续发展。 作者:齐立新 单位:新疆农业大学马克思主义学院 高校人事管理研究篇3 1背景和意义 人事工作是高校建设政治素质过硬、业务能力精湛、育人水平高超的新时代师资队伍的保障,是高校实现立德树人这一根本任务的前提。高校人事管理工作具有较强的专业性和复杂性,在传统人事管理模式下有许多问题没有得到解决,高校人事管理工作存在观念滞后、模式僵化、制度不规范等一系列问题,阻碍了人事管理工作的健康发展。大数据时代到来,为高校实现以人为本的管理理念和个性化服务的管理方式提供了技术支持。借助大数据技术,加大信息化应用,高校能够提高人事管理工作的科学化水平,从而有针对性地采取管理措施,实现对人事管理体系的优化,激发教职工队伍发展活力。高校可通过重塑人事工作管理系统,构建人事管理整体智治体系,建立人事管理综合数据库,以更科学的人事管理模式发挥人力资源价值,提高高校管理有效性及教育服务水平,促进高校的整体发展。 2大数据时代高校人事管理工作存在的问题 2.1人事管理观念滞后高校的综合实力主要体现在人才队伍软实力和基础设施硬实力两大方面。其中,人才队伍软实力体现在具有一支师德高尚、规模适当、结构合理、素质精良,与学校发展相适应的高素质专业化创新型教职工队伍。高校教职工队伍建设是高校人事管理工作的核心内容。但从我国高校开展人事管理工作的现状来看,部分高校将管理工作的重点放在了硬实力提升上,更注重高校教学基础设施建设以及科研试验设备引进等方面,高校硬软实力失衡,不利于高校健康发展。人事管理部门管理意识存在偏差、管理观念陈旧滞后,工作简单化,缺少人文关怀;教职工的培养培训体系不健全,职业发展通道不畅通,这些都不利于高校健康发展。 2.2人事管理模式僵化高校人事管理工作主要是负责对高校全体职工进行选拔、培训、任用、考核、激励等,内容众多决定了高校人事管理工作的复杂性。大部分高校的人事管理还是沿用传统模式,要想满足大数据时代人事管理工作的要求,高校就应主动顺应时展趋势,采取合理、科学的措施,加强对人力资源的管理。从目前的情况来看,我国还有部分高校采取的人事管理方式比较落后,以传统人工管理为主,在实际工作中没有应用大数据相关技术加强对人事数据的处理,很难保障人事管理工作的效率与质量,这不仅加大了人事管理工作人员的负担,还加大了高校在人事管理工作中的成本投入。 2.3人事管理制度不完善高校人事管理工作政策性强,牵涉面广,关系到教职工的切身权益,必须制订一套行之有效、科学规范的管理制度,才能够提高管理工作的成效,依法依规开展各项工作。目前,部分高校现行规章制度难以满足高校可持续发展的需求,不符合大数据时代高校人力资源发展的特征,没有结合自身需求和发展制订更为科学、完善、规范的人事管理制度,导致人事管理工作人员在实际工作中无章可循,公正性与客观性不足。 2.4人事管理信息化基础薄弱高校人事管理的信息化工作一直是短板,基础薄弱。从目前的情况来看,相当一部分高校还没有建立起人事综合信息数据库,现有数据库中各子系统之间没有打通,信息共享不足,没有充分发挥相关数据信息在人事管理工作中的作用,教师和学生的数据没有有效融合,数据的动态性分析、针对性分析、相关性分析欠缺。以高校人事档案信息化建设为例,数据来源单一,收集的信息少,难以详尽反映个人工作的全貌,离“大人事档案数据”的要求相距甚远,人事档案信息利用不充分,作用有限。 3大数据时代高校开展人事管理工作的路径 3.1转变观念,重塑高校人事工作系统新的技术和平台要成功地推行和应用,需要摆脱传统思维局限,主动转变观念。高校应坚持“以人为本”的管理理念,主动学习,应用先进技术改进人事管理工作,重塑工作体系,对现有的人事管理模式进行调整,以信息化技术为基础,建立人事管理信息数据库,掌握人事管理信息相关数据,分析数据并利用好数据,整合人才建设管理方法,不再仅凭经验和直觉做判断,而是用人事管理的相关数据说话,把数据作为决策行为的重要依据,使学校的人事管理工作更科学、更精准、更高效、更有预见性,人事管理工作的质量得到进一步提升,人力资源的价值得到进一步拓展,更好地为教职工服务,更好地为学校建设提供教职工队伍保障。 3.2创新模式,构建人事管理整体智治体系高校应以数字化、信息化为抓手,创新模式,推进人事工作数字化改革。第一,逐步建立起以数据为中心的人事管理体系。建立教职工从入职到退休的全程专业发展电子档案,逐步实现教职工评优评先、职称评聘、人才选拔等“无纸化”在线遴选,加大教职工数据深度挖掘和开发力度,提高教职工队伍建设决策的智能化和科学化水平,推进人事工作治理体系和治理能力现代化。第二,加强教职工队伍建设,建立健全教职工培养体系。创新管理机制,优化人才结构;建立健全岗位设置、聘任、晋升与考核机制,完善薪酬分配政策,建立教职工收入稳定增长机制;积极探索构建以高研究水平、高强度任务、高绩效产出、高薪酬激励为标志的人才开发体系。第三,完善人员编制和岗位的配置,严格编制管理,动态调整人员编制。优化岗位设置,完善专业技术岗位等级、职员职级晋升机制;完善专业技术职务评聘政策,做好专业技术职务评聘总体规划和年度计划,逐步下放学术评价权,引导教师多样化、差异性发展,建立教师专业技术职务动态调整机制。第四,完善教职工岗位聘任政策,落实目标绩效管理机制,优化教职工考核评价体系。建立健全教师队伍分流机制,逐步形成竞争择优、能上能下的用人机制,促进人员合理流动,不断优化师资队伍结构。 3.3夯实基础,建立人事管理综合数据库大数据时代,分析更多数据会让我们在宏观层面拥有更好的洞察力。高校应充分利用人事档案信息、互联网信息等数据资源,结合日常人事管理工作,建立人事管理的综合型大数据库和电子档案库,在保管好实体档案的基础上,实现人事档案的电子化。人事档案直接关系到教职工的切身利益,在教职工提拔、晋升职称、考核及人事纠纷等方面都具有较强的证据和法律意义,学校可利用信息技术和现代科学技术改进人事档案管理的模式,实现人事档案存储管理信息化,档案信息接收、传递、存储和利用一体化,实现档案信息共享,系统记录教职工的学习、工作等各方面经历,反映其职称、职务、奖惩等个人信息,并及时动态更新相关信息,从而在选拔干部时可以向领导提供最新的第一手资料。整合高校现有人事管理各子系统数据,形成人事信息综合数据库,将全体教职员工的基础信息、岗位工资、人才数据、工作信息等相关数据进行收集、分类、处理和存储,加强大数据库中各子系统的联系,以数据化、信息化的方式实现对学校人力资源的优化,通过信息共享的方式实现对相关数据信息的融合、加工与处理利用,从而提高高校人事管理工作的质量与效率。利用大数据技术对人事管理工作中的办公数据信息和分类数据信息进行采集与整合,探索大数据技术与人事管理工作的融合思路,对不同信息、工作之间的关联点进行有效提炼,有利于进一步简化人事管理工作中的处理流程,提高管理人员的工作效率,持续推动学校人事管理工作创新。 3.4推进改革,规范、优化高校人事管理制度高校在开展人事管理工作的过程中应认识到制度建设的重要性,认识到传统管理制度已经难以满足高校发展的需求。高校要在传统人事管理制度的基础上不断修订、完善,保证现有人事管理制度符合大数据时代特征、符合学校发展需求,通过制度建设加强对高校人事管理工作的指导。另外,高校还需要有明确的工作目标,建立与时展相适应的管理制度,严格要求人事管理工作人员遵守管理制度,实现高校人事管理工作流程的规范,避免高校盲目、随意开展工作的情况,避免人事管理工作人员在岗位工作中带有较强主观意识,确保人事管理工作的公平与客观性。比如,在开展人事考核工作之前,为保证考核工作顺利、有效开展,高校应当结合自身情况、结合大数据时展特征,有针对性地制订人事考核制度,科学选取考核评价指标。高校人事管理工作人员要注重考核制度的整体性,避免在指标选取的过程中出现一刀切的问题。在考核制度建设的过程中,高校要全面兼顾广大教职员工的综合素质、综合能力,实现全方位、多角度的考核,不断提高人事考核的准确性,为后期开展奖惩工作提供有效支持,同时为人才晋升、人才培训等工作决策提供可靠依据。高校应积极推进新时代教育评价机制改革,突出教育教学实绩,推行不同岗位教职工分类评价机制,用科学评价引领教职工发展,并结合学校发展细化各种新的规章制度,做到有规可依。 3.5统筹资源,为构建数字化管理体系提供支撑大数据时代下要想充分提升高校的人事管理水平,需要运用大数据、信息化等技术,完善人事管理工作中的基础设施,提高管理人才队伍的整体水平。高校应当加大资金投入的力度,引进先进硬件设备、软件系统,优化人事管理工作环境,满足自身在管理队伍建设、基础设施建设等方面的需求。运用大数据思维组织开展高校人事管理工作,管理人员不仅要有较高的政治素质和人事管理业务知识,还要掌握现代技术、熟练运用高新设备,引进人事管理相关专业的人才,加强对现有管理人员的培训,提高数据分析的能力,使每一位管理人员都能够适应、满足大数据时代下的工作要求,结合岗位要求做好人员的管理职责定位,细化培养方案,增加培训活动中的技术含量,为高校培养出更多技术型、管理型的人才,更好地开展学校管理工作。 4结语 人事管理应用大数据技术是管理理念和技术的全面升级。高校要从总体上推进这项工作,进一步加强对大数据、信息化等技术手段的宣传,从思想层面提高对大数据、信息化等技术的重视,逐步创新管理方法,保证人事管理工作与时俱进,在高校可持续发展的过程中不断发挥应有作用。 参考文献 [1]徐熙勤.大数据时代背景下高校人事管理的问题与路径探究[J].现代职业教育,2022(7). [2]徐可.大数据时代高校人事管理问题与对策创新[J].产业与科技论坛,2021,20(8). [3]刘旋.如何应用大数据对高校人事管理模式进行改革[J].科技视界,2021(14). [4]杨小兵.大数据时代高校人事管理信息化建设问题与对策研究[J].产业与科技论坛,2021,20(19). [5]张丹.如何应用大数据对高校人事管理模式进行改革[J].科学咨询(科技·管理),2020(10). [6]周广昌,侯雨霏.大数据背景下的高校人事管理工作机制创新[J].沈阳大学学报(社会科学版),2020,22(5). 作者:陈敏 单位:金华高等研究院
高校教育管理模式分析:高校教育管理模式的选择探究 一、以创新的态度去对待民办高校教育管理模式的改革 当今普通高等教育管理体制改革放开了对高校的过多的干预,使高校有了一定的自主管理权。民办高校应抓住机遇,走出一条创新性管理、符合自身实际和社会需求、科学性的管理道路,民办高校一定不能沿用其他高校所用却不符合本身实际情况的管理模式。 1.掌握学校办学的自主权 正如我国改革开放所进行的包干到户的土地分配制度一般,当办学的产权分配到投资者的手中时,投资者对其付出的心血绝对是对公办高校所付出的心血无法相比的。民办高校拥有了自主权,也就能够放开手脚,根据现实的需要,制定出真正适合的管理制度。作为主人的办学者对管理制度的各个方面就会真正尽心尽力,把学校的事看成自己的事,遇事不推脱、不消极怠工,这样民办高校才能发挥出其作用。 2.对教育目标进行创新管理 民办高校旨在培养出“专业型与通用型”人才,学校要找准培养人才的定位,民办高校所培养的人才与公办高校所培养的人才适用标准不同,我们看待人才的标准不是看学生考试的分数,而是看学生在毕业后是不是符合社会的要求,是不是对社会有所用处。民办高校找准培养人才的标准后,就能准确的对学生的教育管理模式进行分析,制定出适合要求的管理模式。 3.对教学课程的创新管理 学生学习的课程对学生的发展方向和个人能力的提高有着至关重要的作用,民办高校要进行教育管理制度的创新,就必须对学生所学课程进行创新,制定更加合理高效的教学课程,提高学生的综合素质。在课程安排上添加必修课程和选修课程,供学生自主选择,合理安排理论课和实验课,使学生理论能力、动手能力都全面发展。 4.在实践中摸索符合自身的教育管理模式 民办高校现有的管理模式都还不成熟,教育部门也没有制定针对于民办高校的教育管理模式,即便有着一些现成的管理模式,但并不一定符合民办高校自身的实际情况。因此,民办高校应该在积极的实践中进行创新,摸索出适合自身的管理模式,作为学校的一分子,无论是管理阶层还是教职工,都应该不断的实践,创造新的方式方法,不断的创新,对已做的工作归纳总结,找到适合的管理方式。在创新中要注意考虑到对学校长远影响和近期影响的双重关系。 5.对学生自身的创新管理 学生作为教育管理的主体,应该给予足够的重视,在管理过程中要考虑到对学生的管理工作,树立向上的人生理想,发挥正能量作用,带动学生积极健康的成长。当代大学生在心理健康方面的缺陷越来越严重,很多大学生因为心理健康问题而走入歧途。在民办高校的学生当中存在由于自己所上学校不是公办学校而产生的自卑感,不喜欢调剂专业的无奈感,或者与其他有钱同学相比产生的挫败感等,针对学生的各种心理问题,学校要设立学生心理咨询师进行心理辅导,并安排辅导员对有心理障碍的学生进行辅导,争取把学生培养成心理、身体都健康的有用之才。在注重心理健康的同时,也要关注学生思想品德和人生观的塑造。大学正是处在与社会接触逐渐紧密的阶段,这个阶段人的思想道德、人生观的波动很大,学校应注意引导学生塑造正确的人生观,进行爱国主义、社会主义优秀价值观的教育,帮助学生做一个有理想、有道德、有文化、有纪律的四有青年。 二、以科学发展观作为民办高校管理模式的指导方针 科学发展观是对发展的事物作出重要指导的观点思想,它同样对民办高校的教育管理模式的改革有着指导作用。科学发展观的优秀在于:坚持以人为本,以全面协调可持续看待发展。科学发展观对民办高校的指导之处在于以下三个方面。 1.民办高校教育管理模式要体现出以人为本的特点 高校的一个重要职责就在于为社会输送合格的人才,满足社会对人才的需求。而能否输送出合格的人才是考验一个民办高校能力的重要标准。民办高校对教育管理模式的探究也是出自这个原因,找到适合自身的教育管理制度就可以创造更好的条件培养所需人才。教育工作者在指定管理制度的时候一定要切实考虑到学生的需求和角度,尽力为学生创造良好的成长条件。 2.民办高校教育管理模式要体现出可持续发展的特点 民办高校的兴起在于国家实施科教兴国的发展战略,是国家不断进行教育事业方面的改革所造成的结果。民办高校肩负着为社会不断输送优质人才、培养可造之才的重任,在现阶段的教育改革中越来越受到社会和群众的关注。因此,民办高校的发展必将进入一个崭新的广阔天地。在民办高校制定教育管理模式的时候要着眼于更长远的发展,对民办高校的长远发展作出合理的安排,不能因为一时的热闹而全部去参与,要坚持可持续发展的原则,发展多元化的学科,培养出不仅符合当下需求的人才,更要培养出可以可持续发挥作用的潜力型人才。 三、总结 民办高校要根据自身实际情况对教育管理模式作出改革,将创新精神应用于改革中,以科学发展观作为指导思想,在实践中总结与创新,走出一条符合自身、更具效率、可持续发展的教育管理道路。相信在未来民办高校的教育管理模式会越来越成熟,越来越有效率,为社会培养出更多的有用之才。 作者:王珊珊单位:南京市钟山职业技术学院经济与管理学院 高校教育管理模式分析:浅谈我国高校教育管理模式的创新 摘 要 高校教育管理对实现高校管理和人才培养有着极为重要的意义,是高校发展的关键。目前,随着社会的不断变化,我国的经济、文化、政治各方面都有了显著的变化,我国的高等教育学院的管理在这个时代背景下产生了新的问题。本文通过分析这些问题,提出了几点关于高校教育管理创新的措施。 关键词 高校 教育管理 创新 发展 0引言 高校教育管理的目的是为了提升人力资本,全方位地提高学生的综合能力。教育事业的良好发展,离不开好的管理模式,一个好的管理方式能够使教学的目的更加明确、教学更加效率化,所以说,要提升人力资本,关键还是要将管理的作用发挥出来。教育管理是为实现学生的自我管理、自我约束的目的,引导学生做一个有节度、有规矩的一个人。学生在校期间,应该学会自我管理,学会安排自己的人生,做一个积极向上的人。自我管理对学生有着重大的意义,可是现在的许多学生的自我管理意识浅薄,究其根本与学校有着不可推脱的关系,学校一般在教育学生的时候很少对学生的思想进行引导。当今高校应该对其的教育管理模式进行改革,使教育制度更加符合学生的发展方向和社会的发展需求。 1高校教育管理中存在的问题 高校教育管理制度落后,管理制度僵化,缺少人文关怀;当代大学生自我意识较为强烈,欠缺团队合作的意识和精神;学生干部能力欠缺,没有将自己的本职做好而且各班干部分配到的工作量不均衡;教学管理模式仍旧停留在以前,没有跟随社会的潮流做出相应的改革;班级的集体意识淡泊,民主意识不强,西方文化的不健康内容腐蚀着大学生的思想;挫折经历较少,心里的承受能力较差;以上都是高校教育管理中存在的问题,以下会针对性地对这些问题采取相应的措施。 2创新高校教育管理模式的措施 面对现阶段的大学生,高校教师要提高自身的文化素养和教学水平,改变原有的教学观念对教育管理模式进行创新,使学生能够更好地接受新的教育管理制度,获得更多的收益。 (1)进一步规范高校教育管理制度。随着社会需求的变化,我国的教育形势也发生了巨大的变化,各高校应引进现代的科学管理制度对其进行研究和分析,汲取其中适合应用在我国高校的教育管理中的方法,制定一套符合我国高校现状的教育管理模式。明确教师的管理职能范围,加强学生的管理法制观念,提高教师的管理水平和学生的自我管理能力。 (2)转变管理模式,培养学生的自我管理能力。当代社会的发展要求学生须具备独立自主的能力,所以高校应转变教育管理模式,要注重学生的自我管理。在培养学生的自主管理能力的时候,班干部要发挥其带头作用,增强自主学习、生活能力,在遇到问题的时候学会自己解决,减少对家庭和学校的依赖,提高学生的独立能力。培养学生的独立思考可挖掘出学生的潜能,激发其创造力,做一个德智体全方位发展的大学生。 (3)放飞学生思想,培养学生的自我发展意识。大学跟高中是两个不同的阶段,大学生活应该更多地实现学生的自由,培养学生感想敢做的意识。大学是一个非常注重自由的阶段,在大学,学生是相对比较自由的,学校应该尊重学生自我发展意识,并鼓励学生培养自我管理意识。教师要多与学生进行沟通,随时了解学生的心理状况,及时、正确地引导学生。 大学时期,学生已经具有一定的世界观和价值观,并且有着一定的判断能力,有民事行为能力的人,所以教师在与学生相处的过程中,要尊重学生。尊重包括尊重学生隐私、性格特点、选择等,教师需要深入了解大学生的心理特点,根据学生的性格运用不同的方式引导学生发展自我管理的意识。大学生思想活S、创造力强、精力旺盛、勇于探索,是萌发创新观点、开辟新局面的最佳时期,教师要尊重学生的想法和观点,鼓励学生勇于思考。 (4)加强高校教育管理队伍的建设。一边正常教学一边日常学生管理的教师,是经常性接触到学生的,教师可通过对学生的接触,了解到学生的基本情况,可通过平时的交流对学生灌输自我管理的思想,潜移默化地影响学生的自我管理能力,教师要经常性鼓励学生发展自我管理,增强学生的自我管理意识。教师要掌握管理工作中的专业知识,同时要不断提高自身的文化修养,为学生做一个表率,要深刻地明白到优秀的教师团队是进行教育管理改革创新的重点,更是教育管理改革创新能否成功的关键。 (5)培养大学生的民主意识。大学生是具有民事行为能力的人,能够负起该承担的责任,大学生是成年人,所以教师在教育管理学生的时候更应像对待成年人那样对待学生,使学生能够感受到自己的成长变化和身份的改变。民主的交流方式更容易被学生所接受,这种交流方式能够使学生处于一个相对轻松自由的状态,教师对学生所说的话也更容易被学生接纳,这种朋友般的聊天方式才是正确引导其成长的方法。 3结语 培养人才资本是教育的最终目的,对教育管理进行改革创新,是为了确保能够为社会、国家输送有质量的高素质人才。教育管理的改革过程中出现的问题,都是可通过学校的努力来解决的,教育管理制度的改革,需要学校制定改革方案,教师要按照此制度的要求严格执行其教学任务。教育管理模式关系着学校的发展,所以高校要重视教育管理的改革,使其适应社会的发展。 高校教育管理模式分析:高校一校多区学生教育管理模式探索 【摘要】在20世纪90年代,随着我国市场经济体制改革的不断深入及政府职能的转变,高等教育管理体制改革以“共建、调整、合作、合并”的八字方针为指导,以调整、合并为在20世纪90年代末,随着我国市场经济体制改革的不断深入及政府职能的主要途径,迈出了重大的改革步伐。一校多区高校已经成为我国高等教育的一种新的组织形态"一校多区高校的学生教育管理成为我国的新研究课题。 上世纪90年代,我国高等教育事业步入了快速发展期。过去精英教育时期专业设置过细、学科综合能力不强的状况越来越不适应时代需要了。在这种新形势下,高校合并办综合大学就理所当然地被摆上议事日程。于是,由政府主导,对学科传统有关联的尤其是属于互补性的高校进行了整合。我国高等教育由精英教育向大众化教育转型。 本文通过实际工作经验出发,以我国现行一校多区教育现状入手,分析一校多区教育管理模式形成与特点,思考在一校多区模式下的教育困境,探求我国一校多区高校学生教育管理工作的方法与对策。 【关键词】一校多区 学生教育管理 研究 S着我国高等教育体制的改革,对人才培养的需求增加,很多高校都进行了扩招。因此形成了,很多高校都承载着一校多区的办学实践局面。一校多区与单一校区相比,弥补了教育资源分配不足的问题,也增加了高校的竞争优势。在我国由于思想和历史的原因,教育工作者把大学理解为和其他社会组织性质一样的组织,依然处于用行政方式管理的思维之中。但是由于我国的大学教育目前处于蓬勃发展时期,原有的管理理念应当作出一些改变。大学培育各种各样的人才,只作为人才的输出口,其质量的好坏取决于对大学教育的管理体制。一校多区带来优势的同时也带来了许多新的问题。例如一些有多个校区的高校无论是在数量和办学规模质量上与单一校区相比,质量上存在很大的差距。因此需要迫切的找到一个合适的,管理思路和管理办法对整个高校的教育工作开展有着十分重要的意义。 一、一校多区模式发展以及学生教育管理 (一)一校多区模式形成 现代社会发展必然导致社会对精英的需求增高,因此对教育的发展也提出了要求。受教育的人数飞速增长,接受教育的需要不断膨胀,导致高校教育有精英教育向大众教育转变。因此出现了我国教育发发展的高峰时期。一校多区市高等教育发展的必然选择。 (二)一校多区模式的特点 1、校区数量增多、校区空间加大 大规模合并之后,新形成的大学多是一校多区的高校,一般来说,参加合并的大学越多,合并后的大学拥有的校区也就越多;由于合并,各个校区之间在地理位置上都相隔一定距离,有的甚至相距较远。但是可供活动的空间则增加。 2、学校办学规模扩大、师生人数增长 随着学校的校区增多,不管是教职工还是学生数量都会随着学校的合并以及校区的新建而大幅度增加。例如国立武汉大学现有三千余名正副教授,在校学生有四万多人。 3、学科综合化,数量增加 高校经过合并后,在学科数量上得到了丰富尤其是一些实力强,综合门类比较多的大学合并之后,学科数量就会更加的丰富。 4、校区文化的多样性 高校在合并之前都有各自的独特的校园文化。虽然学校的合并相对来说比较容易但是校园文化的融合则存在的一定的难度。校园文化差异给学校的教学管理带来了一定的困难。 (三)一校多区模式下的学生教育管理 由于一校多区,增大了管理规模,与单一校区的管理模式不同,因此不能沿用单一校区的管理经验。一般的管理模式有分派机构管理,独立管理等。分派机构管理是指学校的教育管理系统对各校区进行统一的管理。有本部分派各个职能部门到分支机构组成各个校区管理队伍,不同的管理机构和管理人员都有自己的职能分工。如:南京大学。这种管理模式的缺点在于学校管理工作的工作对象主要是学生,受到校区地理位置的限制,经常造成责任主体工作不到位的现象,并且学生工作具有实效性和突发性的工作特点,在该管理体制下对学生的教育管理在实时性方面得不到满足。一旦学生出现突发性事件,难以及时有效地得到工作人员的帮助和指导。独立管理是指高校在各个校区有自己的独立的学生教育管理系统。这一套管理办法并不是学校管理部门派分支机构进驻,而是同时拥有多个独立运行的机构,并且在人力财力上的是用于学校的职能部门,没有任何的直属关系。例如南京航空航天大学在南京的各个校区有独立完善的学生教育管理机构设置,南航并没有把本部的机构延伸到其他的校区。 二、一校多区模式下,学生教育管理存在的问题 (一)学生教育管理体制不健全 高校的扩招是我国大学产生多个校区产生的重要之一。例如浙江大学在两千零二年到两千零三年的一年之内扩招将近一万人。在管理体制不变的情况下高校职工的数量虽然有所增加,但是人员结构依然不够好,学生的教育管理队伍资质明显不够。根据教育部的规定,高校从事学生教育管理的工作人员与学生之间的比例应该为1:120左右,然而有些高校已经达到了惊人的1:400,师生比例严重失调,管理不到位。在各个校区之间由于地理位置的限制,学生教育管理工作大多数采用值班制度,学生教育管理体制不健全,体现就是缺乏以人为本科学管理。高校需要从以人为本的科学角度出发,制定出一套科学可用的学生管理制度。 (二)教育资源短缺、利用率不高 很多高校通过开拓校区来拓展发展空间。但是不少校区之间的距离比较远,例如,东南大学和南京大学的本部在长江以南地区,而新校区浦口校区在长江以北的地区。但是由于交通的不方便需要两个校区进行交流以及资源共享的时候,往往会花费比较高的时间成本。更有甚者,异地办学的多校区大学在各个校区之间的硬件设施和软件设施很难达到资源共享的目的。各个校区之间的学生很难对图书馆这一资源进行合理平等的共享和利用。不仅如此学校在对校区进行资源分配的时候,容易导致各个校区的资源匮乏。 三、一校多区,学生教育管理存在的问题原因探析 一校多区高校的学生教育管理中存在着问题,要改善目前的管理状况,必须解决管理中的明显问题。因此,我们必须找出产生问题的原因,找出解决问题的对策。 (一)对教育管理理念认识不足 现阶段对于一校多区的管理模式还没有成熟,导致了高校,学生教育管理工作仍然延续传统的方法,面对新形势,教育管理工作的制度并没有革新。旧的管理办法忽略了学生的个体多样化发展,同时也获得了学生价值观和对是非的辨别能力。 (二)新校区文化建设面临困境 新校区文化建设面临困境主要体现在,校园文化活动的匮乏和文化传承的隔断性困难。校园文化活动的匮乏,指的是新校区建设开始阶段,注意力主要集中在建设上,精神文化活动场地和内容相对缺少。在各种吃、住、行和学习的基本需要满足以后,入驻过程基本完成后,大家对精神生活、文化活动方面的需求不断提高。然而,由于文化娱乐设施缺乏,各类社团、艺术团队还有一个适应和建设的过程,校园文化活动相对匮乏,如何提高同学们对校园文化活动的满意度就十分迫切。在新校区建设的第二阶段,这种矛盾与需求开始凸显。文化传承的隔断性困难。由于与老校区时空上的距离,历史名校的校风、学风传承存在隔断性的困难。由于跨地域、远距离办学,教学、管理和育人等方面都带来问题。还有,新校区建设之初,一般先满足学生住宿,教师大多住在校外,与学生之间的日常交流相对较少,老师的思想观念、价值情感、审美导向难以真实直观地向学子传递,高年级师兄、师姐的言传身教相对较少,学生受到的熏陶较少,优良的文化传统难以产生联系和传承。 (三)新校区基础设施建设不足 高效的基础设施主要有学校的硬件设施,包括校舍,教学仪器设备,图书资料,体育运动场所等等。那有些学校在大力兴建新校区的时候却并没有配备相应足够的基础设施。比如泸州医学院,其新校区占地面积比较广,在扩招之后去生源也得到了应有的保障。然而泸州医学院新校区只有一个食堂。并且该食堂的一半区域处于未工作或者待利用的状态,并且其食堂安全也得不到有效保障。在2013年,该食堂先后发生了2次火灾。更为严重的是经常有外人进入学校作案,学校内部甚至会有命案发生,该校的学生安全得不到基本的保障。 四、改善高校一校多区大学生教育管理的对策 (一)建立特色教育管理体制 高等教育的实践应该遵循社会主义科学发展观的指导,适当调节招生的数量,将重点放到招生与办学的质量上。深化教学改革,改良教学模式,提升教师整体素质,在校园中建立严谨治学,精心育人的学风,增强学习的氛围。加强学校资源的建设,提升校园硬件措施配备,引进多种投资模式,改变只依靠政府注资的现状,提高学校的竞争力。用高质量的教学激发学生的创新思维和自主创造能力,能够良好地融入社会,成为被社会需求的全方面人才。 改革是顺应社会发展做出的选择,是社会发展的必然要求。世界上没有完美的东西,我国的高等教育体制也是如此,现在依然存在着不少的问题和有待改进的地方。在知识背景下和面对教育国际化的今天,高等教育开始普及化,我们必须不断面对挑战,将文化教育与经济、政治发展相结合,促进社会生产力的发展,高举中国特色社会主义教育的大旗,结合本国国情不断完善,更新观念深化变革。 (二)加强新校区文化环境建设 进一步加强新校区文化环境建设。环境育人是育人的重要一环,优美高雅的环境培养优雅高尚的大学生。新校区不仅要为师生配置现代化、功能完备的图书馆、体育馆、实验室等设施,更需要在绿化、园林、雕塑上注重人文氛围的营造;注重文化设施建设,校园墙体、走廊、橱窗、广播、校刊等要有反映校园文化的内容;加强文体活动场所、学生素质活动中心、科技创新活动中心等设施建设,为大学生提供更多学习、交流、思辨的场所。同时需要进一步丰富新校区的校园文化活动。校园文化建设应加强文化的交流和碰撞,理工类院校增加一定的人文素质类讲座,文科类院校增加一定的自然科学类讲座,让大W生在交流中聆听智慧,探索真知。以师生需求为导向举办丰富多彩的文化艺术活动,用音乐艺术陶冶师生情操;各类组织应善于将学校的典型、蕴含文化内涵的人和事通过各类活动或宣传,传递到教育管理过程中,充分利用本校的教育资源,塑造大学生积极健康的人格,让同学们在追求真、善、美中升华人格。 高校教育管理模式分析:以人为本思想下的高校教育管理模式探究 摘要:进入新时期以来,随着社会对于高质量创新型人才需求与日俱增,高校作为培养此类人才的重要主体责无旁贷。而结合实践来看,高校要想有效地培养出高质量创新型人才除了做好各项教学工作外,构建出一个以人为本思想下的教育管理模式同样重要。这是因为通过借助于该教育管理模式不但能够有效地调动并优化各种资源服务于教学工作,更重要的是能够为培养高质量创新型人才打下坚实基础。鉴于此,本文基于笔者多年工作实践,首先在以人为本思想下对高校教育管理模式内涵及其特点展开论述,随后再对构建该模式的必要性进行分析,最后探究出一些较为有效地构建策略,以期为高校培养出更多高质量创新型人才贡献自己的绵薄之力。 关键词:以人为本 高校 教育管理模式 内涵 策略 中图分类号:G642 文献标识码:A 结合实践来看,教育管理作为高校重要工作之一,其主要是借助于计划、组织、领导以及激励等手段将高校所拥有的各项教学资源充分调动起来,并在结合具体教学目标情况下将资源予以优化分配,进而达到培养高质量创新型人才之目的。进入新时期以来,以人为本思想不断渗透到各行各业之中,并在实践中也取得了不俗的成绩。正是在此背景下,在新一轮高等教育改革中,构建以人为本思想下的高校教育管理便成了重要目标。因此,基于高校教育管理的重要意义以及高等教育改革之要求,下文将重点围绕以人为本思想下高校教育管理模式进行探究,以供广大同行参考。 一、以人为本的高校教育管理模式内涵及其特点 (一)以人为本的高校教育管理模式内涵 教学活动是以人为对象,人并非一台设定好程序的机器,而是有思想、有感情的动物,而大学生更是有独立的思考与看法。在高校教育中,以人为本的教育管理模式主要指的是以人的价值为优秀,并根据人的不同个性特征而开展管理的方式。因此,在高校教育管理中渗透以人为本理念,注重培养师生信念与情感,有助于提高师生参加教学活动的积极性以及自主学习能力的提高,从而推动高校教学综合竞争力的不断提升。 (二)以人为本的高校教育管理模式的特点 结合笔者实践来看,以人为本教育管理模式的特点主要有以下两点∶第一,该类模式具有一定的驱动性。其尊重学生间的个体差异。注重学生个性的发展,并重视生生以及师生间的关怀与情感,有利于人的创造性、主动性以及内在潜力的激发。在该种管理模式下,高校师生会产生较强的自觉意识,并自主的进行互动,而并非是受到外界压力或权利的驱使。所以能够有效地体现自主性与驱动性。第二,该模式具有较强的文化性。文化是在某一时期内某一群体对自身行为、思想以及理念进行整合而形成的。高校这一社会大群体,不管是教学管理亦或是学校制度均受文化所指引和影响。高校的“以人为本”教学模式不但借助于国家政策的支持。而且还依靠其创造的文化氛围来激励人,其不仅能够满足管理人员以及被管理人员自我价值实现的需求,而且还能实现个体的全面发展。 二、构建以人为本的高校教育管理模式必要性分析 (一)有助于培养高质量创新型人才 教学管理指的是依照特定的方式、流程以及原则,来规划、领导、组织以及控制教学活动,以达到特定教育目标的过程。归根究底,其本质在于设计与保持良好的教学环境,让师生得以快速、高效的达到特定的教学目标。近年来,我国市场经济体制逐步得到了完善,我国高等教育迈入了大众化教育时代,学生理应具有自主选择权来选择高校所提供的教学服务。并且在知识经济时代背景下,我国高校的人才培养目标也发生了转变,需要培养出符合社会所需的创新型人才。而以人为本的高校教育管理模式倡导的是:“管理的主体是人,并且这也是管理的动力与优秀所在”,该模式的应用不但能够有效突显在教育管理过程中人的中心地位,充分调动学生的参与性与积极性,让其能够自主的完成自我教育、成长的目标,并通过因材施教来将学生的能力与潜能全面发挥出来,有利于高质量创新型人才的培养,这与我国高校人才培养目标相符。 (二)有助于高校教学管理的改革创新 我国高校传统的教育管理模式多是以监控式、计划性管理为主,并且具有较强的统一性。教育管理模式以及教学方案不以学生差异而有所差别,从而在很大程度上了忽略了学生主体的权利以及个性化的需求,让其个体发展以及差异性受到了忽视与限制。而以人为本的教育管理模式则是强调以人为中心,并以培养人为教育目标,让每位学生的个体差异性得到尊重与发展。所以,在高校教育管理中,需要坚持以人为本的教育理念,并构建起以学生为主体的教育管理体制。 (三)有助于发挥教学管理者的潜力 当前,在进行高校教育体制改革过程中,遇到了诸多前所未有的问题以及全新的挑战。在如此背景下,如若教学管理者墨守成规,则会导致高校的管理停滞不前,严重的还会与时代脱轨。所以,只有不断创新教育管理模式,才能实现高校教学管理的健康、长久发展。而重视以人为本,将教育管理者的创新潜力充分发挥出来,更具现实意义。这不但要求管理者自主的进行学习与积累,而且还需要高校能站在可持续发展的角度来重点培养教学管理者的能力与综合素质。 三、以人为本思想下高校教育管理模式的构建策略 由前文所分析我们不难发现,以人为本思想下高校教育管理模式在培养高质量创新型人才上所具有重要作用,对此这就要求广大高校应当采取一些较为有效地策略将该教育管理模式建立起来。由于高校教育管理工作对象主要是学生与教师,因而笔者认为以人为本模式构建策略也应当从这二者入手: (一)强调高校教育管理模式中学生主体地位 学生作为高校办学及培养对象,他们可以说是高校存在的根本意义,因而其理所当然应当成为教育管理模式主体。然而根据笔者研究发现,受长期应试教育所影响,现阶段不少高校教育管理模式中往往忽略了这一基本认识,更多将学生作为教育管理的客体开展各项工作。而结合实践来看,一旦高校教育管理模式出现该情况下,如此一来不但会在很大程度上影响着学生学习的积极主动性,使得他们养成被动接受知识的习惯与思维,这显然无益于高质量创新型人才地培养,由此可见其所具有的危害性。有鉴于此,以人为本思想下高校教育管理构建上,强调学生主体地位就显得尤其重要。对此,广大高校可以从以下几个方面着手强调教育管理模式中学生主体地位。首先,高校管理人员应当积极转变陈旧落实教育管理思想,正确认识学生与高校二者之间关系,以此为树立教育管理模式中学生主体地位奠定坚实基础。其次,在树立起学生为主体的思想后,高校管理人员还应当充分依据本校学生思想、个性以及教学培养目标等实际,并基于以学生为主体的思想作为指导对自身各项教育管理工作进行优化,从而构建出以学生为本的教育管理模式。最后,在专业课程设置上,广大高校要充分结合当前社会对于高质量创新型人才需求迅猛增长的客观事实,随后在逐一理清本校各专业人才培养中诸如岗位知识技能要求情况下,并在依据学生学习兴趣、特点等实际对专业课程进行科学合理地设置,从而为培养高质量创新型人才打下坚实基础。 (二)建立师生民主参与体制 1 .强调学术管理的权威性 学术权力存在于高校教师的学术权威与地位中,其倡导以人为先,并利用人格的力量去带动人与影响人,其对于高校的学术研究、教学管理等有着较大的影响力。教学管理人员可以通过提高自身的道德修养,从而让被管理人员在其良好修养影响下而倒到管理的良好状态。所以在以人为本的高校教育管理模式中,必须将学术权力的地位全面突显。第一,构建起专家集体决策机构,并对学术委员会的权力予以明确,保证不同委员会间的地位平等,从而确保所制定的决策具有平等性与民主性。第二,应积极搭建学术平台,为广大教学工作者提供一个学术发挥的舞台。第三,应积极建立基层教授会,给高校教师与教授提供一个良好的沟通途径,让其能够更好的发展以及参与到高校建设当中。 2. 重视师生管理的民主性 一是教师管理。在以往的高校教育管理模式中,常常强调教师要“爱岗敬业,无私奉献”,但容易忽略了教师权利与义务的匹配,所以使得教师管理效果差强人意。在以人为本的教育管理模式下,应当将管理重点放在教师更高层次需求上,让教师能够在精神力量的倡导下积极提升与发展自我。首先,高校应当重视教师的合法权益,尽可能满足教师合理的需求,将以人为本的教育管理特点全面体现出来。其次,应积极实行校务公开,把高校校务管理做到透明化、公开化,确保教师能够参与到民主管理当中。如,高校发展以及重大决策的制定应当让广大教师参与进来,保证所制定的决策能够满足高校教师的医院,并且与学校发展的需求相符。又如,在高校网站上设立校长信箱,让教师能够将个人对于学校各种管理的建议与看法传达给校长。 二是学生管理。让学生参与到教学管理当中是以人为本教育管理模式的重要部分之一,高校应当重视学生的主体地位,并尊重学生的选择,确保所建立的管理模式能够满足社会的需求以及符合学生的意愿。首先,让每位学生均能全面了解到专业教学计划以及学习重要决策制定的原因以及具体内容。其次,确保学生有自主选择教师、课程以及学习进度的权利。如推行“一课多师、一师多课”制、以“选课制”为优秀的学分制,让学生能够自主的选择自己意向的教师与课程。再者,让学生具有对教学或管理过程中信息反馈的权利,并通过此来实现高校教学管理信息的良性循环。此外,保证学生具有对教学计划、课程内容以及教师评价的权利,从而促进高校管理质量的提高。最后,让学生能够参与到高校重大决策当中。 三是建立起师生利益关怀体制。第一,建立以柔性管理为主,刚性管理为辅的管理机制。在以往的教学管理中,教师管理通常仅仅在于其备课、上课以及辅导、作业批改等常规内容,虽然该种方法看起来非常具体与规范,但其在一定程度上限制了教师的发展,使其个性无法得到有效发挥,使得教师的教学积极性受到挫伤。所以必须在管理制度上进行创新,提供一个宽松的教学环境给教师与学生,并对其进行人性化与柔性化的管理。可以让教师在原有教学模式上进行不断创新与图片,并寻找出更为适合该专业学生学习与发展的教学管理方式。与此同时,还应打破传统的以分数评价学生的管理模式,而是应构建柔性化管理体制,从实践能力、创新能力等多角度来综合评价学生能力,让其能够得到充分的发挥。第二,加大对教学管理者的培训开展力度。首先,对于新任职的管理人员应当开展岗位职务培训,让其能够全面认识到高校教育管理的特点与性质,并明确其任务、制作与要求。其次,加大管理理论培训力度,提高管理者服务意识与职业道德水平。再者,加大管理技术培训,尤其是网络、多媒体以及计算机等技术培训,以促使高校教育管理人员能够满足高校以及社会发展的需求。第三,重视教师的物质与精神关怀。在教育管理中,应让教师全面了解到高校的业务、正常以及发展目标,增强其对高校的认同感。此外,还应切实关注教师的切身利益,为其排忧解难,让其能够更踏实的为高校做出贡献。再者,还应满足教师的心理需求,满足教师的参与感、荣誉感,让其对高校产生归属感,从而使其主观能动性得到最大限度的调动。第四,建立自主性的学生选课制度。在原有学分制的基础上建立选课制,让学生能够自主选择自己感兴趣、需要的课程来进行学习。首先,完善学生选择导师负责制。优选专业过硬、素质高的导师对学生进行辅导,并结合学生需求以及特点来有效指导学生进行选课。其次,应当坚持“以生为主,以我为辅”的原则。在选课时,应当充分尊重学生的个人意愿,不对学生的自主权进行干涉,更不能由导师来帮学生进行选择。同时,让学生自主对自己的学习计划进行制定,包括了所学科目、内容以及时间。再者,应建立跨学科的导师联合指导小组。将导师群体力量充分发挥出来,进而更好的指导学生完成选课。 四是构建激励性评价机制。除了上述三方面以人为本高校教育管理构建策略外,笔者认为构建激励性评价机制同样重要。为此广大高校应当从以下两方面着手。 第一,建立起科学合理的学生成才评价标准。结合实践来看,高校教育管理中学生成才评价标准科学合理与否会在很大程度上影响着人才培养的有效性,因而这就要求广大高校必须建立起科学合理的学生成才评价标准。首先,高校管理人员要充分基于自身教育目标以及相应标准基础上,随后在系统性收集相关信息情况下对本校学生综合素质以及教学效果进行判断,之后在此基础上结合各专业人才培养目标以及社会需求建立起针对性的成才评价标准,并严格落实。其次,在建立科学合理的学生成才评价标准后,高校管理人员还应当据此制定出相对应的激励引导机制,从而为有效地培养出高质量创新型人才做铺垫;第二,建立起教师激励评价机制。教师作为实施具体教学工作的主体,其积极主动性直接影响高校高人才培养质量高低,有鉴于此建立起教师激励评价机制至关重要。首先,高校管理人员根据不同专业课程内容、人才培养目标针对教师教学工作质量制定出科学合理的评价标准。其次,依据所制定评价标准,并在充分结合本校教师在物质、精神等方面需求情况下建立起物质与精神奖励相结合的激励评价机制,随后通过订立相关制度确保该机制得以严格落实,以此有效地调动出广大教师教学积极主动性。 四、结束语 总而言之,不管是出于高校教育自身发展的需求或是社会发展的需求,我国高校教育管理的发展应当坚持以人为本,强化人本化理念,建立起以人为本的教育管理模式,充分重视师生的自主性与差异性,实现教育管理的人性化与柔性化,从而更好的促进高校教学的发展。 高校教育管理模式分析:互联网时代高校教育管理模式的创新研究 【摘要】互联网的出现为很多事物都提供了良好的发展机遇,高校教育管理也不例外,互联网的出现使得传统教育管理模式中的一些问题得以改善,提升了高校教育管理的质量和效率。但是当前互联网时代下高校教育管理模式还仍然存在一些问题需要解决。本文首先分析了互联网对高校教育管理模式的影响,然后就互联网时代高校学生教育管理工作中存在的一些问题做了简要说明,最后对互联网时代高校教育管理模式做了创新研究。希望能在互联网时代下提升高校教育管理水平和机制。 【关键词】互联网时代 高校 教育管理 创新研究 一、互联网对高校教育管理工作的影响 在互联网时代下,各个高校也都顺应时代的潮流,网络应用体现在了学校教育管理的方方面面。比如说各个高校都建立了网络校园,都有自己的学校主页,让学生和家长通过网络就可以充分了解学校的各方面的管理。网络校园不仅仅创新了高校教育管理的平台和机制,同时也为学生的学习和课余文化生活增添了色彩。学生可以通过学校的主页讨论区,进行学术知识和课外知识的讨论,并且可以让学生及时了解到学校的最新动态。学校管理者也可以通过这些平台及时掌握学生的学习和心理状况,可以对学生的不良心理状态进行疏导,并对学校的教学管理作出及时地调整。 二、互联网时代高校教育管理工作存在的问题 互联网时代下使得高校教育管理工作非常方便和高校,校园网的使用也使得高校教育管理体系走向网络化的发展形势。但是当前情况下,很多高校的其网络化的发展过程中还存在很多问题有待解决。 1.高校教师对学校网络的利用率不高 在互联网这一背景下,教师的教学手段也应得到相应转变,从传统的照本宣科和黑板板书的方式过度到利用互联网技术制作精美的ppt课件等教学方式。高校校园网上有很多可以让老师利用的教学资源,但是有些老师对这些资源的利用率很低,甚至不懂得去校园网上搜寻有用的教学资源,不能对自己的知识体系和教学方式进行及时的更新和提升,以至于上课时的教学内容有些老旧,不能和学校整体的教育管理在互联网时代下的模式相适应。 2.高校教育管理人员的网络水平不高 利用互联网对高校进行教育管理,这就需要教育管理人员对网络要有很高的认知程度,并且教育管理人员的网络专业知识和素质都必须达到很高的水平才能与当今互联网的快速发展相适应。但是现阶段高校教育管理人员的网络文化素质和专业技能的水平还不高,并且对于网络的实践性的应用不强。 虽然现阶段高校逐步在使用互联网对其教育进行管理,但是对教育管理网络化的投入并不高。一是体现在用在网络化教育管理方面的经费投入较少,其基本的互联网基础设施的投入较少,不能及时对该校的网络基础设施进行升级和更新换代,这也影响了该校的教育管理模式的提升。二是体现在一些高校专们的致力于网络教育管理的人才较少,因为缺少网络方面的专业人才,也使得这些学校在其教育管理模式上对网络得不到很好的应用。 三、互联网时代高校教育管理模式的创新研究 出现在当前互联网时代下的一些高校教育管理模式的问题阻碍了高校的教育管理的发展,也使学生不能很好的施展自己的才能。为了使学校的教育管理模式更好地适应互联网的快速发展,因此这一部分就对互联网时代高校教育管理模式做了创新研究。 1. 增强高校教育管理人员的网络意识 高校教育管理人员要及时抓住互联网时代带给教育管理的便利,要不断增强高校教育管理人员的网络意识,充分发挥网络带来的好处和优势,将网络在教育管理中的作用不断扩大,提升其教育管理的效率。可以充分借鉴国内外高校的网络教育管理模式,吸取其他高校成功的网络教育管理经验,使自己的学校逐步形成一个优质的数字化校园网络。 2. 提升高校教师对网络的利用率 由于高校教师对于网络化的认识和授课习惯等问题,导致了高校教师对网络教育资源的利用率不高。因此,高校教师就应转变教学手段,更好地利用互联网所提供的一些教学资源,为学生提供更加丰富多样的上课体验。数字化校园在学校中逐步建立,教师还可以通过校园网络和学生进行远程互动,实现和学生的随时互动,可以让教师及时了解学生的学习情况,并且学生也可以及时的将自己在学习中遇到的问题反馈给老师。 由于高校对建立网络化校园的资金和人才投入较少,所以网络化校园的建设并没有引起广大师生的足够重视。在互联网时代,高校要加大对网络的投入,一方面高校要从资金方面加大投入,这样才能有足够的资金购买和升级学校的网络基础设施,为全校师生提供优质的网络环境,提升学校的网络教育管理模式的质量;另一方面学校要加大网络方面的人才投入,吸引更多的具有专门技术的网络教育管理者,这样能创新学校的教育管理模式,不断提升网络教育管理的效率。 结束语 互联网时代的来临,为高校的教育管理模式带来了新的管理手段和模式,同时新时代的来临也同样带来了一些问题。高校教育管理者应当在发展学校教育管理模式的同时解决这些已经存在的问题,这样才能创新学校的教育管理模式,打造全新的数字化校园,充分利用互联网带来的益处,提升教育管理的质量和效率。 作者简介:亓树璇,1986/11/15 ,女,籍贯,辽宁省沈阳市,最高学历,硕士研究生,职称,研究实习员,职务,教学秘书,研究方向,教育管理,单位,天津外国语大学滨海外事学院
1引言 对高校教师薪酬管理探析首先是要对高校原有薪酬体系的发展、形成过程及现状进行分析探究,找到问题的所在,然后针对问题提出具体可行的解决措施,这是在管理过程中的首要任务。在高校薪酬管理中,需要站在高校发展战略的高度上,不要计较得失,要把薪酬设计的公平性、竞争性、激励性及经济性原则体现出来,采用定性与定量相结合的方法,重点对结构工资进行再设计,同时对绩效工资加以探讨。基于人力资本下薪酬管理的目的就是要设计出符合知识经济的,既能激发广大教职工,尤其是中青年教职工积极性、进取性,又能激励关键人才,充分发挥他们创造性的现代高校薪酬体系。通过教师薪酬管理,确保高校教师能够得到合理的报酬,并提高校教师的人力资本价值利用率,发挥人力资本优势。 2高校教师人力资本的特点 2.1高价值性 高校教师具有丰富的知识、活跃的思维以及较强的能力等,这些都是人力资本的主要构成因素。在高校工作期间他们能够将自身对客观事物的认知、解决问题的能力和技能等传授给学生,又能对已获的知识或能力进行创新发展,因此高校教师人力资本不仅是传播知识的主体,同时更是对知识创新的主体。高校教师人力资本把自身所掌握的知识传授给受教育者和对知识进行创新推动社会科学与经济的发展,这都体现了高校教师人力资本高价值性的特点。 2.2保值、增值性 只要是正规的高校教师,对于高校而言是有百利无一害的,它不仅不会对高校的价值造成危害,而且能够消除或者弱化其他危害高校价值的因素,在一定程度上还对高校的价值因素起到了递增的效应。即便当今社会人力资本不断增加,但知识和技能型人力资本却依然稀缺,因此高校人力资本是高等的人力资本,对于高校的发展极具意义,不仅保证了高校的发展价值,还为高校价值的发展提供了动力,因此,高校教师人力资本具有保值、增值性的特点。 2.3异质性 我国有着十三亿人口,对于人力资源而言,在我国社会当中并不缺乏,但高校人力资本却与个体之间的人力资本有着本质性的差异,因为高校的人力资本与其他的人力资本在投资的程度和方式上都有着较大的差异,造成了高校人力资本存量与个体人力资本存量的不同,体现了一种能力的差异。高校人力资本主要分为四种类型:智能型、技能型、管理型和一般型,相对于社会普遍型人力资本,在性质上高校人力资本知识和技能能力强,它与社会上的劳动力型人力资本存在着一定的能力差异,因此也就造成了存量的极大差异,存量不同就造成了价值的不同,因此不同的劳动力获得的薪酬差距就增大。所以说,对于高校人力资本而言,其具有异质性的特点。 2.4主观能动性 高校人力资本作为知识型的人力资源,他们能够有目的、有意识地通过已有的知识来改变世界,高校人力资本不仅仅只是作为组织和开发单位所利用的客体,还是开发新物质资本的主体,在原有的知识或者技术上进行主观的创新与优化,对社会的发展具有积极的意义。高校教师人力资本将自身的知识、阅历和技能主动进行传授,使得自身的能力得到拓展,通过创造性地进行科研和教育工作,对社会进行有意识的改变。因此,高校人力资本具有主观能动性的特点。 2.5人力资本投入高 无论是在高校中从事怎样的工作,高校教师绝大部分是需要高学历的,而且还要不断地保持自身的综合素质和能力,根据时代知识的改变不断进行自我完善,因此就需要投入更多的人力资本。除此之外,人力资本的投入并不是一次就能完成,随着科学技术和知识结构的不断改变,教师就需要根据要求进行学习和积累,由此加大了人力资本的投入。高校教师职业是相对比较特殊的职业,依靠知识来进行工作,而社会中的人力资本对此达不到普遍的要求,只有为数不多的能够达到,因此就出现了供不应求的状况,而越是出现此种现象,所需要的人力资本就越高,投入就越大,因此人力资本投入高是高校教师人力资本的主要特点之一。 3高校教师薪酬管理过程中存在的问题 高校教师在我国的高等教育中发挥着重要的作用,但在对高校教师的薪酬管理过程中依然存在缺陷,教师没能得到相应的报酬,在高校的发展过程中也产生了不利影响,因此对高校教师薪酬管理过程中存在的问题进行分析就显得非常有必要。通过对高校教师薪酬管理的研究,总结出了以下几个问题。 3.1教师所获得的薪酬与人力资本价值不对应 教师所获得的薪酬与人力资本价值不对应,简单地说就是薪酬水平偏低,目前高校教师的薪酬主要是由基本工资与津贴组成,但由于高校教师是具有高学历、高素质的人才,因此对薪酬的要求高,这体现的是高校人力资源的稀缺性和高价值性。虽然近几年来高校教师的薪酬有所提高,扩大了资本的投入,但从总体上来看,我国高校教师的工资水平还是处于一个比较低的状态,不能体现出所投入的高价值人力资本。相对于其他的国家,我国的高校教师薪酬水平处于一个很低的水平,与人力价值不成正比。通过研究显示,我国的高校教师每月的购买力大约在260美元,而全球高校教师每月的平均购买力就达到了700美元左右,差距非常大。在我国高校中,教师发挥了极其重要的价值,但所获得的报酬与人力资本的价值不对应,造成了大量人才流失,因此,教师所获得的薪酬与人力资本价值不对应是当前高校教师薪酬管理过程中存在的重要问题。 3.2薪酬收入结构不合理,无法高效利用人力资本 通过针对高效教师的工资结构进行调查,结果显示,教师的薪酬结构分为国家工资、岗位津贴、政府补助以及其他的一些福利收入,由此可见高校的薪酬结构较为复杂,而且薪酬的比例也变得失调,国家工资占了大约总薪酬的1/3,失去了在高校教师薪酬结构中的主导地位,但津贴在其中占的比例在不断扩大,由此而来由于主导工资的降低,教师就会通过其他的方式来扩大收入,过度重视一些功利性的东西,因此对教学的精力就有所分散,使得教学质量严重降低,高校人力资本的价值无法得到有效利用,阻碍高校的全方面发展。因此薪酬结构不合理是当前高校教师薪酬管理过程中存在的严重问题之一,严重阻碍了人力资本价值的高效利用。 3.3效绩考核不标准,人力资本价值无法实现 当前大多数高校为了提升自身在社会中的地位和价值,不断进行一些高等的科研工作,并且对于高校教师的要求也做出了一些相应的改变。从目前来看,很多高校中的教师过于重视科研成果,从而忽视了正常的教学工作,或者教学工作的质量严重下降,通过一些数据表明,高校教师在教学方面的时间比例严重缩水,这主要是由于高校制定的相关对教师考核制度造成的,要想申请成为更高一级的教师,自身必须要有一定的科研成果或其他高级研究成果,因此高校教师逐渐意识到通过正常的上课来获得丰厚的报酬是不合理的,就将精力投入相关的科研工作当中,不再重视教学活动,科研成果逐渐成为评判人力资本价值的重要内容,而教学质量却在不断下降,导致了学术质量也无法得到保障,真正的人力资本价值根本得不到有效实现。不合理的效绩考核制度使得人力资本价值的实现缺乏通畅的渠道,因此效绩考核不标准是高校教师薪酬管理过程中存在的重要问题之一。 3.4高校教师的薪酬激励形式过于单一 在社会的各行各业当中,高校教师的薪酬激励形式与其他行业相比过于单一,缺乏弹性。首先是有些高校未能制订出长期有效的激励计划和措施,而且缺乏针对性,忽视了以人为本的理念,教师在工作过程中高校忽视了对其的人文关怀和精神激励,有些时候这些比直接的薪酬激励更为有价值。其次是高校的薪酬激励方式就是奖金,因此可以说激励形式单一,与物质的激励方式相比,给教师提供更广阔的发展平台可能会更加有效地实现人力资本的价值,例如更多的教师进修机会、良好的学术氛围以及其他一些方面,正是因为很多高校没能做到这些,导致薪酬激励形式单一,而且激励度也不够,就导致了多所高校人才流失的情况,在高校教师薪酬管理过程中造成了阻碍。 4基于人力资本视角下对高校教师薪酬实现有效管理的具体措施 通过上文对在高校教师薪酬管理过程中出现的相关问题进行了详细的分析,通过分析探究了问题产生的具体原因,并根据原因制定出了对应的措施,以下就是在人力资本的视角之下,对高校教师薪酬实现有效管理的具体措施。 4.1科学合理地提升薪酬水平,建立人力资本价值补偿体系 高校教师作为重要的社会建设者,人力资本价值高,因此在进行薪酬分配过程中,高校教师的高人力资本价值和高投资性等特点要与收入相对应,实现的价值越大,所获得的报酬也应越多。高校教师的人力资本价值由国家、社会和个人等多方面投资,它既是投资主体也是客体,为了保证高校教师能够得到与人力资本价值相对应的薪酬,就要建立健全人力资本价值的补偿体系,补偿体系需要以市场为指导,不同性质和不同地区的高校中教师的工作特点也不尽相同,因此所实现的人力资本价值也不同,通过对教师特点的仔细分析,根据学历水平、经验丰富程度以及对社会的贡献等,来完善人力资本价值的补偿体系,科学合理地对高校教师的薪酬水平进行提升。所以说科学合理地提升薪酬水平,建立人力资本价值补偿体系是对高校教师薪酬实现有效管理的具体措施。 4.2构建合理的薪酬结构 由于不合理的薪酬结构对人力资本价值的高效利用造成了严重影响,因此完善薪酬结构非常有必要。高效对教师的薪酬结构完善要根据实际的情况来进行,当地政府要重视对高校的投资,对教师的薪酬福利进行合理的提升,确保教师的工资以国家工资为基本,适当进行福利和津贴。确保薪酬结构的合理性,使得高校教师充分发挥人力资本价值,提升人力资源价值的利用率,促进高校的发展。所以,构建合理的薪酬结构是对高校教师薪酬实现有效管理的重要措施。 4.3制订科学合理的高校教师效绩考核标准 当前很多高校在对教师进行效绩考核中过度重视科研工作和其他的成果效绩,作为对教师评估的标准,这使得教师忽视了教学工作,把过多的精力放在科研工作当中,追求更大的利益,导致教学质量严重下降,人力资本价值无法实现,因此在薪酬管理过程中,首先要做的就是处理好教学工作与相关科研工作之间的关系,良好的教学工作对科研工作具有促进作用,而深度的科研又可以促进教学工作的进行,所以要制定多元化的效绩考核标准,不能一味地将利益放在科研成果当中,通过高质量的教学,让教师同样可以获得较高的薪酬奖励,把科研成果与教学质量的奖励机制并重。除此之外,在效绩考核过程中也要注重教师对社会所做的贡献,将此部分作为重要内容补充在高校教师考核制度中。科学合理的高校教师考核标准对人力资源价值的实现具有重要意义,能够更好地处理教师个体激励与整体激励的关系,因此,对高校教师薪酬实现有效管理的重要措施就是制定科学合理的高校教师效绩考核标准。 4.4采取多样化的激励形式 首先高校要做的就是强化以人为本的理念,以高校人才为本,注重人文的关怀和精神的激励,制订长期有效的激励计划和政策。同时,在采取多样化的激励过程中,要根据教师不同的职务采取不同的激励方式,适当拉开奖励的差距,使得高校教师真正地将人力资本价值展现出来,实际的所得报酬与教师所具备的人力资本价值对应起来,提升教师在教学过程中的积极性,增强教学质量。高校在激励过程中也要注重内在的激励和长期的激励,充分考虑不同人才特点,制定不同的激励形式。所以说,采取多样化的激励形式是对高校教师薪酬实现有效管理的重要措施之一。 5结论 教师不仅是高校在社会中发展,提升社会影响力的重要因素,更是高校生存的关键。因此,采取有效的高校教师薪酬奖励就显得非常必要,能够避免高校人才的流失,有助于实现高校教师的人力资本价值,充分调动教师的积极性,提升教学质量,对于高校的发展具有重要意义。 参考文献: [1]高等学校收入分配情况调查组.高等学校收入分配情况调研报告[J].中国高等教育,2005(13-14):21. [2]王三钦.人力资本产权私有与人力资本经营价值[J].河南商业高等专科学校学报,2006(4):9-11. [3]刘文.高校教师人力资本产权的特性[J].山西财经大学学报:高等教育版,2003(2):1-4. [4]柯瑞芬.人力资本产权理论概述[J].经济管理研究,2007(3):85-87. [5]戴雯.基于人力资本理论的高校教师薪酬激励机制研究[J].长春工业大学学报,2009. [作者简介]蒋莉(1983—),女,江苏经贸职业技术学院助理研究员,硕士
高校部门预算管理研究:高校部门预算管理问题研究 摘要:文章阐述了高校部门预算管理工作的现状,分析了高校目前部门预算编制和执行过程中存在的主要问题,提出了当前形势下深化高校部门预算改革的基本思路。 关键词:高校;预算;管理;研究 一、引言 高校部门预算管理工作,是高校财务管理工作的一个重要组成部分,部门预算管理工作的结果,直接影响到高等学校的事业计划的完成情况。自2001年开始,我国政府开始在高等院校试行以部门预算改革为主的财政四项改革,将原来的预算外收入纳入部门预算统筹安排,实现了真正意义上的综合财务预算,推进了高校财务管理的科学化、规范化。但是,目前我国的部门预算的研究多立足于公共财政部门,预算编制方法也主要是适应财政部门的特点而制定的。由于高校不同于一般的行政事业单位,其收入和支出均有特殊性。高校在部门预算的编制和执行过程中,还存在一些问题,高校的部门预算在编制、制度和管理方面,都存在着一些需要解决的问题,高校部门预算改革必须进一步深化和完善。 二、当前高校部门预算管理中存在的问题及主要原因分析 (一)在部门预算制度建设方面有待完善和加强 1、部门预算科目设置不能完整反映高校财务工作实际。现行部门预算科目的设置,没有考虑高校的特点,相对功能复杂,资金来源与用途交叉、多样的高等学校而言,可操作性不强。对于高校的教学和科研这两大中心工作的经费支出不能在部门预算中独立体现,对于高校最主要的经费支出――教学经费支出和科研经费支出情况都没有给予应有的反映。相关具体教学经费支出会计核算科目无法与部门预算支出科目直接衔接和对应,削弱了部门预算对高校经费的预算管理力度。 2、与部门预算改革配套的高校财务管理制度改革滞后。目前,我国高等学校执行的会计制度是财政部和原国家教委1998年印发的,由于我国事业单位综合改革尚未完成,因此,新的高等教育财务管理制度还没有得到修订,现行制度中相关规定早已不适应目前高校财务管理和部门预算改革的需要。具体表现在会计核算科目的设置、核算内容上,有不少内容与部门预算编报口径不一致,在编制部门预算时,必须将会计科目预算进行分解后才能得出预算科目数据;在执行预算时,按照现行会计制度的规定进行核算,造成财务决算资料不能直接或清晰地反映部门预算完成情况。 3、现行高校非税收入管理制度、国库支付制度与高校部门预算不相适应。由于高校的预算外收入一般在每年的9月后开始实现,而预算安排的支出从年初就开始了,因此高校的预算外收入预算实现和预算安排的支出的均衡性产生了矛盾。如果要求学校按收支两条线的规定完成非税收入预算,学校只有在1-8月利用银行贷款或其他自有资金垫支,按照目前的国库集中支付制度,不允许将资金拨付到学校的老账号,这与实际工作相矛盾。实际工作中,一些高校很难全部完成收入预算计划,部门预算执行质量也就难以保证。 (二)高校部门预算编制质量不高,执行不严肃 1、高校预算编制方法和程序不科学。实际工作中,大多数高校没有把学校的长期发展目标与预算联系起来,不能充分发挥预算的资源配置功能,缺乏科学的、可操作的中长期计划,从而造成长期发展目标和年度预算脱节。不少高校管理者没有认识到预算管理的独特作用,未能将学校理财与预算有机地结合起来。不少高校领导和职能部门认为预算编制只是财务部门的事情,上报预算仅仅是为了申请财政拨款,在实际工作中出现预算申报程序不明确,基层和其他职能部门参与度不高,预算编制基础不扎实等现象。学校财务部门一般根据上年经验或参照上年预算执行情况核定本年支出,有时或多或少还会出现“领导项目”、“关系项目”,既不客观,又不公平,同时还缺乏透明度。所以,在高校预算管理中,年初争预算、年中申请追加、年末超预算的情况经常发生。甚至有的项目是先施工、后立项,然后再追加预算,尤其是基建工程超预算现象严重。这样极容易造成学校资金的浪费,同时又影响了预算的严肃性和有效性。有些高校没有建立相应的预算跟踪、分析和评价机制,对各单位的各项预算经费难以做出准确、具体的分析评价,对资金的使用效益难以做出正确、完整的评价。 2、高校的内部预算编制与财政部门预算编制脱节。2000年以来,国家财政部门一直在推行部门预算改革,众多高校也在教育主管部门的组织下编制了预算,并由教育部门汇总上报财政部门形成了教育部门预算,最后经过财政部门的规定形成并批复下达到高校执行,但由于相关配套的制度、法规滞后,有的高校没有按照财政部门批复的预算范围执行,而是另行编制学校内部预算,有的高校根本就不编制学校内部预算,客观上造成预算执行与财政部门预算的不一致。 3、预算的编制和执行脱节,高校部门预算绩效考核监督机制尚未建立。部门预算改革在高校已实行近10年,不少高校重编制、轻执行。教育财务管理部门也没有建立起系统的、有效的绩效考核评价机制。首先,在学校内部预算执行过程中,存在预算执行、调整随意性的问题,预算的严肃性大大降低,预算的约束力不强。学校现行的预算管理普遍只重视事前和事中管理而不重视事后管理,预算管理一直停留于制订预算和执行预算的水平,将大部分的人力、物力花费于审核哪些支出该开支,哪些支出不该开支,为了审核而审核,并没有将部门经费和工作目标捆绑,与工作绩效挂钩,缺乏有效的预算管理奖惩机制,造成各部门争夺资金,加剧资金短缺的矛盾,而对资金使用的效益却无人考核,造成资金使用效益低下。其次,有的高校预算经批复后,在执行中出现偏离预算的情况。例如,预算外收入预算因为资金调度困难执行不到位,不能及时入库,用于安排的支出项目不能执行;对预算安排的项目不按规定期限实施,擅自改变预算经费使用的用途等。 根据以上对高校部门预算中存在的各种问题的研究,本文提出以下对策以求解决相关问题,推进高校的部门预算和财务管理工作。 三、加强高校部门预算管理的对策 (一)高等教育财务管理部门应采取的对策 1、制订和完善高校部门预算收入支出科目体系,出台适应地方特点的高校部门预算编制规范性文件。财政部门应不断完善政府收支分类科目改革,使部门预算科目的设置应进一步适应财政改革的要求,充分考虑高校的特点,满足高校实际管理的需要。同时应出台高校部门预算编制规范性文件,明确高校部门预算编制原则、编制程序、编制方法,规范部门预算收入和支出科目使用范围,从制度上规范高校预算编制行为。 2、修订和完善高等学校会计制度。高校教育、财政管理部门应加紧修订和完善高等学校会计制度。要将部门预算的有关制度和与会计核算、财务决算能更好地衔接起来,科学设置会计科目,将政府收支科目和会计核算科目口径统一起来。 3、制定和完善适应高校管理实际的部门预算执行制度和预算监督制度。首先,针对高校预算外收入的特殊性,财政部门应允许高校在1-8月份根据工作需要向国库支付部门申请使用预算外资金计划,即国库向学校先行垫付预算外资金,秋季开学后,学校立即将所收学费等预算外收入上缴预算外资金专户,这样才能做到严格执行收支两条线。其次,教育、财政管理部门应建立预算监督制度,根据年初批复的学校部门预算及年中调整预算,对高校财务决算进行预算执行情况的检查。 (二)高校应采取的对策 1、加强预算管理机构建设,规范预算编制程序。学校应该成立由财务部门牵头组成的预算编制机构,该机构成员应由人事部门、财务部门、教务部门、科研管理部门、资产管理、各学院代表等组成,它的职能是制定预算定额标准,汇总全校各部门申报的预算,论证项目预算,撰写预算草案并向学校预算管理委员会提出建议。预算编制时,校内可实行“两上两下”的编制程序。即预算基础数据应首先来自各学院、系、部、处单位;其次由财务部门牵头组成预算评审小组,对各部门预算进行调研和审定,向各部门下达收支限额和修订意见,各部门按照收支限额和修改意见,编制部门预算正式文本,上报财务处;最后由财务部门将上级批准的学校预算分解并报学校领导批准后,以文件方式下达部门。各部门在本年度内按批准的预算指标开展业务活动,以加强部门预算的管理。 2、采取有力措施,改进预算编制方法。首先,强化预算管理,把财政布置的部门预算和校内综合预算合二为一。这样才能及时执行当年预算、安排预算指标,使日常会计核算的账务处理能够及时。其次,推行校内部门预算,改进支出预算的编制方法。要求高校各学院(部门)编制预算,在编制方法上,必须改革“基数增长法”,全面试行和推广“零基预算法”,即在编制预算时,对所有的预算支出均以零为基础,从根本上研究、分析每项预算支出的必要性和支出数额,使预算数字更切合当期的实际情况。这种方法有利于克服学校内部各种随意性的支出,保证重大计划项目的资金需要。再次,实行预算经费定员、定额管理。不管是人员经费还是一般公用经费均按定员、定额来测算,对专项经费实行滚动预算,建立预算项目库,克服支出预算编制的随意性。 3、建立预算的绩效评估与激励机制。部门预算强调以效率为中心。高校在部门预算的执行过程中,也应该突出“效”的地位,建立绩效考评制度。预算的绩效评估与激励机制是预算管理的重要环节,是全面衡量经费使用绩效的重要阶段。在预算执行过程中建立健全责任预算制度,制定切实可行的“问效”工作程序和考核指标,对绩效考评结果采取相应的奖惩措施。通过绩效评估,检查预定的计划目标实行情况,为今后预算管理提供经验和教训。同时应充分发挥内部审计监察部门的作用,将各部门预算管理、执行情况纳入内部审计范畴,通过对各部门预算执行情况的审计,客观公正地评价各级经济责任人在其岗位、管理职责范围内预算管理过程中取得的成绩和存在的问题。 预算管理在高校财务管理中具有重要的地位和作用。坚持高校财务预算管理,既是落实国家财务管理政策的需要,也是学校科学管理的需要,更是学校长期发展的必然要求。只有摸索出一套符合国家预算管理政策,适应学校发展的预算管理体制和管理模式,才能加强预算管理,提高办学效益,才能促进教育事业全面协调地可持续发展。 (作者单位:武汉工程大学。作者为会计师) 高校部门预算管理研究:部门预算改革对高校预算管理的影响 随着部门预算改革的不断深化,特别是国库集中支付在高校试点的展开,对高校预算管理提出了更高的要求。部门预算不仅对教育部的部门预算管理产生积极影响,对教育部部门预算组成单位的高等学校预算管理也产生以下方面的影响: 一是实行一个部门一本预算,编制综合预算。根据《预算法》和《高等学校会计制度》的有关规定,高等学校预算是指高等学校根据事业发展计划和任务编制的年度财务收支计划,是学校经济状况的综合反映,是高校进行各项财务活动的前提和依据。结合部门预算改革的要求,高等学校实行一个部门一本预算,集中高校的所有财力,编制综合财务预算。 综合财务预算将部门所有收支统一纳入预算管理,将基本建设预算和高校事业收支预算一起编制,根据高校事业发展和建设的需要进行统筹安排;将预算支出划分为基本支出和项目支出两部分,在预算安排上,先保证基本支出,后安排项目支出,而项目支出则根据高校财力情况,按轻重缓急,突出重点,逐年解决,对非重点项目,则要从紧安排,坚持“有所为,有所不为”。 二是增强预算的约束力和权威性。自《预算法》颁布实施以来,教育部要求各高校按照《预算法》的规范要求,编制学校的年度财务预算,各个学校也根据事业计划编制了年度财务预算,但由于各高校事业计划经常变化,预算追加和调整频繁,实际上使预算的约束力软化。实行部门预算后,需要自下而上编制预算,而且要求各高校提前编制,具有较强的约束力。 三是基本数字在预算拨款中的作用得到增强。各高校的基本数字反映事业规模和事业计划完成情况,它既是编制各项支出预算的主要依据,也是财政部门核定财政拨款的依据。以往,各高校为了赶编报表,提供的基本数字准确性较差,而且学校各部门所提供基本数字的口径和具体数字不一致,不仅影响教育部对基本数字的部门汇总,也不能真实反映学校的事业规模和事业计划完成情况。部门预算将基本数字作为核定财政拨款的主要依据,使各高校逐渐重视基本数字的准确性和一致性。 四是预算管理从“重分配”逐步转变为“重管理”。由于部门预算的基本支出按定员定额核定,而项目支出按轻重缓急进行分类、排序,并要通过严格的评估和审核,实行项目库滚动管理和绩效考评管理,因此,高校减少了预算分配的主观随意性,促进了预算管理观念由“重分配”向“重管理”的合理转变,为了加强管理,必将倾注更多的精力对预算资金的使用过程进行监督,对使用效益进行考核分析,以便进一步提高预算资金的使用效益。 笔者建议从以下方面进行相应的改革,以加强高校预算管理: 一是财政部门和教育主管部门应从更长远的角度考虑,制定切实可行的预算制度,相应改革现行高校会计制度,并保持相对稳定,以利于高校的会计核算,并为预算编制提供口径一致、可比的核算资料。 二是适当延长预算编制时间,要求高校相关业务部门积极参与学校的预算编制工作。预算编制是预算管理过程中最为重要的一环,预算编制的质量很大程度上决定了预算执行的质量和资金的使用效益。除采用科学、规范的方法编制预算,提高预算的准确度外,还应当适当延长预算编制的时间。此外,立法部门对预算的审批时间也应提前到预算年度开始前,以解决预算实际执行与审批的时间差问题。同时,预算编制是一项与学校事业活动密切相关的重要工作,应当由多方人士参与研究、讨论及论证,并接受师生员工的监督。高校预算不仅是财务部门的工作,也涉及到各个院系、职能部门;预算反映的不仅是财务指标,还应包括高校的各项事业计划和任务,包括教学、科研、管理活动的各个环节。所以,财务部门应当做好宣传工作,调动学校相关职能部门参与预算编制工作的积极性,使编制出的学校年度财务预算客观反映学校财务收支的全貌,并尽量细化预算的编制,以符合学校教学科研等各项事业活动的实际情况。 三是加强预算管理,提高预算的约束力和权威性,确保预算的圆满实现。高校应当制定相应的预算规章制度,加强对预算执行过程的管理、控制;定期、不定期地检查预算执行情况,尽早发现差异,找出原因,加以控制;通过预算执行反映出来的各种信息应及时传递到各有关管理部门,以利于学校进行宏观调控;预算年度终了时,学校在年度财务报表中,应对预算执行情况进行分析、评价,及时找出存在的问题,并提出改进意见及改进措施,不断完善预算执行的监督机制。 此外,各学校应严格执行《高等学校财务制度》的有关规定,避免预算的随意追加、调整。高校预算一经批复后,就必须严格执行,不得随意追加或调整。经常性支出项目一般不应调整;对于确需追加或调整的,应当按照预算追加程序,由学校最高决策部门审批并报主管部门和财政部门批准。只有这样,才能真正树立预算的严肃性、权威性。 四是改进预算编制方法,优化预算资金分配,提高资金使用效益。《高等学校财务制度》规定,“高等学校预算参考以前年度预算执行情况,根据预算年度事业发展计划和任务及财务可能,以及年度收支增减因素进行编制”,即通常所说的“基数法”。用基数法编制支出预算既不符合公平原则,也不符合效率原则。对于校内各单位来说,总是希望得到的经费越多越好,这就形成了学校与各单位之间的博弈,而这正是软预算约束的表现。因此,高校在编制支出预算时,应摒弃基数法,笔者建议采用绩效预算法。采用绩效预算法制定支出预算,可解决在现有财力资源的约束条件下,学校应如何分配资金才更加合理有效的问题。采用绩效预算,将使那些无绩效或者绩效与经费不配比的单位暴露出来,为学校合理削减支出提供了依据。此外,绩效预算还可以将各单位现状与发展计划以及单位领导的业绩考核结合起来。 高校部门预算管理研究:浅析高校部门预算管理中存在的问题 一、从推行预算改革至今,高校的部门预算在编制与执行中已经积累了一定的经验。但由于高校内的部门多、课题多、资金来源渠道多、资金量大、资金使用复杂等原因,故在高校财政部门预算的编制执行中仍存在许多的问题,主要归纳为以下几点 (一)预算编制方法不科学,预算科目编制不够完善 1.预算编制的依据缺乏科学合理性。部分高校预算的编制仍然是“基数+增长”的方法,这种方法显然缺乏科学性。职能部门可能有意扩大日常支出,以便在以后年度获得较大的预算支出,使年度核定的支出指标与实际情况差距较大,导致资金在高校内部各部门之间无法合理有效地分配。 2.收入预算编制项目不完整,科目细化不完善。部门预算要求学校的一切财务收支都必须纳入预算管理,预算的内容应尽可能做到全面、系统、完整。但实际执行中大部份学校主要是针对当年所需资金或某个项目编制相关预算,对预算外资金、科研经费、二级机构收支等不列入预算或只是在预算中列一个收支数字,无法反映全额预算。 (二)预算执行没有严格参照预算指标,编制和执行相脱节 1.在预算执行过程中没有严格按照预算指标来执行,在思想上欠缺对预算严肃性的认识,在操作上随意使用指标导致某些指标超额使用,某些指标到年末仍有大量可用余额,失去了预算原本的作用。 2.对预算下达后的执行进度缺乏跟踪、分析,也没有实时反馈机制。从而使预算执行情况成为盲点,导致预算执行存在一定的随意性,影响了预算的权威性和有效性。 3.很多高校尚未建立完善的预算管理网络和科学的管理程序, 相应的预算执行情况考核制度不健全。预算指标没有按规定执行的情况一般要等到结题或年末审计时才发现,此时再做调整不仅浪费了大量的时间和人力,而且也会耽误项目的进程。 (三)预算监督不够有力,缺乏健全的考评机制 1.缺乏健全的考评机制,高校部门预算考核流于形式。平时没有统一的经费分析和考核机制,年终考核一般由财务部门根据预算的执行数与定额数对比,用超预算与不超预算作为评判标准,方法过于简单。 2.没有完善的问责制度,预算透明度不高,使预算失去了公平性和公正性。整个监督体系犹如一盘散沙,缺乏必要的沟通和信息传播反馈。没有科学的奖惩制度,使得预算监督乏力。 二、针对上述高校校内预算的编制、执行、监督等方面存在的问题提出以下对策 (一)完善编制方法 细化二级科目 1.编制预算是一项严肃而艰巨的工作,应采用“零基预算”的编制方法,依据各学校的机构、人员编制及学校当年的事业发展计划和工作任务,按照规定的支出标准,从零开始计算确定预算金额。最终拟订出初步的预算申请,提交评审机构审批。这样可以使有限的资金分布更趋于合理,有利于提高资金整体使用效益。 2.校内预算收入主要由高校财务部门负责编制,测算时要贯彻积极稳妥的原则,做到各种收入项目细化,数字准确。核算越具体、越细化,预算的基础资料就越容易取得。科目清晰明了,有利于预算的编制、执行、调整、考核、分析等各项活动的实施。只有这样才能进一步提高预算编制的准确性、完整性和规范性。 (二)严格把控预算执行 建立健全预警系统 1.要建立预算执行定期跟踪调整机制。可由专人负责将各项预算执行进度按周或按月写成报告,对于执行不到位或者超出预算的项目重点标注,反馈给决策部门。决策部门根据预算执行报告给出相应的指导意见,使问题及时得到解决,监督执行者严格按照预算指标执行,保证预算的顺利完成。 2.利用科技创新,建立健全的控制预警系统。通过控制系统严格控制指标的执行情况,对于预算执行超标的情况及时制止,而非通过审计事后调整。对于预算执行不足的情况及时提醒,通过邮件等形式发给相关人员,以免造成年末突击报账等情况。 (三)完善事后监督体系,健全预算考核制度 1.建立健全绩效预算评价体系。所有经费使用部门年终必须提交当年校内预算执行情况报告,对于校内一些重大项目经费可要求经费使用部门提交项目绩效评价报告,学校再组织有关人员对该项目进行绩效考评,所形成的报告作为以后年度安排校内预算的依据。 2.建立起以财务为中心,上至学校决策层下至各系、部门的局域网络。加强沟通,及时传递、反馈信息,监督控制预算执行情况。制定相应的奖惩制度,对于积极增收节支,执行情况良好的部门给于奖励;对于违背预算管理规定、执行较差的部门通报批评、削减下年度经预算等处罚,从而建立健全的监督体系。 3.实行项目预算追踪问效制度。定期派人深入到各项目单位,对正在建设和已经完成的购置、修缮和基础设施改造项目应进行跟踪检查。总结项目资金使用的情况,如发现问题,及时处理。 部门预算是预算管理的优秀,高校部门预算的管理尚在探索阶段,由于目前尚未建立科学的预算标准定额体系和完善的项目评审机构,在具体实施过程中也存在一些不足。因而需要我们在工作中积极探索与实践,借鉴国际先进的方法,及时总结经验,进一步完善高校预算管理体系。 高校部门预算管理研究:高校部门预算管理 为适应社会主义市场经济体制下公共财政体系建设的要求,2000年,中央本级率先在农业部、科技部、教育部、劳动和社会保障部等四部门试编了部门预算。高等学校的财务预算作为教育部门预算的主要内容纳入政府的部门预算管理,并根据部门预算的原则、方法和程序编制高等学校预算,按照国家有关财政法规制度和教育主管部门的相关规定执行财务预算。但目前,这项制度在高等学校的实践中仍然存在许多问题需要进一步完善。笔者现结合广东省高等院校情况,对深化部门预算改革问题进行剖析和探讨。 一、目前我省高校部门预算编制和执行中存在的突出问题 (一)预算“两张皮”现象普遍 高等学校预算应当与编制和报送的部门预算保持一致,禁止“部门预算”与“学校预算”两张皮的现象,这是部门预算对高等学校预算最基本的要求。但目前,高等学校普遍存在部门预算和单位内部预算“两张皮”的现象。一是按照部门预算的要求编制学校的“部门预算”,上交教育主管部门和财政部门;二是根据学校办学的实际情况,按照现行财务制度的规定编制的校内执行的综合财务收支预算,这就形成“两本预算、两张皮”的弊端。部门预算是按照《政府收支分类科目》的规定,按“类”、“款”、“项”分基本支出和项目支出编制的;而单位综合财务收支预算是按照现行财务制度规定的支出的用途编制的,并作为高等学校校内预算执行的主要依据。由于两本预算编制的依据和编制的方法不同,使得两本预算的差异很大,相互脱节的现象比较严重。 (二)预算编制方法不够科学 当前高校预算的编制方法仍然多采用增量预算法,即以上一年的实际支出为基础,考虑下年度财务收支的各种因素的变化来确定新年度的预算。这种方法虽然简单易行,但易于形成刚性支出,不利于支出数额与支出结构的调整和优化。况且基数是多年形成的,其中包含有不科学和不合理的因素,因此用这种方法编制的预算基本结果是一年比一年提高,节约使用经费的意识淡薄。广东省高校部门预算“一上”编制的文件一般在暑假期间八月下达,要求10天左右报送,部门预算的编制也主要由财务部门个别人员参与,因为他们不参与学校战略规划,无法了解下一年度的工作计划,对学校纷繁复杂的业务活动也了解有限,使得编制预算只能是在往年的开支基础上进行简单的加减,只要能保证填写完整,保证勾稽关系正确,通过审核按时报送上去就行了,缺乏科学认证,编制预算成为“数字游戏”,使得教育主管部门难以了解和掌握高校部门预算的实际情况。 (三)预算编制范围不完整 部门预算中应该把实际用于该部门的全部政府性财力都反映出来,实现部门预算内容的完整。《高等学校财务制度》提出了高校预算新概念,并规定了“大口径”范围,将学校的全部收支都纳入预算管理,以准确反映高校财务收支总体规模。但是,由于高校资金来源日益多元化,下属各院(系)、部门多渠道创收的收入和相应的支出往往没有全部纳入到预算中,脱离了预算的监督管理,而上级财政部门或主管部门对高校的专项经费拨款,由于年初具有不确定性,因此无法在年初部门预算中反映,只能在年中追加,特别是项目确立滞后,预算指标一般在下半年甚至年末下达,致使部门预算内容残缺,预算不完整,使预算收支的口径与会计核算的口径不一致,对预算执行的考核缺乏可比性。 (四)信息系统有待进一步完善 实行部门预算、政府采购和国库单一账户后,不但部门预算软件没有和原来各高校使用的会计账务管理软件联网,部门预算、政府采购、国库支付三个软件也是互相独立的。广东省高校部门预算采用单机版的部门预算系统,实现预算数据录入和倒盘上报预算数据,基本属于数据录入软件,并没有实现预算监督执行等管理功能;政府采购软件实现政府采购计划申报;国库支付系统实现财政拨款资金的用款计划申报和支付申请,高校财务部门使用的各软件系统之间没有衔接配套,不能达到数据共享。 (五)预算制度缺乏绩效信息 目前,我国部门预算支出绩效评价仅仅处于试点阶段,尚未全面推开,并且缺乏系统性研究。从高等学校来说,存在重分配、轻监督的问题,当前的财政资金绩效审计也主要监督各预算单位编制和执行预算的规范性,对资金使用的效益性和社会效果的关注不够。各高校部门预算编制方法仍是投入预算,重心放在争取预算拨款,而对预算执行中资金的产出和效果并不关心,资金分配后,缺少跟踪问效,预算多少和绩效之间没有联系,加之现行的《高等学校会计制度》没有成本核算的概念,不能适应部门预算进一步深化改革建立预算绩效考评的需要。 二、解决上述问题的对策和思路 (一)加强领导,统一思想,提高认识,转变观念,高度重视部门预算编制工作 部门预算编制的好坏,直接关系到一个部门下一年度经费需求的保障程度、各项工作的正常开展和各项任务的顺利完成。因此,高校一定要认真把部门预算编制工作当作一件大事来抓,加强对部门预算编制工作的领导。单位领导应亲自主持预算的制定,并监督执行。同时,在组织机构上要给予充分保障,加大编制预算的组织管理力度。要抽调一批政治素质好、业务能力强的同志,集中汇审编制预算,保证预算编制和报送时间。要明确各单位的责任,做到分工合理,责任明确,相互配合,环环相扣,保证预算编制工作的顺利进行。要适应国家预算管理制度改革的要求,加快职能转变的步伐,强化预算管理力量,将工作重点转变到加强预算管理和监督预算执行上来。(二)完善制度,提高部门预算综合性现行的《高等学校财务制度》和《高等学校会计制度》是1997,1998年颁布实施的,这两项制度颁布实施时正值我国市场经济体制改革的初期,与市场经济体制相适应的公共财政体系建设问题尚处于理论探讨阶段,相应的财政预算管理体制改革是2000年前后的事。所以,相对于部门预算、政府采购、国库单一账户等公共财政制度来说,现行的高等学校财务制度和会计制度已不能适应公共财政建设及相应制度改革的需要,必须及时地加以研究并作出修订。但另一方面高校应当重视和加强预算管理,根据各项事业活动需要和财力可能,按照《预算法》和《高等学校财务制度》的规定编制预算,把高校的所有财务收支都纳入预算管理。同时,也应当按照公共财政建设和部门预算制度改革的规定,编制高校的财务预算。也就是说,高等学校应当把学校的财务预算与部门预算有机地统一起来,严禁把高校校内预算与部门预算割裂开来,或把部门预算当作应付财政部门和主管部门的需要。只有把部门预算作为学校预算年度执行的校内预算来认真对待、认真编制,才能保证部门预算制度得到贯彻实施,也才能真正树立起预算的权威性和严肃性。(三)健全预算信息管理系统 为提高部门预算编制的准确性和工作效率,加强部门预算编制基础数据的搜集、整理工作,应采用先进的网络技术和数据库管理模式,使部门预算的编制能建立在一个扎实的基础之上,加强财务管理的信息系统建设,为部门预算改革提供必要的技术信息保证,提高预算管理信息化水平。各高校应将现有的各个应用系统整合,建立综合信息平台,将单机版部门预算系统改进,变成网络版,统筹管理预算基础信息、专项支出项目库、预算编制审查、预算指标管理、预算执行监测分析等工作,并将各项预算数据及预算执行情况都集中体现在网络上,财务部门预算控制人员可随时调用,查询预算执行情况及单位财务状况,以便全面控制各责任单位的业务活动情况,及时发现问题所在,纠正预算执行偏差。同时,在执行数据的汇总与分析的基础上为滚动预算做数据准备。 (四)健全绩效机制 绩效管理作为一种有效的管理手段,它提供的绝对不仅仅是一个奖罚措施,更重要的意义在于它能为高校提供一个促进财务预算工作改进和业绩提高的信号。这里,实现绩效目标耗费的资源是成本费用的概念,而不是传统预算管理中的支出概念。预算绩效考核是对经费支出与产生的效果和影响进行评价的行为,是以支出“结果”和“追踪问效”为导向,是以定性分析和定量评判为手段的预算支出管理模式,这对强化支出管理意识,优化预算支出结构,提高预算支出的社会效益和经济效益具有重要作用。绩效指标自20世纪80年代开始就在国外高校中得到了比较普遍的应用。绩效指标的测量能够提供关于高校运行状况的准确信息,同时也衡量高校完成战略目标的情况,使高校在进行预算编制时有据可依,确定了十分详细和缜密的关键绩效指标。我国高校绩效指标体系可以使用平衡计分卡评价体系和关键绩效指标体系相结合的方法,并借鉴《英国高校管理统计和绩效指标体系》的做法,将我国高校的战略目标划分为教学绩效、科研绩效、自筹能力、资产绩效、校产绩效、声誉绩效等六大层次,然后在这六大层次中选取更详尽的关键绩效指标,对预算执行结果加以衡量,从一些看似细微的关键点衡量预算执行效果以及资金使用效率。 (五)完善监督体系 监督部门预算是一项复杂的行为,需要若干部门或组织分别从不同的角度进行,并形成一个有机体系。首先要落实人大的监督权,每年预算在上一年12月底前完成,人大代表要在次年3月人大会议期间审议,这说明每年在人大审议通过前其实已经在执行,而且审议时间只有短短几天,并且多数代表并非这方面相关专家,所以每年都会提出报表看不懂的意见。为此,我们应通过一系列制度建设改进审批的效果,具体包括:人大代表可通过培训或聘请专家或中介机构提高预算监督力量及专业水平,同时提前和延长预算审查时间,保证人大代表有足够的时间进行审议,以提高预算监督的效率和效果。其次提高审计机构监督地位,每年高校内部审计部门会对部门预算进行例行审计,但审计的意见和建议得不到全面的落实和执行,所以很难发挥审计监督预算的作用,建议提高审计机构的监督地位,拓宽审计监督的范围、推进预算审计的深度、增加预算审计的频率等。再次是扩大及提升财政部门监督视角。目前高校已全面实现了国库集中支付、收支两条线及政府采购等各项改革,其中国库集中支付和政府采购都是采用与财政联网的系统实现,财政部门可以实时对部门预算的执行进行监管,财政部门应该充分利用这一优势,不但对具体支付细节进行审核监控,更重要的是加强对财政部门预算的宏观调控和对资源配置管理的优化。最后,加强群众监督。对于高校来说就是要将部门预算通过教代会、互联网等多渠道以易理解的方式向广大教职工和学生公开,内容包括预算的编制和执行。这样不仅有利于部门预算编制质量的提高,也有利于部门预算的执行。 总之,部门预算编制是一项涉及面广、技术性强的工作,不仅需要各级领导的重视与支持,还需要不断总结部门预算编制与执行中的经验教训,完善预算编制方法,提高预算资金管理水平,保证高等学校持续平稳发展。 高校部门预算管理研究:当前高校部门预算管理中存在的一些问题 为适应社会主义市场经济体制下公共财政体系建设的要求,2000年,中央本级率先在农业部、科技部、教育部、劳动和社会保障部等四部门试编了部门预算。高等学校的财务预算作为教育部门预算的主要内容纳入政府的部门预算管理,并根据部门预算的原则、方法和程序编制高等学校预算,按照国家有关财政法规制度和教育主管部门的相关规定执行财务预算。但目前,这项制度在高等学校的实践中仍然存在许多问题需要进一步完善。笔者现结合广东省高等院校情况,对深化部门预算改革问题进行剖析和探讨。 一、目前我省高校部门预算编制和执行中存在的突出问题 (一)预算“两张皮”现象普遍 高等学校预算应当与编制和报送的部门预算保持一致,禁止“部门预算”与“学校预算”两张皮的现象,这是部门预算对高等学校预算最基本的要求。但目前,高等学校普遍存在部门预算和单位内部预算“两张皮”的现象。一是按照部门预算的要求编制学校的“部门预算”,上交教育主管部门和财政部门;二是根据学校办学的实际情况,按照现行财务制度的规定编制的校内执行的综合财务收支预算,这就形成“两本预算、两张皮”的弊端。部门预算是按照《政府收支分类科目》的规定,按“类”、“款”、“项”分基本支出和项目支出编制的;而单位综合财务收支预算是按照现行财务制度规定的支出的用途编制的,并作为高等学校校内预算执行的主要依据。由于两本预算编制的依据和编制的方法不同,使得两本预算的差异很大,相互脱节的现象比较严重。 (二)预算编制方法不够科学 当前高校预算的编制方法仍然多采用增量预算法,即以上一年的实际支出为基础,考虑下年度财务收支的各种因素的变化来确定新年度的预算。这种方法虽然简单易行,但易于形成刚性支出,不利于支出数额与支出结构的调整和优化。况且基数是多年形成的,其中包含有不科学和不合理的因素,因此用这种方法编制的预算基本结果是一年比一年提高,节约使用经费的意识淡薄。广东省高校部门预算“一上”编制的文件一般在暑假期间八月下达,要求10天左右报送,部门预算的编制也主要由财务部门个别人员参与,因为他们不参与学校战略规划,无法了解下一年度的工作计划,对学校纷繁复杂的业务活动也了解有限,使得编制预算只能是在往年的开支基础上进行简单的加减,只要能保证填写完整,保证勾稽关系正确,通过审核按时报送上去就行了,缺乏科学认证,编制预算成为“数字游戏”,使得教育主管部门难以了解和掌握高校部门预算的实际情况。 (三)预算编制范围不完整 部门预算中应该把实际用于该部门的全部政府性财力都反映出来,实现部门预算内容的完整。《高等学校财务制度》提出了高校预算新概念,并规定了“大口径”范围,将学校的全部收支都纳入预算管理,以准确反映高校财务收支总体规模。但是,由于高校资金来源日益多元化,下属各院(系)、部门多渠道创收的收入和相应的支出往往没有全部纳入到预算中,脱离了预算的监督管理,而上级财政部门或主管部门对高校的专项经费拨款,由于年初具有不确定性,因此无法在年初部门预算中反映,只能在年中追加,特别是项目确立滞后,预算指标一般在下半年甚至年末下达,致使部门预算内容残缺,预算不完整,使预算收支的口径与会计核算的口径不一致,对预算执行的考核缺乏可比性。 (四)信息系统有待进一步完善 实行部门预算、政府采购和国库单一账户后,不但部门预算软件没有和原来各高校使用的会计账务管理软件联网,部门预算、政府采购、国库支付三个软件也是互相独立的。广东省高校部门预算采用单机版的部门预算系统,实现预算数据录入和倒盘上报预算数据,基本属于数据录入软件,并没有实现预算监督执行等管理功能;政府采购软件实现政府采购计划申报;国库支付系统实现财政拨款资金的用款计划申报和支付申请,高校财务部门使用的各软件系统之间没有衔接配套,不能达到数据共享。 (五)预算制度缺乏绩效信息 目前,我国部门预算支出绩效评价仅仅处于试点阶段,尚未全面推开,并且缺乏系统性研究。从高等学校来说,存在重分配、轻监督的问题,当前的财政资金绩效审计也主要监督各预算单位编制和执行预算的规范性,对资金使用的效益性和社会效果的关注不够。各高校部门预算编制方法仍是投入预算,重心放在争取预算拨款,而对预算执行中资金的产出和效果并不关心,资金分配后,缺少跟踪问效,预算多少和绩效之间没有联系,加之现行的《高等学校会计制度》没有成本核算的概念,不能适应部门预算进一步深化改革建立预算绩效考评的需要。 二、解决上述问题的对策和思路 (一)加强领导,统一思想,提高认识,转变观念,高度重视部门预算编制工作 部门预算编制的好坏,直接关系到一个部门下一年度经费需求的保障程度、各项工作的正常开展和各项任务的顺利完成。因此,高校一定要认真把部门预算编制工作当作一件大事来抓,加强对部门预算编制工作的领导。单位领导应亲自主持预算的制定,并监督执行。同时,在组织机构上要给予充分保障,加大编制预算的组织管理力度。要抽调一批政治素质好、业务能力强的同志,集中汇审编制预算,保证预算编制和报送时间。要明确各单位的责任,做到分工合理,责任明确,相互配合,环环相扣,保证预算编制工作的顺利进行。要适应国家预算管理制度改革的要求,加快职能转变的步伐,强化预算管理力量,将工作重点转变到加强预算管理和监督预算执行上来。(二)完善制度,提高部门预算综合性 现行的《高等学校财务制度》和《高等学校会计制度》是1997,1998年颁布实施的,这两项制度颁布实施时正值我国市场经济体制改革的初期,与市场经济体制相适应的公共财政体系建设问题尚处于理论探讨阶段,相应的财政预算管理体制改革是2000年前后的事。所以,相对于部门预算、政府采购、国库单一账户等公共财政制度来说,现行的高等学校财务制度和会计制度已不能适应公共财政建设及相应制度改革的需要,必须及时地加以研究并作出修订。但另一方面高校应当重视和加强预算管理,根据各项事业活动需要和财力可能,按照《预算法》和《高等学校财务制度》的规定编制预算,把高校的所有财务收支都纳入预算管理。同时,也应当按照公共财政建设和部门预算制度改革的规定,编制高校的财务预算。也就是说,高等学校应当把学校的财务预算与部门预算有机地统一起来,严禁把高校校内预算与部门预算割裂开来,或把部门预算当作应付财政部门和主管部门的需要。只有把部门预算作为学校预算年度执行的校内预算来认真对待、认真编制,才能保证部门预算制度得到贯彻实施,也才能真正树立起预算的权威性和严肃性。 (三)健全预算信息管理系统 为提高部门预算编制的准确性和工作效率,加强部门预算编制基础数据的搜集、整理工作,应采用先进的网络技术和数据库管理模式,使部门预算的编制能建立在一个扎实的基础之上,加强财务管理的信息系统建设,为部门预算改革提供必要的技术信息保证,提高预算管理信息化水平。各高校应将现有的各个应用系统整合,建立综合信息平台,将单机版部门预算系统改进,变成网络版,统筹管理预算基础信息、专项支出项目库、预算编制审查、预算指标管理、预算执行监测分析等工作,并将各项预算数据及预算执行情况都集中体现在网络上,财务部门预算控制人员可随时调用,查询预算执行情况及单位财务状况,以便全面控制各责任单位的业务活动情况,及时发现问题所在,纠正预算执行偏差。同时,在执行数据的汇总与分析的基础上为滚动预算做数据准备。 (四)健全绩效机制 绩效管理作为一种有效的管理手段,它提供的绝对不仅仅是一个奖罚措施,更重要的意义在于它能为高校提供一个促进财务预算工作改进和业绩提高的信号。这里,实现绩效目标耗费的资源是成本费用的概念,而不是传统预算管理中的支出概念。预算绩效考核是对经费支出与产生的效果和影响进行评价的行为,是以支出“结果”和“追踪问效”为导向,是以定性分析和定量评判为手段的预算支出管理模式,这对强化支出管理意识,优化预算支出结构,提高预算支出的社会效益和经济效益具有重要作用。绩效指标自20世纪80年代开始就在国外高校中得到了比较普遍的应用。绩效指标的测量能够提供关于高校运行状况的准确信息,同时也衡量高校完成战略目标的情况,使高校在进行预算编制时有据可依,确定了十分详细和缜密的关键绩效指标。我国高校绩效指标体系可以使用平衡计分卡评价体系和关键绩效指标体系相结合的方法,并借鉴《英国高校管理统计和绩效指标体系》的做法,将我国高校的战略目标划分为教学绩效、科研绩效、自筹能力、资产绩效、校产绩效、声誉绩效等六大层次,然后在这六大层次中选取更详尽的关键绩效指标,对预算执行结果加以衡量,从一些看似细微的关键点衡量预算执行效果以及资金使用效率。 (五)完善监督体系 监督部门预算是一项复杂的行为,需要若干部门或组织分别从不同的角度进行,并形成一个有机体系。首先要落实人大的监督权,每年预算在上一年12月底前完成,人大代表要在次年3月人大会议期间审议,这说明每年在人大审议通过前其实已经在执行,而且审议时间只有短短几天,并且多数代表并非这方面相关专家,所以每年都会提出报表看不懂的意见。为此,我们应通过一系列制度建设改进审批的效果,具体包括:人大代表可通过培训或聘请专家或中介机构提高预算监督力量及专业水平,同时提前和延长预算审查时间,保证人大代表有足够的时间进行审议,以提高预算监督的效率和效果。其次提高审计机构监督地位,每年高校内部审计部门会对部门预算进行例行审计,但审计的意见和建议得不到全面的落实和执行,所以很难发挥审计监督预算的作用,建议提高审计机构的监督地位,拓宽审计监督的范围、推进预算审计的深度、增加预算审计的频率等。再次是扩大及提升财政部门监督视角。目前高校已全面实现了国库集中支付、收支两条线及政府采购等各项改革,其中国库集中支付和政府采购都是采用与财政联网的系统实现,财政部门可以实时对部门预算的执行进行监管,财政部门应该充分利用这一优势,不但对具体支付细节进行审核监控,更重要的是加强对财政部门预算的宏观调控和对资源配置管理的优化。最后,加强群众监督。对于高校来说就是要将部门预算通过教代会、互联网等多渠道以易理解的方式向广大教职工和学生公开,内容包括预算的编制和执行。这样不仅有利于部门预算编制质量的提高,也有利于部门预算的执行。 总之,部门预算编制是一项涉及面广、技术性强的工作,不仅需要各级领导的重视与支持,还需要不断总结部门预算编制与执行中的经验教训,完善预算编制方法,提高预算资金管理水平,保证高等学校持续平稳发展。
高校教育教学管理探讨:高校基层教育教学管理人员职业化探讨 摘要:高校的基层建设一直以来都是值得教育工作者们着重思考的问题,高校人才的教育与培养离不开对高校基层教育教学的管理与建设。高校的教育想要得到提升、有质的飞跃与发展,就需要有坚实的基础教育作为发展的后盾。因此,只有对高校基层教育教学的管理人员进行相关职业化的培养,才能够对高校学子产生强大的基础教育的力量。据此,依据当前我国高校基层教育教学职业化管理中存在的问题,采取了优化二级学院管理的模式来推进高校基层教育教学管理人员的职业化建设。 关键词:高校;基层管理人员;职业化;思考 在我国,高校作为一所综合性较强的教育培训机构,能够为国家培育一批批建设国家、推动社会发展的高素质人才。一直以来,从高等院校中毕业的学生最终都进入了社会,为社会的发展提供服务。与此同时,随着社会的快速发展,高校还要依据相关的发展情况,通过对自身的教育教学方法进行改革与更新,进而培养出适合社会发展的高校学子。据此,想要培养出适合社会发展的人才,就需要对学校的管理制度进行优化与更新,尤其是对高校基层教育教学管理人员进行职业化的培养。 1当前高校基层教育教学管理人员队伍建设存在的问题 1.1教学与管理队伍不完善 在我国,绝大多数的高校都没有将学校发展的重点关注放在教学管理队伍的建设中,因此,在对教学队伍进行建设的过程中存在着许多的问题。学校为了提升学生的学习成绩与相关的专业能力,对于教师的学历与教学能力都十分看重,大部分的高校教学教师的学历都为硕士及以上,其职称为副教授及以上,且拥有着丰富的教学经验。但是教师队伍的管理人员的学历与专业要求都比较低,基层教育教学管理人员的学历更是良莠不齐,且编制的成分也比较复杂,没有足够的管理能力,无法对在岗的教师进行相关知识以及现代化技能的培训。 1.2兼职教学管理的人员素质较低 在高校中,由于师资力量的缺乏或者是其他的原因,存在着兼职教学的业务管理人员情况,这些人员主要是高校内二级学院的系主任或者是各专业的主管。通常情况下,高校中一名教师只承担一门课程的教学,同理,教学方面的管理业务也是由一个专门的老师来进行管理的。由于教师在日常的教学活动中存在着较为严格的教学考核,相关的科学研究工作以及日常的教学活动,对于教师来说是非常忙碌的。因此也就很难有多余的精力来从事教学业务及相关岗位的管理工作,由此,其兼职教师在相关的教学管理政策以及教学技巧方面的研究十分有限,无法按时按量完成对教师的管理及考核的工作,其管理的质量也比较差。 1.3学生管理工作有行政化的趋势 高校中对学生进行基层管理的人员既是对学生进行管理,也是对学生提供服务。高校中的学子众多,所涉及的教育工作也比较多,因此对于学生的管理工作十分的复杂。就目前而言,高校中对于学生的基层管理工作包括党建工作、思想教育工作、共青团建设工作等,同时还要对贫困学生的贷款、资助工作进行指导等。由此,就会使很多的教师无法将过多的精力用于教书育人的工作上。 2优化管理模式,推进高校基层教育教学管理人员职业化建设 2.1转变观念,增强对基层教育教学管理人员的职业认同度 高校的基层管理本身就是一个比较复杂的体系,需要基层的教育教学管理人员对自身的职业工作有一个明确的认识与认同。在此基础之上采取科学、合理的管理模式,使基层管理人员在日常的管理工作中能够各司其职。与此同时,对于管理人员的选拔及任命,需要从多个方面对其能力进行考察,采用竞争上岗、优胜劣汰的方式来选拔基层管理人员。除此之外,高校的相关领导还需要提升对基层管理人员的重视程度,争取消灭管理岗位中的不良影响因素。同时,还要培养基层教育教学管理人员的职业化意识。由于高校基层工作的日常事务较多,管理人员在繁忙的工作中就会忽视对自身职业进行合理的规划,对相关专业内容进行与时俱进的学习与提升。基层管理人员的职业化包含职业化的素养、行为以及技能三个部分。基层教育教学管理人员想要在当今激烈的竞争环境中站稳脚跟,就需要通过对职业化的素养、行为以及技能三方面进行提升,设计符合自己的职业规划来培养职业化的意识,提升职业认同度。 2.2理顺机制,明确基层教育教学管理人员的职业发展路径 长久以来,高校基层在教育与教学这两个方面的职业发展道路是不统一且不明确的。国家在2010年对事业单位进行了岗位的聘用工作,而高校作为事业单位之一,其中人员的岗位性质及其归属都应随之得到相应的规范。但是高校基层管理人员的职业发展道路仍旧存在着不明确的现象以及不稳定的因素。对相关的教学管理人员来说,对其管理技术职称的留存还没有明确的表示。而对于从事教学的辅导员而言,其岗位的设置应隶属于思政教师,但是所从事的工作却带有管理的特点,因此在进行职称评选的时候,其科研成果与教学效果这两方面存在着较大的劣势。由此可知,职业发展路径的状况与教师职业化的意识、素养、规范等方面都存在着比较重要的影响。据此,高校需要在国家相关政策的环境下,制定出合理的管理机制,对基层教育教学管理人员的职业发展路径做出明确的规划与指引。 2.3建立基层教育教学管理人员职业化标准体系 从事教育工作的人,需要具备较高的思想素质及道德品质,在工作时还需要具备一定的奉献精神,才能够掌握与之相应的职业道德,实现队伍建设的科学化。要求高校基层教育教学管理者也要具备较高的思想政治素养以及职业道德,同时对学生有爱心及耐心,拥有正确的教育与管理的想法与理念。与此同时,对于基层管理者的学历也应该进行一定的控制,其最低学历为大学本科,同时还要接受过专业的教育培训,对于教育学、心理学、管理学的内容都有过学习的经验。第三,还要有终身学习的观念,具备能够对学生进行良好思政教育的专业知识或技能,或是教务管理方面的知识与技能。高校在招聘相关人员的时候,还可以引入竞争以及双向选择的机制,而在人员的使用过程中可以进行轮岗交换的模式,能够得到多方面的锻炼,进而提升综合能力。 2.4加强基层教育教学管理人员的职业化培训 对于每位新上任的基层管理人员都要进行岗前的培训,可以通过对其进行集体的辅导、开展相关的讲座,与经验丰富的管理人员进行交流的活动来进行培训。其中,需要对新上任的基层管理人员进行教育学、心理学、管理学、思想政治、职业道德等多方面知识与技能的培训,使其对自己的本职工作有一个更加全面的认识与了解。还可以依据从业者自身的兴趣爱好以及相关的特长,安排针对性较强的岗位,从而锻炼相关人员的各方面综合能力。除此之外,还可以将基层管理人员的实际工作与相关的学术研究进行综合运用与研究,来鼓励基层教育教学的管理者在完成好自己的本职工作后,还能够对相关问题进行学术研究,进而能够有效地提升管理工作水平。 2.5搭建“教学管理”和“学工管理”互动平台,力求管理效率的最大化 将“教学管理”与“学工管理”相结合,建立其有效互动的平台,将对学生的管理工作切实地落实到班级管理之中,对学生的情况有一个及时、充分的认识。因此,在管理的过程中发现学生在学习、生活方面的问题,帮助教师顺利完成相应的教学活动及任务,提升教育教学的质量,发挥基层管理工作的最大效能。 3结语 随着社会的发展,需要对高校的教育事业体系进行一定的创新与提升。而在高校基层教育教学管理的队伍中,基层管理人员要制定相应的职业规划,定期进行职业培训,注重思想道德素质的提升。通过完善基层教育管理的制度,能够让高校的基层管理建设得到有效的提升与发展。 作者:郭延君 单位:长春金融高等专科学校 高校教育教学管理探讨:以人为本的高校教育教学管理 摘 要:当今时代,知识和经济日新月异,企业之间的竞争转向了人才竞争。因此,高校要注重人才培养。现在的大学生个性较强,高校管理者需要采取恰当的管理方式,充分发挥以人为本的战略目标,提高学生的综合素质,增强学校的活力和竞争力。 关键词:以人为本;教育管理;高校教育 随着高校教育体制改革的进一步深化,高校教育教学管理越来越受到重视,并成为高校教育工作中的优秀内容。高校提高教学管理水平,对于维持正常的教学秩序,保障人才培养的顺利实施,提高高校的教育质量,都具有重要的意义。坚持以人为本是高校教学管理的关键,只有把教师和学生放到首要的位置,发挥教师和学生的潜能,才能促进高校教育的良好发展。 一、以人为本的管理 高校教育管理中的以人为本,主要指的是以学生为本。高校学生具备自我调控能力和管理能力,教师要充分尊重学生,发挥学生的主体作用,以平等的身份和学生交流,学会倾听学生的心声,了解并满足他们的心理需求;要承认并尊重学生的个性差异,从学生的角度去看待问题,支持他们的行动,尊重他们的想法;要培养学生的自主学习能力,创造开放、平等、和谐的校园文化环境。 二、坚持以人为本的高校管理理念 对人的管理既是高校管理的重点也是难点,同时也是提高管理效率的关键。管理者要从人出发,满足人的各种合理需求,调动他们的积极性,保障高校管理工作的正常运行。 1.树立“以师为本”的管理思想 建立一支一流的人才队伍很重要。在高校管理中贯彻以人为本的理念,首先要确立教师的主导地位。教师是学校工作的主要劳动者,他们是培养人才、促进教育事业发展的优秀力量。教师发展和学生发展相辅相成。只有教师不断发展,学生的能力才能不断提高,学校才能可持续发展。 2.树立“以生为本”的服务理念 高校中的以人为本主要体现在以学生为本,学校各项工作的开展都是围绕学生而展开的,他们才是教学工作的主体。新课改背景下的教育教学不单单是传道、授业、解惑,还要让大学生在开放的文化氛围中发展自己,感受由历史积淀而成的学校文化。 三、落实以人为本教育管理的途径 在高校教育管理中,应调动管理人员的积极性,突显他们在组织管理过程中的优秀力量,更要实现学生在被管理过程中自我教育的管理目标,把教和管有机结合在一起。因此,学校教育管理理念应体现人性化管理,把以人为本作为教育管理的出发点,进而构建教育管理的新模式。 1.创建研究型学习的学校 学生是教育管理的主体,他们的能力和素质直接影响着学校的可持续发展。实施以人为本的管理理念,注重挖掘学生的潜能,以及对创新型人才的培养,是激发学生学习动力、开发学生潜力的有效措施。学生的主要任务就是学习,知识的获取是创新的前提,是未来发展的基础,学生只有意识到自己的主体地位,才能不断获取新知识,根据自己的需求和能力不断改变学习方式,进而实现创新学习。 2.及时更新教育管理理念 理念决定着教育管理行为,而管理行为直接决定着工作效率。教育管理者的管理理念,对高校以人为本教育管理工作的实施有很大的影响。因此,管理工作者要改变传统管理中威胁、命令、禁止、权威等观念,应以学生为本,树立服务学生的教育理念,把以人为本、依法治校的管理理念融入教育管理工作中。 3.建立有效的教师激励机制 当前,高校管理应提倡激发教师的工作动机,充分发挥教师的内在潜力和主导力量,主要目的就是为了调动教师的积极性,使他们全身心地投入到培养人才中。因此,激励的过程,实际上就是提高教师工作主动性的过程。激励的方式多种多样,可以是物质方面的,也可以是精神方面的,最佳的方式就是把这两者结合在一起。 总之,高校实施以人为本的教育管理,一切工作的开展都是为了促进学生的全面发展。因此,管理者要提高综合素质,摒弃陈旧的管理观念,不断创新管理手段,促进学校的长足发展。 作者简介:宋哲(1981― ),男,本科,助理实验师,研究方向:实训教育教学;韩颖(1981― ),女,本科,主治医师,研究方向:儿科学。 高校教育教学管理探讨:关于高校教育教学管理信息化建设的思考 摘 要:随着经济全球化的不断深入,信息时代已经来临,人们的思维方式、交流模式以及信息的获取途都随之改变。传统的高校教育模式已经不难满足信息时代教学的需要,信息教学模式亟需革新和创造。高校的教学模式在新一轮的改革中,要注重信息化平台的建设,要加大对信息化教学设备的投入,要培育一批符合新时代信息教育的老师,注重整体信息化机制的运行,使高校的教学管理符合时代特征,顺应时代要求,培育出新时达全面发展的高素质人才,从而促进社会的进步。 关键词:高校;信息化;教学管理;建设 随着社会的不断进步,对于人才的要求变得更加广泛和严苛,高校进行了更深层次的培养,细化了专业的培养方向,通过提升师资力量来吸引更多的生源,力求在教学管理模式上进行信息化的创新。为了提高学校的综合实力和竞争力,需要建立起符合时代的高校的信息化平台,使教学管理工作按标准化流程实施,使工作效率、质量提升,通过对有关信息的整合、分析、处理,总结出教学信息化管理的具体实施步骤,使教学管理更好的为学校的发展贡献力量。 1 高校教育教学管理信息化的组成 高校教育教学信息化的组成部分均按照从整体到一般的模式。也就是由教务处统一管理和配置相关的人、物,具体细化到各个学院,再在各个学院由教学主任进行分配与管理。教学的管理大致可以分为对学生档案的管理、师资管理、教学内容和计划的管理、毕业生的管理。 学生档案的管理。学生有关信息数据的导入与注册更新。对新生进行班级的分配、学号的编排,以及相关老师对学生信息的维护以及需要信息的打印、复制和传递。当学社受到惩罚、退学、休学时,实时更新学生在校的信息化动态。 师资的管理。教师系统平台的搭建,使教师实时得出安排的课程,也可以把自己的教学在网络上共享,使学生在课堂之余有更多利用课堂上老师讲解的机会。让老师的课堂教学指引学生进行学习。 教学内容和计划的管理。对于课程的安排,每个课程的代码、学分、学时、课程性质等课程数据平台的统计建立。使师生能够随时查阅自己的培养计划,做到心中有数,也能更好的安排自己的学习计划。对于课程的调整办法的具体说明,以及学生对培养计划疑问的解答。关于各个学院关于专业计划的培养方案,根据学生的选择,建立各个年级的相关课程信息、学分、学时以及第二学位的培养方案信息的统一建立。教师管理系统上要注重教学任务的上传下达、公共课程的临时安排、选修课程的开课时间、以及有关学校对于专业人才的素质化教学。在教学资源、设备的安排方面,要进行各教学楼主学院的区分,每个楼层有专人看护,在有关平台可以实时查询到各个大楼教师和设备的使用情况,教师和学生如何使用,什么时间使用,信息平台上都有统一规定[1]。 毕业生的管理。毕业生符合毕业条件的审核,按照培养方案按照确定的培养标准确认该生是否符合毕业的各项指标,决定是否准许毕业。已经毕业的学生信息进行分类,并存入到专门系统栏,以便以后能随时查阅。毕业学生的信息应该和在校生的信息分开,方便查询。毕业生毕业论文的管理方面,主要是论文题目的选择,导师给出相关的论题,学生选择自己的研究方向,学生选完后,导师可以提出意见,在一定的时间内允许调整,学生和导师还可以上传一些优秀的毕业作品,供参考和示范。 2 教育教学管理的现状以及信息化管理的应对措施 由于我国信息化教学模式起步较晚,所以还存在很大的进步空间,需要解决很多急切的问题。教育教学信息化管理在高校的信息化中越来越占据着重要的位置,它应该结合学校的发展战略,符合地区的发展目标,通过高校有关各方的深入研究、讨论得出科学的实施规划。然而现在的高校信息化建设并没有形成信息的系统化,各部门之间没有形成信息的实时互通,没有全面规划和定位整个高校的教育教学管理信息化。 高校教学管理信息化是一个长期发展的过程,当前各高校因为管理制度的单一,各部门之间不能形成协调与配合。对于信息化的建设也缺乏专业的人才,对于信息风险的控制和管理存在很大问题,当然高校的教育教学管理信息化平台还包括很多个人隐私,需要系统的安全机制来保障。教育设备的更新需要巨大的投入,很多高校缺乏建设资金的投入,师Y力量同样值得关注。我国目前的师资远远不能满足信息化教育模式的要求,教师受到传统教育模式的影响很深,另外,在信息化、现代化的教学模式下对老师的素质要求更加严格。 在信息化管理的应对措施方面,值得注意的是: 科学教学模式的确立。想要实现教学的信息化管理,就要树立科学教育的理念,继承传统教育模式的精髓,进行符合信息化要求的教育模式的创新。 评价体系和管理提议一体化。想要使评价机制符合标准就必须使,评价的理念符合科学教育的要求、指标的确立符合学校的实际情形、评价的指标彼此独立。 培养高素质的教学管理师资力量。教学管理的实现是通过计划、配合、组织来实现的,教学管理人员自身的素质对于教学的管理至关重要。要提高教育教学水平,就要重视师资力量的培养,可以通过培训、讲座、考核的形式进行,经过培训以后的管理人员进行试岗,相关组织部门实施考察和评价[2]。对于那些表现优异的教学者给予奖励,对于不能胜任的人员进行调换。 加强各部门之间的交流合作。各个部门定期开展交流活动,使各部门之间的配合达到标准化的要求,同时也要对外进行教学管理的探索,与其他高校进行深入的探讨,吸取有效的经验,同时也要加强现有各部门信息技术的共享,使信息的利用实时互通、高效统一。 3 结语 信息时代的影响下,人们的生活方式、价值观念随之发生改变,传统教育教学的管理模式早就不能适应信息化的要求。高效进行信息化教育教学的创新已成为社会广泛关注的问题。信息化平台的统一建设,需要加大对师资的培养、加大对信息化教育设备的投入、信息化教育管理理念的树立。本文分析了高效教育教学管理信息的一般组成,包括:学生档案的管理、师资的管理、教学内容和计划的管理以及毕业生的管理,并论述了教育教学管理的现状以及信息化管理的应对措施,我国的教育教学管理现状不容乐观,和国际的信息化水平还有一定的差距,通过科学教学模式的确立、评价体系和管理一体化等进行教学管理信息化建设。 高校教育教学管理探讨:高校基层教育教学管理人员职业化培养的思考① 摘 要:高校的基层建设一直以来都是值得教育工作者们着重思考的问题,高校人才的教育与培养离不开对高校基层教育教学的管理与建设。高校的教育想要得到提升、有质的飞跃与发展,就需要有坚实的基础教育作为发展的后盾。因此,只有对高校基层教育教学的管理人员进行相关职业化的培养,才能够对高校学子产生强大的基础教育的力量。据此,依据当前我国高校基层教育教学职业化管理中存在的问题,采取了优化二级学院管理的模式来推进高校基层教育教学管理人员的职业化建设。 关键词:高校 基层管理人员 职业化 思考 在我国,高校作为一所综合性较强的教育培训机构,能够为国家培育一批批建设国家、推动社会发展的高素质人才。一直以来,从高等院校中毕业的学生最终都进入了社会,为社会的发展提供服务。与此同时,随着社会的快速发展,高校还要依据相关的发展情况,通过对自身的教育教学方法进行改革与更新,进而培养出适合社会发展的高校学子。据此,想要培养出适合社会发展的人才,就需要对学校的管理制度进行优化与更新,尤其是对高校基层教育教学管理人员进行职业化的培养。 1 当前高校基层教育教学管理人员队伍建设存在的 问题 1.1 教学与管理队伍不完善 在我国,绝大多数的高校都没有将学校发展的重点关注放在教学管理队伍的建设中,因此,在对教学队伍进行建设的过程中存在着许多的问题。学校为了提升学生的学习成绩与相关的专业能力,对于教师的学历与教学能力都十分看重,大部分的高校教学教师的学历都为硕士及以上,其职称为副教授及以上,且拥有着丰富的教学经验。但是教师队伍的管理人员的学历与专业要求都比较低,基层教育教学管理人员的学历更是良莠不齐,且编制的成分也比较复杂,没有足够的管理能力,无法对在岗的教师进行相关知识以及现代化技能的培训。 1.2 兼职教学管理的人员素质较低 在高校中,由于师资力量的缺乏或者是其他的原因,存在着兼职教学的业务管理人员情况,这些人员主要是高校内二级学院的系主任或者是各专业的主管。通常情况下,高校中一名教师只承担一门课程的教学,同理,教学方面的管理业务也是由一个专门的老师来进行管理的。由于教师在日常的教学活动中存在着较为严格的教学考核,相关的科学研究工作以及日常的教学活动,对于教师来说是非常忙碌的。因此也就很难有多余的精力来从事教学业务及相关岗位的管理工作,由此,其兼职教师在相关的教学管理政策以及教学技巧方面的研究十分有限,无法按时按量完成对教师的管理及考核的工作,其管理的质量也比较差。 1.3 学生管理工作有行政化的趋势 高校中对学生进行基层管理的人员既是对学生进行管理,也是对学生提供服务。高校中的学子众多,所涉及的教育工作也比较多,因此对于学生的管理工作十分的复杂。就目前而言,高校中对于学生的基层管理工作包括党建工作、思想教育工作、共青团建设工作等,同时还要对贫困学生的贷款、资助工作进行指导等。由此,就会使很多的教师无法将过多的精力用于教书育人的工作上。 2 优化管理模式,推进高校基层教育教学管理人员职业化建设 2.1 转变观念,增强对基层教育教学管理人员的职业认同度 高校的基层管理本身就是一个比较复杂的体系,需要基层的教育教学管理人员对自身的职业工作有一个明确的认识与认同。在此基础之上采取科学、合理的管理模式,使基层管理人员在日常的管理工作中能够各司其职。与此同时,对于管理人员的选拔及任命,需要从多个方面对其能力进行考察,采用竞争上岗、优胜劣汰的方式来选拔基层管理人员。除此之外,高校的相关领导还需要提升对基层管理人员的重视程度,争取消灭管理岗位中的不良影响因素。 同时,还要培养基层教育教学管理人员的职业化意识。由于高校基层工作的日常事务较多,管理人员在繁忙的工作中就会忽视对自身职业进行合理的规划,对相关专业内容进行与时俱进的学习与提升。基层管理人员的职业化包含职业化的素养、行为以及技能三个部分。基层教育教学管理人员想要在当今激烈的竞争环境中站稳脚跟,就需要通过对职业化的素养、行为以及技能三方面进行提升,设计符合自己的职业规划来培养职业化的意识,提升职业认同度。 2.2 理顺机制,明确基层教育教学管理人员的职业发展路径 长久以来,高校基层在教育与教学这两个方面的职业发展道路是不统一且不明确的。国家在2010年对事业单位进行了岗位的聘用工作,而高校作为事业单位之一,其中人员的岗位性质及其归属都应随之得到相应的规范。但是高校基层管理人员的职业发展道路仍旧存在着不明确的现象以及不稳定的因素。对相关的教学管理人员来说,对其管理技术职称的留存还没有明确的表示。而对于从事教学的辅导员而言,其岗位的设置应隶属于思政教师,但是所从事的工作却带有管理的特点,因此在进行职称评选的时候,其科研成果与教学效果这两方面存在着较大的劣势。 由此可知,职业发展路径的状况与教师职业化的意识、素养、规范等方面都存在着比较重要的影响。据此,高校需要在国家相关政策的环境下,制定出合理的管理机制,对基层教育教学管理人员的职业发展路径做出明确的规划与指引。 2.3 建立基层教育教W管理人员职业化标准体系 从事教育工作的人,需要具备较高的思想素质及道德品质,在工作时还需要具备一定的奉献精神,才能够掌握与之相应的职业道德,实现队伍建设的科学化。 要求高校基层教育教学管理者也要具备较高的思想政治素养以及职业道德,同时对学生有爱心及耐心,拥有正确的教育与管理的想法与理念。与此同时,对于基层管理者的学历也应该进行一定的控制,其最低学历为大学本科,同时还要接受过专业的教育培训,对于教育学、心理学、管理学的内容都有过学习的经验。第三,还要有终身学习的观念,具备能够对学生进行良好思政教育的专业知识或技能,或是教务管理方面的知识与技能。高校在招聘相关人员的时候,还可以引入竞争以及双向选择的机制,而在人员的使用过程中可以进行轮岗交换的模式,能够得到多方面的锻炼,进而提升综合能力。 2.4 加强基层教育教学管理人员的职业化培训 对于每位新上任的基层管理人员都要进行岗前的培训,可以通过对其进行集体的辅导、开展相关的讲座,与经验丰富的管理人员进行交流的活动来进行培训。其中,需要对新上任的基层管理人员进行教育学、心理学、管理学、思想政治、职业道德等多方面知识与技能的培训,使其对自己的本职工作有一个更加全面的认识与了解。 还可以依据从业者自身的兴趣爱好以及相关的特长,安排针对性较强的岗位,从而锻炼相关人员的各方面综合能力。除此之外,还可以将基层管理人员的实际工作与相关的学术研究进行综合运用与研究,来鼓励基层教育教学的管理者在完成好自己的本职工作后,还能够对相关问题进行学术研究,进而能够有效地提升管理工作水平。 2.5 搭建“教学管理”和“学工管理”互动平台,力求管理效率的最大化 将“教学管理”与“学工管理”相结合,建立其有效互动的平台,将对学生的管理工作切实地落实到班级管理之中,对学生的情况有一个及时、充分的认识。因此,在管理的过程中发现学生在学习、生活方面的问题,帮助教师顺利完成相应的教学活动及任务,提升教育教学的质量,发挥基层管理工作的最大效能。 3 结语 随着社会的发展,需要对高校的教育事业体系进行一定的创新与提升。而在高校基层教育教学管理的队伍中,基层管理人员要制定相应的职业规划,定期进行职业培训,注重思想道德素质的提升。通过完善基层教育管理的制度,能够让高校的基层管理建设得到有效的提升与发展。 高校教育教学管理探讨:新时期高校教育教学管理信息流的集成研究 摘 要:在信息时代下,基于学校自身发展,高校教育教学管理必须以信息流集成形式进行管理。本文就高校教育教学管理信息流集成的必要性进行分析,并对其建设提出一些建议。 关键词:信息时代 高校教育教学管理 信息流的集成 1.高校教育教学管理信息流集成的必要性 随着市场经济的发展,高校作为一个独立的社会个体,其发展不仅受到外部环境的制约,还深受内部力量的影响。从外部来看,在现代化集成管理发展的今天,越来越多的企业实体以及社会团体建立了信息集成管理系统,其有效地实现了管理效率与服务质量的提升,而高校管理的规模性、信息性以及强度性,要求具有高效能信息流的支撑,在信息化背景下,高校必须以信息流的形式来进行教学管理,以有效提升高校在信息化时代背景下的竞争力。 同时,现阶段高校教育教学管理信息化中的问题制约着教学管理效能的发挥,这集中表现在规划不到位。高校教育教学管理是一项系统性工作,其要求规划具有系统性、整体性、科学性以及前瞻性,然而由于高校管理观念的缺失或是管理技术不高,而造成教育教学管理信息规划不到位,这主要体现在规划各自进行,形成各自为政的局面;各体统缺乏统一性,只服务于局部业务实现,影响信息集成性整体效能的发挥;规划标准固定,没有适应于高校自身发展要求,出现实际脱位;没有正确把握教学管理的发展趋势,以及对技术发展认识不清,而造成规划停足;管理信息不适应现代教育走向,一些经济信息、社会资源信息以及科技信息等新信息成分并没有纳入管理信息之中,造成信息整体性降低;各个管理信息孤立运行,数据缺乏标准规范,而且彼此之间数据协作性差,造成信息资源共享性差等。 高校教育教学管理信息化是高校管理的一个重要成分,其质量影响着高校的持续性发展,所以,高校必须进行各部门的结构和功能重构,各种信息流的融合入,进行集成化管理,以形成规范化、整体化、科学化而又具有前瞻性的教育教学管理信息流,来实现高校自身发展。 2.集成高校教育教学管理信息流的措施 2.1加强教育教学管理信息化观念 今是信息化的时代,这就要求高校教育教学管理要树立信息化观念,然而现阶段,很多高校管理者仍停留于传统管理模式上,其信息化管理观念缺失,造成相关信息管理组织与管理机制的缺失;或是在信息化管理进行中缺乏实施力监督,造成信息化管理效能并没有最大限度发挥,这就很大程度上影响了高校教育教学管理信息化进程,所以,高校只有进行管理思想观念革新,以现代化的信息社会的管理观念和方法来改变传统的管理观念,使信息流集成模式成为教育教学管理的一个有机成分,才能实现高校信息化建设,从而利于高校展开对教学、学生的监管与规划。 2.2建立健全教育教学信息流体制 由于传统体制的约束,高校信息流集成管理受到严重阻碍,这就要求进行相关体制革新,以适应于信息化管理的相关体制来保障信息流集成管理。首先,建立健全相关制度,组建信息化管理机构,形成完善的保障机制。制度建立要深入教育教学管理的各个部分,以深入各环节的制度进行信息化建设服务,这不仅包括规划设计、组织实施,还要包括信息化建设的反馈、评价等各个方面;在机构设置中,要实现信息管理机构独立化,并使各个机构邮局协调性,以实现信息资源的交流性与协调性,促进信息资源共享的实现。其次,进行监督机构设置,保证信息流集成落实。信息化管理实施力度不够,是造成学校信息化缺失的一个重要因素,这就要求加强监督管理,以各部门建的相互监督、监督部门的内部监督的方式来促使信息化管理的落实,同时实行权责制度,进行信息流集成管理责任化,提升信息流管理的质量。 2.3科学推进教育教学管理信息流集成 由上面分析我们知道,信息流集成的主要限制在于规划不到位,其表现在整体性、协调性、前瞻性等多方面的缺失,这就要求进行科学性推进信息流的集成。 首先,进行信息化整体目标设置。高校教育教学管理信息流的集成涉及到高校人力资源、高校管理技术、管理环境以及管理制度等方方面面,这就要求信息流的集成必须包括这些因素,同时,随着知识经济时代的到来,一些相关的经济化信息流、社会化信息流以及科技信息流等也必须融入到高校教育教学管理信息流集成中,以实现更全面地为人才培养数量与质量的全程监控与规划。其次,加强整体性规划。信息流集成规划不但要适应于学校自身发展,而且要适应于时展,只有如此才能实现信息化效能的发挥。把教育教学管理信息流的集成融入到教学管理集成规划的整体之中,建立健全各种机制,以标准化、统一化、规范化的信息集成标准进行规划;以学校发展和时代变化为信息流集成的变动方向,形成面向学校自身发展的、具有前瞻性的信息流集成;制定高校信息规范标准,接口规范标准以及数据统一格式等,以高技术标准要求信息流集成,以提升其数据基础的技术保障水平。最后,加强部门协调,实现系统集成。 3.总结 高校教育教学管理信息流的集成是信息化的产物,是高校教育教学管理自身建设的要求,现阶段,高校教育教学信息流集成管理建设中存在的问题制约了其管理的发展,只有更新管理观念,健全机制,进行科学化管理等各方面的综合作用,才能实现高校教育教学管理信息流的集成发展。 作者简介: 熊顺林(1971-),男,汉族,湖南邵东人,湖南大学硕士,湖南铁路科技职业技术学院,讲师,研究方向:教学管理。
高校教育管理论文:人文方向高校教育管理论文 一、人文方向的高校教育管理工作概述 早在春秋时期,齐国管仲便提出了“以人为本”的理念。经过时代的发展,历史的变迁,以人为本的思想、人文的发展方向仍然在社会的发展中占据着重要的位置。以人为本就是要以人为最基本的要素,要充分发挥人的能动性,促进人与环境的交互作用,对于高校的教育管理工作来说,以人为本就是要实行人性化的管理理念,要在教学的过程中,用适当的方法引导学生树立正确的三观,即世界观、人生观、价值观,同时,在这整个过程中要充分调动学生的积极性,切实发挥学生群体的主观能动性,将学生的被管理地位转变为参与者、决策者,要给予学生一定的决策权和话语权,这样才能充分地将人文理念贯穿到整个高校教育的管理工作中去。 二、存在问题 虽然以人为本的理念在春秋时期便已经形成,但是将人文理念运用到高校教育的管理工作中去的时间还不长,经验还不够丰富,在工作的过程中还存在许多不足和问题。 (一)高校教育的管理观念缺乏人文性 目前,我国的部分高校的教育管理工作还存在片面强调教育管理的社会性,对教育自身的特征特点理解不够深刻,对于教学的规律的相对性不够重视,往往容易陷入强调管理统一性的误区,从而忽视了学生的主体性、多样性发展,对于学生的积极能动性的忽视在一定程度上阻碍了高等教育管理工作的进步发展,影响了社会的快速进步发展。 (二)高校教育的管理模式缺乏人文性 当前,大多高校的管理模式仍然比较僵化,教学管理目标较为单一,不能根据学生的实际情况进行教学目标的及时、合理调整,同时,由于教学方式方法的固化,对于教学的效果也不能随机应变,导致了教学工作脱离教育实际,更不能充分根据学生的学习需求进行教学,学生学不到想要学习的知识和技能,学习积极性将会大大降低。 (三)高校教育的管理机制缺乏人文性 我国目前的教育改革正在实施,已经从宏观的改革转向了微观层次的教学的管理方法和管理手段的变革,但是教育管理体制还没有完全脱离传统体制因素和观念的影响,还没有真正做到简政放权,这种现状与高等教育管理体制和教育管理活动的开展需求还不能适应,不利于教学管理的整体改革。 三、人文方向下高校教育管理工作的发展趋势分析 (一)教育管理的理论日趋多元化 目前,存在着多种关于高校教育管理的理论,较为知名的有校本理论、人文理论和流程理论等。校本管理理论就是以学校作为主体,充分尊重学校的自住性、独立性和创造性,充分发挥学校的作用,充分尊重学校的自主管理权,从而进行高校教育的管理工作。以人为本的理论,是强调人的主体地位,高校的教育是为了培养人才,那么人既是管理的客体,也是管理工作的主体,学校在管理过程中要将教师和学生放在更加主体的地位上,充分发挥其主观能动作用,促使其积极主动的完成工作任务。 (二)教育管理的手段日益现代化 随着科技的不断进步,网络信息技术也逐步进入到我们的生活和工作,校园网络、电子化的办公系统为高校的教学管理工作带来了极大的便利,高校的教育管理工作也逐渐被现代化的管理手段所影响和改变,高校要充分认识到网络给人的思想、人的行为等多个层面带来的影响,要重新定位管理职能,将现代化充分运用到管理工作中去。 (三)教育管理的环境人文化 随着人们生活的提高,教育水平也不断提高,人们对于教育的需求不单单停留在教学中,而且对于校园的文化、环境都提出了新的要求。高校在发展中,要更加重视校园文化的营造,要形成兼顾审美文化、导向文化、学习文化等的和谐校园,使学生在校园的教育管理工作中的被管理被约束走向自我约束自我管理,提高校园文化水平。 四、总结 社会的需求是教育工作的风向标。高校教育在管理工作中,要充分认识的社会的导向作用,要积极培养出适应社会发展需要的人才,就要充分认识到以人为本在教育管理工作中的重要作用,要发动全校师生共同加入到教育管理工作的创新中来,切实发挥人的积极作用,将教育工作开展到人的根本需求上来,切实促进人才强国方略的顺利实施。 作者:张婷婷 单位:沈阳大学 高校教育管理论文:高校思政教育管理论文 一、当前高校思政教育管理的体制现状 1.规范化管理工作机制的缺乏 思政教育实施与人的发展休戚相关,在潜移默化的教育模式实施过程中思政教育的实践性特征方能得到体现。从思政教育实施的具体形式及意义出发,其目标培养和人才成长过程中的影响依赖于思政教育管理规范化的实施。由于计划实施与规划组织的缺乏,高校的人才培养规划在管理工作机制建设方面相对缺乏,教学过程中对于思想教学的组织不够严谨,这对于高校思政教育工作的开展显然极为不利。除此之外,学生工作的开展也缺少长期性的规划与阶段性实施计划,不够健全的规章制度加之人员配置不够齐全,这些都使得思政教育管理的管理目标难以在实施过程中得到体现,文字档案记录较为混乱。这些问题的解决都需要从思政教育管理的规范性出发,切实提高教育管理体制实施的针对性。 2.现有的思政教育管理体制 制约了创新人才的培养首先,现有的思政教育管理体制忽视了对学生创造力的培养,分级管理体制的实施通过层级管理的方式实施人才培养计划,德育为先的原则确是统一了学生的行为规范,然而在创造力培养方面却难以体现。其次,教育管理体制分工不够明确,自上而下的管理方式分离了院校之间的关系,学生管理与思政教育管理本质上过于偏离。最后,人权与事权的相互分离降低了教育管理的实施效率,管理者仅仅能够依据现有规章制度来对事情进行管理,忽视了其中人文管理内涵的体现,这显然不利于思政教育管理体制的革新。 二、高校思政教育管理体制的改革创新 1.持久有效管理机制的建立规范化管理 在高校思政教育管理体制建设中的体现应当从体制创新和教学管理机制改革两个方面入手,通过提高管理机制的有效性与持久性突出动态开放、教学互动与监督管理在运行机制中渗透的必要性。这一过程中除了需要明确党政领导的工作职责外,齐抓共管也是统一的领导所要落实的内容,在总责制度指导下体现网状体系的实施优势,提高人员在教学管理中的参与积极性,在互相监督中促进优势互补与密切合作。全新管理体制的形成还需要从人力和物力等方面出发,保证机制建设的有效性,通过规范化管理工作的开展确保管理工作对学生综合素质拓展的重要推动意义,这对于高校思政教育实施质量也是重要的保障。此外,教学质量的提高还依赖于教学管理工作体制的有序建立,从思政教育工作的计划性、职业化及制度化等方面保证教育管理体制的实施效果。 2.双向分流辅导员机制的构建 随着高校辅导员队伍建设的不断扩大,辅导员自身的素质与岗位工作之间的矛盾越发突出,这无疑阻碍了思政教育管理的有效开展。教研与思政双向分流辅导员机制的构建明确了对高校辅导员的任用与选拔机制,更加重视对辅导员自身的政治素质的衡量与考察,辅导员除了需要具备较高的教学科研水平之外,其自身的政治素养也是需要考虑的重要方面。通过对辅导员教学科研工作量化考核标准的降低突出分流渠道在推动辅导员教学管理工作实施中的必要性,这同样是高校思政教育管理体制创新不容忽视的环节之一。 3.思政教育实施规章制度的健全与完善 作为高校思政教育手段实施的重要保障,规章制度是否做到条理清楚和体系完善对于教育管理体制的实施有重要影响,是工作顺利开展的必要前提,关于思政教育实施规章制度的健全与完善可从两个方面加以概括:其一,针对当前高校学生思政工作中的专兼职人员位置颠倒和比例分配不当的问题应当及时予以改善,从职业化及专业化方面提高队伍建设的有效性。其二,通过科学化思政教育学习计划的制定辅助教育管理体制的实施,这就突出了思政教育与学生综合素质培养之间的关系,从职业技能、气质心理等方面体现出与教学之间的联系。我们需要区别思政教育与其他学科相比在教育管理体制建设方面的共性和个性,同时也需要从目的性、阶段性及层次性等角度来对其体制构建进行研究,明确其中的学习期教育和就业期教育之间的关联。具体到教学方式方面,可从自我学习型教育、生活教育和课堂教育等方面突出教育管理体制的各个实施阶段,从教学计划的完备性以辅助思政教育管理体制的改革与创新。 作者:王尚民单位:广西科技大学鹿山学院 高校教育管理论文:高校个性化教育管理论文 一、现代高校教育管理的发展趋势 现阶段,在现代教育管理中,要想解决上述问题,需创新教育观念,树立正确教育思想。对于院系行政管理者,需以培养高素质、高水平人才,作为教育管理目标,加大教育管理经费投入,建立学科建设、学生教育管理、教学改革发展的三位一体模式,充分认识教育管理重要性地位。 首先,树立人本教育理念,促进高校教育管理朝着人本化方向发展。在高校教育管理中,人是主体性因素,要想培养高素质人才,需健全主体人格,不断创新思维方式,拓展自身心态与视野,创新教育管理手段。所以,在高校教育管理中,必须树立人本观念。其一,加强人性关怀,构建学生本位模式。高校学生是社会、国家的未来建设者,除掌握丰富知识外,需培养心灵感悟能力,充分认知外部世界,使以理服人、以情感育人的教育,深入学生心里;其二,加强教师与学生沟通,构建双向互动模式。针对高校教育管理,必须明确学生主体性地位,立足主体角度,使学生能够自觉参与教育活动,进而实现教育者自我完善、自我实现。按照相关规定,立足学生角度,使学生主人翁意识得以充分调动,由被动管理逐渐向主动接受管理转变。 其次,建立教育服务机构,建立全方位网格化教育管理网络。针对高校教育管理工作,必须转变传统教育观念,树立正确教育思想。在教育管理中,确立学生的属性、重要地位。不断改革工作机制,创新教育管理机制,使教育管理者主动性、积极性得以充分调动。传授课堂知识时,需加入德育内容,按照高校德育低效问题,必须树立可行性、操作性较强的德育目标,转变德育理念,科学调整德育目标。 第三,实行个性化教育模式,提高教育管理具体性、针对性。在高校教育管理中,充分尊重学生个体差异,立足学生整体角度,分为横向教育与纵向教育层次。按照不同层次对象,结合学生不同特点,制定针对性策略,充分满足多样化、个性化需求。按照不同层次学生社会阅历与知识层次差异,建立三级阶梯,即为纵向分层教育。按照不同阶梯学生需求、整体状况,采取循序渐进方式,指导、协助学生计划性度过大学生活。针对同一年级学生,由于家庭教育、先天因素及培养环境不同,可分为消极、一般、积极三类学生,即为横向教育管理。同时,准确把握横向与纵向的关系,使有限资源得以充分利用,按照不同类别学生,结合个性差异特点,选择个性化教育方式,使教育具体性、针对性得以明显提升。 二、总结 综上所述,高校教育管理一直是高校发展的重点研究课题,在实际教育管理中,也存在诸多问题,严重影响教育管理工作。因此,笔者认为,需结合高校教育的若干问题,准确定位高校教育管理目标,明确高校教育管理的方向,促进高校教育朝着人本化、网络化、个性化方向发展。 作者:宋磊单位:东北石油大学 高校教育管理论文:高校两室教育管理论文 一、高校两室教育管理的重要性 媒体时有报道那个那个高校一个寝室几个人毕业时全部考上研究生等等。究其原因,有一点是肯定的,那就是寝室的学习生活氛围,寝室这个集体起到很重要的作用。大家相互影响,好的更好、差的更差。寝室的教育管理、寝室氛围对大学生的成长、发展起到了重要的作用。以前笔者所在学校曾做个一个调查,就是学生学习时间投入和学习成绩的关系,结果是如果一周的学习时间能保证在54小时以上,那么他的成绩在中等以上,即各科平均分在75分以上,也是学校奖学金评审办法中规定奖学金获得者最低成绩要求。后来学校要求实施周54学时制,要求学生每周学习时间不少于54小时,具体一点就是,就是每周学习6天,每天学习9小时,休息一天,这个时间是包括教室上课时间。经过了一年的严格实施,学生增加了投入学习的时间,有效促进学风的提高,保障学业效果,学校不及格率大幅下降,这里面很大一部分是加强了教室的学习时间投入和学习效果的提升。教室作为学生学习活动的主要场所,在大学生四年的学习生活中扮演着非常重要的角色。大学四年,大学生在两室空间中花费的时间占了大部分,不管是在教室,还是寝室,大多都是群体生活,大学生处于一个波动性强、可塑性很强的青年时期,周围的人和物对其的成长都会起到重要影响,高校充分认识两室在大学生成长成才中的作用,通过各种教育管理手段,发挥好两室这个教育平台,促进学生健康成长。 二、高校两室教育管理的现状现 在的大学教室,诸多“低头族”一直摆弄着手机,整个课堂很少关注老师的讲课内容。“低头族”指的是不管在什么地方,只要有空闲,就会拿出手机刷微博、看微信等的一些人。据有关部门统计,截止2013年底,我国手机网民的数量已达5亿,快节奏的生活导致私人时间的碎片化,或基于社交的需要,或基于自我实现的需要,“低头族”便顺应时展,成了现代社会的产物。经过调查显示,课堂“低头族”群体具有学习目标不明确、自律意识不强的共性,不仅影响学业,也会造成人生规划、高校文明氛围的不良连锁反应。当手机从公交、地铁、课外相对较私人的空间渗透到高等教育领域,走向课堂公共互动空间的时候,高校课堂上的“低头族”不得不引起人们的分外关注与深刻反思,高校课堂本应是传授知识、思想碰撞、精神武装的地方,却成了“低头族”的重灾区;本应是认真听讲的课堂,却成了网络的“天堂”。在学生寝室,特别是高年级学生寝室里,大部分同学都配备了电脑,当初买电脑时,大家都是抱着要学习、要学电脑的想法买的,笔者作为学生工作干部,根据常年到学生寝室走访、检查的情况来看,后来的结果是,大部分电脑变成了学生的游戏、娱乐工具,更有甚者,部分同学染上了网瘾。根据调查,网络成瘾对青少年的危害是多方面的,有危害青少年的身心健康,导致青少年学习成绩的下降,弱化青少年的道德意识,诱发青少年走向犯罪的道路,影响青少年正确人生观、价值观的形成等等危害。现在的大学生,自控能力有限,周围环境对其的影响很容易形成,特别是不好的习惯,更容易形成。在宿舍,一些游戏迷深陷电脑游戏不能自拔;在课堂,一些“低头族”置老师的讲授不顾一直在玩手机,一方面是这部分学生学习时间投入严重不足、学习效率持续低下,学习成绩一落千丈,甚至出现留级、退学等现象,另一方面,也影响着整个寝室、整个教室的学习氛围,使整体学风下滑,为了避免类似不良现象发生,高校管理者和专家学者也在积极探讨原因、求解方法、出台教育管理措施。 三、高校两室教育管理的方法和措施 高校两室教育管理归根结底是要促进优良学风的形成、培养学生积极向上的生活规律,最终达到学生成长成才的目的。针对两室这个重要阵地,结合大学生的心理特征,笔者认为可以从以下几个方面入手。首先是开展好寝室文化节。通过活动营造健康文明的学习生活环境,建设和谐同学关系,增强寝室集体凝聚力,让广大同学理解大学寝室在大学四年学习生活中的重要作用,并通过活动的开展,使其以主人翁的态度参与进来,在贡献自己力量的同时锻炼自己、提高自己。其次是做好课堂笔记、听好每节课。认真做好课堂笔记使听讲从被动变为主动,克服上课开小差的有效途径。可通过开展课堂笔记展示比赛等方式宣传交流经验,共同形成上课记笔记、记好笔记的氛围。第三是开展54时小时学习制。笔者所在学校为落实该制度,向同学们发放自律手册,让同学们认真记录每一天的学习内容、计算每日学时间、做好每日小结,每周还要计算周学时间和做好本周小结,每月还要做好个人月总结,班主任填写意见和班主任及学生谈话记录表。通过该手段增加学生学习时间投入和促进学生主动学习习惯养成,并附有辅导员班主任检查帮扶措施,达到提高学风之目的。第四是做好阶段目标教育。此方案的目的是将大学四年的目标分配到每个阶段,细化到每一学年、每一学期,甚至每个月、每一天,有利于学生规划自己和经常性对照分析自己、进行自我激励,也有利于辅导员班主任了解学生进步情况,形成抓手,抓好学生日常教育管理工作。 作者:张建高单位:西安石油大学 高校教育管理论文:网络媒体下高校教育管理论文 一、网络媒体在高校教育管理中的作用 网络媒体能够对文字、动画、视频进行统一处理与传播,这种传播形式不仅打破了传统媒体的传播方式,并且使其自身具有开放性、交互性、自主性以及多样等特点。这些特点在发展过程中会促进传播者与受传者之间的联系,网络媒体也因此受到了青少年的喜爱。随着分散化发展的推进,每一个受众都可以在网络中建立相应的网站以及宣传主页,从而发表自身的看法以及观点,对自己的个性进行展示。针对这种情况,高校传统教育管理模式受到了巨大挑战。网络媒体的发展抢占传统主流媒体地位。过去,传统媒体以其信息的权威性和真实性成为教育管理的主要媒介手段,并且在信息的传播中占据重要的主导地位。随着网络媒体的发展,很多高校大学生获取信息的途径发生了改变,从传统的主流媒体逐渐转变为网络媒体。然而,网络媒体传播着很多消极的、不健康的、非主流的信息,报纸、广播对这些信息的关注度小,这种情况一方面会导致大学生对信息失去主见,使主流媒体的主导地位逐渐丧失;另一方面,也使得非主流信息快速蔓延,从而对高校教育管理产生影响。网络媒体改变高校传统教育管理模式。在高校的传统教育管理模式中,教育者掌握着信息与资源的主动权,属于单向性、强制性的教育模式。但是,网络媒体在发展过程中,受众与信息传播者之间逐渐形成交互,这一特点使得学生的主体意识受到影响。在这过程中,高校教育的优势丧失,一方面导致大学生面对众多信息无法辨别真伪;另一方面,也促使传统的教育管理模式进行变革,从而促进教育管理模式的发展与创新。网络媒体成为意识形态的重要工具。与传统媒体相比,网络媒体不受时间、空间的限制,受众可以随时参与到信息的传播中。西方国家由于科技发达,其网络媒体无论是基础设施还是传播技术,都具有极大优势,这就使得西方文化逐渐成为网络媒体的重要传播内容。西方国家利用网络媒体作为主要的意识形态工具,在日常信息传播中夹杂大量政治、文化、经济的意识形态信息,在一定程度上对大学生的思想产生影响。就目前而言,我国很多高校的教育管理组织形态还没有完全渗透到网络媒体中,在网络传媒时代无法与西方意识形态产生抗衡,因此,高校要对此类问题加大重视,深入分析,进行改革。 二、当代高校教育管理形态探索 网络媒体对多元化信息的传播,能够对原有的主流文化以及精英文化产生影响,甚至会逐渐取代两者的地位。在这样的发展背景下,各高校要努力做好学生管理工作,将高校教育管理的主要内容与网络媒体进行有机结合,从根本上实现高校教育管理组织形态的转变,促进信息化高校管理组织形态的实现。除此之外,高校在转变教育管理组织形态的同时,要依托相应的网络媒体,使内容逐渐朝着SOA软件的结构转变,从而使高校教育管理组织形态转换成开放的、敏捷的、组合的、联合的基本模型。SOA软件体系结构具备可操作性、可发现性等特点,在良好的接口以及契机下,可以使高校教育管理逐渐实现网络化管理,从而促进高校教育的发展。在此背景下,大学生可以将信息作为主要载体,以组织作为主要手段,在价值基础上构建发展空间,促进校园网络社区的实现。校园网络社区不仅具有强大的凝聚力,并且具有丰富的组织活力,在适宜的环境中能够使各组织成员之间的地位更加平等。网络媒体所具有的开放性需要强大的动力系统。网络媒体所具有的开放性是对教育管理组织形态的最大包容,只有尊重个人选择,为高校学生提供全方位、多样化的价值理念,才能提高整个组织的凝聚力。要促进网络媒体在高校的发展,需要强大的动力系统作为主要的解决措施。第一,高校要结合网络媒体的特点,建立顺畅的交互系统,从而使学生在所建立的系统中对彼此进行了解,进而积极交流。第二,高校教育管理系统要为学生建立相应的认同机制,从而实现学生对组织的认同。第三,可以利用辅导员以及导师对高校学生进行管理,从而促进整个组织的整合、创新,使该组织在网络中逐渐成熟。网络媒体所具有的自主性需要完善的控制系统。网络媒体在发展过程中不仅具有开放性,完善性也是其重要的特点之一。网络媒体所具有的自主性能够在一定程度上促进高校管理教育的改革,促进高校学生的全面发展。除此之外,其自主性还能激发高校学生对独立的渴望以及对美好生活的向往。但是,就目前而言,我国很多高校的教育管理形态过于传统,很多大学生往往会将自己与组织划分界限,使自身脱离教育管理组织。针对这种情况,高校教育管理组织系统不仅要进行创新性改变,还要以信息技术作为主要手段,在组织内建立比较完善的控制系统,从根本上提高教育管理的整体水平。 网络媒体所具有的多元化需要有力的应急系统。随着社会的不断发展,网络媒体顺应多元化趋势持续发展,并且形成了多元的发展特点。网络媒体的多元化在一定程度上能够使各种信息发生相互碰撞,一般而言,即时信息最为突出。在信息相互碰撞的同时,很多高校学生在面对众多信息时无法对其真假进行分辨。除此之外,我国很多高校在面对突发事件的时候,不仅反应速度比较慢,并且对于大范围的群体事件也没有能力进行处置。因此,要想从根本上促进网络媒体在高校中的发展,就要具备有力的应急系统进行处理,在提高学校处理各类突发事件的同时,从根本上促进高校教育管理组织形态的发展。网络媒体所具有的隐匿性需要良好的价值系统。网络媒体所具有的隐匿性在一定程度上促进了大学生多样化发展,并且使大学生在发展过程中出现危机。因此,价值系统作为网络媒体发展的重要支柱,在以意识形态作为重要基础依据的同时,对各类资源进行整合,以其主要特点引领学生发展与创新。第一,价值系统以整个高校校园为基础,对每一位学生进行了实名制的信息传播。除此之外,价值系统还把通过审核的红色信息传递到每一个学生的手中,逐渐占领整个网络媒体的发展渠道,从而扩大了思想政治教育,维护了网络传播的真实性与稳定性。第二,价值系统所具有的实用性将媒体与受众之间的关系进行了整合。价值系统能够在高校的各个部门进行使用,并且还可以向学生重要的通知以及信息,从而让学生能够对系统的实用性有更深的了解与认识,加强学生对网络的依赖性,促进网络教育的顺利开展。第三,价值系统在以信息技术为优秀的同时,能够将学生引领到学习社区中,充分发挥学生的自我管理与自我教育。价值系统将学生的学习环境由虚拟化逐渐变得真实化,让学生在网络中健康成长。 三、结语 总体而言,高校教育管理在网络媒体的辅助下逐渐形成了信息型组织形态,这种组织结构,不仅可以使大学生能够以网络媒体作为发展基础,并且还能使自我价值得到认同,从而有利于高校对网络组织以及管理组织进行统一结合,从根本上实现学生在教育管理组织中的创新性发展,为学生的教育探索出重要道路,促进高校教育的发展。 作者:胡全裕 高校教育管理论文:高校学生教育管理论文 一、做到以理服人、以情感人 教育的基本原则便是以理服人、以情感人。辅导员要以理服人,首先自己就要知礼、讲理,因此,需要不断学习,提高自身素质,具备良好的逻辑思维能力以及处理问题的能力;同时还要不断提高自己的知识水平,积累、总结其工作经验,避免对学生进行教育时,以批评、惩罚为主,而要做到以理服人。辅导员的教育管理工作的对象是学生,他们充满自己的思想,自控能力比较差,且思想不够成熟,因此辅导员要注重培养学生积极向上思想意识,让其养成良好的个人行为习惯。要做到这一点,辅导员必须坚持以理服人。辅导员要提高自己的情商,经常和学生接触、沟通,最大程度的了解学生的想法,从而有针对性的对学生进行教育,辅导员可学习心理学的相关知识,准确把握学生的心理,提高对学生情感变化的洞察能力,积极开导学生,使学生尽快摆脱心理障碍。要做到以情感人,就要了解学生,可通过走访宿舍、多开班会等形式进行了解。辅导员走访宿舍,不仅会增加学生对其的好感,拉近和学生之间的距离,还能够使学生敞开心扉,主动向其请教问题。辅导员对学生进行教育、批评时,先了解事情的原委,再采取措施进行处理,可避免误会的发生,利于教育管理工作的开展,拉近学生和辅导员的心理距离。 二、建立和谐的班级文化、宿舍文化 目前,高校对学生的管理主要是通过制定各种规则,让学生遵守,更多地注重规范性管理,而忽略了精神文化的培养。辅导员可借助各种规则制度,引导学生建立积极的向上的班级文化。新生入学时,辅导员要有意识的为学生传达本思想,通过举行各种有益的集体活动,增强学生之间的感情,培养其合作精神。开展班级活动,利于班级凝聚力、学生集体感的形成。因此,辅导员可以通过举办班级比赛、班与班之间的比赛,让学生民主选举班干部等活动,为学生营造健康、民主、自由的校园环境,让学生积极进取,锻炼个人能力。宿舍文化的培养,对学生而言也有重要意义。宿舍是学生活动最为频繁的场所,辅导员要让学生意识到宿舍的重要性,让学生在相处时互相包容、理解,为室友解决问题、和谐相处,充分感受到宿舍的温馨。 三、增强高校教育管理工作者的个人魅力 辅导员作为高校教育管理工作者,要有积极乐观的心态。对待工作要认真、负责。辅导员的言行举止受到学生的关注,因此和学生接触时,要注意自己的行为。只有赢得学生的尊重,才能更好的管理教育学生。辅导员不可利用自己的权力,让学生绝对服从;通过提高自己的知识水平,总结个人工作的经验,提高其处事能力,完善自己,才能以身作则,管理学生。因此,辅导员不断学习、进步,提高个人素质和工作能力,为学生树立榜样,给学生施以积极、有效的影响,才能更好地对高校学生进行教育管理,保证工作的有效性。 作者:罗香玉单位:周口师范学院 高校教育管理论文:民办高校参与型教育管理论文 一、民办高校学生参与型教育管理的现状 随着新媒体的快速发展,学生主动参与高校管理的意识逐渐增强。从微博、微信互动到舆论导向,无不活跃着学生的身影。他们利用新媒体的平台,自由地发表言论,并形成一定的行为意识,在实际中参与学校的管理中来。但事实上,由于民办高校的特殊性,学生参与的范围和深度受到一定限制。民办高校为了确保学生安全和教学管理秩序的稳定,确保学校顺利快速发展,只在某些方面,如图书馆管理、餐厅管理、参与教学过程,以及参与教职工的选聘等。而更深层次的如学校的政策制订、决策管理、发展规划等方面的参与度不够甚至没有参与权。在走访调查中发现,学生对参与学校管理有很大兴趣,但有大部分学生认为由于受自身能力的限制,在某些方面并没有什么建设性的意见,对自己参与学校管理所需要的知识和能力自信心不足,而在参与学校座谈活动中,参会的大多为学生干部,不能完全代表学生利益反映大家心声。而团学组织被认为是学生参与学校管理的首要途径,学生参与学校各项活动,并在这个平台上提升自己,煅炼自己,从而在参与过程中赢得更多的话语权。因此,在实行参与式管理中,就需要高校管理者积极培养学生的参与意识,培养其参与能力,形成较为成熟的个性心理,提升其阅历和知识面,提供相应的培训和实践机会,使学生的参与能力在实践中得到锻炼,提升其主人翁意识,培养社会责任感等,促使学生成长成才,并在学校的民主管理中发挥更加积极的作用。 二、引入参与型学生教育管理的途径 “参与型”学生管理工作模式,旨在鼓励学生参与、激励学生参与、为学生参与学校管理提供服务、创造平台,使外化的力量逐步内化成学生自主、自觉的参与行为,从而实现学生个人需求。参与型教育管理的途径的前提是尊重学生个性与特长的发展,并提供意见或信息反馈渠道。在引入参与型学生教育管理中,通过对学生骨干合理化授权;通过学生社团组织,开展丰富多彩的学科竞赛或二课活动,培养学生的参与意识,同时也为学生提供广阔的参与平台,提升了参与的管理效果;通过课堂参与,力促师生平等,共同营造参与氛围;通过多渠道的反馈途径,广开言路,形成良好的舆论氛围等途径,使学生有使命感和追求公平的意识;发挥学生的主观能动性,提高参与度。 三、民办高校参与型管理的参与内容 1.主动参与校园管理。结合学生社团组织,根据其不同社团的性质,组建不同职能的学生队伍,由学生骨干管理学生队伍,并由指导老师结合学生的意见和学生队伍性质,建立参与制度,从不同层面、领域给予指导,并形成长效机制,形成老师和学生共同参与的管理队伍,不仅在管理中实现了育人功能,也在参与过程中提升了参与度,实现了学生的权利与义务,使学校的发展更加科学和谐。大学生思维活跃,易接受新的思想和理论,更容易有创新的做法和创意,比如,在参与校园管理中,主要借助各种学生组织进行具体参与,通过座谈会、新生参议会、微博、微信等多媒体手段表达自己的诉求,学生组织收集到学生的意见和建议后,反馈给相关负责人并在后期对这些问题进行及时答复和回馈,从而优化学校管理,更能实现以生为本的服务理念。 2.参与教学过程。学生参与教学过程即利用课程的实践性、趣味性、综合性,在老师的组织、策划和设计下,学生参与课程设计、进行课题讨论、课件制作、学生主讲、教师补充的形式完成课堂授课。这种方式能使学生切实感受到成为学习主人的真正乐趣和与老师、同学共同探求知识的幸福,是对以往“填鸭式”教学方法的彻底颠覆;同时,为学生提供了参与的平台和能让参与行为成为现实的条件,与此同时,保持反馈渠道的畅通,通过评教等方式,提升教学效果。 3.参与学校组织。在校园文化组成中,学生组织是最活跃的组织,也是校园文化重要的组成部分。尤其是校学生会、校团委,在学校老师的指导下,根据上级下发的文件,积极主动地开展系列活动,把思想政治工作融入到组织活动中,对校园的稳定和校园文化氛围的营造有重大意义。从学校到各二级学院,都有学院的学生会和分团委(团总支),大到活动的策划,小到活动的场地的选择,对活动各个环节的设定与协调,充分调动学生主动参与的能动性和创造性,在活动中融入了学生的心血和才智,在参与过程中建设着校园文化,丰富着校园文化的内涵。 四、民办高校参与型学生教育管理的运行机制 民办高校在构筑参与型学生教育管理工作模式的过程中,需要充分考虑有效运行机制的重要性,着重在激励、保障、监督和约束机制上提高学生参与度和参与效果,在实际工作中,尤其要重视激励机制和保障机制,这样才能使机制进入良性循环。 1.激励机制。构建参与型学生教育管理模式,需要强有力的激励机制,才能保证学生在参与过程中有存在感、有成熟感,才能激励更多人付出更多的热情主动参与到管理活动中去。应根据不同学生群体,出台相关的激励制度,使学生在参与管理中受到关注和重视,且确实在参与中受益,在参与中真正促进学校管理的健康发展。 2.保障机制。保障机制是参与式学生教育管理模式顺利实现的前提条件,需要为营造学生参与学校管理的良好环境,为学生的全面参与提供条件和搭建平台。作为民办高校,学校要把“参与型”在各单位的落实情况作为该单位学生工作成效的重要依据,各学院学生工作的负责人员和各系部主任或负责人要成为本单位参与型学生教育管理模式的直接责任人,并将此纳入绩效考核的范围。这样,从上到下,各个部门都能重视参与管理,做到了以学生为本,为学生负责。并且,在学校新生入学教育中,安排专门环节介绍学校“参与型”学生教育管理模式,并且让学生做军训教官,或军训助教,为新生军训服务,激发学生参与愿望和热情,并拔发相应的经费提供保障。 3.约束和监督机制。在推行学生参与学校教育管理中,避免流于形式,形成诟病,学校还应该健全约束和监督机制,着重落实与督促,形成专门的考评小组,通过定期不定期地走访,查阅资料等方式,了解各二级学院在实行中存大的问题,吸纳大家的意见,特别要关注关乎学生切身利益的评优推优、奖助学金发放、后勤服务等重点环节,做到透明公示、渠道畅通、反馈及时,鼓励学生参与到推进学校管理的民主进程中来;在制订与学生有关的管理制度前,充分听取学生意见,充分发挥学生代表大会和学生会在学校学生管理工作中的作用,更好地维护学生成长的合法权益。 五、民办高校采用参与式教育管理的意义 1.丰富了大学生思政工作隐性化策略。“参与型”学生工作模式通过鼓励学生在“校园管理参与、组织服务参与、教学过程参与、实践历练参与、职业准备参与和文化建设参与”中淡化“受教育者”的角色意识,真正成为有着自我教育能力的“教育主体”,并在充分自主意识的支配下,自觉自愿或不知不觉中接受德育的内容,最终实现思想政治工作教育目的和手段的潜隐性。 2.是民办高校学生教育管理工作发展的必然选择。由于民办高校的特殊性,它在人才培养、办学理念、人才培养模式等方面与传统的本科高校有一定的区别,因此,在管理模式上要根据自身的特点,形成符合民办高校发展的路子。而参与型学生教育管理在民办高校的管理中是非常实用的、有效的。它的建设具有一定的现实意义,既有利于促进高校民主化管理的发展,体现以人为本,服务学生的理念,又利于学生的自治能力的发展。 3.凝聚教职工的向心力。促进学校良性发展无论是教职工还是普通学生,通过参与学校的管理、组织建设、参与教学过程等途径等形式,以主人翁的意识,发挥自己的聪明才智,贡献自己的力量,在各种有效机制的保障下,能提高教职工的职业幸福感、学生的成就感以及对工作的自豪感,因此,参与管理可以凝聚参与者的力量,促进学校的全面发展。 六、民办高校参与式管理的发展前景 参与型学生教育管理具有较大优势,在民办高校的管理中,管理工作的目标就是培养学生养成良好的生活和学习习惯,具备独立思考、独立工作、独立生存的能力,从而实现人的全面发展,满足社会的需要,服务地方。参与型学生教育管理为学生提供了较为广阔的发展空间,担供了锻炼才智的平台,为学生实现自我教育、自我管理提供了良好的环境氛围。尤其在民办高校中,正处于向应用型高校转型期,施行参与型”教育管理模式是学校管理的新形势。通过实行参与型学生管理模式,确实做到以学生为本,同时也强化了学生的参与积极性、强化了学生管理的服务意识,发挥了学生“主人翁”精神的主体地位,让学生在参与中增长才干,有助于成长成才,也让学生在参与中学会做人、做事,提高其社会适应能力。采用参与型学生教育管理正是新时期落实以学生为本教育理念的具体体现,对探索适合本校人才培养的学生教育管理模式提供有效借鉴,值得在高校尤其是民办高校教育管理中推广和应用。 作者:潘丽娜 高校教育管理论文:我国高校教育管理论文 一、高校教育管理创新的重要性与必要性 1、现今教育体制与时代背景的要求现如今是经济飞速发展的时代,各种类型的理念加速诞生,尤其是新兴的网络科技的推广,使得信息通过互联网媒介终端,成为触手可及的事物。在这种情境下,高校教育在前行过程中将面对许许多多各种各样的机遇与挑战,因此高校只有快速融入其中,伴随时代前行,想出应对措施对高校教育管理展开创新,从而才能不被时代潮流远远抛于脑后。当前随着国家的繁荣富强和社会的不断进步对教育的要求越来越高,而传统的教学模式已经越发显得落后,并且阻碍了高校向前发展的步伐,同时延缓了教育改革的速度,这就要求高校对教学与管理方面进行创新,从而辅助我国对于教育的改革工作,为国家的可持续发展提供可造之材。 2、对于高校管理漏洞修补的迫切性目前我国高校管理仍存在许许多多的漏洞,这在相当程度上拖缓了高校前行的步伐,也不利于大学生未来的发展。而且当前由于思想观与价值观的落后,习惯成自然的运用传统老套的教学方法,或者是拿来主义,将新兴科技不切合实际的直接拿来用,导致高校教学缺少人性化与平等化,而且,受传统经济体制影响,我国高校教育缺少严格规范的制度管理,这就造成这项工作没有一个良好完善的制度作保障,并且在处理问题上缺乏原则性,导致管理工作实用性与科学性偏低,甚至严重不利于高校向前发展。另外,目前多数高校没有较强的师资,专业管理人才更是少之又少,致使实际操作起来颇为困难,很多预期的任务根本无法达成。 二、目前我国高校管理现状分析 1、管理内容死板化教条化,导致效率普遍偏低由于传统文化与经济体制影响,我国高校管理机制基本与政府无异,服从党的领导与国家的指挥,甚至混淆教育管理与行政管理的概念,原封不动的照搬照抄,这就是导致管理内容死板化教条化的主要原因。并且,虽然现行的管理制度在某些方面也不是一无是处,但是距离目标差距还是很大的,导致效率处于下峰。另外,行政意识也将高校管理工作框定了起来,这样局限了学术与教师的发展,致使本末倒置现象发生。这些全都不利于高校正常建设工作,为高校管理增添了或有形或无形的阻碍。 2、管理方法单一落后,学生教师主体地位倒置目前我国高校管理缺乏推陈出新,太过于注重教条化、模式化与统一化,强迫性很高,致使平等化与特性化偏低,不利新形势下高校教育管理的现实困境与创新路径莫丽萍湖北生物科技职业学院于做好教学管理工作,极其不利于教学改革及创新型人才的培养。另外,管理者和被管理者地位相差悬殊,管理者地位远远高于被管理者,这样高校管理工作极有可能向负面发展。以西方先进思想来看,管理者与被管理者地位应该是等同的,也只有地位相等了,最终才能达到双赢的局面。但是目前我国学生依然是被迫接受灌输式思想的一方,学生的作用得不到显现,这严重滞后了高校管理的前进脚步。 三、高校管理创新方法 针对当前形势,针对高校管理工作漏洞进行深入探讨,并积极应对,并且有针对性的给予创新,达到管理工作合理化前行,辅助我国高校教育进入上升阶段。而针对目前存在的问题我们可以大致采取以下几种方法: 1.在思想上做到创新。高校管理首先应不考虑任何外界负面条件影响,对于传统文化去其糟粕取其精华,跟随时代潮流不落于人后,从思想上根除孵化陈旧的理念。 2.对陈旧的制度做出一定调整。制度的调整是想要做到管理创新的当务之急,为更好的完成工作,也可以将责任均摊,每个院系都有负责人,让其拥有适当的权限,决策和领导工作便会更民主更理性,在循序渐进的过程中提高。除以上两种方法外,改变我国高效管理的方式还有很多,例如我们可以强化各高校的师资力量,完善目前的教学体系等等,总之只要我们有决心有毅力,积极想办法应对,问题必会迎刃而解。结语:高校管理既是高校向前发展的必然趋势,又是补救当前教育漏洞的应对措施,它的重要意义清晰可见。但是我国目前高校管理遇到许多阻碍,只有对这些阻碍问题进行深入挖掘、细致剖析,但只要我们严阵以待,这些棘手的问题不费吹灰之力便可解决。 综上所述,虽然我国目前高校管理工作还在起步阶段,但是只要我们不畏险阻相信一定会将工作做得更好。 作者:莫丽萍单位:湖北生物科技职业学院 高校教育管理论文:高校大学生安全教育管理论文 1新时期开展高校大学生安全教育管理的必要性 第一,社会治安形势的需要。改革开放30多年了,虽然各领域取得了举世瞩目的成就,但国家的改革也进入了深水区,各种矛盾也逐渐凸显出来,受此影响,社会治安形势也日益严峻。从外部讲,西方反华势力从没有停止过对我国青年学生的渗透,他们总是想方设法利用中外之间的各种国际纠纷、利用宗教极端组织拉拢扶持“三股势力”对大学生进行渗透和演变,甚至恐吓,妄图使广大青年学生混淆黑白,上街游行或者采取其它手段反对政府,给我国改革开放的大好形势设置阻力。一些青年学生安全防范意识薄弱,很容易受蛊惑和被恐吓而做出反国家反人民、危害学校师生的事情,造成局部混乱。所以在当前形势下,对广大学生进行反颠覆、反渗透教育成了一件十分迫切的事情。另一方面,随着国内居民基尼系数的增长,由收入差距加大引发的社会矛盾也到了高发期,一些社会矛盾以学生为载体也逐渐渗透进了校园,于是校园盗窃案件频发,侵财侵人身案件比例增加,由各种生存压力造成学生的各种心理疾病高发,各种敏感性政治事件时有发生,随着校园安保部门执法权的丧失,校园传统的各项规章也迎来了前所未有的挑战。通过大量的实践表明,要想避免以上各种现象的发生,最有效的办法就是对大学生进行安全防范教育,切实提高他们的安全防范意识,从而筑起心灵的防火墙,抵御各种因素的侵蚀,减少发案。所以当前的社会形势需要对大学生进行安全教育。 第二,现代大学生生活方式的需要。随着现代社会的进步,大学生的生活方式已经大大颠覆了传统的大学生生活方式,一方面活动范围进一步加大,触角已远远超出了四角的天空,上课之余走上社会,广泛参与各种活动,但由于涉世之初,经验不足,上当受骗事件高发。另一方面,由于参与活动较多,生活中容易出问题的环节进一步增多,稍有不慎就会上当受骗或误入歧途给自己和他人造成损失。所以对大学生的安全教育应是一个经常性的持久性的工作,绝不是一朝一夕能完成的。另一方面社会不法分子由于生活中自身存在这样或那样的问题,不是想着从正道上解决,而是挖空心思向安全防范薄弱群体(大学生)伸手,且随着社会新生事物更新速度的加快,犯罪的手段也日新月异,如果把安全教育工作看成一朝一夕的事情,其效果必然不佳,所以当今大学生的现代生活方式也需要对他们进行安全教育。 第三,现代安全防范效能的需要。传统的安保工作中,防范工作的内容基本限制在人防、物防、技防三方面,而随着科学技术的进步,校园生活科技化内容的增加,安全防范的内容进一步丰富,一些物理的、化学的、生物的内容也应充实其中,而社会生活压力在逐年增大,高压力之下出现的心理疾病成了近年来高校大学生比较突出的问题,大学生心理危机的防范也成了一个迫切应该解决的问题,所以安全防范内容里面加上心理防范是必须要做的事情了。要增强心理防范能力,提高整体安全防范意识,对大学生进行安全防范教育就成了不二选择。 第四,校园发案季节性特点的需要。现代校园发案除了社会共同性特点之外,还有一个明显的特点,就是季节性发案显著、时段性发案明显。为减少发案,我们只有针对不同的季节,不同时段,制定相应的应对措施。而安全教育又是提高大学生安全防范意识的有效途径,所以在不同的季节,不同时段,针对学生进行不同内容的安全教育内容至关重要,只有有的放失,才能有效减少发案。 第五,校园专项治理的需要。在整个校园安全管理工作中,随着社会形势和国家大政方针的变革,阶段性的工作重心是不一样的。为高质量完成上级交办的各项任务,我们只有针对当前形势,结合学校实际,及时制定各种专项治理措施,才能见到成效。而在专项治理行动中,专项安全教育是不可缺少的,如果这项工作不到位,不但得不到广大学生的理解,还会诱发各种矛盾纠纷,出现各种问题,影响校园安全稳定。所以校园安全专项治理也需要扎实的安全教育。 第六,高校综合实力提升的需要。当今的大学,在长足进步的同时,学校之间的竞争也逐步强化,在笔者看来,学校之间的竞争归根结底是一种综合实力的竞争,在竞争中任何一项不达标,就会被淘汰,其中也包括校园安全稳定工作的竞争。过去高校当政者不重视学校保卫工作,认为安保工作只是看门,甚至是一种可有可无的工作。随着学校综合实力的增强,学校安保工作的先进与否逐渐成为了人们关注的焦点,如若选择了你的学校上学,安全工作不到位,没有安全感,是人们所不能接受的。所以大学生安全教育逐渐会成为高校安保工作的重要组成部分,也必将成为高校管理规范化发展的必然要求。 2高校大学生安全教育管理中存在的主要问题 第一,没有统一的培训内容。截至目前全国高校还没有一个统一的大学生安全教育教材,虽然全国高校保卫学会也组织编写过一些教材,但片面性大,地方意识明显,不适用全国高校。内容涉及地域性不广,不能放之四海而皆准。有的学校安全教育的内容基本照搬公安专业教材的内容,针对性不强,远离学生生活,学生不愿意听讲,效果不好。 第二,没有统一的组织协调机构。安全教育工作在各个学校各不相同,政府教育主管教育部门也没有统一的要求,虽然近几年各个学校都认识到了这项工作的重要性,但在学校整个教育工作中,各校还没有明确一个统一的协调机构来负责这项工作。假如此项工作由学校安全稳定部门来管理,校园的安全教育课程设置甚至教室安排就不协调;如由学校教务部门负责,难免出现只重视安全理论培训而忽视安全防范与实际生活的结合,实用性就会打折。多年的实践证明,只有将日常安全防范知识和校园近期发案结合起来培训,效果才会更好。所以统一的协调组织在安全教育工作中很重要,但目前还欠缺,这是亟待解决的问题。 第三,没有统一的标准要求。在学校教育中,需不需要对大学生进行安全教育截至目前国家并没有作硬性的规定,有的学校到现在也没有安排这项工作,有的学校虽然安排了,但在对大学生进行安全教育过程中,需要培训什么内容?在什么时间搞?由什么人员担任这项工作?每学期安排多少次课为宜?要不要把这门课纳入考试科目等问题,还没有一个明确的标准要求。如果仅仅把它作为一次简单的安全教育或培训,效果可想而知,恐怕形式要大于实际效果了。 第四,没有监督检查机制。在教育培训的基础上,目前还没有一个监督检查此项工作的机制,大部分的学校只是请公安警察或安保工作人员进行一次简单的培训教育,培训的内容涉及社会性的较多,真正校园的内容较少,针对性不强,有一个过程就行,具体效果如何或者针对不同时期、不同人群培训的内容一样不一样就无暇顾及了。就是不搞这项工作,也没有什么部门或单位去监督检查,学校的任何工作都不受影响,只是学生会受到损失。 第五,没有评价体系。在对待大学生安全教育管理工作中,好多学校只是进行了简单的一次或几次培训就万事大吉,具体效果如何无人顾及,管理的粗放性特点明显,只追求形式不重视结果的现象普遍存在。究其原因,评价体系的缺失成了此项工作管理的短板。正是因为没有评价的标准,此项工作的质量根本保证不了,这也是近年来安全教育搞了,校园发案率没有明显下降的原因之一。 第六,没有量化依据。从以上列举的不足当中,有一个绕不开的结症,那就是高校的安全管理工作还没有作为一门学科被确定,也就不可能存在一套专业的理论。在校园安全管理工作中,由于安全教育的内容没有办法用统一的系统理论指导下的量化指标来规范,于是出现了,培训内容不一样,培训时间不一致,完成目标不统一的现状。只有及早把这方面的理论体系规范完善,把量化标准明确,此项工作才能走上正规化的道路。 3加强高校大学生安全教育管理的措施与对策 从以上分析中我们可以看出,新时期对大学生进行安全教育工作虽然必要,但此项工作存在的不足更令人担忧。因此,高校必须进一步解放思想,加强大学生安全教育管理力度。具体来说,可以从以下几方面做起: 第一,发挥保卫学会的作用。保卫学会应充分发挥自身优势,组织全国相关专家学者,经过大力调研,制定出适用于全国的安全教育教材。同时考虑到我国疆域辽阔,各省份有自己的特点,还要把适合当地情况的知识点加上,形成照顾重点、兼顾一般的规范性教材。同时积极向科研部门申请专项课题,大力开展专业科研活动,把优秀的成果及时转化,使大学生安全教育的内容切合实际,顺应时代,服务师生。 第二,发挥地方政府的作用。教育主管部门要积极联合社团组织和各高校一起努力尽快完成学校安保专业学科定位,架构起符合实际、切实可行的大学生安全教育监督检查机制框架,制定授课的标准和形式,建立一套完善的评价机制,同时出台硬性规定,把此项工作没有完成到位的学校,坚决予以追究,使大学生安全教育管理工作逐步达到正规化、标准化建设的要求。 第三,发挥各高校的作用。在政府的统一领导下,各高校要选拔一批德才兼备、年富力强的基层安保部门精干人才,在教育主管部门和公安部门的集中统一培训下,严格考核,严密认证,全员达标,持证上岗。把大学生安全教育纳入日常学科管理范畴,落实好教学场所,把安全防范知识和校园不同时期的发案情况结合起来,使培训的内容更有针对性,同时把安全教育课程和其它课程一样归入大学生在校学习的一部分,学期末要对大学生进行安全教育课程考核,以此提升大学生的重视程度,以期取得良好的效果。 第四,发挥舆论宣传的作用。教育主管部门和各高校要选好模范,选好典型,发挥榜样的作用,充分利用舆论宣传的力量,把传统的安全教育培训方式和现代信息技术结合,利用文字视频材料,依托校园网,开辟专栏,运用典型案例进行教育,警钟长鸣。积极创办《高校治安》等相应的刊物,积极引导师生重视学校安全,自觉增长安全防范意识。 第五,发挥讲师团的作用。教育主管部门要在架构大学生安全教育管理工作机制的基础上,定期不定期组织讲师团,针对国际热点问题和社会安全稳定不同时期的热点问题,制定专项安全教育培训计划,对全国或全省各高校大学生有针对性进行专项教育培训,使广大大学生认清形势,用正能量反击反华势力分化演变的图谋,提高日常安全防范意识,降低校园发案,确保校园安全稳定。 第六,发挥监督机制的作用。教育行政部门要在制定完善大学生安全教育工作管理机制的基础上,领导组织专业相关力量,全国一盘棋,制定统一的评价验收标准,像教学评估一样对各高校大学生安全教育工作进行评估验收,以此促进和推动高校大学生教育的软硬件设施的建设,在实施传统安全防范手段的基础上,把此项工作推向一个新的更高的水平,使此项工作从此走上正规化的道路。 社会在发展,时代在进步,高校必须坚持与时俱进的安全教育管理原则,充分其发挥主观能动性,创造良好的校园安全管理环境。 作者:杨振权单位:河北师范大学保卫处 高校教育管理论文:高校网络发展下的教育管理论文 1网络技术发展对高校教育管理的积极影响 一是网络技术非常有利于激发大学生群体的学习积极性,使其养成自主学习的习惯。从心理学角度而言,大学生正处在心理上的断乳期以及自我发现期,其成人感与独立意识不断提升,自我意识变得相当突出。网络技术为大学生们展示出集文字、图形、声音以及动画于一体的多媒体新世界,从而产生了基于友好界面的现代网络教育平台,从而能够激发大学生强烈的学习积极性。大量高校已实施网络课程教学,学生可以自主学习,从而为大学生们提供了更为广阔的学习空间。通过网络教学环境,学生不仅可参照教师所提出的意见,而且还可依据自身兴趣来选择适合于自身的学习内容,从而让自主学习成为高等教育重要的发展趋势,从而更加有利于大学生的个性化发展。 二是网络为高校教学提供了全新的教学方法。以计算机和多媒体技术、网络技术为主要代表的现代信息技术的极大发展,为高等教育现代化打下了很好的基础。应用先进的计算机技术以及网络技术,能够将原来枯燥乏味、抽象单一的,无法准确观察、体验与发现的现象与本质应用形象生动的多媒体技术、网络语言等展示给学习者,能使大学生们进入到一种具有创造性的学习状态之中。应用网络技术,还能突破时间与空间之限制,与来自全球各地的学者、大学生开展交流,一起探究大家共同关注的问题,进而实现一种交互型网络教育。运用计算机与网络所具备的大容量存储与多媒体信息处理等手段,能够将诸多分散的信息进行重新筛选与集成,进而整合成为富有实用性的知识库,供广大高校教师与学生加以选择与利用。通过网络技术所开展的教学可以更好地适应大学生的学习习惯,学习者可自行选择不同的学习时间、方式以及速度,真正实现因材施教。 三是网络技术环境能够为高等院校教学研究提供更好的条件。大学科研工作是提升课堂教学质量的重要保障。网络信息资源能够为大学教学科研工作提供良好的机遇与条件。以往,高等院校教师获得信息的途径主要是图书、期刊、广播、电视等。以上信息的传播方式对时间、空间有相当高的要求,获取信息的成本较高。如今,运用网络搜索引擎,大学教师几乎不需任何成本即可在知识海洋之中快速而方便地得到需要的教学科研信息。网络中的信息容量非常大,是以往的传统媒介无法比拟的。同时,现代信息技术的大发展还能实现各类信息的数字化。比如,多达七八十卷的《中国大百科全书》用数张光盘即可存储。通过对信息实施数字化的处理,能够让知识存储变得更为可靠、更加安全,使信息的检索变得更加便利,让学术交流变得更加便捷。 2网络技术发展对高校教育管理的消极影响 一是复杂信息让高校师生很难加以选择。网络信息纷繁复杂,大学生们在上网时很容易受到诸多无关信息之侵扰,从而不知不觉之中将有目的的学习转变为无目的的漫游。网络信息快速发展,为大学教师获得信息提供足够的方便,与此同时也为教师们造成了困扰。比如,网络上每天均会大量新消息,通过调查发现,以上信息中有许多是没有用的,这部分网络垃圾一定要加以剔除。面对复杂的网络信息,大学教师在教学科研活动之中通常需要耗费大量时间以及精力,在复杂的信息中识别选用富有价值的信息。 二是无用信息影响到了大学生群体的身心健康。大学生们的精力十分旺盛,而且思维十分敏锐,富有想象力,接受与适应新事物的能力非常强,追求刺激,而网络所具有的新奇性与交互性等特点能够很好地满足其心理上的需求。因为网络所具有的开放性、自由性等特点,导致一些涉及色情、暴力的信息在网络中大量传播,这对于人生观、价值观还没有完全成熟的大学生群体的危害极大。 3结语 综上所述,高等院校承担着培养高素质、高层次人才的重要责任。大学不仅要完成对专业知识的教学,还需要完成对大学生群体实施思想道德素质培养的任务,而网络技术的发展对大学生群体接受新的知识、思想与观念均具有非常大的影响力。有鉴于此,新形势下的高校教育管理既要继承优良传统,同时又充分发挥出网络技术所具有的独特优势,从而大力强化网络文化建设,从而更加有效地完成好高等院校的教育教学任务。 作者:孙芮单位:中国民航飞行学院 高校教育管理论文:高校网络技术教育管理论文 1网络技术发展对高校教育管理的积极影响 一是网络技术非常有利于激发大学生群体的学习积极性,使其养成自主学习的习惯。从心理学角度而言,大学生正处在心理上的断乳期以及自我发现期,其成人感与独立意识不断提升,自我意识变得相当突出。网络技术为大学生们展示出集文字、图形、声音以及动画于一体的多媒体新世界,从而产生了基于友好界面的现代网络教育平台,从而能够激发大学生强烈的学习积极性。大量高校已实施网络课程教学,学生可以自主学习,从而为大学生们提供了更为广阔的学习空间。通过网络教学环境,学生不仅可参照教师所提出的意见,而且还可依据自身兴趣来选择适合于自身的学习内容,从而让自主学习成为高等教育重要的发展趋势,从而更加有利于大学生的个性化发展。 二是网络为高校教学提供了全新的教学方法。以计算机和多媒体技术、网络技术为主要代表的现代信息技术的极大发展,为高等教育现代化打下了很好的基础。应用先进的计算机技术以及网络技术,能够将原来枯燥乏味、抽象单一的,无法准确观察、体验与发现的现象与本质应用形象生动的多媒体技术、网络语言等展示给学习者,能使大学生们进入到一种具有创造性的学习状态之中。应用网络技术,还能突破时间与空间之限制,与来自全球各地的学者、大学生开展交流,一起探究大家共同关注的问题,进而实现一种交互型网络教育。运用计算机与网络所具备的大容量存储与多媒体信息处理等手段,能够将诸多分散的信息进行重新筛选与集成,进而整合成为富有实用性的知识库,供广大高校教师与学生加以选择与利用。通过网络技术所开展的教学可以更好地适应大学生的学习习惯,学习者可自行选择不同的学习时间、方式以及速度,真正实现因材施教。 三是网络技术环境能够为高等院校教学研究提供更好的条件。大学科研工作是提升课堂教学质量的重要保障。网络信息资源能够为大学教学科研工作提供良好的机遇与条件。以往,高等院校教师获得信息的途径主要是图书、期刊、广播、电视等。以上信息的传播方式对时间、空间有相当高的要求,获取信息的成本较高。如今,运用网络搜索引擎,大学教师几乎不需任何成本即可在知识海洋之中快速而方便地得到需要的教学科研信息。网络中的信息容量非常大,是以往的传统媒介无法比拟的。同时,现代信息技术的大发展还能实现各类信息的数字化。比如,多达七八十卷的《中国大百科全书》用数张光盘即可存储。通过对信息实施数字化的处理,能够让知识存储变得更为可靠、更加安全,使信息的检索变得更加便利,让学术交流变得更加便捷。 2网络技术发展对高校教育管理的消极影响 一是复杂信息让高校师生很难加以选择。网络信息纷繁复杂,大学生们在上网时很容易受到诸多无关信息之侵扰,从而不知不觉之中将有目的的学习转变为无目的的漫游。网络信息快速发展,为大学教师获得信息提供足够的方便,与此同时也为教师们造成了困扰。比如,网络上每天均会大量新消息,通过调查发现,以上信息中有许多是没有用的,这部分网络垃圾一定要加以剔除。面对复杂的网络信息,大学教师在教学科研活动之中通常需要耗费大量时间以及精力,在复杂的信息中识别选用富有价值的信息。 二是无用信息影响到了大学生群体的身心健康。大学生们的精力十分旺盛,而且思维十分敏锐,富有想象力,接受与适应新事物的能力非常强,追求刺激,而网络所具有的新奇性与交互性等特点能够很好地满足其心理上的需求。因为网络所具有的开放性、自由性等特点,导致一些涉及色情、暴力的信息在网络中大量传播,这对于人生观、价值观还没有完全成熟的大学生群体的危害极大。 3结语 综上所述,高等院校承担着培养高素质、高层次人才的重要责任。大学不仅要完成对专业知识的教学,还需要完成对大学生群体实施思想道德素质培养的任务,而网络技术的发展对大学生群体接受新的知识、思想与观念均具有非常大的影响力。有鉴于此,新形势下的高校教育管理既要继承优良传统,同时又充分发挥出网络技术所具有的独特优势,从而大力强化网络文化建设,从而更加有效地完成好高等院校的教育教学任务。 作者:孙芮单位:中国民航飞行学院 高校教育管理论文:现阶段高校教育管理论文 一、高校教育管理的重要意义 在市场经济及知识经济大爆炸的时代,教育管理有利于促进教育的飞速发展,教育发展中,教育环境及其发展在本质上而言也是一直在变化的,创新扮演着源动力和推动力两个角色。只有适时创新教育管理,才能使适应环境及发展的变化的能力更强。传统的教育方法和方式已经不能适应现代信息社会的发展,越发滞后于现实需要。现今高校中的高校教育管理,现代教育教学要求以先进的师资队伍、教育理论以及知识结构基于培养高素质人才的初衷,彻底激发学生的发展个性,使其潜力得以充分发挥,从而培养时代需要的创新人才,面对创新的概念更是尤为重要,创新教育管理在继承和发扬以往传统的优良的教育管理模式上,更要不断的健全和完善新的创新建设,真正实现科教兴国。 二、现阶段高校教育管理的现状和问题所在 (一)关于高校教育管理有其自身的特点分析。首先,多样化发展的高校教育管理模式。在新时期高校教育管理业同样出现了多样化发展的趋势,这些管理各有自己的优点,主要表现在:学校本位管理、流程及人本管理。第一,学校本位管理主要表现在高校自主性、创造性和独立性特点;第二高校以人为本的管理理念属于流程管理;第三,人本管理则主要是高校教育管理突出人在管理中的作用。其次,随着科学技术的发展,现代化的高校教育管理手段也在不断的提高和完善,计算机网络技术等技术也广泛运用在高等教育管理中。目前使用比较多的当属OA自动化办公网,它们几乎覆盖所有高校,在很大程度上提高了工作效率,另外,QQ群等方式的建立也为高校培育人才提供了一定的有利条件。最后,人文化已成为当代社会的一个重要的变现,不断提高人文化的教育管理,也是高校必不可少的因素。人文环境在高校同样慢慢的兴起,使得高校学生人格得到了提升,令学生实现了自我管理,人文环境使得学生在身心成长得到了优越的培养,让师生在校园文化生活中得到启发,对高质量、高素质的人才培养起到了一定的辅助因素。 (二)当前我国高校教育管理中的问题所在目前我国高等教育中的教育管理模式更新缓慢,难以满足社会发展需求,还存在一定的不足,当前我国还处于以应试教育为为主要的教育方式,导致很多高校目前还没彻底从传统而落后的管理模式中走出来。随着社会高速发展,对人才的需要也发生着日新月异的变化,社会对高素质人才的需求也在不断加剧。传统的教育管理模式属于教条式的浅层管理方法,以条条框框来管理和培养学生,这样就制约了学生创新的发展,传统的教育管理模式已经完全不能满足人才培养的需求,所以传统陈旧的高校管理模式无法使用当前人才培养需求。对传统的教育模式进行改革和完善,刻不容缓,对于目前的社会人才需求来讲,正确选择符合当代社会需求的管理模式,紧跟社会的步伐。还有就是目前大部分是高校行政化的教育管理方法,这种高校行政化方法存在诸多问题。使得教育管理忽视了对学生的培养和服务,变得只停留在管与被管的基础上,高校行政化严重约束了学生的个性化发展和就知欲望,更严重的影响到了高校教育管理的成长。另外,轻视教学,重科研倾向严重。虽然目前国家使以能否通过科研成果来衡量高校的业绩,但高校毕竟作为培养人才的基地,应该时时刻刻以学生的教学工作为重,而往往很多高校只单纯重视科研项目的发展,对教学工作变得平淡,这与我国高等学校培养高素质人才的目标相矛盾,严重制约了高校为社会培养高素质人才的社会作用,直接影响到了高校教育管理的发展。 三、新时期高校教育管理建设分析 (一)新时期高校要具备时代的前瞻性学校作为站在时代前列的领头人,必须不断完善创新教育教学管理观念,坚持与时俱进步伐,在这个信息于知识经济飞速发展的时代,教育思想观念的转变总是以管理思想的变革为先导,用教育管理的改革来统筹和正确引导,学校使命的内涵变得更为重要,不仅应履行探索真理,发展科学,传递文化的职责,还要抱着发现人才、造就人才、塑造人类的伟大使命,强调探索真理与传承文明的高度统一,更明确社会的责任,学校必须始终站在时代的前列,强调教育功能与学术功能的完美结合。因此,学校不应只是适应社会,为社会服务,而应主动引领社会发展的方向,与时俱进,不断更新教育思想,转变教育观念。再者教育思想观念的转变是一个过程,需要不断的统筹和引导教育管理的改革。学校作为教学育人的机构,其整个教育的过程在保持传统教育思想观念的同时,都必须不断转变教育思想观念,不断变革和更新,发现新模式。另外、,教育教学改革的先导离不开教育管理观念的更新。只有先进、科学的管理理念指导教育教学实践,才能形成富有成效的、丰富多彩的教育教学改革局面。在整个教育管理实践和研讨过程当中,我们可以得到这样的理念,那就是教育管理理念是需要不断更新的,同时还战略学校整个理念当中的主体地位。现代的教学管理理念不仅要以共享管理、责权明晰等理念为中心,更应该适应时代的要求,努力创新新的教育管理理念。 (二)建立完善的整合思想,打造教育管理新体制新时期教育教学管理机制也需要要创新意识,要要整体思想的确立,一所高校的发展水平离不开科学的管理水平和管理机制。创新水平直接决定着科学合理而富有特色的管理制度则会极大地强化激励的有效性。世界上很多知名的大学都有着一定的办学经验,比如:麻省理工学院、哈佛大学、斯坦福大学、耶鲁大学等知名大学,都是有一定的特色和有效性的。这些在世界上鼎鼎有名的大学之所以能够辉煌至今,都得益于合理和积极进行制度建设和体制改革。另外,这些名校都具有以下这些显著特点:第一,重视教育管理职能;第二,重视管理研究;第三,拥有严格而量化的管理体制。就当前我国创新教育管理而言,一个完善的高校教学管体系必须要满足两个方面的要求,那就是教育和教学。我们在实际操作过程当中,要把握学生的主体作用和教师的辅助引导作用,使得整个教育管理具备这些特点:第一,规划范;第二;制度化;第三,民主化。这有这样才能是的管理组织发生彻底的蜕变由以往的封闭式管理向开放式进行彻底地转变。要知道,管理模式在传统理念当中是刚醒的需求,时代的进步要去其向弹性模式转变,建立民主的目标管理方式。特别值得一提的是,管理手段也要变得多样化、网络化。 四、结束语 总而言之,现阶段我姑高校在教育管理方面已经取得了不少成绩,但我们无可否认的是这其中还有很多问题。当前,我国经济飞速发展,人民生活水平不断提高,社会模式也在发生巨大的变化。因此,我们高校教育管理必须要跟随时代的不发,与时俱进。不断完善和发展整个高校教育管理体系和教育管理水平,为社会主义现代化建设增砖添瓦。 作者:孙锦单位:江苏海事职业技术学院 高校教育管理论文:新课改高校学生教育管理论文 1学生党员教育管理服务工作存在的问题 近年来,高校对于发展学生党员的要求也在不断提高,学生党员的质量同时等到了相应的保证.但是,普遍的现象却是在十分重视把控学生党员“入门”关的同时,忽略甚至忽视对于学生党员的教育管理服务,主要存在着以下几个方面的问题: 1.1基层学生党组织松散许多高校学生基层党支部的设置中,支部委员以学生党员为主,他们大都是毕业班学生,这样就使得学生党支部由于高年级学生党员更多的精力放在了实习、就业等方面,而轻于做好党支部工作,再加上上级党组织有时疏于对学生党支部日常管理的监督,从而使学生党支部的凝聚力、战斗力和影响力不强,学生党支部在高校日常的教学管理中没有真正发挥其作用. 1.2学生党员思想教育乏力对于学生党员的教育活动,基层党支部更多的是满足于传达文件、读读学习材料等传统形式,对于内容的把握也比较肤浅,只注重表面完成“”的相关要求,没有系统的对于学生党员的教育培训计划和多样、深层的教育形式,而使许多学生党员在入党后沉寂于学生群体之中,没有很好地体现学生党员的先进性、示范性. 1.3学生党员管理手段陈旧在网络和更多新媒体已经深深影响我们的学习、工作和生活的今天,基层党组织对学生党员的管理,特别是学生党员信息、材料的管理还比较多地停留在纸质文本上,对流动党员的管理还没有进入网络化阶段,对于学生党员的日常联系还拘泥于传统媒介. 1.4学生党员服务机制缺失由于学生党员正处于向青年发展成熟的过渡期,在理想信念的坚定性、组织和思想观念的统一性和个人的政治素养的纯洁性等方面还有随着个人成长和社会客观的影响发生许多的变化.由于基层组织现有工作成效的影响,对学生党员的服务机制仍然不健全,没有能够形成让学生参与到更高层面的组织建设、民主决策和模范示范等活动中,个人的思想变化仍然要靠自己去解决. 2创新型高校学生党员教育管理服务机制构建策略 高校学生党员教育管理过程中存在的问题,究其原因,既有浅层次的学生党员教育管理队伍因为多是部分老师和学生党员兼职而形成的队伍不强、保障不全的原因;更有深层次的对高校学生党员教育管理重要性认识不够、创新不够的原因.因此,问题的解决之道依然循着以上原因. 2.1充分加强对高校学生党员教育管理服务机制构建重要性的认识高校学生党员的教育管理服务工作事关党的事业后继有人,关系到中国特色社会主义事业长期推进,关系到高校人才培养质量的不断提升,因此,对于高校来说必须加强学生党员教育管理服务机制的构建.首先,党中央高度重视高校学生党员发展和教育管理服务工作.党的十八大强调,中国特色社会主义事业是面向未来的事业,需要一代又一代有志青年接续奋斗.全党都要关注青年、关心青年、关爱青年.2012年6月,在部分高校党建工作座谈会上,同志强调,高校是高层次人才培养基地和“蓄水池”,按照党章规定的党员标准做好高校党员特别是学生党员的发展工作,对确保中国特色社会主义事业后继有人具有重大而深远的意义,对于培养造就中国特色社会主义事业合格建设者和可靠接班人,为实现“两个100年”目标、实现中国梦,更具有重大而深远的意义.其次,是高校推进高等教育人才培养质量的需要.构建创新型的学生党员教育管理服务机制能够保证和促进作为先进分子的学生党员在广大学生中充分发挥其先进性和模范作用,能够起到重要的示范引领作用,对于高校加强学风建设、提高培养质量和高校推进教育改革具有重要的“正能量”意义.再次,是学生党员自身健康成长和保持党员先进性的需要.构建创新型的学生党员教育管理服务机制能够在结合学生党员年龄和成长特点的基础上,不断加强他们的党性修养、理想信念教育和综合素质提升,保证学生党员的健康成长成才. 2.2构建创新型高校学生党员教育管理服务机制2013年7月,中组部、、教育部党组联合印发了《关于进一步加强高校学生党员发展和教育管理服务工作的若干意见》,它与近年来先后下发的《中国共产党普通高等学校基层组织工作条例》、《关于加强新形势下发展党员和党员管理工作的意见》等文件共同构成指导高校学生党员发展和教育管理服务工作的政策体系,是新形势下加强高校学生党员发展和教育管理服务工作的重要指导文件.从以上文件中,我们可以清楚地看到构建具有创新性的高校学生党员教育管理服务机制的建设目标:以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,以加强党的执政能力建设、党的先进性和纯洁性建设为主线,以提高发展学生党员质量为优秀,以加强教育培养为重点,以完善管理服务为基础,努力建设一支信念坚定、素质优良、规模适度、结构合理、纪律严明、作用突出的高校学生党员队伍.而要实现这样的目标还必须要遵循科学化系统化规划、创新化多样化实践、规范化信息化管理、时代化高效化服务等构建原则①.基于以上的目标和原则,本文提出以下建议对策: 2.2.1创新引领培养机制,保证学生党员的发展质量学生党员的发展是学生党员教育管理服务工作的基础性工作,只有把好党员发展关,保证党员发展质量,才能保证整个党员队伍的纯洁性,保证党员教育管理服务工作的顺利开展.因此,按照“成熟一个,发展一个”的原则,必须从三个方面做好这项工作.首先是强化对优秀团员的启蒙引领.高校党组织通过党建带团工作主动在广大团员青年中广泛开展启蒙引领活动,通过组织优秀的师生党员事迹报告会、形势政策教育报告会和党团“1+1”结对等活动,让优秀团员了解党、认同党,进而申请加入党组织.其次是系统加强积极分子的骨干培养.对申请入党的团员要通过开展学生党员对接引领、支部组织关心、党团校系统培训等活动,强化对申请者的思想政治、能力素质、首先品德等进行系统培养,提高他们的综合素质与能力.再次是严守程序做好党员的规范发展.在组织培养的基础上对于符合发展条件的优秀团员,严格执行组织发展程序,要在广泛征求党内外党员群众意见的基础上,对入党积极分子的推荐确定、培养教育,发展对象的政治审查、公示,预备党员的接收、教育、考察、公示和转正等每一个环节,都要严格程序、严格把关,坚持把综合素质作为发展学生党员的重要考察内容,注重把学生的一贯表现和关键时刻表现、自我评价和群众评议、学习情况和社会实践情况相结合,做到“四个坚持”,即坚持四次民意票决(团组织推优、确定发展对象、吸收预备党员和预备党员转正环节)、坚持四次公示(同上,每次票决后结果公示,听取意见)、坚持四次测试(团校、初中高级党校测试)和坚持四个审查(联系党员、党支部、院系党组织和校级党组织逐级审查),环环严格把关,层层明确责任.强化发展党员工作责任追究制,对违反程序和规定发展党员的党组织及其负责人、直接责任人要给予相应的处分.对违反规定吸收入党的,一律不予承认. 2.2.2创新全程教育机制,提升学生党员的政治素养学生党员的培养教育过程是一个伴随着党员成长与发展、系统的终身学习教育体系,高校学习阶段又是极其重要的阶段,因此高校首先要全程系统地设计学生党员在校期间的学习教育机制,在内容上要充分体现党和国家对大学生,特别是学生党员的相关要求,要从学生党员的党员先进性意识增强、基本知识与理论学习、党性党风党纪强化、综合能力素质提升等方面设计对于学生党员的教育内容;其次要针对不同学生党员所处的不同阶段的实际状况进行分层教育,可以针对新生开展启蒙教育、对入党积极分子开展骨干教育、对发展对象开展集中教育、对预备党员开展锻炼教育、对正式党员开展先锋教育,而对毕业生党则开展旗帜教育等教育活动,既涵盖了学生党员从申请入党到毕业的党员学习过程全过程,同时也涵盖了大学学习的全过程;还有要不断创新学习教育形式,要通过将传统的读书学习形式与新型的网络学习形式结合、分散自我学习与集中讨论学习相结合、有型的活动学习与无形的感悟学习相结合、长期性基础学习与阶段性重点学习相结合、理论性知识学习与实践性体验学习相结合、党建知识学习与综合知识学习相结合等形式多样的学习教育活动,提高学习效果,提升学生党员的政治素养. 2.2.3创新组织建设机制,规范学生党员的日常管理基层党支部作为学生党员的组织归属对于学生党员的教育管理具有重要作用,夯实基层党支部建设是组织建设的基础工作.首先要融入新媒体时代,在根据专业或年级为基本单位组建实体党支部的基础上,把党支部搬到网络上,建立网络党支部(可以建立党支部网站、微博、微信等),通过网络党支部强化对学生党员的组织联络,开展支部学习、实践活动等,线上线下同时互动,既可加强对学生员的日常管理,同时更能够更好地解决流动学生党员的教育管理问题;其次要加强学生党支部与教工党支部、关工委老同志党支部的老少共建,让学生党支部不再孤单,而是在与老党员、教师党组织的结对过程中加强和提升自己的组织建设;还要做好与学生团支部、学生会、学生社团组织等的平行结对,在发挥学生党建带团、带社团的过程中,发挥学生党支部的凝聚与指引作用;再有,就是要在传统的学生党支部设置的基础上,加强在学生社团、学生组织和学生公寓中设立新型党支部,母体党支部主要负责学生党员的组织发展和评价考核,新型党支部主要体现其模范指引和学生党员先进性作用,实现对学生党员日常教育管理服务的多重覆盖. 2.2.4创新考核评价机制,促进学生党员的作用发挥首先通过自我承诺加强对学生党员行为的自我规范,要求学生党员以学期为时间单位,承诺每学期要做到“五个自觉”,即:自觉学习理论书籍、自觉写学习文章、自觉帮扶困难同学、自觉联系积极分子、自觉参与志愿服务;“五个积极”,即积极组织团学活动、积极承担社会职务、积极过好组织生活、积极提高学习成绩、积极参与实践活动等,以此增强学生党员的党员意识,规范自我行为.其次通过实施多源考核法强化对学生党员的日常监督②.多源考核就是对学生党员的考核信息来源于不同的人、来源于不同的内容和来源于不同的时间段,不同的人就是建立以与被考核者有密切关系的不同层面的人和部门为考核主体,包括辅导员、任课教师、同党支部的成员、所在班级(寝室)的成员、班主任、所在学生组织的成员以及其他相关的人员等;不同的内容是指对于学生党员的考核内容要包含理论学习、党性修养、专业学习、工作成效、先锋模范作用等各个方面;不同的时间段是指考核的内容所涉及相关信息分布于学生党员的日常学习与生活中,不是某一时间点的表现,也就是考核学生党员的日常综合表现.通过这种方式可以全方位、全面地了解学生党员的综合表现,有利于考核的科学性和公正性,能够更好地帮助学生党员了解自身现状,明确努力方向. 2.2.5创新服务发展机制,推进学生党员的全面成长开发信息化党建管理系统,加强对学生党员教育管理手段的创新,要通过开发包含申请人数据库、积极分子数据库、预备党员发展数据库、党组织数据库、党员教育学习平台和学生党员日常信息维护数年库等为内容的管理系统,借助最新的网络和手机等媒体手段,做好学生党员信息资料的网络化管理,扩大信息维护者群体,让院系党组织的组织员、学生党支部的委员都成为学生党员信息系统的新维护员,及时更新和添加学生党务工作信息,使学生党员的信息库能够真正的学生党员的发展、教育管理和服务过程中体现信息化运用能力.建立承上启下的联系制度,关爱学生党员、服务学生党员健康成长.党组织要从政治、思想、学习和生活上关心爱护学生党员.建立院系党组织负责人(党员领导干部、党支部负责人)、党员教师联系学生党员和学生党员联系积极分子、困难学生等制度,广泛开展结对帮扶等活动,经常进行谈心谈话,及时了解联系对象的思想动态,听取意见建议,帮助解决学生党员和广大同学在学习、生活、就业等方面的实际困难.同时,还要建立学生党员与关工委老同志结对联系制度,发挥老同志、老党员关心青年发展的作用.搭建榜样示范的锻炼平台,让学生党员在实践中发挥示范作用,促进个人全面发展.高校党组织要积极地结合专业学习推出争创学生党员创新先锋(模范)活动,结合学生工作推进学生党员“亮牌”活动(向广大同学亮身份、亮承诺、亮服务);结合学生公寓管理推出创建“党员示范宿舍”、“党员示范床铺”活动;结合实践服务活动推出学生党员志愿实践服务团等实践平台让学生党员走到前台,走到前面,和广大学生面对面,在实践的平台上通过示范、引领、服务广大同学和社会实现自我成长. 3总结 健全党内民主机机制,尊重学生党员的主体地位,认真落实学生党员知情权、参与权、选举权、监督权,保障学生党员的民主权利,通过推进学校党务公开、党内情况通报、情况反映、重大决策征求意见等制度,发挥学生党员在班级、院(系)和学校事务管理中的作用,不断拓宽学生党员参与党内事务的途径,培养学生党员民主政治素养. 作者:周保垒单位:扬州大学 高校教育管理论文:高校教育管理论文 一、我国高校教育管理纠纷解决现状 1.1高校教育管理纠纷解决的途径 根据我国目前的有关教育法律、法规的规定,解决高校教育管理纠纷的主要途径有三种。学生申述制度、行政复议以及诉讼三种途径,在现实中使用最多的就是学生申述。不过对于这几种解决途径来说,其都有各自的不足之处。 1.2高校教学管理纠纷解决现状 (1)申述受理机构的权责不明确在我国现在高校教育管理纠纷解决过程中,主要的方式是通过学生申述来进行。而其在进行申述的过程中,受理学生申述的部门不一定,而且其权利没有得到明确的规定,这使得学生的申述得不到有效的解决。 (2)申述程序缺乏可操作性衔接有漏洞 学生申述是为了解决教育管理纠纷,使自己受到的不公平待遇得到改进。而在现实中,当学生想要通过申述来维护自己的权益的时候,申述程序缺乏可操作性。在学生进行申述的过程中,现有的申述程序有待改进,其没有可操作性,这就势必会导致进行申述的过程中学生会遇到很多麻烦,导致申述不能很好的得到解决。同时,在申述的各个程序之间,其衔接上存在很大的漏洞。 (3)行政复议受限 在进行教育管理纠纷的解决过程中,行政复议是一个重要的行政途径,而现实中,在这方面由于受到了相关规定的限制,使行政复议的功能不能真正发挥,其就失去了其存在的意义。 (4)行政诉讼与实践发生冲突 在学生遇到教育管理纠纷的时候,要是采取行政诉讼方式是一个主要的手段,不过在实际过程中,很多的法院对于这样的高校教育管理纠纷都是不予受理的,这使高校教育管理纠纷的解决受到严重的限制。 二、高校教育管理纠纷的解决方法探讨 根据我国高校教育管理纠纷解决现状,笔者提出了高校教育管理纠纷的解决方法。 2.1明确对学生申述的受理机构 在进行高校教育管理纠纷的解决过程中,学生申述是主要的方式。因此对于受理学生申述的机构应该更好的进行设置,明确受理机构中各个部门的职能,这样在有学生提出申述的时候,能够将学生的申述问题进行合理的解决。同时,要改进申述程序,使各个申述的步骤之间都有着紧密的联系,使高校教育管理纠纷可以得到更有效的解决。 2.2在法律上对高校教育管理纠纷解决进行明确规定 高校教育管理纠纷的解决其关系到很多方面,而且其一般产生的纠纷是由于受处分以及学位方面的纠纷,对于这样的纠纷解决,就要有国家法律上的支持。同时,在法律上对于高校教育管理纠纷给予重视,就可以使学生可以通过诉讼的方式更好的来解决纠纷。这样也可以保证在学生进行诉讼的过程中,可以得到相关机构的重视,使这方面的问题能够切实得到解决。 2.3高校管理体制进行改革 随着现代社会的发展,有很多的高校管理体制已经不能适应时代的发展了。这就导致了很多高校教育管理纠纷出现的比较多,这就要对高校管理体制进行改革,使其能够适应现代社会的发展,这样就可以在根本上减少高校教育管理纠纷的出现。 三、总结 高校教育管理纠纷是现在高校所面临的一个严重问题,本文笔者针对现在我国高校教育管理纠纷的解决现状进行分析,对改进我国高校教育管理纠纷解决提出了改进方法,从高校管理制度自身,以及对学生申述的受理机构的改进,国家在相关的法律规定等方面都提出了改进意见,希望对我国高校教育管理纠纷的解决会有帮助。 作者:周细根单位:新余学院外国语学院 高校教育管理论文:高校大学生教育管理论文 一、现阶段我国高校学生教育管理工作存在的问题 大学生的总数与社会用人单位的需求量达不到平衡状态,很多大学生选择就业的时候好高骛远,一意孤行,在就业过程中,急于求成,过于强调自身的价值体现,以及个人的思想,完全地以自我为中心,当面对就业本质与现实需要出现严重不符时,学生们在学校里表现出来的是对所修习的专业从最初的满腔热血都后来的随波逐流,在社会市场经济的导向下,出现很多投机行为,甚至有些学生触犯了法律法规。 二、高校教育管理者的主人翁意识不强,执行能力较差 1.作为高校教育管理者的老师们,在学生成长中起到了非常重要的作用 一个好的管理者不是在被管理者背后对其进行监督和管控,而是营造好的管理氛围,致使被管理者能够自主地进行各自的分工,一些管理者仅限于纸上谈兵,没有真正地站在学生的角度去考虑问题或者是解决问题,这就拉大了师生间的距离,无法形成默契度,更不能调动学生的积极性,进而对高校学生教育管理工作的开展造成了不利影响。 2.对于教育主体的学生,老师应该采取互动式交流沟通 对于新形势下的教育管理方法要与学生一样既是教学的管理者,又是教学管理氛围的营造者。由于高等教育一般采用全日制教学,学生们几乎全部时间都在校园里进行相应的活动,但是经过研究调查,授课教师、辅导员老师,以及宿舍委员会的老师的主人翁意识淡薄,不能发自内心地去关心照顾每一位学生,从而得不到学生们的信赖,管理者无法改变自身的观念,表现出的是一位训导者而不是很好的服务者,老师与学生之间就教育管理方面达不到共识,也就不能建立良师益友的关系。3.教育管理者的自身能力有待加强,无法满足学生的需要。教育管理者的工作连贯性不强,形式过于单一,成“趋炎附势”的状态,大量的学生在课后调查表上都会有很多的抱怨,并且对于形式主义也提出了质疑,并且大学是走向社会的一个过渡阶段,管理者教给学生的是一种良好的社会生活习惯,而在实际教育管理中,这些培养学生能力的教学课题也因人而异地被省略掉。管理者缺乏责任心,在工作中“趋炎附势”,没有从根本上解决学生们的切身问题,不能很好地营造学习生活的和谐氛围。 三、对于新形势下高校学生教育管理的创新举措 1.针对90后大学生受社会大环境的影响 在观念新潮、思维活跃、个性张扬的前提下很难管控的实际问题,我们对此提出了新的举措。首先要健全90后的人格魅力,其主要方面表现为对人生态度要脚踏实地,对人对己都要有一颗宽容的心,古人云:“海纳百川,有容乃大。”这就要求我们90后大学生建立一种豁达的人生观,在心理素质方面,要有强大的抗压能力,在日常新闻以及网络媒体的报道中,有很多高等学校的学生在学业以及个人感情方面选择轻生,我们在惋惜这年轻生命的同时,也强烈谴责这种行为,这不仅仅是对自己的不负责任,更是对父母亲人乃至整个社会的不负责任。这样对于高等学校教育管理不但没有起到积极影响还会对当事人所在的学校声誉以及相应的教育管理产生消极影响。在日常教育管理中学校一定要秉承优良作风,深入到学生生活中去切实解决学生的实际困难,在校园这一独特的环境中,在学生之间存在一定的竞争,在涉及到个人利益方面都会显现出异常的敏感。高等教育的管理者一定要把学生们存在的安全隐患摆在教育教学的首要地位,只有学生们安全,才能确保教学工作与学生生活正常进行。 2.树立“文化育人”的理念,创新人文关怀 在社会大环境的驱动下,校园文化也经受着冲击,这种新浪潮的激荡好似一把双刃剑,在带来创新观念的同时也带来一些对教育管理有影响的弊端。在营造自由平等、积极向上的环境的同时更要注重对学生们的人文关怀,在充分发挥校园文化正确导向作用的同时,创造德育双促的局面。使得学生与学校形成一种默契的发展节拍,在新的教育管理形势下,教育管理工作者在日常工作中务必做到以理服人、平等待人、以德育人,着重培养学生们的主人翁意识。管理者要带着一颗爱心去温暖学生、感化学生,对于决定学生一生的重要决策应该从学生本身考虑,例如:“就业指导”老师在立足本职岗位的同时更应该为学生提供一些建设性意见建议,在我们教师的热情服务以及亲情奉献中使得广大学生体会到我们党和政府对他们的关心照顾,为广大学生营造良好的教育氛围是教师的职责,更是教师的使命。90后大学生正处在成长成才的过程中,教师要为学生铺垫好成长轨迹,协助学生顺利成才,提高大学生综合素质与整合能力的同时,真心地对待每一名学生。解除学生们的心理压力,设立心理咨询机构,定期对于学生进行问卷调查,对于个别存在问题的学生进行回访跟踪,确保学生人身安全,辅助其成长成才。 3.营造一种新型的教育管理氛围,实行新的管理机制 在日常教育管理工作中存在一些教育弊端,亟待解决,在课堂上,教育管理者扮演着传道、授业、解惑的角色,在生活中扮演的就是亲人、朋友的角色,师生间树立正确健康的关系,在课堂上秉承开放式教学的本质同时,对于学生老师间实行双向评分机制,在自我评价的同时进行相互评价,本着“当局者迷,旁观者清”的态度进行评分,在评分的基础上进行授课者与学生间的公开程度,确保教学质量对学生负责,对家长负责,对社会负责,对国家负责,在公布评价结果的同时允许双向质询,将透明度实现最大化,建立专项纪检工作监察机构,从而确保此项教育管理工作顺利进行,稳定开展。我们要建立一套相对科学、完善、正规化的学生工作管理制度,在日常学生教育管理工作正常开展的同时确保“有法可依,有理可循”,在高等学校现代管理制度中,要确实保证学生们的主体地位,建立开放式校园环境的同时,也应该考虑存在的相应安全隐患,建立长期有效的管理机制,为了明确各个职能部门的工作范围,更好地为学生提供服务,在规范各个主体的同时确保相互间的平等与制约。 四、结束语 总而言之,在新形势下的高等教育中,对于管理与教育是一个相辅相成、永恒不变的教育课题,随着时代大潮的不断激荡,广大处于政工教育的工作者,要立足自身岗位,充分发挥自身的主观能动性,为高校学生营造健康有序的成长氛围。学生教育管理的成功与否直接影响到学生的成长,更能影响到学校是否得以正常运行。建立一支作风过得硬的学生管理队伍对教育管理工作十分重要,此项工作,纷繁复杂,这就需要教育工作者与学生之间形成一种高度的默契关系,使得学生自主遵守学校教育管理的规章制度,教师自觉完善新型的师生关系,在相互学习中共同促进彼此发展。学生是学校的主体,所以在日常教育管理工作中要以学生为中心,对于教育管理过程中出现的新情况、新问题,学生工作者应该虚心学习,切实维护好学生的主体地位和根本利益。只有这样,才能为新形势下高校学生教育管理工作提供有力基础,才能更好地为学生服务。 作者:于洪伟 单位:山东电力高等专科学校
高校财务管理教学研究:高校财务管理教学中诚信教育的重要性 [摘要]财务管理在我国经济建设中发挥着不容忽视的重要作用。在这种情况下,近年来我国高校越来越重视财务管理综合人才培养工作,逐渐应用了先进的教学理念及模式,一定程度上提升了教学效率和质量。诚信是财务管理人员的基本职业素质之一,因此诚信教育在高校财务管理教学中的重要性不容忽视。鉴于此,文章对高校财务管理教学中诚信教育的重要性进行了全面分析,并有针对性地提出了加强诚信教育的途径。 [关键词]高校;财务管理教学;诚信教育;重要性 近年来,我国在积极进行现代化经济建设的过程中,企业规模不断扩大,企业运行中财务管理工作的重要性凸显出来。高校作为重要的人才培养基地,必须从社会经济和企业长期发展的角度出发,有针对性地加大财务管理人才培养力度。传统的财务管理人才培养模式中忽略了诚信教育,本文对诚信教育的重要性进行了全面分析,希望为提升我国财务管理人才综合素质奠定一定理论基础。 1高校财务管理教学中诚信教育的重要性 1.1有助于提升企业财务管理水平 企业内部财务管理工作人员是否具有较强的诚信意识,对企业健康发展、高效运行等都具有直接影响。[1]然而,提升企业财务管理人员诚信意识,应从高校教育阶段开始,在教学中努力通过理论、实践和案例分析等多种方式,促使学生意识到诚信的重要性,确保学生在走向工作岗位时,不仅具备较强的专业技能,同时能够应用自身的诚信意识,高质量完成财务管理工作,为企业的长期健康发展保驾护航。 1.2有助于践行社会主义优秀价值观 将诚信教育融入高校财务管理教学中,要求教师首先为诚信教育营建一个良好的环境,这就要求教师对社会主义优秀价值观产生深刻的认知,并利用诚信教育,更加高效地践行社会主义优秀价值观。教师应意识到社会主义优秀价值观同财务管理诚信教育之间的紧密联系,并在日常教学中,应用合理的教学方法,引导学生逐渐树立坚定的信念,积极主动践行社会主义优秀价值观。由此可见,诚信教育能够为践行社会主义优秀价值观提供保障。 1.3有助于提升企业优秀竞争力 目前,企业运行中,通常采用分离经营权和所有权的方式,而企业经营中是否能够创造更多的经济效益,同内部管理水平具有紧密联系,财务管理就是关键影响因素之一。[2]将诚信教育融入高校财务管理教学中,有助于学生在参与企业财务管理工作时,制订更加合理的内部管理机制,加大对投资人利益的保护力度,最终能够为提升企业的综合竞争力奠定良好基础。 1.4有助于我国依法治国方略的实施 我国在积极进行现代化建设的过程中,始终坚持依法治国理念。从企业财务管理的角度来看,部分企业存在财务信息失真和财务管理质量低下等特点,对市场经济环境稳定性造成了威胁,同时这也违背了我国依法治国的方略。因此将诚信教育同财务管理教学进行融合,能够有效提升财务管理人员的职业道德素质,可以为我国依法治国方略的有效实施奠定良好基础。 2高校财务管理教学中实施诚信教育的途径 2.1优化课程设置 财务管理人员缺乏法律意识和诚信意识是导致财务信息失真的关键因素。因此,高校财务管理教学中,必须努力提升学生的诚信意识,将财务管理相关专业知识同道德教育进行融合,同时尊重学生的个性化差异,对学生进行有针对性的指导,能够提升诚信教育质量,同时提高学生的学习积极性,促使学生在不知不觉中对财务管理专业知识以及诚信的重要性等产生深刻认知。同时还应将法制教育同财务管理教学进行紧密融合,注重提升学生法律意识,引导学生在学习以及后期工作中,树立依法理财的观念,坚持不徇私情的职业信念。在这一过程中,教师可以对实践教学进行充分的应用,通过引入犯罪案例,促使学生对相关的法律条文和规定产生深刻理解,并意识到违反法律法规展开财务管理工作的后果,促使学生在长期学习过程中逐渐形成较强的诚信和法律意识。 2.2聘请企业财务人员展开诚信教育 高校应同当地企业建立紧密的合作关系,聘请企业财务管理人员定期来校为学生分享工作心得,并分享工作中遇到的实际案例,加大对学生的诚信教育力度。这种全新的诚信教育模式,能够将实际案例引入课堂,学生可以从专业财务管理人员身上学习到职业道德和素养的重要性,同时也会对诚信产生深刻的认知。最重要的是,学生能够在步入工作岗位以前,就对财务管理工作环境、需要面对的诚信问题等进行了解,这样一来,有助于学生在高校学习的过程中更加具有针对性,也能够更加明确自身的发展方向,因此聘请企业财务人员展开诚信教育,更加具有说服力和趣味性,有助于提升学生的学习兴趣。企业的财务管理人员通过亲身经历对诚信重要性进行讲解,能够提升相关案例的吸引力,生动的描述能够激发学生学习兴趣,学生可以在轻松愉悦的学习环境中,逐渐树立正确的职业道德观念,并学会独立思考和判断,为学生步入工作岗位后抵御利益诱惑,高效展开企业财务管理工作奠定良好基础。另外,高校在将诚信教育同企业财务管理教学进行融合的过程中,还应注重对职业道德专题讨论会的利用,促使诚信教育工作得以高效落实。例如,在辩论赛的过程中,全新的教学模式能够激发学生的学习热情,引导学生积极主动地参与到诚信知识学习中来,并通过独立思考和搜集资料,对财务管理方面的案例进行分析。这不仅能够促使学生对专业知识产生更加深刻的记忆和理解,同时也能够对学生的诚实守信品格进行培养,是提升学生综合素质的关键措施。 2.3对诚信教育给予高度重视 新时期,高校财务管理专业教师在展开教学的过程中,不仅应将教学重点放在提升学生的专业技能和理论知识方面,还应高度重视诚信教育。实训教学中,应在有效考核学生专业技能的基础上,将道德素质列为学生总体考核内容当中,引导学生灵活面对诚信与市场经济环境之间的冲突,并坚持自身的职业道德。例如,在会计类实训课教学中,教师可以将企业财务管理工作模式引入课堂,引导学生充当不同的企业角色和工作岗位,在这一过程中,对学生基础知识和专业技能进行有效的检验,同时,还可以对学生做事态度进行观察和了解,从而有针对性地展开诚信教育,引导学生切实体会企业真实的财务管理工作环境,并在这一环境中学会坚持诚信。 2.4重视校园诚信环境建设 高校财务管理教学中,要想高效展开诚信教育,营建良好的诚信环境是关键。教学中,教师可以通过开展诚信演讲比赛、诚信签名活动和诚信专题讲座等活动形式,来激发学生们的学习热情,学生在积极参与活动的过程中,会从整体上形成一个良好的诚信学习环境。学生在长期学习中,会不断受到感染和熏陶,最终形成良好的诚信品格。同时,高校财务管理教学的过程中,还必须注重从学生的生活入手,从小事做起,随时随地地对学生展开诚信教育,从多个角度出发展开诚信教育,能够有效提升诚信教育水平。 3结论 面对复杂的经济发展环境,高校在积极展开财务管理教学时,应在提升学生专业知识水平的基础上,深入落实诚信教育,提升财务管理人才的法律意识和内在道德修养,这不仅是顺应新课程改革发展的要求,同时也有助于人才的全面培养,对我国社会经济的长期健康发展具有推动作用。 作者:蔡立 单位:嘉兴职业技术学院 高校财务管理教学研究:高校财务管理教学体系与优化 一、高校财务管理本科专业现行实验教学体系存在的主要问题 实践能力的获得,很大程度上取决于学生在学习阶段实验的锻炼。根据调查,目前财务管理专业实验教学体系主要存在如下问题:1.实验教学体系缺乏有机联系,协同效应差从目前大多高校财务管理专业人才培养看,实验教学体系分别由课程实验、综合实验、创新创业实验三大平台构成。但实验教学三大平台之间以及每一个平台内部各门实验课程之间缺乏有机联系,没有形成整体,没有对专业人才培养产生1+1>2的协同、合力效应。总之,这三个平台,看上去比较完美,具有层次性,符合学生学习与认知规律,但在实际中,由于多种原因,实验效果不佳,达不到应有的训练目的。2.实验教学体系无特色,与市场财务管理职业需求不适应大多学校财务管理本科专业的实验课程与会计专业实验课程相差不大,没有自己的特色。究其原因,大多财务管理专业毕业后首先会走上的岗位是会计。但是,高等院校本科财务管理专业培养目标应定位于培养面向实务界的应用型高级财务人员,学生未来的职业发展可以定位在成为未来工商企业的财务总监、证券公司的财务分析师以及金融部门的财务策划师,其中以培养具有国际视野的财务总监为主要目标。在实验课程的设置上,不仅要追求实验技能的系统性和完整性,而且要根据培养目标的能力要求,筛选出学科中与培养应用能力直接相关的专业知识内容,形成一个以创新综合能力培养为主体、以突出基本技能和应用性为目的的实验教学内容体系。3.实验教学内容层次性不强,专业实验不够专业大多学校财务管理本科专业的实验安排层次比较简单,一般为三个层次,即“学科基础实验+专业实验+综合实验”,而且专业实验与综合实验的设计都比较简单,且内容有重复。为了培养和提高财务管理专业学生的创新能力和开拓精神,应根据财务管理专业的特点,构建从本科低年级学生至高年级以致研究生的分阶段、分层次、模块化、点面结合、全面开放的管理实验教学体系,实验内容应该体现财务管理人才培养的“应用+创新”特点。 二、高校财务管理本科专业实验教学体系的特征及基本框架设想 高校财务管理本科专业实验教学体系应该是一个能培养出具有创新性、复合型、应用型高级财务管理专业人才的教学体系。通过文献分析和实践调查论证,一个科学合理、与时俱进的财务管理本科专业实验教学体系,应该具有以下特征:1.实验体系设计的市场需求导向性、创新性专业的优劣,最重要的评判依据是其就业率和就业反响。依据市场需求来分析与设计实验课程与环节,充分体现人才培养的市场需求导向性;实验体系设计既要注重每个层次基本能力的培养,又要强调不同就业取向特殊能力的培养,即要有创新环节设计。只有做到这两个方面,才能培养出专业特色和优势,才能提高本专业毕业生的就业率。2.实验内容设计和时间安排上,要注重层次性、渐进性为了培养和提高财务管理专业学生的创新能力和开拓精神,应根据财务管理专业的特点,构建从本科低年级学生至高年级乃至研究生的分阶段、分层次、模块化、点面结合、全面开放的管理实验教学体系,实验内容由浅入深、由简单到复杂、由被动操作到主动设计或模拟再到创新性的综合运用,逐渐加深实验教学内容的深度、广度和综合程度。3.能力培养的全面性与人才培养的复合型财务管理专业无论是知识结构,还是能力要求,都高于会计专业,财务管理人才培养必须注重知识的复合型和能力的综合全面性。根据课题组的研究,财务管理专业应该构建一个“三大能力、五大层次”的实验教学体系。该体系将财务与会计、金融、工商管理知识进行有机集成和整合,要求财务管理专业学生不仅要掌握好财务管理专业知识和技能,还要较好掌握会计、金融和工商管理基础知识和技能。该体系中,“五位一体”指“基本技能训练”、“专业动手能力实验”、“专业综合实验”、“学科综合实验”和“创新创业实验”等不同实验模块分层递进、融为一体的实验教学体系。三大能力为“专业操作能力”、“综合实践能力”和“创新创业能力”。4.实验项目和内容的综合性与创新性根据创新性、复合型人才的培养特点,从数量和质量两个方面增强学生的实践能力。数量上增加实践环节教学学时数,如会计学基础、财务分析、财务管理等主干学科课内时间学时数达到总学时的35%-40%;质量上,减少验证性实验比例,增加创新性、设计性和综合性实验比例,增加综合性实践环节学时数。根据目前研究和实践的情况,高校财务管理本科专业可以构建成一个“三大能力、五大层次”的实验教学体系(详见图1)。 三、高校财务管理本科专业实验教学体系构建与优化的思路 要建立一个科学合理、与时俱进的财务管理本科专业实验教学体系,必须理论联系实际、认真论证,必须根据市场对人才的需求来设计培养方案,结合“三大能力、五大层次”的实验教学体系,高校财务管理本科专业实验教学体系构建与优化的具体研究思路及措施。1.成立项目组,收集资料项目组应该由熟悉财务管理专业就业的人员和资深专业教师组成。项目组应该采用文献收集、市场调查、会议论证等方法,确定高校财务管理专业人才的就业去向,分析诊断现行实验教学存在的主要问题。2.根据市场就业需求方向,设计专业实验财务管理专业本科毕业生就业好坏直接影响专业的发展前景,而财务管理专业本科毕业生就业好坏取决于其培养是否有特色或毕业生是否具有优秀竞争力。要突出自身特色,据必须根据市场需求和就业去向设计专业方向,根据各专业方向设计创新创业能力的实验环节和实验实践教学模式。3.根据“三大能力、五大层次”的实验教学体系的框架完善实验资料根据“三大能力、五大层次”的实验教学体系的框架,对每个层次的实验课程、实验内容、实验方式等进行研究,设计一个更优的实验教学体系。项目组成立各个实验层次课程建设专门小组,确定各实验课程建设具体负责人,按创新性、复合型高级财务管理管理专业人才培养目标收集相关资料,修订实验教学大纲、实验项目、实验指导书等。由各课程组负责人收集相关资料并整理汇总初审,然后上交总负责人。4.集中讨论,修订定稿总负责人(即项目组负责人)召集各实验课程具体负责人集中审核各实验课程建设情况,并提出相应修改建议。如果有问题,则应要求具体负责人按讨论建议修改,如果没有问题,则可以定稿。5.试行修改,不断完善实验教学体系的设计与优化是一个复杂和渐进的过程。在实验教学体系定稿后,应组织试行,进行检验,让其在实施过程中查找不足,不断增减,最终形成一个独具特色实验教学体系。 作者:崔飚 单位:重庆工商大学会计学院 高校财务管理教学研究:浅谈高校财务管理教学方法改革 【摘 要】当前培养应用型人才和复合型财会人才是高校培养财会人员的目标。财务管理作为一门优秀课程,在财会人员未来实践中占据较重位置,而传统的财务管理教学方法存在很大弊端,因此改革教学方法是必要的。本文首先介绍改革的必要性,其次指出传统方法的弊端,最后提出了相应的改进建议。 【关键词】高校;财务管理;网络平台;3D模拟 一、财务管理教学方法改革的必要性 管理大师彼得・德鲁克曾说过“管理学既不是一门艺术也不是一门科学,而是一种实践,其成就是以管理结果来衡量”。现代企业管理越来越以财务管理为优秀,随着我国社会主义市场经济改革的不断深入以及全球经济竞争的加剧,企业对具有现财理念、创新意识强、有较高的应变能力和分析解决问题能力的创新型财务管理人才的社会需求越来越大。2015年3月两会上,总理在政府工作报告中再次表示,国家将从多个层面出台政策,为“大众创业、万众创新”扫清障碍。创新型财务管理人才的培养离不开高校的教育,财务管理学作为财经类专业的主干专业课之一,是一门具有综合性、交叉性、边缘性特点的学科。其发展变化速度较快,学科体系庞大,内容繁多,具有较强的实践操作性和实用性。《国家中长期教育改革和发展规划纲要》中提出继续强化实践教学环节,加强就业创业教育,全面推荐素质教育,重点加强应用型、综合型、技术型人才的培养,坚持能力为重。因此,教学方法的选择和运用是提高教学质量的关键因素,也是促进学生掌握财务管理的重要途径。 财务管理是一门理论性和实践性均比较强的课程,但目前大多数高校都采用传统教学方法,但是传统教学方法存在着许多弊端,因此改革财务管理教学方法是十分必要的。 二、财务管理教学方法的缺陷 (一)“填鸭式”教学模式不利于激发学生兴趣 兴趣是学习最好的老师,兴趣对学生的学习有神奇的内驱力,传统的教学方法主要是采用教师讲授和学生被动接受的方法,整节课都是教师讲与学生听,学生完全按照老师的思路完成,学生不假思索的将老师讲授的信息存储下来,从课堂到课堂,从教材到教材,即使现在运用了多媒体手段,还是摆脱不了填鸭式的教学模式,学生在这种模式下完全没有积极向和主动性,思维没有创造性,再加上老师主要是靠讲授书本理论知识,教学手段单一,无法充分激发学生对财务管理的兴趣。 (二)理论与实践相脱离,实践能力差 高校普遍存在着这样一种现象:注重获得间接知识的教学方法,忽视获得直接经验的教学方法,但是对于财务管理应用型比较强的学科来说,虽然存在着理论内容,但是其本质就是围绕企业的四大财务活动,即筹资、投资、营运和利润分配,脱离了实践,便是纸上谈兵。而现在的教学方法大多数都是在教室里学习,实践的机会很少,对企业的生产经营过程没有感性的认识和了解,不能真正了解学习财务管理课程的重要性,更无法进行创造。 (三)未实现教育信息化 现在互联网飞速发展,教育部提出《教育信息化十年发展规划(2011-2020)》更是点名现代教育技术变革的重要性。现在网络遍布学生的生活,智能手机的出现,各种应用软件比如微信、支付宝等的使用,学生对于新事物的接受能力比较强,也容易吸引学生的注意力,激发学生的学习兴趣。但是目前高校财务管理课程的讲授仅仅是依靠教材与教师,而教材是一定时点的产物,并不会与时更新,仅靠老师的课上补充效率很低,而我们知道财务信息是非常讲求时效性的,因此最终造成财务管理仅仅是停留在书本上的信息,不能与时俱进,及时更新。鉴于学校学习与企业实践有一定的时间差,因此企业实习网络模拟是一个很好的推广,但是目前大多数高校对财务管理的信息化引入不太充分,都是对ERP采用的比较充分。 三、财务管理教学方法的改进建议 (一)充分利用网络平台,激发学生的学习兴趣 互联网大数据时代的到来,各种网络平台的出现,不仅仅对校内学生也对全部人民的生活都产生了很大的影响,现在智能手机和无线网络的结合让学生可以随时随地接受新的信息,手机的出现方便了学生们的生活的同时,也带来了许多诱惑,课堂上玩手机娱乐的据统计是多数。既然手机是允许带入教室的,如果能充分发挥手机在学习上的效用,那肯定是极好的。现在中小学已经利用微信与家长进行沟通。财务管理是一门实践性强的学科,教材上的理论知识讲的非常丰富,但是纯靠老师的讲授可能容易造成学生的反感与厌倦,现在将智能手机与课堂教学结合起来将是激发学生兴趣的最好方法。目前已经有部分高校开始试行,财务管理课程也可以实施,现在弹幕的出现让许多人都参与进了电视剧,那么我们将弹幕引入课堂,但是实名制的引入,比如在讲理论知识时,有学生不理解,可以发弹幕到老师的电脑屏上,老师看见后可以在讲时侧重解决这个问题,这样互动性加强,也有利于学生注意力集中。 财务管理软件现在已经发展到3D模式,全方位真实模拟企业的运作管理,并将所学的财务管理知识通入到整个实践训练过程中,企业发展中的各项财务管理工作以及其他企业运营管理工作等各个方面的经营决策,均由学生根据市场发展形势与竞争形势的变化独立完成,最终通过平衡记分卡的综合评价标准来全面衡量企业的经营绩效。从三个阶段进行实训,第一阶段是企业认知综合实训,注重对企业基本组织架构和运作流程的认识和了解,本阶段可以帮助学生建立对企业的完整印象与感性认识,了解企业运作机理、组织结构等基础内容,并重点理解与掌握企业财务部门的基本职责与其他各部门的分工合作。第二阶段是专业技能综合实训,拭钦攵圆莆窆芾碇识,在真实体验中提升财务管理技能,将课堂学的财务管理知识通过仿真模拟更好的融入,这样有利于学生进行直接感官的认识。第三阶段是企业运营综合实训,企业的财务管理离不开企业的整体运用,最终在企业发展的全过程中,通过模拟企业的全过程,帮助学生提升企业整体运营能力与财务管理的综合运用能力,提升财务管理实战能力。 (二)建立校企结合,增加实践经验 财务管理学是一门实践性较强的学科,传统教学所采用的案例都是建立在诸多假设的基础上,为了结合理论来讲授,但是在实际生活中,企业所面临的情况恰恰是这些假设不满足的情况,比如就像财务管理中的一个重要知识点,最佳订货批量就是在诸多假设的基础上形成的,但是实务中这些假设是不满足的,书上只是针对某一个假设不满足,但是在实践应用中,很多假设同时不满足时,往往造成学生的恐慌,这和理论不相符,所以如果能在学习时结合实际企业的例子,让学生针对该企业的实际情况,学会理论灵活运用于实践中,这样也有利于未来到企业中能创造性的提出新的方法。 在引入财务管理软件的基础上,学校可以加强与企业的沟通,一方面有了3D的模拟实战经验,再进入公司真实实践时会有更多的优势,因此以此来与企业进行沟通协商,在为企业提供人才的同时也帮助学生提供潜在的就业机会。 四、结语 财务管理学既是一门管理学科目,又是财务类科目,管理离不开实务,与企业实际情况结合进行讲授将是最好的方式,同时网络和智能手机引入课程,采用财务管理软件或者构建财务管理实体模拟场所激发学生兴趣,但是也要注意进行监督,让学生主动参与进来,同时做好指导,避免学生在错误的基础上引发更大的错误,因此信息化的加入是财务管理新教学模式必不可少的因素。 高校财务管理教学研究:高校财务管理教学探析 摘 要:针对高等院校目前财务管理教学的现状,文章从教学理念、教材建设、教师素质三个方面分析了产生的原因,并对其进行了对策分析。 关键词:高校 财务管理教学 现状 对策 一、我国高校财务管理学科教学的现状及存在的问题 随着我国社会主义市场经济改革的不断深入以及全球经济竞争的加剧,行政、企业、事业单位及科研部门、高等院校对具有现财理念创新意识强,且有较高的应变能力和分析解决问题能力的财务管理人才的社会需求越来越大。财务管理学作为财经类专业的主干专业课之一,是一门具有较强的综合性、交叉性、边缘性特点的学科,其发展变化速度很快,学科体系复杂,内容繁多,具有较强的实践操作性和实用性。教学方法的选择和运用,是提高教学质量的关键因素。通过对目前高等院校中财务管理这门课的教学现状以及学生的学习现状进行调查发现一些问题,笔者在本文中予以分析探讨。 (一)传统财务管理教学理念引发的问题 长期以来,由于受传统财务管理教学理念的制约和影响,严重制约了学生创新思维和探究的欲望。其教学实践活动存在以下不容忽视的问题: 1.教学方法呆板,难以激发学生的学习热情。在传统教学理念的制约下,“一言堂课堂”、“满堂灌教法”充斥其中。{1}课堂上学生没有思考后信息反馈的时间和空间,一味地去“记忆”老师的讲解,完全处于被动接受的境地。在此情形下,非但不能激发学生的学习热情,连与生俱来的求知欲、潜在的探究意识也被逐渐地磨灭了。 2.教学手段单调,信息传输慢,信息量少。虽然有的高校也在使用所谓的多媒体教学手段,但如果不能深刻理解现代教育技术的内涵,不能充分发挥现代教育技术的教学辅助作用,则教学手段依旧是一根粉笔、一块黑板、一张幻灯片、一段录音、一幅图像,仅此而已。在学生看来,这种教学与过去一位教师的“一言堂”没有什么本质上的区别,信息交流少,信息量少,而且记忆效果差,理解力差。 3.教学评价体系不健全,难以从多角度反映教学的实际状况和效果,背离了教学评价的初衷。在现行的教学评价指标体系中,评价方式单一、评价办法统一,弹性较差,很难真实地反映出被评价对象的特点和状况,与教学评价的初衷相背离。 (二)传统的教材建设引发的问题 目前高等院校使用的财务管理教材已经基本成型,内容繁杂,主要缺陷是没有单独的财务管理实践教学模块与财务管理前沿专题讲座模块,而现行的财务管理教学研究成果主要集中在对财务管理教学改革的笼统研究上,没有层次性。在教学中对教学内容的取舍十分为难,不好操作,教学偏重于文本,且仅限于财务管理基础,没有单独列出财务管理实践层次,更谈不上对应的课件。{2}财务管理专题是现代财务研究的热点,目前也没有相应的教学资料。此外,最近几年,财务理论变动频繁,新型财务业务及处理准则不断涌现,而高等院校的财务管理教学难以跟上形势,难以及时反映前沿的财务理论。从近几年一些高校财务管理教学实施情况来看,财务管理的课时十分有限。 (三)传统的教师素质引发的问题 1.教师的知识结构单一,对多学科问题处理的能力较差。高等学校的教师在专业知识上非常熟练这是没有问题的,但是在一些综合性学科和基础学科上表现就不很好,甚至最基本的操作和运用都成问题。比如在处理财务管理软件时遇到计算机相关的问题就会感觉到力不从心,结果给教学带来不好的效果。 2.教师业务能力亟待提高。讲课是一门综合性的艺术,它要求教师不但要有精深的专业知识,还要有深厚的知识底蕴,同时在授课过程中,还要做到语言生动、精练,表情、动作贴切、自然,这就对教师提出了更高的要求。作为一名教师,他不能仅仅是教学任务的实施者,还要做一名出色的导演,要时刻把握着课堂的主动权,充分挖掘每一位学生的学习潜能。但是在当今的大学校园,到处盛行着一股重科研轻教学的风气,教师科研成果的多少直接与教师职称、待遇挂钩,极大地挫伤了教师从事教学研究的积极性,教书成了教师的副业,上课只是为了达到学校要求的最低课时量要求。 二、改善传统财务管理教学的对策分析 (一)改善传统财务管理教学理念 1.改进教学方法,提高学生学习兴趣。财务管理课的特点决定了学生学习的困难,这就要求教师在传授知识时改变一些方法,在课堂教学时多调动学生,鼓励学生。教师可以针对所要学习的内容设计出具有思考价值的、有意义的问题。首先,让学生去思考、去尝试解决。在此过程中,教师可以提供一定的支持和引导,组织学生讨论、合作,但这都不应妨碍学生的独立思考,而应配合、促进他们的问题解决。其次,进行案例教学来调动学生学习的积极性。这里的案例必须是国内外(以我国的为主)成功或失败的有针对性的案例,而且尽量以老师口述的方式生动地表达出来,不要用多媒体播放,这样效果更好。如在讲到流动比率或不同筹资组合风险与成本时,就可以结合我国目前许多企业实行“长投短融”的失败案例进行分析。{3} 2.采用多媒体教学与传统教学相结合,提高教学效果。首先,引进多媒体教学。在教学手段上,我们应该充分利用计算机和已经出现的一批功能强大的财务管理软件系统,以解决和弥补以往在教学过程中所出现的不易解决的难点与缺憾。利用多媒体教学的特点是:(1)可以将文字、声音、图形、视频、动画与课堂讲授充分结合起来。(2)信息量大,教学内容得到拓宽。(3)教学更直观,对于一些较复杂的表格、图形可以清晰地表达出来,教学更具有观念感。优秀的教案和课件,先进的教学方法等教育资源可以实现共享。作为主讲教师,可以将自己写的教案和制作的课件挂在网上,供学生自由下裁。这样做的好处是,学生可以提前通过下载教案和课件了解教师的授课思路,教师甚至可以在教案和课件中提示学生下节课的预习重点,需要扩充的知识准备,以使学生带有较强的目的性进入课堂。其次,多媒体教学应与传统教学手段相结合。我们在使用多媒体教学中发现,如果教师机械地将多媒体应用于整个教学过程的始终,采用单一的教学手段,学生自始至终看到的都是大屏幕上的图像,容易导致思维散漫,实际效果并不理想。经过尝试,我们发现如果在使用多媒体的过程中同时结合传统的教学手段,如板书、形体语言等,教学效果明显优于单纯使用多媒体。因此,教学手段必须多样化,应将多媒体教学与传统教学手段有机地结合起来,重视形体教学、情感教育的作用。只有这样,才能达到教学手段的优化组合,提高教学效果。{4} 3.建立多角度评价体系,综合反映教学的实际情况和效果。传统的对学生的评价指标主要是以闭卷考试为主。这种考试方式容易导致学生平时放松学习,考试时临阵磨枪,不利于培养高素质的财务管理人才。为了实现教学培养目标,必须建立完整的评价体系。具体办法有:一是采用多种考试形式。除闭卷考试以外,还可以采用开卷、口试、半开半闭等多种形式。二是加强全过程的考核。应将期末考试与平时考核相结合,这样可以促使学生加强平时的学习,提高学习效率。三是对学生的综合业务素质进行考核。如要求学生每学期写一至三篇论文或实习报告,培养学生的个性化思维,并给出分数,以考核学生的综合业务素质。四是建立学生的社会实践操作能力考核指标。如要求学生到企业兼职与财务管理相关的工作,考核学生把理论运用到实践中的能力。实践结束后要求企业相关负责人对该学生实践的情况进行评价,老师再以此作为评价指标。 (二)构建多层次教材体系 教材是教学的关键,教材选用合适与否直接影响教学质量。多年的教学实践表明,高等院校财务管理的教材建设应当遵循“基本知识―― 实践技能――理论研究”的思路,构建“财务管理基础――财务管理实务――财务管理专题”三级教学体系,形成财务管理三级教材: 1.财务管理基础教程,主要讲述财务管理的基本理论和基本方法,只对其进行描述性介绍,不强调其来源及运用。这一级教材的主要内容包括:基本理论、投资管理、筹资管理、资金营运管理、资金分配管理、财务分析六项内容。{5}这级教材适应于非经管类专业。 2.财务管理实务教程,主要强调实际应用,其内容应包括投资理论与实务、筹资理论与实务、分配理论与实务等。 3.财务管理专题,着力于集团企业,包括财务管理学科的前沿理论在集团企业的运用等内容。它可以以专题讲座的形式,作为高等院校经管类学生的选修课。该级教材的创新之处,在于实现教师课程实践与学生课程实践的完美结合,同步提高教师与学生的科研创新能力。近几年来,少数高等院校在财务管理专题教学改革中,运用菲德尔法的基本原理,对当地财务情况进行实证调查,获取财务管理专题的原始资料;通过对调查资料的整理与分析,将实证调查的资料与现代财务前沿理论相结合,形成讲座材料与多媒体课件,并与现代教学方法相结合,在教学中予以实施。 (三)加强教师业务培训,提高教师综合素质,提高教师的教学水平 随着我国市场经济的发展,加入WT0后经济的风云变幻,财务管理理论和实践的内容也在不断变化,新的准则、制度、法律相继出台,使教师面临不断更新知识的压力与挑战。因此,加强教师业务培训,提高教师综合素质,提高教师的教学水平就成了迫在眉睫的大事。首先,要建立教师培训制度。教师不但要有岗前培训,还要有后继教育的培训。师资管理部门可根据不同层次、不同专业教师的需要,制定不同的培训方案,以办学习班、学术讲座,实践操作等多种形式完成培训任务。{6}要重视中青年教师的培养工作,尽快提高他们的业务水平。在培养方式上可以推行导师制,以老带新,到基层、企业去挂职锻炼,手把手地对年轻教师进行业务指导,加快教师梯队建设;在工作中要敢于让中青年教师挑重担,制定有利于他们脱颖而出的政策、制度,建立有利于他们成长的环境,采取一定的措施鼓励教师进修、深造,更新知识体系,拓宽知识结构,提高综合素质,加强业务素养。其次,要采取一定的激励措施,鼓励教师从事教学方面的研究。高校的首要任务是培养高素质的人才,其次才是进行科学研究。因此学校有必要改变现行的教师考核政策,适当提高教学在教师考核中所占的比重,实行教学、科研并重的考核机制。在教学评价上,要鼓励教师发展个性,评价不采用统一的模式,而是采用学生评教与督导组评价相结合的方式,从教师的教书育人、教学态度、教学内容、教学方法和教学效果几个方面来考核,鼓励教师大胆尝试新的教学方法,充分发掘每位教师的教学特长和潜力,实施创新教育。要经常开展教学竞赛活动,表彰那些教学水平高的教师,并给予一定的物质奖励。在职称评定上,要对那些教学水平高、科研能力强的教师给予一定的政策倾斜,条件具备时,允许他们提前晋职晋级。 三、结语 提高财务管理教学效果是一项系统工程,也是无止境地探索实践过程。它既要广开视野,博采众长,又要走出适合自己发展的路,大胆创新。 (作者单位:四川文理学院数学与财经系 四川达州 635000) 高校财务管理教学研究:高校财务管理教学改革 1.高校财务管理教学改革中存在的问题 受传统的教学影响,老师的教学内容依然是以课本为主,缺乏案例分析。只通过课本的学习,但是没有经过案例的学习,就没有办法把学过的知识整合到一起,在工作中也就不会很好地学以致用。教学内容单一,应对复杂的财务管理工作需要掌握多方面的知识,如,金融、经济法、管理甚至一些工程运营方面的知识。然而,目前很多高校为了降低管理成本,逐渐减少学生的课程。简单的学习财务方面的知识很难让学生对财务管理工作有一个很全面的认识。在实际工作中,如果出现复杂的问题,学生可能知识体系的不全面,不知道如何解决。 2.发展建议以及对策 2.1实践与教学相结合 财务管理需要学生进行很多的实践学习,不断运用掌握的知识。学校可以利用认识实习、课程设计、毕业实习等方式,鼓励学生不断地运用知识。鼓励学生参加国家的相关资格证明的培训和考核,如,会计师从业资格证、国家注册会计师等。这种以考促学的方式,能帮助学生更加牢固地掌握知识、熟练地运用知识。另外,鼓励学生进入企业进行实习,了解企业的财务管理现状和需求,进而在学习中找到重点。多与企业的财务管理人员进行交流,或者聘请企业的财务管理人员来对学生进行实战工作环境的认识教育。通过企业工作一线人员的经验介绍,学生可以很好地学会如何组织运用知识。 2.2充分应用新的技术进行教学改革 首先要充分利用多媒体技术。通过一些图像、视频的方式,让学生更加直观地观察到财务管理工作进行的动态过程。目前,企业大多数是通过计算机信息技术等进行财务信息的管理。为了适应这种变化,学校可以投资一定规模的仿真实验室,购置相应的会计应用软件和财务管理软件,让学生在仿真状态下进行学习和完成知识的运用。 2.3注重学生的全面发展 学校应该逐渐扩展财务管理相关专业的课程安排,让学生尽可能的掌握更加全面的知识,形成完整的、实用的知识体系。财务管理专业的学生需要对法律、金融、经济以及管理相关的知识有所了解。因此,学校在进行财务管理专业的课程设计时,应该充分考虑到其学科特点,注意学科之间的结合。另外,还要注意学生心理素质和道德情操的培养。学生将来的工作环境面临很多挑战,学生应该有充分的心理准备和强大的内心去应对工作中的出现的难题,有效地运用所学的知识解决问题。财务管理是企业运营的优秀部分,成功的财务管理可以指导企业的运营,为领导者决策提供参考。这要求财务管理工作人员应该具备高尚的道德情操,恪守职业行为规范。这些素质需要在学生时期抓起。 2.4鼓励学生创新 要鼓励学生勇于创新。创新建立在学生深入、扎实地掌握知识,并且能够熟练地运用知识基础之上的。因此,鼓励学生创新是一件一举两得的事情。学校相关负责部门应该多举行一些鼓励创新的实践活动,例如“挑战杯”等。在活动中,让学生得到充分的锻炼,从而在心理素质和专业素质等方面得到提高。高校财务管理专业的老师需要精心设计一些相关的课程设计任务,通过这些课程设计,让学生在不同的任务环境下练习运用所学到的知识解决实际问题的能力。另外,学校应该鼓励学生参加相应的实践活动,对参加实践活动的学生进行相应的奖励。 3.总结 社会的进步、经济的发展离不开财务管理人员。作为培养财务管理工作人员的摇篮,高校应该勇于承担这项任重而道远的使命,充分进行财务管理教学改革,不断提高教学水平,为社会、为企业提供更多优秀的财务管理人员。 作者:李雪 单位:广州现代信息工程职业技术学院
高校行政管理篇1 1当前高校行政管理信息化存在的主要问题 近几年,我国高校信息化建设工作取得了一定的成就。虽然教育管理信息化发展比较晚,但是在广大教育信息化工作者的共同努力下,我国的教育管理信息化有了很大的推进。全国各高校加强了信息化系统建设,并在互联网和其他各类信息技术的支持下逐渐构建数字校园,通过管理机制的形成和对管理业务的简化,在一定程度上提升了管理效率和水平,进一步加快了教育管理信息化的发展步伐。但是,当前高校在信息化管理方面仍然存在一些不足,不能充分起到深化教育综合改革,促进教育管理信息化发展的作用,严重制约了高校信息化建设的整体发展,主要反映在以下几个方面。 1.1行政管理者“宫本位”思想严重,服务意识缺乏 行政管理是高校最重要的政务之一,管理工作的主要群体就是广大的行政管理人员,他们首先是高校的服务者,其次才是管理者,而教师和学生是被管理者,更是服务的对象。但目前高校行政管理人员普遍存在“宫本位”思想严重,而服务意识缺乏的现象,没有意识到自己的本职工作是服务于师生、服务于教学,在师生办理业务时“摆脸色”“端架子”,甚至会出现有意刁难的情况,让师生对行政管理人员“望而生畏”,这与高校行政管理向服务型转型的目标和理念背道而驰。 1.2业务办理流程繁杂,各部门之间缺乏有效协同 高校是一个小型的社会,组织结构复杂,组成部门众多,主要有教务处、人事处、计财处、学工部和后勤处等几大部门,一般来说,几大部门“分工明确”,分别处理涉及自己部门的业务工作,对不在自己业务范围内或边界划分不清晰的业务无人问津,甚至避之不及,部门与部门之间协同办公能力差,工作效率低下。常见的问题是,一项业务需要多个部门处理审批才能完成,费时费力。 1.3各管理部门信息系统各自独立,数据孤岛现象严重 近几年,随着我国高校管理信息化程度的不断提升,教育管理水平的不断提高,很多高校的信息化建设都上了一个新台阶,信息量和数据量急剧增大。然而,很多高校信息系统建设却呈现出一个部门一个系统的状态,各信息系统或平台独立运行,虽然很多高校都建立了统一身份认证系统,但是由于各种原因,很多主要的系统或网站并没有实现与统一身份认证系统的对接,致使统一身份认证系统成为“摆设”,而各系统或网站依然孤立存在,“一人多号”现象严重,信息化水平严重滞后。同时,由于缺乏基础信息和数据共享平台,各部门依据自身的需要采用不同标准的数据,相互之间无法完成数据交换和共享,信息资源分散、独立,数据的统一性无法得到保证,形成数据应用孤岛,严重影响信息的跨部门共享,看似部门与工作人员众多,但工作效率偏低,且工作量大,很多业务办理毫无意义,教师和学生办理业务多有不便,体验较差。 2高校行政管理信息化效率偏低的成因分析 2.1重管理、轻服务 为用户提供优质服务是行政管理工作的核心。同样,在高校行政管理中,行政管理人员的主要工作职责是服务师生,但在实际工作中,一些管理人员思想不正确,认为教师和学生是被管理者,忽视自己作为服务者的角色,优先考虑自己的工作便利而将麻烦和困难留给师生。特别是面对学生时,一些业务管理人员常常命令学生做事,却在学生办事时敷衍了事,给学生留下了“脸难看,事难办”的负面印象。当然,这种现象也不难理解,高校的行政人员不仅要处理各种繁杂的业务工作,同时跟专任教师一样,也面临着岗位考核和职称评审的挑战和压力,导致他们没有管理好自己在面对师生时的情绪,也没有表现出作为服务者应该具有的态度。当然,也不排除一部分行政管理者自身服务意识的缺乏,这些都影响着高校行政管理信息化建设服务水平的提升。 2.2缺乏对业务流程的简化梳理,缺少基础数据共享平台和统一身份认证系统 目前,我国大部分高校业务部门主要还是按照部门职责来划分,从涉及的业务范围来看,似乎显得分工明确,责任到人,但从实际操作情况来看,这种“以职能为中心”的划分方式给跨部门协同办理业务造成了巨大阻碍,出现业务流程交叉复杂、组织人员众多,但工作效率低下的问题,且数据和信息看似全面,但实际呈现重复、分散的特点,给管理工作带来了极大的负面影响。究其原因主要有:一是高校管理信息系统建设“各自为营”,出现“上面千条线、下面一把刷”窘境;二是以“以职能为中心”的部门划分导致各部门信息系统的数据难以共通共融,部门之间业务协同能力差;三是信息数据库建设的缺乏,管理、运行机制的不统一,导致在需要共享各系统的数据时往往难以调出和使用[1];四是缺少统一的身份认证系统,无法对不同身份的人员提供特定的系统和进行相应的管理。 2.3缺乏数据安全治理的意识和能力 高校信息系统的维护和数据的安全很大程度上取决于高校信息化管理人员的素质。当前,大部分高校的信息化管理人员虽然人数众多,但是普遍缺乏保障数据安全的意识,并且由于高校在对员工的技能培训,尤其是在信息安全管理方面专业培训的欠缺,使得网络信息管理人员专业素质不高,对于信息保障、数据安全治理中出现的内忧外患感到无能为力[2]。另外,许多高校还没有成立专门的信息安全部门,安全管理体系和管理规范还有待完善,没有对数据和信息按重要程度进行严格的区分管理,存储和维护混乱,导致数据信息安全难以保障。 3高校行政管理信息化建设思路 3.1建立基础数据共享平台和统一身份认证系统 首先,要在审批、服务、监管等方面做到标准和一致,为高校师生提供高效、优质、便捷的服务,就要统一数据标准、集成全校事务信息,建立好公共服务综合信息平台或者基础数据共享平台[3],实现基本数据在不同职能部门中的共享和流通。在此基础上,建立和完善统一的角色授权身份认证体系,将学校各个独立运行的系统或网站与统一身份认证系统对接,实现所有系统都从“一个门进”,彻底解决“一人多号”的问题。这样,所有用户从同一个入口登录,但在系统内设置不同的角色(如管理者、教师、本科生、研究生等)和对应的业务功能,根据不同的角色授予用户不同的使用权限,引导办理相应的业务。这样通过角色、权限、业务功能一一对应的方式,既方便了师生网上办理和审批业务,同时也为管理者对系统的运维管理及领导层的决策提供支持。 3.2开展业务流程再造,实现“一站式”服务 3.2.1树立服务意识,以服务用户为中心 服务大众是现代教育行政的本质,政府通过提供教育来满足大众的教育需要,同时也以此来体现自己的价值,所以,各级教育行政部门和工作人员从事教育行政管理活动的出发点必须是服务[4]。高校主要由三类人员构成:教师、学生以及行政管理者,而服务面向的主要对象就是教师和学生,没有教师和学生,学校的存在就没有意义。行政部门和教学部门都是高校的组成部分,只是各自分工不同,从“以人为本”的角度讲,都有服务于人的义务和接受服务的权利,行政部门服务于教学部门,是教学得以开展的支撑部门。因此,行政管理人员要树立“服务用户”的意识,把教师和学生的体验作为检验自己工作是否合格的一项重要标准,这是一项业务得以完成的重要前提。 3.2.2以业务为主线,进行业务流程再造,简化管理业务流程,实现“一站式”服务 目前高校行政管理大多仍局限于传统纸质业务的电子化,并没有对业务流程进行有效的改造和优化,导致流程重复交叉,降低了办理效率。业务的划分不是依据管理部门的职能要求,应该围绕业务的先后顺序,对原有的服务内容和业务流程进行重新规划和梳理,简化不必要的、重复交叉的环节,整合集成相关的业务、步骤和环节,将所有的业务梳理为一条线。通过业务流程优化再造,数据采集能够直抵其产生的业务源头,从源头上控制数据质量,并进行跨领域、跨系统的数据集成。例如,通过建立基础数据共享平台及相应的信息管理系统,实现各部门间数据的互联互通,为教师和学生提供便捷、高效的“一站式”服务。原来,办理一项业务需要在多个部门间来回跑,现在可以通过管理部门内部的数据互联做到一个“窗口”进一个“窗口”出,避免了“领导动动嘴,下面跑断腿”的现象,以“数据跑线”代替“师生跑腿”。 3.3根据业务服务流程调整业务部门结构,提高跨部门业务协同能力 在整理业务流程的同时,还必须构建与新业务流程相匹配的合理的组织结构。首先,让组织“精简”是高校组织重组的重要任务。根据管理学“控制幅度”原理,重新调整组织结构设计方案,去除不必要的中间行政层级和行政部门,简化纵向的管理层次,建立扁平化的组织结构,这样有助于提高工作效率。其次,围绕业务流程的先后顺序,可以将相关业务部门或者岗位进行合并,撤除重叠、职责不清的岗位,并新建必需的岗位。最后,高校建立管理信息系统时要更多地考虑跨部门业务的协同,而不是只为提高某个部门的办公效率和业务处理能力,要让数据和信息在各类用户和系统之间实现交换和流通,实现跨部门协同办理。尤其在知识经济高速发展的时代,高校部门与流程的性质已经发生了很大的变化,高校行政管理中大量的业务工作需要跨部门、跨层级、跨学院共同完成,任何一个部门都不可能独立承担和完成一项工作,要通过数据和信息的交换和共享,将各个孤立的管理信息系统集成起来,优化业务流程,实现跨部门协同办公。 4结语 本文对当前高校行政管理信息化建设中存在的主要问题进行分析,探索了高校行政管理信息化建设的变革路径,即建立基础数据共享平台和统一身份认证系统,树立“以服务用户”为核心的意识,以业务为主线,对学校重要业务进行重新梳理,提高跨部门协同能力,整合、对接各孤立信息系统,打通数据流通渠道,实现“一站式”服务,从管理思想、管理机制以及管理方式等各方面对行政管理模式进行彻底变革。 作者:苗国芳 陈仕品 单位:西华师范大学 高校行政管理篇2 高校行政管理工作程序复杂,并涉及高校多个部门。各部门工作重点不同,且职能之间存在部分重叠,无形中加大了行政管理工作的复杂性,提升了管理实施的难度。在“互联网+”时代背景下,大部分高校实现了网络全覆盖,为行政管理信息化建设提供优质的条件。为提升工作水平和管理工作实施的效率,借助信息技术建立现代化管理系统,使各部门工作在系统中完成操作,不但可解决上下级部门信息传递的问题,保障信息流动的准确性,还能够促进各部门工作的协调,减少资源浪费,提升高校内部运行和管理的水平,为高校在新环境下实现高质量的发展提供保障[1]。 1高校行政管理工作信息化建设的重要价值 加强对高校行政管理工作信息化建设的深入分析,可加快信息流转速度,实现行政规范化和智能化管理,并且助推各部门之间的协同运行,有利于高校高质量发展。了解其价值意蕴有利于高校加强对行政管理工作信息化发展的重视,可助推行政力量进一步加强。 1.1加快信息流转速度,实现行政规范化和智能化管理在新一轮的教育改革下,高校行政管理工作的重要价值日益凸显。在教育部下发的教育发展纲要中对于高校建立有效的内部管理结构,有着很高的关注度,也对高校提出强化内部管理自主权的要求。在这一背景下,高校需要开展内部的现代化建设,并实行智能化和规范化的管理,为其运行提供稳定的内部环境。借助现代信息管理系统对校园网络进行重新建设,优化信息和数据收集、处理、整合的方式,保障信息准确性和全面性的同时,加快信息传递和共享的速度。通过各部门管理系统的优化,对部门出现的变动进行及时的修改,提升行政管理的规范性。另外,行政部门可建立自动化的办公程序,利用网络落实各项工作,将行政要求自动下发至各部门管理平台中,使的工作任务能够第一时间落实到具体的岗位中,不仅降低了工作的复杂性,还有利于提高办公自动化的水平,实现智能化的管理。 1.2各部门之间的协同运行,有利于高校高质量发展高校行政管理工作最基本的职能是为教学、后勤、科研等活动提供协调和管理的服务。它既有行政的组织作用,又有管理服务的作用。现阶段,各大高校行政管理机构呈现垂直化的分布,高校办学规模的不断扩大,使各部门和各层次之间的协调工作难度增大。大多数管理部署和决策流程都需要多个环节的流通,才能够落实到实处,一定程度上为高校行政管理工作带来不便,也消耗大量的时间和工作资源。面对这种问题,建立方便各部门沟通协作的信息化管理系统,可对科研、教学、管理工作产生的信息数据进行及时总结,利用高流转速度的信息传递方式,为各项工作提供有力的参考依据。在参与决策过程中,行政人员需要对高校各部门工作有清晰的认知,对财务和人事上的变化有全面的了解。在信息系统上可通过部门的沟通以及数据的变化,来更加精准和及时地掌握具体情况,这不但可提升行政管理的效率,还能节约工作的时间成本和人力资源,促进高校高质量的发展[2]。 2信息化视角下高校行政管理工作面临的发展困境 2.1行政管理程序复杂,不同职能部门工作难以重叠受到高校传统管理体制影响,大多数高校行政管理工作的职能为连接上下级部门,完成信息的传递和处理。高校各类决策由上级部门拟订,并在上级部门的讨论下做出批示,向下传递给各个部门,各部门针对任务做出工作计划和解决方案,再上传给学校的总负责人。这套工作程序较为复杂,行政管理承担着信息传递和提供决策的重要工作。在复杂的流程中一旦出现信息传递不及时和不准确的问题,就会影响整个系统的运行。同时,高校所设立的部门和工作级别较多,各部门之间存在一定的职能交叉,工作责任主体不清,还没有形成清晰有序的运行网络。在这样的工作流程和级别体系下,进行管理创新还存在一定的难度。一旦工作职能分配不合理、人员的调度不灵活,就会造成分工不明确,所出现的问题难以找到责任承担者。各部门之间相互推诿,不但会使正常工作的运转效率降低,还会使部门对行政管理工作产生不满,不利于发挥行政管理的协调部署职能,对高校后续工作的开展造成不利的影响[3]。 2.2缺乏配套的信息化设备设施,致使行政管理信息水平较为落后高校行政管理工作是维护校内秩序,保证高校正常运转的重要支撑,对于推进高校可持续发展,提升高校办学管理成效以及人才培养质量,有着不可忽视的作用。因此,需要高校管理者提高对行政管理工作的认识与重视,明确认识到行政管理工作的价值优势,应采取多种手段,充分调动行政管理人员在工作中的主动性与积极性,以此来推进行政管理工作,加速转型升级。但是,由于个别高校在办学过程中,忽略了行政管理的重要性,将重心放在人才培养方案制定和办学模式选择上,致使个别高校严重缺乏配套的行政管理工作信息化设备设施,使行政管理人员只能单一地依靠计算机设备查阅相关资料,无法发挥其真正功效[4]。即便部分高校认识到行政管理工作信息化建设的重要性,并积极引入一批配套的信息化设备设施供行政管理工作使用。但我国高校行政管理工作信息化建设起步较晚,缺乏此方面的经验和配套技术人才,在推进行政管理信息化建设进程中,严重忽略了信息软件功能的升级和完善,很少会及时更新计算机硬件与软件设备。导致行政管理信息水平逐渐呈落后状态,严重降低行政管理工作效率。 3高校行政管理工作信息化建设的有效对策研究 高校行政管理工作信息化建设的有效对策包括:完善行政管理信息化规章制度体系,简化行政管理工作流程;建设完善的行政管理信息化设备设施,提升行政管理信息水平;加强行政管理工作人员职业技能培训力度,打造复合型管理团队。 3.1完善行政管理信息化规章制度体系,简化行政管理工作流程首先,高校管理者应提高对行政管理工作信息化建设的重视,充分发挥信息技术在行政管理工作中的作用与价值。然后再结合信息化建设需求与特性,积极转变现有行政管理工作模式与管理观念,并提高高校内部各个管理部门对信息技术应用于行政管理工作中的重视与认识,以此来保障高校行政管理工作信息化建设能够获得多方认可与支持。在此基础上,协同校内多个管理部门与行政管理人员积极商讨协商,围绕行政管理工作内容、工作特性、工作目标以及发展需求等,积极建立完善的行政管理信息化规章制度体系以及信息化建设方案规划,以此来保证行政管理工作信息化建设有制度可依、有章程可循。例如,可通过适当调整行政管理工作人员薪资待遇等标准,在人员待遇问题上建立灵活、人性化的标准体系,满足行政管理人员基本物质和精神需求;积极建立完善的工作考评与激励制度,针对行政管理人员工作态度、工作落实程度、工作水平、信息技术应用水平和职业素养等制定考核评价标准,并设置相对应的评职评优、设备购置加薪等激励措施,以此来有效激发行政管理人员参与信息化建设的积极性与主动性,促使其能够配合高校信息化建设进程[5]。其次,还应在校内管理部门之间协调发展、相互支持、相互配合的基础上,建立健全岗位责任制度,采取任期制度,并通过岗位轮换全面支撑各部分分工,保障高校行政管理工作信息化建设的协调统一。 3.2建设完善的行政管理信息化设备设施,提升行政管理信息水平信息化设备设施是推进高校行政管理工作信息化建设的关键因素,设备设施的缺乏,不仅会降低信息化建设水平,阻碍建设进程,还会导致行政管理信息化建设实效性不高,出现表面化现象。因此,必须要建立完善的高校行政管理信息化设备设施,加强此方面的资金投入力度,积极引入先进的设备设施、人工智能技术、虚拟现实技术、大数据分析处理技术以及互联网技术。并积极开发配套的软件系统,借助各种各样的先进技术、系统功能与设备设施来推进行政管理信息化建设,进而有效提高行政管理信息水平,保证行政管理信息化建设有序进行。首先,相关高校应加强对云计算技术的应用,发挥云计算自身优势,提高行政管理工作效率。在此过程中,行政管理人员通过应用云计算技术实现信息之间的共享和传递,利用云计算将行政管理内部信息传递到网络平台的同时,传达给各部门管理人员,便于管理部门第一时间接收到信息,并采取行动。其次,还可通过建设云计算服务平台,将高校行政管理部门在运行过程中产生的各种信息数据传输到该平台上,由管理人员从云端上下载观看。同时,还需要组建校内技术管理团队,定期对行政管理信息化建设进程中使用的软件设备进行维护、完善、升级和更新,保证行政管理工作信息化建设中使用的软件系统都是最新、最高效的。此外,还可引入新媒体这一有效工具,利用微信公众号、微博官方账号、抖音短视频官方账号等新媒体平台,定期传播高校行政管理工作最新信息与动态,实现行政工作的公开透明,给予校内师生知情权与选择权。 3.3加强行政管理工作人员职业技能培训力度,打造复合型管理团队首先,进一步完善选人用人机制,加强行政管理人员筛选、考核力度,科学严谨地选聘行政管理工作人员,有效提升行政管理团队水平。在此过程中,相关高校不仅要注重考核行政管理人员的学历等学习背景,还需要注重考核行政管理人员的工作能力、职业素养以及思想道德水平,注重选拔德才兼备的行政管理工作者。其次,还需要加强现有行政管理人员的培训力度,定期引进一批由信息技术开发人员、行政管理专家学者、信息化建设优秀人才、德育教育专家教授等组建的培训队伍,到校内为行政管理工作者给予专业的、与时俱进的、先进的、全面的培训与指导,为打造复合型行政管理团队,奠定良好基础。 4结语 总而言之,经济与社会的增速发展,使现代信息技术成为各大产业转型升级的重要因素。高校在全新的发展环境中,要想保障内部各部门和各工作规范高效的运行,必须全面开展信息化的建设。其中行政管理部门作为各项工作的协调部门,以强化行政服务水平为根本目标,结合高校的发展需求以及现代化发展的要求,建立行政管理系统。可促进管理信息的快速流动与共享,为各部门工作提供准确的数据依据,还能使部门之间形成协调发展的关系,在系统中完成各项操作,实现管理工作规范化建设,为高校高质量的发展提供基础的保障。 作者:林斌 单位:福州职业技术学院 高校行政管理篇3 行政中心执行力的构建是指行政中心部门在制定好高校发展目标以后,选取适合的教职员工,采取科学的管理策略确保既定目标得以实现,执行力这一理念最早应用到企业管理中,近年来逐渐引入到高校行政管理中,是高等院校确保教学质量和自身竞争力的重要执行手段,但是我国高等院校的行政中心执行力并不乐观,甚至在一些院校执行力严重阻碍了高等院校可持续发展,深化改革和科学发展也处于瓶颈期,因此提升高等院校行政管理执行力是相关单位迫切需要重视的问题,要让行政中心的方针得到落实,提高执行效率,推动高校深化改革和科学发展,提高自身竞争力,不断为社会输送优质人才。 一、高等院校行政管理中执行力构建的必要性 (一)推动高等教育发展 培养高素质人才和发展科学技术是高等院校的重要使命,社会的进步与科学的发展离不开高等院校,其中,行政管理机构更是高校管理的中枢机构,需要根据上级指示和发展战略起草年度工作计划、牵头或协助学校的规划研究等工作,集多种工作于一身,不仅仅是一项基础的管理工作,还是一项服务工作,既影响着学校的专业素质培养,也熏陶着人文素质,行政管理执行力决定着行政管理过程中相关工作的结合方式,而结合方式则影响着教学工作的效率,这些都关系到高等教育的发展布局、培养对象、高等教育的最终目的实现。近年来我国高等教育已经渐渐由精英化转为普遍化,每年接受高等教育的人数不断增加,相关高校校园规模更是进一步扩大,行政管理工作更加复杂化,使得相关高校行政管理工作面临着更大困难,招收学生来源复杂,教育设施和相关资源跟不上招生人数的激增,这些矛盾在一定程度上都影响着高校的发展进步。提高行政管理执行力,使高校行政管理工作井井有条,使管理工作能及时落实到各二级学院,是推动高等教育发展的必然要求。 (二)提高高等院校工作效能 提升执行能力是工作的内在动力,只有在执行力高度运转的情况下,高校新的理念和制度才能正常地推行,管理方案和管理措施才能真正地得以落实,提高执行力是高校提升行政效能的突破口。高校不断推进行政效能建设,行政工作整体水平也在不断提高,但是有时候还会出现以下问题,比如领导的决策在下属执行的过程中,会出现这样那样的偏差,行政管理工作之间存在着“摩擦力”,总是不能按质按量地完成工作,导致决策力的完成质量有待提高。还有就是有的决策本来很科学很先进,但是由于执行力低的原因,在执行的过程中,出现一些拖延推诿等现象,各环节任务调度不清晰明朗,新的理念和方案不能及时地完成落实,面对以上的问题,高校领导要加强本校执行力的管理,提高学校务工人员的执行力,明确管理环节各机构任务,高效高质地执行相关措施,只有提高行政管理执行力,才能更好地开展高等教育,提高教学质量以及自身影响力。 (三)促进高校实现战略目标 高校要高效地按时按质实现其战略目标,除了有好的决策之外还要有优秀的执行力。如果一个高校只是不停地提出战略决策,没有考虑行政管理中的执行能力,那再好的高校发展战略决策都是“一纸空话”,再好的战略目标,不落实到行动上,没有起到战略决策的真实目的,都是空谈,这二者是辩证统一的关系,缺一不可。在目前,高校的发展速度不断地加快,教学设施、办学规模不断增加,在校学生人数不断增加,高校为了保持可持续发展和办学质量的不断提高,除了相关领导要抓住发展机遇,根据自身情况科学制定方针政策,还需要行政管理机构具有很强的执行力,并不是每一个方针政策都适合学校的发展,只有在去执行的过程中,才能发现方针决策的不足,才能不断地改进和不断地学习,促进相关高校实现战略目标。当高校执行能力增强的情况下,高校才能不断地制定新的政策和不断地发展,让新的政策制度及时地落实到各级学院,推动高校深化改革与科学发展,最终实现战略发展目标。 二、高等院校行政中心执行力的现状 (一)制度环境匮乏,缺乏实效性 当前我国高等院校虽然非常注重行政管理工作,但是高校的制度环境却并非乐观,首先行政管理的相关制度和方针政策制定得都很好,其中有些也是推动高校发展的优良制度,但是由于当前高校学生群体庞大,行政领导下达的任务到基层管理人员的过程中出现了一些问题,层层下达后基层人员可能并未理解到这项政策的真实目的和行动措施,理解的偏差导致了基层管理人员行动的方向有所差异,甚至有可能是“背道而驰”,甚至有的时候由于行政领导与基层管理人员之间的信息差,上一个文件还没有落实到基层就又出现了新的文件,由于时间的推移,就会对高等院校其他工作造成影响,无法发挥上级方针政策的意义,降低行政管理工作的效率。 (二)行政中心机构臃肿,缺乏责任意识 高校行政机构与政府机构在某些制度上是类似的,高校行政机构也经常会出现机构冗杂现象,导致在执行上级方针政策时任务分配不明朗,相互推诿,执行力低下,严重影响了相关制度的落实,虽然相关高校进行了多次精简,但是仍然无法打破行政管理机构臃肿的局面。高校行政机构常出现机构交叉或是重叠局面,在近几年一些高校合并之后,这种局面更加严重。原先行政机构管理人员与本校行政机构管理人员之间智能划分混乱,一些行政管理机构臃肿,职务重叠、权责不明,人员的增多,使得高校内部的定编定岗制度对此缺乏有效的约束,不仅造成了资源的浪费,也降低了行政效率。由于相关高等院校的行政管理人员一般由教职工担任,对行政管理工作并没有一个清晰的认识,认为自己的工作只是简单地处理一下公文、服务接待或是做一些杂物等,没有对自己的工作合理定义,对自身素质问题并不是很关心,缺乏责任意识,这也是高校行政管理机构执行力低下的一个原因,但是随着科学技术的不断发展,时代对高等院校的要求也越来越高,对高校行政管理人员来说更是一种挑战。面对激烈的市场竞争,行政人员仍墨守成规,预示着其必将会被社会所淘汰。根据相关调查表明,我国高校行政管理人员有相当一部分是未经历专门培训的,所学专业也与行政管理联系甚少,专业素养不足、缺乏现代化管理知识,无法胜任现代化行政管理工作。 (三)管理模式较为滞后 受传统思想文化的影响,一些行政领导还存在着官本位的思想,认为行政管理只需要用权利去命令基层执行人员就行,而不是靠行政制度与规范去完成行政管理工作,行政管理工作缺乏责任机制,没有明确的监督体系,使行政管理机构执行力低下。其次,由于一些行政领导官本位的思想,与基层行政管理实施人员存在交流误差,没有对管理工作形成明确的认知,还有一些高等院校行政管理领导同时担任着科研工作,双重责任下,将其精力主要放在科研工作上,不能潜下心去管理,新的管理制度不能及时与基层人员严格执行,这也导致了执行力低下的局面。 三、如何提升高等院校行政管理中的执行力 (一)建立健全管理模式 上文已经对高等院校行政管理现状进行讨论,针对当前情况,相关高校应采取提高行政管理机构执行力的措施,而加强高校行政管理机构执行力首要任务就是要建立健全行政管理机制,应在当前阶段高校采用的行政管理方式上提高其专业管理水平,健全行政管理模式,学习优秀高校管理策略,高效提升高效行政管理能力,全面提高教育水平。在此我有几点建议,首先高等院校行政管理机构应裁减管理人员,对行政管理机构优化创新,让行政管理工作“轻装上阵”,把不必要的人员裁掉,重新划分行政管理工作职能体系,明确各管理人员职能,在行政决策人员推出新的方案和政策后能够迅速各司其职,确保执行力的提高。其次,要加强行政管理机构决策人员与基层管理人员的交流沟通,定时组织人员开会,由行政领导为基层管理人员解析新方案的具体措施和新方案需要注意的细节问题,在基层管理人员明晰之后再去行动实施,并汇报实施成果。确保层层下传过程中不出现信息偏差。最后在管理方案一段时间之后,还要组织行政管理人员开会交流,由基层管理人员指出在实施过程中遇到的问题,之后大家讨论交流,及时纠正错误,确保行政决策的合理性和有效性。管理模式的科学构建可以高效运转管理工作,基层管理人员执行过程中也能各司其职,使行政管理机构执行力全面提升。 (二)引进专业管理人才,加强管理人员培训 上文已经指出,一部分相关高校行政管理人员并没有接受过专业培训,没有对自己的工作有清晰的定位,一定程度上也导致了行政管理机构执行力低下的情况。因此,高等院校应招聘高素质的专业人才,以人为本,提升行政管理机构相关工作人员的专业素养水平,确保行政管理人员能在专业领域发光发热,有效提升行政管理机构执行力。具体措施为下,首先高等院校可以组织行政管理人员参加培训学习,学习优秀管理方案和措施,跟紧时代的发展进步,确保行政管理措施合理有效。其次应加强对高校行政管理人员的职业素养培训,提高相关人员团队协作意识和自身责任意识,使他们树立正确的职业价值观和责任感,在实施行政管理工作中有着责任意识,去主动对行政方案查缺补漏,提高行政管理工作执行力。最后,相关高等院校应建立健全完善的人才招聘体系,吸引更多专业管理人才,在招聘过程中,可以先让求职者提出对本校当前行政管理工作的看法,指出其中的不足之处以及改正措施,之后高校可为其提供为期一月的实践机会,观察其是否适合行政管理工作,确保管理人员都具有专业素养,从而有效提升行政管理机构执行力。 (三)实行人性化管理,构建民主公正管理氛围 高等教育的发展越来越受到社会各界的关注,其既是高等院校的发展契机,也是对高等院校行政管理的新要求,需要加强管理与服务水平,从而更好地应对时展的要求。因此为了实现学生的自我发展和推动高校的发展进步,高校应采取人性化行政管理工作,营造民主公正的管理氛围,提高行政管理基层管理人员执行力,民主公正的氛围可以营造良好的执行力环境,促使基层行政管理人员树立正确的职业观、价值观,从而用观念去约束自身行为。此外良好民主的管理环境可以构建和谐的人际关系,在行政管理领导新的管理方案后团结协作,确保新方案的有效落实和有效性,因此对构建公平公正的管理氛围我有以下几点方案,以供相关人员参考。首先相关高等院校在进行招聘环节就要构建科学的选人机制,坚持公平公正、客观科学的基本原则,打破传统人情禁锢,做到人岗匹配,在求职者试用期结束后采取打分制,让行政管理机构其他教职人员对其试用期内的表现进行评价,让大家心服口服,使个人所学知识与职能结合起来,为推动高校发展做好人才把关。其次,相关高校要重视起人才调岗制度,如果行政管理人员对工作岗位做得不好或者执行力低下,应及时对其进行调岗,确保管理方案能高效执行,让每一个行政管理岗位都发挥其作用,从根本上提高执行力。民主公正的管理氛围也是提高高校行政管理人员执行力的重要措施,民主公正的工作氛围可以在管理过程中事半功倍,在行政管理机构推行新的管理方案时要与基层管理人员进行开会探讨,集思广益,引导行政管理人员积极创新,探索出顺应时代要求,适合学校发展的最终方案。在管理方案实施过程中,也要及时采纳基层管理人员的意见,重视管理过程中遇到的所有问题,在充分认识的基础上及时改正具体方案。最后高校行政管理机构需要监督机构,增强行政管理人员的责任意识,积极主动,更好地服务,从而提高行政管理执行力。 四、结束语 综上所述,行政管理执行力的高低对高等院校的工作开展具有重要意义,只有提高管理人员的工作执行力才能从根本上提高行政管理水平,高校应加强对行政管理工作的重视,根据自身的特点制定科学的行政管理制度,从而去提升工作执行力,进而提升行政管理水平。 参考文献: [1]于欢.浅析高校行政管理执行力的提升路径[J].百科论坛电子杂志,2020(15):1358. [2]张德维.新形势下高校行政管理人员执行力提升路径分析[J].山西青年,2020(11):266-267. [3]明月梅,张博.高校教育行政管理中执行力的构建[J].办公室业务,2019(6):73,83. 作者:钱潇吟 单位:南通科技职业学院
高校仓库管理研究篇1 我国高等教育的快速发展,学校师生人数急剧增加,我们统计对比了2000年与2012年全国高等院校涉及化学相关专业的院校数目和在校生人数,其学生总数增加了13倍,不论是科学研究还是日常教学,这些涉及化学化工专业的学校都会开设规模大小不一的相关实验课,从而涉及化学品的使用问题,特别是科研较多的院校,不但接触化学品的数量大,品种多,人员接触面广,加之缺乏有效管理,存在极大安全隐患。[1]高校化学品的管理,重点是对危险性化学品的安全管理。高校化学实验室中的危险化学品主要有二类:一类是易制毒易制爆药品,另一类是剧毒药品。高校化学实验室中易制毒易制爆化学药品使用量很大,危险性相对较低;剧毒化学品虽不多但危险性较高。而危险化学品仓库的管理是危险化学品管理的重要环节,危险化学品的广泛使用对危险化学品仓库的安全管理提出了更高的要求。 一、高校危险化学品仓库的现状和问题 我们以江苏31所本科高校为样本,发放了有关危险化学品仓库现状的调查问卷,回收31份调查问卷,全部有效。发现绝大部分高校自己建有危险化学品仓库,但是只有一半高校建有全校统一管理的危险化学品仓库,虽然各高校对危险化学品的出入库均建有电子台账和手工账册,对危险化学品的购买、库存、分类储存都有要求,但也只有一半的高校使用计算机管理系统监控危险化学品的数量和流向。下面我们从三个层面分析高校危险化学品仓库存在的问题。校级层面。各高校的危险化学品仓库大多由学校的资产管理部门管理,各学院或者实验室有危险化学品储存柜负责小规模的储存。但是各高校原有危险化学品仓库建造时间较早,不能完全符合相应的国家规范,较多安全指标不达标,存在一定的安全隐患。如果新建危险化学品仓库则要求很高,比如大中型危险化学品仓库(面积大于550平方米)应与周围公共建筑物、交通干线(公路、铁路、水路)、工矿企业等距离至少保持1000米,基本上没有高校能做到这一要求,无法在校内修建大中型危险化学品仓库,所以只能新建小型危险化学品仓库。而小型危险化学品仓库也必须从结构、材料、面积、防火间距、电气设施、通风等方面来说要严格按照《建筑设计防火规范》(GB50016-2006)和《仓库防火安全管理规则》(公安部6号令)的要求,且建成后必须通过消防部门审核验收。新建危险化学品仓库要求高,施工难度大,成本高,面积小,无法满足师生教学和科研的需要。学院层面。缺乏监管。学院仅只审批危险化学品申购,没有有力的监督管理措施。且由于对危险化学品仓库的要求较高,一般学院都不设有危险化学品仓库,仅个别学院设有危险化学品储藏室。实验室层面。管理不严,废液回收少。各高校教学实验室对危险化学品的管理还相对较严,有专门的实验室管理人员负责危险化学品的保管、领用和回收,科研实验室的危险化学品基本上都是粗放式管理,普遍是研究生自由领用、自行监管;无台账或有台账但无人负责更新;不按规定存放,混放、乱放、过期、失效试剂未及时清理;多领危险化学品或多人混用。粗放式的管理给用心不良的人有可趁之机,埋下了极大的隐患。[2]总之,必须加强对高校危险化学品仓库的管理。因为高校危险化学品仓库危险品种类繁多,性质各异,由于其易燃易爆、腐蚀剧毒、一物多危、相互增危、有毒有危等诸多不安全因素,情况复杂,若管理或取用不当会带来事故隐患,一旦发生事故,将可能造成人员伤亡和财产损失,对学校、社会造成极坏的影响。[3] 二、解决方法是开发危险化学品虚拟库 加强危险化学品仓库的管理的一个较好的办法是开发危险化学品虚拟库,危险化学品虚拟库就是通过建立一个运用互联网技术、实用性强、技术先进、符合国家关于危险化学品管理规范的信息系统(或APP),将危险化学品从高校申购、购买、运输、入库、领用、管理、回收等每个环节实现全流程监控管理。危险化学品虚拟库主要涉及四个实体:公安部门、高校、学院(含部门、重点实验室、工程中心等高校的二级单位)、实验室。公安部门有系统的最高权限,掌握所有数据,能够对高校危险化学品的申购进行审批,对危险化学品运输到高校的物流进行监控,能够查看高校危险化学品的储存地点、数目和流向。高校是危险化学品虚拟库的主要运用者,通过系统对全校的危险化学品进行管理,审批每个学院的危险化学品申购需求并报给公安部门,监督每个学院危险化学品的正常使用,回收全校危险化学品使用后的废液。学院通过系统对本院的危险化学品进行管理,审批本院每个实验室的危险化学品申购需求,监督每个实验室危险化学品的正常使用,回收本院危险化学品使用后的废液并交给学校。实验室是危险化学品的具体使用最小单位,实验室通过系统向学院提出危险化学品申购,在系统如实记录本实验室所用危险化学品出入库的时间、数量、存放地点、存放方式、领取人、保管人以及具体使用情况等。危险化学品虚拟库将通过互联网将公安、高校、学院、实验室连成一体,提高了高校危险化学品管理的监管水平,准确掌握危险化学品流向,查处各种违反危险化学品安全管理行为。系统的开发可以掌握各个实验室使用危险化学品的基本信息,掌握实验室出入库数量的信息,控制实验室每次使用危险化学品数量,使危险化学品管理工作实现快速查询、动态监控、信息共享和网上报备。 三、开发危险化学品虚拟库的好处 危险化学品虚拟库将使得危险化学品管理工作由传统人工模式向标准化、规范化、信息化、网络化方向迈进。实现对危险化学品仓库实时监控,真正落实“五双”管理制度,杜绝事故发生。也可在危险化学品仓库信息系统设置好危险化学品使用期限,对到期的危险化学品实施报警,促进各学院的实验室及时清理废旧危险化学品,排除隐患。危险化学品虚拟库也对危险化学品突发事件的处理有所帮助。如危险化学品爆炸事故发生后,可通过系统知道实体库或实验室的危险化学品仓储情况,为抢险救援提供技术支撑,并预防救援的次生风险。总之,危险化学品虚拟库的实施运行,将高校的实体库和虚拟库相结合,大大提高危险化学品管理的效率,建立了危险化学品的电子台账,使物账相符,轻松实现危险化学品储存和使用的控制。有助于高校及公安部门及时了解和掌握学校、学院甚至是某间实验室危险化学品的种类、使用、管理和处置等具体情况,便于随时掌握危险化学品的领用、处置、库存及周转情况的总账和明细账,实现危险化学品管理的信息化和自动化,有效提高管理效率。 四、结语 危险化学品仓库的管理对保障教学和科研顺利进行有着重要意义,是一项要不断完善、常抓不懈的基础性工作。随着我国高等教育不断发展,学生的实验教学比重和科研实验越来越多,学生接触危险化学品的机会不断增多,依托危险化学品仓库,对危险化学品进行有效的管理,预防遏制事故发生,更好地保障教学科研工作,有着极其重大的意义。 作者:徐东 阳辉 高校仓库管理研究篇2 随着社会经济的发展,化学化工产业发展迅猛,在国民经济中的占比越来越高。高等院校注重化工方向的研究,不仅开设相关专业,积极推动学科建设,还专门建设科研实验室和危化品储存仓库。虽然近年来,我国危险化学品安全形势呈现稳定好转的发展态势,但是危化品事故总量大,重大事故时有发生。数据表明,危化品事故中,9%发生在仓储过程中。2015年天津港“8·12”瑞海公司危化品仓库发生特大火灾爆炸事故发生后,危化品仓库的安全问题引起人们的广泛关注。高校应加强对化学品仓库的重视。与一般的危化品仓库不同,高校化学品仓库内危险化学品贮存品种繁多、性能复杂,且肩负着高校的师生实验教学与科研物资供应的重任,对安全性有更高的要求。目前,除了国家规范《建筑设计规范》外,针对高校危化品仓库建设设计标准缺失,亟待形成一套科学、规范的设计规范,以此完善此类仓库的设计要求。因此,研究和探索高校危险化学品仓库的安全管理刻不容缓。 一、高校危化品仓库的管理现状 危险化学品是指具有毒害、腐蚀、爆炸、燃烧、助燃等性质,对人体、设施、环境具有危害的剧毒化学品和其他化学品。我国《危险化学品目录》(2015版)收录的危险化学品共2828种。随着理工科高校教学、科研任务越来越重,综合性、研究性实验室数量逐年增多、规模不断扩大,对危化品的需求量不断增加。但目前各高校建成的仓库良莠不齐,没有统一的标准,存在不同程度的安全隐患,高校及政府难以对其进行系统地管理。根据调查问卷显示,99.8%的高校均建有危化品专用仓库,其中56%的高校建有校级实体库房,39%的高校相关学院配备试剂存放点。高校危化品仓库在管理中主要存在如下问题: 1.危化品仓库的规划与建设不合理一些高校的危化品仓库建设较早,存在选址不合理、规划不科学、仓库耐火等级较低,以及室内防火防爆、通风除尘、给水排水等各种安全系统不完善甚至缺失,对仓库的维护及管理造成困难。 2.安全管理体系不完善我国高校在危化品仓储管理上仍处于较低的水平。一些高校化学品仓库存在多头管理的现象,68%的高校危化品仓库管理部门归属资产管理部门,22%的高校危化品仓库归保卫部门负责,9%的高校危化品仓库归各学院负责。其设计与建设、消防安全、设备技术安全、水电的维护维修涉及不同的部门,在管理过程中部门职责混乱、沟通不畅,容易导致管理效率降低、互相推诿等局面。另外,化学品仓库管理是一项专业性很强且相对危险的技术工作,对管理人员的素质要求较高,但一些高校由保卫处的普通保卫人员负责危化品仓库的安全管理工作。 3.安全投入不足,安全设施不齐全目前,一些理工科高校存在重教学科研、轻安全工作的现象。一些学校对危险化学品安全管理的重要性认识不足。根据问卷结果显示,虽然99%的高校配有一定的技术防范设备和相关设施,但因经费投入严重不足,仓库安全设施陈旧、线路老化,消防器材、设备等缺乏定期维护,造成安全隐患。 4.化学品管理缺乏全流程监管化学品购买渠道日渐多元化,高校可以通过各种方式购买。一些学校在采购危化品时仅关心价格,忽略供货方是否具备危险化学品销售的资格,是否有销售许可证等相关证明。这种采购的方式无法保证化学品质量。此外,由于管理缺失,仓库对购入、领用及使用往往缺少登记,没有建立详细的台账,化学废物的处置常常缺乏详细记录,高校无法掌控实验室使用的危化品及产生的废物的数量,无法确认废物的最终处理是否符合规定,这对高校危化品仓库的后期管理带来许多问题。 5.缺乏事故处置预案,安全防范意识淡薄高校危化品仓库储存量较小,但储存种类十分多,化学品流动性大且大部分具有危险有害性。一些高校的事故应急处理预案仍不完善,且管理人员不够专业,事故处理知识匮乏,安全防范意识薄弱,在事故中的自我保护及避险能力极弱,一旦发生事故,难以控制灾情,后果严重。 二、高校危化品仓库的管理研究与探索 由于危化品仓库仓储商品的复杂性,为了有效地预防和控制危险化学品仓储过程中的事故,高校需结合高校危化品管理的实际情况,借鉴国外成功的管理经验,采用系统工程的思想和方法进行危化品仓库的管理。从管理制度、采购流程、存储条件、人员管理、危废管理、应急管理等六个方面研究和探索危化品管理工作。 1.完善安全管理制度近年来,我国不断完善危险化学品相关法律法规,先后出台《危险化学品安全管理条例》《易制爆危险化学品名录》,对规范危化品的管理有一定的指导意义,但在高校危化品仓库方面仍需进一步清理、建立和健全。高校需要出台《危化品仓库安全管理制度》等管理文件,明确管理职责,逐步建立从危险化学品、仓储到人员管理等过程全方位的制度体系,使得管理人员有法可依、有章可循。高校要建立健全安全检查制度。以南京工业大学为例,学校综合性检查遵循“单位自查—学校督查—反馈整改—学校复查”闭环管理模式。仓库可参照《安全自查登记表》开展自查自纠工作,并将查出隐患上报学校;学校根据自查结果,有重点地进行督查,督查组成员由职能部门、高校安全督导员和安全专家构成,确保专业权威,并对存在安全隐患的单位下发整改通知书;针对学校提出的整改意见进行落实整改,填写《安全整改情况反馈表》,由督导组再次完成隐患复查。 2.细化化学品采购流程高校化学品采购主要包括管控化学品、非管控化学品、气体钢瓶(包含气体)。其中,管控化学品又包括易制毒化学品、易制爆化学品、剧毒化学品。根据《危险化学品安全管理条例》规定:“个人不得购买剧毒化学品(属于剧毒化学品的农药除外)和易制爆危险化学品。”因此,高校管控化学品采购实行申报审批制度,可由危化品仓库管理中心根据院系或实验中心使用需求集中采购,各申购单位必须填写购置申请表,包括品名、数量、用途、保管人等详细资料,并签订《危险化学品申购单位和申购人承诺书》。经由学院、实验室管理处、保卫处等部门层层批准后,再向公安部门提交购置申请。学校需取得公安部门和安监部门的购买许可及使用许可资质后,在安监部门许可的经营点购买。采购后应如实记录购买的品种、数量及采购人员的姓名电话等,并将发票复印件留存备案。高校采购非管控化学品、气体钢瓶以及气体钢瓶换气等要实施备案制度。在发票报销时,由购买人提供电子清单备案,学校统计汇总相关信息;气体钢瓶还需按盛装气体种类填报相应申购单,发票报销时,提供申购单和电子清单备案。对危化品仓库购置的化学品实施“储备最优化”,建议严把采购关,合理计划采购,“先进先出”,降低库存积压,减少管理成本,减少安全风险,达到储备最优化。 3.严格化学品存储管理(1)分类存储保证高校危化品的仓储安全,高校需根据危化品不同危险特性进行分类并严格控制库房的环境,对试剂进行有序管理。《常用化学危险品贮存通则》中的规定,危化品库区应按照危险品性能进行分区、分类、分库储存。危化品库区按照火灾危险性,可分为甲、乙、丙、丁、戊类区;按照危化品的危险特性,又可将高校危化品分为六类:易燃易爆品、有毒有害品、强腐蚀性、强氧化剂、指示剂与有机试剂类、其他试剂类。各类化学品不得与其禁忌物料混合贮存。(2)五双管理危化品仓库应采取“五双”的管理制度,即双人保管,双把锁(匙),双本账,双人发货,双人领用。保管人员不得少于两人,一人体息,须有第三人顶替。两把锁的钥匙必须两人各执一把,不能由一人执掌。发货时必须由两人同时在场。领料要两人同去,并负责送到。双本账是保管员执一本账,物资管理部门或保卫部门执一本账。(3)安全设施管理危化品仓储的安全设施需定期检查维护。仓库应保证通风良好,避免可燃、爆炸性气体及热量积聚发生火灾爆炸事故。仓库内须选用排风扇进行通风;存放有毒有害物质的仓库须安装有毒有害物质自动检测系统及火灾预警系统;仓库内的温度、湿度需要严格控制,保持库内温度在28℃以下。可使用防爆型温度计、湿度计进行每日监控;仓库内外应在明显并易于取用的位置安放消防器材,条件允许还可安装自动喷淋灭火系统。应必须设置防盗门、防盗窗等坚固的防盗设备,防止危化品被盗窃。仓库内外都应设置相关警示标识、MSDS指示牌,说明仓库内危化品的种类、危险特性等特征,并张贴紧急报警电话、防护方法等告示牌。 4.加强人员管理(1)人员安全培训一支规范且专业的管理队伍,是保障危化品仓库安全的基础。因此,仓库管理的首要任务是保证仓库管理人员的专业素养。在国外,高校对危化品仓库人员的管理实行严格的安全资格准入制度。每一个新进的管理人员接受相关的安全辅导,培养他们的安全意识,保证每个进入高校化学实验室和仓库工作的管理人员都能充分了解自己工作的环境和可能存在的风险,构建安全管理第一道屏障。除此之外,在职的仓库管理人员要进行定期的培训,以不断提高自身的专业技术和素养。我国《常用化学危险品贮存通则》中第十一条“人员培训”严格规定了对仓库人员的管理。仓库管理人员必须培训、考核合格后方可持证上岗。消防人员还需要接受专门的培训,熟悉仓库各区域储存的化学品及其危险性与事故的处理程序及方法。(2)个人防护用品管理危险化学品对人体具有一定危害,因此危化品仓库必须配备相应的防护用品作为应急准备。根据化学品的特性,主要以呼吸系统防护、身体防护、眼部防护三方面为主。呼吸系统防护主要是防止有毒气体、液体蒸气及有毒的烟、雾、粉尘等经过呼吸道和肺进入人体内,常见的呼吸防护器具包括防尘口罩、防毒口罩或防毒面罩等;身体防护主要防止静电、化学污染物损伤皮肤或经皮肤进入人体,常用的身体防护器具有工作服、手套及靴等;工作人员还需要选用防护眼镜和面罩,防止眼睛和面部受电磁波辐射、粉尘、烟尘、金属和砂石碎屑、化学溶液溅射等损伤。高校选用个人防护用品需要以正确使用、安全可靠为原则,必须到国家批准认可的定点劳保用品经销单位购买,产品必须取得生产许可证、质量合格证和安全鉴定证。专人采购后需要将数量、种类等信息如实记录,发放给相关的工作人员。仓库工作人员领取防护用品时,需要检查并签收,在使用前需要对防护用品的防护性能及外观进行检查,若发现问题应及时更换。高校应加强对危化品仓库内的工作人员的教育培训,使其掌握正确使用及检查劳动防护用品的方法,并监督工作人员按规定佩戴好防护用品。 5.废弃物处理随着高校科研活动的日益频繁,危化品的使用需求不断增长,但高校实验或科研完成后遗留的废弃物成了一种不容忽视的污染源。国家先后颁布《中华人民共和国安全生产法》《危险化学品安全管理条例》《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》等一系列的政策法规,规范危化品废弃物的处理。国内许多高校,如江苏大学制定了相应的《实验室危险废弃物处置管理办法》,严格规定了废弃物的收集、存放、转移与处置等流程。仓库中包装破损、过期的药品试剂、无标签的废弃药品,不能随意丢弃,学校应按照固体废弃物和实验废液收集要求,实行规范化管理,严格分类收集,张贴标签。高校化学废物应交由具有危废处置资质的专业处理公司处置。但由于各地的废弃物处置公司自身处置能力有限、拖运周期较长等原因,造成高校废弃物堆积现象较为严重,存在很大的安全隐患,仍需不断探索可行的处置途径。 6.风险防范与处理高校化学品安全管理工作的理想状态是零安全事故。秉承着防患于未然的理念,高校必须事先制定危险化学品安全事故应急救援预案,使事故发生时尽可能地减少损失。目前,国内一些高校,如浙江大学、浙江理工大学,制定了危险化学品突发事故应急预案。有的高校应急预案过于简单,不够规范且缺乏演练,有的高校直接以化学实验室/仓库管理规定替代应急预案。仓储过程中的危险化学品,由于其不同的危险特性,要求不同的事故处理方式。为了预防事故发生和一旦发生事故后快速响应施救,高校应制定完善的危化品仓库应急救援体系。理工科高校危化品仓库可借鉴实验室突发事故防范措施和应急预案。以南京工业大学为例,现有《南京工业大学实验室突发事故防范措施和应急预案(试行)》制度文件在应急准备和应急响应等方面做出详细的安排。但考虑到实验室的个体差异性,学校还专门制定了《实验室安全事故防范措施与应急预案》的范本。以范本为基础,危化品仓库可结合自身危险源的具体情况,编写切实可行的安全事故防范措施与应急预案,并要求张贴在仓库醒目处。高校应定期开展应急演练,注重应急队伍建设和应急物资的保证,提高应对危化品事故的综合处置能力。 三、结论 高校危化品仓库作为开展涉及危化品实验的前提和重要保证,具有存储品种繁多且集中的特点,其安全管理工作已成为亟待解决的问题。高校应综合运用法律法规、安全技术措施及管理措施等,总结和借鉴国内外的成功经验,推进高校危化品仓库安全管理工作的开展。 作者:李静娴 景健 李强 单位:南京工业大学 高校仓库管理研究篇3 高校仓库管理是高校日常管理的一个重要环节,但是,当前很多高校仓库管理中并未引入信息化技术,还是采用传统人工方式进行仓库管理,管理效率十分低下。随着信息技术的不断发展,高校管理水平的提升,对仓库管理提出了更高要求,传统高校仓库管理模式已无法满足现代学校管理需求。所以,为提升高校仓库管理效率,适应现代高校管理需求和教学需求,使仓库管理更加制度化、规范化和科学化,应积极构建高校仓库现代管理模式。 一、构建高校仓库现代管理模式的必要性 目前,随着信息技术的快速发展,计算机技术在各行业各领域中均得到了广泛地应用,高校也不例外。高校中仓库管理在高校工作中占有十分重要的地位,高校在进行信息化建设过程中,仓库管理系统是高校实现发展的重要工具,是高校后勤工作得到更好发展的信息支持,也是现代化信息管理的需要。管理并储存教学所需的各类物资,是当前高校仓库管理的主要工作,它能确保高校实验课和有关课程的教学顺利、高效进行。而我国高校现有的仓库管理模式主要有传统管理模式与新型管理模式这两种[1]。传统人工仓库管理模式已经不适应高校现展的需求,而新型管理模式指的是高校将从供应商那购置的物品直接输送至需要相应物品的个人手中或者部门,无须建立仓库,也不需要储存。这种管理模式虽然能节省一定的储存和保管的费用,解决库存物品变质而带来损失和库存占用流动资金等问题,但是,也存在一些问题,比如各部门领用物品不方便、采购和运输成本偏高、化学物品存在安全隐患等问题。因此,构建高校仓库现代管理模式,提升管理效率、提升仓库物品的周转率,降低仓库物资的损耗,是十分有必要的。 二、高校仓库现代管理模式的构建方法 高校仓库具有低值易耗、非盈利、领用非常频繁等特点,高校仓库的这些特点就决定了高校需构建先进的管理模式,创新现代仓库管理模式,以提升仓库管理水平。 2.1建立先进的高校仓库管理系统建立先进的高校仓库管理系统是高校进行现代化仓库管理的重要保障,所以,高校须利用现代化信息技术,构建一体化仓库管理体系,以提升高校仓库运行效率和质量。先进的仓库管理系统主要包括建立并维护后台数据库和开发应用程序两方面。通过充分利用该管理系统的强大的数据操控能力、信息处理能力和信息传输速度快等优势,能有效满足高校仓库现代管理的需求,能高效管理高校内部、生产厂家以及物品供应商,并形成详细的购买、使用明细,促使后续工作顺利、有序进行。 2.2采用科学的条码管理在高校仓库管理中引进条码技术,这是现代化仓库管理比较常用的一种方法。通过采用科学的条码管理,能有效采集物品的出入库、整顿、调拨、移动等各个环节的数据,保证高校仓库管理各项环节的输入数据的准确性以及快速性,大大减少仓库管理人员的工作量[2]。但高校在使用条码管理仓库的过程中,必须事先详细整理好各条码和数据信息资料,仓库工作人员才能根据这些信息资料科学利用条码高效管理仓库中的物品。 2.3建立完善的门禁管理系统门禁管理系统对高校仓库管理工作来说,是非常重要的。高校仓库要提升管理水平,必须建立门禁管理系统,这是仓库管理的重要基础,也是确保仓库中所有物品安全的重要保障。只有确保门禁管理系统的安全,才能有效保证仓库中物品的安全,避免物品发生丢失,减少库存物品损失率,降低管理成本。 2.4确保高校仓库网络平台的公开和公正高校要构建现代化仓库管理模式,必须确保网络平台的公开和公正。高校各部门和个人就可通过网络清楚知道所需物品是否缺货,有没有到货等情况,方便领取,从而提升高校仓库管理的工作效率以及工作质量。 2.5建立完善的规章制度高校需建立完善的仓库管理方面的规章制度,以减少以往仓库管理中存在的漏洞。制定时,要根据高校的实际客观情况,并认真制定新的规章制度,注意制度的科学性、全局性以及可操作性。管理中要根据高校仓库的库存情况来确定采购的种类和数目,严格控制库存量,并定期对仓库中各项物资进行盘点。同时,要求学校每个人去遵守这些规章制度,认真执行制度中的规定,确保仓库管理的科学化、合理化和规范化。 三、结语 综上所述,高校仓库管理的水平和高校日常工作与教学工作的质量有着直接影响。所以,高校需根据自身实际情况科学构建仓库现代管理模式,降低仓库管理的成本,提升管理水平,从而提升高校管理效率和整体管理水平。 作者:戴春利 单位:淮阴工学院
高校资产管理论文篇1 一、研究的目的与意义 我国大多数高校的固定资产管理都是由资产处或后勤处来履行职能。由于高校固定资产种类繁多,职能部门一般都有各自的资产管理系统,与财务通过对账的方式来进行固定资产的信息核对,并通过资产管理系统提供固定资产的折旧信息。但资产与财务分属不同的管理部门,无法将固定资产管理系统、存货系统和财务系统等诸多管理系统置于一个管理信息系统,高校财务系统的安全性难以得到保障,如果黑客通过管理信息系统进入网银和国库支付系统,其后果将不堪设想。2017年10月24日《政府会计制度——行政事业单位会计科目和报表》(财会[2017]25号),高校固定资产核算内容的要求更加细致,除“固定资产”外,增加了“公共基础设施”“政府储备物资”“文物文化资产”和“保障性住房”四个科目。高等院校的固定资产管理从某种意义上来说应该是广义的固定资产管理,管理的复杂性进一步上升,再沿用传统的管理方法进行固定资产的管理,难以实现固定资产的精细化管理。就目前的情形而言,如何低成本、高效率地解决高校固定资产管理中存在的问题,保障高校固定资产的安全完整和高效利用,是加强高校财务管理必须要解决的问题,本文尝试通过资产管理系统和财务系统相互融合的合作机制,来探索高校固定资产管理的有效途径。 二、文献综述 固定资产管理是重要的跨部门管理工作,很多学者和从事资产管理的工作人员,站在不同角度对固定资产管理展开了相关研究。陈彬(2021)认为固定资产作为教学科研的物质基础,是高校各项事业有效运转的重要保障,固定资产管理要结合新政府会计制度要求管理。王玉伟等(2021)认为高校固定资产价值管理与实物管理在制度与机制比较落后,提出应用分级管理来实现协调等对策。唐华(2021)研究认为民航高校在固定资产管理运行体制机制中存在固定资产管理制度没有充分体现我国事业单位分类改革的目标要求等问题,提出了着力抓好民航高校固定资产管理制度的修订完善等对策。任方辉(2021)从不同角度对高校固定资产管理存在的问题进行了分析,从观念、机制、模式、手段以及监管这五个方面对高校固定资产管理新模式实施提出了一些建议。王化柱(2021)引入预算绩效理念,构建了一个“资产管理有队伍、资产配置有预算、资产使用有效率、资产处置有程序、过程管理有控制”的固定资产管理模式,并提出了基于预算绩效视角下的固定资产管理流程。左琳(2021)认为健全的项目库建设与管理机制对于项目后期的投资决策十分重要,提出了重点项目库和成熟项目库的管理办法。杨雨锜等(2021)提出了完善公立医院固定资产管理制度、强化固定资产会计核算、加强固定资产日常管理及实现信息化管理目标等措施。徐焕玲(2021)分析了高校固定资产信息化管理的发展现状,认为存在信息化落后、管理部门职能不清和缺乏监督制度等问题,提出了优化信息管理平台、打通部门壁垒和优化绩效考核等对策。通过现有的研究成果发现,很少有文献就资产管理系统和财务系统互相融合的合作机制进行研究,这为本文提供了研究空间。 三、现行高校资产管理系统运行中高校固定资产管理存在的问题 现有高校固定资产管理系统已经实现了固定资产的信息化管理,形成了固定资产清单,实现了对固定资产新增、使用和报废的全过程管理。但是,由于资产管理系统是单系统运行,缺乏资产管理和财务管理相互融合的合作机制,在具体管理实践中存在五方面问题。 (一)固定资产入账不及时 由于资产管理系统和财务系统没有定期核对,导致固定资产入账不及时。比如某高校由于经办部门一直未交验收资料,不能办理固定资产入账,导致单位某年购买的采油发电机组在十年之后的专项资产清查中才被发现,在财务人员的多次催促下,经办部门才办理相应验收手续,完成固定资产入账。 (二)固定资产增加或减少的折旧计提不够准确 由于资产管理系统和财务系统没有定期交换制度信息,致政府会计制度变更以后,仍按照原有制度增加或减少折旧计提,导致固定资产增加或减少的折旧计提不够准确。比如某高校201X年度固定资产,按政府会计制度要求,新增加的固定资产应在当月开始计提折旧。经核实,本年度新增固定资产仍沿用旧制度,从下月才开始计提折旧;减少的固定资产应在当月停止计提折旧,经核实,本年度减少固定资产仍沿用旧制度,从下月才停止计提折旧。201X年度新增或减少的固定资产,折旧计提或不提的时间不符合新政府会计制度要求。究其原因,某高校会计核算所采用的固定资产折旧额是根据资产管理部门的资产管理系统数据进行计提的,由于资产管理系统未按照新政府会计制度及时更新,无法按照新政府会计度的要求计提折旧。 (三)固定资产核算范围不清晰 高校饮食服务部门财务和高校其他部门财务在平时是分开核算的,在年终时高校要将所有部门的财务活动汇总,编制合并报表。高校饮食服务部也要购置厨具等各种固定资产,由于饮食服务部门购买固定资产也要通过资产管理部门进行采购和管理,两部门缺乏信息沟通,可能导致饮食服务部门财务和高校其他财务都进行了固定资产的核算,固定资产核算范围不清晰问题突出。 (四)受托固定资产会计处理不符合要求 高校财务处要承担学校党委、工会和团委资产核算业务,工会购买固定资产也要通过资产管理部门进行采购和管理。财务和资产管理部门缺乏信息沟通,可能导致财务在受托固定资产的会计处理上不符合要求。比如某校工会的会计核算工作委托学校财务处代管,工会201X年用工会经费购买的扫描仪、电脑、保险柜等固定资产,对该笔业务会计处理,与现行政府会计制度的相关规定不一致,虚增了学校“固定资产”及“累计盈余”,虚减了“受托负债”。 (五)对以前年度购买的受托资产未做调整 由于财务和资产管理部门缺乏信息沟通,在高校新旧制度衔接工程中,导致受托固定资产没有进行相应账务处理。比如根据高校新旧会计制度衔接规定,高校有使用受托资金购买固定资产的,应当将原账的“固定资产”科目余额中使用受托资金购买固定资产的金额转入新账的“受托资产——固定资产”科目借方,已计提折旧的,应当将原账的“累计折旧”科目中对使用受托资金购买固定资产计提折旧部分的金额转入新账的“累计盈余”科目。但很多学校对受托资产没有进行过相应的处理。 四、高校资产系统与财务系统相互融合的管理机制 高校资产管理系统和财务系统相互融合,必须采取一定合作方式,真正实现两个系统的融合。两个系统的融合不是简单的互联互通,而是要在信息共享、信息稽核、权限设置和线下协商等方面形成系统的管理机制。 (一)建立固定资产信息共享机制 赋予财务部门固定资产核算人员进行资产管理系统的查询权限,财务部门管理固定资产核算的工作人员有权限进入到学校资产管理系统,赋予其查询的权限,但是不赋予其操作的权限,因为财务人员的行为不能影响资产管理系统的运行。这样做的好处是,既可以从资产管理系统获取新增固定资产的信息,明确固定资产所处的状态,监督固定资产的处置流程,又可以和财务系统固定资产信息进行比对。 (二)建立固定资产信息稽核机制 分管固定资产核算的财务人员进入资产管理系统后,发现固定资产管理在真实性、完整性和及时性等方面存在问题时,可以对固定资产管理发出稽核指令,要求固定资产管理人员就上述问题做出解释,允许固定资产管理人员就其管理的合理性做出说明。如果固定资产管理人员能够就其管理问题做出合理性解释,则取消稽核指令;如果不能就其管理问题做出合理性解释,则要求改正管理错误。 (三)建立固定资产信息处置权限机制 分管固定资产核算的财务人员在资产管理系统的权限必须明确,仅具有查询的权限。对于固定资产的新增、处置和报废只有查询的权限,要保证资产管理人员运行权限不受干扰;同时也要保证分管固定资产核算财务人员的稽核权限。高校可以根据固定资产的不同特点,依据以上要求,设立分区域、分层次的固定资产信息处置权限。 (四)建立线下协商机制 建立跨部门定期交流协商制度,高校资产管理部门和财务管理部门应建立定期交流协商制度,落实制度对接、规范核算、信息提醒和固定资产处置的具体工作。就固定资产管理问题充分协商,探讨固定资产管理政策法规实施中的细节问题,适应现行高校资产管理系统的运行现状,保证两个系统的相互合作。 (五)共同参加固定资产管理培训 高校财务管理部门由于继续教育的职业要求,一般每年都会进行职业培训,当培训内容涉及固定资产管理时,可以要求资产管理部门的人员一起参加相关培训;当资产管理部门的培训内容涉及核算时,财务管理部门的人员,也应当要求财务部门资产管理人员参与,通过各种培训让两个部门人员都掌握新制度、新要求,思考适应新制度、新要求的方式方法,以适应高校固定资产管理的需要。 五、对高校资产系统与财务系统相互融合合作机制的要求 建立资产系统与财务系统相互融合的高校固定资产管理合作机制,不仅要解决两个系统之间信息交互、相互监督、相互纠错和制度衔接等功能,而且还应该在提高固定资产使用效益方面发挥更大的作用。具体来说,应该满足以下要求: (一)能实现资产系统与财务系统固定资产管理制度的对接 高校固定资产管理系统产生的信息,按照要求是要向财政系统上报的。高校财务系统信息(含固定资产信息)按照要求也要向教育财务系统上报。财政固定资产管理系统和财务固定资产管理系统依据的管理要求有明显区别,其具体的管理制度也不相同。在相互融合管理系统之间,必须实现固定资产管理制度的对接,也就是要实现资产管理系统制度和财务资产核算管理的对接,形成信息交换的机制,以保障管理制度的对接,打破不同管理系统只遵循各自管理制度的情况,以保证两个系统都能满足相应制度的规范,又都能为对方提供相应的信息。 (二)规范固定资产核算,保证固定资产价值的准确性 高校资产管理系统和财务系统相互融合的合作机制,改变了资产管理平台的运作方式。比如高校固定资产的更新改造核算,是高校固定资产核算容易出现的问题之一。对固定资产更新改造的支出费用是增加固定资产的原值还是作为事业支出,由于缺乏沟通渠道,导致会计核算准确性出现了问题。在相互融合的合作机制下,资产管理部门和财务管理部门应通过相互协商,可以依照固定资产核算管理办法对以下问题明确:对维持固定资产功能的更新改造支出,财务部门按照事业支出处理,资产管理部门不对固定资产价值进行调整;对于增加固定资产功能的更新改造支出,财务部门按照增加固定资产价值处理,资产管理部门需要对固定资产价值进行调整。通过相互融合的合作机制就可以实现固定资产核算的规范。 (三)建立起固定资产信息相互提醒的渠道 高校资产管理系统和财务系统之间可以建立固定资产相互提醒渠道,形成规范的流程。高校购置固定资产,首先要申请项目,项目批准后会形成相应的预算,依据预算再通过采购或建造,需要安装固定资产还要进行工程安装,然后通过验收,才能形成相应的固定资产,在这个过程中介入的部门有采购(或建造)和资产使用部门,财务部门和资产部门是两头监督,中间由职能部门负责,只有建立相互融合资产管理合作机制,才能有效沟通固定资产信息,有效降低固定资产入账不及时、核算范围不清晰和特殊固定资产处理不规范等问题的发生。 (四)有效提高固定资产处置效益 高校固定资产按使用情况分类,可以分为使用中的固定资产、未使用固定资产和不需用固定资产。随着资产管理系统和财务系统相互合作机制的建立,未使用和不需用固定资产信息由于可以通过系统的比对迅速识别,从而加速未使用固定资产投入使用的流程,提高固定资产的使用效率。对不需用固定资产两个部门可以通过协商,确定不需用固定资产的处置方式、交易报价、交易税费和收益处置等,避免因某一个部门不了解固定资产处置的具体规定,而给高校固定资产处置带来不确定的损失。比如某高校处置商铺一套,由于资产管理部门对房产交易涉及的税收不了解,没有对处置固定资产报价的涉税条款进行专业论证,结果多缴纳税款80余万元,影响了学校固定资产的处置收益。在上述案例中,只要实现资产管理系统和财务系统相互融合的合作机制,通过部门间的协商,将固定资产报价锁定为税后金额,就会有效提高固定资产的处置效益。 六、研究展望 高校固定资产管理与企业固定资产管理有很大不同。企业固定资产管理强调的是减少固定资产占用或提高资产的使用效益,其考核的指标主要是固定资产收益率、固定资产产值率等效益指标;高校的固定资产是为了完成教书育人或科学研究等社会职能而购置或建造的,所以用评价企业固定资产管理的指标来评价高校固定资产管理肯定是不适合的。但是固定资产管理的基本原理又是相通的,即固定资产要账实相符、要安全完整等。在目前高校固定资产管理体系下,应遵循现有的管理体制,以规范固定资产管理为重点,而不是将固定资产管理职能转嫁给财务管理部门。随着区块链等新兴管理工具的推广应用,将“区块链+绩效管理”的模式用于固定资产的绩效管理,可以为固定资产管理提供更好的管理平台。 作者:洪雪芬 谢和女 单位:广东金融学院财务处 高校资产管理论文篇2 近几年,国内外学者对我国民办高校的资产经营进行了大量探讨。2013年,宋庆宝、张博、张时瑞认为,要增强学校资产的数字化,对其进行实时、动态监控,才能有效提升其资产的使用效益。全面运用数字经济技术,构建民营高校的数字化体系。2015年,宋庆宝、薛东红、孙克巍和张力洲(2015)在《浅谈民办高校固定资产网络化管理》中指出,要强化学校资产的数字化,以帮助其实现资产的长远发展。梁小平(2017)在《高职院校固定资产管理数字化有效实施路径》指出,要实现民办高校资产的数字化,必须从总体规划、师资建设、数字化基础设施建设、内部环境建设等几个层面入手。现有的文献对我国民营大学的资产经营进行了探讨,并提出了一种行之有效的途径。 一、高校数字化资产管理的必要性与重要性 伴随着信息技术的飞速发展,民办大学实施数字化管理已成为一种必然,而学校的资产经营数字化也成为其可持续发展的关键。数字经济时代已经来到,以大数据、人工智能、移动互联、云计算、区块链等为代表的信息技术,正颠覆性地改变着财务管理专业的发展方向。区块链技术的去中心化、分布式记账使得业务数据在各个节点相互自动验证,任何记录无法篡改。这些新技术的广泛采用,正在引发会计核算对象、成本核算方法、会计管理方式、会计报告要求、会计考核评价等发生颠覆性的变化。新技术在给会计实务带来冲击的同时也深刻影响了会计理论和会计实践教学,倒逼会计教学内容和会计教材的创新。 (一)改善财务主管的工作效能 民办高校的财务管理体系不仅能够有效发挥其资产的管理作用,而且能够减少重复的人工劳动,有利于实现实体财务和线上财务的有机结合,减轻人力成本,提升行政机关的工作效能,进一步提升学校资产的利用效率和管理水平。 (二)资产的数字化管理 利用数字技术,可以有效提高民办高校的财务管理工作的效能,对民办高校的财务状况进行实时了解和把握,并利用数字方式,确保民办高校财务数据的真实性、有效性和准确性,并对民办高校的资产进行及时更新、共享、透明,提高各部门资源共享优势,减少闲置资产等,实现资产管理的高效目标。另外,加速民办高校的资产经营数字化,有利于节约人力资源,降低办学费用,促进其长期、稳定发展。 二、民办高校人才培养模式 (一)办学类型定位:应用型人才培养。 (二)办学目标定位:省内一流、国内知名、有特色、高质量。 (三)学科专业定位:高度重视学科专业与地方经济社会发展的契合度,以优势学科、重点发展学科、支撑学科等多学科协调发展。 (四)人才培养定位:有政治素质、有管理思想、有商科理念、有人文精神、有社会责任、有健康体魄的“六有”卓越商科人才。 (五)服务面向定位:服务地方经济发展。财务管理专业培养具有创业意识、实践能力和一定职业素养的,德智体美劳全面发展的高素质应用型人才。在大数据时代,财务管理专业面临着如何服务地方经济,以企业所需为出发点,深刻思考财务管理专业未来发展路径。 三、民办高校资产管理中存在的问题 民办高校的资产经营管理经过以下步骤:1.初始经营期,最初是利用传统的账、卡、物三种形式,并在校库中实行统一管理。实行财政管理、人工核算,并设立档案。2.总体经营阶段,在校舍扩建后,设立物业公司,利用现代化的资讯科技,物业公司配置了一套资产管理系统。然而,仅将以前的人工账册数字化,便于修改、打印存档,这是一种粗放的经营方式。3.实施资产登账、验收打印、查询分析、资产变动等数字化的管理。 (一)资产管理制度不健全 由于民营学校的发展相对于公立学校来说要晚一些,加之我国的经济发展速度很快,所以目前我国的高等教育还处于一个很大的空白期,因此迫切需要大力发展民营学校。其突出的问题是,我国民办高校的资产管理体制已与新形势、新发展的要求相去甚远。比如,一所民营大学,它的资产管理制度仍然是2005年版,而且缺乏实用性和专业性。要实现对民办高校资产的科学化管理,绝非外行人员可以全面掌控,而对民营高校进行的资产经营则是一种谨慎的经营。 (二)在事前和事中的审计中内部审计问题突出 普通民办学校都有审计机构,但由于审计机构的作用无法发挥,内部审计机构的结构和内部审计的人员结构也有缺陷,内部审计的工作意识不足,因此很容易被编入一个“小机构”,造成了一个较为突出的问题,即事前和事中的审计工作不力。比如,一名审计员参加了一项工程项目的招投标,但审计部门认为,该项目由采购部门的负责,有了主要的采购部门,就有人承担责任,审计处对资产采购的流程监督就成了表面程序。而对前期的合规性监控不够,导致对资产采购招投标过程的监督呈现签字参与的形式化。 (三)缺乏资产经营意识和部门之间的协同作用 民办高校的资产管理制度早在10年前就出台了,相关的管理体系与目前的资产经营状况不符,在管理制度方面,与资产管理相关的条款很少涉及,工作人员缺乏专业性的问题突出,其对学校的历史了解得多,但是对于改革犹疑,加之专业知识缺乏、专业能力欠缺,起草的文件本身就存在制度漏洞。由于缺乏相应的制度安排,导致相关部门之间互相推卸责任,各个部门的协作能力和财产管理观念也越来越差,使得学校的资产管理滞后于教学、科研等行政工作,在资产管理的协调上形同虚设。 (四)缺少人才及员工晋升困难 由于学校的性质问题,民办高校的管理人员很难配备行政岗,而引进的高级管理人员出于各种原因无法留住,一方面是行政管理人员的福利跟不上当前的发展。另一方面,民办高校的资金短缺,为了降低人力资源的消耗,在后勤、基建、采购等方面缺乏专业性,导致无法招募到更多的专业人士,即便是有些专业人员愿意在该岗位上就业,其晋升发展的前景也不容乐观。这就造成了民办高校无法留住优秀的人才。由于学校发展迅速,原本的管理人员和专业人员已经跟不上目前的发展速度,但是仅有的这一部分老员工对学校的日常工作具有很高的话语权,导致了新入职的优秀员工在工作上无法施展自身的优秀才干。由于资金不足,一人多岗的情况很常见,比如,民办高校的二级财务主管一般是由院长担任,院长的行政工作本来就很繁杂,又要兼任资产管理员,难免有顾不到的地方。民办高校一般认为教学、科研行政工作比资产管理工作重要,认为教学行政工作不能拖,但是资产管理工作却可以延后处理,其实这是完全错误的思想,资产的账目需要日清月结,这样才能保证资产账目的正确性。另外,还存在对资产的管理工作缺乏责任感、工作态度消极、对上级的资产监管不力、对民办高校的资产经营缺乏积极性等问题。 四、民办高校资产管理的数字化建设中存在的制约因素 在我国民办高校的数字化进程中,民办高校的财务资源管理工作也随之加速。民办高校的资产管理存在三大瓶颈:思想瓶颈、资金瓶颈、人力瓶颈。 (一)思维上的障碍 数字思维可以使企业和个体在激烈的市场环境下,以最高效的方法来提高企业和个人的收益和节约费用。目前,我国民办高校缺乏对信息技术的认识。民办高校要实现资产管理的数字化,必须打破思想上的“思维障碍”,改变发展理念,适应新时期的发展需求。 (二)融资困难 民办高校的资产管理数字化,不仅要有经费,还要升级设备,要有软件、网络维护、易耗品更换、技能培训等。目前,民办高校在资产管理数字化方面存在资金短缺、计算机硬件设备和软件采购、资产管理人才培养等方面的问题,资金投入不足成了制约民办高等资产管理数字化建设的重大瓶颈。 (三)人力资源的制约 目前,我国民办高校的财务管理人员普遍存在较低的数字意识和计算机应用能力,无法独立进行资产管理工作。民办高校人力资源的数字化程度较低,人力资源配置不能满足数字化要求,制约了民办高校的数字化建设。 五、民办高校实现资产管理数字化的途径 新时期,我国民办高校要大力推进信息系统的建设,进行全面的数字化管理。要实现民办高校的数字化资产管理,必须改变观念,持续加大对其投资力度,构建数字资源管理平台,提升人力资源管理的数字化。 (一)思想意识的改变 随着数字化的到来,我国民办高校的资产经营面临前所未有的挑战,因此,民办高校必须改变观念,提升自身的应急能力,积极应对发展的新形势,加速资产经营数字化建设。因为数字化资产管理系统的建立,必然会影响学校的办公和日常管理,而学校的数字化管理也必须得到政府的大力扶持,这就要求民办高校必须转变观念,加强和扶持高校的数字化管理。 (二)加强对数字资源的投资 民办高校的数字化发展离不开资金的投入。民办高校要积极地从社会资金、校友捐款、自有资金等方面寻求资金支持,并在数字资产的基础上,逐年增加对数字资源的投资和更新。为确保民办高校的数字化建设健康有序开展,必须从其他途径引进资金,加强对学校资产的数字化建设。 (三)建设资产管理的数字化平台 通过数字化资产管理平台,构建民办高校的全部资源管理信息中心(库),实现学校资产管理的数字化、电子化、信息化,保障学校资产管理的健康运行。通过对民办高校的资产进行实时统计、分析,不断规范其在线交易流程,从而提升其资产的经营效率与管理水平。从民办高校的资产经营现状出发,建设资产管理数字化平台体系,以B/S结构模型为基础,对民办高校的资产进行数字化管理。通过网络技术与SQL2000数据库技术的动态交互式,使用户与管理中心之间的信息交流成为可能。资产的数字管理模块包括:申购、审批、验收登记、付款、资产变动、资产查询共6个模块。1.购买单元。各使用单位按规定报送年度资金认购方案,并可经由学校网上资源管理系统,将购买的资金进行申报。2.审核单元。资产管理科对各个使用单元的财产进行汇总和归类,可分为:学校内部可以调配的、可以分配的、不允许的、可以采购的。将购置的财产进行综合整理,初步审查提交给学校的院长。如果购买的教育器械和器材有一定的参考价值,则要对购买的教学器械进行专业评审,由相关单位登录资产管理平台进行审核。3.接受注册单元。采购项目抵达校方所需的场地后,由物业主管进行验收,填写验收单,使用单位填写资产登记表,采购人员、使用人员、使用单位负责人在财产登记表上签名,并由资产管理部门专职资产管理员签名确认。4.支付方式。由采购员持资产登记表和收据等资料到财务部进行支付,由财务部负责核对资产登记和书面资产登记表,确认无误后才能支付,方便财务部及时核对新购买的资产。5.资产变化模型。民办高校人事变动频繁,如入职、离职、岗位变动等,使用者可以利用此功能完成资产移交等相关事项,并能对调拨、报废、丢失等情况进行信息整理。6.资源检索单元。使用者可以根据设备类别、部门类别、岗位类别、管理人员、设备名称等查询资料,方便上级了解校内的资产状况。 (四)增强资产管理人员的信息素质 民办高校在进行资产经营的过程中,对民办高校进行数字化管理,必须要有专门的技术人员进行操作和维护。资产管理人员必须具备信息素质,具备资产管理信息运用技能,通过网络学习、线下培训等方式,对资产管理人员进行培训,从而进一步增强资产管理人员的信息素质。六、民办高校数字资源的优势1.加强对民办高校的经营和对民办高校的动态资产的管理。利用数字资源进行资产的动态控制。确保对学校的资产进行实时监控,并对仪器资料进行及时更新,为学校的发展提供保障。2.实现资源的分享和对资产的合理使用。通过对民办高校的资产进行数字化管理,可以有效促进民办高校的资产共享、资源的合理分配和有效利用,防止重复购买和浪费。3.明晰行政职责,防止民办高校的财产损失。在实现数字资产的基础上,实现对民营高校的数字化管理,增强了民办高校的责任感和认知以及经营透明度,确保了民办高校的财产安全。4.降低行政流程,增加工作的有效性。民办高校因其工作人员的流动,经常出现离职和岗位调整等问题。民办高校采用了“资产联网”的方式,把资产管理中的变化情况,利用线上的方式,进行了统一管理,达到了“资源共享”的目的,从而最大化利用民办高校的资源。 七、结语 本文认为,我国民办高校的数字化建设已是一个必然的发展方向,加速数字化建设有利于促进学校的管理和效益。但在数字化建设的同时也遇到思想瓶颈、资金瓶颈和人员瓶颈,民营高等学校需要进一步转变思想,提高对信息数字化建设重要性、紧迫性的认识,多方面采取有效措施,加大数字化建设的资金投入,建立资产管理数字化系统平台,提高资产管理工作者的信息素养,以推进民办高校的数字化建设进程。 作者:于玲 单位:长春财经学院 高校资产管理论文篇3 高校资产是国家资产的重要组成部分,是高校运营与科研事业发展的重要资本。当前,我国高校飞速发展,资产管理的内容与模式日益复杂,现有的资产管理模式已经跟不上高校发展的脚步,这就促使高校在资产管理方面需要提高日常工作执行效率。财政部颁布《行政事业单位国有资产管理暂行办法》(以下简称《暂行办法》)以来,高校较好地执行了制度规定,并结合单位具体情况,制定相应的国有资产管理办法,使国有资产管理工作迈上了一个新的台阶,有效维护高校资产安全完整,实现了合理配置和有效利用,并逐步建立起适应我国国情的高校国有资产配置管理体系,通过遵循资产配置的原则,规范资产配置行为,明确资产配置的程序,为资产管理与预算管理衔接提供了制度依据[1]。高校国有资产主要是由财政预算资金形成,要搞好资产管理就应该从校内预算管理抓起,预算管理可以有效规范资产增量,同时资产存量与增量又能为预算管理提供可靠依据。将高校资产管理与预算管理进行有效结合,可以在很大程度上降低运营成本,提升资产使用效益,更好地服务于学校发展。 1高校固定资产与预算管理概述 根据《教育部直属高等学校国有资产暂行管理办法》规定,高校国有资产包括用国家财政资金形成的资产、国家无偿调拨给高校的资产、按照国家政策规定运用国有资产组织收入形成的资产、接受捐赠等经法律确认为国家所有的其他资产,其表现形式为流动资产、固定资产、在建工程、无形资产和对外投资等。多数高校的主要资产是指固定资产,其中主要包括房屋及构筑物、土地及植物、仪器仪表、电子设备、图书等。资产配置是国有资产管理中的一个重要环节,资产配置预算与部门预算密切相关,是部门预算的组成部分。全面的预算管理是以资金量形式表现出来的限定时间内的收入与支出,直接反映学校发展方向,全面、合理的预算是学校年度内资金来源和支出的统筹,是资金的流动性与协调性的有机统一,是高校进行各项财务活动的前提和依据,是一定时期内高校发展的保障。预算管理是在高校财政预算的整体框架和要求范围内对预算至资金收支的全过程进行管理。预算管理的主要内容包括预算编制、预算批复与下达、预算执行、预算追加调整、预算与绩效评价以及预算监督。 2资产管理与预算管理结合的必要性 随着国家经济实力不断提升,教育部对高等教育越来越重视,国家对高校建设加大投入力量,高校办学水平直线提升,资产规模不断壮大。资产管理的效率对促进高校发展起到重要作用,科学合理配置高校已有资产,不仅可以提高资产的使用效率,还可以促进资产管理与预算管理的有效结合。2006年财政部了《行政事业单位国有资产管理办法》和《暂行办法》对资产管理和预算管理相互融合的管理模式提出了明确的执行原则。1)预算管理是财务管理中的重要组成部分,预算资金会对资产情况起到决定性影响,所以资产管理是财务管理中不可缺少的一环。高校的资产管理与预算管理合理有效地结合,可以优化高校的资源配置,盘活存量,严控增量,节省开支,降低高校的运营成本。报废资产的处置及出租出借的收益统一管理,合理运用资金进行再分配,可以减少浪费,提升资金利用率。2)通过预算管理可以规划未来高校的发展方向,所以预算的执行程度以及执行的是否科学有效,都将直接影响高校是否可以按照既定目标顺利发展。3)可以为高校的资产清查提供可靠的依据。资产清查是资产管理里的一项重要内容,目前,多数高校没有清查的标准流程和完整的指导规章,由于高校资产管理内容多数时间跨度长,所以在资产清查过程中会发现很多问题,难以追本溯源,不能明确责任主体,缺乏约束力。预算管理与资产管理结合实施后有据可依,提高资产清查的有效性。 3资产管理与预算管理结合中存在的问题 3.1资产管理意识薄弱 多数高校对资产管理的认识和重视不够,很多高层管理人员对资产的意识仍停留在二十年前,对资产管理设定的范围过窄,管理方式落后、陈旧,没有明确资产管理的范围和管理模式。部分高校近年开始改变资产管理模式,执行资产管理与预算管理结合制度,但在实际工作中多属于形式主义,执行力度并不达标。还有部分高校在资产管理过程中,缺乏详细的分级负责管理体制,监督管理工作不到位,责任落实不到个人。这就导致资产使用率低下,容易造成资产闲置、重购甚至去向不明等问题。 3.2资产管理与预算管理结合机制不完善 尽管多数高校资产管理工作日益完善,但由于资产时间跨度长、管理制度欠缺等问题导致日常管理工作较为混乱。财务和资产的管理部门之间工作配合不够深入,在预算审核阶段,资产管理部门对预购置资产配置参数及校内存量审核不足,并没有体现出审核的重要作用;在预算执行阶段,需要详细论证及追加涉及资产购置的项目尚未纳入资产配置预算审核范围,这些都导致资产配置预算在审核程序上和技术衔接上存在不匹配现象,使资产预算与资金预算不能有机结合[2]。 3.3缺乏科学合理的预算编制制度 目前,多数高校虽然在进行预算编制时把资产存量作为一个重要参数作为参考,但往往忽略了对资产存量与资产增量的详细论证,领导多重视预期支出与收入,忽略资产存量的差异性。从高校资产管理实际操作上看,资产管理工作中出现的问题,并没有与预算管理联系起来,虽然各部门对资产配置进行预算编制,在某些程度上对采购资产起到了监督和约束作用,但也只是粗放管理,对大额教学设备和贵重资产的采购起到的约束作用不够,没有进一步地详细划分,尤其是对庞大资产总量起到的作用微乎其微。资产购置预算与资产实际情况仍存在脱节现象。 4资产管理与预算管理融合的措施 4.1以预算管理为基础开展绩效考核评价 高校资产管理与预算管理有效结合时,首先应该树立正确的预算管理理念,明确预算管理在资产管理工作中的重要作用和意义。高校应坚持“量入为出、统筹兼顾、确保重点、收支平衡”的总原则,坚持“预算编制有目标,预算执行有监控,预算完成有评价,评价结果有反馈,反馈结果有应用”的绩效预算管理机制,对高校预算的编审、内部批复、执行、调整、决算预评价等进行全程管理。在正确评价历年预算执行结果,合理预算当年收支规模的前提下,围绕学校事业发展规划、年度工作计划确定预算编制原则,明确预算绩效目标,并将绩效目标按照职能或任务分解,下达到校内各个预算执行部门。高校应组织对年度资产预算实施情况进行审计,并将审计结果纳入校内各部门主要负责人年度考核和经济责任审计范畴。将内部审计结果作为考核、奖惩、任免学校各业务部门负责人的主要依据,内部审计部门根据审计结果向学校领导机构反馈结果,确定对应的奖惩,人事处或组织部等协同落实奖惩结果,并向学校领导机构反馈。 4.2完善资产管理与预算管理结合机制 1)高校领导人须认识到固定资产对高校发展的重要作用,通过培训与宣传提高教职员工对国有资产管理和预算管理工作的理解和认识,同时将资产采购和处理工作与预算制度进行深度结合,明确各部门现有资产存量,根据校内资产配置的标准及注意事项,将资产编制工作作为高校管理工作的重要性凸显出来,转变固有资产管理理念,加强资产管理与预算管理之间的联系。2)为了保证资产预算编制工作整体的科学性和合理性,必须明确资产配置的基本标准,并使资产管理与预算管理之间紧密结合,不断完善资产管理与预算管理的工作体系,结合校内实际情况制定运行标准,并重视运行标准的科学性、合理性和公平性。3)要制定详细的流程标准。审核制度是资产管理和预算管理工作结合的基础,同时需要规范管理工作和审核工作的流程。制定预算编制要把高校内资产存量作为基础,资产预算制度的编制要建立在预算制度以及审核制度的基础之上,扩大审核工作的范围,确保审核工作的制度化、流程化以及规范化[3]。 4.3加强新增资产配置预算的审核 资产预算和采购是资产管理的源头,预算的编制与资产的购置主要依据配置标准来测算。因此,把好了配置关就把好了资产管理的“入口”。1)加强资产预算审查,揭示增量资产不合理的问题。《行政事业单位国有资产管理暂行办法》第六条规定,“行政事业单位国有资产管理活动应当遵循资产管理与预算管理相结合的原则”。资产使用部门应当根据预算编制体系和资产配置体系标准,编制资产配置计划和配置预算。配置计划和配置预算应当经财务部门审核、单位主管人员审批,按规定纳入政府采购预算。根据各二级单位资产的存量情况及上年度资产采购预算的执行情况,结合校内工作职能和任务,审核各二级单位所列增量资产项目的必要性、合理性。2)加强资产配置的审查,揭示资产配置“三超”问题。对存量资产逐个核实,摸清底数,重点审核增量资产计划中项目申报依据是否正确,理由是否充分,与各部门实际需要是否相适应。根据资产配置标准,在摸清资产使用单位的机构设置、人员编制、工作职能等情况的基础上,核实资产配置是否“超标准,超限额,超数量”,内设机构行政资产统筹安排是否合理。对未列入配置标准的资产是否做到节俭实用、严格控制。3)加强资产购置审查,揭示资产购置方式不合规的问题。列入政府采购目录的行政资产,必须按照政府采购的规定执行,需要定点采购的必须定点采购,达到公开招投标限额的必须公开招投标。 5结语 资产管理与预算管理的有效结合有助于实现高校资源优化配置,最大限度地节省开支,降低学校运营成本。结合的过程是一项全面的、长期的工作,要不断改进资产管理模式,更好地服务于高校发展,从而服务于国家的发展和民族复兴。 参考文献: [1]郭丽华.事业单位资产管理与预算管理相结合几点思考[J].中国农业会计,2017(12):74-75. [2]第文涛,张梦晓.完善行政事业单位资产配置预算编制机制的思考[J].财会研究,2011(10):16-17. [3]徐海红.关于资产管理与预算管理相结合的工作制探讨[J].现代经济信息,2018(12):241. 作者:曾祥菲 韩祥祚 单位:盘锦职业技术学院
高校财务管理论文篇1 一、引言 近年来高校数量逐渐增多,办学规模也越来越大,高校管理资金的不足、监管的不力等问题也随之而来。高校财务管理作为高校日常管理工作中的重要环节,在当前“互联网+”背景下,传统的财务管理模式已不适应高校发展建设的需求。高校财务管理工作者要积极探索如何利用互联网技术的驱动力,运用信息化、智能化的手段,来创新优化高校财务管理工作程序。网络信息技术的广泛应用为我们的日常生活、学习和管理等工作提供了巨大的方便,因此要抓住互联网信息技术的机遇,将其与高校财务管理工作相结合,改变传统的管理模式,逐步提高高校财务管理的工作效率。 二、“互联网+”背景下的高校财务管理的必要性 财务管理在高校主要是指稳定高校运行目标监督和管理高校各项经济活动,包括高校日常运营中的资金收支、资金征收与合理分配、相关产权使用以及管理工作等。财务管理作为高校不可缺少的环节,不仅与高校的教育教学、科研创新息息相关,而且直接影响着高校未来的长远发展。总的来说,高校财务管理具有系统性和复杂性的特点,需要科学管理各部门的资金使用情况来管理高校各项经济经营活动,汇总各类财务报告,为高校管理者提供决策信息和支持。高校财务管理工作顺利开展还必须遵循以下原则:一是严格遵守国家法律制度,在高校范围内开展各项工作;二是将资金优势发挥至最大化,尽可能地节约各项成本支出;三是要在保障社会持续稳定发展的前提下,全面协调高校和社会之间的关系。总之,高校要根据自身实际情况和发展情况做好财务管理工作,动态监测高校财务状况,确保各项工作在预算范围内完成。现阶段,部分高校的财务管理工作仍然存在许多问题,在运用网络信息技术的背景下整合各种资源,来发挥财务管理方面发挥网络信息技术的优越性,最大程度上提升高校财务管理的效率与现代化水平。以“互联网+”理念为指导,将财务管理工作与高校网络数据有机融合,高效处理财务管理相关的各类工作内容,同时节省了大量的人力、财力和物力投入。比如在报销方面,相比传统的人工办理,网上预约方式节省了大量排队办理的时间,也提高了报销的效率,在一定程度上降低了财务管理人员的工作负担,减轻数据处理的巨大压力和体力劳动强度,有效保证高校财务管理工作的准确性。又比如物资采购为例,相对繁重的采购工作往往涉及大量的信息数据和各种记录,利用信息技术可以简化各种业务流程,从而减少高校财务管理人员的工作强度。因此在“互联网+”的背景下,高校财务管理信息化,尽可能全面地在全校范围内实现各种财务信息的交互,与传统的财务管理工作模式相比,互联网背景下的财务管理有利于部门之间数据和信息的相互传递和共享,在部门间的信息传递和数据整合过程中,可以充分发挥不同信息的各种功能,满足信息优化和整合的需要。 三、“互联网+”背景下的高校财务管理的特征 近年来,高校财务管理工作适应了网络信息化发展趋势,提升了高校财务管理的现代化水平。“互联网+”背景下的高校财务管理具有云信息化的特点,主要得益于云计算的快速发展,并在此基础上搭建了完善的信息管理平台。高校财务管理体系不但发挥了云计算管理信息化的优势,更具备了扁平化治理架构的特点,通过将“互联网+”理念应用到高校的财务管理领域中,可以改变传统高校财务管理的现状,高校财务管理部门之间既可以通过财务管理信息系统实现与其他的信息系统进行交叉连接,还能够实现高校内部交流和财务管理部门内部的沟通,同时使高校财务管理部门与其他部门之间建立起了合理的组织架构桥梁,逐步形成具有特色的高校财务管理部门架构,使高校财务管理人员能够通过校园系统的财务管理数据平台,有效地掌握财务管理数据,进而实现对财务管理的控制,建立并完善高校财务管理系统。此外网络信息技术的广泛应用大大提高了财务数据传输的效率,同时也要求高校财务管理人员掌握快速的数据处理能力,但是高校传统的财务管理手段主要还是依靠人工,因此在对高校财务管理数据实施处理上也往往耗费了大量的时间和人力,所以数据滞后性也一直是高校财务管理中的常见问题。当前信息数据的更新速度都非常快,而常规人工管理的手段并不能与之很好地协调,很容易产生数据失真的情况,从而干扰高校的稳定运行。因此高校必须注重信息化建设技术在高校财务工作中的运用,从数据处理中由人工管理向计算机管理的积极转化,在基于提升财务管理效率目标的基础上,确保高校财务管理工作的顺利完成。 四、当前高校财务管理工作的开展现状 从当前高校财务管理工作现状来看,部分高校片面强调基础设施建设和科学教学研究,财务信息化建设和校园数字化建设相对薄弱,财务管理建设普遍处于起步发展阶段。在高校财务管理工作过程中,缺乏应用“互联网+”的理念,系统建设和技术准备进展不足,大部分高校继续沿袭传统的财务管理模式,缺乏现代技术的应用,难以提高财务管理的效率和水平,同时在网络环境下执行各种财务管理工作时,难免会遇到网络安全问题,比如病毒和黑客很容易造成数据泄露和丢失等问题,从而导致财务管理安全风险增加。而高校财务人员普遍不具备网络安全意识和防范意识,无法及时更新和维护财务管理系统,难以有效遏制病毒入侵,容易导致数据缺失甚至系统崩溃,极大地影响了财务管理工作的良好成效。另外,在“互联网+”时期,高校财务管理工作需要和最先进的信息管理技术相结合,进而促进高校财务管理工作的全面开展,这就要求财务管理人员必须具备扎实的现代管理知识结构和相关的专业技能,财务人员不但要巩固掌握管理理论知识和有关信息专业技能,还要掌握优秀的信息化能力并由此形成财务战略思维,灵活运用互联网技术,有效拓展财务工作,实现有效的战略管理转型目标。但实际上高校财务人员大多不了解先进的信息技术,当财务管理信息系统出现技术故障时,财务人员因缺少相应的技术知识,只能向信息技术人员求助,影响到各项财务管理工作的质量和进度。不够重视对财务人员的培养以及有效引导财务管理人员灵活运用互联网技术,也是需要引起注意的问题。 五、“互联网+”背景下创新高校财务管理路径 1.强化财务信息安全保障机制高校应深刻认识到在面临信息安全问题时,需要开展多样化的财务管理防范工作,引导财务管理人员提高网络安全意识和防范意识。高校要对网络和系统应用进行监控,更新和定期维护软件系统,安装补丁有效检测和清除网络病毒,及时安装杀毒软件和防火墙,实现网络环境的有效安全。同时注意加强数据安全,避免数据泄露和丢失,重视数据信息的备份和存储,并定期进行数据检查,确保数据安全和完整。在控制操作方面,高校要严格规范用户权限,合理设置账号密码,加强对相关人员的培训,科学确定用户权限对于保证用户在保证信息安全,避免数据泄露的同时有效获取所需信息至关重要。此外,高校应完善内部控制机制,灵活适应新形势,优化完善数据管理和岗位责任制,应明确财务会计软件的功能权限,明确财务人员的具体职责,合理开通财务管理用户权限。2.建立财务信息化管理专业人才队伍互联网技术可以为高校财务信息管理提供强有力的技术支撑,财务管理相关人员的专业素质和信息技术水平将对高校财务管理水平产生决定性影响,直接关系到高校财务管理工作效率。在互联网技术应用的基础上,加快推进财务信息化管理建设以及财务信息化人才队伍建设,组织开展财务管理业务技能、财务分析技能、服务沟通技能等培训,财务管理人员应尽快适应互联网技术应用环境下的财务管理模式。对于目前的财务管理人员,高校需要在财务专业知识基础上进行拓展,比如安排财务人员学习财务规章制度,了解新的规章制度有哪些,定期开展现代信息技术培训,如计算机技术、互联网技术等。总之,在财务信息化管理人才队伍建设过程中,要以科学发展观为指导,多方综合完成财务管理人才队伍建设。3.强化对财务管理信息化建设的重视高校要提高对财务管理信息化建设的重视,加大对信息化建设的投入,建设稳定的财务管理信息网,自主开发或引进先进的网络服务系统,确保信息传递的速度和信息存储的安全。高校要切实加强财务信息系统的定期维护工作,根据自身特点开发和更新系统模块功能,根据自身需要增加财务系统的部门,实现系统管理流程现代化目标,摆脱传统的人工财务管理模式,利用财务信息系统实现财务数据信息的高度共享,灵活运用“互联网+”建设在线财务管理数据库,并在此基础上构建财务预测数据库,将实时营运资金信息导入其中,帮助管理者全面了解和准确掌握真实的财务状况。此外高校还要根据实际情况设定不同的财务管理准则,引进先进的硬件和软件系统,借助计算机网络为各项财务管理工作提供高效、便捷的协助,建立动态预算管理系统,为财务管理提供即时信息,确保财务管理规范高效。4.鼓励财务管理人员专业思维创新高校要引导财务管理人员转变思维观念,提高专业技能,不应单方面重视基本财务管理相关工作,而是必须转变工作方向,向战略性目标和管理领域拓展,熟练应用计算机来提高财务管理信息化。高校可以通过提高财务工作的信息化水平而减少人力投入来保证工作实效,同时要加大对高校财务管理人员的培训,指导员工了解前沿的财务信息管理技术,增强知识素质和技术素养,确保适应日常财务管理工作的变化。还要引导财务管理人员摒弃传统思维和落后观念,鼓励他们在日常工作实践中积极学习新技术,自觉地将信息技术应用到财务工作中,要对大数据、云计算等技术和相关财务软件进行深入、熟练地学习,形成多元化的战略思维,实现财务工作内容的有效拓展,运用“互联网+”思维,创新财务管理工作模式,实施全面预算管理和财务战略决策,推动财务管理向战略管理转变。 六、结语 将“互联网+”理念引入高校财务管理,是基于互联网平台灵活运用信息技术的必要手段,将财务管理系统与互联网信息技术紧密结合,进而提高高校财务管理的科学性和效率,因此高校要立足“互联网+”理念,重视建设财务管理信息化,加强信息安全和内部控制,引导财务管理人员转变思维观念提高专业技能,完善财务管理系统功能,依托互联网,出台财务管理制度创新等补救措施,不断促进财务管理创新。 作者:高阳 高校财务管理论文篇2 信息时代持续发展下,大数据技术的广泛应用,为高校财务管理提供了新的发展思路,高校应积极将先进的信息化技术应用于财务管理工作中,不断提升财务管理水平。通过信息化建设持续推进,可以优化高校财务管理模式,同时,还能在各项技术联合下,构建出更加完善的财务管理系统,准确、全面、高效地分析财务信息。现阶段,如何在大数据环境下,对财务管理信息化建设进行不断优化与完善,有效防控财务风险,已成为各高校重点关注的问题,本文就此进行分析,具体如下。 一、大数据背景下高校财务管理信息化建设的内涵 面临日益激烈的竞争环境,高校需要结合时展趋势,不断对自身发展做出创新,夯实发展基础。大数据环境下,高校若想实现长远发展目标,势必要将信息化技术应用到各项工作中,而财务管理属于高校发展目标实现的一个关键内容,因此实施财务信息化建设意义重大,可将此作为出发点,带动高校全面信息化建设。此项工作实际开展中,高校为提升工作成效,应重视信息化技术引用,并与自身财务管理实际情况结合,助力信息化建设进程良好推进,突显高校财务管理特色,使其具备高效、规范、安全等特征,最大程度上降低风险。当前,社会生活各个领域中,计算机网络均发挥着不可替代的作用,对高校亦是如此,各高校也逐渐重视如何通过有效手段推进财务信息化发展这一问题。同以往管理模式相比,引入信息化技术的财务管理模式更加先进,可使高校满足社会发展需求,实现创新发展。并且在信息化建设下,实现财务信息共享,获得更高的财务管理水平。 二、大数据背景下高校财务管理信息化建设的重要价值 第一,强化财务管理质量。以往财务管理工作中,只是简单地在报表中显示收支情况,这种传统方式已不适用于高校发展。大数据时代的到来,使得高校财务管理中逐渐引入了先进的技术手段,可从全局视角下全面收集数据信息,同时对收集到的数据实施科学分析,最终获得更加准确的财务信息[1]。具体工作开展中,高校各部门会形成良好配合,进而获得更高的高校财务管理质量。第二,能够有效提升财务管理效率。大数据环境下,高校财务管理信息化建设中,需要将数据收集、分析及整理作为重要基础,并在信息技术的应用下,高效整合选取的信息,构建出信息化平台,通过信息化平台分析数据信息,找出有价值的信息,达到良好的财务信息共享效果。并且,各管理系统的良好结合,可有效提升财务管理效率。第三,保证财务数据信息安全。以往财务管理工作中常常会存在较多纸质版财务数据,很容易出现数据遗失、泄漏等不良问题。而财务管理信息化建设下,纸质版的财务数据会被电子版财务数据代替,数据安全性更高。数据信息可通过信息技术手段进行加密处理,并通过设置权限的方式,提升数据保密性。同时,也可进行数据备份,当数据丢失时能够及时恢复,不仅能提升高校财务管理工作水平,还可使财务信息安全性得到进一步提升。 三、高校财务管理信息化建设现状 (一)思想理念落后 现阶段,受到传统管理思维及模式的影响,一些高校财务人员不具备较强的财务管理信息化建设意识,并未认识到信息化建设的真正内涵,无法在短时间内转变自身工作思维及习惯,影响到了财务管理信息化建设的良好推进。较多财务管理人员,虽然存在丰富的工作经验,不过由于年纪偏大,未能很好地接受新的理念与方式,影响到了财务管理创新。同时,一些人员对财务管理信息化建设的作用缺乏了解,认为多此一举,当前财务软件水平就可顺利开展各项工作,甚至对财务管理信息化建设产生了抵触情绪。 (二)财务数据存在安全隐患 高校财务数据信息化建设中,会应用到较多新型的技术手段,虽然有效提升了财务管理工作效率,但也会使财务数据面临安全威胁。一些高校财务系统会依靠第三方公司运营,若未能严格监督,会威胁到财务数据安全,并且,财务管理信息化建设下,也会使财务数据面临泄露与盗用风险。因此,高校需要结合实际情况,制定出数据安全保护策略。 (三)人员专业能力不足,信息技术薄弱 高校财务管理信息化建设环节,不具备综合能力强的专业人员,一些人员虽然具备较强的财务管理能力,不过却不具备较强的信息应用能力。加上人员思想认识不足,对新财务管理模式缺乏学习积极性,实际工作中,未能根据高校财务实际针对性地进行财务信息软件设计,缺乏较强的信息技术能力。 (四)财务管理系统作用弱化 通常而言,高校财务管理系统主要的工作内容包括交付学费、结算工作等,无法很好地在财务管理中发挥作用,未能满足财务管理的规范化及精细化需求,并且无法助力管理规划、控制及评价等工作的良好开展。可见,当前高校现有财务管理系统作用相对弱化,未能有效促进高校快速发展。这种情况下,高校需要加大对信息化建设的重视,从而保证财务管理得到优化与创新,满足高校发展需求。 (五)未形成统一的体系标准 高校财务管理信息化建设过程中,并未创设出统一的体系标准,导致财务部门无法与其他部门实现区域性共享化管理,无法实现各部门信息的良好共享。同时,高校在实际工作中,并未对此项工作的具体需求予以全面分析,在一定程度上影响到了此项工作的高效落实,不具备全面性,阻碍了信息化建设效果的提升,未能发挥出财务管理的作用。 四、大数据背景下高校财务管理信息化建设策略 (一)树立正确思想意识 为实现自身快速发展,高校应树立正确的思想意识,将信息化建设工作放在财务管理重要位置上,深化需要使财务管理人员认知。具体工作环节,高校应从以下方面努力。首先,高校管理人员应强化宣传,通过正向引领,保证相关工作人员了解到信息化建设对财务管理水平提升的作用,了解此项工作开展的重要价值,并认识到此项工作的良好开展,会为高校带来的效益。同时,还应引导相关人员积极学习相应知识,确保在财务管理中,能够更好地应用先进的技术手段,获得更高的管理效率。其次,高校需要结合实际,进行信息化环境创建,为财务管理创新提供有利条件的同时,更新人员思想意识,逐渐形成财务管理创新思维。最后,高校可引入外部力量,聘请行业专家来校培训,使工作人员深入了解财务管理信息化建设理念,从整体上强化人员思想意识,为信息化建设工作奠定良好基础。 (二)健全数据安全保护机制 为保证财务数据信息安全,高校财务管理信息化建设过程中,需要将重点放在数据安全保护机制构建及完善上[2]。首先,健全沟通协作机制。在沟通机制带动下,保证财务部门与其他部门间的沟通与交流,保证各部门能够主动防范数据信息安全,最大程度上确保数据的准确性与真实性。其次,高校财务部门需要重点关注数据安全问题,通过安全评估制定构建,以制度要求为依据,避免数据信息面临安全风险,保证数据的安全性。在此方式下,使财务信息更加准确,支撑各项决策的合理制定。最后,高校需要通过各种先进的信息化技术,积极构建防火墙,还应设置相应权限,最大程度上避免数据信息受到安全威胁,有效防控财务风险。 (三)创建综合服务平台,重视专业人才引入 高校开展财务管理信息化建设时,需要将财务管理作为主要依据,进行综合服务平台的有效创设,重视专业人才引入。高校需要对自身现有网络进行充分利用,形成财务管理综合服务平台,面向全校服务。利用该平台,高校能够有效整合财务管理的会计与决策功能,从而更好地开展财务控制及预算监督等工作。实际工作中,高校应积极强化财务管理平台构建,对教育资源进行共享,实现信息良好交流的同时,达到财务信息高效、统一建设目标,不断提升高校财务管理水平。此外,高校不仅要强化内部培训,还需要加大专业技术人员引入力度。例如。信息专家及审计师等专业人才,从整体上提升财务管理人员业务水平,储备多层次人才队伍,为信息化建设提供人才支撑。 (四)推进智能化转型 大数据环境下实施财务信息化建设,应将其纳入整体信息化建设中,不可使其单独存在。同时,高校还应结合不同渠道出现的数据信息,进行财务信息化设计,随后按照信息需求者的具体需求,有序划分信息重要程度,强化信息化建设效果[3]。财务管理环节,相关人员通过多媒体与信息技术的应用,使财务管理向智能化转换,例如建立基础数据层,主要内容包括预算执行进度、教职工基本信息、项目经费等,基于多样化方式处理大数据,对高校投入与产出情况进行全面掌握,科学、合理地应用各项资金,提升资金与资产使用效率。通过大数据的应用,高校能够在预算与决算管理时,科学进行数据的对比分析,确保数据分析更加科学、全面,实现对各项工作的全面管控。并且,实时在线查询、转换各项数据,可为高校领导决策提供准确数据。 (五)构建统一的标准体系 实际上,高校财务管理信息化建设属于一个项目,更是高校实现自身发展的一个重要手段。高校应解决以往部门间管理未实施统一规划的问题,结合自身实际需求,构建统一化的数据标准,形成统一的标准体系,强化信息关联性,保证不同部门能够共享校内资源,实现各项业务的协同开展,获得更高的财务管理工作效率,使原本复杂的数据简单化,精简工作流程。大数据背景下,高校应在不同应用系统间形成一个数据链,通过业务集成带动信息集成,形成数据服务云,进而为不同信息系统提供数据服务。利用数据迁移与转换的方式,能够实现数据信息的全面共享,避免出现信息孤岛问题,使数据信息使用效率得到进一步提升,保证财务信息化建设在高校整体运行中发挥出作用。 (六)完善财务管理信息化制度 结合现阶段财务管理发展情况,高校需要进一步规范相应工作流程,实现财务管理效率大幅提升,避免出现相应漏洞问题,并且防止出现会计数据失真情况。还应科学构建财务管理监督机制,提升制度对员工的约束力度,全面构建岗位责任制,做到合理分工,避免相互干扰[4]。财务管理信息化建设环节,对于重要的工作与岗位,高校可安排多人同时负责,确保各岗位能够相互制约、监督。高校还应通过内部财务制度的不断完善,保证综合管理职能的全面落实,加大对财务管理的管控力度,强化财务管理业务的规范性与科学性,并得到有效落实。在对内部管理与制度进行监督制约下,提升高校资金使用效率。为对财务行为进行严格规范,高校需要积极建立多种制度,通过规范化制度构建,促进财务管理战略的良好实现。此外,对于财政方面,高校需要制定出完善的财政制度,严格监督管控各项制度的实施情况,提升财务管理业务水平。并且,通过财务管理信息化制度的实施,能够避免资金流受到不良影响,使高校获得更高的经济效益。 (七)构建财务与业务内容结合点 第一,引入电子化预约报账系统。高校以往应用的报账管理系统会耗费大量的时间,主要是因为高校存在较多的科研项目,科研项目不同,在进度以及报账频率等方面也会存在较大差异,往往会存在集中报账现象,大大增加了财务人员工作压力,还会耗费较多科研时间。通过利用电子化预约报账系统[5],能够实现财务大数据平台与教学OA的良好结合,教师可以通过电子化的方式进行报账凭证上传,通过审核后再提交原始凭证,能够有效降低工作量。并且,通过应用该系统,可以对教师科研项目经费支出情况进行记录,将支出明细立体化展现,从而有助于财务人员制定下年度预算方案,同时还可以获得更好的财务管理效果。第二,对收费管理模式加以优化。以往学生主要是以银行卡自动预约转账的方式缴纳学杂费,由于形式零散,学生无法对自身费用支出情况进行了解。因此,可通过第三方支付的方式,一体化缴纳相关费用,如支付宝等,学校可归集所有支付信息,从而使家长及学生了解费用支出情况。第三,大数据环境下,高校财务管理信息化建设过程中,还应实现国有资产管理系统与财务管理信息的良好融合。通过应用大数据信息将技术,确保国有资产管理数据与账务数据实时对接,从而使财务人员能够全面掌握高校国有资产变动情况,一方面能够有效降低清产核资工作量,另一方面还能防止高校国有资产流失。综上所述,大数据背景下,高校需要重视财务管理工作,通过引入相应技术手段,实现信息化建设,获得更高的管理效果。具体建设过程中,高校需要从人员思想意识入手,使全体人员具备较为先进的思想意识,在此基础上,通过多样化的手段,使高校不断朝现代化的发展方向迈进。高校未来发展中,还应积极探究财务管理信息化建设方案,提升自身发展水平。 作者:刘厚平 单位:江苏开放大学 高校财务管理论文篇3 一、引言 国际化办学是高校积极实施“走出去”战略、走特色化发展道路、加速推进学校“双一流”建设进程的必然选择,也是强校之路。中外合作办学机构是高校“双一流”建设的重要组成部分,是高校整体事业发展的一个增长点,是相关优势学科汇聚国内外高端专家和提升原始创新能力的重要平台,也是为地方经济社会发展提供人才和科技支持的桥头堡和示范基地。进入新时期,为更好地推动新发展,开创国际交流合作工作的新局面,高校财务管理应在机构发展中发挥应有的服务、支撑和保障作用,促进高校“双一流”建设快速健康发展。中外合作办学的类型很多,差异性较大,难以以统一口径进行系统研究。本文试以D大学中外合作异地联合研究生院(以下简称“机构”)为切入点,对其财务管理相关问题展开研究。 二、D大学对外合作办学机构财务管理存在的问题 自机构成立开始办学以来,学校派驻多人专职管理机构办学,学校财务委派专人对机构财务进行核算,机构从地方取得的收入、学校相关拨款和直接支出在机构财务系统单独核算,其他收支在学校账面反映。机构财务核算相对独立,但未进行全成本核算,与机构财务相关的收支未全部纳入机构财务集中反映。与机构办学相关的收入主要包括学费收入、属地科研收入(管理费和地方配套拨款)和其他收入。经过多年的发展,机构招生规模不断扩大,人才培养质量稳步提升,校地合作深入开展,取得了较好的办学成效,成为学校“双一流”建设的重要组成部分,为地方经济社会发展做出了重要贡献。在取得成绩的同时,需要清楚地看到机构在事业发展上依然存在亟需解决的问题。 (一)责权利不明确,联动机制不健全 机构作为学校的二级学院进行管理,与学校共享资源,其开展办学活动的独立程度不高,容易出现管理组织协调难、运行效率低等风险。在学校未开展二级单位独立核算的情况下,异地非独立法人机构是学校行政等各项管理的延伸,需要进行相对独立的运行管理和财务独立核算,具有一定的特殊性和复杂性。受制于办学规模、人员编制等因素,机构内部无法向学校一样根据需要设置多个管理机构,只能实行一对多管理,机构的管理体制机制不健全,财事权不相统一,与学校的关系未能理顺,机构运行发展受制于学校各部门单位,学校层面各部门联动融合不足,造成多头管理、责权不清晰、运行不顺畅、资源配置不科学、使用效率不高等突出问题。特别是遇到涉及财务等多方面管理的综合性问题时,由于缺乏全局观念和明确的牵头协调机制,相关部门各自为政,合作不畅,相互推诿,制约了机构的发展。 (二)全面预算管理工作不到位 预算管理是高校配置资源的手段,是链接战略管理与财务管理的桥梁。推进机构战略规划实施,践行新发展理念,全面预算与绩效管理不可或缺。没有预算管理的支撑,机构战略发展就不具有规划性、可操作性,不利于战略执行和绩效的衡量。长期以来,机构作为学校二级学院管理,在预算管理方面存在着以下不足:一是机构预算编制不科学。机构收支预算长期由学校财务统一编制,其预算编制未能根据机构发展目标和计划编制,预算编制的科学性和可执行性大打折扣。二是预算编制不完整。机构虽编制预算,但范围仅限于纳入机构直接核算的收支内容,预算内容不完整,有关学费收入、财政补助收入、人员经费支出等内容虽在学校部门预算中有所体现,但不能全面、整体反映机构的收支情况。三是预算绩效管理未有效落实。学校尚未建立一套完善的对机构预算执行进行跟踪管理和分析考核的制度,执行效果缺乏评价与考核,各项政策要求难以全面、有效实施,使预算缺乏严肃性,削弱了预算的激励与约束作用,经济责任制形同虚设,不利于机构的内涵式和高质量发展。 (三)全成本核算基础薄弱 科学的全成本核算能够推动机构降本增效、优化运行管理、规范内部管理活动,为机构的事业发展规划、预算过程控制、绩效评价等活动提供准确信息,有利于机构的科学决策。机构全成本核算存在着以下不足:一是机构全成本核算意识淡薄。学校和机构两个层面对全成本核算的重要性均缺乏认识,自上而下缺乏开展全成本核算的积极性和主动性,全员参与的意识和动力不足,部门之间配合协调差,联动推进不力,成本核算的基础集体缺失。二是全成本核算的基础不好,成本核算的范围狭窄。机构虽有专人从事财务管理工作,财务核算相对独立,但是由于全成本核算的理念缺失,费用不能科学的归集,成本核算仅限于机构内部的直接成本,忽略了机构的间接成本、学校投入的直接成本和间接成本的分摊,造成机构运行成本不清晰。三是对外方成本认定上的地区差异造成在定价管理上存在诸多限制。由于中外合作办学定价自主权尚未放开,地方也未明确定价规则,一般是根据地区合作办学对比和经济发展水平进行价格监审,给出指导性价格,缺乏统一规范,在价格监审时一般不认同涉外成本项目,只能将支付给外方的合作费用列入成本,造成成本测算不完整、不准确。四是全成本核算的应用不到位。基于全成本核算的生均培养成本是制定学费标准的重要依据。由于全成本核算基础薄弱,计算不准确,造成学费定价标准不科学,申请定价困难,定价与办学效益联系不紧密,导致成本得不到弥补,不利于招生规模的确定,机构长期处于学校倒贴状态,影响机构可持续性发展。 (四)对机构的财务管理与监督力度不够 财务管理贯穿于高校各类经济活动中。而财务监督职能作用的发挥是对经济活动的规范性管理,也是促进高校发展的重要方面。随着机构办学的快速发展,财务管理与监督理应在机构管理工作中占有越来越重要的地位,发挥更大的作用,但实际情况与管理需求之间存在较大差距,学校财务在助力机构做大做强方面尚有很大努力空间。一是财务管理模式不够优化。机构财务管理工作由学校财务委派一名会计担任,主要从事会计核算工作。随着机构业务的不断拓展,很难适应快速发展的需要,难以实现财务管理目标。委派会计长期一岗多责,既不符合内控要求,也存在与机构串通舞弊的可能。二是学校财务的职能作用延伸不够。因是异地办学,学校与机构财务之间联系不够紧密,业务指导和监督不够便利。学校财务对机构财务管理内容和手段单一,未能全面深入介入机构财务工作各相关事项。再加上全面预算和全成本核算实施不到位,学校支持没有力度,因此地方政府支持政策也不能最大化。三是学校与机构两个层面的财务监督工作不到位。由于机构自我监督意识薄弱,监督体制机制不健全,内控建设不到位,贯彻学校财经制度的执行力度不够,存在一定的风险隐患。学校层面各监督主体长期忽视对机构的监督,监督主体不明确、监督内容不全面、监督方式单一,未能实行统一有效的管理,且基本上是事后监督,难以及时解决问题,监督力度不到位。 (五)合作费用分配不科学 规范合作费用分配与管理是调动中外双方办学积极性、提高资金使用效益、促进机构健康可持续发展的重要举措。在机构现行的办学模式下,学费由D大学收取,学校按照学费等收入的一定比例向外方支付合作费用,分配的比例一般应按双方承担的工作量或承担的成本等方式进行分配,以弥补外方办学成本。但从实际操作来看,存在以下几个方面的问题。一是实际收费标准不高。从省内中外合作办学不同模式办学成本分析比较来看,机构的办学成本要高于其他中外合作办学项目,虽然其收费标准略高于后者,但机构作为二级单位独立运行,需要承担更多的管理运行成本,在扣除支付外方的合作费用后,实际收费标准并不高。二是定价不科学导致收入难以弥补成本。三是分配的基础争议较大。中外双方对成本的构成、口径、尺度认识不同,意见不统一,造成基于成本占比确认合作费用分配比例的方式难以实现。四是中外双方针对分配的收入基础也很难达成一致意见。综合以上原因,在收入难以弥补成本的前提下,为了维持合作的进行,只能做出一定的让步,简单以一定比例支付外方合作费用,不仅加大了中方的成本,而且增大了财务管理的风险,不利于机构的可持续发展。 (六)存在一定的税务治理风险 中外合作办学涉及的税收问题具有一定的特殊性和复杂性。涉外税收管理涉及面较广,政策性与专业性较强,税源具有隐蔽性和流动性。特别是机构作为非独立法人,不具有独立承担民事法律责任的资格与能力,涉税事务须由学校处理并承担法律后果,不当处理会导致税务纠纷,无疑会增大学校财务管理风险,学校存在潜在损失和声誉受损的隐患,不利于机构持续稳定发展。存在的主要问题有:一是学校重视程度不够,税务风险防范意识薄弱。学校层面,包括财务人员在涉外税收筹划和税务风险控制上意识不够,不清晰纳税义务,不能在合作协议中合理确定外方纳税责任,容易忽视代扣代缴义务,增大了学校及机构的税务风险和法律风险,加大了管理和控制的难度。二是税收法规政策不明确加大了执行风险。当前,在中外合作办学涉税问题上存在地区管理政策差异和税收法规政策不明确的问题,学校与税务主管部门之间在政策理解上也存在差异,涉税沟通交流不足,税务征收具有不确定性,双方博弈的难度较大。三是政策学习不足、能力欠缺。财务人员一般对涉税事项在实务和政策上接触较少,即便是税务管理专岗人员在税收法律法规掌握和实务操作上也存在着不足,对涉外税务管理更需要提高水平。另外,在机构未来发展过程中,随着业务的不断拓展,新的涉税事项会不断出现,给涉外税收管理同样也带来了不确定性。 (七)机构财务管理队伍建设不足 当前,机构现有的财会队伍力量已不能满足工作需要,面临的问题也日益突出,制约了机构的发展,主要表现在:一是对机构财务管理队伍建设重视程度不够,财会队伍力量长期薄弱。二是学校财务对机构财务服务支撑不够。由于是在异地办学,机构财务与学校财务联系不够紧密,对委派会计财经政策和业务培训不足,对机构事业快速发展所需要的各项管理和业务了解不足,支撑不够,延伸管理和服务的积极性、主动性差,复合型人才梯队培养欠缺等,导致多项财务管理与服务职能未有效开展。三是机构财务体制机制建设不到位。与财务管理相配套的机构内控建设和财务监督工作长期不到位,财务人员的身份属性不明确,容易受到干扰,财会工作独立性不强,阻碍了财务人员作用的发挥。 三、优化中外合作办学机构财务管理的策略 加强机构财务管理工作,是高校进一步完善治理体系、提高治理能力现代化的需要,是优化资源配置、提高资金使用效益、推动机构可持续发展的现实需要。为满足高校对二级单位财务管理和监督、定价、绩效评价等需求,践行“高端化、国际化、本土化、特色化”的新发展理念,把机构办学做大做强,开创国际交流合作工作的新局面,高校财务应进一步解放思想,积极参与到机构管理工作中,为机构健康发展发挥应有的服务、支撑和保障作用。 (一)树立全局观念,深化机构体制机制改革,优化治理体系 机构作为学校二级学院,是一个相对独立的整体,其财务管理工作应建立一种更加优化的财务管理体制,该体制既与机构组织结构的特性相适应,又与机构的战略管理相适应,强化宏观调控,统一运筹资金,综合平衡、协调各方面利益,实行科学决策,在科学配置有限资源基础上确定集权与分权。为有力支撑机构的运行和发展,一是要进一步理顺学校与机构之间的校院两级管理体制。二是机构应在学校领导、职能部门指导和监督下,进一步理顺机构内部治理结构,优化、创新管理模式,建立一套责任清晰、协调顺畅、管理高效的管理体制和人财物相对独立、责权利相互统一的长效运行机制。三是建立健全涉及财务重大事项决策前的财务审核监督机制。学校财务应积极参与到机构的发展规划中去,比如扩大招生规模前对成本投入、资源配置方案进行审核,对调整收费标准的收支平衡方案进行审核等。 (二)促进机构财务管理能力提升,提高管理效能 1.强化学校与机构全面预算与绩效统一管理。全面预算与绩效管理贯穿于学校经济活动的全过程,是学校实施各项任务的前提和依据,直接影响学校的财务收支和可持续发展能力,是实现学校战略的重要保障与支持。在校院两级财务管理模式下,在权力下放和资源配置下沉的同时,学校应坚持两级管理下的政策统一性,机构应做好全口径预算管理工作,要将学校全面实施预算绩效管理的要求落实到位,构建科学、合理、有效的预算管理体系。一是加强对机构预算管理工作的指导和管理,科学编制预算。在机构内要筑牢预算管理意识,将预算管理工作贯穿于机构管理的全过程,实行综合财务预算,夯实预算编制基础,提升预算管理的深度和广度,各类收支、结余、分配均纳入机构预算管理。编制预算时,应从全局出发,既要紧密结合学校事业发展和建设的需要,又要考虑机构财力的可能,进行综合平衡,通过制定科学的预算编制程序,提高预算编制的真实性、合理性。二是建立健全机构预算绩效评价和考核监督体系。预算的编制工作更加注重绩效考核,细化预算资金的开支范围,强调预算资源分配与支出结果之间的有机联系,收支项目与单位预算实行指标化、目标化管理,促进评价结果应用,实施责任追究制度,建立健全资源配置和使用的自我约束机制,切实维护预算的刚性约束,提高资金使用效益。三是在校院两级之间明确责权利,促进机构独立发展。在机构预算管理上,应明确将机构作为二级单位进行独立核算,实行二级预算管理,收支两条线,在学校与机构之间就收入和支出项目进行切割,明确机构收入来源项目、承担的支出项目、学校投入的重点和方向等内容。2.进一步拓展对机构的财务指导。随着机构办学规模的不断扩大和政产学研合作内容的不断丰富,学校应进一步提高机构作为二级单位的财务管理自主权,开展全成本独立核算,充分调动机构办学的主动性和积极性。在新发展理念下,财务管理需求和要求均不断提高,机构财务已从原来简单的会计核算向综合性、复杂性方向发展,因此,学校财务应进一步延伸和拓展对机构财务的指导和管理。一是要促进机构财务管理能力建设。二是加强对机构财务各项业务工作开展的指导。指导机构与学校同口径、同要求实施全面预算和绩效管理,开展全成本核算,指导机构开展税收管理、收费管理、定价管理、票据管理、合同管理、采购管理、资产管理、合并报表、财务信息公开、财政专项资金管理等业务;指导机构开展科研经费核算和间接费管理,制定针对机构的财经分配政策等内容,建立健全规范的管理体系、政策和工作流程,满足机构发展在财务管理上的各种需求,提升机构财务管理的能力和水平。3.加强全成本核算和结果应用。一是要强化全成本核算的意识。二是合理确定全成本核算范围,强化核算基础。按照《政府会计制度》和《事业单位成本核算基本指引》等政策要求做好成本核算和费用归集的基础性工作,准确把握成本的构成和核算对象,正确划分各种费用支出的界限,科学、准确地归集直接费用和间接费用,除机构直接费用和间接费用外,还应按照比例分配法、工作量分配法等合理分摊学校间接费用,据此准确掌握机构办学总的生均培养成本,也可以进一步细化至各专业培养成本,为中外合作办学定价改革打下坚实的基础。三是将全成本核算工作常态化。学校财务与机构应建立完善全成本核算的常态化机制,明确组织体系和责任分工,实行成本分析跟踪管理,为招生规模和学费标准动态调整测算收支平衡点,发挥价格杠杆作用,为机构发展规划做出科学决策提供财务支撑。四是准确核算涉外成本项目。按照合法性、相关性和合理性原则,准确核算外方合作成本,为中外合作办学定价自主权改革奠定基础,促进收费标准科学定价,使外方合作费用支付更加合理。4.加强二级财务机构和财会人员队伍建设。一是加强财务内设机构和岗位设置。二是注重复合型人才的培养。三是转变现有的财务核算管理模式。在相同的财务管理系统下,在机构设置分账套,由学校财务对机构的业务、资金和财务活动进行集中管理,实现机构财务数据信息的实时传输、实时监控,保障规则的有效落实,最大限度地保证会计人员的独立性。 (三)加强财务监管,有效防范各类风险 1.科学合理分配办学合作费用。在中外合作办学过程中,学校财务应加强对合作费用的分配与管理,研究制定科学的方案,有效防范支付风险,促进双方长久合作和机构可持续发展。一是合理确定分配基础。分配的基础一般不易扩大,应仅限于机构本身直接产生的收入,不应包括生均拨款等中央财政性投入。为促进合作共赢和机构可持续发展,本着共同培养学生、平等合作、互惠互利的原则,建议将机构内研究生学费、地方政府专项投入的与机构有关的办学经费和补贴作为分配的收入基础,扣除双方约定分担的共同费用,例如机构办学过程中发生的办公运行、学校收取的房租、实验室平台建设等直接支出,作为分配的基础。二是达成双方认可的分配比例。理论上来讲,分配比例的确定应是基于双方成本和工作量的最优平衡点。由于中外双方之间办学成本的可比性比较差,机构全成本核算的基础薄弱,基于成本比较确定分配比例的难度较大,实际操作的可行性不高。因此,可以尝试按照双方在机构办学中的工作量占比作为分配比例,计算确定支付外方高校的合作费用。有关分配的基础、分担费用、工作量确定等内容应由双方达成共识,履行学校决策程序后在合作协议中明确约定。三是明确支付过程中的汇率变化风险。一般情况下双方会在合作协议中明确以实际支付日的汇率为准,不进行因汇率变动引起的价格调整。如果汇率波动较大,可考虑采取风险转移策略,具体调整方案由双方协商确定。2.加强税收管理,防范税收风险。鉴于中外合作办学涉外税收具有一定的特殊性和复杂性,学校应充分利用现行法律法规,加强风险管控,努力做好以下几点:一是提高税收法律意识。学校和机构应提高思想认识,重视涉外税收筹划和规范管理,加强风险管控,从源头上规避风险。二是加强涉外税收政策学习。财务人员应深入学习《中外合作办学条例》,学习了解中外双方政府间的税收协定,学习掌握国家有关涉外税收法律法规,这是有效预防风险的前提条件。三是做好双向沟通与协商。鉴于前述税收政策上的差异性和不确定性,学校应与税收主管部门之间、学校与合作方之间,以沟通为桥梁,促使合作方了解并遵守我国的税收法规,消除信息不对称和政策理解上的差异,合理规避风险。四是合理确定外方纳税责任。应明确告知外方纳税义务,配合学校落实,并在双方合作协议中明确涉税法律风险,做到应缴尽缴,从制度上预防风险,从结果上避免风险。五是在实务中做好税收处理和研判。针对合作办学中常见的支付外方人员薪酬的不同形式和支付外方合作费用等,准确把握相关政策,按照我国税法规定,做好分类处理,履行好代扣代缴义务。同时对合作办学中出现的非居民特许权使用费、人才教育培训、学术资源本地化共享、科技成果转化、科研协同创新等收入税收问题做好研判,避免因违反我国税收法规产生严重不良后果和造成严重不良影响。3.加强对机构的财务监督力度。财务监督是财务管理的重要职能之一,是对单位经济活动的全过程进行有效的反映、监控和督促,是规范单位财务管理、促进单位健康发展的保证。机构作为学校的二级单位和独立核算非法人单位,特别是异地办学,学校在加强对机构财务管理工作的同时,也应强化对机构的财务管理监督工作,促进其规范性发展,有效防范各类风险,提升资金使用效益,助力机构健康可持续发展。一是强化机构财务自我监督,提升意识水平,提高规范管理的自觉性和主动性。机构财务通过实施二级单位财务独立核算、全成本核算、二级单位财务信息公开、预算绩效管理、内控建设,落实党风廉政建设要求等强化机构自我监督,建立和落实财务责任体系。二是学校财务要丰富监督的手段、内容与方式。学校财务应运用管理会计工具来加强对机构的财务监督,通过实施定期或不定期财务稽核、财经工作检查、资金存放审查、预算绩效评价、财务分析、全成本核算、财务委派等手段,通过实施重大事项报告制度、轮岗制度、预决算审核制度、财务巡查制度等强化学校主体监督,强化事前、事中监督,监督重心前移,注重监督结果应用和整改落实。特别是对于涉及财务相关重大决策事项,应实施财务、审计等审核联动机制,从源头上管控风险。三是落实其他监督主体职责和举措。通过对机构实施经济责任审计、内控建设评价、校内巡查、预算绩效评价审计、述廉述职等强化其他监督主体监督等,加强对机构的财务管理监督力度,有效防范各类风险。 四、结语 随着机构办学不断向更深层次发展,特别是在异地政产学研合作更加深入,合作内容更加广泛,对高校与机构财务提出了更大的挑战,也是更大的机遇。高校财务应进一步解放思想,牢固树立全局观念,努力践行新发展理念,顺势而行,主动作为,从建立健全机构财务管理体制机制入手,强化联动机制和融合思维,促进机构财务管理能力提升,加强财务监督,有效防范各类风险,提高管理效能,增强机构造血功能和自力更生能力,助力机构事业高质量、可持续发展,为高校“双一流”建设保驾护航。 【主要参考文献】 [1]朱耀顺,朱家位,赵婵娟,金磊.高校中外合作办学成本测算与收费标准的探讨[J].云南行政学院学报,2019,(2):165-170. [2]吴琼.中外合作办学机构可持续发展的财务管理机制研究[J].经济管理文摘,2019,(21):68-69+71. [3]唐霏.浅析中外合作办学中的税务问题[J].税收经济研究,2017,22(5):35-38. [4]王蔚.国际合作办学项目下独立学院会计专业课程教学模式研究[J].商业会计,2018,(12):109-111. [5]黄蔷.普通高校中外合作办学项目的风险分析及规避策略研究[J].山西高等学校社会科学学报,2015,27(06):108-111. 作者:周利 单位:东南大学财务处
随着我国高等教育的不断改革发展,招生规模也在不断的扩大,为了能容纳更多的学生,各个高校在不断扩大校区范围。新校区的建设为在校师生提供了更加舒适的生活环境。但是,校区不断扩大也为水、电的使用带来了更多的负担。据有效数据统计,高校的水电费用支出占高校办公总费用的1/5-1/4左右,目前国家也在不断制定相关政策来约束对于水、电的使用,随着水、电费用的不断上涨,高校对相关方面的费用支出也在不断增加,如何合理使用水、电及对其合理、科学的进行管理已经成为当前高校的重点解决问题。 1高校水电的使用现状 近些年,国家出台一系列政策加大对教育行业的支持力度,由于各大高校的不断扩招,其学生数量急剧增加,校园建设也在不断的加强,校区面积的扩大为学生生活带来了巨大便利的同时,也为水电资源的使用造成了一定的困扰。经过调查研究发现,高校学生资源浪费现象最普遍的有:用水后不及时关闭水龙头,甚至看到流水也熟视无睹;离开寝室或教室时不及时关灯,看到灯亮着也无动于衷;对于食物的浪费,未吃完的食物随意丢弃等等。高校在资源管理中也存在着普遍的浪费现象,对于科研、教学等用水、用电没有清晰的指标,加上高校水、电费用的支出对于个人来说没有太大影响,导致其责任意识淡薄。高校对于水、电资源浪费情况屡屡发生,始终得不到解决,夏天天气炎热,无论有没有人,办公室、教室的空调都处于常开的状态,这是对电资源的极大浪费。另外,学校在进行基础设施建设时过多的考虑外观,而忽视了对资源节约的设计,由于室内采用全封闭式设计,大量采用玻璃窗,导致夏天过晒,严重不通风,只能通过空调来缓解。而有些建筑防热、防冷性能过差,导致一年四季以空调“为生”,也是对电资源的极大浪费。例如,徐州某高校图书馆,由于其全封闭式设计,导致每年用电量高达300万多度,电费高达一百多万。而日常生活中的浪费现象数不胜数,大多数人节约资源意识淡薄,加剧了资源浪费现象的发生,这些现象的出现预示着我国发展现状与高校教育产生了严重的脱节。上世纪的七十年代,并不会出现这种浪费现象,但是在物质发展较发达的今天,中华民族优秀传统美德愈发不受重视。另外,有些高校由于新校区的建设而忽视了对老校区各方面设施的改进,导致水电设备的老旧,进而造成资源消耗量过多。而有些老旧的水电线路设计并没有较全方位的考虑,使资源产生不必要的浪费。新校区的建设过于急促,导致地基不实而下陷,进而出现管道漏水的现象,这也是高校水电资源浪费的重要原因。 2高校水电管理存在的问题 2.1节约意识淡薄 近些年,我国经济社会快速发展,对资源的需求量也在大幅度增加,资源问题成为制约我国经济社会发展的重要因素。尤其对于资源欠发达地区,经常由于能源紧张而出现拉闸限制电量的使用,通过提高水价限制对水的需求。由于高校属于社会的特殊领域,为了保证师生学习生活的顺利进行,相关部门需时时刻刻保证学校水电供应量足,导致学校在水、电的使用上没有后顾之忧,进而没有节约的意识。另外,很多学校没有水电管理部门的设立,而是象征性地分派一、两个人进行兼管,导致对水电管理的不到位,也无法对师生用电情况进行一个好的约束作用,加上学校对水电节约的宣传力度不足,例如在学校报纸以及校园网等难以看到水电节约的字眼,这都是导致师生对于水电节约意识不够,进而导致水电浪费的原因。 2.2管理制度不健全 由于近些年学校水电资源的严重浪费,各高校逐渐引入市场机制,并不断完善了相关制度、政策,但是,在一些管理制度上仍存在职责不明确的问题。由于学校资源属于公共资源,多数人抱着漠不关心的态度进行水电的使用,这是造成水电资源浪费的最主要原因。很多公共区域出现水龙头漏水、滴水现象而无人管治,对于公共区域的灯无人关闭,导致彻夜长明;由于管理工作不到位,学生寝室对电热水器等违禁电器的使用过多,若发生火灾等事故,后果将不堪设想。这类水电浪费的现象及安全隐患一直存在,严重制约了学校日常工作的顺利进行。 2.3监督工作力度有待提高 学校相关部门的监督管理工作力度有待提高,由于高校不少区域的节能监管工作做的不到位,对于水电资源的浪费现象无人关心,使这类现象持续发酵,不断发生,例如学校教学区域或学生生活环境,无人后不关闭水、电等现象,是对水电资源的极大浪费。 2.4设备过于老旧 由于高校新校区的建设,而忽视了老校区设备的监管,由于老校区建设较早,其各方面硬件设施过于陈旧,例如各水电设施,耗能严重,加上大部分的水电计量表使用时间过久,导致精确度低,有些水电线路的设计不合理,导致与功率不匹配等,这都是对水电资源产生浪费的原因。 2.5缺乏水电管理技术人员 由于长久以来人们对水电技术人员的认识有偏差,认为这项工作只是简单的看管,而不需要具备一定的文化知识,因而各高校任意安排不懂水电知识的人员管理,而具有专业知识的工作人员则不受重视,导致水电管理人员的稀缺,进而其技术与管理能力无法达到目前高校的要求。 3水电管理的应对策略 3.1培养全校节能意识 资源节约是一种优秀文化,也是一项美德,对于校园文明建设具有重要作用。资源节约习惯的养成对建设节约型校园具有重要的推动作用。水电资源是人类生活的物质基础,也是我们的共同资源,必须大力倡导节约资源观念,向在校师生不断普及节约资源的方法与作用,是当前校园建设每个人的义务与责任。应采取多种途径与方法进行节约资源的宣传,使更多的师生认识到资源节约的重要性,例如,可以通过组织相关的研讨会、举办系列的资源节约专题讲座、邀请相关方面的专家进行资源节约知识的普及、开展相关知识竞赛等,还可以对校报、校园网进行相关内容的报道宣传,普及节约资源知识与途径,从而提高师生对资源节约的重视程度,从自身做起,避免水电资源的浪费。 3.2制定合理的水电管理制度 高校应制定合理的水电管理制度,可以通过成立专门的管理部门进行水电资源的管理监督,对于相关工作人员赋予其一定的权利,使其能够有效监控与勘察校园的水电使用情况,对于浪费现象能够有效治理,对浪费资源人员进行一定的处罚,从而使其提高自身的节约资源意识。通过创建合理的水电收费制度与评价模式,推动水电表记录的合理化。可以通过智能水电表的使用,限制人员的使用情况,对于超出部分采用学生自理的形式,能够极大的加强师生对水电资源节约的意识。 3.3构建高素质水电管理人才 对水电资源管理人才进行聘用,提高管理人才的整体素质,创建一支高素质管理队伍。首先对相关工作人员进行培训,努力提高其专业技能与服务质量,并针对高校目前的实际状况,结合水电使用采取相应的人员聘用措施。对管理人员设定一定的考核机制,并通过学历、能力等条件进行合理筛选。根据高校水电发展的情况制定好对管理人员的培训及发展规划,对管理人员进行储备,有需要的则进行进一步的学习深造,使有能力的人才能够学有所用,在管理方面发挥其作用。 3.4引进节能设备 学校对于水电资源的管理情况与学校高层领导的重视程度息息相关。学校应加大对水电资源基础设施建设的资金投入,根据目前技术发展情况,运用高新技术改善水电资源的利用情况,例如可以运用电缆故障测试仪对学校的地下管道进行定期故障测试,对事故发生进行良好的预防;还可以定期对水管、电缆等设备进行检测,及时发现问题并进行修补,防止资源浪费进一步恶化,并及时对包括维修率过高、功率管以及存在安全隐患的老旧设备淘汰。学校应大力引进高科技智能并且节能的新设备,促进水电资源的合理利用。例如将教室与学生寝室的灯换为节能灯,将老式水龙头换为感应式水龙头等。 3.5加强水电稽查工作 应加强对水电使用情况的稽查工作,对水电管理部门设立专门的稽查组与监督组,使水电使用能够被更好的监督,监督组对全校水电使用进行实时监督,对于不正常使用的进行及时报告。稽查组应针对不合理使用水电的相关人员进行一定的处罚,例如缴纳水电费,严重的可采取断水断电进行处罚,并且设立专门工作人员对学校公共区域的水电设施进行定期巡视,对于水电浪费情况能够做到及时发现、及时处理,避免资源浪费情况的进一步恶化。 4结束语 资源节约是我国需要长期坚持的重点工作,是推动高校发展的有力武器。水电作为我们日常生活的必需品,我们必须坚持节约利用,为我国的可持续发展贡献自己的一份力量。只有做好水电节约工作,才能为建设资源节约型校园打下良好基础,从而促进我国高校的健康发展。 作者:王侃 单位:商洛学院
1研究背景与意义 凡事预则立、不预则废,良好的预算是学校健康持续高效发展的必要条件。在现有经济增速放缓的背景下,高校经费紧张的背景下,学校要提升“内涵式”发展,在积极争取和筹措资源的同时,加强预算管理水平,提高资金使用效益成为学校的重点工作。文章结合笔者多年高校预算管理实践经验,从现行高校预算管理存在的问题和探索可能解决的对策方面展开研究。 2高校预算管理中存在的问题 2.1预算安排项目执行慢与临时性追加项目资金需求大的矛盾 目前,在部分高校中存在着原预算安排项目执行缓慢,而临时性追加项目执行速度快的现象。预算内项目在执行过程中,往往因为项目审批不流畅、基础条件不具备、前期工程无法满足后期项目执行要求等问题,导致项目执行缓慢。与此同时,年中临时性追加项目执行速度快,从而导致资金硬缺口。因为安排项目预算执行慢,使得财政资金效益无法得到充分满足;同时,临时性项目的出现,加大了学校赤字预算的风险,资金硬缺口的出现,在一定程度上造成了学校预算的被动。 2.2精细化管理与信息化建设水平低的矛盾 根据新的预算法,财政支出经济分类的改革等,对于高校预算精细化管理的要求越来越高。一方面,预算单位对财政资金的支出有更细致的要求,对于预算的下达、执行已明确到支出经济分类;另一方面,高校信息化建设尚未达到满足精细化管理的要求。两者之间的矛盾,导致预算在执行过程中存在着支出经济分类调整,支出经济分类的调整涉及流程多、时间长,一定程度上影响预算执行;同时,经费结转下年的使用过程中,也存在支出经济分类具体数额的确定和结转。 2.3预算执行考核与行政审批环节多的矛盾 根据相关要求,预算执行是考核财政资金支出效益的一个重要指标。一方面,项目实施单位,要加强预算执行,推进项目建设;另一方面,项目面临的行政审批环节较多,如基建项目发改委立项、设备采购项目资产报备、信息化项目工信厅报批、超过限额项目需要进行预算评审。行政审批环节较多的现实,在一定程度上限制了项目实施单位的预算执行。 2.4预算调整较多与维护预算权威的矛盾 因为预算内项目执行慢、临时追加项目资金缺口多等原因导致的预算调整,一定程度上与预算的权威性存在一定的冲突和矛盾。一方面,预算单位迫于预算执行考核和资金硬缺口的压力,必须进行预算调整;另一方面,原有安排项目经费被调整,项目又必须实施,资金缺口对于来年的预算造成了一定的被动,不利于预算权威的维护。 3高校预算管理的对策与建议 预算的申报、执行和绩效评价是学校预算管理的主要流程,环环相扣、紧密衔接,此三个环节的良性运行有利于促进学校发展,恶性循环会导致学校财务方面的被动,进而影响学校发展。 3.1预算执行方面 (1)重视预算执行,积极推进项目实施。学校应高度重视预算执行,了解财政预算执行考核机制,积极推进项目实施,不拖拉、不推诿。在项目实施中,遇到的难题、问题,应及时与相关人员、职能部门和上级主管部门沟通联系,以畅通项目实施。(2)了解项目审批环节,加快前期准备工作。各单位、各部门应了解申报和执行项目所需审批的环节,对于项目的实施流程心中有数,对可能存在的问题留有预判,加快前期准备工作。(3)提高预算准确性,重视支出经济分类改革。根据财政部相关规定,2018年开始全面实行支出经济分类改革,这对预算准确性提出了更高的要求。学校应尽量减少支出经济分类预算调整,切实提高预算准确性。(4)维护预算权威,尽量减少临时性追加项目。预算具有权威性,学校的预算一经下达,原则上不得调整。学校在全口径预算编报中,应充分考虑项目需求,尽量减少年终临时性追加项目,避免出现资金硬缺口。(5)明确资金回收期,确保回拨项目执行完毕。学校应根据国家和地方财政结转结余办法,了解不同性质的资金具有不同的资金收回时间。各单位、各部门在加快预算执行的同时,要充分考虑资金收回时间。谨慎再次申请回拨的项目,并要确保回拨资金在申请年度内使用完毕。 3.2项目预算编制 (1)思想上高度重视,树立年度可使用资金预算观念。各单位、各部门要高度重视中期财政滚动项目预算编制,同时树立年度可使用资金预算观念,编入年度预算的项目金额,应当是预算年度内可支出的经费。要摒弃“先把钱要回来,再考虑花钱”的旧思路,树立年度可使用资金的预算观念。(2)统筹全面考虑,结合学校未来发展建设规划。学校的预算编制,应统筹全面考虑,结合未来发展建设规划,提出项目建设需求,开展项目前期论证和准备工作。(3)分类归口申报,逐项审核排序。项目申报采用分类归口的方式。各归口部门要严格把关,通过纸质评审、实地查看、专家论证、校领导组织专题研讨会等方式,逐项审核单位申报的项目,并谨慎、科学排序,为学校资金安排和项目申报提供重要依据和支撑。(4)实事求是编报,综合分析预计执行情况。学校在项目申报的过程中,要实事求是编报,不得虚报预算。同时,应综合分析、科学预计预算执行,以实现项目实施情况和资金到达时间的匹配。(5)绩效评价工作。①思想上高度重视,树立项目绩效评价理念。学校应在思想上高度重视绩效评价工作。近年来,随着国家对于财政资金项目绩效评价的重视程度的增加,绩效评价在预算管理中的分量也越来越高。要会要钱,也要会花钱;要能用完钱,更要用好钱。除严格按照财政厅的规定对所有项目进行规定动作的绩效评价外,学校每年应专门选择3~5个项目聘请中介机构进行全面深入的总体性绩效评价,为学校资金使用效果评价提供依据。②完善绩效评价机制,形成以绩效考核为载体的资源分配体制。学校在资源分配时,应建立在以绩效考核为依据的基础上,形成高校资源分配的运行机制。 4结论 高校财务工作绝不是财务处等职能部门一家之事,钱随事走,各项事业是各单位、各部门扎扎实实干出来的。高校各单位、各部门需高度重视,积极谋划和配合,全面考虑、综合分析学校的未来发展建设规划,合理规划和项目排序,规划好每个项目,用好学校安排的每一分钱,切实提高财政资金使用效益。因此,学校资金申报和预算执行绝不是财务处一家之事,各单位、各部门要高度重视,积极谋划和配合,全校上下一盘棋,规划好学校的每个项目。 参考文献: [1]宁旭初.高等学校全面预算管理的新常态和新思路[J].中国财政,2016(9):44-45. [2]李小红,王杰斌.加强高校财务管理的几点建议[J].财务与会计,2016(22):55. [作者简介]王赛(1987—),女,汉族,湖南人,硕士研究生,会计师,供职于海南大学,研究方向:财务管理。
在高速发展的信息时代中,档案已经成为核定、了解其相关信息的重要资源来源,相关的价值也在不断地普及使用中,被各行各业的人所认识和接受。而档案管理工作也成为了高校开展相关教学活动的基础条件,其也是涉及到高校内部机构、项目甚至是个人的高等教育资源共享的重要环节。因此,为满足相关的社会对相关高校档案信息和资源平台建设的需要,即要求将信息传播、收集、储存的需求做到辐射广、速度快、内容精、方向准;通过借助先进的现代化电子技术手段和通讯技术,建设全国范围的高校档案信息网络平台,实现相关的各个高校的档案资源共享。 1高校档案信息数字化发展必要性 我国在相关的教学过程中,对学生、教师、部门、院校的评价都是通过个体长期在社会学习、生活中的官方数据和实际进程阶段档案资料所呈现出来的;可以说,相关的资料客观且直接的对应相关实际的个人长期发展方向。但我国在教育的传承和发展也是经历了漫长的岁累积出来的,在相关设备和技术都没有达到现在标准的时候,人们对信息资料的保存比起虚拟的数据电子流,更加崇尚实体可碰触的纸质进行相关资料的保存;其纸质档案的使用虽然使得相关的信息资料被有效的保留,但是其占地面广、查找时间长、收集效率低、保存材料易脆化等外界或人为因素的介入,都会使相关的材料损害或丢失。时代的发展进程中,体现最为明显的体征即为效率和质量的高效化,因此,再这样的时代环境背景下,各个高校的档案信息数字化管理及信息网络化平台的建设,也使得相关的工作建设中心,逐步由传统的纸质档案收集转变为现代化电子信息网络平台建设和数字档案信息管理系统的建立和完善,是为适应相关的社会发展和人们需求需要的一次利用现代化技术,进行的教学模式和教学理念的改良。 2高校档案网络化建设现状 通过相关的探索和分析,我们可以了解到高校教学的管理和运行机制还是受到传统教学模式的影响,在相关教学内容和知识相同的情况下,很多高校都是按照传统的教学模式观念和教学信仰,在对相关的高校信息档案的管理当中,大多数高校档案管理的划分和保存都还是采取职能分割、自成系统、各自为政的分散式领导管理体系结构。在相对的传统观念的支配下,相关的高校档案信息管理还是以大量的人工录入、收集、整理进行对应时效的保存;在档案目录的分类、储存、管理当中,常用的档案信息管理也已经不能再满足相关的需求。因此,引进先进的数字化、网络化技术也是为保障相关档案信息的全面性、可靠性和安全性;但在相关技术的使用中,常常会出现因相关的管理人员的职业素质和思想政治理念的出现的不对等的信息档案录入、整理、收集的过程;在缺乏多方面的对接和沟通里,相关的档案信息的资料不齐全、不完善、保存不安全等现象。同时,网络化的特征表现为开放、共享,高校意识到相关系统建设对自身发展具有积极作用的情况下,还是采用封闭式的管理方式进行档案资料的管理;其主要出现这一现象的原因是相关的档案信息管理中,我国教育部就相关的网络化平台建设和数字化档案管理相关领域没有进行统一式的规划和组织。造成电子数据化、网络化的优势和特点不能很好的在高校网络化平台建设当中得到充分发挥,使得大量的数据信息运用范围局限于相关掌握的高校内部,影响数据库利用效率的同时,也使得其建设平台失去沟通高校与社会之间的信息平台作用。 3高校档案信息网络平台建设措施 计算机的诞生和发展,打破了以往信息资源传递的方式,缩小着相关传播的距离、语言的障碍的限制,在很大程度上提高着社会发展的脚步和相关信息收集、传递的方式;为高校师生、科研人员及社会各个行业的共同发展提供了新途径的档案信息管理的模式,改变着相关的交流形式和资源共享渠道的同时,促进着相关高校教育和科研事业的快速发展。由此,在相关的高校档案信息数字化与档案管理网络化平台的建设应用中我们需注意:在相关的高校建设中,部分档案信息资料是高校建设的重要文件信息,在相关的高校平台建设中,网络数字化当中就有一定的传播性和共享性;因此,在相关的档案资源和使用过程中,一定要针对不同的文献级别进行相关保密分层,要在对相关的档案管理人员的培训、培养过程中,明确的意识到相关的档案信息在一定程度上,不是对任何人对任何档案都有随时可以调取查阅的权利;针对相关机密文件的调取和查阅也要进行相关机制的审批流程和机构检查,在对应上级批准的条件下,进行相关保密资料的查阅。因此,为确保相关人员的保密性适当采取法律法规条例的束缚,也是建立相关平台的必要条件之一。此外,开发优秀软件和保证档案信息资源网运行的安全性,也是相关高校档案平台建设需要着重关注的地方。 4结束语 综上所述,高校档案信息数字化与档案管理网络化平台的建设从侧面来看,它的应用是为搭建更加广阔的教学交流平台、资源更为丰富的相关辅助教学的设施机构;但直观的对相关档案信息化、网络化的发展和建设来看,对其的分析和应用从另一个角度来看,也是高校和教师在社会发展和全球化意识统一的一次大转变。就传统理念在根据现代化社会发展的一次取精除粕的阶段改良;其最终的目的还是想通过相关的教学模式和教学方案的转变,拓展相关教学人员、学生的学习眼界的同时,让其接受多种不同的教学知识、模式、内容,综合发展其相关人员的复合型和创新型,保证相关的教学资源和教学内容不是单面的对学生、教师进行知识传播的组织构成;而是多方面、多途径的知识获取和自我意识形态的吸收。 参考文献 [1]苏全玉.高校档案信息数字化与档案管理网络化平台的建设应用[J].潍坊学院学报,2015,15(05):112-113. [2]王宪民.信息化环境下的高校档案管理[J].黑龙江科技信息,2015(28):153-153. 作者简介石秀丽(1967-),女,湖北省襄樊市人。文学硕士,美术学专业。武汉科技大学城市学院图书馆馆员。
一、引言 财务管理作为高校财务工作的重要一环,其效率与质量的提升能够在一定程度上提高学校各个方面的执行力,现代信息技术的应用有利于学校各项工作的开展与落实。相较于许多发达国家而言,我国信息技术的研发开始时间较晚,但是近年来我国信息技术得到了快速的发展,研发成果被不断应用于各个领域,并取得了一定的成就。同时,现代信息技术的应用正在促进高校财务管理向信息化方向发展。 二、高校财务管理及其信息化建设的必要性 财务管理是所有企业或者单位都会开展的一项重要工作,高校作为一个重要的教育机构其财务管理工作主要通过教育系统完成,教育系统不但具有完整的工作体系,而且还具有独立的工作模块划分,给学校财务管理工作带来了一定便利。随着社会经济的不断发展,以及现代化信息技术的不断突破,多数高校的财务管理已经落后于社会发展水平,不再适用于当下的经济体制,在一定程度上阻碍了教育行业的向前发展。财务管理信息化建设作为一种现代信息技术与财务管理工作的融合体,成为多数高校财务管理信息化建设的重要目标方向。财务管理信息化建设不但能够提高学校财务工作的完成效率,还能显著降低财务工作人员在完成财务工作过程中的出错率,提升财务管理工作的质量。 三、高校财务管理信息化建设存在的问题分析 (一)财务管理信息滞后高校财务管理信息滞后会导致学校的一些重要决策不具有针对性。学校在做出与财务问题相关决策时,需要参考财务相关信息。因此,学校财务部门所提供的信息的全面性与及时性则在一定程度上决定了学校决策的合理性与时效性。现阶段我国部分学校的财务信息管理滞后,财务管理信息化建设尚未完善。财务部门财务信息的递交大多需要经过缓慢的人工整理,再经层层上报,才能到达决策人员手中。因此决策人员最终收到的财务信息多为过去的一段时间内的财务情况,因此缺乏时效性与全面性,针对性较差。 (二)基本信息出错率高学校的部分基础信息都是以档案的形式进行保存的,例如一部分人员信息、学生信息,学校在进行这些信息的传递过程中,经常采用手工录入的方式,相同的信息在不同部分重复更新,不但造成了人力资源的浪费,而且人工录入的方式出错率较高,增加了学校出现信息数据不一致的概率。手工录入这一低效率工作模式对学校教育系统财务管理也产生了一定负面影响。学校各部门反馈的信息不一致,会使得学校财务部门的财务管理工作难度有所增加。 (三)信息管理没有统一的规则伴随计算机等现代信息技术的发展,很多高校都进入了信息化建设阶段,希望能够借助信息化建设提高各部门办事效率,但是由于这些部门之间没有统一的信息管理规则,信息管理方式各成一体,部门之间的信息共享难以实现。学校教育系统财务管理也存在这一问题,财务部分在使用由人事部门及学生管理部分等传递的信息时需要按照财务部分的信息规则进行再次转化,不但容易出现信息对接错误的情况,而且同样会造成人力资源的浪费。 四、解决高校财务管理信息化建设问题的优化策略 (一)做好财务管理信息化建设的准备工作 1.明确建设思路,构建整体框架学校要想开展财务管理信息化建设工作,首先需要明确建设思路,确定整体性构架。明确的建设思路与整体性框架,能够对学校的教育系统财务信息化建设工作起到指导作用,从而使得学校能够从整体上把握建设进程与建设速度。现阶段,社会各个领域都在开展现代化建设,学校财务管理信息化已然成为了现代化建设进程下的必然趋势,这要求学校在构建信息化财务系统的过程中,必须建立明确的发展方向,将以信息化建设优化学校财务部门职能为根本目的,将实现学校的现代化建设为最终发展目标。然后参照学校开展财务管理信息化建设的根本目的与最终目标构建相应的整体框架,先形成一个初步框架,学校才能按照具体的框架进行相应调整,并在框架的落实过程中不断调整,保证财务工作的顺利推进。 2.以学校战略的推进为主,落实强有力的制度保障学校开展财务管理信息化建设工作,必然会对学校原有的构架体系进行相应调整,甚至可能会改变一些岗位设置。因此,在建设工作落实的过程中,难免会使得部分工作人员的岗位或者工作内容产生一定范围内的变化,需要工作人员积极调整,适应新变化。这将会导致财务管理信息化建设的过程中可能会受到一定阻力,学校需要建立相应的制度,保证财务管理信息化建设的顺利推行。一方面,学校在建立制度的过程中应保证公开、公正,制度的通过最好以会议讨论的形式进行,保证与财务管理信息化建设相关的工作人员都能参与到制度的建立过程中。制度的公开、公正能够提高工作人员对制度的认可程度,使工作人员可以积极配合信息化建设,在新制度、新体系下快速调整好工作状态。另一方面,学校在制度的落实过程中,需要保证制度的权威性,制度的约束对象是全体教职工,学校不可因为一些内在或者外在因素,使得某些教职工脱离制度的束缚,这对于制度的落实与学校财务管理信息化建设的推进是极为不利的。 (二)加强信息化系统建设 1.健全教育系统财务管理信息化体系部分高校之所以无法全面推进财务信息化管理,其中一个重要原因在于其财务管理信息化系统建设尚未完善。财务工作的开展需要与学校实际情况适配度较高的信息化系统的支撑。因此,高校要想推进财务管理信息化建设必须健全信息化管理系统。一方面,学校需要加大资金投入,购置财务管理信息化设备,信息化设备是开展教育系统信息化建设的基础。另一方面学校需要结合信息化财务管理工作的开展,针对学校各部门的职责及工作开展方式进行调整。首先,各部门之间应互相协商,确定一个统一的信息管理规则,方便财务部门与其他部门之间的信息共享。其次,学校应尝试针对各部门的岗位职责进行调整,保证财务部门与其他部门之间的对接工作有专人负责,提高信息对接的质量。 2.完善信息系统,加强信息化管理学校财务信息体量大、财务数据信息处理较为复杂,是多数学校财务管理存在的主要问题,应对这一问题,学校应尝试向上级单位进行汇报,以报告书的形式针对学校财务管理现状进行说明,并递交资金申请,对线下财务系统进行革新,改用市面上信息化程度更高、功能更加全面的管理系统,以加快财务管理质量与效率。 3.推进财务工作一体化建设为进一步增强高校财务管理信息化的程度,学校应对财务部门进行适当调整,使其内部体系更加完善,财务工作的开展更有规划,进而实现财务工作一体化。学校可以尝试对财务系统内部的预算系统、账务处理系统、工资系统、资产系统等进行编码原则、核算口径上的一致化,使得这些系统之间能够实现高水平的信息共享与信息交互,推动教育系统内部业务与财产信息之间的交互,使得教育系统财务管理工作能够更有活力与时效性。 4.应用现代信息技术为财务管理工作赋能伴随现代信息技术的不断发展,互联网技术与计算机技术已经成为人们日常生活中不可或缺的工具。因此,高校可以充分利用互联网技术与计算机技术为学校财务管理工作赋能,使其信息化程度得到进一步提升。首先,学校可以加强对云数据的应用,大体量的财务相关数据,对教育系统的运行速度、数据处理效率都产生了一定影响,因此学校可以利用相关技术将一些现阶段及时使用的财务数据储存在云端。其次,学校可以加强对大数据技术的应用,通过大数据技术的赋能提升财务数据信息处理效率。长期以来,学校的财务数据处理工作,都由人工完成,然后上传至教育系统,这一工作模式不但不具备时效性,而且容易出现一些数据错误。在大数据技术的使用下,多数财务数据的处理分析工作将由计算机完成,能够在一定程度上提升教育系统财务管理工作的效率与质量。 (三)加强信息化人才培训高校财务管理工作需要财务部门的工作人员与计算机共同完成,想要落实财务系统信息化管理,必须加强对财务部门工作人员的信息化培训。考虑到财务部门的工作性质与工作需要,学校可以从以下几个方面入手对财务部门工作人员进行培训。首先,学校应针对财务工作人员的规范意识与公正意识进行培训。财务工作涉及到学校资金的分配与收支,一方面,财务人员必须保持公正才能保证学校资金分配的公正性,减少不合理的资金批复。另一方面,财务工作是一个较为细致的工作,财务工作人员的工作疏忽,可能会引发一些严重后果,因此要加强对财务工作人员工作规范性方面的培训,减少其工作过程中的失误。其次,学校应针对财务工作人员的责任意识培养开展培训,使财务工作人员能够认识到自身工作的重要性,明白自身工作价值,提升对工作内容的重视程度,从而自觉遵守财务工作相关准则,认真完成工作内容。最后,学校需要针对财务部门工作人员进行信息技术应用与信息化管理方面的培训。学校可以聘请专业的技术人员对其进行信息技术与信息化管理指导,帮助其熟练使用信息技术,并使其能够合理利用信息技术,提高信息化管理程度,加快工作效率。 (四)加强教育系统财务管理安全建设伴随高校财务管理信息化程度的提升,以及互联网等现代信息技术的快速发展,财务系统的管理也面临着一定程度上的网络完全问题,因此学校需要加强教育系统网络安全建设,降低学校财务风险。其一,学校可以加强对防火墙等技术及安全传输层等防护层的应用,避免教育系统遭遇病毒攻击,提升教务系统财务管理工作的安全保障。其二,学校可以加强网络监测技术的应用,网络监测技术能够针对计算机进行实时监测,保证所用计算机的正常运行。一旦计算机出现异常状况,财务管理工作人员能够根据实际情形分析计算机是否存在不法攻击的可能性,一旦计算机有遭遇不法攻击的可能,财务管理人员需要立即联系网络技术人员,在网络技术人员的帮助下,完成计算机系统以及财务系统的修复工作。与此同时,财务工作人员还可以将病毒传输到病毒数据库中,对其进行记录,一旦该病毒再次攻击计算机,将会被计算机系统自动消杀。其三,财务工作人员需要加强日常网络防护,通过规避一些行为来提升财务管理工作的安全性。一方面,如果财务工作人员有居家完成相关工作的情况,应设置一个较难破译的密码,保证家庭网络的安全性,并尽量不要连接学校、家庭之外的网络系统,避免由于网络存在安全隐患给财务工作带来问题。另一方面,学校应制定严格的网络防护规定,减少病毒传播渠道,例如禁止财务工作人员将个人优盘插入学校电脑。 五、结语 财务管理信息化已经成为高校财务管理的主要方向,在互联网技术、计算机技术等现代信息技术快速发展的今天,高校财务管理如果始终不能实现较高程度的信息化,将会逐渐落后于时展脚步,这对高校教育的长远发展也是极为不利的。因此,高校应加强对信息技术的应用,通过人员培训与信息化建设提升财务管理的信息化水平,通过网络安全技术降低学校财务管理工作所面临的安全风险。 参考文献: [1]熊蔚莹.关于财务集中核算模式下教育单位财务管理问题的研究[J].中国乡镇企业会计,2022(06):75-77. [2]陈军杰.如何加强教育系统财务管理[J].财会学习,2022(13):45-47. [3]张金鑫.信息化环境下民营教育机构财务管理系统研究[J].经济管理文摘,2021(20):117-119. [4]许灵斐.浅论会计集中核算制度在教育系统中的作用[J].市场周刊,2020,33(12):113-115. [5]张春丽.以流程再造为核心的智慧校园财务管理信息系统建设研究[J].教育财会研究,2020,31(05):85-88. [6]付学霞.浅析教育系统实行会计集中核算的利弊及对策[J].时代经贸,2020(25):82-83. [7]阳思敏.浅谈教育系统行政事业单位财务管理[J].商讯,2020(01):82. 作者:吴静 单位:淮南市教育体育局学生资助中心
随着计算机和网络技术的深入发展,地方高校教学档案管理也面临着诸多的挑战与机遇。如何通过先进的档案管理手段,达到规范教学过程、提升教学质量的目的,是摆在教学管理部门特别是教学档案管理部门面前的一项急待解决的问题。以信息化为手段,对教学档案管理模式进行改革创新成为提升教学档案管理效率、保障教学质量的重要途径。 一、地方高校教学档案管理现状分析 教学档案是高校在教学管理过程中所形成的具有保存价值的材料,包括物理实体档案(主要是纸质档案)、电子数据或者是相关纸质材料的电子化数据(如光介质档案、磁介质档案等)。随着地方高校办学规模的不断扩大和办学层次的持续提升,教学档案建设受到一定程度的重视,也取得了明显的成效,教学档案收集工作已经形成较为规范的运行机制,档案收集数量有了较大发展,教学档案保管和利用工作也取得了一定的成绩。但是,地方高校在教学档案管理中仍旧存在许多问题,有些已严重影响到教学工作的有效开展。一些突出的问题主要表现在以下几个方面。 (一)教学档案管理质量有待提升 一方面,教学档案的原始质量不高。由于绝大多数教学档案来自于一线教师,但他们却缺少档案方面的专业知识,提交的教学材料也很难有较高的档案专业水平。另外,这些档案在经过档案管理人员简单核查后,直接归档,没有进行必要的规范化处理,档案管理更多的仅仅是一种低质量低层次的“档案保管”。 (二)教学档案数字化建设仍需加强 传统档案的主要载体是纸质档案,收集、处理和利用的速度较慢,从而导致档案管理效率低下。教学档案数字化是提高教学档案管理水平的必要途径。所谓教学档案数字化就是将教学过程或结果性材料转化为可以为计算机识别和处理的数字档案。目前,教学档案的实体仍然主要为纸质文档,教学档案数字化建设进展缓慢。这里的主要原因是,教学过程材料和结果性材料基本是以纸质档为主,传统教学模式下的档案介质很难在短时间内发生根本性的变化。而且,许多纸质教学档案数量庞大,进行数字化处理的工作量非常巨大。 (三)教学档案管理模式落后 一方面,教学档案管理模式主要还是“收缴、保管”模式。档案管理人员的主要精力集中在把材料“收上来、保管好”,而很少考虑如何将档案工作做得更有效率,把档案质量做得更好。此外,教学档案管理的规范体系尚未形成。由于教学档案主要是在教学部门层面进行的,档案专业化程度较低,档案工作缺少严格的规范体系,制度也不完善,从而导致基层教学档案管理呈现一种粗放式的状态,管理模式落后。 (四)教学档案利用率低下 由于教学档案记录了教学及管理的过程和历史,只有学习历史才能从历史中发现规律,吸取经验和教训,从而更好地为当前的各项教学管理工作服务。如果教学档案不能有效地为教学工作服务,档案管理就会流于形式,而失去其应有的意义。目前,许多地方高校由于采用的主要是传统档案介质,从而导致其共享和利用困难。同时,教学档案管理仍采用落后的“收缴保管”模式,而且缺乏有效的档案信息管理系统,档案管理效率低下。 (五)教学档案建设投入不足 地方高校在教学档案建设上,存在投入不足的问题。首先是空间投入不足,教学档案室普遍存在面积不足的问题,这给教学档案的保管、整理和利用带来了困难。有些教学档案室环境较差,导致纸质档案极易受到损坏。其次是,资金投入不足,教学档案管理的办公设备落后,环境设施不能满足档案保管的基本要求,信息系统建设更是严重滞后,影响了档案管理的效率。再一个就是,人员投入不足,许多地方高校的教学档案管理人员是二级学院的兼职人员,普遍存在管理专业化水平不高、岗位责任不明确的问题,使得教学档案管理责任很难落实到位。 二、高校教学档案管理模式 根据教学档案实体对象的形式和管理方式,教学档案管理经历了这样几个阶段:纸质档案的人工管理阶段、纸质档案的电子化管理阶段、电子档案的信息化管理阶段。由此,可以归纳出高校教学档案管理的三种基本模式:传统模式、混合模式、信息化模式。 (一)传统模式 教学档案管理的传统模式是指档案载体以教学第一手的纸质文档为主,而且档案管理为人工方式。传统模式在档案载体和档案管理上均采用了“传统”模式,表现为档案载体没有从纸质形式有效转化为数字形式,档案管理也没有从人工形式转化为计算机管理形式。在教学档案管理的传统模式中,档案形式陈旧、信息存储效率低下、管理方法落后、档案的可利用性不高。目前,许多地方高校在教学档案管理上基本上还处于传统模式。 (二)混合模式 混合模式是指纸质与数字的档案载体混合、人工与计算机的档案管理混合的一种模式。在混合模式下,教学档案中已经出现一定的数字化档案,但是数字化档案的体系不完善,标准不健全,从而导致档案形式多样化且呈现一定的混乱状态。同时,在教学档案管理方面,使用了一定程度的计算机辅助管理工具,但是层次不高,有些工具仅仅是一些基本的记录功能,比如Excel、Word等一些简易的软件系统。在混合模式下,教学档案管理有了一定的进步,但是档案建设的质量仍然不高,教学档案的利用效率仍需进一步提升。 (三)信息化模式 档案信息化是以计算机信息技术为手段,对传统档案及档案管理业务进行变革,实现从纸质档案向数字档案的载体形式转变、人工管理向计算机管理的管理模式转变,从而提高档案收集、处理、保管、利用等各个环节的效率。在教学档案管理的信息化模式下,所有教学档案均以数字内容或数字目录的形式存储在计算机系统中,档案管理各项工作将高度自动化、网络化,档案管理效率得到极大提升。 三、高校教学档案管理信息化的基本内容 教学档案管理的过程环节包括档案收集、分类编目、档案处理、保管维护、检索利用等。对于教学档案管理信息化来讲,其基本内容也就是对这些环节进行信息化改造和完善,主要包括以下几个部分。 (一)教学档案数字化建设 教学档案数字化是信息化建设的基础和条件。对于地方高校来讲,许多基础性的教学数据都是以纸质文档提交的,这阻碍了档案信息化工作的深入开展。为此,必须优先做好教学档案的数字化工作。一方面,要做好教学档案的直接数字化,即引导教学档案的提交者(主要是一线教师)按照数字化要求提供电子归档材料,包括课程教学材料、电子试卷、教研成果等。另一方面,要做好教学档案的二次数字化,即通过数字转换设备将非数字化的教学材料转化成数字化的档案,或者是建立数字化的索引目录。 (二)教学档案管理信息系统建设 教学档案管理信息系统是对数字化教学档案进行有效管理的必备工具。最初的信息化管理工具可以是一些通用的计算机软件,如Excel等,可以帮助档案管理人员有效记录、查找、存储档案信息,还可以进行一些基础性的统计分析。也有一些高校采用了一些简单的档案管理系统来进行辅助档案管理,促进了教学档案管理的效率。随着互联网的进一步深化发展,基于网络的教学档案管理系统成为许多地方高校的首选。这些档案管理线上系统,在档案管理的各个环节发挥了重要作用,比如,它可以让教师随时通过网络递交第一手的教学材料,并由教师直接进行数字化录入,极大地提高了数字化档案收集的效率。各个地方高校可以根据自身教学档案建设的实际需要,选择购买或自行开发适用的管理平台,并配备相应管理人员,提升教学档案管理的层次和效率。 (三)教学档案信息化体系建设 教学档案的基础材料形成于各个教学部门,因此,教学档案体系建设应以教学部门为主要责任部门,以教师为基本主体,结合教学质量评价体系,对教学档案进行梳理,形成切合信息化要求的档案体系。档案信息化体系不但要符合档案建设的基本规范要求,更要体现教学工作的基本需求,还要满足信息化建设的各项要求。在对教学档案的内容结构进行明确分类的同时,还要对档案的归档质量要求进行说明。只有形成清晰的体系结构,才能有高质量的档案内容,也才能使得信息化系统高效地发挥作用。 (四)教学档案信息化利用 教学档案信息化的目的是提高档案利用效率,促进教育教学质量的提升。档案收集、档案记录、档案保管都不是目的,档案利用才是档案信息化的关键。如何使档案利用效果更好,信息化手段是必备的工具。通过建立教学档案管理的信息系统,特别是线上系统,可有效保障教学档案的管理和利用。同时,借助于档案管理的门户网站或移动服务系统,档案管理者和使用者也可全天候、全空间进行档案的管理和利用。通过对档案系统不同用户的角色分配和权限设置可以明确档案使用的层次,使得档案系统使用者能各取所需,最大限度发挥档案信息化带来的便利。 四、教学档案信息化管理模式创新的关键问题 教学档案信息化是在档案数字化基础上通过档案管理信息系统对现有纸质档案和电子档案进行管理。对于地方高校来讲,教学档案信息化管理创新还面临许多问题,其中关键问题包括融合问题、共享问题、安全问题、过程档案管理问题、以人为本问题等。 (一)传统档案与数字档案的融合问题 从教学档案的形式来讲,主要分为以纸质材料为代表的传统档案和以电子文档为代表的数字档案两种。随着教学档案管理的发展,数字档案所占比例在不断扩大,其在档案信息化管理中的作用也日趋明显和突出。但是,数字档案不可能占据教学档案的全部,有相当一部分纸质教学档案是不可能转化成数字档案的或者是没有必要转化成数字档案的,比如传统课堂教学过程中形成的纸质学生作业、实验报告、教师授课记录等。这就需要在信息化系统中对这些传统档案进行部分的数字化处理或者建立数字化索引,从而使得系统中能存储全部教学档案的目录数据,避免在档案信息系统之外形成孤立的僵尸档案。只有在档案信息系统中做到传统档案与数字档案的高度融合,才能整合全部教学档案资源,使教学档案更好地为教学工作服务。 (二)数字档案的共享问题 和传统档案相比,数字档案的最大优势就是其高效的共享性。因此,教学档案在进行档案数字化处理之后,其优秀工作就是设计、实现档案的共享机制。这种共享机制至少应包括三个方面的内容:数字档案的共享等级分类、档案利用者的角色和权限设计、档案管理系统共享功能的设计与实现。进入档案数据库的档案必须进行分类,以确定其开放共享的程度。使用者也只能根据预设的角色,被赋予相应的档案使用权限。此外,信息系统也应该具有对应的功能模块,以保证档案共享功能的实现。 (三)数字档案的安全问题 传统档案的安全问题主要表现为档案的无意损害及遗失等。数字档案在开放共享的同时,其安全问题也显得较为突出。分类管理、角色设置、权限控制等是解决数字档案安全问题的主要途径。此外,修补系统漏洞、安装防火墙、杀毒软件也是保障数字档案安全的重要手段。在教学档案信息化过程中,既要坚持档案的开放共享,也要保障档案系统的安全可靠。要在教学档案管理中,强化安全意识,特别是要强化数字档案的网络安全,最终通过技术手段和人为措施来改善安全环境,使得教学档案信息化管理不但开放、高效,而且安全可靠。 (四)过程档案管理问题 由于传统档案管理观念的影响,教学档案的收集通常是在某一阶段的教学环节完成之后进行的。这样,教学档案保存的往往是一些结果性的材料。实际上,在整个教学过程中,有许多过程性材料也是非常重要的,具有较高的保存价值。因为,过程材料往往更能说明教学工作的进展情况,也更能解释教学质量产生的根本原因。所以,教学档案信息化管理不但要重视结果档案,更要重视过程档案。同时,要坚持档案数字化与教学管理过程的高度融合,在教学过程中实现档案的数字化收集和利用,让教学过程得到有效的记录,从而便于分析,有效指导后续的教学管理工作实践。 (五)以人为本的档案管理 教学档案存在的根本目的是服务于教学工作、服务于人才培养。也就是说,教学档案管理本身不是目的,只是一种提高教学管理效率的手段。地方高校教学档案管理应该坚持“服务教学,以人为本”的基本原则,不但要注重档案收集和保管,更要强化档案服务和利用。教学档案存放的是教学部门的教学历史,是教学评价和教学改进的主要依据,对于教学管理者的决策工作具有十分重要的意义。 五、结语 教学工作是高校工作的中心,教学档案工作同样也是高校档案管理的优秀。教学档案信息化管理是提升管理效率的重要路径。在教学档案信息化管理中,一定要强调档案服务,重视档案利用,不能为了档案而档案,要让教学档案工作成为服务师生、服务决策的得力帮手,让教学档案管理成为推动教学改革、促进人才培养的有效手段。 参考文献: [1]李佳.新时期高校档案信息化管理模式研究[J].领导科学论坛,2018(07). [2]继卫.档案信息化[J].档案天地,2018(04). [3]武玲娥.高校院(系)教学档案信息化管理研究[J].兰台世界,2018(04). [4]谷惠敏.智慧校园背景下的档案信息化[J].电子技术与软件工程,2018(06). [5]冯秀娟.浅谈档案信息化管理面临的问题及对策分析[J].办公室业务,2018(06). [6]崔岱.基于“互联网+”视角对档案信息化安全建设策略的探讨[J].城建档案,2018(03). [7]茹志娜.高校档案信息化管理安全策略探讨[J].兰台世界,2018(03). [8]周爱芳.新媒体背景下高校档案信息化建设研究[J].兰台内外,2018(01). 作者:吴玲
教学管理和高素质人才的培育是高校学生学籍档案管理的主要任务。为了提高民众的受教育水平,20世纪末,我国实行了高校扩招政策,近几年,每年高校的招生规模均达到700万以上,在校的全日制专科生、本科生以及研究生的规模合计已超过3000万人,这使得高校学生学籍档案管理面临的巨大的挑战。但为了学生的科学化发展、克服困难而繁重的工作以便高校学生学籍档案管理工作的正常开展,以及为利用者提供更有查阅价值的学籍档案,高校学生学籍档案管理工作的水准与效率必须急不可待地提升到更高层次。 一、高校学生学籍档案管理的含义与特点 (一)学籍档案管理的含义 虽然在之前的学籍管理的过程中。我国的教育学术界,并没有对高校学生的学籍管理进行理论上的分析与研究,在学籍管理的理论研究方面,暂时确实处于空白阶段。但是,教育部门及各大高校在实践中,也摸索出了一条适合我国当下高校学籍管理的模式,教育主管部门更在1994年以文件的形式颁布了《高等学校档案实体分类法与高等学校档案工作规范》。在该规范中,将学生的所有档案,粗浅的分为静态学籍档案和动态学籍档案。其中静态学籍档案,主要包括学生的一些正常的信息,比如说入学登记、入学体检报告、学生成绩单等等不变的,相对稳定的学生信息。而动态的学籍管理则有所不同,它主要指的是学生的一些可变的情况,比如说,在学期间收到了奖励、因为某些原因得到的处分,或者说因为某种不可抗因素所产生的休学、退学等情况。以上这些,就是当下我国对于高校学籍的一种最为简单和最为常见的分类,用于高校学生的科学管理。 (二)学籍档案管理的特点 我国高校当下的学籍管理,主要有以下三方面的特点:互动性、效率性以及表率性。第一,互动性。学籍管理不是简单的管理,而是通过管理来服务学生,让教育与就业等实现有效地衔接,这就导致了学籍管理并不是单方面的,而是一个互动的过程。第二,效率性。学籍管理设立的初衷,是为了加强高校学生的管理,面对数量众多的在校生,千差万别的学籍差异,如果没有有效地管理流程,将导致我国的高校学籍一片混乱,难以起到良好的效果。为此,提倡简单、实用、高效的学籍档案管理便应运而生。第三,表率性。学校是一个人成长的第一阶段,在这个过程中,我们每个人不仅仅学到书本知识,对一个人的为人处世之道和人格的塑造有着深远的影响。所以,在对学生学籍档案的管理中,让学生学习严谨踏实的工作风格具有十分重要的意义。 二、高校学籍档案管理对于学生发展的指导意义 学籍档案的各项数据可以如实反映学生在高校中的各种情况,在学生参加工作以及未来的晋升过程中,通过一份详细的学籍档案,可以客观真实的反映某个人在学校期间的真实状况,对高校学生的科学发展的意义更大。 (一)学业开始之初,设定人才培养计划 凡事预则立,不立则废。为了让学生在大学期间有一个科学的发展路径,我们通常在学生入学之初,就为学生有针对性的设立了人才培养规划。宏观地从学校及学生科学发展等角度制定学生培养计划。高校教学教育部门可以在学生档案中结合具体专业及学生特点并以图表、计划书等方式帮助高校学生了解高校教学教育部门所设计的具有优良发展潜力的项目。对于学生不明确、不践行在校期间所应当完成的任务的情况,辅导员可以在开展新生入学教育课时对学生进行引导,使学生能够结合学校高素质人才培养的大体框架和个人意愿制定整个大学中学习和完善自身技能的个人发展计划,增强学生的方向感,使学生的四年大学生活得到更好地安排、学生可以更好地努力、更快地发展。这个阶段中里,高校学生要能够尽早切实地实现所制定的生活上和学习上的目标,必须认真学习了解必须修习的学分、专业、各项技能等学校所规定的各项要求,更要积极来搜集大量资料及准备课程,使自己的学籍档案得到充实。 (二)教学过程中引导学生的成长 大学四年中,第二和第三个学年是学生学习知识的关键时期,而学生学籍档案也成为了在这一阶段重要的自我检视工具和辅助工具。学生可以随时利用学生学籍档案调整自己的个人发展计划和安排短期目标。为使学生学籍档案更好地发挥指导学生发展的作用,高校也应当及时根据执行管理的过程中所得到的反馈信息,结合现实情况完善在学生学籍档案管理办法上的漏洞,不断修订细则,使其规范化、合理化。与此同时,学生资料和信息必须真实、准确、健全和完善,做好登载检查学生平时表现的工作,做到客观真实,不仅仅要将学生获奖获优情况进行记载,也要将学生受到的处分进行登记,还要详细准确地对学生道德品质给出评价,力求做到公平公正。此外,学校教学教育管理部门也要能够做到及时调整人才培养发展计划,灵活运用统计知识和统计分析的方法,对高校学生的各项心理健康,社会实践能力、道德品行情况作出分析,以便得出相关教育活动开展的必要性等。正因为如此,奠定高校学生的终生发展应该结合学籍档案管理工作,在第二、三学年这个重要阶段对学生的教育工作进行必要的调整。 (三)学业结束前帮助学生弥补不足 学生在校的最后阶段是第四学年,学籍档案在此时期彰显得极为重要。学生在这一高度利用学籍档案的阶段确定是否有某项或者几项技能的需要还未获得时,可以自查学籍档案,用于在毕业前的最后时间里进行补修。或者毕业后的择业、应聘可以参照整理汇总的学籍档案资料。学校教育教学管理部门也应重视毕业生实习档案管理工作,实习是大学的最后一个阶段,也是学生从学校走向社会的第一站,实习期间的表现,可以良好的反映一个学生的职业态度,是企事业单位录用人才的重要依据。而学生的姓名、性别、年龄、籍贯、学号、成绩记载、转专业、升留级、休学、转学、退学、试读、舞弊等异动情况的登记和处理都是学籍档案的主要内容。另外,学校可以依据这些有效数据提高工作效率、质量,各个学校在发展的过程中,都会出现自己独有的问题,而这些数据,则为学校的改进提供了最为客观的凭证。 (四)毕业后信息资源的有效利用 近年来,我国对社会信用越来越重视,学生的学籍档案,是学生在校期间的唯一的记载。学生在校期间的学籍档案经常被用来作为对学生的一项考核依据,比如说考取公务员、考取研究生以及出国留学等等。这使得高校学生学籍档案利用率不断提升,因此,学籍档案管理服务的热度不断增加,档案工作也受到了多方面的深切关注。 三、高校学生学籍档案管理现状与面临的问题 (一)对学籍档案管理认知缺失 高校的扩招使得学生人数和师资队伍也相应不断增长、壮大。然而,庞大的师生队伍对学籍档案管理的认知却仍然停留不前,困难而繁重的工作给高校学生学籍档案管理带来了巨大的挑战。绝大多数学生作为被动的管理对象,学籍管理过程中存在的问题只有毕业将近时才会被自己发现,此认知的缺失对求职造成了严重影响。而部分教师一样没有一个对学籍档案管理的正确、充分的认识,职责的相互推让,对于学籍档案管理工作的马马虎虎、粗制滥造以及不上报、不处理学生违纪行为的部分情况,导致了执行相关管理制度时的粗心大意、偷工减料。另外,学籍档案管理人员水平对相关管理工作的运转有直接影响,现阶段,缺乏专职人员的问题依然存在于学籍档案管理队伍中,专职人员基本由教师兼任,缺少管理认知。有的院校由于片面注重师资力量建设,或者本身学籍档案管理人员文化程度低,难以形成档案管理专职人员的体系和机制。部分专业管理人员业务素质的参差不齐,也导致了整体教学质量的低下和教学秩序混乱。学生个人毕业后,对自己学籍档案的不重视、和学校缺乏联系等情况,也会导致发生档案丢失损坏等现象。 (二)学籍档案管理制度有待健全 我国高校学生管理缺乏指导性文件,依赖相关部门制定的《普通高等学校学生管理规定》等规范性文件对学生进行管理,各高校制定的相应管理细则管理内容不全面。模糊的学生学籍管理目标、任务和范围规定造成了管理缺乏规范化建设、信息资料无法真实而全面地反映学生状况的问题。 (三)学籍档案利用率不高 目前阶段,大多数高等院校在教务管理数据系统的开发上投入大量资金和人力,使信息量得到了大幅扩展,达到了之前所未有的管理工作效益。但是很大部分教务管理系统只录入了基本信息和学生学籍管理的初级资料,这些初级信息资料无法对学生在校期间的真实表现和学习、生活情况进行反映,而在学生毕业论文、设计、社会实践等教学形式的评价中往往以结论性评价代替了对过程的真实客观的科学性评价,这反映出学籍档案管理网络化水平的仍然需要提升。另外,高校收、管、用的原始基础模式,决定了高校在学籍档案管理工作中无法充分得当地利用当前现有的学籍档案信息资源,高校学籍档案在学校建设发展中和学校的教学工作中也就不能很好地在体现服务价值和指导的实际作用。大多数学术评估机构、国内外各高校、毕业生用人单位等机构学籍档案的利用中,高校学籍档案也并不能真正发挥其应有的价值,而只是用于简单核查学生的毕业证、学位证以及在校期间的奖惩情况。 四、针对高校学生学籍档案管理问题的策略 (一)学校领导应当对学生学籍档案管理工作有一个高度认识 对于学校的考核,我们通常只是对其教学效果进行考评,对于学生的就业质量进行考评,但是对于学籍档案管理通常置于较为偏远的位置,所以学校的领导干部,要转变工作作风,扭转思想认识,在狠抓学生学习和生活的同时,加快学生学籍档案管理工作的规范化建设,使学籍档案管理工作的服务性质得到充分体现,确保其在培育高素质人才等方面发挥出重要作用。 (二)各责任主体担负落实职责 对于担负档案主管的部门,比如说学校的档案室,工作人员要从思想上认识到这项工作的重要性。学籍档案管理,不仅仅是学校加强对学生管理的有利抓手,同时也是学生未来求职、升学以及出国留学的重要考量。在学生学籍管理的过程中,要做到落实责任,责任到人的原则,真正让学生学籍档案管理产生应有的效用。工作过程中,时刻要以大局为重,注重宏观意识,舍小家为大家,以集体利益为重,坚定做好学籍档案管理工作的思想基础,不能仅仅依靠外在的物质条件来作为做好工作的保证。 (三)完善高校学籍档案管理的信息化体系 高校的学籍管理,是学校加强学生管理的信息基础,是学校了解学生成长的重要载体。对于高校的学籍档案管理学校要高度的重视,从人员配备着手,招聘具有档案管理专业素质的优秀人才,并且定期对学籍档案管理的人员进行培训,增强员工的业务能力。学校领导还要加强学籍档案管理的基础设施配备,按照国家的统一要求,为其配置扫描仪等专业的硬软件,定期对设备进行升级,保证该项工作的顺利开展。在学校的目标责任考核中,还要将学生的学籍管理作为一项重要的考核标准,从根源上促进高校学籍管理工作的顺利开展。 五、总结 综上,高校学生学籍档案管理作为为国家经济社会发展保持活力提供高素质人才的保障环节之一,在培养人才的过程中起到了举足轻重的作用。因此,高校学生学籍管理工作的规范化建设、综合保障体系的建立等对于学生的科学发展、学校自身管理工作的提高,乃至对国家的持续繁荣昌盛都具有重要意义。学校应当对管理工作提高认知,优化学籍管理专职队伍,努力做好学籍档案管理工作,使档案馆应有的价值能够充分发挥,为时代和社会的进步作出一份贡献。 【作者简介】郭婷(1982-),女,蒙古族,本科,助理馆员,研究方向为档案管理。 【参考文献】 [1]范天吉.高等院校学籍学历规范化管理实用手册[M].吉林:吉林电子出版社,2014. [2]莫负春.读《普通高等学校学生管理规定》[J].教育发展研究,2015,7(13):26. [3]孙荣平,刘树生.浅析高校学籍档案管理与完善[J].黑龙江教育,2015(3):24. [4]傅银燕.高等院校二级学院学籍档案管理工作的思考[J].黑龙江档案,2014(2):88.
教务管理工作的内容十分繁杂,涉及到教学管理和学生管理的各个方面。长久以来,教务管理与思政教育彼此分离,各自行事,并没有形成彼此融合与相互促进的合作机制,这不仅不利于提高教务管理工作的效率,也不利于思政教育工作的全面开展。本文立足于高校教务管理和思政教育现状,探索基于思政教育的教务管理工作的新路径与新方法。 一、思政教育在教务管理中应用的意义 高校思政教育在教务管理中的探索的现实意义主要体现在以下几个方面: (一)提高教务管理工作效率 从宏观角度来讲,教务管理工作主要分为教学管理和学生管理两个方面。其中,教学管理的目的是为了规范教学流程、提高教学效率,从而为学生提供高质量的教学服务;学生管理的目的是为了维持良好的教学纪律和学习环境,从而为学生提供良好的学习氛围。由此可见,学生是这两项工作的对象和主体,是教务管理工作的优秀。而思政教育与教务管理“殊途同归”,其根本目的都是为了促进学生的成长。因此,在教务管理中融入思政教育,能够从思想政治教育的视角,提高学生在学习中的自觉性与自律性,降低教务管理的难度,提高教务管理的效率。 (二)提高思想政治教育效率 教务管理通过制定人才培养方案、拟定教学实施计划、组织教育教学活动等多种方式,对于全校的知识教育、技能教育和思政教育产生重要影响。思政教育作为教育教学工作的一部分,也必然按照教务管理的相关条例与流程实施教学活动。因此,思政教育在教务管理工作中的应用,能够提高教务管理工作的效率;反过来,教务管理工作效率的提升,也有利于促进思政教育工作在高校的顺利开展,二者相辅相成,共同促进高校教育发展。 (三)推动高等教育改革进程 《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》指导下的高等教育改革,应该从国家建设和社会发展需求出发,探索教育规律和人才成长规律,确立新的人才培养目标和培养方案,从知识、能力和素质三个维度入手,促进学生的全面发展。为了确保新的人才培养方案的实施和人才培养目标的实现,高校需要从知识教育、技能教育和思想教育三个方面入手,构建起科学而完善的教学体系。而思政教育在教学管理的应用,正是知识、技能和思想教育相互融合的重要表现。可见,思政教育在教务管理中的应用,对于推动高等教育改革进程大有裨益。 二、思政教育在教务管理中应用的途径 高校可以尝试通过以下途径,实现思政教育在教务管理中的应用与渗透: (一)以课堂管理为切入点,将思政教育应用到教务管理当中 课堂管理,是教务工作的重点之一。虽然高校学生的素质较高、学习热情较为饱满,但是逃课、迟到、早退、玩手机、睡觉、聊天等现象也时有发生。这种现象究其根源,并不是学习能力问题,而是学习态度问题。一般来说,学生产生这种学习态度的原因无外乎以下几种:1.缺乏学习的根本动力和长远动机,没有树立起通过努力学习来报国、回馈父母、实现自我价值的意识;2.缺乏遵守课堂纪律的自觉性与自律性,个人意志薄弱;3.存在侥幸心理,认为偶尔违反课堂纪律不会引起老师的注意,也不会影响考试成绩。纵观这三点原因我们可以发现,这些都属于思想教育的范畴,单纯依靠教务处的教学管理条例只能“治标”,难以“治本”,那么思政教育就应该以课堂管理为切入点,加强对于学生的思想政治教育,培养学生的学习动机,激发学生的学习热情,提高学生在学习中的自觉性与自律性,对教务管理工作给予补充和配合,从而提高教务工作效率,加强高校课堂管理。 (二)以考务管理为切入点,将思政教育应用到教务管理当中 考务管理的难点主要来自于以下几个方面:1.考试标准难以把握。高等教育改革要求高校转变教学评价标准,不能单纯的以知识水平衡量学生的学习效果,而是应该从知识、技能和素质三个层面入手,对学生进行综合评价。然而,目前很多高校的教学评价标准还有待完善与健全,在学分认定、权重分配、评分标准等方面还存在诸多不足之处,容易让部分学生感到不公平或不合理。此时,就需要发挥思政教育的作用,让大学生认识到,教学评价只是对于教师教学成果和学生学习成果的一种考量,是帮助教师调整教学方向和帮助学生增强学习动力的一种手段,使学生能够正确认识和对待教学评价,并充分发挥教学评价的作用,帮助学生实现自我审视与自我完善;2.考试形式难以把握。考试标准的转变势必引起考试形式的变化。教育改革要求高校构建过程性和多元化评价,一方面关注学生的知识学习、技能培养和素质形成过程,通过课堂表现、随堂测试、岗位实习、科研活动、创新创业、阶段测试等多种方式,对学生进行过程性评价;另一方面,充分发挥学生在评价中的主体优势,通过教师评价、师生互评、学生互评、学生自评等多种方式,对学生进行多元化评价。然而,有些问题是难以规避的,比如,诸如课堂表现等考核形式,是难以被量化的,如何让学生认可这一评价结果的公正性?科研活动或创新活动并不是每个学生都有机会参加的,如何让全体学生都认可这一评价结果的公平性?学生互评和学生自评中难免会掺杂情感因素,如何让学生认可这一评价结果的透明性……这些都是教务管理需要解决的问题。这些问题在短期内是很难通过技术手段和管理条例来解决的。唯一的解决办法,就是发挥思政教育的作用,从思想上对学生进行疏导,让学生能够理解当前教学评价改革的深意,对考务管理工作给予帮助和支持,配合并促进教学评价改革顺利进行;3.考场记录难以维持。随着考试标准和考试形式的变革,给考场秩序的维持工作带来较大困难。学生考试的场地分散在教室、产业园、研究所等各个地方,考官或监考教师分别为教师、创业指导、科研导师等不同身份,如何加强考场监督和考务管理,是教务处面临的重大难题。就目前各高校的教务处的考务管理方法和人员配备来看,显然难以满足管理需求。这就需要从思政教育入手,对学生开展诚信教育,使学生自觉遵守考场纪律、坚守考场诚信,交出自己最真实的答卷。 (三)以校园活动为切入点,将思政教育应用到教务管理当中 为了履行教务管理职责、提高教育教学效率、推动高等教育改革,教务处会定期联合学工、团委、党委等机构,举行优秀班集体评选、专业知识竞答、创新创业成果展示、大学生风采展示等跟教育教学有关的校园活动,以此激发教师的工作热情和学生的学习兴趣,使高等教育工作走上可持续发展的道路。然而,校园活动的顺利开展,光有学生的满腔热情是不够的,很多时候还需要学生具备良好竞争意识、合作意识、创新意识甚至是奉献精神。此时,就需要发挥思政教育的优势,在日常课堂教学与学生管理中强化对于学生的思想政治教育,从而为教务处举办的各类校园活动奠定思想基础,提供精神支持。 三、思政教育在教务管理中应用的策略 高等教育改革视域下的思政教育渠道是宽广的,形式也是多样的,高校教师应该合理运用多种教育教学策略,促进思政教育的顺利开展,同时也为教务管理工作的顺利进行提供助力与支持。目前,思政教育在教务管理中常见应用策略包括以下几种: (一)坚守思政教育课堂阵地,优化思政教育成果 无论高校思政教育如何改革,思政课堂永远是思政教育的第一阵地。因此,高校思政教师应该加强教学研究,不断丰富教学内容、创新教学方法、丰富教学手段,提高思政课堂教学效率,使学生在思政课堂上培养高尚情操与健全人格。同时,思政教师也应该有意识将思政课堂教学与教务管理结合起来,构建思政与教务联合育人机制。例如,在学习《树立新的学习理念,培养优良学风》这一课内容的时候,教师可以采用小组讨论的方式,让学生畅所欲言,探讨什么是优良学风,为什么要培养学风,怎样培养优良学风以及不良学风对于自己和他人的危害。学生通过自己的主动思考与相互交流,明确了培养优良学风的意义和形成不良学风的危害,从而树立了正确的学习理念,这为他们遵守课堂纪律、净化学习风气奠定了基础,也为教务管理工作的顺利开展提供了有利条件。 (二)优化思政教育文化氛围,扩大思政教育影响 思政教育是一个漫长而曲折的过程,单凭课内的“耳提面命”是难以对学生形成长期而显著的影响的。因此,思政教师应该重视校园文化建设,通过营造积极向上、团结友爱、书香浓郁的文化氛围,以“润物细无声”的方式,实现思想政治教育的渗透与传播。一般来说,思政教师可以通过以下途径优化思政教育文化氛围:1,在高校内悬挂宣传语,创建宣传栏;2,组织各种各样的校园文化主题活动;3,利用校园广播站宣传进步思想和先进理念。例如,在“万众创新,大众创业”的时代背景下,为了激发学生的创新创业热情、培养学生的创新创业能力,思政老师可以联合团委、学工、教务处等机构,组织“大学生创新创业大赛”。在大赛的筹备阶段,思政教师带领参赛学生共同完善和修订比赛规则与比赛流程,让学生认识到本次比赛的公正性与透明性,培养学生良好的竞争意识和诚信精神;在大赛的实施阶段,学生需要同时参加单人赛和小组赛,在小组赛环节,思政教师可以以指导教师的身份参与其中,培养学生良好的合作意识和集体意识。通过举办“大学生创新创业大赛”,不仅营造了勇于创新、乐于创业的校园文化氛围,也培养了学生的良好的竞争意识、合作意识和诚信精神,可谓一举两得。与此同时,良好的校园文化和正确的价值取向也为教务工作的顺利开展提供巨大帮助与积极影响。 (三)组建思政教育活动阵地,丰富思政教育形式 高校思政教育除了要依托校园文化之外,还应该开展专门的思政教育活动,目标明确、旗帜鲜明地对学生开展思想政治教育活动,以更为高效和直接的方式提高学生的思想觉悟、净化学生的道德操守。一般来说,常见的思想政治教育活动包括:1.思想政治教育主题会议或宣讲;2.思想政治教育主题文艺汇演;3.思想政治教育主题演讲比赛;4.思想政治教育知识问答比赛;5.思想政治教育思想交流会。例如,在国庆节来临之际,思政教师可以组织“我爱我的祖国”文艺汇演活动,通过红歌演唱、红色剧目表演、红色诗歌朗诵等方式,培养学生的爱国主义情怀。与此同时,通过“为中华之崛起而读书”的宣誓活动,让学生意识到,作为一名大学生,自己肩负着建设祖国和保卫祖国的重任,自己需要努力学习,用自己在大学所学到的知识和能力来回馈自己的祖国。通过这种方式,不仅巩固了思政教育的活动阵地,也强化了学生的学习动机、激发了学生的学习潜能,使学生体会到学习的重要性与迫切性,从侧面促进了教务工作的顺利开展。 (四)开辟思政教育网络阵地,拓宽思政教育范畴 在信息化时代背景下,网络已经渗透到学生的学习、生活与娱乐当中,对于学生的思维方式、学习方式、生活习惯等都产生重要影响。因此,思政教师应该积极开辟网络教育阵地,充分发挥网络覆盖面广、渗透力强、资讯丰富、使用便捷等优势,拓宽思政教育的范畴,提高思政教育的效率。一般来说,高校思政教师可以通过以下方式对学生实施网络思政教育:1.建立思政教育学习交流微信群或qq群,鼓励学生通过网络来随时交流思政学习的心得体会,分享学习经验、展示学习成果;2.在学校主页创建思政教育专栏,精编精选国内和国际时事要闻、“两会”精神、教改方案、思政理论等内容到教育专栏,从而开拓学生的知识视野、拓宽思政的教学领域;3.在班级群组或教育专栏分享红色教育资源,包括红色歌曲视频、红色电影、红色电子书籍等内容,为学生学习思政理论、陶冶个人情操提供资源。例如,在召开期间,我国各地省委书记纷纷走进高校,与大学生进行零距离交流与互动,宣传精神、了解大学生心声,给大学生带来别开生面的“思政”教育。山西省委书记用“五个时代”做注脚,向大学生阐述新时代的含义及意义,并号召青少年树立远大理想,将个人前途与国家、民族和人民联系在一起;黑龙江党委书记向大学生强调,要坚定“四个自信”,树立远大理想,重视自身的知识积累、能力训练和素质培养,并提出了让精神进课堂、进支部、进网络、进公寓的要求;浙江省党委书记鼓励高校聚焦“红专并进、理实交融”,向着“双一流”目标奋进,并要求高校教师在重视传道、授业和解惑的同时,也重视树人和育人,做好思政政治教育工作……教师可以将这些内容提炼出来之后,到思政教育专栏上,让大学生通过浏览专栏内容,细致而深入的学习精神,并了解新时期党和国家对于大学生的殷切期望。思政教育专栏的这一部分内容,不仅对大学生有着教育意义,也对教务管理工作有着指导作用。通过这种方式,将思政教育与教务管理结合起来,实现二者之间的相互促进。 (五)发展思政教育学生阵地,提高思政教育效率 在高校教育体系内部,应该充分调动各个部门和岗位的思想教育积极性,使学工、财务、后勤、教务等各个机构都参与到思政教育当中,营造人人教思政、人人说思政的氛围。与此同时,思政教师还应该重视学生的力量,努力发展思政教育的学生阵地,构建起以辅导员为优秀、以班干部为主体、以优秀大学生代表为典型的学生育人体系,实现学生之间的相互教育与影响,从而提高思政教育的效率和质量。例如,高校可以每周举行思政教育主题班会,其中,辅导员为班会主题基调的奠定者;班干部为主题班会的组织者和策划者;定期评选出来的优秀学生代表为主题班会的宣讲者;全体同学为主题班会的参与者。通过这种方式,促使全体同学都参与到思政学习当中,并且充分发挥榜样的作用,实现以先进带动后进,实现整体进步。在此过程中,每个班级的班级风气必然朝着好的方向不断发展,这也必然带动教务管理工作向好的方向发展。 四、结束语 综上所述,思想政治教育是高校教育的优秀工作之一,贯穿高等教育的各个阶段,渗透高校工作的各个领域。本文选取教务管理为研究视角,针对思政教育在教育管理工作中的应用途径与实施策略展开研究与探索,希望通过本文的论述,能够探索基于思政教育的教务管理工作的新路径与新方法。 作者:黄梅玲 单位:上海震旦职业学院
随着社会的不断发展,高校中的人力资源资源管理也不断突破传统的模式,从而使其更好地运用于社会。茶文化中蕴含着丰富的人文情怀,将茶文化应用于人力资源管理中,能不断优化人力资源管理的发展模式。人力资源柔性管理在发展的过程中以人为发展的根本,其突破传统依靠相关规则和机构制约的模式,重视对人们的人文关怀,在实施管理的过程中,充分考虑到工作人员的归属感。我国高校的组织结构和教学模式在发展的过程中也存在一些不合理的模式,因而在发展的过程中要不断的突破传统僵化之处,不断融入新的理念,从而促进人力资源管理的发展升级。近年来,越来越多的高校在人力资源管理中融入茶文化的发展理念,形成新型柔性管理模式,不断提升人力资源管理效率。 1茶文化理念与高校人力资源柔性管理 1.1茶文化理念 茶文化是人们的饮茶的过程中形成的,并在历史的发展中不断吸收传统文化的优秀成分,不断丰富其内涵。其中茶道作为茶文化的优秀部分其注重协调人与人之间的关系,同时具有较强的人文主义精神,并作为重要的文化在人们发展的许多领域都有所渗透,对人的发展产生重要的作用。我国茶文化在几千年的历史发展过程中不断形成其特有的内涵及价值,其中茶道作为其优秀内容对人们的发展有着重要的影响作用。茶文化的精神包含着重要的四个发展方面,其中包含注重塑造高尚人格的重德、协调人之间关系的尚和、关于人生价值方向的崇俭以及处理人与自然关系的贵真。通过对茶文化理念及其内涵进行探索并在发展的过程中加以运用,从而能在文化的发展中选择合适的元素[1]。中华茶文化在发展的过程中包含着一定的物质和精神文明,其在发展的过程中不断完善并对社会发挥着不可替代的作用。 1.2人力资源柔性管理 人力资源柔性管理是在人力资源的发展的过程中更加注重人的价值及发展,这种管理模式是对传统模式的一种突破,其不受固定的规章制度所限制,从柔性化管理的角度出发激发人的主观能动性的作用。这种管理模式在发展过程中,能通过对员工特点及能力差异等不同的方面进行了解分析,从而激发员工的主观能动性的特征,这种发展模式不仅有利于企业的管理,同时也能在发展的过程中使员工的自我价值得到满足,在实施中有着巨大的现实意义。人力资源指在一定范围下所创造的物质财富和精神财富的中和,在柔性管理的过程中,其更加注重人的能力及价值,从而从资源利用的不同角度分析,从而实现发展过程中管理的最佳效果,不断提升员工的主动创造性。 1.3在高校人力资源柔性管理中融入茶文化 我国高校的人力资源工作应具有较为重要的位置,其通常具有较高层次的文化知识。在传统的茶文化背景下,人力资源的管理模式主要是依靠上下级之间形成的规则制度,在管理的过程中缺乏人性化的管理模式,因而造成了其管理效率的低下,从而使其不适应当今快速的发展变化。因而要不断对其进行突破和发展,使高校人力资源管理中不断融入新的发展理念。茶文化作为中国传统的优秀文化,其内涵理念对于人力资源管理的方式有一定的创新,其通过将茶文化融入发到发展的过程中,从而注重协调人与人在发展过程中的差异及个性化的特征,从而根据具体情况调整,形成一种柔性管理模式,能不断地促进高校人力资源管理的发展,并不断提高其效率。 2茶文化基础上发展人力资源柔性管理的方法 2.1在茶文化背景下创造包容、融洽的氛围 在高校的文化建设过程中,首先创造一个良好的文化环境,在校园文化的建设中要注重茶文化的宣传和弘扬,使其在发展的过程中能对人产生潜移默化的作用。校园文化在学校发展中有着重要的作用,创造和谐的价值观念有利于形成和谐的文化环境。同时高校在进行文化建设的过程中,要注重发展文化的多样性。人力资源管理在发展的过程中,应不断融入新的发展理念,不断体现其多元化和多样化的特征。人力资源柔性管理中最重要的是以人为中心,高校在进行文化建设的过程中,首先应创造一个良好的文化氛围,使不同价值观念之间的文化相互交流和包容,从而达到人力资源管理中的理想效果。在柔性管理的过程中,要有一个包容的环境氛围,从而根据其中员工的特点和差异实行人性化管理模式。 2.2基于茶文化建立柔性管理机制 我国高校的组织设计结构上受传统的模式的影响,还存在着程序较多、过程较为僵硬的问题。在发展的过程中,要以文化为发展的重要部分,茶文化作为一种优秀的传统文化不断地与时展相结合,将茶文化发展理念融入高校人力资源管理建设中能促进建立搞笑的人才流动发展模式。同时能在此过程中引导人力资源管理部门逐渐转变工作理念,针对传统模式下较为僵硬的发展模式,不断融入茶文化中协调人与人之间关系的理念,从而便于根据其个人特点便于人员更加柔性的流动和管理。在高校的人力资源管理建设中要不断融入新的观念,根据其自身的特点及流动管理,建立柔性的管理机制[2]。由于高校中人力资源管理的复杂性,针对人员的流动应建立合理的模式,使人员的流动在发展的过程中更加自由和高校,从而在茶文化理念的影响下建立柔性管理机制。 3茶文化理念下的人力资源柔性管理的意义 3.1促进传统人力资源模式的发展升级 在传统的人力资源管理中指一切与实践相关的管理决策和实践,在此种模式下形成了上下之间有明显的阶层性,不利于共同交流与发展,从而导致人力资源管理达不到预期的效果。在高校茶文化的背景下,将茶文化的优秀理念在人力资源管理中运用并不断地延伸,使人力资源在发展的过程中注重人的价值,在管理的过程中采用多种方式切入教职工的情感中,能使其在柔性化管理中提高工作的效率。柔性管理模式能在管理的过程中有着重要的作用,其中体现了人才的价值,有利于人力资源在管理的过程中突破传统的模式,不断促进管理的升级。在高校的发展中融入茶文化的发展理念,能在发展的过程中更新管理观念,并对传统的人力资源刚性的管理有所发展和创新,不断融入新的发展理念,使其在发展的过程中促进人力资源发展模式的升级。 3.2促进人才的发展与引进相匹配 在茶文化的背景下形成柔性的人力资源管理,能充分利用人力资源,不断挖掘人才潜在的能力,打破传统人力资源管理依靠制度的模式。在柔性管理中,从人的特点出发,使其发展方向与能力相匹配,从而为人的发展提供更多的机会。在高效的人力资源管理中,将茶文化不断融入管理中,从而使人与人之间形成良好的发展关系,在管理的过程中充分考虑到人的个性特点、能力差异,从而使人才的引进与岗位的需求相一致。在高校的发展过程中推行柔性教育有助于其在发展的过程中实现创新,加强自我管理意识[3]。高校中在发展人力资源管理中不断融入茶文化教育,通过柔性化的管理模式对高校的人力资源进行合理的组织和分配,使人能在发展的过程中充分发挥其潜力,从而实现高校和人共同发展的理念。 4结语 茶文化在几千年的发展过程中,其优秀内涵及文化对于发展的许多领域都有着重要的作用,在高校人力资源管理的建设中,随着时代的发展不断提升管理的水平及效率。茶文化作为中国传统文化的重要的组成部分,其内涵在发展的过程中在许多领域都有所渗透,能使人力资源管理在发展的过程中充分考虑到人的特点、能力及情感差异等因素,从而不断创新和发展。在柔性管理中就是以人为中心,使人的身心、个性、才能都能在发展中充分发挥出来。基于茶文化理念的高校人力资源管理建设在发展的过程中能将人力资源管理与新的发展模式相结合,有着重要的现实意义。因此,在发展的过程中,有必要对高校的人力资源的现状进行分析,从而在茶文化的基础上不断促进文化的交流。 参考文献 [1]薛铨.茶文化在高职院校人力资源管理中的运用[J].福建茶叶,2016,(4):296-297. [2]郑钊.茶文化在企业人力资源管理中的运用[J].福建茶叶,2017,(10):332. [3]汪建华.大学学生管理制度反思[J].当代教育论坛,2007,(17):103-104. 作者简介:王菁清(1988-),女,北京人,硕士,研究方向:企业管理。桑延奇(1988-),男,安徽寿县人,本科,研究方向:企业管理。
2015年国务院印发的《统筹推进世界一流大学和一流学科建设总体方案》中强调“双一流”建设要“加快高等教育治理体系和治理能力现代化”。高校管理队伍对于庞大的高校体系正常、高效运行发挥着重要作用,建设一流大学,需要一流的管理机制,需要一支高水平、职业化的管理人员队伍。近年来,A大学健全管理岗位激励机制,探索实践以管理岗位职级细分及岗位津贴为重点的改革,以此适应A大学人事管理制度发展的需求,为“双一流”建设提供支撑。本研究以A大学为例,对高校管理队伍进行分析,以期探究出相应的激励机制,并提供可供参考借鉴的实施路径。 一、高校管理队伍人员及收入现状 A大学事业编制管理岗位人员占事业编总人数的16%。在管理岗位队伍中,博士占比27%,硕士占比61%,其他占比12%;具有正高级职称占比4%,具有副高级职称占比18%,其他占比78%;正处级职务占比9%,副处级职务占比25%,其他占比66%。根据高校特点,基本工资、国家规定的津补贴与职称、职级挂钩;相比专业技术人员贡献与产出的可量化程度,管理岗位工作更不易量化,在绩效工资分配中存在与职称、职务、职级挂钩的倾向。高校管理队伍职称、职务和职级的现状,很大程度决定了高校管理队伍薪酬待遇的现状。本研究结合多年、多个渠道收集到的与管理队伍建设相关的问题,包括但不限于专题调研、职工座谈、个别咨询谈话、教代会意见建议等,对所有问题及访谈记录进行归类分析,得出以下结论。 二、高校管理队伍建设存在的问题 1.管理队伍建设的意识薄弱 高校管理工作涉及广大师生,涵盖教学科研、学生工作、组织人事、财务资产、国际合作、后勤保障等方方面面,高校日常运行离不开管理工作,但是相对一线教学科研工作,管理工作往往得不到重视,存在将管理工作等同于简单事务性工作的误区。在这样观念的指导下,高校队伍建设意识弱化,学校对管理人员的职业发展不太重视,缺乏岗位设计和岗位培训等人力资源建设措施。由此带来的是管理人员社会地位不高,无法从工作中达到自我实现的高层次心理需求。从内部看,依据马斯洛的需求层次理论,管理人员亦存在情感和归属的需求、尊重的需求和自我实现的需求。出现了一些管理人员总希望回到专任教师岗位,希望受到重视,希望得到晋升等种种实际需要。从外部看,高校管理人员外部流动性比较缺乏,外部流动的压力和动力不足,相对缺少自我发展动力和竞争动力,客观上为职业倦怠提供了温床。 2.管理队伍缺乏晋升通道 2006年《事业单位岗位设置管理试行办法》实施后,管理岗位纳入职员岗位系列管理,管理岗位设置十个等级,管理岗位四级及以上职员职级按照干部人事管理权限由上级主管部门管理,随着学历水平的普遍提高,初级岗位人员几乎没有,在客观上形成了管理岗位可用层级少的实际情况。管理岗位五级至八级四个职级覆盖整个职业生涯,以工作30年为例,每晋升一个职级平均需要10年,晋升年限长,缺乏有效的晋升激励。同时,为控制各职级人员比例,职级越高岗位设置越少,管理岗位上升通道非常狭窄,对于多数普通职员,管理六级已经是“天花板”,因此管理队伍人员结构呈现典型的金字塔结构。这也导致管理人员过分追求通过职务晋升提升待遇,形成“千军万马过独木桥”竞争局面。以A大学为例,金字塔状的管理队伍人员比例结构与专业技术队伍教授、副教授、讲师倒金字塔状的人员比例结构形成较大反差,因此亟须拓宽管理人员晋升和发展渠道,让兢兢业业付出和高绩效得到相应回报。3.缺乏薪酬待遇激励机制根据事业单位的特点,基本工资、国家规定的津补贴直接与职称、职级挂钩,基础性绩效工资普遍与职级挂钩,因而管理人员薪酬的激励性很大程度取决于职级晋升带来的陡坡式增长,不能全面反映同一职级不同岗位的差别。管理队伍职级晋升通道又非常狭窄,大部分管理人员薪酬长期停留在相应职级水平。随着工作年限增长、工作技能提升、工作贡献与绩效成果产出增多,薪酬待遇缺乏相应的增长机制。 三、加强管理队伍建设的政策依据及理论基础 1.公务员职务与职级并行 2019年3月,中共中央办公厅印发《公务员职务与职级并行规定》,深化公务员分类改革,推行公务员职务与职级并行、职级与待遇挂钩制度,健全公务员激励保障机制,建设忠诚干净担当的高素质专业化公务员队伍。在中国知网上用“公务员职务与职级并行”进行检索,共得到论文207篇;文献包括对公务员职务与职级并行制度进行理论探索和对制度的激励效果进行检验研究等方面。公务员职务与职级并行,改变公务员单一职务晋升,改变公务员工资待遇单一与职务挂钩,对于解决高校管理岗位晋升通道狭窄、缺乏薪酬待遇激励机制等现实问题,具有启发意义。 2.宽带薪酬理论 宽带薪酬是20世纪90年代美国提出的一种新型的薪酬设计理论体系。美国薪酬管理学会定义宽带薪酬为:对多个薪酬等级及薪酬变动范围进行重新组合,从而变成只有相对较少的薪酬等级以及相应的较宽薪酬变动范围[1]。相对于高校实行的岗位绩效工资制度,宽带薪酬打破严格的等级制度,在组织编制及岗位有限,无法提升岗位等级时,在原有等级仍可获得同一等级内部的高档次薪酬待遇。例如:虽然员工能力优异,业绩突出,但由于岗位设置数量等客观原因,无法晋升;通过提高原有等级档次的方式,使员工享受相应报酬,有助于引导员工不断提高能力和工作绩效,从而促进组织绩效提升。如前文所述,高校管理队伍面临着同样的晋升通道和空间狭窄问题,基于宽带薪酬理论,本文探索从建立宽带薪酬的角度,给予管理队伍相应的保障和激励。 四、激发管理队伍活力的对策 1.改革观念,重视管理队伍建设 第一,加强管理人才的“使用”和“培养”,促进管理队伍职业化发展。“双一流”建设的发展目标对高校管理人员提出了更高要求。促进高校管理队伍职业化发展,一是通过培训引领管理人员职业发展。围绕“双一流”建设目标,加强对管理队伍的培训,增强高校管理队伍的职业素养,培养与高校文化契合的职业行为规范,提升高校管理工作中的知识技能及技术水平。二是让管理人员成为课题研究的参与者。高校管理需要与时俱进,也确实存在着许多需要机制创新的研究课题,让管理人员参与课题研究,结合一线日常工作进行反思、深入思考和研究,探索高校管理机制完善和创新。第二,合理设计岗位,开展有序轮换。针对高校管理队伍缺乏外部流动性的情况,有必要加强岗位管理。进行管理岗位分类,细化岗位职责和待遇,合理设置竞争上岗和岗位轮换制度,促进人力资源内部流动。本着能位匹配、促进发展、提升组织效能的原则,开展管理人员有序轮换,促进管理人员多个岗位历练,提升全局视野,增强部门横向理解,改善工作绩效。 2.加强顶层制度设计,拓宽管理队伍发展渠道 第一,完善人事制度,岗位设置管理中体现有效激励。建立职务、职级、职称“三线”并行的发展通道,拓宽管理人员发展渠道,为管理队伍提供公平均等的岗位、晋升机制与评审机制,为优秀管理人才提供成长的平台和发展空间。 第二,畅通职称晋升渠道。硕士研究生学历及以上已经成为高校管理人员的主力军,他们思维活跃、专业背景知识丰富,具备成为一名专业管理人员的条件。通过建立职称评聘和考核体系、建立合理的职称晋升机制,激励管理人员专业化、职业化发展;鼓励管理人员在本职工作岗位上,探索高等教育管理制度创新和体制机制完善;激发管理人员自身发展动力,促进管理人员职业生涯持续发展和自我价值的实现,更好地服务于“双一流”建设。第三,畅通职级晋升渠道。职级晋升是职员发展的主要通道。高校应根据自身情况,制定本单位各级职员任职要求,允许管理人员依据自身情况和岗位任职要求,申请晋升相应的职级。给予不担任领导职务的职员,根据任职年限、管理工作贡献、年度考核情况等因素逐级晋升职员职级的发展通道。 3.采取差异化薪酬模式,建立管理岗位宽带薪酬体系 2017年4月,教育部等五部门联合印发《关于深化高等教育领域简政放权放管结合优化服务改革的若干意见》,健全符合中国特色现代大学特点的薪酬分配制度是重要内容之一。高校的薪酬制度直接影响到高校管理人员工作的积极性和主动性,需要不断健全薪酬管理制度,采取差异化的薪酬形式,本文探索建立管理岗位宽带薪酬模式。 第一,改革职级管理模式,设置宽带档次。参考《公务员职务与职级并行规定》的经验,改革职级管理模式,设置宽带档次。宽带等级须按照事业单位管理岗位设置管理规定,在现有管理岗位五级至十级的基础上,每个职级设置多个档次。档次设置依据以下三点:一是覆盖整个职业生涯,因此档次晋升年限不宜过于频繁;二是充分发挥激励作用,因此档次晋升年限不宜过于长期;三是统筹考虑职级晋升政策。综合考虑,并参考公务员职级晋升的任职年限,将档次晋升年限确定为两年;管理五级和管理六级各设置十档,管理七级设置八档,管理八级和管理九级设置三档,管理十级设置四档。 第二,科学制定各宽带等级的薪酬范围。在统一工资标准与职级挂钩的薪酬管理模式基础上,探索建立管理岗位宽带薪酬模式。一是与职级档次挂钩;二是与现有薪酬衔接,进一步拓宽现有职级薪酬幅度;三是宽带薪酬浮动幅度,根据高校薪酬特点,体现差异,向教学科研一线岗位倾斜的同时,统筹考虑管理岗位薪酬与专业技术岗位薪酬关系。 第三,绩效导向。档次晋升与考核结果挂钩,进而将宽带薪酬与考核结果建立关联,充分体现宽带薪酬的绩效导向作用。通过建立科学合理的考核标准与制度,对高校管理人员的工作情况进评估考核,通过宽带薪酬进一步强化考核及其结果的应用,完善薪酬管理制度,发挥薪酬管理制度的激励作用。第四,技术赋能,提升管理效率。利用信息技术手段,保障宽带薪酬落地实施。设计相应人力资源系统管理模块,建立管理人员档次晋级和宽带薪酬管理的网络化、流程化机制;设计相应业务流程以及计算规则,实现职级档次及晋升管理全过程自动化。与考核结果模块、人事管理模块建立横向业务协同;与薪酬管理的起薪、调薪等业务自动衔接,建立线上纵向联动;通过横纵结合的协调联动机制,提高职级档次及宽带薪酬管理的系统性和整体协调性。北京教育 参考文献: [1]胡顺荣.宽带薪酬管理综述[J].经济研究导刊,2012(6):128-129. 作者:李丽 单位:北京师范大学人才人事处