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道路交通管理论文:加强城市道路交通管理论文 1以道路交通事故防治为中心的城市道路管理的实际意义 道路交通事故给人民生活造成了巨大的损失。以校车安全事件为例。在2014年上半年，我国发生15起校车安全事故，造成32人死亡。年轻生命的逝去，留给人们的是失去亲人的痛苦，交通事故损害了人民的精神健康。现阶段我国道路交通主要面临两方面问题：一是道路交通事故数量久高不下，并在持续增长中；二是交通事故造成的人员伤亡数量明显增多。在城市交通管理中，道路交通预防工作的压力更大。现代城市交通拥堵、交通秩序混乱，增加了道路交通事故的发生概率。开展以道路交通事故预防为中心的城市道路交通管理规划，不但能减少城市中的交通事故，也能优化城市交通状况。 2加强城市道路交通管理的措施 在城市道路交通管理中，要立足于本城市的道路交通的实际情况，注意节约成本，加强公交运行的优先管理理念。要通过综合这些因素，保证城市交通总体规划的合理性，最大程度上降低交通事故的发生率。 2.1利用宏观调控增强现行交通管理能力在城市交通管理中，要实行“公交优先”与“发展管理”战略。在城市交通管理中，公交车管理是整个交通管理的重点，要积极引导公共交通的发展，以公共交通分流车辆总数，改善交通环境，降低发生交通事故的可能。笔者在走访调查中发现，部分居民不乘坐的原因主要分为三种：一是公交车人流量大，环境卫生差；二是公交车数量少，需要长时间等待；三是突发急事不能乘坐公交车。综上所述可以发现，发展公共交通的重点是提高公交车管理能力，逐步提高公交车卫生水平；要加强对公交车队的投资，增加公交车数量，提升居民出行能力；要优化公交车行驶路线，保证公交车路线的全面性。政府部门对公共交通的引导不可缺少。一方面，当地政府要加大公共交通宏观管理力度，以本地区居民的实际需求为出发点，适当推出公共交通发展规划，保证公共交通平衡发展。另一方面，要优化公共交通管理方式，不断提高公共交通服务水平。在“发展管理”中，要结合城市未来发展趋势，判断未来一段时间内城市车辆发展情况。通过分析未来城市车流量，合理安排步行道、自行车道的建设情况，避免发生人行道和自行车道挤占机动车道的情况。在城市交通宣传工作中，政府部门可以多宣传低碳出行、绿色出行，建议人们乘坐公交车，开展低碳活动，减少私家车的使用量，缓解交通压力，降低交通事故发生概率。 2.2加强交通基础设施安全管理基础设施会影响交通运输安全。以沥青路面为例，隆包是沥青路面中的常见问题，隆包导致路面表面凹凸不平，影响行车安全。要加强交通基础设施安全管理，提升交通设施安全系数，及时处理城市道路基础设施问题，做好速度标示工作。对易发生交通事故的路段进行警告。在早晚高峰时期，交警部门要出动警力维护交通秩序。在现阶段，我国城市道路开发建设资源越来越少，城市道路建设工作不能像过去那样盲目地扩建公路宽度，这就说明，通过道路建设工作缓解大城市交通压力的办法已经很难实行了。部分大城市通过建设城市立交桥的方式缓解城市交通压力，这种方式取得了一定效果，但不值得推广，因为建设立交桥需要花费大量资金，增加城市财政负担。另一方面，在建设立交桥的过程中，会影响这个路段的运行。在城市道路建设过程中，可以科学管理交通组织，优化车辆行驶能力。例如，在城市交通运行中，可以在交通拥堵路段划分单向行驶车道，通过交通信号调控交通运行。可以加强交通预警，拓宽交通信息流通渠道，保持整个城市之间的交通信息流通。 2.3制定城市交通管理规划通过制定城市交通管理规划，提升城市交通管理部门对城市交通的管理能力。 （1）要立足城市当前发展情况，规划未来城市发展道路。在规划中，要以整个公路网为基础，正确处理好道路、车辆与交通管理间的关系。要保证规划设计与城市未来整体规划相适应，满足规划对交通管理的要求。 （2）可持续发展原则。整个管理规划必须坚持“以人为本”的原则，提升城市交通环境，推动交通结构升级，建立起与城市发展相适应的城市道路交通体系，缓解交通压力，提升安全行车性能。 3结语 我国城市的交通压力正随着经济的发展而增大，对政府而言任何错误的决定都会影响到未来城市的建设工作。本文以道路交通事故防治为起点，对开展城市交通管理工作展开讨论，不但有利于降低城市交通中事故发生概率，也会提高城市交通管理规划能力。在具体实施过程中，要充分考虑当地城市交通发展的实际情况，只有实现规划、管理、建设三者的统一，才能保证交通管理的科学性，不断提高城市交通管理水平，解决城市道路交通问题。 作者：苗红亚单位：襄城县公路工程处 道路交通管理论文:创新举措做好全区道路交通管理论文 一、认清形势任务，把握规律特征 执法规范化建设任重道远，交通安全管理工作水平亟待提高。当前，作为交通安全执法部门，面临执法理念转变、执法方式转型、执法必须规范，群众法律意识增强、监督群体增多，内部教育培训乏力、思考破解能力不强、管理监督机制不力、队伍整体素质适应不了当前交通安全管理工作形势任务需要的“责任危机”和“本领恐慌”。新形势、新任务迫使交管工作不得不爬坡追赶。目前，存在执法理念不强的问题、执法能力不足的问题、执法方式简单的问题和有章不循、有令不行的问题，以及该公开而不公开、公开了而又不公正、办事效率低等问题。严重影响交警的执法公平公正度，降低执法公信力，群众有抱怨、有意见，不信任、不满意。 二、创新工作举措 积极主动作为积极探索推进交通管理社会化、信息化、规范化、服务化不仅是形势所迫、大势所趋，更是使命要求、责任担当。 （一）推进交通管理社会化 要做好道路交通安全管理工作，必须创新社会管理，形成政府主导、部门各司其职、社会共同参与的标本兼治、齐抓共管的工作格局。这是维护社会稳定、促进社会和谐、推动交通管理各项措施能真正落实的治本之策。只有这样才能破除长期遗留和形成的源头职责不清、行业自律不力、部门联动乏力、社会公众教育弱化，以及就管理抓管理的工作理念和现实工作中的应急式、被动式、疲劳式等管理运行模式。 （二）加快交通管理信息化 科技是做好道路交通管理工作的重要支撑和有力保障。近几年，随着各级政府在科技投入方面的不断加大，宁夏的道路交通信息化建设取得长足进步，有力促进和保障了各项交通管理工作的有效开展。在当前和今后的建设使用工作中，必须突出建设的功能性与共享性、先进性与实用性、规模化与应用化的有机结合。要积极围绕智能交通系统建设，强化信息采集功能，拓宽信息采集渠道，注重从车辆的销售、入户、办证，到驾驶人的报名、考试、发证，再到二手车的流通，直到最后的注销报废等源头性、基础性信息采集做起，确保驾驶人员和机动车辆底数清、情况实。同时，加强信息分析研判，提高应用科技的决策、指挥能力，提高在信息化、动态化条件下的预防控制能力。 （三）狠抓交通管理规范化 交管工作的任务十分繁重艰辛，而群众的意见依然很大，这固然有客观因素，但躬身自问、反思检点，一些问题还是出在自身，没有在执法中把最基本的规范要求执行好、落实好。首先，要着力加强法治理念、法律法规的培训力度，使民警对应知应会的法律法规能达到熟知熟用的程度，提高民警最基本的履职能力，并形成规范执法的自觉意识。第二，要严格落实“四个一律”制度，坚决抓好执法记录仪“四必要求”，建立出警处警全程使用执法记录仪的刚性问责制度。第三，要加快推进执法场所标准化建设，对硬件建设达标的，扎实解决办事大厅、监控设备、工作流程不符合规定的问题；对硬件建设不达标的，下大力气加快工程的改造改建，从基础上解决不规范的问题。 （四）提升交通管理服务化 正确处理好管理与服务的关系，实现法律效果、社会效果的有机统一。当前，服务经济、服务社会、服务公众，已成为政府各级主管部门的主要职能和优秀内容。可以说，服务不再仅仅是一种美德和额外负担，而是一种法定的职责。随着发展需要、群众需求，交管部门应以“服务”为导向，建成集监督、管理、教育、服务于一体的，具有多元化职责的“复合型”部门。首先，擦亮服务窗口。公安交管部门履职尽责的每一个方面、每一个环节，都是窗口，都要以“窗口单位”的要求作为工作的切入点和着力点，勇于“亮窗”、敢于“亮窗”，自觉接受群众监督，积极改进规范，提升服务质量。第二，创新便民措施。对公安厅2013年出台实施的涉及交管的3项硬性规定和7项便民利民措施，要不折不扣地抓好落实，固化便民服务举措。同时，积极创造条件，适时推出便民利民新措施。2014年，按照公安厅确责的“驾驶证考试下放到县一级公安机关、增加自助缴费机和违法处理岗点、纠正收取暂扣车辆停车费”等重点工作，必须落地有声、抓实抓好，方便群众办事、减轻群众负担。第三，做到公开透明。能公开、该公开的事项一律公开，从各项接处警程序、受理办理事项、办理程序及时限、监督措施及办法，拓展执法公开范围，深化执法公开层次，全程阳光作业，坚决杜绝随意性、隐蔽性，有力挤压发生不正当行为的弹性空间。与此同时，公安交管部门还要维护法律尊严，保障交通安全。一要强化源头监管。加强与交通运管、安检、教育等部门的协作配合，重点对客运车辆、校车、危险化学品运输车的源头监管，督促客运企业、客运场站和危险化学品生产企业、教育部门及学校严格落实交通安全管理的各项制度措施，对发现的问题要一查到底，加大责任追究力度，做到从严从重处理，倒逼各项安全措施落实到位。二要强化动态监管。加强与交通运管、安监等部门的协作配合，适时抽查、集中检查客运车辆安装和使用动态监控系统情况，督促客运企业充分发挥卫星定位汽车动态行驶记录仪的监管作用。对不按规定进行实时跟踪监管运营车辆的企业，一律停业整顿；对同一客运企业的车辆有两次以上超员违法行为的，一律停业整顿。 三、厘清职责定位，扎实务实工作 在当前和今后的交通管理工作中，应着力增强“三个方面的意识”，提升“六个方面的能力”。 （一）增强“三个方面的意识” 一是增强信息汇报意识。积极主动地向自治区党委、政府和上级有关部门及时汇报交管工作取得的成效、存在的问题及意见建议，争取重视支持。力争每年自治区政府能专题听取一次有关公安交通管理工作的汇报，以自治区政府名义印发有关加强和改进道路交通安全管理工作的意见。力争每年自治区人大将交通安全管理工作列入年度重点督查检查内容，以督促解决制约公安交管工作发展的一些体制性、机制性问题。积极向自治区党委政法委汇报政法机关车辆管理使用情况、向自治区区直机关工委汇报区直各部门车辆管理使用情况，争取将区直各单位的车辆管理使用情况纳入相应的综合考评、绩效考核、创建文明单位的内容之中。二是增强协调联动意识。积极主动地与交通运管、安检、经信委、环保、财政、教育及宣传、广播电视等部门加强联系沟通，争取支持帮助。采取上门主动汇报工作情况，听取对交管工作的意见建议，及时改进工作中存在的问题不足。同时，汇报工作实践中发现的问题，提出相关工作意见建议，进一步明晰各自承担的职责任务，建立完善部门间的信息互通、协调联动、合力抓落实的工作机制。加强与公安厅指挥部、纪检、宣传、法制、督察、治安等处室的沟通联系，做实做好信息报送、问题反馈、舆情引导、法律培训、协作配合等工作。三是增强服务基层意识。积极主动地帮助基层协调解决困难问题，多一些换位思考，多一些办法举措，切实减轻基层工作负担。在工作部署上，突出前瞻性、现实性、针对性、科学性，因路因时、因车因人制宜，突出侧重点，强化针对性，力戒形式主义的运动战、人海战。在勤务保障上，突出办公办案场所滞后影响规范执法、民警路面执法执勤防护装备不足影响人身安全等基层无力解决的重点困难，突出高温严寒天气下及专项整治工作中存在的实际困难，争取财政划拨相应的津贴补贴。 （二）提升“六个方面的能力” 一是提升学习思考能力。学政策理论，做到入脑入心，坚定理想信念；学法律法规，做到应知应会，自觉遵照执行；学业务技能，做行家里手，熟练掌握运用，真正达到学有所思、学以致用，警钟长鸣、守住底线。二是提升教育培训能力。当前，应以解决执法办案水平不高、执法执勤技能不强、做群众工作能力不足、应对媒体方法不当等诸多薄弱环节为切入点、着力点，分层次、有侧重地加强教育培训。比如，邀请厅法制总队民警就年度执法考核中发现的交警执法方面存在的问题进行点评指导，组织全区交管系统的业务精兵上门实地培训，选派交管骨干到外省市跟班作业、学习取经等方式，以及有针对性地集中、分片组织开展实用法律、工作技能、信息化应用等培训，着力解决实践实战需求。三是提升破解问题能力。切实加强对当前影响道路交通安全突出问题的调查研究，积极推动政府有关部门对道路交通进行科学规划、加大投入，提高城市公共交通的分担率，提高农村客运的安全系数。对容易发生重特大道路交通事故的重点环节，对已经作出的道路交通安全的部署要求，要紧抓不放。对城市现有的十字路口、丁字路口的交通安全设施不全、路口渠化不合理、红绿灯配时不科学的问题，对农村道路交通安全建立健全县、乡、村三级综合管理责任制落实不到位的问题，要加大督导指导力度，明确相关责任，督促问题解决。四是提升廉洁从警能力。坚持不懈地加强日常教育、监督和警示，督促民警严格自我约束、严于律己，自觉遵守纪律规定，防止违法违纪问题发生。要建立健全各项规范工作运行的制度规定、规范涉及人财物等重点环节的监督办法，坚决把公权力放在桌面上、置于监督下，做到阳光公开。领导干部必须以身作则、率先垂范，时时检点自己的言行举止，时时处处管好自己，切实把好党性关、纪律关、权力关、法律关、廉政关。五是提升安全宣传教育能力。加强公众交通安全宣传教育，采取形式多样的宣传教育方法，加大对道路交通法律法规和严重交通违法行为危害性的宣传教育力度，普及交通安全常识，及时通过媒体曝光典型交通违法行为案件，进行安全警示教育。要不断深化交通安全宣传“六进”活动的经验做法，扩大宣传教育的覆盖面和影响力。要及时通过广播、电视、互联网、短信、电子显示屏、公路沿线可变信息板等媒介，道路通行信息，加大温馨提示。要拓宽社会信息交流渠道，办好公安微信、微博，把交管部门的执法事项、便民措施、服务承诺全部公开，增加交管工作透明度，增进群众理解认同感。六是提升督察检查能力。要针对路面执法执勤、事故处理等执法活动，加大对接处警“、四个一律”制度和执法记录仪“四必要求”具体执行情况的督察检查力度。要针对驾驶人培训和考试监督管理制度的落实情况，加大对驾驶人培训，考试的事前、事中、事后的督察检查力度。要针对下放的审批事项、便民措施贯彻落实情况，加大实地跟踪督促检查和采取技术手段实施后台监管的力度，解决公权力、便民措施私用滥用问题。要针对群众投诉反映的一些热点难点问题，加强对问题的调研思考，建立健全相应的解决及制约措施，及时解决回应群众的诉求问题，以执法活动的规范、透明、公开、公正，不断提升群众对公安交管工作的信任度、满意度。 作者：苏发坤 单位：公安厅交管局 道路交通管理论文:藏区道路交通管理论文 一、研究意义与研究方法 由于国内外专家学者对四川藏区道路交通管理进行专题研究的著述极少，本研究除了力求使用四川统计年鉴、四川交通年鉴上的数据进行分析之外，还主要利用了两种网络资源：一是利用公安专网，通过对四川省公安厅交通警察总队、阿坝州公安局及交通警察支队网页的查阅，得到了警力配置及驾驶人、车辆和交通事故与交通违法行为处理等相关公安交通管理业务数据；二是利用Inter网上的阿坝州政府、四川省减灾救灾网等网页，查阅了阿坝州国民经济发展相关指标及受灾情况资料。 二、阿坝州藏区的道路交通发展现状 近年来，在“生态立州、旅游富州、工业强州、稳定安州”的思想指导下，阿坝州人民构建“畅通、幸福、魅力、活力、和谐”阿坝的工作取得卓越成效。有资料表明，2003-2013年间阿坝州的GDP、人均GDP分别由51.72亿元、6137元增长至23399亿元和25648元，其复合年平均增长率分别为16.3%和15.4%（见表1）。资料显示，阿坝州的道路交通呈现如下主要特点。 （一）机动车保有量及机动驾驶人呈稳定增长趋势。公安交通管理部门的资料表明，阿坝州机动车保有量与在册的机动车驾驶人呈快速增长趋势，已由2007年底的75767辆、84632人分别增长至2012年底的1433833辆、115665人，其复合年平均增长率分别为13.6%和6.4%。通过查阅区域经济发展统计年鉴，2003-2011年阿坝州民用汽车保有量的由7176辆增长至84008辆，其年均增长率达到36%（见表2中指标O-民用汽车拥有量，单位：辆），远远大于当地经济发展指标的增长率。 （二）公路通车里程增长缓慢。目前，阿坝州已形成以国道213、317，省道205、209、210、211、301、302、303等为主骨架的区域公路网络，其公路通车里程已由2003年的5914公里增长至2013年的13134公里，其复合年平均增长率为8%（见表2指标L-公路里程，单位：公里），其增速仅为同期GDP的增速的1/2。 （三）道路交通承担的交通压力逐年增加。我们选择了公路所完成的公路旅客周转量、公路货物周转量等两个道路运输任务完成指标来反映阿坝州道路交通承担的交通压力。统计数据表明，2003-2013年间，两个指标的年均增长率分别为16.4%、18.3%（见表2指标P-公路旅客周转量，单位：万人公里；指标C-公路货物周转量，单位：万吨公里）。 （四）道路交通安全总体形势乐观。由于查阅资料受限，我们只能通过对公安机关交通管理部门上报2005-2012年道路交通事故四项统计数据所反映的情况，利用当量死亡数来综合评价阿坝州的交通安全形势。数据表明，该时段内仅2006年和2011年其形势较上年有恶化，其余年份均较上年有不低于10%的当量死亡人数减少。据此，我们得出了阿坝州交通安全总体形势乐观的结论。但是必须指出，2005-2012年在阿坝州州发生的道路交通事故，其每起事故的平均损害后果（每起事故的当量死亡人数）呈逐年增长的态势（见表3）。 三、阿坝州藏区道路交通管理工作面临的主要问题 目前阿坝州的道路交通管理工作主要由州交通警察支队、15个交警大队（其中含支队直属大队1个）、47个交警中队三个层次的职能部门的承担。从2007年公安部推进农村交通安全管理工作改革以来，部分县公安局的农村派出所协管其辖区内的农村交通安全管理工作。同时该州还在推进乡（镇）政府领导下的交通管理站受托管理其行政区域内的农村交通管理工作。调查表明：阿坝州道路交通安全管理工作面临如后突出问题。 （一）一线交通民警数量与质量均存在问题。1．一线交通民警数量严重不足。相关资料表明，阿坝州2013年底编制内交通警察中，有支队领导及不含直属大队在内的各内设机构副科以上领导18人，包含大队长、教导员、副大队长、副教导员在内的大队领导62人，县级交警大队下设的中队长、指导员、副中队长、办公室主任、车管所长等5种职务在内的中队领导56名，县级交警大队另有不带职务的普通交通民警约为110人。除州车管所普通民警26人外，阿坝州公安交通管理部门能够直接服务于道路交通管理一线的民警还包括各县级大队中队领导和普通交通民警166人左右，基层交通管理部门能够配置的民警数量非常受限。在目前阿坝州的47交警中队中，有1人中队5个、2人中队13个，为一线交通民警数量严重不足提供了很好的脚注。从规范执法角度而言，交通警察在公路上执勤执法时不得少于两人，这意味着该州已有不低于10%的基层公安交通管理部门路面交通执法程序不合法律要求。不少于38.3%的基层公安交通管理部门要么让辖区道路部分时段处于失控状态，要么长期损害其下属交通警察的合法休息权益。2．一线交通民警的质量有待进一步提升。分析阿坝州一线民警的学历层次构成，可知大专（含）以下人数占总人数的比例为68.53%、本科29.69%、本科二学位2.08%，其文化素质有待进一步提高。同时，一线民警的业务素质有待进一步提升，其主要依据为近期某次支队季度抽查13个县交通警察大队事故处理卷宗，在反映办案质量的控制项目（指标）中，超过半数（0.50）的大队不同程度出错的指标有12个（见图2）；在各大队办理的交通违法业务案件时，询（讯）问记录的完整性、当事人阅听签字等亦是各大队出错高发所在。 （二）警务运行机制改革有待进一步深化。在一线交通民警数量严重不足又无法解决扩编的情况下，阿坝州在理县试点城区交巡警合一的警务运行模式改革；同时，阿坝州各县交警大队在国道、省道沿线设立公路交警中队，其无国道、省道的乡镇推进农村派出所协管辖区农村道路交通安全工作；近期，还在借鉴四川营山、犍为等地经验，推进以乡镇政府领导下的交通管理站受托参与农村交通管理工作。目前交巡警合一的警务运行机制在阿坝州的其他县并没得到强力跟进，说明交巡警合一还存在阻力。同时，农村派出所协管农村道路交通安全管理工作的积极性不高。而近期推进的交通管理站受托参与农村交通管理工作，因执法权限相当有限，其成效尚有待观察。基于阿坝州各县交警大队尚需全面完成辖区道路的交通管理业务，同时还要承担大型活动安保、群体事件应急、抢险救灾及非警务活动的事实，各级公安交通管理部门沿用传统警务模式———别人放假我上班、别人休息我上班、别人上班我还上班———疲于奔命，完成职务内外的各种任务，各种岗位一线交通民警普遍超过8小时法定日工作时间（见表4）。 （三）公安交通管理部门整体突发事件应急能力亟待提升。虽然阿坝州公安交通管理部门在“5.12”汶川大地震后，在应急管理方面进行了大量实践，并取得了卓越成效。但是在应急预案建设、应急体制完善、应急机制完善等方面，都还需要开展更具建设性的工作，籍此切实提升整体对道路突发事件监测预警能力、控制能力、反应能力、救援能力、保障能力和恢复能力。作为指导阿坝州交警支队应急响应工作的规范性文件，《阿坝州公安局交通警察支队应对重大突发事件暨扁平化指挥工作预案》对发生极端恶劣天气、重大交通事故、重大交通拥堵的应急响应进行了较为明确的三级响应机制，对响应条件、响应程序的启动和终止、响应措施进行了规范。但是，该预案对参与突发事件应急响应的各工作组人员构成、第一责任人的表述不够明确，把重大交通事故和重大交通拥堵II级响应中由秩序宣传大队负责的宣传报道组第一责任人确定为支队宣传民警的做法值得商榷，部分职能部门负责协调事务过多，这将降低应急响应工作的效率，从而降低了预案的可操作性、合理性。 （四）道路基础设施落后。有资料表明，与四川省其它市州相比较，阿坝州道路密度偏低、等级偏低、农村道路畅通率偏低的问题仍未根本解决。2011年，四川省公路密度为60.5公里/百平方公里，而阿坝州仅为15.5公里/百平方公里；同时全州二级及以上公路仅占公路通车里程的11％，而14.3％的公路还是等外级路（见表5）；四川省建制村道路通畅率已达66％，而阿坝州仅为38％。阿坝州生态环境相当脆弱，地震、泥石流、雪灾等自然灾害时有发生，道路基础设施还极易受损。在2008年发生“5.12”地震中，全州公路损毁9012.83公里，其中损毁国省干线1696.5公里，占全州国、省道总里程的71%。2014年7月4日发生在小金县境内的泥石流应造成85公里省道、70公里县道、45公里乡道、480公里村道不同程度受损，断道172处，损毁涵洞45个，毁坏桥梁109座，泥石流堆积物、山体滑坡等所产生的坍方达753处、16.77万立方米，路基多处损毁。 （五）执法环境有待进一步改善。目前，阿坝州道路交通管理执法环境主要存在如下三方面问题：首先，部分人存在特权意识干扰正常执法活动。部分有影响力的领导干部在下属、亲友交通违法或者交通肇事后，亲自出面向职能门打招呼施加影响，阻止公安交通管理部门按规定进行处理。其次，维持民族地区稳定的工作要求与严格执法易形成冲突。在2008年“3.14”事件以后相当长时间内，部分县政府及公安局为了维护地区的稳定，要求职能部门对摩托车无牌、无证、不戴头盔等交通违法现象一律不查处，滋长了部分农牧民的违法习惯，导致其后公安交通管理部门依法治理摩托车交通违法行为的难度较大，违法行为人与执法民警之间经常发生冲突。目前公安交通管理部门对无理取闹要求“打不还手，骂不还口”，使交通民警的合法权益没有保障，影响到公安交通管理部门执法公信力的提升。再次，民族地区的风俗易损害交通参与者的合法权益。随着人们生活水平的提高，阿坝州当地居民对事故损害赔偿的要求较四川省统一损害赔偿标准更高。遇有当地居民成为当事人特别是事故伤亡受害人，往往会采取群体闹事的方式表达“无理赔偿要求，部分交警大队只能让当事人自行协商，从而达到“大事化小、小事化了”以平息事态的目的。 四、藏区道路交通管理应对措施 （一）优化警力资源配置管理。1．在警力配置上优先考虑民警向一线下沉。支队机关、车管所的民警应尽量向路面勤务、事故处理等岗位下沉，大队副职领导应尽量以兼任中队长的形式向中队下沉。要让民警甘心扎根于一线执勤岗位，需要政府进行合理的顶层设计，其优秀内容是形成科学的职级晋升机制，形成合理的收入分配机制，改变收入只与行政职务对应的现状。籍此实现一线民警付出了能收获职级晋升、工资及福利收入可持续增长、职务晋升的机会。2．完善警力发展规划并实施针对性个人提升工程。交警支队、大队对本单位所属民警，要有培养、发展的整体规划，并创造条件使规划能够付诸实施；对民警的学历提升、岗位能力提升要提出具体要求，让民警感受到组织关怀的同时增强自身求发展的原动力；通过对口的岗位培训，来促使民警提高业务素养；通过知识竞赛、岗位练兵等形式，来检验成效。 （二）深化警务运行机制改革。1.进一步整合基层公安实战单位。将公安派出所、交警中队、巡警队进行“所队合一”的整合。在城区，可将交警中队与巡警中队整合为交警中队。在农村，将交警中队的警力整合至农村公安派出所，挂派出所与交警中队二块牌子，其中交警中队长由派出所所长兼任。在机构合并过程中，应开展交通管理业务培训，并进行执法任职资质考试与认证，使巡警队、派出所的民警能够依法履行交通管理业务。同时，对交警队的民警开展巡警及派出所业务培训，并按规定进行考核，使原来的交通民警能够熟练开展相关业务；通过定期开展岗位练兵或职业技能比赛，促使一线民警成为办理派出所、交通、巡警等方面业务的能手。2.建立科学的值班备勤制度。交警中队应当将民警一般按“二人一组三组一队”的建制建成，并建立“值班-休息-备勤-值班”进行良性循环的值班备勤制度，确保辖区道路交通安全处于掌控之中，同时又能够确保警力能够得到必要的休整和休息，以此提高工作效率。3．努力推进电子警务。针对阿坝州地广人稀的现实，公安交通管理部门应加强公安交通管理信息化建设，切实推进车驾管业务网上办理、交通违法行为网上自助处理等工作，尽可能地减少交通管理对象到公安交通管理部门办公场所的次数，在便民服务方面得到广泛的社会认同。 （三）努力提升公安交通管理部门的突发事件应急能力1.加强预案建设。制定突发事件应急预案时，应当在进行充分的调研、咨询基础上，进行预案的评审把关，以此提升预案的针对性、合理性、完整性、衔接性。同时，应创造条件，尽可能地开展突发事件应急处置演练，提高预案的操作性。2.提升突发事件的预测预警能力。交警支队、大队要认真、全面地对辖区内的道路交通事故、交通拥堵和其他突发事件进行分析，掌握其时空分布特点，弄清其主要引发原因，掌握其发展变化趋势，从而加深对危险源的了解，提高对突发事件的预测预警能力。3.提升应对突发事件的资源保障能力。州县两级公安交通管理部门，要高度重视应急处置过程中所需的人力、物力和财力资源方面的储备，要争取州县两级政府财政支持，将需要的经费纳入年度财政预算，避免突发事件发生时无人可用、无设备可调、无资金可出，贻误应急救援战机，进而扩大突发事件的事态、扩大损害后果。 （四）努力推动道路规划层次的提升。由于阿坝州政府描绘的“十二五”交通规划目标为“构筑西部综合交通枢纽，打造以马尔康、茂县、松潘为交通节点，航空、铁路、高速公路、高等级公路四位一体的立体交通网络，建成全国少数民族自治州的交通典范”，同时因阿坝州的人均GDP与四川省和全国的人均GDP均存在较大差距从而决定了州县财政支付能力相当有限。针对这种现状，应当将目前的县道、乡道层次的路网规划提升其规划档次，尽可能地将其列入国家或四川省的路网规划或者专项规划，使阿坝州城乡道路的规划、建设、维护所需经费能够及时、足额到位。道路规划层次的提升，将促进道路等级的提升，为道路交通安全设施的完善提供强力支持，进而减少道路交通安全隐患，为道路交通安全管理工作提供坚实的基础保障。 （五）切实改善执法环境。首先，执法部门和民警要讲正气。领导要自觉带头抵制特权思想和说情风，执法部门和民警要，敢于不畏权势秉公执法。当然，公安交通管理部门有义务稳步推进一线执法民警装备的现代化，促使执法过程全记录的制度化，及时利用媒体公开曝光交通违法案件或道路交通事故相关案情，从而形成本系统不讲情、他部门不能讲情的良好环境。其次，路面执法要尽量避免时紧时松的工作安排。公安交通管理部门要尽量避免开展专项集中整治，而应当把整治交通违法行为作为日常工作的组成部分，减少集中整治时严处，其余时间宽松有余甚至对违法行为熟视无睹，向交通参与者传递关于路面执法更多的正能量。最后，公安交通管理部门要强化警务沟通工作。在充分尊重民族地区风俗习惯的基础上，要多向群众宣传、解释国家相关法律法规的要求，要坚持依法处理道路交通事故，要按相关要求适用规定损害赔偿的相关标准开展调解工作。 作者:曹建军 单位:四川警察学院 道路交通管理论文:公安道路交通管理论文 一、课程性质与定位 (截止到2013年10月底，我国机动车拥有量达2．5亿辆。其中汽车1．35亿辆，占53．9%，私家车超过8500万辆，比10年前增长13倍;驾驶人达2．75亿，是10年前的2．6倍［2］)，不但使道路交通活动与人们的工作、生活和娱乐休闲活动的关系日益密切，而且与公安工作的关联度也日趋增加。其突出表现在与道路、车辆或道路交通活动有关的治安案件不断上升，更有甚者，一些不法之徒往往通过道路、车辆或道路交通运输过程进行刑事违法犯罪活动。另一方面，日益复杂的社会环境要求现代警察必须一警多能，特别是随着交巡警———交通警察、巡警合一的警务模式(交巡警制度是世界大多数国家普遍采用的成熟警察勤务模式。交巡警制度整合了警力资源，是将刑事执法、治安管理、交通管理、服务群众四大职能有机融合的新型防控体系，代表了未来的发展方向，是脱离原始，改变粗放，走向动态警务运行模式的显著标志，必将产生强大的司法制衡力、社会治安的驾驭力、打击犯罪的冲击力)在我国高速公路和城市部分区域的推广，公安专科院校作为人民警察培养的摇篮，为保证其专业人才培养目标和能力能够更好地应对日益复杂社会环境的需要，掌握一定的道路交通管理基本业务知识不但必要而且十分重要。正是基于上述背景，学校在讨论和修订人才培养方案时，将《道路交通管理》课程增设为所有公安专业的公共基础课。其目的就在于，通过该课程的学习，让非交通管理专业的学员也能了解和熟悉公安道路交通管理的基本知识和警务工作规范，从而促进公安高专大公安专业的建设，以及公安通用人才的知识结构和能力培养，更好地应对当前公安工作面临的挑战。 二、课程内容选择与设置 根据上述课程的性质与定位，《道路交通管理》作为公安专科院校非交通管理专业的公共基础课，一般教学课时设置为34个课时左右(周2课时)，其中实训课时数达到12课时，占到总课时量的35%。在34个教学课时内，为了达到教学目的取得良好的教学效果，《道路交通管理》课程在内容选择上必须强调教学内容的针对性和实用性，即课程学习内容的选择与设置，必须结合不同警种在公安工作中的实际需要，完善其对交通管理基本专业知识的熟悉、了解和掌握，从而真正做到知识点学习和实战工作需要的无缝对接。根据目前我国公安工作的特点，以及交巡警体制改革的趋势，结合本课程计划教学课时的有关要求，课题组经反复讨论和教学实践后拟定，非交通管理专业开设《道路交通管理》课程，应侧重于对现行交通管理基本法律与业务知识的熟悉和了解。为此，本课程的内容选择与设置分为道路交通管理基础知识及道路交通管理警务规范两部分。道路交通管理基础知识部分，包括道路交通管理基本法律法规知识和道路交通信号与设施两个模块。通过这两个模块的学习，首先让学员了解道路交通的基本原则和执法管理的法律依据，以及维护道路交通安全的基础设施特别是交通标志标线等基本知识。道路交通管理警务规范部分旨在让学员对道路交通管理警务，即道路交通秩序管理、车辆与驾驶人管理以及交通事故处理的基本内容与工作规范要求，有一定的了解和熟悉。对于这部分内容的学习，又可以根据道路交通管理工作与勤务，分解为交通指挥与疏导、交通安全违法行为处理、交通管理执法规范、车辆管理、驾驶人管理、交通安全宣传、交通事故处理与预防等模块进行。通过上述两部分内容的系统学习，力求使学生熟悉和了解道路交通管理基本业务及相关法律法规和工作规范，以“三懂五会”即:懂交通管理基本法律法规和规范、懂交通管理设施基本知识、懂交通管理基本业务，会疏导指挥交通、会查处交通违法行为、会快速处理交通事故、会识别车辆牌证、会开展交通安全宣传工作为教学目标。 三、课程教学模式设计 《道路交通管理》课程一直以来是作为概论性的课程开设的，所以在以往的教学实践包括教材内容的取舍上，着重于一些基本知识点的概况介绍，如我国道路交通管理体质的演变、道路交通管理的对象和内容、我国道路交通管理的原则和方法等等。这就使得该课程的教学模式局限于教师的纯理论课堂讲授，内容上既没有针对性也缺乏重点。针对这次方案修订，在所有公安专业增设《道路交通管理》课程，如果仍采用这种老套的教学方法和内容就会失去增设该课程的实际意义和效果。而按照“面向实战、讲究实用、追求实效”的专科教育教学原则［3］，必须注重学员实战动手能力的培养。因此，结合过去一年的实际教学创新尝试和经验，课题组达成了共识，《道路交通管理》课程可以通过学生自学、教师重点讲授、案例分析与讨论、角色模拟演练与角色扮演、观看录像或视频等多样化的教学手段和方式，注重理论学习联系具体工作实际，突出公安交通管理工作的实战性特色。在实际教学过程中具体采用哪种方法，主要结合不同教学内容的需要和不同教学对象的特点(如普通大专班学员、对口升学生源以及体改班等)有所选择和调整。从教学内容来讲，道路交通管理基础知识部分，即道路交通管理基本法律法规知识和道路交通信号与设施两个模块，可以通过引导学生自学、教师重点讲授的方法完成教学;车辆与驾驶人管理以及交通事故处理两个模块的内容，在引导学员自学和熟悉《机动车驾驶证申领和使用规定》与《机动车驾驶证业务工作规范》、《机动车登记规定》与《机动车登记工作规范》以及《道路交通事故处理程序规定》与《道路交通事故处理工作规范》等法律规范的基础上，采用针对具体教学案例的分析与讨论的形式加强学员对相应重点内容的理解与掌握;交通秩序管理的内容，如道路交通安全违法行为处理、交通警察道路执勤执法规范、公路巡逻民警队警务规范等内容，特别适合采用角色模拟演练的方法，增强学员的学习兴趣和学习效果;而道路交通指挥与疏导、交通警卫、交通安全宣传等内容通过观看相关的录像或视频进行教学，使教学内容丰富务实更具实用性。从教学对象来讲，由于不同层次和渠道的学员，原有知识结构、学习能力与接受能力、学习兴趣与主动性等方面的差异与不同，针对不同内容的深度与侧重，教学方法的选择必须做出适当调整。如针对对口升学渠道的学员，多采用角色模拟演练与角色扮演、观看录像或视频的方式进行教学;对于体改班的学员则多采用学生自学、案例分析与讨论等理论联系实际的方法进行教学。 四、课程教材选用与建设 本着教材内容全面丰富、理论阐释系统、体现最新道路交通管理工作规范与特点的原则，本课程开设以来曾选用的教材有:21世纪公安高等教育系列教材《道路交通管理教程》、公安院校招录培养体制改革试点专业系列教材《道路交通管理》以及湖南科学技术出版社出版的《道路交通管理》(第二版)。根据上述课程内容设置和教学模式设计方面的要求，结合实际教学工作中的体会和感受，课题组认为，上述三个版本的教材均存在某些方面的不足与欠缺。同时，鉴于《道路交通管理》课程已被列为校级精品课程，根据该精品课程的建设规划，目前课题组正在着手编写《道路交通管理警务基础》校编教材。该校编教材将充分体现上述《道路交通管理》课程教学设计思路，并实现以教材为载体按课程设计思路实施教学。即以公安道理交通管理警务工作的实践情况，结合公安专业对交通管理知识的实际需求，分解并确定符合该门课程的教学内容与模块，让学生在具体的学习中掌握实际需要的知识和能力，促进其专业能力的培养和提高。 作者：张雪梅 单位：山西警官高等专科学校 道路交通管理论文:技术道路交通管理论文 摘要:能量管理系统(EMS)是当代大电网运行不可缺少的手段,但是我国各电力公司EMS应用软件的实用化程度还较低。最近,国家电力公司对于各调度部门的EMS提出了实用化要求,并提出了考核标准,各调度部门都在为这一目标而努力。因国内网省调大部分采用国外的EMS,不具备考核统计功能,作者根据国调中心提出的实用化要求,对湖北EMS进行了EMS考核监视管理系统的研究和实施。该系统深入EMS优秀内部,结合外部软件编程,对EMS的运行参数进行人工设置并对EMS应用软件的运行状态及结果进行实时考核统计和控制。该系统对EMS各应用软件进行了全方位、功能全面的自动不间断规范化考核监视,为EMS的实用化打下了坚实的基础。 关键词:EMS;监控系统;电力系统 1引言 在全国电网互联和电力市场的推动下,为了对大电网的安全、优质、经济运行和环保及效益进行协调优化,能量管理系统(EMS)将会有一个更大的发展,并将成为当代大电网运行不可缺少的手段。但是,目前国内各电网的EMS均缺乏全方位的,功能全面的考核监视管理系统,EMS的管理维护和考核监视主要是由运行人员手工完成,自动化程度较低,可靠性、准确性也较低。EMS应用软件的使用和系统质量还有待时间的考验,为进一步促进EMS应用软件基本功能的实际应用,充分发挥其在电网安全、优质、经济运行中的作用,并配合中国一流电网调度机构考核验收来规范和指导基本功能的验收工作,国家电力调度通信中心制定了EMS应用软件基本功能实用要求及验收细则[1],要求狠抓EMS的实用化工作。笔者根据国调中心调自[1998]126号文“关于印发《能量管理系统(EMS)应用软件功能要求及其实施基础条件》(试行)的通知”及其附件,国调中心[1999]207号文“EMS应用软件基本功能实用要求及验收细则”,以及湖北省电力调度通信局自动化科制订的“EMS考核监视管理系统功能规范”,以湖北电网EMS功能的实用化改进和考核管理为课题,设计并建立了EMS考核监视管理系统。 该考核监视管理系统在对EMS应用软件的功能进行实用化改进的基础上,可以对EMS应用软件的运行状态及结果进行实时监视和控制,自动计算及生成EMS运行考核指标和报表。该考核监视管理系统可以显著地减少运行人员的分析计算工作量,把运行人员从大量复杂、烦琐的数据检索和计算工作中解放出来,提高了工作效率和准确性。通过对EMS各运行模块的监视和控制,有效地改善了EMS的运行性能。该系统还可以将EMS的实时运行状态,中间计算信息及计算结果在Internet网络上,实现系统的无人值守及远程监控和故障诊断,具有实用价值。该系统的研制成功为EMS的实用化打下了坚实的基础,充分发挥EMS在电网安全、优质、经济运行中的作用。 2EMS考核监视管理系统原理和结构 考核监视管理系统硬件主要包括考核监视计算机、网络适配器和激光报表打印机等。其硬件配置如图1所示。考核监视计算机通过双网分别与EMS和管理信息系统(MIS)相连,其中一个网出现故障时,不影响系统的正常运行,即具备双网切换能力。 图1EMS考核管理系统的硬件结构Fig.1HardwaresforsupervisorycontrolsystemofEMS 考核监视管理系统软件包括EMS自动考核监视软件、考核指标统计管理软件和网上信息系统三部分。其流程图如图2所示。 考核监视管理系统从EMS获取有关实时数据和运行状态信息,通过标准网络数据通信接口,将这些实时数据和运行状态信息传送到EMS自动考核监视管理计算机。通过数据格式转换软件,在本地机上建立考核管理系统专用实时数据库,并完成数据的计算、统计、分析和处理,生成报表、曲线等考核监视结果,刷新考核管理系统本地实时数据库。将数据与管理信息系统(MIS)共享,在网上相关信息,并根据需要发信给电子值班员。 图2EMS考核管理监视系统原理框图Fig.2BlockdiagramofsupervisorycontrolsystemofEMS 流程图的第一步是在EMS上完成必须的源程序修改和程序编制,这是专门针对湖北EMS系统(ABBS.P.I.D.E.R系统)设计的。因为某些EMS考核指标的统计信息在现有湖北电网EMS的运行状况和输出条件下是无法得到的。为此,针对EMS源程序进行了修改和扩充。增加了EMS的控制参数的设定和计算结果的输出。 3系统主要功能 EMS考核监视管理系统有如下具体功能: 3.1EMS计算数据的实时监视 3.1.1母线平衡监视 计算厂站母线进出线路、变压器的有功功率和无功功率实时数据的代数值和净值。并将净值和门槛值进行比较,筛选出母线不平衡的站。用排序方式,按净值的偏差大小显示各厂站的站名、净值及其所属的量测分量。正常厂站用绿色显示;净值偏差超过基准值的3.0%时,用黄色显示;净值偏差超过基准值的5.0%时,则用红色显示。同时可用曲线方式分别显示各厂站的净值偏差。曲线密度为每个实时数据库数据刷新周期(目前定为1min)1个点,保存时间为3天,曲线横纵坐标可在线修改。并监视净值更新情况,若净值连续超过30min不更新,则可认为该路RTU停运,记录该路RTU停运和恢复运行的事件。事件保存时间为2个月。如果全部RTU不更新,则提示运行人员EMS系统死机或EMS考核监视管理系统与EMS的网络通信中断,并将此全停信息送电子值班员告警。 3.1.2线损监视 计算线路两侧有功功率实时数据的差值。并将差值和阈值进行比较,筛选出线损异常的线路。用排序方式,按净值的偏差大小显示各厂站的站名、净值及其所属的量测分量。正常数据用绿色显示;净值偏差超过基准值的3.0%时,用黄色显示;净值偏差超过基准值的5.0%时,则用红色显示。 3.1.3变损监视 计算变压器两侧、三侧的有功功率实时数据的差值。并将差值和阈值进行比较,筛选出变损异常的变压器。输出结果同线损输出结果类似。 3.1.4电压合理性监视 计算多母线各段母线电压实时数据的差值。并将差值和阈值进行比较,筛选出电压异常的母线。输出结果同线损输出结果类似。 3.1.5遥信.遥测的一致性监视 根据开关状态和线路潮流值相一致的原则,筛选出位置异常的开关。即遥测不为零,而遥信位置断开的开关和遥测为零,而遥信位置闭合的开关。输出各个位置异常的开关的名称和实际状态。 3.1.6遥信取反监视 监视实时系统中进行了遥信取反定义的开关。 输出进行了取反的开关的名称和实际状态。 3.2EMS模块运行状态监视 3.2.1模块投运状态监视 湖北电网EMS的应用软件包括实时数据快照模块(SNP)、状态量和模拟量的修正模块(SAR)、网络拓扑及模型建立模块(NMB)、母线计划模块(BSK)、状态估计模块(SE)、网络参数更新模块(NPU)、安全分析模块(SA)、网络灵敏度分析模块(NS)、调度员潮流模块(DPF)、短期负荷预计模块(SLF)、自动发电控制模块(AGC)等功能模块。EMS考核监视管理系统可以实时监视EMS各模块的投运状态和控制模式,并可以区别EMS各模块投运状态和退出状态。在必要时候将模块退出运行的信息送电子值班员进行告警。可以区别EMS的各种控制模式:实时状态估计、实时调度员潮流、研究状态估计和研究调度员潮流的方式。对EMS各模块的投运状态和控制模式的变化,作为带时标事件记录下来,保存时间为2年。 3.2.2模块运行状态监视 实时监视EMS各功能模块的运行状态。可以区别EMS各模块的关闭状态、初始化状态、起动预备状态、请求执行状态、正在执行状态、超时状态、闭锁状态、执行完成状态、出错状态和停止状态等。在EMS应用监视器的流程图上,标明各模块的运行状态。并将各模块运行状态的变化,作为带时标事件记录下来,保存时间为2年。统计各个模块连续处于出错状态的次数。并设置各模块的连续出错状态次数的限值,若超过此限值则将出错信息送电子值班员进行告警。 3.2.3模块计算中间结果分析 可以检查EMS各功能模块软件运行过程中间出现的异常情况,检查引起异常的原因,并获取EMS各功能模块软件运行过程出现的信息。将其在网页上允许运行人员通过远程互连网进行监视和故障诊断。 3.2.4模块计算结果监视 可以实时监视EMS各功能模块的计算结果,包括状态估计(SE)和调度员潮流(DPF)应用模块的迭代过程和收敛情况。并按月进行SE、DPF软件收敛、不收敛资料的统计,将统计资料保存2年。 3.3模块运行的控制管理 可以对模块的控制方式进行在线设定,并能够进行模块计算迭代过程和计算收敛精度的控制。这是对EMS应用软件的源程序、画面和数据库进行改造,调节改变有关算法的控制参数,使运行人员可以直接在EMS监视器画面上对状态估计和调度员潮流等模块计算的过程和计算的收敛精度进行控制。 3.4EMS计算结果的统计分析 对SE、DPF模块的计算结果进行统计分析。按照不同电压等级量测类型基准值,计算状态估计的估计值和调度员潮流的计算值的偏差,自动查找不合格的计算点,得到EMS状态估计合格率指标和调度员潮流计算合格率指标。将计算结果和分析结果形成报表输出。 3.5EMS考核指标的管理 建立EMS考核管理数据库,根据EMS数据库和统计的运行历史资料,自动地逐次计算EMS运行考核指标,包括:①状态估计覆盖率;②状态估计月可用率;③遥测估计合格率;④单次状态估计计算时间;⑤调度员潮流月合格率;⑥调度员潮流计算结果误差;⑦单次潮流计算时间;⑧负荷预测月运行率;⑨月负荷预测准确率;bk月最高(低)负荷预测准确率。 3.6EMS考核管理的信息系统 EMS考核管理的信息系统由当地机上的考核信息查阅管理软件和网上信息系统组成。通过建立EMS考核监视管理系统主页,将考核管理信息在网上。使运行人员既能在EMS考核监视管理系统的本地机上查阅信息,也能在通过网络进行网上查阅,便于运行和管理人员查看。 EMS考核监视管理系统在实现上述主要功能的基础上,综合目前已有的AGC运行统计功能,作为EMS考核监视管理系统的一个子系统。 4系统特点 (1)EMS功能的实用化改造 EMS考核监视管理系统的考核管理范围很广,实现的功能全面,实用化程度高。其考核管理范围包括EMS应用软件的所有功能模块。其实现的功能有:EMS计算数据的实时监视、EMS模块运行状态监视、EMS模块运行的控制管理、EMS计算结果的统计分析、EMS考核指标的管理及EMS考核管理的网上信息。这其中有一部分功能在现有湖北电网EMS的运行状况和输出条件下是无法实现的。为此,笔者针对EMS源程序进行了详尽的分析,并对相关模块的功能进行了修改和扩充。增加了EMS状态估计(SE)和调度员潮流计算(DPF)计算次数和收敛次数的统计结果,并增加了SE和DPF的控制参数的设定功能。 (2)全自动免人工在线维护 考虑到随着电力系统的不断扩展,由EMS管理的电力系统元件和设备将不断增加。若要求运行人员对EMS考核监视管理系统进行手工维护,势必将增加运行人员的工作量,提高对运行人员的要求和降低EMS考核监视管理系统的自动化程度、实用性及可靠性。为此,本EMS考核监视管理系统采取自动跟踪EMS元件设备参数变化的方式,EMS对新增线路、变压器、发电机、母线和厂站等遥测、遥信量,均可以自动增加并进行监视考核。这使得运行人员无须深入了解、学习和掌握EMS的数据结构和数据内容,就可以熟练操作本系统,满足了实用性和通用性的要求,并提高了EMS考核监视管理系统的可靠性。 (3)系统自动不间断运行及错误监控 EMS考核监视管理系统对EMS服务器运行状态可以进行监视,能够自动识别EMS服务器的在线及备用状态,并能够在EMS服务器进行切换之后,自动与其同步。而在EMS单机服务器运行时,自动由平常与EMS备机服务器相连的工作模式改为与EMS主机服务器相连,继续对EMS进行考核监视。EMS考核监视管理系统具有自我运行监视软件模块,一旦发现考核监视管理系统出现异常,能够自动复位,可以(在硬件环境条件允许的情况下)对EMS的进行连续不间断的考核监视。 5结束语 EMS考核监视管理系统于2000年8月初设计实现后,进行了全面测试并投入试运行。测试和试运行结果表明EMS考核监视管理系统的各项功能均已实现,计算结果准确可靠。EMS考核监视管理系统能自动发现EMS系统计算数据的非正常数据,各模块的出错状态。可以对EMS的状态估计模块和调度员潮流计算模块的计算过程和计算结果进行控制。EMS考核监视管理系统满足了EMS运行管理人员进行EMS计算数据分析,运行状态监视、计算过程及结果分析和EMS考核指标及报表的统计计算的需要,可代替由运行人员手工进行的繁重而复杂的数据检索和计算,保证计算的可靠性和准确性,自动生成EMS考核指标及报表,减少了形成EMS考核指标及报表的人为主观因素和由此可能产生的误差,大大节省了时间,提高了工作效率。该系统为EMS的实用化打下了坚实的基础,有助于EMS充分发挥其在电网安全、优质、经济运行中的效益。 该EMS考核监视管理系统的硬件设备包括考核监视计算机、网络适配器和激光报表打印机,考核监视计算机可以是一台高性能的商业机或工控机实现。整个系统的硬件设备配置经济,具有很高的性价比。该系统的软件部分除了针对湖北电网EMS(ABBSPIDER系统),对其某些应用软件进行了修改和数据格式转换外,其它功能模块均为通用型标准化设计,适用于其它各种类型的EMS。因此该EMS考核监视管理系统有较高的推广应用价值。 道路交通管理论文:农村道路交通管理工作的思考与对策 农村道路交通管理工作的思考与对策 目前，全国重特大道路交通事故频发，道路交通管理态势严峻，人民群众的生命和财产遭受到了前所未有的威胁；为此党中央、国务院高度重视，提出了要狠抓安全生产工作，并将安全生产工作列入了“十一五”规划，前所未有的将安全生产纳入政府部门的政绩工程，要求全国各级高度重视安全生产工作。结合此良好的形势和契机漾濞县积极行动，安排部署，狠抓落实，并制定了相关的管理工作方案；根据当前的道路交通安全管理工作，结合__县的实际，对本县农村道路交通管理工作中的难点进行思考；一、__县慨况和道路交通安全管理现状 __县位于大理州中部、点苍山之西，东西最大水平距离53公里，南北最大水平距离79公里，国土面积1957平方公里，全县辖区总人口10.0663万人，所辖9个乡镇，管辖公路里程共计1233.4公里，其中国道昆大线41公里，省道平甸线和漾梅线共83公里，其他县乡公路和城市道路共计1109.4公里，主要以昆大线、平甸线和漾梅线及其他县乡道路为主要运输通道，道路网状结构相对简单，但是地理位置比较特殊，辖区山地多、平地少，道路曲折蜿蜒。全县辖区共有机动车5705辆，驾驶员共5317人，全县共设一个客运站共计57辆客运中型普通客车，6辆微型车，一个公共汽车运输公司，拥有8辆远郊公交车；城区设立三组红绿灯和两个值勤岗亭，但无城区专门的停车场，整个城市网络骨架呈自由式结构。全县境内拥有16个私人小水电站，主要以农业生产为主，大泡核桃为全县支柱产业，境内树木葱茏，物产丰富，素有“绿色宝地”之称…… 二、__县农村道路交通安全管理工作中的难点探索 在多年的道路交通安全管理工作中遇到了许多管理上的难点，长期以来未能解决，导致成为了交通管理工作中久攻不克的“顽症”，归结起来有以下几点： 思考一：基层交警警力不足 成因：一是由于当前__县交警大队下设城区上街中队和平坡中队，辖区国道省道县乡道路和共有民警11人，1人长期生病，无法正常工作，事业干部1人，实用警力10人，人均管理道路交通123.4公里，协管员12人；面临的交通安全压力非常巨大。 二是编制出现负增长，我大队20__年有民警12人，20__年只有11人，这几年的时间里有2位民警去世，5位民警调到其他大队上班，大队人员不断的调换，但实际人数却越来越少，整个支队的情况都向这样，每年进来的人比退休的和因病去世的少，警力编制出现了负增长。 思考二：经费出现“短腿”现象； 成因：一是经费管理体制有待理顺，经费非常困难。从20__年云南省交警总队收归省财政厅后，根据预算核发每年的经费，实行三级核算，从总队到大队一级，我队每月平均每月核发经费5万元左右，除去发放工资、水电费、燃料费等和其他必须支出的项目后，剩余经费只有千把块钱，根本无法进行大的活动； 二是随着有些法定收费项目的取消、收费标准的降低，规费收入大幅度下降，甚至许多业务还需要大队自己贴钱去办（比如：驾驶员的申请表和体检表），而罚没收入只能保持在一定水平上（罚多了、罚狠了社会反响大）。所以，只能力保个人经费、公用经费的开支，交通设施、交通工具、通讯工具、网络、装备等基本建设无钱购建，路面监控等更是无力顾及。 三是目前开展了许多的专项整治工作，每一项都必须要深入基层乡镇进行排查或者进行增设标志、开展交通安全宣传等这些工作都必须要拿出经费进行投资开展，不可能让民警自己出钱去下乡，但是经费又有限，无法承担。许多民警垫付的业务经费都不能及时补回。 思考三：农村道路交通安全管理源头管理的难点 成因：交通安全意识淡薄；由于农村地区地处偏僻，经济文化落后，村民的整体素质不高，法律意识淡薄，对道路交通安全法律法规更是知之甚少，无交通安全意识；而近几年来通过社会主义的建设，农村经济快速增长，农民的收入也在逐年增加，机动车也纷纷进入到了农民手中，“烤烟摩托”、“核桃摩托”确实为村民带来了很多方便，但是随着机动车的增长带给村民方便的同时也存在着极大的安全隐患，许多村民没有办理落户和申请驾驶证的法律意识，尤其年青人买了车后，办牌办证观念淡薄，认为又要花一笔不小的钱，不合算，造成无牌无证车辆多，无驾驶证的驾驶人多，尤其是两轮摩托车；还有大部分的村民无安全意识观念，乘坐农用车、拖拉机或者是带“病”车，这些问题给交通安全埋下了极大的安全隐患。 思考四：农村道路交通安全管理失管、漏管的成因 成因：一是警力不足，经费不足导致了交通管理工作基层基础工作的薄弱，许多工作想到做不到，工作安排了没有警力去实施，更没有经费来完成，这是主要原因。 二是农村道路交通安全管理工作没有形成齐抓共管的局面，单靠交警一家根本无法解决农村道路交通管理工作中的种种难题。根据省公安厅《关于基层派出所参与交通管理实施方案》的要求，漾濞县交警大队积极和县公安局汇报，取得了大力支持，同时于20__年开展委托农村基层派出所参与交通管理工作机制，但由于对农村基层派出所对交通违法行为的查处罚没款不能返还，而且当前的农村基层派出所也同样面临着 警力不足、经费不足的问题，经费不返还还加重基层派出所的工作，所以委托派出所参与交通管理名存实亡，没有根本性的解决农村交通失管、漏管的问题。 三是县委政府各职能部门没有履行相关的职责，各乡镇对农村道路交通管理重视程度不够，认识不到位，没有认识到当前道路交通安全管理工作的重要性，对道路交通事故产生一种侥幸心理，没有引起高度重视。 思考五：农村道路交通安全管理中公路隐患排查工作难点 成因：道路交通管理工作中的公路安全隐患整治和排查工作已经开展了几年，然而年年整治都依然存在，究其原因有三：一是由于我国的社会主义建设正在进行，农村道路交通网络还未完善，许多村镇还没有通公路，为此每一年政府都投入资金来开路，全国的新开通道路在逐年增加，但是这些逐年增加的公路里程却没有配套的交通设施，而且政府部门追求的只是达到开通公路的目标，却没有维修和增设交通设施的观念。二是由于地放财政收入较底，对新开通的公路没有专项经费进行维护和治理，无力增设相关的标志标牌。三是自然灾害的毁损，使许多临山道路因水毁而被破坏，导致通行能力降低而引发道路交通事故。 思考六：道路交通安全宣传工作的难点 成因：一是20__年道路交通安全宣传教育工作在全国已经掀起了“五进”高潮，面上的交通安全宣传工作已经展开，并已经取得了一定的效果，让全县各族人民都明白交通安全是什么一回事，但是没有引起人们的高度重视，多数认为事不关己，高高挂起，甚至看着其他人因交通事故受伤也无忧患意识，把它当成是平时生活闲聊中的调味剂，无交通安全紧迫感和危机感； 二是单靠交警部门的宣传，显然势单力簿，影响力较小，特别是教育行政管理部门、宣传部门不直接参与，电台、电视台、报纸、网络等大众媒体的有关交通安全方面的宣传教育只不过是处于“偶然自愿”或“友情赞助”，专门的媒体广泛宣传还得靠交警部门出资出力，上下协调，没有形成齐抓共管的社会化交通安全宣传教育的良好局面。因此，即使是交警部门摇旗呐喊，宣传教育活动丰富又热烈，但毕竟只是一个部门的内部事，在整个社会的层面上，仍然孤掌难鸣，难见实效。 三是宣传内容单一、枯燥对被宣传人群无吸引力。 三、解决农村道路交通管理工作难点的几点对策 结合漾濞县辖区多年以来对农村道路交通管理工作的些初浅管理经验，对以上所提的工作难点提出以下几点对策。 对策一：加强基层基础建设，加大警力投入，解决农村道路交通管理工作中的重点问题 1、加大基层交警中队的建设 积极向上级公安交通管理机关提出申请，要求解决当前警力不足存在的问题，同时根据辖区的地理位置和交通安全管理情况进行分析研究，合理化的建议建设基层交警中队，解决地处边远乡镇的地理交通安全管理问题，紧紧结合当前的基层基础工作加强对辖区基层中队的建设，明确对新建交警中队的管理、规划。但是从短时间内无法一时解决基层交警中队面临的警力不足的问题，因此需要从客观上要求当地的政府解决一部分编制。 2、狠抓基础，苦练基本功，科技强警、政治建警向素质要警力 根据公安部对全国公安机关的要求，提出了从20__年开始的为期三年的基层基础工作年的建设目标，紧紧抓住机遇开展基层基础工作，特别是我们基层交警大队应该明确加强基层基础工作建设的重要意义是在于狠抓基础，苦练基本功，走科技强警、政治建警的正规化建设方针，从民警的素质抓起，切实提高基层民警的素质，强化队伍建设和管理，明确公安交通管理工作的队伍建设目标，一步一个脚印的加强基层民警的基本功和素质教育，达到一警多能的建设要求，从主观上解决当前无法弥补的警力不足的问题。 3、科学合理部署警力，不浪费仅有的警力资源 整合有限的警力资源，科学合理部署警力，改善勤务机制，有效发挥主观能动空间；从20__年以来__交警大队根据辖区道路交通实际，以动态管理为手段，对城区主要交通干道上的两个红绿灯岗亭进行错时管理，打一个时间差，要求民警和协管员上午和下午提前30分钟在广大干部职工上班的人流高峰期进行重点管理，维护交通秩序、消除安全隐患、提高通行效率，规范广大交通参与者的交通行为；另一方面安排警力分组对辖区的重点路段进行夜间巡逻，基本杜绝在夜间飚车、酒后驾车等容易引发交通事故的重点交通违法行为。 对策二：积极争取项目经费，增收节支，合理安排，请求得到当地党委政府的支持 当前全国上下都开展了许多专项整治活动，对预防道路交通事故工作非常重视，争取将专项整治活动列入预算经费，使整治工作有经费保障，可以落到实处。要结合本地区的实际，打好经费开支的算盘，合理安排有限的经费，该节省要节省，保证将所有的工作经费用在整个工作中的重要环节上，认真收集交通管理工作中所遇到的难点，分析存在的安全隐患和带来的危害，积极向当地党委政府汇报，引起高度重视，争取得到支持，加大对道路交通管理工作的经费投入，减轻公安交通管理部门的工作压力，将不属于交警部门管辖的工作交还给相关职能部门。 对策三：分析当前交通安全严峻形势，引起党委政府的高度重视，切实加强对农村道路交通安全管理工作的领导。 根据当前全国重特大交通事故频发的严峻形势，漾濞县交警大队积极结合本县辖区的道路交通管理工作情况向县委、县政府作了重要的汇报，并将存在的交通安全隐患通过调查整理成册报县委、政府，引起了县委、县政府的高度重视，及时召开了全县安全生产工作会，并明确提出了全县各职能部门都要高度重视安全生产工作，履行各家职责，高度重视道路交通安全管理工作，切实将关联到人民群众生命财产安全的交通管理纳入党委和政府的议事日程；充分认识到道路交通运输及道路交通安全在经济和人民群众生活中的重要意义。同时把交通安全管理纳入政府管理考核工作之中。建立健全各级交通安全管理组织，落实人力，落实措施，实行一级向一级负责。对发生交通事故的县、乡、村领导要实行责任倒查制度，切实将事故预防工作从源头上抓紧抓好，抓出成效。 对策四：以交通安全宣传“五进”活动为契机，实行农村道路交通法规宣传教育战略的大转移。 农村道路交通安全管理工作中人、车、路和社会环境是交通管理的四大要素，其中人是关键要素。从多年来发生的农民交通违法和酿成的交通事故来看，大多数系许多人的交通安全常识欠缺和对《道路交通安全法》的无知造成的。特别是像漾濞这样的山区县，村民交通安全意识单薄，对道路交通安全法律法规知之甚少，有的人货混装，有的抱有侥幸心理开“病车”、报废车或者农 用车、拖拉机载人严重突出等等。自20__年以来，全国公安交通管理部门自上而下开展的道路交通安全宣传“五进”活动深受各族人民的欢迎，但从目前工作实际看，交通安全宣传教育还存在力度不大、普及率不高等诸多问题，开展农民交通安全宣传教育要建立长效机制，要深入浅出形式多样，要充分利用广播电视开办专栏定期开展法规、案例讲座等；漾濞县通过向县委政府汇报后，形成了由县司法局、教育局、宣传部、广电局等多部门联动齐宣传的良好局面，深入乡镇村寨开展宣传教育，真正让全县各族人民树立遵规守法、远离事故的交通安全意识。 对策五：加大农村道路交通安全管理工作中的三级协管员“四支队伍”的建设，构建农村交通安全网络化建设工程，形成长效机制。 农村交通安全网络化建设工作是进一步加强农村道路管理，遏制农村道路交通事故的一项重要工程。漾濞县在安全生产工作会上明确了建立县、乡、村三级“四支协管员队伍”的工作体系，设立在县安监局、各乡镇领导下的安监办，主要对乡镇一级的道路交通安全管理工作进行完成；明确县级以上的副处领导干部联系乡镇，乡级的主要领导、各部门主要领导、分管领导和乡安监办联系行政村并设为义务协管员，不发放任何补助，但必须依照乡镇道路交通安全管理工作完成对辖区乡镇的机动车、驾驶员台帐的建立，对辖区道路交通安全隐患进行排查，以及掌握辖区机动车安全技术状况和道路交通违法行为的分布、查处以及及时上报辖区道路交通安全管理工作情况；指定全县65个行政村村支部书记和村主任为兼职协管员，主要完成对所在行政村的机动车、驾驶员台帐的建立，对辖区道路交通安全隐患进行排查，以及掌握辖区机动车安全技术状况和道路交通违法行为的分布、查处以及及时上报辖区道路交通安全管理工作情况；同时发放每月50元补助，并纳入县财政预算，年底由县安监局根据年终对行政村道路交通安全管理基础工作的考核情况进行兑现，从行政村道路交通安全的基层基础管理工作入手，建立农村道路交通安全管理工作的长效机制。同时将整个农村道路交通安全管理工作纳入了政府对各乡镇、各部门的年终考核中。 对策六：加强路面管控，不断提高道路交通安全通行能力。 根据目前的情况，农村道路交通安全管理工作中主要存在的道路交通违法行为是无证驾驶、驾驶未检车辆上路行驶、客货混装、违法载客等交通违法行为。为了遏制此类交通违法行为的继续蔓延，必须加大对道路交通违法行为的查处力度，自云南省开展低速货运汽车、农用车、拖拉机违法载人的专项行动以来，漾濞县交警大队将由大队领导带队指挥分成四个组针对辖区乡镇街天交通违法行为突出的情况深入各乡镇进行专项整治，同时严厉处罚存在的交通违法行为，对严重交通违法行为处以重罚，仅2个月的时间全县的道路交通违法行为大幅度下降；另外一方面是全面对全县的客运车辆进行排查整治，实施对客运车辆一车一档的管理模式，建立了客运车辆的专门档案，对客运车辆的技术状况驾驶员的业余时间进行了摸底排查，完善了对客运车辆的通报制度，清理了客运市场，建立平安、畅通的客运交通秩序。 对策七：加大投入，不断完善道路交通安全设施 目前农村经济发展比较迟缓，农村的道路建设和与之配套的交通安全设施滞后，严重影响了人民群众的出行，给交通安全事故埋下了许多隐患。为此漾濞县交警大队于20__年结合二十周年县庆暨中国第二届核桃文化节和创建“平安县市”的有利时机，分组对全县辖区的重点公路进行了全面的安全隐患大排查，并将排查结果以报告和相册的形式报告县委、县政府引起了高度重视，要求县养护段和县交通局开展专项治理，并在20__年年底完成了整治工作达到了创建“平安县市”的标准。20__年4月结合当前全国重特大道路交通事故频发引起各级政府高度重视的有利时机，漾濞县交警大队适时提出了道路交通安全管理工作的几点意见和建议，并被县委政府采纳后在全县安全生产工作会上明确了在20__年交通安全隐患整治的基础上由县养护段负责国道和省道，由县交通局和各乡镇负责县乡村道路的安全隐患整治工作，同时给予县交通局专项整治经费。 道路交通管理论文:浅谈从美国“三E”理论看道路交通管理工作 “三E”理论是美国堪萨斯州安全委员会主席哈维在1923年为解决交通安全问题而提出的，后由美国国家安全委员会的威廉斯对此作了补充和发展。所谓“三E”就是法规（Enforcement）、教育（Education）和工程（Engineering），因为英文里这三个词的第一个字母都是“E”，所以称之为“三E”理论。其基本含义是：要搞好交通安全，必须以法规、教育与工程为主体，三者缺一不可。法规、教育和工程三者的关系是：交通工程是交通安全的基础，一切交通安全对策与设施必须以交通工程为理论基础，交通安全教育必须以交通工程为指导。交通安全“三E”理论70多年来的实践证明其概念是正确的。它的实施给道路交通管理带来了巨大的经济效益和社会效益。“三E”理论仍然是当今道路交通安全管理的基石。本文试从道路交通管理者的角度，谈一谈当前道路交通管理工作中存在的问题及加强道路交通管理工作应采取的相应措施。 一、当前道路交通管理工作中存在的主要问题 （一）对交通工程所涉及的问题缺乏广泛系统的分析、研究。缺乏一个权威的综合性强的研究机构对道路交通工程合理设计布局。 （二）交通管理法规政策缺乏科学性和系统性，管理手段、方法落后。道路交通发展日新月异，而管理方法则相对滞后。如突击整顿、人海战术等，短期看，不否认其有一定的效果，但从长效管理的角度看，其效果却事倍功半。制定交通管理规定，应以交通工程为理论基础，并进行大量的调查、论证。而目前的状况是，仅仅考虑存在的问题或凭管理者的单方意志，就出台一项管理规定。如部分交通标志标线的设置指意模糊，自相矛盾，让驾驶员无所适从。有些道路由于管理的需要设置了新的交通标志，而旧的标志仍在原地，致使该路段由于管理上的疏忽造成交通混乱。 （三）交通管理各自为政，缺乏系统性。道路交通管理从其内容看，主要由道路管理、车辆及驾驶员管理、交通设施与信号控制、交通安全宣传、交通流组织与疏导、交通事故处理与预防、交通情报通信等分支系统组成。这些系统彼此独立而又相互联系，只有各系统有效地工作，才能达到确保交通安全畅通的目的。但目前交通管理各分支系统结构设置不合理，工作缺乏相互联系，各自为政，出台的管理措施往往单从一个部门、一个方面出发，缺乏系统性、整体性。 （四）“堵”多于“疏”。交通管理的最高原则应是创造畅通、舒适的交通，让交通参与者尽快到达目的地。因此交通管理中“疏导”比“限制”更为重要。 （五）交通安全宣传缺乏针对性，方法单一。从交通管理的“三E”之间的关系来看，交通法规是优秀，交通工程是基础，而交通宣传教育则是将法规和工程加以具体化、形象化，推广到千家万户的媒介。因此宣传教育的深度与广度直接影响交通管理工作的成效。目前的交通安全宣传工作在面向广大交通参与者，发挥提高交通参与者安全意识的桥梁作用还做得不够。时代的不断变化，交通状况的不断改变，对交通参与者的要求、安全教育的目的也要不断更新，交通管理部门对此研究还不够深。 二、加强道路交通管理工作应采取的措施 （一）树立现代科学交通意识。作为道路交通管理者，我们必须研究如何在指导思想和措施实施两个方面适应新的时代，要彻底摒弃一切旧的工作和思维方式，提高科学管理意识。特别是要在具体管理工作中，认真地去思考问题、发现问题和解决问题，把科学的原理、方法和技术转化为实实在在的管理效益，通过艰苦、努力的工作，进一步提高道路交通管理工作水平。 （二）加强交通管理基础工作。交通管理的对策与措施必须以交通工程理论为基础。交通工程研究是一个重要的系统，应从研究和掌握道路交通管理的规律和特点入手。必须有一个权威的、综合性强的研究机构对交通工程所涉及的所有问题进行广泛的系统分析。 （三）运用现代管理科学实施道路交通管理。现代道路交通管理系统的目的、特定功能是由若干个目标或指标组成的，不能单一从某一个部分、某一个指标来思考和解决全局问题。即使每个职能部门的工作都是最好的，也不一定能保证交通管理工作的整体效能是最佳的。因此，要采用现代科学手段取得系统在确定目标下整体动态的最优效果。在交通流组织与疏导管理中，要从具体工作使对一条线、一个区域直至更大范围内的管理效能达到最优。如处理一起交通事故，全面细致勘查现场，询问当事人和证人，进行详细拍照、绘图等等，对于事故处理固然重要、有利，但由此也会造成长时间交通堵塞，给一条线、一个区域，甚至更大区域带来严重后果，给全局带来更大的损失。因此在交通管理中必须用系统的思想和方法来进行管理，建立合理的系统组织结构，提高系统整体的功能和效益。 （四）以人为本，加强交通安全教育。交通安全宣传教育是道路交通管理工作的先导，并贯穿整个交通管理工作的全过程，是调节道路交通管理系统群体关系的重要手段之一。目前佛山投入了不少资金用于拓宽道路，改善交通设施。从交通发达国家的经验看，仅在这方面投入是远远不够的，必须将针对“人”的对策与对“物”的投入一起抓。首先，要建立以交通事故数据的统一收集和整理为目的的交通事故综合分析中心。其次，要建立以累计记分统计分析驾驶经历、交通事故证明、安全驾驶实习训练和调查研究等为主要内容的驾驶员安全驾驶研究中心。第三，要建立以非机动车驾驶人与行人交通违法统计为主要内容的非机动车驾驶人和行人交通行为综合分析、研究中心。根据宏观统计数据和基本统计数据，对交通事故原因、车辆驾驶员及行人的交通行为进行宏观和微观分析。第四，交通安全教育要变单一的说教型为由交通参与者参加、体会的实践型，通过被教育者的亲身体会来提高交通参与者的安全意识。 （五）积极推进交通管理的社会化。交通管理是一项社会性的系统工程，仅靠交通管理部门独家管理是远远不够的，只有依靠全社会力量积极参与、齐抓共管，才能步入良性循环的轨道。交通管理的社会化在北京、天津、上海等城市实行了相当长的一段时间，其效果已为实践所证明。实行交通管理的社会化，首先要完善立法，使交通安全法制化。其次要大力推动社会各单位内部交通安全管理工作。在机关、部队、团体、企事业单位内建立交通安全责任制，坚持单位负责，逐级履行，目标管理，奖优罚劣的原则。各级政府及各部门要按照隶属关系督促本系统各单位执行安全责任制。再者，按照交通责任制的要求，将交通违法 、交通事故发生率限制在一个确定的范围内，并把它分解到每个单位，对实施安全责任制成绩突出的单位给予表彰和奖励，反之给予相应的经济处罚。建立这种交通安全责任制，能够大大增加各单位关于道路交通安全方面的社会责任感，把交通管理延伸到单位内部和社会组织以及社会成员。 道路交通管理论文:城市道路交通管理规划方法与应用研究 摘要：城市道路交通管理规划是城市可持续性发展的前提和基础，本文分析介绍了我国城市道路交通管理规划的现状，阐述了交通管理规划的目的、内容、层次及过程，论述了交通需求预测的分析方法及其相应交通需求模型在交通管理规划中的应用。最后以哈尔滨市道路交通管理规划和大庆市道路交通管理规划为例分析介绍了中国城市交通管理规划的实践成果。 关键词：城市道路交通 管理规划 交通需求 预测 0.引言 随着我国国民经济的快速发展和城市化进程的加快，如何解决城市交通问题已经成为城市可持续发展的一个重要课题，城市道路交通管理工作也面临着严峻的挑战。 1995年的《北京宣言：中国城市交通发展战略》为中国城市交通的发展指明了方向：交通的目的是实现人和物的移动，而不是车辆的移动。而这样的战略目标只有通过政策法规和严格的管理才有可能实现。 为了保证城市交通合理、有序的可持续性发展，就必须从城市交通系统的内在机制及其与外部环境条件之间的相互作用关系出发来进行合理的交通管理规划。具体而言，应从城市结构与土地利用、城市交通结构、城市交通网络的完善与充分利用三个层次，从供给和需求量方面解决问题。因此，道路交通管理工作是城市总体规划中重要的环节，制定城市道路交通管理规划也就显得十分必要而迫切。而城市道路交通管理规划的编制与实施，有利于提高我国城市整体管理与文明水平，适应国民经济和整个社会可持续发展。 有鉴于此，全国城市“畅通工程”实施和检查评估中要求各被检查城市必须进行城市交通管理规划。其主要评价内容包括道路交通流特性调查、现状分析与问题诊断、交通需求分析计算、交通管理方案（含交通需求管理措施、交通组织方案优化）分析评价、通过专家论证及政府实施等。 1.道路交通管理规划现状 西方国家城市交通系统发展经历了两个阶段，即建设阶段：二战后至二十世纪70年代；管理阶段：二十世纪80年代至现在。重点在公共交通系统、小汽车发展、单项交通、交通信号控制以及道路的有效利用等多方面进行交通管理规划。 目前我国城市交通发展的历程相当于西方国家的60～70年代，与发达国家相比，城市机动车密度还比较低。尽管如此，由机动车引发的环境污染问题和城市交通堵塞问题也很严重。这充分说明了我国在道路交通管理方面还存在体制上、行政上和技术上的问题。 随着全国城市道路交通畅通工程的深入开展，许多城市的交通状况得到了很大的改观，而且一系列先进的交通管理设备和先进的管理模式被采用，取得了很好的效果。如厦门、大连、南京、青岛、济南、杭州等城市的交通管理工作均很有成效，先后被评为畅通工程“优秀管理水平”。 取得成绩的同时，我们还要清楚地认识到，目前我国城市交通管理总体水平与畅通工程要求还有一定差距。在2000年全国“畅通工程”工作组检查的138个城市中，42个城市的交通管理规划工作只达到畅通工程11项要求中的5项要求，20个城市仅满足4项要求。由此可见，我国在城市交通管理规划方面远远滞后于现代道路交通发展的要求。 城市网络很复杂，交通的运行很复杂，产生交通问题的因素也很复杂，相应制定的城市交通管理方案往往由多个管理策略、管理措施组合而成，任何一个建设或管理措施的实施都会引起整个城市路网上交通运行情况的改变。如将一条路的某个路段改为单行道或单双号通行、将交叉口的类型改变（无控制改为信号控制）、将某路段改为公交专用道、打通某条路或拓宽某条路等，都会引起整个城市80%～90%以上的主要道路交通流量和车速的改变。因此，交通管理问题是一个系统工程，必须用科学的方法解决，常用的经验性的方法是不能完全解决的。因此交通管理需要做规划，实际上，目前一些城市所实施的有些管理措施，都是做过规划的，只是不太系统、全面而已。 为了改变当前城市交通管理规划滞后的局面，哈尔滨工业大学、清华大学、同济大学和东南大学等高校以及公安部交通科学研究所、中国城市规划设计研究院等部门正致力于部分城市的道路交通规划编制工作，为提高我国道路交通管理水平作出应有的贡献。 2.道路交通管理规划基本内容与方法 2.1 道路交通管理规划的目的 道路交通管理规划的目的是解决要不要管、什么时间管、怎么管、管什么地方等问题。通过规划，人们能预先知道管理策略实施后的效果，避免由于盲目管理而带来政策上的失衡和经济上的巨大损失。 2.2 道路交通管理规划的基本内容 道路交通管理规划的工作内容主要包括： （1）城市道路交通现状调查 应调查、搜集的资料包括：交通小区划分及小区经济、土地利用资料、交通网络结构及道路几何要素资料、历史道路交通量及流向资料、居民出行特征资料、机动车出行特征资料、货物出行特征资料、现有交通管理设施及效果资料等。在这方面，由于交通调查面广，调查工作量大，资金投入多，因此，有的城市交通规划编制单位，甚至有关政府部门领导对基础数据调查工作不够重视，认为只要在原有交通规划资料搜集的基础上，作些补充调查即可，以致于规划方案与现实脱节，其针对性和可操作性差。这是一种极为错误和片面的观点，应引起有关部门的高度重视。 （2）现状分析与问题的诊断 从道路基础设施状况、土地利用与公共交通、交通管理设施及现代化程度、交通秩序、交通质量及交通安全以及交通管理体制、政策、规划及宣传教育等方面对城市道路交通及管理现状进行分析、诊断。 （3）城市交通需求分析 通过交通需求模型的建立和计算（具体模型及方法将在下一节讨论），获得交通管理规划方案实施（评价）年份的各车种（客车、摩托车、公交车、出租车、货车、自行车）的OD矩阵，为后期交通规划提供规划依据和参数。 （4）城市交通管理方案的制定 一个城市的交通管理方案，往往是由多种管理策略和数种管理措施组合而成的。一般包括交通需求管理策略，如优先发展策略、限制发展策略、禁止出行策略、经济杠杆策略；交通系统管理策略，如结点交通管理、干线交通管理、区域交通管理。 （5）城市交通管理方案的评价 通过方案评价，分析交通管理措施是如何影响交通流的，预测交通管理措施实施下的交通运行指标，分析是否达到了管理目标。 交通管理方案的评价可按道路网络抽象化、交通管理方案抽象化、交通流重分布模拟以及管理效果分析四个步骤进行。 2.3 道路交通管理规划的层次 可分为三个层次（如图1所示）。三个规划层次的效果是不一样的，层次越高，其规划效果越大。 图1 交通管理规划的层次 宏观交通发展战略规划的目的是制定城市交通发展政策，影响、优化交通结构。优化城市交通结构的本质是优化城市道路资源的利用，它通过交通政策的引导来实现，而政策的实施需要强有力的保证体系。 道路交通网络的组织规划的目的是在城市交通网络已建成的情况下，通过实施各种技术措施，平衡整个交通网络的交通流量，均衡交通分布，提高运输效率，使这个交通网络发挥最大的效用。如通过实施单行线、专用线、诱导系统、绿波、特殊运输线路、转向限制等措施的综合运用，使交通网络的时间资源、空间资源得到优化利用。 重点交叉口、路段的交通管理方案设计是交通管理最基础的工作，也是解决近期局部交通问题最简捷的手段。具体措施有：交叉口渠化、信号灯配时优化设计、转向控制、路段机非分隔、车道划分、港湾式公交停靠站设计、停车管理、设“严管街”等。 2.4 道路交通管理规划操作过程 管理规划过程的优秀是管理方案设计及方案评价。方案的设计是在掌握现状交通信息，分析出其存在问题，并预知未来交通需求的基础上进行的；方案评价过程是对未来交通运行情况的模拟过程，它是建立在掌握现状及未来交通信息基础上的。交通管理规划的基本过程如图2示。 图2 交通管理规划的基本过程 3.交通需求模型的建立及发展预测 交通需求预测是城市道路交通管理规划工作的基础，要做好一个城市的交通管理规划，首先要对出行进行定量预测，并对某一交通设施或系统进行分析、论证，各个路段、路口以及整个路网的通行能力都必须满足现状、近期或远期出行的交通需求，因此只有搞好流量预测才能了解该路网能否满足该城市的出行需求，并由此加以改善。 3.1 出行生成预测 居民出行产生预测的目的是建立小区居民出行发生量和吸引量与小区土地利用、社会经济特征等变量之间的定量关系，推算规划年各交通小区的居民出行发生量、吸引量。出行产生包括出行发生与出行吸引。居民出行产生预测的方法很多，常用的方法有交叉分类法、回归分析法、生成率法、吸引率法及平均出行次数法等。 居民出行分布预测是将预测的各分区出行发生量、吸引量转化为未来交通分区之间的出行交换量的过程。预测方法大体分为三类，即：增长率法、概率模型法和重力模型法。其中，双约束重力模型法在国内外交通规划中使用最为广泛。 3.2 交通分配预测 在掌握各分区出行产生、出行吸引，以及出行分布情况后，即知道了各分区之间有多少出行交换量后，就可着手进行交通分配。交通分配就是把各分区之间的空间O-D量分配到具体的交通网络上。通过交通分配所获得的路段、交叉通量资料是检验道路规划网络是否合理的主要依据之一。目前，道路交通管理规划中应用较广泛的交通分配是随机用户平衡模型(Stochastic User Equilibrium)。该模型建立了路段行驶时间与路段交通量之间的函数关系，并考虑了通行能力的限制，通过反复迭代计算，直至达到要求的精度为止，最后分配出各路段上的交通量。 3.3 停车需求预测 世界上许多大城市均对停车需求预测进行过深入研究，由于各国国情不同、城市发展形态不同、经济增长不同，停车预测模式也不同，其计算方法差异较大。常用的预测模型有：停车生成率模型、用地与交通影响分析模型、相关分析模型、机动车OD预测模型、交通量-停车需求模型、静态交通发生率模型。下面对应用较为广泛的静态交通发生率模型和交通量-停车需求模型作一简要介绍。 （1）静态交通发生率模型 根据停车调查数据汇总可得到各交通小区的日停车数，再根据停放车辆车型比例换算为标准车，利用综合交通规划中社会经济与土地利用现状及发展预测所提供的现状和近、远期规划年的就业岗位数，抽取一定的样本，可建立静态交通发生率模型： 式中：Pij为预测年第j交通小区的基本日停车需求（标准车次/日）；ai 为第i类用地的静态交通发生率（标准车次/100工作岗位·日）；Lij为预测年第j交通小区第i类用地的就业岗位数（人）；n为小区数；m为用地分类数。 对模型的求解采用非线性优化的方法，即建立非线性优化模型： 式中参数意义同前。 （2）交通量-停车需求模型 通过对几种停车需求预测方法的比较可知，该模型虽不能具体得到区域内每一土地使用的停车设施需求量，但由于它与动态交通的预测方法相结合，因此比较适用于对交通小区的宏观停车需求分析。因此该模型可用来检验静态交通发生率模型的计算结果。 模型表达式为： 式中：Pi为预测年第i交通小区的日停车需求量（标准车次/日）；Vki为预测年第i交通小区的客车日出行吸引量（标准车次/日）；Vhi为预测年第i交通小区的货车日出行吸引量（标准车次/日）；Ao、A1、A2为回归系数。 4.应用实例 4.1 哈尔滨市道路交通管理规划 哈尔滨市作为中国东北北部的最大中心城市，素有“东方小巴黎”之美称。经过多年，特别近五年的建设和发展，哈尔滨市的城市交通框架已初具规模，无论是在交通基础设施的建设方面，还是在城市交通管理方面都取得了令人瞩目的重大进展。但在城市交通基础设施规划建设管理的水平及其与交通发展需求的适应性、城市交通管理的科学化等方面尚存在较大差距。为了实现城市交通管理的现代化、满足或合理地适应日益增长的交通需求，系统地进行城市交通管理规划和交通系统建设规划就显得十分必要而迫切。 4.1.1 规划内容 （1）城市道路交通现状调查及数据库的建立 为了明确城市交通发展目标、找出城市道路交通存在问题，项目组于2001年6月和2001年8月对哈尔滨市区19个主要路段和56个交叉口进行了调查，获得了大量丰富、翔实的第一手交通流资料，并对有关数据进行了分析、整理，建立了相应的道路交通管理数据库，为后期交通管理规划奠定了坚实的基础。调查内容包括主要路段、交叉口、行人及非机动车、主要交通枢纽、单向交通管理设施、交通标志、标线设置、交通拥堵、事故、交通停车设置及其它监控设施等交通调查。 （2）现状资料分析与问题诊断 在掌握了哈尔滨市道路交通全面资料情况下，重点从城市道路基础设施、城市道路交通状况、城市道路交通管理、交通事故与安全、停车状况、公共交通、交通规划等方面进行了现状分析及问题诊断。 （3）理论研究与模型建立 以TransCAD、VISUM、Transtar等软件为基础，配合交通管理规划方案进行交通流量验算等评价工作，并建立了针对哈尔滨市的一系列交通模型。如选用双约束重力模型进行居民出行分布预测，采用随机用户平衡模型进行交通分配；选用静态交通发生率模型进行停车需求分析，并利用交通量-停车需求模型检验静态交通发生率模型的计算结果。 （4）道路交通管理规划方案拟定与评价 交通管理规划方案主要包括近期交通组织管理规划、ITS发展规划、交通管理设施规划、停车管理规划、公共交通管理规划、交通监控系统规划、交通管理其它规划等方面内容。针对上述交通管理规划方案，进行系统地分析、讨论和评价。 4.1.2 主要成果 本项目成果主要由下述几部分组成： （1）在大量基础性实地调查数据资料基础上，建立了内容全面、数据翔实的道路交通管理数据库系统。该系统的建立，对哈尔滨市道路交通管理的科学化和信息化将起到积极的推动作用。 （2）采用四阶段法及综合预测法，并利用目前世界上先进的交通规划软件对哈尔滨市交通发展进行预测，进而得到规划年道路网各路段、交叉口的分配交通量，以及公交客流量、停车需求量等交通管理所需要的规划依据资料。 （3）对哈尔滨市现状道路管理设施、交通组织方案、CBD交通管理、公共交通、停车场和加油站、对外交通等存在的问题及交通运行质量进行了深入的分析、评价。同时，开发了城市停车规划地理信息系统UPP-GIS，使停车设施的规划、建设、利用及组织管理更直观、科学、高效。 （4）对哈尔滨市近、远期道路网、主城区二环路以内的路段、交叉口以及CBD区域公交、停车、安全和政策法规等交通管理问题进行了深入研究和规划，提出了各项规划指标及管理、实施建议，并给出了相应的规划图、表及建设项目库。 （5）立足于战略发展的高度，对哈尔滨市智能交通系统及交通信号控制系统进行了近期和远期规划，为哈尔滨市城市交通管理迈入现代化行列确定了目标和方向。 4.1.3 社会经济效益分析 哈尔滨市道路交通管理规划是针对哈尔滨市道路交通管理存在的具体问题而进行的规划项目，该规划实施后将产生巨大的社会效益和经济效益。 （1）社会效益 在短期内改善城市部分区域交通阻塞的现状，降低交通事故的发生率。通过对道路基础设施规划，采用交通信号线控和面控、规划路网结构等手段，增加主要干道道路通行能力，合理控制非机动车车流和行人人流，突出“以人为本”、“公交优先”的政策思想，进行专项公共交通规划，并对哈尔滨市停车管理进行专项规划，避免车辆乱停乱放、节约市区土地占用。上述规划措施可以有效缓解城市行车难、乘车难、停车难和行路难等问题。同时，规划中建议采取减少城市用地占用和对机动车尾气排放超标的汽车进行严格管理等措施，这对城市环境保护具有重要的现实意义。 （2）经济效益 借助先进的管理手段来改善道路交通环境，防止资金的盲目投入和重复建设，从而节约了大量的建设资金。此外，规划的实施将在一定程度上减少交通事故，从而避免人身的意外伤害和车辆物品的意外损失，也就有效地避免交通事故所造成的经济损失。 4.2 大庆市道路交通管理规划 4.2.1 规划背景与内容 作为享誉世界的石油基地，大庆市在黑龙江省乃至全国具有举足轻重的政治地位和经济地位。经过多年的交通发展，大庆市城市交通框架基本形成。但截至目前，大庆市在道路交通管理系统规划方面还是一个空白。为此，本项目结合大庆市城市布局、交通组成、出行方式、土地利用等具体特点，确定和提出大庆市道路交通管理规划方案。这对于改善大庆市城市道路交通现状，适应未来城市交通发展需要具有重要的指导意义。 按照项目研究工作计划，本项目分十个专题进行，主要包括：城市道路交通管理现状调查分析与问题诊断、城市交通需求分析与预测、近期交通组织管理规划、智能交通系统(ITS)发展规划、交通管理设施规划、停车管理规划、公共交通管理规划、交通信号控制系统规划、城市道路交通管理其它规划和城市道路交通管理信息系统。 4.2.2 规划过程 根据大庆市道路交通现状、发展设想以及城市畅通工程对交通管理规划的要求，综合考虑社会经济发展和区域自然环境等条件，对大庆市道路交通的管理提出近期和远期的规划方案。在规划过程中，充分考虑到大庆市与同等规模城市相比地广人稀、规划发展空间比较大的自身特点，同时，为了使规划方案具有广阔的发展前景，在交通预测中对交通小区的划分、出行产生、吸引量预测方法进行了深入研究，建立了各种出行目的出行吸引与土地利用的基本关系；在道路网络规划方面，按先整体、后局部的规划思想，对市政道路和油田道路进行了具体分析、统筹规划。 4.2.3 建议与展望 建议交通主管部门按照本规划中市区近期交通组织管理规划的内容，加强和完善道路交通管理，改进存在问题的路段和交叉通组织形式；在停车、公共交通、智能交通系统、道路交通设施、监控系统和法规政策等领域中逐步落实规划方案。为了实现本规划确定的发展目标，建议尽快开展世纪大道、重要干线道路、交叉口的交通组织、交通控制问题及综合交通管理方案的交通设计工作，提高交通服务质量，最终实现达到模范管理水平的目标。 总体来讲，大庆市道路交通在城市布局、道路网及车辆拥有等方面具有较扎实的基础条件，加上大庆市日趋成熟的现代交通管理技术和管理水平，这一切均表明，大庆市已具备了向现代化城市交通体系迈进的条件。可以相信，随着《大庆市道路交通管理规划》的制订与实施，大庆市的道路交通管理与规划必将走上一个良性循环的轨道。 5.结语 近年来，随着城市“畅通工程”的深入开展，各地城市都在积极进行城市道路交通管理规划编制工作。本文结合我国哈尔滨和大庆这两座具有重要政治、经济意义的东北边陲城市的道路交通管理规划编制与实施情况，全面、系统分析和阐述了城市道路交通管理规划的内容、方法及相应理论模型，并在具体规划实践中，在引进国际先进技术软件基础上，开发了适合我国城市道路交通管理规划的应用软件，建立了道路交通管理数据库系统。这些工作，希望能够对其他同类城市今后的规划工作有所借鉴和帮助。理论与实践表明，城市道路交通管理规划的编制与实施对于改进和加强我国道路交通管理工作必将起到积极的推动作用。 道路交通管理论文:ASP技术在道路交通管理中的应用 摘要: 能量管理系统(EM S) 是当代大电网运行不可缺少的手段, 但是我国各电力公司EM S 应用软件的实用化程度还较低。最近, 国家电力公司对于各调度部门的EM S 提出了实用化要求, 并提出了考核标准, 各调度部门都在为这一目标而努力。因国内网省调大部分采用国外的EM S, 不具备考核统计功能, 作者根据国调中心提出的实用化要求, 对湖北EM S 进行了EM S 考核监视管理系统的研究和实施。该系统深入 EM S 优秀内部, 结合外部软件编程, 对EM S 的运行参数进行人工设置并对EM S 应用软件的运行状态及结果进行实时考核统计和控制。该系统对EM S 各应用软件进行了全方位、功能全面的自动不间断规范化考核监视, 为EM S 的实用化打下了坚实的基础。 关键词: EM S; 监控系统; 电力系统 1 引言 在全国电网互联和电力市场的推动下, 为了对大电网的安全、优质、经济运行和环保及效益进行协调优化, 能量管理系统(EM S) 将会有一个更大的发展, 并将成为当代大电网运行不可缺少的手段。但是, 目前国内各电网的EM S 均缺乏全方位的, 功能全面的考核监视管理系统, EM S 的管理维护和考核监视主要是由运行人员手工完成, 自动化程度较低, 可靠性、准确性也较低。EM S 应用软件的使用和系统质量还有待时间的考验, 为进一步促进EM S 应用软件基本功能的实际应用, 充分发挥其在电网安全、优质、经济运行中的作用, 并配合中国一流电网调度机构考核验收来规范和指导基本功能的验收工作, 国家电力调度通信中心制定了EM S 应用软件基本功能实用要求及验收细则[ 1 ] , 要求狠抓EM S 的实用化工作。笔者根据国调中心调自[1998 ]126号文 “关于印发《能量管理系统(EM S) 应用软件功能要求及其实施基础条件》(试行) 的通知”及其附件, 国调中心[ 1999 ]207号文“EM S 应用软件基本功能实用要求及验收细则”, 以及湖北省电力调度通信局自动化科制订的“EM S 考核监视管理系统功能规范”, 以湖北电网EM S 功能的实用化改进和考核管理为课题, 设计并建立了EM S 考核监视管理系统。 该考核监视管理系统在对EM S 应用软件的功能进行实用化改进的基础上, 可以对EM S 应用软件的运行状态及结果进行实时监视和控制, 自动计算及生成EM S 运行考核指标和报表。该考核监视管理系统可以显著地减少运行人员的分析计算工作量, 把运行人员从大量复杂、烦琐的数据检索和计算工作中解放出来, 提高了工作效率和准确性。通过对 EM S 各运行模块的监视和控制, 有效地改善了 EM S 的运行性能。该系统还可以将EM S 的实时运行状态, 中间计算信息及计算结果在Internet 网络上, 实现系统的无人值守及远程监控和故障诊断, 具有实用价值。该系统的研制成功为EM S 的实用化打下了坚实的基础, 充分发挥EM S 在电网安全、优质、经济运行中的作用。 2 EMS 考核监视管理系统原理和结构 考核监视管理系统硬件主要包括考核监视计算机、网络适配器和激光报表打印机等。其硬件配置如图1所示。考核监视计算机通过双网分别与EM S 和管理信息系统(M IS) 相连, 其中一个网出现故障时, 不影响系统的正常运行, 即具备双网切换能力。 考核监视管理系统软件包括EM S 自动考核监视软件、考核指标统计管理软件和网上信息系统三部分。其流程图如图2所示。 考核监视管理系统从EM S 获取有关实时数据和运行状态信息, 通过标准网络数据通信接口, 将这些实时数据和运行状态信息传送到EM S 自动考核监视管理计算机。通过数据格式转换软件, 在本地机上建立考核管理系统专用实时数据库, 并完成数据的计算、统计、分析和处理, 生成报表、曲线等考核监视结果, 刷新考核管理系统本地实时数据库。将数据与管理信息系统(M IS) 共享, 在网上相关信息, 并根据需要发信给电子值班员。 流程图的第一步是在EM S 上完成必须的源程序修改和程序编制, 这是专门针对湖北EM S 系统 (ABB S. P. I. D. E. R 系统) 设计的。因为某些EM S 考核指标的统计信息在现有湖北电网EM S 的运行状况和输出条件下是无法得到的。为此, 针对EM S 源程序进行了修改和扩充。增加了EM S 的控制参数的设定和计算结果的输出。 3 系统主要功能 EM S 考核监视管理系统有如下具体功能: 3. 1 EMS 计算数据的实时监视 3. 1. 1 母线平衡监视 计算厂站母线进出线路、变压器的有功功率和无功功率实时数据的代数值和净值。并将净值和门槛值进行比较, 筛选出母线不平衡的站。用排序方式, 按净值的偏差大小显示各厂站的站名、净值及其所属的量测分量。正常厂站用绿色显示; 净值偏差超过基准值的3. 0% 时, 用黄色显示; 净值偏差超过基准值的5. 0% 时, 则用红色显示。同时可用曲线方式分别显示各厂站的净值偏差。曲线密度为每个实时数据库数据刷新周期(目前定为1 m in) 1个点, 保存时间为3天, 曲线横纵坐标可在线修改。并监视净值更新情况, 若净值连续超过30 m in 不更新, 则可认为该路RTU 停运, 记录该路RTU 停运和恢复运行的事件。事件保存时间为2个月。如果全部RTU 不更新, 则提示运行人员EM S 系统死机或EM S 考核监视管理系统与EM S 的网络通信中断, 并将此全停信息送电子值班员告警。 3. 1. 2 线损监视 计算线路两侧有功功率实时数据的差值。并将差值和阈值进行比较, 筛选出线损异常的线路。用排序方式, 按净值的偏差大小显示各厂站的站名、净值及其所属的量测分量。正常数据用绿色显示; 净值偏差超过基准值的3. 0% 时, 用黄色显示; 净值偏差超过基准值的5. 0% 时, 则用红色显示。 3. 1. 3 变损监视 计算变压器两侧、三侧的有功功率实时数据的差值。并将差值和阈值进行比较, 筛选出变损异常的变压器。输出结果同线损输出结果类似。 3. 1. 4 电压合理性监视 计算多母线各段母线电压实时数据的差值。并将差值和阈值进行比较, 筛选出电压异常的母线。输出结果同线损输出结果类似。 3. 1. 5 遥信.遥测的一致性监视 根据开关状态和线路潮流值相一致的原则, 筛选出位置异常的开关。即遥测不为零, 而遥信位置断开的开关和遥测为零, 而遥信位置闭合的开关。输出各个位置异常的开关的名称和实际状态。 3. 1. 6 遥信取反监视 监视实时系统中进行了遥信取反定义的开关。 输出进行了取反的开关的名称和实际状态。 3. 2 EMS 模块运行状态监视 3. 2. 1 模块投运状态监视 湖北电网EM S 的应用软件包括实时数据快照模块(SN P)、状态量和模拟量的修正模块(SAR)、网络拓扑及模型建立模块(NMB )、母线计划模块 (BSK)、状态估计模块(SE)、网络参数更新模块 (N PU )、安全分析模块(SA )、网络灵敏度分析模块 (N S)、调度员潮流模块(DPF)、短期负荷预计模块 (SL F)、自动发电控制模块(A GC) 等功能模块。EM S 考核监视管理系统可以实时监视EM S 各模块的投运状态和控制模式, 并可以区别EM S 各模块投运状态和退出状态。在必要时候将模块退出运行的信息送电子值班员进行告警。可以区别EM S 的各种控制模式: 实时状态估计、实时调度员潮流、研究状态估计和研究调度员潮流的方式。对EM S 各模块的投运状态和控制模式的变化, 作为带时标事件记录下来, 保存时间为2年。 3. 2. 2 模块运行状态监视 实时监视EM S 各功能模块的运行状态。可以区别EM S 各模块的关闭状态、初始化状态、起动预备状态、请求执行状态、正在执行状态、超时状态、闭锁状态、执行完成状态、出错状态和停止状态等。在 EM S 应用监视器的流程图上, 标明各模块的运行状态。并将各模块运行状态的变化, 作为带时标事件记录下来, 保存时间为2年。统计各个模块连续处于出错状态的次数。并设置各模块的连续出错状态次数的限值, 若超过此限值则将出错信息送电子值班员进行告警。 3. 2. 3 模块计算中间结果分析 可以检查EM S 各功能模块软件运行过程中间出现的异常情况, 检查引起异常的原因, 并获取 EM S 各功能模块软件运行过程出现的信息。将其在网页上允许运行人员通过远程互连网进行监视和故障诊断。 3. 2. 4 模块计算结果监视 可以实时监视EM S 各功能模块的计算结果, 包括状态估计(SE) 和调度员潮流(DPF) 应用模块的迭代过程和收敛情况。并按月进行SE、DPF 软件收敛、不收敛资料的统计, 将统计资料保存2年。 3. 3 模块运行的控制管理 可以对模块的控制方式进行在线设定, 并能够进行模块计算迭代过程和计算收敛精度的控制。这是对EM S 应用软件的源程序、画面和数据库进行改造, 调节改变有关算法的控制参数, 使运行人员可以直接在EM S 监视器画面上对状态估计和调度员潮流等模块计算的过程和计算的收敛精度进行控制。 3. 4 EMS 计算结果的统计分析 对SE、DPF 模块的计算结果进行统计分析。按照不同电压等级量测类型基准值, 计算状态估计的估计值和调度员潮流的计算值的偏差, 自动查找不合格的计算点, 得到EM S 状态估计合格率指标和调度员潮流计算合格率指标。将计算结果和分析结果形成报表输出。 3. 5 EMS 考核指标的管理 建立EM S 考核管理数据库, 根据EM S 数据库和统计的运行历史资料, 自动地逐次计算EM S 运行考核指标, 包括: ①状态估计覆盖率; ②状态估计月可用率; ③遥测估计合格率; ④单次状态估计计算时间; ⑤调度员潮流月合格率; ⑥调度员潮流计算结果误差; ⑦单次潮流计算时间; ⑧负荷预测月运行率; ⑨月负荷预测准确率; bk月最高(低) 负荷预测准确率。 3. 6 EMS 考核管理的信息系统 EM S 考核管理的信息系统由当地机上的考核信息查阅管理软件和网上信息系统组成。通过建立EM S 考核监视管理系统主页, 将考核管理信息在网上。使运行人员既能在EM S 考核监视管理系统的本地机上查阅信息, 也能在通过网络进行网上查阅, 便于运行和管理人员查看。 EM S 考核监视管理系统在实现上述主要功能的基础上, 综合目前已有的A GC 运行统计功能, 作为EM S 考核监视管理系统的一个子系统。 4 系统特点 (1) EM S 功能的实用化改造 EM S 考核监视管理系统的考核管理范围很广, 实现的功能全面, 实用化程度高。其考核管理范围包括EM S 应用软件的所有功能模块。其实现的功能有: EM S 计算数据的实时监视、EM S 模块运行状态监视、EM S 模块运行的控制管理、EM S 计算结果的统计分析、EM S 考核指标的管理及EM S 考核管理的网上信息。这其中有一部分功能在现有湖北电网EM S 的运行状况和输出条件下是无法实现的。为此, 笔者针对EM S 源程序进行了详尽的分析, 并对相关模块的功能进行了修改和扩充。增加了 EM S 状态估计(SE) 和调度员潮流计算(DPF) 计算次数和收敛次数的统计结果, 并增加了SE 和DPF 的控制参数的设定功能。 (2) 全自动免人工在线维护 考虑到随着电力系统的不断扩展, 由EM S 管理的电力系统元件和设备将不断增加。若要求运行人员对EM S 考核监视管理系统进行手工维护, 势必将增加运行人员的工作量, 提高对运行人员的要求和降低EM S 考核监视管理系统的自动化程度、实用性及可靠性。为此, 本EM S 考核监视管理系统采取自动跟踪EM S 元件设备参数变化的方式, EM S 对新增线路、变压器、发电机、母线和厂站等遥测、遥信量, 均可以自动增加并进行监视考核。这使得运行人员无须深入了解、学习和掌握EM S 的数据结构和数据内容, 就可以熟练操作本系统, 满足了实用性和通用性的要求, 并提高了EM S 考核监视管理系统的可靠性。 (3) 系统自动不间断运行及错误监控 EM S 考核监视管理系统对EM S 服务器运行状态可以进行监视, 能够自动识别EM S 服务器的在线及备用状态, 并能够在EM S 服务器进行切换之后, 自动与其同步。而在EM S 单机服务器运行时, 自动由平常与EM S 备机服务器相连的工作模式改为与EM S 主机服务器相连, 继续对EM S 进行考核监视。EM S 考核监视管理系统具有自我运行监视软件模块, 一旦发现考核监视管理系统出现异常, 能够自动复位, 可以(在硬件环境条件允许的情况下) 对 EM S 的进行连续不间断的考核监视。 5 结束语 EM S 考核监视管理系统于2000年8月初设计实现后, 进行了全面测试并投入试运行。测试和试运行结果表明EM S 考核监视管理系统的各项功能均已实现, 计算结果准确可靠。EM S 考核监视管理系统能自动发现EM S 系统计算数据的非正常数据, 各模块的出错状态。可以对EM S 的状态估计模块和调度员潮流计算模块的计算过程和计算结果进行控制。EM S 考核监视管理系统满足了EM S 运行管理人员进行EM S 计算数据分析, 运行状态监视、计算过程及结果分析和EM S 考核指标及报表的统计计算的需要, 可代替由运行人员手工进行的繁重而复杂的数据检索和计算, 保证计算的可靠性和准确性, 自动生成EM S 考核指标及报表, 减少了形成EM S 考核指标及报表的人为主观因素和由此可能产生的误差, 大大节省了时间, 提高了工作效率。该系统为 EM S 的实用化打下了坚实的基础, 有助于EM S 充分发挥其在电网安全、优质、经济运行中的效益。 该EM S 考核监视管理系统的硬件设备包括考核监视计算机、网络适配器和激光报表打印机, 考核监视计算机可以是一台高性能的商业机或工控机实现。整个系统的硬件设备配置经济, 具有很高的性价比。该系统的软件部分除了针对湖北电网EM S (ABB SP IDER 系统) , 对其某些应用软件进行了修改和数据格式转换外, 其它功能模块均为通用型标准化设计, 适用于其它各种类型的EM S。因此该 EM S 考核监视管理系统有较高的推广应用价值。 道路交通管理论文:ASP技术在道路交通管理中的应用 摘要: 能量管理系统(EM S) 是当代大电网运行不可缺少的手段, 但是我国各电力公司EM S 应用软件的实用化程度还较低。最近, 国家电力公司对于各调度部门的EM S 提出了实用化要求, 并提出了考核标准, 各调度部门都在为这一目标而努力。因国内网省调大部分采用国外的EM S, 不具备考核统计功能, 作者根据国调中心提出的实用化要求, 对湖北EM S 进行了EM S 考核监视管理系统的研究和实施。该系统深入 EM S 优秀内部, 结合外部软件编程, 对EM S 的运行参数进行人工设置并对EM S 应用软件的运行状态及结果进行实时考核统计和控制。该系统对EM S 各应用软件进行了全方位、功能全面的自动不间断规范化考核监视, 为EM S 的实用化打下了坚实的基础。 关键词: EM S; 监控系统; 电力系统 1 引言 在全国电网互联和电力市场的推动下, 为了对大电网的安全、优质、经济运行和环保及效益进行协调优化, 能量管理系统(EM S) 将会有一个更大的发展, 并将成为当代大电网运行不可缺少的手段。但是, 目前国内各电网的EM S 均缺乏全方位的, 功能全面的考核监视管理系统, EM S 的管理维护和考核监视主要是由运行人员手工完成, 自动化程度较低, 可靠性、准确性也较低。EM S 应用软件的使用和系统质量还有待时间的考验, 为进一步促进EM S 应用软件基本功能的实际应用, 充分发挥其在电网安全、优质、经济运行中的作用, 并配合中国一流电网调度机构考核验收来规范和指导基本功能的验收工作, 国家电力调度通信中心制定了EM S 应用软件基本功能实用要求及验收细则[ 1 ] , 要求狠抓EM S 的实用化工作。笔者根据国调中心调自[1998 ]126号文 “关于印发《能量管理系统(EM S) 应用软件功能要求及其实施基础条件》(试行) 的通知”及其附件, 国调中心[ 1999 ]207号文“EM S 应用软件基本功能实用要求及验收细则”, 以及湖北省电力调度通信局自动化科制订的“EM S 考核监视管理系统功能规范”, 以湖北电网EM S 功能的实用化改进和考核管理为课题, 设计并建立了EM S 考核监视管理系统。 该考核监视管理系统在对EM S 应用软件的功能进行实用化改进的基础上, 可以对EM S 应用软件的运行状态及结果进行实时监视和控制, 自动计算及生成EM S 运行考核指标和报表。该考核监视管理系统可以显著地减少运行人员的分析计算工作量, 把运行人员从大量复杂、烦琐的数据检索和计算工作中解放出来, 提高了工作效率和准确性。通过对 EM S 各运行模块的监视和控制, 有效地改善了 EM S 的运行性能。该系统还可以将EM S 的实时运行状态, 中间计算信息及计算结果在Internet 网络上, 实现系统的无人值守及远程监控和故障诊断, 具有实用价值。该系统的研制成功为EM S 的实用化打下了坚实的基础, 充分发挥EM S 在电网安全、优质、经济运行中的作用。 2 EMS 考核监视管理系统原理和结构 考核监视管理系统硬件主要包括考核监视计算机、网络适配器和激光报表打印机等。其硬件配置如图1所示。考核监视计算机通过双网分别与EM S 和管理信息系统(M IS) 相连, 其中一个网出现故障时, 不影响系统的正常运行, 即具备双网切换能力。 考核监视管理系统软件包括EM S 自动考核监视软件、考核指标统计管理软件和网上信息系统三部分。其流程图如图2所示。 考核监视管理系统从EM S 获取有关实时数据和运行状态信息, 通过标准网络数据通信接口, 将这些实时数据和运行状态信息传送到EM S 自动考核监视管理计算机。通过数据格式转换软件, 在本地机上建立考核管理系统专用实时数据库, 并完成数据的计算、统计、分析和处理, 生成报表、曲线等考核监视结果, 刷新考核管理系统本地实时数据库。将数据与管理信息系统(M IS) 共享, 在网上相关信息, 并根据需要发信给电子值班员。 图2 EMS 考核管理监视系统原理框图 Fig. 2 Block diagram of superv isory con trol system of EMS 流程图的第一步是在EM S 上完成必须的源程序修改和程序编制, 这是专门针对湖北EM S 系统 (ABB S. P. I. D. E. R 系统) 设计的。因为某些EM S 考核指标的统计信息在现有湖北电网EM S 的运行状况和输出条件下是无法得到的。为此, 针对EM S 源程序进行了修改和扩充。增加了EM S 的控制参数的设定和计算结果的输出。 3 系统主要功能 EM S 考核监视管理系统有如下具体功能: 3. 1 EMS 计算数据的实时监视 3. 1. 1 母线平衡监视 计算厂站母线进出线路、变压器的有功功率和无功功率实时数据的代数值和净值。并将净值和门槛值进行比较, 筛选出母线不平衡的站。用排序方式, 按净值的偏差大小显示各厂站的站名、净值及其所属的量测分量。正常厂站用绿色显示; 净值偏差超过基准值的3. 0% 时, 用黄色显示; 净值偏差超过基准值的5. 0% 时, 则用红色显示。同时可用曲线方式分别显示各厂站的净值偏差。曲线密度为每个实时数据库数据刷新周期(目前定为1 m in) 1个点, 保存时间为3天, 曲线横纵坐标可在线修改。并监视净值更新情况, 若净值连续超过30 m in 不更新, 则可认为该路RTU 停运, 记录该路RTU 停运和恢复运行的事件。事件保存时间为2个月。如果全部RTU 不更新, 则提示运行人员EM S 系统死机或EM S 考核监视管理系统与EM S 的网络通信中断, 并将此全停信息送电子值班员告警。 3. 1. 2 线损监视 计算线路两侧有功功率实时数据的差值。并将差值和阈值进行比较, 筛选出线损异常的线路。用排序方式, 按净值的偏差大小显示各厂站的站名、净值及其所属的量测分量。正常数据用绿色显示; 净值偏差超过基准值的3. 0% 时, 用黄色显示; 净值偏差超过基准值的5. 0% 时, 则用红色显示。 3. 1. 3 变损监视 计算变压器两侧、三侧的有功功率实时数据的差值。并将差值和阈值进行比较, 筛选出变损异常的变压器。输出结果同线损输出结果类似。 3. 1. 4 电压合理性监视 计算多母线各段母线电压实时数据的差值。并将差值和阈值进行比较, 筛选出电压异常的母线。输出结果同线损输出结果类似。 3. 1. 5 遥信.遥测的一致性监视 根据开关状态和线路潮流值相一致的原则, 筛选出位置异常的开关。即遥测不为零, 而遥信位置断开的开关和遥测为零, 而遥信位置闭合的开关。输出各个位置异常的开关的名称和实际状态。 3. 1. 6 遥信取反监视 监视实时系统中进行了遥信取反定义的开关。 输出进行了取反的开关的名称和实际状态。 3. 2 EMS 模块运行状态监视 3. 2. 1 模块投运状态监视 湖北电网EM S 的应用软件包括实时数据快照模块(SN P)、状态量和模拟量的修正模块(SAR)、网络拓扑及模型建立模块(NMB )、母线计划模块 (BSK)、状态估计模块(SE)、网络参数更新模块 (N PU )、安全分析模块(SA )、网络灵敏度分析模块 (N S)、调度员潮流模块(DPF)、短期负荷预计模块 (SL F)、自动发电控制模块(A GC) 等功能模块。EM S 考核监视管理系统可以实时监视EM S 各模块的投运状态和控制模式, 并可以区别EM S 各模块投运状态和退出状态。在必要时候将模块退出运行的信息送电子值班员进行告警。可以区别EM S 的各种控制模式: 实时状态估计、实时调度员潮流、研究状态估计和研究调度员潮流的方式。对EM S 各模块的投运状态和控制模式的变化, 作为带时标事件记录下来, 保存时间为2年。 3. 2. 2 模块运行状态监视 实时监视EM S 各功能模块的运行状态。可以区别EM S 各模块的关闭状态、初始化状态、起动预备状态、请求执行状态、正在执行状态、超时状态、闭锁状态、执行完成状态、出错状态和停止状态等。在 EM S 应用监视器的流程图上, 标明各模块的运行状态。并将各模块运行状态的变化, 作为带时标事件记录下来, 保存时间为2年。统计各个模块连续处于出错状态的次数。并设置各模块的连续出错状态次数的限值, 若超过此限值则将出错信息送电子值班员进行告警。 3. 2. 3 模块计算中间结果分析 可以检查EM S 各功能模块软件运行过程中间出现的异常情况, 检查引起异常的原因, 并获取 EM S 各功能模块软件运行过程出现的信息。将其在网页上允许运行人员通过远程互连网进行监视和故障诊断。 3. 2. 4 模块计算结果监视 可以实时监视EM S 各功能模块的计算结果, 包括状态估计(SE) 和调度员潮流(DPF) 应用模块的迭代过程和收敛情况。并按月进行SE、DPF 软件收敛、不收敛资料的统计, 将统计资料保存2年。 3. 3 模块运行的控制管理 可以对模块的控制方式进行在线设定, 并能够进行模块计算迭代过程和计算收敛精度的控制。这是对EM S 应用软件的源程序、画面和数据库进行改造, 调节改变有关算法的控制参数, 使运行人员可以直接在EM S 监视器画面上对状态估计和调度员潮流等模块计算的过程和计算的收敛精度进行控制。 3. 4 EMS 计算结果的统计分析 对SE、DPF 模块的计算结果进行统计分析。按照不同电压等级量测类型基准值, 计算状态估计的估计值和调度员潮流的计算值的偏差, 自动查找不合格的计算点, 得到EM S 状态估计合格率指标和调度员潮流计算合格率指标。将计算结果和分析结果形成报表输出。 3. 5 EMS 考核指标的管理 建立EM S 考核管理数据库, 根据EM S 数据库和统计的运行历史资料, 自动地逐次计算EM S 运行考核指标, 包括: ①状态估计覆盖率; ②状态估计月可用率; ③遥测估计合格率; ④单次状态估计计算时间; ⑤调度员潮流月合格率; ⑥调度员潮流计算结果误差; ⑦单次潮流计算时间; ⑧负荷预测月运行率; ⑨月负荷预测准确率; bk月最高(低) 负荷预测准确率。 3. 6 EMS 考核管理的信息系统 EM S 考核管理的信息系统由当地机上的考核信息查阅管理软件和网上信息系统组成。通过建立EM S 考核监视管理系统主页, 将考核管理信息在网上。使运行人员既能在EM S 考核监视管理系统的本地机上查阅信息, 也能在通过网络进行网上查阅, 便于运行和管理人员查看。 EM S 考核监视管理系统在实现上述主要功能的基础上, 综合目前已有的A GC 运行统计功能, 作为EM S 考核监视管理系统的一个子系统。 4 系统特点 (1) EM S 功能的实用化改造 EM S 考核监视管理系统的考核管理范围很广, 实现的功能全面, 实用化程度高。其考核管理范围包括EM S 应用软件的所有功能模块。其实现的功能有: EM S 计算数据的实时监视、EM S 模块运行状态监视、EM S 模块运行的控制管理、EM S 计算结果的统计分析、EM S 考核指标的管理及EM S 考核管理的网上信息。这其中有一部分功能在现有湖北电网EM S 的运行状况和输出条件下是无法实现的。为此, 笔者针对EM S 源程序进行了详尽的分析, 并对相关模块的功能进行了修改和扩充。增加了 EM S 状态估计(SE) 和调度员潮流计算(DPF) 计算次数和收敛次数的统计结果, 并增加了SE 和DPF 的控制参数的设定功能。 (2) 全自动免人工在线维护 考虑到随着电力系统的不断扩展, 由EM S 管理的电力系统元件和设备将不断增加。若要求运行人员对EM S 考核监视管理系统进行手工维护, 势必将增加运行人员的工作量, 提高对运行人员的要求和降低EM S 考核监视管理系统的自动化程度、实用性及可靠性。为此, 本EM S 考核监视管理系统采取自动跟踪EM S 元件设备参数变化的方式, EM S 对新增线路、变压器、发电机、母线和厂站等遥测、遥信量, 均可以自动增加并进行监视考核。这使得运行人员无须深入了解、学习和掌握EM S 的数据结构和数据内容, 就可以熟练操作本系统, 满足了实用性和通用性的要求, 并提高了EM S 考核监视管理系统的可靠性。 (3) 系统自动不间断运行及错误监控 EM S 考核监视管理系统对EM S 服务器运行状态可以进行监视, 能够自动识别EM S 服务器的在线及备用状态, 并能够在EM S 服务器进行切换之后, 自动与其同步。而在EM S 单机服务器运行时, 自动由平常与EM S 备机服务器相连的工作模式改为与EM S 主机服务器相连, 继续对EM S 进行考核监视。EM S 考核监视管理系统具有自我运行监视软件模块, 一旦发现考核监视管理系统出现异常, 能够自动复位, 可以(在硬件环境条件允许的情况下) 对 EM S 的进行连续不间断的考核监视。 5 结束语 EM S 考核监视管理系统于2000年8月初设计实现后, 进行了全面测试并投入试运行。测试和试运行结果表明EM S 考核监视管理系统的各项功能均已实现, 计算结果准确可靠。EM S 考核监视管理系统能自动发现EM S 系统计算数据的非正常数据, 各模块的出错状态。可以对EM S 的状态估计模块和调度员潮流计算模块的计算过程和计算结果进行控制。EM S 考核监视管理系统满足了EM S 运行管理人员进行EM S 计算数据分析, 运行状态监视、计算过程及结果分析和EM S 考核指标及报表的统计计算的需要, 可代替由运行人员手工进行的繁重而复杂的数据检索和计算, 保证计算的可靠性和准确性, 自动生成EM S 考核指标及报表, 减少了形成EM S 考核指标及报表的人为主观因素和由此可能产生的误差, 大大节省了时间, 提高了工作效率。该系统为 EM S 的实用化打下了坚实的基础, 有助于EM S 充分发挥其在电网安全、优质、经济运行中的效益。 该EM S 考核监视管理系统的硬件设备包括考核监视计算机、网络适配器和激光报表打印机, 考核监视计算机可以是一台高性能的商业机或工控机实现。整个系统的硬件设备配置经济, 具有很高的性价比。该系统的软件部分除了针对湖北电网EM S (ABB SP IDER 系统) , 对其某些应用软件进行了修改和数据格式转换外, 其它功能模块均为通用型标准化设计, 适用于其它各种类型的EM S。因此该 EM S 考核监视管理系统有较高的推广应用价值。 道路交通管理论文:城市道路交通管理规划方法与应用研究 摘要：城市道路交通管理规划是城市可持续性发展的前提和基础，本文分析介绍了我国城市道路交通管理规划的现状，阐述了交通管理规划的目的、内容、层次及过程，论述了交通需求预测的分析方法及其相应交通需求模型在交通管理规划中的应用。最后以哈尔滨市道路交通管理规划和大庆市道路交通管理规划为例分析介绍了中国城市交通管理规划的实践成果。 关键词：城市道路交通 管理规划 交通需求 预测 0.引言 随着我国国民经济的快速发展和城市化进程的加快，如何解决城市交通问题已经成为城市可持续发展的一个重要课题，城市道路交通管理工作也面临着严峻的挑战。 1995年的《北京宣言：中国城市交通发展战略》为中国城市交通的发展指明了方向：交通的目的是实现人和物的移动，而不是车辆的移动。而这样的战略目标只有通过政策法规和严格的管理才有可能实现。 为了保证城市交通合理、有序的可持续性发展，就必须从城市交通系统的内在机制及其与外部环境条件之间的相互作用关系出发来进行合理的交通管理规划。具体而言，应从城市结构与土地利用、城市交通结构、城市交通网络的完善与充分利用三个层次，从供给和需求量方面解决问题。因此，道路交通管理工作是城市总体规划中重要的环节，制定城市道路交通管理规划也就显得十分必要而迫切。而城市道路交通管理规划的编制与实施，有利于提高我国城市整体管理与文明水平，适应国民经济和整个社会可持续发展。 有鉴于此，全国城市“畅通工程”实施和检查评估中要求各被检查城市必须进行城市交通管理规划。其主要评价内容包括道路交通流特性调查、现状分析与问题诊断、交通需求分析计算、交通管理方案（含交通需求管理措施、交通组织方案优化）分析评价、通过专家论证及政府实施等。 1.道路交通管理规划现状 西方国家城市交通系统发展经历了两个阶段，即建设阶段：二战后至二十世纪70年代；管理阶段：二十世纪80年代至现在。重点在公共交通系统、小汽车发展、单项交通、交通信号控制以及道路的有效利用等多方面进行交通管理规划。 目前我国城市交通发展的历程相当于西方国家的60～70年代，与发达国家相比，城市机动车密度还比较低。尽管如此，由机动车引发的环境污染问题和城市交通堵塞问题也很严重。这充分说明了我国在道路交通管理方面还存在体制上、行政上和技术上的问题。 随着全国城市道路交通畅通工程的深入开展，许多城市的交通状况得到了很大的改观，而且一系列先进的交通管理设备和先进的管理模式被采用，取得了很好的效果。如厦门、大连、南京、青岛、济南、杭州等城市的交通管理工作均很有成效，先后被评为畅通工程“优秀管理水平”。 取得成绩的同时，我们还要清楚地认识到，目前我国城市交通管理总体水平与畅通工程要求还有一定差距。在2000年全国“畅通工程”工作组检查的138个城市中，42个城市的交通管理规划工作只达到畅通工程11项要求中的5项要求，20个城市仅满足4项要求。由此可见，我国在城市交通管理规划方面远远滞后于现代道路交通发展的要求。 城市网络很复杂，交通的运行很复杂，产生交通问题的因素也很复杂，相应制定的城市交通管理方案往往由多个管理策略、管理措施组合而成，任何一个建设或管理措施的实施都会引起整个城市路网上交通运行情况的改变。如将一条路的某个路段改为单行道或单双号通行、将交叉口的类型改变（无控制改为信号控制）、将某路段改为公交专用道、打通某条路或拓宽某条路等，都会引起整个城市80%～90%以上的主要道路交通流量和车速的改变。因此，交通管理问题是一个系统工程，必须用科学的方法解决，常用的经验性的方法是不能完全解决的。因此交通管理需要做规划，实际上，目前一些城市所实施的有些管理措施，都是做过规划的，只是不太系统、全面而已。 为了改变当前城市交通管理规划滞后的局面，哈尔滨工业大学、清华大学、同济大学和东南大学等高校以及公安部交通科学研究所、中国城市规划设计研究院等部门正致力于部分城市的道路交通规划编制工作，为提高我国道路交通管理水平作出应有的贡献。 2.道路交通管理规划基本内容与方法 2.1 道路交通管理规划的目的 道路交通管理规划的目的是解决要不要管、什么时间管、怎么管、管什么地方等问题。通过规划，人们能预先知道管理策略实施后的效果，避免由于盲目管理而带来政策上的失衡和经济上的巨大损失。 2.2 道路交通管理规划的基本内容 道路交通管理规划的工作内容主要包括： （1）城市道路交通现状调查 应调查、搜集的资料包括：交通小区划分及小区经济、土地利用资料、交通网络结构及道路几何要素资料、历史道路交通量及流向资料、居民出行特征资料、机动车出行特征资料、货物出行特征资料、现有交通管理设施及效果资料等。在这方面，由于交通调查面广，调查工作量大，资金投入多，因此，有的城市交通规划编制单位，甚至有关政府部门领导对基础数据调查工作不够重视，认为只要在原有交通规划资料搜集的基础上，作些补充调查即可，以致于规划方案与现实脱节，其针对性和可操作性差。这是一种极为错误和片面的观点，应引起有关部门的高度重视。 （2）现状分析与问题的诊断 从道路基础设施状况、土地利用与公共交通、交通管理设施及现代化程度、交通秩序、交通质量及交通安全以及交通管理体制、政策、规划及宣传教育等方面对城市道路交通及管理现状进行分析、诊断。 （3）城市交通需求分析 通过交通需求模型的建立和计算（具体模型及方法将在下一节讨论），获得交通管理规划方案实施（评价）年份的各车种（客车、摩托车、公交车、出租车、货车、自行车）的OD矩阵，为后期交通规划提供规划依据和参数。 （4）城市交通管理方案的制定 一个城市的交通管理方案，往往是由多种管理策略和数种管理措施组合而成的。一般包括交通需求管理策略，如优先发展策略、限制发展策略、禁止出行策略、经济杠杆策略；交通系统管理策略，如结点交通管理、干线交通管理、区域交通管理。 （5）城市交通管理方案的评价 通过方案评价，分析交通管理措施是如何影响交通流的，预测交通管理措施实施下的交通运行指标，分析是否达到了管理目标。 交通管理方案的评价可按道路网络抽象化、交通管理方案抽象化、交通流重分布模拟以及管理效果分析四个步骤进行。 2.3 道路交通管理规划的层次 可分为三个层次（如图1所示）。三个规划层次的效果是不一样的，层次越高，其规划效果越大。 图1 交通管理规划的层次 宏观交通发展战略规划的目的是制定城市交通发展政策，影响、优化交通结构。优化城市交通结构的本质是优化城市道路资源的利用，它通过交通政策的引导来实现，而政策的实施需要强有力的保证体系。 道路交通网络的组织规划的目的是在城市交通网络已建成的情况下，通过实施各种技术措施，平衡整个交通网络的交通流量，均衡交通分布，提高运输效率，使这个交通网络发挥最大的效用。如通过实施单行线、专用线、诱导系统、绿波、特殊运输线路、转向限制等措施的综合运用，使交通网络的时间资源、空间资源得到优化利用。 重点交叉口、路段的交通管理方案设计是交通管理最基础的工作，也是解决近期局部交通问题最简捷的手段。具体措施有：交叉口渠化、信号灯配时优化设计、转向控制、路段机非分隔、车道划分、港湾式公交停靠站设计、停车管理、设“严管街”等。 2.4 道路交通管理规划操作过程 管理规划过程的优秀是管理方案设计及方案评价。方案的设计是在掌握现状交通信息，分析出其存在问题，并预知未来交通需求的基础上进行的；方案评价过程是对未来交通运行情况的模拟过程，它是建立在掌握现状及未来交通信息基础上的。交通管理规划的基本过程如图2示。 图2 交通管理规划的基本过程 3.交通需求模型的建立及发展预测 交通需求预测是城市道路交通管理规划工作的基础，要做好一个城市的交通管理规划，首先要对出行进行定量预测，并对某一交通设施或系统进行分析、论证，各个路段、路口以及整个路网的通行能力都必须满足现状、近期或远期出行的交通需求，因此只有搞好流量预测才能了解该路网能否满足该城市的出行需求，并由此加以改善。 3.1 出行生成预测 居民出行产生预测的目的是建立小区居民出行发生量和吸引量与小区土地利用、社会经济特征等变量之间的定量关系，推算规划年各交通小区的居民出行发生量、吸引量。出行产生包括出行发生与出行吸引。居民出行产生预测的方法很多，常用的方法有交叉分类法、回归分析法、生成率法、吸引率法及平均出行次数法等。 居民出行分布预测是将预测的各分区出行发生量、吸引量转化为未来交通分区之间的出行交换量的过程。预测方法大体分为三类，即：增长率法、概率模型法和重力模型法。其中，双约束重力模型法在国内外交通规划中使用最为广泛。 3.2 交通分配预测 在掌握各分区出行产生、出行吸引，以及出行分布情况后，即知道了各分区之间有多少出行交换量后，就可着手进行交通分配。交通分配就是把各分区之间的空间O-D量分配到具体的交通网络上。通过交通分配所获得的路段、交叉通量资料是检验道路规划网络是否合理的主要依据之一。目前，道路交通管理规划中应用较广泛的交通分配是随机用户平衡模型(Stochastic User Equilibrium)。该模型建立了路段行驶时间与路段交通量之间的函数关系，并考虑了通行能力的限制，通过反复迭代计算，直至达到要求的精度为止，最后分配出各路段上的交通量。 3.3 停车需求预测 世界上许多大城市均对停车需求预测进行过深入研究，由于各国国情不同、城市发展形态不同、经济增长不同，停车预测模式也不同，其计算方法差异较大。常用的预测模型有：停车生成率模型、用地与交通影响分析模型、相关分析模型、机动车OD预测模型、交通量-停车需求模型、静态交通发生率模型。下面对应用较为广泛的静态交通发生率模型和交通量-停车需求模型作一简要介绍。 4.应用实例 4.1 哈尔滨市道路交通管理规划 哈尔滨市作为中国东北北部的最大中心城市，素有“东方小巴黎”之美称。经过多年，特别近五年的建设和发展，哈尔滨市的城市交通框架已初具规模，无论是在交通基础设施的建设方面，还是在城市交通管理方面都取得了令人瞩目的重大进展。但在城市交通基础设施规划建设管理的水平及其与交通发展需求的适应性、城市交通管理的科学化等方面尚存在较大差距。为了实现城市交通管理的现代化、满足或合理地适应日益增长的交通需求，系统地进行城市交通管理规划和交通系统建设规划就显得十分必要而迫切。 4.1.1 规划内容 （1）城市道路交通现状调查及数据库的建立 为了明确城市交通发展目标、找出城市道路交通存在问题，项目组于2001年6月和2001年8月对哈尔滨市区19个主要路段和56个交叉口进行了调查，获得了大量丰富、翔实的第一手交通流资料，并对有关数据进行了分析、整理，建立了相应的道路交通管理数据库，为后期交通管理规划奠定了坚实的基础。调查内容包括主要路段、交叉口、行人及非机动车、主要交通枢纽、单向交通管理设施、交通标志、标线设置、交通拥堵、事故、交通停车设置及其它监控设施等交通调查。 （2）现状资料分析与问题诊断 在掌握了哈尔滨市道路交通全面资料情况下，重点从城市道路基础设施、城市道路交通状况、城市道路交通管理、交通事故与安全、停车状况、公共交通、交通规划等方面进行了现状分析及问题诊断。 （3）理论研究与模型建立 以TransCAD、VISUM、Transtar等软件为基础，配合交通管理规划方案进行交通流量验算等评价工作，并建立了针对哈尔滨市的一系列交通模型。如选用双约束重力模型进行居民出行分布预测，采用随机用户平衡模型进行交通分配；选用静态交通发生率模型进行停车需求分析，并利用交通量-停车需求模型检验静态交通发生率模型的计算结果。 （4）道路交通管理规划方案拟定与评价 交通管理规划方案主要包括近期交通组织管理规划、ITS发展规划、交通管理设施规划、停车管理规划、公共交通管理规划、交通监控系统规划、交通管理其它规划等方面内容。针对上述交通管理规划方案，进行系统地分析、讨论和评价。 4.1.2 主要成果 本项目成果主要由下述几部分组成： （1）在大量基础性实地调查数据资料基础上，建立了内容全面、数据翔实的道路交通管理数据库系统。该系统的建立，对哈尔滨市道路交通管理的科学化和信息化将起到积极的推动作用。 （2）采用四阶段法及综合预测法，并利用目前世界上先进的交通规划软件对哈尔滨市交通发展进行预测，进而得到规划年道路网各路段、交叉口的分配交通量，以及公交客流量、停车需求量等交通管理所需要的规划依据资料。 （3）对哈尔滨市现状道路管理设施、交通组织方案、CBD交通管理、公共交通、停车场和加油站、对外交通等存在的问题及交通运行质量进行了深入的分析、评价。同时，开发了城市停车规划地理信息系统UPP-GIS，使停车设施的规划、建设、利用及组织管理更直观、科学、高效。 （4）对哈尔滨市近、远期道路网、主城区二环路以内的路段、交叉口以及CBD区域公交、停车、安全和政策法规等交通管理问题进行了深入研究和规划，提出了各项规划指标及管理、实施建议，并给出了相应的规划图、表及建设项目库。 （5）立足于战略发展的高度，对哈尔滨市智能交通系统及交通信号控制系统进行了近期和远期规划，为哈尔滨市城市交通管理迈入现代化行列确定了目标和方向。 4.1.3 社会经济效益分析 哈尔滨市道路交通管理规划是针对哈尔滨市道路交通管理存在的具体问题而进行的规划项目，该规划实施后将产生巨大的社会效益和经济效益。 （1）社会效益 在短期内改善城市部分区域交通阻塞的现状，降低交通事故的发生率。通过对道路基础设施规划，采用交通信号线控和面控、规划路网结构等手段，增加主要干道道路通行能力，合理控制非机动车车流和行人人流，突出“以人为本”、“公交优先”的政策思想，进行专项公共交通规划，并对哈尔滨市停车管理进行专项规划，避免车辆乱停乱放、节约市区土地占用。上述规划措施可以有效缓解城市行车难、乘车难、停车难和行路难等问题。同时，规划中建议采取减少城市用地占用和对机动车尾气排放超标的汽车进行严格管理等措施，这对城市环境保护具有重要的现实意义。 （2）经济效益 借助先进的管理手段来改善道路交通环境，防止资金的盲目投入和重复建设，从而节约了大量的建设资金。此外，规划的实施将在一定程度上减少交通事故，从而避免人身的意外伤害和车辆物品的意外损失，也就有效地避免交通事故所造成的经济损失。 4.2 大庆市道路交通管理规划 4.2.1 规划背景与内容 作为享誉世界的石油基地，大庆市在黑龙江省乃至全国具有举足轻重的政治地位和经济地位。经过多年的交通发展，大庆市城市交通框架基本形成。但截至目前，大庆市在道路交通管理系统规划方面还是一个空白。为此，本项目结合大庆市城市布局、交通组成、出行方式、土地利用等具体特点，确定和提出大庆市道路交通管理规划方案。这对于改善大庆市城市道路交通现状，适应未来城市交通发展需要具有重要的指导意义。 按照项目研究工作计划，本项目分十个专题进行，主要包括：城市道路交通管理现状调查分析与问题诊断、城市交通需求分析与预测、近期交通组织管理规划、智能交通系统(ITS)发展规划、交通管理设施规划、停车管理规划、公共交通管理规划、交通信号控制系统规划、城市道路交通管理其它规划和城市道路交通管理信息系统。 4.2.2 规划过程 根据大庆市道路交通现状、发展设想以及城市畅通工程对交通管理规划的要求，综合考虑社会经济发展和区域自然环境等条件，对大庆市道路交通的管理提出近期和远期的规划方案。在规划过程中，充分考虑到大庆市与同等规模城市相比地广人稀、规划发展空间比较大的自身特点，同时，为了使规划方案具有广阔的发展前景，在交通预测中对交通小区的划分、出行产生、吸引量预测方法进行了深入研究，建立了各种出行目的出行吸引与土地利用的基本关系；在道路网络规划方面，按先整体、后局部的规划思想，对市政道路和油田道路进行了具体分析、统筹规划。 4.2.3 建议与展望 建议交通主管部门按照本规划中市区近期交通组织管理规划的内容，加强和完善道路交通管理，改进存在问题的路段和交叉通组织形式；在停车、公共交通、智能交通系统、道路交通设施、监控系统和法规政策等领域中逐步落实规划方案。为了实现本规划确定的发展目标，建议尽快开展世纪大道、重要干线道路、交叉口的交通组织、交通控制问题及综合交通管理方案的交通设计工作，提高交通服务质量，最终实现达到模范管理水平的目标。 总体来讲，大庆市道路交通在城市布局、道路网及车辆拥有等方面具有较扎实的基础条件，加上大庆市日趋成熟的现代交通管理技术和管理水平，这一切均表明，大庆市已具备了向现代化城市交通体系迈进的条件。可以相信，随着《大庆市道路交通管理规划》的制订与实施，大庆市的道路交通管理与规划必将走上一个良性循环的轨道。 5.结语 近年来，随着城市“畅通工程”的深入开展，各地城市都在积极进行城市道路交通管理规划编制工作。本文结合我国哈尔滨和大庆这两座具有重要政治、经济意义的东北边陲城市的道路交通管理规划编制与实施情况，全面、系统分析和阐述了城市道路交通管理规划的内容、方法及相应理论模型，并在具体规划实践中，在引进国际先进技术软件基础上，开发了适合我国城市道路交通管理规划的应用软件，建立了道路交通管理数据库系统。这些工作，希望能够对其他同类城市今后的规划工作有所借鉴和帮助。理论与实践表明，城市道路交通管理规划的编制与实施对于改进和加强我国道路交通管理工作必将起到积极的推动作用。 道路交通管理论文:我市道路交通管理亟需法规支撑的若干问题初探 我市道路交通管理亟需法规支撑的若干问题初探 随着XX新一轮城市规划、建设的全面展开，为确保城市管理在法治轨道上的良性发展，道路交通管理作为城市管理的重要组成部分，如何与城市发展相同步，涉及大量问题需要研究，其中的法律支撑问题，尤其应当受到应有的关注。本文试从面临的实际问题入手，探询需要法规支撑的若干问题。一、静态交通与动态交通的矛盾日渐突出，制定出台《XX市车辆停放管理办法》已迫在眉睫。停车或言静态交通被称为城市交通安全、畅达、有序的支撑保障系统，它与动态交通一样，是城市交通建设的重要组成部分。有了车的停驻，才能有车的行驶。随着汽车进入家庭步伐的逐步加快，我们XX的停车难的问题也将接踵而至。XX市新车上牌自2001年以来，以每天超过100辆的速度增长，其中私家车占60％。车辆增多了，但与之相对应的停车位却没有得到增加，使得这两年XX的车位变得越来越紧张，尤其在人口密集的市中心更是“重灾区”。而乱停乱放更是扰乱了社会公共秩序，影响市民的出行方便，降低了交通流量，造成的经济损失十分巨大。鉴于目前国家尚未制定出台专门的《停车法》，以及我们XX的汽车停放现状，出台一部地方性法规应该是时候了！制定地方性车辆停放管理法规需要解决的问题，至少要研究以下两个方面的问题：1、具体政策的设计上应当考虑确定如下原则：一是停车位建设与城市发展、特别是城市交通发展相协调；二是有利于吸引民间资本和民间力量投资建设和经营开发停车位，使规划管理和经营开发相结合，推动停车位的可持续发展；三是有利于发挥现有公共停车位的作用；四是有利于推动新停车位（主要是私人停车位，也包括公共停车位，同时还应当注意到私人停车公共化的趋势）的建设；五是有利于停车位服务水平的提高；六是有利于推动停车位建设的技术进步。在确定上述原则的基础上，再具体研究在何处设立或建立停车场所；临时停放点的确定原则；车辆停放场所由谁来投资建设，投资主体多元化如何实现；由谁来对不同的经营主体实施有效管理。2、如何应用市场化的价格杠杆，引导车辆均衡地利用车辆停放场所，这也是另一个非常重要的问题。有一种现象值得关注，在某些地区和路段一方面很多公用泊车位空置，利用率低下，造成虚假的供大于求现象；而另一方面为数不少的车子却违规停在路边，以致交警常常忙着清拖违反停车规定的车辆。出现这一问题的根源，就在于路外停车收费高，路内停车收费低。价格倒挂，市场反应自然是“两利相权取其重”。因此说，停车难只是表象，停车收费才是问题的关键。解决这一问题的方式，应当考虑彻底改变路内停车人工收费的现状，取而代之的将是“分时段咪表计费”电子收费系统。与其相对应的，应当考虑道路停车并非光撤不设，撤消的是影响道路通行的泊车位，但还要充分利用道路资源，避开高峰时段，设置一些时段性的临时停车场点，这也是美国、加拿大和欧洲等发达国家城市的一贯做法。因此，设立固定路内停车场点，建设“分时段咪表计费”电子收费系统，即一车一位一终端机，不同的时段采用不同的收费标准。从而有效缓解停车难矛盾。有专家曾预测，今后城市中心区域路内高额的停车费用，也许会改变人们的出行方式，由“驾车直达”转向“停车—换乘”。据专家预测，中国将在20xx年或20xx年达到汽车进入家庭、汽车大幅度增长的起爆点。无疑，目前正是制定相应停车法规的最后恰当时机，虽然以前城市规划没有充分考虑停车场建设问题，追加停车场建设十分困难，不过，亡羊补牢，犹为未晚。因此，由政府法制部门牵头，各相关部门通力协作，尽快完成地方性车辆停放管理规定并出台已是当务之急。二、应当将本市各类机动车、非机动车的具体发展与限制的政策规定，尽快以政府令或规范性文件的形式出台，以促进我市各类车辆保有量依法有序的发展。1997年省人大常委会批准，并重新的《XX市道路交通管理规定》第六条明确规定：“根据城市规模、道路状况和社会需要，优先发展大运量公共客运、货运车辆，协调发展小公共汽车、出租客车和社会车辆，控制摩托车（含轻便摩托车）在城区的拥有量，逐步淘汰高耗能、低效能、污染超标、安全性能差的交通工具。”回顾近年来我市在各类车辆发展问题方面，虽做了大量工作，如有关摩托车在我市的发展，前些年在政府牵头下，各相关部门协同，采用定量竟购号牌的方法，实行了有限制的发展；2002年市政府又出台了《XX市助力车管理办法》，对燃油助力车在我市的发展进行了必要的限制规范。但对照《XX市道路交通管理规定》的要求，如何实现优先发展、协调发展、有限发展，以及逐步淘汰相关的交通工具等方面，仍然需要在政府牵头下，各相关部门密切协同，做大量的立法研究工作。认真解决严重干扰城市正常交通秩序，引起社会各界强烈反响的“三小车”问题，非机动车中的人力三轮车如何限制等问题。三、适应城市交通安全畅通的新要求，制定出台《XX市道路交通安全设施管理办法》及相关标准。交通安全设施属于道路的基础性设施，它对防止发生交 通事故和减轻事故的严重性，排除各种纵、横向干扰，提高道路服务水平，提供视线诱导，增强道路景观等起着重要的作用。其种类主要为：交通信号灯用来传送法定指挥信号，对车流、人流进行指挥，避免发生事故和造成堵塞，保证交通能够有序通过。一般多设于平面交叉路口。道路交通标志和路面标线是提示和指挥驾驶车辆者行为的安全设施。道路交通标志分主标志和辅助标志两大类。主标志有警告、禁令、指示、指路、旅游区、道路施工等6种，路面标线是施画在路面上的各种线条、箭头、文字、突出路标和轮廓标记等组成的交通安全设施。隔离墩等其它安全设施包括隔离墩、导流岛、行人安全岛和道口标注。隔离墩是指用以区分路面各部分使用界限的设施。导流岛引导车辆按一定的运行路线方向行驶。道口标注是提醒干道司机警惕支线交通情况的设施。安全护栏（含防撞缓冲设施）主要指W形护栏，即波形梁护栏。有三波波形梁护栏、管梁护栏、箱梁护栏等几种，其主要作用：一是能够阻止车辆驶出路外，或阻止失控车辆穿越中央分隔带驶入对向车道；二是车辆碰撞护栏的运动轨迹应能圆滑过渡，使车辆回到正常行驶方向，并减少二次事故的可能性；三是一旦失控车辆与护栏发生碰撞时，能减弱对司机和乘客的损伤；四是能诱导司机的视线，能清晰地看到道路前进方向和道路轮廓。另外，混凝土防撞墙、防撞墩（柱）也在预防公路事故实践中，应运而生的一种比较简陋但实用的安全设施。隔离封闭设施是指阻止人和动物随意进入和横穿公路，防止非法占用公路用地的设施，隔离封闭设施可以有效地排除横向干扰，避免产生交通延误和交通事故。隔离封闭设施多设于有公路通过的城镇及城镇郊区、农村集市、村庄及学校人口稠密或牲畜活动多的路段两侧。与照明相关的设施主要为两类，一是道路照明设施，将良好的视觉信息传递给道路使用者，改善夜间行车条件，达到提高通行能力，减少交通事故目的的设施。道路照明设施多设于道路交叉路口、铁路与公路交叉口、行人通过的路段以及通过人口聚集或道路发生变化大的路段。另一类是防眩设施，是指防止夜间行车不受对向车辆前照灯眩目的人工构造物。分为板条式、扇面状的防眩大板、防眩网、防眩棚等构造形式。防眩设施多设在夜间事故率较高的路段，夜间交通流大特别是大卡车和小型汽车混杂率较高的路段和弯道半径小的路段。与视觉有关的主要是视线诱导设施，供司机驾驶车辆判断视距以外的道路方向，特别是在夜间、雨大、大雾、路上有积雪等条件下，能够诱导司机正确把握方向的设施。视线诱导设施包括轮廓标，路钮、线形诱导标。从新闻媒体我们获知，日本的公路中，占实际总长的84％的市、町、村道，道路平均宽度只有4．7米，也就是相当于我国的三、四级公路。如果两辆小轿车在这种道路上会车，给行人和自行车留下的宽度只有0．8米左右，与我国“混合交通双向两车道”公路很相似。二战后，日本经济迅速回升，汽车快速发展与道路资源的不平衡越来越突出，导致交通混乱进一步激化，交通事故大量增多。为了改善道路交通安全环境，针对道路普遍缺乏交通安全设施这一问题，日本政府制定了《交通安全设施等建设的紧急措施法》，在统一规划下，全面实施交通安全设施建设工作。依据该法，日本政府制定了两个三年计划和六个五年计划，通过这些计划的实施，积极建设了信号机、交通标志标线等交通安全设施，对解决公路交通安全问题起到了很大的作用。1970年，全日本交通事故死亡人数为16765人，是历史最高峰，此后，逐年下降，并保持在一万人左右。这个数字说明，完善的交通安全设施可以减少1／3人员的死亡。我国20xx年全年交通事故死亡人数约为11万人，少死亡1／3，则意味少死亡4万人！目前，我国高速公路安全设施建设有交通部标准《高速公路交通安全设施设计及施工技术规范》（JTJ074－94），这个技术标准对高速公路交通安全设施的设计要求，设置原则，安全设施的构造、材料、施工，质量要求与验收都有较完整的规定，对高速公路的功能的正常发挥起到了极其重要的作用。而其它道路包含公路，尤其是特别需要交通安全设施的“混合交通双向两车道”公路，就没有标准可依据。在交通部标准《公路工程技术标准》（JTJ001－97）中所能找到的安全设施规定，也只是寥寥数语的几句原则话。道路包含公路安全设施标准技术法规如此滞后现实需求，实在是令人难以理解。鉴于这一状况，结合本市道路交通安全设施的实际，能否制定具有地方性特色专门的城市道路及普通公路安全设施的标准也应提上议事日程。交通安全设施建设意义十分重大。要想办好这件事情，首先要研究制定《XX市道路交通安全设施管理办法》及相关标准。一是确定规划、投资、建设、日常维护与管理的原则；二是确定政府相关职能部门如何分工运作；三是在具体操作中，如何体现既有远期目标，也有近期任务，如何区分不同情况和轻重缓急程度分别处理。对重要的交通通道、交通枢纽优先处置；对特别危险屡出问题的路段优先处置；对投入少，见效快的要优先处置；同时兼顾多种措施，什么措施能解决问题就优先采用什么措施进行处置。从而使得交通安全设施在事故预防中充分发挥其作用，为我们XX的经济建设和社会发展提供安全快捷的交通环境。 道路交通管理论文:推进城市道路交通管理畅通工程实施方案 为进一步推进我县城市道路交通管理畅通工程建设，优化城市交通结构，提升道路通行效能，建立城市交通安全管理长效机制，按照公安部、住房和城乡建设部《关于推进城市道路交通管理畅通工程的意见》（公交管〔20xx〕198号）和省公安厅、建设厅联合下发的《云南省推进城市道路交通管理畅通工程的实施意见》（云公交〔20xx〕259号）的要求，结合我县实际，特制定本方案。 一、指导思想 以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，按照“政府领导，部门协作，社会联动，齐抓共管，综合治理”的原则，以提高城市道路交通管理水平为中心，以降事故、保安全、保畅通为总体目标，以服务改革开放，服务经济建设，服务广大人民群众为出发点，以“和谐交通、绿色交通、文明出行”为主题，进一步挖掘城市道路利用潜力和管理潜力，加强省道交通管理科技建设，改善城市道路基础设施，加强交通安全宣传，以畅通工程的实施推动全县道路交通管理工作全面、持续、均衡发展，不断提高城市道路交通管理水平，为全县社会经济发展提供安全、畅通、文明的道路交通环境。 二、领导机构 为确保城市道路交通管理畅通工程的顺利实施，县人民政府成立由副县长马贵迎任组长，县政府办副主任王云海、县建设局局长沈建波、县公安局副局长、交警大队大队长王韬任副组长，县交通局、规划局、城管局、文明办主要领导为成员的城市道路交通管理畅通工程指导协调领导小组。领导小组下设办公室在县公安局交警大队，由王韬兼任办公室主任，县建设局分管副局长任副主任，具体负责交通管理畅通工程日常工作。领导小组建立联席会议制度，原则上每月召开一次会议，听取工作进展情况汇报，集中研究解决工作中出现的困难和问题，安排部署工作任务。 三、工作目标 针对我县交通管理的突出问题，找准新的起点和着力点，制定严谨务实的工作目标，有计划、有步骤地推动我县交通基础设施建设，交通管理部门参与城市交通规划、建设，应用先进的科技手段，解决我县城市道路交通管理工作中群众关心的热点和难点问题，使我县城市交通秩序、交通环境明显改善，交通事故得到有效遏制，交通参与者意识明显增强，全面带动我县交通管理水平提高，在去年达到全国二等管理水平的基础上，20xx年底力争达到国家优秀管理水平。 四、工作重点 （一）建立健全全县城市交通综合协调机构，切实加强交通建设管理规划及对策研究。 1.按照“政府领导、部门协作、社会联动、齐抓共管、综合治理”的总体要求，由县道路交通安全工作局际联席会议的牵头，切实加强组织领导，建立与安监、交通、建设、规划等职能部门协作合作机制，定期对道路拥堵状况、产生原因及车流量、车型构成等情况进行综合分析，对下一阶段道路交通情况进行预测，通过新闻媒体广泛向社会安全、拥堵信息提示，征求社会各界和市民意见，积极向县委、政府报告，提出建议。 2.落实对城市综合交通规划和各专项规划编制实施的监督和指导，严格落实重大建设项目交通影响评价工作，加强交通建设管理规划，完成未来5-10年全县城市道路交通建设管理规划，将城市道路交通建设管理规划纳入××县城市总体规划。把公安交通管理部门参与城市交通规划、建设和验收工作制度化。 （二）完善路网功能，有效疏通城市交通经脉。 1.盘活支小道路“微循环”系统。全面梳理车行道宽度较小的支小道路，提高支小道路利用率和交通功能。通过完善网络、整治市容、改造优化等调整措施，逐步实现支小道路的分流，部分替代主次干道，设置单向交通和道路停车点等功能，保障城市中心区主干道的交通畅通、有序。 2.消除交通拥堵结点。县公安局、交通局、建设局、规划局等部门建立缓解交通拥堵工作机制，对部分道路存在“断头”、“瓶颈”、“错位”等功能性缺陷的情况，进行全面调研摸排，制定拥堵结点工程性改造整治方案，推进消除交通拥堵结点工作。 3.建立和完善城市交通管理设施投资、建设和维护保障机制。保障交通标志、标线、信号灯、隔离设施、交通违法行为检测等设施的配套建设，以绕城快速路、城郊结合部道路为重点，进一步完善城乡结合部、次中心区域安全设施设置，加强城市道路安全隐患排查整治。 4.加快行人、非机动车道和公共交通、大型公共建筑等客流集散点、综合交通枢纽站相互衔接的交通通行系统规划建设，建立连续、畅通的行人、非机动车及客流集散交通通行系统。 5.加强对机动车停放、电动自行车管理等交通政策问题的研究。完善车辆停放规范化管理，一是新建生活区、商业楼时要将停车场（库）的建设纳入总体规划，同步建设，以解决停车难的问题。二是加强停车场（库）规范管理。完善停车场指示标志，充分发挥现 有停车场的作用。三是交通、建设、规划等部门协调建立非机动车道路停放管理工作机制，完成非机动车道路停车点规范化设置试点工作。四是严厉整治违规占道经营行为，创造良好的交通环境。 （三）优化交通组织，提供全方位交通保障。 1.发挥指挥中心的交通信息整合功能，提高指挥中心指挥、调度、控制、诱导能力，提升交通信息的合成能力和交通管理信息化水平。结合我县实际，在交通指挥中心、电子监控系统、交通违法信息业务系统、交通违法异地交换系统、路口信号灯控制系统和路口路段“电子警察”、无线电设施测速、酒精检测等科技应用方面制定建设发展计划，积极推进交通管理的科技化水平。结合秩序民警上报信息，即时监控掌握辖区内道路交通状况，调整站岗时间和地点，做到“警力跟着警情走”。 2.完善指路信息系统。规划、建设相关道路交通管理设施，确保城市道路指路标志信息方向性、连续性、系统性，建立交通设施损坏报修、反馈、审核、备案查询、责任追究等功能于一体的交通设施日常监管制度，确保及时抢修维护到位和交通管理设施始终处于完好、齐全和运行合理状况。 3.提高交通信号协调控制水平。对城市主干道、次干道等主要道路交叉口的信号配时进行优化设计，减少路口通行时间损失。 4、强化落实公交优先政策，结合城市出行现状和机动车发展趋势，制定一体化管理措施，缓解城市静态交通压力。 （四）落实城市道路交通管理业务培训。 要采取多种方式落实民警的交通管理业务培训，采取专家定期指导、“走出去、请进来”等方式，加强交通工程技术等专业化培训，加强与先进城市的学习交流。定期组织开展交通调查、通行能力分析、交通节点问题解决方案等专项调研。 （五）积极创造一流交通环境。 1.优化交通管理责任区模式。实行高峰站点、平峰巡逻的勤务全覆盖控制模式和分时上岗、弹性布局的勤务模式，提高出现率、管事率和快处率，加强对重点路段和主干道的执法管理。 2.不间断整治交通顽症。根据区域和时段特点确定阶段性执法重点，采用全区性和区域性整治相结合、日常严管和突击整治相结合、责任区警力和执法小组警力相结合的整治方式，进一步加大道路秩序管控力度，不间断地开展各类交通秩序专项整治。重点查处酒后驾驶、无证驾驶、故意遮挡污损号牌及非机动车不按信号通行、加装动力装置等交通违法行为，全力确保道路交通安全、畅通、有序。 3.深入开展交通文明创建工作。由县文明办牵头，交通管理部门参与抓好交通文明志愿者组织培训工作，改善人员结构，确保岗位要求，继续巩固和加强重点路口、路段和区域的日常执法管理，提高路口民警的出现率和管事率。 （六）狠抓源头管理，努力降低交通事故。 1.严格落实事故防范措施。结合交通部门实施安保工程，进一步加大危险道路治理工作，县财政、安监部门落实重大安全隐患治理经费及治理措施。 2.加强车辆安全检测工作。对未按规定期限参加机动车定期检验的交通违法行为，依法予以查处，督促其按期年检。加大对上路行驶无牌无证机动车的查处力度，做到发现一辆、查处一辆，并健全长效执法管理机制。 3.坚持开展交通安全宣传“五进”工作。组织宣传职能部门和交通文明志愿者深入农村、社区、单位和学校，以“和谐交通、绿色交通、文明出行”为主题，开展主题鲜明、寓教于乐、影响面广的宣传系列活动，扩大宣传范围，掀起宣传高潮。 五、实施步骤 （一）推进阶段（20xx年1月至12月）。结合我县实际，制定具体实施计划，按照设定的工作步骤组织开展畅通工程工作。 （二）自评阶段（20xx年9月）。领导小组相关职能部门，根据业务工作实际，对实施畅通工程2年来工作开展自评，并将自评材料于9月底前报县畅通工程指导协调领导小组办公室。 （三）分析整改阶段（20xx年10月）。根据州畅通工程工作组对我县自评材料的分析意见，查缺补漏，加强整改，不断巩固提高，在整改的基础上再进行自评，确保自评结果在原有基础上有所提高。10月底前，完成自评工作。 （四）汇总上报阶段（20xx年11月）。通过整理，由县畅通工程指导协调领导小组办公室将自评情况进行汇总上报。 （五）迎接省级评价阶段（20xx年12月）。按照上级的统一部署，由县畅通工程指导协调领导小组办公室负责做好评价材料的准备和相关总结工作，迎接省级对畅通工程的组织评价。 六、职责分工 按照公安部、建设部《城市建设交通管理评价体系》、《城市道路交通管理评价指标体系说明》和省政府《关于印发〈云南省道路交通目标管理考核奖惩暂行规定〉的通知》（云政发〔20xx〕34号）要求，具体责任分工如下： （一）县人民政府职责：按照“政府领导、部门参与”的要求，加强对城市交通的综合协调领导，进一步完善工作联动机制，定期通报工作情况，协调解决存在问题。 具体落实以下3项工作：1.建立交通综合协调机构。根据交通需求、道路交通安全状况和城市发展要求，进行交通规划、建设和管理；2.制定公共交通优先发展的战略以及与之相配套的城市公共客运交通法规或规定；3.建立城市道路交通管理设施投资、建设和维护机制。 （二）县公安局交警大队职责：1.负责组织、指挥、疏导交通；2.做好道路交通安全规划，当好政府参谋，树立大局意识，大力推进“文明畅通工程”的顺利实施；3.改革勤务制度，提高管理效率；4.组织开展城市道路交通秩序专项整治，严格取缔各类交通违法行为，排查事故多发点段和安全隐患点段，采取措施有效减少交通事故发生，营造有序、安全、畅通的文明城市交通秩序。 具体完成以下29项指标：1.根据《道路交通安全法》的要求编制交通安全管理规划；2.标线施划率；3.标志规范设置率；4.行人过街设施规范设置率；5.主干道隔离设施设置率；6.路口渠化率；7.信号灯规范设置率；8.指路标志设置规范；9.让行标志标线设置率；10.学校周边安全设施设置率；11.建成区道路管控率；12.接处警时间计算；13.机动车定期检验率；14.机动车登记率；15.交通管理队伍正规化建设；16.建立道路交通信息系统；17.主干道机动车守法率；18.主干道非机动车守法率；19.主干道行人守法率；20.主干道违法停车率；21.让行标志标线守法率；22.高峰时段建成区主干道平均车速；23.万车事故率；24.万车死亡率；25.交通事故多发点、段整治率；26.交通事故逃逸案破案率；27.建立交通事故快速处理机制；28.交通事故死伤比；29.特大交通事故起数。 （三）县建设局、规划局、城管局职责：1.在城市建设中加强交通规划建设和管理相配套的科学决策，统筹安排、提前规划、合理布局；2.加强城市道路停车场、绿化带、人行道建设；3.从城市建设中，按比例列出资金，加大城市交通基础设施建设；4.科学合理地进行规划和投资，取缔以路为市现象，加大人行道管理力度。 制定详细计划，列出每项评价指标要达到的工作目标、时间安排、客观的方法和步骤。具体完成以下13项指标：1.交通影响评价；2.公共交通车辆占道停车率；3.城市道路交通基础设施投资比重；4.道路网密度主次干道密度；5.人均道路面积；6.道路面积率；7.建设步行道系统；8.建设非机动车道系统；9.建设无障碍通行系统；10.综合交通枢纽设施配套；11.百辆汽车社会公共停车位数；12.大型公共建筑配建停车位；13.支路利用率。 （四）县精神文明办职责：1.进一步将道路交通安全纳入精神文明建设的内容：2.加大文明交通的宣传教育力度；3.组织开展乡镇、村民委、单位、社区文明交通的评比活动，增强广大市民的道路交通意识和遵纪守法意识，努力营造一个全社会共同关注、人人参与共创文明交通的氛围。 七、工作要求 （一）高度重视，提高认识。城市道路交通管理畅通工程是一项长期性、复杂性、系统性的工程，也是推进公安交通管理工作的一项重要举措。各部门一定要高度重视，按照方案要求加大推进力度，确保各项推进工作有计划、有部署、有落实、有评价。 （二）加强领导，明确目标。在县人民政府的统一领导下，各职能部门要加强调查研究，加强联动与协作，结合我县实际，按照各自职责制定出具体的实施方案，明确各项指标及实施的目标、方法、步聚和完成时限，在规定的时间内做好各项工作。县人民政府将于11月组织自评工作，迎接省、州人民政府的考核评价。 （三）公正评价，及时整改。各部门要严格按照《城乡道路交通管理评价指标体系（20xx年版）》、《城市道路交通管理评价指标体系说明（20xx年版）》的指标要求，坚持公开、公平、公正原则组织开展自评，对发现的问题和不足，要及时进行整改，确保取得实效。领导小组要对各部门的自评工作加强指导和督促。 （三）加强沟通，密切配合。公安、安监、交通、规划、建设、城管等职能部门要密切配合，及时沟通推进工作进度，合作开展自评工作，确保畅通工程上一个新台阶。 （四）各部门实施“交通文明畅通工程”的进度、工作情况分析和总结，于每季度末报县畅通工作指导协调领导小组办公室。 道路交通管理论文:道路交通管理实践教学模式研究 一、道路交通管理教学中存在的问题及对策 道路交通管理作为我院一门专业基础课，课时设置为34课时，其中理论课时20学时，实训课时14学时。课程开设之初，教师采用34课时理论教授的方式授课，经过总结反思，发现存在以下不足： ①教师教授为主，难以调动学生的积极性，课堂气氛沉闷，教学互动性差； ②对于实践性要求较强的知识点，理论讲授难以达到预期的教学效果； ③单一的教学模式难以引起学生的学习兴趣，特别是该课程教学内容与道路环境和驾驶人密切相关，社会实践和实地考察要比课堂活动更为充实和必要。解决上述问题的重要途径就是增加学生的实践机会，然而，在具体实施过程中我们却遇到了很多问题。首先，道路交通管理作为我院治安管理专业的一门专业基础课，开设时间短，师资力量有限，而且以往学生实习地点以铁路公安机关居多，交通管理部门的实习基地欠缺。其次，在校内建设交通管理实践场地投资大、建设周期长，短期内可行性差；考虑到安全性等客观因素，组织学生集体进行实地道路交通管理实践的可行性也不大。针对教学环节中出现的问题，以及在现有条件下开展实践教学的重重困难，我们总结了一套课堂实践教学的新模式。该模式通过给出道路教学管理实践相关的课题，不限表达形式，充分调动学生参与教学的积极性，在课堂中参与和感受道路交通的实践活动，同时提升学生的分析问题能力、语言表达能力和团队协作能力。 二、道路交通管理实践教学模式的基本思路 （一）以新型“大实践观”为指导，构建人才培养新模式 我们认为，当前高等职业教育应当树立新型的“大实践”观，摒弃原有的纯理论教授方法，创造出多元的课堂实践教学新模式。新模式应当实现由理论型向实用型的转变，在实践教学过程中，注重理论与实践相结合、教学与科研相结合、通识教育与实践创新能力培养相结合的指导思想，全面地推进实践教学的改革与研究。 （二）以创新能力提高为抓手，重构实践课程新体系 实践教学的改革要有利于调动学生的主观能动性，培养学生学用结合的能力，提高学生分析问题、解决问题及创新的能力。在实践内容上，教师应依据课程的培养目标，根据当前的热点问题和课程发展的新方向，以设计性、综合性的课题为主，将实践教学转变成学生自主学习、创新的过程，充分调动学生的积极性和能动性。在形式上，成立研究小组，通过教师指导、小组演讲表演、师生评价等多种形式，让学生在课题实践中学习理论知识，提升创新能力和团队协作水平。 （三）以提升综合能力为目标，丰富实践课程新内涵 实践教学的首要任务是开展新形式的实践教学活动，旨在通过搜集材料、分析问题、动手操作等多种形式，提升学生的综合实战能力，丰富实践课程的新内涵。 三、道路交通管理实践教学的实施过程及效果评价 道路交通管理实践教学要加强针对性和适用性，强化学生的基本技能和应用技能的培养。课时设置为34课时，其中实训课10课时，约占总课时的30%，实践内容的分数占课程总分数的50%。实践教学实施过程如下： ①实践内容涉及8个课题，安排在对应的章节中进行。全班分为8个小组，每组7~8人，抽签选择实践课题。实践教学课题。 ②每节实践课45分钟，其中30分钟对课题进行阐述，提倡利用模拟现场、多媒体技术、短剧等多种表达形式，15分钟进行打分和点评。师生根据评分标准打分，总分包括教师分数和学生分数两部分，其中，学生分数由其余7组不参与演讲的小组打分经过分析合成。总分的计算公式如下（Z代表总分，x代表小组分数，y代表教师分数）：Z＝x1＋x2＋…＋x1－xmax－xmin5×70%＋y×30% ③其余7组每次选派代表发言，阐述评分理由及存在的不足。教师在总结7组小组意见的基础上，做出总结性评价。教师点评首先关注对课题的讲解是否到位，其次对学员在实践活动中表现出的搜集信息、分析问题、语言表达、团队协作等综合能力进行指导和点评，以期达到全面提升综合实战能力的目的。我们对治安管理专业专科500名授课对象关于“道路交通管理课堂实践教学的效果”进行了问卷调查，数据分析显示：85%的学员认为道路交通管理实践课题关注道路交通热点问题及发展趋势，充分调动了学员的主观能动性，通过多媒体课件和情景短剧等多种表现形式，使学员的综合能力得到锻炼；10%的学员在实践条件不具备的前提下，认可课堂实践教学的形式，但是由于自主学习能力、计算机操作水平以及课题难度等诸多方面原因，不利于知识点的吸收和掌握；5%的学员不认可课堂实践教学的模式，认为课堂实践无法模拟和代替真实道路交通场景，建议组织学员进行道路交通实践，在实践中学习和验证理论。通过教学反馈和调查问卷，我们了解到多数学员认可现有模式下的课堂教学实践活动，该活动能够充分调动学生的主观能动性，情景短剧、街头采访、路口观察等多种形式的课堂教学活动比较贴近实际。同时，我们也了解到少数学员的态度和感受，发现了该实践模式的缺点和不足，这对于今后有针对性地改进实践模式和教学方法是十分必要的。 四、结束语 每位教师都有着自己的教学态度和方法以实现所要达到的教学目标。通过两年的教学实践，我们逐渐认识到实践对于道路交通管理课程的关键作用。由于客观原因，我们只能寻求现有条件下最优的实践教学模式，我们尽可能把课堂实践活动搞得生动逼真，贴近实战，达到最好的教学效果。 作者：李哲 单位：铁道警察学院 道路交通管理论文:旅居车道路交通管理问题研究 1．我国旅居车道路通行管理问题解析 1．1旅居车注册登记问题 旅居车注册登记问题我国机动车注册登记是以《机动车类型术语和定义》为依据，在2008年之前，该标准并未明确旅居车注册登记的类型，各地公安机关注册登记的旅居车出现了“专用客车”、“专项作业车”等不同类型的登记属性。此外，《机动车运行安全技术条件》GB7258的1997至2004多个版本中均未有“旅居车核定人数不超过9人”的规定，根据GA802－2008中的分类，自行式旅居车在注册登记还出现了“中型专用客车”。旅居车注册登记的混乱导致了后续的驾驶资格和道路通行难题，同一类型的车由于注册登记属性的不同，在道路上通行的权利不同，需要具备的驾驶资格也不同。如同属于小于6米的自行式旅居车，在机动车公告中不注明核定载客人数，在公安机关注册登记时有可能注册为“小型专用客车”，只需具备C1及以上驾照即可驾驶，也有可能注册为“中型专用客车”，需要具备BI及以上驾照。GB7258－2012、GA802－2014两项新标准的出台有效解决了旅居车注册登记混乱的问题，但在新标准出台之前的历史遗留车辆仍存在管理难题。 1．2旅居车驾驶资格问题 根据旅居车分类及《机动车驾驶证申领和使用规定》（公安部第123号令）规定，对两类旅居车驾驶资格有相应的规定。自行式旅居车注册为“大型专用客车”的旅居车，需要持A1驾照；注册为“小型专用客车”的旅居车，持CI及以上驾照即可。拖挂式旅居车需要牵引车才可以在道路上行驶，驾驶拖挂式旅居车需具备牵引车驾驶资格，即A2驾照。对自行式旅居车而言，目前最为典型的问题是车辆长度大于等于6米的注册为大型专用客车的自行式旅居车，需要A1驾照资格，申请人需具备年龄26周岁以上、50周岁以下，且已取得驾驶中型客车或者大型货车准驾车型资格5年以上，或者取得驾驶牵引车准驾车型资格2年以上，并在申请前最近连续五个记分周期内没有记满12分记录。即驾驶车长大于等于6米的自行式旅居车需要具备严格的驾驶资格，申请驾照周期相对较长、难度较大，也使得旅居车设计时经常限制在6米以内，或者使得超过6米的旅居车使用群体集中在中年范围，一定程度上制约了旅居车发展。对于拖挂式旅居车，申请A2驾照需要24岁以上、50岁以下，已取得驾驶中型客车或者大型货车准驾车型资格3年以上，或者取得驾驶大型客车准驾车型资格1年以上，并在申请前最近连续三个记分周期内没有记满12分记录。即拖挂式旅居车同样面临申请驾照周期相对较长、难度较大的问题。 1．3旅居车道路通行问题 1．3．1牵引车违法改装和通行根据《道路交通安全法实施条例》第56条：小型载客汽车只允许牵引旅居挂车或者总质量700千克以下的挂车。我国目前大部分小型客车在车辆出厂公告中并未有后拖钩，注册登记时不会注明车辆具备拖车功能，车辆改装不允许改变此项性质，因此国内上道路行驶的由小型客车拖挂旅居车很有可能存在私自改装的违法行为。《实施条例》第56条也规定’大型载客汽车不得牵引挂车’则目前在道路上行驶的由车长超过6米的旅居车牵引旅居挂车也属于违法行为。此外，道路上行驶的旅居挂车还存在灯光信号、制动、安全防护等不符合国家标准的情况’甚至有私自焊接拖挂车和拖挂旅居车无牌无证的现象。 1．3．2公路通行限制在普通公路上通行时，部分道路由于设计、管理等原因，桥梁、隧道、局部路段等不具备超过一定高度、载重、宽度的车辆行驶的条件，故采取了限制某类车辆通行的措施。根据《道路交通安全法》规定，全挂拖斗车类型的旅居挂车不允许在高速公路行驶。但国内高速公路管理存在分段管理、公司运营的现象，不同管理区段可能存在对旅居半挂车、中置轴旅居挂车限制通行的现象，导致拖挂式旅居车在高速公路上通行不畅。 1．3．3城市道路通行限制由于旅居车类型、尺寸存在巨大差舁，道路通行特点也各舁，且具备居住的功能，在当前城市道路交通拥堵形势日益严峻、停车问题逐渐突出的前提下，旅居车在城市道路的通行与停放必然对道路交通运行产生重要影响。一是城区道路通行问题。自行式旅居车其道路交通运行特征与普通客车类似，对道路交通运行相对较小，目前除采取尾号限行的城市外，并不属于各城市机动车限行范围。拖挂式旅居车道路通行特征与拖挂车相似，不仅需要更高的驾驶资格水平，其在道路上通行时会严重降低道路通行效率，更会对道路安全产生负面影响。二是城区停放问题。目前我国的城市停车问题已然十分突出，停车供需矛盾急剧爆发，违法停车现象十分严重。尤其是对拖挂式旅居车而言，根据现有的停车资源、停车泊位设计情况，无论是路内停车泊位还是路外公共停车场，均难以找到合适的停车泊位。且旅居车具备居住功能，其获得生活补给、实现居住功能等情况不可避免对所停放地点周边产生影响。 2．国外旅居车道路交通管理经验总结 2．1注册登记及驾驶证管理 国外对旅居车的注册登记和驾驶证管理有着严格的规定。英国限制超过12米长和2．55米宽（测量范围不包括驾驶镜，保险杠，灯具）的旅居车注册登记。针对不同类型旅居车，英国采取分级驾驶证管理制度’旅居车驾驶证取决于驾驶人年龄和旅居车的尺寸大小’3．5－7．5吨的旅居车需要取得C1型驾驶证，超过7．5吨的旅居车，需要取得C型驾驶证。澳大利亚针对不同旅居车类型规定不同的注册登记程序，注册登记类型分为轻型旅居车和重型拖挂旅居车两大类五个小类。驾驶资格管理方面，根据货车重量和客车人数规定驾驶资格级别，旅居车一般使用C级别驾照和LR（轻型车驾照）即可。C级驾照可以驾驶4．5吨以下的汽车，不超过12人的汽车（含司机）；LR（轻型货车驾照）可以驾驶4．5到8吨的货车和12人以上的客车，所拖挂车不能超过9吨。 2．2道路通行管理 2．2．1全方位的安全防护设施配置欧洲大多数国家根据自身地理、气候、道路交通等条件，规定了旅居车的安全设施装备标准。德国、法国、意大利等诸多欧美国家要求旅居车必须配备反光背心，在发生事故或车辆故障时，所有乘客和驾驶员离开车辆必须穿戴反光背心；车辆轮胎花纹夏季不低于1．6mm，冬季一般不低于4mm，个别国家要求车辆配备冬季轮胎；随车携带防滑链，仅允许恶劣天气使用，但不得破坏道路。此外，还有对牵引绳、备胎等要求。 2．22严格的通行和停放规定欧洲国家规定了不同类型旅居车在不同类型道路上行驶速度。针对旅居车在城市道路通行问题，欧洲国家主要采取限制性措施，严格限制拖挂式旅居车进城通行，德国、法国、西班牙、英国、意大利等诸多国家规定旅居车通过桥隧、城市道路时需缴纳特别通行费用，其中德国还根据车辆排放等级限制其可通行的区域和道路。对于旅居车停放问题，欧美国家一般规定旅居车允许车辆在露营地以外的野外露营，且需要遵循指定的道路、停车泊位上停放，不允许车辆停放在国家公园或自然保护区内。同时，各国根据本国道路情况、车辆情况制定了双车道公路、其它道路等不同限速规定。建成区道路上’大部分国家对拖挂式旅居车、自行式旅居午最高限速普遍定为50km／h，以保持安全的运行条件。在市郊道路上，拖挂式旅居车限速一般为70km／h，小于3．5吨的自行式旅居车限速一般在90km／h，大于3．5吨的自行式旅居车限速一般在80km／h。 3．关建议 目前，旅居车在我国发展尚属起步阶段，对旅居车生产制造、使用管理等方面的法律法规、标准规范制定和执行相对较为滞后，引发了旅居车在购买使用方面的问题，既不利于旅居车市场乃至旅游业的发展，也不利于道路交通安全水平的提高，亟需研究解决。围绕旅居车居住和交通两个优秀功能，借鉴欧美国家对旅居车的管理经验，结合我国道路交通运行特点，建议对旅居车采取分类管理的基本对策，分别针对自行式旅居车和拖挂式旅居车制定安全驾驶、车辆安全、道路通行和停放等方面的政策措施。 3．1规范旅居车注册登记 旅居车在注册登记中的属性是对其进行道路交通管理的先决条件。目前，我国已经出台了《机动车运行安全技术条件》和《机动车类型术语和定义》的最新版本，对旅居车的车辆类型进行明确的规定。因此，在旅居车注册登记时，一方面要严格按照规范标准进行登记，避免出现“专用客车”、“专项作业车”等不同的登记属性；另一方面，为更加准确旅居车在注册登记属性，推动工信部门严格、规范按照标准要求机动车产品公告，明确旅居车的登记性质。同时，对于我国目前存在的登记为其它类型车辆的旅居车，应逐步换领新行驶证等措施，将其纳入统一管理。 3．2强化驾驶人资质管理 旅居车的道路交通运行特性有别于一般的客车，特别是驾驶旅居拖挂车，对驾驶人要求更为严格。拖挂式旅居车与普通挂车列车相比，牵引方式基本一致，对驾驶安全意识和技能要求基本类似，因此应当要求持有A2驾驶证方可驾驶“拖挂式旅居车”，以保障道路交通安全畅通。同时’深入研究优化驾驶证管理，探索不同准驾车型驾照可以牵引车辆类型及驾驶培训、考试等要求。 3．3提升旅居车安全性能 旅居车具备交通运输和居住两大功能，因此旅居车辆的安全管理不仅包括车辆本身安全性能的管理，还包括车辆安全设施的配备。一方面，加快修订我国已有的旅居车相关标准，根据道路交通运行安全要求，科学制定旅居车车身、底盘、挂车等安全技术要求，制定旅居车车辆载质量、挂车牵引等方面技术规范，确保车辆自身安全性能符合我国道路交通安全要求。另一方面，根据居住功能和道路交通通行安全要求，制定旅居车消防设施、交通安全设施等随车安全设施的配备标准，提高旅居车运行和停放的安全性。 3．4严格旅居车通行执法 在当前我国对旅居车辆管理较为严格的前提下，部分旅居车上道路行驶存在道路交通违法行为，如持有A1以下驾照的驾驶人驾驶注册为大型专用客车的旅居车上路行驶，注册登记时未注明具备后脱钩的小型客车或小型自行式旅居车拖挂旅居挂车，旅居挂车无牌无证，驾驶车辆牵引拖挂旅居车时不具备A2驾照，均为现实中多发的道路交通违法现象，对道路交通安全造成了严重的影响。在道路交通执法中，应根据旅居车注册登记属性，严格査处不具备上路条件、违法通行的现象，规范旅居车驾驶人出行行为。 3．5细化城区道路通行政策 不同类型旅居车对城区道路交通运行影响差舁较大，建议根据旅居车类型制定其在城区道路的通行政策。对于自行式旅居车，其对正常道路交通运行影响较小，可根据车型参照小型客车或大型客车的通行政策进行管理。旅居挂车在城区道路的通行管理政策中需予以细化，明确将旅居全挂车、旅居半挂车、中置轴旅居挂车等纳入通行管理范围，参照大型货车或拖挂车通行政策管理，限制其在高峰时段使用城区道路，减少道路交通拥堵和排放，提高道路交通安全水平。此外，也可借鉴国外经验，采取收取特别通行费的措施，为其占用道路资源付出一定的经济成本。 3．6加强旅居车停放管理 欧美国家对旅居车停放基本要求其在指定地点停放，禁止在国家公园、自然保护区停故，严格限制其在道路、停车泊位上停放的时间。目前，国内也在积极建设自驾游营地，为旅居车的停放提供便利的条件。由于旅居车的停放不仅是车辆停放的效果，更会产生居住消耗垃圾，因此，需要严格限制旅居车辆停放地点和停放时间，避免对环境造成污染。在城市道路交通管理中，旅居车的停放与通行政策需协调制定，城区道路上及路外公共停车场应禁止旅居挂车在城区道路停车泊位上停放，限制专用客车类型的旅居车的停放时间，并与城市停车收费政策相一致，对旅居车停车收取一定的停车费。同时，严格道路交通执法，严厉打击旅居车辆通行和停放违法行为。 4、结语 旅居车兼具交通运输和居住的功能决定了其有别于一般交通工具设计制造要求和使用待性，具备了客、货两类车型的道路交通运行特征，需对其进行有别于一般车辆的道路交通管理对策。为此，本文针对我国旅居车注册登记、驾驶资格和道路通行管理方面问题，借鉴发达国家旅居车道路交通管理经验，提出了旅居车注册登记、驾驶人管理、车辆安全改善、路面执法、城区道路通行和停放管理六个方面的管理建议，为旅居车道路交通管理政策制定提供参考。 作者：巩建国 戴帅 刘金广 李翔敏 赵琳娜 单位：公安部道路交通安全研究中心
品牌建设论文:茶叶品牌建设论文 一、“模块递进式”三位一体工学结合人才培养模式 专业实践教学以实际岗位技能，划分成不同的技能模块，学生在不同的模块之间进行循环实践与演练，逐层递进。实践教学依托校内外实训基地、职教集团企业成员单位、校外合作企业，全程参与校内基地生产与管理，将实践教学贯穿整个教学过程，以此提高学生的职业技能和创业能力，提高就业竞争力。二、围绕优秀技能模块构建专业课程体系根据茶业行业以及江苏就业状况，目前茶艺专业毕业生主要面向茶企业，其主要工作为茶叶生产管理、茶叶加工、茶叶表演、茶叶营销4种岗位，因此确立“茶园管理”、“茶艺”“、加工与审评”、“经营与管理”等为专业岗位职业技能。围绕岗位职业技能，以建设专业优秀技能切入点，构建实践教学体系。 二、一流的生产性实训教学条件 1.茶叶现代化加工教学工场 以原有的江苏省著名茶叶企业———江苏省句容市高庙茶场为基础，以“安全、卫生、清洁”的生产理念，在原有加工厂房与设备基础上，引入江苏扁平类茶、卷曲类茶、针形型茶的杀青、揉捻、做型、烘干清洁化生产机械30台套，并配套清洁、除尘设备，实现配套化、连续化作业，减少茶叶污染，降低人力成本，使茶叶生产获得良好的经济效益，加速茶业产业形成，成为服务“三农”的示范。 2.茶艺表演实训中心 位于高庙科技示范园和校本部，分茶艺实训室和茶艺馆两个部分，茶艺实训室以江苏主要名优茶编创而成的各类茶艺为主题进行设计，能满足30名学生同时进行茶艺实训；茶艺馆则以当前中国顶尖茶艺馆的标准进行建设，既有农村小茶馆，亦有高档茶艺表演标间，体现浓郁的乡土气息与现代茶文化氛围，能满足学生预就业实习的需要。力求建成省内最大茶文化展示中心与茶艺表演实训基地，并建成省内一流的茶艺馆，成为江苏省对外展示茶文化艺术的中心。 三“、三依托三结合”双师培养措施 依托“茶叶现代化加工教学工场”、“茶树种植资源圃与良种繁育中心”等校内实训基地，与目标管理相结合，增强教师的生产经营能力；依托句容市高庙茶场示范点，与科技帮扶相结合，增强教师的服务“三农”能力；依托常州市溢壶茶馆、镇江市中艺茶道馆等校外合作企业，与挂职锻炼相结合，增强教师的实践能力与创新意识，全面提升专业教师的“双师”素质。同时，坚持“培养与引进并举，专职和兼职并重”的方针，从行业和企业中聘请企业行业技术骨干和能工巧匠，建立10人左右的兼职教师队伍，使专兼职教师比例达到1∶1。 四、服务“三农”成立“茶艺”社团 通过地方茶艺开发、编创与表演，对地方茶产业中品牌进行宣传与促销，在提高学生就业技能同时，实现服务地方茶产业的目的。实现生产标准化，并积极利用知识、技术、先进的教学实训条件等优势，围绕社会主义新农村建设和农村劳动力转移，积极开展茶叶技术人员和新农民培训，计划今后2年中完成新农民培训100人次，职业技能培训200人次。 成果之一：创新机制体制，构建茶艺生产性实训基地。深入开展机制体制创新工作，对原有的老茶场人员、场地进行改造，引进了茶叶大型清洁化生产加工设备，配备相应实训设备设施。进行了茶艺表演馆、茶史馆、制茶体验馆的建设与改造工程，完成了江苏茶博园这一校内茶艺专业生产性实训基地建设。该基地以满足学院师生提升职业素养为目标，不断完善设施设备和机制创新，不仅成为茶产业发展的龙头、学生实习实训的中心，还是教师教学科研的平台，为农业部南京农机化所、扬州大学等多家单位提供了科研场所，同时也成了科技成果转化基地和乡村旅游、农业生态观光的景区，极大程度地巩固了校内生产性实训基地建设和发展地位，为学院创新工学结合人才培养机制，提高茶艺专业实践教学质量，培养高技能应用型人才奠定了基础，同时为挖掘现代化实践教学功能、开创实训基地运营思路奠定了基础。该载体将科技转化与生产实训相结合，使得我院在茶艺科技人才培养的各方面中一路领先，也获得了政府与社会的认可。2012年，成功承办了中国茶叶学会第九次全国会员代表大会暨全国茶业科技创新与产业发展学术研讨会。 成果之二：完善实训教学体系，创建五化实训教学模式： （1）实施“双员制”人才培养模式 建立“双分制”实训考核保障机制。完善的实训体系，需要完善的制度保障。学院制定了完善的人才培养模式和实训考核保障机制：推行“双员制”（学生兼具“学员+职员”双重身份）人才培养模式。根据茶叶产品的生产进程设计课程的教学进程，按照生产季节的典型工作任务实施教学，从而实现教学与生产同步，教学内容与生产任务融合。采用“双分制”（学分+德育分）的考核管理模式，强化实训教学效果。在充分尊重学生的个性发展的同时，保障实训的顺利实施和提升实训效果，采用“学分”+“德育分”的双重计分模式，“学分”作为必要条件，保障实践教学顺利实施；“德育分”作为学生评奖、评优的考核条件，同时开展对学生的自主学习、吃苦耐劳、学农爱农品质的养成教育，从而培植学生应职和岗位职业能力。在该人才培养模式和实训保障机制的推动下，学生获证率100%、就业率100%。2010级茶艺班28名学生中，有9人获得省级以上奖学金，该班级也荣获省级优秀班集体。 （2）创建“实训场景真实化、实训项目综合化、实训教学职业化、实训管理企业化、实训产品商品化”五化实训教学模式 根据茶艺专业的人才培养模式，在真实的实训场景中，学院不断完善实训体系，建立了“五化”实训教学模式：第一学期进行体验式实训，通过“实训场景真实化”，帮助学生系统地完成茶艺专业理论课程的实训过程：茶园———茶树田间管理技术；制茶体验馆———茶叶工艺开发；茶叶车间———茶叶机械化加工技术；茶艺表演馆———茶艺表演、编剧练习；茶史馆、茶文化长廊———茶文化熏陶。第二至五学期进行项目式实训，结合生产实际状况和岗位情况，将茶树栽培与保护、茶叶加工、茶叶审评与检验、茶艺表演与编创等实训项目打包进行，严格按照企业、科研标准和操作规程进行各项专业技能培训，同时聘请经验丰富的师傅，帮助学生系统地完成职业化的技能培训过程。这种“实训项目综合化”、“实训教学职业化”，在真实的场景中，让学生体验到工作的系统性和复杂性，同时环环相扣，培养了学生的职业技能和职业责任感。第六学期进行分项式强化顶岗训练，采用参与式教学手段，引导学生参与企业管理和实际生产过程。 成果之三：开发基地造血功能，实现五位一体实训平台。学院创新机制体制，促进资源融合，努力实现实训基地的共赢发展： （1）严格按照企业标准化生产需求，将各实训任务与实际生产同步，实现实训产品的“商品化”； （2）开放实训基地、实训项目，开发茶园休闲旅游功能，实现技能实训过程的“商品化”； （3）鼓励学生通过勤工俭学等方式 融入企业的生产管理、研发与推广过程，减少实训基地维护的成本投入，增强实训基地的造血功能等等。如此，将师生的“实践教学”实训基地完善成能够满足“技能竞赛、技能培训、技能鉴定”的社会服务场地和“休闲旅游”的场所，真正实现“五位一体”的功能。2010年以来，学院先后承办了江苏省茶园生产管理研讨会、江苏省茶产业技术创新座谈会、江苏省职业学校技能大赛手工茶制茶项目等，并完成了江苏省茶叶科技创新公共技术服务中心建设项目，成立江苏省茶园复合栽培技术创新团队1个、江苏省企业研究生工作站1个，江苏省茶业研究所1个。2012年，该基地成为省青少年农业科普示范基地、江苏省四星级乡村旅游示范点、三省一市“长三角城市群茶香文化体验之旅示范点”。通过这一生产性实训基地的建设，学院还先后获得全国农村青年转移就业先进单位等荣誉称号，省部级项目立项9个。并先后接待了“茶学泰斗”陈宗懋院士、中国茶叶研究所杨亚军所长等知名专家及多位省部级领导。2010年5月，国家示范性高职院建设项目验收专家的意见指出，“校企结合切实有效，实践教学基地运行良好，双师结构队伍稳定，教学资源丰富，工作导向、任务驱动”的课程体系已经形成，示范带动和辐射作用强。 作者：葛晋纲单位：江苏农林职业技术学院 品牌建设论文:本土酒店品牌建设论文 一、数据收集与分析方法问卷测量的方法 是于2014年8月初，我们与酒店的人力资源部经理或房务部经理联系，问卷完成后立即收回。问卷发放200份，和平饭店回收190份，其中有效问卷172份。统计分析方法：对收回的数据采用SPSS19.0软件包进行描述性统计分析和均值分析。通过分析，更易于直观发现本土酒店在品牌建设中存在的问题。 （一）样本结构比较 从性别、年龄、职业、教育程度、月平均收入、住店原因、住店次数、是否会员以及来源地等反映饭店客人基本情况的九个方面来看，酒店样本的选取具有多样性和广泛性。从和平饭店本次调查的样本统计结果来看，男性比例远远大于女性，分别为61%和39%，年龄层次以25-34岁这个群体比例最高，总共占样本总体的29%，但是24岁以下、35-44岁以及45-54岁的顾客分布也占到20%以上，而且这三个年龄层次分布较均匀。在职业分布上，以企业一般职员、公务员及事业单位人员和企业管理人员为主，其中企业一般职员占29.1%。有40.1%的顾客拥有本科学历，拥有大专学历的占到27.3%，而硕士学历的顾客也占到了17.4%。月收入在2001-3000顾客最多，占样本总数的25%，但是月收入5001元以上的也占到了21.5%。因参加会议原因住店的顾客最多，共占总数的38.4%。入住饭店两次的顾客最多，占29.1%，入住一次的也占到27.9%。从会员情况来看，非会员的顾客占到了74.4%。顾客地域分布情况，省内其他城市的顾客比例最高，共占总数的36%，其次为合肥市本地顾客，占32%。整体来看所有的样本分布比较符合研究对象的特点，满足研究需求。通过样本情况比较来看：（1）年龄层次：以25-34岁这个群体比例最高，客源群体较年轻；（2）职业方面：顾客群体中企业一般职员占29.1%，比例最多。3）月收入方面：以2001-3000元顾客最多，占样本总数的25%，收入水平不高。（4）顾客地域分布：以省内城市的顾客为主。 （二）描述性统计及均值分析 1、品牌感知均值分析 采用SPSS软件的描述统计分析的均值分析，分别对酒店品牌感知的四个测量指标进行均值分析。品牌感知描述指标均值中，“我觉得该饭店的价格我能够接受”的均值最高，“我认为该饭店的服务物超所值”得分最低。通过数据得出：在服务方面，认为和平饭店的服务只与其价格相符，并不能给顾客带来额外的惊喜，附加服务仍待改进。 2、品牌忠诚均值分析 采用SPSS软件的描述统计分析的均值分析，分别对酒店品牌忠诚的三个测量指标进行均值分析。“我会向亲朋好友推荐这家饭店”的均值最高，但是“即使价格略有提升我还会光临本饭店”得分最低。通过数据得出：和平饭店的顾客忠诚是建立在合理价格的基础上的，如果价格提高，顾客的品牌忠诚就会受到影响。 3、对品牌传播途径的描述统计 在酒店品牌传播途径的描述统计中，客人通过亲身经历、亲友介绍和饭店服务人员的途径来了解认识和平饭店是最高的，通过亲身经历对品牌所产生的印象高达70.1%，客人对通过饭店宣传材料、电视和广播也产生了比较深的认知和印象。但是在互联网高度发展的今天，通过此途径认识饭店品牌的只有11.2%。说明本土酒店在宣传途径上仍存在问题，应加强网上交流平台的建设。 4、对品牌传播途径开放问题的描述 统计和平饭店的顾客在第一道“您是否还记得通过这些途径获得的有关饭店信息的内容，并作出购买决定？”，选择“是”的顾客比例占了77.3%，表明问卷里涉及的传播途径有效的传播了品牌信息，顾客产生了较高的品牌记忆，品牌传播达到了良好的品牌感知。第二道题“您是否会从这些途径中加深了对该饭店的偏好，并再次购买？”，有70.1%的顾客选择了“是”，表明品牌传播对顾客产生品牌忠诚起了积极的促进作用。 二、主要研究结论 本文以合肥和平国际大酒店为例，对顾客调研资料，采用描述统计、均值分析两种分析技术与手段进行理论探索与实证研究，得出以下方面的主要结论。 （一）通过对酒店的品牌感知、品牌忠诚均值分析 可以得出：第一，顾客对酒店的服务仍存在一些问题，附加服务仍待改进。第二，顾客忠诚是建立在合理价格的基础上的，如果价格提高，顾客的品牌忠诚就会受到影响。 （二）通过对酒店的品牌传播途径的描述 统计分析比较，可以得出，客人通过亲身经历、亲友介绍和饭店服务人员的途径来了解认识酒店均是最高的，而通过互联网途径认识酒店品牌的比例较低，说明本土酒店在宣传途径上仍存在问题，应加强网上交流平台的建设。 三、对本土酒店品牌建设的建议 在本研究构思的基础上，根据调研分析的结果和目前本土酒店品牌建设的现状，笔者提出以下几点建议，希望能为本土酒店品牌的建设提供参考或思路。 （一）塑造鲜明的饭店品牌形象 从国内情况来看，本土酒店的品牌形象较为薄弱，特色不够鲜明，其根源在于没有认识到品牌要素的丰富性。饭店品牌形象应该包含多个品牌要素，既要涉及服务质量、星级档次，又要涵盖饭店的标示、周围的辅助能力、品牌的历史与声望以及品牌是否与身份相符等方面。 （二）依托优质的服务满足顾客 通过本文的实证分析，发现和平国际大酒店的顾客忠诚是建立在合理的价格的基础上的，如果价格提高，顾客的品牌忠诚就会受到影响。所以管理者必须意识到提供优质服务在本土酒店品牌经营中的重要性。 （三）构建独特的饭店品牌 文化饭店品牌经营者应不断积累、完善品牌的先进文化。优秀的饭店品牌应具有深厚的文化内涵和广阔的文化外延。饭店特有的品牌文化代表了一种自身的生活方式、一种自身的生活理念和饭店的一种与众不同的形象。品牌文化让饭店和顾客之间形成了共鸣的品牌理念。 （四）建立实时的网上交流平台和平国际大酒店的顾客 通过互联网途径认识饭店品牌的比例较低，说明国内本土酒店应加强建立网路平台，具体来说有以下两种策略： 1、构建特色的酒店网络主页客人浏览酒店主页一般有三个目的：一是确定酒店的具体位置；二是想了解酒店的客房情况和房价，尤其是希望能看到动态的客房视频展示；三是想知道能否进行网络预定。通过网络搜索，国内很多本土酒店都没有自己的主页，即使有主页的酒店很多也都没有体现这三大特点，基本上就是公式化地介绍酒店的概况，所以酒店应该在网站建设上花心思，加强和客人的互动。 2、建立直接的网络交流工具酒店通过网络交流了解顾客的需求，回答顾客的问题，接受顾客的合理建议。关注顾客永远是饭店前进的方向，酒店应该倾听顾客的声音，在倾听的基础上，对顾客的问题及时反馈，并指导相关经营活动。 作者：钱伟单位：池州职业技术学院旅游系 品牌建设论文:志愿服务品牌建设论文 一、志愿服务品牌建设的做法 （一）从自发创建到组织协调 发掘学生乐于参与的活动形式，提高参与志愿服务的自觉意识丰泽第七中心小学（以下简称“七小”）和群石小学位于普贤路旁，路通复杂，小学生放学出行存在安全隐患。2008年10月中旬，细心的学院学生发现因为七小校门口没有红绿灯，小学生放学过马路时得避让一辆辆疾驰而过的车辆，于是志愿者们自发地在路口维持交通秩序，护送小学生过马路。学院团委、青年志愿者协会在了解到这个情况后，于2009年发出“守护小学生安全回家路”的倡议，组织志愿者在七小和群石小学两所学校校门口维持交通秩序，护送小学生们过马路。“马路天使”志愿服务活动开展五年来，每到周一至周五下午放学时，在七小和群石小学路口，都能看到我院青年志愿者维持交通秩序、护送小学生过马路的忙碌身影。 （二）从独立组织到三向联动 整合利用社会资源，开拓志愿服务的广阔平台实践教育需要学校、政府、社会各方面的重视和支持，需要人、财、物等各方面的投入，需要各部门紧密配合，是一项系统工程。学院在推广志愿服务的同时对外积极联系小学、社区、企业、街道等各级企事业单位，整合利用各种资源，力促校地共建、校企联合、校校联创，形成“三向联动”。“马路天使”活动开展后，学院积极推进与街道、社区的共建工作，加强与两所小学的联创，努力收集他们对志愿服务的满意度及对志愿服务种类的需求，调研各方的意见与建议。通过及时沟通与协作，搜集志愿服务对象的需求，针对两所小学农民工、外来工子女较多的情况，组织青年志愿者服务队进社区、进企业开展课后学习辅导，开发出了后续的志愿服务项目———“爱心课堂”义务家教志愿服务品牌等。通过良好的沟通和宣传，学院“马路天使”志愿服务品牌这个平台取得了政府和企事业单位的认可和支持，企业和社区不仅提供免费的家教场地，还供应防暑降温的茶水，有效整合了各类资源。 （三）从默默无闻到品牌创建 提炼亮点宣传推广，扩大志愿服务的社会关注度在志愿服务过程中，注意工作经验的总结和工作亮点的提炼，注重典型人物的选树和典型事迹的宣传。从校园海报到网络宣传，营造“以我为马路天使为荣”的志愿服务氛围，一时之间“大手牵小手，争当马路天使”在校园里蔚然成风，学院广大青年学生参与“马路天使”行动的热情高涨，五年来已有2万多人次参与此项活动。学院的“马路天使”行动不仅受到了两所小学师生、家长及地方政府的高度评价，而且受到了新华网、国家电网报、文明风、福建电力报、海峡都市报、泉州晚报、泉州电视台等中央、省、市主流媒体的关注。学院团委、青年志愿者协会也因此先后荣获了“福建省共青团关爱农民工子女志愿服务优秀志愿服务团队”、丰泽区第三届“道德模范”、“泉州市青年志愿服务活动优秀组织奖”、“泉州市青年志愿服务优秀项目奖”等荣誉称号。“马路天使”的案例先后被省公司团委《青年思想引导手册》及泉州团市委《“跟党走，增才干，作奉献”基层团建100例》收录。现在，“马路天使”已成为学院德育工作和校园文化的一张名片。 （四）从品牌带动到持续拓展 拓宽志愿服务范围，促进志愿服务的连续性通过“马路天使”志愿服务品牌创建，将志愿服务的范围拓展延伸，不断丰富活动形式，从“守护小学生安全回家路”到“大手牵小手，争当马路天使”再到“爱心课堂”和爱心会演等各类主题活动。学院志愿者还积极参与到两所学校的德育教育中，组织志愿者利用各种节日、纪念日开展“争当环保小卫士”、“大手牵小手，走进敬老院”、“手工制作比赛”、“节约，从身边做起”等形式各样的主题活动，引导小学生学会感恩，学会关爱他人，养成勤俭文明的好习惯。 二、志愿服务品牌建设的成效 （一）志愿服务成为自我教育的有效方式 实现了志愿服务与优秀价值观之间的理念融合从自发到有组织地进行，学院领导敏感地意识到这项活动是学生乐于参与的志愿服务形式，同时又能让学生感受奉献、学会奉献。学生参与志愿活动的初衷从“要我参加”转变为“我要参加”，在学生社会实践活动形式的选择上做到了“顺其所思，予其所需，同其所感，投其所好，助其所为，促其所成”，最大限度地激发了学生参与活动的积极性；也让志愿活动成为大学生自我选择、自我实践、自我教育的方式。通过这些平凡中见伟大、细节中透精神的实践活动，使社会主义优秀价值观“三个倡导”的价值目标和道德规范化身为行动事实，从而实现了志愿服务与优秀价值观之间的有机融合。 （二）志愿服务成为公德教育的社会课堂 实现了志愿服务与优秀价值观之间的行动统一“马路天使”志愿服务活动增强了学生们服务与沟通的意识，在进行志愿服务的过程中受到了爱与奉献的公德教育，既培养了学生的敬业精神和社会责任感，又在校园里营造了服务社会、关爱他人的良好风气。大学生们通过志愿服务，用实际行动践行着志愿服务“奉献、友爱、互助、进步”的价值理念，传播着文明和谐之音。他们的行为契合了社会主义优秀价值观倡导富强、民主、文明、和谐，倡导自由、平等、公正、法治，倡导爱国、敬业、诚信、友善的价值理念。 三、对于依托志愿服务品牌 发挥志愿服务育人功能，培育和践行社会主义优秀价值观的思考 （一）以志愿服务品牌为优秀 加强组织引导，发挥志愿服务的保证功能学院从大学生思想政治教育的战略高度出发，加强对大学生志愿服务工作的领导，成立大学生志愿服务工作领导小组，统筹领导全院学生的志愿服务工作，学院团委及各系团学组织具体负责学生志愿服务工作。同时，树立学生自我管理、自我教育的理念，为“马路天使”、“爱心课堂”等志愿服务品牌项目配置专门的组织管理人员（以学生为主），使得爱心接力棒在老生与新生志愿者之间流畅地传递，保证志愿服务品牌的质量。 （二）以志愿服务品牌为抓手 持续深入推进，发挥志愿服务的导向功能赠人玫瑰，手有余香。大学生在争当志愿者帮扶身边人的同时，也帮助自己形成正确的理想信念，传递正能量，增强凝聚力，激发精神动力，指导自身行为，发挥了志愿服务的理想信念导向功能。大学生参加志愿服务活动，弘扬传统美德，树立奉献、友爱、互助、进步的时代新风，从而引导广大青年及全社会树立和践行社会主义荣辱观，发挥志愿服务的道德导向功能。 （三）以志愿服务品牌为平台 挖掘先进典型，产生志愿服务“名人效应”在品牌宣传过程中，注意点面结合，树立在志愿服务过程中涌现出来的先进典型，起到“品牌代言人”式的引领作用，不仅能够使志愿服务品牌形象更加鲜活，同时也营造了“好人名利双收”的社会氛围，发挥社会主义优秀价值观引导人、培养人、凝聚人的功用，让大学生在志愿活动中感悟、感动和成长。 （四）以志愿服务品牌为契机 建立德育学分评价机制，产生志愿服务激励效应以志愿服务品牌建设为契机，学院形成一批有组织、有纪律的志愿活动项目，学生每次参加志愿服务活动，个人可以根据系统记载累积志愿服务积分。通过积分制量化考评产生评价反馈，最后按照一定比例在德育学分中体现，而德育学分又直接与学院“三好学生”、“优秀学生干部”等先进评比以及入党考核评价等挂钩，从而形成德育学分评价机制激励学生更多、更好地参与志愿服务的良性循环，促进志愿服务品牌成为一项可持续的、富有生机的、对社会有益的实践活动平台。 作者：肖丽琼单位：福建电力职业技术学院 品牌建设论文:消防服务品牌建设论文 一、建设消防服务品牌与提升消防服务质量的关系 第一，消防服务品牌的定位，为消防部门提升公共服务质量提出了更高的要求。消防服务质量的设计与管理要以消防公共服务品牌需要为中心，作为消防服务的优秀目标就是实现消防服务的“效率化、便民化、人性化”。因此，消防部门的公共服务质量水平要此为目标，努力改进目前公共服务质量存在的不足。第二，消防部门服务品牌的建设，为消防部门提高公共服务质量提供了依据和方法。消防部门改进公共服务质量要以品牌建设理论为依据和方法，满足品牌建设的五个要素，即品牌品质、品牌形象、品牌个性、品牌文化、品牌价值，创造具有消防特色的公共服务品牌。第三，消防服务品牌建设要依靠消防公共服务质量的保证与维护。如果失去了消防公共服务质量的保证与维护，消防行业服务品牌也就失去品牌信誉与品牌价值。因此，消防部门要打造良好的消防部门公共服务品牌就需要有较高的服务质量水平来保证与维护。 二、消防机关创建消防公共服务品牌的意义 1.有利于转变消防部门的消防服务方式和提高服务能力和服务质量 在服务转型之前，消防部门，特别是行政审批、监督部门都是一种以自我为中心的服务方式。在这种服务机制下，行政服务的决策主要出于自身控制和管理的需要，而不是出于满足公众的需求。其服务结果不仅是公众需求得不到满足，而且行政人员的工作积极性也常因“满腔的热情”受到公众的冷遇而受到严重挫伤。根据对众多组织成功经营的考察，人们发现以公众为中心的服务方式是它们成功的重要原因之一。因为只有以公众为中心，组织才能提供令公众满意的服务，才能以优质的服务使其在公众心目中留下良好的印象。从营销的角度来讲，公众是消防服务产品的消费者，是消防服务品牌的最终裁定者。因此，在消防服务品牌开发的驱使下，消防部门从以自我为中心的服务方式逐渐转向以公众为中心的服务方式。而且，随着消防服务方式的转变，消防部门的服务观念、组织结构和管理机制等都将会发生一定的变化和趋向更加合理，从而带动消防部门服务能力和服务质量的不断提高和改善。 2.有利于提升消防公共服务竞争和提高消防部门官兵的工作积极性 政府部门缺乏效率的重要原因之一就是缺乏竞争。在一定程度上，消防服务品牌开发能带动消防及政府各部门在服务上的竞争。因为政府部门在服务上总具有一定的同质性，而只有超群脱俗的服务才会从众多服务中脱颖而出；只有优质的服务才会赢得公众的青睐塑造良好的社会形象。消防服务品牌开发在刺激各部门服务竞争的同时也能调动消防官兵的工作积极性。一方面，服务竞争能为消防部门和官兵带来压力和动力，从而促使他们努力工作，积极创新。另一方面，服务品牌开发能带动消防部门组织结构、人员配置以及任务安排更加协调和合理，能带动消防组织内部管理机制的变革和日趋完善。此外，消防服务品牌开发能使消防官兵的价值和努力成果得到有效的展示，其本身对消防官兵具有一定的目标激励作用。 3.有利于促进经济发展和构建社会主义和谐社会 消防公共服务品牌不仅能够提高消防机关的知名度、美誉度和信任度，而且也能推动消防部门所在区域的经济发展。经济社会的快速发展，必然带来各类火灾致灾因素大量增加，火灾多发、易发的情况在短时间内没有办法消除。这就对消防公共服务品牌建设提出了更高要求。消防部门坚持以人为本的服务理念，不断提高服务水平和服务质量，是构建社会主义和谐社会对消防部门的必然要求，是消防公共服务品牌的展现。 三、建设消防公共服务品牌的方式途径 一是完善制度机制，规范执法服务行为。围绕消防执法权力运行前的防范预警、运行中的内部监督、运行后的责任考评与追究，修订和完善工作制度，进一步明确各级各类人员的工作职责，科学界定权力运行轨迹，认真绘制工作流程图，明确各项防范措施。二是深化警务公开，畅通社会监督渠道。始终坚持以人民满意作为评判工作的根本标准，向社会公开消防行政审批依据、标准、程序、时限和审批结果，公布内部管理制度和举报投诉电话、信箱，主动接受群众举报投诉。采取在受理窗口放置宣传资料、当面告知等多种形式方式，保证了服务对象对各项消防行政审批的知情权。三是加强监督检查，有效提升作风效能。进一步加强队伍督察访查和问责力度，实行暗访常态化，不分时段、不打招呼对消防行政服务、消防监督执法和队伍管理教育等进行全方位、高频次督察访查。特别是消防执法行为的监督检查、窗口服务的监督检查等履职尽责的监督检查，促进各项工作措施落实到位。四是强化问题整改，进一步优化消防部门的服务环境。坚持每月选择问题突出和集中的区域，开展警民恳谈活动；每季度抽取一定数量的执法服务对象，进行执法回访；向每个消防行政许可项目发放《消防服务意见反馈单》主动征求意见建议，找准并解决在服务发展过程中存在的问题，努力提高消防执法的社会公信力。 作者：杨华珺单位：上海理工大学管理学院MPA研究生 品牌建设论文:项目执行品牌建设论文 一、实施“项目执行品牌”，提升工程服务品质 1.大力推行项目执行技术创新 公司拥有的项目管理体系文件以及项目管理、工程监理作业指导文件，是极具梦溪特色的项目管理优秀技术。覆盖了项目管理全过程或分阶段的管理内容，涵盖了“四控两管一协调”及设备监造、长输管道等多方面业务。项目管理体系的建立和有效运行，指导和规范了项目管理工作，有效地保证了公司项目管理业务的运行,统一了项目执行标准，为业主提供了更加周到、细致、满意的服务。 2.充分发挥总部专家的监管作用 公司总部对项目部采用扁平化管理，充分发挥总部专家的作用，强化总部对项目的监管力度，通过开展对各项目的方针目标管理考核、质量安全联合检查、装置开车前联合检查、专业组巡检、内业资料检查、冬季施工检查及其他各类专项检查，及时协调解决项目执行中存在的问题，从技术指导、政策支持、资源配置、后勤服务等方面，为项目运行提供全方位保障。 3.实施项目全成本核算 在项目经济运行上，不断探索研究，实行了独具梦溪特色的项目全成本核算制度，从成本立项、成本投入估算、成本核算与控制，到项目前期的合同签订、过程中的合同索赔管理和项目执行后期的资金回款管理，全部融入到项目全过程管理之中，全面提升项目成本管控水平，项目创效能力显著增强。 二、实施“工程师品牌”，提升员工素质 要想让员工提供一流的服务，就必须让员工成为企业的“活品牌”，即需要打造“员工品牌”，最终推动企业服务水平和业绩的提升。 1.建立全面完善的员工绩效考核体系 公司十分重视员工的绩效考核工作，提出了专业工程师必须要“专业技能过关、作业指导书执行过关、计算机操作过关、廉洁自律过硬”的“三过关、一过硬”要求，要求专业工程师作业指导书执行100%、持证率100%的目标。围绕这一目标，公司一直都坚持开展员工专业技能培训工作、专业组内部培训工作，组织开展作业指导书执行督导检查工作，将培训、督导检查结果与员工绩效挂钩。公司始终坚持鼓励员工考取相关执业资格证，并将执业资格证与薪酬挂钩，对取得相关执行资格证的人员，及时调整相关薪酬待遇和津贴，鼓励员工通过学习、考取执业资格证，不断提升自身专业技能。 2.建立科学的人才选拔机制 企业要发展人才是关键，科学、完善的选拔、使用人才机制关系到企业兴衰成败。因此，如何从近千名员工中慧眼识人才显得十分重要。公司高度重视并关注员工的职业发展，尤其是公司近几年新招聘的毕业生，与薪酬待遇等物质需求相比，他们更关注企业的成长性、个人的职业生涯是否顺畅、公司是否能够提供足够的上升空间。公司建立了较科学、完善的人才选拔、使用、考核、退出等机制，只要是具备相关条件，都可以通过选拔机制让优秀人才脱颖而出。公司每年坚持中层管理岗位公开竞聘制度、述职考核及民主测评制度等，形成公开、平等、竞争、择优的用人环境，并为公司选拔、储备后备人才。组织开展星级工程师考试、答辩、考核等工作，评选出近百名星级工程师，调整星级工程师薪酬待遇，并专门穿戴标有“星级”的工作服，宣传、树立吉林梦溪工程师的风采。完善后备人员考核、推荐机制，选拔优秀青年参加国际项目管理培训、项目管理研究生深造；逐步将一批有学历、有职称、在公司工作5年左右的青年员工安排到总监理工程师代表岗位进行锻炼等，加快青年人才的培养步伐，为企业可持续发展提供充足的后备人才储备。 3.强化廉洁自律建设 廉洁涉及到企业的风气，关系到企业的长远发展。公司高度重视员工的廉洁自律建设，专门成立了廉洁与职业道德建设委员会，组织编制下发《员工廉洁与职业道德教育读本》，积极开展廉洁与职业道德教育、发廉洁短信、新上岗员工廉洁培训等活动，组织召开廉洁与职业道德建设工作会议，开展廉洁小故事大讨论活动，有力加强了党风廉政建设和职业道德建设，进一步强化了全体员工的廉洁自律意识。全体员工严格按照法律法规和规范的要求，客观、公正、独立地开展工程监理工作，做到廉洁过硬，杜绝团队出现“吃、拿、卡、要”现象，树立了廉洁自律的正气形象。 三、实施“梦溪文化品牌”，提升企业影响力 文化是企业的灵魂。公司健全文化建设体系，让文化建设为企业品牌创建服务，提供有力支撑，进一步打造实力梦溪、品牌梦溪、文化梦溪。 1.建立视觉识别文化体系 公司通过专业的设计，形成了公司VI手册，通过统一牌匾、统一管理图表、统一工作服装、统一安全护具，塑造良好的视觉形象；通过统一仪容仪表、统一体态语言、统一就餐休息和娱乐、统一内部和谐、统一廉洁从业，塑造良好的员工行为形象。通过可识化操作，促进企业文化落地。 2.着力开展关爱员工活动 公司坚持以人为本、关爱员工的理念，不断完善员工休假制度、员工健康疗养制度、员工健康体检制度、项目配备医药保健箱，不断增强员工的身心健康。坚持走访、慰问、送温暖活动，为员工及家庭解决实际困难；积极为项目配备体育活动器材，丰富员工业余文化生活。通过一系列关爱员工活动，让员工切身体验到公司发展带来的实惠。 3.总结提炼梦溪品牌精髓 通过多年企业文化的积淀和管理理念的提升，公司提出了“追求卓越，永续发展”的企业宗旨、“和谐合作，共事共享”的团队精神、“以人为本，以德为先，人尽其才，和谐发展”的人才理念、“精细管理，规范运作，质量为先，持续改进”的质量理念、“责任为本，防范为先，持续改进，共创和谐”的HSE理念、“始于业主关注，终于用户满意”“选择吉林梦溪，享受专业服务”的服务理念、“管理一项工程，取信一家用户，交下一批朋友，占领一方市场”的经营理念、“企业声誉事大如天，员工责任重于泰山”的员工价值观。广大员工把行为理念作为一切工作的出发点和落脚点，员工甘愿为企业奉献自己的才智，切实维护和叫响吉林梦溪品牌。 四、结语 品牌建设是一项长期的战略，不是可以刻意去追求打造的，是通过精益求精的努力而自然形成。谁能打造出自己的品牌、树立起良好的整体形象，谁就能赢得业主的信任和占领市场。 作者：郭长青丁颖单位：吉林梦溪工程管理有限公司 品牌建设论文:网络媒体下电视栏目品牌建设论文 一、电视栏目的品牌建设要充分利用电视媒体自身的优势 近些年，湖南卫视的《快乐大本营》、江苏卫视的《非诚勿扰》等一大批品牌节目的出现，丰富了银屏，有大批的新闻品牌节目，也挺立在各卫视或各地面频道，可见，电视媒体的经营者越来越重视对电视品牌的打造。品牌的打造需要宣传，电视媒体也都适时地把宣传重点投入对品牌栏目的宣传上。在北京电视台，对于品牌栏目的宣传，多年来形成了总编室统一宣传、各频道宣传科宣传、栏目自身宣传等一套自上而下的宣传方式。新媒体出现后，有些品牌栏目还开通了自己的微博、微信，进行各种方式的推介。众所周知，电视媒体的从业者在信息选择、画面剪辑、特技包装等方面的优势是新媒体的从业者所无法替代的。电视媒体与新媒体竞争，必须借助于专业的人员创作出专业的作品，在技术上，画面更清晰、声音更逼真，视听感受更愉悦；在经验值上，电视语言更贴切、处理方式更多样、制作手法更具表现力，电视媒体与网络媒体拼的就是专业、真实、精致。在一次媒介渠道公信力的调查中，电视媒体的公信力远远排在其他媒体之上，网络媒体的公信力排在所有媒体之后，由此判断，电视媒体的公信力也是媒体竞争中的巨大优势，电视媒体所创作的内容务必要始终坚持真实性的原则，得公信者得天下。在北京电视台，集中了很多优秀节目编导和记者，也推出了很多家喻户晓的栏目品牌。例如，《法治进行时》《养生堂》《档案》等，这些栏目以其专业的制作团队、长期积累的制作经验以及始终坚持真实的态度，在银屏前留住了众多忠实的观众，这些都是利用传统媒体自身的优势，进行品牌建设最好的例子。 二、电视栏目的品牌建设要深度挖掘信息资源的内容 中国人民大学教授喻国明曾经说过：电视媒体的发展建立在国家、区域发展的基础上，失去了这个依托，电视媒体难有大的发展机会。然而，令我们庆幸的是，电视媒体的一代又一代的决策者们，始终坚持“内容为王”的理念，不仅在信息资源内容的源头垄断上下功夫，还在信息资源内容的深度挖掘上做文章。新媒体对电视媒体的冲击，集中表现为多种形式的互动，在这种情况下，电视媒体既然没有新媒体那样灵活多变，就应该坚持做视频内容的创作者，把视频内容的传播交予新媒体，这样的模式其实就是“三网融合”、“三屏合一”最终的发展结果。在北京电视台，依托于台内现有资源而推出的北京网络电视台，基本上把所有频道所有节目都进行了信息化、数据化处理，加上其他网络媒体对北京电视台节目的传播，明显地扩大了传播的受众范围，而对于北京电视台的品牌栏目而言，新媒体的传播影响力也是显而易见的，这样对于品牌栏目的建设也提出了更高的要求，既要符合传统媒体的发展规律，又要适用于新媒体的传播特点。任何事物都有其发展规律，对于媒体而言，报刊、广播、电影、电视、网络、手机等，每种媒体之间都在不断地竞争和融合，但又如同广播没有取代报刊，电视电影没有取代广播一样，网络媒体的出现也无法彻底地取代电视媒体。归结到一点，就是电视媒体拥有多年培养的电视制作人才和多年积累的电视制作经验，这是其在内容生产方面的宝贵财富。目前，作为电视媒体要做的，不是去急匆匆地扩展传播网络，而是让自身对内容的创作能力更强，对内容的创作范围更广，使内容的挖掘更具深度，换句话说，电视媒体要打造出更多的、更好的、更专业的品牌栏目。中央电视台《焦点访谈》、《新闻一加一》、北京电视台《锐观察》、东方卫视的《东方新闻》等新闻栏目，就突出体现了对信息资源内容的深度挖掘。 三、电视栏目的品牌建设要充分借助新媒体传播的手段 作为电视从业者都知道，一个栏目要想存活五年、十年乃至更长的时间，如果保持一成不变的形式和创作手段是不可能完成的，观众的审美标准是不断变化的，审美水平也是在不断提高的，所以电视栏目的品牌建设要不断地创新，内容和形式要随着时展不断地进行改变。北京电视台科教频道有一档创办了15年的栏目——《法治进行时》，在十几年的发展中，栏目一直在坚持不断地创新，扩展节目的内容、改变版块的设计、研究表现的形式和融入新媒体的手段，所有变化都是以创新为目的，多年后还能有很好的收视和广告创收，这是电视媒体中品牌建设最好的模板。在新媒体飞速发展的今天，充分借助新媒体传播的手段也是必不可少的，这种借助，不完全是传播渠道的借助，而是在内容创作时用新媒体做全新的包装，任何新媒体的手段都可以为电视的内容服务。目前，很多电视媒体已经开始了新媒体的改造，一些直播栏目通过网络互动、手机互动，观众发送的文字、图片、声音、视频，可以实时出现在屏幕下方，或直接出现在演播室的屏幕上；通过4G回传技术，视频可以实时地传回制作或播出平台。央视体育频道是较早利用新媒体打造品牌的电视媒体，其他电视媒体的新媒体改造也雨后春笋般地进行。南方卫视《今日最新闻》引入APP互动方式，拍一下屏幕，马上双屏互动；北京网络电视台全新打造的多功能新媒体演播厅，目的就是改变电视从业者的思维方式，用新媒体的概念做品牌电视节目。适者生存，不适者淘汰，现在的媒体环境正在因为新媒体的不断涌现而进行着最残酷的革命，在媒体竞争与融合、分类与整合的变化中，没有任何法则可以借鉴，这就让我们电视媒体的从业者们，务必保持与时俱进的头脑，不断地创新思路，充分借助新媒体传播的手段，谋取电视媒体发展出路的更大突破。在媒介融合的趋势下，手机、网络对视频的需求量不断增加，这其实对于电视内容的需求量也在不断地增加，先进的技术手段只会帮助视频的生产方，也就是电视媒体，带来更多的机会和发展空间。总之一句话，屏幕上需要什么视频，电视媒体就提供什么视频；屏幕上什么时候需要视频，电视媒体的视频就什么时候提供。居安思危，不进则退。作为电视媒体人，应该把握新媒体变革的机会，在不断的学习中创新电视节目，在创新的思维中打造电视栏目品牌。 作者：刘井元单位：北京电视台 品牌建设论文:我国房地产企业品牌建设论文 一、房地产企业品牌建设现状 （一）领导企业品牌价值提升明显 我国超过七成的房地产开发商建立了自身品牌，并且经过多年的发展，相继出现了部分行业领导品牌，这些品牌在优秀价值、形象塑造、管理模式等方面已经拥有一定的经验，表现为较高的知名度、信誉度和业主满意度，取得了较大的行业竞争优势。由中国房地产TOP10研究组的《2013中国房地产品牌价值研究成果》列出了中国房地产品牌价值榜，其中中海地产、万科、保利地产被评为房地产行业领导品牌。中海地产、万科、保利地产这三个房地产品牌占据了较为明显的行业地位，其品牌价值都超过了250亿元。在品牌价值提升方面，相比于2012年的品牌价值，中海地产提升了约20.3%，万科提升了约20.0%，保利地产提升了约23.4%，应该说取得了较大的品牌价值提升。在品牌属性方面，中海地产以稳定经营为基础，专注于打造优质的产品和服务，赢得了用户的认可，从而获得较高的品牌溢价;万科讲究快速扩张和全面布局，建立了丰富的产品层次，获得了较好的规模效益;保利地产长期以来保持了高速与稳定的发展态势，是我国房地产企业快速成长的典范。 （二）行业总体品牌建设水平一般 尽管房地产领导企业凸显，但从行业整体来看，我国房地产企业品牌价值普遍不高。2013年第十届《中国500最具价值品牌》分析报告显示，包括食品饮料、纺织服装、传媒、建材、轻工、地产等27个细分行业，列出入选企业品牌价值排行。其中，工商银行以2416.85亿的品牌价值高居榜首，而地产行业仅有万科进入100强，位居45名，其品牌价值是325.81亿，远低于排名前列的品牌。[2]地产行业共有12个品牌入选，占所有品牌的2.40%，在所有行业中仅排14位。从上述分析可见，我国房地产企业品牌整体建设较弱，相比于食品、纺织、传媒等行业，从品牌数量和品牌价值上都有较大差距。作为国民经济的支柱行业，房地产企业品牌建设较为滞后，还有较大的进步空间。 （三）品牌意识与品牌号召力不足 企业品牌在消费者群体的号召力，从一定程度上反映了企业品牌的建设水平；相反，企业品牌的提升同样依赖于消费者品牌意识的成熟度。当前，我国房地产企业品牌号召力不足，消费者品牌意识尚未形成。根据一项房地产品牌调查可知，大部分购房者关注的首要因素是地理位置、价格、交通等，而看重房地产开发商品牌的仅占2.1%。由此可见，我国房地产企业的品牌号召力缺失，品牌在消费者市场的响应度和认可度不高。在消费者看来，房地产品牌的差异化不明显，他们对房地产品牌形象的感知主要来源于大众媒体和周围人的感性评价，缺乏对房地产品牌的深入了解。另一方面，调查显示，有大约66%的人认为今后购房时会更看中开发商品牌，有91%的被调查者认为房地产开发商会更加重视品牌价值塑造和品牌营销。可见消费者越来越关注房地产品牌属性，因此房地产企业未来应努力打造品牌价值，提升消费者对房地产开发商的信心。 二、房地产企业品牌建设主要问题 （一）品牌溢价能力薄弱 品牌溢价指的是经过品牌的打造和维护，使得产品在市场竞争中获得较强的优秀竞争力。品牌溢价不仅仅表现在产品价格上，还表现在企业各项资源的获取上。我国房地产市场中，除了小部分企业通过品牌溢价获得了更多利润，绝大部分企业则忽略了品牌溢价的作用，只是追求短期利益。长此以往不利于房地产企业品牌的建设。在房地产销售中，对于相同条件的房源，知名品牌企业开发的楼盘，可能以高于其他楼盘的价格销售出去，这说明了房地产企业拥有较高的品牌溢价能力，能够占有更多市场，这是企业通过品牌影响力的提升来影响消费者，从而获得品牌溢价。但是目前看来，我国房地产品牌溢价能力整体较弱。 （二）品牌文化内涵缺失 品牌并非只是标识不同产品的差异，还反映其所包含的价值和文化内涵。优秀的企业通常都很注重品牌文化建设，让品牌所宣扬的价值理念深入人心，并为企业带来长期的影响力。品牌文化是企业和产品的灵魂，是不可替代的资本，某个产品如果缺少品牌文化内涵，就会显得没有生命力。当前，我国房地产企业由于发展历史普遍较短，还未形成足够成熟和体系化的品牌文化。品牌文化体现了企业的价值观，企业在打造品牌时，应将企业文化融入品牌中，形成独特的品牌文化。但许多房地产企业并不重视品牌文化的塑造，使品牌缺乏深层次的内涵，无法打动消费者，不利于房地产企业的长远发展。 （三）品牌战略定位模糊 合理的品牌定位是保证企业品牌战略实施的根本，要求品牌经营者对市场层次和产品分布具有较为清晰的掌握，并基于产品自身的特性，找准市场需求，有针对性地打造品牌形象。如果品牌战略定位不科学，就无法在众多品牌中找准位置，难以获得消费者的认可。我国的房地产市场较为特殊，房地产产品一方面具备消费品属性，另一方面又具备投资品属性，并表现出多元化的市场需求。由于出现众多的产品属性和多元化市场需求，使得我国多数房地产企业品牌定位较为模糊。首先，房地产企业定位环境不容乐观。我国房地产品牌定位在一定程度上受到管理部门的约束，由他们决定产品应该定位在哪个层次，而不是市场说了算。这就容易使品牌定位混乱，并且缺乏科学依据。其次，房地产企业自身品牌定位存在问题。大多数房地产企业推行规模化发展，产品覆盖各个档次和各种类型，力图满足各个消费群体的需求，但这种模式往往会造成房地产企业品牌定位模糊的局面，使其在日渐分化的房地产市场中丧失竞争力。 三、房地产企业品牌建设的对策及建议 （一）改善政策环境，鼓励品牌建设 房地产宏观政策调控对房地产企业品牌建设影响非常大，因此改善政策环境能够帮助企业推进品牌建设。当前，由于房产限购、货币紧缩等政策的作用，我国房地产市场出现了下行的情况，房地产企业的投融资环境恶化，许多规模较小的企业面临资金链断裂的风险。在这种情况下，房地产企业为了维持生存，只能更注重短期利益和短线经营，而放弃品牌战略的实施，这不利于房地产行业品牌形象的树立。政府应立足于当前房地产现状，抓住优秀问题，尽快研究制定合理的房地产调控政策，使房地产市场走向良性、稳定的发展道路。政策环境的改善，主要包括金融政策、土地政策等一系列与房地产的相关政策，例如限购限贷、房产税、物业税、政策性补贴等，目的是稳定房地产市场，为房地产企业提供良好健康的发展环境，从而间接促进房地产品牌建设。 （二）发展行业协会，指导品牌建设 政府管理部门可以重点扶持建设并发展一批房地产行业协会，科学地指导房地产企业进行品牌建设。发挥行业协会在品牌建设中的作用，首先要使行业协会解决好指导思想的问题，为房地产企业提供品牌建设的基本理念，帮助企业进行品牌定位，起到指导作用，但同时也不能限制企业的自主经营理念;其次，行业协会可以协助政府主管部门制定行业管理的有关法规、政策和标准，用以指导和规范企业品牌营销渠道和手段，使房地产品牌建设合理、有序地进行;再次，通过行业协会，可以更好地抓品牌信用建设。品牌信用是企业长久经营的保障，也是品牌建设的根基，行业协会应致力于提高房地产企业对品牌信用的认识和重视，督促房地产企业提高产品和服务质量，做到诚信经营、对消费者负责，在房地产市场上建立良好的美誉度，形成无形的力量，来推动品牌价值提升。另外，行业协会还可以成立诚信奖励基金，推行“奖优罚劣”机制，一方面鼓励企业建立品牌信用，另一方面对企业虚假宣传、恶意竞争等行为进行一定的惩罚，帮助构建诚信的房地产品牌市场;行业协会还可以开展行业企业信息法规的咨询，组织地区间企业进行经验交流和经济合作，以及国际间的交流合作，为房地产企业搭建品牌建设经验交流和学习的平台。 （三）建立品牌联合，创新品牌建设 品牌联合指的是将不同品牌联合在一起进行品牌的推广和营销，通过品牌联合，可以借助其他品牌来提升自身品牌的知名度。政府通过政策支持房地产企业集群发展，可以为房企建立品牌联合铺平道路。房地产企业品牌联合主要有两种方式:一种是在广告中与其他行业品牌联合，这种方式一般适用于品牌影响力较小的房地产企业，通过与强势品牌联合来宣传自身，以便快速地获得消费者的认可;另一种是强势品牌的联合营销，这种方式为双方拓宽营销渠道，同时降低品牌的营销成本，获得更大的品牌价值。 作者：张健单位：山西大同大学商学院 品牌建设论文:房地产品牌建设企业品牌论文 一、房地产企业品牌建设现状 （一）行业总体品牌建设水平 一般尽管房地产领导企业凸显，但从行业整体来看，我国房地产企业品牌价值普遍不高。2013年第十届《中国500最具价值品牌》分析报告显示，包括食品饮料、纺织服装、传媒、建材、轻工、地产等27个细分行业，列出入选企业品牌价值排行。其中，工商银行以2416.85亿的品牌价值高居榜首，而地产行业仅有万科进入100强，位居45名，其品牌价值是325.81亿，远低于排名前列的品牌。地产行业共有12个品牌入选，占所有品牌的2.40%，在所有行业中仅排14位，如图1所示。从上述分析可见，我国房地产企业品牌整体建设较弱，相比于食品、纺织、传媒等行业，从品牌数量和品牌价值上都有较大差距。作为国民经济的支柱行业，房地产企业品牌建设较为滞后，还有较大的进步空间。 （二）品牌意识与品牌号召力不足 企业品牌在消费者群体的号召力，从一定程度上反映了企业品牌的建设水平；相反，企业品牌的提升同样依赖于消费者品牌意识的成熟度。当前，我国房地产企业品牌号召力不足，消费者品牌意识尚未形成。根据一项房地产品牌调查可知，大部分购房者关注的首要因素是地理位置、价格、交通等，而看重房地产开发商品牌的仅占2.1%。由此可见，我国房地产企业的品牌号召力缺失，品牌在消费者市场的响应度和认可度不高。在消费者看来，房地产品牌的差异化不明显，他们对房地产品牌形象的感知主要来源于大众媒体和周围人的感性评价，缺乏对房地产品牌的深入了解。另一方面，调查显示，有大约66%的人认为今后购房时会更看中开发商品牌，有91%的被调查者认为房地产开发商会更加重视品牌价值塑造和品牌营销。可见消费者越来越关注房地产品牌属性，因此房地产企业未来应努力打造品牌价值，提升消费者对房地产开发商的信心。 二、房地产企业品牌建设主要问题 （一）品牌溢价能力薄弱 品牌溢价指的是经过品牌的打造和维护，使得产品在市场竞争中获得较强的优秀竞争力。品牌溢价不仅仅表现在产品价格上，还表现在企业各项资源的获取上。我国房地产市场中，除了小部分企业通过品牌溢价获得了更多利润，绝大部分企业则忽略了品牌溢价的作用，只是追求短期利益。长此以往不利于房地产企业品牌的建设。在房地产销售中，对于相同条件的房源，知名品牌企业开发的楼盘，可能以高于其他楼盘的价格销售出去，这说明了房地产企业拥有较高的品牌溢价能力，能够占有更多市场，这是企业通过品牌影响力的提升来影响消费者，从而获得品牌溢价。但是目前看来，我国房地产品牌溢价能力整体较弱。 （二）品牌文化内涵缺失 品牌并非只是标识不同产品的差异，还反映其所包含的价值和文化内涵。优秀的企业通常都很注重品牌文化建设，让品牌所宣扬的价值理念深入人心，并为企业带来长期的影响力。品牌文化是企业和产品的灵魂，是不可替代的资本，某个产品如果缺少品牌文化内涵，就会显得没有生命力。当前，我国房地产企业由于发展历史普遍较短，还未形成足够成熟和体系化的品牌文化。品牌文化体现了企业的价值观，企业在打造品牌时，应将企业文化融入品牌中，形成独特的品牌文化。但许多房地产企业并不重视品牌文化的塑造，使品牌缺乏深层次的内涵，无法打动消费者，不利于房地产企业的长远发展。 （三）品牌战略定位 模糊合理的品牌定位是保证企业品牌战略实施的根本，要求品牌经营者对市场层次和产品分布具有较为清晰的掌握，并基于产品自身的特性，找准市场需求，有针对性地打造品牌形象。如果品牌战略定位不科学，就无法在众多品牌中找准位置，难以获得消费者的认可。我国的房地产市场较为特殊，房地产产品一方面具备消费品属性，另一方面又具备投资品属性，并表现出多元化的市场需求。由于出现众多的产品属性和多元化市场需求，使得我国多数房地产企业品牌定位较为模糊。首先，房地产企业定位环境不容乐观。我国房地产品牌定位在一定程度上受到管理部门的约束，由他们决定产品应该定位在哪个层次，而不是市场说了算。这就容易使品牌定位混乱，并且缺乏科学依据。其次，房地产企业自身品牌定位存在问题。大多数房地产企业推行规模化发展，产品覆盖各个档次和各种类型，力图满足各个消费群体的需求，但这种模式往往会造成房地产企业品牌定位模糊的局面，使其在日渐分化的房地产市场中丧失竞争力。 三、房地产企业品牌建设的对策及建议 （一）改善政策环境 鼓励品牌建设房地产宏观政策调控对房地产企业品牌建设影响非常大，因此改善政策环境能够帮助企业推进品牌建设。当前，由于房产限购、货币紧缩等政策的作用，我国房地产市场出现了下行的情况，房地产企业的投融资环境恶化，许多规模较小的企业面临资金链断裂的风险。在这种情况下，房地产企业为了维持生存，只能更注重短期利益和短线经营，而放弃品牌战略的实施，这不利于房地产行业品牌形象的树立。政府应立足于当前房地产现状，抓住优秀问题，尽快研究制定合理的房地产调控政策，使房地产市场走向良性、稳定的发展道路。政策环境的改善，主要包括金融政策、土地政策等一系列与房地产的相关政策，例如限购限贷、房产税、物业税、政策性补贴等，目的是稳定房地产市场，为房地产企业提供良好健康的发展环境，从而间接促进房地产品牌建设。 （二）发展行业协会 指导品牌建设政府管理部门可以重点扶持建设并发展一批房地产行业协会，科学地指导房地产企业进行品牌建设。发挥行业协会在品牌建设中的作用，首先要使行业协会解决好指导思想的问题，为房地产企业提供品牌建设的基本理念，帮助企业进行品牌定位，起到指导作用，但同时也不能限制企业的自主经营理念;其次，行业协会可以协助政府主管部门制定行业管理的有关法规、政策和标准，用以指导和规范企业品牌营销渠道和手段，使房地产品牌建设合理、有序地进行;再次，通过行业协会，可以更好地抓品牌信用建设。品牌信用是企业长久经营的保障，也是品牌建设的根基，行业协会应致力于提高房地产企业对品牌信用的认识和重视，督促房地产企业提高产品和服务质量，做到诚信经营、对消费者负责，在房地产市场上建立良好的美誉度，形成无形的力量，来推动品牌价值提升。另外，行业协会还可以成立诚信奖励基金，推行“奖优罚劣”机制，一方面鼓励企业建立品牌信用，另一方面对企业虚假宣传、恶意竞争等行为进行一定的惩罚，帮助构建诚信的房地产品牌市场;行业协会还可以开展行业企业信息法规的咨询，组织地区间企业进行经验交流和经济合作，以及国际间的交流合作，为房地产企业搭建品牌建设经验交流和学习的平台。 （三）建立品牌联合 创新品牌建设品牌联合指的是将不同品牌联合在一起进行品牌的推广和营销，通过品牌联合，可以借助其他品牌来提升自身品牌的知名度。政府通过政策支持房地产企业集群发展，可以为房企建立品牌联合铺平道路。房地产企业品牌联合主要有两种方式:一种是在广告中与其他行业品牌联合，这种方式一般适用于品牌影响力较小的房地产企业，通过与强势品牌联合来宣传自身，以便快速地获得消费者的认可;另一种是强势品牌的联合营销，这种方式为双方拓宽营销渠道，同时降低品牌的营销成本，获得更大的品牌价值。 作者：张健单位：山西大同大学商学院 品牌建设论文:电视栏目品牌建设论文 一、电视栏目的品牌建设要充分利用电视媒体自身的优势 近些年，湖南卫视的《快乐大本营》、江苏卫视的《非诚勿扰》等一大批品牌节目的出现，丰富了银屏，有大批的新闻品牌节目，也挺立在各卫视或各地面频道，可见，电视媒体的经营者越来越重视对电视品牌的打造。品牌的打造需要宣传，电视媒体也都适时地把宣传重点投入对品牌栏目的宣传上。在北京电视台，对于品牌栏目的宣传，多年来形成了总编室统一宣传、各频道宣传科宣传、栏目自身宣传等一套自上而下的宣传方式。新媒体出现后，有些品牌栏目还开通了自己的微博、微信，进行各种方式的推介。众所周知，电视媒体的从业者在信息选择、画面剪辑、特技包装等方面的优势是新媒体的从业者所无法替代的。电视媒体与新媒体竞争，必须借助于专业的人员创作出专业的作品，在技术上，画面更清晰、声音更逼真，视听感受更愉悦；在经验值上，电视语言更贴切、处理方式更多样、制作手法更具表现力，电视媒体与网络媒体拼的就是专业、真实、精致。在一次媒介渠道公信力的调查中，电视媒体的公信力远远排在其他媒体之上，网络媒体的公信力排在所有媒体之后，由此判断，电视媒体的公信力也是媒体竞争中的巨大优势，电视媒体所创作的内容务必要始终坚持真实性的原则，得公信者得天下。在北京电视台，集中了很多优秀节目编导和记者，也推出了很多家喻户晓的栏目品牌。例如，《法治进行时》《养生堂》《档案》等，这些栏目以其专业的制作团队、长期积累的制作经验以及始终坚持真实的态度，在银屏前留住了众多忠实的观众，这些都是利用传统媒体自身的优势，进行品牌建设最好的例子。 二、电视栏目的品牌建设要深度挖掘信息资源的内容 中国人民大学教授喻国明曾经说过：电视媒体的发展建立在国家、区域发展的基础上，失去了这个依托，电视媒体难有大的发展机会。然而，令我们庆幸的是，电视媒体的一代又一代的决策者们，始终坚持“内容为王”的理念，不仅在信息资源内容的源头垄断上下功夫，还在信息资源内容的深度挖掘上做文章。新媒体对电视媒体的冲击，集中表现为多种形式的互动，在这种情况下，电视媒体既然没有新媒体那样灵活多变，就应该坚持做视频内容的创作者，把视频内容的传播交予新媒体，这样的模式其实就是“三网融合”、“三屏合一”最终的发展结果。在北京电视台，依托于台内现有资源而推出的北京网络电视台，基本上把所有频道所有节目都进行了信息化、数据化处理，加上其他网络媒体对北京电视台节目的传播，明显地扩大了传播的受众范围，而对于北京电视台的品牌栏目而言，新媒体的传播影响力也是显而易见的，这样对于品牌栏目的建设也提出了更高的要求，既要符合传统媒体的发展规律，又要适用于新媒体的传播特点。任何事物都有其发展规律，对于媒体而言，报刊、广播、电影、电视、网络、手机等，每种媒体之间都在不断地竞争和融合，但又如同广播没有取代报刊，电视电影没有取代广播一样，网络媒体的出现也无法彻底地取代电视媒体。归结到一点，就是电视媒体拥有多年培养的电视制作人才和多年积累的电视制作经验，这是其在内容生产方面的宝贵财富。目前，作为电视媒体要做的，不是去急匆匆地扩展传播网络，而是让自身对内容的创作能力更强，对内容的创作范围更广，使内容的挖掘更具深度，换句话说，电视媒体要打造出更多的、更好的、更专业的品牌栏目。中央电视台《焦点访谈》、《新闻一加一》、北京电视台《锐观察》、东方卫视的《东方新闻》等新闻栏目，就突出体现了对信息资源内容的深度挖掘。 三、电视栏目的品牌建设要充分借助新媒体传播的手段 作为电视从业者都知道，一个栏目要想存活五年、十年乃至更长的时间，如果保持一成不变的形式和创作手段是不可能完成的，观众的审美标准是不断变化的，审美水平也是在不断提高的，所以电视栏目的品牌建设要不断地创新，内容和形式要随着时展不断地进行改变。北京电视台科教频道有一档创办了15年的栏目——《法治进行时》，在十几年的发展中，栏目一直在坚持不断地创新，扩展节目的内容、改变版块的设计、研究表现的形式和融入新媒体的手段，所有变化都是以创新为目的，多年后还能有很好的收视和广告创收，这是电视媒体中品牌建设最好的模板。在新媒体飞速发展的今天，充分借助新媒体传播的手段也是必不可少的，这种借助，不完全是传播渠道的借助，而是在内容创作时用新媒体做全新的包装，任何新媒体的手段都可以为电视的内容服务。目前，很多电视媒体已经开始了新媒体的改造，一些直播栏目通过网络互动、手机互动，观众发送的文字、图片、声音、视频，可以实时出现在屏幕下方，或直接出现在演播室的屏幕上；通过4G回传技术，视频可以实时地传回制作或播出平台。央视体育频道是较早利用新媒体打造品牌的电视媒体，其他电视媒体的新媒体改造也雨后春笋般地进行。南方卫视《今日最新闻》引入APP互动方式，拍一下屏幕，马上双屏互动；北京网络电视台全新打造的多功能新媒体演播厅，目的就是改变电视从业者的思维方式，用新媒体的概念做品牌电视节目。适者生存，不适者淘汰，现在的媒体环境正在因为新媒体的不断涌现而进行着最残酷的革命，在媒体竞争与融合、分类与整合的变化中，没有任何法则可以借鉴，这就让我们电视媒体的从业者们，务必保持与时俱进的头脑，不断地创新思路，充分借助新媒体传播的手段，谋取电视媒体发展出路的更大突破。在媒介融合的趋势下，手机、网络对视频的需求量不断增加，这其实对于电视内容的需求量也在不断地增加，先进的技术手段只会帮助视频的生产方，也就是电视媒体，带来更多的机会和发展空间。总之一句话，屏幕上需要什么视频，电视媒体就提供什么视频；屏幕上什么时候需要视频，电视媒体的视频就什么时候提供。居安思危，不进则退。作为电视媒体人，应该把握新媒体变革的机会，在不断的学习中创新电视节目，在创新的思维中打造电视栏目品牌。 作者：刘井元单位：北京电视台 品牌建设论文:房地产企业品牌建设论文 一、房地产企业品牌建设现状 （一）领导企业品牌价值提升明显 我国超过七成的房地产开发商建立了自身品牌，并且经过多年的发展，相继出现了部分行业领导品牌，这些品牌在优秀价值、形象塑造、管理模式等方面已经拥有一定的经验，表现为较高的知名度、信誉度和业主满意度，取得了较大的行业竞争优势。由中国房地产TOP10研究组的《2013中国房地产品牌价值研究成果》列出了中国房地产品牌价值榜，其中中海地产、万科、保利地产被评为房地产行业领导品牌。中海地产、万科、保利地产这三个房地产品牌占据了较为明显的行业地位，其品牌价值都超过了250亿元。在品牌价值提升方面，相比于2012年的品牌价值，中海地产提升了约20.3%，万科提升了约20.0%，保利地产提升了约23.4%，应该说取得了较大的品牌价值提升。在品牌属性方面，中海地产以稳定经营为基础，专注于打造优质的产品和服务，赢得了用户的认可，从而获得较高的品牌溢价;万科讲究快速扩张和全面布局，建立了丰富的产品层次，获得了较好的规模效益;保利地产长期以来保持了高速与稳定的发展态势，是我国房地产企业快速成长的典范。除了领导品牌以外，该研究报告还分别列出国有制和混合所有制房地产品牌价值排名前十的企业，如表2所示。从数据上看，这些房地产企业都获得了较好的发展态势，品牌价值提升明显，成为我国房地产企业品牌的主要代表，并且随着市场定位的逐渐清晰，这些房地产企业会利用自身高价值品牌优势来获得规模化发展，并进一步提升品牌价值。 （二）行业总体品牌建设水平一般 尽管房地产领导企业凸显，但从行业整体来看，我国房地产企业品牌价值普遍不高。2013年第十届《中国500最具价值品牌》分析报告显示，包括食品饮料、纺织服装、传媒、建材、轻工、地产等27个细分行业，列出入选企业品牌价值排行。其中，工商银行以2416.85亿的品牌价值高居榜首，而地产行业仅有万科进入100强，位居45名，其品牌价值是325.81亿，远低于排名前列的品牌。地产行业共有12个品牌入选，占所有品牌的2.40%，在所有行业中仅排14位，如图1所示。从上述分析可见，我国房地产企业品牌整体建设较弱，相比于食品、纺织、传媒等行业，从品牌数量和品牌价值上都有较大差距。作为国民经济的支柱行业，房地产企业品牌建设较为滞后，还有较大的进步空间。 （三）品牌意识与品牌号召力不足 企业品牌在消费者群体的号召力，从一定程度上反映了企业品牌的建设水平；相反，企业品牌的提升同样依赖于消费者品牌意识的成熟度。当前，我国房地产企业品牌号召力不足，消费者品牌意识尚未形成。根据一项房地产品牌调查可知，大部分购房者关注的首要因素是地理位置、价格、交通等，而看重房地产开发商品牌的仅占2.1%。由此可见，我国房地产企业的品牌号召力缺失，品牌在消费者市场的响应度和认可度不高。在消费者看来，房地产品牌的差异化不明显，他们对房地产品牌形象的感知主要来源于大众媒体和周围人的感性评价，缺乏对房地产品牌的深入了解。另一方面，调查显示，有大约66%的人认为今后购房时会更看中开发商品牌，有91%的被调查者认为房地产开发商会更加重视品牌价值塑造和品牌营销。可见消费者越来越关注房地产品牌属性，因此房地产企业未来应努力打造品牌价值，提升消费者对房地产开发商的信心。 二、房地产企业品牌建设主要问题 （一）品牌溢价能力薄弱 品牌溢价指的是经过品牌的打造和维护，使得产品在市场竞争中获得较强的优秀竞争力。品牌溢价不仅仅表现在产品价格上，还表现在企业各项资源的获取上。我国房地产市场中，除了小部分企业通过品牌溢价获得了更多利润，绝大部分企业则忽略了品牌溢价的作用，只是追求短期利益。长此以往不利于房地产企业品牌的建设。在房地产销售中，对于相同条件的房源，知名品牌企业开发的楼盘，可能以高于其他楼盘的价格销售出去，这说明了房地产企业拥有较高的品牌溢价能力，能够占有更多市场，这是企业通过品牌影响力的提升来影响消费者，从而获得品牌溢价。但是目前看来，我国房地产品牌溢价能力整体较弱。 （二）品牌文化内涵缺失 品牌并非只是标识不同产品的差异，还反映其所包含的价值和文化内涵。优秀的企业通常都很注重品牌文化建设，让品牌所宣扬的价值理念深入人心，并为企业带来长期的影响力。品牌文化是企业和产品的灵魂，是不可替代的资本，某个产品如果缺少品牌文化内涵，就会显得没有生命力。当前，我国房地产企业由于发展历史普遍较短，还未形成足够成熟和体系化的品牌文化。品牌文化体现了企业的价值观，企业在打造品牌时，应将企业文化融入品牌中，形成独特的品牌文化。但许多房地产企业并不重视品牌文化的塑造，使品牌缺乏深层次的内涵，无法打动消费者，不利于房地产企业的长远发展。 （三）品牌战略定位模糊 合理的品牌定位是保证企业品牌战略实施的根本，要求品牌经营者对市场层次和产品分布具有较为清晰的掌握，并基于产品自身的特性，找准市场需求，有针对性地打造品牌形象。如果品牌战略定位不科学，就无法在众多品牌中找准位置，难以获得消费者的认可。我国的房地产市场较为特殊，房地产产品一方面具备消费品属性，另一方面又具备投资品属性，并表现出多元化的市场需求。由于出现众多的产品属性和多元化市场需求，使得我国多数房地产企业品牌定位较为模糊。首先，房地产企业定位环境不容乐观。我国房地产品牌定位在一定程度上受到管理部门的约束，由他们决定产品应该定位在哪个层次，而不是市场说了算。这就容易使品牌定位混乱，并且缺乏科学依据。其次，房地产企业自身品牌定位存在问题。大多数房地产企业推行规模化发展，产品覆盖各个档次和各种类型，力图满足各个消费群体的需求，但这种模式往往会造成房地产企业品牌定位模糊的局面，使其在日渐分化的房地产市场中丧失竞争力。 三、房地产企业品牌建设的对策及建议 （一）改善政策环境，鼓励品牌建设 房地产宏观政策调控对房地产企业品牌建设影响非常大，因此改善政策环境能够帮助企业推进品牌建设。当前，由于房产限购、货币紧缩等政策的作用，我国房地产市场出现了下行的情况，房地产企业的投融资环境恶化，许多规模较小的企业面临资金链断裂的风险。在这种情况下，房地产企业为了维持生存，只能更注重短期利益和短线经营，而放弃品牌战略的实施，这不利于房地产行业品牌形象的树立。政府应立足于当前房地产现状，抓住优秀问题，尽快研究制定合理的房地产调控政策，使房地产市场走向良性、稳定的发展道路。政策环境的改善，主要包括金融政策、土地政策等一系列与房地产的相关政策，例如限购限贷、房产税、物业税、政策性补贴等，目的是稳定房地产市场，为房地产企业提供良好健康的发展环境，从而间接促进房地产品牌建设。 （二）发展行业协会，指导品牌建设 政府管理部门可以重点扶持建设并发展一批房地产行业协会，科学地指导房地产企业进行品牌建设。发挥行业协会在品牌建设中的作用，首先要使行业协会解决好指导思想的问题，为房地产企业提供品牌建设的基本理念，帮助企业进行品牌定位，起到指导作用，但同时也不能限制企业的自主经营理念;其次，行业协会可以协助政府主管部门制定行业管理的有关法规、政策和标准，用以指导和规范企业品牌营销渠道和手段，使房地产品牌建设合理、有序地进行;再次，通过行业协会，可以更好地抓品牌信用建设。品牌信用是企业长久经营的保障，也是品牌建设的根基，行业协会应致力于提高房地产企业对品牌信用的认识和重视，督促房地产企业提高产品和服务质量，做到诚信经营、对消费者负责，在房地产市场上建立良好的美誉度，形成无形的力量，来推动品牌价值提升。另外，行业协会还可以成立诚信奖励基金，推行“奖优罚劣”机制，一方面鼓励企业建立品牌信用，另一方面对企业虚假宣传、恶意竞争等行为进行一定的惩罚，帮助构建诚信的房地产品牌市场;行业协会还可以开展行业企业信息法规的咨询，组织地区间企业进行经验交流和经济合作，以及国际间的交流合作，为房地产企业搭建品牌建设经验交流和学习的平台。 （三）建立品牌联合，创新品牌建设 品牌联合指的是将不同品牌联合在一起进行品牌的推广和营销，通过品牌联合，可以借助其他品牌来提升自身品牌的知名度。政府通过政策支持房地产企业集群发展，可以为房企建立品牌联合铺平道路。房地产企业品牌联合主要有两种方式:一种是在广告中与其他行业品牌联合，这种方式一般适用于品牌影响力较小的房地产企业，通过与强势品牌联合来宣传自身，以便快速地获得消费者的认可;另一种是强势品牌的联合营销，这种方式为双方拓宽营销渠道，同时降低品牌的营销成本，获得更大的品牌价值。 作者：张健单位：山西大同大学商学院 品牌建设论文:我国民办高校品牌建设论文 1我国民办高校品牌建设的困境 纵观民办教育发展历程，我国民办高等教育虽然取得了长足发展，但也有很多民办高校存在发展后劲不足、运营困难，品牌建设步履维艰，鲜有家喻户晓的民办高校。国内民办高校的品牌建设面临困境主要体现在以下方面。 1.1对民办高校缺乏正确的认识相当一部分人甚至是部分领导干部对于民办高校的地位和作用认识不足，轻视民办教育，“多余论”、“怀疑论”、“冲击论”和“营利论”充斥在教育界，诸多对民办高校不利的论调依然存在。虽然《民办教育促进法》已明确规定民办教育的地位，但在实际实施中，民办教育往往不能得到公平的对待，与公办高校相比，“一碗水端不平的现象”时有发生。待遇的不均等，政策环境的不公正，严重的阻碍了民办高校的品牌建设，影响了民办高校的可持续发展。 1.2民办高校品牌定位的偏失部分民办高校脱离自身办学实际和办学特色，片面追求办学层次的提升、办学规模的扩大，学科建设的大而全。最终导致的是民办高校自身品牌特色的缺失，特色专业、优势学科的模糊化，使得民办高校呈现同质化倾向，不利于民办高校优秀竞争力的形成，不利于民办高校品牌建设。 1.3缺乏完善的形象识别系统形象识别包括理念识别、行为识别及视觉识别三个方面。办学理念是高校优秀价值及大学精神的优秀体现。而据对HN省民办高校品牌建设现状的分析来看，理念识别同质，缺乏特色；行为识别缺乏整体性和一贯性；视觉识别缺乏统一性和震撼力。 1.4资金来源虽多元化，但缺乏稳定性和安全性民办高校没有国家财政性拨款，主要依靠学生学费、公民个人、社会团体或者企业集资。2013年民办高校经费中学费所占比例约为84．9％，近年来呈上升趋势，家庭及个人在民办高等教育中分担的成本占了绝对主导地位。此外，投资者热情不高、导致部分学校发展严重缺乏资金支持，教育经费缺口较大，这些都制约了民办高校办学水平的提高和软硬件设施的改善，不利于民办高校优秀竞争力的提升，阻碍了民办高校的可持续发展。从宏观角度来说，缺少国家政策的有力保障，无法可依，有法不依的现象时有发生，民办高校呼唤一个更为宽松的、积极的政策环境。各项政策不配套，如现行的财政金融政策、税收体制、养老保险制度等都成为制约民办高校品牌建设的绊脚石。 1.5教育质量下滑，难以保证品牌效应的良性循环秦绍德在《人才培养：衡量大学办学质量的优秀标准》一文中指出，高校对于社会最大的贡献，不在于GDP增长的百分点，也不在于SCI文章发表的多少，关键在于人才的培养。大学的主要任务在于提供教育服务，培养人才。民办高校只有培养出更多的符合国家、社会、企业所需求的各类人才，才能得到社会的认可，才能有利于高校自身品牌效应的产生与良性循环。多数的民办高校仍然缺乏品牌效应，难以赢得公众的认可、缺乏吸引学生的硬件和软件条件，导致公众更倾向于选择公办高校。另外，民办高校的师资力量也不容乐观，其一，民办高校的教师队伍呈现两极化趋势，要么是退休返聘过来的老教师，要么是刚毕业的新老师，中青年骨干教师较少，师资队伍结构不合理，呈“哑铃”状；其二，民办高校教师各方面待遇未能与公办高校一样，“同工不同酬”，民办高校教师缺乏安全感，师资队伍的稳定性不高，师资已经成为影响其教育质量和品牌建设的重要因素。 1.6管理模式守旧大多数民办高校采用“家族式”管理模式，董事会组成人员单一，缺乏教职工和其他利益相关者的参与，具有一定的封闭性和排他性，不利于吸引优秀人才加入民办高校的治理团队，不利于形成科学的决策机制，不利于创新管理和特色兴校。 2我国民办高校品牌建设策略 品牌建设是民办高校面向市场办学的必然选择，也是民办高校实现自身可持续发展的必然选择。民办高校的品牌建设，应该结合教育市场竞争状况，结合民办高校自身的特点，分析优势和劣势，面临的机遇与挑战，来确定品牌建设的目标和方向。经过合理定位，科学规划、积极推广等一系列环节，建立起品牌独特的知名度、美誉度，这是一个系统的工程，环环相扣，缺一不可。 2.1精准确立品牌定位随着高等教育体制改革的深入，高等教育的多元化发展，高等教育市场的竞争日趋激烈。民办高校要在激烈竞争中占据一席之地并发展壮大，就必须借鉴国内外高校成功的办学经验，首要任务就是如何进行准确的品牌定位。首先，要做好品牌定位前的调查。品牌定位要考虑民办高校在整个大环境中的位置，在同行同业中的位置以及学校内部各要素在学校发展中的位置。对民办高校内外部条件的调查与分析，是制定各项措施的前提，是学校品牌定位的前期工作，只有做到知己知彼，才能准确定位，确定学校的发展方向。其次，进行准确、合理的品牌定位。学校应从发展目标、办学特色、人才培养目标和学科专业四个方面进行品牌定位。我国民办高校起步晚，以现有的办学条件、生源质量和师资力量来看，与公办高校仍存在很大差距，短期内还不具备发展研究型或教学研究型大学的条件，所以，现阶段，民办高校要避免与公办高校同道竞争，要另辟蹊径，把重点放在高级技术应用型人才的培养上，还要根据自身已有的特色，加以提炼、提高，培育出新的特色，细分教育市场，充分发挥自身优势，增强品牌竞争的优势。此外，民办高校要结合自身情况以及当地社会经济发展的实际，确定学校的专业设置方向，既不能简单的复制照搬其它高校的学科和专业，也不能片面地迎合市场和受教育者的需求，设置一些短线的或热门的专业。要认真结合市场经济发展需要和教育消费者的要求，科学评估，依据自身资源条件和学生的实际情况，对民办高校的学科和专业准确定位，增强民办高校的发展后劲。 2.2完善学校治理结构与公办高校相比，民办高校不仅在办学上有较大的自主权，在学校的综合管理上也有较大的决策权。健全的管理制度和科学的管理，是民办高校加强品牌建设的有力保障，有助于推动学校的健康发展。因此，民办高校在遵循教育规律、市场规律的同时，也要善于进行科学规范的管理。首先，实现举办权和经营权分离，有效防止抽逃资金、在民办学校与公司之间平调资金等威胁办学经费行为的发生，确保民办高校经费的正常流转和民办高校的有序运行。其次，进一步完善董事会成员结构。董事会成员结构的合理与否，直接决定着董事会各项决策的科学性和有效性。再次，权责明确，确保校长的执行力，要避免董事会和校长因为办学思路等意见不一而造成校民办高校长不断更迭的现象，要明确并保障校长的管理权，在民主集中制的原则下，使校长能够依法自主办学。最后，建立健全监督制约机制体系，相较于国外私立高校而言，我国民办高校内部管理缺乏监督机制，容易导致权利的集中。为此，我国民办高校应该建立起民主监督机制，包括监事会、评议会等相关的组织机构。监事会可以由学校的小股东、教职员工以及适当比例的外部监事组成，评议会可以由校内教职员工代表和学生代表组成。监事会和评议会一同在校长的领导下开展工作，这些监督机构的设立，有助于教职员工、学生等各界人士充分发挥民主监督功能，是完善民办高校法人治理结构的重要举措，也是民办高校规范管理的体制保障。 2.3凸显办学品牌特色首先，在办学理念上，要根据国内外高等教育发展的现状和趋势，结合自身的特点，明确学校的发展目标和方向，形成独具特色的办学理念。先进的办学理念是对大学本质和时代特征的正确反应，是指导学校成长发展的根本指导原则，决定着大学的办学方向、目标确立、专业设置等等，对推动学校的可持续发展，提升学校品牌价值，增强学校优秀竞争力具有重要意义。其次，在人才培养方面，民办高校要细分劳动力市场，定位好既符合自身特点又适应市场需求的培养目标，立足于高素质的“应用型、外向型、复合型”人才的培养。再次，特色凸显优势，优势代表质量，它是学校品牌的重要内容，民办高校应努力创新专业设置、培养模式等，以“质量”为优秀，建立“人无我有、人有我强、人强我特”的特色品牌，把特色发展为优势，提高民办高校的知名度，提升民办高校的品牌影响力。 2.4健全质量保障机制教学质量是高校的立校之本、生存之基，民办高校只有不断提高教学质量，以过硬的教学质量，赢得市场和社会的认可，增强学校综合实力和竞争力，树立起高校的品牌形象，才能最终获得可持续发展。首先，加强师资队伍。哈佛大学前校长柯南特曾说过：“大学的荣誉不在于它的校舍和人数，而在于它一代又一代教师的质量，一个学校要站得住，教师一定要出色。”教师是学校办学的主体，教师的素质直接影响着高等教育的质量。组建一支稳定的可持续发展的师资队伍是民办高校加强品牌建设的有力保障。制定优惠政策，引进优秀人才；建立和完善教师聘任制度和合理的薪酬制度；完善教师的培养机制，进一步巩固和发展壮大师资队伍。学校的师资队伍建设要努力做到与办学规模相适应、水平与学科建设相适应、素质与培养目标相适应，结构优化，富有活力和创新精神。其次，完善学科专业建设。品牌学科专业建设是民办高校品牌建设的优秀。民办高校的专业设置不仅要面向区域社会经济发展的需要，而且还要紧跟科学技术进步发展的趋势，结合学院自身特点来设置专业。一方面，要对长期办学过程中积累的优势学科专业加以改造和提升，发挥优势特长，建设品牌专业；另一方面，民办高校要发挥自身与社会市场联系密切的优势，科学设置和灵活调整学科专业，打造民办高校的特色专业，以特色专业推动特色人才的培养，推动教育质量的提高。以树立民办高校的品牌，提升民办高校的社会影响力。学校还要制定配套的政策措施，规范和促进学院的学科专业建设，使民办高校在学科专业建设过程中能有章可循。此外，民办高校在加强学科专业建设的同时，还要继续完善教学设施、改革教学内容、加强师资队伍建设，为民办高校学科专业建设提供应有的人力、物力、财力等支撑。 2.5大力推进品牌的传播竞争无处不在，只有运用恰当的宣传推广策略，才能最大程度地吸引社会公众的注意力，提高学校的知名度。在品牌建设过程中，应借助各种新兴媒介，向公众传达学校的各种信息，以此提高学生的知名度和社会地位。首先，与媒体广泛合作，扩大宣传力度。学校可以通过新闻报道、公益赞助、毕业生推介会以及校企联谊会等方式扩大与社会的交流和联系，向社会各界广泛宣传自己的文体活动、学术研究、校友事迹、办学成果等，迅速地提高学校品牌的知名度，树立良好的公众形象。其次，充分利用已有资源，有效地推广宣传。良好的师资和优秀的毕业生是民办高校品牌形象的最直接表现，这是学校品牌的无形资产，民办高校必须充分加以利用，通过他们进行学校形象的推广，更具有说服力和影响力，是民办高校建立良好声誉的重要渠道。此外，公众和用人单位对学校的评价直接反映并影响着学校的美誉度和社会地位，他们对于学校品牌的口碑传播，成为民办高校提升品牌的有效方式。因此，民办高校要充分重视交流与互动活动，力争形成良好口碑，提升美誉度，增强民办高校的竞争优势。品牌既是办学质量、办学特色的体现，也是学校追求的境界和目标。未来的高校竞争很大程度上就是品牌的竞争。因此，民办高校的品牌建设是其内涵式发展的必然要求和实现可持续发展的重要保障。同时，民办高校品牌战略的实施，必须在认清现状的基础上寻求突破与创新，以免走低效、无序的老路。 作者：陈岳堂韩盈施单位：湖南农业大学 品牌建设论文:物流职业教育品牌建设论文 1湖北物流职业教育品牌建设必要性分析 1.1湖北经济社会及物流行业发展情况分析湖北地处我国中部，有着良好的地理优势、交通优势，湖北省可利用其优越的地理位置及交通运输条件促进现代物流业的发展，充分发挥和利用自身的区位优势，通过公路、铁路、水运、航空运输条件的改善，大力发展现代物流业，促进经济的发展。自从国务院《物流业调整和振兴规划（2009—2011）》，将物流列入了十大调整振兴产业后，我国物流业迎来了一次大发展的契机。湖北省也据此专门制定了《湖北省“十二五”物流发展规划》、《物流业调整和振兴实施方案》，提出了将湖北省“力争建成‘一主两副’中心城市为优秀，立足湖北、面向全国、连接国际的中部物流优秀区域”，物流业已成为湖北省的重点产业和支柱产业之一。湖北物流业的快速发展，对湖北物流职业教育提出了更高的要求。通过建设湖北物流职业教育品牌，可促进湖北物流职业教育服务湖北省产业，助推湖北物流产业发展，为湖北省经济社会战略发展目标的实现贡献力量。 1.2湖北物流人才需求状况分析随着湖北物流业的快速发展，企业对物流人才的需求与日俱增。目前，湖北省有A级以上物流企业148家，物流人才特别是一线操作岗位的高素质技术技能型人才十分紧缺。通过对湖北省内多家物流企业调研我们发现，企业对高职物流人才的需求主要体现在以下几个方面：仓管员、理货员、信息员、采购员、调度员、单证文员、操作文员、销售业务员和客服文员等岗位是需求主体，这些岗位大多工作条件艰苦，人员流动性大；企业在选拔人才时把人品、灵活性、团队协作精神等职业素质作为首要考虑因素，注重对人才的全方位考察；实践动手能力强的毕业生具有更强的适应能力，更符合企业的用人要求。执有助理物流师证、报关员证、货代证、单证员证等这些职业资格证毕业生，在应聘时更具有竞争力。湖北物流职业教育品牌的建设，通过利用校企联合育人的物流人才培养新模式，可为湖北物流产业发展提供人力资源支持，满足湖北物流产业发展对高素质技术技能型人才的需要。 1.3湖北物流职业教育发展现状分析在过去的十几年里，湖北物流职业教育水平不断提高，培养了大批企业急需的人才，为湖北物流业甚至我国物流业的发展做出了应有的贡献。在看到成绩的同时，也清醒地认识到，湖北物流职业教育也存在很多问题与不足。目前，几乎所有的湖北物流职业院校都在开展校企合作，但大多还未形成稳定、长效的合作保障机制，存在着校企合作协调不佳，对话不畅，动力不足，保障不力，深度不够等问题；尽管许多职业院校开设了物流管理专业，但由于缺乏对物流企业基础岗位的调查研究，一些院校物流专业人才培养目标不明确，与企业要求不相符；在湖北省，物流专业的中职与高职物流专业技能要求缺乏梯度，中高职衔接的教学资源库尚未建立，中高职全方位衔接还没有实现；湖北省内多数物流职业院校建有校内实训室，但存在着数量品种少、资源分散、定位重复、缺乏特色、共享型不够等问题，远远不能满足物流专业的实训要求；由于受到办学体制机制和人事制度的束缚，大多数学校的教师队伍存在着专职教师数量不够、学历层次不高、实践能力不足、技术服务能力不强、兼职教师比例偏低、企业专家与院校教师互聘无法实现、教师资源缺乏共享等问题，双师型教师队伍整体水平还有待提高；湖北物流职业教育社会服务能力依然不强，主要表现为服务内容单一、服务意识薄弱、实践能力不强和激励机制缺位等问题。由此可见，整合湖北省内职业教育资源，通过集团化办学模式提高湖北物流职业教育水平已成当务之急。通过以上分析我们可知，建设物流职业教育品牌是适应湖北经济社会发展的需要、湖北物流行业发展的需要和湖北物流职业教育发展的需要。湖北物流职业教育品牌的建设，可根据湖北经济社会发展对技能型和高端技能型人才的需求，围绕湖北物流产业的发展，汇集职业院校、行业和企业资源，通过政府大力引导、扶持、培育，物流行业、企业以及社会组织积极参与，实现湖北物流职业教育与物流行业协同发展。 2湖北物流职教品牌建设可行性分析 2013年底，经湖北省教育厅批准，湖北物流职业教育品牌正式立项，建设时间三年。该项目的建设由武汉交通职业学院牵头，参与单位包括武汉职业技术学院、武汉船舶职业技术学院、武汉铁路职业技术学院、湖北交通职业技术学院等14家院校，以及湖北省邮政速递物流公司、武汉京东世纪贸易有限公司、武汉东本储运有限公司等26家企业。湖北物流职业教育品牌的建设，具有良好的基础，以及以下特色和优势。 2.1牵头院校物流管理专业具有领先优势武汉交通职业学院物流管理专业创办于1999年。多年以来，该校物流管理专业坚持“以就业为导向，以品质求生存，以协同谋合作，以服务促发展”的指导思想，主动适应国家对职业教育走规模化、集约化办学道路的新要求，满足湖北物流产业发展对技术技能型人才的需求，积极探索高职物流管理专业建设新路径。经过十五年的发展，该校物流管理专业在教学科研、校企合作、人才培养、实习实训基地建设、产学研合作、师资队伍建设等方面走在了省内同类院校的前列，形成自己独特的特色与优势，得到了国家、省级主管部门、行业协会、企业、社会各界等多方面的高度认可，领先优势逐渐显现。 2.2参与院校总体水品高、层次全、专业方向涵盖广参加湖北物流职业教育品牌建设的院校共有14所，其中既有高职院校，也有中职院校，高职院校中既有国家示范骨干校，也有省级示范院校，中职学校均为部级重点学校。这些参与院校的物流管理专业涉及港口物流、公路物流、铁路物流、制造物流、工程物流、仓储物流、金融物流、汽车物流、国际物流、商贸物流、保税物流等，专业方向涵盖面广。参加本项目建设的职业院校在各自建设过程中，取得了一系列的丰硕成果，在各方面均有可供推广的丰富的经验，人才培养水平总体较高，代表了湖北物流职业教育的最高水准。 2.3共建企业知名度高，实力强参加湖北物流职业教育品牌建设的企业共26家，他们不仅涵盖了物流行业的各个业态，其中包括国家5A级企业一家，国家4A级企业若干，在国内、省内都具有很高的知名度，而且大多与国家示范校、省级示范校或中央财政支持专业有深度合作关系，拥有丰富的校企合作育人经验，总体实力强，代表了湖北物流企业的最高水准。 2.4行业协会支持力度大湖北物流职业教育品牌自申报起，就得到中国物流学会、湖北省教育厅、湖北省物流协会、交通运输部长江航务管理局、湖北省国际货运货代协会、中国商业经济学会储运研究分会、《物流工程与管理》杂志社、《物流技术》杂志社、湖北物流发展研究中心（湖北高校人文社会科学重点研究基地）等行业（主管）部门大力推荐与指导。行业协会的大力支持，是湖北物流职业教育品牌建设的强大后盾。由以上分析可见，湖北物流职业教育品牌建设的牵头院校实力强，参与院校覆盖面大，参与企业知名度高，行业协会支持力度大，这些都能适应湖北建设成为中部崛起重要战略支点对物流职业教育的要求，满足湖北物流产业发展对高素质技术技能型人才的需求，湖北物流职业教育品牌的建设具有良好的可行性。 3结束语 湖北物流职业教育品牌的建设，不仅十分必要，而且切实可行，通过该项目的建设，可整合各方资源，调动各方积极性，走集团化、集约化办学的新路子，促进湖北物流职业院校和湖北物流行业、企业紧密结合，实现优势互补、合作共赢，促进湖北物流行业与湖北物流职业教育协同发展，为湖北构建中部崛起战略支点做出贡献。 作者：杨晋单位：武汉交通职业学院 品牌建设论文:医院经济品牌建设论文 一、医院品牌的内涵 医院品牌是指医院以其医疗产品、医疗服务、医疗技术带给患者情感和功能方面的利益，并使患者即医院服务的消费者对医院的品牌生成的独特看法。医院品牌是用以识别一家医院的标志，使医院同其他竞争者区分开来，医院品牌要具有独特性，这也是医院品牌优秀。 二、医院品牌的建设 医院品牌建设有很多途径，笔者概括为以下三条： 1.提升医疗技术水平，获取行业学术地位。在文化品牌、服务品牌和技术品牌中，医院的消费者即患者最重视的是技术品牌，一流的技术才能吸引更多的患者，使得医院成为人们生病时第一个想到的就诊医院，技术能力是创建医院品牌必不可少的，只有拥有雄厚的技术实力，在行业中获取一定的学术地位，才能深入人心，从而顺利地开展品牌塑造。 2.为患者提供优质服务。在为患者服务过程中，医院应把患者放在第一位，坚持树立以人为本的服务理念，理解患者因病痛而产生的焦虑烦躁等情绪，在服务过程中保持良好的服务态度，从而使患者在第一时间感受到医院服务高水平的质量。服务态度不同于医疗技术体现出来的滞后性，而是会在第一时间形成患者更直观的感受，并树立起对就诊医院的直接评价。笔者所在的青岛大学附属医院近年来深入开展了“三百爱心工程”、“无障碍就医”等一系列惠民、便民医疗服务，开设爱心班车接送患者到医院就诊，收费窗口实行敞开式服务，为患者零距离服务等等，通过一系列举措致力于为患者提供更优质的服务。医院财务部更是提出“五心标准”，即诚心、爱心、热心、细心、尽心。认为只有以患者为中心，树立服务意识，善用沟通技巧，真诚提供优质服务，时时刻刻想患者之所想，急患者之所急，我们才会得到患者真心的认可，从而赢得市场。 3.通过各种途径传播医院品牌。医院在运营过程中铸造的品牌，应通过媒体中介与患者进行信息沟通和交流，使医院品牌被公众认知。在这一过程中，首先，医院可以通过广告和宣传打造自己的品牌。在选择广告媒介时应注意：医疗广告要有一定的针对性，医院应该根据自身的规模选择级别适宜的报纸、杂志、电视、广播等作为广告媒介。其次，要注意医疗广告成本与广告带来的效益，选用低成本、高效益的媒介。另外，宣传是指围绕医院品牌、先进技术、重要活动组织等进行有价值的新闻报道，引导患者对医疗产品及医疗服务的需求，一般情况下，公众对医院的宣传印象会比较深刻。 三、医院品牌建设的经济意义 医院能否塑造良好的品牌形象，从而提高医院的知名度和美誉度，直接影响到医院经济效益和社会效益的同步提高。随着医疗技术水平的普遍提升，很多医院都掌握了比较先进的医疗技术，在医疗设备等方面的水平也都不相上下。因此，医院的品牌建设可以使医院在激烈的竞争中取得优势，医院应当把“创品牌、增效益”作为发展的优秀内容，大力促进品牌创建。首先，品牌作为医院的无形资产，创建品牌可以提高无形资产的价值，从而使医院总资产增加。其次，品牌创建可以促进全院职工形成统一价值观，统一的标识更有利于医院的凝聚力，使得全院职工共同努力为医院带来更大经济效益。再次，创建品牌可以使得医院形成统一标识，促进患者对医院形成消费认同，吸引更多的消费者。另外，医院品牌在患者选择就医医院时具有导向作用，患者选择就医医院具有习惯性，这种习惯是很难改变的。医院要想在行业中获得有利地位，应将目标指向为患者带来长期的价值，并努力使这种关系维持得更持久。正如著名战略大师、哈佛商学院终身教授迈克尔•波特教授极力主张的那样，“企业应创造持续的竞争优势”。 作者：昌荣崔慧婷夏修伟单位：青岛大学附属医院 品牌建设论文:微信品牌建设论文 一、品牌塑造与建设 （一）品牌依托——对现有资源进行深度开发，打造出受众认可的品牌。微信是腾讯公司推出的软件。微信作为新推出的产品，有腾讯这样一个强大的互联网综合服务提供商的支撑，被戏称为有后台的“富二代”。腾讯QQ拥有8亿活跃账号，腾讯的网站也是中国网民最常登陆的网站之一。从一推出开始，在这个“富豪老爹”的“帮助”下，微信已具有相当数目的潜在用户，且具有强有力的技术支持。现在，腾讯不仅开放信息流量，还开放了资金流。微信的成功开放，正在吸引大量个人和机构对其周边的产品进行开发。 （二）产品的质量建设——不断创新，完善功能，维护品牌的优势地位。微信由腾讯广州研发中心产品经理张小龙领导的一支团队打造，从2011年1月21日第一个版本V1.0的推出到2014年11月6日V6.0.1的推出，三年内，微信共更新了44次（IOS系统下）。每次更新都对上一个版本的漏洞进行了修正，而功能也得到了很大的丰富。一开始微信的功能虽然新颖，但也简陋——从最初的语音对讲，文字、图片传输，到现在的视频、群聊、朋友圈、二维码、摇一摇（LBS功能）、转账支付，功能已经相当完善。 （三）迎合受众。总的来说，目前微信用户群具有年轻化、男性居多的特征；从职业分布来看，拥有大量碎片时间的大学生是主体。在这样的基础上，随着微信公众账号的推出使得更多个性化服务成为可能。对于许多网民来说，腾讯QQ不只是一种网络聊天工具，还是陪伴其成长及生活的“伙伴”，微信对于已经对QQ有着浓厚感情的网民来说，是一个顺理成章的选择。使用微信是一种情感的诉求，是一种文化的体现。 （四）加强品牌的包装与营销力度，提升品牌价值，加强品牌内涵。继2012年4月份面向开发者推出开放平台后，微信又正式推出了面向媒体与名人的微信公众平台，帮助他们在微信平台上推送内容与凝聚影响力。 （五）拓展海外市场——微信4.0改名为Wechat。2011年10月微信3.1版本对外，微信的英文版本也随着诞生。12月的3.5版本又新增了分享QRCode到Facebook功能，同时支持海外100多个地区手机短信注册微信帐号，微信国际化的信号已经很明显。目前微信月活跃用户已达4.68亿。 二、品牌危机 作为一个新兴软件，微信当然还存在很多技术性的问题，但技术可改进。而对于威胁其品牌的问题的改进则具有较大难度。 （一）推送被滥用。微信的信息传达方式通过实时推送来完成，推送不会让用户遗漏任何信息，但若推送被滥用，就会带来干扰多余信息的传递，并且无法避免。对于多以流量计费的移动互联网用户来说，推送要耗费大量的流量，并且多数情况是在用户不知情的情况下，所以，对用户的影响不只是心情上，还会带来大量额外的费用。 （二）负面新闻。微信从诞生之日起就被拿来与坊间所谓的“约炮神器”陌陌作比较，很多犯罪分子利用微信“犯罪”。微信在提供人们便利和快乐的同时，也可能给不法分子可乘之机危险——被骗财、骗色甚至丢掉性命，这是使用者、运营商和管理部门都要面对新课题。 （三）微信的“希望”。微信上线433天用户积累到1亿，172天从1亿到2亿，微信对用户的使用价值显而易见，腾讯巨大的资本与科技优势也毋庸置疑。而据腾讯方面最近一次公布的数据来看，上线三年多的微信月活跃用户已达4.68亿人，这样的成长速度，远快于微博与Facebook的成长率。若只以用户数算，已超过中国联通和中国电信，并且在功能方面要胜于传统的短信和彩信。微信这些得天独厚的优势都是微信光明未来的助推。微信的开发和营销团队应该利用这些优势，不断创新，开发功能，带来更好的用户体验，增强其竞争力，甚至为开发企业带来经济效益。 作者：高思单位：成都理工大学 品牌建设论文:高职校园阅读文化品牌建设论文 1以品牌建设为推手构建高职校园阅读文化的现实意义 1.1有利于提升阅读推广活动美誉度、识别度和认知度如何让阅读推广活动在丰富多彩的校园活动中脱颖而出并且更有实效，是值得深思的问题，实施品牌建设策略是有效的解决途径。因为，好的品牌具有向心力、识别力和辐射力的强大作用。其中，向心力可以增加工作团队凝聚力，提高员工素质，使全体团队成员为提升竞争力而共同努力，有利于提高活动美誉度；识别力可以使活动与其他校园活动有显著差异，增强读者参与活动的识别度；辐射力则是一种扩散力，好的品牌使读者热切关注、向往，不仅提升活动价值，还能吸引学生精英，能够有效集聚、合理配置资源，提高活动认知度。 1.2有利于促进形成校园阅读文化一般而言，每项读书活动都有一个生命周期，经历从推出创意到退出读者视线整个过程，包括投放、成长、成熟和衰退4个阶段。在阅读推广活动中实施品牌策略有利于跟进读者群体特性变化，通过改进措施或创新内容来保持品牌个性始终如一，延长活动生命周期。同时积累读者对它的认同和偏好，使品牌从开始依附在活动身上慢慢地发展到与具体活动相对独立开来，逐渐形成一种无形资产、一种师生共同的阅读价值取向和阅读行为方式，进而积淀形成校园阅读文化。 1.3有利于提高阅读资源利用率大量资金投入到高职示范校建设使校园阅读资源（包括图书馆的馆藏文献资源、阅读学习场所、网络化数字化设备）都得到了显著改善。“后示范”时期，高职院校已从外延式发展（如数量增长、规模扩大、空间拓展等）向内涵式发展（如结构优化、质量提高、实力增强等）过渡。顺应内涵式发展要求，高职阅读推广工作也应从“以提高馆藏文献资源利用率”的单一目标过渡为“提高校园阅读资源利用率”的多元目标，从“为人找书、为书找人”过渡到“为人找阅读资源，为阅读资源找人”。品牌阅读推广活动可以吸引并引导师生发现并利用校内阅读资源，实现阅读资源的合理有效调配，提高阅读资源使用效益，为促进高职院校内涵建设发挥图书馆应有的作用。 2以品牌建设为推手的高职图书馆阅读推广活动策略 2.1采用项目管理模式凸显图书馆的优秀作用和主导地位阅读推广活动具有系统性、时限性和目标性等特征，符合项目管理特性。阅读推广项目管理模式即组建以图书馆为主导，以学生社团组织为主体，校领导、职能部门、各二级学院上下交互、纵横联动的工作团队，通过论证主题、控制过程、协调资源、监控质量等手段实现全校阅读资源优化整合和调度调配，有效降低活动成本，提高活动效益，为构建示范性高职校园阅读文化提供后勤保障。实施过程中，图书馆采用“资源发现、服务展现、智慧闪现”的工作思路主导活动发展方向。“资源发现”即整合全校阅读资源并引导学生发现及利用，促进提高资源利用率；“服务展现”即为活动提供“一对一”跟踪指导和信息服务，将活动主题贯穿始终，展示馆员信息服务水平；“智慧闪现”即馆员与主创人员不断地进行头脑风暴、闪现智慧，鼓励学生大胆设问引发信息渴望，不断完善措施，提高活动质量。 2.2“规定动作”和“自选动作”相结合，充分调动团队工作人员和学生干部工作积极性图书馆在学校机构设置中长期处在“教辅单位”序列。因此，即使有了组织机制保障，但在实际动员和调度二级学院群工办老师、团队工作人员和学生干部方面仍有较大困难。而这些群体又恰好是阅读推广工作的主要推动者和重要参与者。挖掘他们参与活动的积极性和主动性是活动取得实效的关键。规定动作即由图书馆提出某次活动主题，并对主题内涵和外延进行明确表述；制定活动有关要求和评价标准；为参与活动提供信息服务和跟踪指导；同时对划拨活动经费有决策权。“自选动作”则是指各二级学院团总支、参赛单位、社团组织、班级等活动承办单位（参与者）根据活动主题自行拟定活动方式，对划拨经费有自主使用权。“自选动作”给予承办单位很多想象和发挥空间，符合“80后”“90后”年轻群工、团队工作人员“想干事、会干事、干成事”的特点，切合了“00后”学生喜新、怕约束的性格特征，挖掘学生潜在能力，持续保持活动新颖性和吸引力。 2.3构建阅读推广效益评价与反馈机制构建阅读推广效益评价与反馈机制有利于了解读者阅读需求、文献资源需求和设备需求，有利于合理制定阅读推广工作方案，增强阅读推广自我发展能力；有利于降低阅读推广投入成本，为打造高效益的品牌阅读推广项目做到“有的放矢”；有利于帮助工作人员总结经验，找准不足、改善管理、越办越好；阅读推广效益评价主要内容包括：①反映阅读推广规模的保障条件指标（如经费来源、活动场地及设备等）；②反映阅读推广运行机制的指标（如活动组织结构、人员配备、二级单位合作程度等）；③反映阅读推广宗旨的指标（如活动主题的选择、活动标语及写真设计）；④反映阅读推广成效和影响力的指标（如参与人数、参与深度、图书借阅量、到馆人次等）；⑤反映阅读推广发展的指标（如占用经费比例、资源利用率等）。 3案例分析 3.1活动背景自2006年起，海南职业技术学院图书馆阅读推广活动始终坚持“宣传图书馆丰富馆藏资源和优质服务项目，帮助同学们树立‘读书好、读好书、好读书’的理念，丰富学生文化知识和内涵”的活动宗旨，共组织了包括9届大型读书节活动、8届新生读书报告会和1届诗歌朗诵比赛的阅读推广活动。共举办了读书沙龙、检索技能竞赛、书海拾贝、有奖征文等56项读书活动，因其形式新颖、内容丰富、有效互动，全校师生广泛关注并踊跃参与。在2011年，随着活动深入开展，该校阅读推广活动出现“创意迭出、种类繁多”的现象，部分读书活动进入“生命周期”中的衰退期，个别活动则遭遇“悄悄地，活动结束了，不带走一本书”的尴尬境地。因此，如何持续活动影响力和吸引力，如何沉淀活动精髓使之成为大家认可的价值取向和行为方式，如何促进形成校园阅读文化等问题成为深入开展阅读推广活动亟待解决的问题。2013年，图书馆在众多读书活动项目中进行筛选和评价，选择个别项目给予更多品牌建设经费支持和资源保障，促进产出校园阅读文化精品。“盛享好书”读书沙龙活动即是校园阅读文化活动品牌重点建设项目之一。 3.2活动概况“盛享好书”系列读书沙龙活动是海南职业技术学院已经举办的56项阅读推广活动中参与人数最多、影响最大、品牌形象深入人心的校园阅读文化精品活动。它在2011年作为第六届“好书伴我行”读书节子项目首次亮相后，立即成为了校园文化热点，得到广大师生的积极评价。此后，在“由创意到品牌，由品牌到精品，由精品到阅读文化”的阅读推广工作发展思路指导下，经过4年品牌淬炼，该活动脱颖而出成为一项校园阅读文化精品，为形成特色鲜明的校园阅读文化起到了示范作用。该活动以“盛享好书”为主题，集知识性和趣味性为一体，通过经典话剧、原创话剧、情景朗诵、舞台剧、小品等活泼的舞台表演形式演绎读书心得、传达读书乐趣、强化“读好书、爱读书”意识，共同营造校园书香氛围，引导学生走下网络，走出寝室，走进图书馆，迈向健康、向上、乐观的学习生活轨道。如果说读书报告会、读书演讲比赛等常用读书活动项目是通过口语表达的形式让读者感受演讲者的读书心得，体会读书乐趣，引导文明阅览，引发读书渴望，那么读书沙龙活动则是通过更加灵活多样的舞台表演形式向读者传达同样的意图。4年来，共有近60个参赛剧组（不含海选）、千余名学生演职员和两万人次学生观众直接参与了读书沙龙活动，为校园阅读文化建设增添了浓厚的色彩，也给参与其中的学生留下了难忘的青春记忆。 3.3活动优势与经验 3.3.1组织机制灵活有效按学校“精品意识、精准措施、精细管理”的“三精管理”工作要求，以项目管理方式，设置了以分管副校长、党委副书记为负责人，以党委办公室（宣传部）为指导单位，以校图书馆、校团委为主办单位，以二级学院和各学生社团组织为协办单位的组织机制。该机制采用了突出学生社团组织为主体，各单位上下交互、纵横联动的团队合作组织方式，确保活动始终贯彻“盛享好书”的主题，营造书香校园氛围，保障了活动的可持续良性发展。 3.3.2“规定动作”和“自选动作”相结合使沙龙活动集知识性和趣味性为一体，持续保持活动吸引力和影响力。“规定动作”即是围绕“盛享好书”的主题，将读书心得、读书趣事、读书感想等通过舞台表演形式演绎出来，万变不能离题，彰显活动的知识性。“规定动作”要求主创人员要认真思考活动主题，在收集、筛选和评价大量信息后创作演出脚本（剧本）、设计舞台动作、合成音乐效果，最终形成知识产品通过舞台展示出来。“自选动作”则是由参赛单位根据活动主题自行拟定题目和选定舞台表现形式。题目自拟，使选材范围广泛，鼓励原创但也允许演绎经典；自选舞台表现形式则包括了话剧、情景剧、小品、相声、诗文朗诵、歌舞剧等学生喜闻乐见的表演方式。“自选动作”给予学生很大的想象空间和发挥空间，可以将知识、趣味、时尚、潮流各种现代元素融合到舞台表演中，发挥学生在文学创作和表演艺术方面的潜能，持续保持活动关注度和影响力。 3.3.3开展“一对一”跟踪指导和信息服务，保障活动主旨落到实处活动期间，图书馆围绕“资源发现、风采展现、智慧闪现”的工作思路，整合馆藏信息资源、场地资源、人力资源和设备资源为各剧组提供了“一对一”跟踪指导和信息服务，显著地提升了图书馆资源利用率。资源发现：即引导学生发现并利用馆藏信息资源、场地资源和设备资源，促进提高资源利用率。如，在剧本创作期间，通过“走进信息空间”资源培训和系列专题图书展示引导学生发现本馆可利用的信息资源；在排练期间，整合图书馆场地资源和设备资源吸引了大批读者走进图书馆、利用图书馆场地资源进行剧本讨论、排练和彩排。据不完全统计，4年来共有105个团队、216场次、11240人次使用了图书馆场地资源开展读书活动。风采展现：图书馆派出馆员与参赛队建立“一对一”联系，为各剧组提供信息咨询、节目指导等服务，负责贯彻落实“盛享好书”活动主题，鼓励学生使用QQ、微博等微媒体平台与图书馆进行互动，促进了馆员和读者融洽沟通，展示了馆员少为人知的另一面，尤其是在文艺方面的风采，提升了图书馆美誉度。智慧闪现：馆员有意识地和主创人员不断地进行头脑风暴，碰撞火花，闪现智慧，激励学生大胆设问引发信息渴望，小心求证，提高信息筛选和评价能力，在不断完善剧本、提高节目质量的过程中提升了综合素质。 3.4活动评价“盛享好书”系列读书沙龙活动主题明确，活动形式新颖多样，工作思路清晰，切合了校情、学情和馆情。随着活动品牌影响力持续扩散，4年来活动经费预算从5000元逐年增加到15000元；参赛规模从仅校学生会和校级社团组织参与发展到12个二级学院团总支全部参与；评奖方式从直接决赛评比发展到要分为班级海选、二级学院初赛到校级决赛3个阶段进行；产出了《图书馆之夜》《时间都去哪了》《我们约会吧（书籍版）》《逃课奇遇》《听，花开的声音》《卖火柴的小女孩》《与书相伴共同成长》等众多学生津津乐道的原创优秀节目。“盛享好书”系列读书沙龙活动以其新颖性和灵活性使之成为每届学生热议的话题，品牌形象深入人心，有着良好的口碑，为校园阅读文化的形成起到了示范作用。 3.5不足之处该活动不足之处主要表现在一些参赛单位对活动主题解题不够到位，相对放小了知识性，放大了娱乐性；在剧本（脚本）编写中出现个别雷同现象；学校现有灯光、音响、幕布等设备相对落后陈旧，不能很好展现剧本想要表达的意图；缺少专业老师对表演艺术方面的指导，节目表演质量有限。 4展望 在大力倡导全民阅读的时代背景下，高职图书馆应抓住历史机遇，以品牌建设为推手，以“树立精品意识，采取精准措施，实施精细管理”为工作理念，以促进校园阅读文化形成为目标，建设和打造一批阅读推广精品项目，让阅读推广活动的“星星之火”燎全校师生的“阅读之原”，为高职院校走内涵式发展之路发挥至关重要的作用。 作者：吴海春单位：海南职业技术学院图书馆
治安管理论文:信息化形势下沿海船舶边防治安管理分析 [摘 要]沿海船舶实施边防治安管理对于维持海上治安环境的平稳有着非常重要的作用。为了增强海上边防治安管理，急需经过相关的立法为公安边防部门赋予独特的执法权力，同时借此来约束其治安管理行为。本文就信息化背景下沿海船舶边防治安管理进行简单的分析。 [关键词]信息化；沿海船舶；边防治安 1 前言 对于沿海船舶实施治安管理是沿海区域公安边防机构最为主要的一项工作，是公安边防机构按照国家所制定的规章制度，为了保护沿海社会的和谐稳定，维护人民群众的合法利益所实施的行政管理行为。伴随海上经济的逐渐进步，沿海渔船的数目逐渐增多，人员流通性强，渔民作业的形式均出现了翻天覆地的改变，渔民违规行为严重，对于沿海区域的生产秩序造成了非常大的消极影响。 2 目前沿海船舶边防管理存在的不足 2.1 立法相对滞后 公安边防机构是沿海船舶治安管理的主管机构，他们日常执法所参考的是《台湾渔船停泊点边防治安管理办法》与《沿海船舶边防治安管理规定》。伴随安全形势的不断发展，规章里面所存在的部分和现实执法所不相符合的内容，在一定程度上对沿海船舶的治安管理造成了^大的影响。 2.2 管理方式较为单一 极少数的基层组织与公安民警依然停留在最初发放证书、审查等层面，对于当前动态化治安背景下怎样即时合理的完成治安管理，日常工作缺少创新性，导致海上船舶相关信息的缺失，失控、漏管问题较多。一些民警所采取的渔民教育形式依然无法把握推动海洋经济不断发展的着手点，无法定位渔民的突破口，思想观念并未与时俱进，无法较好的带动渔民的思想理念。涉海有关职能机构在具体工作环节缺少合作，部分执法机构在执法环节仅仅重视本单位、本机构的利益，对于所发觉的船舶并不归属本辖区的违规做法，通常并不会相互通报，任其发展。 2.3 管理技术落后 第一，信息化水平相对较低。在最近几年时间内，渔政、海事机构在我们国家一些船舶之中加装由船载设施与海岸装置所一共构成的聚集通讯、电子信息于一身的船舶自动辨别体系，然而并未此体系和公安边防机构共同分享，对于此体系的运用价值造成了非常大的影响。第二，警务装备不足。公安边防派出所是沿海船舶管理最基层的单位，通信设施、执勤船只、警械等等高度缺少、老龄化问题严重，无法确保出海执勤的顺利展开。第三，财力人力提供不足。基层派出所肩负着所管辖范围内的户籍、治安等相关工作，警力偏少，全面依据边防审查形式，所有的单位均需要调集数量较多的警力承担船舶进出港的签发证书等有关工作。 2.4 理念陈旧 第一，服务观念较弱。公安边防机构是当前主要的执法队伍，官兵具有非常强的流动性，受教育程度较低，在较长一段时间内遭受军事化的管理方式所造成的影响，导致了管理环节的群众观念弱化。第二，管理形式固定。船舶治安管理较长时间的处于“静态式”的管理环境下，缺少高效便利的“动态化”管理方式。第三，监督审查力度欠缺。在执行“所有的船舶在进出港口的时候，除了需要根据相关的规定向渔港监管又或是上级主管机构办理进出港口相关的手续以外，还需要与边防签证相关的手续”有关内容规定之时，所有地区的公安边防执法是不一样的。 3 加强信息化形势下沿海船舶边防治安管理的措施 3.1 完善立法 不管是船舶管理法又或是沿海船舶边防治安管理条例的颁布执行，均需要针对相关的问题作出有关的限制，以完善之前一些规章制度和区域性的规章、法律所存在的缺陷。明确执法主体的具体责任；明确对应的行政执法流程；指明对于行政相对人所具备的救济权进行维护的渠道。 3.2 科技创新，增强信息化水平 科技手段的运用是沿海边防管理实现信息化的基础，唯有将科技手段大量应用至边防管理的具体环节，才可以保证从根本层面达到船舶治安管理的信息化。逐渐变革信息化的方式，需要擅于运用现代化的技术按照船舶治安管理的现实状况，相互结合。边防管理的信息化的重要基础便是人，若想将信息化所具有的作用完全发挥出来就便需要增强执法人员与人民群众的信息化观念，是的边防人员自行使用与宣扬“移动警务通”、“数字型船管站”等等；与此同时，加强沿海船舶渔民共同运用、始终坚持“船舶进出港口的职能管理体系”等信息化方式的积极性。 3.3 完善信息运用，奠定信息化管理基础 （1）增强信息采集的品质 边防机构针对沿海船舶相关信息的收集并不充分、时效性偏低等问题较为严重，需要由信息收集的形式、途径等层面增强所收集信息的有效性。转变信息收集的方式，增多信息收集途径，经过日常的工作划分收集各类与船舶相关的信息，能够运用电子设施、耳目、现场审查等相关方式取得信息，与此同时，与其它的机构之间共同分享信息，同时和本身所掌握的信息实施比较，选取全新的信息，去除重复性的信息，以实现增强信息品质的目标。 （2）增强信息的储存 多次审查、记录，为了完善上级有关部署而进行信息收集，是当前基层管理大都存在的问题，所有收集到的信息均胡乱丢弃，并不会进行妥善的储存。需要增强对所搜集信息的储存，需由日常审查与进出港签证着手，将全部相关的信息登记备案，如此不但能够降低基层的工作压力，同时在一定程度上提升了工作效率。 3.4 构建海上联防体系 其一，以海洋委员会为主，创建共同合作体制，限定所有管理机构的职责主体、管理目标以及具体事宜等等，指引调整海上执法，妥善处理职责不清，管理融合等问题，以产生沿海船舶治安管理的合力。其二，能够将船舶海域管理融入至社会治安中，根据“职能管理”与“属地管理”相互融合的准则，全面贯彻管理责任机制，推动综合治理的逐渐完善。其三，需要更深层次的明确管理机构相应的权责。公安部、国家海洋局等其它相关的机构需要加速对相关规章制度、法律等的完善。 4 结语 我们国家的海洋工作已迈入了全新的阶段。随着国家海洋局职能的完全贯彻，沿海船舶的治安管理将会面对着职权区分、法律定位、任务明确等其它因素的影响，然而全新的挑战同样会产生全新的发展机遇，必定会促进沿海船舶的治安管理走向规范、法治以及便民化的道路。 治安管理论文:浅谈油区治安管理 油区治安管理是社会治安综合治理工作的重要组成部分。曾经一段时间油区治安存在盗窃原油猖獗，油田物资丢失严重，盗窃油田电力现象较为普遍，私接天然气现象较为严重，油地工农关系复杂等诸多问题，为此，我们深入开展油区严打整治斗争，坚持做到组织领导到位，工作机制到位，三防措施到位，责任制度到位，宣传教育到位，全员参与基础到位，监督监管到位，确保油区治安大局稳定。 近年来，我们按照创建“和谐模范油区”的总体要求，坚持综合施策，齐抓共管，有效遏制了各类涉油案件和矛盾纠纷的发生，保持了油区治安形势的持续稳定，从实践中探索出了油区治安管理的新路子。 一是要高度重视，思想认识到位。思想是行动的先导。石油是国家的重要矿产资源，对国民经济发展乃至国家经济安全具有特殊重要性。现河采油厂地处位置石油资源丰富，是胜利油田的主产区之一，加强油区治安管理，事关油田生产建设，事关经济社会发展，事关社会大局稳定。为此采油厂上下各级组织把创建“和谐模范油区”、维护油区治安管理、油田上产量实现跨越式发展的全局来认识”作为各级领导干部的一项政治责任，摆上重要议事日程，认真研判形势，采取有力措施，进行治安保障，维护了油区稳定。 二是要规范程序，服务措施到位。规范的程序是减少涉油矛盾纠纷发生的根本基础。我们依靠原有建立的“油地结合”服务办公室，把涉油服务与调处化解涉油矛盾纠纷结合起来，把灵活执行政策与考虑涉油矛盾纠纷的特殊性结合起来，依法规范石油勘探开发运作程序，既全力支持了油田开发建设，又充分考虑了群众的切身利益。涉油乡镇充分发挥监督作用，在接到“油地结合”办公室统一核发的钻探油井项目建设批复和施工许可证后方可允许钻前队伍进驻；定期对本辖区施工的钻井队、施工队、试油队、修井队的井场逐一排查，划定施工区域，督促企业设置隔离墙，规劝群众远离施工现场。 三是要注重实效，管护责任到位。全面防范是做好油区治安管理工作的有效措施。坚持以专业管护为主导，以有偿承包管护为补充，以打击防范为保证，以共建共治为基础，实行“县包区块、乡包井、村包段、人包线和定井线、定人员、定职责、定奖惩”的“四定四包”管护负责制，把管护责任落实到专业管护队，承包到具体管护人。采取巡查看护的办法，构筑点上防、线上巡、面上控的管护网络，压缩涉油违法犯罪空间。地企双方不断加大技防建设投资力度，在油区推行电子巡查、视频监控、智能管理等技防手段，努力实现技防网络全覆盖，提升油区管护工作的科技化水平。 四是要适时整治，依法打击到位。依法严厉打击涉油犯罪是油区治理的首要环节。采油厂综治部门充分发挥职能作用，打现行、破积案、追逃犯，以提高打击实效来遏制涉油违法犯罪活动。综治部门和油田公安机关加强信息沟通，紧密配合，以打孔盗油、暴力哄抢原油、里勾外连倒u原油及破坏油田生产设施等严重刑事犯罪活动为重点，集中优势兵力，适时开展涉油案件破案专项战役，集中侦破了一批涉油刑事现案和积案，严厉惩处了一批涉油违法犯罪分子。对无理组织煽动群众阻车断道、制造事端干扰破坏油田正常生产秩序的，及时立案侦查，依法从重打击。严肃办案纪律，杜绝以罚代刑、降格处理，办人情案，关系案。同时，采油厂综治办针对油区治安实际，定期不定期对油区的废旧金属收购站（点）、贮油坑、收油点进行全面清理整顿，彻底治理偷盗原油根源。 五是要及时调处，矛盾化解到位。排查化解矛盾纠纷是预防和减少涉油违法犯罪的重要抓手。采油厂每年都抽调力量，集中时间、集中力量对油田生产过程中因土地征用、庄基震损、道路修复、环境污染等引发的重大复杂矛盾纠纷进行及时协调解决，千方百计把涉油矛盾纠纷化解在基层，消除在萌芽状态，避免矛盾蔓延扩大。特别对那些容易引发群体性事件的敏感问题的处理，既及时到位，又慎重稳妥，做到教育疏导和防范控制相结合。 六是要广泛宣传，教育引导到位。宣传教育是维护油区持续稳定的根本出路。我们采取多种方法，全方位多层次地教育干部群众树立“油区稳则全县稳、油区兴则全县兴”的观念，引导群众支持油田生产，自觉维护油区社会治安。充分利用广播、电视、网络等媒体，采取出动宣传车，散发传单，张贴、刷写标语的方式，在油区大张旗鼓地宣传创建“和谐模范油区”活动的重大意义和《刑法》、《矿产资源法》、《石油天然气管道保护条例》等政策法规，引导群众正确认识和处理国家、集体和个人三者利益关系。协助支持涉油村组建立健全村民自治制度，完善和落实村规民约，增强群众自我教育、自我管理、自我约束的自觉性，预防和减少违法犯罪案件的发生。 治安管理论文:企事业单位内部治安管理 摘 要：改革开放以来，我国的经济取得了显著的成就，在发展的过程中，我国的企事业单位经过了各种不同变革，多样化的格局是当前企事业单位的现状，随着的经济的发展，企事业单位的多样化格局面临的许多问题，造成了我国的企事业单位内部治安状况堪忧。企事业单位内部治安面临的主要问题有企事业的内部治安管理者对于企事业单位治安的关注度不高，对于内部安全管理的工作比较懈怠。另外，企事业内部的保卫机构设置责任不清，在内部治安出现问题时不能有效地进行处理。为了企事业单位未来健康、快速的发展，我们需要重视企事业内部的治安管理的重要性，在政策上对企事业内部治安进行的合理变革，促进我国企事业单位能够正常发展下去。 关键词：企事业单位；内部治安；治安管理 前言 企事业单位的内部治安是企事业能够健康发展的前提，是在经济迅速发展时代背景下保证我国企事业单位稳定的重要条件。在改革开放不断深化以及经济快速发展的时代背景下，由于企事业单位内部各个组成部分之间的利益冲突所导致的企业格局变化，使得企事业内部的联系出现了逐渐分离与冲突现象，各个部门对于内部治安方面的投入都不再关注，再者由于我国的企事业单位内部治安管理不受重视，造成了企事业单位内部冲突已经成为了企事业单位发展的重要阻碍。本文分析了我国企事业单位内部治安存在的主要矛盾，并为增强企事业单位内部治安管理提出了参考性建议。 1 企事业单位内部治安存在的主要问题 1.1 治安管理人员对内部治安的忽视 企事业单位在治安管理方面一般都会设置专门的治安管理人员，负责整个企事业的整体治安状况，但是在企事业单位发展的过程中，安全管理人员未能及时改变观念，对于内部治安的重要性了解不足，是造成企事业内部治安问题较大的重要原因。企事业单位为了谋取更高的经济利益，在企事业单位建设的过程中一切以促进企事业单位的经济发展为优秀在搞建设，片面追求当前利益，导致了企事业单位的内部发展不均衡，在解决内部治安的问题时，各个部门都潜在地默认将内部治安的职责交给企事业单位的治安管理人员，但是由于治安管理人员无法完整的适应新时期下的内部治安管理现状，加上思想上对于内部治安的不重视，导致了近些年来内部治安管理的疏漏太大，进一步导致了企事业单位内部治安犯罪事件成为了高发地区，因此，企事业单位内部治安的一个重要问题就是企事业单位的整体管理层以及治安管理人员对于企事业单位内部治安问题的严重性认识不足，不愿意投入大量的资金并建设现代化的内部安防体系，是造成企事业单位内部治安存在问题的根源所在。 1.2 内部治安管理权责不等的问题 企事业单位在内部治安管理权方面存在严重的权责不对等问题，导致治安管理人员管理能力受到极大的约束，是企事业单位内部治安面临的一个较为困难的现状。在最初企事业单位发展的保卫部门初期，国内的政府给予大量的支持，比如在早期的企事业单位治安管理部门的人员在编制上是处于公安部门的基层管理组织，在处理治安事件的时候，企事业单位的治安管理人员享有公安部工作人员同样的行政特权，在处理企事业单位治安事件上的权利较大，有能力去担负起企事业单位内部治安的职责。但是在新时期公安部门改革以及企事业变革中，公安部为了规范行政、刑事权利，不在赋予企事业单位安保工作人员行政特权，并且在编制上不再儆诠安部门，这就使得企事业单位的安保工作成为了企事业单位的一个部门，作为企事业单位的部门，企事业单位应当投入资金进行建设，但是企事业单位的管理人员在意识上认为治安管理由公安人员和治安部分共同管理就不会出现问题，而由于企事业单位的治安管理人员在处理治安事件的行政权利限制，导致了他们在一些事情上根本难以按照理想的方式进行，这种权责不对等的现状，是造成的企事业单位内部治安现状的重要原因。 1.3 内部治安管理机构的建设问题 企事业单位的内部治安存在的一个非常严峻的问题是当前部分企事业治安管理机构名存实亡，内部治安管理机构的不稳定，造成了企事业单位在内部治安上存在着重大的漏洞，这也造成了当前企事业单位的治安事件频发的重要原因。内部治安管理的机构，在新的形式下，应当作为一个重点发展的企事业单位机构，但是部分企事业领导人太过乐观地估计当前社会的稳定性以及公安部门的执法效率，导致了企事业单位内部的治安管理处于完全松散的状态，企事业单位也因此让违法犯罪分子有机可乘，对企事业单位造成了巨大的经济损失。在内部治安管理人员逐渐减少、责任意识变淡以及社会群体防范意识淡化的背景下，企事业单位内部治安管理机构的缺失，让企事业单位处于一个十分危险的境地。 2 企事业单位内部治安发展的参考性建议 2.1 培养管理人员认真负责的工作理念 我国在十六届四中全会上提出了继续深化改革、构建和谐社目标，而企事业单位安保工作的相对稳定，是保障企事业安全稳定的重要前提。企事业的内部治安管理人员应当根据企事业的特点出发，树立起认真负责工作理念，全方位做好安保工作。根据我国于2004年实施的《企事业单位内部治安保卫条例》，企事业单位应当赋予企事业单位治安管理人员足够的权利，使得企事业单位内部治安长久存在的矛盾得到解决。企事业单位治安管理人员要以人为本，树立起认真负责的工作理念，对于企事业内部的治安工作要上心，在遇到治安事件时敢于站出来，维护企事业内部人员的合法权益，真正地保障企事业内部治安的稳定。 2.2 明确规划内部管理人员的权责关系 企事业单位内部治安管理人员，其本质上也是属于地企事业内部编制当中的执法性人员，企事业单位以及公安部门应当给予足够的行政权利并且要规定好其工作职责，做到权责对等。企事业单位内部治安管理人员当拥有足够的执法权利时，面对发生在企事业单位内部的治安事件，内部治安管理人员要敢于对涉嫌到威胁内部治安的人员进行干涉，当面对难以处置的重大安全事件时，企事业单位的内部治安人员要及时与当地的公安部门取得联系，两者及时进行合作，尽可能保障企事业单位内部所有人的合法权益。在权责对等的条件下，企事业单位内部治安才能取得健康的发展，才能够保障企事业单位内部的长治久安。 2.3 建立起完善的内部治安管理体系 建立起完善的内部治安管理体系，是保证企事业单位的治安的根本方法。在制度建设上，企事业单位要建立起内部治安管理规章，对治安管理人员的权责进行明确的规定，同时建立起执法监督机制，保证治安人员及时正确地处理治安事件。在内部治安管理上，企事业单位要重视现代安防技术的重要性，对企事业单位要进行全面的技术防范，安装红外监控等，技术上保障处理内部事件的效率。制度建设与技术发展并行，企事业单位的内部治安就能得到充分的保证。 3 结束语 企事业单位的健康发展地我国经济发展的重要组成部分，保证企事业单位内部治安的相对稳定是我国企事业单位发展的一个重要任务。企事业单位在内部治安上，要从制度上重视内部治安管理的重要性，给予治安管理人员足够的地位与权力，切实提高其现代化的治安手段，坚持以人为本的原则，促进企事业单位的内部治安能够长期地处于安全稳定的状态。 治安管理论文:首都高校治安管理存在的问题及改善建议 摘 要：良好的高校治安管理能够为高校营造出安全、和谐的氛围，促使高校有更多精力放在育人上，同时也为高校学生创造出良好的学习环境，使得学生能够真正有心思安心学习，早日成为国家的栋梁。本文主要对首都高校当前治安管理中存在的问题进行了分析，并针对问题提出了相应的改善建议，以提高首都高校治安管理水平。 关键词：首都高校；治安管理；改善建议 高校是为我国培养各类人才的摇篮，是民族繁荣兴盛的希望。高校在育人的同时，治安管理也是高校发展中的一项重要内容。首都高校，由于其地理位置的特殊性，其治安管理问题除了对高校有影响外，也会对首都地区的治安管理产生一定作用，因此一直首都地区的各个高校都对治安管理问题较为重视。但首都高校治安管理过程中，由于各种问题的存在使得一些首都高校治安管理中存在一些问题，这些问题的存在使得高校治安情况并不尽人意，从而产生了一些不良影响。本文主要对当前首都高校治安管理中存在的问题进行了分析，并针对存在的问题提出了相应的改善建议，以切实提高首都高校治安管理水平。 1 首都高校治安管理的重要性分析 首都高校加强治安管理，具有以下几点意义： （1）能够为校园内师生的生命财产安全提供保障。高校中师生人数众多，一般都在万人以上，因此首都高校加强治安管理能够为全校师生生命财产提供一定的安全保障，从而为高校教学秩序的正常开展提供良好基础。 （2）能够创造出安全、健康、和谐的校园环境。首都高校加强治安管理能够为校园创造出一个安全、健康、和谐的校园环境，在这种环境下，教师才能安心教学，学生安心学习，从而在实现高校教学目的的同时，为社会培养出更多的优秀人才。 （3）促进首都地区治安管理水平的提高。首都高校，其位于我国首都北京。高校这一小社会中，其治安状况如何也会对首都治安状况产生一定的影响，因此高校加强内部治安管理一定程度上也能促进首都地区治安情况。 2 首都高校治安管理中存在的问题 目前首都各高校也在大力加强治安管理，也取得了一定效果。从整体上看高校治安状况良好，但具体分析时便能看到首都高校治安管理中依然存在着很多问题，主要有： （1）首都高校安保力量不足 首先首都高校治安管理中，存在的一个主要问题是安保力量不足。安保力量和治安管理水平有着最直接的影响，虽然很多首都高校中都设置了专门的保卫处，专门负责学校安保工作。但具体负责保卫工作的人员数量不足，且年纪普遍偏大，因此在校园巡防过程中缺乏强有力的力量，从而埋下了很多治安隐患。且高效治安管理中缺乏充足的经费，使得治安管理时主要依靠人工进行，没有利用先进的技术进行辅助，影响了首都高校治安管理水平的提高。 （2）大学生自我保护意识不强 大学生是高校中的主要人员组成，因此大学生在高校治安管理中有着较大的影响作用。但从整体上看，首都高校中大部分学生都没有较强的自我保护意识。如学生在宿舍或上课时，一些贵重物品如手机、电脑等都没有妥善保管，随手放置在桌子上等较为明显的地方为，给一些不法分子带来了可趁之机，使得高校中失窃事件频发。又如大学生受网络、社会上等一些不良风气的影响，虚荣心较强，往往会由于贪图小便宜、贪图虚荣等给自己人身生命财产安全带来危害。另外高校中对宿舍管理不严，很多首都高校中宿舍都允许任何人随意出入，且对学生校外住宿管理不严，使得一些学生在校外租房过程中出现了很多意外事件，影响了高校治安管理。 （3）法制宣传工作效果不理想 高校在加强治安管理时，由于认识不够全面等从而忽视了法制宣传，而一旦法制宣传不到位就使得一些学生由于缺乏一定的法制知识从而不会学会利用法律武器保护自己，如一些女生遇到一些安全问题时往往选择沉默，这在一定程度上是助长了不法分子的嚣张气焰，也为高校安保工作的开展带来了很多困难。 3 改善首都高校治安管理的建议 针对以上首都高校中治安管理中存在的主要问题，可采取以下几点措施进行改进，以提高高校治安管理水平。 （1）加强安保力量，构建出一支安保专业人才队伍 专业的安保队伍是首都高校治安管理水平提高的基础和保障，因此首都高校在加强治安管理时应注意加强安保力量，构建出一支专业的安保专业人才队伍。具体实施时可做到：为安保队伍注入新鲜力量，即招聘一些年轻、综合素质较高的安保人员，并定期对安保人员进行培训，提高安保人员工作熟悉程度及安保意识，为治安管理奠定良好基础。另外在校园巡防时应多安排人手，_保校园内每个角落特别是一些死角都能巡防到，减少安全隐患的存在。另外高校还应加大安保资金投入，如购买摄像头安置在宿舍或食堂门口或一些死角处，提高校园安全度，且即使发生安全事件时也能通过监控视频查询到事情始末。 （2）加强学生安全教育，提高学生安全理念，学会自我保护 首都高校在加强治安管理时还应看到学生在治安管理中的重要作用，应加强对学生安全教育，提高学生安全理念，学会自我保护。在具体实施时，高校可做到：专门开设出安全教育课程，并将之计入学分中，尽可能的让每位学生都参与到安全教育课程学习中，通过课程内容的学习让学生提高安全意识，学会自我保护。高校还应加强对大学生心理的辅导，目前经常出现的一些高校治安事件很多都是由于大学生心理问题造成的，因此高校应对大学生进行心理辅导，及时帮助大学生排遣出心中的负面情绪，减少治安事件的出现。 （3）加强法制教育宣传力度 针对首都高校法制宣传工作效果不理想这一问题，高校应加大法制教育宣传力度，让学生了解基本的法律常识，促使学生学法、懂法、遵法，并学会使用法律武器保护自己。高校在开展法制宣传时，除了将一些基本的法制内容宣传到位后，还应结合安全教育，将一些最新的诈骗方式等展示给学生，让学生能够有所防范。 首都高校治安管理是高校发展中一项重要内容，高校在发展中应十分重视治安管理工作的开展，全面加强治安管理，提高治安管理水平，为教师、学生提供出一个安全、和谐的校园环境，促进高校教学工作的正常开展。 治安管理论文:农村治安管理对城镇化进程的影响及对策 摘 要：党的十六届五中全会明确提出，“建设社会主义新农村是我国现代化进程中的重大历史任务”，并把社会主义新农村的目标和要求概括为 “生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”。由于农村城镇化过程中涵盖了以上诸多领域的内容，因此，加速农村城镇化建设，便成为构建社会主义新农村的有效途径。 关键词：农村治安;管理 当前影响农村地区治安稳定的因素主要有以下几方面： 一是群体性事件时有发生。在我国经济高速发展的外部条件带动下，农村地区的经济发展也迎来了前所未有的机遇期。而在这一条件下，所带来的问题也被不断的放大和发酵，一旦被居心不良的人加以利用，就可能酿成群体性事件。在农村地区，往往因为农民负担过重，土地强硬征迁，资源再分配不均，对突发事件处理结果不满意等因素，使部分农民群众产生不满情绪，从而采取堵塞交通、扰乱办公秩序等过激手段，要挟党委政府，极易造成恶劣的政治影响和社会影响。 二是妨碍公务事件时有发生。在农村地区，妨碍公务事件，多以暴力行为体现。这部分群众往往为一己私利，以亲情、乡情为纽带，藐视法律，帮亲不帮理，对政府执法人员的工作横加阻拦，暴力抗法。严重的损害了党和国家的政治形象和社会形象。 三是各类纠纷事件时有发生。有人的地方就有矛盾，轻视对矛盾的排查和化解，就会导致各类纠纷事件的发生。在农村地区，人与人的接触更加紧密，田边地头、家族矛盾、婚姻生活、产权债务、恶性竞争等等，无不随时随地引发矛盾、冲突，风波不断，不仅扰乱了农村地区的社会秩序、经济秩序，而且充分暴露了农民的整体素质不容乐观。 四是各类违法犯罪行为时有发生。农村地区人员成分相对单一，人员思想单纯，暴力型违法犯罪行为多发。如杀人、抢劫、强奸、盗窃、猥亵妇女、拐卖人口、损毁财物、寻衅滋事、打架斗殴、聚众等违法犯罪行为尤为突出。另外，根据统计，现阶段农村地区已经成为电信诈骗侵害的高发区。上述违法犯罪行为的发展，一方面说明了农村地区人民群众安全防范意识薄弱，另一方面，也说明了农村地区治安管理还有很大的提升空间。 从上述因素中，可以看出，随着社会主义市场经济的运行，人们的价值观由社会型向本位型转变，一些人从个人利益出发，只计较个人利益，不考虑社会影响;另外，少数地方党委政府出于稳定和政绩的考虑，不能清醒的认识和正确的判断存在问题的实质，姑息迁就，束手无策，甚至不敢正面群众，越怕把矛盾激化，反而越激化了矛盾。政治、政策的不稳定引发了社会治安的不稳定，这必将导致农村地区城镇化的波动。 从长远看，解决上述治安难点问题，维护农村地区社会治安大局的稳定，既是广大农村地区人民群众的迫切需要，也是保障推进农村城镇化进程的一个重要的前提条件。 针对上述问题，可以通过以下几点对策加以解决： 一是建立健全专管机构领导体制。设立维护稳定机构，把维护稳定纳入党政“一把手”年度综合评定中，推行一票否决制，各机关、各部门成立相应组织，层层落实责任制，是维护稳定责任到人，各职能部门要各司其职，凡因本部门由于工作态度，执法不公，办事不及时等引发的投诉、上访，要追究部门负责人和当事人的直接责任。 二是建立“驻村联户”机制。在各村屯中，选择个人威望高、工作能力强、公正廉明的公务人员作为骨干，依托治安积极分子和追求进步的青年人员，建立“驻村联户”小组。党和政府在政策和资金上予以部分倾斜，让“驻村联户”小组发挥村情熟、人头熟的优势，利用个人休息时间，走村串户，积极排查、化解各类矛盾，消减农村地区的不和谐因素，增进农村群众对党和政府的信赖感，形成共同推进农村城镇化进程的合力。 三是加强农村地区精神文明建设。要充分发挥各乡、村、屯，街道、社区的作用，经常性地组织群众开展有益身心健康、具有教育意义的各类文体活动，广泛开展法制教育，伦理道德教育，文体活动等。并通过组织那些有志青年，把助农、帮困、帮教、护村、护渔、护电等活动深入到千家万户，使广大群众切身感受到共产主义的现实性、真实性和传统文明的博爱精神，从内心深处拥护党和国家的大政方针，为农村地区城镇化进程添砖加瓦。 四是加强农村治安管控和打击力度。要充分发挥公安机关和司法机关的主力军作用，各个执法部门齐抓共管，坚持党的领导，严密社会治安面的管控，深入群众广泛开展治安防范，安全防范和政治动态防范，要教育群众在做好防火、防盗、防诈骗等自防的同时，加强对重点人口，流动人口和持不同政见的监防工作。 农村治安管理的好坏，直接影响到农村地区的社会发展，人才聚集，经济振兴，模式转型等方面。针对农村地区城镇化进程中的治安问题的管理，是解决诸多矛盾中的重中之重。在农村治安管理中，可能还有一些问题没有被发现、总结、研究。这就需要在不断解决已有问题和难题的同时，及时发现新问题，并积极研究对策，加以解决，保障农村城镇化进程顺利实施，使农村地区城镇化进程不断稳步前进，最终达到共同进步、共同富裕、全面实现小康社会的目的。 治安管理论文:运用信息化手段创新社会治安管理研究 【摘要】信息化时代的大背景下，社会治安方面出现了大量的新情况、新问题，社会治安管理工作遇到了前所未有的巨大压力和挑战。为了顺应新的形势，从根本上促进社会的和谐稳定，有效地打击各类新型社会治安犯罪，文章通过对目前社会治安管理工作存在的问题进行分析研究，提出运用信息化手段创新社会治安管理：运用信息化思维引领社会治安管理，运用信息化手段提升社会治安管理，运用信息化方式优化社会治安管理队伍，从而保障社会治安管理工作的可持续发展，进一步提升社会治安管理水平，更好地服务社会发展和人民群众安全。 【关键词】信息化；社会治安管理；新型治安犯罪 信息化时代的大背景下，我国社会的方方面面都发生了复杂而深刻的变化，社会治安方面出现了大量的新情况、新问题，社会治安管理工作遇到了前所未有的巨大压力和挑战。如何直面挑战，顺应时代潮流，运用信息化手段创新社会治安管理，牢牢掌握社会治安管理工作的主动权，保障社会治安管理工作的可持续发展，进一步提升社会治安管理水平，更好地服务社会发展和人民群众安全，已成为当前刻不容缓的新课题。 一、目前社会治安管理工作存在的问题 对于社会治安管理工作，目前整体重视程度不够，经费保障不足，缺乏科学的长效规划与制度设计。在社会治安管理信息化建设方面，以信息为主导的治安管理体系尚未形成，转化效果不理想，信息化意识不强，协作能力差，流于形式，操作性不强。社会治安管理工作的管控措施不力，公安机关各部门之间存在着信息壁垒，信息不能实现全面共享，对信息的收集、整理和利用不够充分，创新能力不强，奖惩不到位。社会治安管理信息化工作基础薄弱，组织推进不力，社会参与度不够。对社会治安犯罪特别是信息化的新型社会治安犯罪打击力度不够，执法人员素质不高、手段单一。 二、运用信息化手段创新社会治安管理 （一）运用信息化思维引领社会治安管理 所谓信息化是指一种信息技术被高度应用，信息资源被高度共享，从而使得人的智能潜力以及社会物质资源潜力被充分发挥，个人行为、组织决策和社会运行趋于合理化的理想状态。运用信息化思维引领社会治安管理是指以信息化带动治安管理，实现治安管理的现代化发展，将现代信息技术与先进的管理理念相融合，转变传统治安管理的模式，整合内外部资源，提高管理效率、增强公安机关维护社会治安秩序的能力。 当前，信息化、技术型的高科技犯罪明显增多，传统的治安管理已经不能完全适应社会的快速发展，由于信息研判实效性差而贻误战机的事件时有发生。只有运用信息化思维建立科学、合理，符合社会治安现状的治安管理工作的整体规划，才能够切实服务于社会治安管理实战的工作机制，才能实现社会治安管理工作的可持续发展。运用信息化思维实现信息资源的优化和有效配置，实现“信息制导”的有效防范和精确打击相结合的新模式，使公安机关能够及时掌握社会治安管理的有效信息，切实掌握社会治安的整体形势和发展趋势。 （二）运用信息化手段提升社会治安管理 运用信息化手段提升社会治安管理，是社会发展的必然，也是社会治安管理工作跨越式发展的有效途径。努力构建全方位、多层面、高效能的信息网络，科学地对获取信息进行筛选、归纳、分析、研究，规范管理，整体互动，为社会治安管理的科学决策提供有力保障。明确工作职责，社会治安管理各部门要全面推行工作责任制，明确各个部门的工作职责。严格工作考核，明确社会治安管理工作中各部门的具体考核内容和考核标准，制定详细完备、切实可行的工作考核细则。完善奖惩机制，对社会治安管理人员的绩效考核结果进行科学合理的奖惩。 以信息为主导，提升预警防控能力，通过对获取的信息进行分析研判，去伪存真，找出带有规律性、普遍性、倾向性、预警性的信息，提高信息的预警和先导作用，并将其运用到实战中，为实战服务。进一步规范信息预警、精确打击、工作督办等各个环节，确保信息研判的成果能够及时转化为实际战斗力。运用互联网，实现资源共享，强化网格化管理。将现代化网络技术和信息化手段应用于社会治安管理工作，实现网络与信息系统的整合、信息资源的全面共享、科技手段的高度应用，以整合共享提效能，以实战应用促发展，不断提高信息预警、精确打击和应急处置的能力，更好地驾驭日趋复杂的社会治安管理局势。 （三）运用信息化方式优化社会治安管理队伍 信息化不仅是信息化的设备，更重要的是既懂信息技术，又懂社会治安管理业务的复合型人才，人的因素是一切工作成败的关键。一支素质高、能力强、业务精的社会治安管理专业队伍对于社会治安管理工作的有效开展尤为重要。运用信息化方式加强社会治安管理队伍的优化，可运用物联网、“互联网+”等方式，依托互联网和公安内网的通信平台，创新交流渠道、扩展信息传递方式，为提高业务技能、交流学习提供平台，营造良好的工作、学习氛围，全流程、全时空地进行管理服务，打造出业务水平高、知识面宽、综合素质高的复合型社会治安管理队伍。为了切实提高社会治安管理队伍的整体战斗力，还需加强培训，优化人才结构，派遣人员参加业务培训，请专家、学者讲座，积极借鉴其他部门的先进经验，全面提升社会治安管理队伍的信息化应用水平，提升采集、维护、利用信息资源的意识和能力，提升社会治安管理信息化应用水平和服务实战水平。 随着我国经济的快速发展，传统的社会治安管理方式存在的问题和弊端不断显现，为了顺应新的形势发展，从根本上促进社会的和谐稳定，有效地打击各类新型社会治安犯罪，摒弃传统的思维定式，运用信息化手段创新社会治安管理势在必行，因为信息化可以适应社会治安新形势的发展变化，最大限度地调动起社会各方面因素，不断推进社会治安管理工作的发展和改革创新。 作者简介：杨静（1979-），女，湖北孝感人，讲师，硕士，研究方向：计算机科学与应用。 治安管理论文:高校治安管理中的服务行政建设 摘要：随着服务行政理念和服务型政府建设在我国的深入，政府和公共管理机构一改过去管理者的角色，不断强化服务理念，有效促进了管理目标的实现。本文以清华大学校园治安管理实践为例，探索在高校治安管理中进行服务行政建设的有益经验。 关键词：服务行政；服务型政府建设；治安管理 一、服务行政与服务型政府建设 “服务行政”也称之为“给付行政”，它是源自德国行政法学说的一个独特的概念，由德国行政法学者厄思特・福斯多夫最早提出。这种服务行政的理念被越来越多的国家和人们所认同，并在20世纪80年代以后逐渐流行开来，形成了一场世界范围内的新公共管理运动，并进而发展到新公共服务运动[1]。 改革开放以来，适应市场经济发展需要和我国加入世界贸易组织所带来的外在压力，我国政府开始逐步转变自身职能，减少政府对市场的不当干涉，积极从维持市场经济秩序、做好服务方面有所作为，服务型政府建设日益得到党和国家的重视和推动。2004 年3月，国务院颁布《全面推进依法行政实施纲要》，要求各级政府和行政机关要转变政府职能，深化行政管理体制改革，强化公共服务职能和公共服务意识，简化公共服务程序，降低公共服务成本，提高办事效率，提供优质服务，方便行政相对人，逐步建立统一、公开、公平、公正的现代公共服务体制。2008年2月23日，中央政治局就建设服务型政府举行第四次集体学习，其后“十七届二中”全会通过了备受瞩目的《关于深化行政管理体制改革的意见》和《国务院机构改革方案》，为构建服务型政府奠定了体制基础、指明了基本方向[2]。 随着国家对服务型政府建设的持续推动，各级政府部门及其工作人员的工作理念和工作方式也发生了很大转变。过去政府部门“门难进、脸难看、事难办”的局面已得到较大改观。政府部门作风和工作理念的转变也直接影响和带动其他社会公共部门管理观念的改变。学校、医院、煤电、邮政、铁路等公共企事业单位一改过去“管理者”的角色，转而以通过向社会公众提供服务的方式发挥特定管理职能。服务的理念深入人心，进一步凸显了社会公众在政府行政和社会管理中的主体地位。 二、清华大学校园治安管理服务行政建设实践 近年来，清华大学保卫处在协助公安及归案侦破各类校园案件工作中，适应学校改革发展需要，积极转变工作思路，更新工作观念，强化服务意识。将服务行政的理念引入到案件侦破工作中，努力做到案件接报热情主动，查看录像专人陪同，分析案情共同参与，案件进展及时反馈，侦破移交持续跟进。不断强化案件侦破各个阶段的管理和服务，提高破案率，以有效打击校园各类违法犯罪，为师生员工提供更好的安全服务。 （一）落实案件首接负责与案情集体研判机制 对所有接报案件实行首接负责制。落实“谁接报，谁负责到底”的责任制度，要求每一名办案人员对自己所接报的案件进行全程跟踪，使案件从接报到侦查，到抓捕嫌疑人和信息上报都由专人负责到底，避免了案件交接可能带来的拖延办理、责任不清的问题。重大案件接报后，成立由治安科科长、副科长直接负责的专案小组，抽调精干力量，抓住破案的有利时机，推动案件进展。促进案件侦办有始有终，不放过每一条有用的线索，大大提高了破案率。 此外，还坚持重大、疑难案件集体研判。利用每天的早会时间，发动全科室人员的力量，对案值较大、案情复杂的疑难案件进行集中分析和研判，努力寻找侦查破案的线索和突破口。 （二）建立案件侦办信息反馈机制 为了有效提升师生员工对于案件侦办工作的满意度，保卫处积极推动案件侦办工作改革。建立案件侦破工作全过程信息反馈机制，及时将案件进展信息反馈给当事人。这样，保障了当事人的知情权，增加了案件侦办的透明度，增强了当事人的安全服务体验；同时，也建立起案件侦办人员与当事人之间的信任，无形中增强了办案人员的工作压力和动力。 （三）建立当事人参与机制 为了进一步提升案件侦破的透明度，保卫处还探索建立了案件侦破工作当事人参与机制，重大案件让当事人全程参与。每一起案件在接报后，保卫处立即安排专人与当事人一起到现场查看录像、找相关人了解情况，查找案件线索。在锁定嫌疑人，蹲守抓捕的当晚，通知当事人来我所，告知抓捕方案，征求其意见。嫌疑人到案后，第一时间通知当事人。在案件侦破的整个过程中，从监控录像查询到蹲守抓捕嫌疑人，每一个重要环节我们都让丢失电脑的同学参与到其中，和他进行充分沟通，这样既提高了破案效率，也获得了同学对我们工作的认同和理解。 （四）强化案件侦破工作中的服务理念 破除旧的公安体制下的单一管理的观念，提升服务意识，将侦查破案真正看作为师生提供一种找回失物、挽回损失，维护师生员工合法权益的安全服务，而不仅仅为了履行侦查破案的工作职责。为此，要求保卫处值班人员在接待师生员工报案时，首先做到换位思考，站在师生员工的角度考虑问题，急师生之所急，想师生之所想，把师生的处境视为自己的处境，将师生的需求真正当成自己的需求；其次，做到贴心服务。案值较大的案件，一般都会安排专人陪同当事人一起查看录像，查找破案线索。案件侦破后，对案件继续跟踪，敦促尽早结案，发还失物。 三、结语 随着服务行政建设的推进，越来越多的公共管理机构开始转变工作观念，以服务而不是管理的方式实现公共管理的目的。清华大学校园治安管理中引入服务行政理念，可以有效推动治安管理目标的实现，同时也有利于更好地维护师生员工的合法权益，督促高校安全保卫部门提高工作效率，减少与师生员工之间的对立，为高校治安管理乃至安全管理提供一条可资借鉴的路子。（作者单位：清华大学保卫处） 治安管理论文:浅谈矿区流动人口治安管理的对策 摘 要：新汶矿区积极探索和实践流动人口治安管理的新路子 ，创出了一条具有煤矿特色新路子。当前，加强流动人口 治安管理工作，必须客观、辩证地评估流动人口犯罪问题；顺时应势，实行本外地居民一体化（社区化）管理；建 立以市场化为目标取向的管理新模式；借助现代科学技术，以信息化改造为突破口，提升管理水平。 关健词：矿区；流动人口；治安管理；对策 近年来， 煤矿企业积极探索和实践流动人口治安管理的新路子，创出了具有时代特征。本文拟在客观辩证地评估当前矿区流动人口犯罪程度的基础上，就流动人口治安管理工作问题从社区信息化方面谈几点粗浅的认识。 一、流动人口犯罪数据统计 流动人口犯罪，简单地说，就是流动人口所实施的犯罪，它是相对于常住人口犯罪而言的，泛指离开常住户口所在地，在异地实施的犯罪行为。近年来，从矿区的调研和统计数据看，被抓获的流动人口作案人员占被抓获的作案人员总数的比例均在8%以上，从数字看，流动人口犯罪在高位攀升，流动人口似乎就是犯罪高危人群，是威胁社会治安的“洪水猛兽”。但是，要准确评估流动人口的犯罪程度，不能仅从流动人口犯罪数占矿区犯罪人员总数的比重出发，因为在这个数字后面，还有一些具体因素没有考虑进去。从统计数据来看，过分高估了流动人口犯罪率，低估了常住人口犯罪率。目前通常运用异质比较，即某一地区全部常住人口的犯罪率与全部流动人口的犯罪率加以比较，实际上这是不科学的。“本地常住人口”与“外来流动人口”的内在结构大不相同，属于不同质的群体。常住人口是一个男女老幼大致均衡的社会群体，流动人口是一个以男性、青壮年为主的社会群体。所以，要科学地比较两种人口的犯罪率，应当先确定一个结构同质的人口群体。显然，同质比较的结果，流动人口的犯罪率只是相对较高。此外，还有一个算标准问题。通常流动人口犯罪率是根据某一地区公安机关抓获的外来犯罪分子与暂住人口总数相比得出的；常住人口犯罪率是根据某一地区公安机关抓获的常住人口犯罪分子与常住人口总数相比得出的。相应地，流动人口犯罪率被高估了，常住人口犯罪率被低估了。 二、流动人口犯罪原因分析 过分注重流动人口个人品质问题，忽视流动人口犯罪的环境因素。当前分析流动人口犯罪成因时，较多谈到流动人口文化素质低下、法制意识淡薄、自私的小农意识等等；较少谈到流动人口犯罪的社会环境因素，即就业环境的严峻和相应的制度建设滞后。第一，外出就业艰难，游民增加。流入地适合于流动人口的岗位已趋饱和，新的流动人口面临严峻的进入困难，不少人无一技之长，又没有社会关系，很难在流入地找到一份工作谋生。外出失业而又不肯返回家乡的流动人口，具有正常劳动能力但失去正常劳动生活，没有正常生活来源，往往迫于生计，从小偷小摸发展为疯狂犯罪。第二，保障机制缺失，容易铤而走险。现在的社会保障制度主要保障城市居民，对于流动人口主要是外来民工基本上难以顾及，而外来民工实际上是矿区中最不稳定最容易失业的劳动者，他们永远只能是临时工，签了合同也无济于事。失业的和找不到工作的民工处于断绝生活来源的困境之中，这意味着倘若他要活命的话，就只有行乞和偷抢这两条道路了。这些人多半是宁盗不乞，宁抢不的乞。因为乞讨要丢面子，不如偷东西，偷盗要有技术，不如抢劫来得干脆。第三，合法权益被严重侵犯，导致流动人口犯罪。流动人口特别是外来民工在打工过程中合法权益受侵害经常发生，如用人单位收取或变相收取押金，扣押身份证或暂住证，拒绝签订劳动合同，无故或借故拖欠和克扣工资，工作和居住条件恶劣不安全，随意斥骂、侮辱甚至殴打职工，拒绝给工伤职工支付医疗费，不提供伤残补偿金并且随意解雇因工伤残职工等等。 三、加强流动人口管理的对策 目前，矿区暂住人口、出租房屋、旅馆业住宿登记、违法犯罪人员等涉及流动人口信息的计算机管理系统都是以条为主，信息机械分割、互不关联、数据集成度差，难以掌握流动人口的全面情况，难以适应现实斗争的要求。主要表现在检索和查询流动人口基本情况的面十分有限。若要跨辖区检查和查询，则犹如大海捞针。同时，一些流动人口主要的情况、线索往往是由社区民警记录在笔记本或直接记在头脑中，容易发生失落现象。此外，流动人口流动性较大，往往在某地暂住一段时间后又流向其他地区，其活动规律难以掌握，一旦落脚点发生变化，则原地区掌握、记载的各种情况信息为其他地区提供服务的机会很小，结果导致对流动人口的动态情况失控，使一些外来违法犯罪人员有隙可乘，逃脱法律的制裁。现代信息技术的突飞猛进，为以信息为龙头，借助现代计算机和网络技术，整合关联流动人口信息资源，实现动态全程追踪的数字化管理提供了条件。一是整合关联信息资源，形成集聚优势。以治安管理信息系统为公共平台，实现常住人口、暂住人口、工作对象、旅馆业住宿登记系统数据平滑衔接，以治安管理信息系统为平台，通过人、地、物、事、组织五大信息要素的“泛关联”，将分散在各个系统中的流动人口身份资料、经济收入、社会关系、现实表现等信息资料连接成一组连续、全面、系统的电子信息资料，实现信息共享。进而通过系统的关联查询、统计分析、比对、布控等功能，为不同地区、不同警种、不同部门提供网上比对、网上排摸、网上分析等快速准确的信息手段，实现各地区各警种间的实时协作配合。二是精心经营信息资源，服务现实斗争。要树立信息就是基础和信息强侦、信息促防、信息增效的理念，在采集、开发、管理、利用等环节精心经营流动人口信息资源，并与其他各项基础工作有机结合，提升公安机关整体“打防控”效能，服务现实斗争。在做好登记发证等日常性工作基础上，通过对流动人口经济来源、现实表现等信息资料的综合分析研判，排出隐患层、分出关注层、确定放心层，实施流动人口分层次管理，强化对高危人群的管理和控制。要利用信息资源，定期分析流动人口流向、高危人群、打击处理过的外来违法犯罪分子等情况，进而采取针对性的防控措施，促进打、防有机衔接，发挥 “打防控”整体合力。要加强情报信息工作，坚持公秘结合，注意在流动人口中物建一批高质量的隐蔽力量，加强阵地控制，构筑流动人口情报信息网络，切实提高发现、预防、控制流动人口违法犯罪的能力。 治安管理论文:论《治安管理处罚法》对人权的保障 [摘 要]《治安管理处罚法》的出台，不仅使“尊重和保障人权”作为一项重要的原则得以确立，而且还多方面规定了人权保障的实现途径。但《治安管理处罚法》也存在一些不足，如法律语言不严谨，警察的自由裁量权过大，法条缺乏可操作性。解决这些问题的方法有两个，一个是如平衡语言的精确性和矛盾性，另一个是限制警察的权利。 本文共分为四部分。首先，对人权的涵义和基本内容进行阐述；其次，介绍《治安管理处罚法》保障人权方面的亮点；再次，提出《治安管理处罚法》对人权保障的不足方面；最后，针对这些问题就如何完善《治安管理处罚法》对人权的保障提出一些建议。 [关键词]治安管理处罚法；人权；保障 1 绪 论 人权是指人因其为人而应享有的权利。它主要的含义：每个人都应该受到合乎人权的对待。人权的这种普适性和道义性，是它的两种基本特征。当今的国际社会，维护和保障人权是一项基本道义原则。是否合乎保障人权的要求已成为评判一个集体优劣的重要标准。 《治安管理处罚法》是直接关涉“国家尊重和保障人权”的法律。它的出台，在维护社会治安秩序，保障公共安全方面必将发挥更大的作用。体现出以人为本、执法为民的精神。[1] 目前，中国已形成以《宪法》为优秀，包括《立法法》、《刑法》、《劳动法》、《安全生产法》等在内较为完备的人权保障法律体系，在这一法律框架下，中国的人权保障事业正在不断法律化、制度化的正确轨道上迅速前进。充分表明，人权问题已经成为中国政府和全社会共同关注的热点问题。 2《治安管理处罚法》对人权的保障的亮点 2.1确定人权保障原则 2004年我国宪法修正案将“国家尊重和保障人权”载入了宪法，由此保障人权成为每一个国家机关应尽的义务，自然也应成为我们国家每一部法律的指导思想和基本原则。《治安管理处罚法》在第一章的“总则”中第5条第2款规定：“实施治安管理处罚，应当公开、公正，尊重和保障人权，保护公民的人格尊严。”《治安管理处罚法》是我国第一部把保障人权写入总则的法律。[2] 《治安管理处罚法》也从原则的高度标示国家在治安管理领域把对人权的尊重和保障作为政治道德基础。它不只是对宪法所确定的人权保障原则的简单继承，其更深远的意义在于，它终于使人们看到，即使在治安管理这样具有公权力强制传统的领域，国家也已经开始改变自己的规制方法，不再单纯运用强制手段，而是从尊重和保障公民人权入手，通过唤醒人们对自由、自治、有效的社会参与以及保护这些权利的权利意识的觉醒，使社会公众都愿意参与到社会治安秩序管理的过程中来，成为积极维护社会治安秩序的主体，而不只是被管理的对象。 2.2合理界定公民权利的保护范围 只有合理界定公民权利的保护范围，才能使公民人权获得最充分的发展。[3]任何人在一定的社会中生活所享有的权利不是抽象的，而是由国家宪法和法律规定并加以保障的。从历史发展的角度看，社会物质文明、政治文明和精神文明的进步总是相应地带来公民权利的扩大。《治安管理处罚法》所调整的是公共领域的秩序关系，可以说，其所禁止的违反治安管理行为关系到每一个公民的合法权利的行使和合法利益的实现。 《治安管理处罚法》新增的很多违反治安管理行为，其所可能侵犯的公民权利都是很容易被我们原先的观念所忽视的。例如，对于饲养动物干扰他人正常生活的行为，在我们原先的观念中，很容易将其视为民间纠纷，而看不到其中所涉及的人权保护问题。 2.3完善程序保障人权 《治安管理处罚法》在处罚程序上强化了对公安机关执法行为的规范，加强了对被处罚人权利的保护。 被处罚人即使有违法行为，也只是对违法行为承担责任、接受处罚，但其作为一名公民的人权仍应受保护，而且在公安机关实施处罚过程中，被处罚人的人身或财产往往受到警察权力的限制，处于一种弱势的地位。此外，还存在被公安机关错误处罚的可能。所以，对被处罚人的人权保障显得非常重要。可以说，对被处罚人的人权保障在实际上也是对每一个公民的人权保障。 3 《治安管理处罚法》对人权保障的不足 3.1法律语言不严谨 为防止公权力任意侵入公民生活，《治安管理处罚法》中的部分用语，尚需严谨推敲。如 “强买强卖” 、“扰乱活动” 、“” 这类司空见惯的词汇，在遇到具体案件进行推敲时，语言的模糊性方逐渐凸显。这类用词一旦写入法律，其内涵外延的伸缩性将无限延展，法律语言将充满不确定性。不同地区，不同执法人员，可能会根据自身理解，进行不同的解读与应用。这既造成了法律适用的不统一，也易发生执法者在利益驱动下曲解法条、滥用职权之危险。 3.2警察的自由裁量权过大 《治安管理处罚法》对于警察自由裁量权的授予是非常充分的，如果警察不懂得或者不善于正确、谨慎使用行政自由裁量权，那将会给自然人、公民和社会组织带来灾祸。过去的经验告诉我们，由于警察自由裁量权过大，因缺乏有效的监督，导致警察在执法中权力任意扩大，结果严重违背了执法公开、公正的要求，严重地侵犯了公民的合法权益，亵渎了法律的尊严。[4] 需要指出的是，对警察权力予以限制，并不是为了故意给警察办案制造麻烦，限权的最终目的是为了更有效地保障公民的人权。[5]尤其是在《治安管理处罚法》规定处罚的范围扩大，处罚的种类增多，罚款幅度大幅提高的情况下，如果对警察权力的行使从立法上不予以严格的限制，将意味着警察的权力得到空前的扩展。[6] 3.3法条缺乏可操作性 《治安管理处罚法》第24条 规定：“因扰乱体育比赛秩序被处以拘留处罚的，可以同时责令其十二个月内不得进入体育场馆观看同类比赛；违反规定进入体育场馆的，强行带离现场。”这条规定具体操作起来就非常有难度。这样的规定根本不具备可操作性，完全是形同虚设。不如干脆删除，不作这方面的规定。 4完善《治安管理处罚法》人权保障的建议 4.1平衡法律语言的精确性和矛盾性 作为规范人们行为的准则，法律语言应该具有精确性，以便社会成员明确地知晓法律的规定。从一定意义上讲，法律语言的精确性程度就标志着立法技术的发展水平和法律制度的完善程度。然而，社会情况是复杂多样而且不断发展变化的，法律规定要想具有普遍的适用性和持续的生命力，其语词又必须具有一定的模糊性。 一般来说，法律语言的主要含义应该相对明晰，而边缘含义则可以相对模糊，或者，在较为抽象的层面上相对明晰而在较为具体的层面上相对模糊。[7]例如，我国《刑事诉讼法》规定刑事案件中做出有罪判决的证明标准是“案件事实清楚，证据确实充分”。就抽象的证明标准来说，这个规定的语词含义是精确的，但是，如果我们在具体案件中适用这个证明标准的时候，我们就会发现上述语言又具有了模糊性。 4.2限制警察权力 第一要分权。由于作为人的公安机关是唯一的，因此不能进行人筛选，只能将公安机关分立为行政警察机关和刑事警察机关，为不同的机关分派管理职责，使之分别行使行政职权和刑事职权。[8]同时，由于警察机关享有的行政职权过于宽泛，行政警察机关内部还需要根据职责进一步地分立，并在立法上明确其管辖范围。 第二要加强程序限制。现有警察制度所设立的程序大多数并非限制警察权的行使，而是为公民行使权利制造障碍和麻烦。应该建立起严格限制警察权的程序制度，尤其是针对可能严重侵犯公民人身自由的权力，应废除其行使羁押权的行政审批程序。同时我们还有必要强调这样一种规则，即未经法定程序，无紧迫事由和正当理由，任何人不得限制、剥夺公民的人身自由。 第三要健全监督机制。现行监督机制下，有必要通过立法建立某种激励约束机制，明确监督机关的职责，强化监督机关的监督权限，增强法律监督的可操作性，必要时可以追究监督机关的失职行为。同时，还应该为公民提供相应的监督环境和条件，正确引导舆论的监督方式。 结 论 《治安管理处罚法》贯彻了宪法精神，在保障人权方面有很大的进步，但是也有一些不足。《治安管理处罚法》在限制公权力，保障人权之间找到了一个平衡点。我国处于社会主义初级阶段，法律制度有待完善，公民的法律意识有待加强。《治安管理处罚法》的出台，弥补了《治安管理处罚条例》的不足，切实保障公民的权益。 治安管理论文:加强校园治安管理 优化高校育人环境 摘 要：高等院校不仅是学生获得知识、成人成才的地方，而且也应该承担起保障学生健康成长的重任。随着素质教育的进一步推进，高等院校的治安管理工作也在转变模式，随着学校对外开放性的增加，后勤和治安工作的进一步社会化，都为学校的治安管理带来了新的挑战。本文通过重点介绍高校治安管理面临的问题，同时提出了相应的解决办法。 关键词：高校管理；治安管理；教学管理 一、高校治安管理的重要性 高等院校是培养高素质人才的地方，不仅要为学生提供良好的学习和教育环境，而且应该保证学生的健康成长，所以高校的治安管理工作就显得尤为重要，其重要性主要体现在以下几个方面：第一，是保障师生生命财产安全的一道防线，高校的治安能够维护学校的正常教学秩序，肩负着保护师生身心健康的重要责任；第二，创造良好的教育环境，大学的校园一般都是开放性的，安排好治安管理工作，能够为师生提供良好的学习和生活环境；第三，能够使学生和教师心无挂碍地进行日常的工作和学习，高校的治安工作做得好，能够使得师生全身心地投入到教学和科研中去，有利于学生的学习和教师的工作。 二、高校治安管理面临的问题 1、大学生的自我保护意识较差 大学生从高中时代进入校园，并没有真正地融入社会，还是一群涉世未深的年轻人，自我保护意识较差，主要表现在以下几个方面：第一，学生去上课时，将电脑和钱包等贵重物品随意摆放在桌子上。学校的失窃案件经常发生，给学生的财产造成了重大损失；第二，一些学生分辨善恶的能力较差，无法抵抗一些诱惑，贪图便宜或者方便，容易上当受骗；第三，高等学校对于学生的住宿问题管理不严，外来人员可以随便出入学生宿舍，学生可以随意在校外租房，这增加了学校保护学生生命和财产安全的难度。 2、社会化成为治安管理的漏洞 随着高校后勤的进一步改革，高校正在逐步向着社会化的方向发展，开放的校园环境也为高校的治安带来了挑战：校园的人数不断增多，很多违法犯罪分子冒充学生进入校园作案；学校为了扩招，建设了很多新的建筑，外来务工人员进入校园；后勤管理开始出现社会化的趋势，招聘的后勤人员大多数是社会人员；学校为了给学生生活和学习提供方便，开始将一些私人的超市、小卖部和小吃店引入学校，这些等无疑都加大了高校治安的难度，成为治安管理的漏洞所在。 3、学生心理问题引发的事件 由于现在的大学生大多是“90后”的独生子女，从小在良好的教育环境下生长，没有经受过什么挫折，但是进入大学以后，却出现了很多问题：第一，学生自理能力差，无法处理生活上和学习上的难题，导致了学生自暴自弃现象的出现；第二，进人大学后，周围都是学习成绩相当的学生，优越感无法得到体现，一部分学生开始出现厌学现象；第三，学生在大学校园内可以进行自由恋爱，使得一部分学生经受感情的困扰。以上现象都有可能引起学生的心理问题，使得学生容易做出一些伤害自己伤害他人的事情，也是高校治安管理的重要问题。 4、网络化对学生的毒害 科学技术的发展使得网络逐步进入我们的生活，大学生作为一批高知分子，对于计算机和网络的应用能力和学习能力很强，很容易就掌握上网的方法，但是网络是把双刃剑，如果利用不好就会出现很多问题，主要有：第一，一些学生开始迷恋网络游戏，逃课去网吧等社会场所，很容易出现问题；第二，由于学生没有固定的收入来源，在没钱去网吧打游戏时，容易萌生一些违法犯罪的念头；第三，沉迷于网络游戏，对学生的身心健康造成了不良影响。 5、法制宣传工作不够 高等院校的法制宣传工作是治安管理的一个重要因素，为高校的治安管理工作增加了难度：第一，一部分学生的法律观念意识淡薄，无法区分一些行为是否触犯了法律，为治安管理工作带来了很多问题；第二。一些学生无法利用法律武器保护自己，在自己的利益受到损害时，常常诉诸武力或者忍气吞声；第三，学生缺乏一些法律知识，对于典型的违法犯罪现象不能辨识，造成了自己无辜受到牵连。法律意识的淡薄，使得学生无法用正确的方法处理问题，同时也加大了治安管理工作的难度。 三、高校治安管理工作的对策 通过以上的分析和论述可知，目前高校的治安管理工作还存在很多问题，造成这些问题的因素有很多，由这些问题引发的事故，在学生当中引起了恐慌，如果继续维持现状，这些问题会成为治安管理工作的重大隐患，所以解决这些问题迫在眉睫，为此，我们可以从以下几个方面做起： 1、合理安排治安队伍 治安人员是高校治安管理工作的重要保障，因此必须合理安排治安队伍，维护学校正常的工作和教学秩序，可以从以下几点做起：第一，招聘一些素质较高的人，组成高校的治安管理队伍，并定期对他们进行培训，使其熟悉整个校园环境，注意一些事故高发位置；第二，每天安排合理数量的治安管理者对学校及周边进行巡视，为广大师生创造良好的治安环境；第三，对于进入学校的陌生车辆或者是人员进行出入登记，并要求相关人员出示证件，在事故发生时能够尽快找到责任人等等。 2、加强学生的法制教育 在治安管理过程中，可以适当安排人员对大学生进行法制教育，可以采取以下具体的措施：第一，对大学生进行法律知识的普及，使得他们能够辨别违法犯罪的行为；第二，针对大学生自我保护意识薄弱等情况，可以将最新的骗局或者是手段等尽快公布给学生，避免他们上当受骗；第三，鼓励学生学会用法律的武器维护自己的合法权益，切忌诉诸武力的行为。 3、加强治安管理设施建设 在高校的治安管理工作中，仅仅依靠治安管理人员是远远不够的，我们可以通过加强治安管理设施建设，协助治安管理人员维护学校的正常秩序，具体的措施如下：第一，在学校内安装一些监控设备，能够实时监控学校的治安环境，在发生事故时，也能够及时调取监控录像；第二，在学生宿舍等地方安装门禁卡设备，跟学校的一卡通进行绑定，这样可以避免犯罪分子随意进出宿舍，能够在一定程度上避免违法犯罪现象的发生。 结语：高校治安综合管理工作是一件复杂的工程，高校校园的治安治理必须走群防群治的道路，高校的治安防范工作必须得到政府支持，社会广泛参与，学校群防群治，只有这样治安治理工作才能标本兼治，才能从根本上预防校园治安案件的发生，确保高校的安全稳定。 治安管理论文:关于社会组织如何参与社会治安管理的相关探讨 一、社会组织在社会治安管理中的必要性 社会组织参与到社会治安管理工作中，是政府职能转变的必然结果。 政府职能随着社会经济的发展在不断变化，政府行政体制的持续改革创新提出新型政府管理模式，更加侧重从宏观层面对社会治安进行严格管理，相对一些微观的细化的服务正逐渐向社会中转移。但是，从根本上来看，政府职能还是更多的偏向于经济领域，对市场经济的调整发挥重要作用，另外政府的社会管理职能，大多数情况下还是依靠公民集体的力量展开的。近几年在政府职能逐渐转变的过程中，社会治安管理作为其中一项重要任务，其压力在一定程度上转移给了社会组织，这在很大程度上缓解了政府的压力，也在一定程度上提高了社会治安管理的工作效率，就拿社会中吸毒人员、社区问题青年等特殊群体来讲，公安机关一般都是对重点人口和视察对象进行监管，明确规定在每隔一段时间进行一次访谈，但是大多数情况下，民警的数量和精力是有限的，谈话也好审查也好都过于形式化，并不能从根本上约束这些社会问题分子的行为，而民间社会组织之一自发性的公益组织，能够为社会提供更加全面、完善的服务，能够更加人性化为社会特殊群体展开服务，帮助他们重新回到社会的大家庭中，以最大程度维护地区的稳定和谐。 社会组织参与社会治安管理工作，是有效缓解社会内部矛盾的需要。 就目前来看，我国尚且处于社会、经济的转型期，各种矛盾、摩擦、纠纷层出不穷，导致很多潜在问题的不断深化，致使治安管理的难度越来越大，在目前倡导的社会管理体制的影响下，政府机关尤其是公安机关不得不正面处理社会中出现的各种治安问题，但是公安机关的力量总是有限的，往往最后都会因为自身能力不足，或则权责限制使很多小问题累积成大问题，使很多社会基层问题逐渐上升成政府问题甚至国家问题，同时在处理过程中稍有不慎，很容易造成民众和政府之间的误会，产生更严重的社会危机。我们都知道，和谐的社会结构应该呈现出“橄榄”状态，政府和民众分别占据两头重要位置，中间为缓冲地带，而社会组织就是这个缓冲地带的典型代表。社会组织的主要成员来自于人们群众，他们代表着最基层广大人民群众的切身利益，同时社会组织人员的多样性，决定了社会组织内部也有不同群体之间的利益之争，在社会矛盾和冲突中，能够充分发挥自身的润滑作用，引导不同群体以合法的形式表达诉求，尽可能的避免出现恶性激战。 二、社会组织参与社会治安管理的具体措施 清华大学非政府组织研究所作为国内最群为的社会组织研究机构将我国现有的社会组织详细的分成五大种类，一是按照法律相关规定成立的社会团队，代表有各种协会、学会、联合会等;二是具有经济性质的团体，代表有商业协会、行业协会等等;三是基金会组织，四是具有一定实体性质的公共服务机构，如公立学校、医院、养老院、图书馆等等;五是没有经过登记的社会民间社团组织，例如小区退休人士组织的环境保护协会等等。根据这一分类我们认为，社会组织参与社会治安管理的方法有四种。 1.采用承包式的服务形式 目前，我国政府大力倡导建设和谐社会，鼓励创新管理措施，实现公共服务的社会化、大众化，政府部门同样利用购买服务的形式，将原本由政府经营的事务变成社会性质，促使很多社会组织开始通过投标形式承包公共服务，参与到社会治安管理工作中。这种方式在我国历史中并不罕见，到目前为止，发展的较为完善。在二十世纪末，我国山东泰安出现了“治安承包”的第一人，社会各界对此事的看法是“仁者见仁智者见智”，但是经过近二十年的发展，承包式治安管理并没有就此消失，而是在地区治安管理中发挥着越来越重要的作用。 2.采用利益群体自治的方式 这里所提到的利益群体是指以一定社会关系为前提、以利益关系为桥梁，具有共同利益需求、利益价值观而相聚到一起的社会组织。在具体的社会治安管理工作中，由于不同群体之间有不同的利益诉求，人们为了保护自身利益，往往会寻求更强大的力量，甚至组成联盟，而这样的社会联盟并不是无章可循的，其中任何个体都需要遵循一定的规章制度，并共同为社会治安的稳定贡献一份力量。例如：在社区安全防范工作中，小区业主委员会对社区的安全保卫工作做出了巨大贡献，在他们的支持下，形成了集“图像监控、电动移门、减速带、电子巡更、社区内灯光照明为一体的安全防范体系，使社区内的安全工程得到全面建设。又如在单位内部的安全防范中，依靠各地区事业单位保协会提供的物资防备、人力防备、技术防备、意识防备等展开了一系列行之有效的措施，其中门卫、安全部门向公安机关提供登记备案，门岗处设置的报警灯进行夜间实时监控，还重点加强了企业内员工的管理，通过产生精确的信息采集对比，使公安部门、企业内部进行双向管理，不仅在很大程度上提高了企业雇佣员工的安全性，还在很大程度上为公安机关的信息采集、发现高危人群、抓获逃犯等提供了有利条件。另外城市内的废旧物回收行业协会和文化娱乐行业协会、消防协会等，都在行业自律和自治过程中，为城市环境保护、精华城市治安环境、消除安全隐患提供了帮助。 3.通过社会慈善救助的方式 2004年国务院颁布了《基金会管理条例》，为国内基金会的发展创造了有利条件，“希望基金会”、宋庆龄基金会、中华慈善总会等基金会高度关注社会经济发展中出现的边缘性弱势群体，并在抗灾、救灾中发挥了重要作用，并吸引了广大人们群众的广泛参与。例如，2008年在汶川大地震之后，从“五一二”到“六三零”，仅仅中华慈善总会就收到了来自社会各界人士的广泛参与，总价值高达九点四亿元，这就充分显示了我国慈善基金会的伟大力量，对于社会治安管理来说，慈善基金会的参与能够在一定程度上帮助社会中的弱势群体，帮助他们解决就医难题、生存难题、上学难题，这是促进社会和谐稳定的重要途径，也是有效防止部分人员因过渡怀恨社会而伺机报复社会行为出现的重要措施，同时慈善基金会还能为公安部门的执法提供一定的支持。现阶段，公安机关在处理打架斗殴等事件时，为了让受害方得到一定赔偿，公安机关大多将此类案例作为民事纠纷解决，这在一定情况下助长了社会中的打架斗殴风气，如果在未来治安管理中，由慈善基金会向受害者提供受害人基金，由公安机关给予肇事方严厉的法律处罚，做到双管齐下，使公安机关真正做到“有法必依、执法必严”，从而沉重打击破坏社会治安的违法犯罪分子。 4.通过人民群众志愿参加的方式 志愿性是社会组织的又一大特性，对于社会组织来讲，人民群众自愿无偿参加公益活动是最重要的资源，志愿者队伍以志愿者精神为基础，是社会组织必不可少的组成部分。相关调查显示，在澳大利亚，十八岁以上公民其中高达百分之三十一都是志愿者，而他们创造的价值更是高达四百二十亿澳元。而国内的志愿者队伍也在不断扩大，最令人难以忘怀的就是汶川大地震中的志愿者团队和北京奥运会中的志愿者团队，他们都是废墟中、赛场上最动人的风景线。对于社会治安管理来说，志愿者的参与可以在很大程度上改善现状，公安机关管理工作中的一大难题就是人力资源短缺，如果社会组织志愿者可以作为公安机关的辅助力量参与到社会管理中，那么公安机关的工作范围和工作领域将大大拓展。我们都知道，我们国家的治安联防力量在社会治安管理中发挥着重要作用，他们在协助公安机关打击违法犯罪分子等等方面发挥着不可代替的作用，然而其中的日防队和义务巡逻对等都属于志愿团队，他们为社会治安的稳定做出了重要贡献。 三、结语 社会治安问题诞生于民间，同时治安要想彻底解决也需要依靠民间力量。当今社会，社会经济快速发展，经济体制有了翻天覆地的变化，致使社会结构、利益关系有了大幅度变动，同时也带动了社会人民思想观念的变化，社会内部矛盾即人与人之间的矛盾在逐渐加深、日益凸显，致使社会犯罪率升高、对敌斗争日益复杂，在真正的治安管理工作中，单靠公安机关的治安管理，已经无法满足社会经济的发展要求。因此公安机关要不断改变社会管理体制，主动让法律法规适应社会的发展，确保起源于民间的治安问题解决在民间。 作者简介： 郑涛，张家口市公安局宣化分局。 治安管理论文:加强社会治安管理 促进和谐社会发展 一、社会主义和谐社会与治安管理的主要内涵 马克思基本原理和社会主义建设要求我国在经济进步、社会发展中呈现出新的特点和趋势，将建设社会主义和谐社会作为优秀人物，在社会中形成民主法治、诚信友爱、公平正义、和谐稳定的风气，这要求社会主义建设中明确把握和谐社会的建设宗旨和主要内涵。 和谐社会主要是指两大方面的和谐，一是社会关系的和谐;二是人与自然的和谐。 1.社会关系的和谐 从广义角度来看，社会关系的和谐包括很多方面，其中最关键的就是人与人之间的和谐关系，“人”作为社会形成的重要组成部分，它是社会进步发展的原始动力和推动力量，是社会中其他关系和谐相处的基础和前提，实现人与人之间的和谐相处是当前执政者最重要的工作职责。人与人之间的和谐关系建立在人与人之间的相互尊重、相互关爱的基础上，这同样也是构建和谐社会的基础和前提。古语说的好：“上下同心、其利断金。”只有社会中各行各业的人士各尽所职、和谐相处，才能在社会发展中充分调动各种有利因素，为中华民族的繁荣昌盛贡献一份力量。仅次于人与人之间和谐关系的是人与社会之间的和谐关系，主要表现在人与集体的和谐关系、不同团体阶层之间的和谐关系等等，而“和谐”的内涵也不单单是指社会效益的最大化还代表着社会各界人士构成的合理性、社会地位的平等性以及社会分配的科学性公平性等。最后社会关系还囊括社会环境的和谐，从国内角度来看，包括政治、经济、文化以及社会各领域、各行业之间的平衡关系，从世界角度来看，包括各民族之间、个国家之间的平等交流、和平相处。 2.人与自然的和谐 人与自然的和谐相处一般意义上需要经过三个阶段的发展，第一：经历人对自然环境的依赖阶段;第二：经历以“人”为中心，主观强调征服自然的阶段;第三：重视文明生态环境，意识到人与自然和谐相处的重要性。面对日益严重的全球变暖、水土流失、森林面积锐减、大气污染、动植物灭绝等自然问题的出现，使人们认识到是有主动地关注自然、认识自然、尊重自然发展的客观规律，才能实现人与自然共赢。因此未来发展过程中要对自然充满敬畏之情，在尊重自然的基础上改造自然，在不破坏自然环境和自然结构的前提上，使自然的发展满足人类的生存需要和经济发展需要。 通过上述分析我们可以清楚地发现社会主义和谐社会的构建离不开社会治安管理，同样社会治安管理是构建和谐社会的重要保障，它将以社会的和谐、稳定发展作为治安管理的终极目标。 二、构建和谐社会中加强社会治安管理的重要措施 构建社会主义和谐社会，使社会多方利益得到有效协调、使社会管理体制不断健全、完善、使社会发展稳定有序，需要重点从以下几个方面入手： 1.实现社会治安的多样化管理 综合采用多种行之有效的管理措施，对社会治安进行严密监控;改革开放以来，我国经济体制逐渐从计划经济过渡到了市场经济，在这段时期，我国市场经济中出现了一大批无组织、无规律的小商小贩，导致多种社会经济问题的出现，经济结构的变化直接影响到了社会的安全稳定，多重矛盾并发一旦没有科学的处理就会上升至社会问题甚至国家问题，因此，新时期社会发展中，需要政府部分特别重视利益格局的调整，并及时发现问题、解决问题。 政府部门可以通过不断完善部门职能，贯彻落实社会治安管理工作，通过不断完善社会治安防控体系、加强社会治安寻访力量，大力发展保安服务事业，将原来分散的、零零碎碎的防控工作有效整合，形成团结的统一力量。另外政府部门还可以成立社会紧急求援联动体系，将110、119、120等救助机构整合到一起，共同组成救助应急联动体系，以提高社会的紧急救助能力，维护最广大人民群众的根本利益。 另外：从社会学角度来分析，社会秩序的维护可以从两方面入手，一是法律的强制力，而是社会的自律;在政府筋疲力尽的条件下，寻求社会的支援也不见得是一件坏事。同时社会组织自身得天独厚的优势，决定了社会组织可以通过自我约束、自愿服务等方式来规范内部成员的行为活动，例如，商会组织，就可以通过内部约束禁止同行之间的恶意竞争、不正当竞争和无序竞争，不仅能够维护本行业的经济效益，还能营造一个和谐稳定的经济环境。 社会组织参与社会治安管理工作，是提高社会前端治安管理效率的重要途径。社会组织的本质是一个不为利益为目的，长期存在的公益性组织和生产机构，具有十分明显的民间性、无偿性。一个相对成熟的社会意识形态，不仅要包括严格规范的政府管理制度、民众的自我约束更要有积极尝试的民间组织参与，三方面的共同作用决定着广大人民群众、社会组织以及政府在维护社会治安中的重要作用;社会组织自身所具备的宣传作用、协调作用、资源整合作用记忆慈善互助作用决定了它在社会治安管理中占有重要地位。 2.正确处理社会关系中人民的内部矛盾 正确处理内部矛盾是构建和谐社会的重要内容，在市场经济快速发展的大背景下，科学合理的处理人民内部矛盾，充分调动社会中的一切积极力量，是社会主义建设永恒的主题，也是社会和谐稳定发展的基础和前提，因此在社会治安管理工作中，需要切实将解决人民内部矛盾作为优秀思想，要充分认识到当前由于人们群众利益意识的觉醒，使其对自身合法权益有了强烈诉求，一旦处理失误，很容易造成范围更广、程度更深的内部矛盾，最突出的表现就是，因为工资、福利、环境污染、腐败等原因，造成的群众对政府不满、对相关政策不满的现象，会在很大程度上影响社会的和谐稳定发展。 维护社会治安，确保社会环境的安定是政府公安部门的主要职责之一，在处理类似这种群体事件过程中，更要认识到自己肩膀上的责任，要充分考虑到治安管理措施带给社会的利弊影响。另外，公安部门在处理内部矛盾时要始终坚持依法办事，在自己的职责范围内敢于作为，履行自己的职能，并且真正的从人民群体的根本利益出发，在关爱人民、尊重人民的基础上尽可能解决问题和矛盾，避免在工作中出现监管不力、消息处理、马马虎虎的状态，还要是指坚持以人为本，引导社会环境趋向公正、公平，对每一起矛盾都切实找到原因并全面分析，努力将矛盾化解成为促进社会和谐发展的中坚力量。 3.社会治安管理要坚持民主法治原则，保护人民群众的合法权益 我国是社会主义国家，国家运行发展的根本就是“为人民服务”，民主和法治是国家得以生存的基础，是构建和谐社会的关键又是促进社会治安管理的重要保证。和谐社会是物质文明、精神文明、政治文明、社会文明的集合体，而民主法治作为社会文明的一项重要体现，证明了正义和自由在构建和谐社会中的重要性。根据民主法治的要求，政府部门需要依法加强国内的法制建设、不断完善立法工作、提高执法水平，做公平、公正、严格、文明，努力创造出更加高效的社会法制环境，加快社会公平、正义的建设步伐。此外，民主发展要求政府部门执法必须坚定不移的走群众路线，尊重人民群众的基本观点，发扬基层民主，以团结社会各界的力量，有效化解矛盾，将强大的群众基础作为治安管理的后盾。 4.不断加强自身建设，提高治安管理能力 首先要打破传统的治安管理层层审批的条例，消除权利被高层掌管，但无人监督的现象，打破治安管理实权的基层、分工不明确、无合理监督的工作现象，要进一步加强政府公安机关的治安管理职能，实现责权利的相互监督、相互统一，努力将实权下方、将警力调配到社会前沿，使公安机关真正成为保一方山水的战斗实体。还要在实际工作中建立绩效考评制度，层层落实工作职责，以实现社会治安管理工作的全面协调可持续发展。 三、结语 随着社会经济的发展，各种发廊、足浴、电玩城、网吧、中介等场所大肆发展、无证经营，使市场中充满了恶性竞争，成为犯罪滋生的重要场所，对社会的稳定发展带来很大危害。然而目前我国社会治安管理体制，尚且处在一个新旧交替、变化的过程中，政府机关对这些领域的管理缺少行之有效的措施，导致出现“开业拦不住、经营管不住”的现象，公安机关像打游击战一样围追堵截却收获甚微。如何构建和谐社会，提高社会治安管理的工作效率成为迫在眉睫的问题。 作者简介： 朱明旭，张家口市公安局宣化分局。 治安管理论文:公安部治安管理局部署今年食药打假工作 本刊讯（记者 申海鹏）1月8日，在全国公安机关治安系统打假工作培训班上，公安部治安管理局召开会议要求全国公安机关治安部门迅速把思想统一到中央决策部署和部党委要求上来，切实做好节前和全年食药打假工作。 会议强调，在不断巩固近年来“打四黑除四害”、“打击食品药品环境犯罪深化年”活动成效的基础上，针对当前食品药品犯罪仍然突出的形势，掀起新一轮食药打假专项整治，组织开展为期一年的“2015食药打假利剑行动”。 会议指出，2014年我国食品药品安全形势相对平稳，刑事案件上升势头有所减缓。然而，在互联网销售假药以及病死猪、瘦肉精、肉制品等食品安全传统重点领域，违法犯罪依然突出。2015年，食药打假工作要突出重点、巩固成效，拓展打击领域、提升打击效能，把矛头对准食品非法添加犯罪、食品欺诈犯罪、食品关联犯罪以及互联网销售假药和跨国销售假药犯罪，组织开展专项打击。 帝斯曼与Giant-Alpecin自行车队建立创新合作伙伴关系 本刊讯（记者 王崇民）1月6日，全球生命科学与材料科学专业公司荷兰皇家帝斯曼与GiantAlpecin自行车队宣布建立创新合作伙伴关系，旨在凭借帝斯曼强大的创新能力为Giant-Alpecin车队助力。帝斯曼能够在高性能材料、服装面料和食品领域开发创新解决方案，在保障安全的前提下，提升Giant-Alpecin队员的表现。 帝斯曼与Giant-Alpecin建成合作伙伴关系之后，将集结双方的专业人员，共同制订创新路线图，在保障安全的前提下，提升职业自行车手的专业表现。双方还将共同选出最具发展潜力的创新项目，与制造商通力合作，将创新产品推向市场。 帝斯曼一贯支持运动领域的创新。公司与荷兰奥林匹克委员会合作，共同开发划艇、帆船、长橇、滑雪和自行车运动员防护服装和运动饮料等产品。 IFS再次被Gartner评为ERP领导者 本刊讯（记者 孟雯）近日，全球领先的ERP解决方案提供商IFS（艾菲诗软件）宣布，在最新出炉的Gartner针对以产品为中心的中型企业市场单实例ERP魔力象限图中，IFS公司凭借其IFS Applications 8TM产品的卓越性能，被Gartner评为单实例ERP领导者。这是IFS连续两年在该报告中被评为“领导者”。 IFS全球总裁和CEO Alastair Sorbie表示：“我们非常骄傲Gartner再次将IFS评为行业领导者。自从IFS Applications 8在2012年投放市场后，已经有很多IFS客户将系统升级至该平台。我们认为Gartner的魔力象限表充分展示了IFS解决方案的广度及可扩展性。2014年对IFS来说是非常成功的一年，我们相信此次收获的荣誉来自于IFS对产品的极大投入以及对目标行业和市场的密切关注。IFS一直坚持对产品质量的承诺，并致力于为客户提供操作简便且易实施的软件。” 安赛科参加中国国际营养与健康产业峰会 本刊讯（记者 王翠竹）作为国际领先的集研发、生产、销售于一体的高科技营养油脂公司，以色列安赛科有限公司（以下简称安赛科）近期在北京赞助并参加了2014中国国际营养与健康产业峰会。会议由美中健康产品协会组织筹办，共有来自60家公司及机构的110位全球行业的领军人物出席此次峰会。 在峰会上，安赛科向与会者隆重介绍两款最新产品――K・REAL磷虾油和SHARPKIDZTM益智软糖。安赛科在脂质产品生产方面有着独特精湛的技术和解决方案，其独特的多重萃油技术确保了生产出的磷虾油比其他市售产品具有更高的质量水平和更好的感官性能。 K・REAL omega-3磷虾油萃取于南极磷虾，是继鱼油之后第二大富含omega-3成分的油脂。经临床证实，相对于鱼油，K・REAL磷虾油能更好地被红细胞以及相应人体器官如心脏、大脑及肺部所吸收。SHARPKIDZTM益智软糖具有极佳口感，是针对孩子脑力发展所必需的营养成分所开发的新型解决方案。 治安管理论文:“庭院式”治安管理应用初探 【摘 要】近年来，随着东营港开发区的快速发展，桩西前线驻地外来单位和流动人口不断增多，治安环境呈现出诸多新情况、新问题，营造辖区的和谐稳定，需要新的管理思路和方法，本论文结合辖区艰苦条件和地理位置偏远等特点，以降低治安事件为目的，阐述了“庭院式”治安管理在公司辖区治安保卫一体化建设中的应用和效果。 【关键词】庭院式；治安管理；应用 桩西驻地作为海洋钻井公司海上钻井平台生产组织、协调指挥和物资补给的前线，地处东营港开发区，地方企业和油田兄弟单位多，相互交织在一起，外来人员和流动人员密集，治安形势复杂。为充分发挥后勤的保障作用，创造一个平安环境，经过探索，总结出了一套适应于前线的“庭院式”治安管理模式。 “庭院式”治安管理结合了公司前线实际，符合公司的长远规划，主要实现两个方面的目标：一是坚持提升自我防护能力，通过“整合资源，清晰流程和责任，形成合力”，确保辖区治保工作更有效。二是坚持“庭院式”封闭管理的思路，克服以往按照地理位置划片管理的单一模式，通过不断完善“三防”措施建设，实现无缝衔接，做到治保管理闭环，提升桩西辖区治保工作统一性和联动性。 1.“庭院式”治保管理模式运用，促进治安一体化建设水平的提高 1.1突出即时性，为“庭院式”管理提供信息和渠道保障 桩西警务室做为公司与辖区派出所的联动平台，在信息沟通、接处警等方面起到了重要作用，充分发挥和拓展了警务室在预警和信息沟通方面优势。一是信息沟通渠道及时，以警务室为依托，通过落实了油田单位互通制度，编制辖区执法部门及其他常驻油田单位信息手册。准确掌握辖区社会环境，做到信息同步、资源共享，为强化治安防范工作赢得了主动。二是事件处置渠道畅通，成立桩西前线突发事件处置应对小组，每月召开辖区治安分析会，提出应对措施，互通经验，对各类治安事件做到反应及时。三是常规备勤工作得以强化，以警务室为抓手，加大巡逻夜查力度，桩西护卫人员和单位值班人员能做到“底数清、情况明、内联快”，提高了备勤质量。 1.2突出统一性，为“庭院式”管理提供保障 “庭院式”管理重点在统一性，管理的统一性在于布局和流程的明确。我们针对性做了三方面工作：一是结合桩西社会治安环境现状，成立了桩西治保突发事件应急分队，制定了《公司桩西前线治安保卫工作综合应急预案》，为治安保卫业务的执行提供指导。二是梳理桩西前线治保工作职能，有效降低治安巡逻过程中造成的伤害和被伤害事件的几率。三是整合业务内容，有针对性完善管理制度。严格门禁管理，严格执行前线办公大楼大门进出人员车辆的管理规定。对外来人员严格出入管理制度，对外协单位执行信息备案制度，与常驻外协单位签订治安消防责任书，在形式和措施上都纳入“庭院式”封闭式管理，将治安隐患降到最低。 1.3突出封闭性，为“庭院式”管理提供资源保障 一是强化“人防”。经验告诉我们，多数治安案件是因细节管理的缺失引发，“庭院式”管理把治保工作提升到“关心关爱每名职工的高度”。对桩西辖区重新划分治安保卫责任区，形成无缝衔接、各司其职的防范区域。依托桩西警务室综合反应平台，由警务室统一协调，各辖区巡逻值班的办法，形成“统中有分，分中有联”的内部防范机制。同时，加强专兼职治保工作人员的综合素质提高和实战演练，有效发挥人防积极性、主动性和责任感。二是完善“物防”、“技防”建设。为治保工作人员统一配备橡胶棒、强光照明灯、盾牌等防护器具，提高执勤能力。同时，克服驻地单位分散特点，充分发挥“技防”设施在突破空间上优势，利用油田内部局域网建设完善的优势，升级视频中控系统，增加化责任区盲点的探点配置，形成“技防”上“庭院化”。 1.4突出联动性，为“庭院式”管理提供联防保障 “庭院式”治安保卫管理的实质是为了更有效实现内部管理，提升自我防护水平。在做好“庭院式”管理的同时，还得加强联防联治工作。一是防范常识上加大宣传教育力度，充分利用各种宣传工具，大力宣传提升自我防护的意义、目的和要求，以“看好自己门、管好自己人、办好自己的事”为重点，强化常驻职工“庭院式”治保意识，真正把广大职工群众的积极性、主动性调动起来，自觉地参与海港油区联防联治活动，在辖区内营造良好的社会治安环境氛围。二是持续发挥联防联治优势，坚持内部联合机制，继续保持常态化外联，与辖区派出所、边防、开发区分局保持密切联系和沟通，坚持“统中有分，分中有联”的工作思路，通过相对开放性的治保管理，保持对治安环境的把控，争取工作的主动性，为实现“庭院式”管理提供保障。 2.“庭院式”治保管理模式的实施，促进了治安保卫一体化建设 2.1提高了治保事件反应效率 通过构建综合反映平台，把握信息综合的切入点，确保信息的畅通和事件的处置效率。“庭院式”治保管理通过建立综合反映平台，有效的把“辖区执法单位―辖区油田治保部门―公司各单位―内部治保人员”信息进行整合，以更加全面的高度和宽阔的视野，准确了解桩西辖区的社会环境，为提高治保事件处置效率提供有效支撑。 2.2促进了治安管理的同步 持续完善的整合预案，在职责界定和反应处置上形成统一，执勤、备勤流程、基础资料格式形成统一，通过信息的共享提高了辖区治保工作的规范性，为进一步提高基础管理水平奠定了基础。 2.3提升了“三防”工作效力 通过实施“庭院式”管理，强化“三防”建设，构建了桩西前线内部治安防范网络，形成了动、静结合，点、线、面相呼应良好局面。辐射面广、高效运作、快速反映的治安防范体系，提高了驾驭和控制治安局势的能力，及时堵塞了各类违法犯罪漏洞，保护了公司职工群众的人身、财产安全，一方面解除其后顾之忧，也调动了干部员工参与公司经济建设的积极性和主动性。 2.4形成了社会管理优势 “庭院式”管理有效提升自我防护能力，做到了“统一管理，统中有分，分中有联”，公司前线单位能够形成一个整体参与联防联治工作中，通过发挥各系统、各单位的治安防范力量、手段和优势，增强了互动互补性，形成了维护社会治安稳定的整体合力，实现了综合治理效果的最大化。 治安管理论文:治安管理论文:沿海船舶边防治安管理问题思考 摘要：沿海船舶边防治安管理是公安边防部门为维护沿海地区社会秩序，保护公民合法权益所实施的行政管理活动。目前，沿海船舶边防治安管理存在立法滞后、有法难依，政出多门、协作不力，理念陈旧、管而不理，技术落后、保障不力等问题。要不断完善立法，进一步厘清权责，创新管理理念和管理方法，提升综合保障能力，推动我国沿海船舶管理走上更加科学、规范、便民的道路，为国家“海洋强国”战略打牢坚实基础。 关键词：船舶；边防；治安管理 党的十八大报告中指出，我国要提高海洋资源开发能力，发展海洋经济，保护海洋生态环境，坚决维护国家海洋权益，建设海洋强国。《关于国务院机构改革和职能转变方案的决定》① 提出，将现国家海洋局及其中国海监、公安部边防海警、农业部中国渔政、海关总署海上缉私警察的队伍和职责整合，重新组建国家海洋局，由国土资源部管理，主要职责是拟订海洋发展规划，实施海上维权执法，监督管理海域使用、海洋环境保护等。区别于“深蓝”执法，沿海船舶边防治安管理是公安边防部门为维护国家主权、服务沿海地区经济社会发展，针对出海船舶、人员和港（岙）口秩序开展的一项行政管理活动。国家海洋发展新战略、海洋管理新态势、海洋执法新格局对沿海船舶边防治安管理“浅蓝”执法工作提出了新的要求。 一、沿海船舶边防治安管理概述 （一）沿海船舶边防治安管理的概念及主要手段 广义的沿海船舶边防治安管理，是指公安边防部门为了维护沿海港口及海上治安秩序，保障船舶及其作业人员的财产安全，防范、打击利用船舶进行各种违法犯罪行为而依法进行的管理活动。[1]160，[2]316其内容包括：沿海港（岙）口管理 港口，是指沿江、沿河、沿湖、沿海及岛屿具有天然条件和人工设备，供船舶来往停靠、办理客货运输或者避风、修补等其他专门业务的场所，范围包括进港航道、港口水域及其周围的陆域。岙口，是指山岙两侧的山体向水域延伸，可供船只避风、停泊及船上人员上下岸的地方。，沿海船舶、渔船民管理，合资、合作经营船舶和船员管理，台湾渔船（员）管理，港澳流动渔船（民）管理和远洋作业船舶管理等。狭义的沿海船舶边防治安管理，专指公安边防部门对大陆沿海船舶实施的管理。[3]笔者所指沿海船舶边防治安管理取其广义理解。 沿海船舶边防治安管理主要是对涉海“人”、“船”、“港”的管理。管理手段大致概括为：一是证件管理，即通过签发和审验《出海船舶户口簿》、《出海船民证》、《合资船船员登陆证》、《台湾居民登陆证》、《对台劳务人员登轮作业证》等证件对船舶渔船民实施管理。二是进出港签证，即各类船舶进出港口时，除依照规定向渔港监督或者各级海事行政主管部门办理进出港签证手续外，还应当办理进出港边防签证手续。进出非本船籍港时，必须到当地公安边防部门或者其授权的船舶签证点，办理边防签证手续，接受检查。三是泊港监护，即特定渔船（如台湾渔船）泊港期间，必须在指定的停泊区（段）锚泊，接受边防工作站的监护和管理。四是沿海港（岙）口治安管理，即通过治安巡逻、划定泊区、值班管理等，维护沿海港（岙）口的社会治安秩序，预防、打击发生在港（岙）口范围的各类违法犯罪活动。五是加强组织建设，开展宣传教育。通过对各类出海人员进行政策宣传和法律法规教育，提高其法律意识。 （二）沿海船舶边防治安管理的实践特点及现实意义 沿海船舶边防治安管理具有很强的执法实践性，其实践特点可归纳为：一是事权的复杂性。我国东部陆海相连，领海不同于领陆，却依附于领陆。客观上，当出海船舶驶离港（岙）口，只要其续航能力允许，在不受监管的情况下，可任意进出领海、毗连区、专属经济区。可见，沿海船舶边防治安管理不同于一般意义上的治安管理，涉及地方事权的同时，更关系到国家领土主权，中央事权与地方事权的交织使沿海船舶边防治安管理的立法、执法、监督相对复杂。如：2012年，海南省通过了新修订的《海南省沿海边防治安管理条例》2012年11月27日，海南省四届人大常委会35次会议审议通过。 ，由于其规定“对非法进入我省沿海水域生产作业的外国籍（含无国籍）船舶，公安边防机关可以采取驱赶、暂扣、登临检查等措施”涉及我国与邻国争议海域问题，引起了越南、菲律宾等邻国的强烈不满，令南海紧张局势升级。二是主体的单一性。公安边防部门是公安部领导下的一支现役部队，具有行政管理权、刑事案件管辖权、武装管辖权和涉外事务管理权。设防在沿海一线的公安边防部门基层单位——公安边防派出所具体实施沿海船舶边防治安管理任务，其对船舶、人员的管理不同于海洋和海事等海上船舶行业主管部门，主要区别在于对国家领土主权的边境防卫方面，具体表现为对出海船舶、人员往来“领水—领陆”的双向边境防卫上。沿海各类船舶和船员、渔民、船民均应服从公安边防部门的治安管理、户口管理、船舶管理和其他边防管理，接受检查验证。[2]316三是对象的固定性。沿海船舶边防治安管理的对象是出海人员、船舶和沿海港（岙）口。受我国经济发展和交通工具的限制，出海人员主要为渔民、船民、船员和游客等，其中大陆渔船民占绝大部分。根据户籍管理制度，渔船民的户籍归属地为当地具有户籍管理职能的公安边防派出所，即便为外来渔船民，其雇主也为当地居民。公安边防部门办理的《船舶户口簿》、《出海船民证》从某种意义上也可以视为对陆上户籍管理在海上的补充。公安边防部门管辖沿海船舶的范围包括：从事海上渔业生产、水产运输和为渔业生产服务的各类集体和个人所有的船舶；从事海上客货运输的各类集体和个人所有的船舶；从事农副业生产的各类船舶；具有广东省和香港、澳门特别行政区双重户籍的流动渔船；中外合资捕捞、补偿贸易的船舶；来靠台湾船舶[2]316沿海港（岙）口限于地理环境自然及人文要素影响，相对固定，包括商港、渔港、军港和避风港等，公安边防部门根据任务需要对其实施部分管理。四是任务的基础性。船舶是一种交通工具，对船舶管理的实质是对涉船人员的管理。沿海船舶边防治安管理的基础性主要体现在：管理主体需要了解掌握渔船民的基本信息、违法犯罪经历及苗头隐患等情况，在办理出海人员证件时，也需要排除法定不允许出海的基本情形 。 沿海船舶边防治安管理的实质决定了其现实意义：一是维护国家尊严、领海主权及国家安全。《中华人民共和国领海及毗连区法》规定，外国船舶通过我领海必须遵守我国的法律、法规，不得损害我国的和平、安全和良好秩序。外国船舶违反我国法律、法规的，由我国有关机关依法处理。此外，境外敌对势力仍在利用外籍及台、港、澳船舶对大陆渔船民进行颠覆策反、情报收集等破坏性活动。公安边防部门是国家授权在沿海及海上代表国家行使管辖权的执法机关，对进入我国管辖水域、港口的中外船舶有登临权、监护权，对违反我国法律、法规的海上违法犯罪行为有权依法处理，从而维护国家尊严、领海主权及国家安全。[1] 161，[2]317，[4]284二是防范、打击涉海违法犯罪活动。我国海洋经济的发展为沿海地区的社会治安形势带来了新的挑战。公安边防部门通过沿海船舶边防治安管理重点防范和打击利用船舶进行的偷（私）渡、走私、贩毒、贩枪等违法犯罪活动，处理海上渔事纠纷引起的打、砸、抢事件，协调处理越界捕捞、临检抓扣等涉外事件。[4]283三是服务沿海地区经济发展。公安边防部门坚持以爱民固边战略为中心，积极推进平安边境、平安海区、平安口岸建设，服务渔船民、服务港口建设、服务海洋事业，为沿海地区改革开放和经济发展提供了平安和谐的边防环境。 二、目前沿海船舶边防治安管理存在的困扰 （一）立法滞后，有法难依，法律地位相对尴尬 沿海船舶边防治安管理在立法和法律适用方面还存在许多问题。一是法律定位不准。由于涉及事权复杂，国家目前尚未明确沿海船舶边防治安管理的法律定位，《治安管理处罚法》中也没有提及相关内容。二是现行立法层级较低。沿海船舶边防治安管理涉及国家领海主权，但目前仅以公安部、农业部部门规章的形式进行规定：《沿海船舶边防治安管理规定》 、《台湾渔船停泊点边防治安管理办法》 、《港澳流动渔船管理规定》 。三是法律适用不规范。由于部门规章中的处罚种类、处罚力度、管理要求与当前沿海船舶边防治安管理形势明显不相适应，各地根据实际情况以地方性法规或地方性规章的形式，制定了符合当地经济发展状况的管理条例，尤其是2012年以来，山东、浙江、河北、海南等省份先后对各自省份的规定给予修订，但地方法规规章与公安部规定的在证件管理、处罚力度等方面又存在着较多不一致的地方，造成适用法律混乱。在执法过程中，公安边防部门往往依据地方法规规章，而渔船民以部门规章为依据，认为执法不公，处罚偏重。四是缺少配套实施细则。不论现行的部门规章还是地方规章，其程序性规定较少，可操作性不强，造成官兵执法随意或执法无据。此外，在沿海船舶修造业、涉外捕捞作业船舶治安管理等方面没有具体规定，缺乏规范、统一和长效性的管理机制。 （二）政出多门，协作不力，职责划分不够明晰 沿海船舶管理涉及部门较多，但互不隶属，海上执法力量整合后，仍为海洋、海事、边防等多家共管，职责划分不够明确、协作机制没有形成。一是多头管理，与民不便。没有统一协调机构的多头管理给渔船民带来了极大不便。以证件管理为例，按规定，在申办出海船舶公安边防证件之前，渔船民出海必须先取得船舶主管部门发放的证件，但由于其他涉海部门手续繁琐、费用较高，一些渔船民索性不办，造成无法申办边防证件，无证擅自出海作业生产。二是职责交叉，互相推诿。各管理部门虽有自己的职责范围，但在具体执法过程中存在交叉，存在“有了利益大家上、出了问题大家推”等现象。如国家规定，凡未履行审批手续，非法建造、改装的船舶，由公安、渔政渔监和港监部门等港口、海上执法部门予以没收 ，但在管理过程中，“三无”船舶（无船名船号、无船舶证书、无船籍港的）却成了“三不管”船舶。自20世纪80年以来，国务院及有关部门就多次颁发规范性文件，部署开展清理、取缔工作，经过三十余年，“三无”船舶不减反增，利用“三无”船舶进行违法犯罪等问题仍未得到根本制止。[5]三是缺乏资源共享。各管理部门拥有自己的执法舰船（飞机）、执法人员、执法信息系统等资源，但基本没有实现共享，重复建设、重复投资，造成资源浪费。 （三）理念陈旧，管而不理，规章制度流于形式 沿海船舶边防治安管理虽涉及国家领海主权，但管理的对象大部分为沿海地区的普通渔船民，目前的管理理念和方式显得与社会管理创新的大背景不相适应。一是服务意识不强。公安边防部门为现役执法力量，官兵流动性强，学历水平相对偏低，长期受军事化管理模式影响，造成了管理中对群众服务的无意识弱化，对船舶渔船民偏重管理，轻视服务。二是管理模式固化。船舶基础管理工作长期停留在“静态式”的被动管理模式，缺乏灵活机动的“动态管理”。[6]受警力和经费的限制，大多数日常工作依靠或委托沿海群防群治组织——船管站，仅凭责任心强的船管员进行日常进出港签证、船舶检查等管理，船管员的执法资格及各类保障存在瓶颈。三是监督检查不力。在落实“各类船舶进出港口时，除依照规定向渔港监督或者各级海事行政主管部门办理进出港签证手续外，还应当办理进出港边防签证手续”这一规定上，各地公安边防部门做法不一：有的定期查验、有的随机抽查、有的每个航次查验，使查验措施未能起到全面掌握出海船舶和人员情况、维护海上安全稳定第一道防线的作用。此外，缺少规范的海上管控机制，船舶出海后，除所属公安海警部队在巡逻中极少数的随机检查外，基本处于“失控”状态。四是处罚方式单一。执法过程中，公安边防部门大多仅靠罚款了事，但随着沿海地区经济的快速发展，许多渔船民尤其是从事海上养殖业的渔船民生活水平有了明显提高。如：东南沿海一带部分渔船主年收入几十万甚至上百万，仅靠“200元～1000元”的处罚力度，无法起到警示教育作用。 （四）技术落后，保障不力，管理效果大打折扣 一是信息化应用水平偏低。近年来，海事、渔政部门在我国一部分船舶上安装了由海岸设施和船载设备共同组成的集通讯、电子信息为一体的船舶自动识别系统，可及时将海上航行船舶位置、航速、方向等动态资料和船名、国籍、呼号、运载货物等静态资料发送出去，使邻近船舶及岸台能及时掌握附近海面所有船舶的动静态信息，并要求进入我国海域的外国籍船舶也实行这种制度，但是没有将此系统与公安边防部门共享，影响了这套系统的利用价值。[7]二是警务装备保障不够。公安边防派出所作为沿海船舶边防治安管理的基层主管单位，海上执勤船艇、通信设备、警械等严重缺乏、老化，基本难以保证正常出海执法执勤。出海船舶检查大多借用当地的船舶，难以开展定期与不定期的海上巡逻检查和救助，执法范围被牢牢限定在码头、停泊点陆地查船[8]，造成了管理空间范围的缩小，不可避免地带来了管理漏洞。三是人力财力保障存在缺口。边防派出所承担着沿海辖区治安、户籍工作，任务繁重，警力相对不足，完全参照边防检查模式，每个单位都抽出大量警力负责船舶进出港签证等工作，难度较大。而且，各地党委政府对海洋权益的认识、对沿海船舶边防治安管理工作的重视程度不一，地方财政支持相对其他管理部门较少。 三、沿海船舶边防治安管理发展建议 （一）完善立法，提升法律执行效力 要建设海洋强国，首先应强化海洋领土意识和海洋发展观念，逐步摒弃潜意识中残存的“视海洋为边疆、视海岸为边界”的大陆思维，使海洋领土意识逐步融入国家立法。参照我国《渔业法》、《海上交通安全法》等法律，提高沿海船舶边防治安管理的立法层级，推动《边海防治安管理条例》立法，明确其地位、原则、职责，规范执法程序和执法监督，增设处罚种类，并指导各沿海省、市、自治区对有关法规予以修订。 （二）厘清权责，形成海陆管理合力 虽然海洋权益涉及资源开发、环境保护、交通海事、救助救援、海上治安等方方面面，但其中大部分与海上交通工具——船舶有关，海上事务若抛开船舶，则无从谈起；船舶绝大部分由生活在陆地上的人员驾驶，船舶管理若抛开陆地，也同样无本无源。沿海船舶边防治安管理是中央事权与地方事权的“交集”、陆地与海洋的“交集”、人与交通工具的“交集”。 1.要进一步划定管理部门的权责。尤其针对重点突出问题，明确责任单位、明确责任分工、明确整改时限。海上执法力量整合完毕之后，要对海上船舶管理部门进行责任划定，尽量避免职权交叉，应最大限度节约行政资源，减少推诿扯皮。 2.尝试设立统一协调机构。一方面可依托国家海洋委员会，以重新组建的国家海洋局为主导，建立协作机制，形成船舶管理合力；另一方面可以按照“政府牵头、各方参与、综合治理”的方针，把海上治安切实纳入社会治安综合治理工作中，按照“属地管理”的原则，落实船舶管理工作责任制，促进综合治理工作的协调开展。 3.加大资源共享力度，通过协调机构和协作机制，将有形资源（如：执法船艇、飞机、通讯器材等）和无形资源（如：船舶档案、渔船民信息、各类船舶定位系统等）进行充分整合共享，最大限度提高资源利用率。 （三）创新理念，强化制度落实力度 要以社会管理创新为契机，不断强化全心全意为人民服务的宗旨意识。 1.调整状态、转变角色，尽快适应工作职能由单纯管理型向管理服务型的转变，进一步深化推进爱民固边战略，提升边防管理服务水平，构建和谐警民关系。 2.转变“管理就是发证、处罚就是罚款”的错误认识和粗放式管理方法，要在符合执法规范化建设要求的基础上，与时俱进、大胆创新，充分利用信息化手段，探索出沿海船舶边防治安管理的新型勤务模式。 3.加强监督检查和船舶进出港签证管理，一方面不断发挥群防群治组织的作用，积极协调当地党委政府，解决好人员聘请、经费保障、站址建设等具体问题；另一方面加大科技强警力度，可借鉴福建、浙江、山东公安边防部门的“海上移动警务通”、“境内船舶渔船民动态管理信息系统”、“船舶进出港自动签证系统”等做法，以信息化警务模式的创新促进新形势下执法执勤任务的落实。 4.加大宣传教育，做到处罚与教育相结合。针对渔船民长期出海在外，对国家法律法规了解不够，甚至因为管理部门繁多，并不知道应当办理边防证件等情况，利用台风季节、休渔期等时机，加大对渔船民的走访力度，加大对维护国家海洋权益以及相关法律法规的宣传讲解，取得渔船民的信任和支持，打牢渔船民管理的群众基础。 （四）加强保障，全面提升管理效果 为沿海船舶边防治安管理创造良好的执法环境，提供有力的综合保障。 1.提高信息化保障水平。充分利用当前情报信息主导警务的新形势为沿海船舶边防治安管理带来的有利发展机遇，在现有信息化建设的基础上，充分调研，了解沿海船舶边防治安管理的信息化建设需求，积极鼓励各级官兵研发便于管理、便利群众的小软件、小程序，最终实现“自下而上提需求、自上而下做规划”的信息化实战应用建设目标。 2.加强警务装备保障。加大对执勤执法必要装备的投入力度，除船艇、警械、武器外，还要为官兵配备防护设备、救生设备，保证官兵执法执勤时的生命安全，减少非执勤执法伤亡。 3.积极争取地方政策。公安边防部门应加强与驻地党委政府的请示汇报，争取经费支持。如海南省以法规形式规定，沿海地区县级以上人民政府应当将边防治安管理所需经费对应列入本级财政预算。在年度财政预算中安排的边防治安管理专项资金，用于公安边防机关基础设施及装备建设、行政管理、执法办案、日常执勤补助、海上救助等。 要提高经费执行率，将有限的经费投入在关键的环节上，服务中心、服务执法执勤，全力保障管理效果。 我国海洋工作已经站在新的历史起点上，前景广阔、责任重大、使命光荣 。我们的“海洋国门”已不再局限于“12海里”的单薄“虚拟线”上，将发展成为多道防线、多重保险、多方管控的开放性窗口和多维阵地。海上执法力量整合之后，沿海船舶边防治安管理面临着职权划定、任务分工、执法协作等方面的挑战，但新的挑战也带来了新的发展机遇，这必将推动沿海船舶管理走上更加科学、规范、便民的新道路。 治安管理论文:新时期治安管理社会化的路径探析 [摘 要] 治安管理社会化是新的历史时期下实现社会和谐稳定的有效途径，治安管理社会化有助于改革传统的治安管理方式，是传统治安管理的集中制变成治安管理社会化，使治安管理的基础工作得到有效加强，能够促进社会治安形势的根本转变。本文探讨了在新时期下如何实现治安管理社会化的路径，希望能起到抛砖引玉的作用。 [关键词] 治安管理； 社会化； 路径 所谓治安管理社会化是指在公安机关的有效组织和指导下，发动社会力量，使社会组织或个人参与治安管理的基础工作，这种参与治安管理的工作者能够获得一定的报酬的治安管理行为。治安管理社会化作为市场化、产业化的治安管理体系，在发达国家有成功经验，它通过社会公民或社会企业单位等与服务对象中的社区、居委会、企事业单位、村庄、个人在公安机关的组织和引导下，签订治安服务合同，并为服务对象从事治安管理服务。被服务对象依法给社会组织或个人支付劳动报酬，而从事社会治安管理服务的个人或社会组织必须经过专门培训，并依法从事社会治安管理工作，不能违法行驶超出法律规定范围外的职权。 1 治安管理社会化进程中存在的问题 1.1 思想认识严重滞后 治安管理社会化的发展在我国还不成熟，尚未形成有效的制度和规模。我国当前经济形势较好，社会经济活跃、发展迅速，然而治安管理社会化的进程远远落后于经济发展的步伐，其主要原因是对治安管理思想认识的落后。目前，我国大部分的相关政府机构和公安机关的领导都未认识到治安管理社会化的意义，未认识到治安管理社会化的积极作用。甚至一些公安机关的管理人员认为治安管理是公安机关的事，与社会无关，还有一些干部抱着官本位思想，不想权力下放，因此对治安管理社会化工作重视程度不够、投入力量不够、深入研究不够，政策和相应的规章制度不完善。 1.2 警力资源配置严重失衡 目前我国公安机关在警力配备上严重失衡，公安机关的内部部门繁多、组织机构冗赘，而基层警力缺乏。这种警力资源配置失衡的现象导致治安管理工作开展效率低，治安管理工作难度大，甚至会带来严重隐患。公安机关的治安管理主要工作都在基层表现，而由于基层警力的缺乏，民警难以应对繁杂的社会治安问题，民警与公众之间的交流机会和渠道也较少，长此以往，民众对公安机关的信任度下降，公安机关的公信力也不断缩水，威胁着社会治安管理的和谐性[1]。 1.3 法律法规建设滞后 由于治安管理社会化认识的滞后和建设的落后，我国各地社会治安管理还没有落到实处，利用市场经济手段来控制和运作治安管理社会化的目标远远没有达到。要发展治安管理社会化，就必须推进治安管理社会化市场运作机制，只有通过市场运作才能使治安管理社会化作为一项治安管理的有效制度长期存在下去。市场运作必须由公安机关进行有效的监督和引导，其中最重要的监督和引导手段就是根据治安管理社会化的原则制定相应的法律法规制度，通过制度和法律约束从事社会化治安管理的双方在法律允许的范围内进行社会治安管理，避免社会治安管理变质，避免社会治安管理给公众带来不稳定因素或危害。 1.4 权责不分明制约了治安管理社会化的进程 权责不明的现象在各个参与社会治安的部门中都存在，这种不良现象使治安管理者权力膨胀，责任不明，可能产生不良的社会影响。一些参与治安管理的部门尽管制定了相应的责任书，出台了权责分明的管理办法，但由于重视程度不够，考察考核制度不明确，即使出了问题也没有相应的追责措施，使权责制度制约了治安管理社会化的推进。 2 新时期治安管理社会化的路径 2.1 树立以公治公的思想观念 正确的意识是行动的先导，要在新时期下推进治安管理社会化的进程就必须切实提高公安机关的思想观念，公安机关的警察应当摒弃官本位的封建思想，将管人的思想作风转变成为人民服务的思想作风。同时应当意识到人民在治安管理中的重要性，要通过合理的政策引导使人民和公众自觉参与到维护社会治安的工作中去，让影响社会治安稳定的不良因素在人民战争中消失。因此，各人民警察要积极发动群众，集民智、顺民意，倾听群众的意见和呼声，树立“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与”的意识，使公众自觉参与到维护社会治安工作中来，最终形成“公众安全公众治、社会安全社会抓”的良好局面[2]。 2.2 优化公安机关的警力资源配置 社会治安的主体在目前和未来的很长一段时间内仍然是公安机关，公安机关的警力资源配置关乎社会和谐稳定。针对我国目前警力配置不均衡的问题，应当改革公安机关的配置，精简机关人员，增加基层警力资源，加大对基层警力的培养和基层警力设施的配备，保证有足够的基层警力资源应对社会繁杂的治安问题。针对基层警力资源应当加大培训力度，提高基层警察的业务水平和综合素养，保证基层警察能够有效与民众交流、沟通，及时发现治安隐患，同时发动群众，做好宣传工作，使广大群众自觉参与维护社会治安稳定的战斗中来[3]。 2.3 加强治安管理社会化的法律制度保障 科学合理的法律、制度保障是治安管理社会化的根本基础，公安机关要在新时期贯彻治安管理社会化的进程，就必须制定相应的法律规章、制度，通过制度约束和引导社会团体、个人参与治安管理，并制约参与社会治安管理的个人和团体，保证治安管理的实际效果，避免社会化治安管理成为不法分子组织黑社会的新形式。 3 结 论 总而言之，在社会转型的新时期，面对复杂的社会形势和繁重的治安管理任务，我们应当具有前瞻性的战略思维和多元化的治安管理策略，通过制定科学合理的规章制度，引导社会团体和社会力量参与社会治安管理工作，并形成一套行之有效的管理体系，保证治安管理社会化的有效开展。 治安管理论文:新形势下外国人治安管理探析 【摘要】新中国成立后，我国先后施行过三部治安管理处罚法律。在当今世界各国法律体系中，无论是英美法系或是大陆法系，几乎没有独立的治安管理处罚法律制度，但在我国法律体系里，治安管理处罚法始终以其独立存在的历史地位维护着社会治安秩序。当前外国人治安问题愈发凸显，公安工作面临更加严峻的形势，在案件办理过程中应当以法律为准绳，尽量做到客观公正，公平公开。 【关键词】新形势 外国人管理 治安处罚 一、背景 自2013年1月1日起，由中华人民共和国第十一届全国人民代表大会常务委员会第二十九次会议通过的《 全国人民代表大会常务委员会关于修改〈中华人民共和国治安管理处罚法〉的决定》正式施行。至此，我国的治安管理处罚法已经愈趋完善，成为我国具有中国特色社会主义法律体系中的重要组成部分。 随着我国进一步对外开放，来华外国人越来越多，人员情况比较复杂，外国人违反治安管理的案件也随之增多。妥善处理这些案件是维护国家主权和社会秩序，发展国际交往的一个重要方面。公安部法制局局长柯良栋曾在新闻会上指出，外国人在中国境内违反治安管理的行为非常多。他在介绍情况时解释道，“没有外交豁免权的外国人在中国境内触犯了《治安管理处罚法》，肯定要适用该法来追究法律责任。”公安部治安管理局副局长吴明山也表达过相同的观点，“除了有外交豁免权的以外，所有处罚种类，对所有的外国人，都能够适用。最近几年，外国人在中国境内违反治安管理的行为非常多。” 二、新时期外国人治安管理处罚现状 一般来讲，治安管理处罚是公安机关以国家的名义，依法强制剥夺违反治安管理行为人的人身自由、名誉、财产或其他权利的行政法律制裁。过去的治安管理处罚条例中没有明晰针对外国人的管理处罚规定，使得我国公民与在华外国人权利实际不对等。应当指出，我国对于外国公民在中国的国民待遇标准，是逐步、渐进式实施的，是从有限制的国民待遇向基本不限制、从限制较多向限制较少的方向循序渐进的完善和发展。考虑到保护和促进人权在国际社会关注事项中占据日益重要的地位，有时候存在某些内在和外在的问题拖延或妨碍顺利实施人权。 警察任务在国家行政任务中的地位，体现了公安机关存在的目的，也体现了一国行政管理体制中公安机关所处的地位和发挥作用的界限，构成了实现警察任务的外部环境。《治安管理处罚法》实行以后，根据《公安机关执行有关问题的解释》，对外国人依法决定行政拘留的，承办案件的县级以上（含县级）公安机关可直接做出决定，不再需要报上一级公安机关批准。对外国人需要依法适用限期出境、驱逐出境处罚的，由承办案件的公安机关逐级上报公安部或者公安部授权的省级人民政府公安机关决定，由承办案件的公安机关执行。对外国人依法决定警告、罚款、行政拘留，并附加适用限期出境、驱逐出境处罚的，应该在警告、罚款、行政拘留之后再执行限期出境、驱逐出境。 刘某（美国籍）父母常年居住国外，其随外祖母一起在国内生活。某日上午，刘某酒后在某市新华街站上了9路公共汽车。上车后，刘某在一空座位坐下，又把随身背的书包抢占在旁边座位上，这是有一张姓乘客将其书包拿起递给他，欲坐在该位置上，刘某拿过书包朝该乘客身上砸去，并骂道：“谁让你拿我书包，这座位是你坐的吗！”售票员闻讯赶到问他：“这位置有人坐吗？”刘某答：“有人坐。”售票员问他：“谁在这儿坐？”刘某答：“你管不着。”随后拿起书包朝张姓乘客吼道：“你干嘛拿我书包，要偷钱呐。”张姓乘客愤怒地与他讲理，刘某更是恼羞成怒，上前抓住张姓乘客的衣服，非说其偷了他的钱，并推推搡搡到门口。结果公共汽车到下一站点停车时，车上的乘客下不去，站上的乘客上不了车。有乘客报告附近派出所，民警赶到，将其制止，随即派出所依法对刘某作出处罚。 对于刘某的处罚是根据《治安管理处罚法》第四条，在中华人民共和国领域内发生的违反治安管理行为，除法律有特别规定的外，适用本法。本条规定了本法适用的空间效力范围。中华人民共和国领域内，是指我国行使国家主权的地域，包括领陆、领水和领空。凡是在我国领域内实施违反治安管理行为的，不管是中国公民还是外国公民和无国籍人，除法律有特别规定的以外，均适用本法。本案中，刘某虽然是美国人，但是其违反治安管理处罚的行为发生在中国，依据本条的规定应当受到处罚。 对于违反治安法律法规构成违法事实的外国人的处理，我国公安机关除了按照我国与外国签订的领事条约规定通知外国驻华使领馆之外，不需要采取更多的特殊程序办理，而应依照我国法律予以办理，防止外国人获得特权地位，蔑视我国法律，危害社会治安。 三、新时期外国人治安管理处罚原则与方向 公安机关在对外国人进行处罚时应秉承维护国家主权和利益，坚持平等互利原则，警察当局需要与外交部密切合作[7]。办理涉外行政案件过程中，应当按照国家有关办理涉外案件的规定，严格执行请示报告、内部通报、对外通知等各项制度，以避免由于信息不畅或沟通不及时造成不必要的外交纠纷。如外国人对继续盘问、拘留审查、限制活动范围、遣送出境措施不服的，可以依法申请行政复议，该行政复议决定为最终决定。 为了改进工作，适应对外开放的形势，《公安部关于处理外国人违反治安管理案件若干问题的通知》中有比较详细的操作指导：发生外国人违反治安管理的案件，应当依照法律规定和办案程序，认真做好查处工作。要注意以下三点： （一）要及时。主管部门接到报告，要及时派人赶赴现场，查清当事人的国籍、姓名（中、外文）和身份，开展调查询问，搞清事实，分清责任，依法处理。对聚众斗殴等重大案件，领导要及时到现场指挥，果断处置，必要时可将当事人隔离，防止无关人员混入现场内外串连，扩大事态。对重大事件、案件要及时向上级报告，并通报外事部门。 （二）要取证。查处外国人违反治安管理的案件尤其要注意取证。有条件的应当对案件现场拍照、录音录像；从获取物证到当事人和旁证人写的材料及谈话笔录，都要有根据一丝不苟。证据要准备公布，要经得起检验。 治安管理论文:读者违反治安管理行为及其对策 摘要：随着高校招生规模的不断扩大，各种学历教育开始面向大众开放，比如自学考试教育、成人教育、网络教育等。高等教育也从精英教育向大众教育转变，学员素质也参差不齐，各种违反校规校纪乃至违反治安管理的行为时有发生，这就给学校管理带来了一定的难度，其中图书馆也不例外。这使读者与图书馆的关系变得紧张，对于此，筑牢物理防线、人力防线和道德防线有助于大大减少该行为。 关键词：治安管理；物理防线；人力防线；道德防线 随着高校招生规模的不断扩大，各种学历教育开始面向大众开放，比如自学考试教育、成人教育、网络教育等。高等教育也从精英教育向大众教育转变，学员素质也参差不齐，各种违反校规校纪乃至违反治安管理的行为时有发生，这就给学校管理带来了一定的难度，其中图书馆也不例外。重庆师范大学图书馆推行“一站式”借阅模式，阅览区、检索区、休闲区与书库一体化。读者进入图书馆后，可以自由地在各个楼层查找、阅览资料。在极大方便读者的同时，也给图书馆的管理带来了严峻的考验：各种违反《读者行为准则》的行为甚至违反治安管理的事件时有发生。 一、违反治安管理行为的表现 所谓违反治安管理，就是指具有一定的社会危害性，可以给予警告、罚款或者拘留的行政处罚，但是又不够刑事处罚的行为。读者在图书馆违反治安管理的行为主要有盗窃、诈骗、损毁公共财物这几种表现形式。根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十九条：盗窃、诈骗、故意损毁公私财物的，处五日以上十日以下拘留，可以并处五百元以下罚款；情节较重的，处十日以上十五日以下拘留，可以并处一千元以下罚款。现在我们分别来看少数读者违反治安管理的行为。 （一）盗窃行为 所谓盗窃，就是以非法占有为目的，秘密窃取公私财物的行为。图书馆中发生的盗窃行为主要表现在：第一，盗窃其他读者的贵重物品，如电脑、手机、钱包。第二，盗窃图书馆的财产，如图书资料、电脑等。比如有的人会撕掉图书中的磁条，直接把书带出图书馆，门禁系统也发现不了。 （二）诈骗行为 所谓诈骗，就是指以非法占有为目的，使用欺骗手段，使受害者产生错误认识，进而处分财物的行为。诈骗既遂的模式为：行为人使用欺骗手段受害者受到蒙蔽受害者产生错误认识（信任对方）受害者基于错误认识处分财物受害者遭受物质损失。 读者的诈骗行为是指恶意的代借行为。所谓恶意的代借，是指以非法占有为目的，冒用他人的借书证借阅图书不归还，造成原证所有人经济损失的行为。图书馆明文规定不允许代借，禁止代借是为了维护读者的利益。不过，尽管读者知道代借是不被允许的，但代借现象仍然经常发生，因为少数读者持有侥幸的心理，即使被发现了也不会受到什么惩罚。根据图书馆的规定，一般读者可借十本书，如果出现恶意代借，按一本书平均价格三十元计算，那么受害者的损失可达三百元，这可不是一笔小数目。此时，受损失的学生会找到图书馆，声称图书不是他本人借的；而图书馆则会辩称，受损失的读者不能证明所借图书是他人恶意代借所造成的，并且丢失证件的读者由于没有妥善保管借阅证又不及时挂失，本身也有过错。所以，尽管是馆员借出了图书（即图书馆工作人员基于错误认识，并处分了图书馆的财产），但最终买单的却是读者，这使得受损失的读者感觉十分冤屈却又无可奈何，心里很是怨恨图书馆，极大损害了图书馆的形象。 （三）毁损公共财物的行为 这主要表现为，撕毁文献资料的重要内容并据为己有；在图书杂志上勾画；损毁图书馆的其他财产。这些行为是不道德的行为，若情节严重则可视为违反治安管理的行为。图书资料及其他财产的毁损会严重影响到他人正常使用，事实上侵害了公共利益。 综观以上几种行为，如果情节严重，应当给予治安管理处罚，如果情节特别轻微或者积极退赃、退赔并取得受害者谅解的，可以不予处罚，但应当给予批评教育，使其能真正意识到问题的严重性，杜绝再次发生类似事件。 二、读者违反治安管理行为的对策 当然，对图书馆来说，惩罚不是目的，而是要运用各种措施来预防读者的不良行为，对此我们要筑牢几道防线：一是物理防线，二是人力防线，三是道德防线。多管齐下，就可以有效地遏制违反治安管理的行为。 （一）构筑物理防线 物理防线，即通过各种物质保障措施，达到维护图书馆财产不受损失，同时保护读者利益的目的。第一，安装监控装置。为了能够随时掌握图书馆的运作状态，图书馆在各个楼层，即阅览区、书库、检索区、工作台及交通要道安装了监控装置，进行二十四小时录像。有了监控装置，可以有效地震慑那些持不良念头的读者，使其不敢贸然行事，从而一定程度上避免盗窃、毁坏财物的行为。第二，安装门禁系统。非正常借出的图书即没有经过消磁的图书，过门禁时，系统会发出警报声，工作人员可以及时加以制止。如果读者把图书的磁条去掉，过门禁就畅通无阻，可见，物理防线也存在不足。 （二）构筑人力防线 如果说，物理防线是死的，也存在漏洞的话，那么人力防线就可以有效地弥补其不足。所谓人力防线，就是充分调动人员的能动性，加强图书馆各个楼层的管理。第一，要求工作人员在岗期间必须身着工作服、佩戴馆徽，不定时地巡查，发现问题及时加以制止。第二，充分调动读者参与图书馆工作的积极性，我馆组建了图书馆工作委员会学生志愿者协助图书馆开展工作，他们深入到图书馆的每一个角落，负责整齐图书、清架、巡视工作，制止读者不良行为。第三，我馆还要求物业管理公司配备专职人员二十四小时守护图书馆的大门，凡是校内读者进入图书馆一律要使用校园一卡通，校外读者要出示证件登记，才能进入图书馆。 （三）构筑道德防线 “大学图书馆不仅是师生搜集信息、获取知识的一个窗口，而且是德育教育的大课堂，具有十分重要的德育功能”[1]。因而要筑牢读者的道德防线，不但要对读者进行显性德育教育，更要重视隐性德育教育，使其从内心形成防范意识、约束意识，从而从根本上解决问题。 高校图书馆具有育人的功能，具有得天独厚的条件：图书馆有丰富的馆藏资源，为大学生学习、研究、健康娱乐提供了素材；图书馆有优雅的环境，为德育教育提供了空间；图书馆有厚重的人文精神，为大学生个性自由的张扬提供了有力的支撑；图书馆有优质的服务，为大学生的信息需求提供及时有效的帮助。 众所周知，对读者进行显性德育教育的效果并不明显，所以我们更应该重视对读者进行隐性德育教育。所谓隐性德育教育，就是通过“对话引导实践体验感悟构建”[2]的方式，让读者认识、体验、感悟和认同图书馆，使其参与图书馆的建设和管理，激发其爱馆之情，自觉维护图书馆的文献资料、公共设施。因此，图书馆要充分利用自身优势，发挥德育功能，感化读者，为读者学习、生活、就业提供及时有效的指导与帮助，使读者从内心认同图书馆，热爱图书馆。 1.对话引导 第一，举办讲座。我馆开设的“三春湖讲坛”在我校已经形成了一个品牌，在校内外享有一定声誉。每学年都要邀请数十位专家学者、社会名流、各行业成功人士来我馆讲学，内容囊括了心理辅导、思想德育、创业就业、学术前沿、热点透视、通识教育等，各大学科门类都有所涉及，这些讲座开拓了读者的视野，受到热烈追捧，每逢开讲前，读者在图书馆学术报告厅前会排起长长的队伍等候讲座。这样一来，就拉近了读者和图书馆的距离。第二，每学期举办大型读书节活动，主题为“校长、院长、教授谈读书”，邀请大学校长、学院院长和知名教授与大家面对面交流，谈理想信念、谈怎样读书。学术报告厅座无虚席，读者情绪高涨，气氛热烈，在图书馆形成了良好的读书氛围。第三，每学年新生报到后，我馆都要组织大规模的入馆教育培训，给他们讲解图书馆的基本情况、读者行为规范，使其初步感知图书馆。还要求新生在《读者诚信承诺书》上签名。第四，开设文献信息检索课，教授读者如何充分利用图书馆的文献资源，如何写作毕业论文、学术论文，使其对图书馆的认识从感性上升到理性的高度。 2.实践体验 第一，自从我馆被评为“重庆市首批科普教育基地”以来，为了加强读者的社会实践活动，我馆与各大院系密切协作，利用科普教育基地的优势和院系的专业特色联合开展“科普知识进社区、下基层”活动，大力宣传环保知识、法律常识、医学常识、农技推广、交通规则、幼儿教育，充分调动了广大学生的积极性，获得了基层群众的高度评价。第二，为了让读者真正融入图书馆，我馆成立了图书馆学生工作委员会，参与图书资源的采购、图书管理、资源宣传工作，并在各大院系组织了大批志愿者分学科维护图书资料，使其感受图书馆的日常工作，体会馆员工作的不易。第三，我馆开辟了“德育教育基地”和“党的知识阅读角”，学校各大社团可以在图书馆开展活动，不定期地邀请各个高校感动校园人物宣讲感人事迹；“党的知识阅读角”适时动态展现党的政策、关注时事，图文并茂，深受读者喜爱。 3.感悟构建 每学期我馆都要与赞助商共同举办读者演讲比赛、辩论大赛、征文比赛、评选读者标兵，主题涉及读书、理想、人生。参赛读者以饱满的热情、敏锐的言辞、激昂的文字，表达了真善美和积极健康的追求。通过对读者道德意识的主体建构，我馆完成了对读者的管理从刚性向柔性的转变，读者从被动接受规章制度到主动遵守，读者从内心认同图书馆的意识不断增强。 治安管理论文:浅析共同违反治安管理行为和共同犯罪的区别 摘要：现如今我国正处于社会的转型阶段和发展机遇期，治安案件中的共同违反治安管理行为和刑事犯罪中的共同犯罪案件呈现出高发，多发的态势，这也就使这两种类型的违法行为成为公安机关打击的重点和难点。同时，由于共同违反治安管理行为和共同犯罪在构成要件方面具有许多的相似性，这就导致我们的办案人员在现实的司法实践中容易忽略它们的区别，进而出现不应该的判断失误。于是，我们很有必要从构成要件的角度对它们进行界定和区别。 关键词：共同故意；犯罪；违反治安管理行为 目前，我国正处于经济快速发展的关键期和全面建成小康社会的战略机遇期，不可避免地出现了许多类型的违法犯罪行为。但是，共同违反治安管理行为和共同犯罪案件会因为其涉及人员广，案情复杂，危害结果严重和社会影响恶劣成为公安机关重点关注和打击的对象。 笔者认为为了更好地打击共同违反治安管理行为和共同犯罪，必须对两者进行认真的区分，准确把握它们之间的不同。 一、共同违反治安管理行为的概念 《中华人民共和国治安管理处罚法》（以下简称《治安管理处罚法》）第17条规定：“共同违反治安管理的，根据违反治安管理行为人在违反治安管理中所起的作用，分别处罚。教唆，胁迫，诱骗他人违反治安管理的，按照其教唆，胁迫，诱骗的行为处罚。”可见，共同违反治安管理行为是指二人或二人以上共同实施的违反治安管理行为。但是，由于教唆，胁迫或诱骗他人违反治安管理的往往是在违法行为中起领导或主要作用，所以对他们按其各自的相应行为严厉处罚。下面我们从共同违反治安管理行为的几个构成要件具体分析。 （一）主体要件 首先，从主体的数量上看，共同违反治安管理行为的行为人是二人或二人以上，这是成立该案的必要条件。其次，该行为的行为人必须全是达到《治安管理处罚法》的法定责任年龄，具有完全的责任能力的行为人，而如果都是无责任能力的，如精神病人或者有责任能力的行为人和无责任能力的行为人共同实施的违反治安管理行为都不构成共同违反治安管理行为。 （二）客观要件 从客观要件上看，共同违反治安管理行为人必须都具有共同的违反治安管理行为即有客观的事实。首先，各行为人共同实施的行为违反的是治安管理。其次，不论各行为人是以作为还是不作为的方式实施违反治安管理行为，它们之间必须是互相为条件，互有联系，共同形成违反治安管理行为的事实，是成立共同违反治安管理行为的不可或缺的组成成分。再者，若是个别违反治安管理行为需要存在危害结果才行，则每个行为人的行为必须与要求的危害结果有法律的因果关系。 （三）主观要件 根据《治安管理处罚法》的规定和以法律为准绳的理念，共同违反治安管理行为人在主观上可以是共同故意，也可以是共同过失，还可以是故意和过失的混合。 二、共同犯罪的概念 《中华人民共和国刑法》（以下简称《刑法》）第25条第一款规定：“共同犯罪是指二人以上共同故意犯罪。”可见，共同犯罪是一种与单人犯罪不同的犯罪形态。同样，我们从构成要件来分析。 （一）主体要件 首先，与共同违反治安管理行为一样，在数量上共同犯罪的行为人必须是二人或者二人以上。其次，共同犯罪的主体可以是自然人和单位，要特别注意，就自然人而言，共同犯罪的自然人必须是达到刑事法定年龄，具有辨认和控制能力的人；就单位而言，单位所犯的必须是刑法中明确规定可以由单位实施的犯罪。再者，共同犯罪的主体可以都是自然人，也可以都是单位，还可以是单位与自然人一起。 （二）客观要件 就客观要件而言，共同犯罪的行为人必须具有共同犯罪行为。具体分析笔者认为，首先，每个行为人在实施同一犯罪行为时持有相同的故意，例如在共同杀人案件中各行为人必须是在“杀人”的故意支配下实施犯罪行为。其次，各行为人的行为放在整个犯罪活动中都是相互联系的，是不可缺少的部分。最后，最重要的是行为人的个人犯罪行为必须与最终危害结果的发生有刑法意义上的因果关系，这是共同犯罪行为人承担共同刑事责任的客观基础。 （三）主观要件 根据《刑法》的第25条规定及罪刑法定的原则，共同犯罪的行为人在主观上是共同故意。针对共同故意，笔者认为首先，行为人在实施犯罪行为前相互之间有意图的沟通，因此知道不是自己一个人单独实施危害行为而是与他人一起实施。再者，作为共同犯罪行为人承担刑事责任的主观基础，各行为人必须都是希望或者放任他们明知其行为会导致的危害社会结果的发生。 三、共同违反治安管理行为和共同犯罪的区别 通过以上对共同违反治安管理行为和共同犯罪的概念的分析，我们可以明显感受到两者在许多构成要件上相似甚至是相同的，这也是它们为什么会经常让人理解错误的原因，同样，正如俗语所言“事物都有两面性”，正是因为两者有如此多的相同点，两者的不同点也就更应研究，体现出它们的本质区别。 （一）从宏观上区别 治安案件和刑事案件是有根本性不同。尽管《治安管理处罚法》与《刑法》是相互衔接的法律，但是两者维护的权益和维护的秩序是不同的，同时，治安案件的危害程度和处罚力度也远逊于刑事犯罪。 （二）从主体类型上区别 共同犯罪的主体类型较广，我们知道达到法定年龄（刑事案件与治安案件一致）十四周岁，具有控制和辨认能力即具备相应法律责任能力的自然人可以成为共同违反治安管理行为和共同犯罪的主体，而因为《刑法》中有许多由单位可以实施的犯罪，所以如果是关于这些犯罪的共同犯罪的主体的还往往是单位，相反，在共同违反治安管理行为的主体中不存在单位。 （三）从主观要件上区别 共同违反治安管理行为的行为人可以出于共同故意，也可以出于共同过失，在特殊时候过失和故意的混合也可以构成该行为。而共同犯罪的行为人的主观就相对固定，根据《刑法》的第25条第一款规定，共同犯罪的行为人在主观上必须是共同故意。 因为共同违反治安管理行为和共同犯罪在主观要件上的不同是两者的最重要的区分点，笔者认为应对共同故意和共同过失进行进一步分析。 首先，通过马克思辩证唯物主义，我们知道人的意识是受一定的物质条件约束的，尽管如此，行为人在不同的社会物质条件下还是有自己的选择空间的，所以认定某行为是否违法时，一是要看该行为是不是有危害社会的结果，另一方面还要看行为人在实施该行为时的主观意识，这样才能使我们的判断行为性质有坚实的依据。这里说的故意和过失就是两种人的意识或者心理状态，故意指的是明知自己的行为会发生危害社会的结果，并且希望或者放任这种结果发生的心理态度；而过失指行为人应当预见自己的行为可能有危害社会的结果，但由于疏忽大意或者盲目自信而没有遇见或者避免的心理态度。 再者，所谓的共同故意就是各行为人通过事前的相同的意图联络，可以认识到其行为可以发生危害社会的结果，仍参与其中并希望或者放任危害结果发生的心理状态。在这一点上，共同违反治安管理行为和共同犯罪的行为人都会持有这种主观心理。 然后，共同违反治安管理的行为人在主观上可能出于共同过失，即各共同行为人应当预见自己的行为可能产生危害结果，而因疏忽大意没有预见或者已经预见但轻信可以避免，以致发生危害结果的心理状态。共同犯罪的行为人主观上不能是共同过失，只能是共同故意，那么在具体实践中可以依靠下面几点特征对共同故意和共同过失进行更进一步的区别，在主观上出于共同过失的共同违反治安管理行为具有以下特点：第一，行为人具有共同避免危害社会结果发生的注意义务。第二，行为人实施了未尽到上述义务的共同危害行为并最终导致了危害结果的发生。第三，各行为人在事前未进行所谓的意图的联络，即分别在主观上都是出于过失。 四、结语 治安案件和刑事案件的查处是我们公安机关的两大重要的基础业务和管理内容，于是对其中比较复杂的共同违反治安管理行为和共同犯罪进行区别又是十分必要和紧迫的，准确地认定共同违反治安管理行为和共同犯罪，对于保护公民合法权益，维护公共秩序和法律尊严，为全面建成小康社会的顺利进行，构建和谐社会具有重要的意义。
道路交通论文:标线设置的道路交通论文 1交通标线设置中存在的问题 道路交通标线应严格按照《道路交通标志和标线》(GB5768—009)的规定来规范设置，交通标线的形状、颜色等都要认真地研究、严肃地对待，避免随意性。目前部分城市设置的交通标线存在文字、颜色、规格、种类等不规范等问题，随意性较大，既损害了交通标线的严肃性和统一性，又存在一定的安全隐患，同时给交管部门的执法工作带来一定的难度。主要存在以下几种情况。 1.1交通标线的种类使用错误交通标线主要分为黄色、白色、蓝色，不同颜色的标线有不同的含义和作用。然而有些地方在实际的设置中，没有充分正确认识到不同颜色标线的含义，存在滥用标线的情况，损害了标线的严肃性，并且存在一定的执法隐患。如图1－a)中，道路中心线采用四条白色单实线，应改为双黄实线;图1－b)中，同向车道分界线采用黄色单实线，应改为白色单实线。 1.2路面文字设置不规范合理正确的路面文字对于驾驶人的提示作用是不容忽视的。路面文字字符顺序、字符大小都应符合驾驶人的识读习惯。然而某些路面文字的字符顺序错误、字符过大或过小，导致驾驶人识读不便，加重了操作负担。如图2－a)中，路面文字“公交车道”排列顺序不正确，图2－b)“公共汽车”排列顺序不正确，且字符大小不符合规定。 1.3交通标线的设计不够灵活，未充分利用道路空间在实际设置过程中，有些标线设置时未充分利用道路面积，也米有充分考虑到交通参与者的实际需求与使用习惯。较为普遍的现象是，有些城市在设置人行横道的过程中，无论路口大小，都采用一样的标准，例如5m、6m。在这种情况下，如果是小路口，势必会造成行人过街较为随意，同时也是对路口空间资源的浪费。根据国标《道路交通标志和标线》(GB5768—2009)的规定，人行横道线的最小宽度为3m，可根据行人交通量进行加宽。此外，在交叉口标线设计的过程中，要充分考虑车辆的转弯半径需求。因此，在交叉口渠化中，在转弯半径不足的情况下，往往通过设置后退式停车线来扩大相邻道路右侧车道左转弯车辆的转弯半径。而如果转弯半径足够时，就没有必要设置后退式停车线，但实际中，在一些城市的大面积交叉口渠化中，虽然路口车辆左转半径足够，但仍设置后退式停车线，浪费了路口的空间，降低了路口的通行效率。 1.4部分标线的设置不够人性化国标《道路交通标志和标线(GB5768—2009)》中规定，导向车道的长度应根据路口的几何线形及交通管理的需要，一般不小于30m。然而在实际设置过程中，存在导向车道长度过长或过短的现象。有些路口设置过长，导致驾驶人在未看到指路标志前，就不能再次变道，影响到了驾驶人对道路的选择，就不利于交通参与人的出行，影响交叉口通行秩序。另外，有些导向车道过短，完全不能满足红灯时的排队需求，车辆在进口道换道频繁，容易带来交通拥堵和安区隐患，如图3－a)所示，导向车道仅有10m左右。此外，部分城市在路口设计过程中，没有充分考虑标线与周边道路设施的关系，从而导致交通标线连续性差。例如，图3－b)中人行过街横道与绿化岛相衔接，行人行走不通，不够人性化。 1.5道路交通标线的缺失市区主干道交通标线较为齐全，而城郊结合部道路、市区次干路、支路存在交通标线缺失的情况，标线在空间上不具有连续性，如图4－a)所示，非灯控交叉口大量缺乏让行标志标线。在有些畸形、面积大的路口，应根据需要设置左转弯导向标线以及路口导向线、导流线等，导致路口通行效率和安全性都不够高，如图4－b)所示。 1.6交通标线与交通标志或信号灯之间不协调交通标线应与交通标志、交通信号灯等传递的信息互相配合，互为补充。然而有些地方在设置交通标线时，由于对有些交通标线的含义理解不当或未及时调整等，未考虑与交通环境、交通组织方式以及其他设施的协调，造成道路交通信息不匹配，甚至互相矛盾，使得驾驶人无法做出正确判断，也带来了安全隐患和执法困难。如图5－a)中，停车让行标志与减速让行标线不匹配;图5－b)中直行右转混合车道与右转专用信号灯不一致，在前方有直行车排队时，后面的右转车尽管有信号通行权，但由于直行车的阻挡，无法正常行驶。此外，不同的交通标线之间应该信息一致、不冲突。然而，在设计或施划中，由于疏忽等原因，造成部分交通标线之间相互冲突，不仅失去了交通标线应有的作用，还存在交通安全隐患。例如，在交叉口条件满足的情况下，往往通过设置左转弯待行区来提高路口通行效率，然而在设计或施划的时候，却存在左转弯待行区与对向车辆的直行车辆的行驶路线相冲突的情况，存在较大的安全隐患。 1.7未对交通标线及时进行调整、更新《道路交通标志和标线》(GB5768—2009)中增加了橙色和蓝色标线。同时对标线的类型进行了调整和细化，一是对部分标线的央视进行了调整，如用左转弯箭头代替左弯待转区的路面文字，二是新增了新型标线，如增设了4.5m的导向箭头，丰富了导向箭头的选型，增加了四六比例的黄色虚线，三是细化了标线的类型，如停车位标线根据停车对象分为蓝色标线、黄色标线和白色标线，分别用于免费停车、专属停车和收费停车位［3］。然而，有些地方的交管部门未及时按照修订情况对交通标线进行排查、更新，一方面，使得新型的标线无法发挥其应有的作用。另一方面，各地更新情况的不一致，容易让驾驶人形成误解，从而做出错误的操作。此外，部分城市在道路交通管理措施发生改变后，未及时对标线进行调整，如图6所示，车道功能发生变化后，原有的左转加掉头标线仍清晰存在，既干扰了驾驶人的判断，增加了驾驶人的操作负担，又同时存在一定的安全隐患和执法隐患。 1.8交通标线未及时维护，导致标线可视性差我国交通标线磨损情况严重，标线缺损、淡化等现象普遍存在，严重影响了交通标志的视认性，为交通安全埋下隐患。在一些城乡结合部，由于车流量大，尤其是大货车比较多，导致交通标线磨损严重，几乎无法辨认，如图7－a)所示，无法发挥交通标线的正常作用。市区特别常见的是路边公交停靠站，车辆较多地刹车、停留、起步，对路面磨损很大，造成站点周边的交通标线缺损、淡化，视认性较差。此外，部分交通标线清除不彻底，新旧标线同时存在，难以区分，容易造成驾驶人心理烦躁，带来交通隐患，如图7－b)所示。 2改进建议 随着社会经济的飞速发展，道路交通参与者对于道路交通的要求必将越来越高，道路交通标线的科学性和规范性也显得越来越重要。因此，针对交通标线设置中存在各类不规范之处，提出以下的几点改进意见，旨在促进交通标线的规范化设置，提高道路交通安全水平。首先，建议各地交管部门加大国家标准《道路交通标志和标线》(GB5768—2009)的宣贯力度。在城市道路设计、建设、管理等部门开展标准宣贯工作，提高一线部门规范化设置交通标线的能力，从而促进交通标线的规范化，提高道路交通安全。二是加强管理民警队伍的学习和培训，提升专业知识水平。除了交通管理的基本知识外，还应具备交通工程、道路设计等专业知识。其次，建议各地持续开展交通标志的排查、养护和更新工作。建议交通管理部门成立专门机构，从事交通标线的设计方案的审查、验收、排查和维护。交管部门应定期、持续性地开展交通标志的排查工作，查找缺失、破损、不规范的交通标线，并及时进行养护、更新，保证交通变现功能的有效发挥［4］，确保其清晰、醒目、准确、完好。同时严格执法，维护交通语言的权威性。 3结语 道路交通标线是向交通参与者传递交通信息的载体，因此，必须严格按照国家标准的要求规范设置，确保传递的信息规范、准确，让交通参与者能在最短时间内识别交通标线的内容，并做出合理的判断与操作。 作者：黄成王运霞张建华李娅单位：无锡南洋职业技术学院公安部交通管理科学研究所无锡公安局交警支队惠山大队 道路交通论文:事故归责的道路交通论文 一、休戚相关发挥社会组织及交通参与者的积极作用 政府部门必须要坚持走群众路线、要敢于创新交通安全治理，其中很重要的就是发挥社会组织在交通安全方面作用，发动社会群众参与交通安全治理工作。道路交通活动的主体是人，道路交通正常秩序的好与坏，交通安全事故的多与少，通常取决于人们是否正确和自觉地遵循交通法律、法规以及能否养成安全的交通素养。要在122“全国交通安全日”的宣传中，始终贯穿百姓关注、群众参与的思想，选择切口小、贴近性强的宣传点，鼓励有社会责任感的企业或单位，如汽车生产和销售商、保险公司以及车友会、驾驶员协会等群众团体，以资金赞助、志愿服务等形式参与文明交通宣传实践活动，并让每一个交通参与者参与到交通安全宣传中来。“全国交通安全日”的设立和宣传，终极的目标就是提高全民的文明交通素质。首先，提高全民的文明意识。随着中国进入汽车时代，提高全民的文明交通意识、文明礼让意识迫在眉睫。其次，增强公民的法治意识。让全体参与者学习并且掌握交通法律条例、法规和各项交通安全教育知识，逐渐增强交通安全法制观念，实现人人知法、懂法、守法的目的，自觉地保护好交通正常秩序。第三，增强公民的安全意识。使全体交通参与者尽可能的认识交通安全中违法行为的巨大危害，在出行过程中改变旧的不良的交通习惯，逐渐更新和提升交通安全常识，确保道路交通安全。 二、舆论关注发挥多种媒体的宣传作用 （一）广播电视等有声媒体。电视媒体应紧紧围绕活动主题推出专题节目，采取嘉宾访谈、分析典型案例、普及安全知识等方式，阐述汽车社会弘扬法治理念，遵守交通法规的重要性，倡导、呼吁部门依法尽职，人人遵规守法，安全文明出行。重点选题包括：公安机关酒驾整治实践，实现了立法、执法、司法、普法等环节有机衔接，为法治社会建设带来诸多启示。曝光严重违法行为，如客货车、危化车“三超一疲劳”等违法行为的危害，重大交通事故依法追责等。 （二）报刊杂志等平面媒体。可以利用平面媒体的优势开辟专题、专栏、专版，刊登系列报道、评论文章。剖析交通安全宣传的重要性、交通违法的危害性，利用评论文章引起人们思考。要利用汽车杂志的受众定位目标准的特点，通过主题增刊、图文报道、专题文章等形式刊发相关报道，唤起汽车爱好者的关注，让其享受车辆的同时注意交通安全。 （三）微博微信等网络媒体。利用新闻门户网站点击率高的特点，在首页醒目位置推出专题页面、专题链接。充分发挥微博公众账号、微信公众平台互动性强的优势，开展“晒”、“评”、“议”等系列在线活动，吸引广大网民参与。除此之外，还可以创新宣传方式，例如协调电影院线在122“全国交通安全日”当天播放122主题贴片公益广告；邀请名人制作视频、音频公益广告在网络进行预播和“炒作”，在广播、电视进行播放。 作者：马继飙郑钊铭 道路交通论文:基于安全宣传的道路交通论文 一、休戚相关发挥社会组织及交通参与者的积极作用 政府部门必须要坚持走群众路线、要敢于创新交通安全治理，其中很重要的就是发挥社会组织在交通安全方面作用，发动社会群众参与交通安全治理工作。道路交通活动的主体是人，道路交通正常秩序的好与坏，交通安全事故的多与少，通常取决于人们是否正确和自觉地遵循交通法律、法规以及能否养成安全的交通素养。要在122“全国交通安全日”的宣传中，始终贯穿百姓关注、群众参与的思想，选择切口小、贴近性强的宣传点，鼓励有社会责任感的企业或单位，如汽车生产和销售商、保险公司以及车友会、驾驶员协会等群众团体，以资金赞助、志愿服务等形式参与文明交通宣传实践活动，并让每一个交通参与者参与到交通安全宣传中来。“全国交通安全日”的设立和宣传，终极的目标就是提高全民的文明交通素质。 首先，提高全民的文明意识。随着中国进入汽车时代，提高全民的文明交通意识、文明礼让意识迫在眉睫。其次，增强公民的法治意识。让全体参与者学习并且掌握交通法律条例、法规和各项交通安全教育知识，逐渐增强交通安全法制观念，实现人人知法、懂法、守法的目的，自觉地保护好交通正常秩序。第三，增强公民的安全意识。使全体交通参与者尽可能的认识交通安全中违法行为的巨大危害，在出行过程中改变旧的不良的交通习惯，逐渐更新和提升交通安全常识，确保道路交通安全。 二、舆论关注发挥多种媒体的宣传作用 （一）广播电视等有声媒体。电视媒体应紧紧围绕活动主题推出专题节目，采取嘉宾访谈、分析典型案例、普及安全知识等方式，阐述汽车社会弘扬法治理念，遵守交通法规的重要性，倡导、呼吁部门依法尽职，人人遵规守法，安全文明出行。重点选题包括：公安机关酒驾整治实践，实现了立法、执法、司法、普法等环节有机衔接，为法治社会建设带来诸多启示。曝光严重违法行为，如客货车、危化车“三超一疲劳”等违法行为的危害，重大交通事故依法追责等。 （二）报刊杂志等平面媒体。可以利用平面媒体的优势开辟专题、专栏、专版，刊登系列报道、评论文章。剖析交通安全宣传的重要性、交通违法的危害性，利用评论文章引起人们思考。要利用汽车杂志的受众定位目标准的特点，通过主题增刊、图文报道、专题文章等形式刊发相关报道，唤起汽车爱好者的关注，让其享受车辆的同时注意交通安全。 （三）微博微信等网络媒体。利用新闻门户网站点击率高的特点，在首页醒目位置推出专题页面、专题链接。充分发挥微博公众账号、微信公众平台互动性强的优势，开展“晒”、“评”、“议”等系列在线活动，吸引广大网民参与。除此之外，还可以创新宣传方式，例如协调电影院线在122“全国交通安全日”当天播放122主题贴片公益广告；邀请名人制作视频、音频公益广告在网络进行预播和“炒作”，在广播、电视进行播放。 作者：马继飙郑钊铭 道路交通论文:台湾地区道路交通论文 一、管理理念以人为本 一是交通信息服务全面周到。台湾地区道路交通管理在理念上充分体现以道路使用者为优秀，通过建设智慧型交通运输系统，对道路交通实行智能化管理服务，通过信号板、计算机网络全程监控道路秩序，提供道路资讯，开展路径引导，为道路使用者提供全方位优质服务。台北市建立了交通资讯中心，通过互联网、手机服务终端、道路信息屏全方位交通拥堵、停车位等道路交通服务信息。二是交通管理设施科学完善。台湾地区在交通设施管理上注重满足驾驶人的需求，高密度设置指路标志标线，并注重信号信息的协调性、系统性，如凡实施禁行或者限行、限速的道路，均在路口或者路面连续设置清晰明确的交通标志标线，支路进入干道入口处都施划停车让行标线，指路标志每间隔50米至200米就设置一处，并分别指向远近两级路名。道路停车交通标识清晰直观，均在路侧以红线、黄线、白线标示禁停、暂停区域，有效解决了车辆乱停、乱放问题。三是摩托车管理规范有序。台湾地区机动车保有量为2100万辆，其中摩托车占到67%，全岛没有一个城市对摩托车采取“一刀切”的限制或禁止措施，而是在满足交通需求的基础上，加强对摩托车的通行管理，实行分道限制，一般在城市主干道的汽车通行车道明确限制摩托车通行；也有的城市在快速路设置摩托车专用车道。此外，还在路口车道停止线前设立摩托车前导区和摩托车左转指示标线。 二、高速公路管理规范高效 一是高速公路标志标线设置细致合理。高速公路在道路内侧和外侧均按照不同车辆类型分别设置了最高最低限速标志，即总重20吨以上大货车限速60至90公里/小时,其他车辆限速60至110公里/小时；提前设置标志，明确出口车辆外侧专用车道，有效减少出口车辆与其他车辆的行驶冲突；道路施工、旅行时间等信息随时通过道路电子显示屏对驾驶人进行提示。二是大力推广不停车收费系统。为提升高速公路车辆通行效率，目前高速公路23个收费站已全部取消人工收费，全面启用ETC收费系统。此外，有关部门改变设施维修前须占路围挡的方式，在高速公路上方搭设龙门架安装电子收费扫描设备的同时，配套修建了高空维修步道，使工作人员可以直接在步道维修设备，避免了因维修设备、施工占道对道路交通的影响。三是加强雾天交通应急管理。国道高速公路管理局在经常出现浓雾地段设置了浓雾侦测警示系统，该系统由浓雾侦测器、终端控制器、诱导屏、雾区闪光标志控制器、雾区闪光标识灯等设备组成。 该系统在侦测有雾、能见度低等情况时将信息及时传输至各交通控制室，工作人员可根据情况将警示信息至进入高速匝道前的交通诱导屏或手机APP上，提示驾驶人提前调整出行路线；对尚未进入雾区的，通过高速公路交通诱导屏提示驾驶人雾区慢行；对已进入雾区的，通过开启高速公路护栏上的雾区闪光标识灯，提示驾驶人谨慎驾驶，以防止引发交通事故。四是注重隧道应急交通管理。台湾地区国道5号高速公路雪山隧道全长12.9公里，是世界上第六长的公路隧道，为保证隧道内行车安全，国道高速公路局对雪山隧道内变换车道、限速、车距及车型限制（禁止危化品运输车通行，开通初期禁止大客车通行）均作出了明确规定。在防灾设计上，隧道内每隔350米设有一个人行逃生出口连接导坑，每1400米设有两座主隧道的车行联络道；隧道内右侧每1400米设紧急停车港湾，并设有紧急报警电话；隧道内每100米设有里程标志，每个横坑均有编号，取下紧急电话即可锁定地点。雪山隧道设立24小时随时待命的消防分队、预置拖救人员及车辆、事故处理小组与国道公路警察等，依职责共同处理紧急事件。 三、综合治理交通违法 一是建立了交通违法检举机制。充分发动民众监督举报，任何人都可以通过拍照、录像向警察局举报记录的车辆违法行为，举报经过审查后，可以对违法行为进行处罚。如台中市每月都接受民众举报交通违法3000至4000起，一般会交属地派出所调查核实后开出罚单，当事人对举报记录有异议的可以申诉。为了防止举报权被滥用，警察部门规定举报违法证据的有效期为7天，超期的将不予采纳。二是发动社会力量维护道路交通秩序。政府和警察部门十分注重动员社会力量参与交通管理，从出租车司机中选取志愿者组成义务交通员队伍，无偿参与交通指挥疏导和秩序维护工作。义务交通员每周都参加交通秩序维护，重点是早晚高峰时段疏导交通。为了保障义务交通员履行职责，规定如驾驶人不服从指挥，义务交通员可以举报并可作为对驾驶人处罚的证据。有关部门定期评选优秀交通岗和优秀交通员予以表彰奖励。三是建立了综合治理酒驾的长效机制。警察部门与交通部门加强配合协作，建立治理酒驾的长效机制：如奖惩激励机制，对各市县警察部门查酒驾工作进行严格考核，酒驾事故同比上升的，当地警察部门要向内政部警政署作出检讨，查处酒驾成效明显的，警政署也将予以表扬奖励；责任倒查制度，因在宾馆、饭店等餐饮娱乐场所饮酒而发生多次酒驾的，将依法追究该场所放纵酒驾的责任；酒驾连坐制度，车辆所有人明知驾驶人有酒后驾驶而不予禁止驾驶的，依法给予罚款处罚，并吊扣汽车号牌三个月。此外，对公职人员也采取严管措施，酒驾一次将被记大过，两次酒驾将被开除公职。此次赴台考察，大陆公安机关交通管理部门与台湾地区交通警察和交通运输部门就道路交通安全管理工作进行了广泛深入的交流，增进了彼此的了解和友谊。双方都希望加强在道路交通管理立法、执法、教育、培训等方面的交流合作，大陆和台湾在交通管理领域具有广阔的合作空间。台湾地区近年来通过严格执法，规范管理，使交通事故年死亡人数从上世纪90年代初的7000余人，下降到目前的2000余人，惠及千家万户。借鉴台湾经验，推动两岸交通管理领域合作，进一步提高大陆交通管理执法的科学化水平，潜力巨大，十分必要。 作者：王金彪 道路交通论文:电动自行车道路交通论文 1结果 338例电动自行车交通伤患者中死亡7例，治愈302例，致残29例。其中在97例与机动车撞击伤的病例中创伤严重度评分（injuryseverityscore，ISS） 16分者32例（占33.0%），死亡6例，致残26例。在241例与非机动车撞击伤的病例中创伤严重度评分（injuryseverityscore，ISS） 16分者10例（占4.1%），死亡1例，致残3例。主要死亡原因为急性颅脑损伤、重要脏器损伤引起的失血性休克，详见表1。两种原因引起死亡χ2=8.69、致残χ2=57.60，ISSχ2=52.86，P 0.01，差异具有显著性。 1.1不同年龄人群电动自行车伤害发生情况,：不同年龄组间自行车伤害发生率差异有统计学意义（Y2=35.911，P 0.O1）。自行车伤害发生率以50岁以上年龄组最高（79.6％），其次是41~50岁组（9.5％）和18岁以下组（3.6％），详见表2。 1.2骑乘电动自行车的危险行为结果，详见表3. 2讨论 2.1电动自行车交通事故多发的原因：电动自行车省时省力、价格低廉，且被《道路交通安全法》明确列入非机动车范围，不需要考驾驶证，不需年检，被公认为是一种很好的代步工具，因此电动自行车数量正以每年30%的速度递增。广东、山东、浙江、江苏省非机动车道路交通事故的发生次数和致死人数一直位于国内的前几位，原因在于这些省份位于我国东南沿海经济较为发达地区，交通运输和人员往来频繁，道路相对较少；电动自行车属于“高速”非机动车，但稳定性能、自我保护性能均较差，使用频率高、单程远；绝大多数驾驶者未经培训，驾驶技术不熟练，对交通法规不熟悉，常选择较短、较方便的行车路线，往往出现逆向行驶、占道行驶、与机动车混道行驶、闯红灯等现象；加上行人交通安全意识淡薄，部分城市电动自行车交通事故几乎每2天发生1起［5］。因此预防及控制电动自行车导致的道路交通伤害迫在眉睫。 2.2电动自行车交通伤的病情特点：人们普遍认为电动自行车的交通伤不会严重，早期容易误漏诊，与高速公路车祸特点有典型的区别［7］，因此接诊时应当重视全面查体和严密观察。不同的致伤原因所引起的伤情不同，在电动自行车的几种不同致伤原因中，与机动车撞击伤的比例虽然比与非机动车的少（占28.7％），但病情远较非机动车的重。在97例与机动车撞击伤的病例中创伤严重度评分（injuryseverityscore，ISS） 16分者32例（占33.0%），死亡6例，致残26例。在241例与非机动车撞击伤的病例中创伤严重度评分（injuryseverityscore，ISS） 16分者10例（占4.1%），死亡1例，致残3例。两种原因引起死亡χ2=8.69、致残χ2=57.60，ISSχ2=52.86，P 0.01，差异均具有显著性。本研究中患者伤害部位以颅脑、四肢伤居多，其中颅脑损伤者多为中年男性，占81.0%（64/79），这与男性骑车时速度较快及酒后驾车有关；四肢伤女性多于男性，以老年人为主，可能与两性采用的交通方式及驾驶非机动车时自我保护能力等差异有关；老年人与青年人有同等暴露于车辆的机会，但老年人在遇到紧急情况时的反应能力和应变能力明显低于青年人，因此老年人是发生交通事故的高危人群之一。 2.3应对措施：根据国家标准，电动自行车最高车速应不大于20公里/小时，整车质量（重量）不大于40千克。但是现在很多电动自行车都超过这个标准，无论从外表和行驶速度上看均和摩托车都很相像。因此国家有关部门必须对电动自行车质量、速度等标准进行严格控制，超出“国标”一律不准上路。我国没有酒后不能驾驶非机动车的规定［9］，但酒精对电动自行车驾驶者会带来更大的危险，因为驾驶自行车比驾驶汽车需要更多的心理运动神经技能以及身体协调配合；且国外研究表明［10］，酒后驾驶更容易引发超速、不使用防护措施（系安全带或带头盔）、鲁莽或飘忽驾驶等的危害交通安全的行为；未佩戴安全头盔的驾驶员是佩戴安全头盔驾驶员发生伤害的41.04倍。因此国家法律法规应强制对“高速”非机动车驾驶危险因素进行约束，建议禁止酒后驾驶电动自行车，同时实行驾驶人佩戴安全头盔制度，尤其是男性驾驶人。本市各种车辆共用同一道路，且缺乏安全设施、道路标设，确保道路安全使用法律和法规不够健全，事故现场及医疗急救体系和康复治疗也不够完善。因此在加强道路交通安全教育的同时，路政部门应为交通参与者中的“弱势群体”（行人、非机动车驾驶者等），尤其是老人、妇女提供更为方便、安全的交通环境，且对车辆驾驶人实行一定的年龄限制，以防范于未然。 作者：王理富王昌雄杨越涛李冰震单位：浙江丽水市人民医院 道路交通论文:基于经济学供求理论的道路交通论文 一、太原市道路交通拥挤原因 造成道路交通拥挤的原因有许多，其中最根本的是有限的交通供给无法满足日益增长的交通需求。 （一）供给1.城市道路交通的公共性。公共物品是指具有非竞用性和非排他性特征的产品。笔者认为，城市道路属于准公共物品，即具有有限的竞用性和排他性。对城市道路的使用存在一个最优规模，超过这个规模以后，原有使用者的效用将受到影响。道路作为一种准公共物品，由于社会边际收益大于私人边际收益，供给短缺长期存在。2.供给因素。（1）意愿不足。城市道路具有准公共性，建设周期长，投资数额大，其投资主体为政府。目前，太原市道路交通的资金来源渠道较为狭窄，政府面临巨大的财政压力。建设资金的匮乏导致城市交通基础设施供给不足。（2）能力有限。一是交通运输网络。前文已述，太原市道路系统结构为方格网式道路网，交通特征为平面混合交通，通行效率较低，立交桥结构简单、功能欠完备。快速路系统尚未完善，中环路通车之前，太原只有滨河东路、西路两条城市快速路。另外，太原市道路建设较为滞后，道路增长速度远远赶不上机动车的增速。道路交通的供给能力十分有限。二是城市空间结构。太原市目前仍为单中心的城市结构，中心区集中在汾河以东中部老城区，柳巷为太原传统的商业中心，具有很强的向心交通吸引力。太原市城市形态停留于单中心圈层结构，呈现出同心圆式向外蔓延的特点。这种“摊饼式”的城市发展模式导致交通流大量集中在城市中心区域，造成了严重的交通拥挤。另外，停车位设计不合理也是造成交通拥挤的重要原因。城区内停车场建设不到位，缺乏专业的标准停车场。有资料显示，城区近90%的车辆面临无泊位停车的窘境，导致占道停车现象较为普遍。 （二）需求1.对公共品的需求过度。如图1所示（见下页），出行者按照私人行车成本(PMC)与私人边际收益（即需求D）进行决策，在二者的交点Q2达到了平衡。而帕累托最优所要求的交通量应为社会行车成本交点与需求曲线的交点Q1。由于道路正外部性的存在，使得出行者对道路交通的需求过度，产生“公地悲剧”。2.需求因素。（1）私人交通出行。近年来，随着经济发展和城市化进程的加快，太原市私家车保有量不断增长。如图2所示（见下页），近年来太原市民用汽车和私人汽车保有量增长较快，私人汽车占民用汽车的比重不断上升。据统计，小汽车的道路负荷是公共交通的5—6倍，在承担相同出行量的情况下，小汽车占据了绝大部分的道路资源。私人交通的快速发展导致对道路交通的需求增长较快。（2）其他运输需求。随着城市化进程的加快，企业运输、农副产品运输、日常需求品运输等需求不断增加，也是造成交通拥堵的重要因素。 （三）其他因素道路瓶颈、天气原因、信号配时不当、突发交通事件、道路施工等偶然因素易造成临时性和局部性的交通拥挤，不容忽视。 二、太原市道路交通拥挤改善路径探究 （一）改善主体解决道路交通拥挤问题，需要市场和政府同时发挥作用。市场在交通资源配置中应发挥决定性作用，通过价格机制、竞争机制调节道路交通供求，解决交通供求不平衡这一根本矛盾。同时，由于道路交通具有公共物品的性质，政府必须发挥一定的作用，解决市场失灵问题，合理进行城市规划，监督制裁违反交通规则的行为，并通过机制设计，为市场配置交通资源提供良好的环境。 （二）机制设计1.供给管理。（1）增加供给意愿。针对供给不足的现象，应拓宽投融资渠道，形成政府投资为主，社会广泛参与多元化建设的交通供给体系。对城市道路等公共资源，仍以政府投资为主，对公共交通等营利性资源，应引入市场机制，开放资格限制，允许企业、个人、民间资本的广泛投资，加强社会供给意愿，构建政府引导下的多元化投资主体共同参与经营城市基础设施资源的有序竞争局面。（2）提高供给能力。一是优化交通运输网络。平面状的道路网络是太原交通拥堵的重要因素。目前尚未完成的太原市道路改造工程就是从改善目前单一的道路网络出发，通过优化交通运输网络，以增加交通供给能力，缓解交通供需矛盾。首先，拓宽主次干道，建立网状干道体系，畅通主干微循环；其次，建设快速化环路，形成包括外环、中环、内环三环在内的环状快速交通体系；最后，进行立体交通化改造，建设立交、人行天桥及地下交通，形成立体空间网络化的交通体系。二是规划城市空间结构。太原市应改变单中心的城市结构，逐步向南扩展，形成双城、多中心的“点———轴”空间结构。针对停车场不足的问题，应将城区公共停车场建设纳入城市建设规划，尽快在城市入口处规划建设停车场，改变城区货运车辆停放混乱的状况。（3）供给管理的局限性。交通拥挤理论中有一条著名的“当斯定律”：新建的道路设施会诱发新的交通量，而交通需求总是倾向于超过交通供给，从而形成一种“交通拥挤———交通设施改善———拥挤缓解———更多的交通需求———交通再拥挤———交通设施再改善———拥挤缓解———更多的交通需求……”的恶性循环。因此，单纯的供给管理政策不能从根本上解决交通拥挤问题，需配合其他措施。2.需求管理。（1）控制道路使用率。一是优先发展公共交通。公共交通是私人交通的替代品。2012年10月，太原市被正式确定为国家“公交都市”建设示范工程创建城市。太原市应利用这一契机，大力发展公交、地铁、公共自行车等公共交通，完善公交基础设施。发展公共交通，要注意提高公共交通的服务水平和舒适度，让市民自愿改乘公共交通方式出行，减少私家车的使用。二是错时上下班制度。错时上下班制度通过时间上分散交通需求，将不同单位的上下班时间错开，可以分散高峰期的交通流量，达到缓解交通拥挤的作用。三是停车费和拥挤费。通过引入价格机制，增加私家车的出行成本，可以起到减少私家车使用需求、缓解交通压力的作用。具体来说，可以征收停车费和道路拥挤费。停车费的收取可以采取“价格歧视”策略。首先，按不同时段或区域差别定价，越拥挤的地方，停车费越高；其次，对占道停车、超时停车等行为加收费，鼓励人们转乘公共交通代替小汽车出行。拥挤费，即在针对特定区域和时段的出入车辆进行收费，从而降低高峰期交通流量，控制对交通拥挤区道路的使用。我国交通拥挤收费制度刚刚起步，对于太原市，要借鉴北京、上海等城市的经验，在使用该制度时要注意合理定价、完善法规。（2）控制汽车持有量。通过市场和政府的共同作用，运用经济手段和行政手段，控制私家车的持有量。征收燃油税、汽车限购、牌照限制、单双号限行等措施，可以增加汽车购买和出行成本，达到抑制私家车持有量过快增长的目的。3.智能交通系统。智能交通系统将先进的信息、电子通信及网络等技术综合地运用于整个交通运输管理体系，将道路、驾驶员和车辆有机地结合在一起，加强了三者之间的联系。借助于系统的智能化技术，驾驶员可以实时了解道路交通及车辆行驶状况，解决信息不对称的问题。同时，管理人员通过对车辆、驾驶员和道路实时信息的采集，可以提高其管理效率，以达到充分利用交通资源、缓解交通拥堵的目的。智能交通系统将供求因素结合起来，是解决交通拥堵的一种现代化的高效方式。 作者：霍宇辉单位：山西财经大学经济学院 道路交通论文:商务区道路交通论文 1丽泽金融商务区噪声分布模拟分析 1．1务区交通噪声分布研究方法目前研究道路交通噪声量分布的方法主要有现场实验法、模型计算法和数值模拟法［3］。现场实验法对实验条件要求相对苛刻，外界因素影响敏感。模型计算法一般把车流视为等间距的线声源，已在道路交通模拟方面取得一定的成果，但是结果不直观。计算机软件模拟法通过与微观交通仿真技术结合，模拟道路交通流动态变化，实现交通噪声的动态模拟，效果清晰直观。因此本次研究采用计算机软件模拟法对丽泽金融商务区道路噪声环境进行分析。UrbanStrategy城市战略系统软件是荷兰应用科学研究院开发的一项先进的互动式城市规划工具，在区域水平上可定量描述城市环境的众多特征。系统目前有交通状况、环境噪声、地理环境等重要模块。我公司已将其进行了本地化改造，将系统的内置参数由欧洲数据置换为中国数据库，使其完全适用于中国市场，适用于商务区交通噪声模拟分析。 1.2丽泽金融商务区交通量预测根据《丽泽金融商务区控制性详细规划方案》和《丽泽金融商务区综合交通专项规划》，商务区内交通出行方式主要分为地铁、公交、出租车、私人机动车和自行车，交通出行比例见表1。过境交通方面，根据《丽泽金融商务区综合交通专项规划》对商务区交通分布的预测分析，南部和西部是商务区早高峰交通集散主要方向，预计商务区内未来过境交通占交通总量的67%，车流量为52161PCU/h;日交通出行率方面，根据年全市综合交通调查的结果，丽泽周边区域居民平均日出行率采用2.6次/d;各方向出行分布采用《丽泽金融商务区综合交通专项规划》的数据:南北方向过境交通量占据过境交通量的36.5%，东西方向占据63.5%;丽泽金融商务区以西进出交通量，占据进出交通量的25%;丽泽金融商务区以东进出交通量，占据14%;丽泽金融商务区以北进出交通量，占据20%;丽泽金融商务区以南进出交通量，占据40%。 1.3丽泽金融商务区交通噪声分布模拟结果将上述基础参数、交通生成量交通出行结构输入UrbanStrategy模拟软件中，并得到基于此交通量情况下，模拟计算出的出交通噪声模拟分布。UrbanStrategy软件模拟结果显示(图2)，丽泽路是丽泽金融商务区产生噪声最严重的路段，噪声等级在75dB以上，超过GB3096—2008的噪声限值。务区A－08、A－09、A－12、B－24、B－26、D－05、E－01、E－04等地块存在明显噪声超标问题，其他路段噪声均符合GB3096—2008的要求。下文将以丽泽路为例，对不同隔声降噪措施效果进行模拟分析和评价，从而提出适用于丽泽金融商务区的合理的隔声降噪措施。 2隔声降噪措施效果分析———以丽泽路昼间为例 噪声以“声源辐射－传播途径－受声点”的过程进行传播，因此可从噪声传播的三个环节考虑，采取合理的隔声降噪措施。下文将分别对噪声源、传播途径、接收点的隔声降噪措施进行分类讨论，并对不同隔声降噪措施效果进行计算机模拟并进行比较分析，从而确定出适用于丽泽金融商务区的隔声降噪合理措施。 2.1噪声源降噪措施效果分析 噪声源降噪的措施主要有车辆限速、限行、采用降噪路面等措施。 2.1.1车辆限速、限行措施的降噪措施效果分析有学者对限速和限行的降噪措施进行的模拟结果显示［3］，限速能够达到明显的降噪作用，但车速过慢会造成行车不便，且过低的车速也无法与商务区战略定位相匹配;限制车辆通行虽然在一定程度上达到降噪作用，短期内效果明显，适用于商务区建设初期，但随着丽泽金融商务的全面建成，入驻企业不断增多，因此车流量也会不可避免地随之增加，噪声将会有一定程度的提升。 2.1.2降噪路面效果分析降噪路面技术是通过铺设在普通的沥青路面、水泥混凝土路面或其他路面结构上的一层较高孔隙率的特殊材料与车辆轮胎发生泵吸作用降低噪声声能量的原理进行吸声降噪。目前国内采用的降噪路面主要有橡胶沥青路面、超薄沥青混凝土路面、多孔弹性路面等。有研究表明，采用降噪路面，平均可降低交通噪声3～8dB。由于丽泽路噪声超标高达5～30dB，采用降噪路面措施效果甚微，因此不建议在丽泽路上铺设降噪路面。 2.2噪声传播途径降噪措施效果分析 噪声源降噪的措施主要有增加绿化带和采用道路声屏障等措施。 2.2.1增加绿化带降噪效果分析绿化带降噪是有效控制道路交通噪声的措施之一，影响绿化带降噪效果的主要因素包括植物种类、林带的密度、高度、宽度、长度、配置方式等在噪声影响严重的地块增设乔灌木混合林带进行降噪处理后的模拟结果如图3所示。可以看出，与未采用任何降噪措施相比(图1)，降噪效果并不显著。另外，因商务区位于西南三环，离市中心较近，区域用地受限，而设置较宽的绿化林带与景观规划存在潜在冲突。因此，不建议商务区采用增加绿化带降噪的措施。 2.2.2加装声屏障降噪效果分析声屏障是一种专门设计的立于噪声源和受声点之间的声学障板，采用各种隔、吸声材料阻挡直达声的传播，隔离透射声，并使绕射声产生足够的衰减进行降噪。声屏障一般分为开放式声屏障和封闭式声屏障两大类。开放式声屏障高度不宜超过5m，对低层建筑降噪效果明显，但对40m以上高度的降噪效果较差。《交通噪声污染缓解工程技术规范》(征求意见稿)也指出，开放式声屏障适用条件为噪声超标区域内以低层建筑物为主的场地。而商务区超高层建筑面积占园区总建筑面积高达70%，受噪声影响最严重的地块内均为超高层建筑。由此可见，加装开放式声屏障并不适用于对商务区的路面交通降噪。封闭式声屏障适合于高架桥且沿线两侧为高层和超高层建筑物的噪声防治。相对地面4m高度处丽泽路两侧建筑噪声等级如图4所示。与“不采取降噪措施”情况相比，建筑临泽路立面噪声降低5～10dB，有一定降噪效果，商务区可根据实际要求决定是否采用。封闭式声屏障长度一般小于300m时，可以设置为全封闭形式;当设置长度超过300m时，需要在封闭声屏障顶部设置通风消声百叶，以解决通风排烟的问题。 2.3受声点降噪措施效果分析 受声点降噪是通过加强建筑结构本身的隔声性能设计，达到符合GB3096—2008的要求，主要有安装隔声以及建筑围护结构隔声措施。隔声窗降噪技术已发展较为成熟，其主要措施是利用多层复合玻璃代替普通单层玻璃，窗框结构有塑钢材料、木质材料和铝合金材料等几种不同材质。隔声窗主要包括开启式与固定式两大类，又可细分为通风开启式、通风固定式及常规开启式和常规固定式等。一般隔声窗的隔声量均在在30～35dB，最低级别隔声窗的隔声量也在25dB以上。不同材质的隔声窗可起到不同级别的降噪效果，且造价也因隔声量的不同而不同。 2.3.1建筑不同高度交通噪声分布丽泽金融商务区多为超高层建筑，不同高度有着不同的噪声等级。假设丽泽路为路面通行方式，分别预测40，90，150m高度区域噪声分布情况，如图4～图6所示。区域噪声分布在40m以下先是出现衰减情况，在40～90m随高度增加呈现递增趋势，90m以上距离衰减效应显现。主要原因是随高度呈现递减趋势。高处受声角度大，声屏蔽效应随高度越来小，大范围的声源会产生叠加效应，使高处噪声分布出现特异性变化。丽泽商务区建筑密集，超高层建筑林立，噪声反射较为严重。 2.3.2建筑同一高度不同方位立面交通噪声分布以A地块距离丽泽路最近建筑为例，对建筑不同方位噪声级进行了模拟分析(表2)，可见，不同立面有着不同噪声级，由于南立面沿街，所以噪声级最高。办公建筑室内背景噪声满足GB50118—2010《民用建筑隔声设计规范》［4］中室内允许噪声标准的的要求。若以办公建筑允许噪声级40dB测算，可得出建筑各立面隔声量要求在15～35dB内(表3)。因此，交通噪声污染严重的地块业主可根据不同的建筑高度或同一高度不同立面方位的隔声量要求选用不同性能的隔声窗，一方面合理降噪，另一方面可提高经济效益。 3总结 不同的道路交通噪声防治措施有其各自的使用条件和适用范围。结合丽泽金融商务区的具体情况，对不同隔声降噪措施效果进行模拟分析可知，丽泽路采用全封闭声屏障和存在明显噪声超标问题地块内建筑物安装隔声窗的降噪效果较好，符合GB3096—2008［2］要求，隔声窗的选型可根据建筑物不同高度和同一高度不同方位噪声隔声量要求进行选择。而其他隔声降噪措施对丽泽金融商务区适用性较差，因此不建议采用。 作者：甄赛男王慧明牛彦涛单位：北京丽泽金都科技发展有限责任公司北京建筑技术发展有限责任公司 道路交通论文:农村道路交通论文 一、上下联动齐抓共管 目前，营山县有铁路1条，在建高速公路2条，省道1条，县道13条，乡道35条，通村公路1185km，公路总里程达到1740余千米，基本实现了乡乡通油（水泥）路，村村通公路。全县有机动车4.5万余辆，驾驶人员6.1万余人。农村道路交通安全具有点多线长、面宽量大，管控难度大、管理力量严重不足等特点和问题，因此，营山县把农村道路交通安全工作上升为党政工程、安全重点工程，在充分调研的基础上，创新以交管办、联合执法中队为优秀的组织格局，做到工作有人抓、有人管。 1.设指挥部 营山县成立以县委常委、政法委书记任组长，县委、县政府分管领导任副组长，县级相关部门负责人为成员的营山县农村道路交通安全管理工作领导小组，负责统筹指挥全县农村道路交通安全工作。领导小组相当于指挥部，定期召开领导小组成员例会，专题听取相关部门农村道路交通安全工作汇报，研究解决农村道路交通安全管理工作中遇到的新情况、新问题；定期约谈农村道路交通安全管理存在问题的乡镇，加大管理力度。 2.建交管办 在公安交管大队内，营山县设置了县农村道路交通安全管理工作领导小组办公室（以下简称“县交管办”），县交管办负责动态掌握全县农村道路交通安全情况，组织、协调、督促、检查全县各级各部门开展道路交通安全管理工作；建立健全各项工作制度，定期召开专题会议分析研究工作进展。各乡镇也设立农村道路交通安全管理办公室，将该县原道路交通安全监督岗并入乡镇交管办，与乡镇安监办合署办公，综合协调和组织开展本辖区的农村道路交通安全管理工作。 3.立桥头堡 营山县在全县成立了10个片区道路交通安全联合执法中队，并把这些队伍建成农村道路交通安全的“桥头堡”，活跃在农村交通安全监管执法的最前线。联合执法中队履行农村公安派出所参与道路交通安全监督管理的职责，克服了原有的乡镇道路交通安全监督岗执法主体不合格、运行模式不规范、执法效果不明显等各种弊端，实现整合人力资源、提高管控能力、节约执法成本、延伸管理范围、前移服务窗口的工作目标。 4.巩固根据地 营山县的53个乡镇，都成立了道路交通安全协会及驾驶员协会，组织开展驾驶员自我学习、自我约束和自我管理教育活动，提升驾驶员的安全意识。另外，营山县在每个行政村确定2名义务交通协管员，负责本村道路交通安全的宣传教育、信息上报工作，对交通安全违章行为进行劝导、制止，建立起县、乡（镇）、村三级道路安全管理网络，实现道路安全管理力量全覆盖。 二、源头治理严格执法 农村道路交通安全通常具有警力不足、鞭长莫及的问题，营山县坚持走社会化综合治理之路，在“人、车、路”上做文章。为调动群众参与农村道路交通安全管理的积极性，完善农村公路网络，保障农村公路安全畅通，营山县充分发挥农村联合执法中队的重要作用，构筑起源头管理到位、路面管控到位的防控体系。 1.联合执法 在日常巡查中，联合执法由中队长带队，各乡镇选派的干部任协警，协同开展工作；采取以“交警赶场”为主，点面结合、动静结合、重点（重点时段、重点路段、重点车头）监督等方式，依靠交通违法处理信息系统，综合运用警告、罚款、拘留等行政处罚措施，以及记分、通报、曝光等行政管理手段，持续开展交通违法行为集中整治，依法规范农村道路交通安全行车秩序。农村婚丧嫁娶、重大活动涉及集中统一用车，要由村委会报乡镇交管办审批，在联合执法中队备案。联合执法中队派出专业执法人员，对驾驶人员资质、车辆状况、车辆运行进行全程监管。通过道路交通联合执法中队的强力监管和严格执法，使农村道路交通违章、违法行为得到有效遏制，道路交通安全形势明显好转，反映道路交通事故的4项指标（事故起数、死亡人数、受伤人数、经济损失）明显下降。 2.全民参与 为充分调动社会力量参与农村道路交通安全管理，营山县以开展农村道路交通安全“五进”（进村社、进社区、进学校、进企业、进家庭）活动为载体，加大宣传教育力度。在全县所有中小学、幼儿园开设农村道路安全课程，发挥“小手拉大手”的带动作用，把宣传教育的触角延伸到每一所校园、每一个家庭；坚持在县电视台开设《安全生产专栏》电视节目，播放道路交通安全警示教育片，定期报道典型案例；同时，大力开展道路交通“安全承诺”活动，积极开展道路交通安全示范村、示范社区、示范学校、示范单位创建活动，激发全民参与农村道路交通安全宣传的积极性和自觉性。 3.全域管理 营山县把筑牢农村道路交通安全防控体系的重点，放在建设畅通安全的农村公路上，大力推进农村公路“建管养”一体化建设。不仅牵头整合资金进行农村公路建设，还大力开展“裸路”整治行动，因地制宜、就地取材，对村道公路加装安全防护栏、安全警示桩、交通标识等设施，着力消除村道公路安全隐患。另外，营山县各行政村在村委会的倡导下，自发组织成立村道公路养护队，把公路养护责任纳入村规民约，加大农村公路养护力度。在养护队的带领下，村民自愿投工投劳投钱，实现村道公路村建、村管、村养，确保全县农村公路的通畅安全。 4.规范客运市场 针对农村车辆基础信息不全，无牌车辆较多等具体问题，营山县出台加强社会车辆管理的专门文件，落实车辆管理责任单位，并由各乡镇交管办牵头，建立辖区机动车和驾驶人员管理台账，对车主姓名、年龄、性别、经济状况，以及车辆来源、号牌、驾照、车况、年审年检、保险、使用等情况登记造册，实行“一车一人一档”，做到条目清楚、信息准确、更新及时，对农村车辆及驾驶人员实行户籍化管理，准确掌握源头信息。自2008年以来，营山县成立专门的打击非法营运办公室，对全县“黑车”进行拉网式摸查，及时掌握黑车运行动态，严厉打击非法营运，并逐步建立和完善“一牵头，三联动”（政府牵头，部门、地区、社会联动）的打击道路运输非法营运长效工作机制。营山县提出“路站运”一体化发展的思路，大力发展农村客运，完善农村客运网络。积极探索“农村班车进城，公交客车下乡”的运输模式，基本形成了以县城区为中心、乡镇为节点，连接城镇、辐射乡村的农村客运通达网络，实现“路通、车通、人通”。 三、保障到位务实高效 如何确保农村道路交通安全管理的各项措施落到实处？营山县树立了长效管理、长效发展的理念，在投入上出实招，在管理上下功夫，强化经费、装备、人员等各项保障。营山县每年为道路交通安全联合执法，预算业务经费150万元，各乡镇和监督管理职能部门每年也安排一定的资金，用于开展农村道路交通安全专项监管工作；还给每个联合执法中队统一配备了执法用车、摄像机、照相机、电话、计算机、办公桌椅等装备，全力保障道路交通安全执法的需要。在人员保障方面，营山县各乡镇和监督管理职能部门成立专门工作机构，落实专兼职人员；各乡镇和派出所按照程序和要求，抽调精干力量，确保联合执法中队人员的到岗到位。同时，加大对专兼职管理人员和协管员的业务培训，经考核合格后，方可上岗。 四、结语 对于农村道路交通安全的考核，营山县采取层级考核、经费挂钩的奖惩机制。乡镇交管办、联合执法中队每月28日前，向县交管办报送工作情况，县交管办组织专门的考核小组，采取明查、暗访等形式，对联合执法中队和乡镇交管办的工作情况进行量化考核，并根据量化分值，捆绑拨付工作经费。 作者：李凤鸣 道路交通论文:城市新区道路交通论文 1构建评价指标体系 1.1评价目标 城市新区道路交通网络评价指标体系涉及内容多，一个好的指标体系应该能够全面、客观地反映城市新区道路交通网络的状况。对城市新区道路交通网络进行适时监测和综合评价。通过城市新区道路交通网络评价指标体系的建立，应能够实现以下4个目标: 1)为城市新区道路交通网络配套的交通规划、管理提供支持。 2)全面、系统地反映城市新区道路交通网络的全貌。 3)成为城市新区道路交通网络评价的辅助工具。 4)科学、客观地揭示城市新区道路交通网络中存在的问题。 1.2评价指标设计方法 为了保证城市新区道路交通网络评价指标体系的合理性和科学性，在交通评价指标体系建立过程中，本文采用了4个相结合。 1.2.1宏观和微观研究相结合 应将宏观和微观相结合来建立城市新区道路交通网络评价体系，既要体现出城市新区道路交通网络和宏观国民经济，又要体现出交通系统内部结构，全面体现，层次分明城市新区道路交通网络的内涵。 1.2.2理论与实际相结合 以理论作为指导，采用适合城市新区道路科学的交通网络的指标体系设计方法。结合城市新区道路交通网络实际，建立一个满足评价要求、合乎需要的城市新区道路交通网络评价体系。 1.2.3定性与定量相结合 在评价体系建立过程中，采用定性与定量相结合的方法，满足每一类型的评价需要，确保评价体系的系统性和全面性。 1.2.4全面与重点相结合 建立城市新区道路交通网络评价体系，既要强调系统的整体完备性，做到反映城市新区道路交通网络的各个环节、方面的内容，又要强调突出重点，体现城市新区道路交通网络的主要调整内容。 1.3指标体系的建立 交通运输领域的指标体系目前可以分成两类方法:第一个分类方法:是从技术、经济、社会、综合等角度进行。第二分类方法:是按照功能性、结构性、协调性、安全性来分，然后是综合评价。本文综合考虑交通运输领域的方法，不拘泥于传统评价指标体系，按照前面对评价目标的需求，评价指标体系主要包括有:交通性指标、服务质量指标、社会影响指标、安全性指标等四个方面。 2优化假定 1)交通需求具有一定的可知性:把区域界定、划分作为城市新区道路交通网络优化的前提，假设对研究范围内OD需求在某种程度上是明确的或已知的。 2)交通需求具有相对确定性:将城市新区道路交通网络限定在某个地理范围、某个时间范围内，从而把研究对象限定到某个具体相对静态的需求上。 3)环境的相对稳定性:在研究时空范围内，交通运输的社会环境、政策环境相对稳定，这样保证城市新区道路及相关影响因素变化不大，运输市场相对稳定，计算运输费用相对稳定。 4)城市新区道路交通网络可控性:城市新区道路交通网络结构微观上是可操作的，宏观上是可调控的，因此网络结构调整、网络布局都是处于一种可行的条件下。 5)交通需求合理性:出行者是有理性的，对于路径选择具有理性目的和一定获取信息的手段和能力，故出行者能选择其比较理想的路径。 3实例应用 3.1交通网络评价结果 在对交通流量进行预测的基础上，对该城市新区道路交通网络评价与优化的结果如下。 3.1.1交通网络服务能力分配 对该片区的规划路网进行交通需求预测。该片区内龙王港路、西二环、西三环流量很大，超过了5000pcu/h，其中西三环考虑到将改为城市快速路，未考虑收费限制等。麓云路、高新路、雷锋西大道、东方红路、龙王港西路、人民路西线、金星大道、骑川路流量都在2000pcu/h以上。由V/C可知，两条快速路的南段、龙王港部分路段及雷锋西大桥，服务水平为D，满足改善型评价要求。 3.1.2道路网络密度 片区整体路网密度较合理，龙王港路内环网路密度较大，交叉口距离短，可能会给交叉口组织带来一定的困难。 3.1.3非直线系数 西二环、西三环、枫林路、麓云路、东方红路、东科路、人民西路延线、金星路的起始点的交通距离较近。 3.1.4路网的服务水平 规划城市新区道路的路网平均饱和度为0.42，路网服务水平B级，较合理。雷锋西路、龙王港路、西二环路段V/C服务水平是D，枫林路V/C为0.68，服务水平为C级，东庆路、东科路、东丰路、天顶路、麓松路等服务水平为A。东方红路流量从南到北依次为1520～2504pcu/h，越靠近龙王港路流量越大。 3.1.5路网的运行车速 规划区域整个路网的平均运行车速为36km/h。其中规划片区北面的路网，运行车速多达到38～40km/h;东方红路、枫林路、高新路、东丰路、东科路、麓松路、天顶路的平均车速达到了40km/h;麓云路为25km/h;而龙王港路部分路段，车速仅20km/h，甚至有路段在15km/h以下。 3.1.6雷锋西大桥区段 雷锋西大道桥段连接湖区两岸，分配的流量为1759pcu/h，V/C为0.86，服务水平为D级。和桥段衔接的雷锋西大道流量为3029pcu/h，V/C为0.76，服务水平为D。由于只有一条过江通道，进入桥段，服务水平迅速降低。 3.1.7龙王港路瓶颈 龙王港路流量较大，服务水平为D，和它相连的射线状路网服务水平为B。龙王港路连接的支路和主干道较多，流量集散需求大，交叉口处理将较复杂，而且还承担了西二环往龙王港西路的过境交通，难以起到集散畅通和快速过境的功能。而作为另一环路的秀峰路流量不大，没有承担多少分流，发挥不了环路的作用。 3.2交通网络优化结果 1)骨架路网的调整与构建。通过网络优化，构建“三环八射”骨架路网布局形式。 2)调整骑川路走向接科四路，并与西三环互通，往西辐射线，并调整道路功能，由次干路调整为主干路，由双向四车道调整为双向六车道。 3)调整秀峰路，向西延伸并接西二环。 4)取消龙王港路与西二环的立交。 5)新建高新路与长宁路立交。 6)调整秀峰路断面形式为四块板。 7)龙王港路交叉口多，交叉口间距小，且与之相交的支路平行布置，为保证龙王巷路的畅通，考虑将各个相交支路设置为单行线。 8)在CBD商业集中城市新区道路，考虑再建设地下路网，与各个地下停车场直接沟通，以较少车流对地面交通的影响。 9)由于受规划区域湖泊水域影响，湖泊南北两岸间距大，沟通不便，考虑建设CBD内部的公交系统及步行系统。 4结论 针对我国城市新区建设的实际，基于城市交通网络服务能力的评价目的，提出城市新区道路交通网络评价的指标体系。在对交通网络实际服务能力、相对服务能力进行分析的基础上，建立城市道路新区网络的优化模型。以某城市新区为例，根据提出的指标与模型对城市新区道路交通网络进行评价与优化，评价与优化的结果一方面表明提出的指标体系与优化模型合理可行，另一方面可为城市新区建设和城市新区道路交通网络规划与设计提供决策参考。 作者：周祎敏陈敏单位：长沙市建筑设计院有限责任公司桃源县县乡公路管理处 道路交通论文:基于大公安专业的道路交通论文 一、课程性质与定位 《道路交通管理》(或称作《道路交通管理概论》)课程一般是作为公安院校交通管理专业(专科)、交通管理安全工程专业(本科)或其他地方院校开设的与道路交通专业相关专业的一门专业基础课，属于专业知识学习的前修课程。其教学目的与目标在于对道路交通管理的相关基础知识有一定的概括了解和认识，从而为其他后修专业课程的系统学习打基础或作知识储备。随着我国道路通车里程的不断增加，特别是农村公路的急剧增长(在2002年至2011年的十年内，我国农村公路从133．7万公里增加到353．7万公里)，以及机动车拥有量和驾驶人数的急剧上升(截止到2013年10月底，我国机动车拥有量达2．5亿辆。其中汽车1．35亿辆，占53．9%，私家车超过8500万辆，比10年前增长13倍;驾驶人达2．75亿，是10年前的2．6倍)，不但使道路交通活动与人们的工作、生活和娱乐休闲活动的关系日益密切，而且与公安工作的关联度也日趋增加。其突出表现在与道路、车辆或道路交通活动有关的治安案件不断上升，更有甚者，一些不法之徒往往通过道路、车辆或道路交通运输过程进行刑事违法犯罪活动。另一方面，日益复杂的社会环境要求现代警察必须一警多能，特别是随着交巡警———交通警察、巡警合一的警务模式(交巡警制度是世界大多数国家普遍采用的成熟警察勤务模式。交巡警制度整合了警力资源，是将刑事执法、治安管理、交通管理、服务群众四大职能有机融合的新型防控体系，代表了未来的发展方向，是脱离原始，改变粗放，走向动态警务运行模式的显著标志，必将产生强大的司法制衡力、社会治安的驾驭力、打击犯罪的冲击力)在我国高速公路和城市部分区域的推广，公安专科院校作为人民警察培养的摇篮，为保证其专业人才培养目标和能力能够更好地应对日益复杂社会环境的需要，掌握一定的道路交通管理基本业务知识不但必要而且十分重要。正是基于上述背景，学校在讨论和修订人才培养方案时，将《道路交通管理》课程增设为所有公安专业的公共基础课。其目的就在于，通过该课程的学习，让非交通管理专业的学员也能了解和熟悉公安道路交通管理的基本知识和警务工作规范，从而促进公安高专大公安专业的建设，以及公安通用人才的知识结构和能力培养，更好地应对当前公安工作面临的挑战。 二、课程内容选择与设置 根据上述课程的性质与定位，《道路交通管理》作为公安专科院校非交通管理专业的公共基础课，一般教学课时设置为34个课时左右(周2课时)，其中实训课时数达到12课时，占到总课时量的35%。在34个教学课时内，为了达到教学目的取得良好的教学效果，《道路交通管理》课程在内容选择上必须强调教学内容的针对性和实用性，即课程学习内容的选择与设置，必须结合不同警种在公安工作中的实际需要，完善其对交通管理基本专业知识的熟悉、了解和掌握，从而真正做到知识点学习和实战工作需要的无缝对接。根据目前我国公安工作的特点，以及交巡警体制改革的趋势，结合本课程计划教学课时的有关要求，课题组经反复讨论和教学实践后拟定，非交通管理专业开设《道路交通管理》课程，应侧重于对现行交通管理基本法律与业务知识的熟悉和了解。为此，本课程的内容选择与设置分为道路交通管理基础知识及道路交通管理警务规范两部分。道路交通管理基础知识部分，包括道路交通管理基本法律法规知识和道路交通信号与设施两个模块。通过这两个模块的学习，首先让学员了解道路交通的基本原则和执法管理的法律依据，以及维护道路交通安全的基础设施特别是交通标志标线等基本知识。道路交通管理警务规范部分旨在让学员对道路交通管理警务，即道路交通秩序管理、车辆与驾驶人管理以及交通事故处理的基本内容与工作规范要求，有一定的了解和熟悉。对于这部分内容的学习，又可以根据道路交通管理工作与勤务，分解为交通指挥与疏导、交通安全违法行为处理、交通管理执法规范、车辆管理、驾驶人管理、交通安全宣传、交通事故处理与预防等模块进行。通过上述两部分内容的系统学习，力求使学生熟悉和了解道路交通管理基本业务及相关法律法规和工作规范，以“三懂五会”即:懂交通管理基本法律法规和规范、懂交通管理设施基本知识、懂交通管理基本业务，会疏导指挥交通、会查处交通违法行为、会快速处理交通事故、会识别车辆牌证、会开展交通安全宣传工作为教学目标。 三、课程教学模式设计 《道路交通管理》课程一直以来是作为概论性的课程开设的，所以在以往的教学实践包括教材内容的取舍上，着重于一些基本知识点的概况介绍，如我国道路交通管理体质的演变、道路交通管理的对象和内容、我国道路交通管理的原则和方法等等。这就使得该课程的教学模式局限于教师的纯理论课堂讲授，内容上既没有针对性也缺乏重点。针对这次方案修订，在所有公安专业增设《道路交通管理》课程，如果仍采用这种老套的教学方法和内容就会失去增设该课程的实际意义和效果。而按照“面向实战、讲究实用、追求实效”的专科教育教学原则，必须注重学员实战动手能力的培养。因此，结合过去一年的实际教学创新尝试和经验，课题组达成了共识，《道路交通管理》课程可以通过学生自学、教师重点讲授、案例分析与讨论、角色模拟演练与角色扮演、观看录像或视频等多样化的教学手段和方式，注重理论学习联系具体工作实际，突出公安交通管理工作的实战性特色。在实际教学过程中具体采用哪种方法，主要结合不同教学内容的需要和不同教学对象的特点(如普通大专班学员、对口升学生源以及体改班等)有所选择和调整。从教学内容来讲，道路交通管理基础知识部分，即道路交通管理基本法律法规知识和道路交通信号与设施两个模块，可以通过引导学生自学、教师重点讲授的方法完成教学;车辆与驾驶人管理以及交通事故处理两个模块的内容，在引导学员自学和熟悉《机动车驾驶证申领和使用规定》与《机动车驾驶证业务工作规范》、《机动车登记规定》与《机动车登记工作规范》以及《道路交通事故处理程序规定》与《道路交通事故处理工作规范》等法律规范的基础上，采用针对具体教学案例的分析与讨论的形式加强学员对相应重点内容的理解与掌握;交通秩序管理的内容，如道路交通安全违法行为处理、交通警察道路执勤执法规范、公路巡逻民警队警务规范等内容，特别适合采用角色模拟演练的方法，增强学员的学习兴趣和学习效果;而道路交通指挥与疏导、交通警卫、交通安全宣传等内容通过观看相关的录像或视频进行教学，使教学内容丰富务实更具实用性。从教学对象来讲，由于不同层次和渠道的学员，原有知识结构、学习能力与接受能力、学习兴趣与主动性等方面的差异与不同，针对不同内容的深度与侧重，教学方法的选择必须做出适当调整。如针对对口升学渠道的学员，多采用角色模拟演练与角色扮演、观看录像或视频的方式进行教学;对于体改班的学员则多采用学生自学、案例分析与讨论等理论联系实际的方法进行教学。 四、课程教材选用与建设 本着教材内容全面丰富、理论阐释系统、体现最新道路交通管理工作规范与特点的原则，本课程开设以来曾选用的教材有:21世纪公安高等教育系列教材《道路交通管理教程》、公安院校招录培养体制改革试点专业系列教材《道路交通管理》以及湖南科学技术出版社出版的《道路交通管理》(第二版)。根据上述课程内容设置和教学模式设计方面的要求，结合实际教学工作中的体会和感受，课题组认为，上述三个版本的教材均存在某些方面的不足与欠缺。同时，鉴于《道路交通管理》课程已被列为校级精品课程，根据该精品课程的建设规划，目前课题组正在着手编写《道路交通管理警务基础》校编教材。该校编教材将充分体现上述《道路交通管理》课程教学设计思路，并实现以教材为载体按课程设计思路实施教学。即以公安道理交通管理警务工作的实践情况，结合公安专业对交通管理知识的实际需求，分解并确定符合该门课程的教学内容与模块，让学生在具体的学习中掌握实际需要的知识和能力，促进其专业能力的培养和提高。 作者：张雪梅单位：山西警官高等专科学校 道路交通论文:噪声预测的道路交通论文 1道路交通噪声预测模型 国外从20世纪70年代起就开始了对道路交通噪声预测模型的研究，并相继建立了基于当地实际情况的预测模型，在运用中反复修正，不断得到完善。英国交通部于1975年了CRTN模型，1988年又了其改进版CRTN88。1978年美国联邦高速公路管理局了FHWA高速公路交通噪声预测模型，该模型自以来经过几次改进，现已日趋完善，并在许多国家得到广泛应用。德国交通部公路建设司于1981年了RLS81模型，并于1990年了其改进版RLS90模型。此外，法国、荷兰、意大利、西班牙、日本、新加坡等国家也都了道路交通噪声预测模型。我国实际工作中应用最多的是美国的FHWA模型，因此有必要结合我国车辆状况、道路情况、环境标准等具体条件提出自己的道路交通噪声预测模型，国内许多学者已开始在这方面探索研究，并取得了一系列的研究成果。在参考比较大量道路交通噪声预测模型，详尽分析影响城市道路交通噪声各因素的基础之上，以LAeq为基本评价量，得出城市道路交通噪声预测模型。 2城市道路交通噪声预测与实测对比分析 2.1城市道路交通噪声实测本次城市道路交通噪声实测选择在昭乌达路和锡林郭勒南路两条主、次干道进行。道路交通噪声的测量严格按照《声学一环境噪声测试方法》（GB/T3222-94）中规定的有关城市道路交通噪声测量方法进行，测点选在两路口之间，测点离路口大于50m，离地面距离为1.2m；测量时间选在2013年6月工作日8：00~12：00和14：00~18：00；测量仪器为AWA6270+噪声分析仪，采样间隔设为1秒。在噪声测量的同时对按重型、中型及轻型车分别记录的车流量和速度也作了同步计测。 2.2预测值与实测值对比分析 2.2.1预测模型参数确定昭乌达路：路段长度L=700m，车道数n=2，第一车道距测点垂直距离D1=7.55m，第二车道距测点垂直距离D2=15.05m，测点距交叉路口平行距离D=62m。锡林郭勒南路：路段长度L=400m，车道数n=2，第一车道距测点垂直距离D1=8.95m，第二车道距测点垂直距离D2=18.45m，测点距交叉路口平行距离D=55m。所选两条道路路面坡度近似为零，即G≈0；因城市市区道路拓宽和建筑用地，地面植被覆盖率几乎为零，再者道路路面基本为沥青路面，故可不考虑地面植被影响，即α×C×101g(r0/r1)≈0；本文主要研究临近城市道路边的交通噪声，可忽略声屏障影响，即Cs≈0；大气影响可附加衰减常量Cm=0.5dB/100m；其它修正主要考虑车辆鸣笛的影响，根据实测记录可取车辆鸣笛影响平均值，即Ce=1.5dB。 2.2.2预测值与实测值对比分析对于两个实测路段，计算各时段的LAeq，参考相关文献得到L10、L50和L90，并分别与实测值对比，如图1和图2。由图1和图2可知：昭乌达路所选路段LAeq预测值与实测值之间最大误差为1.31dB(A)，最小误差为0.14dB(A)，预测值日平均LAeq为73.72dB(A)，实测值日平均LAeq为74.41dB(A)，误差为0.69dB(A)；锡林郭勒南路所选路段LAeq预测值与实测值之间最大误差为1.52dB(A)，最小误差为0.08dB(A)，预测值日平均LAeq为72.47dB(A)，实测值日平均LAeq为72.95dB(A)，误差为0.48dB(A)；除了锡林郭勒南路路段8：00～9：00的预测值比实测值稍大以外，其它预测值均比实测值小；昭乌达路路段L10误差范围在-2.17～0.52dB(A)之间，L50误差范围在-1.61～1.39dB(A)之间，L90误差范围在-0.11～2.47dB(A)之间；锡林郭勒南路路段L10误差范围在-2.61～-0.66dB(A)之间，L50误差范围在-0.57～2.26dB(A)之间，L90误差范围在-1.87～1.74dB(A)之间。初步分析误差产生的原因主要有：一是由于实际测量时条件所限引起的测量方法的不准确和测量者操作不规范所产生的误差；二是自行车和行人的通过带来的附加噪声和道路两旁商业区产生的附加噪声；三是测量日气温变化较大，对交通噪声衰减量不同所致。 3结语 （1）呼和浩特市区两个主要交通道路两侧噪声已超过规定限值，应采取相应措施来降低交通噪声值，改善城市居民生活环境。（2）道路交通噪声预测值与实测值拟合较好，误差在0.08～1.52dB（A）之间，处于相关研究的误差范围内。 作者：柴俊霖林丽华陈永艳单位：内蒙古工业大学能源与动力工程学院 道路交通论文:事故后城市道路交通论文 1模型建立与求解 两段视频中事故发生后交通拥堵的示意图如图1所示。其中XQ指道路实际通行能力，表示在实际交通条件下，单位时间内通过特定横断面的最大车辆数；BC指道路基本通行能力，表示在理想交通条件下，当具有标准长度的车辆与前后两车最小车头间距连续行驶时，单位时间内通过道路上指定断面的最大车辆数。其中，d表示视频中事故后当出现车队时的车队长度，由车队排位最后的车辆所对应的灯柱与事故横断面间的距离得到（灯柱间隔为40m）；t表示在记录车队中大汽车与小客车的数量开始到相同数目汽车通过横断面结束的时间间隔。结合以上公式，可得到车辆平均速度v与道路实际通行能力XQ的对应数据，取每个时间段的中间时刻（以发生事故的时刻为起始时刻）作为计数时刻，运用MATLAB进行曲线拟合，可得出两段视频中道路实际通行能力随时间推移的变化规律如图2所示。 由图2可得，事故发生时，道路的外道和内道的通行能力无明显差异，由于发生事故前内道车流量比外道车流量要高得多，发生事故后，大量内道以及中间车道的车辆向外道挤去，造成道路的通行效率变低，因此，视频1中的道路通行能力下降速度要比视频2中的快，曲线下降幅度大；而发生事故过了一定的时间后，后段司机意识到内道和中间道无法通过，都向外道行驶，使得从内道和中间道挤过外道占位的车辆越来越少，视频1中的道路通行效率升高，通行能力也随之升高，而在视频2中，由于正处在17～18点间的下班高峰期，车流量逐渐增大，使得道路通行能力继续下降。在研究事故路段车队长度与事故横断面实际通行能力、事故持续时间、路段上游车流量的关系时，车队长度可采用上述方法求解，当我们确定某一时间点发生堵车的车队长度时，可得到对应的事故持续时间和路段上游车流量。 持续时间可定义为事故发生时刻到所确定发生堵车时刻间的时间长度。路段上游车流量可由车流的平均速度与密度的乘积表示，通过统计车队长度内的标准车辆数可得到车流密度，进一步用上述方法计算车流平均速度，进而得出车流量。以视频1为例，通过观察所有堵车时刻，并将可记录距离、车流平均速度和密度的时刻记录下来，得到数据后分别做每个自变量与应因变量的散点图如图3所示。由图3可得，散点图中的离散点并非线性，即每个自变量对应因变量的关系都不是线性的，因此本文运用多元非线性回归模型进行求解。观察图像可得，散点图围绕某特定值上下波动，类似于三角函数，因此其中含有；同时，结合波动分析，得出初始表达式如下。 模型参数的置信区间较小、误差较少，代入数据后得到车队长度理论值并与其实际值比较如表1所示。由于模型计算出的理论值和实际值存在一定偏差，因此考虑车队长度实际值与理论值离差随时间的关系图如图4所示。由图4可得，残差在0m上下波动，除去一些异常点后，其波动在可接受范围内，误差相对较少。而且，模型的值为0.92795，即决定车队长度的92.795%因素可由模型确定，合理性较强。 2模型的评价改进及推广 通过多元非线性回归得到的函数关系式，具有较高的可信度和实用性。同时，为了使模型更准确，本文在建立模型结构时，考虑波动理论，并根据各散点图得到了最初的数学模型，使结果更加合理。由于数据的收集带有很强的主观性，因此会为模型带来一定误差。由于模型针对收集的数据进行回归分析，因此数据对模型的影响较大。大部分交通拥堵均存在一个特点，就是因变量对应自变量之间的散点图都围绕某个值波动。然而，实际中影响堵车长度的因素还有道路服务水平、周边环境等，因此得到的理论数据需要进行进一步处理才能更加合理地进行预测。 作者：梁志鹏陈梓麟韦晴刘雨琦单位：广东外语外贸大学金融学院新加坡国立大学理学院广东外语外贸大学西方语言文化学院 道路交通论文:突发事件影响的道路交通论文 1道路交通突发事件的影响要素 道路交通突发事件的发生具有随机性，其事故成因错综复杂具有多方面性。一般而言，除去自然灾害的偶然因素，道路交通突发事件是在特定交通环境状态下，由人为因素、设备设施、路网状态、环境状况、管理能力五大因素共同作用的复杂动态系统，突发事件是其中某一个或多个环节失调所引起，或者说是人、车辆、道路、气候等方面因素综合作用的结果。驾驶员行为、车辆技术状况、路况条件、天气状况以及驾驶员心理因素等都可能导致突发状况。突发事故具有不可消除性，只能通过以往的案例，总结出突发事故产生的主要成因，采取相应措施，完善交通管理水平，以削弱或者降低交通突发事件的发生。与道路交通突发事件有关的因素可以划分为五类：人为因素、设施条件、路网状况、环境及管理因素。1）人为因素。主体人特征包括年龄、性别、文化程度及健康状况。人是交通行为的主体。当突发事件发生时，人对于减少损失尤为重要。车辆是由人来驾驶的，道路是供人使用的，车辆和道路是客观的，只有人是主动的、有意识的。因此，事故成因的关键在于人。这里的人除了指驾驶员外，还包括行人、乘客等交通参与者。根据突发交通事故成因的统计调查结果①，由人造成的突发交通事故所占比重很大。利用2009—2012年中国道路交通事故的各项指标数据，选取事故平均值进行总体成因分析，可以发现：人为因素导致的交通事故占事故总数的95．48％，车辆因素导致的交通事故占3．45％，路和环境因素导致的交通事故占1．08％。由此可见：突发事故中人是主体，其中人的因素又包括违章行为、决策原因和生理原因（驾驶员状况，如年龄、驾龄、性别和健康状况）三个方面。图1显示了2009—2012年中国交通事故中不同驾龄驾驶人的失误致害统计结果。从图1可以看出，随着驾龄的增长，事故率呈降低－增大－降低的三角分布趋势，驾龄6年的驾驶人的事故率、致死率等指标均最高，6年以后平稳下降。2）车辆因素。车辆是交通运输的载体，车辆技术性能的好坏对是否会发生事故以及发生事故的严重程度具有一定影响。每年因车辆转向、制动系统失灵所致的交通突发事故不在少数。通过总结，可将车辆因素导致的交通事故分为两大类：一类是车辆制动失效、制动不良、转向失效、车辆超载及所载货物未装牢固，或车辆在运行过程中各种机件翻飞交变加上使用时间超过一定限度，导致车辆发生突发故障；一类是车辆的错误操作和不正当使用和维护使车辆带有行驶隐患。从图2可以看出，在驾驶机动车的情景下，正常状态下的车辆致害比例是最高的。这说明：在道路交通突发事件中起决定作用的并非机器的作业状态，绝大多数因素由系统能动者———人的主观意识行为所主导。3）道路因素。除人为因素和车辆因素外，道路作为构成道路交通的基本要素，其线形设计除了要最大限度地满足车辆通行的功能，兼顾安全、顺畅和舒适以外，还应最大限度地减少因结构设计而引发的交通突发事故。道路线形、坡度、线形组合、路面状况、交叉口的设计等都是诱发事故不可忽视的因素，这些都构成了交通突发事故成因中的道路因素［15］。4）环境因素。环境因素主要包括自然环境和人工（社会）环境。自然灾害是指给人类生存带来危害或损害人类生活环境的自然现象（如地震、风暴、洪水、龙卷风等），它们可能给道路交通带来风险。自然灾害往往具有不可控性、季节性和周期性，加强对自然灾害影响要素的认识和了解，可以有效预防自然灾害的发生、降低其带来的损失。中国国土面积辽阔，各地区的自然条件存在很大差异，自然灾害表现出种类多、频率高、区域性和季节性强等特点，道路具有全天候、跨区域的特点，各种自然灾害都可能对道路交通造成不利影响。对道路影响较大的自然灾害主要有气象灾害、地质地震灾害等，人工灾害包括道路施工、桥梁坍塌造成的交通堵塞等引发的道路突发事故。从图3可以看出：与车辆在正常状态下致害比例最高的状况相似，晴天时的灾发比例为73．95％，其次是阴雨天气时的灾发比例（23．45％）。这说明，在道路交通突发事故中，天气状况的作用亦不容忽视。5）管理因素管理既包括对道路上正在行驶或拥堵的车辆进行限制或疏导的动态管理，也包括对停车问题进行治理的静态交通管理，即充分利用技术、法制和教育等手段，正确处理道路交通系统中人、车、道路与环境之间的关系，使交通尽可能安全、通畅、公害小和能耗少［16］。交通管理科学化、法制化是预防交通突发事故发生的重要环节，相关部门要加强管理，切实提高交通综合管理水平。基于以上分析，本文构建道路交通突发事件影响要素指标，如表1所示。 2道路交通突发事件的致因机理 研究道路交通的致因机理，就是通过研究致因因子及其相互关系，揭示道路交通突发事件的成因和发展过程。本文基于此思路逐项分析道路交通运营事故的成因。道路交通突发事件的影响因素繁多，并且每种因素对道路交通突发事件的影响方式、影响规律和影响程度也可能不尽相同，对道路交通突发事件的作用机理也有区别。即使同一种因素在不同状况下对道路交通突发事件的影响程度也可能不一样。在很多情况下，这些影响因素并不是相互独立的，它们之间往往存在伴生、衍生、转化和耦合等相关关系。根据上述对道路交通突发事件影响因素的分析，本文从系统论的观点出发，通过构造道路交通突发事件影响因素的解释结构模型，来识别这些影响因素之间的层次结构关系，找到影响道路交通突发事件的最重要的关键因素。道路交通突发事件的致因机理体系如图4所示。 3道路交通突发事件影响因素解释结构模型的构建 3.1解释结构模型说明ISM方法由JohnN．Warfield在系统论的基础上首先提出，是系统工程中结构模型化技术中最常用的一种技术，用于定性表述系统的构成要素及各要素间的层次关系。其优秀思想是：系统具有复杂性；系统是可分的，由元素构成的；复杂系统具有层级性和结构性，各元素之间存在互为的或相继的、易于判别的因果关系，也存在难以辨析的、松散的耦合关系；从整体论的视角看，元素之间的最大耦合关系就是所有元素共同构成了系统。ISM方法的分析思路是：利用图论的关联矩阵方法标注出系统各元素间易于识别的因果关系和不易于辨析的耦合关系，借助N阶二元矩阵至多N次自乘布尔运算，结果即趋于稳定的特征，运用数理逻辑推导的方法解构复杂系统的层级结构。近年来，ISM方法在农业、经济和工程质量等领域得到了广泛应用，如地区经济开发、企业安全生产、企事业经济管理等。 3.2模型构建本文用S1、S2、S3、S4、S5、S6、S7、S8、S9、S10、S11、S12和S13分别表示设施条件、人为因素、自然环图2ISM基本工作原理境、人工环境、道路基础条件、路网拓扑结构、交通流状态、专业人员比率／管理组织机构、安全规章制度、安全预警管理、应急资源保障、交通安全决策、应急响应能力。运用解释结构模型进行结构解析的步骤如下：第一步，确立影响因素间的逻辑关系。在课题组会分析讨论并咨询道路应急专家学者和交通部门管理者的基础上，给出上述13个因素间的逻辑关系。其中，“V”表示行因素对列因素有直接或间接的影响，“A”表示列因素对行因素有直接或间接的影响，“O”表示表示彼此之间没有影响。第二步，建立邻接矩阵R。基于图3所示的影响因素间逻辑关系，结合式（3）得到邻接矩阵R。其中，“1”表示有影响，“0”表示没有影响。 4结语 从道路交通突发事件影响因素的解释结构模型图可以看出，利用解释结构模型分析道路交通突发事件的影响因素有助于将影响因素间的复杂关系层次化和条理化。道路交通突发事件影响因素的分析结果说明：首先，对道路交通突发事件有最直接、最基本影响的因素是设施条件、道路基础条件、路网拓扑结构和交通流状态，它们道路交通突发事件发生的内因，受下一级因素的影响，其他影响因素通过它们才能影响道路交通突发事件的发生。因此，从基础架构的角度合理规划以降低道路交通系统的脆弱性，是减小道路交通突发事件作用力度的最根本途径。其次，中间影响因素为环境因素，通过作用于承载体引发害，而灾害的严重程度、影响范围也即危险性直接考验系统的脆弱性。大型活动的影响范围和持续时间、路段维修带来的对其他路段的干扰、蓄意的人为破坏和交通事故的严重性程度，都会影响路网拓扑结构、道路基础设施、道路通行能力和交通流流量。最后，最根本的影响要素是基础制度的完善程度和管理组织机构对突发性灾害的应对能力。在道路交通突发事件应对能力要素中，管理组织机构和基础制度建设为基本，是能动性因素；应急资源保障、交通安全决策和应急响应能力是减弱灾害危险性的操作性措施；提高风险预警能力有益于减少灾害带来的人员伤亡和经济损失，为事发前的准备工作争取到宝贵时间。 于人而言，中医有云，通则不痛；于突发事件应急管理而言，道路交通系统犹如人体的血脉，通则达，达则恒久。因此，关注道路交通系统的风险要素———包括灾害危险性、脆弱性、应对能力和路网连通性———至关重要。一方面，人是系统中的能动要素或主力建设者，因此应充分发挥专业技术人员的知识带动性以完善法规制度、合理配置管理机构、发挥个人专长，并使应急人才专业化和应急队伍专门化；另一方面，由于灾害危险性和系统脆弱性对于道路交通风险而言是逆向作用因素，灾害危险性越高、系统脆弱性越大，则系统风险越大；而应对能力对于道路交通风险而言是正向作用因素，应对能力越强，则系统面临风险的作用程度越小。因此，减弱灾害危险性、降低系统脆弱性、增强道路交通突发性灾害的应急应对能力，可以有效应对道路交通系统的安全风险。 作者：王军梅董沛武曲国华单位：北京理工大学管理与经济学院 道路交通论文:交通安全影响下的道路交通论文 1对象与方法 1．1调查对象 采用随机整群抽样的方法，在长治市随机抽取11所小学，并在每所小学的4～6年级各随机抽取一个班，被抽取班级的全部学生作为调查对象。 1．2调查方法 参照青少年危险行为因素调查表，制作统一的道路交通安全问题调查表对学生进行调查。 1．3调查内容 调查内容共分为五部分，第1部分是对学生交通安全知识的测试。第2部分是对学生道路交通行为的测试［7］。第3部分对小学生学习交通安全知识态度进行调查。第4部分通过对学生设置调查问卷，了解学生父母自身交通行为、学历及教授学生交通知识3方面的情况。第5部分调查小学生车祸发生状况。 1．4统计分析 将有效问卷按照编号整理后，将所有数据用EpiData30软件进行双份录入，用SPSS130统计软件进行统计处理。采用百分位数、构成比等对数据进行描述，用KruskalWallis2检验进行差异性检验，并作多因素非条件Logistic回归分析。检验水准α＝005。 2结果 2．1基本情况 本次调查共发放问卷1298份，回收问卷共1272份，应答率为980％，去除不合格问卷5份，剩下有效问卷1267份。调查表有效率达976％。本次调查四年级431人，五年级390人，六年级446人；其中男生633人（500％），女生634人（500％）。 2．2小学生道路交通安全知识得分情况 小学生道路交通安全知识得分P50为80分，年级之间得分差异有统计学意义（2＝2360，P＜0001），见表1。男女生知识得分差异也有统计学意义（2＝2235，P＜0001），且女生成绩高于男生，见表2。 2．3小学生道路交通安全行为得分 小学生道路交通安全行为得分P50为94分，3个年级之间行为得分差异有统计意义（2＝1882，P＜0001），见表1。男女之间差异有统计学意义（2＝1668，P＜0001），见表2。 2．4小学生对学习交通安全知识的态度 在所有调查对象中，愿意接受学习和遵守交通规则的占971％，发放交通安全知识宣传手册，自己会认真看的占90％，而能主动提醒他人违反交通规则的仅占871％。 2．5父母对小学生相关知识及行为的影响 父母的学历与学生交通安全知识得分高低无关。但家长平日里是否教学生安全知识与学生交通安全知识得分有关，家长经常教育的学生交通安全知识平均分为777分，家长偶尔教育的学生平均分为760分，家长从不教育的学生平均分为705分；家长告知学生的越多，学生的得分越高，差异有统计学意义（2＝1553，P＜0001）。同时发现家长经常违反交通规则的学生交通安全行为P50为843分，家长偶尔违反交通规则的学生交通安全行为得分P50为889分，家长从不违反交通规则的学生交通安全行为得分P50为925分，可见家长遵守交通规则的意识越高，学生道路交通行为得分越高（2＝2747，P＜0001）。 2．6小学生车祸发生情况及影响因素分析 在调查的1267名学生中有134名学生发生过不同程度的车祸伤害，车祸发生率为105％。将可能对车祸发生有影响的八个因素：性别、年级、父母学历、父母教授学生知识、父母交通行为、学生交通安全知识得分、学生交通行为得分、学生学习交通知识，作为自变量进行Logistic回归分析，赋值情况见表3。结果发现，只有性别、年级、学生交通知识得分、学生行为得分、父母的交通行为这5个因素对小学生车祸发生有影响（均有P＜005），其余变量均无统计学意义（均有P＜005），见表4。性别、年级、父母是否违反交通规则这3个影响因素的OR＜1，说明性别女，年级升高，父母自身不违反交通规则是发生车祸的保护因素。而学生的交通知识和行为得分这两个影响因素的OR＞1，说明学生交通知识、行为得分低是发生车祸的危险因素。在这5个因素中，其中学生行为得分对发生车祸的影响最为显著（OR＝2046，95％CI：1518～2759，P＜0001），其次为父母自身的交通行为。 3讨论 交通伤害是我国1～14岁人群主要死亡原因之一［8］，事故一旦发生会给个人，家庭以及社会带来沉重的负担［9］。所以交通安全问题必须从小抓起［10，11］，源头上根除危险因素，从而营造良好的交通环境。家长在交通安全方面对学生的影响较大，结果显示，家长平日里是否教学生安全知识与学生交通安全知识得分有关，家长告知学生的越多，学生的交通安全知识得分越高。结果还发现家长遵守交通规则的意识越高，学生道路交通行为得分越高，而学生交通行为得分是车祸发生的最重要危险因素，所以家长的交通行为意识对学生车祸的发生意义重大。学生在进行各种交通行为时，大多是家长陪同，家长若在交通途中向学生讲解相关安全知识，并带其亲身实践，会起到事半功倍的效果。道路交通安全教育能够增加儿童的知识，提高他们在道路穿行过程中的实践能力［12］。小学生模仿能力强，若家长不遵守交通规则，势必会造成小学生盲从［13］。所以广大家长要以身作则，为学生的交通行为做榜样，若从源头上杜绝违反交通规则的行为发生，就可以避免很多不必要的悲剧发生。长治市小学生车祸发生率为105％，大于2007年“深圳市中小学生道路交通伤害流行病学分析”中车祸伤害发生率51％，故加强小学生道路交通安全防范刻不容缓［14］。车祸发生影响因素的Logistic回归分析结果显示：学生行为得分对发生车祸的影响最为显著，其次为父母自身的交通行为。由此可知学生的交通行为是发生车祸的直接原因，家长的交通行为是学生发生车祸的间接原因。而家长的行为对学生行为影响甚大，所以家长的交通行为对学生的交通安全意义深远。长治市小学生道路交通安全问题十分严峻，应引起社会各方面的高度重视，采取切实有效的措施予以解决。家长的责任尤为重大，父母是孩子的第一任老师，父母的一言一行，一举一动无不对孩子起着潜移默化的作用，所以要呼吁广大家长同志应该以身作则，陪同孩子从小养成遵守交通规则的良好习惯。只有家长的正确引导和社会各方面共同努力［15］，才能营造一个良好的交通安全环境，有力保障小学生健康成长。 作者：禚子群冯向先单位：山西医科大学公共卫生学院长治医学院预防医学教研室 道路交通论文:噪声控制道路交通论文 1城市道路交通噪声的控制方法 城市道路交通的噪声控制是一项非常复杂又艰巨的工程，按照噪声控制的原则，我们主要应该从声源、传播途径、声音接收者三个方面考虑。首先是降低声源的噪声辐射，然后控制或阻断噪声的传播途径，最后对噪声接收者进行保护，当然做好道路路网规划以及对法律法规的完善和加大监管也是很重要的。 1．1降低声源处的噪声辐射 机动车的发动机是交通噪声的主要来源。所以控制机动车发动机的噪声是降低声源处噪声的方法，但是该方法的技术攻关难度大，所以一直没有被采用。而另一种主要噪声来源于车辆轮胎与地面的摩擦，这种噪声的控制就相对简单了。早在上个世纪国外就已经针对噪声污染问题开展了对低噪声路面的研究。我国也进行过研究并初步取得成效。这种低噪声路面，其实就是一种多空隙沥青路面。具体做法是在普通沥青路面或水泥混凝土结构路面的结构层上铺筑一层孔隙率15%－25%的沥青混合材料，研究表明，这种多空隙沥青路面与普通路面相比可以降低3分贝至8分贝的交通噪声，降噪效果比较显著。 1．2控制交通噪声的传播途径 声音的传播需要传播途径，那么我们就可以通过在城市道路两侧设置声音屏障或绿化带来衰减噪声，以此来降低噪声。声音屏障方法主要是利用声屏障材料来吸收和反射声波，通过这一系列物理反应来降低噪音。测试表明，采用声音屏障可以有效地使噪声降低10分贝以上。可以说声音屏障方法是最为行之有效的方法。但是声音屏障对道路两侧的遮挡会使驾驶员行车过程中比较单调，而且屏障的造价也比较高，所以目前大多数城市还很少采用设置声音屏障的方法。从城市规划层面来讲，考虑到景观要求，可以在有特殊要求的地方比如学校、医院、居民区等地，以及景观要求不高的高架路段设置与城市规划相适应的、能够控制噪声传播途径的声音屏障。种植绿化带的方法也是控制交通噪声传播途径的方法之一。绿化带的宽度在10米以上就能降低4分贝－5分贝的噪声，主要原因是声音投射到植物叶片上，有26%被植物叶片的威震消耗掉，另外的74%则被叶片反射到各个方向，对噪声产生了极大的削弱。绿化带的宽度、高度、配置方式以及植物种类都会不同程度的对噪声的控制产生作用。 1．3对噪声接收者的保护 噪声控制的最后一个环节是对噪声接收者的生活和工作地采取一些降噪方法。比如使用隔音玻璃等材料来保持所处环境的安静。虽然这是一种被动的防治措施而且耗资比较大，但是对噪声接收者的保护也是刻不容缓的。 1．4做好道路路网规划工作 城市路网规划的目的就是合理分配城市车辆、人流和物流，为他们提供运转空间的同时尽可能减少噪声。比如在路网规划中使用快速轨道客运系统，该系统运输力大、噪声易于控制，所以在路网规划中，轨道优先。在一座规模比较大的城市，单纯使用地面路网中的公共汽车会产生很大的噪声，改为高架轨道不仅替代了公共汽车的运输，还极大地降低了噪声，而且其产生的噪声相对集中、易于控制。通过对城市地面路网、高架路网等的规划，使城市各道路协调分布，对于噪声的控制有极大的帮助。 1．5法律监管的完善 我国对噪声控制方面的法律要更加完善。对于机动车辆的监管，交警部门也要加大力度。在城市交通路口要设置明显的标志，如限速标志、禁止鸣笛标志、禁止高噪声车辆驶入等标志。机动车年检时也要严格把关，对于测试的发动机噪声排放没有达到标准的，机动车不能上路行驶，同时对驾驶员也要进行关于降低城市噪声污染的道德培训，增加驾驶员的环境保护意识。 2结语 城市道路交通噪声污染问题是影响城市发展的突出问题，它已经影响到人们工作生活的方方面面，同时也对环境产生严重的影响，所以对噪声污染的治理刻不容缓。在我国，交通噪声污染主要来源于机动车辆，所以机动车数量的增加、路面状况差、法制不完善以及城市道路规划不合理都是造成城市交通噪声污染的原因。所以从控制声源、传播途径、城市合理规划等各个方面都能够采取措施降低噪声污染。与此同时，我们也要认识到，现在每一种降噪的措施都是有其自身缺陷的，在目前现有的条件下不可能完全消除道路交通噪声，只能采取各种有效的措施尽可能对噪声做到最有效的控制。 作者：罗润轩单位：东莞市东城区规划管理所
交通管理论文:新课改空中交通管理论文 一、航空气象技术的发展历史与运用的对象 1.航空气象技术的发展历史。从二十世纪六十年代开始，我国的航空气象技术有了很大的发展，其主要标志是航空港的形成，地面设置了自动化观测网络，监测气象就可以了解起飞地和着陆地的气象状况，将观测的数据告知给气象工作人员、飞行工作人员以及航班管理人员，能够为空中交通管理提供巨大的帮助。改革开放以来，我国民航事业发展得非常迅速，但是航空气象技术仍然无法满足民航事业的要求。现在，我国的航空气象技术得到了很大的进步，气象工作部门在获取航线的天气预报时采用的是制作网格点数据的方法，这种方法能够增加天气预报的准确性。 2.航空气象技术运用的对象。航空气象技术的主要工作是收集气象信息，并且整理和公布气象信息，让航班管理人员了解天气状况，确保航班飞行安全。空中交通管理的内容是空中交通管理的规章制度以及领空区域管理等。航空气象技术应用的对象主要有航空公司、机场、空中交通管理机构以及空中区域管理机构。航空公司在计划航班的时间前，要得到准确无误的气象信息。所以，运用航空气象技术能够准确地了解天气状状况，航空公司根据气象信息，可以调整航班计划，并且在紧急事件发生时。还能够制定应急措施。机场的天气状况会影响航班的起飞时间，所以，机场要准确地了解天气情况，如果天气状况不佳，就要采取合理的措施来应对。空中交通管理机构的主要职责是保证航班空中交通的安全与稳定，相关工作人员要通过了解气象状况来管理航班飞行区域的天气状况。空中区域管理机构通过管理领空区域来选择航班的飞行路线，而且还要对航线内的天气状况进行预测。这也需要借助航空气象技术对气象进行预测，以此来保证航班的安全。 二、目前航空气象技术在空中交通管理中的应用情况 1.预测气象状况。预测航空气象状况和普通的天气预报是不一样的，其不同点在于前者所应用的科学技术更加的先进，预测结果也更加准确。航空气象状况所包含的主要是机场和航线的天气情况。在预测气象状况时，主要对风向，云量以及空气的温度等作出准确的预测。在紧急情况下要及时采取措施解决问题。 2.对天气的实时情况进行报告。天气的实时情况指的是全面地预测天气。要对天气进行不断地观测，得出观测报告，还可以运用雷达技术，得出云雨的降水量以及风的强度等，根据这些，能够制定合理的航班计划。此外，卫星云图可以观测出云的变化特点，这也会影响航班的飞行。 3.对特殊的天气情况进行报告。特殊的气象情况是指对航班的飞行有着严重阻碍作用的天气状况，比如冰雹、强热带风暴等。出现这种情况时，必须及时利用航空气象技术，观测天气状况，及时将信息传达给相关部门，通过制定相关措施，比如延迟或者取消航班，来保证乘客的人身安全。 4.对恶劣的天气进行报告。当通过观测天气状况，发现有某些恶劣的天气可能影响航班的安全飞行时，就要通过天气预警来对航班进行调整；如果天气的发展趋势是良好的，就可以安排航班按正常时间运行。空中交通管理工作部门要及时对天气情况做出预警，保证航班的安全。 三、如何航空气象技术应用到空中交通管理中去 1.统一气象信息。航空气象技术能够将在不同模式之下得到的气象信息进行处理，得到统一的气象信息，这就可以让不同的用户在不同的地点得到一致的气象信息了。航空气象技术能够应对天气的急剧变化，并且可以对气象数据资料进行整合与分析，形成航空气象资料的共享平台，这有利于空中交通管理机构在一致的气象信息之下做出合理的决策。如果空中交通管理机构需要在不同的时间来收集气象信息，并且对航班的时间进行决策，航空气象技术就能够对可能严重影响航班正常运行的相关因素进行概率性预报，这样也可以对决策的风险性进行分析和判断。 2.利用多种航空气象技术来提供天气警报。在这里主要有三种气象技术可以提供天气警报，分别为五维可视化信息技术、航班燃油消耗的分析技术以及雷达技术。第一种技术通过显示航线上的天气区域、风场等纵向剖面图以及不同高度上的横向剖面图，并借助这种技术，既提供气象的实时信息，又提供预测信息。这种技术还可以显示飞行区域的危险区域，让航班能够避开这些地方，保证自身的安全，而且还可以节约时间，节省燃料。第二种技术是在保证航班飞行安全的情况下，估计此次航班的燃料消耗量。通过分析温度等条件，得出燃油消耗量和航班时间与天气状况的关系，并且进一步对此关系进行数据分析，在制定航班计划的时候通过了解航行的天气状况以及降落机场天气状况，来估计航班总航程的总燃料消耗量。当降落机场的天气状况不佳时，可以通过改变降落机场来减少燃料的消耗量，节约成本。第三种技术是针对天气对流发生强烈变化时采用的一种对流天气预报技术。强对流天气会对航班产生巨大的危害，很有可能导致航班的延误或取消，而雷达技术就可以准确地分析天气的对流，得出降水的区域以及热带风暴存在的区域，能够对灾害性天气进行准确的预测，这些气象信息都可以为航班工作人员的决策提供重要的依据。 作者：肖锋单位：湖南省张家界荷花机场航务部 交通管理论文:公共政策视角下的公共交通管理论文 一、南充公共交通发展现状 近年来，南充市经济快速发展，南充市道路交通问题日益严重，解决好南充市经济的发展与道路畅通之间的关系，对促进南充市的可持续发展有着重要意义。目前，南充市普遍存在着交通安全意识不高、交通基础设施不完善、遍地施工导致通行面积减少的现象。 （一）交通安全意识不高。一是群众对安全出行常识了解不深。随着生活水平的不断提高，各类机动车急剧增多，报考驾驶证的群众激增，但受道路交通安全宣传教育工作滞后和其他相关因素的影响，市民对交通安全知识掌握不多，对交通违法行为的危害性认识不够，缺乏遵守交通法律法规的自觉性和参与交通的自我保护能力，闯红灯、不戴安全头盔、占道行驶、违法停车、无证驾驶等交通违法行为屡禁不止，市民对安全隐患熟视无睹。二是交通安全宣传教育不到位。虽然近年来交警部门和社会各界利用多种渠道拓宽交通安全宣传教育面，努力提高广大交通参与者交通安全意识，但是机动车驾驶员和行人守法意识不强，对交通违法行为存在侥幸心理，容易引发交通事故。 （二）交通基础设施不完善。一是交通信号灯设置不规范。近几年，南充市经济发展较快，车辆保有量迅速提升，但相应的交通设施配套缓慢，部分路口无信号灯设置，或是部分交通信号控制路口存在信号灯设置不规范的问题。车辆、行人通行秩序混乱，易引发交通事故。二是标志标线设置不完善。市区内部分交通标志标线老化，且不规范，现急需更新；新建道路标志标线设置不到位，给事故预防工作带来难度；各主要路段标线不明显，车辆行人难按规定行驶，易造成交通违法。 （三）遍地施工导致通行面积减少。城市道路施工往往造成“牵一发而动全身”的效果，当前南充市多处市政重点工程开工建设，道路封闭施工，对城区交通组织工作带来巨大压力。一是下中坝嘉陵江大桥延伸线工程（高坪岸）全线开工，影响范围广、时间跨度大。二是五星花园商圈及下穿隧道改造工程，南充市人民南路至西河大桥高架桥、团结路口南北向高架桥工程及人民南、北、中路下穿隧道工程北湖路改造工程施工。 二、当前南充公共交通管理工作中存在的问题 （一）法规、政策把握不准，畏难思想严重。在当前执法环境发生变化，规范执法行为更为严格的新形势下，少数民警不求有功，但求无过，明哲保身，执法办案只走过场而不攻坚克难，在交通事故、车驾管工作中缺乏应有的为民服务意识。 （二）交通管理工作不完善。各交警大队所管辖的为城区及城乡结合部，道路交通环境复杂：道路平面交叉多，学校、商城、医院、批发市场在主城区，使学生上学放学、市民上下班横穿马路存有安全隐患；城区内商城林立、摆摊设点占道现象严重，道路安全隐患突出；其修建五星花园地下通道、事故多发点段的各类交通安全设施需不断完善，降低事故发生率。 （三）车辆急剧增长带来的负面效应不可忽视。当前，车辆和驾驶人的过快增长带来了一系列不可忽视的问题：一是市区车流量的迅速膨胀，使高峰期交通拥堵现象日益加重。二是停车场位短缺，尤其是丰登路、柳林路、金泉路等路段周边，乱停车现象严重。 三、推进南充公共交通管理的途径 （一）挖掘综合管理效能，改善道路交通状况。为强力推进我市道路交通的改善和提升，以优质的基础设施为保障、以良好的运行服务为支撑，高标准建设交通基础设施、高水平实现交通科学组织、高强度推动交通环境整治、高效率优化交通服务管理、高质量完善交通法规政策、高规范提升交通文明程度综合水准，加快交通基础设施建设，大力发展公共交通，优化道路交通通行，挖掘警务资源潜力，系统改善交通状况，努力营造安全畅通、文明有序、高效便捷的城市交通环境。 （二）深化勤务模式，提升通行效率。在充分分析交通流量变化规律特点的基础上，要按照警力随着警情走、警力跟着堵点走的要求，科学调整改进勤务管理模式。一是全面推行“区域责任制”勤务管理模式，以大队为单位，实行“网格化”管理，承包区域、路段、节点，逐步建立长效勤务机制，确保管控实效。二是在平峰时段，减少固定岗民警，加强高峰期时段路面的巡逻管理，扩大勤务覆盖面，最大限度缓解施工期间的道路交通压力。 （三）规范执勤执法，提升服务水平。以落实执法资格认证、值日警官制度、法制员制度“三个制度”为重点，大力推进规范执勤执法示范活动；完善勤务弹性工作制度，提高民警管事率、快速反应能力和现场处置能力；完善内部监督制约机制，严格规范执法行为，增强严格执法、文明执法和为民服务意识，自觉接受社会监督，树立良好的执法队伍形象。 作者：朱代琼单位：西华师范大学管理学院2012级行政管理研究生 交通管理论文:新课改国外交通管理论文 一、国外主动交通管理发展现状 1.希腊希腊ATM实施的背景是希腊加入欧盟以后与欧洲国家之间的交通往来大量的增加。AttikiOdosTollMotorway在雅典奥运会之前正式开始运营，是希腊的第一条城市高速路。在这条总长度为65km的道路上，安装了闭路电视、动态信息板、车道控制信号、路面检测器，对道路的使用情况进行检测。收集交通数据后反馈给指挥中心，然后运用预测模型对路网上的交通流状况进行预测。所采用的交通管理策略主要有四种。 （1）收费：最主要的解决交通拥挤的方法就是收费，对于客车和轻型商务车，不管出行距离有多长，收费都是2.7欧元，这就减少了高速公路上的短途旅行，减轻了高速公路的交通压力。对于摩托车的收费较低，对于大型车辆的收费较高。 （2）可变限速：除了动态的分配车道信号以外，还有可变的限速标志，这些信号用来提醒驾驶员以合适的速度进入高速公路，另外，还可以提醒驾驶员高速公路是否因为有事故的处理而关闭车道。 （3）临时信息板和路径引导：交通管理中心全天候检测设施的利用和性能，管理中心人员运用可变信息板为高速公路使用者提供实时的交通信息、基本的安全准则和特殊的信息服务。 （4）车道管理策略：通过设置公交车专用道和奥利匹克专用道来实现。 2.德国德国的联邦高速公路网有12000km，穿过了10个州，大部分是4车道和6车道，平均每天的交通量都在49000辆左右，联邦高速公路承担了德国1/3的交通量。整个德国的高速公路网上布满了交通控制系统，通过检测线圈、浮动车、摄像机以及其他的检测设备，收集完整的数据。德国很早就对用户提供可靠的交通信息，现在这些功能都由交通管理中心代替了，交通管理中心给用户提供实时可靠的数据，这样才能得到用户的信任，同时配合交通管理政策。德国的主动交通管理措施主要有如下几个方面。 （1）速度均匀化。20世纪70年代德国就开始实施这项措施。这项措施在当地叫干线控制。速度均匀化措施主要在流量比较大的公路上实施，观测道路使用情况和天气状况，如果有紧急事件发生，系统将对速度限制进行相应的修改，为用户提供最快的信息并且告诉用户道路的状况已经改变。速度均匀化的实施大有成效，例如在一段A5公路上，实施速度均匀化措施之后，财产损失事故减少了3%，重大的主干道事故减少了27%，人员伤亡的事故减少了30%。 （2）排队预警。排队预警是对速度均匀化措施的一个重要补充，利用位于速度均匀化信息板两边的拥挤画面显示出来。排队预警系统主要是为了减少常发和偶发交通拥挤下的二次事故发生的可能性，信息显示装置每隔1km建设一个，当发生一起事故的时候，在前面的第三个和第四个装置之间开始减少车辆行驶的速度。 （3）临时路肩的使用。临时路肩的使用往往和速度均匀化结合在一起。在道路的通行能力瓶颈路段，临时路肩的使用提高了道路的通行能力同时降低了车辆的速度。德国从20世纪90年代就开始实施这项措施，现在大概有200km的道路在使用这项措施，当道路的速度降到一定程度，路肩就可以临时被使用。 （4）汇入控制。即匝道控制和匝道上的车道控制的结合。这项措施往往实施在上游路口比较多，下游入口比较少，需要控制路口进入车辆的路段。 （5）施工地点管理。德国的一套软件用来评价短时间的施工对道路拥挤的影响，通过计算，将选择交通压力比较小的时间进行施工。 （6）货车限制。德国的货车速度限制一般都是低于小轿车的，另外货车在很多情况下被限制在最右边的车道，在速度均匀化措施实施过程中，重型货车要求只能在最右边的车道行驶，而且不能在同一条车道上超越低速度的重型货车。 （7）匝道控制。匝道控制在德国实施比较晚，1999年德国首先在A40高速公路上进行了5处试验，取得了积极的效果，在高峰时段拥堵减少了50%，匝道上的事故减少了40%。同样，在高峰时段，道路的平均速度提高了10km/h，由于5个试验的成功实施，匝道控制被进行了推广。当匝道的通过量超过1000辆/h，匝道控制措施就开始实施，系统在高峰时段持续运行，最大允许的匝道通过量每个周期不能超过两辆。 （8）动态路径选择和交通信息服务。运用先进的技术提供给道路使用者动态的路径信息，为道路上的驾驶员提供标准的实时的交通出行信息。 3.英国 （1）主动交通管理的过程英国ATM的主要措施包括可变的速度限制、可控制的高速公路、硬路肩的使用。在正常的情况下，所有电子标示板都是空的。当拥堵正在形成或者事故已经被检测出来的时候，埋在路下面的检测仪器会检测出较慢的车流，计算机系统会计算出最合适的车流速度，这个速度限制会出现在头顶的信号板上，红色的圆环包围着的数字表示限制的车速，在硬路肩上红色的叉号表示除非有紧急事件，路肩都不能被使用。通过减小车辆的行驶速度，可以将交通流变得顺畅，减少了停车—启动的频率。均匀化的速度也减少了车辆换道的需求。如果检测器发现车辆还在拥堵，就会提醒地区控制中心的操作人员应该执行临时路肩使用措施。操作人员会运用半自动化的系统，通过闭路电视检查路肩上面有没有碎片或者故障的汽车，然后在两个拥堵点之间的道路路肩，将被开放作为一个临时车道，从而提高通行能力。当路肩开放作为车道后，速度的限制出现在路肩上面的电子信息板上。速度的限制在包括路肩在内的4个车道都是一样的，这样是为了防止驾驶员变更车道，电子信息板上同样也会出现提醒使用者可以使用路肩的信息。这时候如果发生紧急事故或者车辆故障，驾驶员可以驶入紧急保护区，区域内有紧急电话，驾驶员可以通过电话求助，这个紧急区域内也有闭路电视，监控中心的操作人员可以通过闭路电视看到紧急保护区的情况。 （2）具体实施英国在2006年9月12日在西英格兰中部地区的M42高速公路上开始实施主动交通管理，通过指导驾驶员在高峰时段通过电子信号合理使用路肩，还有通过动态的速度限制使得车流更加顺畅，主动交通管理在M42上取得了很大的成功。主动交通管理主要考虑因素就是安全，紧急保护区的设置为故障车辆提供了安全区域，这些区域通过紧急电话或者闭路电视和附近的地区控制中心联系。高速公路管理局和救护中心密切联系，有事故发生的时候，管理局帮助救护中心进入高速公路。高速公路管理局工作人员通过11英里上的超过200个的摄像机，可以轻易地发现事故。他们通过道路上设置的电子信息板关闭任一车道，救护车辆就可以快速进入，故障车辆的安全也得到了保障。和拓宽道路相比，主动交通管理有更好的成本效用和更大的效益，包括提高了通行能力、减少了旅行时间、提高了旅行时间的可靠性、减少排放量和石油消耗。 二、ATM在我国的应用 分析主动交通管理技术的实施与应用需要相应的设施基础和政策条件作保障。从我国目前的道路、交通和社会条件来看，已基本满足了ATM技术试验应用的可行性要求。 1.道路条件国外已有的ATM主要是实施在高速公路和城市快速路上。从道路条件上来看，我国的高速公路与城市快速路属于高等级公路，线形坡度平缓，单向行车道基本在两车道以上，道路通行条件十分优越，均具备紧急停车道且进出口分布较为合理，能够满足车道控制、应急车道管理和出入匝道控制的基础条件。目前，随着交通管理科技化水平的快速提高，我国高速公路和城市快速路在管理过程中普遍安装使用了诸如视频监控、微波检测、雷达测速以及可变信息板等设施设备，用于对交通流量、交通事件和违法行为的自动监测和实时信息的。以上设施可以为主动交通管理技术在我国的应用提供良好的硬件基础，大大节省技术应用的资金投入，有利于ATM技术的推广与实施。 2.交通条件主动交通管理技术在英国率先试验实施，虽然英国采用左侧行驶的通行规则，但ATM技术在德国、希腊和美国的成功实施和推广，充分证明此项技术的应用并不受通行规则的限制。交通流理论是交通控制技术研究与应用的基础，交通流特性分析是交通控制理论研究的前提和基石。从目前我国高速公路及快速路交通流特性分析相关研究来看，已掌握了这种道路的交通流基本模型和运行规律，能够为ATM技术在我国应用提供充实的理论依据。 3.政策支撑近年来，交通拥堵已经成为困扰和阻碍我国经济发展的一个重要问题。《道路交通管理科技发展“十二五”规划》明确提出：“十二五”期间高速公路将加大交通管理设施的投入力度，采取有效技术措施提高高速公路的管控能力，这为主动交通管理技术在我国的应用提供了坚实的政策基础。ATM技术的实施效果受到驾驶人执行效力的影响，与欧美国家相比，我国驾驶人安全、文明、守法的驾驶意识相对欠缺，有可能对ATM技术的控制效果产生影响。但随着我国社会经济文化水平的快速提高和相关法规如《加强机动车驾驶人管理指导意见》的出台，驾驶人素质逐步得到了提高。另外，通过完善高速公路与城市快速路执法监督系统，也可以有效抑制违法行为，确保ATM技术的实际应用效果。 4.现阶段我国可采用的ATM技术主动交通管理技术控制策略多种多样，不同国家和地区在引入和实施的过程中，都需要结合各自道路交通的地域特点加以选择和调整。与欧美国家相比，我国快速道路应急车道的使用条件和限制较为严格，且设置形式标准不统一，难以满足车辆长期正常行驶的要求，不具备应急车道管理的实施条件。从目前高速公路与城市快速路管理模式的角度考虑，也不具备实施收费管理和HOT、HOV车道控制的政策基础和实施条件。我国高速公路采用全封闭收费管理，出入口间距较大，难于对进出匝道予以控制，可采用的主动交通控制策略主要有可变限速控制和车道控制两个策略。城市快速路和部分城郊高速公路的管理方式与国外较为相似，可采用的控制策略较多，主要包括可变限速控制、车道控制、出入控制和路线诱导。 三、结语 在资金、土地和环境的约束下，如何发挥出现有交通基础设施的最大效益对于解决交通拥堵具有重要意义。主动交通管理（ATM）通过一系列完整连贯的交通管理措施，对常发和偶发的交通拥堵进行动态的管理，可以发挥现有交通设施的最大效益，达到提高通行能力和交通安全的目的。本文介绍了ATM概念、目标和主要措施，阐述了ATM在希腊、德国和英国的应用情况和实施效果，从道路条件、交通条件和政策支撑三个方面对ATM在我国应用的可行性展开了分析。分析认为现阶段我国高速公路和城市快速路具备了应用ATM技术的基本条件，可采用的ATM技术较多，包括可变限速控制、车道控制、出入控制和路线诱导等。 作者：胡思涛朱艳茹 交通管理论文:空中复杂性交通管理论文 1空中交通管理的复杂性 分析影响空中交通管理的因素有很多，主要包括管制人员的因素、管制设备因素、管制环境因素，这些影响因素就是控制交通管理复杂性的集中体现。 1.1管理人员方面的复杂性管理人员在工作中的技能是影响管理效果的一个非常重要的因素，管理人员是否具有相应的管理能力、是否拥有相应的管理知识，是否受过相应的管理培训等等都会影响到控制交通管理的质量。其次能否在工作人员的最佳状态下进行管理也是影响管理效果的重要因素，这就要看空中交通管理人员个人的工作态度和上级部门安排的工作量是否合理，在空中管理活动中，工作人员的个人状态也是非常重要的，保证工作状态首先就是要保证旺盛的精力，如果上级领导安排的工作量过大，势必会影响工作人员的工作状态，空中交通管理人员的情绪也是非常重要的，如果情绪处于低沉的状态，对于工作的正常进行也是非常不利的，所以，管理人员一定要在工作中保持愉悦的心情，这样才不会造成一定的马虎，才能更好地保证管理质量。再次要提到的就是管理人员的心理因素，一个人的心理状态对其工作时的效率会产生非常严重的影响，举一个简单的例子来说，如果一个人处于情绪低落或者是处于极度的状态，在空中交通管理工作中就一定会造成非常不利的影响，不但会有疏忽的可能，还有可能造成安全事故，最后就是工作人员的生理因素，管理人员的身体状况对于空中交通管理质量也有着至关重要的影响。如果管理人员在管理过程中出现了身体上的不适，一定会影响工作的效率和效果，相反，如果管理人员的身体状况良好，在完成工作的精力上也会更加充沛，对空中交通管理当中的紧急工作也能够有更多的精力去面对。 1.2管理设备的复杂性随着经济和科技的发展，我国的航空交通管理设备也有了很大的发展，完善后的设备给航空交通管理带来了新鲜的血液，同时也给航空交通管理工作提供了很多的便利，但是也带来了很多的问题，自动化水平有效的提高，使得出现问题和故障时处理上会更有难度，如果设备出现了故障一定会对空中管理的正常展开产生一定的负面影响，所以在日常的工作中对设备的及时维护和更换也是非常重要的，此外，工作人员应该对设备的性能和工作方进行熟练掌握，同时还要根据不同的需要选择不同的设备。因为设备的性能也存在着很大的差异，这些设备在性能上的表现也直接影响到了空中交通管理工作的质量，体现出很大的复杂性。1.3管制环境的复杂性管理环境对管理工作也会产生非常重要的复杂性影响，首先，如果在夜间实施管理就一定需要照明设备的协作，但是很多照明设备光的亮度都比较强，如果工作人员长期在强光下工作对工作人员的视力一定会造成不良的影响，在观察设备时内部环境和外部环境所具备的光亮存在着明显的差异，在对重要环节进行管理的过程中很有可能产生不适症状，从而影响了工作人员的正常工作。其次就是噪声因素，长期处于噪声中的人其视力和听力都会受到不同程度的影响，在管制通话中，管理人员要承受非常大的噪音，长此以往会造成管理人员头痛、眼花、耳朵嗡嗡作响的情况，这对于空中交通管理工作也是非常不利的。 2提升空中交通管理水平的对策 2.1继续发挥现有优势，切实落实空管安全责任空管安全管理系统建设，要充分发挥现有管理优势，借鉴现有成功经验，继续以“五严”要求为准则，按照“四不放过”原则严肃查处空管事故和违章事件，实行责任追究制，切实落实安全责任。坚持以人为本的安全理念，以完善空管安全法规规章、落实安全责任制为重点，推进空管安全管理系统建设。空管运行单位要认真落实自上而下的安全责任制，切实做到责任落实到人。同时还应健全空管安全管理各项制度和工作细则，并做好人员、经费、设备以及组织管理各方面的保障工作。 2.2大力推行空管安全管理体系建设空管安全管理体系建设应当遵循以安全信息管理为驱动，以风险管理为优秀，以持续提高安全水平为目标的基本思路。推行不安全事件的自愿或主动报告系统，加强安全信息的采集、统计、分析功能；开发预警功能，实现空管安全信息管理的自动化。建立空管安全管理基础数据的统计分析数据库专家系统，强化不安全事件案例的具体分析，推进信息共享平台建设，加大对安全信息的分析和利用深度，使不安全事件的调查分析结论在全系统得到深入应用，使安全信息在事故预防方面发挥更为有效的作用。完善风险辨识、风险评估与缓解、事故调查等程序，主动对发现的风险进行管理，针对各类危险的发生可能性及其后果严重性，制定相应措施。 2.3完善空管安全管理法规标准根据中国民航空中交通安全管理系统的不同发展阶段，并参照国际民航组织最新标准、建议措施以及空中交通管理安全审计要求，适时修订并完善空管安全管理法规、规章和技术体系，完善空管安全监察法规和规章体系。 2.4健全并完善安全监督机制完善局方安全审计、组织内部日常安全监督检查等机制，正确反馈并对空管安全管理体系的运行效果进行评估，并及时制定改进措施。空管组织内部建立健全安全责任制考核、安全管理质量效能评估和自我安全审核制度体系，强化运行现场管理和带班主任的监控作用，减少“错、忘、漏”问题。 3结论 在空中交通管理的过程中，会有很多因素影响到空中交通管理的质量，所以空中交通管理也具有非常强的复杂性，对复杂性进行研究实际上就是要对众多影响空中交通管理质量的因素进行仔细的研究，只有在对其进行研究的基础上才能采取相应的对策，提高空中交通管理工作的质量。 作者：边境单位：民航黑龙江空管分局 交通管理论文:警察制度下城市交通管理论文 一、多样化与复杂化 近代的交通变迁据调查，清末的交通工具有轿、轿车、马车、骡驮轿、人力车、自行车、洋式马车、马、牛、驴、骆驼、大车、手推车等多种。[1]当时，大街“，中高数尺，左右两路，形即偪仄，又随意排列货物，车马行人，拥挤尤甚”。[2]义和团运动后设置工巡局，对道路进行整修，一部分大街已修成马路，成效“颇有可观”。[1](20)有竹枝词称赞道“：大街拥挤记当年，高在中间低两边。一自维新修马路，眼前王道始平平”。[2](126)清末道路整修使局部交通得到改善，进入民国时期，一些旧式的交通工具如轿和牛、马等日渐减少，一些新式交通工具如人力车、汽车迅速增加，当时交通状况呈现出交通工具多样化、交通秩序复杂化的特点。进入民国以后，人力车发展更为迅速“，每年加添三四千辆之多”，[3]大有“填街塞巷”之感，[4]成为主要的市内公共交通工具之一。到1926年，城内的营业人力车已达32000辆。[5]与此同时，汽车作为新式的交通工具，日益增多“，盛行道途”。[6]1919年，有“公府所用汽车9辆，旅京外所用汽车20辆，自用及营业汽车625辆”，[7]至1922年在京师警察厅挂号的汽车已达1600辆，[8]一年以后就已增至1700余辆。[9]车辆增加，交通事故也同时增加。[10]市政部门对道路进行了整修，但远远不能满足交通工具迅速增长的需要。当时，的马路上，中间行走的是汽车、马车、人力车，道路的两边是拥挤的人群，旁边是一些固定或流动的摊贩，再加上穿插其中络绎不绝的自行车，甚至还有一些慢慢腾腾的骆驼队，当时的外国人称的马路为“尖刀”，的确是实情。[11]“一般交通者常因对于新增交通情态之急遽变化，未能了解，遂使交通事故，相伴而生。其因交通事故而罹死伤者，征诸事实，实属不乏惊人之数”。[12]当时的报纸上有关交通事故的记载几乎每天都有，甚至一天有数起。日趋严重的交通问题亟待解决。 二、制度化与规范化 近代警察的交通管理进入民国时期，由京师警察厅负责交通的管理，根据实际情况，采取了多种措施进行交通管理。 （一）车辆登记 清末巡警部和京师内、外城巡警总厅仅要求人力车、马车、排地车三种车辆到警察机构进行登记备案。[13]民国以后，京师警察厅陆续修订了各种车辆登记规则，扩大了车辆登记的范围。京师警察厅规定，人力车应呈报其所管区署，由其所管区署发放号牌方能进行营业。号牌的安钉便于京师警察对人力车进行统计管理。每个警区有自己固定的号牌。一定时间后，原有号牌多已毁损模糊不清时，京师警察厅制定新式号牌要求人力车进行更换，并收取一定费用。[14]为了防止车厂和人力车主为逃避缴纳牌照费用，不更换旧牌，京师警察厅派员检验，检验后方能营业。[15]车户更换新车时，必须将旧牌照呈报区署，倘有新车钉用旧牌照，或私售无牌照之车，一经查出，重罚不贷。[3]号牌的实行对于京师警察厅掌握人力车数量和管理人力车夫“成效颇著”。[16]随着汽车的迅速增加，京师警察厅也加强了对汽车的管理，颁布了《汽车管理规则》，[17]规定凡是汽车，无论自用还是营业用均应把详细信息呈报警察厅。呈报警察厅后，车主应将该车定期送交警察厅检查车身是否坚固，机械是否完备，检查合格后才能发给执照，同时缴纳执照费1元。所发执照应常置于车辆内，以备警察检验。[17](354）为避免危险发生“，车身不甚坚固者即当禁止驶行”。[18]汽车呈报检验合格发给执照后，还须购置京师警察厅指定的号牌两面，钉在汽车前后容易看到的地方。[17](354)每一辆汽车对应一个号牌，在警察厅备案，可以根据号牌查明车主的相关信息。对于其他交通工具如自行车、马车等，也要按照京师警察厅的相应规定进行登记。如自行车无论新旧均应向“该管警察区署购安号牌，领有通行证方准通行”。通行证每月更换一次。[19]车辆登记一方面可以确认车辆的合法性，保护车主的利益，另一方面可以检验车辆是否适于行驶，对维护交通安全起到了积极的作用。 （二）加强巡逻 除普通警察负责日常交通管理外，京师警察厅为改善交通环境和疏导交通秩序，成立了交通巡逻队，在“冲繁地点”设立专门的巡逻人员，以“注意交通，勿令车马拥塞，妨碍通行为专责”“，以补助区署巡守长警①之力所不及”。交通巡逻队共有巡长6名，巡警21名，每周更换其中五分之二。交通巡逻时间从每日午后1时开始至夜间1时止，其巡逻路线主要是行人车马比较繁盛的路段，根据昼夜交通情况不同，安排灵活的巡逻路线。如每日下午1时至7时，前门洞、前门大街商业繁华等处车马行人最多，巡逻人员最宜注意这些地方；每日下午7时至10时以前，陕西巷、石头胡同娼妓营业最为集中等处“车马交通均极繁盛”，特意安排两班同时出发，分头巡逻。[20]为保证巡逻取得成效，京师警察厅对巡逻路线和巡逻人员的行动进行了严格规定，要求必须按照路线行走，无故不准出线路之外；队员巡逻时不准低头疾走，敷衍了事；巡逻时对待民众要用和平的态度进行引导劝诫；巡逻队员和各个区署普通的巡守警察应和平相处等。[21] （三）限定车辆停运 京师警察厅在自身加强巡逻的同时，对车辆影响交通秩序的情况，如不按规定停靠、车速过快等也进行了规范。电车行驶有一定的轨道，警察厅规定其停车上下客人应在规定电杆处，不准在非规定电杆处停留。[21]汽车行驶灵活，但也不可随意停放，汽车到达所往地点后应选择宽阔对交通无碍的地点停放，停放时司机人员不得远离车辆，以便随时挪移。[17](356)人力车体积较小，其挪移更为灵活。人力车停放街市，没有固定的停车处“，颇碍道途”。[22]警察厅为禁止车辆随意停靠，在公共娱乐场所指定停车处，所有的人力车按顺序停放，不得横列路中，亦不准在门前争先揽客。[23]北洋政府时期，“汽车肇祸，层见叠出，概系因开驶不慎，速度太快所致”。[24]但汽车行驶速度以何程度为限，京师警察厅最初没有具体标准，至1917年2月，才参照东交民巷使馆界内的行车速率规定“：自用暨营业各汽车行驶速率，至快每分钟以营造尺六十六丈，每小时以中里二十二里为限，不得逾越”。[25]如有汽车任意在繁盛地点加速行驶要重罚。[26]后又稍作调整，以每小时二十五中里为限。[24]对于其他车辆如自行车，警察厅也规定“，须循环路旁缓行，不得狂奔疾驰或聚众多车互相争赛”“，弯折交叉处所不得快行”。 （四）司机人员管理 “车行的快慢，全在乎‘司机’的手力。倘行的太快，即能生出危险，所以警察厅为保护民命起见，对于‘司机夫’取缔极严。”[27]凡充当司机人员，应先期呈报警察厅，听候定期检验，检验“首重目力、耳力”，检验合格后令其学习《汽车管理规则》，一星期后再由警察厅考查是否熟悉规则，考查过关后才发给执照。司机人员执照在开车时应随身携带，以备警察检查。已领执照的司机人员每满3个月“应予复验并覆考查一次”。[17](353-354)后因有些司机人员开车行驶不慎，造成车祸增多，警察厅增加了限制司机人员的条件，要求不论“自用与营业汽车司机人，取妥实铺保两家，担负一切”。[24]倘有碰伤行人以及物品等事，司机须受警察的裁判。先将像片执照交回区署，轻则罚金，重则取消司机执照，并按照情节轻重处以三等至五等徒刑。[28]北洋政府时期，城里汽车日见增多，汽车司机素质良莠不齐，有些司机“对于规定汽车章程多不遵行”，为此警察厅特设汽车司机传习所，“专以造就司机人为宗旨”，由各区挑选精壮巡警入所学习，毕业后介绍给各汽车公司充当司机。[29]京师警察厅专门在《政府公报》发出通告，要求各汽车公司来汽车传习所挑选合格司机。[30]后为加强司机人员管理，警察厅行政处又印制《开驶汽车规则》，由警察区署发给各司机人员“，粘贴车厢内”，以便随时学习熟练掌握。[9]除此，警察厅还规定司机人一律穿用警厅定章制服，勿得混穿“，以视区别”。[24] （五）道路管理 民国以后，市政公所对马路进行了整修，路况得到一些改善。为“便利道路之通行，防止危害之发生”，京师警察厅规定，未经官署准许，于路旁河岸等处开设店棚、在路旁罗列商品玩具及食物、于道路横陈车马或堆积木石薪碳及其他物品、将冰雪尘芥瓦砾秽物等投弃道路、于道路游戏等妨碍行人及车辆行走的情况均应禁止，违者处罚。[31]如有市街修理房屋之家，因特别情形，“不得不使用市街地者，照例应报警署得其许可”。[32]对临街商铺安钉广告铜牌等事，也要报告警察区署查看有无妨碍交通，未经允许，也不准擅自安钉。[33]“修筑马路，所以谋交通之便利，非以作驴马之牧场也。乃京中各马夫，往往于马路中间，将数十匹驴马，任意牵遛，致使往来车马，诸多不便，殊为有碍交通”。[22](434)为此，京师警察厅颁布的马路管理规则上有明文规定：不准在马路上遛马。[34]因关系交通“，且与地面秩序亦有莫大影响”，警察厅还制定灵柩穿城办法，规定出殡的仪仗，须在马路两旁行走，不准在沿街停留过久，以免妨碍交通。[35]另外，对于居民生活中占用马路的其他行为，京师警察厅也进行了规范和限制。如住户门口往往有石蹬，俗名称上马石，宽长数尺，横置道旁，侵占官街，阻碍车马行走，京师警察厅要求各住户限期将此种上马石一律运走。[36] （六）统一指挥交通手势 “街衢卫繁，汽车往来如织，预防一切危害，端赖岗警指挥”，[37]而岗警指挥交通应有规范的手势，以便来往汽车按手势行驶。京师警察厅对指挥汽车停止、放行的手势作了统一规定：1.停止，巡警将右手向上高举；2.放行，巡警将高举之手放下；3.放右行，巡警将右手向右方平抬；4.放左行，巡警将左手向左方平抬。[17](355)如有道路修整或损坏不能通行，巡警放置相关标示或者在旁进行指挥。汽车如需转弯或行驶交叉路口时，应先鸣喇叭再打手势，告知巡警以便指挥。[38]北洋政府时期的交通手势是由巡警和司机人员配合完成。此种交通手势比较简单，易于巡警掌握，也易于司机、行人辨识。北洋政府时期，在“交通的要路，总是要设置一两个巡警站岗指挥来往的车辆”，[39]为使巡警熟练掌握指挥手势，京师警察厅曾特意用白话编写汽车司机人员规则，发给各区巡官长警，令其时常练习，“以防遇事无所措手”。[40]这一时期交通指挥手势非常简单，为“寻常勤务”[37]，但到北洋政府后期，警务懈怠，各岗警“不知指挥汽车”，警察厅命令各路督察长，督饬各稽查员穿著制服，切实稽查，随时纠正。遇有岗警懈玩、精神不振、不知指挥汽车等项，即特别讯明姓名，报告惩戒。[41]随着社会的发展，到北洋政府后期出现了在玻璃上安设箭头式红灯以代替手势的情况，“构造既精，指示尤明”，特别便于汽车夜间行驶。但是各指挥岗警“未悉此种装置”，于交通指挥不利，京师警察厅特意训授长警夜间指挥汽车办法“，俾利交通，而免危险”。[37] 三、近代警察管理交通遭遇的困境 京师警察厅对管理交通比较重视，并根据不断变化的交通情况进行调整和修正，一定程度上改善了的交通状况。美国社会经济学家甘博在1921年撰写的《的社会调查》中认为：“的道路尽管拥挤，但是它有一支庞大而有效的交通警察队伍，严格地控制着全市的交通。”[42]1923年6月12日《晨报》登载了一则消息说，平日警察林立，一般车夫“皆稍知恪守定规，不敢出乎范围”。前一日警察因索薪罢岗“，所有重载大车及粪车，向走便路者，均忽然乱行马路之间，任意奔驰，漫无限制，而皮车（人力车）亦到处随便停放，虽有碍交通，亦无人过问，且任意争吵，肆无忌惮。此种下等社会之恶现象，顿见于街市之上”。幸亏当晚警察岗位“立时恢复原状，一切秩序安谧如常，而各车夫均敛迹如恒”。[43]这则消息可以说比较客观地反映了市民对警察交通管理的总体评价。与此同时，警察管理交通也遭遇了很多困境。这一时期，的交通存在不少问题，除了道路拥挤和法规不完善等客观原因外，比较突出的集中在以下几个方面： 1.一些享有特权的人员无视交通规则。北洋政府规定总统府及各部院机关各级办事员所乘汽车，如出现伤人损物事件，巡警相机核办，但不得任意拘留汽车，以免有碍公务。[44]正因如此，各机关和军界长官乘坐的汽车如若撞人出现车祸，巡警也不敢对其做出严厉惩罚。[45]这些汽车夫的工资每月有30余元，[27](13)远远超过巡警八九元的月工资，相比来说，汽车的司机处于优越的地位，再加上有所依仗，往往无视交通规则，随意行驶，甚至严重者还有将巡警轧伤的情况。[46] 2.民众对巡警指挥交通缺乏理解。京师警察厅在报纸广为宣传遵守交通规则的重要性，但是由于长期的生活习惯以及一些巡警执法不公的负面影响，有些民众不能自觉遵守交通规则，对巡警指挥交通也缺乏理解。[47]如1914年1月，守望所巡警赵来泰在先农坛指挥行人，有一人逆行线路，对于巡警的指挥不但不服，反以恶言相抗，该巡警婉言劝止，其“仍复蛮横”。[48]此类行为屡禁不止。 3.作为交通管理者的警察本身缺乏执法意识。北洋政府时期，“繁忙的大道上每隔数百码就有一名警察”，[42](60-61)但的交通状况仍然存在很多问题，警察不能很好地履行维持交通秩序的职责是其中一个重要的原因。在出现各种交通情况时，警察缺乏执法意识，经常只是“呆呆地看热闹”，[49]或者根本就“置若罔闻”，恶劣者甚至对求救的车夫进行“斥责”。对于警察厅制定的管理交通和车辆的各项规章制度，有些警察也“未能认真办理”。[50] 四、结语 “警察实力奉行衢街交通规则，亦不能完全防止街衢上意外之祸也”，[51]何况此时期警察本身素质也亟待提高。即便如此，北洋政府时期京师警察厅对交通规则的倡导对近代中国民众的生活影响很大，对中国从传统社会进入现代社会具有深刻而长远的意义。针对当时警察管理交通遭遇的种种困境，有学者认为，警察虽能维持交通秩序，但“警律之后，尚须有公意以为之后盾。公意在于人心，则非法乱纪者，人人得而弃之。驾驶车马者步步皆由公意监视，即不啻步步遇一警察。行人步步皆有公意监视，则必自行儆惕，以求无违定章”。[51](50-51)交通管理不能仅靠警察，人人遵守交通规则，形成良好的社会氛围，交通问题自可减少。这种认识即使在今天仍然显得难能可贵。在城市交通问题日益凸显的当下，城市交通管理关键在于如何培养民众遵守交通规则的良好习惯。 作者：丁芮 交通管理论文:高校大型活动期间交通管理论文 1.高校交通管理探索 重大活动期间高校交通环境管理的难点在于如何解决人们交通需求和校园设施之间的矛盾。如果放松管理就会导致机动车对校园造成严重影响，如果完全采取保护校园环境的方法虽然可改善交通环境，但却给校园师生和其他参加人员出行带来不便。所以在降低校园交通压力的同时保持校园的开放性才是高校交通管理的关键。这需要在理念和方法上进行研究和创新。第一，交通导向管理方面。交通导向是高校交通环境建设的重要组成部分，是将高校内与出行相关的环境信息，通过图形、造型和文字等载体明确传达给人们的信息传达系统。在容易让人产生疑惑的路口都应设立交通导向标识或者在活动期间在主要路口设置导引员，并通过设置路障限制某些道路机动车的行驶，将路线规划成一个回路。限制校园内行车速度在二十公里以内。对出租车辆予以严格控制，有效的进行人车分流使得交通秩序井然。第二，停车措施管理。在大型活动期间，入校车辆与停车泊位需求量矛盾肯定存在。为解决这个难题，可以利用校园主干道设置路内停车，设有单行线道路宽度约为8米应设置单侧停车。路内停车一般采用平行式停车方式，车位尺寸为6米×2．2米。为保障单行线顺利运行禁止右侧停车，车辆遵守右侧通行规则。但注意的是明确划定车界限并设立导引员及时疏导。在可达性能被满足的情形下，充分利用教学楼和图书馆等校园建筑空地划定的停车场。当配建停车场不能满足停车需求时，可通过社会停车场互补的应急措施。再加以摆渡车的方式实现停车需求。最后在不影响绿地的情形下化为临时停车位。 2.实证研究 长春师范大学现有教职工1400余人，全日制在校生20000余人，平均人均密度约为每平方米21.5人。通过对校内人员发放大量的调查问卷了解到，目前长春师范大学教职工以开私家车的交通方式到学校办公的人数达到56.2%，其他商业人员有33.3%是以开私家车的方式到达学校，学校每天估计有400辆机动车需要停放，然而校内仅有200个停车泊位（见表1），远远不能满足全校机动车停车需求。这使得校内将近200辆机动车随意停放。同时通过调查发现目前57.2%的在校人员觉得校内乱停车现象非常严重，这也严重影响了校内的正常交通及校内人员的安全。据我们统计，有高达24.6%的在校人员见过或经历过交通事故。为了进一步了解停车使用情况，于2015年4月18至4月23日对校园停车设置进行了调查，选取几个时间点，对几个停车场进行停车调查。通过实地调查发现，长春师范大学存在以下停车问题：首先机动车停车场利用率不均衡，有的停车场天天爆满，有的则处于空闲状态，利用率不是非常高；其次机动车乱停乱放现象比较严重，极大阻碍了校园交通通畅，尤其理科实验楼最是严重；第三对于停车位使用不规范，常常有一个车占两个车位；最后教学楼附近，大多车主会为了省事随机停在通道上。所以如果一旦发生大型活动，在没有合理规划和疏导的情形下，极易发生交通拥堵。 3.措施和总结 学校保卫处是负责管理校园交通环境的职能部门，担负着制定规章制度、设置道路信号牌和制作发放通行证等大量工作。所以再迎新等大型活动时，保卫处需要交通应急管理方案。需要在道路硬件设施方面进行以下处理，将校园道路上的减速带、导引牌等设施；交通管理方面进入校园的各类车辆将较以往更加严格控制，要求一切车辆凭通行证进入校园。建议分配保卫人员和学生志愿者在学校入口、校园主干路交叉路段、停车场等位置负责疏导工作。 作者：周洪 曹可 赵志欣 欧阳诗琴 单位：长春师范大学 交通管理论文:西部地区农村交通管理论文 1西部地区农交通管理的突出问题 1．1交通事故频繁发生，特别是重特大交通事故突出 1.1.1车辆状况较差西部地区农村车辆不仅废旧车辆多，而且很多个体车主或驾驶人贪图省事省钱，在使用车辆的过程中经常抱着“多拉、多跑、快点跑，少修、不修、自己修”的锴误观念。至于车辆正常情况下的保修更是无从谈起，甚至是国有、集体等专业运输企业的车辆也不例外，因此车况普遍较差。 1．1．2驾驶人安全意识薄弱在西部地区农村道路运输市场中，驾驶人以青年居多，他们驾龄短、经验少、安全意识差，尤其缺乏在复杂环境中和紧急情况下处理问题的能力，特别是从事农村客运的部分驾驶人为追求客源，开快车、超车的现象时有发生。而且一旦发生交通事故，后果大多比较严重，容易造成重大的人员伤亡和财产损失。 1．1．3农村农贸市场管理混乱’严重阻碍道路畅通在西部广大农村地区，尤其是经济欠发达地区无专门的农贸市场。农村集市违法占道、违法经营现象严重。在这种情况下，遇上大型、重载车辆经过时很容易发生交通事故。因此，农村集贸市场的不规范发展已成为农村交通事故的一大隐患。 1．1．4非法占用道路状况严重每到农忙时节，农村马路晒粮、打场现象严重。在西部地区广大农村每逢农忙时节，一些农民贪图省时省力，直接把从农田收割的庄稼放到农村公路上。此种情况已经严重影响了道路的畅通和导致事故的发生。 1．2交通安全宣传教育工作落后，交通参与者普遍缺乏交通法制观念 交通安全宣传教育落后于交通管理实践的需要，主要原因在于两个方面：一是对交通安全宣传教育的重要性认识不足。二是宣传教育的手段、方法及机制不科学、不合理、不完善、不能满足和符合农村具体情况的需要。交通安全宣传教育是一项长期工作，并不是一蹴而就’能够立竿见影的。因此面对农民文化素质低（甚至还存在相当数量的文盲半文盲）、思想观念陈旧、接受理解能力差、易于固执己见等实际情况，公安交通管理部门的交通安全宣传往往不能够把这项工作持之以恒地坚持下去，仅仅只是流于形式，不能持久，更不能深入，而且方法方式简单落后。因此，作为交通管理最重要的基础工作之一，对公安交通管理部门特别是农村公路沿线各交警中队而言，要切实加强交通安全宣传教育，迅速、有效地提高广大农民群众的交通法制观念。 1．3道路标准低，交通标志标线缺乏 在西部地区农村的大部分地区，由于资金匮乏，很多道路年久失修，给交通运输带来了很大的隐患。在农村的很多主要道路上缺乏交通标志标线，也给行车安全带来很大困难。 1．3．1道路等级较低、路面质量较差大多数农村公路（高速公路除外）普遍存在着技术等级低、路面质量差、道路线形不科学、设施不全、养护不周、人为破坏严重等现实问题。在大部分农村地区，交通标志、标线缺乏。很多经常跑交通运输的农村司机抱怨，到一个陌生的农村地区，根本没有交通标志，而多数地方又不足以同时通过两辆大型车辆，给交通运输带来很大麻烦。因此’道路基础条件差、道路标志标线缺乏也是事故严重的一个重要客观原因。 1．3．2安全视距不够，盲区较多由于绝大部分县乡道路是在原有狭窄的路段上拓宽改建而成，道路两边的民房、厂房等建筑物仍保持道路拓宽前的状况，这些建筑物使道路的平交路口或转弯半径较小的弯道处形成视线盲区，极易发生撞人或撞车事故。 1．4管理混乱、信息不畅 近年来，西部地区农村交通管理面临越来越严峻的考验，由于交通信息系统不完善，肇事逃逸、隐瞒不报、少报现象严重。我国农村大部分地区无专门的道路报警系统，给事故预防和处理带来诸多不便，一方面由于信息不畅导致了事故现场的破坏给肇事者创造了逃逸的时间。另一方面，当地政府害怕上级政府追究领导责任’能少报的就少报’肯g不报的尽量不报。主要原因在于：一是农村地域广阔，特别是在一些低等级公路和等外级公路上，交通流量小，甚至是人迹罕至’因此为一些缺乏职业道德的驾驶人提供了产生侥幸心理的温床再加上逃逸案件侦破能力不高，对犯罪分子的震慑力度不足；二是一些农村驾驶人交通法制观念淡薄，职业道德恶劣；三是农村地区的机动车多半没有实行“车辆保险”，一旦没有“保险”的车辆发生交通事故，其事故损失无从转嫁，因而容易使人产生“一走了之”以逃避损失赔偿的思想；四是农村报案条件差，通讯设施落后，群众报案不及时，耽误了有利的破案时机；五是事故当事人法律意识淡薄，不懂得通过法律渠道讨回自己的合法权益，事故私了情况严重。 2加强农村交通管理的具体措施和建议 农村道路交通管理工作中呈现的诸多问题，涉及到社会的方方面面，单靠道路交通管理机关和几种管理模式是难以解决的。因此在加大管理力度，提高管理水平，加强全民交通安全教育的同时，应由各级党委、政府牵头，认真组织协调，统一行动，齐抓共管，进一步强化实施道路交通管理的综合治理。现根据全国各地实施的农村道路交通管理的经验，提出以下措施和建议。 2．1逐步完善各种规章制度，多方面构建农村交通安全网络体系 科学、完善的规章制度，是基层交通管理组织开展并保证工作顺利进行的前提条件之一。实践证明，实行执勤民警的岗位责任制和公路沿线村镇单位的交通安全责任制是切实提高管理效率、保障交通安全的有力保证。切实加强农村乡镇中队的建设。乡镇交警中队是公安交通管理部门最基层的作战单位，是进行农村交通管理工作的主力军。这支队伍工作建设好坏，直接关系着整个农村交通管理工作的安全形势。实践证明，尤其是在农村地区公路沿线组建交警中队，在广大农村起到了较好的效果，这一点应该引起有关部门足够的重视和推广。 2．2推进社会化治理，实现综合防治 农村交通管理工作本身是一项复杂的社会系统工程，因此，农村交通管理工作，除了构建农村安全网络以外。各地、各级政府和交通管理部门还应该推进社会化治理，实现多种形式的综合防治。本着“谁主管，谁负责”的原则建立交通管理“责任区”勤务管理。应建立以乡镇党委、政府领导为主的各级交通安全委员会，确定目标、职责、任务，规定必要的权力和奖惩措施，形成齐抓共管、共同治理的格局。交警部门要积极当好政府参谋，主动参与介入，加强与工商、交通、城建、土地等有关部门的配合，增强综合治理道路交通的能力。同时各级公安交通管理部门要抓住有利时机，建立预防交通事故协调机制。积极推动建立“政府负责，相关部门各司其职，社会各方面联合行动”的事故预防工作机制，使交通安全纳入社会治安综合治理范畴，形成预防事故工作有人抓，交通安全隐崽有人治，交通安全问题有人管的工作新格局。交通事故只有做到预防为主、治理为辅，才能真正的有效管理好农村交通。否则，一旦事故发生以后，交通管理部门才去处理，容易使我们的工作陷入被动局面。 2．3加大治理力度，提高管理水平 2．3．1转变观念，端正工作思路目前的道路交通管理工作主要还是计划经济体制下形成的单一的行政管理手段，市场经济的发展，使得这一管理模式日益不柜适应。因此我们的工作方式必须由封闭向开放转变’由“经验型”向“探索型”转变，切实履行好执法职能、服务职能、监督职能，克服管理中出现的“三多三少”现象，即：面上管理多、源头管理少；上路执勤多、到基础农村宣传少；经济处罚多、实际教育少。真正体现公路交通管理工作的科学性、规范性。农村公路交通管理工作要计对农民及农村公路违法的特点，采取点、线、面结合的方法，加大巡逻频率，严格査处带有农村违法特点的无证、无牌、酒后开车、超载、违法载人等现象。开展必要的专项治理，并根据农村居民散乱的特点，实行定期下乡办公和突击检査制度，从源头加强管理。 2．3．2建立健全以乡镇党委、政府领导为主的各级交通安全委员会确定目标、职责、任务，规定必要的权力和奖惩措施，形成齐抓共管、共同治理的格局，把交警部门的单一管理扩展为“警民共建”的社会管理。同时，交警部门要积极当好政府参谋，主动参与介入，加强与工商、交通、城建、土地等有关部门的配合，增强综合治理道路交通的能力。 2．3．3逐步采取现代化科技手段，及时预防和制止公路交通事故中的违法行为农村各级地方政府要积极协助公安机关在各类高等级公路和其他干线公路有选择的在途经农村的重要道路地段设置机动车执勤执法服务站，及时发现和有效防控公路交通违法行为。 2．4进一步加强交警队伍自身建设，严格依法办事 2．4．1交警部门要本着从严治警的方针加强交警队伍自身建设交通管理部门要加强对民警的宗旨教育和职业道德教育，增强工作责任心，全面提高民警的政治业务素质，增强队伍的凝聚力和战斗力，建立一支作风过硬、适应现代化城市交通管理的交警队伍。完善自我监督机制，增加执法及管理工作的透明度，自觉将交通管理的执法工作置于农民群众的监督之下。农村交通管理的环境差，农民文化素质低，思想观念落后，因此在纠正交通违法、宣传交通法规、处理交通事故时，要注意方法、方式，不仅要求具有丰富的交通法规知识，而且要求讲究策略。而且由于警力有限，执勤民警的分工不可能过细，否则，将导致农村交警中队的机关化，从而削弱了队伍的实战能力。因此，这就要求民警能够掌握如交通事故现场勘査、痕迹鉴定、交通事故责任认定等各种相关技能。另一方，交通肇事逃逸、车匪路霸、盗抢机动车和其他发生在公路上的违法犯罪活动，严重影响和妨碍了农村公路的交通秩序和治安秩序，使得交通与治安问题融为一体。所以，面对新的公路交通治安形势，交警也应该掌握柜关的侦破交通肇事逃逸案件和进行交通治安控制的技能，为公路交通治安管理统一执法打下坚实的基础。 2．4．2强化农村公路路面管理，保证一线民警的职业道德和业务素质正确地运用我国现行的道路交通管理法规，严格依法办事，依法行政，严格査处各类交通违法，严惩交通肇事责任人。注意抓好源头管理，严格把好农村地区车辆检验和机动车驾驶人员的考核关，并加强非机动车辆的管理。与此同时，交警部门要坚持文明执勤、文明管理，树立交警良好的社会形象，力求通过自身的形象，争取广大农村地区群众的理解和支持，为交通管理打下良好的群众基础和社会基础。 2．4．3加大交通安全宣传力度，提高农村地区交通参与者的交通安全意识交通安全宣传教育工作也是一项巨大的系统工程，必须走社会化治理道路。交通安全教育只有依靠农村地区各方力量，组织动员各部门、各乡镇、各村社基层组织和广大人民群众，才能起到较好的社会教育作用。以“交通安全村”为载体，做好对农村广大群众的交通安全教育。加强对农民的交通安全和交通法规教育是农村地区公安交通管理部门工作的重点。对农民教育正是交通安全教育中的重中之重，农村各级党委、政府应高度重视和支持这项工作。同时，可以每年以政府行为，开展二到三次大规模、多形式、全民性的交通法规、交通安全宣传教育活动，使农村城乡广大群众在交通安全意识、交通文明观念、交通文明行为上有明显的转变。努力形成人人遵守交通法规，维护交通秩序的良好社会风尚。 2．5整治农村公路危险路段和事故多发哮段 2．5．1研究事故多发路段险情，拨专项资金进行整改在我国西部地区广大地方尤其是农村地区，由于没有专门的道路、桥梁设计人员。道路修好后往往成了事故多发路段，给人民的生命财产安全造成重大威胁。在这种情况下，在道路线行、弯道等不易改变的情况下，有关部门要筹集专项资金对危险路段进行整改或添加指示标志，尽最大努力预防交通事故的发生。 2．5．2在山区急弯陡坡等危险路段修筑防护墙、缓冲墙、导向墙在山区道路急弯陆坡等危险路段修筑防护墙、缓冲墙、导向墙是近年来我们近年来采取的主要措施。实践证明，防护墙在山区防止重特大交通事故中起着举足轻重的作用。在防护墙发挥预防事故作用的过程中，有些车辆由于撞击坚实的防护墙，也免不了还有车辆损失和人员伤亡。为了把交通事故损失降低到最小程度，有关部门要根据力学原理和实践经验，改造和研制新型的缓冲墙和导向墙。 3结束语 随着城乡一体化进程的加快，我国农村经济将面临一个非常好的发展机遇。西部地区农村各级公安交通管理部门要牢牢讓“交通管理为经济发厕g务”这一总体目标，在今后一段时期内迅速提高思想认识、转变工作作风、建立新型的农村地区交通管理机制和模式，更好的保障广大农村地区人民群众的人身和财产安全，为西部地区经济社会的发展保驾护航。 作者：刘篑 张华 单位：兰州市公安局交警支队 交通管理论文:车联网智能交通管理论文 1系统设计方案 1．1总体方案 城市智能交通管理及决策依据的研究，意在以车联网技术、ZigBee无线传感器网络技术、GPS定位及测速技术、GPRS数传技术、RFID射频识别技术等技术手段，以车载终端、公交车站点终端、智能手机、远程监控PC终端作为信息采集和查询的终端载体，辅助交通管理部门、公交调度公司、道路管理处等部门，研究优化公共交通工具调度、道路改扩建优化的决策依据和方法。 1．2系统结构 系统分公交车终端、Taxi终端、私家车终端、公交站点终端，及前台应用和后台数据库服务器几部分。车载终端通过ZigBee网络采集安全及空闲状态数据，通过GPS提供实时位置、速度信息，并通过GPRS网络传给服务器。公交站点终端通过Zig-Bee网络采集大气环境数据、车流量信息，并通过网络传递给服务器。同时，系统还可以与停车场智能管理系统对接，为机动车司机提供停车场信息服务。系统研究的基础需要建立在一套基于车联网技术的智能交通管理平台上。 2系统主要研究内容 系统主要包括交通管理和道路优化两个方面。交通管理方面:主要包括公交车辆的实时运行监控机制、公交调度自动化机制、行人候车服务、行人自助打车机制、周边停车场信息联动机制、交通事故上报及处理自动化机制、道路意见上报自动化机制、实时天气服务、实时路况服务、道路维护信息机制等。道路优化方面:主要依据实时路况信息、各公交站点上下班人数及时间统计，及通过车载终端上报的交通事故和道路意见、停车场的分布及动态使用情况，数据汇入道路优化专家系统，经过数据挖掘，分析易拥堵路段、易发生交通事故路段、上下班高峰期及人口出行密集区域，以及市民交通成本分析、城市交通状态的发展趋势分析，最终形成交道优化的智能决策依据。综合上述两大方面，系统重点研究内容如下: 2．1智能候车服务 通过电子站牌，即公交站点智能终端，提供准确的公交车辆预到站服务，还可以提供实时路况查询、智能打车、天气状况等服务。 2．2公交车实时运行监控机制 基于物联网、ZigBee和传感器技术，采集可燃气体、门窗安全状态、各站点各时间段行人上下车情况、实时车位及车速等信息，供司机、公交调度人员控制车辆及调度提供依据;可为司机提供到达某站计划用时与实际用时的比较服务。 2．3公交智能调度机制 查看某线路所有在运行车辆的位置信息，可提前估算出下一班车到达时间，如压车严重、车辆抛锚等情况，可提前做出调度方案，提高乘坐公共交通工具乘客的满意度。 2．4智能自助打车机制 通过智能手机、公交站点智能终端，可以实时查看周边出租车的位置和状态，并且进行实时连线呼叫，立刻就可以得到出租车司机的回复，无需中转，可操作性强。减少出租车司机寻找客源的时间、油耗。 2．5实时路况服务 提供实时路况查询服务，为行人、车主提供交通状况参考，及时选择合适的出行路线，避免拥堵，提升道路的综合利用率。 2．6动态停车场信息服务 为机动车司机提供周边停车场信息服务，包括位置、距离、规模、空位数、收费情况等。减少司机问路误时、无处停车而违章停车等现象。 2．7交通事故快速定位、排除、预警机制 由过往车辆车主通过智能终端平台进行事故上报，由后台交警部门的远程监控中心快速定位及处理。当车辆即将到达交通事故发生地时，车载智能终端提前提示司机前方发生事故，提前做好准备。 2．8道路优化意见上报机制 所有车主都可以通过智能车载终端提交对道路优化信息的机制和方法，操作便捷。交通管理部门可对信息进行汇总，发现同一地点上报频率高的意见则重点考虑。 2．9道路维护信息机制 车主可通过智能车载终端直接查看道路维护信息的机制和方法，并在即将进入道路维修或封闭路段时，提前给予提醒，以便车主及时、正确地选择其他路线，避免交通堵塞。 2．10智能交通专家系统 系统研究意在通过大量的数据采集，深入挖掘，发现规律，给出道路优化的决策依据，减少人力成本和过多的主观因素影响。 3优秀技术及解决方案 3．1实时路况建模 以GPS位置、车速、车流量、道路本身参数，构建精准的实时路况模型，要比仅以车速建模的实时路况信息更为准确。 3．2海量数据采集 公交车数据采集:包括上下车人数、公交安全监测、位置信息三部分。上下车人数:采用红外对射和13．56MRFID读卡器，统计公交车某时刻经由某站刷卡人数和上下车人数，并计算车上在乘人数，为计算上下班出行高峰、居住和工作密集区、公交车调度方案等提供数据依据，为等候公交的乘客提供公交剩余载客能力信息;公交安全监测:通过红外对射或反射传感器检测后门是否关闭;通过MQ2烟雾和可燃气体检测传感器检测是否有可燃气体泄漏，或者在无人情况时发生自然等;位置信息:采用GPS模块，为等候公交的乘客提供最近一班公交的位置信息，乘客可以有更多更好的选择。公交站点数据采集:包括环境数据和车流量两部分。环境数据:采用DHT11温湿度传感器采集温湿度，采用MQ135空气污染传感器采集当前环境质量。结合网络上的天气预报，一同为行人提供穿衣指数、出行建议;车流量数据采集:采用RFID射频识别技术统计车流量信息，为实时路况提供数据支持。出租车数据采集:包括乘客监测和位置信息两部分。乘客监测:采用人体红外检测传感器，为智能打车提供周边出租车状态信息;位置信息:采用GPS模块，为智能打车提供周边出租车位置信息。车辆定位及测速:以车载终端附带的GPS模块，提供车位、车速的检测，为实时路况提供数据支持。 3．3GPS信息采集及分析 采集的GPS数据分析是基于NMEA-0183标准协议。车载终端GPS信息采集模块选用了U-blox公司的GPS模块NEO-6系列，支持NMEA-0183和UBX二进制协议，定位精度＜2．5m，支持SBAS，可控误差＜2m。本系统中，根据NMEA-0183协议完成对GPS定位和测速信息的采集和分析。NMEA-0183格式以“”开始，其中常用的语句有6句，本系统主要使用了GPRMC和GPVTG。GPRMC为推荐定位信息，其中包含了GPS应用程序所需的时间、日期、位置、方向和速度等数据，是最常用的一条语句。数据样例如下:$GPRMC，161227．467，A，3721．2473，N，12157．3413，E，0．17，307．63，120578，*13＜CR＞＜LF＞， 3．4数据帧格式定义及分析 传感器数据、ZigBee数据、RFID数据、GPRS数据等都封装成固定格式协议，便于数据的汇总和分析。GPS参考NMEA-0183数据协议。 4．5ZigBee无线传感网络搭建 分为传感器模块和ZigBee节点两层架构。传感器模块，以STM8单片机进行传感器数据采集，输出都是或者转化为数字量及开关量，以串口TTL电平传给ZigBee节点。ZigBee节点，基于最流行的TI公司的CC2530芯片，支持最流行的Zig-Bee2007协议栈。ZigBee节点采用星形网络拓扑结构。 3．6数据无线传输 传感器数据采集后，以ZigBee无线网络传递给嵌入式网关。嵌入式网关将传感器数据、GPS数据、RFID数据，以GPRS移动网络方式与后台服务器之间进行数据传输，采用UDP协议，并自行定义数据帧格式。 3．7GPRS2．5G业务数据传输 1)GPRS网络数传车载终端与服务器的通信选用GPRS网络为主。GPRS模块与车载终端处理器的通信通过串口完成，处理器向GPRS模块发送AT指令以及数据。GPRS模块连接网络后利用TCP/UDP协议与数据服务器和应用服务器进行无线通信。车载终端通过GPRS模块实现Internet的无线接入，将车载终端要发送的数据通过GPRS模块无线发给中国移动GPRS网络的内部服务器中，然后再传递到事先设定的Internet上某IP地址处，即本系统中的远程服务器。远程服务也可以向车载终端返回数据，或者对车载终端实施远程控制。系统在这里对传输的数据定义了一套协议，便于数据的后续处理。 2)网络连接使用GPRS无线设备做数传的时候，在连接到外部数据网时通常有两种方法:方法一:拨号上网:常见的如拨ATD*99＊＊＊#。方法二:指定Server的IP地址、Port端口号，使用特定的AT指令来连接到外部的数据网，即Internet。两种方式各有特点:拨号上网方式采用的是外部协议栈，需要用户自己实现PPP、TCP、UDP等协议栈。第二种方式则采用模块自带的协议栈，用户的底层应用程序不需要实现上述较为复杂的协议栈。二者各有优缺点。采用第一种方式，实现起来较为复杂，但是使用灵活，用户的数据封装比较灵活，可以适应用户的特殊应用。采用第二种方式，由于自身带有完备的通信协议栈，所以用户实现起来较为简单但成本较高，数据的封装格式也较为固定。 3)流量控制为了节省GPRS网络流量，从传输协议、数据编码、协议格式、数据库操作四个方面做个全面考虑。传输协议:GPRS网络按流量计费，发送数据包由“IP头+UDP/TCP头+应用数据”构成。由于UDP头比TCP头小12字节，并且TCP协议还需要三次握手等额外开销，所以实际上数据传输效率UDP要比TCP高。通过应用层中超时重传等功能完全可以满足对UDP协议中少量丢包情况的处理。数据编码:ASCII数据经过编码体积将大大减少，但编解码都需要时间，也就是需要牺牲一些CPU的处理能力。折中处理，进行简单编码，某些字段内容用字段编号代替。协议格式:应用数据需要按照协议规定进行组织，采用可变长度的数据协议，可以节省很多空间。数据库操作:部分数据如公交乘客信息，可在到达终点时一次性写入数据库服务器，而无需每到一站就传输一次。 4)永久在线保活机制GPRS是声称永久在线的，但是如果己连接链路长时间没有数据传送，会自动压缩带宽，或者把网络断开，也就是形成虚链接。由于每次GPRS接入Internet时，GPRS模块都会获得一个动态IP地址，每一次GPRS网络地址都不一样。所以在这种情况下，一旦连接断开，则服务器必然无法识别终端。心跳包就是为了保证每次建立的临时连接，在数据传输过程中不改变。本系统中的保活检测就是定时发心跳包产生流量，维持数据链路。当需长时间收发数据时，需要保证终端在线，否则一旦网络连接断开，将会导致数据传输过程失败。如何判断连接是否正常，一般采用定时发送简单的通信包即心跳包，如果在指定时间段内未收到响应，则判断连接已经断开。出于效率的考虑，采用客户端主动向服务器端发送心跳包的方式实现在线保活机制。考虑到资费问题，心跳包长度无需过长。在有数据收发发生时，无需发送心跳包;只有无操作时，才发送心跳包。在发送心跳包过程中，需要保证一旦有接收的数据过来，立即跳转至接收处理程序，暂停心跳发送。不主动收发数据时，每5分钟一个心跳包，全天24小时在线仅需耗费10K左右的流量。且在信号较弱、无法连接服务器时，支持延迟机制，重要数据可先保存，等信号稳定后再发送。 4结语 与现有技术相比，系统在公共交通智能化，交通信息收集、处理和，智能交通专家系统等方面做了深入研究和优化。系统底层通过不同的硬件电路模块采集了多种数据信息，为决策研究提供了数据基础;网络层以ZigBee和GPRS网络作数传，基本不受天气、地形、位置、距离的限制;应用层以Qt、Android作用户界面、以嵌入式SQLite和MySQL作数据存储，为人机交互和海量数据存储提供了接口。系统研究的机动车覆盖公交车、出租车、私家车，参与人覆盖行人、司机、调度员、交警和道路管理处等，研究范围全面、客观，实现了真正的多位一体化。 作者：曹新 杨涛 张旭东 倪长宝 单位：大连东软信息学院计算机科学与技术系 大连东软信息学院实验研发中心 中国人民解放军65523部队 交通管理论文:高速公路扩建交通管理论文 1施工保通管理措施 1.1组织措施 成立扩建工程保畅通领导小组，建立安全与畅通保障体系，体系复盖业主、属地政府、设计、监理和施工单位，明确相关方的职责，制定了安全应急预案和响应措施。严格按照《沈海高速公路扩建工程保畅通交通组织管理办法》要求，落实各参建单位管理责任。 1.2技术措施 施工单位严格按照《扩建工程专项工程交通组织审批程序》要求，根据项目施工各阶段路面交通组织重点，在施工前编写专项施工方案和交通组织方案，经监理单位审查后，由项目业主召集路政、交警、高速公路公司等相关单位召开专题会议，研究最终实施方案。最终交通组织实施方案经书面上报路政、交警及高速公路公司审批后执行。定期召开各相关责任方参加的交通组织和安全保通联席会议，按PDCA循环程序对交通组织方案进行优化与调整。建立由专职安全工程师负责的值班制度，配备足够的专职安全员和道路巡逻车辆，全天候轮值巡查，发现问题及时督促相关单位落实整改。合理应用现代信息技术、网络技术等，使用高速公路改扩建期间交通应急管理系统，密切联系省高指、路段高速公路运营单位、高速路政、交警等管理部门，做好交通信息的沟通工作，提高改扩建路段的交通应急管理水平。项目建设中，业主还组建了路面交通保畅协调小组，联合高速交警、路政大队和高速公路养护公司等单位，负责实施本工程扩建范围所辖相关路网的交通应急管理工作。针对高速公路警卫任务、春运及黄金周、大型会展活动、特种设备及物资运输等交通组织预警工作，建立健全应急工作机制，预防、预警及报告和应急响应工作程序，快速处理交通事故、交通拥堵，最大限度减少事故造成的危害，保障道路畅通。 1.3经济措施 将《XX高速公路扩建工程保畅通交通组织管理办法》、《XX高速公路扩建工程施工现场（工地）安全、文明施工管理办法（试行）》等管理办法写入招标文件，要求中标单位严格遵守。将交通组织设施费用单列，在100章内由投标单位自主报价，施工中按实计量，确保交通组织资金到位，防护设施布设到位。同时严格按管理办法及合同条款加强交通组织督查，及时兑现落实各项奖惩措施。 2施工保通交通组织措施 本项目施工期间的交通组织方案主要有路网分流、路段交通组织、关键工点交通组织三个方面。 2.1路网分流、全幅封闭施工 在拆除重建高速公路范围内的主线桥、互通立交、高边坡爆破和路面摊铺等施工时，为保证道路畅通，需要进行全路幅封闭。本工程改扩建路段区域路网发达，省道324线和改扩建高速公路平行，有通过平行道路分流的有利条件。对改扩建中需进行全幅断面临时封闭交通的工点，在封闭交通期间，车辆由前后收费站分流到国道324线保通。在规定时间内完成爆破、跨线结构物拆除后，清理路面恢复交通。该方案相当于新建工程施工，施工期间主要考虑施工车辆的交通组织。 2.2路段交通组织 在两侧或单侧拼宽新建路基和桥梁工程施工期间，原则不进行交通分流，以尽量减少相平行的省道324线交通压力，结合改扩建施工中各工点要求提出道路交通组织方案。本项目一般采用半幅封闭施工，施工作业主要在封闭幅进行。该方式还可进一步划分为半幅分流施工、半幅双向行驶施工和半幅潮汐通行施工三种情况。半幅分流方案适用于有平行道路或施工路段较长的工点，未封闭的半幅路面只通行单向交通，另一方向交通由平行道路承担，采用此形式时，提前将平行道路的行车道重新划分，以适应车辆行驶方向不平衡的交通要求；半幅双向行驶施工和半幅潮汐通行施工适用于施工工点路段短或交通量较小且无法设置临时道路和无已建成平行道路的情况，半幅封闭式施工的优点是施工现场干扰小，施工安全易于保证；缺点是降低了高速公路或平行道路的服务水平，存在一定的安全隐患。 2.3关健工点交通组织 关健工点一般指互通立交、上跨主线跨线桥、高边坡等。受改扩建工程施工作业面、施工机械运行、以及拆除现有构造物、土石调运、材料运输等的影响，将使关健工点的交通组织与安全保障更为复杂。为此，不论是路网分流或是半幅封闭施工，均需限制车速，本项目关健工点的渐变区限速为60km/h，作业区限速40km/h，并采用在交通量小的时段临时封闭、控制交通、突击施工，在施工工点设置安全标牌、反光锥桶、水马、警示灯，施工工点两端设安全员引导车辆，安全员着反光服，带通信设备等安全设施。合理规划车辆的运行路线，确定封闭护栏的开口位置和便道位置。为防止发生车辆对向碰撞，在转向位置设置减速带，强制车辆降速，确保交通组织方案的安全可行。 3施工保通的现场措施 在项目建设各阶段，建设路段需布设各种临时设施用于隔离或诱导交通，确保施工安全。施工单位应严格按照设计方案及规范要求，做好临时设施的设置和管控工作。 3.1布设临时交通标志 拼宽路基施工到一定阶段，拆除原路面指示和预告等标志，将临时标志抱箍附着在中央分隔带护栏上。施工区域警示标志采用支架结构，根据国家标准及实际需要，按组进行设置，重复使用。 3.2设置临时交通标线 采用单侧双向行驶的交通组织方案时，需设置中央隔离设施，依照《道路交通标志和标线》GB5768-1999设置临时标线，包括车道边缘线和车道分界线，用于渠化同向交通、分离对向交通。 3.3设置临时隔离设施 路基拼宽施工交通组织第一阶段，拆除施工路段原有隔离栅并将其埋置于路肩钢护栏立柱处侧，以防闲杂人员和牲畜进入车行道，施工人员和施工设备在护栏外作业；第二阶段，拆除路侧防撞护栏，在路侧设置水马或水泥隔离墩，每公里摆放100个，进行路侧临时防护；第三阶段，通行车辆疏导到另外一幅且并道，路面交通改为单侧双向四车道对向行驶，在并道路面中央加设水马或水泥隔离墩隔离双向交通，每公里摆放100个。施工中，锥形路标和防撞桶可配合施工标志使用，或作为简易隔离设施单独使用。 3.4临时诱导设施 包括普通标志及太阳能诱导标，与施工标志配合使用。路面上施工区域应设置施工警示灯和爆闪灯，并在水马迎车面贴二级反光膜以确保夜间警示效果。 3.5临时监控设施 为监视施工时路面交通状况，采用在隧道口及交通容易阻堵路段设置遥控摄像机，在收费站入口前、互通出口前及特大桥两端设置可变信息板，及时路况信息，诱导交通。 4结语 XX高速公路改扩建已竣工交付使用，从开工至省政府批准实施全封闭施工时止，没有发生一起因保通组织不当引发的大规模阻车。施工期根据“边施工、边运营”的要求进行的交通组织设计，具有针对性，所采用的保通措施有效指导生产，效果良好，便于操作，具有实用性。实现了“降低干扰、满足施工进度和生产安全以及保持通行、保障施工和运营车辆交通通畅”预期目标。 作者：梁豪 单位：福清交通建设发展有限责任公司 交通管理论文:公众参与意愿转化交通管理论文 1参与意愿影响因素分析 个人意愿是决定行为的自变量，本身也受多种因素影响。既有内在的需求，如维护自身利益，也有外在的诱因，如获得某种体验。在总结文献和问卷调查基础上，把激发公众参与意愿测得的人均分值高出5分的人数较多，表明此三因素影响参与意愿程度相对较大，个人责任意识强、社会参与氛围浓厚以及个人对政府认同度越高，则越能激发公众参与的意愿。此外，公众参与意愿整体较强(人均分值＞期望值5分)，不同年龄段存在参与意愿差异，根据个人工作状况和经济收入等社会背景的不同，并参照相关分类方法，按照18～35岁、36～50岁及50岁以上三个年龄段分类统计，得出三个年龄段参与意识的均值看出，激发参与动机的八类因素中，各年龄段在对激励措施的反应、自我效能、对参与程序的反应和责任感上存在较大差异。 2模型构建 以上可知，公众整体参与意愿较强，付出行动却较少，影响个人参与的主要因素有三类(w1、w5和w7)，不同年龄人群参与意愿也存在差异。对此，为研究意愿转化的内在机制，借助行为选择学中的前景理论模型提出公众参与效用函数，并测定不同参与方式的参与效用，进而揭示公众参与意愿转化不足的原因，并为相关部门优化参与环境、促进公众参与积极性提供依据。 2.1模型基础 行为选择前景理论，由当代决策理论家Kahneman和Tversky提出，即个人抉择是为了个人利益的最大化和个体需求的最大满足。行为的执行由个人对行为本身的价值感受决定，并提出公式:V=∑∏(pi)•Vi(X)(1)其中，V为相对某一参照点的盈利和损失感受;∏为决策权重(主观概率Pi的函数)，即个体根据经验等为事件i发生的客观概率赋予主观感受值;Vi为主观感受价值见、前景理论函数有以下特点: (1)它是决策个人相对某一参照点的盈利和损失感受的函数; (2)函数曲线的Y轴左侧代表个人对决策感受为亏损，Y轴右侧代表个人对决策感受为盈利，且在参考点附近(原点)感受越激烈; (3)函数曲线的非对称性，曲线在Y轴左侧(亏损区域)比Y轴右侧(盈利区域)更陡些，表示亏损比盈利对人的影响程度大些。因此，在选择决策时往往首先考虑决策带来的亏损而不是盈利。因此，根据前景理论，假设盈利和亏损都可以用货币值衡量，则对行为a和行为b，个人决策选择a而不选择b的条件为:V(a)＞V(b)。 2.2公众参与效用函数 由前文结论，公众偏好的参与内容呈现利益化特征，对公众而言，参与过程是一种理性经济行为，参与与否取决于公众对参与的价值感受。根据式，当公众对参与交通管理的途径或方式等客观因素的主观概率Pi在可接受范围内，主观感受价值Vi在可接受范围内或至少为有利时，公众对参与交通管理的盈利感受V则越趋向于参与。为进一步定量测定公众对参与交通管理的价值感受，在前景理论基础上，结合相关研究成果，提出基于经济人假设的参与“成本———收益”模型，即公众参与效用函数:R=B•P+D－C其中，R为参与总效用;B为参与本身带来的现实效用;P为现实效用实现概率;D为心理收益;C为参与成本。在式中，当参与总效用R≥0，对参与效用的估测值为正，则参与可能性越大;当R≤0，对参与效用的估测值为负，则不参与可能性越大，总而言之，实际参与度并不由参与意愿直接决定，而取决于公众对参与总效用的估测。钟楼地区交通管理公众参与度低，原因在于当前社会背景下，公众对参与效用估测太低，参与意愿难于转化为行动。 3定量测定与验证 3.1参与方式选择 公众对不同参与方式或内容带来的参与效用估测的高低，很大程度决定了参与的选择，包括参与与否的选择和参与方式的选择。下面对四种常用参与方式带来的效用作定量评测，以比较和验证公众对参与方式选择的偏好。采取方法为，以问卷形式让被调查者给四种不同的参与方式主观打分(1～10分)，然后利用比率法(为消除最大值与最小值估测的个人差异带来的误差)进行总效用排序，结果表明，对参与方式的选择偏好顺序为电话投诉、公益团体、部门反映，最后为听证会。此外，不同年龄段对不同参与方式的效用估测不同，因此参与偏好存在差异。其中，18～35岁年龄段参与方式偏好依次为电话投诉、公益团体、部门反映和听证会;36～50岁年龄段参与方式偏好依次为电话投诉、部门反映、公益团体和听证会;50岁以上年龄段参与方式偏好依次为电话投诉、听证会、公益团体和部门反映。 3.2效用检验分析 首先，电话投诉与监督参与是个人参与交通管理的常用方式，但横向对比发现，多数人不知如何投诉。原因在于，一方面是个人交通知识的欠缺和关注度;二是有关参与方式宣传不到位。其次，通过公益团体也是参与交通管理的方便途径。多数人认为，在政府相关部门和非政府组织引导下最能调动大家参与的积极性。但现实社会环境下，交通管理部门和运营公司尚未营造这种氛围，使公众难以通过这种方式参与交通管理。再次，以“部门反映”方式参与交通管理往往需要较高参与成本C(直接成本、心理成本)，实现的概率P也较低，使参与总效用R不高。P很低的原因，主要是程序太繁杂，也与相关部门的空间分布有关，调查发现，多数交通部门或运营企业远离市中心，利用ArcGIS软件分析得出，以西安钟楼为中心，部门平均距离为7.21km，服务半径太大。最后，听证会往往是公共决策的民主程序之一。数据显示，参加听证会成本C较低，实现概率P较高，但个人心理收益D较低，使参与总效用B不高，因此，以这种方式参与交通管理的人较少。此外，参与听证会的社会个人代表名额往往较少，致使决策最终无法反映民意。以2010年西安地铁调价听证会为例，参与总人数37人，社会团体1人，旁听席8人，其余为相关企事业单位，公众代表仅占33.3%。 3.2空间与功能的混沌 在日本有一批新生代建筑师对混沌理论在建筑空间与功能上的应用情有独钟。建筑师藤本壮介对混沌理论进行设计思考更具有自觉性，也许正因为当时日本处于经济低潮，其设计的作品大多数是小空间建筑，但这不妨碍他对这些空间行为的研究思考，强调空间多样性，研究建筑室内外、城市于建筑之间的联系。他常常强调:建筑“并非一个物体，而是一片关系场”，以及空间感受作为强有力的混沌变量。打破特定的秩序引导符合关系场的随机秩序，是藤本壮介对复杂体系的领悟思考。也许这是混沌理论在建筑空间与功能上的诠释。在日本东京武藏野艺术大学图书馆的设计中，这一作品最有意思的是展示来图书与阅读者之间的关系。通过将书、书架、光线和阅览空间这四个图书馆最基本的元素组成建筑本身，形成一个关系场。在功能上将已有的建筑通过整修后变成一座美术馆，将图书馆和美术馆整合成一座综合体，形成功能的多意与多元化。在空间上设计师通过将交通路线与功能空间的交叉，通过书架墙体上开的洞口与廊道相互循环，将传统的、特定的阅读空间打破，形成通透公共领域完成建筑与外界环境的交流，同时与内部空间系统形成统一的秩序，展示出空间的无限延长。虽然建筑本身看似简单，但却是非均质化的造型，内部空间关系却非常丰富。正因通过对图书馆这种空间秩序的解构，整合无序与有序的统一和谐关系，营造出全新的共融状态的公共图书馆场所。这种空间秩序的处理方式，可以让人联想岛藤本壮介在大分市的住宅作品HouseN、HouseH等系列项目。外表为纯白色极简的HouseN，由三层墙体围合组成将住户和花园包裹，中心为居住部分，围墙之间形成的通道为种植区。通过围墙的洞口来保证住户的采光，也保证与室外的联系。通过遵循建筑采光的局部秩序与居住秩序对建筑空间赋予新的诠释。伊东丰雄的“不确定性”表现在建筑形的轻盈性，即建筑材料上的半透明的应用，如仙台媒体中心。继而他的学生妹岛和世和西泽立卫对“不确定性”的体会领悟，在空间功能上表现到了极致。如在瑞士洛桑建成得“劳力士学习中心”，妹岛用波状起伏屋顶和楼板组成了学校的一道“风景”。通过对建筑功能秩序的打破形成流动连续的非线性空间，模糊建筑室内外空间，使得一切都是虚幻的、不确定的、变化的。 4结论与优化对策 本文得出的结论是:首先，参与意愿的转化与公众的心理G事务所2009年在丹麦设计的哥本哈根山地住宅，同样是在源自于自然界，以拆解题材分析其原型找出符合时代的本源，以新的方式来诠释新的景观。通过山体的等高线的层次感的应用，人们在城市中也能感受在郊区住宅的氛围。在形态美学上解释了混沌理论的无序与有序的辩证统一关系，同样也解释有序性中的相似性特征。自然界中的混沌事物皆是我们学习的案本。 5结语 建筑师通过不同视角将不同的变量融合到建筑设计中，这些变量从最初的美学造型，到功能、空间，再到空间心里感受，在不断的演绎和发展。混沌理论为建筑设计注入来更多的活力，在无序和有序的辩证统一关系下将不同要素产生综合作用，扩大创作设计思维的视野。混沌理论作为设计的方法论，是给建筑设计的巨大贡献之一，是对未来创作思维的解放。 作者：欧阳效福 单位：厦门大学建筑与土木工程学院 交通管理论文:构建警学结合交通管理论文 一、对“警学结合”模式的认识 公安院校交通管理专业警学结合模式就是在现代教育思想或公安教学理论的指导下，以提高学生实践能力为目标，通过交通管理岗位和创设交通警察职业情境作为实践平台，培养适应道路交通管理与服务的高素质应用型人才。这种模式不仅培养了交通管理类高素质警务人员，加强了教学与公安实践相结合，还打破了传统的以学校和课程为中心的人才培养模式，创建了以就业为导向、以实践技能培养为中心的人才培养模式。 二、交通管理专业“警学结合”模式构建的必要性 （一）“警学结合”满足了现代交通管理实战需要 2013年，全国机动车数量突破2.5亿辆，机动车驾驶人近2.8亿人，其中汽车保有量已达到1.37亿辆，与2003年相比，我国汽车仅有2400万辆，增长了5.7倍，全国已有31个城市的汽车数量超过了100万辆，其中北京、天津、成都、深圳、上海、广州、苏州、杭州等8个城市汽车数量超过200万辆，汽车已成为机动车构成的主体，我国快步进入汽车社会。但交通参与者的安全意识、法律意识、文明意识并不适应汽车文明社会的发展，交通安全基础仍比较薄弱，安全隐患还大量存在，道路交通管理工作任重而道远。作为道路交通管理工作的承担者———交通警察，在肩负着维护道路交通秩序、保障道路交通安全和畅通的同时，更要注重提高自身的综合素质，既要严格执法、热情服务，又要熟悉法律专业知识，具有工作高效的业务素养。在公安院校实行的“警学结合”模式正好能够满足现代交通管理的实战需要。公安院校是向公安部门输送人才的主要渠道，公安院校只有发挥其职业办学的优势，加强与公安实战部门合作，实行“警学结合”，才能为培养高素质交通民警奠定基础。 （二）“警学结合”是公安院校教育改革发展的必然选择 高校是知识传播、创新和应用的重要基地，高等教育就要肩负起培养大学生创新能力、实践能力和创业精神的使命，要完成这一使命，必须打破封闭的办学模式，实行教育同科技、经济发展相结合。正如《中共中央国务院关于深化教育改革全面推进素质教育的决定》中提出的要求：“努力改变教育与经济、科技相脱节的状况，促进教育和经济、科技的紧密结合，高等教育要实施素质教育，要加强产学研结合，大力推进高等学校和产业界以及科研院所的合作，鼓励有条件的高等学校建立科技企业，企业在高等学校建立研究机构，高等学校在企业建立实习基地。”公安院校的“警学结合”正是按照《决定》的要求，结合公安职业要求发展方向，进行创新发展。第20次全国公安工作会议上曾反复强调培养人民警察实战能力的重要性。公安院校从事与公安工作有关的教育，要根据公安工作的要求从事教育，在教育教学改革中，从办学思路和理念上都要注重“警学结合”，把公安工作的要求融入学校教育教学全过程，同时把学校优秀的教学资源投入到公安实战中去，实现“警学”双赢。 （三）“警学结合”是交通管理专业应用型人才培养的需要 面对道路交通管理工作的复杂性和严峻性，公安道路交通管理部门对人才的要求越来越高，不仅要求交通警察具有较高的知识能力素质，而且要快速适应工作环境，胜任职业岗位工作。基于此，公安院校交通管理专业就是在以公安实战部门需求为导向，为当地公安交通管理服务，坚持与道路交通管理需求紧密结合，突出公安交通职业办学特色，培养应用型人才。“警学结合”就是利用学校和公安机关交通管理部门不同的教育资源和教育环境，以达到应用型人才培养为目的，所以“警学结合”便成为公安院校实现应用型人才培养目标和培养过程的客观需要。 三、交通管理专业构建“警学结合”模式的途径和方法 （一）通过“警学结合”确定交通管理专业设置和人才培养方案 要培养公安机关交通管理高素质人才，必须按照“着眼于实战，服务公安，适应交通管理实战需要”设置专业，确定学生的知识、能力和素质结构，制订人才培养方案，探索新的教育教学模式。这些任务仅仅依靠学校课堂教学很难完成，在确定人才培养方案和专业课程设置上，必须有交通实战部门管理人员和专家的参与，充分调研和听取实战专家的意见，使教学内容更贴近交通管理工作需求。同时，要加强学校与交通管理部门、教学与实习实训相联系，建立警学结合的办学机制，形成开放式的办学模式。这样培养出来的学生才能具有较强的专业技能和适应岗位的能力。另外，公安院校交通管理专业在确定人才培养目标、调整课程设置的同时，要勇于打破传统的课程设置模式，即基础课、专业基础课和专业课“三段论”的划分，在着力培养学生专业技能的同时，强化实践教学内容，突出交通管理专业特色，以确保交通管理专业毕业生除了掌握必备的政治理论、法律知识、警务技能之外，还要以专业技能训练为主，加强针对性和实用性，拓展学生的专业领域。 （二）通过“警学结合”培养学生实践能力，构建具有交通管理专业特色的实践教学体系 公安院校交通管理专业结合岗位需求，注重实践能力和创新精神的培养，这就要以交通管理专业为出发点，结合公安实战部门实践教学资源，构建以实验实训教学为基础、以模拟训练为优秀、以实习为突破口的交通管理专业实践课程体系。首先，要合理安排实践环节。实践教学通常包括基础实践、实验实训实践、实习实践和综合实践四个环节。基础实践包括军训、射击、查缉战术、模拟教学、参观、观摩教学、计算机实践等，这些实践教学内容是作为公安院校的大学生所具备的通识警务技能；实验实训通过模拟公安交警的职业活动真实场景，培养学生运用知识的能力，熟悉、掌握交通管理中处置问题的基本步骤和程序，进而提高学生的专业理论应用能力；实习实践包括寒暑假到交通管理部门见习和毕业实习，这种实践过程可以使学生深入公安机关，实现了实践教学与岗位训练有效对接，使学生在真实的道路交通管理环境下进行职业技能训练，以便更好地适应将来面临的工作；综合实践包括创新课题研究和毕业论文设计撰写等，学生结合本专业课程内容，设计相应的交通管理实践项目，既可以是创新课题研究的形式，也可以是毕业论文的形式，充分体现了专业知识向能力的转化。其次，增加实践教学的内容和课时。以“强化实践，突出实训，注重实效”为原则，增加实验、实训的教学时数，使交通管理专业实践教学时数达到总教学时数的50%左右，从教学时间上保障教学内容的实施。再次，加强实验室、校内外实训基地的建设。公安院校交通管理专业为培养职业技能应用人才，必须具有良好的实验实训条件，这是完善实践教学体系的物质基础。学院不仅要加强资金经费的大量投入，还要通过“警学结合”，加强校局合作，让交通管理部门为学校提供定点实习基地。通过挂牌创建校外实训基地，不仅拓展办学空间，充分利用了公安实战部门教育资源，还有效解决了学生职业能力培养的问题。 （三）“警学结合”是加强“双师型”教师队伍建设的有效途径 建设一支“双师型”教师队伍，是公安院校交通管理专业教育教学建设的一项重要任务，也是完成“警学结合”、提高教学质量的基本保障。目前，由于教师教学任务繁重，很少有教师参加培训、挂职锻炼等，长期囿于课堂，不从事专业实践，出现知识陈旧、实践能力弱化等问题。实行“警学结合”，教师必须从事基层实践工作，处理纠正交通违法的实际问题，既提高了教师实践能力、丰富教师实践经验，又提高了教师理论水平，有效改变了教师队伍知识和实践能力结构，使教师既能从事理论教学，又能从事基层实践工作，使其成为名副其实的“双师型”教师。与此同时，通过“警学结合”，还要吸纳、聘请交通管理部门有理论、有学历、有实战经验的民警做专兼职教师，从而形成一支结构合理、素质较高的“双师型”教师队伍。 （四）完善教学质量评价体系 教学质量是高校得以生存发展的必要条件。公安院校要想在激烈的竞争中生存发展，除了建设专业特色外，还要不断提高教育教学质量，并建立一套完整的教学质量评价体系。这种教学质量评价体系要在“警学结合”的模式下，学校和公安实战部门共同制定、量化。同时，要围绕人才质量的标准来调整课程评价质量、实践教学效果、师资队伍建设、教研能力等评价体系。这种评价体系的确立，要以公安机关交管部门跟踪反馈获得的信息为依据，使教学质量评价体系得以不断修订和完善。 作者：陆时莉 单位：吉林警察学院 交通管理论文:创新举措做好全区道路交通管理论文 一、认清形势任务，把握规律特征 执法规范化建设任重道远，交通安全管理工作水平亟待提高。当前，作为交通安全执法部门，面临执法理念转变、执法方式转型、执法必须规范，群众法律意识增强、监督群体增多，内部教育培训乏力、思考破解能力不强、管理监督机制不力、队伍整体素质适应不了当前交通安全管理工作形势任务需要的“责任危机”和“本领恐慌”。新形势、新任务迫使交管工作不得不爬坡追赶。目前，存在执法理念不强的问题、执法能力不足的问题、执法方式简单的问题和有章不循、有令不行的问题，以及该公开而不公开、公开了而又不公正、办事效率低等问题。严重影响交警的执法公平公正度，降低执法公信力，群众有抱怨、有意见，不信任、不满意。 二、创新工作举措 积极主动作为积极探索推进交通管理社会化、信息化、规范化、服务化不仅是形势所迫、大势所趋，更是使命要求、责任担当。 （一）推进交通管理社会化 要做好道路交通安全管理工作，必须创新社会管理，形成政府主导、部门各司其职、社会共同参与的标本兼治、齐抓共管的工作格局。这是维护社会稳定、促进社会和谐、推动交通管理各项措施能真正落实的治本之策。只有这样才能破除长期遗留和形成的源头职责不清、行业自律不力、部门联动乏力、社会公众教育弱化，以及就管理抓管理的工作理念和现实工作中的应急式、被动式、疲劳式等管理运行模式。 （二）加快交通管理信息化 科技是做好道路交通管理工作的重要支撑和有力保障。近几年，随着各级政府在科技投入方面的不断加大，宁夏的道路交通信息化建设取得长足进步，有力促进和保障了各项交通管理工作的有效开展。在当前和今后的建设使用工作中，必须突出建设的功能性与共享性、先进性与实用性、规模化与应用化的有机结合。要积极围绕智能交通系统建设，强化信息采集功能，拓宽信息采集渠道，注重从车辆的销售、入户、办证，到驾驶人的报名、考试、发证，再到二手车的流通，直到最后的注销报废等源头性、基础性信息采集做起，确保驾驶人员和机动车辆底数清、情况实。同时，加强信息分析研判，提高应用科技的决策、指挥能力，提高在信息化、动态化条件下的预防控制能力。 （三）狠抓交通管理规范化 交管工作的任务十分繁重艰辛，而群众的意见依然很大，这固然有客观因素，但躬身自问、反思检点，一些问题还是出在自身，没有在执法中把最基本的规范要求执行好、落实好。首先，要着力加强法治理念、法律法规的培训力度，使民警对应知应会的法律法规能达到熟知熟用的程度，提高民警最基本的履职能力，并形成规范执法的自觉意识。第二，要严格落实“四个一律”制度，坚决抓好执法记录仪“四必要求”，建立出警处警全程使用执法记录仪的刚性问责制度。第三，要加快推进执法场所标准化建设，对硬件建设达标的，扎实解决办事大厅、监控设备、工作流程不符合规定的问题；对硬件建设不达标的，下大力气加快工程的改造改建，从基础上解决不规范的问题。 （四）提升交通管理服务化 正确处理好管理与服务的关系，实现法律效果、社会效果的有机统一。当前，服务经济、服务社会、服务公众，已成为政府各级主管部门的主要职能和优秀内容。可以说，服务不再仅仅是一种美德和额外负担，而是一种法定的职责。随着发展需要、群众需求，交管部门应以“服务”为导向，建成集监督、管理、教育、服务于一体的，具有多元化职责的“复合型”部门。首先，擦亮服务窗口。公安交管部门履职尽责的每一个方面、每一个环节，都是窗口，都要以“窗口单位”的要求作为工作的切入点和着力点，勇于“亮窗”、敢于“亮窗”，自觉接受群众监督，积极改进规范，提升服务质量。第二，创新便民措施。对公安厅2013年出台实施的涉及交管的3项硬性规定和7项便民利民措施，要不折不扣地抓好落实，固化便民服务举措。同时，积极创造条件，适时推出便民利民新措施。2014年，按照公安厅确责的“驾驶证考试下放到县一级公安机关、增加自助缴费机和违法处理岗点、纠正收取暂扣车辆停车费”等重点工作，必须落地有声、抓实抓好，方便群众办事、减轻群众负担。第三，做到公开透明。能公开、该公开的事项一律公开，从各项接处警程序、受理办理事项、办理程序及时限、监督措施及办法，拓展执法公开范围，深化执法公开层次，全程阳光作业，坚决杜绝随意性、隐蔽性，有力挤压发生不正当行为的弹性空间。与此同时，公安交管部门还要维护法律尊严，保障交通安全。一要强化源头监管。加强与交通运管、安检、教育等部门的协作配合，重点对客运车辆、校车、危险化学品运输车的源头监管，督促客运企业、客运场站和危险化学品生产企业、教育部门及学校严格落实交通安全管理的各项制度措施，对发现的问题要一查到底，加大责任追究力度，做到从严从重处理，倒逼各项安全措施落实到位。二要强化动态监管。加强与交通运管、安监等部门的协作配合，适时抽查、集中检查客运车辆安装和使用动态监控系统情况，督促客运企业充分发挥卫星定位汽车动态行驶记录仪的监管作用。对不按规定进行实时跟踪监管运营车辆的企业，一律停业整顿；对同一客运企业的车辆有两次以上超员违法行为的，一律停业整顿。 三、厘清职责定位，扎实务实工作 在当前和今后的交通管理工作中，应着力增强“三个方面的意识”，提升“六个方面的能力”。 （一）增强“三个方面的意识” 一是增强信息汇报意识。积极主动地向自治区党委、政府和上级有关部门及时汇报交管工作取得的成效、存在的问题及意见建议，争取重视支持。力争每年自治区政府能专题听取一次有关公安交通管理工作的汇报，以自治区政府名义印发有关加强和改进道路交通安全管理工作的意见。力争每年自治区人大将交通安全管理工作列入年度重点督查检查内容，以督促解决制约公安交管工作发展的一些体制性、机制性问题。积极向自治区党委政法委汇报政法机关车辆管理使用情况、向自治区区直机关工委汇报区直各部门车辆管理使用情况，争取将区直各单位的车辆管理使用情况纳入相应的综合考评、绩效考核、创建文明单位的内容之中。二是增强协调联动意识。积极主动地与交通运管、安检、经信委、环保、财政、教育及宣传、广播电视等部门加强联系沟通，争取支持帮助。采取上门主动汇报工作情况，听取对交管工作的意见建议，及时改进工作中存在的问题不足。同时，汇报工作实践中发现的问题，提出相关工作意见建议，进一步明晰各自承担的职责任务，建立完善部门间的信息互通、协调联动、合力抓落实的工作机制。加强与公安厅指挥部、纪检、宣传、法制、督察、治安等处室的沟通联系，做实做好信息报送、问题反馈、舆情引导、法律培训、协作配合等工作。三是增强服务基层意识。积极主动地帮助基层协调解决困难问题，多一些换位思考，多一些办法举措，切实减轻基层工作负担。在工作部署上，突出前瞻性、现实性、针对性、科学性，因路因时、因车因人制宜，突出侧重点，强化针对性，力戒形式主义的运动战、人海战。在勤务保障上，突出办公办案场所滞后影响规范执法、民警路面执法执勤防护装备不足影响人身安全等基层无力解决的重点困难，突出高温严寒天气下及专项整治工作中存在的实际困难，争取财政划拨相应的津贴补贴。 （二）提升“六个方面的能力” 一是提升学习思考能力。学政策理论，做到入脑入心，坚定理想信念；学法律法规，做到应知应会，自觉遵照执行；学业务技能，做行家里手，熟练掌握运用，真正达到学有所思、学以致用，警钟长鸣、守住底线。二是提升教育培训能力。当前，应以解决执法办案水平不高、执法执勤技能不强、做群众工作能力不足、应对媒体方法不当等诸多薄弱环节为切入点、着力点，分层次、有侧重地加强教育培训。比如，邀请厅法制总队民警就年度执法考核中发现的交警执法方面存在的问题进行点评指导，组织全区交管系统的业务精兵上门实地培训，选派交管骨干到外省市跟班作业、学习取经等方式，以及有针对性地集中、分片组织开展实用法律、工作技能、信息化应用等培训，着力解决实践实战需求。三是提升破解问题能力。切实加强对当前影响道路交通安全突出问题的调查研究，积极推动政府有关部门对道路交通进行科学规划、加大投入，提高城市公共交通的分担率，提高农村客运的安全系数。对容易发生重特大道路交通事故的重点环节，对已经作出的道路交通安全的部署要求，要紧抓不放。对城市现有的十字路口、丁字路口的交通安全设施不全、路口渠化不合理、红绿灯配时不科学的问题，对农村道路交通安全建立健全县、乡、村三级综合管理责任制落实不到位的问题，要加大督导指导力度，明确相关责任，督促问题解决。四是提升廉洁从警能力。坚持不懈地加强日常教育、监督和警示，督促民警严格自我约束、严于律己，自觉遵守纪律规定，防止违法违纪问题发生。要建立健全各项规范工作运行的制度规定、规范涉及人财物等重点环节的监督办法，坚决把公权力放在桌面上、置于监督下，做到阳光公开。领导干部必须以身作则、率先垂范，时时检点自己的言行举止，时时处处管好自己，切实把好党性关、纪律关、权力关、法律关、廉政关。五是提升安全宣传教育能力。加强公众交通安全宣传教育，采取形式多样的宣传教育方法，加大对道路交通法律法规和严重交通违法行为危害性的宣传教育力度，普及交通安全常识，及时通过媒体曝光典型交通违法行为案件，进行安全警示教育。要不断深化交通安全宣传“六进”活动的经验做法，扩大宣传教育的覆盖面和影响力。要及时通过广播、电视、互联网、短信、电子显示屏、公路沿线可变信息板等媒介，道路通行信息，加大温馨提示。要拓宽社会信息交流渠道，办好公安微信、微博，把交管部门的执法事项、便民措施、服务承诺全部公开，增加交管工作透明度，增进群众理解认同感。六是提升督察检查能力。要针对路面执法执勤、事故处理等执法活动，加大对接处警“、四个一律”制度和执法记录仪“四必要求”具体执行情况的督察检查力度。要针对驾驶人培训和考试监督管理制度的落实情况，加大对驾驶人培训，考试的事前、事中、事后的督察检查力度。要针对下放的审批事项、便民措施贯彻落实情况，加大实地跟踪督促检查和采取技术手段实施后台监管的力度，解决公权力、便民措施私用滥用问题。要针对群众投诉反映的一些热点难点问题，加强对问题的调研思考，建立健全相应的解决及制约措施，及时解决回应群众的诉求问题，以执法活动的规范、透明、公开、公正，不断提升群众对公安交管工作的信任度、满意度。 作者：苏发坤 单位：公安厅交管局 交通管理论文:关于道路交通事故预防的交通管理论文 1加强城市道路交通管理的措施 在城市道路交通管理中，要立足于本城市的道路交通的实际情况，注意节约成本，加强公交运行的优先管理理念。要通过综合这些因素，保证城市交通总体规划的合理性，最大程度上降低交通事故的发生率。 1.1利用宏观调控增强现行交通管理能力 在城市交通管理中，要实行“公交优先”与“发展管理”战略。在城市交通管理中，公交车管理是整个交通管理的重点，要积极引导公共交通的发展，以公共交通分流车辆总数，改善交通环境，降低发生交通事故的可能。笔者在走访调查中发现，部分居民不乘坐的原因主要分为三种：一是公交车人流量大，环境卫生差；二是公交车数量少，需要长时间等待；三是突发急事不能乘坐公交车。综上所述可以发现，发展公共交通的重点是提高公交车管理能力，逐步提高公交车卫生水平；要加强对公交车队的投资，增加公交车数量，提升居民出行能力；要优化公交车行驶路线，保证公交车路线的全面性。政府部门对公共交通的引导不可缺少。一方面，当地政府要加大公共交通宏观管理力度，以本地区居民的实际需求为出发点，适当推出公共交通发展规划，保证公共交通平衡发展。另一方面，要优化公共交通管理方式，不断提高公共交通服务水平。在“发展管理”中，要结合城市未来发展趋势，判断未来一段时间内城市车辆发展情况。通过分析未来城市车流量，合理安排步行道、自行车道的建设情况，避免发生人行道和自行车道挤占机动车道的情况。在城市交通宣传工作中，政府部门可以多宣传低碳出行、绿色出行，建议人们乘坐公交车，开展低碳活动，减少私家车的使用量，缓解交通压力，降低交通事故发生概率。 1.2加强交通基础设施安全管理 基础设施会影响交通运输安全。以沥青路面为例，隆包是沥青路面中的常见问题，隆包导致路面表面凹凸不平，影响行车安全。要加强交通基础设施安全管理，提升交通设施安全系数，及时处理城市道路基础设施问题，做好速度标示工作。对易发生交通事故的路段进行警告。在早晚高峰时期，交警部门要出动警力维护交通秩序。在现阶段，我国城市道路开发建设资源越来越少，城市道路建设工作不能像过去那样盲目地扩建公路宽度，这就说明，通过道路建设工作缓解大城市交通压力的办法已经很难实行了。部分大城市通过建设城市立交桥的方式缓解城市交通压力，这种方式取得了一定效果，但不值得推广，因为建设立交桥需要花费大量资金，增加城市财政负担。另一方面，在建设立交桥的过程中，会影响这个路段的运行。在城市道路建设过程中，可以科学管理交通组织，优化车辆行驶能力。例如，在城市交通运行中，可以在交通拥堵路段划分单向行驶车道，通过交通信号调控交通运行。可以加强交通预警，拓宽交通信息流通渠道，保持整个城市之间的交通信息流通。 1.3制定城市交通管理规划 通过制定城市交通管理规划，提升城市交通管理部门对城市交通的管理能力。 （1）要立足城市当前发展情况 规划未来城市发展道路。在规划中，要以整个公路网为基础，正确处理好道路、车辆与交通管理间的关系。要保证规划设计与城市未来整体规划相适应，满足规划对交通管理的要求。 （2）可持续发展原则 整个管理规划必须坚持“以人为本”的原则，提升城市交通环境，推动交通结构升级，建立起与城市发展相适应的城市道路交通体系，缓解交通压力，提升安全行车性能。 2结语 我国城市的交通压力正随着经济的发展而增大，对政府而言任何错误的决定都会影响到未来城市的建设工作。本文以道路交通事故防治为起点，对开展城市交通管理工作展开讨论，不但有利于降低城市交通中事故发生概率，也会提高城市交通管理规划能力。在具体实施过程中，要充分考虑当地城市交通发展的实际情况，只有实现规划、管理、建设三者的统一，才能保证交通管理的科学性，不断提高城市交通管理水平，解决城市道路交通问题。 作者：苗红亚 单位：襄城县公路工程处 交通管理论文:社会管理创新交通管理论文 一、推动道路交通管理社会创新的背景 1、构建和谐平安道路交通环境的需要 全面建设小康社会是进人新世纪的新目标、新任务。要深刻认识构建和谐、平安的道路交通环境是全面建设小康社会的客观要求，也是道路交通管理的最高目标、最大任务。公安交通管理部门一定要在全面建设小康社会中找准位置，演好角色，做出自己的贡献，实现自身的价值。 2、打造新型警察队伍的需要 公安交管工作每天都面向人民群众，是直接联系群众工作的窗口，很大程度上都是在做服务这篇文章，因此要自觉增强创新服务意识，明确“方便群众办事，简化办事手续，为民办实事”是一种服务，而严格执法、规范管理、保障群众出行安全、快捷”也是服务，将两者辩证地融为一体，寓服务于管理之中，在管理中体现服务，在服务中创新服务形式。创新地把职业道德与知识能力有机融合，积极转化为现实战斗力和社会效益，真正解决好“为谁执法，为谁服务”这个问题，打造新时代交通警察队伍形象。 二、当前道路交通安全工作现实状况 近年来，我市公安交通管理部门坚持把预防和减少道路交通事故，保障安全畅通作为中心工作，大力开展创建平安畅通县市区、实施畅通工程、交通安全社会化管理活动，对创造良好的道路交通安全环境做了大量的工作，发挥了主力军的作用。但也应该看到，交通管理工作不适应的状况仍然十分突出，表现在： 1、管理理念陈旧落后 当前道路交通已发生深刻变化，交通民警成为集执法、管理与服务为一体的特殊警种。而公安交管部门主动适应形势发展要求不够，“为了人”管交通还没有完全取代“围绕车”管交通，凭经验、想当然、简单化，查禁了之的“游击战”、“突击战”做法还在继续。有的抱残守缺，管理方法和手段带有浓厚的功利色彩，管理理念严重滞后于现实发展，这些都是与市场经济的大背景，与学管理、人本管理的理念相悖，影响了公安交警在群众心目中的形象。 2、管理效能不高 现行的交通管理模式和管理方法虽经多次改革调整，但仍有不少不能适应经济社会发展要求，不能适应广大群众对交通安全的需求，管理效能低下。主要表现在办事手续繁琐、办理周期过长、随意性较大，有些审批项目权力过分集中，缺少规范的工作程序和有效的监督机制。特别是办理牌证环节多、手续繁杂、流程复杂，集中反映出行政管理的低效。交通违法、事故处理耗时耗力，尤其是事故处理中公安交通管理部门既负责调查取证，又负责事故赔偿调解，缺乏制约，不利于公平，与法制原则和司法制度也不一致。 3、运行机制严重滞后 交通管理工作本身具有很强的社会属性和很强的互动性，但现行交通管理机制运行不畅、行业围墙和信息壁垒没有打破。许多管理工作责权利分离，动态管理与静态管理分割，地区、城市之间交通管理脱节。重目的、轻手段，重实体、轻程序，重惩罚、轻教育成了陋习，损害了公民合法权益和国家利益。 4、执法、管理、服务发生错位 交通民警是集执法、管理与服务为一体的特殊警种。一些地区过分强调执法与管理，有的还受经济利益驱动，人为设置障碍，大到政策规定的出台，小到标志标线的设置，没有充分吸纳群众的意见。有的总以上面有规定为由，行政审批权限过分集中，下放不够。有的迫于舆论和社会的压力，虽有轻微动作，但没有釜底抽薪，步子不快，该下放的权力不下放，或采取明放暗不放、放权不放钱的做法，没有从根本上突破，未能很好地体现人性化服务。 三、以高效实战警务、和谐警务、平安警务为目标 用“社会管理创新”的意识和发展的观点推进公安交通管理工作机制的创新 1、创新理念 创新是国家发展的动力源，民族兴旺的助推器，同时，也是公安交管工作持续发展的不竭动力。只有在不断创新中，公安交管工作才能不断焕发出生机和活力，公安交管队伍才能不断增强凝聚力和战斗力。新的时代、新的形势、新的任务要求我们公安部门要勇于突破旧事物，奋力开拓新局面，切实做到你无我有，你有我优，你优我特，你特我新，用新思维、新方法指导公安交管工作。因此，公安交管部门要进一步解放思想，转变观念，大胆引入能反映时代特征的新理念，大胆突破不适应时代的观念、做法，实现从经验型向科学技术型转变，从单纯管理型向完全服务管理型转变。通过不断的提高和努力，适应新情况、解决新问题，总结新经验，在创新中出思路，在创新中出特色，在创新中出实绩，促进公安交管工作的新跨越和队伍建设的新提高。 2、创新思路 要摆正管理与被管理、服务与被服务、管理与服务的关系，创新工作思路。通过加强管理来体现服务，通过提高服务质量来促进管理。要从改善管理入手，通过实施“畅通工程”和开展创建“平安大道”活动，努力提高交通管理工作的水平。要在管理中充分体现以人为本的思想，既要在宏观上为广大市民出行创造一个有序、安全、畅通、舒适的交通环境，又要在管理的每个环节、每个细节上多从方便群众出发，深入开展争创人民满意的活动，让人民群众真正感到我们不仅是城市交通的管理者，更是人民群众的服务者，群众满意是公安交通管理工作追求的最高标准。同时要进一步加强交通管理民生工程建设，密切关注方方面面的意见和建议，把群众的呼声作为第一信号，把群众的需要作为第一选择，把群众的利益作为第一考虑，把群众的满意作为第一标准。真正做到情为民所系，权为民所用，利为民所谋，事为民所办，最大限度地增加和谐因素，最大限度地减少不和谐因素。 3、创新机制 当前，全国上下都在为建设社会主义和谐社会而奋斗，作为公安交管部门，其首要任务就是保证道路畅通，降低交通事故的发生，为经济建设和人民群众的交通安全创造一个优良的环境。但是，道路交通管理是一个复杂的社会综合工程，它涉及到政府决策、交通规划、道路建设、车辆设计与生产以及社会管理与公共服务等诸多方面。在社会日益多元化的今天，只有全社会上上下下、方方面面共同负责，协调管理，才能为经济社会全面、协调、可持续发展创造良好的交通环境。因此，要按照公安交通管理的总体工作思路，建立专门机关和群众组织相结合的交通事故防范新机制，推行社会化管理，动员全社会的力量，精诚合作，齐抓共管，提高公安交管的效率和水平，将以往交警的“孤军作战”，转变为社会联动。 4、创新措施 交通管理的终极目标是实现秩序好、事故少、群众满意。实行秩序好是确保事故少、群众满意的基本前提和保证。这几年的工作实践与经验无不证明这样一个道理:良好的交通秩序是管出来的。因此，必须根据交通管理工作的规律和特点，创新工作措施牢固树立路面管理是公安交通管理主战场的意识，按照管理前移、查纠结合、标本兼治的综合预防工作思路，形成点线面呼应、动静结合、巡守查一体的立体管理网络，实现勤务制度跟着交通流量走、跟着事故走，着力提高民警的上路率、管事率和管事的规范率。根据公路普遍提速、高速公路比重加大的特点，加强对重点路段、重点时段、重点车辆和重点违章的管控，对重点违章一定要重拳出击，重点整治。随着科学技术的飞速发展，交通管理工作一定要坚持人防与物防、技防有机联动，努力增大管理的覆盖面，提高管理的有效性。要改革、规范勤务管理，强化责任区段管理，有效解决纠违与预防事故“两张皮”的现象，充分发挥和挖掘民警的主观能动性，提高一线民警的工作积极性。同时，交管工作措施创新还需要不断提高人员素质，要以当前公安部正在开展的“三基”工程建设为载体，组织全体交警苦练基本功，加强交管科技知识应用能力的培训，提高交管队伍整体科技素质，造就一支技术先进、反应快捷、办事效率高、作战能力强、作风过硬、纪律严明并能严格执法、热情服务的新型交警队伍。 四、结语 总之，我们坚信，只要继续坚持以邓小平理论和“三个代表“思想为指导，以科学发展观统领交通发展全局，按照“以人为本、需求引导、解化创新、全面推进”的基本方针，坚持把发展作为交通工作的第一要务，满足人民群众对交通的需求作为交通工作的出发点和落脚点，一定能够实现经济建设上去，交通安全事故下来的目标，实现交通全面、健康，持续发展。 交通管理论文:提高车勤服务质量的交通管理论文 一、加强学习，提高车勤服务质量的意识 提高车勤服务质量，是公司发展，建设现代企业的必然要求，是我们车勤员工在新的起点上实现更好更快发展的迫切需要，是建设高素质车勤员工队伍的内在要求。车勤工作是公司的一项重要工作，我们车勤部门办事效率的高低，服务水平的优劣，企业与群众是否高兴、是否满意，关键取决于我们车勤员工的思想水平和工作作风。为此，我们车勤员工要加强学习，学习公司的发展目标与方针，学习公司的制度规定与工作纪律，切实提高车勤服务质量的意识，努力做好车勤工作，为公司经济建设工作服好务。 二、加强领导，做好车勤服务工作 要提升车勤服务质量，必须加强领导。车勤部门领导要提高车勤服务工作的认识，增强提升车勤服务质量的责任感与紧迫感，加强领导，制定提升车勤服务质量的制度与措施，强化落实，把提升车勤服务质量工作推向高潮，做出新成绩。车勤部门员工要根据提升车勤服务质量的要求，明确目标，完善责任，做到人人发动，人人参与，保证提升车勤服务质量工作扎实开展，取得成效。 三、加强制度建设、确保提升车勤服务 提升车勤服务质量，要进一步建立健全规章制度，通过创新工作机制，完善岗位职责，严明岗位纪律。通过制度去保障提升车勤服务质量，通过一流的队伍、一流的工作、一流的服务、一流的业绩，推进提升车勤服务质量工作向纵深发展。要运用多种形式，广泛宣传提升车勤服务质量工作的重大意义，营造浓厚的提升车勤服务质量工作氛围，为提升车勤服务质量工作打下扎实的基础。 四、制定管理目标，提升车勤服务质量 提升车勤服务质量，必须要有目标，要通过制定管理目标，提升车勤服务质量。在制定管理目标时，要根据不同的车辆和使用目的来制定。就我们公司来说，要分别制定大车队、小车队、矿区运输队和选运车队等不同的管理目标，各车队员工要认真学习管理目标，领会其精神实质与深刻内涵，掌握在脑海里，运用到实际工作中，切实提升车勤服务质量。 五、加强驾驶员管理，树立服务意识 提升车勤服务质量，必须抓好驾驶员管理。车勤服务质量主要体现在驾驶员身上，抓好了驾驶员管理，也就抓住了提升车勤服务质量的关键点。要求驾驶员必须严格遵守国家法律、交通法规和公司的各项规章制度，认真学习业务知识，提高驾驶技术，按规定参加安全教育和学习，增强法律观念，确保行车安全，把年内不发生安全生产事故作为评选先进驾驶员的主要条件之一。严禁驾驶员开车时饮酒，严禁超速行驶和强行超车，严禁私自动用公司车辆，严禁把公司车辆交给无《机动车驾驶证》和无《准驾证》的人员驾驶。要教育驾驶员文明行车，严格按照公司的要求，围绕“优秀管理、优美环境、优良秩序、优质服务”“四优”服务目标，遵章守纪，做到仪容仪表服务规范、车容车貌整洁规范和工作行为诚信规范，努力为公司和职工做好服务工作，获得公司的肯定与职工的满意。六、抓好车辆管理，规范用车确保安全提升车勤服务质量，要严格执行派车制度，用车部门到车管部门填写用车申请单，报主管领导批准。由车管部门按要求填写派车单派车，注明出车时间、方向、工作任务和收车时间等。严格限制行车范围，不得随便乱开，遇有特殊情况超范围行车的，必须报主管领导批准。要严格执行车辆归位制度，将车辆停放在规定范围内，任何人不得私自开车回家。车管人员每月对车辆安全和技术状况进行一次检查，同时做好检查记录。车管部门每季度要对驾驶员进行一次规章制度、安全行车教育，做到人员、时间、内容三落实。驾驶员在行驶车辆中要时刻保持警惕，做到安全驾驶，防止出现各类安全事故。 七、加强车辆检查，确保车况良好 提升车勤服务质量，必须加强车辆检查，确保车况良好，车管人员每月要对车辆安全和技术状况进行一次检查；同时，做好检查记录；对动用的机动车辆应做到出车前巡回检查，收车后督促保养。驾驶员每天必须坚持出车前、行车中、收车后的自查，对检查的情况要详细记录在登记本上。 八、完善激励约束机制，促进提升车勤服务质量 提升车勤服务质量，必须完善激励约束机制。赏罚分明，是提升车勤服务质量的优秀。要通过物质的、精神的、政治的、组织人事方面的措施，敦促车勤员工始终保持对提升车勤服务质量的不懈追求。要建立科学的监督约束机制，对车勤员工提升服务质量进行全面监督、考核阿、分析和评价，把提升服务质量情况与年终岗位目标考核责任制结合起来，加大监督和责任追究力度，重赏重罚，对服务质量差、工作不落实、目标未实现的给予经济、纪律乃至组织处理，通过奖优罚劣，打破干好干坏一个样等积弊，树立积极向上、奋发有为的良好风气，切实提升车勤服务质量。
体育教师论文:浅论高校体育教师信息能力的培养与提高 【论文关键词】高校体育教师 信息能力 培养提高 【论文摘要】随着现代社会高速发展，尤其是信息时代的到来，教育信息化已经成为信息时展的必然趋势,我国在积极推进教育信息化的进程中,高校体育教师应培养和提高自身处理信息的能力。本文探讨了在信息时代中，体育教师如何通过有效途径更好地培养和提高自身的信息能力。也为体育教师完善自身能力和全面发展提供理论支持。 随着计算机的产生和信息时代的到来，信息技术蓬勃发展，也越来越凸显出了信息在人们生活中的重要性，信息化也成为了当今世界在高速发展过程的又一关键词。那么随着教育信息化的进程加快和高校体育教育改革不断深入的总体形势,高校体育教师不仅仅要注重提升自身的专业素质和专项能力，更应该提高自身对信息能力的培养和提高。而高校教师的信息能力也已经成为高校教师能力的一个重要组成部分，所以培养和提高信息能力是体育教师在自我完善过程的当务之急。 一、高校体育教师信息能力的现状 因为体育学科的性质就注定了体育课的基本教学手段和教学方式。体育一词，其英文本是physical education，指的是以身体活动为手段的教育，直译为身体的教育，简称为体育。所以体育课是以身体教学为主的课程，而体育教师是教师队伍中的一个特殊群体，他们教授的课程是以实践为主，理论为辅的。通过对相关文献的分析可以发现当前高校体育教师的信息能力呈现出以下几种特点： （一）主动获取信息意识不强 信息时代的到来，引发一系列的变革，而人们在获取信息的过程中表现出来的态度迥然不同，在教育领域中，不同学科的教师表现出了不同层次的主观接受意识。有的表现出了主动接受的态度，有的表现出的是被动的接受态度，体育教师对于现代信息表现出来的态度不容乐观，不是十分想通过各种途径获取新的信息和知识来充实自己的知识库，达到提升自身能力的目的。 （二）利用信息能力有待提高 高校体育教师的教学效果和科研成果在很大程度上都取决于他们所具备的信息能力,信息能力越强,获取新知识的能力和创新能力就越强,教学效果就越好,科研成果也就越多。但是从相关文献可以发现：当前高校体育教师总体上对信息的获取和提取、存贮、分析、加工能力十分有限，有待提高，而且在传递和交流过程中，很难达到理想的效果。 （三）获取信息数量不足 获取信息的数量也高校体育教师信息能力的一个重要组成部分。获取信息数量的多少在很大程度上可以体现信息获取的能力，由于高校体育教师对信息技术的获取能力差，而且使用先进的搜索引擎的娴熟程度不高，对获取信息的有效途径认识不足，同时，缺乏准确的获取信息的方法，也不能使用多种途径来获取信息，使用的获取信息的方法也比较陈旧，以上的诸多问题导致了高校体育教师在获取信息时表现出获取总量不足的状况。 二、培养和提高信息能力是高校体育教师的当务之急 （一）培养和提高信息能力有助于开发自身潜力 培养和提高信息能力是一个十分重要的提升自我价值的过程，在培养和提高自身对信息的提取和存储过程中已经潜移默化地开发了自身的潜力。而信息在传递、交流的过程中，必然具有再生的能力。这里的再生能力就体现在自我内化信息之后，会对自身现有的知识结构产生一定的冲击，使自己能够充实原有的知识库，改变陈旧的信息观念。 （二）培养和提高信息能力是高校体育教师应尽的责任 提高自身对信息的提取、存贮、分析、加工的能力是体育教师应尽的责任。因为体育教师作为学生将来的体育思想和体育能力的塑造者,如果不具备一定的信息能力,缺乏充分的信息来源,就不能及把握当今体育科技发展的最新成果和体育教学的最新方法,这将对教学质量和教学效果产生极大影响,阻碍了学生身心健康发展和培养正确的体育意识。如果体育教师能够合理的内化和吸收有用、重要的信息，在这个过程中是可以产生一些平时不能预知的、积极的体会，对自身的发展也是十分重要的。 （三）培养和提高信息能力有助于提高教学 培养和提高信息能力的另一主要作用还体现在提高教学。因为教师在加紧苦练内功的同时，如果具备了一定的、甚至比较高的信息能力，必然使自己对教学大纲有更为深刻的理解，也能对教学的方法有所创新，体育教师甚至可以将自己对书本中某个概念的理解，和实践过程中的技术动作利用信息技术通过多媒体展现给学生，使得学生能够有更为直观的认识，从而达到更好的教学效果。但是前提是必须使体育教师掌握比较娴熟的信息处理技术和比较高的信息驾驭能力，这样才能达到比较好的教学效果，从而进一步提高教学。 三、结论 信息时代的到来，引发一系列的变革，而现代社会要求一名合格的体育教师不仅要有过硬的专业知识和扎实的理论基础，更要拥有及时掌握前沿科技和相关信息的能力，所以作为一名优秀的合格的体育教师只有提高自身的优秀竞争力，可以傲视群雄，在日益竞争激烈的社会立于不败之地。而对于信息能力的掌握很容易被体育教师忽视，但是现代社会考察人才的标准已经颠覆了以往传统的评价准则，不再是单一的评价标准，而是有了一个庞大完整的评价体系。信息能力的高低很大程度上决定了体育教师的综合能力。所以信息的获取、分析、处理、应用等能力即信息能力成为新世纪的人才规格标准。因此,培养和提高高校体育教师的信息能力,具有十分重要的价值，对于体育教师队伍的建设来说意义重大。对体育教师这个岗位来说具有十分深远的意义。 体育教师论文:浅析体育教师实现自身价值之我见 偶读《中国教师报》（2007年1月24日）“新观察”版上的《给班主任加薪（外三则）》，其中“请客”一段善意地讥讽了一位未被邀请的体育教师，在饭店门口怕被其学生撞破而“转身疾步走了”。看完这篇文章，作为一名工作近20年的基层体育教师不只是苦笑与无奈，又觉气血上涌、心有不甘，想大声呐喊：体育教师，何时实现自我救赎？ 过去，有人戏称体育教师“头脑简单、四肢发达”，且称谓“三黑”，即天未亮到校带早操，带队训练到傍晚天渐黑，日积月累的太阳浴留下的脸黑。现今，体育教师的学历和文化水平也许达到了前所未有的高度，但是，吃苦耐劳、严谨踏实的作风和优良传统也有所缺失。在“分数是学生的一切”的教育大环境下，许多自认为受到不公待遇的体育教师，乐于做“逍遥一派”，甘于平庸，碌碌无为，导致在学校处于可有可无、无足轻重的地位。 近年来，因学生体质健康水平的连续走低，引起国家的高度重视，并于2006年12月23日，召开了建国以来首次全国学校体育工作大会，会上国务委员陈至立强调指出：“要将加强青少年学生的体育与健康作为重要突破口，坚决遏制青少年学生体能素质的持续下降，……体育课程是学校体育的关键……要建立更加完善的保障监督机制，确保学校体育工作各项政策措施的落实；全社会都要支持学校体育工作，关心青少年学生的健康成长。”教育部部长周济指出：“在素质教育当中，体育占有非常重要的位置，要把体育作为全面推进素质教育的重要突破口和切入点，作为工作的主要方面……要切实纠正那些对学校体育工作不重视的错误做法和倾向，真正把体育工作摆到学校教育的重要位置上来……下决心解决影响学校体育工作开展的各种问题，尽快改变学校体育在学校教育中的薄弱状况，为广大青少年学生健康成长创造良好的环境。”新的课程标准为体育教师搭建了发展自我、实现自我价值的平台，我们应该借此契机，以对社会、学生高度负责的态度，投入到每天看似平凡却有意义的本职工作中去，并不断亮出自己的“真本领”，实现自我价值。那么体育教师如何实现自身的价值？ 一、在不断学习、不断完善中实现自我价值 体育教师需不断苦练内功、自我完善，力争成为“学者型”的体育教师。要很好地胜任体育教学工作，必须理解和把握新《体育与健康课程标准》的基本理念，在实践与摸索的同时，还应多关注本学科的前沿动态，学习和阅读诸如《中国学校体育》、《体育教学》等学术期刊，不断丰富和充实自己的专业知识，以保持自己有“一桶水”，而且是新鲜的水。另外，较多地阅读一些报刊上的美文，对提高和加强自身的人文素养和师德修养也大有裨益。 二、在创造性做好自己本职工作中实现自我价值 1.坚持“健康第一”的指导思想，培养学生的意志和体魄，体育教师要在课堂上把锻炼学生身体素质、培养健康心理和提高社会适应能力作为第一目标，从认知、技能、情感、行为等方面整合课堂内容，使学生树立健康意识和良好的生活方式，把“健康第一”的思想落实处。 2.改革课程内容与教学方式，努力体现课程的时代性。体育教师要在继承传统的基础上，大胆改革，开拓创新，与时俱进，努力体现体育课的时代特色。在课堂内容上，重视改造传统项目和引入新兴的运动类项目。在教学方式方面，要力求改变单一的灌输式教学方法，创设有利于学生主动参与、乐于探究、善于实践的良好教学氛围。 3.强调以学生发展为中心，帮助学生学会学习。体育课上，教师要根据学生生理、心理日趋成熟的特点，重视学生自主学习，尊重学生的情感和需要，充分发挥学生的学习积极性，把学生的学习过程变成主动构建体育与健康知识和技能，提高他们批判性思维以及分析和解决体育与健康问题能力的过程。 4.尊重学生运动爱好和专长的形成，为学生终身发展建立基础。体育课上要注意学生兴趣、爱好和个性的发展，全面提高学生的体能和运动技能水平，培养积极的自我价值观，为终身体育奠定良好的基础。 三、在日常工作中体现自我价值 应踏实、认真地做好学校体育的每一项工作，以赢得领导和同事的尊重。 随着“全国亿万学生阳光体育活动”的启动，学校体育的相关工作与活动必将受到前所未有的重视和关注，日常的早操、大课间、课外体育活动，还有经常性的小型的体育竞赛，都离不开体育教师有效的组织、管理与指导。如何根据本校实际开拓性的展开工作？如何吸引更多的学生参与到体育活动中来？这就需要本校的所有体育教师群策群力、乐于奉献。另外，不要太计较个人得失，可利用课余时间搞好校运动队的训练工作，争取在市县比赛中为学校争得荣誉。我们只有通过辛勤的劳动和不懈的努力，才能“让全校的师生都感到体育的价值和存在”，才能体现体育教师的价值，继而能赢得应有的地位和尊重！ 体育教师论文:论析提升高校体育教师教学能力的新途径 [关键词]校本教研；体育教学；体育教师；途径 [摘要]校本教研是提升高校体育教师教学能力的新途径。高校应从全面推行体育校本课程、营造‘‘以教促研，以研促教”的舆论氛围、创建和谐宽松的体育教学环境人手，提升体育教师的教育理论素养，促使其转变观念，实现体育教师的角色转换，优化课堂教学，从而达到提升教师教学能力的目的。 随着校本研究在高等教育中的发展，校本教研逐渐成为了推动教师不断提高自身教学水平的重要途径。大学体育作为推动大学生各项素质提高的重要力量，已经越来越受到高等院校的重视，校本教研也逐步深人到了高校体育教学领域中。 一、校本教研的概念、内涵和实质 所谓校本教研，就是以促进每个学生的身心发展为宗旨，以教师的教育教学为研究对象，充分运用学校各种教育资源，以解决学校教学问题为主要目的的教研活动方式。校本教研要求学校确立与课程改革相适应的“人本”管理思想，并立足于学校的实际情况，进行相关的课程改革，以期充分调动教师个人、集体以及专业人员的积极性。 “以校为本”的教研活动，一方面要求各种改革必须将重心下移到学校，在体育课程设计过程中，体育教师以教学中所面临的相关问题为具体的研究对象，从实际出发，发挥教师的主导作用，夯实学生的主体地位;另一方面，要求体育教师在体育理论的指导下，进行实践性的研究，既注重解决实际问题，又注重经验的总结、理论的提升、规律的探索和教师专业的发展。 校本教研的实质有三个重要的方面:一是要求体育教师不断强化教研意识，提升自身的教学研究能力和水平;二是要求院系加强组织领导，提供多种形式的体育教学比武、体育教学研讨会等，调动体育教师自身参与;三是要求学校采取措施、拓宽渠道，鼓励体育教师多进行专业研讨，不断提高专业素养。这既是提升体育教师教学能力的重要体现，也是发展学校校本教研的重要措施。 二、校本教研对高校体育教师的要求 1.自我反思是开展体育教学校本教研的前提 自我反思是教师以自己的职业活动为思考对象，对自己在职业中的行为以及由此产生的结果进行审视和分析的过程}z7。反思是每个教师提升教学能力的必经之路，同时也是推动校本教研的前提。在高校体育教学活动中，自我反思体现为以下三个方面:首先是自觉性，即体育教师自觉地把自己的课堂教学实践作为认识对象，进行全面、深入、冷静的思考和总结，从而进人到更优化的高校体育教学状态，使学生的身体素质得到更充分的发展，达到身心发展的和谐统一。其次是自我批判性，即实现“存在问题—整改，发现问题—深思，找到经验—升华”的三步曲。高校体育教师在教学中要敢于怀疑自己，敢于和善于突破自我、超越自我，不断向高层次迈进。第三是个性化，即以体育教师自身的教学实践作为认识对象，形成个性化的体育教学模式。如部分体育教师通过大学生在体育教学中表现的热情度来评判教学的过程，或者采用教学设计、备课、执教、听评语以及观看课堂录像等措施，加强对教学的自我反思，达到提升教学能力和水平的目的。 大学生是高校体育教学活动的主体，也是校本教研改革的对象。体育教师作为校本教研的主要实施者，进行自我反思时必须时刻以学生为对象，依据学生的实际情况选择适合的教学内容、教学方法，因材施教，实现高校体育教学的根本目的。 2.团结协作是开展校本教研的标志和灵魂 校本教研在高校体育教学中强调加强体育教师之间在体育教学活动上的专业切磋、协调合作和共同分享经验川。体育教师的教学水平参差不齐，教学风格各不相同，教学能力也存在着一定的差异。校本教研可以激发教师之间的竞争性和协作性，也能充分发扬个性和特色，扬长避短。因此，体育教师之间的团结协作是校本教研的标志和灵魂。高校体育的校本教研主要表现为:以教研室为互助载体，开展集体备课和讨论，有效促进体育教师之间的互助合作;采取听、说、评课和教学比武等方式，加强体育教师间专业能力的切磋，通过实际比赛，让体育教师素养得以提升。高校体育教学的目标是通过教学活动让学生的情感得到培育，意志得到锻炼，素质得以提升。通过校本教研，高校体育校本课程的教学可实现由单一的体育教师的技能教学过渡到情意教学，集体的教研活动使学生从心理和情感上正确认识体育运动的重要性，增加积极参与体育运动的自觉性和激情，从而达到锤炼个人人格魅力的目标。 3.专业引领是校本教研得以提升的关键 校本教研是以“校”为本，围绕本校的实际情况与问题而展开的，但它又不完全囿于本校的范围，这就要求学校要确立专业引领的思路。一方面，本校优秀体育教师的参与是校本教研最重要的因素，是校本教研可持续发展的源泉和动力。学校应注重体育骨干力量的引领作用，注重调动骨干体育教师校本教研的积极性，注重在学校形成一个民主、和谐、共进的教研氛围，使他们能在宽松的教研环境中提升研究能力。另一方面，本专业知名专家的引领和带动作用，是校本教研不可缺少的因素，是校本教研可持续发展的有益补充。学校应创造条件，聘请不同类型的体育教学领域中杰出的人才引领课程改革，通过开展专业研讨会、报告式引领、观摩式引领等不同的途径，促进本校体育教师教学改革的不断深入。在专业引领过程中，学校要多为体育教师提供“新理念、新课程、新视点”的开放式教学活动，通过组织课前钻研教材、教研组研讨、相互学习、公开教学、教学观摩、课后说课、评议、反思等系列活动围，使全校体育教师得到学习和提高教学研究水平和课堂教学水平的机会。 三、高校体育教师完善校本教研的途径 1。学校层面 (1)全面推行体育校本课程 校本课程建设是以学校为基地进行课程开发的 民主决策过程，是学校、教师、学生以及有关教学活动的相关人士共同参与学校课程计划的制定、实施和评价的一种新型教学活动。高校体育校本课程是推动高校教学改革的重要内容。体育校本课程的开发对体育教师的课程意识和专业素养提出了更高的要求，也为体育教师专业发展提供了广阔的空间，有助于体育教师专业发展水平和能力的不断提高叫。 目前，体育教育已逐渐成为一种大众化的基础教育，高校体育校本课程将更有利于让大学生了解必要的体育与健康方面的技能，使大学生通过科学的体育锻炼增进身心健康与提高社会适应能力。因此，树立起“以校为本”的理念，制定出适合本校学生实际的体育课程教学目标，开展以体育课程教学目标为对象的校本教研活动，是促使体育教学由浅人深不断深化的重要手段。高校要组织一批长期在体育教学一线的、经验丰富的教师，根据教学目标和学校学生的实际情况，编写出符合本校校情的校本课程，并加以推广，在实际教学中不断修改和完善。同时，高校要把对体育课程教学目标的“学、研、用”作为对体育教师教学活动的一项重要检查内容，列人日常检查和教师达标考核活动之中，使校本课程逐步深人人心。 (2)营造“以教促研，以研促教”的舆论氛围 传统的教学观念认为，高等教育的主要任务是教育教学。但是，随着高等教育的不断发展，研究活动在高校中显得越来越重要，甚至在体育教学活动中，也在由单一的教学实践型向教学研究型过渡。因此，如何转变教师的思想观念，把教学实践与教学研究有机结合起来，营造“以教促研，以研促教”的舆论氛围显得非常重要。 校本教研成功的关键在于激发和培养教师的研究需求和乐趣，养成自觉的研究态度和习惯，让研究成为教师的一种自觉自愿并乐意为之的行为。因此，体育校本教研必须充分考虑教师的主观感受和内在需求，突出教师在教研活动中的主体地位，充分尊重教师主观能动性，使教师真正进人到研究的状态，将日常教学与日常研究融为一体、相得益彰，从而促进教师专业素养持续增长，校本教研充满生机和活力。实际上，校本课程的出现，已经为校本教学提供了良好的课程基础，高等学校的教学管理部门应加大宣传力度，利用校报、广播和电视台等宣传手段，大力宣传在教研活动中涌现出来的先进个人及典型事例，通过交流学习、经验介绍、评优活动等加以肯定和鼓励，对在教学研究中取得成就的教师给予一定的物质奖励，以调动教师参与校本教研的积极性，增强教师的职业信心。让体育教师在校本教研的过程中品尝到研究本身的成功和喜悦，是推进高校体育校本教研的关键。 (3)创建和谐宽松的体育教学环境 校本教研能更好地突出学校办学的特色，是推动高校教学文化氛围的一种体现。坚持“以人为本”，推进整个学校教学改革的深人，营造和谐宽松的体育教学环境，促使体育教师乐于将校本课程运用到体育教学中，是校本教研发展的重要推动力。创建和谐宽松的体育教学环境应从三方面着手。 第一，坚持以学生为本。坚持“以人为本”的教学理念是高校体育教师教学能力发展的重要内容。大学生是大学体育教学的主体，从学生的实际情况出发，才能更好地推动整个改革的发展，同时也是营造和创建和谐宽松的学校环境的基础。 第二，建立激励机制。随着国家校本教研相关文件的颁布与实施，将校本教研的各项制度落实到各学校体育教师的日常教学过程中，并将学校自身制定的综合考评与体育教师教学评估相结合，已成为调动体育教师工作积极性的重要手段。 第三，实现开放式的教学管理。在学校制度方面，应确保教师拥有校本教研的时间和空间，赋予其一定的自主权力，如让教师拥有随时借阅一定的教育教学类图书、教育期刊的权利，拥有自己组织教学、科研人员参与教研团队的权利等。惟其如此，才能真正为教师的发展、学生的发展营造健康的、积极的、探究的文化氛围，为教师参与校本教研建立制度上的保障。 2.教师层面 (1)高校体育教师应努力提升自己的教育理论素养 高校体育教师应加强学习，努力提升自己的教育理论素养。在学习方式上，可采取集中评讲和自主学习相结合的形式;要有计划地参加跨区域的高校体育教师培训，抓住机会向专家学习;要养成反思交流、团结协作的研究习惯。在学习方法上，应注重学习记录和学习心得的交流和梳理，让自己养成积累先进理论与实践经验的良好习惯，并注重对自身教学能力上存在的漏洞进行修补。在学习内容上，要注重将先进的体育教育思想与教学实际相结合，加强教育学、心理学、体育训练学以及专业理论等基础理论和现代教育理论的学习，用先进的体育教育前沿理论指导解决体育教学实践中具体问题。 (2)以“说、听、议”三位一体的教研活动为载体，优化课堂教学 体育教师在实施校本教研活动时，应把以“说、听、议”三位一体的教研活动和优化课堂体育教学有机结合起来。具体而言，应以教研组为单位，以三位一体教研活动为依托，结合学校实际情况，针对所授班级，对照先进体育教学理论，反思自己的体育教学过程，研究优化课堂体育教学的方案，用辩证的观点对传统的体育教学进行扬弃，创造性地开展优化体育课堂教学的活动，形成具有学校、教师自身特色和风格的体育教学新模式叫。体育教师在体育教学过程中，要时刻抓住教材、教法、教学手段、教学评估、学生的特点这五个体育教学的重点环节，有步骤、有计划、有针对性地推动体育教学水平不断提高;在体育教学之余，应坚持有计划地参与优化体育课堂教学的评比活动，主动参与体育教学改革活动，积极参加多层次的体育专业领域的改革探讨，注重体育教师之间的交流，提升自己的教学研究水平。 (3)转变观念，实现体育教师的角色转变 校本教研是在理论指导下的实践性研究。从教师的角度来说，加强理论学习并自觉接受理论指导，努力提高教学理论素养，增强理论思维能力，实现体育教师的角色转变，这是从教书匠通往教育家的必经之路。长期在一线教学的体育教师大多具有系统的教育理论素养，有高度的使命感和责任感，对体育教学实践充满热情。如何引导他们转变观念，积极主动地参与到以校为本的教学研究中来，是摆在高校管理者面前的一项重大课题。学校应在充分保护他们的教学积极性的前提下，要求教师共同承担教研课题或教改任务，在合作过程中，既强调团队精神，群策群力，又注意发挥每个教师的个性特色，使教师在互补合作中促进其专业发展。这对于学校的发展、教师自身素质的提高、学生的身心健康来说都是很有利的。 总之，校本教研强调教学实践和教学研究的重要性，使教师的教学、研究和进修三者融合在一起。教师经历一个主动行动、不断反思、合作互助、交流分享的过程，并在这一持续的过程中逐渐完善教学，完善自我。可以说，校本教研是提升高校体育教师教学能力的重要途径。 体育教师论文:浅谈《体育课程标准》与体育教师观念的转变 《中共中央国务院关于深化教育改革全面推进素质教育的决定》指出：“健康体魄是青少年为祖国和人民服务的基本前提，是中华民族旺盛生命力的体现。学校教育要树立健康第一的指导思想，切实加强体育工作。”《全日制义务教育普通高级中学体育（1~6年级）体育与健康（7~12年级）课程标准（实验稿）》（以下简称《标准》）正是在这一思想的指导下制订的。它制订了体育课程的性质、目标、内容和评价范围。 《标准》突出强调要尊重教师和学生对教学内容的选择性，注重教学评价的多样性，使课程有利于激发学生的运动兴趣，养成坚持体育锻炼的习惯，形成勇敢顽强和坚忍不拔的意志品质，促进学生在身体、心理和社会适应能力等方面健康、和谐地发展，从而为提高国民的整体健康水平发挥重要作用。 《标准》与现行体育教学大纲有着七大主要不同之处：指导思想、目标体系、学习领域、学段、内容标准、教学时数规定、评价方法等。而这些不同之处，正是对当前广大体育教育工作者的思想观念产生了巨大的冲击。如何面临体育教学指导思想的改变，并尽快地适应、接受这种改变，保持体育课堂教学的最优化，保证体育教学的高质量，成为广大体育教育工作者迫切解决的首要问题。笔者认为，解决这一问题的首要方法是迅速帮助广大体育教师转变传统的教育思想观念，树立符合时代要求的新的教育观念，争取大面积地改善他们对课程改革所带来的困惑与焦虑，端正他们对《标准》的正确认识，鼓励他们积极参与《标准》课程改革的教学研究与实验，向“研究”要“教学质量”。 怎样有效地帮助广大体育教师们转变思想观念，增强他们对《标准》的研究信心，使他们充满热情地投入实验之中，可从以下几个方面考虑： （1）教师的职业观，要从职业型“教书匠”转变成事业型“教育家”。 在传统观念中，体育教师职业仅仅是各个行业当中的一份职业，体育教师只要上好体育课、搞好群体活动、抓好课余训练与竞赛，就可以把这份工作完成好，这是相当一部分体育教师的固有观念。随着知识经济时代的到来，信息技术在教育领域广泛运用，“教书匠”式的教师已经越来越不适应时代的需要了。为此，联合国教科文组织提示各国教育界：“使教师们从一心传授知识的工作中摆脱出来，使他们能够更好地致力于他作为一个教育家所应负的使命。” 承担教育家的使命与做一个“教书匠”有本质上的不同。作为教育家，他必须具有现代教育观念，了解教育与经济、科技、社会发展的关系，树立符合时代要求的教育观、人才观、质量观；他必须深刻理解和认真实践党和国家的教育方针，具有未来意识和未来眼光，以造就全面发展的、有创新精神和创造能力的人为己任；他善于把教育理论运用于教育工作实践，不断地思考、探索、创造，在造就一代新人的创造性活动中，体现他的职业价值；他应该是一位塑造学生灵魂的艺术家，能从学生的眼神里看出困惑和希望，给学生以力量和启迪，与学生的精神脉搏一起跳动，他能使每个学生的个性和潜能都能得到开发，他所培养的不是只会读书应试的“书呆子”，而是一个生龙活虎般的全面发展的新人。我们不能要求每个体育教师都成为“教育家”，但每一个体育教师都应朝着教育家的方向努力。 （2）教师的成才观和发展观，要从当一辈子教师转变成当一个好教师必须终身学习。 当今社会已经进入一个需要终身学习的时代，任何一个人一次性从学校拿到毕业证书，还远远不能适应以后工作和生活的需要。他必须终身学习，从为获取某种任职资格而学习转变为终身学习。教师也同样如此。有一位教育家说过，教师的定律，一言以蔽之，就是你一旦今日停止成长，明日你就将停止教学。身为教师，必须成为学习者。“做一辈子老师”必须“一辈子学做老师”。教师只有再度成为学生，才能与时俱进，不断以全新的眼光来观察和指导整个教育过程。 时代要求教师不断学习，不断提高德才等各方面的素质。从“德”来说，教师应该有较高的思想政治素质，有较高的师德修养。特别要加强人文科学的学习，增强人文底蕴，培养人文精神。传统文化中既有做人的道理，又有做学问的道理。要培养“大气”的学生，教师首先要有“大气”的人格素养。无论是文科教师还是理科教师，都应该在这方面下一番大功夫，而不能急功近利。从“才”来说，信息时代对教师提出了非常高的要求。文科教师要学习理科知识，理科教师也要学习文科知识。特别是要努力学习外语和电脑。中小学的非语言课如果用英语或其他外语教学，可以极大地提高学生的学习兴趣和学习效果。教师还必须学会从网上获取资料，学会自制课件。这样才能使教师不只有一桶水，而是有常流常新的活水。此外，教师如能写一手好宇，做一手好文章，琴棋书画都懂一点，才更能使学生“服”。 体育教师要十分重视教学方法的研究。在掌握教育学、心理学基本知识的基础上，要掌握大量特殊案例，要善于用教育学、心理学的知识来反思特殊案例，从而掌握教育好不同学生的策略。学生学不好，往往是教师教学方法不得当。通过对特殊案例的反思，研究改进教学方法，是体育教师提高自身素质的一个极为重要的途径。 为此，体育教师要积极参与体育教育科研。每个体育教师都应该是研究者。教师职业愈来愈与科研人员趋向一致。这就要求广大体育教师从凭借经验转变为凭借科学。参加科研会促使体育教师不断学习体育教育理论，研究教学实践，把实践经验提高到理论的高度，从而把握体育教育教学的规律，提高体育教学质量和效益。 （3）教师的师生关系观，要从传统的“师道尊严”转变成新型的伙伴关系、朋友关系。 现代社会的本质首先是民主化。教育现代化必须教育民主化。没有民主的师生关系，就不可能建立和形成现代教育体系和现代教育制度。由于几千年的封建传统，形成了师道尊严的教师地位观和师生关系观。在这种观念下，教师的尊严不可侵犯，而学生的尊严似乎可以随意侵犯。在现代社会里，教师与学生应当是平等的。教师有教师的尊严，学生也应有学生的尊严。每一个学生不论他的学习成绩是好是差，道德是否有缺陷，他的人格都应该受到尊重。—位教育家说：“教师与学主的脸是对立的，感情不能对立。”教师的职业决定了教师就是为每一个学生服务的。首先要尊重每一个学生，教师只有尊重学生，才能赢得学生的尊重。例如：有的学生描写他们的体育老师是：“冰冷的心，冰棍的脸，古板的眼”；有些体育老师不仅吝于给学生微笑，而且经常讽刺、挖苦、斥责学生，甚至侮辱、体罚和变相体罚学生。于是，学生的对体育的学习兴趣、信心，乐观豁达的态度，创造力，等等，往往就这样被泯灭了，甚至造成师生公开对抗，酿成种种悲剧。教育学生最重要的秘诀是爱。体育教师要发自内心地爱学生，学生只有感受到老师的爱和尊重，才能快乐学习，健康成长。体育教师爱学生，就要相信学生，要树立“无差生观”。学生的智能是多元的，体育教师眼中的一些差生往往只是某方面智力因素较差，而在其他智能方面，在意志品质、协作精神、集体荣誉感等非智力因素方面则可能是好学生。体育教师要变看不到学生的优点、讨厌学生为努力发现学生多方面的优点，欣赏学生的长处和每一点进步。要相信学生人人有才，人无全才，扬长避短，人人成才。有一位校长说得好：“每个学生都是一轮初升的太阳，有的尽管现在还暗淡无光，只是一时被云雾遮住了，一旦冲出云雾就会光芒四射。” 在信息时代，体育教师很多方面的知识和能力可能逊于他的学生。这就要求体育教师放下架子与学生建立既是师生关系，又是互相学习的伙伴关系、朋友关系。体育教师指导学生学习，同时也要真诚地向学生学习，包括学习学生的良好品德和知识能力，教学相长，共同进步。 （4）教师的教育主体观，要从以教师为本转变成以学生为本。 课程基本理念三指出：以学生发展为中心，重视学生的主体地位。体育与健康课程关注的优秀是满足学生的需要和重视学生的情感体验，促进全面发展的社会主义新人的成长。从课程设计到评价的各个环节，始终把学生主动、全面的发展放在中心地位。在注意发挥教学活动中教师主导作用的同时，特别强调学生主体地位的体现，以充分发挥学生的学习积极性和学习潜能，提高学生的体育学习能力。 曾经有一位专家把传统教育概括为“师本教育”，即以教师为本，其优秀是过分突出教师的主体作用，只重视由教师单向传授知识。在传统的体育教学中，体育教师扮演的往往就是这一类角色。由于过度强调和看重教育者的主体作用，低估学生的能动性和潜能，或者只习惯于传统的注入式教育方式，昧于启发式教育操作，因而导致体育教育上普遍的非人格化专制和文化霸权态度。在专制态度和控管方式构成的体育教育环境下，学生失去判断和选择的自由，没有自觉自由的权利，没有自觉责任行为的机会。独立思考的剥夺必然导致主体性的丧失，自觉活动的抑制必然导致能动性的消蚀，自由选择的取消必然导致责任感的淡漠。 根据《标准》的要求，这种以教师为本的观念应当转变为以学生为本，即“生本教育”。联合国教科文组织的一份报告中指出：“未来的学校必须把教育的对象变成自己教育自己的主体。受教育的人必须成为教育他自己的人；别人的教育必须成为这个人自己的教育。这种个人同他自己的关系的根本转变，是今后几十年内科学与技术革命中教育所面临的最困难的一个问题。”从体育教育角度来说，最起码是必须摒弃专制、强制的教育观念和方法，使体育教育过程成为教师启发诱导学生积极参与的学习和自我教育过程，以充分发挥学生的主观能动性，培养他们学会学习与自我教育的能力和习惯。从更高的意义上来说，要树立以建构学生主体为目标的主体教育观，即通过创设宽松、民主、生动、活泼的体育教育环境，形成激励学生独立思考、创造性学习的教育机制。提供学生自我发展和表现的时间与空间，使学生真正享有他们为充分发挥自己的才能和尽可能牢牢掌握自己的命运而需要的思想、判断、感情和想象方面的自由，以促进他们身心的全面发展，培养他们自觉的主体意识、主体能力和独立思考、富于批判、敢于负责、勇于创造的主体精神，以及自尊自立、自信自律、自我完善、自我实现的主体人格。 （5）教师的教学观，要从“为教而教”转变成“教是为了最终达到不需要教”。 教书育人是教师的职责，但不能为教书而教书。正如叶圣陶先生所说的那样：“教是为了最终达到不需要教。”教师为了最终不需要教，首先要教育学生形成良好的习惯。学习最重要的是习惯的养成，这种习惯包括按时作息、善于利用时间的习惯，主动学习的习惯，喜爱钻研问题、寻根究底的习惯，以及良好的饮食、起居、健身、生活习惯，等等。良好的习惯是使人成功的无穷力量。 教师为了最终不需要教，要重在教学生掌握方法，学会学习。在当今这个“变化的旋风愈转愈快”的时代，“学会学习”比“学到什么”重要得多。“授人以鱼不如授人以渔”。方法习得的价值远远大于知识的习得。通过教育获得的知识总是有限的，而掌握了方法，知识的获取将是无限的。 教师为了最终不需要教，还要注重启迪学生的智慧。传统教育着眼于知识；现代教育则应着眼于智慧。智慧与方法应是同步的。教师要变传统的声音形态的说教，为启迪学生智慧的领悟。疲于做题和应付考试，能得到高分，却难以避免低能。满堂灌的教学以及与之相应的考试制度，往往只是训练学生成为解决考卷问题的“熟练技工”，从而戕害了学生的创新精神和创造能力。 教师为了最终不需要教，要敢于和善于给学生必要的、足够的自由支配时间。学生的思维就像一张白纸，当你在这张白纸上画上过多的东西时，这张白纸的空白处就变小了，想像力和创造力就被挤掉了。只有有了充分的空闲时间，才能产生辽阔无边的奇思妙想，只有在独立思考时，才能让创新意识有萌芽的机会。 （6）教师的责任观，要从为学生的学习负责转变成为学生的一生负责。 在传统的体育教学中，体育教师的责任仅仅是为学生传授体育的基本知识、基本技术、基本技能，增强学生体质，比较忽视学生的心理健康和社会适应这两个健康维度。体育教育活动如果只是为学生的学业和体质考虑，那就只能培养受到身体训练，但在生活和交往方面低能的人，这些学生将来走上社会就有可能出现“四肢发达，头脑简单”现象。如果学生在中小学期间没有受到心理方面良好训练，学到一生做人、做事的基础知识，体育教师要负责任。所以，作为一个体育教师，承担着比传授知识、技术、技能更重要的责任，就是要教学生学会做人，学会发展，在中小学期间为一生的做人和发展奠定基础。体育教师除了教知识、技术、技能之外，应更多地教育学生提高道德修养水平，学会待人处事，学会与人合作共事。教育的目的是培养一代能够承担改造社会重任的人。如果我们培养的人只有身体健康，而缺乏道德，缺乏感情，人际关系就会不断摩擦，这同教育的培养目标是悲道而驰的。 总之，我们必须要有充分的思想认识，不断地转变思想观念，正确认识与理解《标准》提出的健康概念和内容，深入地学习《标准》的课程性质、课程基本理念，清晰《标准》的课程目标与学习领域目标，把握好《标准》的内容标准，从思想到行动上自觉地按照《标准》的要求开展体育教学，体育教师在教学过程中应与学生积极互动、共同发展，要处理好传授知识与培养能力的关系，注重培养学生的独立性和自主性，引导学生质疑、调查、探究，在实践中学习，促进学生在教师指导下主动地、富有个性地学习。体育教师应尊重学生的人格，关注个体差异，满足不同学生的学习需要，创设能引导学生主动参与的教育环境，激发学生的学习积极性，培养学生掌握和运用知识的态度和能力，使每个学生都能得到充分的发展。 体育教师论文:对鲁西北经济欠发达地区体育教师工作满意度的研究 论文关键词：鲁西北 体育教师 满意度 欠发达地区 论文摘要：运用问卷调查、文献资料、逻辑分析等主要方法，以鲁西北欠发达地区的体育教师(包括大学体育教师、中学体育教师、小学体育教师)为主要研究对象，在工作环境、办公设备条件，工资福利待遇，人际关系，职称晋升、进修学习等方面，调查其工作满意度现状情况．结果显示：鲁西北体育教师只是在人际关系方面满意度较高，在工作环境、工资待遇、职称晋升方面满意度比较低． 邓小平同志于1978年在全国教育工作会议上指出:一个学校能不能为社会主义培养合格的人才，培养德、智、体、美全面发展，有社会主义觉悟的、有文化的劳动者，关键在教师.教师的劳动，直接关系到培养人才的质量高低，关系到社会主义现代化建设事业的成败. 进人21世纪后，世界各国无不将教育改革聚焦于教育质量的提高和教师队伍的优化上.人才辈出靠教育，事业发展靠教师.教师肩负着传播人类文明、开发人类智慧、塑造人类灵魂的神圣使命.教师的价值取向、精神面貌等直接影响着学生的素质，从而关系到全民族的整体素质.“振兴民族的希望在教育，振兴教育的希望在教师”.教师是教育事业的第一资源，在一定意义上说，教师的质量就是教育的质量，教育的差距归根结底是教师的差距.同志在接见第20个教师节优秀教师代表时强调指出:“国运兴衰，在于教育;教育大计，在于教师”.教师是教育事业的支柱，是提高教育质量和水平的关键所在.教师队伍的整体素质是国家综合实力之所系，全民族素质之所系.实施人才强国战略，必须首先重视教师资源;开发人才资源，必须首先开发教师资源. 通过调查、了解经济欠发达地区体育教师的生存状况，对鲁北经济欠发达地区体育教师生存状况进行分析，并提出对策.希望能改善家乡体育教师们的生存状况，能为家乡教育事业献上一点微薄之力，为国家和社会建设一支健康、有活力的体育教师队伍提供理论基础. 1工作满意度及其意义 工作满意度(job satisfaction)，最早研究的是霍伯(Hoppock).它是组织行为学及社会心理学中一块非常重要的内容.研究表明，组织员工的工作满意度水平的高低影响到员工工作积极性的高低、员工的健康程度，甚至还能够影响到他们工作之余的生活等多方面.工作满意度受到心理学的重视，它不仅被视为一种个体现象，而且被作为群体或组织的特征，作为衡量和预测工作行为和组织绩效的有效指标之一 教师工作满意度是教师对其工作与所从事职业以及工作条件与状况的一种总体的、带有情绪色彩的感受与看法.近年来，我国教师工作满意度的研究取得了一些成果，如:陈云英、孙绍邦[2](1994)对教师工作满意度进行测量研究;冯伯麟[['x(1996)对教师工作满意度构成提出5个维度:自我实现、工作强度、工资收人、领导关系和同事关系;杨化冬、时勘(1996)对于教师生活质量的研究等.诸葛伟民[4j在对浙江、上海、江苏高校体育教师(公体)调查时显示:当前高校体育教师的工作满意感水平普遍较低，教师队伍不稳定.他认为主要影响因素有:工作适应性、职称评定因素、群体组织气氛、学校政策制度和报酬福利待遇满意感等五个因素. 教师是一种助人发展的职业，是学校教育的关键所在.教师工作满意度影响着教师工作积极性的发挥，影响到学校的教育、教学质量，而且，它还将制约教师心理健康的发展.因此，分析和探讨教师工作满意度及其社会心理机制，并思考相应对策以改善教师工作满意度，有着迫切的需要和重大的现实意义. 2鲁西北体育教师队伍的基本情况 年龄是一个人生理机能的标志，也是一个人知识积累多少、智力发挥高低的标志，是师资结构的一个重要组成部分.通过调查看出:20岁以下的占3.600,21-30岁的占30. 7写,31-40岁的占41.100,41-50岁的占21.8 % , 50岁以上的占2. 9.可见，鲁北经济欠发达地区体育教师队伍，年龄结构搭配基本合理. 学历是衡量一个人能力和知识的标准之一，它代表着一个人曾经接受正规教育的程度，这一指标在很大程度上反映了师资队伍的理论水平和发展潜力，也预示着师资队伍教学、科研和运动的能力[}s7.原国家教委《关于基础教育和师范教育规划的意见》规定:“现阶段各级各类学校合格学历的要求为:小学中等师范毕业，初中大学专科(师专)毕业，高中大学本科毕业.”通过调查结果来看，鲁北经济欠发达地区的体育教师的学历绝大部分能够达到国家有关规定.小学具有大专以上文化程度的体育教师占87. 9 0 o，初中、高中学校的学历达标率是100写，大学有28肠的体育教师具有研究生学历. 3鲁西北欠发达地区体育教师工作满意度的情况 3.1每西北欠发达地区体育教师对工作环境的满意度 鲁西北欠发达地区的体育教师对目前的工作环境满意程度还是比较低的，对教学设备和办公条件不满意率占到了近四成，由此可以看出，鲁西北欠发达地区体育教师工作的硬环境和软环境的满意度都是比较低的，进一步证明，教师在对硬件设施不是太满意的情况下，对整体还持满意态度说明，软环境相对硬环境对教师吸引力更强.也说明，鲁西北欠发达地区体育教师工作的软、硬环境都还要进一步改善、提高. 3. 2鲁西北欠发达地区体育教师对工资、福利待遇的满意度 调查数据显示:对目前的工资收人状况，4%的人认为很满意，20%的人认为满意，38%的人认为一般，32%的人认为不太满意，很不满意的占6%.也就是说，接近4成的体育教师对自己的工资收人不满意，10位体育教师中，只有1位对自己的工资是满意的.在对不同性别体育教师调查时，在男性体育教师中，约18%的体育教师对工资满意，20%的体育教师不满意;在女性体育教师中，有15%的体育教师对工资满意，有26%的体育教师不满意. “与其他教师收人相比”的数据显示:认为同等收人占到了3700，认为低于其他学科教师的为6100，仅2%的体育教师认为高于其他学科教师.对单位福利待遇的满意调查中，满意者占1200,认为一般者最多，占到了4500，不太满意者占3800，很满意和很不满意者分别占2%和300. 由此可见，鲁西北欠发达地区体育教师对工资、福利待遇的满意度是比较低的. 3. 3鲁西北欠发达地区体育教师对人际关系的满意情况 通过调查数据可以看出:认为很满意者占700，满意者占3600，认为一般者有3200，不太满意者占2400，很不满意的只有100.可见，鲁西北欠发达地区体育教师对人际关系还是比较满意的. 许多研究都表明，当工作中的人际关系处于健康状态而令人偷快时，人们就会相应地表现出对工作的主动性和满足感闭.融洽的同事关系可提高教师在工作中的偷悦感，增强其对工作的卷人程度.另一方面，随着当前教学制度的改革，教师之间的竞争越来越激烈，很多时候，教师之间都可能面临直接的冲突(如项目申请、职称评定等).这些冲突影响了同事之间的关系，成为造成当前教师对同事关系不满意的重要原因. 3. 4每西北欠发达地区体育教师对晋升、进修的满意情况 职称是衡量一名教师教学水平高低、教学经验丰富程度的标志，也是教师的工作得到承认和认可的标志.鲁西北经济欠发达地区体育教师中，初级职称的有105人，占37. 500，中级职称的有136人，占48. 6，高级职称的有39人，占13.900. 通过问卷调查数据显示:对目前的晋升职称的状况，9%认为很满意，25%认为满意，30%认为一般，24%认为不太满意，很不满意为1200.对于进修、学习机会的满意情况是:2%认为很满意，18%认为满意，20%认为一般，4300认为不太满意，很不满意为1?00.可见，鲁西北体育教师对晋升、进修满意程度也是比较低的，尤其是进修、学习的满意度，六成的体育教师表现为对目前的进修、学习机会不满意. 实践证明:当教学工作具有晋升或学习机会时，教师会更满意.对大部分的体育教师而言，教师的晋升主要体现为职称的晋升川.同其他学科教师一样，体育教师也非常希望自己争取到培训和外出进修、学习的机会，来不断提升自己的内在修养，以更好地开展教育、教学研究工作Cel 4结论与建议 鲁西北欠发达地区体育教师对目前的工作环境、教学设备和办公条件满意程度还是比较低的，也说明，鲁西北欠发达地区体育教师工作的软、硬环境都还要进一步改善、提高.本地区体育教师对工资、福利待遇的满意程度较低.鲁西北欠发达地区体育教师对人际关系还是比较满意的．鲁西北体育教师对晋升、进修满意程度也是比较低的，尤其是进修、学习的满意度，六成的体育教师表现为不满意目前的进修、学习机会；建议教育部门或学校领导关心、关注体育教师． 体育教师论文:试析体育教师教学机智的运用及其制约因素 论文关键词：体育教学 教学机智 运用 制约因素 论文摘要：教学机智是体育教师必备的基本素质，为顺利地发挥教学机智，必须认识影响其发挥的主客观的制约因素。 教学机智是教师根据课堂管理原则，运用自己的智慧，敏捷而恰当地处理课堂上偶发事件的方法和能力。教学机智是体育教师必须具备的基本素质之一，是理论与实际、深思与果断、原则性与灵活性的独特结合和特殊呈现。它要求体育教师在课堂上头脑灵活，急中生智，灵活而巧妙地实施教育。教学机智也是课堂管理艺术中的重要一环。 1教学机智是体育教师必备的基本素质 1．1细致入微的观察 体育教师在课堂教学中要善于进行细致入微的观察，以便及时了解和发现学生的心理状态，迅速捕捉到课堂上的各种反应，从而及时地把握和调节教学内容、进度、节奏，不失时机地抓住教育和管理的良机。例如，在做侧向滑步推铅球的辅助练习，双手抛球练习过程中，在实现预定的练习数量上，同时要观察学生心理反应，若练习情绪较高，则可多加几次练习，反之，则可减少练习。 1．2机警敏捷的反应能力 体育教师对课堂教学中可能出现的或意料不到的问题要善于根据问题出现的“预兆”，做出敏捷的反应，及时采取合理的对策。例如，在做技巧练习鱼跃前滚翻时，要对可能出现的腕关节及颈部损伤作练习前的准备，万一出现损伤，则应及时处理。 1．3迅速准确的判断力 在进行观察和反应的基础上，体育教师要根据学生在练习中音语、表情、行为等外部特征，判断他们的内心世界。对于课堂的偶发事件，体育教师要善于透过现象抓本质，及时判断发生问题根源、目的和影响范围，选择对策时采用有利的方案，把影响课堂教学的因素降到最低点。 1．4鉴定理智的自制力 在体育课堂上经常出现纪律问题，当教师处理方法不对不公正，或学生认识不到错误时，往往会出现学生和教师“顶牛”的现象，学生甚至会演出恶作剧，戏弄教师，遇到这种情况，切不可用简单粗暴的态度对待学生，要机智冷静地审视度势，主动寻求合理的解决办法。例如，在上课当中，往往会遇到个别体育基础较好、个性好胜、好强但又不遵守纪律的同学，对这种同学，笔者一般不在课堂上严厉指责，尊重他的自尊，课后再与其交心、谈心，使其改正缺点，这样既避免了课堂上师生之问的对抗，又改善了师生间的友谊，取得较好的效果。 1．5灵活果断的应变力 体育课堂上任何一瞬间，都可能出现难以预料的事情，碰到难以解决的问题，这就要求体育教师有极强的随机应变的能力，应变力并非是单纯的“机灵”而是体育教师素质，学知和经验的综合反应。应变力表现在：以灵活的教学方式处理体育课堂教学中发生的种种问题；以学生的练习情绪，学习态度练习效果为依据，随时控制和调节教学进度，遇到被动局面，不惊慌失措，更不能为了掩饰自己不足而不负责任地欺骗学生，而是增强自信心，寻求解决问题的最佳途径，从而转危为安。 2教学机智在体育课堂教学中的运用 2．1善于运用教学机智使学生的消极情感变为积极情感 在体育教学过程中，由于学生知识经验不足，自控能力差，有时会出现粗暴、傲慢、顶撞、报复、攻击、冷淡、冲突和无理取闹等言行，面对学生的这些消极情感，有经验的体育教师总是善于运用教学机智，因势利导，化被动为主动。此时，教师要善于调节自己的情绪，抑制对学生的不满，利用幽默、暗示等方法消除学生的消极情绪，同时用庄重而亲切的态度、良好的教态激发学生积极性的体验。选择新颖灵活的教学方法、适宜的练习运动量、密度、难度等，通过控制及时地促成消极情感向积极情感转化，迅速提高学生对体育认识活动的效果，从而达到教学目标的要求，产生良好的教育效果。 2．2善于运用教学机智使师生思维导向始终指向教学目标 在体育教学中由于每个班里总有为数不少的学生身体素质差，动作技术不规范，上课不认真听讲，练习时注意力不集中；思想过度紧张、害怕；怕吃苦、缺乏克服困难的勇气。他们往往性格孤僻、怪异，有自卑心理，怀疑自己的能力。针对这些不同学生的心理与能力，有经验的体育教师在教学组织中总是能根据教材内容、运动环境，巧妙引导，合理运用教学机智中的“堵～‘导”变通机智，充分调动他们的学习积极性，使他们自觉主动地参与到教学中来。运用“堵”“导”变通的教学机智，对保证课堂教学任务和目标的完成起着重要的作用。“堵”即控制，也就是控制学生思维，将学生思维的涓涓细流纳入有效的思维流程，达到预期的教学目标；“导”即点拨诱导，教师根据教学内容，巧妙地加以引导，使学生的思维自然而然的树立起努力学习的信心和决心，继而自觉主动地参与到教学活动行列。 “堵”和“导”应该是相辅相成的，既要注意点拨诱导，讲究“导”的艺术，又要注意堵漏塞流，强化“堵”的机智，提高课堂教学效益。有经验的体育教师在课堂教学中经常巧妙刨设和谐情境，使程度不同的学生都能领略到成功的喜悦，得到尊重的满足。教师也总会利用学生思维的积极性，又要注意不偏离教学目标，这就需要教师在运动实践中不断思考，积累经验，灵活机智，从而在教学过程中发挥良好主导作用。 2．3善于运用教学机智。有利于融洽师生关系 在体育课堂教学中有些突发事件往往会使教师陷于窘境，要处理就会拖延上课时间，还会伤害到学生的情感，如果不予理睬，有损教师的威信，甚至让事态进一步发展。在这种情况下，体育教师就要采用教学机智，含蓄幽默地使自己暂时摆脱窘境，消除影响教学的不利因素。对学生进行思想教育，采用幽默渗透的方法，往往会使师生都能“会心一笑”，双方关心更融洽、更和谐，则可以收到良好的教育效果。 巧妙地运用教学机智，使课堂教学顺利进行下去，增进师生感情，其妙处在于有经验的教师遇到特殊情况，能保持冷静，巧妙地加以解决，既维护了课堂上学生的自尊心，又确保了教师的维系。不可采用冷冰冰的说教，简单粗暴的压服，而是要冷静地分析出现这种情况的根源，善于运用教学机智方法，如：(1)类比渗透，即用一种相近或相似的人或事暗示学生需要注意的问题；(2)侧击渗透，即对学生存在的问题不直接点出来，只是从侧面敲击以使其注意；(3)先褒后贬，即把批评的话放在赞扬之后，可取得意想不到的效果事实表明，体育教师充分利用自身人格魅力来吸引学生的学习兴趣，既能增加师生之间的情感，又能顺利完成教学任务。 3体育教师教学机智发挥的制约因素分析 3．1体育教师自身的素质 3．1．1体育教师的知识经验这里的知 识经验是从广义的角度谈的，既包括一般的科学文化知识，又包括专业知识和专业基础知识，还包括教学实践经验。教学机智的产生似乎是“灵机一动”，它的产生不是与生俱来的，而是体育教师在教育科学理论指导下长期的教学实际经验的升华，是教育理论和教学实践经验的“合金”是必然和偶然的统一，是智力因素和非智力因素的巧妙结合。个体获得了知识经验经过转化、吸收，变成个体的认知成分促进知识向智力的转化。个体具有这样的“认知特质”，一旦有诱发教学机智的教学场境，便可触动直觉，产生灵感。所以知识经验是教学机智产生的重要前提。 3．1．2体育教师的思维与情绪特征思维是智力的优秀。教学机智的产生是思维活动的结果。但是，它的思维不同于一般的思维过程，在思维的心理品质以及思维的心理过程上有更高的要求。首先，需要细致入微的观察力。其次，需要迅速准确的判断力并采取灵活的解决措施。第三需要情趣盎然的表达力。体育教师的思维类型、思维方式、思维品质对教学机智的产生有很大的影响。所以，体育教师的思维是影响其在教学过程中产生教学机智的重要因素之一。 心理学研究表明，一个人性格的情绪特征表现为情绪的稳定性、自控性、持久性等品质。体育教师的情绪特征对其在教学过程中教学机智的发挥有很大的影响现代心理学的研究证明，愉快、欢乐、适度平稳的情绪能使中枢神经活动处于最佳状态，保证体内各系统的协调一致，充分发挥机体的潜能。情绪心理学的研究也表明，个体在感觉良好时容易发现分类的原则并适用这样的原则去整合、回忆信息与心境状态一致的信息，由于享有共同的情感状态，而更易于被提取。积极心境会加速对有关材料的加工，促进思维的流向，使人不费力地回忆起许多材料，从而简化信息输出的复杂性。因此，体育教师要控制自己的情绪，保持心态的平稳，才能更好地运用自己的思维和知识经验，机智地应付体育教学中的突发事件。 3-2体育教学过程中的客观条件教学机智作为一种教学灵感，它的产生与课堂教学气氛是分不开的。体育课上，师生交往和谐，师生心理同步，能够激发教学机智的产生。 交往和谐是构成师生心理同步的前提条件。教学社会学认为，课堂教学进程是师生互动、人际交往的进程。良好的师生关系、和谐的师生交往能促进师生情感交流，唤起学生的心理共鸣，使师生间不仅认知同步，而且思维共振，情感共鸣，达到了一种心理同步。这种心理同步会产生～种“效应”，它能激发老师的灵感，激发教学机智的产生并得到充满魅力的发挥。所以，作为特殊课堂的体育课堂，教学气氛也是影响体育教师运用教学机智地客观因素之一。 4结束语 教学机智是体育教师必备的一项重要的基本功，而且体育课堂教学机智不是单一的能力，课不是“灵机”一动的产物，它渗透了体育教师应具备的各种素质，是体育教师的素质，学识和经验“合金体”。影响体育教师发挥教学机智的因素有其主观方面的，也有客观方面的。体育教师必须积极发挥主动能动性，排除主观制约因素，努力创造良好的课堂气氛，为更好地实施教学服务；体育教师必须善于运用教学机智去灵活，巧妙地处理和解决体育课堂教学出现的一些“险情”，从而使教学计划能够顺利进行。 体育教师论文:试论普通高校体育教师激励方式的调整与适应 论文关键词:高校体育教师 激励方式 调整 适应 论文摘要:文章利用激励理论的相关内容，采用文被法分析目前普通高校体育管理体系中体育教师的激励现状，并从“以人为本”的管理角度出发，结合体育教师的职业特点研究如何进一步调整关于体育教师的激励方式，旨在为加强普通高校体育教师队伍建设，充分挖掘体育教师潜能，提高体育教学质量提供有益的参考。 在普通高校体育教育改革不断深人的情况下，如何充分挖掘体育教师的潜能，引起了高校体育管理者的极度关注。激励方式作为人力资源管理的优秀内容，其能否与体育教师职业特点相适应，将直接影响体育教师的工作积极性，原因主要有三:首先，体育教师作为学校体育教育活动的主体，其工作态度如何，主要是依靠合适的激励方式来激发其自身内在的追求或需要并赋予活力，使他们产生工作满意感，从而提高工作绩效。其次，体育教师的生活、教学、科研、训练、比赛等行为是指向一定目的物，并总是为有所为而发，也要靠激励来形成。第三，体育教师的职业行为也只有通过激励的方式才能矫正、保持和延续，并以正确的态度和积极的方式表现出来。因此，结合现代社会人力资源开发的管理原则和普通高校体育教育的目的及任务，对现阶段普通高校体育教师的激励方式作适当调整是时展的必然趋势。 1关于激励的概述 激励一般包括奖励和惩罚两种不同的方式。行为科学认为，奖励是社会对人们的良好行为或取得的突出成绩，作出的卓越贡献给予积极肯定，以促使人们将这种行为保持和增强，加快人的自我发展、完善，为社会创造更大更好的效益;惩罚则是社会对人们的不良或不正确行为给予否定，以促使人们的行为变异，增强反应强度和内驱力，警戒他人，以规范人们的行为川。要研究激励方式，就必须要了解激励的定义，关于激励的解释国内外的学者给出的定义不尽相同，有代表性的主要有:美国管理学家贝雷尔森和斯坦尼尔将激励描述为:一切内心要争取的条件、希望、愿望、动力等都构成了对人的激励。它是人类活动的一种内心状态。 坎波尔和普利特查德在1976年解释激励为:“激励必须研究一组自变量与因变量的关系，这种关系在人的智力、技能和对任务的理解以及环境中的各种制约条件都保持恒定不变的条件下，能说明一个人行为的方向、幅度与持续性。 国内学者于子民1987年将激励定义为:“所谓激励，就是激发人的内在潜力，开发人的能力，充分发挥人的积极性和创造性，使每个人都切实感到，才有所用，力有所施，劳有所得，功有所赏，自觉地努力工作。 赵振宇1995年在《激励论》一书中指出:“所谓激励，就是系统的组织者采取有计划的措施，设置一定的外部环境，对系统成员施以正强化或负强化的信息反馈(借助一定的信息载体)，引起其内部的心理和思想的变化，使之产生组织者所期望的行为反应，正确、高效、持续地达到组织预定的目标。 以上这些定义似乎各执一词，但至少都包括三个方面的因素，首先表明人们产生行为的动机是由什么激发并赋予活力的;其次说明人们被激活的行为是由激发引导到一定方向上去;然后得出行为的矫正、保持和延续以及这种行为正在进行时，行为的主体和客体的主观反应，并以态度的方式表示出来。综上所述，所谓激励，就是指激发人的内在动机，鼓励人朝着所期望的目标采取行动的过程。从普通高校体育教师职业角度来看可以这样认为:激励就是指创造条件满足体育教师的愿望、兴趣、情感等等来激发其行为动机，充分调动工作积极性，使其朝向所希望的目标前进的心理过程。激励方式也就是结合普通高校的体育教育目标与本校自身条件，合理应用各种奖惩制度导向教师行为，以期提高学校体育教学绩效为目的的一种手段。 从以上对激励的定义来对关于体育教师的激励过程进行描述，激励过程就是以体育教师本身需要为出发点，激发工作动机，提高教学效益为目标的过程。 体育教师作为社会人他们有各种各样生理的、社会的和工作本身的心理需求，体育教师工作的个人目标就是不断满足这些需要。因此高校管理者可通过一系列针对教师需求的东西如奖酬、改善工作环境、晋升、培训或参与决策等来引导体育教师从事各种各样的工作，满足他们的心理需要，促进其工作成就动机。动机驱使教师工作，而体育教师则根据其工作业绩得到各种奖励。当教师对这些奖励感到满意时，就会有较高的积极性，如果对奖励不满意，则会混岗、兼职、产生工作倦怠和离职意向。 2我国普通高校体育教师在成长和发展中存在错位 纵观我国普通高校的体育师资管理办法，通常采用的是一般行政管理方法、法律管理方法、经济管理方法、教育管理方法和学校现行的专业技术职称评审办法及人事分配制度改革中的“岗位津贴”评审、考核、奖惩等办法，制定出具有鼓励与约束并存的管理规定。从这些方法可以看出主要还是把体育教师当作“经济人”来看待，注重对体育教师使用，而忽视体育教师的职后培养，忽视人的存在和发展。“经济人”管理理念是和创造各种充分施展其才能的条件，提供各种机会，使每位体育教师能在一种和谐的环境中尽其所能地“以人为本”的管理理念的错位。 每个人都是社会的人，都有社会认同的需要，体育教师也不例外。我国把体育教育作为教育方针的组成部分，而不是教学内容，明确地指明了体育教育在学校教育中的作用以及学校体育的根本目标，为我国学校体育指明了发展方向，明确了体育教师在学校教育中的地位。但是，理论地位的崇高与实际地位之低下是实际存在的，“说起来重要，忙起来不要”的现象普通存在，至今一节体育课等于0.8的状况还存在，变向降低体育教师的社会价值，实际说明体育教师的社会地位和社会对体育教师职业认同和其它文化学科教师相比存在明显差距，实际存在的较低的社会认同和理论地位的祟高的社会地位错位。 体育教师的实际工作任务主要是制定教学大纲、计划，完成教学内容，参加校内外体育活动，可以看出体育教师主要是作为教育的工具在使用，而很少注意他们在工作中的专业培养，随着教龄的增加，体育教师的教学思想、教学方法、教学手段越来越不适应现代教育发展的要求，重使用而不重职后加强职业素质的过程错位。 体育教师作为高校教师队伍中的一员并没有得到同等的待遇，从实际情况来看，劳动报酬、职称晋升、外出进修机会与同单位其它文化科目教师相比反差太大，而且评价体育教师教学成绩更多的是以发表文章数量和带队比赛的成绩来衡量，忽视体育教师常规教学过程的评价，打击了大部分体育教师的教学积极性，同是教师确有不同待遇的分类错位。 体育教师职业行为成熟都要经过五个阶段:即没有教学经历的职前培养确认阶段;实习、新任体育教师或重新任职的尝试阶段;获得初步的教学经验、教学方法或教学策略及增进、充实与体育教学相关知识，提高教学技巧和能力，想建立一套属于自己的教学体系的适应阶段;具有较高水平的教学能力与技巧，能够对教学内容根据实际情况进行整合，有改革思想和追求新的教学方法的成熟阶段;通过实践经验的结合，积极地寻求变革并在自身的教学活动中倡导，研究创新的应用自如阶段。忽视体育教师能力发展规律，在不同性格、年龄层次的体育教师采用相同方式、相同数量、同一程度的激励手段，职业成熟的不同历程与统一评价方法的意识错位。 3普通高校体育教师激励方式调整的策略 行为科学理论产生以后，人们对人性的认识发生了很大变化，从“A使B做A希望B做的事”的“经济人”到创造条件满足员工合理要求和利益的“社会人”。随着现代社会的发展，人们生活质量的改变，人的需求不断地丰富化，激励方式也由单一的指向向多样式的方向发展，只有注意内容型、过程型、引导型激励理论的相互融合，引导有各自需要和个性的体育教师为实现学校体育教育目标工作的同时达到他们自己的目标，引导他们改掉错误的消极行为，强化正确的行为，激励方式才能达到最佳效果。高校体育教育目标能否实现体育教学质量能否得到保证的关键在于人的因素(教师)，是否拥有一支思想作风过硬、业务素质精良的体育教师队伍，是决定高校体育教育工作成败的关键。加强体育教师队伍建设，即是承认每一个教师的价值，承认每一个教师的差异，承认每一个教师的追求。这三个承认集中在一点，就是发挥所有教师的潜能，使体育教师真正成为学校的主人。因此，调整激励方式的目的就是要把激励方式与体育教师的成就、发展、责任结合起来，与体育教师个人的成长、体育教育改革有机地结合起来，开发体育教师隐性和显性的资源，关注体育教师的需要，纠正错位，激励体育教师的行为动机，提高体育教师的积极性，创造最好的组织绩效。 3.1工作目标价值激励调整 没有明确的、精确的、可以传达的目标，就无法进行管理。制定目标不仅仅是高校体育发展和管理本身的需要，而且是激励体育教师的需要。高尔基说过:“一个人追求的目标越高，他的才千就发展得越快，对社会就越有用。”可见目标对个人发展有巨大的激励作用。同时，体育教师在参与目标制定的过程中对组织目标价值有较深刻的认识，就会知道自己该干什么，并自觉以目标为导向履行自己的职责。把学校的长远目标与近期目标结合，使体育教师个人目标和学校体育目标方向统一。 3. 2行政激励调整 行政激励是指组织为了激励组织成员的工作积极性、创造性，增强其责任心和荣誉感，提高工作效率和质量，依据有关规章制度，应用行政手段对表现突出或有突出贡献者给予的物质或精神奖励。实施行政激励，必须对本校全体体育教师进行绩效考核，包括工作态度、工作能力、工作成绩的考查、审核和评价，并且考核力求做到严格、全面、公平、公开，才能取得有效的激励效果。 3.3工作自身激励调整 工作激励是一种内在激励。从双因素理论来看，激励因素是影响人们工作的内在因素，其本质为注重工作本身的内容，藉此可以提高工作效率，促进人们的进取心。高校管理应从体育教师职业特点出发，既要重视体育教师的职前培训工作，又要对职后的工作发展加以重视，鼓励体育教师职后进修，培训或参加各种学术会议及带队比赛。并重视工作过程中的正面引导，养成爱岗敬业的职业道德素质。 3.4进行组织危机教育 危机激励是将组织面临的危难、不利条件和困难告诉全体教师，使之产生一种危机感，形成一种不进则退、置之死地而后生的状况，使全体教师奋发进取、勇往直前。随着普通高校招生规模的扩大，学生身体素质下降已成为不争的事实，如何改进教学方法，提高体育教学质量是摆在体育教师面前急需解决的问题，只有充分发挥体育教师的能动性、创造性、提高为学生服务的思想意识，才能改变目前面临的危难。 3. 5建立利于体育教师工作成就动机的组织文化 组织文化是组织成员统一意志的体现，这种意志可以形成自身的发展机制，并产生效应，使组织成员从内心产生一种情绪高昂、发奋进取的动力。高校把体育教师的责任心、发展、成长等以提高工作成就为中心的思想理念作为重点来进行管理，在这种尊重人的价值观指导下，体育教师所受到的激励与传统的选聘、任用、培训、考核等以任务为中心的激励方法，二者是不可比拟的。当然，组织文化所起的激励作用不是被动消极的满足体育教师对自身价值实现的心理需求，而是通过组织文化潜移默化的塑造，使体育教师从内心深处自觉产生为体育教育事业而献身的精神，体育系(部)形成的文化价值观一旦被体育教师认同，就会产生一种粘合剂，从各方面把其成员团结起来，形成一种巨大的向心力和凝聚力，促使个体凝聚在群体中，形成“命运共同体”，从面大大增强体育教师群体内部的统一和团结，使体育教师形成协作互动的良好状态。 4小结 随着现代社会的发展，体育教师工作动机强弱受到的客观因素影响越来越多，激励教师的方式变得复杂和困难起来，现代人多样化的思想观念已和传统的单一的激励方式不相适应。比如教师工资，在相对稳定的情况下，也不那么有吸引力，体育教师们要求从工作中得到更多的满足，为此高校管理者必须了解和掌握更多的激发体育教师的理论和方法，才能适应不同性格、年龄层次的体育教师需要，才能考虑采用不同方式、不同数量、不同程度的激励手段。 在实际工作过程中，一个人的工作成效与其工作能力和工作的动机相关，但有能力而没有工作积极性或不愿意去做，是不可能获得满意的组织绩效。在能力一定的情况下，一般而言，一个人的能力的提高要经过比较长的时间，且一个人的能力在一定时期内是恒定的，此时，动机就变得非常重要起来。为了提高普通高校的体育教育质量，提高教学绩效，高校管理者只有从提高体育教师的工作动机强度人手，努力推动体育教师的工作动机，才能使他们变消极为积极，变被动为主动，使他们努力地谋求上进，并充分发挥自己的才能，自觉寻求工作成就感。从长远来说，通过工作激励，还可以鼓励体育教师提高自己的能力，从而为高校体育教育事业的发展做出更大的贡献。 体育教师论文:试论高校体育教师工作满意度及其与组织承诺关系的研究 论文关键词：工作满意度 组织承诺 高校体育教师 论文摘要：工作满意度和组织承诺是态度的两个相互关联的变量。运用文献资料法、问卷调查法、数理统计法，采用工作满意度问卷和组织承诺问卷，以我国部分省市的高校体育教师为施测被试，对工作满意度的预测因素以及工作满意度与组织承诺的关系进行考察。相关分析和回归分析表明，高校体育教师工作满意度的预测因素有尊重、工作环境、参与决策、工作认可度、工作报酬和工作关系；工作满意度对组织承诺有正向预测作用。 工作满意度(jobsatisfaction)是指个人对他所从事的工作的一般态度(Robbins，1997)。员工的工作满意度水平高，其对工作就可能持积极的态度，反之，员工对工作的满意水平低，就可能对工作持消极的态度。由于工作满意度是职业生活质量的一项重要指标日，又是组织成员态度的一个特殊成分l引，因而在人力资源管理的理论与实践中受到了普遍关注。 与工作满意度相关联的另～个态度变量——组织承诺(OrganizationalCommitment)，Becker把它看成随着员工对组织投入的增加而使其不得不继续留在该组织的一种心理现象，Mowday将组织承诺定义为个人对组织的一种态度或肯定性的内心倾向，它是个人对某一特定组织感情上的依附和参与该组织的相对程度。Winner认为，员工对组织承诺是由于个体社会化过程中，不断地被灌输和强调这样一种观念或规范的结果嘲。它存在3种形式的承诺：情感承诺、持续承诺、规范承诺。 一般说来，工作满意感和组织承诺是相互作用的，对此实际研究结果不尽相同。Mathieu根据交叉相关方法研究，认为是满意感导致组织承诺，然后组织承诺又反作用于满意感。Vandenberg和Lance根据追踪方法研究，认为是组织承诺引起满意感；研究表明，组织承诺对员工的工作满意度有中等程度的影响，个人承诺越高的员工满意程度越高lgJ。Porter等人的研究发现工作满意度与组织承诺、离职意向之间存在关系itol。Allen(1990)等认为，人际关系满意感、自主感、自我控制感这些内部因素对组织承诺可能产生正面的影响；年龄、资历、对晋升的满意度、对工资的满意度与持续承诺有高相关，而工作投人、工作满意感、对主管的满意度、对同事的满意度、职业承诺与情感承诺有高相关“。Bateman和Strasser进行了一个时间跨度为5个月的纵向研究来考察情感承诺与一部分工作经历变量之间的关系，他们的研究结果发现，工作满意感会影响到情感承诺。Meyer和Allen选取刚进入公司的新员工为研究对象进行了调查，结果也发现，工作经历，比如满意感、工作的挑战性等确实会影响到情感承诺。 以工作满意度为主要指标，对我国高校体育教师这一特殊组织内成员工作满意度的研究，探讨工作满意度的预测因素，并考察其与组织承诺之间的关系，对提高工作满意度及其队伍的建设和科学管理，具有重要的现实意义和实践价值。 1研究对象与方法 1．1被试 本研究所选取的被试是我国部分高校的体育教师，学校类型包括综合性院校和专业体育院系，所选取的学校分布于不同省市，包括湖北、浙江、湖南、江苏等省的部分高等院校，所调查的学校有华中师范大学、武汉大学、华中科技大学、武汉理工大学、中南财经政法大学、江汉大学、咸宁师范学院、孝感师范学院、黄冈师范学院、温州大学、浙江林学院、常州工学院、湘潭大学等。随机选取不同年龄层次的男、女性体育教师280名。施测共发放问卷280份，有效回收问卷247份，有效回收率为88．21％。 1．2研究方法 1．2．1访谈法编写访谈提纲，通过对部分高校体育教师进行访谈，了解他们对工作中有关满意或不满意方面的信息，对达到工作满意的期望，及对组织承诺的认知，获取与本研究主题相关的信息和建议。 1．2．2问卷调查法采用工作满意度问卷和组织承诺问卷，对所选取的被试进行调查，并对量表进行信效度检验。 1．3测量工具 本研究采用工作满意度问卷和组织承诺问卷旧，合称为“员工心态调查问卷”，本问卷包括3部分：指导语、施测题目、个人背景资料。施测题目共70个条目，其中有关满意度问题55个条目，组织承诺15个条目，每个题目根据符合程度为非常不符合、比较不符合、不清楚、比较符合、非常符合，采用Likert5点式评价。 工作满意度问卷为中科院心理所编制，问卷共包括13个维度问卷，本研究根据体育教师的实际删去了2个不适用于研究群体的维度，这样在本研究中共有11个维度、55个条目，包括工作认可度、工作报酬、福利待遇、成长与发展、工作环境、信息沟通、管理制度、工作关系、尊重、参与决策、整体满意度。本次施测中各分量表的克隆巴赫Ot系数在0．744—0．896之间，总体Ot系数为0．9623。这说明所使用的量表具有良好的同质性信度。组织承诺问卷采用Meyer Allen编制、胡卫鹏修订的组织承诺问卷，包括情感承诺5题、持续承诺6题、规范承诺4题。本次施测中组织承诺的三个维度的内部一致性系数分别为0．8286、0．7215,0．6402，总体o系数为0．7846，这说明所使用的量表具有良好的内部一致性。 将本次施测的测试结果分别用于结构公式模型进行验证性因素分析，检验量表的结构效度。统计软件为Lisrel8．30，样本量为247，方法为最大似然法，矩阵为协方差矩阵，输入类型为原始数据。结果见表2和表3：,t21df分别为2．52和2．44(P 0．O1)，符合一些研究者提出的2或3以内的拟合优度标准；近似误差均方根RMSEA分别为0．70和0．77，低于0．08的拟合标准；调整拟合优度指数AGFI为分别0．85和0．86，非范拟合指数NNF1分别为0．84和0．85，比较拟合指数分别CFI为0．86和0．87。综合这几项指标，整体拟合优度达到可接受标准，所使用的量表具有较好的结构效度。 1．4资料的统计与处理 使用SPSS12．0统计分析软件及Lisrel8．30进行分析，使用的统计方法主要为相关分析、回归分析、验证性因素分析。 2结果与分析 2．1体育教师工作满意度的预测因素 2．1．1工作满意度各维度的相关分析结果将工作满意度各维度之间作相关分析，相关分析结果表明(见表4)：10个维度与整体工作满意度这一维度的相关均达到非常显著水平，除成长与发展和整体工作满意度呈低度相关(r 0．4)外，其余均达到中度相关(0．4 r 0．7)，其中尊重与参与决策达到高度相关(r)0．7)。这说明影响高校体育教师工作满意度水平的因素是较为复杂和广泛的。虽然，表4在某种程度上反映了自变量和因变量的两两相关，但由于1O个自变量之间本身存在着不同程度的相关性，因而并不能真正反映出与因变量的净相关，同样也不能解释自变量和因变量之间可能存在的因果关系。所以，在相关分析的基础上，有必要进行多元回归分析。 2．1．2工作满意度的各个维度与整体满意度的回归分析以工作满意度前10个维度为自变量，整体满意度为因变量作回归分析，回归分析结果表明(见表5)：尊重、工作环境、参与决策、工作认可度、工作报酬、工作关系等6个因素进入回归模型。在逐步回归过程中，尊重这一维度首先进入回归方程，接着是工作环境、参与决策、工作认可度、工作报酬、工作关系，说明尊重、工作环境等对整体工作满意度的贡献是比较大的；但随着其他因素的逐步进入，尊重对模型的贡献逐渐减小，这可能是由于其它因 素的交互作用而致。这6个变量能解释整体工作满意度的537％，能够较好的预测整体工作满意度；且R及其F分析均达到非常显著性水平，说明这六个变量对整体工作满意度有预测力 2．2工作满意度与组织承诺的关系 2．2．1工作满意度与组织承诺的相关性由表6可见，工作满意度的各个维度与情感承诺和规范承诺的相关都达到非常显著性水平；成长与发展、工作环境与持续承诺的相关达到非常显著性水平，整体满意度与持续承诺的相关达到显 著性水平。 2．2．2工作满意度的不同要素对组织承诺的预测作用表7的结果显示，在排除人口统计学变量的影响下，工作满意度对组织承诺的3个维度的AR都达到了显著性水平，说明工作满意度对情感承诺、持续承诺、规范承诺都有影响作用。 在工作满意度对情感承诺的影响方面，工作认可度、尊重、 参与决策、整体满意度的回归系数是显著的；对持续承诺的预测上，成长与发展、工作报酬和工作关系这两个因素的回归系数是显著的；对规范承诺的预测上，工作认可度和整体满意度的回归系数是显著的。而且，从ARz来看，工作满意度在情感承诺和规范承诺上引起的R(分别为0．389和0．283)明显大于持续承诺(为0．090)，说明工作满意度对组织承诺的影响主要集中在情感承诺和规范承诺上。另外，工作满意度的大多数因素对组织承诺的预测为正向，且整体满意度的预测均为正向，这与本研究的研究假设基本是一致的：工作满意度对组织承诺有正向预测作用。 3讨论 3．1对高校体育教师工作满意度预测因素的分析 从回归分析的结果来看，尊重、工作环境、参与决策、工作认可度、工作报酬、工作关系等6个因素对整体工作满意度有预测作用。可以看出，这些因素中既有物质方面也有精神方面的，也在一定程度上体现了体育教师的物质与精神需要。 尊重、工作认可度和参与决策对整体工作满意度有预测作用，这与我国体育在国民生活中的地位及体育教育在高校体育教育中的地位有关。根据Maslow的需求层次理论，满意程度与个体需要满足的程度相关，需要包括物质的和精神的；价值理论认为，工作满意度是由工作是否能够实现个体自己的价值决定的。从事体育事业的人，曾经一度被认为是“头脑简单，四肢发达”；体育教育在学校教育中也被认为是“副课”，未受到应有的重视，体育教师及他们的工作也未受到应有的重视和尊重，更不说参与学校的决策议程了。体育教师期望能够得到理解，期望他们的工作能够得到认可，期望能以主人翁的身份被学校接纳融入学校。按马斯洛的需要层次理论，这属于较高层次的、精神的需要，精神需要得不到满足仍易引起不满或满意度水平不高。因此尊重、工作认可度和参与决策就能够影响到工作满意度的水平了。这一结果可能是我国现有国情下体育教师所特有的，相对于国外体育较受重视的国家来说，体育教师能够得到重视和尊重，所以较少发现有类似结果。 根据Vroom的期望理论，工作满意度源自于员工对个人工作的评估达到其期望水平的程度，期望未能实现便产生不满意 感。体育教师的工作环境较特殊，特别是技术课类教师，他们的上课地点经常不是在教室，而是在室外操场、场馆等。室外场地受自然天气影响较大，相对于室内课来说，日晒雨淋使得他们的工作条件和环境相对恶劣；再者，术课的教学对教学器械的需求较高，通常有些学校不能满足教学所需器材，如球类课学生只能三五人或更多人共用一个球，这样不仅影响了教学效果和完成教学任务的质量，而且也影响了教师的教学创造设计和教学积极性。因此在他们上课的基本条件上得不到保证，往往与期望水平有所差距，所以工作环境就成为影响工作满意度水平较重要的因素。 在工作报酬上，正如管理学家Taylor早在1911年就指出“金钱的刺激将导致员工的满意。”心理学家Schulm研究指出“工资报酬除了满足基本生存的需要外，日益成为满足需要的一种方法”。Locke的差异理论认为，报酬的满意度取决于个人实际获得的报酬与他所期望获得的报酬之间的差异；美国心理学家Adams的公平理论认为，报酬满意度取决于个人获得的报酬与拥有相似工作的他人工作贡献和回报的相互比较。在当前，工作报酬待遇具有两方面的意义：(1)满足教师的生活需要；(2)可以作为一种简便的尺度，用来从某种程度上反映一项职业的社会地位和社会价值。正如心理学家Schul~所言：“对于一部分人来说，要得到更多的工资，并非是为了用来购买更多的物质财富，而是它表明一个人在工作上的造诣和成就”。因此工作报酬既是满足教师的物质需求也是满足精神需要。 工作关系或者说是组织气氛，是指体育教师所处的群体和组织的心理环境，它在精神上、情感上对体育教师产生积极或消极的影响。通常包括组织的需要与目标、教师的工作态度、多数教师的行为方式，以及教师的人际关系等。按马斯洛的需要层次理论，这亦属于较高层次的精神需要。教师之间相处和谐融洽，教师工作心情愉快，对工作中的很多事情都感觉美好，这是一种心态问题，正如霍桑实验所表明的观点“快乐的员工是生产率高的员工”，当然，生产率的提高以满意度的提高为前提的。 3．2工作满意度与组织承诺的关系 本研究结果表明，工作认可度、尊重、参与决策以及整体满意度对情感承诺具有预测作用，成长与发展、工作报酬和工作关系对持续承诺具有预测作用，工作认可度和整体满意度对规范承诺具有预测作用；进一步比较研究发现，工作满意度对情感承诺和规范承诺的影响较大，对规范承诺的影响较小嘲。这些结果也比较符合情感承诺、持续承诺、规范承诺的内涵。 在情感承诺和规范承诺方面，工作过程中，体育教师对工作的认可程度，表现为能力和价值是否得到体现，若自己的能力和价值在工作过程中得到充分的展现，那么个体就产生价值目标认同感、自豪感以及为了组织的利益自愿对组织做出牺牲和贡献；尊重和参与决策同样是一种精神层面的情感，体育教师在组织中得到尊重，并能够参与重大决策的制定，主人翁意识感自然就得到提升，那么他们能被卷入组织、参与社会交往的程度也就提高，提升对组织在心理上的附属，在心理或情感上对组织的认同提高。员工受长期社会影响而形成的社会责任而做出留在组织内的承诺，加之员工对工作的认可程度高，那么在内心中产生顺从这种规范的倾向，对组织的规范承诺也就会比较高了。 持续承诺与其他两种承诺在概念上差异很大，根据Becker所提出的附属利益理论(side—bettheory)，认为持续承诺是由于个人认知到离开组织所引发的成本，因而倾向于继续留下来。相对于另外两种承诺，持续承诺有更大的强迫性。员工由于金钱、社交、心理或其它成本牵绊，使得离开组织并不一定可以得到更好的价值，所以会感到被强迫对组织承诺。反观情感承诺和规范承诺则是由于组织吸引个人留下，而在心理上产生对组织的依附；持续承诺的产生源于成本计算，而并非一种正面的心理感受。持续承诺是由Becker交换观点的组织承诺而来，它是建立在经济原则基础上的，具有浓厚交易色彩的承诺。因此在持续承诺方面，工作报酬和工作关系是决定组织成员是否继续留在组织或对组织认同的重要因素，而成长与发展关乎个人今后长远的利益，组织环境利于个体的不断成长并得到发展，那么取得成就的机会就大，所能够获得的长远利益无论是物质还是精神上的就会越多，这都会成为个体继续留在组织的吸引力。 4结论 (1)尊重、工作环境、参与决策、工作认可度、工作报酬、工作关系等6个因素对高校体育教师整体工作满意度有显著的预测力。(2)在排除人口统计学变量的影响下，工作认可度、尊重、参与决策以及整体满意度对情感承诺具有显著影响，成长与发展、工作报酬和工作关系对持续承诺具有显著影响，工作认可度和整体满意度对规范承诺具有显著影响。 体育教师论文:试析和谐社会背景下高校体育教师素质的建构 ［论文摘要］提高高校教育教学质量，必须具有一批高层次、全面发展的复合型体育师资。新时期的高校体育教师要与时俱进，转变教育观念，转变角色，从中找准自己的位置，不断提高自身知识结构、能力结构和学识水平，提高整体素质，以适应和谐社会现代化的需要。 ［论文关键词］和谐社会 高校体育教师 教师素质 随着我国社会的发展，国家提出了构建和谐社会的思想。学校教育作为知识传播和创新人才培养的主体，在构建和谐社会中起着重要的作用。学校体育是学校教育的重要组成部分，同样肩负着新的历史使命。高校体育教师必须根据新时期高校体育工作的目的、任务以及新时期对体育教师和谐教育思想提出的新要求，抓住改革带来的机遇和挑战，及时地调整和提高自己。未来高校体育教育的成败，很大程度上取决于体育教师队伍的基本素质，体育教师素质的高低直接制约着高校体育的发展。 一、和谐社会的内涵与哲学基础 “和谐社会”的概念最早是由英国的空想社会主义者莫尔提出的。党的十六大把构建社会主义和谐社会作为全面建设小康社会的六个目标之一，十六届四中全会又进一步把“构建社会主义和谐社会的能力”作为加强党的执政能力建设的主要任务之一。指出，实现社会和谐，建设美好社会，始终是人类孜孜以求的一个社会理想，也是包括中国共产党在内的马克思主义政党不懈追求的一个社会理想。根据马克思主义基本原理和我国社会主义建设实际经验，根据新世纪阶段我国经济社会发展出现的新趋势新特点，我们要建设的和谐社会，应该是民主法治、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会。从社会学角度考察，和谐社会的内涵涵盖四个方面的内容：人与人的和谐；人与社会的和谐；人与自然的和谐；人自身的自我和谐。因此今天我们所说的和谐社会是指社会成员能实现各尽所能、各展所长，社会各阶层和利益群体之间能够良性互动，利益分配能够公正，社会能够实现平稳运行和健康发展的一种社会。 从以上和谐社会的基本内涵可以看出和谐社会体现了唯物主义思想、唯物辩证法思想和系统论思想。和谐社会是一个以人为本的社会，其一切活动的根本目的是为了人的生存、幸福和发展。和谐社会是一个人可以获得彻底解放和全面发展的社会，而体育是实现人的彻底解放和全面发展的一个重要手段，发展和谐体育或体育和谐发展对促进人与人、人与自然以及人与社会和谐方面起到重要的作用，这正好与和谐社会的目的相一致。以人为本是现代教育的基本价值观，它把教育和人的幸福、人的自由、人的尊严、人的终极价值联系起来，以人文精神培养现代人，以全面发展的视野培养全面发展的人，体现着人类社会在发展观念上的重大转变，标志着在当今社会发展中，人类对自身的重新认识与反思。可以期望以人为本将会成为新世纪体育发展的主旋律，以人为本的现代体育教育观的构建，必将成为现代体育教育改革的重要方向。作为其重要组成部分的高校体育，主要表现在以学生的发展为本，满足学生的生长发育需求，注重发挥学生的主体性和积极性。高校体育教师要在深刻理解和谐社会的内涵基础上，从解决学生最关心、最直接、最现实的切身利益问题入手，推进和谐社会建设，这同时也为培养高校体育教师的素质指明了方向。 二、和谐社会背景下的高校体育教师素质的构成 提高教育质量的关键在教师，教育改革成败的关键也在教师。哈佛大学前校长科南特曾说过：“大学的荣誉不在于它的校舍和人数，而在于它一代一代教师的质量。一个学校要站得住，教师一定要出色。”联合国教科文组织的文件也指出：“教师是变革的动力，是促进东西方之间、南北之间相互了解的桥梁，是塑造新一代性格和思想的积极参与者，人类从来没有像今天这样痛切地感悟到教师在这些方面的重要作用。”加强教师队伍建设是目前全球教育改革关注的重要问题之一。和谐社会的体育强调以人为本，一个合格的高校体育教师必须具备以下几方面的素质： 1.专业素质。体育教师队伍是学校教育力量的一个重要组成部分，尤其是在我国强调素质教育和“健康第一”的教育思想理念的今天，它的重要地位是由其学科的独特作用所决定的。体育教师职业的专业特点、体育课程的学科特性决定了体育教师专业发展所应追求的专业素质。体育教师专业发展强调教师作为发展中的专业人员，其发展的内涵是多层次多领域的，既包括了知识的积累、技能的娴熟、能力的提高，也涵盖了态度的转变、情义的发展。体育教师专业发展过程是其专业素质形成与发展的过程，教师专业发展的优秀是教学的专业化。所以，体育教师应具备的专业素质是先进的教育思想和体育教学理念，多元化的知识结构，精湛的教学技能，良好的专项技能和标准优美的动作示范能力。 2.科学研究素质。科学研究是指“人类在实践中用正确的观点和客观精确的方法，观察未知事物并通过理论思维正确反映其本质规律或验证、发展有关知识的认知、实践活动”。高校的教学训练工作是一项富有创造性的工作，这种创造性除了依靠体育教师教学训练经验的积累外，教师的科研、学术水平也十分重要。世界各国的大学都要求教师既要从事教学又要搞科研，因为只有这样才能确保教学的高质量和研究的高水平。教师的教学训练工作作为传授专业知识、掌握技能和培养能力的一种活动，它需要不断地学习和总结前人的研究成果，需要对间接知识的积累。只有通过科学研究，才能及时地跟踪和掌握本专业、本项目最新的研究成果、发展动态和趋势，及时地将自己的科研成果转移、补充到具体的教学、训练中去，从而不断地更新和丰富教学内容、方法和手段，提高竞技训练水平，促进教师的学术水平和教学质量的提高。 3.道德素质。体育教师道德是指体育教师在教育、教学活动中应遵循的行为准则和应具备的思想道德素质。在构建和谐社会背景下，要求用科学发展观的思想把体育教师道德建设放在人与自然、人与社会、人与人、人与自我这个全面、协调、持续发展的社会时代背景中去认识和研究。体育教师道德素质不仅是体育教师自身的职业道德问题，它关系到以德育人，关系到社会的道德进步，具有重大的社会效应，是构建和谐社会必不可少的精神动力。和谐社会的提出为体育教师道德赋予了新的时代内涵和使命，因此，要以构建和谐社会为目标，抓住和谐社会提供的机遇提升体育教师道德素质，积极推进体育教师道德建设，以适应构建和谐社会的迫切需求。 4.创新素质。教育者必先受教育，只有创新型的教师，才能培养出具有一定创新意识、创新思维、创新能力以及创新个性的学生。目前，培养高素质人才，尤其是培养具有创新精神、创新能力的人才，已成为教育不可推卸的历史使命。高等学校的体育教师担负着培养身心健康、体质强健的社会主义建设者和接班人的重要任务。体育教师既要对学生实施良好的素质教学，又要培养其创新精神和创新能力，而教师自身创新能力的强弱，将直接影响到对学生素质教育的质量及创新精神和创新能力的培养。努力提高高校体育教师的创新能力，是当今创新时代的召唤，是我国高校体育教育改革深化的要求。 三、和谐社会背景下提高高校体育教师素质的策略 1.加强高校创新型体育教师的培养，努力提高体育教师的创新能力。高校创新型体育教师的培养应确立个性化、多元化的培养目标；构建宽平台、宽口径的课程模式，适当削减通才教育课程，加大通识教育课程；教学方法也应该由教学向学思转变，在教学中通过智力、知识、思维风格、人格、动机和环境等因素的整合来实现对学生创新精神的培养；此外，教师还要对自己的教育观念、教育行为进行反思，以促进其发现和发展自我，使其教师达到心智和情感的成熟。高校体育教师要努力改革传统的教学与训练方法，积极引入或创造新的教学与训练方法等，努力促进学生的学习兴趣，激发学生的锻炼热情，发展学生的自主能力、创新能力等。体育教师既要及时学习国外先进的教学方法、训练方法等，又要结合实际，创新教学方法，这样才能不断提高高校体育教师的创新能力及创新能力的层次。 2.高校体育教师应加强学习，采取多种途径提升自身信息素养。国家和相关部门应当结合我国的实际和高校体育教师的实际，制定出全面培养高校体育教师信息素养的整体规划，建立和发展独立的教育信息化改革评估组织，分层次、分阶段地实行信息素质教育规划。各级高校要根据所属学校教师的实际情况和各学科教师的实际情况，因校而异制定相应的培训目标和培养策略，完善校园网络化信息环境建设。提高高校体育教师的信息素养，不仅要在外部客观环境上努力，更要从体育教师自身系统的培养入手，这样才具有实际的意义。 3.完善教师职后培训体系，构建新时期高校体育教师继续教育模式。专业培训是教师更新知识，提高自身的重要途径。学校要进一步完善体育教师培训体系，促进体育教师业务素质的全面提高。体育教师培训工作的重点和运行机制要从基础性培训逐步转变为学历教育和知识更新的继续教育。高校体育教师继续教育模式，需根据当前科学发展的趋势、教育规律、体育学科特点，贯彻全员（面向全体教师）、全面（培养内容是全面的、且要不断反映国内外经济、科技与社会发展的形式与趋向）、全位（教师培训应是多形式、多途径的）、全程（培训应是教师职业生涯的全过程中既有阶段，又有连续性地进行）的原则，从高校体育教师队伍的现状出发，采取多渠道、多形式、多元化的模式进行。比如，脱产进修与不脱产进修相结合、短期培训与长期培训相结合、学习与研究相结合、理论与实践结合、辅导与自学相结合等模式。 4.建立一套系统、科学的高校体育教师教学、科研的评价体系。在教师教学评价方面，实行的发展性教师评价制度，建立促进教师不断提高的评价体系。强调教师对自己的教学行为的分析与反思，建立以教师自评为主，教师和学生共同参与的评价制度，使教师从多种渠道获得信息，不断提高其教学水平和教学质量。在科研成果评价中坚持把定量评价和定性评价结合起来，保证评价工作的公开、公正，确保科研评价工作的规范化、科学化、高效化。从科学和创新的规律出发，减少数量和形式的硬性要求，适当延长评价周期。采取多种方式加大对教师教学、科研的奖励，形成合理的激励机制。对于教师教学、科研的不同级别成果、不同影响范围给予不同程度的奖励，在资金上给予教师充分的支持，允许支配固定年数一次的“休假期”，调节教学、科研上强大的压力，放松心情，以便今后更有效地开展工作，将教学、科研成果与岗位、薪金挂钩，充分调动教师的积极性。 和谐社会背景下高校体育教师素质既是和谐体育目标得以顺利实现的重要保障，又是满足学生生长发育需求的重要保障。只有建构科学合理的素质结构，高校体育教师才能圆满完成时代赋予的重任。高校体育教师要不断地提高自身的综合素质，使教师从过去单纯的生物体育观向生理、社会、教育等综合的体育观转变，使体育老师的素质朝着理想化的模式方向发展，以适应素质教育的要求。因此，提高高校体育教师的素质，是实现素质教育的重要组成因素，是教育改革和发展的根本大计。 体育教师论文:小学体育教师应根据儿童少年的特点进行教学 学校体育是教育的重要组成部分，加强学校体育工作，摆正学校体育工作在学校教育中的位置，是推进基 础教育改革的重要内容。因为学校体育在实现“素质教育”，提高国民体质的过程中，有着不可替代的作用。 学校体育的主要任务是增强学生体质。为了有效地增强学生体质，促进其身体及其机能的正常发展，小学体育 教师应了解儿童少年的心理、生理特点，掌握儿童少年生长发育的一般规律，以实现体育教学的科学化。 一、独生子女化与体育教学的相应改革 独生子女问题是我国面临的一个新的课题。目前，我国小学生中独生子女已占绝对多数。因此研究独生子 女的身心特点，并从教学要求、教学内容、教学结构和组织方式等方面适时地进行有针对性的调整，不仅是一 项关系到提高学校体育教学质量和学校体育发展战略的宏观研究，同时也是学校体育如何适应社会需要，怎样 扩大教育功能，为社会发展服务的紧迫课题。 “独生子女不可独处”，要让独生子女从“独处”的环境中解放出来。独生子女与同龄人的交往机会相对 较少，易产生孤独和寂寞感，因此，独生子女有强烈的交际欲望，追求集体活动。体育教师要有针对性地调整 体育教学内容，提高集体项目的比重。在体育教学中采用分组练习，同传统的教学方法相比较有一定的优势。 分组练习就是运用小组使学生共同活动，以最大程度地促进全体学生的练习。以小组为主体进行体育教学，有 利于增强学生体质和培养学生顽强进取的精神。分组练习是一种小组成员之间的合作互助活动，是以各个小组 在达到目标过程中的总体成绩为奖励依据的。这有利于培养独生子女集体主义的观念。小组练习将学生之间的 互助合作、相互作用视为教学活动中赖以进行的动力源泉。小组练习不仅讲合作，而且还要竞争。学生之间是 一种“人人为我，我为人人”的关系，有利于培养独生子女全力以赴，与同伴和睦相处的能力。分组练习能够 增加独生子女之间的接触，使得优、差生在帮助和被帮助的过程中，都能得到提高和发展，有利于改变独生子 女不合群和胆小的不良性格。 二、教学方法要儿童化、兴趣化和游戏化 1.儿童化 儿童化教学就是要针对儿童的年龄特点，进行体育教学，这样才能更好地调动他们的积极性，完成体育课 的教学任务。儿童是以机械记忆和形象思维为主，教学活动中，应尽量采用直观、形象的教学手段。儿童的“ 本性”往往毫无保留地反映在体育课中，体育教师应懂得儿童的心理特征，按照童心、童愿和童颜组织体育教 学，才能防止体育教学的“成人化”。要防止单纯技术传授。有些体育教师把现代竞技运动中的先进技术充实 到小学教学中，是一个大胆的尝试，但必须进行科学的分析和研究，看这样做是否有利于增强学生的体质，切 勿单纯以技术掌握程度来评定教学的好坏。 2.兴趣化 体育教学的兴趣化可以给儿童以情绪的满足，有利于调动学习的积极性。小学生好动、爱新鲜，厌烦过多 的重复练习，因此，教学手段要多样化，才能提高学生的兴趣，推迟疲劳的出现。体育课的教学过程中，学生 往往由于较长时间练习某一个动作而感到枯躁，教师可采用游戏法和比赛法激发学生的兴趣，活跃课堂气氛。 此外，还应做到生动形象的讲解和准确的动作示范，教学方法力求多样化、兴趣化，以充分调动学生学习的积 极性，使体育课上得生动活泼。 3.游戏化 小学体育教学中很好地运用游戏教材，充分发挥游戏教材的教育因素，对完成体育教学任务有重要的意义 和作用。游戏具有趣味性和竞争性，对小学生有较大的吸引力，体育游戏是小学生喜爱的体育教材之一。体育 教师应适当地采用游戏方法进行教学，在课的开始和结束阶段，采用游戏法对集中学生注意力，调动学生的积 极性，能收到良好的教学效果，有利于课的顺利进行。小学阶段儿童的生理、心理特点是兴奋占优势，抑制能 力差，注意力不易集中，单调的练习容易产生疲劳，因此，要采用变换游戏方法，加深形象化教学，使每一个 游戏都能吸引住学生。通过游戏，提高小学生对体育教学的兴趣，是小学生体育教学中一个十分重要的问题。 三、小学生身体素质发展的特点 身体素质是人体在运动中所表现的各种机能能力，它是衡量体质状况的重要标志。身体素质包括：力量、 速度、耐力、灵敏和柔韧五个方面。在山东省教委公布的1985年至1995年全省学生体质调查结果中，显示我省 中小学生在耐力、柔韧和力量素质出现不同程度的下降。上好体育课，对促进学生身体素质的发展具有重要的 现实意义，小学体育教学应重视全面地发展学生的身体素质，为儿童少年的健康成长打下良好的基础。 1.力量素质 力量素质是指肌肉紧张或收缩时所表现的一种能力。儿童少年各年龄阶段都可进行力量练习，但采用的方 法和手段要与成人有区别。儿童少年时期，由于肌纤维较细，蛋白质含量较少，中枢神经系统的协调功能还欠 完善，肌肉群的活动不协调，加之儿童少年长度的发育领先宽度和体重的发育，所以，力量素质较差。在力量 练习中，应采用负荷较轻，动作较快的练习，或中等负荷的练习，适宜做速度性力量练习，以提高神经系统对 肌肉运动单位的动员能力，改善肌肉协调工作的能力，避免过重的负荷练习和过长时间的静力紧张练习，以防 引起关节损伤，抑制骨骼生长。 2.速度素质 速度素质是人体进行快速运动的能力。儿童少年时期，由于大脑皮质兴奋性和提高过程灵活性高，反应快 ，所以小学阶段是发展速度素质的良好时期。在体育教学中，可以适当安排一些频率高和反应速度快的教学手 段。短跑可以很好地发展速度和速度耐力素质，宜于儿童少年练习，但在具体安排中应科学地控制练习的强度 、距离的长短、重复的次数和间隔的时间。另外，在固定跑台上练习跑步时，对技术有一定的要求，小学生不 宜采用。 3.耐力素质 耐力素质是指人体长时间进行肌肉活动的能力，也可看作是抗疲劳的能力。耐力素质在儿童少年身体素质 自然发展过程中，是较薄弱的环节。目前我省小学生耐力明显下降，令人十分担忧。体育教师不能不进行耐力 练习，但也不要过多地进行耐力练习，耐力练习应作为全面身体素质练习的一个必要方面安排在计划之中，但 必须循序渐进，逐渐增加运动距离，适当合理地安排中等强度的耐力练习，并有间歇地逐步延长持续时间，以 便发展耐力素质。 4.灵敏素质 灵敏素质是指人体迅速改变体位、转换动作、变换身体姿势和方向的能力。灵敏与人体对空间定位和对时 间感觉的能力有关，也和速度与力量素质的发展有关。灵敏是一种综合素质。在体育教学中，可采用活动性游 戏和各种基本体操等方式，以促进灵敏素质的发展。 5.柔韧素质 柔韧素质是指运动时各关节的活动幅度或范围。儿童少年关节的关节软骨较厚，关节囊和韧带的伸展性大 ，关节的运动幅度大于成人，所以，在体育教学中，应注意发展柔韧性的练习。年龄越小，柔韧性越好，根据 素质发展的这一年龄特征，发展柔韧素质应从小抓起，与此同时，还应注意柔韧性与肌肉力量的相互关系，如 年龄小做体操“桥”的能力差，主要原因不是柔韧性差，而是躯干伸肌力量不足所致。 身体素质虽然是通过人体各种基本活动和动作所表现出的力量、速度、耐力、灵敏和柔韧等方面的能力， 但也是人体内在综合机能的集中反映，因此，身体素质的状况是衡量小学生体质强弱的一个重要方面。对儿童 少年来说，机体正处于生长发育阶段，单一的练习会造成机体发展不均衡，体育教师应采用全面发展的身体练 习，以利于他们身体各种活动能力和身体素质的发展。 体育教师论文:关于在新课程标准下体育教师角色定位问题的探讨 摘要：新课程标准颁布以来，体育教师一直在积极摸索、改革，自己应定位在一个什么样的角色，一直是体育教学工作中的一个聚焦话题。本文就此提出自己的一些见解和认识，使体育教师在现代教育教学中尽早准确定位。做到有的放矢，教学有条不紊。 关键词：新课程标准 体育教师 角色定位 传统的学校体育教学是在体育教学大纲的指导下,在体育教师的巧妙构思、设计下由学生共同参与，教师指导学生掌握必要的体育与卫生保健知识、运动技术和运动技能，从而增强体质，培养学生体育能力和良好的意识品质。教师负责教，学生负责学，好似一个机械的作业过程，教师在掌控作业流程。在课堂上，没有师生之间的交流、合作、互动。而新课程标准贯彻了“健康第一”的指导思想，形成了学生参与、运动技能、身体发展、心理健康、社会适应等五个维度体系，把学生的健康意识、终身意识、全民健身意识和交往合作意识作为重点，充分照顾到学生的兴趣爱好和满足学生的需要。重视学生的主体地位，关注学生的个体差异、个性培养，确保人人享受体育的乐趣，皆有所获。这无疑给我们一线的体育教师提出了一个更高的要求。而适应这一形势和要求，真正充分认识新课程标准，转变教师的观念和提高教师的综合素质是当务之急，也是一个先决条件。只有如此，体育教师才可以把握教学“命脉”，尽早做到角色定位。 一 了解新课程标准的特点 1确立了“健康第一”的指导思想 现行的《体育与健康》课程的性质为：体育与健康是一门以身体练习为主要手段，以体育健康知识，技能和方法为主要内容，以增强中小学生健康为目的必修课程。其内容包括了五个方面：运动参与，运动技能，身体发展，心理健康，社会适应能力等。 2全新的课程理念 坚持“健康第一”的指导思想，促进学生健康成长，激发学生的运动兴趣，培养学生体育意识；以学生为本，以学生发展为中心，重视学生的主体地位；充分发挥学生积极性和学习潜能，提高学生体育学习能力；关注个体差异与不同需求，确保每个学生受益。 二 转变体育教师的观念，提升一个更高理念 （一）现状分析 在过去的体育课堂教学中存在这样一种现象“一支烟，两颗球，三根跳绳混到头。”反映出当时教学的情况和效果。也可反映部分体育教师对待体育工作的不负责任的态度和落后观念。 随着社会的发展和课程改革的不断深化，教师着重研究教学工作，紧扣大纲，跟随教材严格执行课程计划 ，巧妙设计课程，不辞劳苦地示范、讲解，让学生在很短的时间内学会更多的知识，并用既定的条款评价不同类型特点的学生。其中，教师在主宰着课堂，他告诉学生是什么，怎么做，而学生只需去完成即可，知其然而不知其所以然。形成了我说你听，我做你看，我问你答，我给你收的情况。学生没有自己的思想融在自己的练习、学习中。师生之间没有交流、沟通、互动。师生关系是疏远的，淡漠的，紧张的，也是不平等的。 （二）客观阐述 1教师因学生的存在而存在。教师是教书育人的,学生是求知做人的，没有学生便没有教师。只有学生的存在，才会有教师的存在。新形势下民办学校的出现是一个很好的例证。有了学生，才有教师的存在，才会有学校的存在和发展。体育教师也脱离不了这个规律。 2在以曾前提倡“尊师爱生”，但现在置换一下“爱生尊师”显得更为妥当。一名教师只有用心爱护自己的学生，才能得到学生对教师的尊敬。才能形成师生间民主、平等的关系。教师若想到学生的尊敬，应先反思自己是否用心热爱学生。体育教师在课堂上帮助学生，尊重学生的个性和特点，为学生着想，那他必定是一个受人尊敬的教师。 3过去，有些教师对学生只是一味地教，教，教，多多教，拼命教，而学生只是学，学，学，多多学，拼命学，长此以往，学生的思想受挫，狭窄，不利于他的末来健康成长。脑子越用越灵。充分发挥学生的思维能力，主动思考。不仅有助于学生的发展，同时也会在课堂取得更好的效果。以学生为主体，教师为主导，才是现代教育思想的集中体现，也是构建师生之间关系的一个基本观念。体育教学中学生多学、多动、多想，用他自己独特方式去完成任务，殊途同归。体育教师则不仅要参与活动，而且要把握教育方向、教育进度等，应站得高一些，看得远一些。 （三） 建立新型师生关系 1提高教师的综合素质是关健。 过去，体育教师有“头脑简单，四肢发达”的贬称。教师应不断提高自身的业务素质和多学科知识的接触，同时加强自身的思想素养，才可以在新课程的体育教学中做到游刃有余，营造平等、民主的氛围。建立民主、平等、和谐的师生关系。 2互相尊敬与理解是师生关系构建的一个先决条件。 教师应充分尊敬学生的个性特点。做到因材施教，学生也应尊敬教师的辛苦，了解师恩不图报，做到相互沟通。教书育人是一种途径，促使学生在自然属性和社会属性方面得到提高与发展。这才能真正体现“教师是人类灵魂的工程师”。 二 加强体育教师的专业素质，提高教师的综合素养 （一） 加强体育教师的专业基础知识。 一名教师应具备良好的身体条件、体育知识和技能，才可以给学生创造一个好的学习氛围，起到一个好的示范、宣染作用。一个好的示范作用可以促进学生对动作的理解力，并促使学生产生“我也想做，我要做好”的念头，清楚，条理的动作要领，促使学生产生“我该怎样做好”的想法。充分展示在课堂上学生的主体地位，促其主动参与，积极思维完成目标。我曾听说一节支撑跳跃课上体育教师动作没做成功被撞了一下，却边揉胸脯边说，没事的大胆点。我想学生敢做并能做好那才是怪事呢！因此，不断加强教师的专业素质，是提高教学效果的有力保证。 （二） 注意边缘学科知识的学习、积累，做到知识综合化、网络化 新课程标准强调体育与健康的理论基础包含了心理学、社会学、教育学、生物学等学科知识。体育教师必须掌握、了解这些相关知识，才可以在教学中从容自如。教学中不断激励学生，激发其运动欲望，把住学生的“命脉”。如在跳高教学中尤其体质较差的学生有惧怕、胆怯心理，这时教师给予心理上的暗示、辅导、鼓励，同时不经意间悄悄降下高度，“欺骗”学生，使其越过。这时他的心理是何等快乐而又兴奋啊！在此基础上积极调拨他的“我还要做”的心理，同时给予技术上的指导，使其完成目标，充分享受体育的乐趣。物理学中的单摆原理可以使学生形象地明白“骑撑后倒摆动上”技术中绷脚尖直腿压腿的技术动作，并促其去思考、想象。21世纪现代信息技术的发展为教学提供了直观、形象、清晰、活跃的教学效果。体育教师知识的综合化、网络化，为适应新标准教学奠定了坚实的基础。 （三） 教师的思想素养也是教师综合素质的一个重要方面 “身正为师，德高为范”体育教师用自己的人格魅力、良好的思想素养去影响学生，使学生在思想意识、做人成才方面受到启发、熏陶。 三 新课程标准下体育教师的角色定位 （一） 平等的合作者、引导者 新标准下的课堂，教师的引导与学生的合作是极为重要的。只有相互合作 才可以体现新标准理念，积极实施新标准。情境体育、快乐体育即是在师生合作下完成的教学模式。在此基础上教师不断引导、启发，促使学生对知识的理解与运用。 （二） 知识渊博的评述者 新标准强调学科的交叉、渗透、综合。因此体育教师应加强自身的综合知识能力，形成知识专业化、网络化、综合化。现代教育形势下的每个学生都是一个小知识库。在课堂上的表现奇花异放。这时教师应需用渊博的知识去解决那些突如其来的问题，随机应变，力争做到因材施教，“对症下药”。同时教师还应与学生互相学习，做学生的“学生”。 （三） 个性张扬的促进者 教育在本质上是民主的。只有民主的教育，才会有个性意识的觉醒，才能有个性潜能的释放才会使个性得以发扬。因此，营造一个民主的氛围，做学生个性张扬的促进者让学生在民主的氛围中得到尊重，有发言权、自主权，积极进取，进而发挥自己的聪明才智，鼓励学生用自己的独特方式去做练习，完成目标，殊途同归，得以学生个性培养。 （四） 真诚常识者 新标准里注重对学生情感意志、态度价、值观的培养。体育教师应关注赏识每个学生，关注每个学生的“闪光点”，既要关注和赏识学生对知识的掌握和能力的提高，又要关注的赏识学生在情感，态度 价值观等方面的表现，真正做一个学生的真诚赏识者。 结束语 新标准颁布以来，我们一直在探索、改革，然而我们只有深层次地认识、理解新标准，切实转变教师观念，加强自身的综合素质，才可以适应新的教育形势；才可以使自己在教学中找到自己的位置，做到角色定位；才可以实现新课程的使命：学生的生动、活泼，充分自由的发展。 体育教师论文:论体育教师的主体行为如何促进学生健康发展 [论文关键词] 体育教师 主体行为 学生发展 [论文摘要] 本文运用文献资料法、专家访谈法等研究方法，从现代教育理念的角度对体育教师如何利用自身教育方法与手段促进学生身心和谐健康发展的理念与方法深入研究，进一步提高教学效果。同时，为完善学校体育教育改革提供理论依据。 体育教育作为学校教育的重要组成部分之一，如何在体育教学中更好的把教师主体教育行为与教育理念转化为学生所应掌握的知识与技能，使学生思想品德、心理、身体都得到健康发展尤为重要。教师在教学过程中的行为对学生的影响很大，如何把教师主体教育行为与教育理念转化为学生所应掌握的知识与技能，使学生思想品德、心理、身体都得到健康发展。笔者试从以下三个方面进行阐述，希望能够抛砖引玉，以期为进一步完善学校体育教育改革提供参考。 一、体育教师主体行为的特点 1.直接参与性。直接参与性是指体育教师的教书育人主要在于通过让学生亲身参加各种体育运动来培养学生良好的思想品德，促进个性的完美发展。学校体育则是让学生亲身参加各种体育运动，并通过其内在的独特教育性达到育人目的。 2.动态性。动态性是指体育教师的教书育人行为是在动态的活动过程中进行的。这是由体育教师教书育人的直接参与性决定的。在学校体育教育过程中，其行为不仅仅局限于室内，也可在室外进行，两个方面相结合。 3.身心合一性。在体育运动过程中学生不仅要承受生理负荷，而且还要承受心理负荷，这是由体育运动自身的特性所决定的，心理负荷是提高学生心理素质，发展完美个性的必要条件，同时，也就必然要承受一定的生理负荷，两者相互促进、相互制约，共同促进学生身心的协调发展。 4.社会性。所谓特定的“社会”是指就体育运动而言，在体育运动过程中，参加者往往要根据一定的社会需求而选择某种体育角色，并按照既定的体育规则和体育道德标准进行正当的体育行为。 二、体育教师的主体行为在学校体育教育中的作用以及对学生发展影响的意义 1.体育教师的主体行为在学校体育教育中的作用。体育教师是学校体育工作的中坚力量，学校体育的特点与作用均受体育教师的教育行为所影响的。学校体育工作包括体育课、课间操、课外体育活动、训练队、体育竞赛和体育活动协会等，体育教师在这些工作中无一不起着作用，我们要意识到，体育教师的主体行为有着培养学生爱国主义情感、集体主义精神、竞争意识和拼搏精神，培养学生的终身体育意识和体育审美能力，提高学生心理素质、促进个性完美发展的重要作用，进而满足社会化需求。 2.体育教师的主体行为对学生发展的影响的重要意义。学校体育教育的对象是学生，执行者是体育教师。对学生思想品德、心理素质、身体健康的教育工作是体育教师的教育重点与方向。体育教师的主体行为直接影响着学生品德、心理与身体健康的形成与发展。 三、体育教师在教学中如何利用主体行为影响学生健康发展 1.导学。在学生正处于感知事物以直接视听为主，神经抑制过程不完善，精确分析能力差的时期。学生对于动作结构较复杂的教学内容会产生困难感,在体育教学中充分采用模仿导入、标志导悟和条件导控进行教学，提高学生时空意识感觉，以便尽快掌握教学的内容。因此，解决好变难为易、化繁为简的教法手段问题，便是完成教学任务的关键所在。 2.引趣。兴趣是学生爱上体育课的出发点，学习动机主要表现为对活动内容的兴趣。针对这一特点，从教学过程情趣化入手，以具体的情节和活泼的形式作为诱发上课兴趣的引线，使学生对枯燥的教材不觉乏味，从而乐于接受，不产生逆反心理。然后，教师在进一步在教学过程中进行强化指导，就能取得理想的教学效果。 3.启思。把教材内容交给学生，无论是新授课还是复习课，可以先讲解示范动作，接着让学生观察、思考、述说动作要领，并进行练习。这样可以增强学生对动作要领的认识，强化其记忆过程。 （1）看想结合。体育教学只有让学生对动作的演示过程和欲强化或改进的关键环节观察清楚，才有助于他们对动作的记忆和掌握，从而形成正确的动作表象。有了正确的认识，每当示范、演示或择优学生表演前，都必须提示学生观察的时机和重点，再让学生亲身体验，增强正确的表象记忆。通过这样的步骤，目的在于给学生创造按各自认知的速度进行思考、记忆的环境，从而提高思维能力，奠定掌握动作的基础。 （2）练想结合。行为和意识是密切关联的，教学中还必须让学生适时的想练结合，促使他们的注意力集中于对动作过程进行默想，使这种思索与所完成的动作产生内在的联系，起到明晰动作过程，提高动作准确性的作用。 （3）说练结合。从学生对体育动作掌握的规律看，让学生用自己的语言把所学动作再陈述出来，能够起到进一步强化动作的明晰度作用。学生在知觉动作的过程中，只有得到相应的语言表述才能获得所要求的明晰度，才可能在其记忆中逐渐加深和巩固。 4.激情。学生上体育课和参加体育活动的积极性表现还来自于对教师爱戴的情感，而这种情感又是教师把对事业的爱转化为对学生爱的反馈。 （1）情感接纳。及时鼓励是情感接纳的重要方式，课堂上教师对学生的微小进步，每一次积极的响应，每一声正确的回答，每一次成功的练习都及时给予肯定和赞许，都会引发学生对老师的心理亲和，并会进一步引发招之即来的群体效应。对偶尔迟到的学生，以传递情感的方式给予暗示，对违纪现象暂置一边，给违纪者以反思的空间等。这些软处理，往往胜于当众纠正、趁热打铁的效果。这样，老师和学生的感情也更加亲近一层。当然，这些都需要教师的机智和经验，我们应在教学实践中不断地总结和积累。 （2）情感激发。教学过程本身就是情感撞击融合的过程。教师把爱的情感带入课堂，在潜移默化中感染学生，给学生带来深刻的影响。记得在足球队一次训练中，我发现一名队员的队服上沾满了泥水，得知他是单亲家庭的孩子，跟着父亲一起生活，而其父亲工作较忙，无法细心照料其生活，所以我就把他的队服拿回家中，帮他洗净。事后学生及家长感激之情深埋心底，他在以后的训练中刻苦认真，成绩突飞猛进。这使我感受到体育教育不仅会奠定学生健康的基础，适时的情感的接纳和激发，都会起到亲其师而信其道，乃至继其业的作用。 四、结论 体育教师要充分利用自身的语言、行为通过某种教育方法与手段促进学生健康发展，培养学生形成良好的文明的健康的生活习惯。体育教师的主体行为对学生的发展起着至关重要的作用，良好的教师主体行为是学生健康发展的必要前提。体育教学中更好的把教师主体教育行为与教育理念转化为学生所应掌握的知识与技能，使学生思想品德、心理、身体都得到健康发展就显得尤为重要。 体育教师论文:公安院校警察体育教师继续教育的探究 论文关键词：公安院校 警察体育 师资队伍 职业教育 发展观 论文摘要：面对新世纪，随着公安教育训练不断地深化改革和进步发展，警察体育能否与警察职业活动相适应，加强师资队伍建设和职业化培养力度，是促进公安教育改革和提高教学水平的重要因素之一。警察体育教师不能单凭自身的运动技能和简单的教学法从事体育教学，而应在实践中不断地探索警察职业活动的特性，并在“优化培训、提高能力”治本之策上下工夫，才有可能把警察体育教育与警务实战训练有效地结合起来，进而优化人才培养、体现职教特色、顺应时展。 一、对公安院校替察体育教师队伍现状的分析 当前，随着社会经济的快速发展和公安教育的深化改革，公安院校办学的规模急剧扩大，对公安教育训练的需求呈多元化的趋势。多渠道教育已形成公安教育协调发展的办学格局，多元性教育已成为优化学习、培训和选拔人才的有效途径之一。加强公安大学生警察意识和行为习惯的养成教育，多渠道、多元化和多视角的教育是未来公安教育的发展趋势。一是合理整合公安教育资源，科学设计教学计划，充分发挥警察体育的作用，防止教学训练走过场;二是着力培养警察体育教师能力的内涵性和外延性，内涵性泛指警察体育教师自身的文化素养、科研水平与专业能力的具体体现;外延性则是警察体育教师由自身素养产生对学生及教学活动的影响。“名校取决于名师，而名师方能培养出高徒”，道出了教师在教育教学中的优秀作用。 (一)警察体育师资力量 传统的“传习式”师傅带徒弟的角色已远不能顺应现代公安教育训练发展了。现代警察体育教师必须是研究型的教师，方能担负起警察体育教育的重任。过去，公安院校引进的警察体育教师大多是部队转业军人、退役运动员、警校毕业生(非体育专业)等，学历偏低、体育知识匾乏。截至2009年，江苏警官学院警体教研部共有体育教师43人，其中研究生学历的9人，占20.9 %，本科学历的26人，占60. 46%，专科学历的8人，占18.6%;在专任体育教师中，具有高级职称的13人，占30. 23 %，具有中级职称的有9人，占20. 93 %，初级职称的有22人，占51. 16%。无论是师资队伍的学历、职称的结构，还是教育素质和教学能力都比以往有大幅度的提升。 (二)警察体育教学能力 教学能力是警察体育教师完成教学任务所具备的基本能力，也是警察体育教师综合能力的主要表现。但在体育教学中会发现，有的教师体育技能娴熟，但讲述无条理;有的教师讲述有条理，但技能示范生疏。充分反映出教学经验不足、教学基本功不扎实及教学效果不佳。警察体育教学如同其他学科教育一样，只有教师自身认为向学生提出的能力素质要求也是自身的要求时，只有教师自身掌握了对学生所提出的要求时，才有可能对学生“学、练”的目的给予有效指导，才有能力对学生“学、练”的过程正确引导。 (三)警察体育科研能力 教师的科研能力主要表现为警察体育基础理论的研究能力与在教学训练中探索、分析和解决问题的能力及对教材、教法和训练方法的研究等，并在此基础上进行梳理、分析、思考、提出解决问题的办法。如1999年之前我校能撰写发表体育学术论文的教师寥寥无几，之后在学校推进教学研究和科研成果，探索警察体育教学改革的新思路、新方法、新举措的大潮中，警察体育科研工作出现了质的飞跃，先后出版警察体育专著、教材10多部、发表学术论文近200篇，其中《警察格斗》课程被评为部级精品课程。警察体育教师在教学科研活动中，不仅更新了知识、更新了观念，又充实和丰富了教育思想，促进了教学质量的提高。 综上所述，以公安工作和社会需求为导向，优化师资队伍建设和深化公安教育改革，极力促进了警察体育教师结构、教学能力水平和科研能力水平正在由过去的不均衡性、差异性，逐渐地朝着均衡、和谐、健康的方向发展。 二、带察体育教师向“教官”角色的转变 警察体育教师能否适应未来公安教育训练发展的需要，是公安院校教育改革发展鱼待探索的一个问题。回顾80年代前，我国公安院校警察体育训练模式、教学内容、考核方式等，大多沿袭部队院校的军事训练模式，直至 1989年确立“警察体育”，才明确了公安院校警察体育教育的目标指向，一是办学定位:立足公安、面向政法、服务社会、培养合格的预备警官;二是办学特色:继承传统、发展创新，凝练公安教育办学的特色;三是形成了“政治坚定、学习勤奋、作风踏实、警纪严明”的校风和“无私奉献”的校训;四是实施了警务化管理制度，突出了“严格要求、刻苦训练、贴近实战”的训练特色。 当前，公安院校警察体育师资渐趋呈现出低龄化、高学历、多元化的特点，但能否适应警务化管理下的教学工作要求，还有待于商榷。一是缺乏警察素养的磨砺，二是缺乏警察职业的经历，三是缺少警务技能的专门训练。为此，对从事警察体育教学训练工作的教师应给予必要的充电、进修，培训、学习，并接受一些与警察职业活动相关联的新知识、新技能、新方法的再教育，会更符合公安院校教育训练的特点和特色。 (一)“教师”与“教官”异义 1.教师。警察体育教师是担任公安院校警察体育教学工作的教学人员。警察体育教师的任职主要由省级以上教育部门评定、用人学校聘任、颁发“教师资格证书”。高等学校教师主要分为教授、副教授、讲师、助教四个等级职别，其中，教授是高等学校职别最高的教师;副教授是高等职别教师之一;讲师是中等职别教师之一;助教是初级职别教师之一。目前，在公安院校警察体育教师主要有:教射击教学的教师、教格斗教学的教师、教体能教学的教师、教战术教学的教师等。 2.教官。警察体育教官是担任公安院校(公安机关)警务技能训练的执教警官。警察体育教官的任职主要由省级以上公安机关评定、用人学校任命、颁发“教官资格证书”。教官实行专职教官、兼职教官互相补充，可分为警察、教师、专家三类。目前，我国公安院校实行警官制主要分为高级警官、中级警官、初级警官三个级别等次。其中，高级教官是公安院校等级在上的教官;中级教官是等级在两端之间的教官;初级教官是等级在下的教官。警察体育教官有:教体能训练的教官、教射击训练的教官、教格斗训练的教官、教战术训练的教官等。 (二)“教学”与“训练”异义 i.教学。警察体育教学是教师按照教学计划、任务把基本知识、技能传授给学生的整个过程。其教学程序是一种“教十学”的教育活动，隶属于基础性的教学范畴。基础性的教学任务是发现和表达自然界最根本现象的规律性，但没有特定的指向目标，不以创造社会财富为主。诸如发展体能、学习技能、健身锻炼、健康教育等教学的侧重点是向学生传授体育基础知识、锻炼基本方法、树立健康理念，主要以引导学生科学健身锻炼为目标。可见，基础性的教学在公安院校警察体育教学中具有“基石”作用。 2.训练。警察体育训练是教官有计划有步骤地培养或强化练习某种特长或技能的过程，其训练程序是一种“训+练”的教育活动，隶属于应用性的训练范畴。应用性的训练是为了达到某种特定的结果，在实践中提取某些皿待解决的问题进行专门化的训练。诸如警察射击训练、控制技能训练、械具使用等训练的侧重点是对学员的体能、技能、战术持续强化的练习，主要以指导学员贴近警务实战演练为目标。如公安机关开展警务技能大练兵“三懂、五会”是每个警察必学、必练、必考的科目。可见，应用性的训练主要是顺应警察职业的需要。 在比较甄别上述各说的基础上，我们认为从事公安院校警察体育教育训练的工作人员既是教师又是教官。其中，教师的教学是指学问、科学、方法，属于认识论的范畴，主要解决“是什么”与“为什么”的问题;教官的训练则是指技术、手段、方法，属于实践论的范畴，主要解决“怎么做”的问题。在价值观上反映为社会导向与职业导向的关系，在教学、训练课程上反映为基础与应用的关系。当公安院校教育出现多层次、多规模办学后，就更需要将这两种教育有机地结合到一起发挥所长、各司其职、各安其位，在个体上虽有所侧重但又要兼有两职，既不能推卸基础性教育的责任，也不能推卸应用性教育的责任。 三、加强警察体育师资队伍建设的初步设想 公安教育遵循自身发展的客观规律是保障其健康发展的前提条件，加强对公安教育基本规律进行探究，不仅是公安院校教育理论建设的需要，更是公安院校教育实践的迫切要求。警察体育是一种培养预备警官的特殊活动，其运作始终离不开人和职业这两个要素，积极调动教师的主动性和创造性，发挥学生的主体能动作用，是顺应警察职业教育训练的必要保障。 (一)明确警察体育的定位 从宏观上讲，在全面发展的现代教育格局中，公安教育应主动融人高等教育改革的发展主流，主动融人公安工作改革发展大局，把公安院校建设成为公安机关用人的人才库、思想库、实验场。公安院校警察体育主要应从“学练、自练”方法上下工夫，寻求效能。帮助每个受训者树立“我健身、我健康、我运动、我快乐”理念;探索人体最大潜能的活动，发展体能、掌握技能、提高过硬本领和战斗素养;培养德智体美全面发展，适应公安工作和社会需要的应用型的警察后备力量。 从微观上讲，警察属于终身职业，在从警生涯中，必须要历经若干次学习、培训、进修的过程。若盲目地安排教育训练内容，势必会出现重复教育训练的现象。“保留本、专科教育，加强培训教育”，形成教学、科研、围绕实战、贴近实战、融人实战，三者之间良性互动的格局，既能体现出公安基础性教学的特征，也能显现出公安应用性训练的特色。警察体育是公安教育的重要组成部分，是强警练兵的重要举措，是提高公安队伍素质的有效途径之一，合理的定位，既可以保证公安精英教育训练的质量，又可以避免教育资源的重置和浪费。 (二)强化师资队伍的建设 1.加强教师与教官之间的沟通交流。一是公安院校可从各级公安机关(各警种、科研所)选择一些有实战经验，又有教学能力的警官到学校担任教官或专职教师，传授警务实战经验。公安院校则可以采用下派公安机关(基层所、队，科研所))锻炼的形式，了解实情、体验感受、收集资料，以弥补实践教学的不足。二是深人到基层民警中去，了解基层民警需要什么样的培训和对培训有什么好的建议。如有的民警支招“要加大对实用技能的培训，应突出日常工作中经常使用的战术配合、盘查及射击练习、一招制敌等方面的训练”。“要当好一名好警察，首先要有强健的体魄和敏锐的意识，强健的体魄不仅是破案的基础，也是保护自己、制伏犯罪的首要条件”。“要做好培训工作，必须从最基本的警体技能和警察意识抓起，基础抓不牢，其他的培训都是纸上谈兵”。等等。即在培训的方式上，要灵活多变、注重实效;在培训的对象上，要由指定参与培训向按需培训转移;在培训的目标上，要倡导健康、激励练兵。把培训基地营造成一个和谐的训练环境和快乐的生活环境。 2.警察训练理念应突出能力的培养。现代警察训练的先进理念主要体现三个方面，一是警察训练与用人紧密结合的理念，即把警察生涯的各种学习、培训、进修作为警察上岗、晋升、表彰的必要条件;二是警察训练与实战需求紧密结合的理念，即警察培训层次分明、教学方式灵活、培训内容贴近实战;三是警察训练与社会发展紧密结合的理念，即从国情和公安教育特殊性考虑，适当保留学历教育，重点加强培训教育。在警察体育教育训练方面，学历教育主要侧重于“学用合一”的理念，即满足“强健体魄、增进健康、自锻能力”教学要求;在职培训主要侧重于“逢用必训”的理念，即满足“管用、实用、够用”训练要求。 3.警体师资队伍建设必须要与时俱进。当前，我国公安教育训练正处在改革进程中，加强警察自我防护意识，注重实战方法论教学、转化处理实际间题的能力等，既重视培养了警察特质，又避免了警察训练的空泛化。若要树立警察训练部门的权威，保障训练的成效，就必须提高警察体育教师的教育素养，探究警察体育教师继续教育的基本特点和规律;梳理研究警察体育教师继续教育的现状，公安教育发展对警察体育教师继续教育的要求;论证制定警察体育教师的专业素质标准，继续教育目标，以及继续教育课程内容、课程实施方法与途径、课程评价等问题，并编写一套适合警察体育教师继续教育的教材。 四、结束语 第一，公安院校的招生与普通高校招生的最大区别就在于“招生即招警”和“入校即人警”。普通高中生通过严格的警务化管理、学习、训练、考核而实现由公安大学生向预备警官的转变;在职警察则通过各种培训、进修的学习、训练、考核的方式，以获取新信息、学习新知识、了解新装备、掌握新技术，进而提高警察的综合素质和战斗素养。就公安教育而言，无论是学历教育还是在职培训，始终贯穿教育与实践相结合、训练与实战相结合，着力培养警务技能和实战能力，积极推动练兵机制不断向纵深发展，既继承了“公安办学”传统，又体现了“特色强校”战略。 第二，公安院校警察体育教师肩负着“教师”与“教官”的重任，如何培养和使用好现有教官人才，管理好教师队伍和建设好教官队伍应是公安教育改革重中之重工作之一。借鉴国内外警察院校师资队伍建设的经验，建立一个科学合理、行之有效、适合国情和公安教育特殊性的警察体育教师继续教育的体系，对促进我国公安教育事业的发展，有着至深厚重的意义，一是有利于探索警察体育教师继续教育的规律，进而丰富和发展警察体育教师教育理论;二是有利于建立警察体育教师继续教育的运行模式和课程、政策体系，促进警察体育教师的专业化发展;三是有利于警察体育教育乃至基础教育和应用教育的和谐发展。 体育教师论文:浅谈素质教育对体育教师素质的要求 [摘要]根据素质教育的要求对体育教师提出相应的新要求，体育教师应具备高尚的道德素质，多元的知识结构，良好的心理素质，优良的身体素质等基本条件，并给以具体分析论述。 [关键词]素质教育 体育教师 素质要求 一、前言 目前，实施素质教育已成为全社会的一种共识。素质教育作为一种全新的教育思想和教育模式，着眼于受教育者及社会长远发展的要求，以面向全体学生全面提高学生的基本素质为根本宗旨，以注重培养学生的能力，促进学生在德、智、体等方面生动、活泼、主动地发展为基本特征。这种全新的教育思想和教育模式，要求教师必须具有和素质教育相适应的教育思想和素质。实施素质教育，不仅要有政府的重视，社会的支持，完善的体制等良好的环境，而且还要有高素质的教师队伍这一必要的内在条件。体育教师是学校体育的主要实施者，其素质直接影响着素质教育实施的效果。 二、讨论分析 1.素质教育的概念 素质教育的提出不是偶然的。而是社会发展到一定程度向教育提出的新课题，它是人们身心发展的客观需要。概括地讲，素质教育是全面提高全体学生的基本素质为根本目的的教育。具体地讲，它是以全面提高学生的思想政治素质，科学文化知识素质，身体素质，审美素质，劳动素质，培养学生能力，发展学生个性为内容和目标的系统教育。 2.目前体育教师的现状 （1）队伍稳定性较差 随着我国社会主义市场经济体制的逐步确立和发展，部分教师的心态处于多元，错位，不平衡的状态，尤其是体育教师。由于一些教育部门和学校不重视学校体育，不尊重体育教师的劳动，对学校体育投入非常有限，使广大体育教师的工作环境长期得不到改善，致使许多体育教师感到其社会地位低微，经济待遇差，自己的劳动没有得到社会承认，这导致有的体育教师在进行着激励的思想斗争，心理矛盾，下海经商好还是继续教学好，有的体育教师就一边从事教学一边经商——则不免常出现身在曹营心在汉，无心教学的现象；有的体育教师暗下决心，打算在合适的时候跳龙门，只是条件未成熟。这样可以说所有的师责，行规对他们就形同虑设。据有关资料表明，从20世纪90年代以来，现役体育教师流失最严重，而在体育学院就读的学生中，有大部分将来都不愿当体育教师，虽然近两年来，体育教师流失严重的现象已有所缓解，但队伍的不稳定，尤其是许多体育学院学生的专业思想不稳定，的确是一个不可忽视的问题。 （2）应试教育影响教育观念不能适应新的形势 由于受到应试教育长期的影响，在体育教师队伍中有大部分人存在着重训练轻教学，重技术的传受轻能力培养，重尖子生而忽视普通生的思想。在教学观念上，重教轻学，重技轻思，重重复训练而轻教学效率提高，重体能训练而忽视情感陶冶与终身发展等。这些教育及教学观念，严重影响学生素质的全面发展，导致学生对体育失去兴趣。 （3）教学方法跟不上新形势的要求 由于一些教师不注意教学方法的更新和改革，从而对新的教学思想和方法置之度外，导致教法和手段陈旧，教学有形无神，长期停留在出大力，流大汗的重负荷高强度，低效率阶段，使许多学生学习的积极性差，出现喜欢体育不喜欢上体育课的现象。 3.素质教育对体育教师提出的要求 素质教育是全面提高学生的基本素质为根本目的的教育，包括传授体育知识，技能，技术，增强学生体质，提高学生心理素质，情感陶冶，培养学生能力发展等。因此，体育教师将面临着许多新课题和挑战，所以必须具备以下素质。 （1）高尚的道德 高尚的道德情操是体育教师素质的优秀，是做好体育工作的基础。也是体育教师无私奉献，敬岗爱业，团结协作，改革创新的原动力。 ①热爱体育教师工作 热爱自己所从事的本职工作是体育教师道德素质的基本要求，也是搞好体育教育工作的基本前提。热爱体育教育工作，必须对它要有一个正确认识，有了正确的认识，才能热爱它，才能对事业深沉的爱，才能执著地去追求，还要全身心地投入。 ②关心、热爱学生 体育教师要热爱学生，全面关心学生的成长，关心和热爱学生是教师职业道德最起码的要求。一个没有高尚道德素质的教师，肯定是不会去关心、热爱学生，也不可能自觉地爱岗敬业的。只有关心热爱学生，教师才能尽心尽力去培养他们，使学生成为具有远大理想，思想道德高尚，掌握科学文化知识，有坚强毅力的一代新人。 （2）多元的知识结构 体育教师自身的文化水平对培养学生至关重要，而当今科学技术的飞速发展更是要求教师自身也要有终身学习的意识。这就需要体育教师必须不断地了解新事物，学习新知识，不断更新和拓宽自己的知识结构，使自己具备与当今科学技术发展相适应的多元化的知识结构层次。 ①扎实的体育学科专业知识 体育教师必须精通所教专业学科的基础知识和理论，达到熟练运用的水平。另外，应具备一个现代化的知识体系—具有解剖、生理、以及运动生理，运动医学、急救和应急处理、评价技术等一系列知识体系。并且对教材所涉及的问题都能举一反三，为教学打下牢固坚实的基础。同时了解本专业的现状和发展趋势，要站在科学发展的前沿，及时将本专业最新的信息，知识成果介绍给学生，来开阔他们的视野，激发他们的求知欲。 ②必备的教育科学知识 教育科学知识是教师知识体系的重要组成部分。体育教师要把体育科学知识最有效，最大限度地转化为学生的知识经验。要取得最佳的教学效果，就必须深入学习教育科学理论方面的知识。如：教育学、心理学、教材教法、教学论等。并且深入研究和掌握教育规律，知识本身的内在规律。只有掌握了这些规律，才能做到因势利导，因材施教，以期达到最佳教育效果和教学过程最优化。 ③宽厚的文化基础知识 素质教育要全面提高人们的素质，这就要求体育教师具有宽厚的文化知识。当今的学生，他们对知识的学习已不局限于书本，对于整个世界，凡是未知的东西，他们都有着浓厚的兴趣。而这种浓厚的兴趣正是学生认真学习的动力。因此，体育教师必须作好各方面准备，以帮助学生解决所遇到的各种问题。而要成为知识面宽阔的人，就要认真学习，不断提高自己的科学文化水平。只有这样才能成为顺应素质教育的合格体育教师。 4.综合教育能力 现代学校体育的功能正向着多元的方向发展，它要求体育教师具有综合的教育能力。教育能力是体育教师素质的重要组成部分，要获得体育课的最佳教学效果，有效地开展素质教育，体育教师还应具备以下能力。 （1）娴熟的教学基本技能 教学基本技能是教育能力的必要组成部分。它包括组织教学、教学语言、示范、训练、创新科研等。娴熟的教学基本技能有助于实现课堂教学的科学化，艺术化。 （2）创造教育环境的能力 优美、愉快、和谐的教育环境会使教学效果得到显著提高。因此，体育教师要有善于创造美好的教学环境能力，使学生置身该教学环境并获得身心和谐发展。在优美的教学环境中，不仅有利于教师与学生，学生与学生之间相互尊重和信任，学生个性得到充分发展，教学课堂气氛活跃，还有利于师生相互探讨，共同探索，激发学生浓厚的学习兴趣，并充分体验课堂学习，健身练法，娱悦身心的乐趣。 （3）教育科研能力 素质教育的中心环节在于课的改革，体育教师的科研能力对深化教学改革可以起到一定的推动作用。提高体育教师科研能力，一方面要强化科研意识，充分认识“经验型”的体育教师已不适应现代教育发展的需求，素质教育需要的是“科研型”的体育教师。另一方面体育教师在系统学习现代教育理论，探讨教学思想和方法的同时，要结合自己的教学实践，主动投入到教学科研中去，善于借鉴国内外成功的教育经验，探索和发现新的教育模式来指导教学实践，提高教学质量。 （4）良好的心理素质 体育教师所处的社会地位，劳动特点及职业要求的特殊性，使体育教师应该具备不同于他人的心理素质。 ①兴趣 对教育工作的兴趣是体育教师创造性地完成教育，教学工作任务的重要心理素质之一，是事业能够建立和巩固的基础。体育教师具有广泛的，多方面的兴趣，能通过多途径激发学生体育锻炼的兴趣爱好，更好地研究学生身心发展规律及教学方法，达到培育人才的目的。 ②情感 体育教师的情感对学生具有直接的感染力。一个眼神，一丝微笑都包含着与学生的情感交流。体育教师与学生熟悉、亲近、了解学生的内心世界，对学生的理解、信任、尊重可使学生产生依赖、仰慕、共鸣，进而去追求成为体育教师所导向的人才。 ③意志 具有坚强的意志是每位体育教师的一个重要心理素质。它对于一个体育教师的事业成败具有决定意义。坚强的意志表现在体育教师实现教育目标的坚定性和直觉性，百折不挠的坚持性和毅力，以及处理突发事件的果断性和克制不良情绪的自制性等方面。 三、结论 体育教师在向学生传授知识、技术、技能的同时，还担负着教书育人，严于律己，以高尚的人格力量去教育和感召学生的责任；加强对体育教育的理解，精通体育教育的基本理论和基础知识，并能熟练自如运用，最大限度提高自己的业务水平；借鉴国内外成功教学经验，先进教学方法，并从中吸取和更新，在精通本专业的知识外，还要不断学习其它科学知识，提高自己学科文化水平；拓宽知识领域，完善知识结构，加强学科间的横向联合，尤其是教育科学理论以及人文科学素质的提高。 体育教师论文:浅析小学体育教师在德育教学中的重要性 论文关键词：体育教师 德育教学 学校体育教育 学校德育 学生学习 重要性 德育教育 受教育者 教师自身素质 体育教学 1 .德育 德育是教育者按照一定社会或阶级的要求，有目的、有计划、系统地对受教育者施加思想、政治和道德影响，受教育者通过积极的认识、体验、身体力行，形成良好的品德和自我修养能力的教育活动。简单来说，德育就是教师有目的地培养学生品德的活动。我国的学校德育大致包括三个组成部分：道德品质教育、政治教育、思想教育，具体到行为上即是对学生吃苦耐劳、勇敢坚强、遵纪守法、热爱集体等品质的养成培养。 2. 德育与学校体育的关系 2.1 德育是学校体育的基础，能指导学校体育的发展。 现阶段的中小学生身体素质普遍下降，已经成为事实。当然，造成这一现状的原因很多，如家庭成员结构、社会环境、小学体育教学本身等。最重要的因素是学生的养成教育——德育，此因素从表面上看，似乎与小学生健康、学校体育没有什么联系。其实不然，懒惰；自觉性低；纪律性差；组织性、集体性、体育意识薄弱都是造成小学生体质下降的主要原因。可见思想品德教育对于学校体育教育的重要性，德育养成是学校体育教育的基础。 2.2学校体育渗透德育教育，是德育教育的实践场地。 小学体育教育是一门特殊的学科，它的教学形式、内容与其它学科都有明显的区别。它要求学生有较强的组织性、纪律性，要求学生有团结协作的精神和较强的集体主义责任感。它的某些项目能培养学生不怕苦、不怕累的拼搏精神。这恰恰是小学德育教育在体育课中的具体反映。所以，从这一角度看，体育教学对学生的思想品德教育起到了积极的作用，学校体育中渗透着德育教育。 3.体育教师在德育教学中的作用 体育教师作为知识传授的主体，在教学中起着举足轻重的作用。特别是在德育教学中，教师的一举一动都会烙在学生的心里，给他们直接的视觉和思想冲击。营造有利于学生思想品德发展的学习环境、优化课程进程、突发事件德育教育、课外活动安排、教师自身素质的影响等教师作用的体现都会促进学生思想品德的养成，综合素质的提高。 3.1营造有利于学生思想发展的学习环境。 学习环境是一种对学生情感、认知、个性、道德、价值观产生深刻影响的隐性课程，它包括物质化的环境和人际关系的精神环境。 3.1.1物质层面。教师应在学校已有体育物质环境基础上，根据学生思想情感发展的需要和教育要求，精心优化田径场、篮球场、排球场、风雨操场等设施，包括田径场周围的标语、橱窗、绿化、体育专用宣传画廊等，充分发挥物质环境对学生思想发展的陶冶作用。 3.1.2精神层面。体育教师应发挥主体地位，起到表率作用，真诚地关心和热爱每一个学生，尊重和维护学生的基本权益，建立和谐的师生关系。教师可进行模范评比，以及体育明星、冠军事迹讲座，等等，在学生心中树立偶像参照物，规范其品德行为。 3.2优化课程进程。 体育教学中的每一个项目都有其适应学生学习的规律，体育教师应该找到其内在规律，制定科学的课程目标；挖掘和合理利用教材中思想教育因素，根据学生身心发展规律，制定合理的教学内容，合理的体育游戏可以激发学生的思想道德意识；补充适宜的教材内容，扩展学生的思想境界。 3.3课外活动安排。 丰富多彩的课外活动能满足学生的各种需要，丰富学生的思想情感、精神生活，促进学生个体身心的健康发展。 3.3.1教师应根据学生思想情感和个性发展的需要，对学生的在校课外活动加以规划。一是精心设计和组织好活动，规划好活动的内容、方式等；二是指导学生的自由活动和交往。学生在大型活动如运动会中会培养诸如团结、友爱、坚强等精神，而在自由活动中可以养成独立、自信等可贵的品质。 3.3.2教师应指导和优化学生的课间十分钟活动，提高课间十分钟对学生情绪调节、情感交往、审美等方面的教育功能，避免在课间找学生进行训诫性谈话，提倡教师和学生进行思想情感交流。 3.4教师自身素质的影响。 教师是德育教学的主体，也是影响学生德育发展的主要因素。教师素质的高低决定德育效果的好坏。要想在体育教学中渗透德育教育，让学生对体育课认识更为全面，体育教师就应当从自身做起，让学生从内心佩服自己。因此，作为一名体育教师，除了具备一名普通教师的基本素质和过硬的学科技能外，还应该继续加强自身的文化修养。文化具有教化、劝善的功能，文化的熏陶可以加深人们对人生意义、生命价值的认识。体育教师只有加强自身的文化修养，在学生面前才能有说服力；也只有这样，体育教师的内在气质才能在学生面前有所展示，才能成为学生学习和生活的榜样。 4.结语 德育和学校体育教育相辅相成的关系决定了体育教师在德育教学中的重要作用，体育教师要在自己的岗位上体现上述作用，在体育教学实践中真正体现德育的实效性。 体育教师论文:浅析新时期体育教师担任班主任工作的意义与优势 [ 摘 要 ] 百年大计 , 教育为本；教育大计，教师为本。作为学校教育队伍里的重要组成部分班主任队伍建设 , 越来越受到学校教育的特别关注。随着素质教育深入发展，新课程改革的不断推进，对班主任工作提出了更高更新的要求。作为学校领导聘用基层管理工作者?d?d班主任，应该最为看重的是班主任的人品和师德，考察他们是否有事业心、责任心和奉献精神及他们的业务能力。因为学校的教育并不是单纯的文字教学，应该是让学生在德、智、体、美、劳等多方面发展。而体育教师担任班主任工作则又恰好符合了这一教育的根本要求。新的时期赋于了班主任职位的特别涵义，本文试从体育教师担任班主任工作的意义和优势谈起，目的是让全社会尊重体育教师工作，体育教师更热忠于班主任工作，使我们的学校班主任工作沿着与时惧进的态势向前发展，为构建和谐教育作出体育教师自己的贡献。 [ 关键词 ] 体育教师 班主任 意义 优势 一、体育教师担任班主任的意义 1 、是新时期办学理念的需要 当前国正全面推行素质教育，创办人民满意的学校是我们办学的基本理念。中学教育属于基础教育，这个基础不仅仅局限于知识的教育，它还包括思想情操、道德品质、社会适应等方面的教育内容。况且，中学时代学生正处于长身体、长知识的阶段，思想意识不稳定，可塑性强，这些无疑都会给教育工作带来好多困难。因此，作为一名体育教师在担任班主任工作之中在致力于提高学生的身体素质，使学生的知识和思想行为能有一个良好的载体的同时，着重培养学生的爱国主义精神、集体荣誉感、较强的组织纪律性和团结协作的精神。而这些方面在我们的体育教学中可以得到最好的渗透和教育。 一次游戏、一场球赛、一个活动，足以调动学生的各项思想潜能 , 让学生在接受知识教育的同时，逐步修正自己的品行，使学生真正能适应社会的需要，做合格而全面的新型接班人。 2 、是新时期教师成长的需要 在实行班级授课制的今天，教师之间存在着学科分工，学科教师主要通过学科教学影响学生的某一方面的知识、能力的发展。但班主任不是这样，他（她）对学生的全面发展负责，对学生的影响也是全面的。因此，班主任不是人人都可为，人人都可当的，事实上，班主任的选拔都是以 “ 思想素质好、业务水平高、奉献精神强、富有爱心、热爱班主任事业 ” 的优秀教师为聘任人选。如果作为一名体育教师能够担任班主任工作，那么至少可以说明他（她）的各项素质是优秀的。正是这样，他（她）们在学校领导和教师的心目中不是无足轻重的普通一员，而正是用自己的实际行动证实了他（她）们的工作能力，这些工作业绩的取得，又在很大程度上大大增加了他（她）们在评模、评先、评职、晋升等方面的砝码。所以说，一个普通的体育教师，要想成就自己的事业，必须从班主任工作做起。 3 、是新时期学生成材的需要 长期以来，受应试教育观念的影响，学校的班主任工作大多数由 “ 主课 ” 老师担任， “ 副课 ” 老师担当班主任少之又少。语文、数学、英语这三门学科的老师班主任居多，据调查，语文、数学、英语这三门学科的老师当班主任占 83.2% ，，其次是自然、社会这两门学科的老师，占 12.7% ， “ 副课 ” 老师班主任占 4.1% ，体育教师当班主任更是少见。其中体育老师占 0.2% 。这样的班主任队伍的结构导致诸多的弊端。 “ 主课 ” 老师当班主任，反映出人们对教育的理解过于片面：将教育等同于教学，将教学等同于主科教学；将教学过程理解为升学时的成绩考核。长期受应试教育模式的影响而产生的惯性思维，十分不利于教育改革的正常开展，事实证明， 一个无体育教师担任班主任的学校，作为领导是不会特别重视体育教师的，作为学生是不会特别重视体育学科的。所以说，我们的学校要培养全面而合格的人才，不能只让所谓的 “ 主课 ” 教师担任班主任工作，适当任用体育教师担任班主任是我们在今后管理工作的改进方向，要让我们的学生和社会都充分认识到 “ 体 ” 育与 “ 智 ” 育的密切关系，认识到体育的重要性，从而在平常的学习和生活之中不断扩大自己的兴趣和爱好，促进身心的全面和谐发展，使我们的教育事业能在为培养社会需要的合格人才的方向推进。 二、体育教师担任班主任的优势 (1) 体育教师的为人优势 体育教师大多性格活泼、坦率、豪爽，更会得到学生的肯定与喜欢，而不是恐惧与躲避，从而可以深入的接触他们，了解学生的需要和烦恼。良好的人际交往关系，使得班主任的工作得心应手。 (2) 体育教师的学科优势 体育老师相对来说有更多时间去了解学生，关心学生，有更多的精力去与学生沟通，在交流中，掌握学生的思想波动，发现问题及时得到解决，久而久之，就会形成良好的班风，班风带动学风，有助于班级的健康发展。 (3) 体育教师的专业优势 体育教师富有时代感，能和学生一起参加多项活动，能够和学生打成一片，学生会觉得亲切些。在思想、道德、学习上，都能起到一个很好的引导作用，为学生将来走入社会，待人处世，奠定一个良好的社会基础，甚至影响学生的一生。 总之， “ 深化教育改革全面推进素质教育 ” 世纪之交的全国教育工作会议揭开了当代中国教育改革的帷幕。教育改革首先是教育观念的转变。作为学校在选拔聘任班主任时更应考察的是教师的工作态度和敬业精神，使越来越多的体育教师都来担当班主任工作；而作为每一位追求进步的体育教师也应主动积极的担当起班主任这一光荣而艰巨的历史重任，这对于进一步深化教育改革，全面提高学生素质，培养符合时代要求的人才是非常重要的。 素质教育要求学生在德、智、体、美、劳全面发展，那体育教师的众多优势，更有助于学生多方面的发展。体育教师当好班主任，是素质教育的前进方向，有助于学生综合能力的提高。从长远来看，它更能带动整个教育的发展。因此，体育教师当班主任也是素质教育一个大胆的创新举措。愿越来越多的体育教师都来加入到班主任的队伍之中，为构建和谐社会，积极全面的推进素质教育而努力工作。 体育教师论文:关于高校体育教师劳动价值的剖析 论文关键词：高校；体育教师；体育；劳动价值 论文摘要：评价高校体育教师劳动的价值，在社会上还有不少模糊和不尽人意的认识，有些从事教育工作的领导也不知如何去评价。对学校体育工作的重要性只停留在口头上多，遇到竞赛时，取得成绩时讲得多些，而在平常实际工作中并没把学校体育摆在应有的位置，有的认为体育课是一门辅助课，谈不上什么深奥的科学和哲理，体育教学的劳动价值得不到正确的评价，他们的劳动也没有受到社会应有的尊重。就此问题进行剖析和探讨，以引起全社会的关注和理解。 1 高校体育的位置和作用 高校体育是高等教育的一个重要组成部门，是培养社会主义现代化建设人才的基地，是提高全民体质水平的一项重要战略措施，是我国国民体育的基础。 体育包括学校体育、群众体育和竞技体育，而学校体育在其中起着基础作用。从我国人口组成上看，青少年和儿童占总人口的1/3以上，每人都要经过几年或十几年的学校生涯然后走上社会，参与社会的劳动。社会劳动成员健康水平高低，直接影响社会劳动生产力的发展，同时关系到国家民族的强弱和盛衰。学校体育正是为他们提供了科学锻炼的知识和方法，养成锻炼的习惯。《全民健身计划纲要》明确指出“各级各类学校全面贯彻党的教育方针，努力做好学校的体育工作，要对学生进行终身体育教育，培养学生体育锻炼的意识、技能，与习惯”。“纲要”实施的对象重点就是青少年和儿童，学校体育为他们成为有丰富学识，有健壮体魄的社会主义现代化建设人才打下了良好的基础。 体育的腾飞和发展，标志着一个国家的综合实力和科技水平，我国运动员在世界大赛以及奥运会上拿金牌，并不是全靠运动员的体能，而更重要的是许许多多的体育工作者，用科学的训练方法和求实的敬业精神，为他们铺平登上冠军的道路，学校体育就是竞技体育的基础，是提高我国运动技术水平的一个重要途径。列数国内外优秀运动员，无一不是从学校体育这块基石上攀登体育高峰。 因此，可以说学校体育是培养体育运动员后备力量的主要基地，是造就优秀运动员的“摇篮”，是夺取奖牌的起点。因而，学校体育工作的成败既标志着群众体育的民族强弱，又体现出竞技体育的国家盛衰，所以学校应该把学校体育放在应有的位置上，使其发挥更大的作用。 2 体育教师劳动的特殊性与作用 学校体育的地位和作用，决定了体育教师的劳动价值。评价体育教师劳动价值应该和他从事的事业特点和劳动的特殊性结合起来，体育教师劳动特殊性的特点在于其他课程教学主要通过思维活动使学生掌握教师所传授的知识技能；而体育教学通过身体练习和思维活动紧密结合，使学生掌握体育的知识技能。从表面看体育教师在运动场上教学、训练、比赛与辅导等，以体力劳动为主，但构成这些表面形式的实质是潜在的脑力消耗。如给学生讲示动作、教法选择和运用，比赛临场指导以及对学生体质研究等等，都是要经过大脑的分析、判断、记忆、想象和综合处理等，才能达到提高教学质量，增强学生体质的实效。所以体育教师的劳动既是以脑力劳动为基础，又是以体力劳动为主的一种劳动方式。 体育教师的劳动也是一般劳动的形态，即：劳动的潜在形态，流动形态和凝结形态，但又蕴含着体育教师劳动的固有特点，体育教师除作为潜在形态劳动所必须的体育知识技能的储备外，还在不断学习和探讨新技术动作，适应新的教法和科学训练，为之要付出新的劳动，这方面比其他教师表现更明显，更迫切。因为体育教师受其专业和身体的限制，到了一定的年龄阶段，体力下降，如锻炼停止动作就不准确，技术生疏，就会影响课堂的示教水平和教学质量，缩短体育教学生涯。所以体育教师不仅加强自我锻炼，而且要掌握更多的体育技能，这是体育教师潜在形态劳动的特殊性。 体育教师的劳动主要体现在体育教学、运动训练上。要达到教学效果，必须从学生的实际出发，做到因材施教，因人而异，集体传授与个别辅导相结合。这方面体育教师教学花费的时间要比其他教师多得多，而更突出的是体育教学方式在室外运动场上，要经受寒、暑、风、沙等恶劣环境的考验。而他们默默无闻，甘为人梯，坚持在教学第一线，这比室内拿粉笔教学要辛苦的多。这些都充分表现体育教师以身立教吃苦耐劳的奉献精神，把自己潜在形态的劳动通过流动形态劳动转化为学生的劳动成果的特点。 有人说教好体育本身就是完美的科学工程，并非一种简单的劳动，我们对学生体育锻炼不能只看到生理性的认识，而且是科学的研究。评价体育教师的教学科研成果也不能单从论文数量上看，更重要的是要看“活”的标准。如学生体育三基的掌握、体质的增强、运动能力和运动成绩的提高，这一点往往被人们忽视。有的学校在评定体育教师的职称时出现不设岗，或拿体育教师的劳动与其他教师的劳动横向比较，竞用二种不同教学方式教学程序硬套在一起，认为体育既不批改作业又不做实验，又没有一定的科研成果。殊不知体育教师除了完成体育教学任务外，还要承担全校的早操、课外辅导、运动训练、运动竞赛、体质研究和社会交流活动等大量工作。而这些工作许多教师往往在业余时间去完成，有的教师为提高学生的身体素质，起早贪黑辅导；有的为提高运动员的成绩，甚至放弃寒暑期、节假日的休息；有的顾不上家人的埋怨和孩子生病，一心扑在工作上，试问培养出象李宁、邓亚萍等一大批优秀运动员的劳动成果，岂能用一般论文可以相比么?这种成果和体育教师的凝结形态劳动付出的代价又能用什么来度量呢? 体育教师的劳动是一种培养人的劳动。体育教师发挥体育的优势，充分利用运动场、篮球场这个课堂阵地，把思想品德寓体育教学之中，教师言传身教，师生同场竞技，既传授体育的技术功能，增强学生体质，又培养学生勇敢顽强，坚忍不拔、机智、果敢，拼搏进取的意志品质，培养良好的体育道德和集体主义、爱国主义精神。通过这种实践与思想相结合的教育潜移默化的影响学生，将起到深远的教育作用。同时通过各种体育活动，教师与学生之间情感交流是广泛平等的，教师认真而朴素的工作态度，和蔼可亲的言谈仪表，在学生中享有很高的威信，师生之间互相信任，互相尊重，以诚相待，这不仅给学生直接提供效仿的楷模，还会激发起学生由衷地敬佩和向往心理，听从教诲，这种得天独厚的教育条件和师生之情是体育教师从事的特殊劳动效应的客观反应，是其他课教师所没有的。这也是体育教师教书育人，为人师表职业道德素质的充分体现。 3 体育教师劳动的评价 综上所述，学校体育在整个体育事业中具有战略地位，学校体育应放到重要的议事日程上，理应受到各级领导的重视和全社会的支持。体育教师的劳动是高尚而又特殊的，他们既是脑力劳动又是体力劳动，对发展学生的智力和体力起着良好的作用。 体育教师的劳动成果和其他教师一样，最集中地体现在学生身上。通过向学生传授体育科学知识、技术、技能、帮助学生掌握锻炼方法，全面发展身体素质，并对提高我国竞技水平和国际威望做出了很大贡献。 体育教师把体育与德育、智育结合起来创造大量的潜在无形价值，体育教师吃苦耐劳、勇敢顽强、敬业乐业的奉献精神及集体主义、爱国主义的思想，感化学生，塑造学生的心灵。正是这些无法进行测量的无形劳动培养和造就了社会主义事业一代新人，影响着未来一代社会劳动力的质量。所以体育教师的劳动是有价值的而不是无价值的，是“昂价”的而不是“廉价”的，他们的劳动应该受到尊重，他们的劳动价应该得到正确评价和报偿，对他们的生活待遇、职称评定、工作量的计算及社会地位与其他教师一视同仁。只有这样才能充分调动广大体育教师的积极性，加强我国体育事业的“基础工程”，更好地完成功在当今，利在千秋的《全民健身计划纲要》实施，提高全民族劳动者的素质。 体育教师论文:论普通高校体育教师激励方式的调整与适应 摘要:文章利用激励理论的相关内容，采用文被法分析目前普通高校体育管理体系中体育教师的激励现状，并从“以人为本”的管理角度出发，结合体育教师的职业特点研究如何进一步调整关于体育教师的激励方式，旨在为加强普通高校体育教师队伍建设，充分挖掘体育教师潜能，提高体育教学质量提供有益的参考。 关键词:高校体育教师 激励方式 调整 适应 在普通高校体育教育改革不断深人的情况下，如何充分挖掘体育教师的潜能，引起了高校体育管理者的极度关注。激励方式作为人力资源管理的优秀内容，其能否与体育教师职业特点相适应，将直接影响体育教师的工作积极性，原因主要有三:首先，体育教师作为学校体育教育活动的主体，其工作态度如何，主要是依靠合适的激励方式来激发其自身内在的追求或需要并赋予活力，使他们产生工作满意感，从而提高工作绩效。其次，体育教师的生活、教学、科研、训练、比赛等行为是指向一定目的物，并总是为有所为而发，也要靠激励来形成。第三，体育教师的职业行为也只有通过激励的方式才能矫正、保持和延续，并以正确的态度和积极的方式表现出来。因此，结合现代社会人力资源开发的管理原则和普通高校体育教育的目的及任务，对现阶段普通高校体育教师的激励方式作适当调整是时展的必然趋势。 1关于激励的概述 激励一般包括奖励和惩罚两种不同的方式。行为科学认为，奖励是社会对人们的良好行为或取得的突出成绩，作出的卓越贡献给予积极肯定，以促使人们将这种行为保持和增强，加快人的自我发展、完善，为社会创造更大更好的效益;惩罚则是社会对人们的不良或不正确行为给予否定，以促使人们的行为变异，增强反应强度和内驱力，警戒他人，以规范人们的行为川。要研究激励方式，就必须要了解激励的定义，关于激励的解释国内外的学者给出的定义不尽相同，有代表性的主要有:美国管理学家贝雷尔森和斯坦尼尔将激励描述为:一切内心要争取的条件、希望、愿望、动力等都构成了对人的激励。它是人类活动的一种内心状态。 坎波尔和普利特查德在1976年解释激励为:“激励必须研究一组自变量与因变量的关系，这种关系在人的智力、技能和对任务的理解以及环境中的各种制约条件都保持恒定不变的条件下，能说明一个人行为的方向、幅度与持续性。 国内学者于子民1987年将激励定义为:“所谓激励，就是激发人的内在潜力，开发人的能力，充分发挥人的积极性和创造性，使每个人都切实感到，才有所用，力有所施，劳有所得，功有所赏，自觉地努力工作。 赵振宇1995年在《激励论》一书中指出:“所谓激励，就是系统的组织者采取有计划的措施，设置一定的外部环境，对系统成员施以正强化或负强化的信息反馈(借助一定的信息载体)，引起其内部的心理和思想的变化，使之产生组织者所期望的行为反应，正确、高效、持续地达到组织预定的目标。 以上这些定义似乎各执一词，但至少都包括三个方面的因素，首先表明人们产生行为的动机是由什么激发并赋予活力的;其次说明人们被激活的行为是由激发引导到一定方向上去;然后得出行为的矫正、保持和延续以及这种行为正在进行时，行为的主体和客体的主观反应，并以态度的方式表示出来。综上所述，所谓激励，就是指激发人的内在动机，鼓励人朝着所期望的目标采取行动的过程。从普通高校体育教师职业角度来看可以这样认为:激励就是指创造条件满足体育教师的愿望、兴趣、情感等等来激发其行为动机，充分调动工作积极性，使其朝向所希望的目标前进的心理过程。激励方式也就是结合普通高校的体育教育目标与本校自身条件，合理应用各种奖惩制度导向教师行为，以期提高学校体育教学绩效为目的的一种手段。 从以上对激励的定义来对关于体育教师的激励过程进行描述，激励过程就是以体育教师本身需要为出发点，激发工作动机，提高教学效益为目标的过程。 体育教师作为社会人他们有各种各样生理的、社会的和工作本身的心理需求，体育教师工作的个人目标就是不断满足这些需要。因此高校管理者可通过一系列针对教师需求的东西如奖酬、改善工作环境、晋升、培训或参与决策等来引导体育教师从事各种各样的工作，满足他们的心理需要，促进其工作成就动机。动机驱使教师工作，而体育教师则根据其工作业绩得到各种奖励。当教师对这些奖励感到满意时，就会有较高的积极性，如果对奖励不满意，则会混岗、兼职、产生工作倦怠和离职意向。 2我国普通高校体育教师在成长和发展中存在错位 纵观我国普通高校的体育师资管理办法，通常采用的是一般行政管理方法、法律管理方法、经济管理方法、教育管理方法和学校现行的专业技术职称评审办法及人事分配制度改革中的“岗位津贴”评审、考核、奖惩等办法，制定出具有鼓励与约束并存的管理规定。从这些方法可以看出主要还是把体育教师当作“经济人”来看待，注重对体育教师使用，而忽视体育教师的职后培养，忽视人的存在和发展。“经济人”管理理念是和创造各种充分施展其才能的条件，提供各种机会，使每位体育教师能在一种和谐的环境中尽其所能地“以人为本”的管理理念的错位。 每个人都是社会的人，都有社会认同的需要，体育教师也不例外。我国把体育教育作为教育方针的组成部分，而不是教学内容，明确地指明了体育教育在学校教育中的作用以及学校体育的根本目标，为我国学校体育指明了发展方向，明确了体育教师在学校教育中的地位。但是，理论地位的崇高与实际地位之低下是实际存在的，“说起来重要，忙起来不要”的现象普通存在，至今一节体育课等于0.8的状况还存在，变向降低体育教师的社会价值，实际说明体育教师的社会地位和社会对体育教师职业认同和其它文化学科教师相比存在明显差距，实际存在的较低的社会认同和理论地位的祟高的社会地位错位。 体育教师的实际工作任务主要是制定教学大纲、计划，完成教学内容，参加校内外体育活动，可以看出体育教师主要是作为教育的工具在使用，而很少注意他们在工作中的专业培养，随着教龄的增加，体育教师的教学思想、教学方法、教学手段越来越不适应现代教育发展的要求，重使用而不重职后加强职业素质的过程错位。 体育教师作为高校教师队伍中的一员并没有得到同等的待遇，从实际情况来看，劳动报酬、职称晋升、外出进修机会与同单位其它文化科目教师相比反差太大，而且评价体育教师教学成绩更多的是以发表文章数量和带队比赛的成绩来衡量，忽视体育教师常规教学过程的评价，打击了大部分体育教师的教学积极性，同是教师确有不同待遇的分类错位。 体育教师职业行为成熟都要经过五个阶段:即没有 教学经历的职前培养确认阶段;实习、新任体育教师或重新任职的尝试阶段;获得初步的教学经验、教学方法或教学策略及增进、充实与体育教学相关知识，提高教学技巧和能力，想建立一套属于自己的教学体系的适应阶段;具有较高水平的教学能力与技巧，能够对教学内容根据实际情况进行整合，有改革思想和追求新的教学方法的成熟阶段;通过实践经验的结合，积极地寻求变革并在自身的教学活动中倡导，研究创新的应用自如阶段。忽视体育教师能力发展规律，在不同性格、年龄层次的体育教师采用相同方式、相同数量、同一程度的激励手段，职业成熟的不同历程与统一评价方法的意识错位。 3普通高校体育教师激励方式调整的策略 行为科学理论产生以后，人们对人性的认识发生了很大变化，从“a使b做a希望b做的事”的“经济人”到创造条件满足员工合理要求和利益的“社会人”。随着现代社会的发展，人们生活质量的改变，人的需求不断地丰富化，激励方式也由单一的指向向多样式的方向发展，只有注意内容型、过程型、引导型激励理论的相互融合，引导有各自需要和个性的体育教师为实现学校体育教育目标工作的同时达到他们自己的目标，引导他们改掉错误的消极行为，强化正确的行为，激励方式才能达到最佳效果。高校体育教育目标能否实现体育教学质量能否得到保证的关键在于人的因素(教师)，是否拥有一支思想作风过硬、业务素质精良的体育教师队伍，是决定高校体育教育工作成败的关键。加强体育教师队伍建设，即是承认每一个教师的价值，承认每一个教师的差异，承认每一个教师的追求。这三个承认集中在一点，就是发挥所有教师的潜能，使体育教师真正成为学校的主人。因此，调整激励方式的目的就是要把激励方式与体育教师的成就、发展、责任结合起来，与体育教师个人的成长、体育教育改革有机地结合起来，开发体育教师隐性和显性的资源，关注体育教师的需要，纠正错位，激励体育教师的行为动机，提高体育教师的积极性，创造最好的组织绩效。 3.1工作目标价值激励调整 没有明确的、精确的、可以传达的目标，就无法进行管理。制定目标不仅仅是高校体育发展和管理本身的需要，而且是激励体育教师的需要。高尔基说过:“一个人追求的目标越高，他的才千就发展得越快，对社会就越有用。”可见目标对个人发展有巨大的激励作用。同时，体育教师在参与目标制定的过程中对组织目标价值有较深刻的认识，就会知道自己该干什么，并自觉以目标为导向履行自己的职责。把学校的长远目标与近期目标结合，使体育教师个人目标和学校体育目标方向统一。 3. 2行政激励调整 行政激励是指组织为了激励组织成员的工作积极性、创造性，增强其责任心和荣誉感，提高工作效率和质量，依据有关规章制度，应用行政手段对表现突出或有突出贡献者给予的物质或精神奖励。实施行政激励，必须对本校全体体育教师进行绩效考核，包括工作态度、工作能力、工作成绩的考查、审核和评价，并且考核力求做到严格、全面、公平、公开，才能取得有效的激励效果。 3.3工作自身激励调整 工作激励是一种内在激励。从双因素理论来看，激励因素是影响人们工作的内在因素，其本质为注重工作本身的内容，藉此可以提高工作效率，促进人们的进取心。高校管理应从体育教师职业特点出发，既要重视体育教师的职前培训工作，又要对职后的工作发展加以重视，鼓励体育教师职后进修，培训或参加各种学术会议及带队比赛。并重视工作过程中的正面引导，养成爱岗敬业的职业道德素质。 3.4进行组织危机教育 危机激励是将组织面临的危难、不利条件和困难告诉全体教师，使之产生一种危机感，形成一种不进则退、置之死地而后生的状况，使全体教师奋发进取、勇往直前。随着普通高校招生规模的扩大，学生身体素质下降已成为不争的事实，如何改进教学方法，提高体育教学质量是摆在体育教师面前急需解决的问题，只有充分发挥体育教师的能动性、创造性、提高为学生服务的思想意识，才能改变目前面临的危难。 3. 5建立利于体育教师工作成就动机的组织文化 组织文化是组织成员统一意志的体现，这种意志可以形成自身的发展机制，并产生效应，使组织成员从内心产生一种情绪高昂、发奋进取的动力。高校把体育教师的责任心、发展、成长等以提高工作成就为中心的思想理念作为重点来进行管理，在这种尊重人的价值观指导下，体育教师所受到的激励与传统的选聘、任用、培训、考核等以任务为中心的激励方法，二者是不可比拟的。当然，组织文化所起的激励作用不是被动消极的满足体育教师对自身价值实现的心理需求，而是通过组织文化潜移默化的塑造，使体育教师从内心深处自觉产生为体育教育事业而献身的精神，体育系(部)形成的文化价值观一旦被体育教师认同，就会产生一种粘合剂，从各方面把其成员团结起来，形成一种巨大的向心力和凝聚力，促使个体凝聚在群体中，形成“命运共同体”，从面大大增强体育教师群体内部的统一和团结，使体育教师形成协作互动的良好状态。 4小结 随着现代社会的发展，体育教师工作动机强弱受到的客观因素影响越来越多，激励教师的方式变得复杂和困难起来，现代人多样化的思想观念已和传统的单一的激励方式不相适应。比如教师工资，在相对稳定的情况下，也不那么有吸引力，体育教师们要求从工作中得到更多的满足，为此高校管理者必须了解和掌握更多的激发体育教师的理论和方法，才能适应不同性格、年龄层次的体育教师需要，才能考虑采用不同方式、不同数量、不同程度的激励手段。 在实际工作过程中，一个人的工作成效与其工作能力和工作的动机相关，但有能力而没有工作积极性或不愿意去做，是不可能获得满意的组织绩效。在能力一定的情况下，一般而言，一个人的能力的提高要经过比较长的时间，且一个人的能力在一定时期内是恒定的，此时，动机就变得非常重要起来。为了提高普通高校的体育教育质量，提高教学绩效，高校管理者只有从提高体育教师的工作动机强度人手，努力推动体育教师的工作动机，才能使他们变消极为积极，变被动为主动，使他们努力地谋求上进，并充分发挥自己的才能，自觉寻求工作成就感。从长远来说，通过工作激励，还可以鼓励体育教师提高自己的能力，从而为高校体育教育事业的发展做出更大的贡献。
文化建设论文:宿舍文化建设论文 宿舍，作为在校学生学习和生活的处所，如何让学生置身于如同家的温馨环境，身心能够得到养息，以愉悦、宁静的心情接受教育，是每一位班主任应积极思考的问题。 我认为，创建“文化宿舍”，重点是要落实宿舍内的文化性。纵向来看，学生宿舍就像学生的第二个家一样，一方面应保持它该有的干净、整齐，另一方面也要体现温馨的氛围；横向上来看，宿舍里的学生来自不同地区不同家庭，如何走进学生的内心，达到优质的教育效果，这需要班主任从物化环境的精心装点、文化内涵的深入人心和经营策略的贯彻落实等方面努力开展活动，而这一切，都离不开班主任的专业素养。从“文化宿舍”的创建能够透视班主任的专业化素养，这两者是互辅互成，互相促进的。 一、“文化宿舍”物化环境的精心装点体现班主任专业的道德品质 文明只是一个公民最起码的行为准则，而文化则是一种更高层次的精神理念，一种集体所凸现出的共同的人文气息。把文化引入宿舍，实质就是进一步培养学生的道德情操，促进宿舍和谐融洽的氛围。一个宿舍整洁、优雅，人的心情就会愉悦；一个宿舍关系融洽，成员之间坦诚相待，长久生活达成默契，就会给每个人一个家的归属感，不仅会利于成员的进步，而且会增强同学们的自身修养。 1、门文化 简简单单一扇门，却能蕴涵宿舍建设的深度文化。给宿舍起一个名字，用硬纸或泡沫制作成一个牌子挂在宿舍门上，什么“听雨轩”、“足球俱乐部”、“love club”等等，学生开动脑筋，创意无限；也可将班级的“全家福”进行张贴……总之，只要是有利于学生健康发展的创意金点子都可以在班门牌上下功夫。 2、窗文化 透透亮亮一扇窗，却能展示宿舍建设的主题文化。08奥运，师生携手在窗户上张贴福娃；汶川地震，学生们将自己的祝福剪成窗花；圣诞节， “merry christmas”悠闲地光顾在窗玻璃上；情人节，火红玫瑰花成了窗户上的一道靓丽风景。意义深刻的主题教育启发的学生的思维，培养了他们的动手能力，丰富了宿舍文化和校园文化。 3、墙文化 清清爽爽一堵墙，却为学生搭建了一个展示的舞台。时代变迁，墙上贴的图画也发生了改变。从的画像到助人为乐的雷锋、铁人王长喜的画像，再到娱乐明星，直到现在的个性化设计，无一不是学生的内心展示。 4、阳台文化 宿舍外，有一小片阳台。各个宿舍的阳台都可以进行个性化设计：放上一些盆景、组装一台鞋架、放点简易运动器材、搁一大镜子……阳台虽小，用处不小，休闲、娱乐、运动、学习皆可。 5、宿舍文化 每周的星期五，学校都会举行“文化宿舍”的评比活动。学校共组织了三项室内环境布置评比：动画城、七彩虹、特色栏。在师生们的精心装扮下，他们在动画城里搞设计，五彩鸽中订规范，特色栏中讲风格。 健康积极地宿舍氛围要宿舍群体一起创造的，它为教育对象提供了一个接受思想政治教育的思想基础和参考框架。正如一位同学所说的：“优美整洁的宿舍环境靠大家用双手去打扮和维护，团结友爱的宿舍人际关系靠大家用心去付出和培养，积极健康向上的宿舍文化靠大家用美德和智慧去营造。”在“文化宿舍”物化环境的精心装点过程中，能充分显示班主任专业的道德品质，如勤俭朴素，在宿舍装点中要求学生进行废物利用；宿舍设计让学生积极向上，有利于学生形成正确的社会观人生观；宽广的知识面让学生们第一时间了解国内国外的时事等。 二、从“文化宿舍”内涵的深入人心展示班主任专业的教育智慧 “文化宿舍”这一内涵的深入人心是宿舍建设与管理的一项专业性很强的工作，不仅需要先进的教育观念的“先导”作用和班主任人格力量的支撑，而且更需要班主任专业的教育智慧。 1、制定宿舍目标 一个宿舍的凝聚力来自于宿舍成员的“劲往一处使、心往一处想”，也即有一致的奋斗目标。因此，创建“文化宿舍”的第一步要把宿舍还给学生，让宿舍充满民主气息。根据学生宿舍的特点，宿舍目标可分为六个项目，即：思想状况、学风状况、纪律状况、美观状况、协作状况、卫生状况。在六个目标项目中，根据它们在整体目标中的重要程度，分别配以不同的权数。即：20、20、20、20、10、10。通过不同权数，可以使人们认识到各项目标在总体目标中的地位和作用。 2、设置宿舍规范 宿舍目标是每一成员共同的努力方向。宿舍规范化能够更好的约束“不同心不同力”现象的发生和督促成员们自觉形成主人翁意识，爱护自己的宿舍，团结互助，为集体的目标履行个人的责任。 3、落实本文来源：文秘站 //宿舍责任 宿舍是我家，人人都要热爱它。在这个家里，班主任做好导航作用，用赞许的言行激励学生做好宿舍小主人。宿舍内的每一项工作都要落实到人，责任到人。每一个学生各尽其责、形成合力，这样的集体才会更团结、更具荣辱感和凝聚力。 4、开展宿舍活动 宿舍活动可以丰富多彩，不拘一格，比如组织“宿舍杯”篮球赛、足球赛；有条件的可郊游和聚餐；或者将“宿舍演唱会”进行到底；在生活学习上，共同 宣扬“携手共进”的集体精神。宿舍活动可以根据每月节日确定主题，也可以根据社会重大事件确定相应主题。这样的活动结合学生实际、学校实际。还联合了社会发展进程，具有很强的教育意义。 由此可见，文化宿舍的深入人心需要班主任专业的教育智慧。宿舍由来自各地区各家庭的“松散群体”朝着宿舍是我家的“团结集体”发展，班主任必须要处理好班主任“导航作用”与学生“主人翁”的关系，“刚性管理”与“柔性管理”的关系，对“文化宿舍”的创建点点渗透，只有这样，学生的思想品德和班集体发展水平才能得到迅速提升。 三、从“文化宿舍”经营策略的实践证明透视班主任专业的管理能力 一个宿舍就是一个家，家是需要用心经营的，所以宿舍也需要用心经营。常言道“不是一家人，不进一家门”，人长期生活在一起，行为相互影响，经历一段时间，会形成特色。经观察，有的宿舍是学习型的，有的宿舍是下棋型的，有的宿舍是打闹型的等等，不同的宿舍会造就不同的人才。分析来看，这里的“型”就是宿舍文化氛围。 那么，如何树“型”？ 策略一、 实与虚 实——立足现实，努力搞好实际工作 宿舍内有矛盾，班主任要调查了解，公平处理；学生参加义务劳动，班主任要率先垂范；学生生病住院，班主任要照前料后；混合宿舍班主任还要互相协商，不能搞独立，更不能对立。班主任的工作是如此具体而细微。只有具有务实精神，班主任才能在学生中树立威信，才能具有很强的感召力和凝聚力，宿舍管理工作才能取得实效。 虚——着眼长远，加强学习、研究与探索 文化宿舍的创建需要理论的指导，需要不断地总结经验、吸取教训，以不断地提高管理水平。班主任要善于从繁杂、琐碎的工作中解脱出来，树立宿舍管理的整体观、发展观、理论指导观。班主任自身也需要加强学习，参与教育管理理论的研究与探讨，努力提高自身修养与素质，以适应教育发展的需要。班主任务虚的更高要求在于班主任要有开阔的眼界广泛关注国内外教育发展动态，大胆创新，用自身的实践丰富和发展教育理论，推动教育的改革与发展。 只务虚不务实的班主任，工作难见实效；只务实不务虚的班主任，很难成为一个专业的班主任。 策略二、 管与放 实际工作中，班主任要“管”的方面很多，小到学生的坐立行走、穿着打扮，大到学生的思想动态、前途命运。许多班主任满腔热情，事必躬亲，早晚跟班，无所不管，甚至充当着“管家”、“警察”或“保姆”的角色。这种管理的有其利，但弊大于利。管得过多过死，容易造成学生依赖性强，创造性、独立性差，缺乏自我教育与自我管理能力，也容易使班主任陷于杂务，疲惫不堪，不利其自身的完善与发展。 陶行知说“教是为了不教”。魏书生认为“管是为了不管”。其思想从根本上说，是要充分挥学生在教育管理中的主体作用，做到"管放结合"。 也就是说，学生能干的，班主任坚决不要干。不仅如此，班主任还要大胆放手，把一些具体事务派下去，如宿舍公物维修、活动组织、宿舍规范规制定等等。班主任要充分调动学生积极主动性，分工授权，引导学生参与管理，逐步锻炼和培养学生的自我教育和自我管理能力。 策略三、 严与宽 工作实践中，严和宽是对立统一的。严不是冷面铁心，宽也不是迁就纵容。在文化宿舍创建过程中，班主任更多的喜欢选择“严”。但“严”不是严厉、严酷。管理过严，容易造成学生个性压抑、自卑感重、自制力差、胆小怕事，甚至会造成学生的逆反心理，导致师生关系僵化。这既不利于学生身心的健康发展，也不利于创建工作的进一步开展。只有做到"严中有宽，宽中有爱，爱中有教"才能达到较好的教育效果。 策略四、 堵与导 一句话能说得人笑，也可以说得人跳。方式有别，其效果截然不同。班级工作中，"堵"与"导"都只是手段，我们要以"导"为主，辅之以"堵"，追求最佳的教育效果。 做好“导”的工作，需要做到“四多四少”：多民主，少强制；多激励，少批评；多引导，少说教；多用情，少用气。"采取"堵"的方式，减小学生犯各种错误的可能性，在一定的环境和条件下是必要的、有利的。它有助于形成良好的“小气侯”，从而有利于学生的成长。 因此，“堵”“导”必须结合起来，以“导”为主，以“堵”为辅。通过引导，要让学生增强明辨是非与自我教育的能力，也使班主任专业素质得到提升。 实践证明，有效策略的选择和实施所取得的教育效果是显著的：孩子们变得彬彬有礼了，曾经自卑的学生变得开朗了，整个宿舍甚至班级形成了积极向上的精神面貌，踏实努力的学习态度……宿舍成为了学校里最美丽的一道风景线。班华教授多次指出：“如果班主任自身不具备一定的道德品质，不关怀学生的精神发展，就失去了班主任专业的特点和专业劳动的能力”。精神是一个集体的支柱。如果一个集体没有了精神，也就如一团散沙，一滩烂泥；或好比小鸟没有翅膀，不再有飞的力量与前进的方向。因此，班主任要用专业精神紧紧抓住“宿舍精神”这根支柱，文化宿舍的大厦才有可能稳固的擎于大地。。 随着我国班主任建设专业化发展，班主任工作日益显得重要。班主任是学校与学生关系的第一责任人，既负责组织和管理班务工作，同时又担负着教育教学任务；既要协调所管理班级的各科教育，又要代表学校与家长和社会沟通和交流。班主任专业化的发展是建设积极向上的班集体的基本前提，也是保证学校实施素质教育、不断提高教育教学质量的战略措施。而 总而言之，从“文化宿舍” 物化环境的精心装点、文化内涵的深入人心和经营策略的贯彻落实，都能清晰地透视班主任专业化素养。因此，班主任应该博采众长，广闻多见，让工作闪耀思想的光辉，显现出盎然的诗意，播撒下深刻的睿智，努力做智慧型班主任，加速班主任专业化进程。 文化建设论文:警营文化建设论文 摘要：文化是一个民族的精神和灵魂，是国家发展和民族振兴的强大力量。对监狱人民警察队伍来说，文化是警察战斗力、执行力不可缺少的构成要素，对锻造警察队伍的软实力，塑造警察特有的信仰、信念和价值追求，有着重要作用。本文以广西壮族自治区女子监狱警营文化建设为视角，对警营文化建设的重要意义、现阶段警营文化建设面临的主要问题及应对措施进行了粗浅分析，意在抛砖引玉。 关键词：警营文化导向激励 说过，一支没有文化的军队是愚蠢的军队。文化对人的影响是不可忽视的。它影响人们的交往行为和交往方式、影响人们的实践活动、认识活动和思维方式。一个组织的文化包括它的价值观、它所秉承的理念与信仰，以及将组织连为一体的各种实践。对监狱来说，警营文化就是监狱全体警察在工作、学习和生活的过程中所形成的并共同拥有的价值观、信仰、态度、作风和行为准则。它包括监狱建筑、景观、绿化美化等物质文化、行为规范和规章制度等制度文化及由理想、信念、道德、价值观、监狱工作目标、传统习惯等组成的精神文化。其中精神文化是警营文化的深层结构，制度文化是警营文化的中层结构，物质文化是警营文化的表层结构，以精神文化为第一要义。 一、监狱加强警营文化建设的重要意义 警营文化是警察素质教育的重要载体。对内，可以激励警察，具有标杆、感召作用；对外，可以展示监狱形象，具有扩大影响力的作用。优秀的警营文化，能够推动监狱的良性发展，在警察价值理念、团队精神、能力素质、工作作风方面有所提升和改进。 （一）警营文化的导向功能有利于传承我监的光荣传统 所谓导向功能就是用先进的思想道德教育和引导警察。广西壮族自治区女子监狱成立于1990年，是广西唯一一所关押女犯的监狱。20多年来，经过几代监狱人民警察的艰苦奋斗和努力拼搏，已从之前默默无闻的偏僻小监狱，发展成为如今初具规模、连续23年实现监管安全“四无”目标、连续20年无警察违法违纪，被誉为广西政法战线上一面旗帜的现代化文明监狱。这面旗帜就是我监耀眼夺目的文化“名片”，激励着我监警察传承监狱的光荣传统，继往开来，努力拼搏。 （二）警营文化的约束功能有利于规范执法行为，遏制司法腐败 所谓约束功能就是对警察的行为方式起约束作用。通过职业道德规范、工作纪律、制度等的修订完善，按规范化、模式化的标准坚持不懈地矫正警察个体行为中的低标准和集体行为中的缺失，让每个警察都思考该如何做事、如何做学问、如何做人，人人懂得监狱的发展与进步和他们的行为密切联系，当警察的思想言行不符合制度规范及集体舆论的要求时，能够自我调节矫正。 （三）警营文化的凝聚功能有利于增强警察队伍的凝聚力 所谓凝聚功能就是凝聚人心，鼓舞斗志，警察间形成强大的凝聚力和向心力。一个监狱没有凝聚力和向心力，警察士气就容易低落，监狱发展就会迟滞不前。长期以来，我监通过在警察中营造一种团结友爱的和睦气氛，以模范人物、先进集体来感召队伍，整个监狱上下步调一致，形成统一的整体。在这个相互信任的集体里，警察亲身感受到了集体的温暖，体会到了集体力量的伟大，从而树立起个人要服从集体、严以律已、宽以待人的集体主义观念，懂得处理好个人和集体之间的关系，注意相互间的协作。毫无疑问，优秀的警营文化凝结着警察共同的信仰信念、目标追求和高尚的伦理道德，能够产生强烈的认同感、归属感，能够激发警察持续旺盛的英勇意志，把警察队伍锻造成为无坚不摧、战无不胜的钢铁力量。 （四）警营文化的激励功能有利于塑造监狱人民警察的良好形象 所谓激励功能就是激发正能量，催人上进。监狱人民警察形象，是指社会公众对监狱人民警察队伍、队伍行为和队伍各项活动的总体印象和总体评价，反映的是社会公众对监狱人民警察队伍的认可度。历史上“孟母三迁”的典故，正说明了在一种文化环境熏陶下对人成长的作用。对于警察来说，良好文化环境的吸引力非比寻常，警察置身于这样的文化环境中会感到心旷神怡，在轻松的心境下，更能增强进取心，更愿意在这样的环境里成长，从而自愿接受困难的挑战。 （五）警营文化的辐射功能有利于培养警察的健康心理 和普通人一样，警察也渴望精神生活的丰富多彩，警营文化活动使警察能够在活动中找到适合自己的内容和形式，并在活动中看到自己的价值，从而激发他们树立一个真实、完整、积极的自我意象，形成积极向上的工作生活学习态度。警营文化适应了警察精神需求的多样化、个性化的特点，能够培养警察较强的心理适应能力。 二、现阶段警营文化建设面临的主要问题 当前，从监狱人民警察人文素质的现状、监狱常规管理的水平来看，警营文化建设工作仍停留在初始阶段，大部分警察对警营文化建设的认识还比较肤浅。主要表现在： （一）警营文化建设缺乏组织领导，缺乏整体设计和综合管理 有的监狱领导态度粗暴、方法简单，要么片面强调警营文化的政治功利，忽视其文化特性；要么片面追求警营文化的文化特性，忽视其政治功效；还有相当一部分警察认为警营文化建设是虚的，没有实际用处，认为监狱工作主要是看对罪犯是否“管得住”、警察队伍不出问题就行；认为警营文化建设不外乎是表面文章，安排几个人做几件看得到、摸得着、有“文化体”的事就万事大吉；认为警营文化建设是领导的事、宣教部门的事，与其他人无关；认为警营文化建设就是组织开展文娱体育活动、书画摄影展、美化办公场所，等等。这些认识造成警察在警营文化建设中的积极性和潜能未能充分发挥，不利于警营文化建设健康、全面发展。 （二）警营文化的内容和形式雷同、僵化、空洞 在警营文化建设中，盲目地照搬、模仿兄弟单位 的管理手段、文化口号、发展规划等，忽视了本单位的实际和特点；有的警营文化在建立后，没有根据外部环境和监狱内部条件的变化，与时俱进，及时对原有的文化模式进行深化与创新，而是固步不前，恪守旧的理念与思维定势；有的警营文化建设唯上、唯权意识浓厚，思想僵化，受本本主义和经验主义的观念束缚，在表达方式上，采用的是居高临下的说教口吻、生硬呆板的叙述方式，空话、套话盛行，无形中降低了文化的吸引力。这种将警营文化简单化、表现化、廉俗化、空泛化的做法，最终达到的效果只能是短期效应甚至无效果。（三）警营文化的表面结构单一，没有文化内涵 主要指的是监狱建筑、环境布置缺乏文化风格，绿化美化缺乏文化品位，不能充分发挥物质文化应有的教育功能。 三、警营文化建设的基本思路 文化对人的影响，来自于文化环境和文化活动。文化环境是“静”态的，主要是营造一个文化氛围，从客观上为警察提供一个良好的工作生活学习环境。而文化活动是“动”态的，是警营文化建设的目的所在，是为了从思想上武装警察，工作上提升警察执法能力，促使监狱各项任务的圆满完成。 （一）举好“纲”，科学定位，警营文化品牌化 笔者认为，应根据我监的性质和特点进行警营文化品牌的科学定位，创建“军队+家庭+学校”式的“文化熏陶、文明引领、快乐工作、幸福生活”的警营文化。 一是讲政治，始终围绕监狱的中心工作和任务，弘扬主旋律，服务大局。制定《广西壮族自治区女子监狱警察誓词》、《广西壮族自治区女子监狱警察守则》并印制成册，警察人手一册，作为基本的工作准则。 二是注重挖掘我监的光荣传统和先进典型，根据我监自己的发展历程、担负关押女犯任务的特点，以及所处地方的地域文化等人文环境，确定区别于其他监狱的品牌个性和特色，创造出独具我监特色的文化品牌。我监在办公大楼大厅、走道、楼梯走廊建有“文化长廊“、警察摄影展,开设“道德讲堂”，办有“奋进之路”——广西壮族自治区女子监狱成就展，全面展现监狱建监二十多年来改革发展取得的伟大成就。笔者认为，新警培训第一课应参观“奋进之路”,让每名新警了解监狱历史，了解监狱的发展历程，让新警们在回眸感悟厚重历史中激发责任感，增强自豪感，引导警察把对党和国家的忠诚、对监狱的热爱之情转化到工作中。 三是要赋予制度以文化色彩，在制订规章制度时，强调人的理想信念、奋斗方向、做人准则，把精神要求与具体规定有机地结合起来，把“软文化”与“硬制度”熔于一炉，铸造出刚柔相济、软硬相容的规章制度。与以制度为代表的管理“硬”手段、硬实力相比，以文化为代表的管理“软”手段、软实力的使用，有助于监狱确保正常管理秩序所必需的监控成本持续地下降，使得不同的职能科室之间、科室与监区之间、不同部门的警察之间的配合更加默契。应该看到，硬实力和软实力是相互渗透、相互转化的。警察执法的过程，是硬实力的运用和释放的过程，同时也是软实力的生成和聚合的过程。例如，警察在教育转化罪犯所取得的辉煌成绩，所展示出的锲而不舍的精神，所展示出的巧妙的转化技术；警察在执法的过程中，所展示出的女子监狱人民警察的一流素质和良好形象，所彰显的女子监狱人民警察的奉献精神和敬业精神，等等，就成为我监特有的文化软实力。 四是始终把警察视为监狱最宝贵的资源,从警察最现实、最关心、最直接的事情入手,实施“让警察满意”工程，真心实意为警察做好事、办实事、解难题,坚持“四到场”,即：警察结婚到场祝贺；警察患病住院到场探望；警察直系亲属去世到场慰问；每年重大节日、夏天酷暑、冬季严寒等关键或危难时刻到场慰问每个点的一线警察，让警察处处感受到大家庭的温暖,在共同工作生活中加深交流,增强归属感。 （二）塑好“魂”，注重人的问题，警营文化正规化 尊重警察主体地位，锻铸警察战斗意志，把关心警察个人发展与从严治警统一起来，把尊重警察权益与确保一切行动听指挥统一起来，注重对警察价值理念、忠诚度的提升。当警察觉得自己与监狱密不可分的时候，他们的工作积极性会更高，他们与监狱融为一体，把监狱的目标视为自己的目标，尽一切努力来促成监狱工作目标的实现。当这些价值理念真实地融入到监狱的日常文化当中的时候，监狱与警察之间的纽带就系得越紧，警察的奉献意识与工作动力就会越大。特别是对80后、90后的警察，他们有创意、有想法、有个性，既喜欢时尚娱乐，又渴望学习文化、欣赏艺术、提高自身素质和修养，对监狱来讲，就应该培养他们自主管理创新的能力，培育相互信任的氛围。 （三）唱好“戏”，大力宣传，警营文化多样化 警营文化在一定程度上讲是一种心理暗示，警营文化的牌子叫得越响亮，警察的认可度就越高，对警营文化就更能“入眼”、“入脑”、“入心”、“入行”，而牌子叫得响得益于宣传。 首先，转变观念，在宣传时，多些人文关怀，多吸取民间话语，多些平民风格。从前些年电视剧《亮剑》大热，就可以看出改变叙述方式的巨大影响力。《亮剑》选择的是非模式人物，但抓住了不寻常的细节，展现出不一般的个性，更真实地反映了军人的良好形象，真正达到了提供精神楷模、弘扬主旋律的目的。 其次，运用好现代传媒和网络。数字技术和网络技术带来了文化传播方式的深刻变革，警察对文化的需求水平也不断提高，因此，迫切需要加快警营文化与现代科技的融合，拓展警营文化发展的新领域，提高警营文化传播能力，开辟警察获取信息、学习娱乐和交流的新空间。 对我监来讲，可抓好“四个一工程”：建好一个网站——“广西壮族自治区女子监狱网”、办好一个内部刊物——《广西女监》季刊、播好一个电视专栏——《女子监狱聚焦》、开好一个讲座——“警察大课堂”。网站的开通，能够即时将监狱的改革成果、队伍建设经验以及一切可以公开的规章制度等信息进行，不但成为监狱广泛联系社会各界的重要桥梁，而且也为警察提供了一个共商业务、获取知识信息的窗口。季刊作为警察创作的“自留地”，应不断探索，在文章的质量上下功夫，增强可读性，逐步发展成为集学术性、研讨性和文化娱乐性于一体的综合性内部刊物，全面展示我监的工作经验和理论心得，并与兄弟单位形成交流互动。电视专栏旨在用老百姓喜闻乐见的电视形式，直观地展示我监的执法工作、文化建设的成果以及进行法制宣传，可与广西电视台或南宁电视台充分协商，由我监提供案件、信息素材，电视台派出记者负责拍摄和后期制作，形成固定的专栏节目。讲座由警察自己选定专题开讲，因为做讲座的都是警察，最了解警察想听什么，想知道什么，这样，不但讲课的警察得到了锻炼，听课的警察也大有收获。 再次，拍摄制作“警营生活纪念光盘”，记录每个警察从警生涯的成长历程。这个拍摄制作光盘的过程，就是一个通过文化管理教育人、鼓舞人、塑造人的过程，让警察在愉悦之中悄然实现着全面素质的提升。 第四，参照“感动中国人物”颁奖典礼形式，认真做好每年度的岗位标兵、教育能手、先进模范、五好媳妇、敬老楷模等评选工作，从多方面激励警察积极进取，努力打 造“求真、务实、开拓、创新”的监狱团队精神。（四）搭好“台”，坚持环境熏陶，警营文化群体化 苏霍姆林斯基说过：让校园的每一块墙壁都会“说话”。整个女子监狱，就是文化渲染的大课堂，无所不在地、事事处处地把警营文化渗透到监狱工作的一切场所、一切活动中，使警营文化处处存在、处处体现、处处作用于警察，让警察视线所到的地方，都带有教育性，使警察无处不感染到警营文化的氛围。 一是开展新警节、学术文化节、艺术节三大节日活动。新警节于每年新警分配结束后开始，活动包括《广西女监》新警特刊出版、新警系列讲座、新警演讲比赛、新警才艺汇演等，各具特色的活动使得新警很快融入到我监的氛围。学术文化节是弘扬学术文化、营造书香警营的集中展示，通过书评研讨、征文比赛、系列讲座、演讲比赛等活动，营造良好的读书求知环境，让警察树立严谨求实的科学精神和追求崇高的学术思想。艺术节包括书法、绘画、摄影作品展、文艺汇演、歌咏比赛等，在展示警察才艺的同时，营造一派轻松、和谐的氛围。 二是依托社区、广场和重大节庆日，积极繁荣群众文化。 三是发展走廊艺术。在每个监区、科室办公室外面的走廊里，张贴警察一致推选的“每月之星”照片，上面有“每月之星”的简介和他们获得的一份份荣誉。每更新一期，警察们驻足欣赏的时刻，不仅有对被入选警察的羡慕，也有对自己的期待。 四、警营文化建设中应把握好的几个原则 （一）重要性原则。高品位警营文化的形成，必定给监狱注入勃勃生机与活力，轻视警营文化的建设，警察的精神家园将颓废散乱，监狱将失去发展提高的机会。 （二）特色性原则。监狱应根据自己的特点和具体环境，进行具体的设计定位，创新警营文化建设的途径和方法，丰富警营文化的内容和形式，在传统中挖掘新意，通过新事物来领悟传统文化，用融合的手段来为警营文化注入生机与活力，形成自己独特的警营文化。 （三）人本性原则。监狱领导要引导警察正确认识监狱所倡导的工作目标和价值标准，让他们体验到“我做对了”，“我做好了”，“我成功了”。 （四）长期性原则。鲁迅先生曾言“文化是骨髓里的东西”，不可速至，不可强成。警营文化建设的过程，是长期地、坚持不懈地、不间断地对团队精神与作风进行文化的积累，需要持之以恒。只有通过长时间的作用，才能实现对人的规范作用和支配作用，起到春雨润无声的管理效果。 文化建设论文:加强基层检察文化建设论文 【摘 要】检察文化作为法律文化的组成部分，是整个法治国家建构的重要组成部分，她与一般文化的最根本区别就在于其是以检察权为优秀的文化范畴，是以检察制度建设为主线的文化语境。作为一种法律文化，它不仅体现法治的要求，同时也是一种社会控制的重要手段，更是当前加强检察队伍建设、业务建设和机制建设必不可少的发展动力之源。 【关键词】 基层院 检察文化建设 思考 检察文化建设是检察机关的价值观、道德观的集中反映，是检察精神、检察形象的全面展示，主要是由干警的知识、精神、信仰、追求等组成的观念形态。同时，建设检察文化是检察机关由注重思想建设、业务建设到“德、智、体、美、乐”全面发展的必要途径，是提升检察机关整体素质的有力支撑，是不断开创检察工作新局面的有力保障。最高人民检察院在《人民检察院基层建设纲要》中重点提到了基层检察院的检察文化建设，并把它作为基层检察院建设的主要内容要求各级检察院贯彻落实。如何发展好检察文化，不断加强对检察队伍的思想道德建设和执法观念建设，从而培育一支忠诚、公正、清廉、严明的检察队伍，以此推动各项检察工作创新发展，是当前各级检察机关，尤其是基层检察院必须思考和面对的问题。 检察文化是以检察官为主体的检察机关群体在长期的法律监督工作实践和内部管理活动中，逐渐形成的具有检察机关特点、并得到共同遵循的价值观念、思维模式、行为准则以及与之相关联的物质载体的总和。它既传承了中华文化"修身、自律、刚正"的历史性，又体现了"立检为公、执法为民"的时代性。先进的检察文化反映法律的精神本质，是检察从业人员优秀品质长期深厚的积淀。同志曾经生动而又深刻地指出：“没有文化的军队是愚蠢的军队，而愚蠢的军队是不能战胜任何敌人的。”引而言之，作为检察机关，只有大力发展检察文化，通过知识体系、价值观念、政治信仰等激发广大干警的创造力，规范干警的行为，凝聚干警的力量，才能真正加快检察事业的发展步伐。 近年来，各地检察机关立足于社会发展的新形势和检察事业发展的新要求，把检察文化建设作为提高检察人员素质和推动检察工作发展的新动力，不断探索、创新检察文化建设的途径与方法，充分发挥先进检察文化的引导、教育、凝聚、塑造等功能，有效促进了检察工作的健康持续发展。 实践证明，加强检察文化建设，对于提升检察人员的综合素质，促进各项检察工作的健康发展具有基础性、长期性的推动作用。 检察文化是法律文化的重要组成部分，是社会主义文化的有机组成部分，是当前加强检察队伍建设、业务建设和机制建设必不可少的发展动力之源。但是，从实践情况来看，当前检察文化建设在基层检察院中还存在一定的问题。 （一）思想上重视程度不够，缺乏正确认识。有些基层检察院由于对检察文化内涵理解不够深入，缺乏正确的认识，片面的认为检察机关只要能在思想上保持与党委高度一致，勤奋学习，努力工作，完成各项工作任务就可以了；还有一些人认为开展检察文化建设活动就是所谓的不务正业，是对正常检察工作的干扰，是不切合工作实际，搞花架子，搞奢侈。 （二）重点不突出，缺乏精神内涵。在检察文化建设过程中，物质文化只是检察文化的载体，精神文化才是检察文化的优秀内涵。检察机关的物质文化建设的目的是为检察文化建设提供基础，并使它成为承担精神文化的载体，物质文化的建设不是目的，而是手段。但是，有的基层检察院把检察文化建设的意义等同于机关环境的美化和丰富全体干警的业务生活，一味强调发展机关环境和娱乐文化，离开了检察机关的精神文化建设，这样，单纯的物质文化建设就失去文化建设的意义。 （三）形式单一，载体不够。有的基层检察院把检察文化建设附属于工作安排和人事管理，着重强调导向功能，凝聚功能，激励功能以及改善工作，生活、学习条件的物质功能，只把检察文化建设看作法律监督活动的管理方法和管理手段，有的把检察文化建设等同于对全体干警的思想政治教育、业务学习和业务活动的开展，并没有把检察文化建设放在整体检察文化建设的大背景下来实施，有的把检察文化建设与检察干警在年龄结构、文化背景、心理因素、业务能力、工作投入、思想认识政治素养等方面割裂开来，限制了检察文化功能的发挥。 （四）照搬模式，缺乏地方特色。 检察文化既有共性一面，也应有其鲜明的个性，这正是检察文化具有无限的生命力，对检察干警具有巨大的号召力、感召力的根源所在。。部分基层检察院在推进检察文化建设，尤其是促进检察文化理念的形成中，尚未注重体现各自检察院、检察干警的自身特点、历史渊源和发展趋势，而是趋于一般化，个性不明显，这不利于创造以人为本的人文氛围，不利于激励全体干警努力工作，更不利于提高检察机关和检察干警在社会上的良好形象。 基层检察院干警占全国检察机关比例近80%，虽然工作在最基层、在第一线，但却承担了最艰苦、最繁重的工作任务，它所具有的广泛性和工作的具体性，决定了它是承担检察文化建设的主要载体。因此，要加强基层检察院的检察文化建设，笔者认为，应从以下几个方面着手： （一）提高对检察文化建设重要性的认识。加强检察文化建设是检察机关坚持社会主义法治理念，推动检察工作科学发展的必然要求；是加强检察队伍建设提升干警素质，巩固和完善社会主义检察制度的必然要求。各地基层检察院要充分认识到检察文化建设的重要意义，自觉把检察文化建设作为一项重要的政治任务来抓，不断发挥检察文化在凝聚力量、激励斗志、陶冶情操等方面的功能作用，推动检察工作科学发展。加强检察文化建设对于促进文化育检、保障“强化法律监督、维护公平正义”目标的实现、提高检察机关的整体素质和工作效能具有重要的意义。 （二）确定检察文化建设发展思路和目标。检察文化建设是一项系统性工程，必须紧紧围绕“强化法律监督、维护公平正义”的检察目标，坚持“立检为公、执法为民”的基本观念，以提高检察队伍整体素质，确立社会主义法治理念、推进司法体制改革和检察职业化建设为优秀。以培育检察精神、强化检察职业道德、营造团结向上的良好氛围为着力点、全面 规划，逐步实施，整体推进。基层检察院要以倡导检察精神为契机，努力营造积极向上、精诚团结、勤于工作、乐于奉献、敢为人先的工作氛围；要以强化检察职业道德为切入点，确立共同行为准则，推动检察机关规范化建设；要以确立社会主义法治理念为优秀，强化检察官的责任意识和角色意识。（三）突出基层检察特色和地方特色。检察文化建设不能流于表面化，不能被简单地等同于各项文体活动。基层检察院构建检察文化突出地方特色，对坚定信念、贴近群众、提高凝集力和战斗力、激发团队精神和集体荣誉感的作用明显。在检察文化建设中，基层检察院要结合本地实际，突出地方特色，不断强化“文化育检”的理念，突出检察特色和地方特色，构筑和完善以“以人为本、和谐创新、公平正义、廉洁高效”为优秀的检察文化内涵。通过开展丰富多彩的文化活动，开阔广大干警的视野、充实文化育检的内涵；开展一专多能文化活动，鼓励干警发展多方面的才能，引导干警在专业知识上下功夫。 （四）注重塑造检察机关的形象。检察文化建设要以队伍建设为载体，注重塑造检察机关的形象、彰显检察权的法律权威。要立足于加强干警的检察职业道德建设，提高干警的思想道德水平。充分调动干警的工作积极性、主动性和创造性，挖掘干警潜能，坚持以公正执法为优秀，开展敬业、勤业、精业的“三业”教育，使干警明确自己身上的责、权、利，从而确立检察文化建设的道德基础和价值观念。要注重对内营造文化氛围，树立文化建设理念，高唱文化建设调子，进一步加大硬件建设，不断创新活动内涵，调动干警积极性，对外要重视培养宣传骨干分子，建设文化阵地，树立形象，树立旗帜。 （五）走科技强检之路，推进检察文化建设现代化。检察文化是检察机关精神与物质文化的高度概括，它同时体现着物质文明和精神文明的成就和标准。当前全国基层检察院"两房"建设已经基本落实，办公自动化日趋完善，三级网络的开通，将更有利于检察文化建的信息化和现代化管理，在这一良好背景下，基层检察院着要加强"软件"建设，提高干警的思想文化素质，干警不仅是通晓法律的办案能手，更应在计算机局域网、多媒体示证、侦查技术装备维护使用等方面能够驾轻就熟，对此检察文化建设必须发挥其应有的作用。充分利用网上论坛的功能，开辟丰富多彩的法律热点、社会焦点、文化思想等网页，传播有关检察文化的信息，发挥先进科技文化对干警的正确导向作用，使正气能够永远立于不败之地，歪风邪气没有生存的环境。 文化建设论文:校园文化建设论文 校园文化是学校教育不可缺少的重要组成部分，是学校所具有的特定的精神环境和文化氛围，它体现了一所学校的校风。健康和谐的校园文化能给师生创造一个有形而庄重的心理“磁场”，能在无形中统摄全体师生的灵魂，起到“润物细无声”的教育魅力。正是认识到校园文化的重要性，我校注重加强校园文化建设，使其成为全面育人的辐射源，成为素质教育的能量库，成为一部无声的教科书。 一、环境育人，凸现教育无穷魅力。 苏霍姆林斯基说过：让校园的每一块墙壁都会“说话”。整个校园，就是思想品德教育的大课堂，要让学生视线所到的地方，都带有教育性。为了实现这一目标，我们赋石壁、砖壁生命，让墙壁“说话”，并使其成为陶冶学生的“主体的画，无声的诗”。 1.走廊艺术，成为孩子们努力攀登的又一高峰。在我们每个班级外面的走廊里，都有一张巨幅照片，那是大家一致推选的“每月之星”。上面有他们的自我简介，更重要的是还有他们获得的一份份荣誉。所以，每每新更换一期，都有同学们驻足欣赏的身影，那是对被选同学的羡慕，也是对自己的期待。校园走廊成了同学们引以为豪的领地，因为在“每月之星”旁边的墙面上，还有属于他们的“名人名言”。每到征集“名人名言”时，每个人都绞尽脑汁，希望自己能成为班级中的名人，就算平时懒于写作的同学也不例外。 2.教室布置，是孩子们各显神通的绝佳时机。教室里分布了各种各样的版块，这些版块上都有不同的名字“优作园地”、“我们的故事” 、“成长的足迹” ……学生的优秀作文、成长记录、美术作品在这里展示，从而形成了每个班级不同的人文氛围。我们欣喜地看到他们的汗水在这里凝聚，智慧在这里闪光，个性在这里张扬，梦想在这里起航…… 3.“温馨提示”，是孩子们品德形成的又一途径。走进校园，你会发现门口的草坪上有着孩子们温馨的提示：“建文明校，做文明人。”、“手上留情花自香，脚下留青草如茵。”、“珍惜一份绿，留于千人赏。”、“ 学校是我家，洁净靠大家。”……这些儿童化的语言对学生良好品德习惯的形成起到了潜移默化的作用。同学们驻足观赏或嬉戏玩耍时，那些提示语是他们无声的老师，告诉孩子们其实它们也有生命。 二、主题活动，丰富学生课余生活。 活动是学校生命力所在，活动是学生思想教育的有效载体。因此，寓思想品德教育于生动活泼、形象具体的校园文化活动中是行之有效的教育手段。 1.有重点、有针对性和实效性的结合重大事件、传统节日、法定节日开展形式多样、丰富多彩的主题月活动，对学生进行爱国主义和集体主义教育。 2.开展一系列文化体育活动。如三月份“学雷锋”活动，四月份“书香校园读写大赛”，五月份“春季运动会”，九月份“庆祝教师节”，十月份“祖国颂诗朗诵”，十二月“冬季三项运动会” ……从而丰富师生文化生活，增强校园文化氛围。 3.丰富学生的课余生活。学校要求班级每月出一期黑板报，每学期看两次电影。星期六还组建了校美术、书法、足球、篮球、乒乓球等兴趣小组。以丰富多彩的课余活动，展示我校学生的青春活力和无穷动力，促进学生全面发展。 三、高尚师德，促进学生养成教育。 1.前苏联教育家乌申斯基说：“在教育中，一切都应以教育者的人格为基础……只有人格才能影响人格的发展和形成。”在学生面前。教师就是一本无字德育书，学生时刻都在阅读。教师是立校之本，而师德师风则是教育之魂。著名教育家斯霞也曾说过：“要使学生的品德高尚，教师首先应该是一个品德高尚的人。”因此，在加强校园文化建设中，我们把师德师风建设作为思想建设的首要工作。我们每个星期一坚持组织教师学习马克思列宁主义、思想、邓小平理论，学习教育理论、常规，使每位教师树立正确的人生观、世界观、价值观。近年来，我校广泛开展师德师风教育，深入学习师德规范，涌现了一大批爱岗敬业、为人师表、开拓创新的先进典型，赢得了社会的广泛赞誉。广大教师坚持育人为本，以德立教；广大干部勤政、廉政，师德师风的主流是好的。 2.狠抓制度和规范建设。明确而严格的校规和校纪是强化校风的重要方法，我们根据素质教育的要求，学校的特点，师生共同制订了体现时代要求的校训、校风、校歌、校服等，制订了一系列学生在校学习、生活的规章制度，严格抓好学生日常行为规范的养成教育，坚持开展文明班队等的评比活动，以加强学生的组织纪律性，规范学生的行为，促使学生养成良好的行为习惯。 四、联系社区，繁荣通小文化建设。 1.学校作为社区的一部分，同样学校文化也是社区文化的有机组成部分，因此校园文化更重要的是带动整个社区 文化的繁荣与发展。学校成立了社区家长委员会，成立了家长学校，通过对家长家庭教育的指导与沟通，提高家长家庭教育的水平及家庭的文明和谐，提升家庭教育效能，从而达到对社区文化的辐射。我们经常组织师生走访社区各单位，同时邀请社区各届代表人物走进校园，为学校作报告、进行法制讲座、交通法规宣传等，以社区文化来推动校园文化，以加强“亲密接触”。校江海小记者则如辛勤采蜜的小蜜蜂，对居委会进行了采访，收获颇丰。同时，新近成立的学校“爱心社”也将把爱心奉献给社区，开展各种形式的公益活动。 2.充分利用社区文化推动校园文化，使之成为学生认识和了解社会的窗口。我们学校地处城镇，自然资源和社会资源十分丰富，为此学校与有关单位建立了联系。同时，邀请市政法委书记担任校法制副校长，定期给家长开展法制教育讲座。 如今，校园文化已经升华为一种全方位塑造教育的生命文化。在这样的文化熏陶下，通源小学已经成为充满思想、底气和智慧的校园，通小人的观念、品味、学养……也都在逐步升华，通小文化也让学校真正成为师生一路进取和成长的精神家园 。 文化建设论文:地税文化建设论文 党的十八大指出，文化是民族的血脉，是人民的精神家园。全面建成小康社会，实现中华民族伟大复兴，必须推动社会主义文化大发展大繁荣，兴起社会主义文化建设新高潮，提高国家文化软实力，发挥文化引领风尚、教育人民、服务社会、推动发展的作用。地税文化建设现在成为各级地税机关日常税收工作的一个重要组成部分，越来越引起重视。 地税文化是与地税工作相适应，反映地税各个历史时期，各类税收实践文明成果的总和，是和谐的、凝聚的价值取向和精神追求。和企业文化一样，地税文化由物质文化、行为文化、制度文化和精神文化四个方面构成的一个立体的体系。地税物质文化、行为文化、制度文化和精神文化四个层面相互联系，相互交融，共同构成一个有机的整体。其开展的前提必须是与地税工作相适应。所谓与地税工作相适应是指地税文化是推动地税工作和促进经济社会发展的重要精神力量，与时代的特点紧密结合，与地税工作内容相匹配，促进地税的发展。 （一）很多干部对地税文化的目标内容不够明确。当前，很多干部对省局的地税文化建设的总体目标和具体内容都不是非常明确，对近期目标、中期目标、长期目标以及目标的内容不是很了解，因些要加强学习，只有目标明确，地税干部职工才能具有理念和信念，在实践中不断丰富和发展地税文化，并赋予其新的含义。 （二）思想认识不到位。虽然地税文化建设取得了一定的成效，但是在一定程度上还存在时紧时松、时快时慢、时重时轻的现象。主要原因是广大税务干部对地税文化建设的重要性认识不足，不知抓什么、如何抓，客观上抓抓停停，缺乏必要的连贯性。有人认为地税文化建设有点务虚，短期成效不大；有人认为地税文化建设深不可测，存在畏难情绪；也有人认为地税文化建设就是搞一些文体活动。这些观点都有其局限性，没有认识到地税文化建设就是宏观的社会和经济在税务领域中的集中反映，是一种独具特色的行业管理文化。 （三）内容与实践联系不紧。当前，地税系统各项基础建设已取得很大进展，税收收入快速增长，征管软件成功运用，规范化建设初步形成，表明地税文化建设已初具成效。但物质决定意识，意识反作用物质，地税文化建设应与地税发展的实践相结合，使文化建设更好地服务于地税工作，以推动地税事业的发展。现在很多地方文化建设与实际工作相脱节，业务与实践相脱节，没能以文化建设指导地税工作，导致文化管理无法产生出有效的生产力，影响了地税文化建设的发展。 （四）宣传报道不到位。一个好的文化，能熏陶人、塑造人，地税文化建设作为一种行业文化，还没有得到全社会的认可，这有多方面的原因，其中宣传力度不够是主要原因之一。 （一）以人为本，调动积极性。人是一切工作的实施者、落实者。地税文化建设的思路再清晰、再完美，也需要人去落实，而且是团结协作的方式。地税文化建设必须牢固树立以人为本思想和主人翁意识，要搞大合唱，不演独角戏。从实际工作上讲，如果我们不能把税收的组织收入职能和监督管理职能很好地落实到每一个税务干部的具体行动上，是不可能充实和创新地税文化的。因此，必须把地税文化渗透到每一位干部的思想和行为中去，贯穿到税收工作的发展中去，这样，地税文化才有生命力。 （二）打破常规、积极创新。地税文化建设过程中，创新是一个关键的环节，只有打破常规、理念创新，思路才会新，举措才会新。建设地税文化，要始终明确思想是先导，创新无止境，保持与时俱进的精神状态。保持思想的穿透力和前瞻性，突破自己，不断探索，才能推动地税文化建设的不断前进。 （三）搞好设计、精心谋划。正所谓万事谋为先。好的规划、策划是事业成功的先决条件。地税文化建设，必须谋字当头，策划先行。在建设地税文化的实践过程中，要集思广益，精心谋划，调动一切可以调动的积极因素，可以经常性的在税务干部和广大纳税人之间组织一些文化宣传品的征集活动，调动大家的积极性，群策群力、集思广益。 （四）统筹兼顾、做好结合。与各项创建活动相结合，今年全省地税系统正在积极开展“扬清风正气、树地税形象”主题教育活动，就可以看作是地税文化建设的一个方面。通过活动来促进地税文化建设，反过来也可以将地税文化建设的内容融入活动中，促进主题教育的顺利进行。 （五）灵活多样、丰富多彩。地税文化建设没有固定的模式，也没有样板，它是不断发展变化的。搞好地税文化建设，思想上要活，凡是对地税文化建设有利的，均可实行拿来主义，借鉴利用；形式上要活，不拘一格，可以有效借助现代科技技术，不断加大创新力度，把创新意识和创新理念渗透到地税文化建设的全过程。 （六）强调特点、体现特色。文化是有个性的，不同的组织需要不同的文化引导，才能使其发挥最佳效能。地税机关在开展文化建设时，切不可盲目模仿，搞一刀切，搞齐步走。必须注重个性，做到人无我有，人有我精，人精我特，人特我强，打造独具地税特点的高品位文化。 文化建设论文:企业文化建设与企业发展 摘要:企业文化是一个企业中各个部门,至少是企业高层管理者们所共同拥有的经营哲学和原则, 解决问题和制定决策的方式。它对企业生存和发展的重要意义已经日益显着。在对此有个正确的认识的基础上,我国企业要在文化建设过程中,充分发挥企业领导的作用,建立以人为本和适应企业发展不同阶段需要的企业文化,在借鉴发掘整合中建设有中国特色的企业文化。 关键词: 企业文化建设 企业发展 优秀竞争力 竞争优势 过去评价一个企业的好坏,人们往往只看业绩,但现在开始关注一个企业的文化。业界已经达成共识:优秀的企业文化能够使企业产生持续性竞争力和凝聚力, 是企业优秀竞争力的源泉,它对企业发展有着重要的意义。有资料显示,在美国企业的平均寿命是40年,日本企业为13年,而中国企业只有 5~8 年。1亿元门槛往往成为我国民营企业不可逾越的一条死亡线。而回顾20世纪70 年代《财富》杂志所排出的世界500强企业,可以发现大约1/3的公司已经销声匿迹。究其原因,无不是不健康或不健全的企业文化造成这些企业无法不断更新自身以适应不断出现的机遇和挑战。正如香港经盛国际执行董事叶生所说:“人类因梦想而伟大,企业因文化而繁荣。” 一、企业文化对我国企业发展的重要意义大致可归纳为以下三点: 第一,企业文化可以提高企业的优秀竞争力。 成功的企业文化是确保企业生存的必要条件,它能够使企业具备自我改进的能力,提高企业的优秀竞争力。优秀的企业文化会使企业员工产生归属感,对价值有共同的认识,从而吸引、留住人才,提高了企业对人才的竞争力。优秀的企业文化能够提高企业运行的效率,提升品牌的含金量,增加产品的价值,从而增强企业在市场上的竞争力。对于处于转型时期的企业,健康的企业文化也能够降低个人影响力在企业中的过分存在,从而为企业的平稳发展创造良好的条件。 第二,企业文化可以增强企业的凝聚力。 企业文化对外是企业的一面旗帜,对内是一种向心力。成功的企业文化融合了个人与工作的关系,提高了企业的凝聚力。优秀的企业文化可以在企业内部营造一个公平、信任的良好的工作环境,企业的每个成员都会主动地为公司出谋划策、排忧解难,企业员工也能实现自身最大价值。优秀的企业文化还有助于提高员工地整体素质,有利于企业更快的适应不断变化的市场。 第三,企业文化可以推动社会主义文明建设。 建设有中国特色的社会主义,包括发展物质文明、精神文明和政治文明三个方面。事实证明,在现代的企业建设中,发展优秀的企业文化,不但有利于提高企业的整体素质,培育优秀的企业精神和塑造良好的企业形象,还有利于创造企业和社会的健康和谐关系,是推动社会主义文明建设的有效途径。一方面,企业通过运用文化的手段,来调动员工的积极性,提高企业的运作效率,对企业的发展产生巨大的推动作用,也就会为社会创造出更多的物质财富;另一方面,总书记在“七.一”讲话中指出:“只有不断发展和繁荣社会主义文化,才能不断满足人民群众日益增长的精神文化生活需要,才能为发展生产力提供强大的精神动力和智力支持。”企业作为社会主义市场经济的一大主体,营造积极向上的企业文化,既有利于自身的发展,也代表了中国先进文化的前进方向。企业文化的建设过程,也是对企业员工进行教育和培养的过程。它运用各种规章制度来约束和规范员工的行为,通过倡导企业精神来引导员工树立理想和信念。所有这一切,对促进社会主义文明建设,发展社会主义先进文化都具有很现实的作用。 二、推动企业文化建设的几点建议 建设具有中国特色的企业文化既是一个理论问题,也是一个实践的问题。企业文化建设要想在实践上成功,必须结合企业自身特点和所属行业特性,创建个性鲜明,富有特色的企业文化。现阶段,我国企业文化建设应注意以下几点: 1.充分发挥企业领导在企业文化建设中的作用 企业领导是企业文化的倡导者、维护者和管理者,他们的思想意识,个人品行与道德准则、思维方式与习惯,价值观与经营哲学,直接决定着企业文化走向和实质内容。可以说企业文化与企业领导有着千丝万缕的联系。任何优秀企业文化虽是企业员工集体智慧的结晶,但更凝聚了企业领导的智慧与心血。 企业文化建设需要企业各部门之间多层次、全方位的协调与配合,需要全体员工的共同参与。只有企业领导在人力、物力、财力给予大力支持,才能推动企业文化的发展。同时,企业领导是企业文化的龙头,领导的言行举止是一种无声的号召,对员工起着重要的示范作用。企业领导只有自觉地融入到企业文化建设中,企业文化才会逐步完善、定型和深入。因此,作为企业领导,必须从战略高度认识企业文化建设的重要性和必要性,不仅应当成为企业文化建设的积极倡导者,更应成为企业文化的维护者和管理者,用自己的实际行动为员工做出表率,也成为企业精神和企业形象的代言人。必须要认识到企业文化建设不仅与企业经济效益紧密联系,对企业的社会形象、长远发展等都有至关重要的影响。所以,企业领导要把企业文化建设提到战略高度,通过企业文化建设培养优秀竞争力。 2.建立以人为本的企业文化 企业是人的集合体,它的存在与发展是人创造的。只有“依靠人,为了人,尊重人,塑造人”企业才能更好的向前发展。当今企业之间的竞争实质上是人才的竞争,而人才竞争的基础是企业文化。因此在企业文化建设中应强化以人为本的意识,使企业成为全体员工都具有使命感和责任感的共同体。要结合企业的特点和发展的走势把企业文化建设溶于各项活动之中,使员工在工作、学习、生活的各个层面,都能汲取企业文化所带来的营养,为构筑一流的企业,雕塑凝聚力极强的战斗群。企业要做到惟才是举,积极营造有利于人才成长的良好环境,构建一个人才成长的平台。积极创新人才机制,努力做到用事业造就人才、用环境凝聚人才、用机制激励人才、用法制保障人才。全面、准确地识别和评价人才,公正、公道地对待人才,选好人才,用好人才,使人才更好地为企业发展服 务。 3.调整不同阶段的企业文化 一个企业的成长要经历创立、成长、成熟三个阶段。对于不同阶段的企业,其文化建设的侧重点有所不同。对于处在创业期的企业,其优秀目的是要吸引和留住人才,所以,必须建立一个科学完善的激励机制,企业文化应着重体现对员工的关怀,使员工对企业的发展和壮大充满信心。当企业进入成长阶段,企业的发展需要一个公平合理的内部环境,企业的组织结构需要合理调整。这时的企业文化建设应在激励机制基础上,建立有效的绩效机制,对员工的奖罚要分明,分工要明确,用有效的管理制度来维持企业的良性发展。在企业步入成熟阶段后,企业往往集团化,企业的运行相对平稳。这个时候企业往往容易出现大企业病,员工的工作效率降低,责任感下降。如何保持企业的活力,激发创新意识,推动企业改革,是这类企业发展的当务之急。这时的企业文化建设应该在提高员工的创新意识,强调危机意识和培养开发人才上下功夫。另外, 在企业处于并购阶段时, 要注重融合各个企业的子文化,形成包容并购企业的独特文化但又有共性的大企业文化。 4.在借鉴发掘整合中建设有中国特色的企业文化 随着经济全球化进程的推进,世界上所有的企业都处在经济结构、社会制度、文化价值观的激烈冲撞与重组之中。由于东西方文化的差异,如何创建有中国特色的企业文化是摆在我们面前的一个不容回避的难题。我们企业首先要理智、辩证地对西方企业文化加以分析,发现其中的优劣,从而能够取其精华,去其糟粕,避免不假思索全盘西化的错误倾向。但更为重要的,是要发掘祖国传统文化中的精髓,建设有中国特色的企业文化。众所周知,企业文化是民族文化的具体体现。中华民族有着五千年的文明历史和优秀的民族文化,其中最具代表性的就是儒家文化。儒家文化不仅在中华民族的发展史中发挥了重要的作用,而且对世界许多国家和地区的政治、经济、文化、社会也产生了巨大的影响。日本、韩国、新加坡、台湾等国家和地区经济和社会的发展,无不得益于儒家文化。儒家文化的精髓是“仁义礼智信”,从现代经营管理的角度去诠解,我们就会发现理想的企业文化应该是“仁义礼智信”的统一体。通过吸取儒家伦理思想之精华而建立的企业文化,能帮助企业提高其自身的凝聚力和竞争力,在市场上赢得公众的信赖和赞誉。此外,我们要建立高度整合的现代企业文化,摒弃传统经济中的粗放型文化,结合自身特点,吸收西方企业文化和我国传统文化中的精华,整合出具有自身特色的企业文化,以应对新形势下的挑战。 联想的领导人柳传志有个着名的比喻“房屋图”。他把企业比作一栋房屋,地基是企业文化与企业制度、屋体是资金流、信息流、物流等,屋顶是各种技术性的职能管理。他认为国内更多关注的是屋体和屋顶,对地基这个部分说不清,而中国企业的问题更多地是出在地基部分。21世纪是文化管理时代,是文化致富时代。企业文化将是企业的优秀竞争力所在,是企业管理的最重要内容。正如同GE公司前任总裁韦尔奇所阐述的,如果你想让列车时速再快10公里,只需要加一加马力;而若想使车速增加一倍,你就必须要更换铁轨了。资产重组可以一时提高公司的生产力,但若没有文化上的改变,就无法维持高生产力的发展。因此, 加强企业文化建设是企业提高经营业绩,创造竞争优势的必然选择。 文化建设论文:交通运输行业廉政文化建设论文 文化建设对于现代经济和社会发展的意义，不仅在于为之提供科技文化的智力支持，而且在于为其提供强大的精神动力和合理的运行规范。作为中国特色社会主义文化建设的一部分，廉政文化建设可以帮助人们树立廉政的信仰、正确的价值观和与之相适应的行为方式，构建正确的社会评价体系。 廉政文化是文化建设和廉政建设相结合的产物，对于增强反腐倡廉宣传教育的感染力和说服力，营造良好氛围，净化从政环境，深入推进反腐倡廉，具有基础性作用。它既可体现在廉洁理念的树立上，也可体现在廉洁从政行为的规范上。廉政文化从根本上反映着一个阶级、一个政党的执政理念、执政目的和执政方式，主要内涵是从政的思想和道德、从政的社会文化氛围、从政人员的职业道德和社会公德。 交通运输廉政文化作为一种以价值观念、精神意识为优秀内容的思想文化，其目的在于进一步促进交通行业整体素质的提高，更好地实现交通服务职能，形成以廉为荣、以贪为耻的良好风尚。当前，交通运输行业反腐倡廉任务艰巨，形势复杂。廉政文化建设作为新时期党风廉政建设和反腐败斗争中的一项重大任务，也是一个亟待研究的新课题，它对于反对腐败、建设廉洁政治工作起着积极的推动作用。 交通运输行业既是一个生产部门，又是为人民服务的一个重要窗口，交通运输安全人命关天，工程建设质量是百年大计，无论是规划线位走向、建设市场管理，还是公路水路执法、应急抢险救助，无论是出台政策法规、实施行业管理，还是推广科技成果、防治环境污染，都与人民群众的生产生活息息相关，是社会关注的热点领域。同时，交通运输行业作为支持国民经济和社会发展的重要产业和关键领域的传统行业，涉及面广，地位特殊，历来属高危产业。新形势下，廉政文化建设突出面临一些消极因素的影响和挑战，是一项长期、紧迫而又艰巨的任务。 实践证明，加强反腐倡廉建设，仅仅依靠制度规范是不够的。交通运输行业有独特的文化背景和文化认同，要通过廉政文化的影响力、感召力，多层次、多途径、全方位地弘扬廉政价值理念，倡导廉政道德，营造廉政氛围，严防各种腐败现象的滋生。 一要推行“读书思廉”。结合党的群众路线教育实践活动，组织交通干部阅读廉政理论、廉政知识、廉政要闻等内容，深入学习党章和廉政准则、学习一系列重要讲话精神，“照镜子、正衣冠”，引导大家在读书中思考，在思考中提高，不断增强广大干部的理想信息、道德修养、价值观念。 二要推进“制度保廉”。 建设交通廉政文化，必须要有结构性的基础，最重要的是建立文化规范和政治规范。要立足当前，着眼长远，深入推进廉政文化进机关、进基层、进工地、进学校、进家庭活动，从机制、制度、管理等方面解决廉政文化建设深层次的问题，防止重形式、轻内容，重过程、轻效果的现象，不断巩固和扩大廉政文化成果。要逐步完善规范既符合上级规定，又切合交通运输实际、便于操作、切实可行的规章制度和行为规则，形成交通廉政文化建设体系。重视发挥市场机制的作用，努力形成交通廉政文化建设的良性运行机制。 三要加强“网络护廉”。借用先进的技术手段，增强廉政宣传教育的直观性、灵活性、有效性，是廉政文化建设与时俱进的必然要求，也是反腐倡廉工作加大科技含量的具体体现。交通部门可充分利用比较成熟网络，搭建廉政文化信息平台，形成互联互通、信息资源共享的廉政文化网络系统。在目前条件下，因地制宜实施开机和屏保模式的廉政提醒，让廉政意识和要求牢牢占据交通干部的思想阵地。 四要深入“改革创廉”。“十二五”期间，交通廉政文化作为一种以价值观念、精神意识为优秀内容的思想文化，其目的在于进一步促进交通运输行业整体素质的提高，更好地实现交通服务职能，形成以廉为荣、以贪为耻的良好风尚。时代在前进，社会在发展。面对新情况、新问题、新任务，要坚持解放思想、实事求是的思想路线，发扬求真务实的精神，紧密结合社会主义市场经济条件下党的执政实践、国资监管、企业改革发展的工作实际，广泛借鉴我国传统文化的优秀成果和国外加强廉洁文化建设的有益经验，不断总结和概括广大人民群众的智慧和创造，大胆探索，在巩固基础上提升，在规范基础上拓展，积极创新廉洁文化建设理论，不断探索新思路、新机制、新方法，促进交通运输事业健康持续发展。 新形势下，交通运输廉政文化建设的目标是建立起符合中国特色社会主义文化前进方向和交通发展战略，具有鲜明时代特征和行业特色的交通廉政文化体系。通过交通运输廉政文化建设，凝练交通运输行业优秀价值观和行业理念，树立行业的良好社会形象，营造团结和谐、充满活力的 良好氛围，增强行业凝聚力和影响力，激发行业的创造力，推进交通运输事业又快又好发展。（编辑：圆圆） 文化建设论文:公安机关廉政文化建设论文 廉政文化，是人们关于廉洁从政的思想、信仰、知识、行为规范和与之相适应的生活方式和社会评价，从根本上反映了一个阶级、一个政党的执政理念、执政目的和执政方式，是廉洁从政行为在文化和观念上的客观反映。 在我国，廉政文化的历史源远流长，《周礼》就提出，对官员的考核有六廉：廉善、廉能、廉敬、廉正、廉法、廉辩，意思就是说一个官员必须要具备“善良、能干、敬业、公正、守法和明辨是非”的基本品格。欧阳修在《廉耻论》所述，公正清廉乃“士君子之大节”，也就是说清廉是官员最基本的政治品德。明朝的郭允在《官箴》中，更是系统地提出了“吏不畏吾严而畏吾廉，民不服吾能而服吾公，公则吏不敢慢，廉则民不敢欺，公生明，廉生威。”这些都对廉政文化的发展产生了深远的影响①。从古至今，廉政文化的优秀表述离不开“务实、为民、清廉。”这一点恰恰与人民警察优秀价值观的表述基本一致，这也从一个侧面说明，公安廉政文化顺应了时展的需要，反应了人民群众的意愿，也代表了公安文化的本质要求和服务方向。 笔者认为，公安廉政文化是社会主义先进文化的组成部分，是先进公安文化在廉政建设方面集中而又具体的体现，公安廉政文化既是是一个充满活力的思想，也是一个丰富、完备的知识体系。公安廉政文化既渗透和直接影响到公安工作各个方面，同时也作用于公安机关党的基层组织建设的各个环节。要特别说明的是，公安廉政文化不是中国古代的“清官文化”，“清官文化”具有很大的局限性，过分依附于个人的品行与道德，缺乏普遍性与稳定性，而公安廉政文化毕竟注入了鲜明的时代内涵和特征，它与公安法规、职业规范和管理制度并行，相互制约、互为促进、相得益彰，廉政文化一旦形成和固化，其所表现出来的道德和职业约束力，往往比制度更有力度，更具有普遍性、持久性、稳定性和连续性。从这个意义来说，公安廉政文化建设不仅是加强公安队伍反腐倡廉建设的治本之策，也是形成新时期公安机关良好警风的重要支撑，同时也是促进公安队伍正规化建设和助推党的基层组织建设、思想建设、作风建设、纪律建设的基石和内在动力。 下面，笔者结合多年在基层公安机关从事党务工作的实践，就如何加强基层公安机关的廉政文化建设，谈一谈自己的粗浅意见。 从目前的情况看，在基层公安队伍中不同程度地存在三种错误的思想认识。一是对抓廉政文化建设缺乏认识。主要表现在对文化育警的怀疑，对现有制度过分依赖，片面地认为只要民警严格遵守制度就不会“出大格”，没有认识到任何的制度都不尽完善，没有廉政道德、廉政品行的支撑，久而久之，在制度框架内也会“出大格”；二是对抓廉政文化建设缺乏信心。主要表现在对廉政文化建设只是停留在“嘴上”，落实在“纸上”，仍旧把重心放在指标上。没有认识到文化、道德力量对公安工作的助力作用，没有把文化建设落到实处，长此以往，致使部分民警的责任意识、担当意识不强，常常出现在制度框架内推脱责任，不愿担当和打纪律“擦边球”的问题；三是对抓廉政建设缺乏系统性。主要表现在孤立看待廉政文化建设，没有把廉政文化建设融入公安文化建设大局，没有形成廉政文化建设长期化、常态化、制度化的发展体系，没有与人民警察职业化要求结合起来，没有与公安实践工作结合起来，没有与公安机关正规化建设、党的组织建设和思想建设、作风建设结合起来，在实际操作中零打碎敲，不成体系，作用不够明显。因此，我们必须要摈弃这些认识上的错误。首先，基层公安机关的决策集体，要真正把廉政文化建设工作列入到日常工作议程，形成廉政文化建设长期化、常态化、制度化的发展思路，稳步推进；其次，要树立忧患意识、责任意识，把廉政文化建设置于“功在千秋”的基础地位，不断完善现行反腐倡廉领导体制和工作机制，形成党委负总责，纪委具体实施，各部门、各警种各负其责、齐抓共管的工作机制和格局。 在中国历史上，文化最早是指“以文教化”和“以文化成”，无论是“教化”还是“化成”都是一个行为过程②。公安廉政文化具有鲜明的职业文化特征，它的基本属性和行为过程也具有独特的公安职业文化特点。这一行为过程需要搭建各种载体和手段，通过开展形式多样的文化活动，使民警的信念、思想、道德、情感和知识在健康有益的文化活动中得到陶冶、净化、升华和提高。 公安廉政文化的载体是丰富的、多样的，是与职业教育、执法活动、思想教育相互交织、相互关联的。既包括以“廉”为内容的职业道德教育，也包括以“忠诚”为优秀的思想品德教育。其优秀就是通过形式多样的“以文教化”手段促使公安民警优良职业道德和思想品格的养成，即“以文化成”。近年来，随着公安工作正规化建设的不断推进，为开展公安廉政文化创造了坚实的基础和宝贵的契机，开展廉政文化的氛围进一步浓厚。下面，笔者就廉政文化建设谈一谈自己的看法。一是要充分利用网络资源开展不间断的警示教育。特别是要利用好手机智能终端，推行短信提醒，发送廉政短语，使民警随时受到警示提示，使民警把“廉”内化在头脑中；同时，要充分利用公安信息网资源，刊载上级廉政文件，宣传廉政典型事迹，通报违法违纪案例，扩大教育覆盖面，增强公安民警正确对待监督、自觉接受监督的观念，营造“以廉为荣，以贪为耻”的良好风尚。二是要大力开展廉政文化主题活动。比如开展演讲、征文、书法、摄影、“廉政屏保”设计比赛，在办公桌摆放警示短语提示牌，开展廉政阅览室、文化室、荣誉室、文化墙建设，鼓励并支持成立各类警体兴趣小组并开展活动等，使文化活动融教育性、技术性、艺术性、实用性于一体，使民警时刻处于浓厚的廉政文化氛围之中。三是要在办事大厅及窗口单位张贴“廉洁奉公，秉公执法”等温馨提示，将规范执法、警务公开、廉洁自律的各项规定制作上墙，提高服务质量，自觉接受群众监督。四是要把廉政文化建设融入公安基层党组织建设之中。深入开展 “基层廉政品牌”创建、“廉政文化”示范点创建和争做“党廉先锋”活动。五是在经费允 许的条件下，制作并在醒目位置悬挂“无违纪”倒计时牌，时刻提醒民警遵守纪律，警钟长鸣，激励民警斗志。在开展廉政文化建设中，抓典型是至关重要的环节，要通过正反两方面典型的鲜明对比，来加强民警廉政勤政的思想教育，陶冶民警高尚的情操，培育民警廉政信念和廉洁信仰。一方面，要把廉政典型的发掘、培养、树立和宣传作为弘扬公安队伍正气、正确引领公安队伍前行的重要抓手。要坚持跟踪、宣传原有的老典型，总结其思想精髓，赋予其新的时代内涵，使其不断保持与时俱进的先进性；同时，要增进年轻同志与老典型的互动交流，让他们了解老典型的心路历程，做到学有榜样，赶有目标，坚定廉政信念和廉洁信仰。这样做即能发挥廉政老典型的模范引领作用，又能为新典型的培养选树搭建平台。要坚持正确的宣传舆论导向，善于宣传廉政典型的先进事迹，扩大典型的影响力。在发挥正面典型引领作用方面，要注重由点向面的拓展，选好“点”、注重“面”、抓好“线”，创建不同层面、不同岗位、不同类型的廉政示范点（岗）和标兵，最终形成典型群体效应。另一方面，要抓住反面典型，深入开展警示教育。《贪婪人生不归路—公安机关反腐倡廉警示录》、《国之坚盾清风来》、《祸起特权思想》等警示教育片就是很好的警示教育题材。同时，要结合身边发生的违法违纪案例，组织民警开展深层次的剖析、讨论活动，对照自身查找不足，用反面典型强化民警的法纪观念，使广大民警自觉做到“以道德为底线，以党纪国法为红线”，自觉培养接受监督的意识和雅量，增强拒腐防变的能力。要广泛开展提示谈话和“敲警钟、扯衣襟、一帮一”等活动，增强约束力，严防公安队伍出现既有先进典型，又有违法违纪典型的“两头冒尖”的问题。 在开展公安廉政文化实践中，基层公安机关的领导集体必须要摈弃狭隘的思维模式和零打碎敲的推进方式，做到思想统一，步调一致。要清醒地认识到开展公安廉政文化建设是一项系统的、常态的、长期的政治任务，与公安机关基层党组织建设、党员思想建设、纪律作风建设、公安队伍建设和正规化建设是一脉相承和相互促进的，要真正把廉政文化建设作为基础性、系统性工程来抓，大力推进制度化建设，用制度规范人、约束人，才能推动公安廉政文化建设，促进公安廉政文化建设的可持续发展。一是要大力完善和规范领导干部廉政档案，并做到实时更新。二是要建立领导干部述廉制度，定期组织述廉。三是要建立领导干部任前廉政谈话制度，在新任职的领导干部上任前，都由纪委进行谈话并提出廉洁自律要求。四是要建立谈话制度和队伍思想状况分析研判制度，了解基层民警的思想动态，使违纪苗头在萌芽状态就被发现并得到制止，使思想政治工作更有针对性。五是要严格落实领导干部离任审计制度。在领导干部离任后，均对该部门进行审计，既保护民警，也使纪委的监督工作得到了延伸。六是要建立警风警纪监督员制度、警民联系座谈会制度，以听取意见建议、发放征求意见信等形式 “开门纳谏”。七是要深入一线了解辖区的社情民意，不断改进工作方式，努力提高维护社会治安的能力和水平，建立公安机关接受社会监督的新支点。八是采取现场督察、暗访、定期倒查等手段对各项制度的执行落实情况进行监察督导，增强制度的约束力、执行力，确保实现用制度管人、用规范行事。九是要加强对《中国共产党纪律处分条例》、《行政机关公务员处分条例》、《人民警察纪律条令》、《公安机关督察条例》等纪律规范的学习，切实做到内化于心、外化于行，增强民警“讲诚信、懂规矩、守纪律”的廉洁从警意识。十是要把廉政文化建设与推动队伍正规化建设、提升队伍战斗力及争创“执法安全无事故、执法公正无过错、执法服务无投诉、执法清廉无违纪”四无所队活动有机结合起来，互为促进，互为提高，互为检验。 一是与人民警察优秀价值观教育和“人民在我心中主题实践活动”结合起来，从民警到领导、从基层到机关都参与到廉政文化建设的讨论和爱民实践活动中，提高民警防腐拒变的思想认识。 二是与警营文化建设活动结合起来，丰富廉政文化建设载体和形式，引导民警追求积极健康的生活情趣上来。三是与思想政治工作结合起来，不仅要在思想政治工作中，教导民警学习业务理论、政治路线、方针、政策，还要随时了解民警思想变化、起伏，大力倡导廉洁执法和公正执法，自觉抵制各种腐朽文化思想的侵蚀。 四是与人民警察职业道德教育结合起来。《人民警察职业道德规范》既是人民警察的职业操守，也是对人民警察的道德层面的约束，要把人民警察职业道德教育，自觉融入到人民警察廉政文化建设中来。五是与家属座谈会制度结合起来，号召民警家属加强对公安民警的监督，做好贤（廉）内助。和谐幸福的家庭是每一位公安民警在个人生活上的追求，也是每一位家属的心声。每一个优秀的民警背后都有一个“贤内助”，每一个“倒下”的干部背后，无不存在一个“钱内助”。因此，我们一定要突出“选择了警察，就选择了奉献、就选择了清贫”的理念灌输，教导家属做好“贤内助”。只有公安民警在工作上出成绩，政治上有追求，行为上不出格，堂堂正正做人，清清白白为警，家庭就不会散，幸福就不会丢。六是与基层党建工作和党风廉政建设责任制考核结合起来，把廉政思想作为领导干部考核、奖惩、任用的一项具体内容来抓，真正把廉政文化这一预防腐败孳生的“净化器”、隔绝腐败传播的“防火墙”的作用发挥到极致。七是与谈话制度结合起来，从关爱民警入手，建立“四关心、五必谈、六必访”制度，把思想工作做细、做活、做到位。“四关心”就是关心民警困难、关心民警婚姻、关心家庭和睦、关心民警心理健康；“五必谈”就是民警情绪低落时必谈、发生矛盾时必谈、批评（嘉奖）时必谈、遇到困难时必谈、工作变动时必谈；“六必访”，就是过年过节必访、婚丧事时必访、生病住院必访、出现意外情况必访、长时间出差必访、民警家属有呼声必访。在此基础上，政工部门和政工干部要全面掌握和了解民警的履历情况、熟悉民警工作经历、特长、爱好等基本情况，充分发挥民警的个人才智，人尽其才。 文化建设论文:基层司法行政文化建设论文 处于社会飞速发展的大潮中，各种思想和文化交融，在构建和谐社会的伟大工程中，文化软实力在司法行政工作中的作用与影响力日趋明显，基层司法行政文化建设需要强化人民调解、安置帮教、社区矫正、法制宣传及法律服务中的文化功能的优化完善，已经成为与时俱进地发展基层司法行政工作，亟待需要研究和解决的问题。因此，优化完善基层司法行政文化建设势在必行。 一、基层司法行政文化建设的构成 （一）精神理念文化。它是司法行政人员在长期司法行政工作实践过程中，受一定的社会文化背景以及意识形态影响而形成的一种文化观念，是人们共同的内心态度、意志状况和思想境界，是物质文化、行为文化的升华，在整个文化中处于优秀地位。司法行政的日常运作、社会公众形象、管理方式等都是精神理念文化的直观体现。 （二）形象文化。它是司法行政职能和人员素质的外在表现。具体到司法行政工作人员即是人的综合素质，在社会上的客观反映。如勤勉有加的敬业形象、守身如玉的廉洁形象、团结和谐的人际环境，健康向上的发展环境等。 （三）制度文化。它是一定精神理念文化的产物，是司法行政部门为实现自身目标对工作人员的行为给予一定规定和限制的文化，它具有共性和强有力的行为规范的要求。 （四）行为文化。它是指司法行政人员在依法行政、日常工作、学习娱乐中产生的活动文化。它是司法行政部门工作作风、精神面貌、人际关系、部门活力的动态体现，也是精神理念、集体价值观的折射，包括领导人员行为、模范人物行为、机关人员行为等。 （五）执业文化。由于司法行政职能的特殊性，司法行政人员必须具备很高的政治素质和业务素质。司法行政人员的政治素质必须无条件地同党中央保持政治上的一致。日常司法行政工作中，司法行政从业人员应当具备必要的职业道德。至于业务素质，司法行政人员应当具备与其从事的司法行政工作相适应的专业知识和业务能力。同时，为了跟上时代和经济发展的步伐，司法行政部门需要与时俱进，需要不断地获取和创造知识，储存知识，阐明知识，向司法行政人员灌注知识。 （六）物质文化。这是以物质形态为特征的部门表象文化，是一种以各种物质设施等构成的器物文化，是司法行政文化赖以存在的重要条件。它包括机关办公地点的位置，办公大楼的建筑形成特点，空间结构布局，环境布置摆设，内部机构图示，体现机关精神和机关作风建设要求的张贴物、标语警句、题词以及出入接待制度等等。 二、司法行政文化建设的必要性 （一）文化建设是司法行政事业发展的“软实力” 当今时代，文化越来越成为国家、地区、单位、部门综合竞争力的重要因素，发展的“软实力”，主要体现在精神动力、智力支持和发展理念的指导性上。而司法行政系统在这些方面的体现尤为明显。司法行政机关以作为求地位，以创新求发展，工作亮点迭出、成果纷呈，究其原因，精神动力、智力支持和发展理念的导向等文化因素起了重要作用。 （二）文化建设是司法行政队伍建设的“精气神” 文化建设越来越成为各行业加强和改进队伍建设工作的新思路、新方法。其实质就是在新形势下运用文化提高人、造就人的功效来塑造本行业队伍人格、信念、精神、作风、行为准则，使文化建设成为队伍建设内隐于心灵、外显于精神风貌的“精气神”。司法行政系统文化建设正在于通过制度文化、行为文化、物态文化包括精神文化的综合效应，来提升司法行政“三支队伍”的思想品格，坚定正确的理想信念，遵循职业要求的行为准则和道德规范，铸就“三支队伍”的“精气神”。 （三）文化建设是司法行政思想政治工作的“润滑剂” 社会的进步带来了人们对文化进步的需求，文化建设越来越成为新时期满足人们精神需求，增强以人为本、人文关怀亲和力，创新思想政治工作方式方法的重要举措。其途径就是运用形象化教育、典型示范、文体活动等形式，营造思想政治工作的浓郁文化氛围，求得春风化雨、润物无声、耳濡目染、潜移默化的功效，使之成为吸引融合人、感染激励人的“润滑剂”。 三、司法行政文化建设的原则与目标 （一）司法行政文化建设应遵循的基本原则 司法行政文化建设不是凭我们的想象去建设,而是需要立足于实际，结合目前的现状，运用科学发展观结合《十八大工作报告》做出科学的改进行动。因此，司法行政文化建设的工作首先就需要我们认真对待并仔细分析司法行政现有的文化。因为司法行政文化一旦建成之后,后续发展有很强的“路径依赖”。在建立之初，其应遵循的基本原则是： 第一，要根据司法行政部门各个层面的需求开展能被各个部门接受的文化建设活动,低位起步,强调全方位、大容量、群众性； 第二，要切实建设一种立足于司法行政现状,又顺应司法行政发展要求,满足社会经济形势需要,具有前瞻性、能自我更新的文化； 第三，要从长计议,全面规划,系统安排,配套实施。既要从每一件小的活动起步,又要注意文化建设的整体性,尤其是用司法行政的精神理念指导每一项活动,统领全盘。 （二）司法行政文化建设的目标 司法行政文化的着眼点是保障机关行为的社会性、公平性、规范性、协调性以及工作人员的综合素质。具体表现在：在价值观上，要求工作人员以国家利益为重，服务于人民及整个社会，并落实在各项政策和具体行动中；在内部管理上，注重程序，讲究规范，要求依法行政、照章办事、逐级负责、权责分明、协调配合；在对工作人员的培养上，强调“德才兼备”，注重思想政治素质。以此为基点，努力培育学习型、创新型、服务型和激励型的司法行政文化。 四、加强司法行政文化建设的途径及措施 加强司法行政文化建设，要通过改善环境、完善制度、规范行为、培养精神等途径，全面提高司法干部和法律服务工作者的思想道德和职业道德，在工作、生活和社会实践中充分展现干部风采，塑造司法行政良好社会形象。 （一）创新执法服务工作理念，加强司法行政精神文化建设 结合司法行政工作职能和特点，总结提炼语言简炼、形象生动、内涵丰富的工作理念，在内部大力倡导，使其为全体人员所接受，进而转化为工作动力。以律师、公证员、基层法律服务工作者为主体的文化建设，着力培养忠于法律、诚信为本、修德敬业、维护正义的执业精神；以司法行政工作人员为主体的文化建设，着力培养无私奉献、奋发有为、服务为民的敬业精神。在工作理念的指导下，广大干部和法律服务人员自觉规范自己的言行，培养良好的学习、工作和生活习惯，自觉遵守职业操守，塑造高尚的人生观、价值观。 （二）提高执法服务效能，加强司法行政行为文化建设 提高执法服务效能重点要做好以下工作：一是健全完善管理制度，进一步加强“四项机制”建设，规范办事（案）程序，强化制度的执行效力，提高办事（案）效率。二是强化岗位目标责任制的落实。认真按照目标任务的要求，有计划、有步骤地逐项抓好落实，扎扎实实地完成各项目标任务。三是强化工作督查。不断完善政务督查工作机制，对局下达的目标任务，及时进行检查督导，对重大事项、重点工作保证在规定时间内高质量地完成。 （三）加强素质教育，为司法行政文化建设奠定良好的人才基础 坚持以人为本，创新教育和用人机制，加强《公民道德建设实施纲要》和社会主义荣辱观的学习，教育司法行政干部和法律服务人员培养与社会主义荣辱观相适应的价值取向、职业操守、行为方式和生活信念，把社会主义荣辱观内化为司法行政队伍的职业品质。大力实施素质提高，组织开展以学电脑、学法律、学管理为内容的“三学”活动，增强干部服务为民的工作能力。培养和推广先进典型，开展选树六类标兵（读书学习标兵、爱岗敬业标兵、思想工作标兵、业务技能标兵、廉洁勤政标兵、调研宣传标兵）活动，以榜样的力量激励干部奋发进取、开拓创新，树立有为才有位的意识，在各自岗位创造性地开展工作。 （四）深化文明创建活动，为全系统文化建设铺垫浓厚的文化土壤 深入开展文明行业创建活动，在坚持创建人民满意政法部门的基础上，积极参加市司法局组织的“星级司法所”评定活动。把“诚实守信、坚持真理、维护公正、舍身护法”作为司法行政干部的工作理念，切实遵守职业道德规范，力争更多的部门跨入各级文明创建工作的先进行列。 （五）积极开展文体活动，丰富干部精神文化生活 立足实际，积极征求干部对精神文化生活的意见和建议，开展篮球、乒乓球、羽毛球、登山、书画摄影展、文艺联欢等活动，为干部展示才华、学习交流提供良好的平台。充分挖掘干部的潜能，激发干部的热情，培养干部健康的生活情趣，增强司法行政队伍的文化底蕴，展示司法行政干部昂扬向上的精神风貌。 （六）加强文化设施建设，营造浓厚的文化氛围 加强对司法行政文化环境的挖掘创造，体现司法行政工作特色，展现司法行政工作成果。保持办公场所的整洁，注重提高工作环境的艺术品位和文化内涵，通过建设司法行政文化长廊，设置先进模范人物宣传栏、格言警句栏等形式，营造充满文化气息的工作环境。 （七）大力拓展传播渠道，塑造司法行政良好社会形象 要运用新闻报刊、广播影视、网络媒体，加强司法行政工作和先进模范人物的宣传，把司法行政文化建设成果充分向社会展示，提高社会各界对司法行政工作的认识，树立司法行政系统干部的良好形象。 文化的确立和改变是缓慢的,司法行政文化建设将是一个长期的过程。只要我们认识到位、目标明确、紧扣实际、思路系统、措施得力，司法行政文化建设就一定能取得新的成绩。（编辑：华华） 文化建设论文:税务文化建设论文 __市地税局自成立至今，在实践中探索，在探索中前进，在前进中创新，逐渐形成了具有行业特色的地税精神、地税文化、地税风貌，形成了具有__地税特色的税务文化。这种先进的具有行业特色的文化，体现了社会主义优秀价值体系在地税机关的独特风格；这种税务文化，凝聚着、引领着、感染着、陶冶着、鼓舞着__地税这支“敢打硬仗、善打胜仗”且人民满意的执法队伍；这种税务文化，也从一个侧面折射出__地税这个连续三届“全国文明单位”在社会主义精神文明建设工作中的辉煌成果。 现在，结合我们__市地税局税务文化建设的工作实际，浅谈税务文化建设的重要性。 作为税务机关，我们深刻的理解了税收的重要意义，税收是国家经济的命脉，是共和国经济的血液，任何一个国体、政体都不可能离开以及忽视税收的作用，可以说税收是国家机器正常运行的基础性保障，是一项不可或缺的政府职能，它具有前瞻性、目的性等一系列的要求。党的十七大关于兴起社会主义文化建设新高潮的战略，使税务系统着力推进税务文化建设，成为时代的必然要求。税务文化建设也是税收事业发展的客观的、内在的要求，改革开放以来，依法治税深入推进，税制改革稳步进行，税收征管不断加强，税收收入大幅增长，税务人员素质进一步提高，税收事业呈现良好的发展势头，各级税务机关已经具备了全面加强税务文化建设的现实条件。面对良好的发展机遇，大力加强税务文化建设，已经成为全方位提升税收管理和加强税务机关内部建设的必然选择。所以，就具体的税收工作而言，税务文化建设是一项系统性、配合性很强的工程，它需要长久的努力和不懈的操作，即使是适时的改变操作的方式手段，即使是适时的改变目标方向，也是为了实现最终宗旨，就社会主义税收而言，那就是实现聚财为国、执法为民的宗旨。因此，在实现税收宗旨的过程中，离不开队伍建设、政治思想建设、反腐倡廉、征管文化建设等工作，所有这些工作都是税务文化的具体表现形式和载体。同时，地税成立至今，也在时间和空间上保证了任何税收工作的努力，都有着从萌芽到成熟的收获，这也使税务文化在税收过程中逐渐从无到有并日臻完善，越发引起人们的重视，从而体现其从税收中来，到税收中去，发挥其对税收的积极能动作用，这也说明税务文化的产生是一种必然。 __市地税局税务文化的产生是经历了一个从无意到有意，从无形到有形，从朦胧到清晰，从自然孳生到有序发展的过程，它昭示着税务文化的形成是一种必然，它符合事物发展的规律。也是因为__地税一贯注重队伍建设，注重各项工作的良性发展，保证了地税税务文化的产生以及能长久的根植并反哺于__地税这片肥沃的土壤，在这一点上可以用事实说话，用数据证明。建局至今，全局已累计实现税费收入1,656,956万元。1994年地税刚成立之年，全局税收收入仅为7663万元，至2013年，征收税费总额达到365,355万元。组织全口径税收收入 266,105万元，同比增收48,717万元，增长22.4％，税收质量为建局以来最好，税收总额、增量、增长率均为建局以来最高；其中，一般预算收入完成247,812万元，同比增收45,680万元，增长22.6％，地税对__财政的贡献率达到75%。为__进入百强县60强做出居功至伟的贡献，得到了各级党委、政府的高度评价。在抓好税费收入这一中心工作的同时，其它工作也硕果累累、全面收获，综合治理、信访、档案管理、党建以及机关建设等各项工作均处于全市以及系统内优秀行列，政风、行风建设在__市连年第一，实现八连冠，被辽宁省授予“行风建设先进基层单位”；文明创建工作取得了优异成绩，全局各基层单位的文明创建工作全部进入县级以上先进行列，其中六个单位连续两届进入丹东市级以上“文明单位”行列，全局连续4届获省级文明单位，1999年获得全国税务系统文明单位，2002年获得全国创建文明行业工作先进单位，2005年获得首届全国文明单位，2009年蝉联第二届全国文明单位，2011年__市地税局在第三届全国文明单位评比中又榜上有名。在完成各项工作的同时，__市地税局不断整理挖掘税务文化，于2009年，就已经推出__市地税局税务文化基本理念，并出版《__市地税局税务文化基本理念》一书向社会推广。所有的这些事实，都雄证了税务文化产生于税收，又作用于税收实际的过程。而从另一个侧面来看，__地税今天这样的“三个文明”具丰的局面，也保障了包括税务文化在内的各项工作走在了全系统的前列，特别是保障了__地税能在如今全系统大张旗鼓的开展和完善税务文化的建设中，更有时间对税务文化进行总结和斟酌，为如何进行下一步的地税文化建设，促进全系统税务文化的交流和提高做出自己的贡献。 对于税务文化的必要意义，我们认为应该将税务文化放在社会的大环境中来分析：如，马克思主义在意识形态领域的指导地位不断加强和巩固，但非马克思主义的思想意识也有所滋长；中国特色社会主义旗帜、道德和理论体系深入人心，但否定社会主义制度、否定改革开放的言论时有出现；热爱祖国、改革创新成为社会精神生活的主流，但崇洋媚外，因循守旧的思想观念仍然存在；知荣明辱、敬业守法是大多数人的追求，但见利忘义、诚信缺失、媚俗低俗等消极面还不可低估。在这种思想多元、多样、多变的形势下，用社会主义优秀价值体系引领社会思潮，增强社会主义意识形态的吸引力和凝聚力就越发显得尤为重要。税务文化的重要意义就在于此，从其在税收中整体意义和作用而言，税务文化有其无可比拟的从实践中来到实践中去的优势，它有着重要的必要意义。税务文化是社会主义先进文化的组成部分，在构建社会主义和谐社会的伟大实践中，税务部门肩负着历史使命和重要责任，需要充分运用税务文化的力量，以正确的价值观念、先进的 管理理论、共同的发展愿景凝聚精神力量，打牢共同思想基础，培育良好道德风尚，促进科学发展，激发税务人员的积极性、主动性、创造性，使广大税务人员精神风貌更加昂扬向上，税务部门的共同价值取向充分展现，税务文化软实力进一步提升，进而形成推动税收事业发展的巨大内在动力，因此，税务文化对于整个税收乃至和谐社会的建设的必要意义是无法漠视或取代的。针对__市地税局建局以来的实际，我们认为，税收实践必然形成税务文化，税务文化又具有指导税收实践的意义。税务文化作用主要体现于：一是上佳的税务文化氛围使地税干部的内在素质和外在形象都得到极大提升。二是有实质意义的税务文化活动保证了税务人员主观能动性极大焕发。三是成熟的税务文化体系保证了税务机关各项工作得到极大规范。四是务实的税务文化落实保证了争创和谐税收环境的极大改善。 我们__市地税局在多年的税收文化建设实践中，总结出税务文化建设必须首先确定指导思想、总体目标和基本原则。 一是以邓小平理论和"三个代表"重要思想为指导思想，践行科学发展观，以社会主义优秀价值体系为优秀，以促进税务人员全面发展为目标，坚持聚财为国、执法为民的税收工作宗旨，大力加强税务精神文化建设、制度文化建设、行为文化建设和物态文化建设，为税收事业的科学发展提供强有力的精神支撑和文化保障。 二是建立适应社会主义市场经济发展和符合社会主义优秀价值体系要求的税务文化体系的总体目标，积极推进税务文化建设，培育政治坚定、业务熟练、作风优良、团结协作的税务队伍；形成规范有序、严密高效、运转协调、纪律严明的税务管理体系；建设法治、文明、和谐、规范的税收工作环境；树立依法治税、爱岗敬业、诚信服务、廉洁高效、奉献社会的税务形象。 三是坚持马克思主义理论的指导原则，打牢税务文化建设的思想基础，以科学发展观统领税务文化建设，不断增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。把社会主义优秀价值观融入税务文化建设全过程，在税务系统倡导一切有利于爱国主义、集体主义、社会主义的思想和精神，倡导一切有利于改革开放和现代化建设的思想和精神，倡导一切有利于民族团结、社会进步、人民幸福的思想和精神，倡导一切用诚实劳动争取美好生活的思想和精神，不断满足税务人员日益增长的精神文化需求。 在坚持税收文化的指导思想、目标和原则中，必须坚持以人为本、坚持税务特色、坚持与时俱进，要善于处理好三者之间的关系。 税务文化是税务部门在长期的税收实践活动中积累形成的价值观念、职业道德、管理制度、行为规范和各种物质形式的总和，包括精神文化、制度文化、行为文化和物态文化四个层面。我们__市地税局经过系统、认真的研究，总结出我局税务文化的基本内涵。 （一）税务精神文化是税务人员共同信守的基本信念、价值标准、职业道德观念及精神追求，是税务制度文化、行为文化、物态文化的集中体现，是税务文化发展的内在活力、力量源泉和精神支柱。 （二）税务制度文化建设是税务机关在一定的经济文化环境和税收征收过程中运用制度进行管理实践所形成的共识。是将以人为本、可持续发展和统筹兼顾的科学发展观贯穿于税收各项法律法规中，在税收制度中体现科学发展、和谐税收的理念和价值取向。 （三）税务行为文化建设是指税务人员从事税收工作以及日常学习、生活过程中的活动文化，是税务机关工作作风、税务人员精神风貌、素质修养的动态体现，也是优秀价值观、税务精神的最终折射。 （四）税务物态文化建设是与长期税收实践活动相关的一切物质形式的总和，是保证税收活动得以实施、税务文化目标得以实现的物质基础。 __市地税局正是在深刻挖掘税务文化的基础上，认真归纳出__市地税税务文化的主要内容，希望我局关于税务文化的这些主要内容能够对全系统的税务文化建设有一定的参考意义： 一是人人爱岗敬业、个个立功受奖团队愿景。团队愿景是税务建设的愿望和目标。人人爱岗敬业:指税务人员要热爱岗位和事业，争做贡献。个个立功受奖：指税务人员有良好的政治业务素质，有集体荣誉感，建功立业，受到表彰。 二是忠诚于国家、忠诚于法律、忠诚于纳税人价值理念。忠诚于国家：税务人员以国家利益为重，发挥才智，为国聚财。忠诚于法律：税务人员应掌握税收政策，依法征税。忠诚于纳税人：税务人员应全心全意服务于纳税人。 三是公正执法、诚信服务的职业道德。公正执法：要求税务人员一要坚持依法组织收入原则；二要坚持依法公正进行税收征收管理；三要坚持公正实施税收行政处罚。诚信服务：要求税务人员自觉履职，遵守规则，忠于操守。 四是团结、 奉献、 拼搏 、争先精神风貌。团结：指领导间、干群间心畅无隔。奉献：要求税务人员有上佳政治和道德素质，不计得失，个人服从组织。拼搏：指不畏艰难，克服困难，完成任务。争先：要求税务人员树立争先创优意识，为地税争光彩。 五是一言一行都代表地方税务机关的公共关系。一要语言文明，行为端正，讲社会公德和职业道德。二要态度和蔼，讲究原则。三要不徇私情，秉公执法，文明征税，服务周到。 六是学以致用、终身学习的学习风气。学以致用：就是要理论联系实际，用理论指导实践，开创新业绩。终身学习：就是要做到生命不息，学习不止。不断提高政治理论、思想道德、科学文化、税务业务、岗位技能素质。 七是务实创新、精益求精工作作风。务实创新：一方面要求扎扎实实的干好本职工作，为纳税人解难题，办实事，服好务；另一方面要求开拓创新，研究新情况，解决新问题，再做新贡献。精益求精：要求工作质量要好中求好，优中求优。 八是纳税人满意、干群满意、自己满意工作标准。纳税人满意：要求在征税中，要公正执法，文明征税，又要优质服务，赢得纳税人满意。干群满意：要求税务人员热爱税收事业，成绩优异，得到领导和群众赞扬。自己满意：指在本职岗位，实现了新目标，做出了新贡献，自己要有成就感。 九是科学、民主、法制、效能机关管理。科学：要求税收征管措施人性化、精细化、科技化。民主：要求政务公开，使税收实行社会民主管理。法制：要求税收执法落实责任制，增强法制观念。效能：要求提高工作效率，获得经济和社会效益。 十是服务全方位、满意在地税纳税服务。服务全方位：要求税务人员牢记宗旨，多形式、多渠道为纳税人服务。满意在地税：要求提供优质的纳税环境，让纳税人感受到温馨。 十一是令行禁止、政令畅通组织纪律。令行禁止：要求落实任务安排时，要行得通，止得住，有令则行，有禁则止。政令畅通：要求在落实工作任务时，要畅通无阻，做到横向到边不留“死角”，纵向到底不能“中梗阻”。 十二是“一失足成千古恨”廉政戒训。廉洁奉公它包含着廉政和勤政两方面含义。税务人员廉洁奉公包括自觉加强廉政修养、自觉遵守廉政行为规范、自觉接受廉政监督三个方面。 十三是率先垂范、创新睿智、善于运筹、关心群众领导艺术。率先垂范：要求领导以身作则，作学习、遵纪守法、公正执法、勤俭节约和转变工作作风的模范。创新睿智：要求领导开拓创新，有新思路、新方法。善于 运筹：要求领导具有高瞻远瞩的才能和领导方法、领导艺术的特长。关心群众：要求领导关心干部职工的疾苦，动真情，办实事，排忧解难。十四是坦诚、支持、多予、少取人际关系。坦诚：要求税务人员交往要说实话，办实事，光明磊落。支持：要求税务人员要互相关心、帮助，助人为乐。多予：要团结友爱，把关爱变成无私行动，多给对方好处。少取：要求税务人员在荣誉和利益面前，高风格，做善良、高尚人。 十五是高洁、自爱、 诚信、仁和的品格品德。高洁：要求税务人员高尚纯洁。自爱：要求税务人员要爱惜自己的身体和荣誉。诚信：要求税务人员要诚实守信。仁和：要求税务人员同志之间，上下级之间仁爱和谐。 十六是广泛、 健康、高雅志趣志向。广泛：要求税务人员爱好多样，多才多艺。健康：要求税务人员要按照社会公德、职业道德和家庭美德的要求办事。高雅：要求税务人员娱乐活动内容要健康。 十七是静思 、慎独、谦逊、诚信自身修养。静思：要求税务人员要养成独立思考的良好习惯。慎独：要求税务人员处理事情要认真谨慎。谦逊：要求税务人员获得荣誉要不骄不躁，再立新功。诚信：要求税务人员要忠诚老实，诚恳待人，以信取人，信任他人。 十八是胸怀全局、宽容大度个人胸怀。胸怀全局：要求税务人员在职务晋升、立功受奖和工作分配时，要不计得失，识大体，顾大局，以党和国家的利益为重。宽容大度：要求税务人员在处理矛盾时，要包容别人缺点，多看自己不足。 另外，我们__市地税局将“物态文化”建设作为地税税务文化的中的重要一环，取得了很好的效果。“扬帆中国梦”、“静以修身，廉以养德”、“博观而约取，厚积而薄发”、“读书孕育文明，文明与你同行”、“建一流队伍，树一流形象，创一流服务，争一流业绩”……无论您在__市地税局的机关大楼还是在__市地税局的基层分局、所的办公场所，无论是办税厅宣传用的电子显示屏还是服务纳税人的触摸屏，无论是在那洁净的走廊，还是在楼梯间的缓步台，即便是在平时不引人注目的暖气罩上，到处都有反映现代机关理念和哲人智慧的名言警句，到处都有催人向上的轩昂字画，庄严而亲和，规范而鲜明，体现__地税人的独具匠心，处处洋溢着浓厚的地税文化气息，这就是__市地税局物态文化建设的一个缩影。__市地税局的物态文化建设，真正起步于2013年初，局党组书记、局长李德强同志带领班子成员，深刻领会《国家税务总局关于加强税务文化建设的指导意见》，结合__地税实际，把地税文化建设与地税事业协调、全面、可持续发展结合起来，积极构建精神文化、制度文化、行为文化和物态文化“四位一体”的地税文化体系，唱响地税文化建设主旋律，有力地促进了地税事业的科学发展,拉开了__市地税局物态文化建设的序幕。特别是在物态文化建设上，紧紧围绕地税物态文化建设的内涵，从细节入手，全面打造庄重威严、宽敞整洁、布局规范、设备完善的现代化地税机关，营造浓厚的地税文化氛围，实现了“文化兴局”。在物态文化建设中，__市地税局主要做了以下几方面工作： 一是统筹规划。把局机关办公楼、办税服务大厅的物态文化建设和基层分局、所办公楼、办税服务厅标准化建设进行统筹考虑，在多方征求意见、结合各方经验的基础上，制定合理的实施方案，并按照方案逐步进行实施，做到统一规划、统一定制、统一实施。 二是细化硬件设施。物态文化建设的重点是办公楼门厅、楼道、办税服务大厅、楼层之间的缓步台等。局机关结合两基建设的要求，将两基建设的提档升位与物态文化建设结合起来，将原来开放式的机关前院进行了封闭式设计，设立了大理石院落正门，安装了自动开合大门和铁栅栏，使__市地税局第一次拥有了独立的机关大院，同时，对机关大院进行了平整，科学设置了停车位，满足前来办税的纳税人的停车需要也保证了车辆的安全；重新改扩建了食堂，将机关后院地面进行了重新平整，并设置了三个露天羽毛球运动场，干部职工闲暇之余可以在这里进行健身活动；将原机关大楼的东厢房进行了修缮，使其焕然一新，将其作为稽查局独立的办公场所。完善了监控设施的配置，达到了监控对机关办公楼及办税服务厅内外的全覆盖。 三是在完善硬件条件的基础上，对机关办公楼、办税大厅、基层分局、所的物态文化建设进行统一规划：统一规范上墙文字、宣传画的建设，结合实际与时俱进的采用积极向上饱含哲理的文字条幅和宣传画，并突出丹东地税系统统一标识，悬挂在办公场所和办税厅的空闲位置；规范政务公开栏目建设，统一制作全新的政务公开板，就纳税人权利义务、地方税收税目税率、丹东市地方税务局“十条”禁令、纳税服务及监督电话等内容进行公示；规范服务设施建设，在办税服务厅悬挂LED电子公告屏、纳税服务触摸屏、办公楼导向板、饮水机等设施；由局里出资为每一个办税服务厅配备一台连接外网的计算机，便于办税人员网上申报；规范着装，全系统干部职工全部着税装挂牌上岗。 __市地税局在物态文化建设中，改变了以往文化建设只重机关轻基层的做法，对基层单位，按照物态文化建设即统一又有特色的原则，通过突出北井子分局和前阳分局物态文化建设，带动全局五个分局和四个城镇所的物态文化建设，所有分局都对办公楼进行室内整体粉刷，定制了统一的暖气罩，全部在办税厅安装了电子显示屏，由市局投资新置了带有丹东地税系统标识但又内容各有特色的宣传板。所有的分局、所都与市局机关一样，悬挂了统一样式，统一标识的《丹东市地税系统文化基本理念》展板和政务公开展板，各个单位又八仙过海，发动干部职工养花养鱼，美化办公场所和办税厅，并对各自的活动室、阅览室、食堂等进行了物态文化建设。其中，前阳分局投资了6万余元，北井子分局投资了5.9万元。特别令人感慨的是，十字街分局，这个管辖__市相对经济欠发达乡镇的，一直被认为是“家底最薄”的分局，认识到位，行动到位，多方筹措，投入了2.1万元资金，对分局进行办公楼特别是办税服务厅的改造，安装了电子显示屏以及物态文化展板，使这个以往老旧的分局焕发了新姿，宣示了地区偏远但是为纳税人服务不打折扣的地税精神。 据统计，__市地税局在物态文化及两基建设提档升位工作中，共投入资金31.3万元，彻底改变了基层分局、所“脏、乱、差”的局面，更加与之获得的全国文明单位荣誉相匹配。 __市地税局的物态文化建 设，使每一位同志都感觉身心愉悦、内心向上，有强烈的自豪感，归宿感，认同感，__市地税局全体干部职工深信：虽然物态文化处于地税文化的表层，是其他文化层次的前提和载体，但它是有形的、直观的，折射出丰富的地税精神文化的内涵。因此，在物态文化建设上，__市地税局将继续坚持整体规划，整体推进，逐步完善软硬件设施，努力塑造地税良好社会形象，真正实现心齐、业旺、劲足的地税工作新局面。税务文化建设来源于税收事业的实践，是在税收过程中经过全体税务人员的努力、孳生并最终成型，它又反作用于税收事业，支撑和推动着税收事业的科学、有序、健康的发展。但不可否认的是，与新形势、新任务、新要求相比，税收文化的整体发展水平仍差强人意，部分人员存在着对税务文化建设重视不够；税务文化建设缺少统一的规划、内容和标准，发展程度参差不齐；缺少新形势下税务文化建设的研究和创新，人才短缺，等等。具体表现为： 一是领导重视、普通干部重视不够。某些征收单位在税务文化的建设中，将税务文化只看成领导讲话中体现的一种概念上的要求，虽然领导再三强调，但是普通干部对税务文化只看成是场面上走过场的事，与己无关，某些干部甚至是对于税务文化为何物都不知晓，更何谈重视运用了。 二是机关重视、基层重视不够。这样的情况在基层征收单位表现尤为明显，表现为基层某些干部将税务文化的研究以及整理都看成是机关科室的事，基层只管税收征管，忽视了他们优良的执法行为本身就是一种地税文化的体现，税务文化意识淡漠。 三是综合性部门重视、业务性部门重视不够。有相当多干部将税务文化的各项提高性工作只看成是机关人事监察、办公室等综合部门的工作，业务部门往往将地税文化当成是所谓的“文人”笔墨功夫，是不入流的工作，他们忽视了税务文化来源于税务实践而且对税务工作的指导意义，割裂了税务文化与中心工作的关系。 四是对税务文化的总结不够。税务文化的产生有其必然性和必要性，它的意义是客观存在的，不随任何人的主观意识而转变，如果说地税工作者是蜜蜂，那税务文化就如蜂蜜，是地税人辛勤工作的精髓所在。但是实际工作中，不少科室、所和分局忽视了对税务文化意义的总结，没有总结何谈提高。 五是对税务文化的弘扬不够。税务文化包含了很多地税人的工作经验，是地税各项工作精华所在的集中体现，其中包含了很多具有辩证意义的方法，是经过实践检验的方法论，而很多单位忽视了对历史经验包括各种方法手段、荣誉、全宗介绍等宣传，部分人员将税务文化看成是一些精神文明建设的附属品，这都是及其错误、令人扼腕的。 六是对税务文化实质性挖掘不够。表现为图形式走过场。税务文化扎根于税收实践，渗透在地税工作的方方面面，地税文化也是一项体现地税各项工作以及成果的重要文化，它不是一种表面化现象，而是有深刻的内涵和实质性的内容，对今后的工作具有划时代的指导意义。所以，地税文化的研究要有很强的目的性和责任意识，不能只作表面文章，不能走形式，挂两块宣传板了事。要将地税文化视为完成中心工作的基础性保障工作，是一个全局性综合性文化，要进行深入研究、总结，挖掘实质，突出作用。 七是重视业务、轻视税务文化。税务文化绝非政治和业务学习那样简单，它涵盖了地税工作的全部，是三个文明建设在地税工作中的集中体现，包含了业务、政治理论等各方面的成果，是全体地税人员在工作中形成的一种文化现象，很多税务工作者认为自己干好征管工作就行了，因此，很大程度上存在只重视业务知识的学习，将税务文化看成政治学习一部分而不加重视，将税务文化只当成是政治教育的一部分而不注重提炼和提高。 在当前税收事业不断发展、各级税务部门越来越重视税务文化建设的形势下，迫切需要以改革的精神、创新的思路、发展的办法，在全系统深入推进税务文化建设，满足广大税务人员对进一步加强税务文化建设的强烈要求，创建具有鲜明时代特征和丰富实践内涵的税务文化体系。因此，我们__市地税局必须加大重视地税文化建设力度，充分发挥地税文化引导人、塑造人、激励人和凝聚人的作用，坚持以人为本，把地税文化建设作为提升地税干部思想境界，增强干部队伍凝聚力、战斗力和创新力的有效载体，努力在围绕中心、服务大局、理顺关系、化解矛盾、振奋精神、鼓舞士气上下功夫，为推动和谐地税创建注入强大的精神动力，促进税收工作的又好又快发展。 一是坚持发挥税务文化的引导作用，形成充实人们的精神食粮。通过税务文化，培养地税干部责任感和使命意识，形成学习风气，结合科学发展观以及创先争优等活动，使全体干部职工形成团结奋进的良好氛围，确立进取文化理念。通过多种有效途径和载体，激发人们自我充实的欲望，发挥税务文化的引导和激励作用。注重强化法治意识与优化服务结合起来，做到执法与服务并重，实现执法与服务结合。注重创新与求真务实，坚持创新与务实的结合，把抓好工作的衡量标准体现在对工作的提高完善上。 二是坚持发挥税务文化的塑造作用，形成一流的和谐税收环境。坚持税务文化教育、培养、规范作用，熏陶情操，提高素质，塑造形象。注重在税务文化建设中始终贯穿依法治税的理念，善于从文化这一特殊视角进行依法治税的理念思考。注重在地税文化建设中始终贯穿诚信服务的理念，把诚信服务作为地税文化建设的重要方面。注重在税务文化建设中始终贯穿管理创新的理念，按照税收管理的科学化、精细化和规范化要求，形成上佳的税收环境。 三是坚持发挥税务文化激励作用，形成税务人员坚无不催的战斗力。以税务文化为指引，引导税务人员建立正确的人生导向，激发税务人员的工作积极性，从而激发每名干部发挥最大能力。要注重创新机制，用税务文化促能力提高。注重搭建平台，用税务文化促文明创建。注重营造氛围，用税务文化促廉政建设。 四是坚持发挥税务文化凝聚作用，形成团结向上干部队伍。要总结税务文化的经验，重视学习的意义，坚持不懈地加强理论业务学习。通过培训，强化素质，提高技能。要为干部学习提供时间、环境和资金等的支持和便利。发挥工会、共青团、妇联等群团组织的作用，结合重要节日，组织开展各类比赛等，以增强凝聚力，激发热情，增强参与意识、团体意识和纪律观念。 同时，在税务文化向更高层次迈进过程中，我们将重点做好如下几方面的工作。 一是转变意识，加强领导。要加强税务文化重要性的认识，将税务文化当成是完成中心任务、承前启后的重要工作来抓。一名称职的领导必须重视税务文化工作，积极采纳关于税务文化的合理化建议，对于在税务文化方面表现优异的人，要优先予以培养；要为税务文化创造良好的发展空间，积极营造良好的税务文化环境。 二是完善制度，注重落实。对于税务文化在全局建设中的地位作用，要在制度保障上提供依据，进一 步改进、完善和落实文化工作制度，用税务文化的作用来促进各项工作顺利开展。三是形成机制、奖优罚劣。税务文化建设的最终目的还是反哺税收工作的，要将这种服务发挥到极致，必须建立行之有效的奖惩和长效机制，确保税务文化发挥作用。 四是搭建平台、形成常态。既要建好相应的文化设施和活动队伍并坚持持久，只有为税务文化活动提供必要活动场所，通过开展有益文化活动，将人的潜力发挥到工作中去，就可以创造出现实的生产力。 五是力求和谐，形成氛围。和谐是必须追求的主旋律，通过文化建设，实现制度和谐、管理和谐、人际关系和谐，构建和谐领导班子、和谐干部队伍、和谐制度体系、和谐征纳关系、和谐征管关系，营造一种使人奋发向上、爱岗敬业、敬业奉献的氛围、一种和谐高效的税收征管环境。 我们认为，在全面进行党的群众路线教育实践活动中，税务文化也是一项有决定意义的工程，它是全新的、积极的，向上的，它的作用是现实而深远的，它具有税收指导功能、思想行为的自律功能、人际关系的润滑功能、机关管理的协调改善功能、干部队伍的凝聚功能、全员士气的激励功能、三个文明建设的推动功能、面向纳税人的全方位服务功能。税务文化也是一笔巨大的精神财富，是地税事业发展壮大的灵魂。因此，__市地税局始终倡导全体人员，一定要在全新税务文化建设中，遵循“忠诚于国家、忠诚于法律、忠诚于纳税人”的价值观和“人人爱岗敬业，个个建功立业”的团队愿景，在“依法征收，文明服务”中唱主角，在建设和谐社会中做出应有贡献。 文化建设论文:劳教戒毒场所廉政文化建设论文 浅议对加强劳教戒毒场所廉政文化建设的思考 劳教戒毒场所是国家机器的重要组成部分，劳教戒毒场所的长治久安是社会稳定和发展的基石。劳教人民警察是否具有坚定的廉洁理念，是否保持廉洁从政，能否公正文明执法，能否维护好执法者的良好形象，将直接关系到场所的整体执法形象，关系到场所工作的不断创新和发展，关系到全社会的文明与进步。本文结合场所实际，从劳教戒毒场所廉政文化建设的内涵、重要意义以及途径特色等方面进行探讨，以引起大家对加强劳教戒毒场所廉政文化建设的深刻思考。 一、全面深刻理解劳教戒毒场所廉政文化的内涵 廉政文化建设是廉政建设和文化建设相结合的产物，是社会主义文化建设的重要组成部分。场所廉政文化是劳教人民警察在执法和管理过程中逐步形成和发展起来的思想理念、价值观念、道德规范、规章制度和行为规范的总和。它具有着丰富和深刻的内涵： 1、丰富的理想信念内涵。场所廉政文化首先要有丰富的理想信念内涵。通过场所廉政文化建设活动的开展，坚定劳教民警共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想；引导劳教民警树立正确的世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观；树立“忠诚、为民、公正、廉洁”的政法干警优秀价值观；落实省厅“万马奔腾创一流”和省局十二字工作方针，从而筑牢廉洁从政的理想信念基础。 2、丰富的法律道德内涵。通过场所廉政文化建设活动的开展，结合“党的纯洁性”教育活动，加强党性修养和从政道德修养，增强法制观念、纪律意识和道德品质，全面学习劳教法规和《禁毒法》等相关法律知识，努力做到讲党性、重品性、作表率。 3、丰富的文学知识内涵。古人说，以史为鉴可以知兴替。中华民族五千年优秀文化传统留下了宝贵的廉政文化资源，在场所廉政文化建设中，我们应当挖掘中华民族优秀文化的丰厚资源，做到古为今用。 要遵循文化艺术发展的规律，充分发挥文化艺术特有的感染力，不断增加其文学艺术内涵，努力打造场所廉政文化建设的精品工程。 二、充分认识加强场所廉政文化建设的重要意义 加强场所廉政文化建设，是为了进一步提高源头防腐工作水平，促进场所党风政风警风行风进一步好转，推动并保证劳教戒毒事业又好又快发展。 1、加强场所廉政文化建设，是促进民警严格公正文明执法的重要举措。廉政文化内涵的廉政信仰能够推动人们形成良好的廉政修养和生活方式，产生巨大的精神和物质力量。加强廉政文化有利于促进广大民警牢固树立社会主义法制理念，有利于引导广大民警的行为，能够唤起民警的监督意识，激励民警自觉地履行监督职责。强化场所廉政文化建设，就是要使广大场所民警进一步接受先进文化的熏陶，不断洗涤思想上的污垢，筑牢精神上的防线，保持灵魂的纯洁、行为的规范。 2、加强场所廉政文化建设，是增强场所民警的反腐倡廉意识有效手段。场所廉政文化在于激浊扬清、祛恶扬善，促使领导干部自觉树立正确的人生信仰和执政理念，并内化为廉洁奉公的行为准则。这种正确的理想信念和道德情操确立并表现出来，必然对广大党员民警产生巨大的辐射作用，有助于净化风气，加深广大群众对场所机关党风廉政建设和执法工作的了解，提高劳教戒毒机关的公信力。 3、加强场所廉政文化建设，是推动场所机关党风廉政建设的有力抓手。廉政文化对于任何社会的影响是深层次、根本性和长期性的，其影响的方式是潜移默化、和风细雨、随时随地的。这种文化所特有的功能也正好是深化场所党风廉政建设所需要的。在推进反腐倡廉的进程中，廉政文化有其不可替代的作用。从场所机关内部的党风廉政建设现状来看，个别民警违法违纪现象时有发生。这些问题和现象表明当前反腐败斗争形势依然严峻，反腐倡廉任务依然艰巨。要解决这些问题，除了抓“制度反腐”外，另外一个更为重要的方面就是要抓“文化反腐”。因此，只有在加强廉政文化建设上下功夫，才能更好地推进党风廉政建设，更好地深化反腐倡廉工作。 三、积极创新拓展场所廉政文化建设的途径与特色 场所廉政文化建设，必须结合场所工作的特点，注重运用形式多样的文化活动和宣传载体，增强廉政文化的辐射力和渗透力，不断提高场所民警的思想道德水准，牢固确立以廉为荣、以贪为耻的思想。 1、突出场所廉政教育特色。廉政教育就是要充分发挥对场所人民警察的教育作用。一是要注重教育对象的层次性。对场所领导干部，重点在于加强理想信念教育，努力成为场所民警学习的楷模；对于科级民警和普通民警，要结合场所工作实际，全面开展崇廉尚廉教育。二是要注重教育内容的针对性。廉政文化进场所，实质上是传统教育理念的传承，是新时代、场所新要求的一种廉政文化教育形式。要用健康向上、丰富多彩的廉政文化活动占领场所文化阵地，唱响廉政文化主旋律，进一步提高民警的思想政治觉悟，树立正确的世界观、人生观、价值观、和权力观、地位观、利益观，做到一身正气，为警清廉，永葆共产党员和场所人民警察的政治本色。三是要突出抓好民警职业道德教育。职业道德建设是场所廉政文化建设的一项重要内容。要以开设民警廉政教育讲坛，举办以党纪法规、廉洁自律为主题的讲座等形式，从思想抓起，强化教育，正本清源，固本强基，增强民警的职业道德修养；要将民警职业道德教育纳入新民警、新提拨领导岗前教育培训计划，进行廉洁从警专题教育，真正使宗旨意识植根于民警的灵魂深处，筑牢抵制利益诱惑和不正之风侵蚀的思想防线。 2、拓展场所廉政内容特色。就是要贴近场所实际，把职业道德、行为规范等作为廉政文化建设重要主题，使廉政文化建设与场所人民警察思想提高有机统一起来，教育民警廉洁从政、遵守法律、爱岗敬业，维护场所的良好形象，促进场所工作又好又快发展。要不断探索廉政文化建设的内涵和外延，坚持将创建“廉洁家庭”作为廉政文化建设的重点，倡导家属当好廉内助，使警风廉政建设的触角深入到每一个民警家庭之中，筑牢家庭廉政防线。 3、丰富场所廉政载体特色。就是要继承传统、喜闻乐见、贴近民警实际。开展读书思廉、文艺颂廉、典型倡廉、警示促廉等活动，进一步促进廉洁理念深入人心。结合场所环境条件，建设廉洁所区、廉洁车间、廉洁文化园地，设立廉洁展览室等，做到廉洁文化上版面、上桌面、上台面、上墙面，营造浓厚的廉政文化氛围，引导廉洁风尚。要充分用好现代化的网络信息平台，在局域网上开设廉政文化 宣传专栏，使民警通过便捷、高效的传媒接受廉政教育；要在全体民警中广泛发动，开展“廉政格言警句”、“廉政书画”征集评比活动，让民警充分融入到廉政文化活动中；在年头岁末、重要节日期间向民警发送廉政短信、贺年卡，让民警体会到廉政文化的浓浓暧意；充分利用橱窗、标语、板报、文艺演出等形式，广泛宣传廉政文化建设的成果，营造浓厚的廉洁从警氛围。通过运用以上广大民警喜闻乐见、易于接受的载体和形式，提高民警接受教育的自觉性和参与度，在润物细无声中起到潜移默化的作用。 4创新场所廉政机制特色。要充分运用场所现有的管理体系，结合场所规范有效的体制改革，所企分离的运行模式，建立有效的考评和激励等机制，注重发挥场所“大宣教”工作格局的优势，整合各类资源，形成多部门联合行动齐抓廉政文化建设的整体合力，把廉洁从政的要求贯彻于场所工作的全过程。一是要加强领导机制和工作机制建设，场所廉政文化建设是一项系统工程，为确保这项工作在场所的顺利开展、整体推进，必须建立和完善“党委统一领导，纪委组织协调，相关部门密切配合，广大党员、民警积极参与”的领导体制和工作机制。场所党委加强对廉政文化建设的领导，把握廉政文化建设的正确方向；组织、宣传、工会、团委等有关部门积极主动地承担廉政文化建设职责，充分发挥职能优势，密切配合，认真组织，开展形式多样、富有实效的廉政文化建设活动；纪委监察部门要加强对廉政文化建设的组织协调，调动和发挥各方面的积极性和创造性；坚持依靠广大民警的力量来建设廉政文化，弘扬廉政文化，积极打造廉政文化建设的平台，构建廉政文化建设的立体网络，形成全监上下人人参与、齐抓共建的良好格局。二是加强监督考评机制建设。将廉政文化建设纳入场所惩治和预防腐败体系建设之中，建立监督考评机制，对场所各部门廉政文化建设工作的全过程进行检查、评估，并按照责任制的要求进行责任追究。及时研究解决廉政文化建设中遇到的突出问题，制定解决对策，综合运用目标激励、模范激励、晋升激励、情感激励等各种方法，激发广大民警的积极性，使廉政文化建设取得更好的效果。三是加强保障机制建设。场所党委要高度重视廉政文化建设，要从推进场所的整体工作和场所党风廉政建设的高度，加大对廉政文化建设的经费投入，保证廉政文化基地建设、设施建设、各类活动开展等所需经费，为廉政文化健康发展提供充分的物质条件和经费保障，不断推进廉政文化建设的现代化。 总之，廉政文化建设是一项细活、实活，是一项“润物细无声”的工作，具有长期性和艰巨性的特征。我们要真正解决问题，必须坚持虚事实办，虚功实做，求真务实，从本单位的实际出发，认真谋划廉政文化建设工作，既尽力而为，又要量力而行，以点带面，聚人气，抓落实，出成效，切实使廉政文化建设工作取得实实在在的效果，从而推动劳教戒毒工作全面发展。（）（编辑：果宝） 文化建设论文:企业安全文化建设刍议_企业文化论文 企业安全文化建设刍议_企业文化论文 摘要本文探讨了安全文化的定义、本质以及在企业生产中的作用，并结合实际探索、分析了建设企业安全文化需把握的几个要点。 关键词安全文化探索创新 安全文化伴随着人类劳动的出现和发展而产生、发展。随着时代的发展和进步，安全文化作为一种价值观和“以人为本”的全新理念，在人们日常工作、生活中发挥着越来越明显的作用。那么，什么是安全文化？安全文化的本质是什么？安全文化的作用是什么？作为一个企业如何才能更好地建设安全文化？笔者谈一下自己的一些看法。 第一，安全文化的概念和本质 本文开头已经点出，安全文化伴随人类生存发展的全过程，换而言之，只要有人或者有人类活动就有安全文化。这样讲读者可能不理解：远古的蛮荒时代，人类有安全文化吗？答案是肯定的。因为，无论是现代工业生产还是远古狩猎，其根本目的只有一个，简单讲就是追求更高的生活质量，也就是更好地活着。为了更好地活着，就要劳动，就要工作，就要与非人类的一切物质或精神以及人类之间进行接触、融合。例如，机器、矿山、巷道、瓦斯、自救器或者森林、河流、野兽、天气、地震，或者战争、冲突、矛盾等等，这就不可避免地存在一个生命安全问题。工作、劳动效率提高越快，安全保障系数就越低，如何找准安全与效率的最佳结合点，在保证安全的状态下不断提高工作或劳动效率，并形成一种既约定俗成，又不断创新完善的价值观和方法论，就是安全文化所要解决的问题，这也是安全文化的本质所在。人类在社会发展过程中，一直在潜意识或有意识、有针对性地探索和掌握安全文化。概而言之，安全文化是人类在现实工作生活中对自身或他身安全在由感性向理性认识、把握和实践过程中，追求最佳安全状态的要求、意愿和氛围。随着社会文明程度的不断提高，坚持以人为本、从维护人的生命健康角度、突出通过人的素质提高和人的主观能动性来保证安全的安全文化观，是包括所有企业在内，全社会共同努力追求的方向。 第二，安全文化在企业生产中的作用 刚才已经指出，安全文化所要解决的问题，也就是它的目的，就是形成最大限度的保证工作（劳动）效率和安全系数在临界点以内稳定状态的共识，也就是在尽量避免人身和非人身事故发生的过程中，形成共同的价值取向和行为准则。对于一个企业来讲，任何避免人身和非人身事故的政策、制度、机制、措施和方式方法，得到全体员工的认同，就是企业安全文化的目的和作用发挥的落脚点。基于此种认识，要发挥好安全文化的作用，就要首先了解事故发生的根源。一般而言，事故发生原因主要有两种：一种是人为原因（非物原因），另一种是纯物的原因，人为原因大家比较好理解，对于纯物原因（即纯粹由于非人的意志为转移的原因，例如：地震、海啸等自然灾害）可能比较陌生。为什么讲是纯物原因呢？因为在企业生产中，事故大多是人为原因造成的，一般概念的物的原因也大多与人的行为有直接或间接联系，而纯物的原因在企业事故中的比例相当少，除了不可预见的自然灾害外几乎没有（实际上，随着科学技术的不断发展，不可预见的自然灾害也逐渐被人所预见，只是由于科技水平或资金投入等问题而导致预见的准确度高低不同罢了）。例如在煤矿生产中，有人说地质条件复杂、断层多、巷道变形等自然状态是非人为原因，但事实上这也属于人为原因，之所以存在这样的误区，刚才提到主要是由于科学技术水平没有达到能够准确预见这些非正常现象的能力，或者由于资金、人才等原因而无力去预见，而这些正是由于人的直接或间接原因而造成或影响的。因此，在企业生产过程中，抓住了“人”的问题，安全工作也就迎刃而解，而安全文化正是解决这个问题的重要保证。明确了事故根源和解决这个根源的途径，也就明确了安全文化在企业生产中的作用。 第三，企业安全文化的建设 企业以人为本。要充分发挥人在企业安全生产的主导地位和能动性，确保各项安全措施的落实，并自觉遵守执行，就必须建设好、使用好安全文化，笔者认为，要重点健全完善以下几个机制： 1、完善安全战略指导机制，提高安全文化的方向性。对于所有行业、企业来讲，安全的本质、目的都是不变的，但具体到每一个行业、每一个企业，由于所经营的产业不同，员工所从事的岗位不同，在大的安全战略指导方针基本不变（例如我国的安全生产指导方针为：安全第一、预防为主）的前提下，必须要有符合本行业或本企业的安全生产方针，例如龙矿集团的安全方针为：以防为主，防治结合、齐抓共管、长治久安，同时根据不同时期有相应安全指导机制。洼里煤矿根据自身情况制定了“安全第一、预防为主、规范行为，注重基础”的安全方针，并进一步提出了安全生产“三原则”（即：达不到安全状态、优良的工程质量和“精品工程”标准下的安全质量标准化动态达标不准生产）和“六个确保”的安全保证机制，明确了安全工作的主攻方向和战略方针，做到了安全工作有的放矢，为最大限度发挥“人”在安全工作中的能动性奠定了基础。 2、完善安全目标考核机制，提高安全文化的持久性。安全工作是一项长期、复杂、艰巨的工作，必须持之以恒，常抓不懈。要建立可行的目标考核机制，让员工始终保持一种丝毫不放松、不麻痹的思想状态。例如煤炭行业根据行业规律、特点，都要制定一个年度或更长时期的安全考核目标。同样，每个企业都根据自身情况都要制定一个安全目标和考核措施，目标及考核措施确立的科学合理与否，对于在目前国有体制下经营的企业来讲，对于干部员工尤其是领导干部的安全生产意识的影响是比较明显的，这也是左右企业安全文化建设能否持久性的一个重要原因。 3、完善安全理念渗透机制，提高安全文化的层次。企业安全文化能否最大限度得到员工认可认同，很大程度上是企业各种安全理念渗透的效果。各种符合企业安全生产特点的安全理念在挖掘提炼推广渗透之前，只是被企业少数人全面掌握，而要变成全体员工的共识，必须建立健全完善的理念渗透机制和措施。在这方面，洼里煤矿建立了完善的渗透保证体系，在将各种安全理念、警句汇编成册的基础上，要求每天班前班后会进行学习讲解，自觉指导并运用到安全生产中，并定期开展理念渗透专题研讨、讲座、交流活动，提高员工对各种安全理念的认识程度，同时强化监督检查和考核兑现。通过制度约束和柔性引导，使广大员工对安全工作重要性的认识有了新的飞跃，企业安全文化层次得到极大提高。 4、完善安全制度落实机制，提高安全文化的执行力。安全文化的建设，从根本上讲，就是企业对各种安全制度措施落实能力的建设。严格讲，员工的行为是靠制度约束的，一个再好的安全制度，员工不执行，干部不监督不落实，就体现不出制度的严肃性。长此以往，员工的不规范行为将养成习惯，这就给事故的发生造成最大的可能。因此，在加强安全制度完善的基础上，强化安全制度落实机制建设是一项重要工作。洼里煤矿通过健全并严格执行系统的目标责任、监督考核和落实兑现保障体系，不断强化干部的走动式管理，充分发挥“三工并寸、动态转换”机制作用，促进员工在遵守各种安全制度措施和6S、4E岗位标准上达到行为自觉养成，达到一出手就干标准活，从而不断提高了安全文化的执行力。 5、完善安全教育培训机制，营造安 全文化氛围。员工安全意识、安全素质和安全技能的提高光靠制度管理和约束是远远不够的，必须建立完善的教育培训机制、采取灵活多样的教育形式，才能达到预期效果。在这方面，洼里煤矿针对本矿协议工多、员工整体偏低的实际情况，在员工业务培训上，建立完善了《员工培训管理制度》、《特殊岗位工种培训管理规定》、《新工人业务培训考核管理办法》等一系列完善的业务培训机制，在组织学习上，除了让各级培训中心教师和本矿各专业副总担任授课人外，专门聘请有关院校和有实践经验的专家进行讲课，并采取知识考试和现场操作相结合的考核方式，对不及格的坚决不准上岗，极大提高了员工队伍的整体业务素质；在安全宣传教育方面，该矿在充分利用各种会议及广播、电视、板报、宣传栏、安全文化长廊等宣传教育外，注重方式方法的创新。例如，坚持人性化教育，创新并推广了每日一题、员工祝福、亲人嘱托、“三违”罚款单家属签字、“三违”讲评、亮相等方法，同时注重方式方法的多样性，开展了党员“零三违”考核竞赛、安全流动红旗、安全知识竞赛、有奖问答、技术比武、劳动竞赛、安全座谈以及征集安全漫画、安全警句格言、举办千人安全签名等活动，营造了浓厚的安全氛围，促使员工积极学业务、练本领、掌握安全技能，使“我要安全”变成了员工的共识和自觉行为，有效提升了企业整体安全文化水平。 文化建设论文:企业文化建设论文 近年来，山东XX通过大力开展企业文化建设，使富尔员工的整体素质得到很大提高，增强了公司的凝聚力、发展力及整体合力，经济效益和社会效益均获得较大提升 一、内外因相生，推动企业文化建设生根萌芽 首先，这是竞争的需要。山东富尔在自身的发展过程中，越来越感到竞争的压力，从起初的一家独秀到如今的全市30多家监理企业同台竞争，监理行业的龙头领先地位越来越受到诸多方面的挑战。我们认识到：公司要在激烈的市场竞争中站稳脚跟，必须培育自己的竞争优势。从企业发展战略来看，现代企业最高层次的竞争已不再单纯是人、财、物的竞争，而是文化的竞争，最先进的管理是用文化进行管理。俗话说“一年企业靠产品，十年企业靠人才，百年企业靠文化”。一个企业独特而先进的文化，是其优秀竞争力的体现。为了公司的长远发展，必须重视文化的因素。基于上述认识，我们把目光瞄准了企业文化建设。 其次，这是提高团队素质的需要。自公司改制后，招录了一批大中专毕业生，他们要完成从学生到员工的转换，必须使自己的工作能力、道德品质与岗位密切结合，同时还要学会团结协作。否则，很难形成团队精神、团队合力。作为服务型企业，山东富尔及时认识到了团队合力在竞争中的重要性，认为员工是企业最大的资本、资源和财富，决定着企业的命运。由此，富尔把“以人为本”作为第一价值观，以企业文化建设作抓手，不断提升员工的业务素质和道德品质，凝聚了人心，稳定一团队，提升了整体合力。 二、企业发展与文化相伴，浇灌企业文化落地开花 XX在市企业文化研究会的帮助指导下，着手制定企业文化建设三年发展纲要，以三年为一阶段进行整体规划，制定每一年的具体方案和实施步骤。当年8月，公司印发《山东富尔企业文化建设的决定》，举行了企业文化建设启动仪式，成为XX市建设系统第一家进行系统化、体系化、工程化企业文化建设的单位。企业文化建设的正式启动标志着富尔发展进入了管理以文化为导向的全新阶段，踏上了以文兴企、内涵发展的经营管理之路，开启了富尔第二次创业。 第一年是文化启动年。重点是强化全员学习意识，提高综合素质。通过印发《“建学习型组织，做知识型员工”学习制度》，制定“1063”全员读书计划，要求高层每人每年读10本书，中层读6本书，基层读3本书。在倡导员工业余自学的基础上，组织集中学习，定期召开全员学习交流大会，评选优秀读书心得，严格实施奖惩，以此达到凝心聚力、强化战斗力和创造力的目的。同时安排精干力量，通过调研、整合、梳理、提炼，编制了内容丰富、内涵深刻的《企业文化手册》，下发员工人手一册，使人人可学、随时随地可学，潜移默化中不断提高员工的整体文化素养。 第二年是文化宣传贯彻年。重点是巩固基础，深化理解，提高认识。通过季度学习交流大会、年会、专家授课辅导、执行力培训、拓展训练等方式，积极为员工搭建学习平台，由高层领导亲自宣讲和解读企业文化理念的优秀内涵，以宣传促认同，使员工透彻领悟企业文化的内涵，将文化理念内化于心，真正用理念指导行动，用思想约束行为，实现“知行合一”。同时结合富尔文化理念与规章制度等，归纳出版了《员工手册》一书，将最基本的职业操守、行为要求以及员工的权利义务、薪酬福利等纳入其中，成为全员共享、共守的标杆准则。 第三年是文化巩固提高年。主要是对前两年的文化建设成果进行回顾、总结和提高。在实现理念创新的基础上，集结出版了《企业文化与故事文集》一书，通过征集、筛选、修改、点评等多个环节，最终分党建、管理、责任、服务、成长等10个篇章，共收录了61篇文化故事，树立了富尔人自己的典型和榜样，使员工在潜移默化中受到感染和熏陶，在学习中不断成长。同时，进一步强化品牌意识，着力创建富尔品牌，在上级党委和市委组织部、宣传部、市企业文化研究会的帮助指导下，积极争创省级、部级企业文化先进单位，力争在文化建设上达到一个新的层次和高度。 三、以感恩为优秀，助推企业文化成长壮大 在企业文化三年规划的具体指导下，富尔立足自身发展，大力倡导感恩思想，在公司内外形成了“为党旗添光彩、为政府分责任、为社会做贡献、为企业增效益”的良好氛围。 一是真诚感恩客户。对社会客户和业主客户坚持“真诚优质、满意超值”的经营宗旨和“诚信、守法、公正、科学”的行业准则。同时，公司特别制作了“感恩墙”，把为富尔发展做出过贡献的客户代表名片制作成看板镶嵌于墙上，直接映照出富尔人“饮水思源、心怀感恩”的价值理念和信仰追求。 二是真诚感恩员工。定期给员工涨工资、提待遇、增福利，切切实实让员工得保障、享实惠。确定了“企业用工自主，员工进出自由，择优考核录用，双向动态签约”的新型用人机制，充分 尊重员工的权利。对管理人员坚持通过竞聘上岗，实行“业绩考核、能上能下”的管理任用制度，体现公平、公正、公开的原则。同时，富尔注重对员工队伍的培训教育，加强后备人才库建设，逐步建立起了一支文化素质高、敬业精神强、技术能力精的员工队伍。 三是真诚感恩回报社会。公司先后在“慈心一日捐”、农村助教、汶川地震捐款、青海玉树捐款等慈善事业、教育事业和抗震救灾活动中捐款共计XX万余元。 四、开花结果，实现经济效益与社会效益双丰收 几年来，山东富尔以企业文化建设为着力点，以建设学习型组织为切入点，以企业可持续发展为出发点，逐步提炼出富尔的优秀价值观，确立了价值理念、管理理念、学习理念、创新理念、和谐理念等文化理念，逐步形成了富尔的党建文化、企业文化和学习型组织文化有机融合的文化特色和模式，综合效益得到了实质性提升。 1、出精品。精细化的管理，满意超值的服务，使富尔的精品工程日益增多，已有30多项获省级以上奖励，其中威海公园绿化美化工程、威海国际商品交易中心工程分别荣获国家工程质量最高奖“鲁班奖”，威海市海滨南路改造工程、昆明路延伸工程分别荣获国家市政工程“金杯示范奖”，威海市立医院特检病房大楼荣获国家优质工程“银质奖”。2、出合力。经过第一个三年规划，富尔的企业文化建设已经初具规模，价值理念体系、行为规范体系、企业VI和多种载体建设正在逐步完善，“以党建引领方向，用文化凝聚力量，让学习成就未来”三者融合的特色文化模式初步形成，在提高员工综合素质、提升企业形象、提高团队凝聚力等方面，产生了重要作用和良好影响。3、出效益。经济效益方面，合同签约率逐年提高，年营业收入连续多年以平均18%的速度递增，文登、乳山等地的分公司筹建工作正在紧张进行中。社会效益方面，公司先后被评为全市“建设系统先进基层党组织”、“捐资助学先进单位”、“建协系统先进党支部”、“文明单位”、“抗震救灾先进集体”、“建设工程造价咨询先进集体”及全省“建设监理创新发展二十周年先进企业”、“优秀工程建设项目招标机构”等荣誉称号。 五、企业文化建设的未来展望 富尔企业文化建设已经走过了三年的传承与实践，正在进行的第二个三年规划是承前启后、继往开来的关键阶段，也是实现富尔五年战略目标的重要保障，我们将坚持系统规划，每年有主题、有目标、有创新、有成效，使企业文化真正成为事业持续发展、和谐发展、创新发展的强大支撑和源动力，使每位员工都成为富尔文化的优秀执行者和推动者，用文化引领富尔从优秀走向卓越。（编辑：果宝） 文化建设论文:廉政文化建设论文 【摘 要】廉政建设是当代世界备受广泛关注的问题，作为其中一个必不可少的环节，廉政文化建设在预防和惩治腐败工程中发挥着重要的作用，是社会主义优秀价值体系的内在要求，是党的十七大对反腐倡廉建设提出的新要求。特别是在我国坚持一党执政政治理念背景下，加强廉政文化建设问题的研究，对于有效避免由于集权和缺少监督而引发的权利滥用及腐败问题、提高党的执政能力具有重要的现实性和前瞻性。本文对廉政文化要义、国内外廉政文化基础、要消除的障碍进行探究，结合实际，提出从教育、法制、监督三个层面加强廉政文化建设。 廉政文化自古就有，但作为体系建设在全社会中提出，则是近几年的事。是近年来党风廉政建设实践催生出来的一种新型的文化现象，是反腐倡廉教育面向全社会的一个新要求。党中央已将加强廉政文化建设纳入《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，加强廉政文化建设，是以同志为总书记的党中央领导党风廉政建设和反腐败斗争的一个重要创新。这充分表明，要有效地惩治和预防腐败，要巩固提高党的执政根基和能力，必须要有廉政文化强有力的支撑，必须营造一种廉荣腐耻的文化氛围来激浊扬清、敦风化俗。因此，重视提高对廉政文化的认识，加强廉政文化建设，是全党全社会的一项重要使命。 一、廉政文化探究 文化是个非常广泛的概念，似乎什么东西都可以往里面装，然而我们要做一个思想意识领域的建设，应该必须知道我们要基于一个什么样的基础和理念去搞这个建设，就如同要建大厦得心中有图，才可以知道怎么打地基起砖墙。因此，有必要对廉政文化做个探究。 （一）廉政文化要义。廉政文化，就是人们关于廉政的理论、信仰、规范、价值观和与之相适应的行为方式、社会评价的总和，是政治文明和精神文明的有机结合，是政治和文化的有机融合，是党风廉政建设和反腐败工作进入新阶段的一种有效载体和重要抓手。就当代中国而言，廉政文化是我们党和政府在廉洁从政方面所建构的思想、道德、政治、法律、制度体系的标志，反映了廉政建设的变化、发展和进步状态。对廉政文化要义的理解包括以下几个方面：一是廉政理念和依据廉政理念而形成和执行的一套基本制度、体制；二是廉政建设运行的方式、机制、程序、方法；三是廉政所指人员行为的规则和规范系统；四是与上述相应的具体操作技术、习惯、作风的特征；等等。都应是廉政文化的要义。也是廉政文化研究的主要内容。应该说，正是由于这些方面的具体内容及其整体表现，才具体构成了各种不同的廉政文化。我们看到，世界各国廉政工作目标基本是一样的，措施手段也大体类似，而正是由于不同的工作方式体系，才使它们区分为高效与低效、廉洁与腐败等不同的类型。 （二）廉政文化的作用。廉政文化在党风廉政建设中起到不可替代的作用。廉政文化是廉政建设的风向标。廉政文化具有导向功能，它赞扬什么，批评什么，反对什么，都具有鲜明的指向性。廉政文化一旦形成，便能从情感上、心理上影响、引导、决定人们的行动，让人民群众在获取各种信息的过程中，自觉不自觉地接受文化的熏陶，从而使人们的思想和行动带有明显的倾向性。这样，廉政文化可以为党风廉政建设和反腐败工作的开展形成良好的外部环境，促使党政领导干部常修为政之德，常怀律己之心，常思贪欲之害，从而增强拒腐保廉的能力。廉政文化可以营造凝聚民心的社会环境。文化属于精神范畴，它又可以依附于语言和其他文化载体，形成一种社会文化环境，对于生活于其中的人们产生同化作用，为他们的价值观、审美观、是非观、善恶观涂上基本相同的“底色”，为人们认识、分析、处理问题提供大致相同的基本点，进而化作维系社会、民族生生不息的巨大力量。廉政文化通过各种让人民群众喜闻乐见的形式培养人们以廉为荣，以贪为耻的共同情感，自觉地为消除各种腐败现象，构建和谐社会而奋斗。这对于引导公职人员和领导干部提高廉洁自律意识，团结一致，发挥工作积极性和创造性具有重要意义。通过廉政文化建设，还可使社会各个阶层形成共同的价值观念和思想观念，增强归属感、认同感，进而增强民族的凝聚力，为经济和政治的发展提供强大的精神动力。廉政文化具有道德规范作用。廉政文化作为一种特殊的文化，虽然不是明文的规章制度，但可起到制度约束作用，是人们行为的一种道德规范准绳。道德直接受人文环境的影响。而各种形式的廉政文化活动寓教于文，寓教于理，寓教于乐，寓教于一切有益的文化活动中；它以德感人，以理服人，以情动人，使人们在陶冶情操的过程中道德得到了纯洁，道德行为也得到了约束。廉政文化具有推动社会监督舆论的作用。舆论监督在当今社会发挥着越来越重要的作用。随着廉政文化的传播，人民群众廉政文化知识的丰富，人民群众主动监督的意识也越来越强烈，反对腐败的呼声就越来越高，支持和参与反腐败的意识也越来越强；廉政文化通过各种活动，在公众中产生强烈的内心震撼，使那些没有被挖出的腐败分子和有腐败行为的人不断地感到反腐败力量的强大，使他们不得不痛改前非或悬崖勒马；报刊、电视、广播、互联网等舆论监督工具及时地向广大人民群众通报反腐倡廉情况，让人民群众在获得反腐倡廉信息后，既能及时地监督党和政府的反腐倡廉工作，又能及时地监督政府及公务人员的从政行为。 二、国外成功的廉政文化建设方面的经验借鉴 总结国外廉政文化建设的经验，对于我们开展廉政文化建设，注重廉政文化的艺术性、创新性、特色性，发挥廉政文化的教育、示范、熏陶、导向作用，都有借鉴意义。一个共同点是，举凡廉政做得好的国家，都有良好的廉政文化。共同点集中在以下几点： （一）注重道德建设。如美国非常重视从政道德对防治腐败的重要作用，并上升到道德立法。1978年，美国国会通过《政府道德法》，1989年，通过《道德改革法》，1992年联邦政府道德署颁布的《行政部门雇员道德行为准则》，集中体现了从政的道德要求和行为规范。并设立了联邦政府的道德建设指导机关——道德署。进一步加强了对政府官员的道德约束。新加坡把 公务员的人生信仰、道德操守放在第一位，其次才强调外在的法纪约束功能。对政府官员和公务员，从开始任职，就要写出宣誓书宣誓，进行道德自律。在德国，每个公务员在上岗前需签“廉政合约”，并在国旗下宣誓，要以“传统的普鲁士官员的道德标准”要求自己，做到廉洁奉公，公私分明。 （二）强化新闻媒体监督。在西方，新闻媒体对社会弊端的批判，尤其是对政治腐败现象的揭露，发挥了重要的监督作用。瑞典前副首相莫娜萨林1995年因使用公务信用卡购买个人衣物引起非议而被迫辞职；日本首相森喜朗与黑社会头目吃饭的照片就是被新闻媒体曝光的。类似的事件，西方国家中很多，这样的新闻监督，不仅促进了社会良心和公民道德、政治意识的觉醒，而且对腐败分子起到了一定的震慑作用，从而提高了政府官员的腐败成本。 （三）突出垂范榜样力量。领导人如果率先垂范，具有高尚的道德情操，恪尽职守，克己奉公，成为大家的榜样和楷模。这种榜样的力量影响深远。日本的“耻感文化”视名誉和尊严至高无上，普遍形成了“官德降，民德毁”的观念，比较重视官员的榜样力量。新加坡前总理李光耀从政40多年，其本人的言行就是一部廉政的活教材，对于推动新加坡的廉政建设起了巨大的推动作用。韩国前总统金泳三1993年上任伊始，就带头公布自己的家庭财产，压缩总统办公费用，关闭总统府高尔夫球厂，降低总统午餐标准，为廉政建设开了好头。实践证明，廉政文化和廉洁文化建设的成功，一个重要原因就在于领导人物能够以身作则，各级政府高层领导人能够树立好的榜样，没有人可以超越法律。 三、我国廉政文化建设的基础 中华民族在从古到今的发展历程中，积淀了廉政文化，为新时期承前启后，探索廉政文化建设新途径打下坚实的基础。 (一)从思想基础来看，廉政文化包含在中国古代优秀传统文化和人类共同文化之中，包含在四代领导集体的重要思想之中，体现在科学发展观的要求之中。中国古代先贤倡导为政清廉，“达则兼济天下，穷则独善其身”的立身准则见诸于经史子集，士大夫讲究礼义廉耻、清廉自守、重义轻利的故事史不绝书，老百姓渴盼清官、歌颂包公的社会心理渗透在民间传说和戏曲里面。一部中国共产党的奋斗史，就是为了消除剥削阶级的腐败统治所带来的社会不公平现象的历史。我们党的第一代、第二代领导集体，在带领中华民族革命、建设的过程中形成的思想、邓小平理论，包含了丰富的廉政思想。党的十三届四中全会以来，同志在继承和发展的基础上，形成了“立党为公、执政为民”、“三个代表”重要思想。党的十六大以来，以同志为总书记的党中央领导集体，继承和发展反腐倡廉思想，不断深化我们党对执政规律和反腐倡廉工作规律的认识。同志指出，坚决惩治腐败是我们党执政能力的重要体现，有效预防腐败更是我们党执政能力的重要标志。强调要进一步加大预防腐败的工作力度，在加强教育、完善制度、强化监督上下工夫，通过深化改革、创新体制，从源头上预防和解决腐败问题，建立完善的惩治和预防腐败体系。同志关于反腐倡廉的论述，体现了贯彻落实科学发展观、加强党的执政能力建设、构建社会主义和谐社会的时代要求，也是新时期发展廉政文化的具体体现。 (二)从制度基础来看，廉政文化蕴含在制度建设之中。在制度设计上，我国春秋时期就设有言官和史官（“左史记言，右史记事”），“记言”的言官，其职能就是弹劾有过错的官员，规谏君王的过失。在选拔人才上，除了强调能力，还要求对父母孝敬，清廉自守（汉代的“孝廉”）。新中国成立的建设社会主义制度的进程，也是不断追求平等的生产关系和社会制度的过程。近一段时期来，党和国家把广大人民反腐倡廉的要求、意志和实践经验上升为法律、制度，先后颁布了建立健全惩治和预防腐败体系《实施纲要》和依法行政《实施纲要》、《内监督条例（试行）》、《纪律处分条例》、《行政许可法》、《公务员法》等一系列法律、法规、条例，使各级领导干部、党和国家机关工作人员依纪依法自觉规范自身行为。廉政制度建设是思想成果、实践经验的总结和外化，是既往文化的积淀结果，也是开启将来文化建设的依据。 (三)从实践基础来看，廉政文化渗透于人的行为之中。思想是行动的先导。人的实践行为，可以反映出他的世界观、人生观和价值观。古人探求理想者“朝闻道，夕死可也”， 追求的是“留取丹心照汗青”，为国献身者只求“马革裹尸”。古人如是，今人也是如此。为了共产主义事业的胜利，无数革命先烈抛头颅，洒热血，前赴后继。为了中华民族的崛起，无数的焦裕禄、孔繁森、郑培民、任长霞们呕心沥血，献身在自己的工作岗位上。这些都是价值观念行为准则作用于人的实践的典型表现。也是我们今天加强廉政文化建设的宝贵精神财富。 四、新形势下加强廉政文化建设要消除的障碍 为什么反腐败取得了明显成就而人民群众却不满意？为什么反腐败斗争已进行了多年，腐败现象仍然屡禁不止？这些现象的严重性，已不是一个理论问题，而是一个非常现实的问题。就全国而言，腐败现象还表现出了很强的顽固性和再生性，目前仍然处在一个变化多发时期，因此，加强廉政文化建设是新时期党风廉政建设一项战略性任务。我们提倡一种文化的建立，必然是因为另一种对立文化的存在，因此，认真分析当前存在的腐败文化因素，有助于我们对症下药，倡建新的文化。概括地说，新形势下加强廉政文化建设要控制、减消以下四点积弊。 （一）陈腐思想的积弊。传统文化中的消极因素如官本位、“人治”观念、家长制观念等，都存留在今天人们的观念中，这都是导致贪渎文化的思想基础。比如说“官本位”，两千多年的封建社会、相当长时间内实行的单一行政化的管理体制，造成了客观存在的官本位，只有当了官才能有特权和利益，人们以官为贵以官为尊，在分析一些腐败案件时，可以从中看到这种传统消极社会文化现象。比如“有权不用，过期作废”，比如“跑官要官，高投入更高产出”，在这种积弊下，腐败并不象老鼠过街，而已经被视为见怪不怪， “笑贫不笑贪”的现象也相当普遍，还比如，一些贪官，本人生活并不奢侈，贪赃的动机在于为子孙“造福”，这和中国传统文化中的家族观念很有关系。 （二）功利思想的侵蚀。改革开放以来，中外文化的交流既有融合互补，又有冲突碰撞，西方的拜金主义个人主义盛行一时。随着社会转型深入，物质利益激励机制被不断功利化，所折射出的文化理念，广泛地渗透到社会的方方面面，导致了市场经济体制实践的负面效应。一些人在利益最大化原则推动下，为了追逐最大利益，不择手段，追求非生产性利润；或通过“寻租”，获取非法利益。种种现象表明，个别贪污现象不可怕，可怕的是腐朽文化成为一种精神潜流，成为一种“势”、一种“场”。 （三）体制机制的漏洞。目前表现出来的腐败现象，就其直接原因来说，大体上可以归结为两种类型：一种是“个人品质型”的腐败，即由于少数目的不纯、品质恶劣的坏人混进了党政队伍，他们必然会带来各种腐败的因素和表现；另一种则有所不同，不是由于当事人个人品质一贯不好，而是由于他们所处的地位和环境缺少足够的引导、制约和监督，这种表现为较大面积并且不断再生的腐败现象，往往暴露出某种体制上的一般弱点，因此可以称之为“体制型的腐败” 。这种腐败，仅靠现有的法规和政策也难以奏效。由于这种腐败的土壤在于体制的缺位或漏洞，所以对它的治理也要从体制本身及其执行机制的完善着眼，不是靠“发现一个处理一个”这种个案化处理就能根除的。 （四）监督体制的缺失。目前我们通常的监督渠道主要有两条：一条是党内的自我监督，包括依照领导关系自上而下的检查监督和专职纪检监察机构的监督在内；另一条是群众监督或社会监督，包括舆论监督等在内。就国情而言，自上而下的监督比自下而上的监督更有效。但是，单纯依靠自上而下的监督，面临以少监多，管不胜管的困境；自下而上的监督，从表面上看具有以多监少，无所不在的优势，但受各种主客观因素的限制，主要是相应的权力机制保障机制不到位，基本处于无效状态。其中力量最强最有效果的媒体监督，也只能是报道会议精神、制度出台或是已落网的腐败事件，对于提前的介入监督也处于无力状态。自下而上，除非能与“自上而下”的机制相连接，赋予权利及保障，才能发挥力量。 五、廉政文化建设路径的探索 针对党风廉政建设的严峻形势，中央提出了教育、法制和监督三管齐下的方略。同志指出，要切实加强对领导干部的监督，把监督的关口前移，并要求中央和国家机关要发挥从源头上预防和治理腐败的优势，通过深化改革，创新体制机制，加强对权力运行的制约和监督。坚持标本兼治，逐步建立起教育、制度、监督三者并重的预防和惩处腐败的体系等等。中央的决策和方略不仅明确了党风廉政建设的目标和意义，更在于指出了廉政文化建设的方向和途径，笔者认为新形势下廉政文化建设有两个着力点。一是鲜明的一党执政立场，围绕这个中心设计廉政文化建设体制机制；二是通过廉政文化的建设和推动，逐步建立起教育、制度、监督三者并重的预防和惩处腐败的文化体系，从而不断铲除腐败现象滋生蔓延的土壤。为切实地贯彻中央的决策，将中央的方略变为有效的行动，我们要从廉政文化的整体层次上考虑怎样使这三个环节在廉政文化建设实践中成为一个有机的整体。 （一）廉政文化建设之教育层面 在新时期新形势的视野中，廉政文化建设中的教育要义也要形成体制化，才能使廉政文化建设历久弥新，形成长效机制，长久的浸润影响，达到潜移默化、春风化雨的扎根作用。这就意味着教育的内容要科学化、系统化、稳定化，廉政教育的形式也要组织化、合理化、稳定化。主要有三个方面。 1、以德为本知耻为勇的廉政思想品德教育。从以上叙述可以知道，从古到今，从国内到国外，无不注重思想道德的约束力，值得我们继承借鉴、传承发扬。我们是儒家大国，历史文化博大精深，常为其它民族所借鉴引用并发扬光大，守着老祖宗的本我们为什么不用。因此，必须取之精华，大力弘扬以德为本知耻为勇的思想品德教育。如儒家思想中的“以德为政”，道德高于一切的主张， 孔子说“为政以德，譬如北辰，居其所而众星拱之”。只有修身齐家，才能治国平天下。《论语》里的“行己有耻”、“知耻近乎勇”， 欧阳修说“廉耻，立人之大节”。道德的基本特点之一，是以荣耻标准对社会现象进行评价。有些党员干部，在腐败问题上，他们不知什么叫耻，不知以什么为荣，奉行的是“有权不用，过期作废”；“以权谋私有本事、有能力”；“人不为已，天诛地灭”；以及“金钱至上”、“享乐主义”，在这种极端腐朽落后的思想指导下，私欲膨胀，为所欲为，走向腐败，教训是极其深刻的。我们党一贯重视荣辱观建设，新中国成立不久，说过：“治国就是治吏，礼义廉耻，国之四维；四维不张，国将不国。”。同志提出的社会主义荣辱观，八荣八耻的内涵和外延，丰富了廉政文化建设的内容。集优秀思想之大成，立具我特色的道德观廉耻观，上升到规则规范的角度，通过教育宣传的途径深入人心，思想的升华可以外化为自觉的行为，形成自律。 2、全民受教育是基础，党政干部是重点。党政干部的廉洁，关系到党的执政地位，因此，党政干部特别是领导干部是廉政文化教育的重中之重。培育党政干部的理想信念、宗旨观念和从政道德。共产主义理想是共产党人的政治灵魂和精神支柱。坚持全心全意为人民服务，是共产党人先进性的集中体现。党员干部修身立德，其本质要求就是要确立崇高理想，增强宗旨观念，并为之不懈奋斗，把内在的道德要求付之于长期的从政实践。培育党政干部的政治理论素养和精神境界。党政干部廉洁从政的根基在于良好的思想政治素质。必须坚持以科学的理论武装党员干部的头脑，从根本上增强政治免疫力。要引导党员干部追求高尚的道德情操，严于律己，慎于小节，自觉抵御拜金主义、享乐主义、极端个人主义等错误思想的侵袭，经得住改革开放、市场经济和长期执政的考验。培育党政干部的公共伦理观念。公共伦理包括党政干部在从事公共管理时应该遵循的伦理规范和广大公民在从事社会活动时应该遵循的伦理规范。前者称为官德，后者称为公德。在公共伦理中，官德具有特殊的重要性，它是政府赢得民心、民意的重要砝码，在一定程度上直接影响着政权的稳固和国家的兴衰。党政干部的伦理行为，常常昭示着社会的伦理导向，在整个社会道德中发挥着表率作用。因此说党员干部的教育是重点，不能偏废。同时，群众基础是土壤，把廉政文化建设与正在开展的企业文化、校园文化、机关文化、家庭文化、社区文化、农村文化建设等有机结合起来，与广泛开展的公民道德建设结合起来，不断拓宽廉政文化建设领域，营造全社会尊廉崇廉的良好风尚。 3、创新教育形式，丰富教育载体。坚持典型导廉，增强廉政文化的教育性。充分挖掘、积极提炼古今社会生活中勤政廉政方面的先进典型，发挥先进典型人物的榜样和示范作用。让他们的爱民之情、为民之举、富民之策、律己之行令全社会为之动情，从而形成弘扬正气、尚廉倡廉的社会风尚。建立“警示教育基地”，增强廉政教育的针对性和实效性。组织党员干部到监狱等场地开展警示教育活动，通过违纪违法党员干部现身说法，教育引导广大党员干部在钱物面前坚守气节，一尘不染，一身正气。坚持思想武装，增强廉政文化渗透性。开展全民读书活动。“立身以立学为先，立学以读书为本”。通过“廉文荐读”，寓教于文，让广大党员干部群众通过读书，走向睿智，走向廉政。编发“反腐倡廉知识读本”和学习资料，熟读精思，引导党员干部群众在读书中思考，在读书中不断提高免疫力，增强战斗力。坚持活动促廉，增强廉政文化的实践性。以群众喜闻乐见的电影电视、文艺晚会、地方戏曲小品、演讲辩论、随处可见的广告等形式多样的廉政文化教育活动为载体，让廉政文化进社区、进家庭、进学校进企业，努力增强廉政文化的实践性，使廉政文化入耳入脑入心。 （二）廉政文化建设之法制层面 其一，是法律、制度的健全。法制不仅意味着要遵法用法，更意味着依法办事的制度化。有两个层面：一是以宪法为首的国家法律体系是每个公民都必须遵守的共同规则，我们 每个党员和干部都必须带着严格遵守，绝不能例外。因此遵守国家法律，用国家法律来处理有关问题，理所当然是廉政文化建设中法制的一个含义，并且是它的底限；二是还有比对普通公民更高的要求，这就是要将对于执政党的每个党员、领导干部来说必要的规则和规范，如党纪、政纪、职责等等规定加以制度化、体制化，这是我国廉政文化建设中法制的特殊内涵。总起来说：党政系统自身不仅有健全的规则和规范，而且这些规则和规范都能够切实执行，行之有效；能够使绝大多数党员干部有章可循，做到一切符合党规政纪，不仅守法，而且遵纪、尽责，等等，这些则是党风廉政建设中“法制”的完整内涵。很多事实告诉我们：党员干部腐败行为的终点都是触犯法律，而他们的起点，却都发端于对党规和政纪的超越。因此要用法制来保证党风廉政建设，我们就不能忽视对执行党规和政纪的保证，也就是要在党内用法治代替人治，从体制上健全党规政纪的落实和执行方式。用制度本身，用程序本身，来树立和弘扬敬畏法制、亲近法制的廉政文化意识。成为一种不敢不愿的行为，成为令人敬畏的紧箍咒。也曾说过这样的话：“如果臣下一个个都寡廉鲜耻，贪污无度，胡作非为，而国家还没有办法治理他们，那么天下一定大乱，老百姓一定要当李自成”。 其二，法制的层面，笔者认为还有一个廉政文化观念需要培养、具体体制需要落实。就是廉政机构的独立性。请恕笔者的直言，目前的反贪机构，其作出的成绩应歌功颂德，但目前体制下其制肘所在也显而易见。正如笔者如前所述，体制上的缺失，是本的缺失，没有法制层面的支撑，廉政文化将没有基点，再怎么建设也只能触及皮毛。在这方面，可以充分借鉴世界各国和港澳地区的经验。 1974年，香港廉政公署（ICAC）成立。为保证治贪有效性，廉政公署直属香港最高行政长官，可以对任何一级官员行使调查权。成立之初，廉政公署选择当时腐败最严重的领域——警察系统重拳出击，连破数案，迅速树立了廉政公署的威信，众多贪官一时噤若寒蝉。新加坡从1959年人民行动党执政至今，五十年间无人悍动其执政地位，主要原因就是其成功的廉政建设，长久地保持一党执政。新加坡成立的反贪污调查局，局长由总理任命，其工作则由政府总理直接领导。反贪污调查局具有广泛权力。调查局既是行政机构，又是执法机关。该局可以在没有逮捕证的情况下，逮捕涉嫌人员，有权没收贪污罪犯的全部贿赂。贪污者除被罚款外还可以被叛徒刑；调查局有权调查贪污人在银行的存款、股票数额、费用账户，甚至可以查找其家人的账目；犯罪人职位越高惩处越重。正如我们所认同的：体制作为具有根本性、全局性、稳定性和长期性的做法形式，是党风廉政建设中最应该有所作为，也最能够有所作为的一个文化平台。 （三）廉政文化建设之监督层面 从目前现有的情况来看，尽管还有法制教育体制上的欠缺和漏洞，但不能否认的是，我们的反腐措施不可谓不多，力度和决心不可谓不大，教育也不可谓不广，但腐败就像一颗毒瘤，打而不死，反而不败，严重侵蚀着党的肌体，影响着党的形象，毒害着社会的风气。一边是我们大张旗鼓地进行反腐，一边却是腐败案件一件接一件，腐败分子前腐后继。前车之鉴，并没有成为后事之师！一个重要的原因在于我们的监督缺位和不到位！由于监督的缺位和不到位，让制度和措施都成了摆设。如果监督到位了，谁还有机会去贪呢？如果监督到位了，那么有谁能贪而不被发现呢？如果监督到位了，谁又还敢抱有侥幸心理呢？在监督层面上，笔者以为必须解决好三个问题。一是由谁来监督。世上最有效的监督体制，莫过于上下结合的一体化监督体制。建立这种体制的关键，在于保证群众监督的权力得到充分实现，使它与上级的监督权力有同等的意义。应加大公众举报与投诉的保护力度，制定相关的保护法规，将群众的检举权和揭发权落到实处；应本着宣传有纪律的原则，强化新闻媒全的监督作用，给予新闻媒体更多的自行调查的权利和报道权利。形成全社会的对腐败行为的监督，这样的监督才能有力；二是如何监督。事后监督是马后炮，事中监督是无从下手，只有从开始进行监督，提前进入，全程监督，才能达到监督的目的。就如同“上医、中医、下医”的理论。三是如何处理监督中发现的问题。笔者以为，对腐败分子和财产（包括不明财产）的处理事关反腐工作的成败。对腐败分子处理太轻不足以震摄来者，起不到警示作用，导致有的人抱着“牺牲我一个，幸福几代人”的“信念”疯狂进行腐败。新加坡对官员腐败采取有罪推定，如果一个官员被发现生活阔气，或拥有与收入不相称的财产，法院就可以此作为受贿的证据，给予严惩。新加坡对犯罪的规定很明确，不考量官职大小、从政背景、违法者多寡等各种因素，只要被发现触线的人都会受到处理。抓好监督这个反腐“瓶颈”，窃以为会比从其它方面着手更快见效！ （四）廉政建设之文化氛围 文化是影响人的思想和行为的重要社会环境，文化是由内而外、发自内心的最坚定最自觉最有力的防腐之墙。教育、制度、监督三位一体的廉政文化建设体制，从个人道德的教育，社会氛围培育，制度的无所不在和到位，有力有效的社会监督、媒体监督措施，营造廉政清洁的社会氛围，这是我们廉政文化建设的终极目标。在内化于心、外化于形的崇廉文化氛围中，贪污受贿、侵吞社会财富等行为将如同偷盗抢劫一样，被视为卑鄙肮脏的不义之举，没有生存空间。在全社会努力构建以廉为美、以廉为乐、以廉为荣、以贪为耻的廉政文化，将确保和巩固党的事业和基业，促进社会政治稳定和国家长治久安。（编辑：果宝） 文化建设论文:法院文化建设论文 论文提要 文化是一种生活方式，法院文化是指以法官为主体的法院工作人员在较长时期的审判实践中逐步形成的共有的精神、行为准则、作风及其特有的行为方式和物质表现的高度概括。通过建设法院文化，有利于法官的职业化进程，有利于彰显法律的公平正义，有利于使民众信法、守法，有利于促进我国的法制化进程。而近年来，在司法领域中兴起了法院文化建设之风，最高人民法院对此也颇为重视，各地法院也逐渐展开了法院文化建设，但是在具体的运作中，仍然存在着一些问题，诸如有的领导和法官不够重视，在建设的过程中过于重视修建审判大楼等物质层面的建设，忽略了如法官的职业道德、职业技能等等精神层面的建设，也有一些法院认识有误差，认为通过书画展等的方式来展现法官的风采就足够了。笔者认为，法院文化与其他文化相比最大的特点是审判文化，因此法院文化应以审判文化为中心展开，在进行法院文化建设的过程中，不仅要注重物质层面的建设，同时也要注意精神层面的建设，在法院的管理上，要去行政化，实现法官的真正的独立，法官是法院文化建设的主体，因此要注重培养法官的独立人格，通过建立学习型法院，调动法官的积极性，加强对法官的培训，结合考核制度，激发法官努力工作的热情，鼓励法官积极的开展调研活动用以指导实践活动，同时在审判中，充分利用司法礼仪，通过对案件的公正公平的审理，向民众彰显法律的价值。全文共6073个字。 法院文化建设发端于上个世纪的90年代，被当作是法院建设的重要组成部分，最高人民法院对此也颇为重视，几乎每年都要召开相关的工作会议，并表彰一批先进的法院。应该说，法院文化建设对于培养良好的司法精神、凝聚法官工作人员的力量、建设高素质的法官队伍以及推进我国的法制进程方面，做出了很大的贡献，但是各个法院在进行法院文化建设中也出现了一些问题，本文力图从厘清法院文化的概念和内涵以及功能开始，对如何进行法院文化建设提出自己的见解。 一、 法院文化的概念的功能 （一）什么是文化 “文化”一词最早见于我国《易经》：“文明以止，人文也。观乎天文，以察时变；观乎人文，以化成天下。”这里的“文”是指行为举止、行为模式以及行为的礼仪，“化”则是将其变成具体的行动，由此可以看出，文化在我国的最初含义是一种生活方式或者是模式，近代的胡适在《我们对于西洋近代文化的态度》中指出“文化是文明社会形成的生活方式”。在国外学者眼中对文化又是如何定义的呢？1871年，享有“人类学之父”之称的英国学者泰勒对文化作了如下定义：文化或者文明，就其广泛的民族学意义来讲，是一个复合体，包括知识、信仰、艺术、道德、法律、习俗以及作为一个社会成员的人所习得的一切能力和习惯。(1)其后来的学者对文化的定义亦没有超出泰勒的观念，故此可以看出，中西方学者对于文化是一种生活方式的看法大体是一致的。 （二）什么是法院文化 什么是法院文化？对此，国外的法院同中国的法院一样，也热衷于法院文化这样的提法，但是同我国不同，他们对于法院文化的关注点并非在于审判环节，反而更多的是关注法院组织文化环节，即法院的行政管理对于促进法院审判环节的作用。而我国的学者认为，“法院文化也包罗广泛，既有物质形态的法院文化，也有精神形态的文化，但就法院文化的本体而言，是后者。法院的文化精神是内在的，其展示需要载体，包括人员、组织、建筑、设施、装饰、制度、规范、惯例、文字、标识等各种有形和无形的事物，从而构成一个完整的表意系统。因此，‘法院文化建设’必然是一项构建外部表意系统的工作。没有基本的表意条件和手段，法院的文化精神无法彰显，就不可能被认为‘有文化’。”(2)张教授把法院文化的重点放在了阐释精神文化上，但是却将有文化的法院等同了法院文化。 上海高级人民法院组织各级法院也对法院文化进行了讨论，并归纳出“作为一种特有的文化形态，法院文化是指以法官为主体的法院工作人员在较长时期的审判实践中逐步形成的共有的精神、行为准则、作风及其特有的行为方式和物质表现的高度概括。”(3)笔者对此概念持赞同态度。 （三）法院文化的功能作用 1、引导功能。法院文化作为一种文化，其也具有一定的价值导向功能。通过法院文化的建设，能够增加法官的职业道德修养，引导法官树立我们倡导的正确的世界观、人生观和价值观，能够引导法官运用先进的司法理念去指导审判活动，选择适当的方式去解决讼争，以此使得审判结果达到社会效果和法律效果的统一，同时也能够增加法官对这个行业的认同感和归属感，增强这个行业的工作人员的凝聚力，更加有利于法官的职业化进程。 2、实现公正公平的功能。公平公正，是自人类社会形成以来，人们所追求的崇高理想、价值和目标，也是法治的灵魂与优秀。法院的主要工作则是通过对案件的审理来化解社会纠纷，以达到定纷止争的目的，任何一个来到法院解决纠纷的当事人，都有得到法院公平公正审理的权利，他们也都有权得到公正的审理结果，司法公正作为法治的重要组成部分，作为最后一道防线，法院通过对案件的审理，可以体现出法院文化公平正义的理念，也可彰显法律的公正公平的价值，这也是社会公众希望通过法院得以实现的，更是法院文化建设的应有之意。 3、示范崇法的功能。法官是法院文化建设的主体，法院通过每一个法官对案件的公正公平的审理，一方面彰显了法律的公平正义的理念，展现了法律的价值导向，树立了法官这一群体在公众心中的良好个人形象，获得社会公众对法官这一群体的尊重和信任，另一方面也促使法官不断的完善自己，提醒他们做到廉洁自律、忠于法律、自觉捍卫法律的尊严并努力提高自己的职业技能。同时，社会公众也从这一个个案件的审理中，产生敬畏法律的心理，努力的调整和规范自己的行为，来符合主流的社会价值形态，在一定程度上可遏制犯罪，也可以促进纠纷的解决。 二、现行法院文化建设的现状以及问题 近年来，全国各地的法院，自上而下都在进行法院文化建设，许多地区诸如像河南巩义、山东东营、上海等地的法院文化建设都取得了不俗的成绩。但是，由于缺少统一的规划和领导，导致在法院文化的建设过程 中存在着不同的问题，笔者认为法院文化建设主要有以下几点问题：（一）对法院文化的认知比较片面。有一些法院对于法院文化的认知比较片面，对法院文化不甚了解，以致于不同的法院对法院文化建设的做法也不尽一致，如有的法院比较重视法院的图书馆建设，而有的法院则强调通过文化强化对法官的领导等，而有一些领导对此也不够重视，不主动，也没有紧迫感，甚至认为耗时耗力耗钱意义不大，导致法院的文化建设无法同审判活动配合以形成合力，影响了法院的长足发展。 （二）在法院文化建设当中，简单化倾向明显。法院文化作为一种文化，不同于其他文化的特点是它强烈的审判色彩，这是法院文化建设最重要的组成部分，法院文化建设的最终目的也是应该为审判工作而服务的。但是在实际中，许多法院往往简单认为法院文化建设就是多办几次文体活动，多组织几次书画展览，或者在审判大楼以及办公室里装饰一些名言警句即可的事情，将文化建设做成了“形象工程”、“花瓶工程”。然而法院文化建设是一项长期的工作，不是短期即可实现的，也不是多举办几次法官文化体育活动，多举办几次学习活动就可以做到的。 （三）重物质文化建设，轻精神文化建设。法院文化建设包括物质层面和精神层面。但是许多法院往往有意无意的把法院文化建设的精力放在物质层面这个最易见成果的地方，诸如修建新的审判大楼、购置新的办公设备、改善办公环境、更新公务用车等等上，这固然不错，但是许多法院却因此而忽略了诸如法官精神的塑造、法官心态的建设等等法院文化建设中更重要的精神层面的建设，导致法院文化建设的精神层面的缺失。 （四）忽略法院文化物质层面的个性。各地法院在进行物质层面建设的同时，忽略了将法院文化物质层面的建设同本地的实际结合起来，各地法院雷同性也较强，往往出现照搬照抄其他法院的一些做法，导致物质文化建设的无特色。 （五）法院文化建设的泛政治化。目前一些法院在进行法院文化建设的时候，还只是停留在政治宣传的层面，甚至有些还认为思想政治建设就等同于法院文化建设，加上一些法院的法官思想认识存在局限性，认为法官只是办好案子，抓好案件质量就好了的观点不占少数，这样就直接导致无法调动起法院文化建设的主体即法官进行法院文化建设的积极性，无法由法院的各个部门携手合力共建法院文化的良好局面。 以上只是在法院文化建设中比较突出的表现，实际上远非如此，但是仅从上也可以看出，目前的一些法院进行法院文化建设，仅仅是建设法院文化的物质文化以及精神文化的一小部分，而并非是最重要的部分。法院文化是以审判活动为中心的文化，法官才是法院文化的主体，法官的听讼方式、对待当事人的态度、如何做出判断以及是否能够独立的做出判断等等一系列的活动，这才是法院文化的内核。诚然，各个法院以建设法院文化为契机提高法院的硬件质量，以及开展各种文体娱乐艺术活动，展现法官在书画、体育方面的特长，确实也能体现出法官个人修养的一部分，但是法院文化显然不止这些。 三、 对法院文化建设的几点建议 综上，我们探讨了法院文化的概念、内涵、功能以及我国目前法院文化建设存在的问题之后，可以这样说，法院文化是将法官们联系在一起的纽带，是树立司法权威的一个重要的手段，是提高法院法官的素质的重要途径，那么现在应该如何进行法院文化建设呢？ （一） 在审判活动中，要合理运用结案方式 审判活动当是法院文化的最重要的组成部分。不管是在西方国家，还是中国，尽管法院还有其他的工作要做，但是分清事实，依据法律规则做出裁决，都是法院的最重要的工作。 1、重视调解工作，将调节工作贯穿审判活动的始终。我国同西方国家不同，西方国家的审判意义更多的是在于判出是非曲直，而我国一直追求社会和谐、稳定，导致司法的功能在更多的意义上的功能是“定纷止争”，追求的是“案结事了”，而我们所提出的社会效果与法律效果的统一这一司法政策，并不是凭空提出来的，这是深深的根植于我国的法律文化传统的，由于我国自古以来一直都认为应该在审判案件当中顾及道德和情理，因此，直至现而今，在具体的案件当中，仍然要求法官在严格适用法律的同时，也要考虑道德、情理、“礼俗”社会的传统影响，同时也不能为了追求法律价值而忽略其他的社会价值，也必须要考虑社会的稳定、经济的发展等问题，而通过贯穿审判过程中的调解工作，避免了当事人之间的激烈冲突，有利于纠纷以更和平的方式解决。 2、当调解不能的时候，也应该当判则判。虽然说，调解这一东方经验，可以在更大的限度内维护社会稳定，提高司法效率，节约司法资源，但是目前仍然有一些法院将调解率作为对法官的考核目标之一，这固然体现了对调解的重视，但是调解的成功往往是以当事人相互之间达成妥协所致，而并非所有的案件当事人都能达成和解，因为有的案件，当事人进法院来进行诉讼往往只是求得一个说法，对于这样的案件，当事人往往并不愿意通过让步来解决，所以必须要通过判决来分清是非。由于调解要充分尊重当事人的意愿，因此如果在当事人不愿意调解或者是调解需要付出较高的司法成本的时候，还是应当当判则判。 （二）在法院的管理上，去行政化 法院的管理和相关工作的执行等问题，是法院的制度管理文化问题，然而我们的法院却是行政管理权与审判权不分，相比较而言，西方国家是一直强调法官的独立以及法院之间的相互独立，他们认为，法院是专事审判的机关，行政化的管理是为了更好的服务于法院的审判工作，行政化管理的目的是为了更有效率的利用司法资源和提高司法效率。而我国的传统法院文化强调司法与行政的合二为一，法院实际上是行政机关，并无单独的序列，法院和行政机关一样分级别，不同级别的法院，其法官的级别也不同，低级别法院的法官不仅行政级别低，承办的案件数量也远高过高级别的法院，导致许多法官精神压力都非常之大，其次，我国的司法管理体制也是行政化管理体制，地方政府掌握了法院的经费，导致法院从经济上依附于地方政府，再者，我国法院审判活动并非个人的裁判行为，而是整个法院系统的裁判行为，在这样的管理机制之下，要求法官以独立、超脱的姿态来参与法院文化建设和精神文明建设显然是不大可能的，在这样的管理机制之下，也不可能培养出遵循独立自由的精神的保持中立的法官，只可能培养出依赖性强的法官。 司法与行政合一显然是我国的一大特色，但是现实表明，正是由于长期的司法行政化，才导致司法权没有独立的地位，司法权设立的目的是为行政权提供保障，其只是行政权的附庸，这种特色直接加剧了司法的官僚化，并直接影响了司法的效率。这样并不利于司法工作的展开，也不利于我国的法制化进程，因此，法院管理的去行政化势在必行。 （三）创建学习型法院 法院是维护法治、做出公平正义判决的机构，对于法院来说，最重要的资源是法官，法官的素质关乎到审判的质量，关乎到法院乃至法律制度的整体形象，因此法院文化也必然是围绕法官而进行，法官的素质包括法官的正义感、社会责任感、判断技巧和逻辑思维能力等等，通过学习型法院的建设，可以培养和提高法官的职业技能和职业道德，可以更好的为审判服务，为司法服务。 1、树立学习的理念，不管是新进的预备法官，还是老法官，都要树立 终身学习、时时学习、处处学习的理念，现在的社会发展日新月异，新的矛盾纠纷层出不穷，法官只有不断的加强学习，扩充自己的知识结构，实现知识更新，才能提高自己的法学能力和审判业务水平，也方能适应不断变化的社会生活的需要，适应法院发展的需要。2、完善考核制度。法院可以结合各种考核制度，将法官的学习成果、学习态度、学习过程等量化并计入年度考核，并且将这些考核指标同法官的考评任用挂钩，激发法官努力学习、不断上进的热情。 3、为法官提供培训的机会。目前我国法官培训分为任职、晋级、续职资格培训及其他培训，当前的培训当中，更多的是注重对新的法律的普及以及对审判中的热点、难点问题的总结上，对于职业道德和职业技能的培训却没有系统的涉及，而授课方式也是传统的老师坐堂施教的形式，学生只是被动的接受知识，即便有新的方式如案例讨论等，由于培训人员众多，也并非个个都能参与进去，这样直接导致培训的形式化，许多法官通过培训，并未在技能上得以提升。由此，法官的培训应该从培训的目标、方式方法等进行总体把握，抛弃把法官培养成为法学家的观点，仅仅围绕法官职业化的特征进行培训，使法官能够更好的掌握审判技巧，提高庭审的能力。 4、围绕法院的审判活动，积极开展调研。调研工作是法院的一项极具重要性的工作，对提高人员的整体素质、促进和指导审判工作有着积极的意义。由于调研工作是为审判工作服务的，因此，要紧紧围绕着审判工作来进行调研，各业务庭室在日常案件的审理中，应该就审判活动中出现的热点、难点、疑点展开充分的研讨，同时积极运用已经取得的调研成果来指导审判工作，对于一些法律尚无规定的前沿问题，也可组织各庭室进行研讨，并将其运用到审判实践中。 （四）重视司法礼仪 司法礼仪包括法庭布置、法官的穿着、开庭退庭的仪式等等，是法院文化的外化、直观和感觉形象，在庭审中通过庄严的司法活动仪式，可以对庭审活动的参加者造成一种心理冲击，使他们对法律产生敬畏、尊崇之情。通过强化司法仪式，譬如法官必须着法袍上庭，法槌的使用等等，可以增强法官对自己的角色的认同感以及自豪感，这些仪式都提醒着法官在庭审中，他不是普通人，而是一个超脱的人，他必须善用自己手中的权利，慎重的履行职责。虽然这些仪式看似比较形式化，但是正是这样才产生和体现了司法权威，才让民众信服法官的裁决。在现实中，一些法院的法官不注重司法仪式，在开庭时不穿制服、随意走动、接听手机、不按规范使用法槌等现象，不仅损害了自身和法院的形象，更损害了司法权威。 四、结语 作为审判机构的法院，其存在的目的就是为了解决纠纷，而我国的法院，目前而言，仍然是行政官僚机构的一部分，法院文化作为一种意识对推进法院的发展对推动我国法制化的进程有着非常重要的作用。对于一个法院来说，通过修建新的审判大楼、盖图书馆收藏上万册图书以供法官查询亦是在一种法院文化建设，但是这只是法院文化中物质建设的很小的一部分，法院文化更重要的部分，却是在于培养法官们的职业道德和职业技能，锻造法官们的职业品格，以做出公正的裁决，体现司法的公平和公正。 【摘要】 高校图书馆对校园文化的构建中产生着至关重要的作用，其不仅是学校进行教学和科研服务的学术性机构，更在校园文化建设中凸显出其独特的优势。由于高校图书馆有着丰富的馆藏资源，是来自全世界优秀文化的汇集地，其可以全面提高学生的综合素质，使学生更适应社会的发展，并且精神生活也得到了丰富。作为校园文化建设中的有机组成部分，高校图书馆也在不断的寻求创新和突破，从而在新的环境下，促进校园文化建设，努力营造积极向上、学风浓厚的校园文化氛围，充分发挥其育人的功能。 【关键字】 图书馆；校园；文化；精神 1高校校园文化特征与结构 高校的校园文化与社会文化相区别，其主要反应和折射出在学校这一特定的时空环境中，所集中和传播的文化现象，是一种独特的社会亚文化。其能够顺应社会文化的发展，但又具有独特的个性特征，通过校园里的建筑、规划、设计和环境绿化等都能够反映出其精神和物质层面，并营造出一种个性化的校园文化氛围。大学校园文化在结构上可以分为物质、行为、制度和精神这样四个层次。物质文化在校园文化建设中是以文化活动的规模和质量来进行衡量和展现，其可以促进学校秩序的正常运转；行为文化主要是指学术性活动、娱乐性活动、思想性活动等，从而使得审美功能、德育功能及智育功能有充分的发挥；制度层面其强调通过规范性的约束对学生在道德修养和自身素养方面进行培育，科学的引导学生在校园文化活动中有所收获和成长；精神文化为校园文化的最高层，其优秀是使学生树立正确的价值观，有着积极的信念追求。在校园文化建设工程中，这四个层次相互贯通，以感化、激励等形式，来实现育人目的。 2高校图书馆在校园文化建设中的意义 高校图书馆在校园文化建设中扮演着重要的角色，就校园文化的四个层次特征，其不仅可以实现了服务功能，还属于教育机构。高校图书馆也为校园文化活动提供了必要的保障，在图书馆中计算机、视听设备、书刊、文献、馆内建筑设计等都为校园文化中的物质文化层次，其是重要的物质载体。读者在享受这些物质服务的同时，还要遵守图书馆的规章制度，规范其自身行为，这也保证了幽静整洁环境的营造，使读者更乐于畅游在图书馆中。高校图书馆还会定期举办一些读书活动，这些富有文化气息的学术、思想活动，可以让学生感受到一种知识的延伸。图书馆也促进了师生的人生观、价值观和世界观的形成和深化，在这些文献和知识的海洋里，我们可以感触到人类璀璨的民族文化和精神。高校图书馆其在校园文化建设中具有价值导向作用，通过这些层次的构建，将校园文化集为一体，使学生在这种浓郁的文化氛围中不断成长、陶冶情操。 3图书馆校园文化建设具体措施 3.1打造图书馆优秀文化价值 图书馆其主要是为读者提供信息服务，其本身就具有较强的文化价值，这也是文化建设的重要组成成分，为此要主动对校园文化的构建、发展进行探究，不断创新图书馆文化建设，并打造图书馆优秀文化价值，从而使得高校实现高品质校园文化这一目标。 3.2构建以人为本的图书馆文化理念 为了更好的服务于师生，高校图书馆构建以人为本的图书馆文化理念，将人性化的服务渗透至各个功能区及阶段。无论是教师进行教学科研需要还是学生专业性学习，图书馆都将贴近读者，满足读者全方位的需求，并制定个性化及多样化的搜索推荐，使信息资源更迅速和准确的获取。读者可以在书刊借阅、多媒体电子阅览、信息咨询、文献翻译等方面享受无障碍的文献信息与咨询服务。将网络数据库资源与实体资源将结合，构建教学信息资源平台，利用网络导航功能来更好的拓宽读者的服务领域，真正实现以人为本的服务理念和思想。图书馆馆员是信息资源的维护者和管理者，其在文献资料、信息资源与读者间架起了沟通的桥梁，图书馆员也要进行知识的创新和培养，从而为图书馆的长远发展提供保障，使图书馆能够不断顺应时展的潮流。为此，要将图书馆员的管理培训纳入到学校的人才培养计划之中，并定期开展培训活动，提高馆员的学术修养和文化品位，并通过一些激励措施来调动馆员在工作过程中的积极性和创造性，激发馆员潜力，使官员在工作中能够体现其自身价值，从而获得荣誉感和自豪感。 3.3彰显图书馆文化品位 图书馆服务是依据文献信息资源来展开的，为此加强文献采购工作为高校图书馆的工作重点之一，通过对文献资源结构布局和学科的合理调整，来提高文献文化品位及学术品位。为了协调好书籍文献的采购工作，可以设立“图书馆文献资源采购委员会”，从而协调好教学类文献和研究性文献之间的采购比例，推进好网络资源与实体资源的共同发展，使之形成有机整体。 3.4创造优雅的学习环境 当前高校的很多学生都选择图书馆为最佳的学习场所，其不仅方便进行资料的查询，还提供了优雅的学习环境。使图书馆具有人文关怀和温情。为了更好的体现这种浓郁的文化氛围，可以在图书馆的设计改造中，从内部结构的布局、通风、照明、书架的摆放、座椅的设计及色彩基调这样几个方面出发，使读者在其中感受到阅读的魅力，同时还具有人文色彩。 3.5净化校园网络环境 由于信息化、网络化的加快，高校图书馆也要积极的引导学生正确使用网络资源，对网络数据库中的电子文献资料要进行科学合理使用，净化校园网络环境，打造绿色网络文化。这也将促进图书馆教育地位的提高，并进一步丰富校园文化层次。 3.6进行知识讲座培训，提升信息素质教育水平 为了将馆藏资源与网络数据库中的虚拟资源进行更为合理的开发和利用，为此图书馆要为读者开设专业化的学习讲座，通过讲座的形式来使师生避免盲目的进行文献资料的搜集，其可以利用网络信息资源来对学科体系进行导航。当然在新生刚开学时，要进行图书馆培训讲座，加强学生信息化道德教育，使学生可以针对自己不同的信息寻求来更为便捷的获取资料。 4结语 正是高校图书馆其丰富的馆藏资源、先进的设备、良好的建筑环境及高素质的馆员，使得图书馆成为校园文化建设中的重中之重。图书馆通过营造优良的学风建设，也将促进高素质人才的形成，进而加快高校的人才培养步伐。 作者：张圣 单位：河北省张家口学院
创新社会管理论文:加强和创新社会管理论文 重庆市石柱县委党校高级讲师 杨 柳 【摘 要】实施民生工程，是推进经济社会全面协调发展的重要方式，是加强和创新社会管理的有效举措。创新社会管理，是保障人民安居乐业、实现国家长治久安的迫切需要，是加强社会建设、不断改善民生的重要保障。两者不仅在价值取向、基本要求、实现目标上高度一致，而且联系紧密，相辅相成，互相促进，共同发展。 【关键词】社会管理创新 民生工程 举措 保障 思考 加强和创新社会管理，是党中央从实现“十二五”规划和全面构建和谐社会的高度而作出的重大决策，对于巩固党的执政地位、实现国家长治久安、确保人民群众安居乐业具有十分重要的战略意义。同志指出：“社会管理，说到底是对人的管理和服务，要坚持思想上尊重群众、感情上贴近群众、工作上依靠群众，把群众满意不满意作为加强和创新社会管理的出发点和落脚点。”因此，加强和创新社会管理，必须把保障和改善民生、让改革发展成果充分惠及全体人民作为重中之重，而大力实施民生工程则是保障改善民生、加强社会建设、创新社会管理的有效方式和具体体现。笔者通过对部分基层政府实施民生工程情况的考察调研证明，实施民生工程是推进社会管理创新的有效举措，创新社会管理是推进民生工程建设的重要保障。 一、 实施民生工程与创新社会管理相互促进共同发展 深刻理解实施民生工程与创新社会管理的本质内涵，准确把握二者之间的内在联系，是加强民生工程建设、推进社会管理创新的前提和基础。 一要明确：实施民生工程与创新社会管理有着紧密的内在联系 实施民生工程，是指政府坚持以人为本理念，为切实保障公民基本权利、提高群众生活质量而采取的一系列建设性举措。一句话，民生工程就是政府为民办实事、办好事的“民心工程”和“德政工程”。社会管理创新，是指在现有社会管理条件下，运用现有的资源和经验，依据政治、经济和社会发展态势，对传统的管理模式和方法手段进行改进和改革，构建新的社会管理体制机制。目的在于使社会能够形成更为良好的秩序，实现最佳的政治、经济和社会效益。社会管理创新与民生工程建设都是政府的职责所在，两者的联系主要体现在：一方面，通过大力实施民生工程，政府把保障改善民生的制度安排、重大举措落实到教育、就业、收入分配、社会保障、医疗卫生等人民群众普遍关心的热点难点问题上，让人民群众享受更多更好的公共服务，以民生安定促进民生和谐，以民生和谐促进社会管理的不断改善。另一方面，通过加强和创新社会管理，政府在制定政策、工作决策时体现人民群众的利益，充分反映民意，积极维护民利，让群众权益切实得到保障，从而确保社会建设顺利发展、民生工程稳步实施。 二要明确：实施民生工程与创新社会管理有着共同的目标追求 作为政府的两项重要职责，实施民生工程与创新社会管理不仅联系紧密、相互促进，而且在价值取向、本质要求和实现目标上是高度一致的。实施民生工程的基本要求是，切实保障和改善民生，为群众提供更多的公共产品和公共服务，让经济社会发展成果广泛惠及人民群众。其根本目的就是要实现好、维护好、发展好广大人民群众的根本利益，切实达到同志在“七一讲话”中提出的“学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居”的民生生活目标。加强和创新社会管理的基本要求是，不断协调社会关系、切实解决社会问题、促进社会公平正义、认真化解社会矛盾、保持社会和谐稳定，为人民群众创造一个安居乐业的社会环境。其根本目的就是要着力解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，促进经济社会全面、协调发展。由此可见，创新社会管理与实施民生工程都是把以人为本、保障和维护人民群众的根本利益作为本质要求和实现目标。 二、实施民生工程是加强和创新社会管理的有效举措 无论是经济建设还是社会建设，从根本上讲都是为了保障和改善民生，维护最广大人民群众的根本利益。同志在“七一讲话”中指出：“保障和改善民生，促进社会和谐，是实现全面建设小康社会宏伟目标的必然要求。我们必须从维护最广大人民根本利益和实现国家长治久安的战略高度抓好社会建设，推动社会建设与经济建设、政治建设、文化建设协调发展。”实施民生工程，既是加强社会建设、保障和改善民生的具体体现，也是加强和创新社会管理的重要途径和有效举措。 第一、实施民生工程，是更新管理理念、推进社会管理创新的有效途径 社会管理创新是一项庞大的系统工程，在创新过程中，思想的认知决定着行动的效果，所以，创新社会管理首先是创新管理理念。同志指出：“管理就是服务，我们要把政府办成一个服务型的政府，为市场主体服务，为社会服务，最终是为人民服务。”通过实施民生工程，促使政府不断转变职能，有效推进服务型政府建设。同时，通过民生工程的建构和实施，使政府及其工作人员更新思维方式，创新管理理念，寓服务于管理之中，不断改进工作方法，切实做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。如重庆市政府20__年推出的“民生十条”，就是加强社会建设、创新社会管理的重要举措和有效方式，不但让人民群众充分享受到了经济社会发展带来的成果，进一步密切了党群干群关系，而且使政府转变了工作职能，创新了管理理念，改进了管理方法，从而使社会管理创新取得了明显实效。 第二、实施民生工程，是实现社会公正、推进社会管理创新的有效手段 社会主义所包含的本质内涵之一就是社会公正，使社会成员各得其所、各得其乐。“十二五”规划要求，创新社会管理机制的重点是“坚持民生优先，完善就业、收入分配、社会保障、医疗卫生、住房等保障和改善民生的制度安排，推进基本公共服务均等化，努力使发展成果惠及全体人民”。要实现社会公正，必须实现基本公共服务均等化；要实现基本公共服务均等化，必须通过人民群众共享改革发展成果才能充分体现出来，而大力实施民生工程则是保证基本公共服务均等化、实现社会公正的有效手段。通过实施民生工程，切实解决好人民群众最为实际的利益问题，确保党中央提出的“发展为了人民，发展依靠人民，发展成果由人民共享”，从而有效实现社会公正。只有实现社会公正，才能从根本上化解社会矛盾、解决社会问题、保持社会稳定，才能实现真正意义上的社会管理创新。 第三、实施民生工程，是构建和谐社会、推进社会管理创新的有效方式 加强和创新社会管理是构建社会主义和谐社会的必然要求。当前，我国既处于发展的重要战略机遇期，又处于社会矛盾凸显期，如贫富差距现象扩大，就业难、上学难、看病难等问题还比较突出，这些都给社会带来了不和谐、不安定的因素。同时，群众的民主意识和权利意识不断增强，共享改革发展成果的愿望日益强烈，这也对社会管理提出了新的更高的要求。要从根本上实现社会稳定、社会和谐，必须在发展经济的基础上关注民生、重视民生，着力解决好与人民群众密切相关的民生问题，让人民群众在安宁和谐的环境中安居乐业、干事创业。只有民生和谐才能社会和谐，只有社会和谐才能推进社会管理不断创新。 三、创新社会管理是助推民生工程建设的重要保障 社会管理创新，必须以管理理念创新为前提、管理制度创新为保障、管理手段创新为重点，才能确保社会建设科学发展、不断发展。加强和创新社会管理，不仅能为人民群众提供安居乐业的社会环境，而且为民生工程的建设和发展提供可靠的组织保障和制度支撑。 一是通过社会管理理念创新，确保民生工程建设顺利进行 社会管理是政府职能的重要组成部分。在加强和创新社会管理工作中，要按照“十二五”规划提出的“强化政府在社会管理中的公共服务职能”的要求，创新社会管理思维理念，不断增强服务意识，提高公共服务水平，切实把解决民生问题、建设民生工程摆在政府工作的突出位置，从广大人民群众最关心、最直接、最期盼的民生实事抓起，始终把保障和改善民生作为社会管理创新的根本，扎实有效地推进民生工程建设向纵深发展。同志在“七一讲话”中指出：“在前进道路上，我们要继续大力保障和改善民生，坚定不移推进社会主义和谐社会建设”，“推进社会建设，要以保障和改善民生为重点，着力解决好人民最关心最直接最现实的利益问题。”因此，要通过更新思维、创新理念，不断改进社会管理方式方法，在管理中服务，在服务中管理，切实做到科学管理、柔性管理、人性化管理，确保民生工程建设顺利推进。 二是通过社会管理制度创新，确保民生工程建设健康发展 科学合理的社会保障体制机制，是加强社会建设、创新社会管理的前提和保证。保障和改善民生，必须以制度保障为前提。在制度建设上，要按照同志在“七一讲话”中提出的“坚持突出重点、整体推进，继承传统、大胆创新，构建内容协调、程序严密、配套完备、有效管用的制度体系”的要求，健全和完善创新社会管理、保障改善民生的制度和措施。通过完善合理的社会政策体系，用制度和政策来调节利益关系，规范社会行为，维护群众利益，不断推进民生工程建设持续、快速发展。同时，通过科学合理的社会保障机制，使政府把更多的人力和财力投入到民生工程建设上来，扎扎实实为群众办好事、办实事，让人民群众享受更多更好的公共产品和公共服务，从而确保民生工程建设健康发展、不断发展。 三是通过社会管理手段创新，确保民生工程建设稳步实施 创新社会管理，必须用科学的方法和有效的手段来解决社会问题、化解社会矛盾、保持社会稳定，为民生工程的建设和发展创造一个良好的社会环境。我国当前的社会矛盾主要是因利益诉求引起的人民内部矛盾，在化解社会矛盾过程中，要按照“十二五”规划提出的“健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局” 的要求，不断创新社会管理方法和手段，采取源头治理、动态管理和应急处置相结合的社会管理方法，认真解决群众的合理诉求，及时化解社会矛盾，加强应急处置能力建设，有效应对和妥善处置突发公共事件，最大限度地增加和谐因素，最大限度地减少不和谐因素，不断优化社会环境，确保社会建设顺利发展、民生工程稳步推进。 创新社会管理论文:创新社会管理论文 今年7月以来，为适应社会管理创新工作的要求，云南省、昭通市政法委相继举办了培训班，回顾总结培训中学到的知识，并结合中央、省、市对创新社会管理的安排部署，以及一些专家、学者的论述，笔者对创新社会管理作一归纳总结，以供参考。 一、社会管理创新的概念 社会管理是政府职能的重要组成部分，但是，广义上的社会管理又不限于政府的社会管理职能，它还包括其他主体以及社会自身的管理。作为政府职能之一的社会管理，是指国家通过制定一系列社会政策和法规范，对社会组织和社会事务进行规范和引导，培育和健全社会结构，调整各类社会利益关系，回应社会诉求，化解社会矛盾，维护社会公正、社会秩序和社会稳定，维护和健全社会内外部环境，促进政治、经济、社会、文化和自然协调发展的一系列活动以及这些活动的过程。广义上的社会管理则是多元主体以多样化形式进行的上述活动以及这些活动的过程。 社会管理创新，是指在现有社会管理条件下，运用现有的资源和经验，依据政治、经济和社会的发展态势，尤其是依据社会自身运行规律乃至社会管理的相关理念和规范，研究并运用新的社会管理理念、知识、技术、方法和机制等，对传统管理模式及相应的管理方式和方法进行改造、改进和改革，建构新的社会管理机制和制度，以实现社会管理新目标的活动或者这些活动的过程。社会管理创新既是活动，也是活动的过程，是以社会管理存在为前提的，其目的在于使社会能够形成更为良好的秩序，产生更为理想的政治、经济和社会效益。 二、为什么要创新社会管理 从总体上看，我国社会管理领域存在的问题，是我国经济社会发展水平和阶段性特征的集中反映。经过新中国成立60多年特别是改革开放30多年来的建设和发展，我国经济实力和综合国力显著增强，这为我们不断满足人民日益增长的物质文化需要、解决社会管理领域存在的问题打下了重要物质基础。同时，我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段的基本国情没有变，人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾这一社会主要矛盾没有变，发展中不平衡、不协调、不可持续问题依然突出，我们解决各种社会问题的物质基础还比较薄弱。归纳起来，我国经济社会发展中存在的问题有以下方面。 (一)随着经济持续快速增长，长期积累的社会问题逐步显现。改革开放以来，随着工业化、城镇化的大力推进，经济快速增长，但发展中的问题依然突出，集中表现在：一是发展的不平衡。近些年，城镇化的热潮带来了农村的“空心化”，城乡“二元结构”差距逐渐拉大，迫切需要统筹城乡管理和公共服务，逐步实现城乡基本公共服务均等化。二是发展的不协调。长期以来一些地方和部门在实际工作中把经济增长和社会发展割裂开来，人民群众日益增长的公共产品、公共服务需求同公共产品、公共服务供给不足的矛盾十分突出，尤其是随着农村人口大量向城市转移，不可避免地带来了许多社会问题，诸如行车难、入学难、看病难、住房难等等。三是发展的不和谐。长期存在的粗放型增长方式，造成了资源浪费、环境恶化、生态破坏，付出了沉重的环境代价，成为影响人民健康的重要因素，导致社会矛盾和群体事件日益增多，成为社会普遍关注的热点问题。邓小平晚年的时候说过一句话：我们过去总认为发展慢了不行，现在看来，发展起来之后，发展快了问题更多、更棘手、更复杂。对此，我们必须要有充分估计，加强和创新社会管理，积极应对和妥善解决好这些问题。 (二)随着思想观念深刻变化，价值认同的社会差异非常明显。中国社会用30余年走过了西方社会数百年的历程，社会发展可以突变，社会价值观的培育却不能一蹴而就。这些年来，人们的思想观念发生了深刻变化，对一些社会问题的产生和解决影响越来越大。特别是随着经济成份、组织形式、就业方式、利益关系日益多样化，人们思想活动的独立性、选择性、多变性、差异性明显增强，由此给社会管理提出新要求。既有价值观已经失去了共识，新的价值观又没有真正形成。而一个社会只有存在共同的价值观才可能产生一致的行动。当出现价值真空的时候，一切行为都将自以为是，都将无所顾忌，都将不可预期。有权的“官二代”信奉赢者通吃，自鸣得意而视法如无法;弱势群体则绝望无助，看不到过上好生活的希望便铤而走险非理性杀人。仇官、仇富、仇警占夺了很多人的思想意识。当一切都不再相信、一切都不敢相信、一切都不能相信的时候，谣言就会主宰社会，恐慌就会降临社会、动荡就会席卷社会。 (三)随着利益格局深调整重塑，利益主体的矛盾冲突越来越多。利益关系是一切社会关系的基础。传统中国社会的社会阶层结构是相当单一的，就是“两个阶级一个阶层”，工人阶级、农民阶级和知识分子阶层。在计划经济的背景下，他们之间的利益是高度趋同的，不仅没有根本性的冲突，甚至直接的冲突都几乎没有。这些年来，计划经济体制下的利益格局被打破后，新的多元利益格局已形成，这一格局对社会管理带来了挑战。一是利益的多元主体容易引发社会矛盾。利益主体的多元发展，形成了复杂的利益关系，在不同的社会阶层和群体中出现了一些新的利益分歧、利益磨擦和利益冲突。如何在多元利益主体中和谐利益关系，把共同利益、特殊利益、根本利益整合起来，这是社会管理的新课题。二是利益的变化曲线深刻影响社会心态。现在的社会利益格局调整更多的是结构性调整，既有你多我少的问题，还有你增我减的问题。过去是“不患寡，而患不均”，现在是“既患寡，又患不均”。现在有的人“端起碗吃肉、放下碗骂娘”，一个最根本的原因就是其心理预期和利益曲线发生了变化。三是利益的差距拉开蕴藏社会风险。在利益格局重塑的过程中，“铁饭碗”破了，社会失落感增强，而社会保障体系并不健全;“泥饭碗”多了，社会平衡感打破，而社会分配机制并不完善;“大锅饭”少了，社会归属感减弱，而社会建设体制尚不顺畅。这些矛盾不仅拉开了不同利益主体的利益差距，而且容易转变为利益主体之间的利益冲突。 (四)随着社会状态更加活跃，开放性、流动性问题增多。 目前我国有超过2亿的流动人口，在中国的东西部地区之间、城市与农村之间流动。这种流动对社会管理提出很大挑战。传统的户籍管理是一个萝卜一个坑，萝卜就在坑里边，而人口流动，西边的萝卜跑到了东边，导致东边的一个坑里可能有几个乃至好几十个萝卜。相应的社会福利保障、公平正义诉求以及由此而引发的社会治理等等一系列问题就产生了。比如，农民工建设了城市，但却很难在城市中居住下来，只能像候鸟似的飞来飞去。如何调动流动人口建设流入地的积极性，保障流动人口在流入地的各项社会福利，让流动人口不至于因心态失衡引发行为失控，已经成为了城市化发展不能回避的紧迫问题。 人口流动好歹还能看得见，信息的传播与扩散是看不见摸不着的。信息开放与信息封闭状态下的社会管理方式是截然不同的，难度更是天壤之别。在信息不畅通的情况下，可以大事化小，小事化了，先捂住再慢慢应对。可是互联网让信息迅即甚至呈几何级数传播，往往“网下刚冒烟，网上已燃烧”。本来一个小事情根本就不是什么问题，信息一传播到网上，马上情绪激愤。加之，互联网还有强大的组织功能，它可以把全世界各地看似一点联系也没有的人在不知不觉间组织在一起形成集体行动。更近一步看，在信息化环境中，人的社会交往已经不仅仅是实体的交往，不仅仅是面对面的交往，而变成了网络的交往与沟通。一个人足不出户并不意味着孤立无为，闭门也能造车，网上也可以开店。据 统计目前中国网民已经超过4亿人。虚拟社会不同于现实社会，但它又与现实社会有着千丝万缕的联系，虚拟社会的所作所为都有着强烈的现实指向。提高对虚拟社会的管理水平，既是社会管理创新的崭新要求，又是社会管理创新的紧迫任务。 (五)随着政府职能不断转变，社会管理的方法手段不相适应。社会管理是政府的一项主要职能，而政府在社会管理的一些领域，存在越位、错位、缺位问题，亟待在加强和创新社会管理中来解决。一是社会管理网络不适应，过去很多政府直接干预的领域已经交给了市场和社会，政府的主要精力是解决好市场不能解决、社会难以解决的问题，做好保障、服务和管理，“小政府、大社会”将是以后基本的社会管理目标和社会组织框架。但现在一些企事业单位社会管理和服务责任不清，社会诉求表达机制不顺畅，社会矛盾调处机制不健全，群众参与社会管理和服务的渠道不宽。这样的局面如果不改变，就会出现政府管理失效。二是社会管理手段不适应。突出表现在管理手段单一，重视行政性、强制性的管理手段，轻视法制规范和道德管理;重政府的作用，轻社会的作用;重事后处置，轻源头预防。社会管理职能部门没有形成运转协调的管理和服务合力，一些部门存在“门难进、脸难看、话难听、事难办”、部门利益严重、办事效率低下等问题。三是社会管理能力不适应。一些领导干部素质和能力不适应社会转型发展的要求，满足于“抓生产”、“引项目”、“争投资”，做经济工作得心应手，抓社会管理无从下手。有的不愿做、不会做、不善做群众工作，与群众说话说不上，与群众谈心谈不拢，与群众议事议不成，与群众讲理讲不透。而我们的社会管理能力，只有在加强和创新社会管理的实践中得以提高。四是群众维权意识更加强烈。这些年来，中国经济社会发展速度很快，跨越了温饱，实现了小康。但是，在老百姓吃饱穿暖的同时，对政府的意见也不断增多，群众与干部间的矛盾也越来越凸显出来了。为什么啊?社会诉求在提高，群众愿望在升级。我们党员干部在实现群众经济小康方面成就很巨大，但让群众精神小康方面准备不足。可是，准备不足，群众就会聚集起来和你要、和你闹。过去不是问题的问题今天成为了大问题，过去理所当然的事情今天越来越理不直气不壮了，过去坚不可摧的合法性基础今天越来越有些靠不住了。因此，加强政府职能的转变，进一步加化政府的服务功能，是社会管理创新的重要内容之一。 总之，随着经济体制深刻变革、社会结构深刻变动、利益格局深刻调整、思想观念深刻变化，加强和创新社会管理“十分及时、十分重要、十分必要”。 三、创新社会管理提出的背景及发展过程 20__年党的十六届四中全会提出要“加强社会建设和管理，推进社会管理体制创新”。20__年党的十七大报告提出要“建立健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局”。社会管理被纳入更完备的体系性框架之中，社会管理创新也就成为20__年底全国政法工作电视电话会议所强调的“社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法”三项重点工作的组成部分之一。20__年3月，总理作《政府工作报告》时指出，要适应新形势，推进社会管理体制改革和创新，合理调节社会利益关系。同年10月，中央综治委确定了38个市、县(市、区)作为全国社会管理创新综合试点。20__年，社会管理创新从政策层面实现大跨越，2月19日，总书记在中央党校举行的省部级主要领导干部社会管理及其创新专题研讨班发表的讲话中强调，要“扎扎实实提高社会管理科学化水平，建设中国特色社会主义社会管理体系”。 5月30日，中共中央政治局召开会议，研究加强和创新社会管理问题。7月份出台的《中共中央国务院关于加强社会创新管理的意见》是我国第一份关于创新社会管理的正式文件。8月21日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了关于中央社会治安综合治理委员会更名为中央社会管理综合治理委员会的通知。9月16日，更名后的中央社会管理综合治理委员会第一次全体会议在北京召开。9月28日，全国加强和创新社会管理工作电视电话会议在北京召开。 20__年2月7日，全国社会管理创新综合试点工作座谈会在北京召开，中央综治委决定派出6个调研组深入试点地区蹲点调研、指导，积极协助试点地区把整体规划、实施方案制定好，推动试点工作科学发展，更多惠及城乡人民。为解决当前影响社会和谐稳定的突出问题，中央综治委8个专项工作组和成员单位，一年来组织开展了一系列专项工作，着力推动解决流动人口有序融入城镇、特殊人群顺利融入社会、“两新组织”履行社会责任、源头预防和化解社会矛盾、信息网络服务管理等重大而紧迫的问题。7月20日至21日，全国社会管理综合治理工作会议在北京召开，中央社会管理综合治理委员会主任强调，要准确把握我国国情和人民群众期待要求，善于把握新时期社会管理的规律特点，相互学习借鉴成功经验，坚持民生优先、服务为先、基层在先，进一步从源头上、根本上、基础上搞好社会管理，努力实现经济社会全面协调可持续发展。 四、加强和创新社会管理的任务、目标和主要内容 (一)加强和创新社会管理的基本任务 协调社会关系、规范社会行为、解决社会问题、化解社会矛盾、促进社会公正、应对社会风险、保持社会稳定。 (二)加强和创新社会管理的目标 健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局。 (三)创新社会管理的主要内容 一是进一步加强和完善社会管理格局，切实加强党的领导，强化政府社会管理职能，强化各类企事业单位社会管理和服务职责，引 导各类社会组织加强自身建设、增强服务社会能力，支持人民团体参与社会管理和公共服务，发挥群众参与社会管理的基础作用。 二是进一步加强和完善党和政府主导的维护群众权益机制，形成科学有效的利益协调机制、诉求表达机制、矛盾调处机制、权益保障机制，统筹协调各方面利益关系，加强社会矛盾源头治理，妥善处理人民内部矛盾，坚决纠正损害群众利益的不正之风，切实维护群众合法权益。 三是进一步加强和完善流动人口和特殊人群管理和服务，建立覆盖全国人口的国家人口基础信息库，建立健全实有人口动态管理机制，完善特殊人群管理和服务政策。 四是进一步加强和完善基层社会管理和服务体系，把人力、财力、物力更多投到基层，努力夯实基层组织、壮大基层力量、整合基层资源、强化基础工作，强化城乡社区自治和服务功能，健全新型社区管理和服务体制。 五是进一步加强和完善公共安全体系，健全食品药品安全监管机制，建立健全安全生产监管体制，完善社会治安防控体系，完善应急管理体制。 六是进一步加强和完善非公有制经济组织、社会组织管理，明确非公有制经济组织管理和服务员工的社会责任，推动社会组织健康有序发展。 七是进一步加强和完善信息网络管理，提高对虚拟社会的管理水平，健全网上舆论引导机制。 八是进一步加强和完善思想道德建设，持之以恒加强社会主义精神文明建设，加强社会主义优秀价值体系建设，增强全社会的法制意识，深入开展精神文明创建活动，增强社会诚信。 五、政法部门如何推进社会管理创新 随着各级社会社会治安综合治理委员会更名为社会管理综合治理委员会，赋予了各级政法机关和政法部门更多的职能，工作职责增多，工作压力也随之增大。具体地说，社会管理综合治理是在党委、政府统一领导下，在充分发挥政法部门作用的同时，组织和依靠各部门、各单位和人民群众的力量，综合运用政治的、经济的、行政的、法律的、文化的、教育的等多种手段，通过加强打击、防范、教育、管理、建设、改造等方面的工作，实现从根本上预防和治理违法犯罪，化解不安定因素，维护社会治安持续稳定的一项系统工程。当前和今后较长一个时期内，各级政法机关和政法部门，要切实履行工作职责，在抓好维护社会稳定的过程中推进社会管理创新。 (一)加强学习，深刻领会党中央对社会管理创新的一系列安排部署 社会管理创新是一个综合的创新系统，包含着体制、机制和制度创新，包含着党委、政府、企业、社会机构以及公民个人等社会管理主体及参与主体的要素创新，包含着社会管理的各个环节和方方面面，也包含着社会管理格局的合理性变革。要把学习贯穿于工作的全过程，采取集中学习与个人自学的方法，认真学习领会党中央对社会管理创新的一系列方针、政策及工作部署;学习各地的一些好经验和做法。认真践行政法干警“忠诚、为民、公正、廉洁”的优秀价值观，树立大局意识，创新意识，努力提高新形势下推进社会管理创新的工作能力。 (二)认真履职，扎实抓好维护社会和谐稳定的各项工作 社会管理，说到底是对人的管理和服务，必须坚持以人为本、执政为民，实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益。以人为本、执政为民是政法机关工作的根本出发点和落脚点。 要坚持以服务群众、保障民生为根本宗旨，以促进和谐、维护稳定为根本任务，以加强基层、夯实基础为根本途径，以公正司法、廉洁执法为根本保障。在普法宣传、调处矛盾、法律服务、息诉罢访、治安防范、依法打击等工作中认真履职，促进社会和谐稳定。 (三)突出重点，确保创新社会管理各项工作落到实处 推进社会管理创新，进一步完善社会管理体系，既要全面展开工作，又要抓住源头性、根本性和基础性问题，重点在于解决好流动人口服务管理、特殊人群帮教管理、社会治安重点地区综合治理、网络虚拟社会建设管理、社会组织管理服务等问题。 今年以来，昭通市按照中央和云南省委的安排部署，制定出台了“十推社会管理创新能力”建设方案，按照方案要求，建立了实有人口、特殊人群、“两新组织”、社会治安、法律政策、预防青少年违法犯罪、校园及周边治安综合治理、护路护线联防八个专项领导小组，明确了工作职责，各县区也成立了相应的领导机构。各级政法委机关要切实加强领导和指导，相关领导小组要切实履行工作职责，加强整体规划设计，强化组织保障，确定示范点建设，力争把社会管理创新工作提高到一个新的水平。（编辑：琛哥） 创新社会管理论文:民办高校创新社会管理论文 一、彰显主流价值，形成德育合力 在加强和创新社会管理综合治理的过程中，鲜明地彰显社会主流价值和社会主义道德行为规范，广泛开展道德实践活动，形成修身律己、崇德向善、礼让宽容的道德风尚。逐步使民办高校的办学理念和目标、师生价值观、校风学风、行为规范和规章制度内化为全体师生自觉的道德行为，使社会管理综合治理成为培育和践行社会主义优秀价值观的基础条件和手段，成为充分发挥德育的整体教育功能、形成德育合力的有效举措。 二、实现治理效能、促进道德提升 社会管理说到底是对人的管理和服务。充满活力是建设和谐社会的应有之义，也是我们加强和创新社会管理的基本目标。⑴民办高校师生群体结构的特殊性和办学环境的特殊性，给民办高校创建充满活力的校园与社会管理综合治理和道德教育提出了新的课题。民办高校的民营特殊性，致使办学者在社会效益和经济效益之间的权重比率显而易见的倾斜，必然影响学生正确的道德观念形成；高等教育大众化的社会要求，民办高校片面追求规模发展，使民办高校的学生呈现整体文化素质的明显差异，必然会影响学生的道德认知水平、善恶评价标准和价值取向抉择。强化法制教育，提高大学生法律素养是高等教育的重要组成部分。⑵民办高校创新社会管理综合治理中，坚持道德教育与社会管理综合治理相结合，普及法制知识和道德规范，帮助师生增强法治意识，提高守法的自觉性，综合运用教育、法律、行政、舆论等手段，更有效地引导师生的思想，规范师生的行为，达到校园和谐师生平安的效果，使师生在法治规范的行为实践中不断提升道德素养，实现治理效能。校园社会管理综合治理是校园文化建设的重要内容和保障；校园文化建设又为校园社会管理综合治理创造诸多有利条件。⑶在综合治理视阈下的校园文化建设与管理服务中师生思想感情得到熏陶，精神生活得到充实，道德境界得到升华。教师能遵守职业道德爱国敬业严谨笃学，学生能培养个人品德勤奋学习奋发向上，师生的人格修养和德行养成等内在品质得到提升，校园社会管理综合治理实现治理效能也促进师生的道德提升。 三、民办高校在创新社会管理综合治理视阈下实现德育的功能 1、创新模式发，展师生道德认识 道德教育与社会管理综合治理相配合发展师生道德认识是综合治理和德育模式的创新。把校园道德建设融于科学有效的社会管理综合治理之中，逐步完善道德教育与校园社会管理综合治理、自律与他律相互补充和促进的运行机制。一是能科学规划道德教育的具体内容，细化道德标准，加强校纪校风建设，坚持贯彻师生日常行为规范，促使师生认识到执行道德规范在成人成才中的重要影响作用。二是能发挥教师为人师表的作用，加强中华传统美德优秀价值观引导，把道德教育渗透到教育教学的各个环节。在课堂教学中宣讲雷锋精神，在校园文化中讴歌时代楷模，在社会实践中倡导奉献服务。三是能在创新社会管理综合治理中着眼于师生道德境界的升华，褒奖善行义举，形成好人好报、恩将德报的正向效应，既实现治理效能又促进道德提升，在校园社会管理综合治理中使师生的道德认识得到长足的发展。 2、创新载体，陶冶师生道德情感 道德情感对道德认识有一种激发作用，是构成道德信念必不可少的因素。民办高校在创新社会管理综合治理的过程中积极创新载体，广泛开展道德实践活动，能够培养学生健康、积极的道德情感。创新校园文明建设活动，强化载体的针对性。深入开展“创建文明校园、文明班级、文明宿舍，做文明大学生”的道德实践活动，细化《高等学校学生行为准则》，制定班级文明公约，文明寝室管理公约等一系列制度来规制学生言行，弘扬真善美、贬斥假恶丑，培育诚信友善的良好风尚，用良好的道德行为来培养和巩固道德情感。创新道德文化传承活动，注重载体的实效性。坚持传统道德文化传承主题教育活动，从传统道德文化中汲取营养，挖掘蕴藏宝贵的道德教育资源。从子曰诗云明处世之道，从志士仁人学民族大义，从家风家训懂立身之要。开展国学经典晨诵和感悟系列活动，培养师生爱国勤学、孝老敬亲、友善待人、诚实守信的品德。利用重大节庆日和纪念日，开展庆祝和纪念活动，在活动中明确使命与责任，增强对祖国、对自然、对生活的热爱，陶冶道德情操。创新志愿服务活动，突显载体的时代性。开展志愿服务与社会治理结合起来、与学雷锋活动结合起来。学雷锋志愿服务活动是美好的道德行为和重要的道德实践，是培育助人为乐、团结友善文明风尚的有效途径。⑷在校园社会管理综合治理中坚持正面引导，积极创建道德教育实践基地，赋予学雷锋志愿服务活动新的时代内涵，标识和引领道德风尚，以此涵养和诠释师生优秀价值观，激发师生道德情感。创新思政教育和道德教育活动，突出载体的互动性。网络发展、信息传播进入了一个“微时代”，充分运用微博、微信、微视、微电影等方式增强针对性和扩大社会主义优秀价值观网上宣传的覆盖面和影响力。⑸民办高校在创新社会管理综合治理中要主动占领网络阵地，建立校园网站和畅通领导微博、微信对话渠道。通过网络畅通和规范师生诉求表达、利益协调、权益保障渠道，增进信任、化解矛盾、排除纠纷。建立思想政治教育和道德讨论专题网站和微博论坛，构筑民办高校网络思想教育重要阵地，使网络成为传播先进文化和弘扬主旋律的阵地和全面服务师生的重要平台，有效地引导网上舆论，使师生通过网络在线得到全面的道德熏陶。 3、创新机制，培养师生道德行为习惯 3.1创新社会管理综合治理，把形成思想道德教育的要求和任务融入师生的学习生活之中的导向机制。 运用道德理想激励师生的高尚行为，运用道德原则指导师生的正确行为，运用道德规则约束师生的不良行为。做到道德认知与道德实践并重，知行统一；统一要求与个性发展相结合，有的放矢，因才施教。让每个师生认识到个人的德行操守对社会道德风尚的影响，自觉担负起道德责任，引导学生从具体事情抓起，从一言一行做起，培养良好的道德情操。开展必要的礼仪、礼节、礼貌活动，规范师生的言行举止。引导师生不断提高自身道德修养，从而自觉规制道德行为习惯。 3.2在创新社会管理综合治理中创建师生道德评议和激励机制。 坚持定期对学生进行坚定理想信念勤奋学习，保持文明礼貌，理性豁达友爱向善，热心公益有社会责任感，恪守诚实守信，自省自律履约践诺，珍惜劳动成果，节俭平实，崇尚科学追求真理，积极参加社会实践提升自身素质诸方面的评议考核，结合“推优”，（推荐优秀团员为入党积极分子）、评先、“三金”（国家奖学金、国家励志奖学金、国家助学金）评定，褒奖道德先进人物，惩戒不道德行为，增强师生的道德价值认同，自觉养成良好的道德行为习惯。 3.3在创新社会管理综合治理中建立心理咨询疏导不良情绪机制。 民办高校的师生会不自觉地与公办高校的名气、地位、待遇、发展空间相比，产生自卑心理，影响他们的情绪宣泄，有时甚至会导致道德行为失范。民办高校在社会管理综合治理中，要通过开展心理健康教育，引导师生培养良好的心理品质和自尊、自爱、自律、自强的优良品格，提高心理调节能力，培养健康心态，促进师生思想道德素质、科学文化素质和身心健康素质协调发展，以良好的心态保证良好的道德行为习惯。 作者：漆小帝 单位：南昌理工学院 创新社会管理论文:矿区创新社会管理论文 一、河庄坪社区服务发展现状 由于社区远离延安市，市政资源无法有效利用，供水、供暖、转供气、转供电、排污均由企业自行承担。目前社区自建水厂、锅炉房、配气站、配电室、污水处理站等生产服务设施和长庆七中、幼儿园、社区服务中心、活动中心、社区居委会、社区医疗服务中心等服务机构，驻社区单位有河庄坪综合服务处、采油一厂、采油一处等驻矿单位12个。近年来，在河庄坪综合服务处全处职工共同努力下，在驻矿单位的大力支持下，切实将企业改革发展成果惠及职工群众，持续深化和谐社区建设，取得了一定的成绩。 1、初步形成了社区服务机制。为满足社区居民生活需求、提高社区居民生活质量，以社区为基本单元，以各类社区服务设施为依托，以社区全体居民、驻社区单位为对象，以公共服务、志愿服务、便民利民服务为主要内容，逐步形成了党委统一领导、政府主导支持、社会多元参与的服务网络及运行机制。 2、不断拓展社区服务内容。再就业、社会保障、社区警务、民事调解、文化娱乐、社会治安等政府公共服务事项基本得到覆盖，社区志愿者登记制度广泛推行，社区志愿服务蓬勃开展。440家政服务、公益服务、公用服务、物业管理等便民利民服务项目逐步进入社区，方便了社区居民生活，提高了生活质量。 3、不断提高社区服务队伍素质。社区居委会成员素质、能力不断增强，愿意为群众服务的居民走上社区工作岗位。社区居民成为社区志愿者，活跃在社区服务各领域，成为推动社区建设和社区服务的重要力量。 4、不断改善社区服务方式。社区服务中心实行440快捷、有效、便民的“一站式”服务，利用一卡通、一号通、一键通等现代信息技术，推动社区物业服务信息化建设，方便快捷地满足了居民多样化需求。引导社会组织、驻矿企事业单位和居民参与社区管理和服务活动，增强了社区服务活力和社会组织服务能力。 5、初步形成社区服务制度环境。国家、各级政府围绕老年人、未成年人、残疾人权益保护工作出台了法律法规，围绕社区卫生、社会救助、劳动就业、文化教育、社区服务设施等内容出台了相关政策措施，社区服务政策法规逐步完善，各级政府对社区服务的重视程度越来越高，社区居民对社区服务的认同感和归属感越来越强。 二、油田矿区服务面临的问题及原因分析 近年来，通过矿区党委、行政的坚强领导，通过矿区各级单位及社区居民的共同努力，矿区创新社会管理呈现出快速发展态势，取得了骄人可喜的成绩。但总体而言，油田矿区创新社会管理工作仍然存在一些困难和问题，有待于解决。 1、社区服务体制机制建设刚刚起步，不顺畅。2011年，各级政府和干部把中共中央提出的“加强和创新社会管理”作为当前时期内重点工作，如何从时展的角度重新审视我们的社会，如何从以人为本的高度系统谋划改善社会，是努力破解的重大课题，没有成熟的典范。作为长庆油田矿区规划指导的纲领性文件《关于进一步加强和创新矿区社会管理的指导意见》刚刚下发，矿区各单位对本项工作的理解和执行力度同样参差不齐，保障能力不强，还没有真正建设完善的社区服务工作体制机制。 2、老旧社区服务设施总量供给不足。通过近年来对社区持续更新改造，社区服务设施不断建设，服务项目不断完善，但软件方面服务水平仍有待提高，专业性社区服务人才也相对短缺。 3、受社会转型、企业转制和政府职能转变等环境影响不断增加。越来越多的“单位人”成为“社会人”，大量的政府社会管理和公共服务职能向社区转移，社区居民的服务需求日趋个性化、多元化，社区的“兜底”功能作用日趋明显，加强社区服务压力不断增大，矿区负担不断增加，因地制宜、整合资源困难重重。 4、由于油田矿区多数远离市区，市政资源无法有效利用，加之个别驻地政府推进创新社会管理力度不强、资金投入不足等因素，过多的将社会职能施加于企业，客观上存在着矿区承担着大量社会事务和公共管理职能，社会管理问题复杂，运行机制上表现为“企业搭台、企业唱戏”，如何将社会职能顺利回归政府、融入社会，是企业面临的又一大课题。 5、社区驻矿各单位及社区居民参与的工作机制亟待完善，仅仅依靠矿区单位宣传动员，要实现“共驻共建共管共享、各方参与、责权到位”工作体制很难，全员参与社区服务体系建设面临重大挑战。 三、解决创新社会管理问题的对策 1、高度重视，加强学习，改进工作。深刻领会中共中央、地方政府部门关于创新社会管理相关会议及文件精神，加强长庆矿区加强和创新社会管理纲领性文件的宣贯。通过加强学习、开拓视野、提高能力，开创工作新局面，要全面长远谋划、结合实际量力而行，重点要做好因地制宜，分类指导等工作。立足驻矿地区情况，突出重点，强化特色，有所侧重，逐步完善社区服务功能，坚决杜绝全面突击，贪多求全，搞形式主义。 2、抓好社区服务实施的建设和管理。加大社区服务基础设施新、改、扩建设投入，合理确定社区服务设施的数量、选址布局、建设方式、功能划分，充分发挥现有服务设施作用，并提高社区服务中心以及相邻社区服务设施之间的共享程度，加强各类服务资源整合，避免重复建设，积极做好保障和改善民生、提高居民生活水平和生活质量的民心工程。通过逐步整合与社区服务设施建设有关的资金、项目和资源，最大限度降低成本，综合利用防止资源浪费。合理配置社区服务设施，以社区综合服务设施为依托、专项服务设施为补充、服务网点为配套，社区信息平台建成以社区综合服务设施为主体、各类专项服务设施相配套的综合性、多功能的社区服务设施网络。 3、建立社区管理的长效机制。在理顺职责权限及相互关系基础上，制定政府与社区之间的协作机制、社区组织之间的互动机制，优化社区服务发展的制度环境，逐步合理发展多层次、多样化的社区服务。为实现企业与政府、社区与政府的和谐相处，矿区单位为获得地方政府的大力支持，一直处于高投入现状，解决该问题是我们一个重点、难点工作。首先实行社区公共服务事项准入制度，理清工作界面。即“历史问题”慢慢协调解决，新任务必须符合当前政策要求，原有社会事务和公共管理职能有计划地回归政府，新的社区服务项目城区、乡镇、街道层面能办理的社会管理和公共服务事项不再向社区延伸；基层政府及其职能部门、街道办事处职责不得转嫁给社区组织；应由社区组织协助的事项应当为社区组织提供必要的经费和工作条件；委托给社区组织办理的有关服务事项，应当实行“权随责走、费随事转”。企业搭建社区服务平台，政府必须发挥工作指导、职责落实、协调监督和服务社会的主导作用。有效利用市场优势资源，进一步推进社区服务的市场化、专业标准化、品牌连锁化，扩大社会公用事业、公益服务资源覆盖面，扩大专业外包业务提高社区服务质量和水平，开展面向全体社区居民的医疗卫生、劳动就业、社会保险、计划生育、文体教育、社区安全、法制宣传、法律服务、人民调解、快递服务、银行服务、科普宣传、流动人口及社会特殊群体服务管理等服务项目，提升社区服务功能，满足居民多样化生活需求。 4、抓好社区服务组织的建立和运行管理。大力培育和发展各类服务性、公益性、互助性的社会组织，鼓励和支持社会组织、企事业单位和社区居民参与社区服务，完善民主决策机制，发挥多元主体在社区服务体系建设中的作用。鼓励和支持驻区单位和社区居民开展邻里互助等群众性自我互助服务活动，为老幼病残等困难群体提供服务。倡导并组织社区居民和驻区单位开展社会捐赠、互帮互助，为社区困难群体提供帮扶服务。依托社区志愿服务组织，建立社区党委倡导、社区组织扶持、共产党员带头、驻区单位和居民广泛参与的社区志愿服务新格局。通过壮大社区服务队伍，提高社区服务人员的专业化、职业化水平，推行社区志愿者注册登记制度。社区党员和社区居民参与社区志愿服务活动，形成一支专业素质较高、服务能力较强、社区居民满意的社区服务队伍。 5、健全和完善共驻共建机制。鉴于油田矿区驻矿单位多为油田内部单位的现状，建立驻地政府主导推进、油田公司党委统一领导、矿区及基层单位与社区党委具体推进，社区组织协助、社会力量参与的社区公共服务新格局，强制要求驻区单位及职工积极参与社区服务，社区党组织要充分发挥领导优秀作用，以开展创先争优活动为抓手，大力推进社区公共服务体系建设，扩大驻区单位、矿区居民参与社区服务的功能。积极推进公共服务覆盖到社区。推进油田矿区创新社会管理工作，必须首先正确面对存在的问题，有效解决制约加强和创新社会管理的瓶颈问题，有计划、有步骤的开展工作，立足实际，做好服务，充分发挥企业搭台的桥梁纽带作用，大力实施创新发展战略，不断提高企业创新服务的能力，为促进矿区物业服务和谐稳定作出新的更大的贡献。 作者：赵洪亮 单位：长庆油田矿区服务事业部河庄坪综合服务处 创新社会管理论文:国家创新社会管理论文 创新社会管理是实现国家治理现代化的必经之路，国家治理现代化的过程又为社会管理创新开辟了道路。社会管理创新就是通过完善国家治理体系、提升国家治理能力，从而推动社会管理路径的不断创新，最终建设中国特色社会主义和谐社会。 1国家治理现代化:开辟社会管理创新路径之契机 所谓社会管理，通常是指以政府为主导的包括其他社会组织和公众在内的社会管理主体在法律、法规、政策的框架内，通过各种方式，对社会领域的各环节进行组织、协调、服务、监督和控制的过程。 国家治理现代化主要包括国家治理体系和国家治理能力两个层面的现代化。国家治理体系是指在党领导下管理国家的制度体系，包括经济、政治、文化、社会、生态文明和党的建设等各领域体制机制、法律法规安排，是一套动态化、系统化的国家制度。推进国家治理体系现代化，首先要坚持依法治国，坚持用制度管人管事，使国家治理的各项工作都有据可循。其次，要坚持从群众观点出发，走群众路线，将政府的管理工作寓于为人民的服务当中。这样一来，无疑为社会管理创新提供了制度化、规范化的保障。国家治理能力则是指运用和创新国家制度来管理社会各方面事务的能力，包括改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军等各个方面，反映当前国家治理的水平和状况「，〕。推进国家治理能力现代化，最主要的是要处理好国家、政府和社会三者之问的关系，实现政社合作、官民协同的局面。这就要求政府从原有的管理模式中跳跃出来，实现行为方式由管理向治理转变，在此基础上扩大国家治理的主体范围，充分发挥人民群众在社会管理和决策中的作用，真正让国家治理的成果惠泽全社会，为社会管理创新提供智力支持和人才保障。国家治理体系和治理能力是国家治理现代化中相辅相成的两个方面，是一个国家的制度体系和制度执行能力的集中体现。曰国家治理体系是实现国家治理现代化的媒介和方法，而国家治理能力则是国家治理整体状况的体现和反映。二者作为实现国家治理现代化过程中的两大要素，是一个有机整体，为社会管理创新提供现实的可能性。 因此，国家治理现代化视域下要实现社会管理创新，必须要树立以人为本的社会管理理念，凸显公民的主人翁地位;要创新社会管理的主体范围，实现政府治理、社会治理和市场治理三者的协同补位;要创新社会管理机制，借助具体的管理制度和配套机制来保证社会管理持久良性的发展;要建立科学化、综合化的评估体系，推动政府的社会管理工作沿着科学发展的方向进行。 2社会管理创新路径:问题、成绩与不足 处于社会转型期的中国，社会结构和社会意识形态都发生了重大变革:社会资源配置高度集聚，社会阶层分化日益明显，各利益主体的诉求日趋多元，加之民众权利意识提升、政府公信力下降，导致社会矛盾凸显，社会管理面临的形势更加严峻，加强和创新社会管理显得尤为迫切。 2.1社会管理创新取得的成绩 改革开放30多年来，我国在社会管理方面不断探索和创新，取得了诸多显著的成绩，基本实现了社会管理从传统走向现代。 第一，促进社会流动，提高资源配置效率。在社会主义市场经济下，市场对资源配置起决定性作用。在这种情形下，政府控制资源、计划分配的管理方法不再适应市场经济社会的发展，政府必须积极转变管理职能，打破城乡之问、区域之问、行业之问的阻隔和限制，打破原有僵化、陈旧的风气和模式，使资源极大地在社会的不同领域流动，提高资源配置的效率，调动人民群众参与社会管理的积极性和主动性，增强全社会的创造活力。 第二，完善社会保障，兼顾效率与公平。改革开放带来经济匕速发展的同时也带来了社会经济发展的不平衡，主要社会阶层开始对社会的公正性产生怀疑。「3〕政府通过建立健全社会保障体系，持续加大调节社会再分配力度，不断提高弱势群体保障水平，完善包括养老、医疗、就业等在内的各项社会保障制度，扩大社会保障覆盖的范围。在保证基本的社会公平的基础上缩减贫富差距，是维护社会稳定、实现社会和谐的基本条件，为促进全社会财富的涌流创造了安定的外部环境。 第三，坚持以人为本，提供社会公共服务。近年来，我国各级政府坚持以人为本的服务理念，及时调整在公共服务中的角色，制定和实施了一系列公共服务政策，逐步提高公共服务的质量。坚持政府为主导，按照公益性、基本性、均等性、便利性的要求，加强基础设施建设，完善公共服务网络，通过加大医疗保障力度、扩大基础义务教育范围、提供就业惠民政策等方式让群众广泛享有社会提供的公共文化服务，满足人民群众在教育、医疗、文化方面的基本需求。 2.2社会管理创新暴露的问题 随着人们的权利意识不断增强和信息的传递速度迅猛发展，社会管理创新也随之向纵深层面推进，现有社会管理创新中存在的一些问题也逐渐暴露。 (1)社会管理理念滞后 理念是行动的先导，社会管理创新取得的效果与社会管理理念密切相关。当前我国在某些领域和地方的社会管理理念仍然十分陈旧，一些地方领导干部在实践中仍然用“以物为本”的错误理念来指导社会管理创新，只重视经济效益增长，对社会民生建设缺乏投入，缺少常规化和科学化的社会管理模式。「通〕这就会导致政府对社会的管理以谋求GDP数值的增长和社会的“硬件”建设为目标，忽略了从实际出发、从长远出发、从人民群众的切身利益出发，从而引发了官僚主义、形式主义的作风。在这种错误的社会管理理念指导下，也许在短期内能够取得显著成效，但必定不能带来社会长足、稳定的发展。 (2)社会管理主体单一 在当下多元化的社会发展趋势下，不同社会主体的需求也千差万别，仅靠政府“包办”难以满足社会的多样化需求，必须扩大国家治理的主体范围，将人民群众、市场、社会组织等都纳入到国家治理的主体范围内，发展协商民主，集思广益。但在很多地方，政府仍然是社会管理的唯一主体，这种单一化的管理模式不足非常明显，政府垄断话语权，权力高度集中;民情、民意的传递通道狭窄，公民缺乏有效的参与平台，很难享有灵活性和主动权;公共信息披露不及时、不充分，治理过程呈现封闭、僵化的特点;政府、社会和公民缺乏良性的互动平台等。这些不足导致公民对政府的信任度下降，社会管理难以实现突破和创新。 （3)社会管理机制僵化 是否建立科学长效的社会管理机制是实现社会管理创新的关键性因素，是决定社会管理效果的优秀所在。新时期，虽然提出政府由管制型向服务型转变，但长期以来政府全权管理社会的状态的单一机制却未能“因时制宜”地进行调整。因此，出现了一些领域中行政管制过多，但在某些领域则出现管理“真空”的现象，在行政管制中，政出多门的现象尤其严重。「5〕导致民众对政府缺乏信任、对社会事务态度冷漠。显然，这是由于我国目前一元化的政府管理体制不能适应多元化的社会发展造成的，如何建立与完善党委领导、政府负责、全社会协同参与的社会管理体制和管理格局，是当前的一个迫切任务。 (4)社会管理评估失衡 政府对社会的管理状况如何是评估一个政府绩效的重要标志，但很多时候变得“一维化”。近年来，政府部门在借鉴西方绩效评估经验的基础上，开始尝试建立绩效评估体系，在取得成效的同时也暴露了许多问题。部分地区仍以经济发展水平作为评价政府社会管理的权威性指标，即使在评估体系中设立了多项指标，但在实际评估和考量绩效时仍旧以经济绩效为单一衡量指标。这就导致一些地方政府为了谋求所谓的“高业绩”，在社会管理方面重经济发展轻社会服务，重物质文明轻精神文明，甚至一些地区以破坏生态环境为代价换取经济的暂时发展，使绩效评估体系失去了原本应有的意义。 3社会管理创新路径与国家治理现代化之推进:共进与互动 实现国家治理现代化的过程也是创新社会管理路径的过程，二者互为前提，互为动力。在创新社会管理路径的过程中，提高社会管理的水平和效率，从而不断推进国家治理现代化的进程。 3.1创新社会管理理念，实现人本化 更新观念、树立正确的社会管理理念，是实现社会管理创新的基本出发点。而要实现国家治理现代化，归根到底是要实现人的现代化，把重视人本身作为国家治理现代化的前提。同志强调:“社会管理，说到底是对人的管理和服务，涉及广大人民群众切身利益，必须始终坚持以人为本、执政为民，切实贯彻党的全心全意为人民服务的根本宗旨，不断实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益。”「6〕社会管理创新的提出，是中共中央从时展的高度、社会发展的程度和以人为本的角度出发，为改善当前社会治理的现状而提出来的。因此，必须要遵循以人为本的科学理念，突出人民群众在社会管理中的主体地位，扩大人民群众参与社会管理的方式和途径，确保党和政府能够关注民生、了解民意，把解决广大人民群众切身利益问题放在首位，把着力解决好群众最关心的就业、医疗、教育、社会保障等问题作为社会管理创新的根本出发点和落脚点，为社会管理创新提供基本方向，为国家治理现代化提供动力。 3.2创新社会管理主体创新，实现多元化 人民群众是国家治理的主力军，也是社会管理的组织者和决策者。在当前多元化的社会中，一元主体的管理模式已经不能适应社会发展需要，动员全社会的力量投身到社会管理中是必然选择。历史证明，只有调动公众参与的积极性，白觉白愿地承担白身的社会责任，才能避免政府唱独角戏，推动社会管理创新向纵深发展。一方面，政府要及时转变白身职能。 作者:顾清 单位:南京师范大学公共管理学院 创新社会管理论文:农村创新社会管理论文 一、“风险社会”中农村社会管理存在的问题 在我国现代化发展进程中，农村社会管理占据着重要的地位。农村社会管理是指“农村基层政府及社会组织为了有效管理农村公共事务，以满足社会和经济发展，满足广大农民的需求，政府通过有效管理农村社会公共事务，消除农村社会矛盾，维护农村社会秩序促进社会公平，协调促进经济、社会和自然相互之间的发展。”在从工业社会向风险社会过渡的初期，风险和阶层地位合而为一，使得物质上最弱势的群体遭受风险的威胁最大。弱势群体避免风险的机会较少，因为他们缺乏优势者所占有的资源。贝克认为，风险社会，政治从传统工业社会的动力“我饿了”变为“我怕”（何博闻，2004）。目前我国农村因环境污染及征地纠纷引起的群体冲突较多，同时农村地理环境恶劣，物质基础薄弱，农村特殊人群（贫困低保户、残疾人、留守儿童、留守妇女）等弱势群体较多，抵御风险的能力较差。在新形势下党的群众工作面临着新情况、新特点：一是社会群体分化后导致群众工作的客体多元化；二是农民的维权意识也在增强，如Y村村组间由于征地拆迁等问题引发的矛盾，就要求党的群众工作要从体制内走向社会，建立起以党的群众工作为中心的社会工作机制来应对日益成长的公民社会。因而，在基层社会管理中传统的工作方法已逐渐失去效力，为了保证农村的和谐稳定、人民的幸福安康、小康社会的稳步建立，必须创新社会管理形式来增强抵御各种风险的能力，并形成一种社会稳定机制，维护社会稳定以及积极应对社会公共危机事件。 二、专业社会工作方法介入农村社会管理的可行性 “农村社会工作是专业社会工作者与其他农村工作者合作，以农村社区为基础，在社会工作专业价值观指导下，运用专业方法，发动村民广泛参与，增强农民和社区的能力，在预防和解决农村社区问题的基础上，提高农民福利水平，最终实现农村社区的稳定与可持续发展（钟涨宝，2011）。”关于专业的社会工作方法介入农村社会管理的可行性主要体现在以下几个方面。 （一）社会工作与基层群众工作的目的一致 党的基层群众工作说到底是为群众谋取利益，致力于群众的幸福小康生活，促进农村和谐稳定。而社会工作的专业使命从个体层面来说是助人自助，秉持着利他主义价值观，努力让社会成员提升自我帮助的能力；从社会层面来说则是一个“维稳”的功能，为社会成员和社会秩序创造良好的运行状态。农村社会工作方法即运用微观（个案工作方法、小组工作方法、社区工作方法）和宏观（社会行政方法）工作方法，充分介入农村基层群众工作之中，融入社会工作的专业价值理念，帮助农村特殊人群认识自我，增强能力，充分发挥自身潜能，促进贫困等问题的解决，提升生活信心，将各种可能引发的社会问题遏制在萌芽状态，促进农村社会和谐。 （二）社会工作的价值理念符合农村扶贫奔小康工作的需求 1.社会工作的专业价值观。社会工作的优秀价值观是助人自助。助人自助，简单来说就是让案主能够提高自我完善、自我发展的能力。2.社会工作中的“优势视角”。我们一直用“问题视角”来看待服务对象，帮助他们解决困难，脱离困境。社会工作认为，人人都具备潜能，我们需要赋权于他们自身，最终实现助人自助，社会工作对服务对象实施援助的过程中更着重于调动一切社会资源和社会力量。社会工作还有专业的技巧和模式。如微观社会工作方法，个案工作方法、小组工作方法、社区工作方法，了解和评估贫困者的需求和困境，增进贫困者的能力，提高融入社会的能力。作为制度设计的社会工作，其优秀是自力更生的过程，以提高贫困人口的能力建设，那就是不得不依靠外部支持行政转向自力更生减贫目标的发展（向德平、姚霞，2009）。 （三）社会工作人才队伍建设的专业化 发展社会工作有利于实现人类的福祉。我们需要制定相关政策措施,让社会工作逐步得到社会的认可。“我国现已形成以上海浦东、广东深圳、江西万载为代表的社会工作发展新模式,摸索出了极具地域特色的社会工作人才队伍建设道路,从而在全面推进我国社会工作人才队伍建设方面打下了坚实的基础（民政部社会工作司，2011）。” 三、农村社会工作方法介入Y村群众工作的过程 Y村的情况茅台镇Y村位于国酒茅台的产地赤水河上游东岸，全村村民组有10个，占地面积约11.5平方公里，共839户3714人，其中有43名党员，4名预备党员；低保户70户，五保户5人，计生“两户”34户，残疾人40名。Y村是典型的工农并行发展的城郊村，工业发展迅速，村内有大小企业110余家，其中上规模企业14家，解决村民就业2000余人。主要经济产业为酱香型白酒生产，具有与茅台酒相同的生产酱香型白酒的水源、气候、微生物群等资源。2013年2月28日，按照贵州省委关于建设小康村落的工作要求，驻村工作组开始进驻Y村开展帮促工作。驻村工作干部撰写的Y村调查报告显示，Y村重点难点及希望解决的问题主要是通组公路问题、饮水问题、环境污染问题以及各种特殊人群帮扶活动，这些问题的解决都需要资金来支持，这就涉及到向周围的酒企募集资金的问题。另外，有村组存在水源不足，目前雨水较少，工作组建议修建水池蓄水，拟计划从另一村组山下水源处引水，但由于两组遗留历史积怨，需要做大量群众工作，协商解决。Y村缺乏文化娱乐设施及村卫生室，进而牵涉到征地问题。而现今管理干部水平已经不适应新的发展需要，需要农村社会工作的介入。 （一）农村个案工作介入特殊人群帮扶工作 1982年，人类学家韦达夫斯基和杜格拉斯出版了《风险与文化:论环境和技术危险的选择》。他们认为，不同的社会与人群对风险的认识也不同,对某些人群来说,在灾难性风险面前，无法保障基本物质生活的风险更为可怕。农村个案工作的对象是农民及农村家庭（农户），由于生活地域、生产生活方式、文化传统不同，农民有着与城市居民不同的特征，因而很多特性都会很大程度上影响个案工作理论模式及方法的选择。个案工作是一种信息沟通活动。在沟通与会谈的过程中，语言问题不容忽视，很多村民尤其是老年人，习惯使用方言，听不懂普通话，有些中年人能听懂但不会说普通话，这些都要注意。工作组针对Y村特殊人群如贫困老党员、计生两户家庭等开展了个案工作。案例1贫困老党员L爹爹，男，73岁，几年前瘫痪，卧床不起，无劳动力，儿女在外地工作，一年难得回来一次。时常抑郁，饭量减少，坐在床上叹气，闷闷不乐，经常无故发怒，产生生活无意义的想法，失去继续生活下去的勇气和信心，其妻整日打工维持二人生计，反映未领到养老保险。问题评估：1.生理（身体）方面，案主已属于中龄老年人，身体机能衰退，各种老年慢性病容易发生，且已瘫痪卧床，无自理能力。2.认知与情绪（心理）方面，由于丧失劳动力，且整日卧床，无社会交往，性情也变得孤僻，案主觉得生活无聊，经常一人呆在房间内，继而抑郁，情绪波动大，时常无故发怒，产生生活无意义的想法。3.情感方面，儿女在外地工作，而妻子也整日在打工维持生计，与案主无情感交流，让案主在情绪上产生孤单、无聊的消极感受，情感没有寄托，同时感到对妻子有所拖累，失去生活下去的勇气和信心。4.案主应得的养老保险未落实到位，让案主失去基本生活保障。5.社会问题方面，随着城市生活、工作节奏的加快，子女很少有时间去关心照顾自己的父母，老人缺乏亲人的关怀与照顾。服务计划：1.理论依据（1）马斯洛的需求层次理论人的主要动机有生理需求、安全需求、社交需求、尊重需求和自我实现的需求，当生理需求这一最基本的需求得不到满足时，人的生存面临危机。案例中，案主自身瘫痪，无劳动力，缺乏自理能力，养老保险未领到，仅依靠妻子打零工获得基本来源，远不能满足其生存需要。同时，案主缺乏与其他老人的沟通和社会交往，精神空虚无寄托。社会工作者首先需要解决的是养老保险的落实以及帮助老人调节情绪，增加与他人交流的机会。（2）沟通理论人际沟通是人在社会中得以生存的必要条件，人要在社会中生存就必须进行社会化，而它得以顺利发生的重要手段就是人际沟通；人际沟通是个体自我意识觉醒的必要条件。案例中案主L爹爹缺乏人际沟通的基本需求，社会化过程停滞，因而自我意识有所削弱，产生抑郁。（3）ABC理论它是理性情绪行为疗法理论的优秀，其主要观点就是情绪或不良行为并非外部诱发事件的评估和观点，而是由于对这些事件的个性化评价和解析形成的。在ABC理论中，A是诱发事件，B为对这一事件的分析和评价，即信念；C表示个体在事件中的行为后果。在案例中，A是指案主瘫痪，缺乏物质保障，儿女不在身边，经常独自呆在家里。B是指针对这种情况，案主觉得失去了人生个体的价值，生活无意义与希望。C是指案主所呈现出的抑郁，悲观等负面信息。社会工作者应对其情绪行为进行疏通，开展心理咨询，上门陪伴关怀，引导案主形成正确的生活价值观。2.服务目标（1）短期目标：落实养老保险、党费补助等基本物质保障，增加老人与人交流的时间，缓解孤独与空虚感，帮助案主与子女增强联系，获取精神慰藉。（2）长期目标：提供医护治疗与心理辅导，帮助案主积极面对困难，科学看待人生价值，运用社会资源，让案主获得更多的社会支持网络，合理看待自我价值，提高对自我尊严的领悟，以良好的心态看待晚年生活。服务过程：按照个案工作的工作程序：首先，接案———接触服务对象，了解问题和需求。工作者开展入户访谈，着手与案主建立专业服务关系。一方面了解案主的基本情况与困难，另一方面时刻谨记社会工作的专业价值观，充分尊重案主的意愿，用同理心与案主交流，使其愿意接受帮助来走出困境。第二，预估和诊断———确定需要，研究提供服务的方式。从服务对象的具体需求出发，案主的案例中，预估后形成了三点主要判断:第一，案主由于瘫痪，生活不能自理；第二，丧失了劳动能力，经济状况较差，物质资源匮乏。第三，生活方式枯燥，人际沟通减少，精神方面的需求难以得到慰藉。主要有情绪处理的需求，医疗需求，心理慰藉需求，精神文化需求。第三，计划与介入———制作介入计划，开展服务工作。在取得案主的充分信任的基础上与案主建立专业关系，并充分发挥案主的自主性一道制定服务方案。社会工作的实务技巧之一就是优先解决案主最急迫的实际困难和问题，案主作为老党员，工作者应首先落实其党费补助和养老保险。同时，积极为其寻求社会支持网络的帮助，在县直机关党员干部中深入开展“献爱心、送温暖”捐助活动；运用理性情绪治疗法，帮助案主实现理性、乐观的生活方式，与其一同缅怀过去的光辉岁月,让他愉快地安享晚年；以优势视角为指导，找到案主生活中的积极因素，安排一些亲朋邻里与他聊天，排解案主的孤独寂寞感。第四，评估———评估服务过程与效果。综合评估整个过程，案主对社会工作者有较强的信任感，并乐意接受服务，其次通过运用专业的个案工作方法实施服务方案的同时，建立了案主的支持网络，当下的困难及时得到了处理，让老人重新找到了生活的意义，基本达到了预期效果。第五，结案———结束服务并总结。经过一段时间的服务，案主有了一定的改变，处理好离别情绪后结束专业关系，工作者定期回访，进行后期的跟踪服务。针对比较难沟通的计生贫困户，工作者需要有效贯彻落实奖励扶助政策，并进行心理调适和疏导。根据实际，尽可能提供一些优惠给“计生两户”，从社会风气出发引导、尊重他们，形成良好氛围。工作组成员在村副支书带领下对其他残疾人、低保户也进行了走访，逐步对Y村的这类人群情况进行摸底，在走访中发现情况及时予以解决。走访致富能人的过程中，工作者以倡导者的角色出现，挖掘小康建设中的典型突出事例，通过示范效应，促进小康建设全面推进，注意发现起带头作用有号召力的群众，采取一定渠道和方式进行引导和宣传，弘扬社会正气，力争为群众工作打开新的局面。 （二）农村小组工作介入留守儿童健康成长 社会工作中的农村小组工作方法指的是，社会工作者通过帮助小组策划活动，与组员在工作开展过程中充分互动与分享感受与体会，促进成长与提高潜能，做到助人自助，同时预防和解决相关社会问题。案例2活动主题：爱心驻村手拉手，互助成长并肩走服务计划：1.服务目标（1）总体目标：帮助组员融入群体，使其能够健康成长。（2）具体目标:提高孩子们学会自我认识以及认识他人的能力，学会和朋辈群体相处，让孩子走出孤独，学会交往，培养合作精神和适应能力。同时引导家长与孩子之间进行正确的沟通，增强孩子对父母的感恩之心，努力呈现自己爱的感受。2.介入策略（1）服务对象：Y村M小学学生（2）小组活动地点：M小学操场（3）开展方式：户外拓展、小组游戏3.小组活动安排四个主题：“爱的鼓励”、“爱的抱抱”、“感恩的心”、“爱拼才会赢——醉美贵州拼图”服务过程：1.“爱的鼓励”。互相熟悉与接纳，协助组员制定和明确小组目标，约定小组规则，形成共识。该镇相关领导亲临活动现场作为志愿者与M小学92名师生共同度过了一段充满感动与温馨的初夏时光，小朋友们亲切地称呼关心、陪伴他们的各级领导、各行业爱心人士为——“成长天使”。2.“爱的抱抱”。让组员学会接纳他人、促进沟通，认识到团队精神的重要性，共同完成小组目标。在这个环节中，各年级的同学从陌生到熟悉、从害羞到勇敢，“天使团志愿者”和小朋友打成一片。3.“感恩的心”。鼓励组员表达内心感受，宣泄情感，孩子们戴上眼罩，伴随着轻音乐，在黑暗的世界中去寻找温暖的双手，在视线被遮挡的未知世界，孩子和天使们重新认识、相互介绍，拉近距离；随后，主持人与孩子们分享关于“陌生人”的故事，孩子们听完故事后流下了激动的泪水。怀揣着对父母的感恩之心，孩子们逐渐打开心扉，勇敢地分享出了心中对父母无穷的爱，在旁观摩的家长也悄悄地拭去脸颊的泪水。4.“爱拼才会赢——醉美贵州拼图”。孩子们在无序杂乱的拼图碎片中寻找到自己的任务，在天使团的帮助下，同学们通过团队协作、每个人贡献自己的智慧，完成了家乡风景名胜的拼图，享受着胜利的喜悦。农村是“熟人”组成的社会，农村社会原本就存在的这种亲密关系网络是工作者开展小组工作的基础，在熟人之间开展小组很容易召集组员、形成凝聚力，共同完成小组目标（钟涨宝，2011）。据可靠数据显示，环境污染导致的群体性事件增长速度极快，显著高于其他群体性事件。因此，加强农村环境治理已经成为创新农村社会管理的新课题。而Y村率先奔小康的重难点在于饮水污染的治理和征地纠纷。Y村在化解人畜饮水困难产生的群体性矛盾纠纷中，驻村工作组干部作为小组的领导者、鼓励者、组织者、支持者的角色，充分运用了小组工作中沟通与互动的技巧，营造轻松的氛围，及时组织群众开展任务小组、与群众交心谈心，表达专注与倾听并积极回应，及时向上级反映民意，召开座谈会听取各方意见，疏导村民的负面情绪，以防矛盾激化。社会工作方法中的“危机介入模式”对于征地拆迁等利益纠纷的解决大有裨益，首先综合评估村民采取破坏性行为的程度，便于及时介入和开展服务工作，工作者要得到村民的充分信任，从而有效稳定他们的情绪。然后根据危机发生的原因制订介入计划，解决当前面临的、亟须解决的问题。 （三）农村社区工作介入公共事务管理 贝克认为，风险是指“自然终结和传统终结，在自然和传统失去他们的无限效力并依赖于人的决定的地方，才谈得上风险”。在农村社区中，主要存在着驻村工作组织自身的风险、村民自身的风险以及经济上的风险。组织自身的风险是指，驻村工作组经费匮乏。扶贫奔小康建设需要经费，而该村经济落后，经费少，所以驻村工作组工作起来极其被动。该村村民自身的风险主要来自征地拆迁、人畜饮水困难等引发的群体性事件。土地是农民赖以生存的根本，更有基本生活保障等问题的存在，一旦发生群体性事件，很有可能影响党政机关与群众的关系。经济风险是指村民们由于信息闭塞，缺乏科学知识，没有合作意识，因而未形成规模经济，加上农村的基础设施落后，严重抑制了农村经济发展，遇到灾难性事件时抗风险能力差。社区工作中的地区发展模式与推进自治管理不谋而合，它强调社区成员的参与性，在这个过程中社会工作者协助其发现问题、分析问题、解决问题，充分发挥主观能动性，目的是提高认同度，促使他们自己想办法解决社区发展问题。这种模式较多地关注社区共同性问题，特别重视村民的参与。Y村村民需要共同面对的问题有环境问题、文化娱乐设施缺乏等。驻村工作者要紧紧依靠村委会等村民自治组织，运用发动村民参与的技巧，通过挨家挨户的上门宣传等直接动员和发宣传单等间接动员方式动员村民集体参与解决，此时工作者作为使能者和中介者的角色出现，以此为契机，让村民充分表达自己的意见，建起政府与村民的沟通桥梁，同时也要求村民提出改善的建议和方法。案例3村民们每天上下山都要经过一条泥巴路，遇到下雨天通行就会很艰难，它是以前的古盐大道，运盐到茅台必经之路。驻村工作组发现问题后，决定改造这条“红军连户路”。1.服务目标：改造“红军连户路”，让村民们出门不再泥糊脚、打湿鞋。2.实施过程：挨家挨户走访，鼓励群众、组织群众投工投劳建设连户路，工作组负责现场指导，并协调水泥、沙石等材料。充分发挥村民们的能动性，做到助人自助，用自己的劳动换取帮扶资金。 （四）社会行政方法介入群众工作 针对不同人群如贫困户、低保户、孤寡老人、计生两户等，驻村工作组经常召集村民座谈，了解群众需求，并提供政策咨询，宣传同步小康的政策。并努力做到“三争取”，一是争取各级政府政策的倾斜作为支撑，二是争取派出单位部门作为后盾的支持，三是争取社会专业力量的支援。在遇到各种矛盾纠纷时，组织村委会召开座谈会，加强村民的参与性与积极性，创新社会管理形式。 四、农村社会工作介入Y村群众工作的效果评估 针对农村社会工作介入Y村群众工作的具体情况我们就不同的群体分别做了效果评估。 （一）特殊人群帮扶效果的评估 Y村驻村工作组用贵州省国土资源厅第二测绘院捐助的项目资金购买6台电视机及卫星接收器，赠送给2名孤寡老人、1名残疾人、1名贫困老党员、2名贫困户，至此全村电视普及率达到100%；实地走访了三户“三结合”计生户，并且代表学校给予每户300元的帮扶资金，走访留守儿童田某，了解其学习生活情况后，并给予300元慰问金；筹集资金1.21万元，捐建岩滩明德小学灯光球场，这是仁怀唯一有灯光球场的学校，群众夜晚就可以打篮球、羽毛球，对于地形狭窄，缺乏娱乐活动场所的Y村，灯光球场的打造，极大地丰富了群众文化生活；建设完成4条总计3.2公里连户路，群众出门不再湿鞋；在Y村M小学为单亲儿童、留守儿童、特殊儿童等13人建立了一个留守儿童之家，让孩子们不再孤单。调解村组之间的征地纠纷，化解了某村组70余户360余人因以前饮用水源受企业污染而导致现在人畜饮水困难产生的群体性矛盾纠纷，将其遏制在萌芽状态；解决了某村组沿公路部分30余户130余人的生产生活垃圾的清运问题。社会工作的实务技巧之一就是优先解决案主最急迫的实际困难和问题，对于社会资源相对匮乏的弱势群体，我们就应该优先解决物质需求方面的问题。 （二）小组案例评估 组员都是初次接触小组工作，小组游戏对组员来说具有新鲜感，所以大部分组员都有参与的热情和兴趣。有的孩子性格内向，但是随着小组活动的进一步开展，逐步有了改变，敢于在小组中展现自我，表达感受，有很大的锻炼和提高。通过本活动的逐步深入开展，小组成员与朋辈群体交往的能力有所提高，自信心、自尊心有所增强；另外，孩子们与父母及老师之间的关系及沟通方式有所改善。 （三）对驻村工作组的评估 通过社会工作者对驻村工作组的专业培训与指导，该组成员提高了办事效率，增强了工作技巧，内化了社会工作价值理念，同时提高了工作热情，更加有利于基层群众工作的开展。 五、促进农村群众工作发展的建议 在新形势下，农村群众工作需要立足新情况新问题，调整思路，深入思考，加强农村社会管理创新已经迫在眉睫，农村社会转型呼唤社会管理理论与实践的创新。因此，我们需要在群众工作中融入专业社会工作方法，并壮大社会工作者队伍。 （一）加强对农村基层组织干部的专业社会工作培训 目前，贵州省为进一步深化“四帮四促”活动，贵州省组建了率先小康驻村工作组，走进农村开展驻村工作，鼓励干部走基层、服务群众，帮助农民群众脱离困境。农村基层组织干部的传统思想政治工作方法有一定的局限性，需要争取社会专业力量的支援。仁怀市茅台镇Y村驻村干部思维超前，邀请高校资深专家教授为村镇干部进行社会工作培训，增强了村镇干部的专业社会工作能力。对于与贵州省一样同处于社会工作发展相对较晚的其他地区来说，在缺乏专业社会工作机构及社会工作者的情况下需要加强农村基层干部的专业培训，构建本土化的社会工作者。 （二）加快组建农村专业化的社会工作机构 专业的社会工作方法要想在农村长久地开展，需要组建一批具备专业性、科学性，同时产生显著作用的社会工作服务机构。与我国南方和沿海一线城市相比，西部很多地区的社会工作专业发展相对较晚，社会工作实务也未起步，组建专业社会工作机构困难重重，但各级政府已有相关意识，也在政策和财政等方面有所倾斜，相信在不久的将来，通过政府、高校和社会各方力量的通力合作，农村也会迎来专业社会工作机构服务的春天。 作者:祝平燕 吴雨佳 单位:华中师范大学社会学院教授 武汉交通职业学院教师
大学生论文范文:大学生学习权益受损社会学论文 一、当前大学生学习权益受损的具体表现 结合当前我国大学生学习权益施行现状，总体来说，随着我国经济发展和社会进步，社会层面对教育日益重视，再加上人们对权利本位的关注，大学生对学习权益的关注度也在持续增强，其在学习实践中的自由与个性得到了一定程度的尊重，学习权益内涵、外延的发展有所拓宽，促进了当前我国方兴未艾的科学教育事业。但与此同时，我国在大学生学习权益方面也还存在一些突出问题。 (一)大学生及教师对学习权益的认知度不够 从而不可避免地会出现一些错位或缺位现象据笔者对所在学校师生调查发现，对学习权益有比较清晰认识的比例中，教师占比为46.9%，而学生则仅有31.7%的比例，总体来说相对较低。 (二)高校教育评价机制比较单一 目前各高校一般按照《学生课程考核办法》，对学生学习成果进行评价，具体评价方式主要是笔试，对一些社会学方面的课程也进行了一些案例考核和口语考试，但真正与实践联系较紧的技能操作考核方面的评价方式，目前运用得还比较少，从而造成了高校教育与社会实践有所脱节。 (三)现行教育方式很难让学习自由进行选择 从而影响了学生学习自主性的发挥一般来说，学习自由包括消极自由和积极自由，消极自由主要是指对学生学习不作过多干预，给予其充分的发展自由;而积极自由则是指对学生进行积极引导，帮助学生拓展学习空间［1］。但目前的现实却是，我国大学生课程教学几乎全部由教师来控制，学生参与的机会较少，其只是被动地接受，这样不可避免地影响了大学生的学习自主性和积极性。 (四)基于高校资金匮乏和管理受限 大学生学习权益缺乏有效的物质保障据笔者调查发现，目前各高校校舍、图书馆、实验仪器建设良莠不齐，一些不太知名的高校图书馆规模很小，连最基础的实验仪器有时也没有配备到位，从而导致大学生没有条件去进行自主地学习，限制了学生创新、创造能力的拓展和发挥。 (五)我国目前没有形成具体明确的学习权益保障和救济体制 学生很难进行有力地权利诉求和主张经笔者归集发现，我国还没有任何一部法律法规对学生的学习权益进行明确规定，有的仅是根据“受教育权”来进行相应地引申和发展，大学生相关的学习权益保障和救济更是无从谈起。需要说明的是，在当前我国教育体制的大环境下，学生对学习权益关注还不多，因此在这些方面的司法和行政救济应用还很少见，但随着社会进步和权利意识的发展，未来这方面的实践案例必然会日趋增多，并且会逐渐成为现代教育体系的重要议题。 二、大学生学习权益受损的影响因素分析 针对我国大学生学习权益受损的具体表现，经笔者归集，其影响因素是多方面的，既有主观方面的，也有客观方面的;既有师生个体方面的，也有教育体制和法制建设方面的，需要结合当前我国大学生教育的宏观环境和微观行为，进行分析和应对。 (一)从师生个体层面来看 基于学习权益意识的相对薄弱，从而导致学习权益的自觉性和自主性较差。学习权益从认知、认同到提出要求、权力救济，有一个循序渐进的过程。但由于我国传统文化的影响，学生对教师的顺从和服从，教师对学生的命令和权威，目前仍在深深影响着每一个大学生的思想行为方式和教师的教育思维模式。据笔者在大学生中调查发现，他们对学习权益缺乏良好的认知，大多数学生均认同“老师所传授知识的正确性、老师教育学生的权威性”，而他们对学习权益受损很难识别，自然也无从进行权益主张和救济。与此同时，笔者对教师群体也进行了相应访谈，由于我国现代教育体制还没有完全建立起来，真正拥有现代教育理念的教师还相对较少，在教学中能够充分考量到学生的学习权益并进行有益的教学实践的，更是少之又少。目前有比较多的高校教师仍然习惯于传统的灌输式教育，较少运用启发式和创造式教育，长期以往，大学生个体为了迎合教育体制的要求，迎合教学考核的需要，自然也对学习权益有所漠视或忽视了。 (二)从学校教学管理层面来看 由于教学管理体制僵化和各种软硬件的相对不足，造成了大学生学习权益缺乏良好的体制跟进和物质支撑。伴随着我国改革开放的深入推进，教育体制改革也一度甚嚣尘上，教育产业化作为其中一个典型代表，由于其与教育公益性价值取向不相匹配，后来就逐渐退出了官方的发展规划。与此相对应的是，我国在教学体制改革方面，迟迟没有取得很大的进展，应试教育的弊端日益显现，而素质教育一时也很难真正树立起来，由此造成了包括学习权益在内的一些现代教育新理念，迟迟没有在全国各级各类学校中得到充分体现，尽管高校相对要好一些，但由于我国教育经费的相对不足，真正的“大家”“大师”相对匮乏，再加上高校一直也没有真正树立起“以学生为本”的教育理念，高校的教育成果与社会认可度、社会评价体系没有进行有效接轨，由此就不可避免地忽视了学生学习权益的构建和发展［2］。 (三)从法律法规层面来看 权利入宪和依法治国的具体跟进措施没有及时地体现到具体法律法规中，客观上造成了大学生学习权益受损后，在寻求相应的权益保障和救济时却无法可依。前文述及，我国法律法规没有为学生的学习权益进行科学设计，其根本原因在于“以人为本”的社会理念并没有深入到社会的每一个角落。不可否认，在目前高校的发展规划中，也提出了很多“以学生为本”的教学口号，但在具体落实上难尽如意。笔者一直认为，与我国教育相关的一系列法律法规，若能在具体条文中给予学习权益以必要的关注，并通过强有力的行政措施和法律手段来推进，不仅有利于“依法治教”政策落到实处，也会进一步推进包括大学生学习权益方面在内的我国社会主义民主权利进程。 三、社会学视域下大学生学习权益的保障对策和提升措施 (一)加强培育大学生与高校教师个体良好的学习权益意识 对于大学生来说，首先要明晓自身的学习权益，并将其与个人素质提升、学习竞争力发展有机结合起来，通过争取应有的学习权益，全力培育自身的动手能力、创新能力，特别是对事物的系统分析和科学研究能力，从而确保在大学毕业前打造出过硬的专业知识、业务技能和社会发展能力，为大学阶段及毕业以后的成功人生奠定坚实的基础。对于高校教师来说，要尊重学生的学习权益，在日常教学中要有意识地向大学生灌输自主学习、快乐学习理念，在进行思想道德修养和法律基础等相关课程学习时，要将学习权益教育有机融入其中，引导大学生树立起科学、健康、有益的学习观念，实现大学生个性发挥与教育教学规范的辩证统一，使大学生在现行高校教育大框架内，能够尽最大努力地提升良好的学习效果。 (二)吸引大学生主动参与，形成科学、多元的学习评价体系 根据斯克里文有关评价学说的理论，目前大学生的学习评价主要包括总结性评价和形成性评价［3］。但笔者调查发现，我国高校目前对大学生的评价以总结性评价为主，尽管有其一定的合理性，但为了跳出应试教育的怪圈，笔者认为，我国高校当前应将学生的主动参与纳入到学习评价体系的优秀地位，努力在构建科学、多元的学习评价体系中有所着力。 (1)注重形成性评价。高校教师要将注意力放在大学生掌握学习能力和技能水平提升方面，改变过去“一考定终身”的做法，通过高校教师在学习过程中的指导和帮助，在大学生学习结束后形成总结性的评语，提出大学生的优点和不足，使大学生对自己掌握某一门课程的情况有一个整体性的认识，从而有利于大学生明晰今后持续改进的方向并保持信心。 (2)鼓励大学生进行自我评价。在高校大学生学习评价系统中，其对象是大学生，而要想使评价结果让大学生真心接受，吸引大学生参加其中是必不可少的，因此鼓励大学生进行自我评价就是一个良好的尝试。在大学生自我评价中，教师的指导和其它学生的反馈也是非常重要的，在此基础上形成的相对客观、公正的自我评价结果，理应纳入教师的最终学习评价报告中。 (三)加快推进教学改革，不断提升大学生学习权益的载体建设 大学生毕业后，最终是要走向社会的，因此建立起与市场接轨、符合社会要求的教育体制与教学机制，是我国当前提升大学生学习权益的重要内容。 (1)“唤醒”学生自主学习意识，使课堂教学以“学生”为本，以“学”为中心。建议在大学生课程设计中，增加有关的社会教育内容，促进大学生尽早向“社会人意识”方向转变。 (2)以实践性为着力点，不断完善实践教学制度，尽快扭转我国大学生教育重理论轻实践的局面。明确要求社会实践教学内容在高校教育体系中的合适比例，特别是一些职业技术类院校，更是要将社会实践作为教学考核的优秀［4］。 (3)在教学考核体系设计中，还应结合课程要求，帮助大学生设定一个合适的门槛，不宜太高，也不宜过低，让大学生通过切实有效的努力，以及积极的学习力，顺利完成量身定做的学习目标，有利于提升大学生的学习效果。 (四)将学习权益纳入我国教育法律法规，完善权益保障和救济途径 从现代法治社会构建上来看，学习权益作为人权的基本内容，理应体现在相应法律法规中，并通过明确而具体的权益内容规制，以及相应的权益保障和救济，从而发挥出学习权益良好的法律效能。 (1)对我国现行教育法律法规进行完善，在增加或修订大学生学习权益相关条款的基础上，明确提出大学生学习权益的具体内容，从大学生、教师、学校、行政主管部门、社会组织等层面进行规范设计。 (2)建立起行政和司法共同促进的大学生学习权益保障的救济模式。在行政申诉方面，要力求回应及时，程序简化，并吸引大学生参与到申诉委员会的制度构建中。在司法程序上，必要时要与违宪审查进行有机结合，从宪法高度来更好地保障和促进大学生的学习权益。 作者：余树英 单位：井冈山大学 大学生论文范文:高校大学生网络安全论文 1网络安全意识现状概述 众观国外网络安全意识培养与教育的各项规划和措施，我国网络安全意识培养的还处于起步阶段，缺乏具体的教育培养模式和实施措施。2014年2月27日网络安全和信息化领导小组的成立将经济、政治、文化、社会及军事等各个领域的网络安全和信息化作为国家安全未来发展的目标之一，也开启了推动国家网络安全和信息化法治建设，增强网络安全保障能力的里程碑。全国各地不断开展强化国民网络安全意识的主题教育活动，如北京确立网络安全日、国际网络安全大会召开、中国互联网安全大会、全国各大企业开展的网络安全论坛、全国各大高校申办的网络安全新专业等一系列的措施都已经展现出我国在大力提升全民对网络安全的认识，努力提高全民网络安全意识的培养。为了更好的推动全民网络安全意识提升，我校在2014年首设网络安全与执法专业，此前我们的专业培养目标是网络安全与计算机犯罪侦查方向，多年的教学理念使得我们在开展相关专业学生教学过程中，为培养对象探索一种基本专业课程体系教育为优秀引导的网络安全意识培养模式，进一步深化专业大学生网络安全意识的强化与养成，提升专业大学生的网络安全意识的思维，同时对于创新相关专业的学生培养模式引出新内容新思路。 2高校大学生网络安全意识培养的重要意义 许多的调查数据表明，网络安全问题大多都是由于管理措施不力、安全配置不正确等网络安全意识不强的原因诱发，在多数情况下网络安全问题已经不再是技术难题而是安全意识问题。例如：很多个人网络用户使用的网络虚拟身份的密码设置安全系数过低，个人信息不慎重，网络浏览痕迹不清除不处理等基本网络安全保护意识缺乏。一个只认为管理和技术就可以安全实现网络安全的人不会在思想上意识到网络安全的重要性，也就无法树立牢固的网络安全意识。而网络安全意识的培养与强化能够缓解和避免网络使用过程中安全威胁、安全隐患给人们社会生活带来的不利影响。高校大学生是网民中特别的一类群体，他们获取知识信息量大且要求较高，作为年轻人，其贴近时尚，追求新事物，学习新科技，掌握新手段，领悟新知识都十分迅速，同时也是培养个人意识形态与习惯的最好阶段，高校大学生是未来国家网络安全建设的主力军，也是未来网络信息的管理者与使用者，强化和提升高校大学生网络安全意识培养，提高高校大学生网络安全技能，会使得很多的高校大学生在步入社会后已经掌握了网络虚拟社会中的安全防范方法，拥有网络安全意识习惯，对于保护个人、企业、事业和国家的安全都有着十分必要的意义。 3依托专业课程提高大学生网络安全意识 3.1专业课程是大学生教学体系中的优秀重要内容 很多的高校开展教学过程中已经依据自身的培养目标建立了完善的教学体系，我校多年来已经形成了有着自身特色的教学模式，并针对各个专业制定了相应的培养方案，大多数专业的教学模式主要分为公共必修、法律知识、警务技能、学科基础、专业课程、实践教学等多个模块。其中专业课程是各系部根据行业对人才能力标准的要求选择开设的课程，这些专业课程的教学是专业人才培养的优秀。随着近年来国际上众多国家对网络安全及其相关建设的重视，我们国家也更加进一步提出了加强“网络强国”建设的目标，与此同时开展全方位的制度、技术、文化、设施、人才等方面任务的实施。这为我国高等院校特别是对于院校中相关专业的发展也提出了明确的发展方面。公安信息系是我校成立十多年系部，多年来一直设立网络安全与计算机犯罪侦查专业，2014新设本科专业网络安全与执法，专业教学要培养能在公安机关网络安全保卫部门及相关领域从事与预防网络犯罪、控制网络犯罪和处置网络犯罪相关的执法工作的应用型公安专门实战人才。在制定这些专业学生的培养计划时我们设立了《恶意代码分析与防范》、《网络安全技术与防范》、《信息网络安全管理与监察》等专业优秀课程，这些专业课程的设立、教学内容的选择、教学方法的实施不仅培养了大学生理论知识和实践实训能力等专业能力，同时也为加强大学生网络安全意识的养成奠定了基础。其中《网络安全技术与防范》是专业培养方案中的重要优秀专业课程，其在实现学生素能培养方面有着十分重要的作用，多年来教学目标定位以掌握网络安全相关技术为主线，强调实践应用型技能素质培养，在一定程度对于网络安全意识培养重视不够。为更好的依托专业课程教学过程强化大学生网络安全意识，培养大学生网络安全优质习惯，我们将针对培养对象制定培养目标，不断努力探索提高大学生网络安全意识的方法与措施。 3.2依托专业课程提高大学生网络安全意识的方法 网络安全意识的培养是体系化过程，教师要依托专业课程这一优秀，加之课余时间开展一系列其它形式的活动，达到提高大学生网络安全意识的目标。目标完成的主要方法以下三个方面。 （1）在专业课程教学过程中由浅入深的强化网络安全意识提高大学生网络安全意识有效的方法是将教育内容纳入学校所授课程中，其中《网络安全技术与防范》、《恶意代码分析与防范》等专业课程的教学过程一般分为理论教学内容和实训教学内容，授课过程中主要要求学生掌握网络安全相关技术理论知识外，在实训操作环节注重技术实际应用的理解和训练，通过理论讲授教学与实训操作训练相结合把难于理解的技术理论知识在实训操作训练过程中加深理解，从而通过整个教学环节由浅入深的强化网络安全意识。比如，我们在给学习讲解计算机操作系统策略篇配置过程上账户策略时，不但要求学习学习、理解和掌握账户策略在配置与使用在保护计算机系统安全体系中的重要地位，还要让学生真正理解“密码必须复合复杂性要求”或“账户锁定阈值”等内涵内容在实际应用中的重要意义和主要做法。 （2）针对学生兴趣加强宣传，组织形式多样的教育活动教育宣传活动的展开是扩大大学生网络安全意识教育受众面的最佳途径。一是开展专题讲座；专题讲座可以由学校相关管理部门组织，骋请校外或行业相关领域的专家主讲，以网络安全前沿动态、技术以及网络安全方面的精彩事件或案例，并结合最新发展的网络安全技术、工具使用、网络应用等方面知识开展专题式教育。二是开展网络安全知识、技能及意识普及活动，依据主题活动目标，通过问卷访问、演讲、海报、游戏、竞赛等多种多样的形式提升大学生网络安全意识。三是设立网络安全学习专题的网站，网站建立是新媒体形态下知识传播的良好方式，网站中通过文字、图片、视频等多种形式除了展示网络安全事件、普及知识，还可以介绍新技术、新动态，网络安全学习专题网站不仅给建立、维护网站的学生提供学习的机会，同时也给广大同学了解网络安全新事物，学习网络安全知识搭建了平台。 （3）组织学生参加网络安全技能大赛全国很多高校或单位积极组织形式多样的网络安全技能大赛，如单兵挑战赛、分组对抗赛，这些是很多高校大学生都希望踊跃参加的一种课外网络安全类科技活动。通过组织在校学生参加全国范围或省内各地高校大学生展开的网络安全技能大赛的过程，遴选、训练、指导参赛学生，在参加技能比赛的过程中能够培养高校大学生的实践创新意识、动手操作能力、团队协作精神、网络安全技能等多方面素养。这些不仅能够推动高等院校网络安全专业学科体制和课程内容的改革，加强网络安全实践类课程体系建设，对于推动高等院校实施素质教育，培养网络安全类专业技能人才，积极响应国家网络安全重点发展的战略规划起到重要的作用。 （4）成立网络安全学生社团学生成立网络安全社团是在课堂之外有组织的一种开展教育群体性教育活动的基础，在社团中可以通过开展形式多样的主题活动，如网络安全知识研讨；组织网络安全知识竞赛；开展校园内网络安全知识调查；参加国家、省部级等相关部门、院校组织的网络安全大赛等多种多样的内容与形式，进一步培养大学生的网络安全意识，提高学生网络安全技能。网络安全学生社团是学生组织的团体性组织，不同年级不同专业的学生都能参与，同学们加入一个团队，集思广义，深入讨论。不但能加大学生学习研究的兴趣，而且能够扩大网络安全意识养成的受众面，让网络安全知识以快乐而又自然的方式在大学生活中传播。 4结论 现代社会的网络安全已经成为工作、学习、生活的重要组成部分，这种环境下给我们网络安全知识、技能等方面的意识培养提出了新的要求，高校大学生是未来社会发展的重要基石，培养和提高高校大学生网络安全意识，掌握网络安全防范方法，养成网络安全意识习惯，对于保护国家、社会、个人信息安全，完善网络安全知识教育结构，都有着十分重要的意义。以此为目标，全国各地高校都应该积极推进网络安全意识教育，探索新型的教育模式，开展丰富多样的方法和手段，应该将网络安全意识作为高校全体大学生培养的必备技能和基本素养。我们不仅要借鉴国外成功的培养举措，也要研究适合我国高校大学生培养目标的方法和措施，并深入实施，不断探索，为我国全民网络安全意识素养的提高奠定基础。 作者：黄波 单位：辽宁警察学院公安信息系 大学生论文范文:大学生资助工作德育教育论文 一、高校大学生资助德育工作中的主要问题 （一）学生个人认识不清 国家奖、助形式的资助，主要是针对有生源地民政部门出具的《贫困证明》的大学生。新生入学后，学生需持有民政部门盖章的贫困证明并填写家庭经济困难申请表，获得贫困认定等级，方可参加与国家资助政策相关的奖助学金申请、评选。事实上，存在着部分非贫困学生，他们通过老乡、同学等社会关系，获知国家无偿资助的力度，为了骗取资助，使用隐瞒、谎报家庭情况等方式取得学校贫困认定。更有甚者，部分学生在面对贫困资助过程中，认为资助是国家的帮扶不拿白不拿，“比惨、比穷”成为一些学生的常态，理所当然地认为“我贫穷我就必须要奖助学金”。相反，落选的同学往往会产生失落、厌学情绪，甚至会诱发师生、同学间的矛盾。导致个人不诚信的另一个原因是：部分同学单纯对国家励志奖学金荣誉的渴望。国家励志奖学金除了给予较高金额（每年5000元）奖励外，还有部级荣誉证书奖励，但这些只针对有贫困认定的同学。高校中，不乏一些学习成绩好但家庭经济并不贫困的学生，虽然他们对物质奖励并不看重，但非常重视类似部级的荣誉奖励。于是，通过弄虚作假的方式隐瞒自身家庭经济情况，争取国家励志奖学金。 （二）学校缺乏专业的资助管理队伍，德育教育有待提高 按照教育部关于进一步强化高等学校学生资助工作机构建设的通知规定：各高校要加强学生资助管理人员队伍建设按1∶2500的比例，先行落实，并配备相应的专职工作人员。各高校陆续成立学校资助管理中心，但人员配备远远不足，落实到各学院无专职老师负责，资助工作往往由学院临时指派辅导员兼任，辅导员工作繁忙时，则层层下派到学生干部进行日常管理。以开学为例：每年9月份是新生开学季，也是学校每年最忙碌的时期之一。开学涉及：学籍注册、贫困认定、安全教育、军训等等一系列的杂事。学院助学金名单每年9月底之前要提交学校审核，公示后，10月底提交国家资助中心。新生助学金评选要先经过贫困认定，公示3—5天后才可以参加助学金评选，助学金评选结果经过3—5天的公示期，方可将最终结果报学校资助中心。在最忙碌的新生开学季，没有专人配备资助老师的情况下，贫困认定结果及助学金人选难免会出现一些纰漏，一些真正需要帮助的学生没有被关注到。另一方面，学校在落实资助政策时，倾向物质层面的帮扶：“有学上、有饭吃、有衣穿”；更多地注重国家资助资金的落实和发放，精神层面上的关注、教育较少，导致学生缺乏感恩、诚信、回报社会的意识。 （三）社会缺乏规范机制 高校在落实贫困大学生资助之前会根据学生的《家庭经济情况调查表》和《贫困证明》进行贫困生的等级认定。乡镇级以上民政局或街道民政部门开具的《贫困证明》是高校在贫困生认定及等级认定的重要依据，但在现有体制下民政部门开具的《贫困证明》可信度较低。通过笔者的调查，发现很多家庭情况较好的学生，也能在民政部门开具《贫困证明》，究其主要原因是：大学生资助资金主要是国家、地方、高校联合资助，本地民政部门认定盖章，无作为对其本部门没有任何利益的影响，认定错误也没有明确的惩罚措施，随意性较大。国家权力机关的随意性、无作为，不仅损害了自身的权威性、公正性，给高校认定工作带来了困难，而且给身心逐渐走向成熟的大学生带来了负面不诚信的错误引导。 二、强化大学生资助工作中的德育教育 （一）强化学生资助师资队伍建设 各高校在相继成立大学生资助管理中心的基础上，应严格按照教育部要求，加强对学生资助工作人员的配备和培训力度。除了学校层面有专门的资助工作人员外，更应强化对学院的资助工作人员的配备。同时应把握好资助的源头：贫困认定工作。新生开学时，配备专人老师，对新生的贫困等级进行认定，经过同学互评、年级初评、老师核实、学院审核的方式层层把关，建立明确的“退出进入”机制———对家庭情况好转的学生采用帮扶的“退出”机制、对因家庭变故等原因致贫的采取“进入”机制、对弄虚作假的学生给予惩罚机制，让诚信、正直等正能量的形象在老师身上得到展现和弘扬，在无形中强化对学生的德育教育。 （二）建立健全贫困等级认定及奖助学金评选机制 各高校针对贫困大学生建立标准化的贫困等级认定及奖助学金评选机制，对学生的家庭情况、各项考察指标进行量化，并下发至学院，各年级针对各专业学生的生源地、民族、家庭状况等建立健全符合实际情况的认定、评选机制和办法，切实执行公平、公正、公开的原则，让每一笔资助都发放给真正需要的学生。 （三）开展形式丰富多样的德育教育活动 大学教师的主要职责之一是教书育人。资助工作除了帮扶、解决贫困大学生的物质困难外，更应注重在资助帮扶中的德育教育。学校资助管理中心每年应开展贫困大学生“自立、自强”人物的评选，树立典型人物；开展征文比赛、图片展等形式的“感恩、诚信”教育，树立学生们爱国、敬业、诚信、友善，回报社会的良好道德情操；通过学院层面让每个年级积极开展“诚信“”感恩“”自强“”励志”等形式的宣讲活动，真正把德育教育贯穿到资助工作的全过程。 （四）建立大学生资助诚信档案 在资助育人的基础上，强化大学生的诚信教育，建立大学生资助诚信档案，并直接纳入大学期间奖助学金考评标准。对于那些为了骗取资助，使用隐瞒、谎报家庭情况等方式取得学校贫困认定，获取资助金的同学，一经核实，取消其参评资格，没收资助款，并将其欺骗行为计入诚信档案，并重点给予其品德、诚信、励志教育。 （五）规范民政部门的贫困认定工作 民政部门开具的《贫困认定》作为国家对学生资助的重要依据，国家应出台相关法律法规，明确要求民政部门在认定贫困大学生时，严格按照认定程序，采取实事求是的态度进行认定。对不经核实就乱开具证明的地区部门，给予相应的法律、制度处罚，对相关责任人应追究其责任。真正把贫困认定工作从源头上肃清，使国家公权力的公正性得到彰显，把德育教育的隐形效益发挥出来，弘扬社会诚信之风。 作者：姜尧 陈银 单位：中南民族大学 大学生论文范文:大学生素质养成教育论文 一“、基于素质教育的养成教育”理论实践 学校开展了基本素质养成教育；优秀竞争力教育；就业能力教育三大教育。通过养成教育的推行，学校工作在大学生工作的带动下取得了丰硕成果，校企合作、项目化教学改革、学生参加各类技能大赛、学校招生、就业等工作取得了优异成绩，这些成绩的取得与全校上下多年以来一心一意抓养成教育是分不开的，因此实践证明，在素质教育中以养成教育为抓手，开展学生教育的路径是正确的。 1.素质教育要有创新精神 通过“养成教育”实践证明，创新精神是一所大学推陈出新，坚持发展的力量与源泉。正是在素质教育中，我们创新性的推出了“养成教育”理念，学校招生、教学、就业等一系列主项工作实现了跨越式发展，一举改变了以往被动的办学局面，在“养成教育”创新精神的带动下，学校组织、人事、管理等各个领域改革也破冰而行，取得了相应成果。 2.养成教育要有经营意识 养成教育不可能立竿见影，要有一个很长的实施、回报周期，这个时间一般需要5年以上的时间才能见效，因此在推行中不能急功近利，要有经营意识，立足长远，以经营的意识去看待。因此在“养成教育”推行中坚决贯彻市场准则，不以时间为验收关口，而是按照市场需求培养学生、按照市场需要设置专业、按照企业制度管理学校、按照品牌意识打造品牌。由于贯彻了经营理念，以时间换空间，经过多年沉淀，养成教育的效果逐渐显现，学校发展应呈现出良好发展态势和勃勃的生机。 二、结语 当前国际、国内形势总体是安定团结的，正因如此，我们要加强思想政治教育工作，尤其是加强大学生思想政治教育工作，加强大学生素质教育、以养成教育为具体手段，切实贯彻德育教育方针路线，是经过实践证明的，切实有效的一种方法。 作者：袁景 单位:牡丹江大学 大学生论文范文:高校大学生教育管理论文 一、现阶段我国高校学生教育管理工作存在的问题 大学生的总数与社会用人单位的需求量达不到平衡状态，很多大学生选择就业的时候好高骛远，一意孤行，在就业过程中，急于求成，过于强调自身的价值体现，以及个人的思想，完全地以自我为中心，当面对就业本质与现实需要出现严重不符时，学生们在学校里表现出来的是对所修习的专业从最初的满腔热血都后来的随波逐流，在社会市场经济的导向下，出现很多投机行为，甚至有些学生触犯了法律法规。 二、高校教育管理者的主人翁意识不强，执行能力较差 1.作为高校教育管理者的老师们，在学生成长中起到了非常重要的作用 一个好的管理者不是在被管理者背后对其进行监督和管控，而是营造好的管理氛围，致使被管理者能够自主地进行各自的分工，一些管理者仅限于纸上谈兵，没有真正地站在学生的角度去考虑问题或者是解决问题，这就拉大了师生间的距离，无法形成默契度，更不能调动学生的积极性，进而对高校学生教育管理工作的开展造成了不利影响。 2.对于教育主体的学生，老师应该采取互动式交流沟通 对于新形势下的教育管理方法要与学生一样既是教学的管理者，又是教学管理氛围的营造者。由于高等教育一般采用全日制教学，学生们几乎全部时间都在校园里进行相应的活动，但是经过研究调查，授课教师、辅导员老师，以及宿舍委员会的老师的主人翁意识淡薄，不能发自内心地去关心照顾每一位学生，从而得不到学生们的信赖，管理者无法改变自身的观念，表现出的是一位训导者而不是很好的服务者，老师与学生之间就教育管理方面达不到共识，也就不能建立良师益友的关系。3.教育管理者的自身能力有待加强，无法满足学生的需要。教育管理者的工作连贯性不强，形式过于单一，成“趋炎附势”的状态，大量的学生在课后调查表上都会有很多的抱怨，并且对于形式主义也提出了质疑，并且大学是走向社会的一个过渡阶段，管理者教给学生的是一种良好的社会生活习惯，而在实际教育管理中，这些培养学生能力的教学课题也因人而异地被省略掉。管理者缺乏责任心，在工作中“趋炎附势”，没有从根本上解决学生们的切身问题，不能很好地营造学习生活的和谐氛围。 三、对于新形势下高校学生教育管理的创新举措 1.针对90后大学生受社会大环境的影响 在观念新潮、思维活跃、个性张扬的前提下很难管控的实际问题，我们对此提出了新的举措。首先要健全90后的人格魅力，其主要方面表现为对人生态度要脚踏实地，对人对己都要有一颗宽容的心，古人云：“海纳百川，有容乃大。”这就要求我们90后大学生建立一种豁达的人生观，在心理素质方面，要有强大的抗压能力，在日常新闻以及网络媒体的报道中，有很多高等学校的学生在学业以及个人感情方面选择轻生，我们在惋惜这年轻生命的同时，也强烈谴责这种行为，这不仅仅是对自己的不负责任，更是对父母亲人乃至整个社会的不负责任。这样对于高等学校教育管理不但没有起到积极影响还会对当事人所在的学校声誉以及相应的教育管理产生消极影响。在日常教育管理中学校一定要秉承优良作风，深入到学生生活中去切实解决学生的实际困难，在校园这一独特的环境中，在学生之间存在一定的竞争，在涉及到个人利益方面都会显现出异常的敏感。高等教育的管理者一定要把学生们存在的安全隐患摆在教育教学的首要地位，只有学生们安全，才能确保教学工作与学生生活正常进行。 2.树立“文化育人”的理念，创新人文关怀 在社会大环境的驱动下，校园文化也经受着冲击，这种新浪潮的激荡好似一把双刃剑，在带来创新观念的同时也带来一些对教育管理有影响的弊端。在营造自由平等、积极向上的环境的同时更要注重对学生们的人文关怀，在充分发挥校园文化正确导向作用的同时，创造德育双促的局面。使得学生与学校形成一种默契的发展节拍，在新的教育管理形势下，教育管理工作者在日常工作中务必做到以理服人、平等待人、以德育人，着重培养学生们的主人翁意识。管理者要带着一颗爱心去温暖学生、感化学生，对于决定学生一生的重要决策应该从学生本身考虑，例如：“就业指导”老师在立足本职岗位的同时更应该为学生提供一些建设性意见建议，在我们教师的热情服务以及亲情奉献中使得广大学生体会到我们党和政府对他们的关心照顾，为广大学生营造良好的教育氛围是教师的职责，更是教师的使命。90后大学生正处在成长成才的过程中，教师要为学生铺垫好成长轨迹，协助学生顺利成才，提高大学生综合素质与整合能力的同时，真心地对待每一名学生。解除学生们的心理压力，设立心理咨询机构，定期对于学生进行问卷调查，对于个别存在问题的学生进行回访跟踪，确保学生人身安全，辅助其成长成才。 3.营造一种新型的教育管理氛围，实行新的管理机制 在日常教育管理工作中存在一些教育弊端，亟待解决，在课堂上，教育管理者扮演着传道、授业、解惑的角色，在生活中扮演的就是亲人、朋友的角色，师生间树立正确健康的关系，在课堂上秉承开放式教学的本质同时，对于学生老师间实行双向评分机制，在自我评价的同时进行相互评价，本着“当局者迷，旁观者清”的态度进行评分，在评分的基础上进行授课者与学生间的公开程度，确保教学质量对学生负责，对家长负责，对社会负责，对国家负责，在公布评价结果的同时允许双向质询，将透明度实现最大化，建立专项纪检工作监察机构，从而确保此项教育管理工作顺利进行，稳定开展。我们要建立一套相对科学、完善、正规化的学生工作管理制度，在日常学生教育管理工作正常开展的同时确保“有法可依，有理可循”，在高等学校现代管理制度中，要确实保证学生们的主体地位，建立开放式校园环境的同时，也应该考虑存在的相应安全隐患，建立长期有效的管理机制，为了明确各个职能部门的工作范围，更好地为学生提供服务，在规范各个主体的同时确保相互间的平等与制约。 四、结束语 总而言之，在新形势下的高等教育中，对于管理与教育是一个相辅相成、永恒不变的教育课题，随着时代大潮的不断激荡，广大处于政工教育的工作者，要立足自身岗位，充分发挥自身的主观能动性，为高校学生营造健康有序的成长氛围。学生教育管理的成功与否直接影响到学生的成长，更能影响到学校是否得以正常运行。建立一支作风过得硬的学生管理队伍对教育管理工作十分重要，此项工作，纷繁复杂，这就需要教育工作者与学生之间形成一种高度的默契关系，使得学生自主遵守学校教育管理的规章制度，教师自觉完善新型的师生关系，在相互学习中共同促进彼此发展。学生是学校的主体，所以在日常教育管理工作中要以学生为中心，对于教育管理过程中出现的新情况、新问题，学生工作者应该虚心学习，切实维护好学生的主体地位和根本利益。只有这样，才能为新形势下高校学生教育管理工作提供有力基础，才能更好地为学生服务。 作者：于洪伟 单位：山东电力高等专科学校 大学生论文范文:学院大学生寝室文化论文 1当前大学生寝室文化建设存在的主要问题 1.1学生沉迷于网络游戏，学习兴趣不高 随着社会经济的快速发展，进入大学之后，特别是90后的学生几乎每人手里都有1台电脑，美其名是用于学习工具，实际90%以上的孩子都用来打网络游戏。有的学生甚至是沉迷于网络游戏，不分昼夜，黑白颠倒，更甚者不去上课或上课睡觉，迟到的现象很多，就更别提学习专业知识，有的寝室全体成员集体玩1个游戏，学习兴趣就更淡了，学生无心学习，有的甚至产生厌学心理，使得寝室环境不良风气高涨，低级趣味蔓延。 1.2寝室内卫生较差 90后的大学生独生子女多，从小娇生惯养，没有良好的生活习惯。在很多寝室，学生的衣服、袜子、鞋、书本等物品，随处摆放，乱扔乱挂，垃圾随地都有，地不扫、不擦，被褥不叠，有的被褥1年不洗1次，寝室内空气污浊，气味熏天，让人无法进入，大一新生入学时卫生现象较好，随着年纪的增长，寝室内卫生情况和个人习惯就会越来越差，很多学生认为寝室是自己自由活动的地方，因此在寝室卫生和个人生活习惯上就无所顾忌，导致寝室内脏、乱、差。 1.3学生对个人贵重物品管理松懈 寝室内成员缺乏安全意识。被偷、被盗的现象时有发生，大多数是由于学生安全意识太差而造成的，银行卡密码管理不严密，钥匙乱放，门不锁，寝室内网线乱接乱挂，都为寝室安全留下了很大的隐患。寝室内很多学生吸烟，喝酒，使用违章电器，如加热棒，热得快等，有的寝室甚至有打扑克，麻将等现象，这些都是文明寝室的“天敌”。 1.4寝室成员之间交流沟通较少 寝室成员都是来自不同的城镇，农村。大家的生活习惯各有不同，家庭环境、经济条件不同，同一寝室不同成员相互交往沟通不多，部分学生分帮派，城镇的一组，家庭条件好的一伙，这种现象时有发生。寝室是除了上课学习之外学生之间互相交流，互相沟通最多的的地方，1个寝室的成员大多数都是来自不同的地方学生受家庭环境，经济条件和区域的影响，都有着不同的生活习惯，因此，他们在互相交往时就会出现分歧，高傲的学生不会很好的处理这些事，就会导致与学生间关系不融洽，互相不理不睬，时间长了就会形成孤僻、自私的个性，成为大家眼中的“怪人”，还有的学生只限与寝室成员交往，不和班，系其他同学来往，从而导致大学生交往面窄，缺乏和其他学生沟通与交往，不利于自身的身心健康全面发展。 2加强大学生寝室文化建设的对策 2.1建全寝室管理制度，加强寝室管理队伍的建设 寝室文化建设一定要有一套完善、建全的管理规章制度，保障每个大学生都有良好的，有序的生活学习环境，让他们从点滴做起，养成良好的生活习惯，把寝室建设成一个“清，新，洁，美”的学习和生活环境，应该把《寝室管理规章制度》、《值日生制度》等列入学生的综合素质考评里，载入档案中，作为学生评奖助学金的一个重要依据，从而规范了大学生的行为，对寝室文化建设起到了激励和督促的作用。寝室文化建设中必须要加强对管理队伍的建设。现在学生寝室管理，都归后勤部门，后勤管理员应充满工作热情，态度和蔼，注重在管理中教育学生，在工作中不断提升自己的综合素质和服务水平。增强大学生对他们的信任度，同时，辅导员应时长下寝室，多与大学生沟通，督促他们养成良好的个人行为习惯，有助于大学生寝室文化的建设。加强学生干部队伍的综合素质建设，加强学生会每天查寝的力度，协助辅导员、后勤管理人员共同服务于学生。 2.2加大寝室内设施的投入，改善寝室环境 目前，学院寝室内人员多，寝室内物品配备不齐，在调查中，有60%以上的学生希望住到4～6人间，26%的学生希望住到6～8人间。关于“你希望自己的宿舍清，新，洁，美吗?”这一问题的回答，30%的学生希望马上改善，67%的学生希望改善，3%的学生认为还可以，不用改善。可见，我们的大学生迫切的希望加强寝室内的物质文化建设，扩大寝室空间，这就要求我们加大寝室内设施的投入，从而改善寝室内环境，给学生们创建一个干净，清洁，温馨舒适的家。 2.3开展寝室文化建设 寝室是学生们学习和生活的地方，我院寝室内人多，物品摆放杂乱，积攒的瓶子乱堆，同学们每天沉迷于网络游戏，文明礼貌欠缺，为了改善现有的状况，应积极开展寝室文化评比活动，制定寝室文化评比活动计划，规划物品摆放图，扔掉多余的废品，要求物品摆放整齐，垃圾及时扔掉等等。针对现有的情况，机电工程学院积极开展了文明寝室文化评比活动，同学们积极参加，“自己动手，丰衣足食”，设计理念新颖、美观、温馨、健康又富有文化气息的“家”。通过开展寝室文化评比活动，寝室内的卫生变得清洁了，人也精神气爽了，笑脸也挂在脸上了，也爱上、喜欢上学习了。同时也增强了学生之间的凝聚力和自我管理能力。全面提高了学生的“德智体美劳”综合素质，为他们养成良好的行为习惯打下基础。 作者：孔令艳 单位：吉林省经济管理干部学院 大学生论文范文:高校大学生宿舍文化论文 一、当代大学生宿舍文化建设的现状 我国高校学生的精神面貌整体呈积极、健康、向上态势，宿舍成员之间的关系大体是和谐、融洽、友好的。除了学习外，“大学生在宿舍谈论最多的话题依次是大学生活、时政新闻、娱乐生活等”。大部分宿舍成员都做到互相尊重，尊重他人的生活习惯、理想，以及宗教信仰等，并能互帮互助，对宿舍具有家一般的归属感和安全感。由于大学生心智尚未完全成熟，是非辨识力不强，加之外界诱惑诸多，一些宿舍内潜存着文化低俗、庸俗等现象；此外，由于学生各自的性格特征、成长背景、生活习惯等的不同，集体生活中难免时常有摩擦、矛盾甚或拳脚之争。因此，我们必须高度重视大学生宿舍的精神文化建设。（四）宿舍行为文化方面。大学生的宿舍行为基本上是文明健康的，宿舍活动较为丰富。多数大学生能养成良好的生活习惯，整理好个人内务，维护干净整洁的宿舍环境。除学习、休息外，聊天、上网、玩游戏、听音乐、看电影等是大学生宿舍行为的主要内容。此外，学生也以宿舍为单位参加班级、院系活动，成员间有很强的凝聚力。但是，由于网络、手机、电脑等的盛行，当代大学生对其依赖程度越来越高，各自沉浸于自己的世界，淡化了宿舍成员间的关系；有甚者沉溺其中，严重危害着大学生的身体健康和心理健康。可见，不断加强大学生宿舍各方面的文化建设，让学生积极健康地学习生活，业已成为各高校当下亟待处理完善之事。 二、大学生宿舍文化建设的原则 建设大学生宿舍文化，必须以学生为中心，遵循主体性、传统与创新相结合、全员参与等原则。 （一）坚持主体性原则 新的《普通高等学校学生管理规定》明确了学生是学校的权力主体，而非简单的被教管对象，这就要求学校管理要以人（学生）为本，尊重并维护学生的合法权益。宿舍文化建设要坚持主体性原则，一是要求管理者充分考虑学生的身心特征和实际需求，强化服务理念，为学生营造更健康、更便利、更安全的生活和学习环境。二是要调动大学生的积极性和主动性，使之成为宿舍文化建设活动的参与者和受益者，强化学生对宿舍文化的认同感。 （二）坚持传承与创新相结合的原则 传统文化是“从古到今、融合各种文化因素而成的”，创造者“都是深植于传统文化的土壤之中来创新文化的”。大学生宿舍文化建设必须借鉴和发扬人类优秀的文化传统，以史为鉴，开拓创新。当代大学生成长于经济改革、文化多元、信息充盈的时代，带有明显的时代特征和个性。因此，大学生宿舍管理及文化建设，要随着教育理念、文化环境、学生状况等的变化而适时地进行调整和改变，以提高宿舍管理的有效性，保持宿舍文化的活力。 （三）坚持全员参与的原则 作为校园文化的有机组成，大学生宿舍文化的建设并非仅是宿舍成员及管理人员的事，学校各级部门和全体师生都应参与到其建设活动中来。学校后勤、学工处、团委、保卫处等部门要发挥其指导作用，统一规划、专门管理；院系辅导员、班主任、学生干部、党团组织等要关注学生思想、学习、生活状况，发挥其教育作用，沟通交流、答疑解惑；宿舍成员自身要具有主人公意识，配合宿舍管理、关注并投身于文化建设。宿舍文化是一种群体性文化，小则有关成员的生活琐事、日常状态；大则关系到人格发展、公共环境。全员参与到宿舍文化建设中，给予学生更多关注，以期最优地实现宿舍文化的教育功能。 三、大学生宿舍文化建设的对策 基于当代大学生宿舍文化的现状，建设和谐健康、积极向上的高校宿舍文化可以从以下几个方面进行。 （一）优化基础设施建设，提高大学生宿舍生活的品质 “大学生宿舍的硬件设施建设和完善，直接关系到大学生的人身安全和生活学习环境，关系到学校教学工作和正常的生活秩序。”建设大学生宿舍文化，一方面宿舍内部生活设施应及时修葺、更换、优化，提高学生居住的舒适程度。例如，增加宿舍空调设备、热水设备、无线网络设备等。另一方面宿舍区的公共设施和环境要具有人性化和进行美化设计，其功能和结构须符合学生人数、性别比情况。例如，建设校园超市、餐饮区、运动场等。各高校应秉持“坚固、实用、安全、便捷、美观”的原则，多方争取，通过多种渠道加大对宿舍基础设施建设的物力、财力支持，以保证宿舍在物质文化方面能最大限度地满足广大学生日常学习和生活的需求，提高集体生活的品质。 （二）完善宿舍管理机制，提升后勤服务水平 建设良好的宿舍制度文化，首先要改革学生住宿制度，在按院系、专业统一调度的大原则下，充分照顾学生的性格、习俗、信仰等特征，允许学生自由选择宿舍和舍友，创造自由、宽松、友好的人际环境。其次应在健全宿舍各项管理制度的前提下，加大制度的执行力度和监督力度，确保管理制度落到实处，真正保障宿舍文化活动的健康与安全。最后要建立高素质的宿舍管理队伍，“选拔思想素质好、业务能力强、学历层次较高的同志充实到宿舍管理的领导岗位”，加强培训，增强宿舍管理人员处理各种日常事务及突发性事件的积极性和有效性，强化服务意识，提高服务水平，真正做到以学生为中心。 （三）创新辅导员工作方式，延伸思想政治教育 辅导员是“高校学生思想政治工作一线的组织者和教育者，在培养出合格及优秀的人才方面担负着重要的使命”，在大学生宿舍文化建设活动中起着重要的教育和指导作用。辅导员要根据学生的特征，创新工作方式，积极融入到大学生的宿舍生活之中，加强对学生实际生活情况的具体了解，帮助学生解决生活困难；也应明确宿舍舍长职责，培训其管理技巧，并定期召开舍长会议，听取汇报，及时把握学生各方面的动态，防患于未然；还应不断调动学生党员、学生干部的积极性，充分发挥他们的模范带头作用，成立宿舍管理的学生组织，让学生服务学生。此外，辅导员应高度重视学生的心理状态，关心宿舍成员的人际关系，及时处理学生的心理问题和宿舍矛盾，引领学生积极、健康、快乐地生活。 （四）开展多样化的宿舍集体活动，营造和谐友好的宿舍文化氛围 首先，作为宿舍的主体，大学生应具备强烈的主人公责任意识，认识到宿舍环境及宿舍成员对自身生活、学习、成长、经历的重要性，关心他人，大家团结一致，共创良好的宿舍文化环境。其次，宿舍可以实行内部自治，即在遵守学校各项宿舍管理制度的基础上，宿舍成员通过共同协商，求同存异地制定符合实际情况的宿舍内部规定，实现自我管理。再次，同宿舍舍友之间要经常谈天交流，举行宿舍活动，增进了解。大家都本着理解他人、体谅他人的心与人交往，势必大大减少舍友间的误会和摩擦。最后，宿舍成员应共同地积极参与舍际间的交流、联谊活动，以及班级、院系、学校组织的各项集体活动，如“文明宿舍”评比、“宿舍文化艺术节”、“宿舍杯”球赛等。在扩大个人人际交往范围之时，这些活动更能很好地实现宿舍凝聚力、认同感的强化。 （五）加强宿舍网络文化建设，创建网络服务平台 网络、电子媒介、信息产品是当前大学生学习生活的必需品，因此，在宿舍文化建设活动中，一方面要推进宿舍网络设施建设和文化建设，满足学生的上网需求，同时加强网络管理，引导学生健康、安全的网络行为。另一方面，充分利用网络数字平台，创建学生宿舍网络服务窗口，如心理咨询、生活指南、设施维修等，便利学生的生活；同时也利用网络向广大学生各种有效信息和通知，宣传国家、学校的方针政策，引导学生关注时政；弘扬社会主旋律，拓宽对学生进行思想、政治、文化教育的途径。 作者：覃如冰 单位：广西科技大学 大学生论文范文:大学生寝室文化宿舍文化论文 一、大学生寝室现状调查分析 为了解大学生寝室文化建设实际状况，明确具体问题，寻求相应对策，笔者针对大学生进行了问卷设计，并发放问卷119份，基本信息包括几下两点： （1）回收有效问卷119份，其中性别为男性的大学生53人，女性的大学生为66人； （2）各年龄段中以大二（45.38%）、大三（31.09%）为主，以大一（7.56%）、大四（15.97%）为辅。根据问卷反映的问题可从两方面具体研究：影响因素、利弊分析。 （一）寝室文化建设影响因素 宿舍氛围不和谐，室友关系难处理。据数据统计，在119位受调者中63.03%的人认为寝室不合理的作息习惯（如睡懒觉）是寝室文化建设中最大的阻碍因素，而多数人同样认为卫生纪律不过关、沉溺上网、使用违章电器仍会影响寝室良好文化氛围的建设（见图2：大学生宿舍存在的不合理现象）。而相对学习氛围，调查结果显示，43.7%的大学生认为自己所在寝室的学习氛围较一般，花费于看书学习上的时间较少，55.46%的大学生表示平日较多的时间用于上网。公寓集体活动的开展对寝室关系的建立有重大意义，但调查中发现50.42%的受调者表示只有部分寝室成员对公寓、班级等集体活动表现的积极，而不积极或没兴趣仍占据大部分人数。而此不利条件进而成为促进室友关系的障碍，62.18%的受调者认为室友关系较为融洽，但依旧存在小部分大学生认为室友关系不太融洽。寝室生活成为大学生生活中必不可少的一部分，聊天消遣、看书娱乐成为寝室轻松娱乐的方式，但调查数据显示，77.31%的受调者在上网中度过，58.82%的受调者在聊天或串门中度过，而寝室聊天中校园八卦占大部分内容，学习时事等较之较少。要放松方式 （二）寝室文化建设利弊分析 建设目标明晰，处理问题方式积极。调查发现，被调查者能够积极调整心态，设身处地地为他人着想，50.42%的受调者认为因做某事影响室友的休息时会立即停止。面对矛盾时，绝大多数受调者会选择相互沟通或借助机会道歉并和好。数据显示，受调者认为寝室文化建设对增进感情、拓展知识面、养成良好生活习惯、培养气质、提高生活质量有重大意义，对大学生的成长成才有一定的推进作用，普遍认为寝室文化建设有助于寝室成员相互理解相互帮助理念的形成，帮助个人满足自尊心、调节情绪、增进身心健康，更具有对个人模式标准化的作用（见图6：大学生寝室文化对大学生的成材的作用调查）。 二、大学生寝室文化的影响因素分析 （一）个体特征的影响 作为群体文化一部分的宿舍文化，其创建的文化形态为师生共享，而高校学生正处在价值观及思想理念转变的重要过渡期，其所处的环境成为主要影响因素，而宿舍是多数高校生生活及接触最多的地方。宿舍的制度文化、行为文化及精神文化作为文化建设的主体，主观因素的发展成为文化创建的决定性因素。性别不同导致文化建设过程中个体表现的不同。相较于男生寝室，女生寝室明显比男生寝室爱学习，但一般男生寝室的和谐程度常常高于女生寝室；大一学生寝室成员因为刚认识，寝室成员之间会尽量克制自己，避免矛盾；大四阶段，就业和准备毕业论文是寝室成员最重要的事情，在寝室的时间变得很少，经常不能全部成员聚在一起，个体因此变得更珍惜最后一年的相聚时间，矛盾反而减少。 （二）学校因素的影响 高校管理工作中的宿舍分配、基本设施配置、维修等都与宿舍管理工作直接或间接挂钩。一般来说，寝室管理制度不仅直接影响寝室的物质文化，如寝室管理规定，如每个寝室的水电费，还直接影响寝室的生活习惯及文化氛围，如作息时间等、每天卫生大检查。宿舍文化则是高校管理制度的细化与拓展，高校宿舍规范管理依托高校文化创建的管理制度，而高校文化创建制度则以宿舍文化为切入点，深层次地挖掘高校管理特色，创建优良校风学风，其一定程度上是高校多方决策的重要体现。 （三）社会因素的影响 文化作为软实力的重要内容，同时依托政治、经济的发展，在一定程度上对整体综合实力的提升有一定的促进作用。如教育部在《关于进一步加强高等学校学生公寓管理的若干意见文件的颁布为宿舍文化的创建提供良好客观发展条件。一般来说，高校经济发展决定寝室文化的发展程度与状况，且关系日益密切。一方面，经济基础是文化发展的基本条件，现今社会的经济发展水平日益升高，社会财富日益丰富，为高校宿舍文化创建提供良好的经济基础与物质保障。另一方面，社会经济发展使大学生思想观念改变许多，为寝室文化建设注入新的力量。在生活水平提高、追求精神文化的市场经济影响下，大学生的思想观念有了明显变化，更注重自我，竞争意识逐渐增强。高校生精神载体、思想理念的变化让自由民主意识更强烈，寝室文化中的竞争意识更明显。总的来说，高校经济高速发展成为推动宿舍文化健康创建的动力。 作者：郑琳 单位：宁波大红鹰学院 大学生论文范文:协同创新大学生科技创新论文 1协同创新的理论模式与实践发展 高校协同创新是以高校为牵头单位的新的协同创新模式，以人才、学科、科研为优秀，以实现教育与经济、科技、社会的融合为手段，提高高等教育质量和科技创新水平，服务国家发展战略和地方经济社会发展。关键是打破行政部门和资源壁垒，加强高校、企业和科研院所的合作，实现优势互补、资源整合，激发创新活力，实现科研成果产业化。另外，还需要在高校、企业、科研院所合作的基础上，吸引政府机关、中介组织、金融机构、风险投资等相关主体形成创新网络，知识创造和技术创新有效衔接和深度融合，产生非线性叠加效应。2011年4月24日，同志在清华大学百年校庆纪念大会上特别强调：“通过体制机制创新和政策项目引导，鼓励高校同科研机构企业开展深度合作，建立协同创新的战略联盟，促进资源共享，联合开展重大科研项目攻关，在关键领域取得实质性成果，努力为建设创新型国家做出积极贡献”。讲话精神很快转化为国家政策，各级各类高校协同创新中心如雨后春笋般建立起来。自2012年5月7日计划启动至今，分别于2013年国务院认定实施的协同创新中心共14所，2014年国务院认定实施的协同创新中心共24所。 2协同创新与大学生科技创新能力培养的关联性探究 在当前的高校教育教学中，灌输型教育依然存在，重理论轻实践的问题还没有得到彻底解决，还不同程度地存在着应试之风，这些瓶颈制约着创新复合型人才培养目标的实现。开展大学生课外科技创新活动是实施大学生素质教育的重要手段，对于提高学生综合素质和能力具有不可或缺的重要作用，对于高校良好学风的形成也具有十分重要的意义。但随着大学生科技创新活动的深入开展，如何提高实效性的问题日益凸显。有的学生在教师的指导下参与课外科技活动，由于部分教师的研究领域和实践经验的局限，加上高校场地和设备的限制，制约了科技创新项目的研究向更高层次发展。就经济内涵而言，大学生科技创新产生的科技成果理论上可以直接用于生产中并产生经济利益，但实际的成果转化率却很低，因为很多科技创新项目大多以理论为主，进行简单的实验，有的只经历了小试，却没有经历中试及以上阶段，使得其实用性较低从而导致转化率不高，还有不少科技创新项目只停留在理论阶段。随着大学生科技创新活动的推进，这些问题就显得愈加突出，直接制约了当今大学生科技创新工作向纵深发展，这些问题亟待解决。协同创新高度契合了大学生科技创新的治理需求。协同创新的优秀是协同，必然涉及多个方面、多个领域，通过跨学科、跨部门、跨单位的合作，高校与企业、科研院所创新资源整合起来，为大学生开展科技创新活动搭建了学习和实践的完整平台。正是因为多种创新主体能够充分发挥各自优势，实现优势互补和资源整合，协同创新在科技与企业之间搭建了一条桥梁，既减少了高校与企业交往过于直接而产生的文化、机制等的不适和矛盾，又为科技创新提供了有效的知识、场地、设备等资源，促进了大学生科技创新的发展。与此同时，协同创新并不局限于高校与企业、研究院之间的联系，也体现在高校内各职能部门之间的联系，大学生科技创新体系的构建同样依赖高校的内部环境，协同创新让高校各职能部门联系成为一个有机结合体，从线性模式逐渐发展为网络模式，为大学生科技创新体系的建设提供了广阔舞台。随着科学技术的快速发展和科教兴国战略的实施，条块分割已经完全不能适应科技创新的要求，必然要求在协同创新背景下建立全新的大学生科技创新体系，在顶层设计、组织领导、运作机制、条件保障等方面进行全面规划设计，以推动大学生科技创新工作深入健康发展。 3当前大学生科技创新工作和活动存在的主要问题 3．1大学生参加科技创新活动的兴趣不高、意识不够、氛围不浓 受传统教育教学模式的影响，大学生科技创新的学术氛围还不够浓郁，部分学生缺乏对课外科技创新活动的深刻理解和认识，加上有些高校没有组织专业人员对大学生科技创新作系统的讲解，部分学生不能够积极主动地参与到科技创新活动中去。参加科技创新活动有足够的兴趣并且在科技创新实践中崭露头角的学生所占的比例较小，没有足够的影响力带动课外科技活动良好氛围的形成。有些高校一定程度上还存在着“重竞赛、轻普及”的短视现象，科技创新覆盖面较窄，没有为大学科技创新活动搭建足够的平台。 3．2缺乏必要的保障措施和激励机制 部分高校还没有为大学生科技创新活动建立专门的管理制度，有的仅仅是在其他的规章制度上提及大学生科技创新。有的高校为某个科技创新活动如“挑战杯”活动成立了临时管理机构，但却缺乏严谨规范的管理制度，直接导致很多学生参加科技创新活动都没有制度保障，使得大学生科技创新活动受到限制。除此之外，资金和场地的支持也是重要保障，但有的高校大学生科技创新活动在人财物方面投入不足，大学生科技立项经费来源主要是临时性行政拨款，没有设立专项研究基金。有的高校学生科技创新活动阵地人均可使用面积较小，专门用于学生开展科技创新的设施和设备的数量也较为有限，无法保障科技创新活动顺利进行，这在很大程度上制约了大学生科技活动层次与质量的提升。激励机制的缺失导致大学生缺乏参与科技活动的动力，不利于大学生科技创新活动的深入开展。 3．3队伍建设机制不够完善 大学生科技创新队伍建设主要包括管理队伍、指导老师队伍和学生队伍三个层面。在大学生科技创新活动中，有些高校队伍建设力度不够，没能整合学校内部资源，相关部门没有真正参与其中，甚至有的高校仅仅依赖团委在负责大学生科技创新工作。单个部门的力量比较有限，不利于大学生科技创新机制的完善与发展。在指导老师方面，有些指导老师与指导的科技创新项目并不完全对口，指导效果大打折扣，难以将大学生科技创新提升层次，从而使导致大学生科技创新活动出现停滞现象。部分优秀学生可以提出较好的研究思路，但由于缺乏有实践经验的教师指导，不能将项目研究推向深入。 3．4科技创新项目缺乏实践性，缺乏市场实用价值 有些大学生科技创新项目仅停留在理论研究层面，或者停留在参加比赛层面，并没有实现成果转化。由于缺少科技创新转化意识，一旦项目完成，便束之高阁，不少项目能做到小试阶段就很不错了。有的项目由于缺乏条件、缺少场地和设备导致无法做到中式阶段及以上。所以，不少大学生科技创新项目不过是“点到为止”。有些大学生课外科技活动的课题是指导教师的研究项目，与市场需求联系不大，缺乏市场实用性，做完用不上就直接丢掉了，非常不利于大学生科技创新的转化和推广。 4协同创新背景下大学生科 技创新体系的构建与实施对策根据系统论、协同论和协同创新有关理论，分析协同创新及其背景下的大学生科技创新的主客观要素，分析其相互作用的整体性和动态性，通过其结构与功能、运行机制与环境的优化，构建和实施协同创新背景下的大学生科技创新体系。 4．1提高思想认识，树立全员科技育人意识 科技创新能力是高校优秀竞争力的重要组成部分，大学生科技创新能力是高校科技创新能力的重要组成部分。大学生科技创新并非某一个部门的职责，高校所有职能部门都有支持大学生科技创新的义务，因此，在大学生科技创新活动的开展的过程中要树立全员育人意识。无论是科学技术发展院、研究生院、教务处、学生工作处、财务处，还是校团委、工程训练中心、图书馆，都需要联合起来，实现高校内部的协同。高校应定期开展关于大学生科技创新的学术讲座，帮助学生培养科技创新兴趣，帮助教职工提高科技育人意识。此外，高校还可以邀请企业的技术员工或者科技研究所的研究人员来校开展科技项目和科研方法的介绍，提高大学生对科技创新的意识和兴趣，推动高校、企业与科研院所的外部协同。高校还可以定期组织师生去企业和科研院所参观实习，例如分批次组织学生去武钢进行现场参观，现场观看武钢科技创新项目，提升师生员工科技创新意识，加强科技素质的培养。 4．2健全组织体系，加强对大学生科技创新工作的组织领导 组织体系的建设直接影响和制约着大学生科技创新的发展，在协同创新的背景下，要建立健全大学生科技创新的组织体系。成立大学生协同创新中心，由校领导担任协同创新中心管理委员主任，选任教学科研突出的教授担任专家委员会主任，研究生院、科学技术发展院、教务处、财务处、学生工作处、校团委、工程训练中心、图书馆等部门的负责人以及校外企业、科研院所负责人担任中心管理委员会成员，定期召开工作会议，研究大学生科技创新工作的重大问题，解决大学生科技活动中存在的困难和问题。将企业和科研院所的专家吸纳到高校中来，聘请他们担任科研导师，邀请他们定期举办学术讲座，指导大学生开展科技创新项目研究。 4．3理顺运作机制，提高大学生科技创新的管理效率和水平 4．3．1企业与高校联合举办科技文化艺术节科技文化艺术节以其生动性、互动性、科普性，吸引了广大师生的积极参与，成为大学生科技创新能力培养的有效载体。从目前情况开看，科技文化艺术节主要是以学术讲座与沙龙、科技发明制作、校园学术竞赛等为基本形式开展，大都局限于校园内部。由企业和高校联合举办的科技文化艺术节正是协同创新在大学生科技创新工作中的体现，可以拓展科技文化艺术节的内涵。例如汽车学院与东风汽车公司、化工学院与武钢、城建学院与中建公司、医学院与天佑医院等联合举办活动，将企业文化与校园文化融合，拓宽大学生的视野，为大学生提供了解企业的机会，为大学生科技创新活动的开展创造良好条件。同时，学生也有机会到企业中进行实际操作，可以提升他们的实践动手能力。 4．3．2将科技创新基金基地建设与企业生产经营紧密结合依托企业建立科技创新基金和基地，使大学生科技创新活动与企业科技创新结合起来，更加强化了实践环节。从立项选题到中期检查再到结题验收，锻炼了大学生的实验和科研能力，这一过程离不开科技创新基金和基地的支持。而将科技创新基金基地建立到企业中去后，学生可以从企业的角度思考问题，可以直接参与企业科技创新项目，突出了项目研究的实践性，提高了学生的实践动手能力。除此之外，企业的设备相对齐全，具备了中试试验及以上的条件，有利于更加有效地完成项目试验，可以使科技项目的成果转化率大幅度提高。 4．3．3与企业联合培养学生参加国内外科技创新竞赛各级各类科技创新竞赛为大学生培养创新实践能力提供了广阔舞台，以其竞技性、科技性、大众性特点，吸引了青年学生广泛参与，成为大学生创新活动的主要形式之一。但是，由于场地、设备和知识的不足，制约了学生参赛作品水平的提升，即便是有很好的作品，也往往只停留在参赛层面上，难以实现成果转化。瞄准竞赛与企业联合培养学生，可以提高参赛学生的竞争力，也可以为参赛学生提供必要的设备和场地。在赛事结束后可以将比赛项目成果直接用于企业生产经营，大大提高了成果转化率，可以助力企业发展，实现共赢。 4．4完善保障机制，为大学生科技创新开展创造条件 要想把大学生科技创新办成广泛持久的活动，必须以完善的体制机制为保障，必须建立规范的制度体系。主要包括政策法规保障、经费保障、设备场地保障三个方面。 4．4．1政策法规保障政策是推动大学生科技创新工作的关键，国家、地方、高校出台相应的政策、法律法规，为大学生科技创新工作提供制度保障。国家可以出台促进这一工作相关的法律法规，设立官、产、学、研合作机构为协同创新下的大学生科技创新工作提供制度支持。 4．4．2经费保障任何一个科技创新项目的开展都离不开经费支持，科技创新活动深入开展必须要有经费保障。可以设立部级大学生科技创新基金，可以和企业联合设立企业科技创新基金，专门用于企业和高校联办的大学生科技创新项目，学校的协同创新中心也可以设立校级协同创新基金。 4．4．3设备及场地保障高校通过与企业、研究所联合，实现协同创新的资源共享，企业和研究所的设备和场地，可以为大学生科技创新活动提供设备和场地条件。 作者：刘亚毅 安旭 单位：武汉科技大学 大学生论文范文:高校大学生科技创新论文 一、以经费投入为前提，师资保障为重点，建立大学生科技创新工作投入保障机制 各高校二级学院应依托本学院各级各类教学示范基地、重点实验室以及重点学科等科研平台，发挥部级、省级等各类教学团队等师资优势，鼓励教师带课题入驻大学生创新实验基地，为学生做学术报告、带领学生做科研，培育创新实践团队，分组分层次进行指导，激发学生的创新热情，全程跟踪作品的形成、改进和完善，在科技创新活动中激发大学生的创新意识，培养大学生的创新能力，促进大学生将创新兴趣转化为创新实践。 二、以学术氛围营造为抓手，创新基地为载体，建立项目化、基地化运作模式 1、学术氛围营造 高校校园文化中，大学生科技创新的氛围直接影响着大学生创新意识的高低。科研氛围浓否，也直接决定着提高学生科技创新能力的困难程度。为营造良好的学术研究氛围，各学院应组织以本学院学科知名教授和具有博士学位的教师为成员的学术报告团，定期为学生做学术报告，为本科学生提供参加科研工作体会，鼓励科研工作量大的教师或课题组接收本科生参与科研工作，有条件的学院还应加大开放式实验室的建设和增加创新技能学分等措施，激励学生积极参与大学生课外科技创新活动。 2、创新基地建设 调动大学生科技创新的主动性，引导大学生将创新兴趣转变为创新实践。各学院应依托其科研、实验室等资源，充分发挥师资优势，建立了大学生科技创新基地。科技创新基地具有融教学、科研、育人于一体的多种功能。基地专家团队担任学生课外科技创新活动的指导老师，直接指导学生开展各项科技创新活动，基地应整合学院各种创新实践资源，涵盖基础训练、创新实践、学术交流、成果展示等各种场地以及电脑、投影机、打印机、桌椅、文件柜、阅览桌等必需的办公用品，为大学生科技创新活动的开展奠定了良好的硬件基础。 三、以品牌赛事为突破，项目培育为途径，完善大学生科技创新工作的运行机制 1、品牌赛事 各学院还应根据本学院学科特点、学生特长等具体情况，确定本学院大学生科技创新活动的赛事清单，同时确立诸如“挑战杯”大学生课外学术科技作品竞赛、挑战杯”大学生创业计划竞赛、数学建模大赛、力学竞赛、英语竞赛等赛事以及学科专业竞赛的品牌赛事，重点培养和资助，长期培育项目和团队，建立大学生创新实践能力全过程、全方位培养机制，调动学生创新的主动性，引导学生将创新兴趣转变为创新实践。 2、项目培育 学院应当采取多种形式得调研，根据学院具体院情，结合学校、学生的专业情况，制定本学院大学生科技创新活动规划，常年为各类学生科技创新活动，尤其是本学院确定的品牌赛事储备项目和团队，注重高低年级学生的合理配置，对重点课题进行立项和资助，实行项目制管理，注重课题项目的培育，加大对立项课题在师资、经费以及实验场所等方面的支持力度，重点攻关省部级以上团队项目，力争取得较好的实践效果。大学生课外科技创新活动得持续深入开展是增强大学生创新意识、提高创新能力和拓展综合素质的有效载体，它对培养适应社会主义现代化建设需要的创新型人才具有划时代的意义。 作者：万超 单位：西安科技大学能源学院 大学生论文范文:大学生职业化能力培养论文 一、大学生职业化能力培养的重要性 高校逐年扩招，生源质量大不如前，这样也是就业率低的一个原因，眼高手低成为大学生就业的通病，要想提高学生自身素养，除教师传授的知识外，更要重视提升学生的动手能力、实践能力、发散思维、团队协作精神、创新思想等多元化的素养，端正学生的思想，使学生对于自己的职业规划更加的合理，符合社会的发展观，更好的适应未来的工作岗位。 二、大学生职业化能力的培养 1.教学过程中突出职业化 大学生在走入社会的工作岗位之后，专业能力是必要的素质基础。需要学生在大学期间具备较强的处理和解决问题的能力，系统和科学地理解理论知识，同时，熟练专业实践，增强情境模拟和案例分析，拓宽学生视野，促进教学的成果。 2.系统的职业化指导 对大学生进行职业化指导应重点加强对学生的职业心理品质、职业价值观、职业能力等的指导，深入的挖掘学生的职业潜力，循序渐进地对大学生开展系统的、系列的职业化指导，使学生端正态度，自觉提升自身素养，思考专业发展及规划自身未来，引导学生正确认识自己的优缺点，树立健康积极向上的职业意识，热爱自己的职业，因人而异，全面了解职业规范与准则，凸显个性化和特定化，逐步提升每个人的社会化程度，提高大学生职业选择和实施的能力。 3.提供校企合作与定岗实习 校企合作是大学生职业化的有效途径，同时，也是校园与企业直接连接的最直接的方式，可以使学生在学习期间就可以与企业零距离接触，为学生创设模拟的职场环境，学生熟悉环境和流程之后，学生具备了符合企业所需的职业素养，在以后的工作中就可以直接上岗，企业也可以向学校提出所需的人才标准和需求，学校有针对性的进行人才的培养和输送，通过校企合作，实现高校与企业的双赢，达到教育的现代化与企业的人才需求深度融合。学生也可以在自己的假期进行专业的实习、实践，这样有助于积累社会经验，在日后的就业竞争中可以具备某些优势。 三、结语 总之，职业化是一个动态的过程，职业化能力的培养则是在这个过程中一定要学会的。大学生职业化能力的培养主要是使大学生具备职场人所需的技能和素质，能更好更快的适应于工作岗位，一定要理论联系实际，对于大学生职业化能力的培养要遵循整体性原则、发展性原则、综合素质优先的原则，职业化能力的培养有利于提升大学生就业的竞争力，对于解决就业难的问题有着重要意义。 作者：胡明辉 单位：沈阳化工大学 大学生论文范文:职业生涯理论下大学生社会实践论文 一、当前大学生社会实践体系的弊端 组织管理有缺陷一般高校都将社会实践归口于团委或学生处管理，社会实践活动作为高校学生假期例行活动开展，往往仅由一纸文件通知，学生在接到通知后多数是自行安排，一般不会想到寻求教师的指导和帮助。这就导致了大量的学生社会实践项目凌乱，内容简单重复，没能起到锻炼成才的目的。团队型的社会实践活动同样存在上述问题，甚至更为严重。活动前的策划准备不充分，没有经过与实践接待方的详细沟通，策划内容不切实际，安全保障不到位；社会实践活动执行困难，活动项目实施改变较大，流于形式；活动结束后的总结空洞无力、甚至没有总结。 二、职业生涯理论的切入点 （一）社会实践阶段论 在舒伯的生涯发展理论中，人的职业生涯分为五个阶段：成长阶段（0~14岁）、探索阶段（15~24岁）、建立阶段（25~44岁、维持阶段（45~65岁）、衰退阶段（65岁以上），每个阶段都有不同的发展任务，较好完成发展任务才能顺利进行下一阶段的发展。我国学生在大学之前基本没接触过职业社会，所以，大学阶段需要完成舒伯生涯发展理论中成长阶段和探索阶段的双重发展任务。因此，这一阶段不仅要发展自我形象，发展对工作世界的正确态度，并了解工作的意义，同时还要使职业偏好逐渐具体化、特定化并实现职业偏好。大学里的社会实践就成为完成这一生涯发展任务的重要载体。通过社会实践，不仅要对自我有充分的认识，明确自己的个性需要、职业兴趣、能力水平，还要完成对社会的初步认知，了解工作、了解岗位、适应职业，初步完成职业准备。大学阶段的社会实践可分为三个发展期：探索期，考虑需要、兴趣、能力及机会，作暂时的决定，并在幻想、讨论、课业及实践中加以尝试；训练期，针对探索期的决定进行有目的的训练，参与相关实践项目，有目标地锻炼自己的能力，进一步明确职业选择；择定期，生涯初步确定并试验其成为长期职业生活的可能性，若不适合则可能再经历上述各时期以确定方向。 （二）社会实践环境模式论 霍兰德认为，一个人之所以选择某职业领域，基本上是受到其兴趣和人格的影响，生涯选择是个人在对特定职业类型进行认同后个人人格在工作世界中的表露或延伸。在霍兰德理论中，提出大多数人属于六种人格类型，同时有六种环境模式与这六种人格类型相对应；人们寻找的是能够施展他们的技能同时表现他们的态度、价值观和人格的职业；人们的职业行为是由其人格和环境特征的相互作用所决定的。在社会实践中这六种环境模式同样存在：现实型、研究型、艺术型、社会型、企业型、常规型。当学生处于兴趣类型与实践环境一致和相容的情境下时，个体满意度会较高，主动性会增强，效率也能得到提升；相反，在兴趣与实践环境对立和相斥的情境下时，个体的负面情绪会占主导，消极怠工、敷衍了事的情况就会时有发生。因此，在社会实践活动类型的设计上应充分考虑这六种环境模式，让学生在每次社会实践中选择与自己人格类型相适宜的实践项目参加。 （三）社会实践动态适应论 美国明尼苏达大学的罗圭斯特和戴维斯提出了人境符合的心理学理论，即当工作环境能满足个人的需求（内在满意）、个人也能满足工作的技能要求（外在满意）时，个人在该工作领域才能够得到持久发展。个人与工作之间存在互动的关系，符合与否是互动过程的产物，个人的需求会变，工作的要求也会随时间或经济情势而调整，如个人能努力维持其与工作环境间符合一致的关系，则个人工作满意度愈高，在这个工作领域也愈能持久。大学生社会实践应借鉴此理论，社会实践本是大学生认知社会、了解社会的过程，符合适应论的背景，随着学生的认识不断发展和提高，应提供给学生更适宜的平台和机会。所以，所组织的社会实践项目不能一成不变，应有阶梯性和发展性。可在低年级阶段设计相对简单的实践任务，到高年级阶段安排复杂的实践任务，从而维持个人与环境之间的符合性，实现动态适应。 三、职业生涯理论指导下的社会实践活动改进措施 （一）职业化：职业指导提前融入社会实践之中 社会实践作为学生认知社会的重要途径，应与学生的职业选择密切相关。社会实践的成功与否、实效与学生职业生涯的发展紧密联系，可以说，社会实践是学生走上职业道路前的铺垫。因此，在社会实践中应安排职业指导内容。在社会实践活动实施之前，一般考虑在策划阶段，学生应提前完成自我认知，对自己的兴趣、性格、能力有一个较为完整的评估；同时对职业有初步意识，了解什么是职业，能对职业做出选择，即完成社会实践阶段论中的探索期的任务。我们可以通过开展职业生涯规划课程来进行理论知识的普及，通过组建生涯团体辅导小组来组织学生进行认知探讨，通过邀请校友、成功人士讲座及企业的宣讲会等形式来促使学生思考开展怎样的社会实践活动能辅助职业认知。 （二）阶段化：一个年级一个主题方向 根据社会实践阶段论的观点，大学生社会社会实践分为三期，分别是探索期、训练期和择定期。结合高职学生三年的在校学习经历，我们可以将这三期嵌入到大学三年里。大一年级对应探索期，大二年级对应训练期，大三年级对应择定期。大一学生社会实践的主要目标是完成自我认知和初步职业认知，可通过参加生涯量表测试、自我总结反思认识性格、兴趣；通过参加和组织集体活动认识个人能力；通过聆听讲座、生涯人物采访建立初步的职业认知。这些途径，不仅是生涯教育的手段，也是学生社会实践的重要内容。大二阶段，在大一探索期所做前期准备的基础上，同时随着专业学习的深入，有的放矢地进行自我训练和完善，这也是社会实践活动大有作为的阶段。这一阶段，我们可以开展诸如职业调查、假期实习、勤工俭学、志愿者服务等深入职场的短期体验式的实践活动。大三阶段，这是学生完成“职业人”转变的最后一步，学生在这一年里要将短期的职场体验转换为个人的职业选择，或重塑职业目标。这一阶段的社会实践目标是完成岗位实习，初步体验职业生涯。可以开展的活动有择业指导、岗位宣讲、毕业实习等活动。 （三）匹配化：通过社会实践培养职业所需各项能力，增强个人优秀竞争力 学生的职业生涯充满了各种可能，我们应鼓励学生积极进行多种尝试，而不是仅仅只局限在自己所擅长的单一领域。学生的心性不定，兴趣转换极快。因此，我们在安排社会实践任务时应将霍兰德六种职业类型都涉及，要求每位学生每种职业类型都有参与。有亲身体验才能分辨适合与否，既验证职业兴趣量表结果，又进一步了解职业兴趣类型。在设计项目时，应充分考虑任务难度和人员组合，每项任务都应设计为高低年级学生同时参加。对于低年级学生，实践重点在了解项目内容和实施流程；对于高年级学生，实践重点在完善项目、指导新人、实践创新，完成个人能力的提升。通过这种安排，力求使每位参加社会实践活动的学生都能有所进步。伴随着参与次数的增加，学生能从较低位的人职匹配逐步成长为高职位的人职匹配，再辅以职业技能迁移，从而增强学生的自信心，增加求职成功率，最终增强优秀竞争力。 （四）体系化：打破现有教育划分，将社会实践与实习整合为一门课程体系 按照现有社会实践运行模式，社会实践与专业实习分属不同处室管理，专业实习多由教务教学组织部门负责，社会实践多由学生管理部门负责。这就造成两者地位不等，信息不通，学生重视程度不一。要培育全面发展的学生，势必要打破界限，将社会实践与专业实习整合统一，运用职业生涯理论，专业教师、学生管理人员齐抓共管，将其系统化、体系化，按探索期——训练期——择定期考察学生实践情况，酌情给予学分，促进学生的全面发展。社会实践是大学生认知社会的重要途径，也是大学生职业发展的重要过程，做好社会实践工作，有利于大学生就业工作的开展。在职业生涯理论的指导下，实行大学生社会实践职业化、阶段化、匹配化和体系化，大胆创新教育模式和教学方法，有助于实现大学生社会实践的有序发展。 作者：徐敬洁 单位：重庆电子工程职业学院 大学生论文范文:高职大学生赏识教育论文 1高职大学生赏识教育现状 赏识教育把“为了每一个学生的发展”作为教育目标，以赏识鼓励和情感熏陶为主，激发学生的创造意识与情趣，保护学生自尊心，调动学生进取的动力，发展其多向思维，培养其创造能力，使学生在得到信任、尊重、理解、鼓励、宽容、提醒的同时，养成良好的学习、生活习惯，从而形成积极的准备状态，对以后的感知、记忆、思维、情感等心理活动和行为活动起正向的推动作用。随着科技发展，赏识教育的手段也越发灵活多样，如开展各种培训、举办展览、庆典、文体娱乐活动、主题班会、实践活动、心理咨询等。除了运用口头赞扬、书面信函、心理暗示等传统方式开展赏识教育外，一些高校开始尝试借助电子通信工具、网络等媒介开展赏识教育。教育手段多元化为赏识教育的实施提供了平台和发展空间。 2对高职大学生进行赏识教育的原因分析 2．1独立的个体意识 增强大学生在生理发育上已具备成人的特点，心理成熟度和社会成熟度也达到了较高水平，独立意识强烈，他们希望摆脱日常的监督和管教，已具有产生自信心的生理基础、心理基础和社会基础。赏识教育是保护和引导大学生塑造良好个性和优良品德的必要环节。 2．2自我体验的不稳定性 赏识教育是大学生自我体验趋于稳定的先决条件。大学生活的丰富多彩和大学生自我认识水平的提高，使大学生的自我体验更加丰富和深刻，心理学家马斯洛将其称为“自我实现的人”，他们对自我、他人和自然地接受，自然地表达自己，具有超然独立的特性，社会情感丰富。但他们对自我的认知处在不断进行中，个性还不够成熟和稳定，也缺乏驾驭情感的意志力量。当自我的生活信念和人格倾向为别人所悦纳，或客观事物符合自己的生活信念和人格倾向时，他们就会产生愉快的情感体验，否则会产生消极、不愉快的体验。 2．3情绪和需要的渴望 赏识教育是满足大学生情绪和需要的重要途径。基本情绪是指与人的生理需要相联系的情绪。现代心理学将快乐、愤怒、恐惧、悲哀看做是人的基本情绪，在此基础上可派生出众多的复杂情绪，并被赋予不同含义，如悔恨、羞耻这些情绪包含着不快乐、痛苦、怨恨等复杂因素。社会情绪是与社会需要相联系的情绪反应，表现为较为复杂而又稳定的态度，例如人的善恶感、责任感、羞耻感、内疚感、荣誉感、美感、幸福感等，社会情绪是在基础情绪上随着人的成长而逐步发展起来的，同时又通过基础情绪表现出来。情绪与需要又是紧密相连的，需要既决定情绪发生的种类，又决定情绪发生的水平。需要是有机体缺乏某种东西时，或受到某种刺激，特别是受到强烈刺激时，产生的一种主观状态，是有机体特有的一种寻求自我保护和自我发展的心理倾向。马斯洛的需要层次理论在不同个体身上表现为突出某种需要的结构。大学生希望获得尊重，当得到他人称赞时，会产生荣誉和喜悦感———因为满足了自己的自尊和成就需要;当受到他人的冷落时会产生失落和孤独感———因为自己被接纳的需要没有得到满足。 3赏识教育中存在的矛盾 一是过分强调功用性。一些人把赏识教育的功能夸大，崇尚“万能论”，认为赏识教育什么问题都能解决，不分青红皂白一味迎合，不因学生个性特点、个别差异区别对待，也不因事物发展规律、问题程度不同分别研究，一律采用“赏识教育”的方式，使教育的辨别系统失灵，一旦效果不如意，他们便降低甚至失去实施赏识教育的信心。二是赏识教育与传统教育方式割裂。一些人对赏识教育的认识太过于“机械化”，认为赏识教育是“全新”的，是对原有教育方式的否定，因而不能将新旧教育理念、方式科学合理融合，使赏识教育失去了基底，与教育初衷背道而驰。一味的赏识、激励、表扬，会使学生处于飘飘然的状态，产生执拗、任性、盲目自大的心理，甚至是逆反心理。三是奖励与惩罚脱节。一些人将要赏识不要批评作为教育准则，对学生的一切都赏识，摒弃了批评，割裂了奖与惩的关系，导致学生长期处于赏识和表扬的“顺境”中，产生“心理饱和”，心理承受能力蜕化，对“逆境”挫折反应变大，耐挫能力变小。 4有效运用赏识教育的几点建议 一是理性对待。根据大学生的个性特点、认知层次、智力水平、知识基础、家庭背景、情感倾向、性格气质以及非智力因素等，具体情况具体分析。如这种情况是否适合采用赏识教育?适合公开表扬式赏识还是个别谈话式赏识?等。分析方法可采用5W1H法，即什么人、因什么事、何时、为什么、怎么样。二是把握时机。赏识教育的关键在于时机把握，恰逢其时地赏识，往往能收到事半功倍的效果。比如，在学生成绩外显，感觉良好，喜形于色时，给予赞扬性赏识;在学生表现欲展露，希望在同伴面前展示才华时，尽量提供机会，对其勇气与态度给以肯定性赏识;在学生受挫、情绪低落时，努力寻找其优点，发掘闪光点，给以评价性赏识，唤起信心，振奋精神;在认知重现时，给予后进生发言机会，鼓励其大胆回答，加以赏识与评析;在新知探求时，适时肯定，激发学生积极思考，提升其思维层次与能力;在课后，倾听学生心声，了解学生需求，给予关心，及时鼓励。三是软硬兼施。在赏识教育中批评与表扬并举，两种措施配合使用，方能取得良好的效果。过多的软措施会使学生丧失原则。“没有惩罚的教育是不完整的教育”。有些学生无纪律观念、集体主义观念淡薄，甚至犯了错也意识不到错误，还当着同学面鼓吹着:“犯错误没事!反正老师不会批评。”“不上课没事!反正也不会处罚。”“挂科没事!反正也会让毕业。”造成极坏的影响，必须采用批评、惩罚这一“硬”措施，“软”方式会助长学生的不良心理和行为。四是心理学与修辞学兼用。有经验的教师善于在赏识教育中应用心理学和修辞学有关原理，使赏识教育达到最佳效果。赏识的对象是具体的个人，每个人都有自己的个性特点和情感、精神方面的需求，赏识时要充分尊重被赏识者的人格尊严，体察其心理感受，注意赏识对象的心理平衡与稳定。要善于应用修辞学知识，增强语言表达效果，不仅让自己的话被对方接受，而且要让对方心悦诚服。 作者：范新景 单位：河南科技学院 大学生论文范文:大学生文字表达能力培养论文 一、艺术设计类大学生文字表达能力弱的原因 日常文字信息刺激太少，阅读有限学生在日常的学习生活中，接受的知识信息多以图片、视频、音频的方式呈现，文字给予学生的刺激太少。学生在分析研究设计资料时，常常忽视文字内容，在不了解相关设计作品的设计意图和思想内涵的情况下，就匆忙开始自己的方案设计。学生们日常的阅读数量与质量都有限，且多为即时即兴阅读，阅读后没有梳理和反思的过程。因此需要用文字表达观点理念时就无法顺畅准确地表达出来。（四）文字表达机会少校园活动中的演讲、辩论、征文等与文字相关的活动，因为是自愿参加，只有少数学生参与其中。而语言文字类的选修课，因为没有硬性规定，有些学生因为不感兴趣，不会选取。艺术设计专业的作业主要是各种图的表达，书面文字作业相对有限。若授课教师对设计文案重视不够，学生又缺乏文字表达的主动性，学生的文字表达机会就少之又少。由于缺乏文字表达的机会，因而文字表达能力无法在实践中得到锻炼和提高。 二、提高文字表达能力的途径与方法 （一）学校与教师为学生创设文字表达的机会 1.教学计划中提高语言文字类课程的比重 学校在制订教育目标和培养计划时应充分重视对大学生文字表达能力的培养，采取适宜的方式，制订必要的规范，促进大学生文字表达能力的提高。如很多院校把获得普通话证书作为颁发毕业证的一个必要条件，在此基础上各个院校可以根据自身的具体情况，规定学生每学期或每学年至少选修一门语言文字类的课程，以此督导学生学习语言文字，提高语言文字表达能力。 2.为学生创设阅读和写作的机会 学校院系可定期举办征文、演讲、辩论等活动，要求学生每学年至少参加一项类似活动；利用晚自习时间，有计划安排学生进行阅读和写作的内容；图书馆开展读书标兵评选活动，鼓励和促进学生借阅书籍；阅览室为学生提供阅读材料的同时，开展复印、扫描等多种便利服务，促进学生阅读和写作活动的顺利进行。专业教师注重专业理论知识的传授，适时适度地给学生布置阅读和写作类的作业，如阅读心得、设计说明、作品赏析等，使专业理论知识与设计实践密切联系。 （二）学生自身要注重文字表达能力的提高 1.认真上好专业课和语言文字类选修课 作为艺术设计类大学生，应认识到文字表达的重要性，努力提高自身的文字表达能力。重视专业理论知识的学习，积极获取知识线索，拓展和丰富专业知识，构建自己的知识体系。分析研究设计资料时，将接受的信息总结归纳后，用文字记录下来。自己在进行设计创意时，主动将设计构思辅以文字。在考察和调研类课程的学习中，勇于用文字真实记录自己的见闻和体会，并愿意花时间推敲和润色。重视选修课的重要性，每学年至少选修一门语言文字类课程，能按照教师的要求保质保量地完成课业，多背范文，多练笔，系统提高自己的语言文字表达能力。 2.积累语言文字表达素材，提高语言文字表达水平 没有语言文字素材的积累，文字表达就无从谈起。要重视阅读的基础性作用，安排专门时间阅读文史知识和专业期刊文献，提高人文和专业理论素养，这不仅可以为文字表达提供素材，同时也有利于专业知识的学习和掌握，有助于知识体系的建立。阅读的过程中随时写读书笔记，使接受的信息得以消化和吸收，丰富自己的文字表达素材。 3.为自己创造文字表达的实践机会 日常的学习和生活中，文字表达的机会很多，如果能够充分利用，认真实践，文字表达能力的提高就不再困难。平常主动以写信、发信息的形式与同学亲友联络，尽量避免用视频或音频的形式，尽可能用书面语少用口语化语言来交流。积极参加各种校园活动，策划和准备材料的阶段就是锻炼自己的文字表达能力的好机会。认真准备每次班会上的讨论、发言稿，主动记录班会内容。日常看似微不足道的实践与积累，将起到积少成多、水滴石穿的作用。 作者：闵丽红 单位：潍坊学院 大学生论文范文:大学生文学素养论文 一、当代大学生文学素养缺失的原因 与社会偏颇的价值观和错误的舆论导向有关。现在很多大学生认为，衡量一个人成功与否的标志不在于一个人是否情操高尚、道德高洁，不在于一个人是否拥有博大的胸怀，不在于一个人是否拥有渊博的知识和人文情怀，而是在于钱。有钱就成功，没钱就是窝囊。学生说“：老师，你可以看看，有多少博士生给小学还没毕业的人打工？那你告诉我，学习有什么用？”有时候，我们可能对于这样的“诘问”也没法在一时之间给一个满意的回答，毕竟，这个问题的根源不是一句话能说清楚的。在这样的价值观的引导下，学生当然不会关注那些旨在提高人文素养、培养情操的文学了。对他们来说，赚来钱养家糊口更实际一些。 二、《文学理论》教学对提高大学生文学素养乃至人文素养的意义 《文学理论》作为中文系的专业课，是对文学规律性知识的提升和总结，是学生学习中外文学作品、运用理论进行文学批评和进行文学史解读的重要工具。《文学理论》是其他文学课程学习的前提。《文学理论》课程和大学生文学素养的提高可以视为是一个相辅相成的过程，二者是互相促进的。《文学理论》教学对提高大学生文学素养乃至人文素养有着重要的意义。 1.重新激发学生阅读文学经典的热情 《文学理论》不乏对一些文学作品和文学现象的理性思考，但这种理性思考绝对不是以漠视乃至扼杀作品和文学现象的审美价值为前提。如果文学理论是对文学现象的总结和理性思考，那么，反过来，文学理论对文学作品的学习、对文学现象的分析和评价自然就承担起了价值指导作用。教师在《文学理论》的授课过程中，对涉及到的一些文学理论知识点，有时为了便于学生更好地理解，总会列举很多的文学和人文事例。这些例子如果举得合适，会引起学生的共鸣或刺激到他们心灵柔软的角落，学生会在好奇心的驱使下寻找教师所提到的文学经典作品加以阅读。久而久之，学生的文学素养就会大大提高，相应地，他们对于人生和自我价值的理解也会更加深刻。 2.消除学生学习文学课程的疑惑 很多学生从功利心态出发，总是怀疑学习文学课程的现实意义。我们说，《文学理论》课程可以帮助学生更深刻地理解文学作品的价值和意义。我们仅举一些例子加以说明。孔子在《论语•季氏》中说：“不学诗，无以言。”《论语•泰伯》中说：“兴于诗，立于礼，成于乐。”可以看出，孔子认为，文学对于一个人在社会上立足，成为一个完善的人具有非常重要的意义。孔子提出的诗、礼和乐均包含着丰富的教育、认识和审美意义。在学习中，我们都知道，文学理论的价值有认识功能、教育功能和审美功能。这些价值功能都是可以反过来作为提高学生的文学素养的理论依据。我们为什么要学习中国古代文学、现当代文学和外国文学？就是因为文学中包含了千百年来古今中外文人雅士积极的人生思考和人生体验，这些人生思考和体验通过学习会变成我们的间接经验，会对我们理解之后接触到的文学作品和文学现象及处理我们日常生活中的人际事务人际关系形成建设性的指导坐标。 3.提高学生阅读和写作的能力 有很多学生喜欢看文学作品，却总不太懂得好的作品好在哪里，它的评判标准是什么。学生总是会说在读完之后，觉得里面有些他们说不清楚的东西在，而这些东西让他们隐约觉得所阅读的作品有一定的价值。通过《文学理论》课程的学习，它会教给学生很多阅读的技巧，某种文学体裁的阅读习惯以及如何把握文学作品中的意蕴等知识。另外，还有很多学生喜欢创作，但却不懂得创作的规律，不懂得其中的奥秘。《文学理论》会告诉你创作的过程有哪些，灵感有何特质，创作中有哪些悖论，帮助创作者按规律行动，这样可以起到事半功倍的作用。所以，《文学理论》课程的教学确实可以提高大学生的文学乃至人文素养。文学理论作为中文系的专业基础课，从它与文学批评和文学史这两个文艺学的分支的关系来说，对文学批评的实践和文学史的写作发挥着非常重要的指导作用。文学理论是中文系大学生进行文学鉴赏和文学批评的一个重要手段和方法，其重要性也是不言而喻的。所以，文学理论教学大可以和大学生文学素养乃至人文素质提高紧密结合起来。 作者：王曼利 单位：西安培华学院
教育培训论文:职业能力创新教育培训论文 一、总队以往教育训练工作存在的问题 1.教育培训方式的单一性。 总队因成立时间短，起步晚，缺乏具有针对性的专业课程，存在培训方式单一的短板，原有“自上而下”“开会式”“要我学”的培训模式难以适应近年来轨道交通建设的迅猛发展和社会治安日趋复杂的形势。基层民警普遍存在“等、靠”的思想，认为培训与我无关，只要完成当前的工作就可以了，特别是新录用民警和转岗民警的培训工作明显跟不上公共安全管控的需求。因此，总队急需找到一系列快速提升基层民警能力素质，调动基层民警积极性的方法。 2.教育培训内容的滞后性。 世博之后，上海的轨道交通增至567公里，路网全面形成，日均客流占上海总人口的30%左右，特别是部分轨道线路已经向外省延伸，公共安全管理工作出现结构性变化。然而世博安保工作结束后，总队教育训练工作没有及时加以调整，许多培训教材还是沿用十年前的大练兵、大比武的内容，业务培训内容的滞后性严重影响了轨交公安业务发展。 3.教育培训开展的差异性。 由于轨道各条线路及车站分布较为分散，各派出所跨区管辖较为普遍，有的派出所管辖范围横跨4个区，甚至连接至江苏省，而有些派出所辖区虽以换乘车站为主，但单站客流每天高达几十万人次。针对各辖区不同的治安情况，如果采用相同的培训课程，一定会影响培训质量。有的车站民警有空余时间，但未配备培训教员，有的车站有带教师傅，却因工作繁忙安排不出带教时间，加上基层领导对培训工作的重视程度不同，各单位培训质量出现两级分化的情况较为明显。 4.教育培训实施的困难性。 目前，总队大量缺编，常常依靠民警加班加点才能保证“一站一警”的勤务模式，基层单位普遍采用“三班二运作”翻班和“45钟工作15分钟休息”的勤务模式，如果开展经常性的集中学习，一定会对原本警力就非常紧张的基层雪上加霜。此外，缺乏专门针对青年民警、转岗民警进行培训的制度设计，青年民警缺乏学习动力，转岗民警安于现状，专业能力跟不上现实需求。 二、总队在教育培训工作方面的实践 针对转岗民警多、青年民警多的队伍现状，自2012年起总队从提升民警职业能力入手，运用现代化管理理念，借鉴外单位成功培训的经验和做法，开展了一系列的教育培训改革，转变培训理念，创新培训模式，并取得了一定的成效。 （一）更新教育培训理念 总队借鉴企业培训提出的“知识、技能、经验”分析方法，确立了一套符合基层民警岗位培训的理念。 1.结合具体职位所要求的相关知识，将民警的岗位能力进行纵向划分，建立能力模型。 建模的方法就是对民警所需的每一项技能进行细致的分析，并力争分析到技能点上，然后具体分析民警技能掌握程度，设定每一个培训项目的能力等级标准，使培训的组织者、课程的讲授者、培训对象都对培训目标有更清晰的认识。总队在实践中首先设计了“轨道公交民警职业能力要素结构图”，在能力要素上提出了较高的标准和要求，由相互网状交错的“单项工作技能”构架出民警职业能力蓝图。 2.在细分“单项工作技能”的同时，还从“知识、技能、经验”三个方面对工作技能进行横向的细分。 将各种“单项技能”的“知识、技能、经验”剥离出来，例如对“五类车管控”这样一个简单的工作技能，可以进行细分：“知识”就是五类车管控方面的法律知识、工作流程等；“技能”就是拦堵两轮拉客车的合理站位、民警面对冲撞的快速处置方法等；“经验”就是采用实战的方式让民警把“知识和技能”结合起来，切实达到通过培训提升能力的目的。在这期间，要把“经验”作为检验“知识和技能”掌握程度的抓手。 3.针对没有加以详细规范的新问题、新知识、新技能，采用“研讨”的分析方法，对一些特殊的难点进行破解。 例如反恐防范培训，以往大多采用讲座的方式，然后给一些题目，大家背一背答案，最后组织一次考核。这种方式如针对的是有标准化答案的培训是有一定效果的，但是对于轨道公交反恐防范工作，其在国内没有现成的做法，那么还采用这种方式，其针对性就不强，因此必须在培训理念上要进行更新。在2014年总队反恐防范专项培训中，将培训分为两个阶段：第一阶段有明确的内容，第二阶段只有工作目标但不设定具体内容。在第一阶段大家对基本知识都掌握的基础上，第二阶段充分发挥基层的主观能动性，如分析哪些培训内容掌握得还不够，哪些是培训内容本身设置的问题，哪些是没有开展培训但确实是实战需要的知识和技能，对于这些问题在第二阶段予以补充完善。其间充分收集了一线民警的意见、建议以及好的做法，并予以推广。这种培训方式有效增强了民警在反恐方面的主动意识，提升了民警的实战能力。 （二）改革教育培训模式 面对公安工作新要求、新形势，培训工作急需一种高效的运作模式。总队针对队伍现状，将重点放在民警的基础培训、网络培训和深挖资源潜能等方面。 1.采用积分制的核算方式提高培训的针对性和有效性。 总队针对1054名站区青年民警在培训方面存在“两多一少一散”即民警数量多、培训内容多、培训时间少、民警分布分散的情况，采用了近年来被广泛运用的培训积分制考核制度。总队先后制定了《轨道公交总队青年民警积分制培训试点方案》和《轨道公交总队2014年青年民警培训积分制方案》，通过先行试点，然后成熟推广的方法，落实青年民警的在岗培训。培训积分制简单地讲就是“教”与“学”相结合的一种科学核算方式。在“教”的方面，依照“轨道公交民警职业能力要素结构图”编写培训教材，制定标准的工作流程和能力考核等级标准，并给每一种能力核定一定的积分值；在“学”的方面，就是采用必修课和选修课相结合的学习模式，结合“能力模型”中民警能力短板，以积分核算的方式对民警的学习效果进行考核。由于积分制的制度设计是通过对民警已具有的能力、学习能力进行评估，给每一名参训民警一个明确的目标，并将结果予以公示，大大激发了每一名民警的职业能力竞争意识和忧患意识，有效推动了队伍职业能力建设。 2.推行“值训一体”模式，充分利用网络平台、视频教程，提高培训的适应性。 一方面，总队充分利用网络资源和平台资源，建设远程教育平台，积极联系上海公安高等专科学校筹建网络“e班”，通过网络教学形成“总队—民警”的扁平化培训模式。另一方面，根据总队站区勤务模式和值班备勤制度的要求，针对民警日常工作中遇到的热点、难点问题和“驻站工作、翻班运作”的特点，探索建立了值班备勤和集中培训相结合的“值训一体”培训模式，切实解决在岗培训难题。网络加小班化的培训模式，有力推动了民警在岗培训工作的扎实开展。 3.充分挖掘培训资源潜能，提高民警综合能力。 根据市局“教官新十条”的要求，总队制定了一系列的教官聘用和教官考核制度，将“助理教官”“兼职教官”“职能部门领导”这三个层面的教学力量充分利用起来，形成了“助理教官”在基层岗位以点带动面，兼职教官在培训基地系统教学，“职能部门领导”积极开展业务探索创新的三级组合模式，由职能部门领导提出项目，兼职教官研究并实施项目，助理教官最后落实项目，从而紧密联系一线实际，及时开设贴近一线的新课程。此外，总队充分挖掘企业资源，邀请企业领导、老师来总队传授轨道交通相关知识和技能，并在推行轨道区域“最小作战单元”培训项目中，民警和保安、车站员工等一起参与培训，通过培训不仅学会了技能，还形成了车站安全防范和应急处置的战斗实体，进一步提升了轨道区域安全防范和应急处置能力。 （三）完善教育培训内容 根据市局提出的总体要求，总队在培训内容上不断加以调整。 1.保证培训的专业性。 总队着重在民警的处突、安检、对抗等职业能力方面开发课程，在专业消防知识、专业轨道运营、防范知识、网络办案平台、PDA综合运用等方面都以反恐防范作为标准，突出专业知识、专业技能。例如轨道区域消防业务理论知识培训，要求民警不仅能够应对普通火灾，还要具有应对自焚、纵火甚至爆炸后产生的火灾的能力，这是在轨道区域工作的民警必须掌握的专业技能，可能对于一般巡逻民警来说这项技能不是必需的，但对于轨道区域工作的民警来说，就需要通过培训确保其能掌握这项专业技能。 2.突出培训的自愿性。 总队在培训积分制考核、“轮训轮值”、“轮岗实训”等制度上均按照“自愿”的原则去设计。例如在培训积分制考核中，总队抽选30门微课程进行网络评选，从中筛选出民警选票最高的12门课程，然后让民警自愿选取6门以上课程进行学习。这种做法从民警自我需求出发，尊重了民警的个人意愿。比如在武器警械培训中，总队采取单位专场的形式，让民警自行申报培训量和培训时间，如有部分民警的实弹射击能力已经很强了，那就可以少些这方面的培训，而对于能力较差的民警，则在培训量和培训时间上不封顶，让民警可以根据自己的能力选择培训时间和培训方式；在“轮训轮值”中，总队根据民警集训的意见统计表，及时调整教学方式和课程内容，如对于“五类车整治”“PDA盘查”“危险品辨识”等基础课程，民警表示已经掌握了相关内容，总队就立即在下一期培训班中将这些课程进行及时调整；在轮岗实训中，总队制定了实训工作办法，在每次实训中期都召开实训座谈会，听取意见，然后在后半程实训中加以改进。 3.加强培训的针对性。 由于公安工作任务繁重，有些基层所队领导明知民警的业务能力已经跟不上工作需求，但又不愿意在培训上花时间而影响勤务安排。为此，总队对该岗位的警察职责进行分析，找到民警在能力上的欠缺，然后对该项目的考核分数和民警个人培训积分制考核比例进行调整，以提高基层单位和基层民警对该项技能培训的重视程度，有效促进培训工作的开展。实践证明，在培训的制度设计上一定要有针对性，这样才能提升培训的实战效果。 （四）扎实推进教育培训项目 管理学中关于如何提高制度改革的成功率和效率有一个公式：E=Q×A。E是指改革的成功，Q是指决策的质量，A是团队对决策的认同程度。由此可见，人的因素是决定变革成败的关键因素之一。 1.根据人对知识的学习方式将培训项目分为陈述性知识和程序性知识。 顾名思义，陈述性知识就是“知道是什么”的知识，程序性知识是指“知道怎么做”的知识。陈述性知识是被告知的，是一次性完整地获得的，而程序性知识则是通过操练或练习渐进获得的。在实践中，总队将两种知识进行区分，然后采用不同的方式、方法进行培训。有时同一科目、同一工作内容，是由陈述性知识和程序性知识共同组成的，那就采用课堂教学的方式传授陈述性知识，通过模拟训练的方法使之获得程序性知识。由于培训采用了不同的培训方式，有效提高了民警对新知识、新技能的学习效率，加大了民警对培训的认同度。例如，轨道区域配置了612套钢叉盾牌，为了教会民警如何使用，并有认同感，总队一开始下发了学习光盘，组织教官送教上门，像钢叉盾牌的使用目的、方法和要点等常规知识，则要求民警先网上自学，然后制定了该科目的实际操作考核办法，采用集中训练、对抗训练、小团队训练的方法，达到了良好的效果。总队在课程设置时，对“消防监督检查”“危险品识别”“纠纷调解技巧”“扒窃案件的初查”等课程不仅设计了笔试积分，还有实战考核积分，会操作的民警才会有积分，而对“管制刀具、仿真枪的认定”“如何在日常盘查工作中识别身份证真伪”“轨道票务系统在侦查破案中的作用”等知识性课程则设定笔试积分，采用笔试的方式进行考核，既简单又有效，有效落实了培训项目。 2.严格按照职后教育在职人员“自主”“行动”的学习原则开展培训。 现代警务机制对民警个人能力的需求不仅有知识技能方面的，也有态度方面的。针对在岗练兵，总队通过制度设计，注重民警学习主动性的培养，以核算考核积分为抓手，如果考核不合格就没有积分，没有积分就没有机会晋升警衔。采用考核时间是固定的，但学习时间是不固定的方法，通过建设网络视频库，将所有课程均制作成网络多媒体教学课件，使民警可以自行安排学习时间，充分利用业余时间开展自学，同时结合集中答疑，提高民警学习效率，把握学习进度。此外，总队将考核方式设定为变动方式，考核标准紧密结合实际工作要求而加以及时改变。 3.采用360度综合成绩测试的方法以达到科学评价的目标。 警察培训工作是一项目的性非常强的工作，简单来讲，就是要通过培训使培训对象的行为发生改变。例如民警实弹射击成绩作为积分内容，年底每个民警都要通过考核，但当派出所领导要求该名民警成为配枪民警时，其却提出自己心理素质差，无法配枪巡逻，这样就会出现培训无效的情况。所以，总队在实践中将实战绩效纳入培训积分，采用“测试成绩+实战绩效=培训积分”的方式，多方位、立体地将民警的培训参训率、工作态度、工作成效等纳入考核项目。 三、教育培训工作未来发展的思考 （一）进一步提升教育培训工作的重视程度 随着社会的发展，对民警的业务能力要求将会不断提高，增强领导干部对培训工作的重视程度和参训民警的履职意识是培训的关键。一方面要树立“动态化”的培训理念。工作要求一定是变化的，并且会因为量的积累出现质的转变，所以培训工作一定是动态的，标准一定会随之而发生变化。因此，领导干部也需要不断学习培训方法，从上至下地更新教育培训理念。另一方面要建立健全培训体系和考核机制，其关键就在于“考”和“用”的顶层设计，建立一套更为科学、细致、公平的评判标准。目前总队在民警范围内推广的“教育培训创新知识初级版”，需要市局职能部门更多的指导和帮助才能进一步推行，特别是在面临育用衔接方面的困难时，更需要教育训练和组织人事部门的支持，如能在干部任用方面开展更大范围的育用衔接，就能真正落实“要我学”到“我要学”的转变。 （二）进一步扎实推进教育培训的基层落实工作 大量的培训工作最终都落实在基层派出所，基层派出所对培训工作是否落实最终决定队伍的优秀战斗力和执行力。目前，上级职能部门指导还不够多、基层派出所领导注重短期成效、基层民警难以克服“工学矛盾”、基层“四随”培训“走过场”等情况或多或少还是存在的，特别是自上而下的培训模式没有根本得以改变，在市局倡导大练兵、大比武期间，基层的培训工作做得非常好，大练兵、大比武一过，基层马上就不重视了。因此，我们要完善考核制度，发挥好考核的“杠杆作用”，从对基层单位、基层领导的考核入手，制定科学合理的标准和具有可操作性的考核办法，加大对基层“四随”培训的管理力度和考核力度，形成在岗培训“打基础”、离岗培训“拔高度”的培训模式。 （三）进一步探索教育培训的能级打造 能级建设能有效强化民警培训意识，并给予民警一个职业愿景，自觉地提高自身的能力素质。同时，能级建设一直以来都是教育训练工作的难点，警察职业的不确定性决定了民警能级标准制定的难度，能级打造的基础首先要设计出不同岗位的“能力模型”，通过一段时间的实践、摸索、修订才能形成不同岗位的能级课程、能级标准，最终实现能级建构。目前，总队采用的在岗培训“积分制”和市局推出的“积分银行”，都是能级建设的基础工作，具有从下到上细致构建民警岗位能力模型的作用，但要全面制定能级标准，必须先要建立完备的民警岗位职责、追责和育用衔接制度，制度的顶层设计和大量的基础工作相结合才是构建民警能级的关键。 （四）进一步强化教育培训的专业塑造 实践证明，专业化建设是有效提高工作效率和降低工作成本的方法。工作效率的提高和工作成本的降低可以有效提高民警的战斗力，实现警力的解放。目前人才是开展专业警种培训的难点，随着公安知识量的增大，培养“全能、全才”的教官或民警的想法已经脱离实际。大数据理论里有一种观点，“大数据是改变市场、组织机构，以及政府与公民关系的方法”。专业警种的打造，可以探索采用“大数据”的方法，通过收集民警行为数据、知识数据、技能数据等基础数据，最终形成专业数据库、知识库。同时，尽量将考核做到网络化、日常化，通过对微知识、微能力的考核，形成具有“大数据”意义的专业警种培训平台，有效提高专业警种的专业化程度。 作者：孙钢 单位：上海市公安局城市轨道和公交总队 教育培训论文:高校管理干部教育培训论文 一、管理体制和运行机制创新 规范、灵活、高效的管理体制和运行机制是一项工作高质量完成、达到预期目标的重要保证。就高等学校管理干部教育培训工作而言，建立完善的管理体制和运行机制，就是要中央、地方、主管部门和高校在各自的管理范围、权限职责之上，履职尽责；站在高等教育事业发展、管理干部队伍建设和干部个人成长的高度，遵循干部成长规律和教育培训规律，着力构建理论教育、知识教育、党性教育和实践锻炼“四位一体”，更加开放、更具活力、更有实效的的干部教育培训体系。要自觉将干部教育培训工作作为学习型政党、学习型组织建设的重要途径和手段，将高校管理干部作为独立类别和培训服务对象，围绕高等教育综合改革和内涵建设的总任务和高等学校事业发展的中心工作，有针对性地设计专门培训课程，将理论知识学习同日常工作相联系，把能力素质的培养和深入实践的锻炼紧密结合，通过示范培训等形式，培养干部队伍中坚力量，提升干部思想政治素质、管理服务水平，以及解决实际问题的本领和能力，更好地发挥干部教育培训工作的前瞻引领和示范带动作用。不断健全完善培训计划生成机制和学员管理制度，切实加强学风建设，探索开展培训质量评估工作，并规范学时计算办法，保证干部参加学习的时数达到标准要求。要着力建立多部门协调配合的校内培训组织协调机制和工作体系，统筹规划，分工负责。高校可成立干部教育培训工作领导小组，统筹安排干部教育培训工作，建立分类施教、重点突出、重心下移、全员覆盖的教育培训格局。完善以干部日常表现、业绩情况、学校发展需要等为依据的干部校外、境外培训择优选派机制。高等学校虽为学术共同体，但也有着系统化、专业性的行政管理工作。高水平的专门业务培训是提高管理干部服务水平和机关行政效能的重要手段。要鼓励、支持校内基层单位和业务部门组织开展本单位、本业务系统人员的专门培训，根据学校发展和业务提高的需要自主办班，扩大受训人员范围，提高培训针对性。要建立分级分类师资库，强化综合考评和动态管理。高校管理干部培训应根据不同层面、不同领域干部对培训内容和课程设置的实际需求，分级分类确立重点优秀师资力量。高等学校作为学术发源地和人才培养的摇篮，在充分整合利用校内相关领域专家教授优势资源的基础上，应吸引一批校外优秀师资力量，通过聘请社会相关领域具有丰富实践经验的领导干部、专家学者等开展专题讲座或主题报告，以建设一支精干优质的兼职教师队伍。 二、计划生成和课程研发体系创新 高校应根据自身改革发展实际和干部队伍建设的规律，在充分开展需求调研的基础上，制定具体的干部教育培训工作分类指导大纲，保障教育培训工作既满足学校的改革发展实际，又符合干部成长需要，有助于参学干部业务能力和服务水平的不断提升，使高校管理干部教育培训工作推动党和国家事业、特别是高等教育事业发展的作用更加明显。要以需求调研为基础，设计开发培训项目。高等学校管理干部教育培训项目必须在充分调研的基础上，全面分析参学干部的成长经历、教育背景、工作性质、年龄性别等个体因素，满足参学干部的多样化、个性化需求。针对参训学员的岗位性质，培养履职尽责的意识和能力，满足其岗位需要；也应立足于高等教育改革发展的目标要求，重点实现中层以上管理干部更新管理理念、增强责任意识、理清办学思路，提高廉洁从政和领导决策的能力；教育引导普通干部增强服务意识，提升业务能力、执行能力，重点加强理想信念、优良传统教育，加强实践锻炼；提高党外干部思想政治素质和参政议政能力，增强贯彻执行党的路线方针政策的自觉性和坚定性，把各方面优秀人才吸引和凝聚到学校改革发展事业上来。要强化调研成果分析，提高培训针对性和实效性。需求调研是提高培训成效的重要手段，培训内容和授课方式的选择要与需求调研的分析成果紧密结合。目前，重需求调查、轻结果分析的现象普遍存在，统计数据与课程研发相脱节，不能有的放矢地应用于实践工作。要改变有调查无分析或重调查轻分析的状况，必须建立需求调查成果开发机制，充分运用需求调查分析成果，研究培训政策、培训战略和培训课程及开发。有关单位应组织专门力量，通过科学的研究分析，将需求调研结果细化为近期需求与远期需求，群体需求与个性需求，分层次、分阶段设计研发课程，为提高培训针对性和实效性奠定基础。需求分析是科学性、专业性很强的数据处理过程，有条件的单位可以将需求调研和课程研发与课题研究相结合，纳入科研课题的立项管理范围，给予一定经费支持，推动干部教育培训工作的教学、科研良性互动、协调发展。要结合高等教育行业特点，设计特色专门课程。高校管理干部教育培训应按照建设高素质、专业化、专家化干部队伍的要求，实施分类指导，重点培养。通过管理干部专业素养提升计划等，以主体班次集中授课和专项工作交流研讨的形式，围绕政策法规、应急管理、高教动态等方面内容，加强对领导岗位和关键岗位干部的业务培训和履职尽责能力培养。通过专职管理干部自主选学全员培训计划等，围绕党的历史和基本理论、国家重大政策和事件、国际关系与国际形势、高等教育前沿问题、历史文化知识等方面开设自主选学专题，满足干部个性化的学习需求。通过后备干部“助力成长”培训计划等，以挂职锻炼、拓展训练和跨类别、跨级别培训等形式，为青年干部搭建交流学习、提升能力、展示自我的平台。通过管理骨干行动学习计划等，采取自愿参加和重点调训相结合的形式，帮助、引导干部在学好理论知识的同时，通过集体学习研讨和具体的行动实践，主动发现和反思高等教育和高校改革发展面临的困难、存在的问题，提出建设性意见建议。 三、培训模式和内容创新 高校管理干部普遍学历层次高、学习欲望强，有确定的学习研究方向或某一领域的知识专长，对学习培训有着较高甚至严苛的要求。推进高校管理干部教育培训改革，要培训形式和培训内容双创新，以研究前沿理论、解决问题为导向，凝聚集体智慧，提升队伍质量，推进事业发展。培训形式要创新，要主动将传统培训方法与现代培训手段相结合，创设多样化的培训模式。通过加强对项目班次和培训主题的科学设计，着力帮助党政部门管理干部更新管理理念、增强服务意识、提高执行能力，重点指导教学科研单位管理干部理清办学思路、强化质量意识、提升履职水平。如中层正职管理干部教育培训可以采取专题工作研讨、校外委托培养、境外学习考察相结合的形式开展，突出抓好高教理论和宏观战略培训；中层副职管理干部教育培训可以采取专家专题讲座、校内专题培训、校外领题调研相结合的形式，突出抓好政策法规、业务知识的学习。将主体班次培训与推进学校重大任务落实相结合，通过初任培训、岗位培训、专门业务培训、提高培训等形式，提升干部的工作落实能力和创新能力。依托校外专门培训机构的资源优势，开展委托培训，提升干部高教理论水平和治校理教能力。按照小规模、多渠道、注重实效、厉行节约的原则，重点选派优秀管理干部赴境外有关培训机构或合作高校开展学习考察，着力提升干部的国际视野和战略思维。通过挂职锻炼、轮岗交流等形式打破干部熟悉的工作环境和固定的思维模式，帮助干部开阔视野、解放思想、丰富阅历、积累经验，激发干部干事创业的热情，全面提升实践能力和业务本领。有关问卷调查的结果也显示，案例式教学和研究式教学最受欢迎，欢迎度分别超过了80%和50%。在研发新课程、新内容和新方法的同时，还应构建和完善信息化课程平台，加强学时管理和考核，规范线上交流和线下研讨。培训内容要创新，要将社会主义优秀价值体系和党的十八大精神的学习作为培训必修内容，深入学习中国特色社会主义理论体系，引导和帮助干部坚定道路自信、理论自信、制度自信。将党的十八大确定的“办好人民满意的教育”，作为培训的重要任务，将“德”、“廉”的培养作为培训的重要内容，引导管理干部坚持马克思主义的世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观，树立和落实科学发展观，自觉贯彻落实党的教育方针政策，不断提高干部的思想政治素质。将建设一支素质精良、能力过硬、作风优良、奋发有为的管理干部队伍，为办好人民满意教育提供思想政治保证、人才保证和智力支持，作为高校管理干部教育培养的重要目标。注重培养干部严谨务实的行政能力和尊重、服务学者学人的职业素养。以现代高教管理理论、科学决策方法的讲授为切入点，引导高校管理干部树立遵循学科专业、科研学术内在逻辑和发展方向的管理服务理念，引导其按照行政事务管理的基本程序决策行事。引导管理干部切实增强执行能力，努力把工作设想付诸于实际行动，转化为现实成果。在培训过程中要特别强调服务意识的培养，引导参学干部更新观念、转变作风、改进工作方法。 四、考核评价与结果运用机制创新 干部教育培训中惯行的培训后“自然解散”和考核后“皆大欢喜”的结业形式既不适应高等教育发展的现实需要，也不能满足高校管理干部的自身需求。要引导参学干部带着问题学习，结合工作研讨，载着收获结业，带着任务返岗。通过建立干部教育与干部选拔任用联动机制，保证和督促管理干部学有所成，学有所用。完善考核评价体系，提高考核评价的实效性、准确性。评价指标体系要能够体现干部个人特点，既要设定通用指标，又要设定特色指标；既要体现全面性，又要保证针对性；既要有主观性评价项目，又要有客观量化标准。首先，进行反映层评价，通过问卷、座谈等形式，与培训单位或机构、所在单位进行沟通，从主观上对学员学习过程、学习态度进行评价。其次，进行学习层评价，通过撰写论文、专题研讨等形式，培训单位或机构对学员学习能力、学习成果等进行定性评价。再次，进行行为层评价，了解学员在实际工作中对知识、技能的实际运用情况，包括培训内容的“迁移”和“维持”两个方面。建立干部教育培训与选拔任用工作的联动机制，有效运用考核评价结果。了解干部是选拔任用好干部的前提，教育培训工作拓展了全面考察评价干部的平台。干部在学习培训中表现出的德才素质、人品学品、创新能力、研究水平、发展潜力等最为客观真实，通过干部管理和选任部门跟班培训的形式了解、发现干部，对于解决当前干部考察失真失实问题具有积极作用，也会大大提高参学干部的积极性和主动性，提高培训效果。 作者：冯正玉 张国兴 李雪 单位：吉林大学党委组织部 教育培训论文:高校学生党员教育培训论文 一、高校学生党员教育培训工作的重要意义 新时期针对大学生党员的成长规律和实际需求，采取有力措施，提高高校学生党建工作水平，发挥党组织培养教育青年的优势，既是实施人才强国战略、培养中国特色社会主义建设者和接班人的迫切需要，也是增强党的阶级基础和扩大党的群众基础、提高党在全社会的影响力和凝聚力的重大举措，更是加强和改进大学生思想政治教育的有效途径。 二、高校学生党员教育培训工作中存在的问题 目前，各高校党组织都高度重视学生党组织及其党员队伍建设，在加强学生党员教育培训、提高学生党员队伍素质及能力方面做了大量工作，取得了较大的成绩。然而面对新时期大学生党员的新特点与新需求，我们也必须看到在学生党员教育培训工作中还存在一些亟待突破和解决的问题。 1.党员发展与培养易脱节，培养过程缺乏连贯性和前瞻性。 部分学校在学生党员的发展与教育工作上存在脱节现象，缺少发展和系统的思维，在发展期间非常重视发展对象的教育与考察，但是一旦成为预备党员或党员之后，对于其再教育的过程则松懈下来，使得部分学生在入党前积极有干劲，但入党后松懈不求上进，严重影响了学生党员群体的榜样示范效应。此外，在大学的最后一学年，学生处于外出实习的阶段，对于党员的教育与培养过程易出现断层，党员参与党组织的活动明显减少，与党组织的联系互动也减少，党员意识稍显淡薄，党员教育效果的长效性无法得到保障。 2.党员培训内容脱离学生实际，党组织与培养对象之间缺乏双向交流与互动。 新媒体时代的大学生思想活跃，容易接受新思想、新观念，同时思想活动上也表现出多变性、不稳定性和动摇性。他们在价值观上，崇尚自我、强调自我价值，追求个性，自我意识强，对于高校党员的培养与教育则更加需要根据学生特点、层次性和差异性，联系社会发展的需求，理解大学生在学习、生活、工作方面求新、求实用、求价值的需求。但是，部分高校对党员的培养仍然沿用传统的培训内容，较为枯燥单调，未能根据社会联系发展的需求及大学生党员的特点，与培养对象互动交流较少，尤其缺乏及时地对培养对象就有关社会热点问题、社会矛盾以及学生思想深处的困惑问题释疑解惑，使得培养对象虽有关心社会、关注时事的热情，但是对很多时事及国家的相关政策理解不够透彻，容易受到一些别有用心的人误导与利用。 3.党员培训工作队伍力量薄弱，培训人员缺乏积极性和灵活性。 现阶段部分高校党员教育培训课程任务主要由党支部领导、学生工作管理人员兼职完成，从专业角度来说，上课并不是他们的专长，而且他们也很少接受系统的培训，上课效果可能会打折扣，此外，由于不是本职工作，也缺乏一定的激励措施，使得其在党校上课的积极性不够。同时，学生党员教育培训的队伍选任机制不够健全，参与党员教育培训的师资水平参差不齐，后备力量不足，党员教育培训工作队伍力量满足不了教育培训工作的需要。随着学生党员数量的逐年增加，传统的大班授课方式下，往往是几百人一起听课，授课教师与入党积极分子互动少，传统的理论灌输式授课方式运用较多，入党积极分子听课的质量与效果都较为一般。 4.党员培训途径较少，方法单调，缺乏吸引力和创新性。 目前，高校学生党员教育的理论培训主要通过自学，专题讲座，专项讨论等方式进行，实践教育方面则以参观学习较为普遍。部分高校在党员教育培训中缺乏对学生党员教育培训手段和方法的创新，也未能主动提供接触社会、走进基层，深入群众的机会给入党培养对象，党员主体性实践活动开展的不够。此外，新媒体背景下，对大学生党员网络思想政治教育阵地关注和研究不够，未能适应新形势去主动拓宽高校学生党员教育培训的新载体，思想政治教育的渗透力不够。 三、创新高校学生党员教育培训工作的举措 1.创新大学生党员教育培训的内容。 目前对于大学生党员的教育内容主要包括理论教育和实践教育两个方面，理论教育是高校学生党员教育内容的中心环节，贯穿高校学生党员教育的始终。理论教育主要包括对党章、党的基本知识的学习，对马克思主义中国化的最新理论成果及形式与政策的理解与掌握等，对理论教育的创新应侧重时代性，将党的最新理论成果和国际形势相结合，同时结合党员的思想动态和学校发展的实际，突出教育的时效性。实践教育则是帮助大学生党员了解基层，走向基层，践行群众路线的重要路径，也是提高大学生党员综合素质的重要途径。实践教育的创新包括两个方面，首先是实践平台的创新，比如与一些社会服务团体或者政府部门合作共建学生党员志愿服务基地、志愿服务实践平台、科研创新实践平台、专题社会实践平台和理论实践互动平台。其次是实践活动的内容创新，可以根据学生党员的能力素质和兴趣特长，在学生党员中设立各种党员服务岗，如组织指导岗，由学生党员担任低年级的辅导员助理；校园志愿岗，由学生党员担任校内各项活动的志愿者；社会服务岗，组织学生党员开展科技扶贫、法律援助等社会服务活动。确保在“人人有岗”“人人履岗”中实现学生党员能真正融入班级、融入同学，融入社会，服务他人，最后，可以搭建起党员自觉发展先锋模范作用的新平台，表彰先进，激发党员的荣誉感和责任感，塑造良好的优秀的党员楷模形象，增强党员教育的示范效应。 2.创新大学生党员教育培训的形式。 在党员教育形式的创新上，应努力做到目的明确化，形式多样化，内容生动化和语言形象化相结合。除了传统的自学文件，专题学习，专项讨论或者参观学习之外，应该积极探索更加务实管用、灵活多样的党员教育培训形式和途径。首先，要对党员培训需求调研，有针对性地制定培训计划。其次，培训形式要结合目前高校学生党员的特点，要贴近大学生党员学习、生活、工作的实际，结合他们的学习成才、择业交友、健康生活等方面问题和实际需求，突破传统教育形式的局限，贴近生活，不回避社会热点，尤其应结合社会实际的热点前言问题，积极举办多种形式的研讨会，演讲会，也可考虑采取辩论赛和政治沙龙等形式，将理想信念教育与个人理想教育结合起来，促进大学生党员实现自身科学发展、成长成才。同时要利用社会调研、志愿服务、义工活动等实践活动形式增强高校学生党员教育培训的执行力和感染力。 3.创新师资的选任方式，拓展师资力量。 选拔一批结构合理、思想理论素养好、满足不同层次学生党员教育培训需要的师资培训队伍，是加强和改进高校学生党员教育培训工作的关键环节，应该要不断探索高校学生党员教育培训师资的选任机制，创新选任方式，把党员培训的师资队伍纳入学校人才队伍建设总体规划，按照数量充足、结构合理、素质优良、专兼结合的要求，优化整合党员教育培训师资队伍，加强对党员培训师资队伍的建设，提高专职队伍的门槛，多充实一些政治理论水平高，实践经验又丰富的师资力量，兼职队伍当中可以邀请著名科学家、院士、校长、政府官员、企业家、模范人物讲学、上党课，以生动感人的事例，确保教育内容入耳、入脑、入心。 4.创新大学生党员教育培训的载体。 充分运用新媒体，例如QQ、微信、微博、论坛等紧贴学生生活的有效载体，积极开辟网络教育空间，通过网上党校、党建QQ群、红色微博等多种形式，使得线上教育和线下教育互为补充；利用各类新媒体加强与党员的互动交流，了解党员的思想动态，及时就一些热点问题和入党培养对象的思想困惑予以引导；针对最后一年外出实习的学生党员、预备党员和入党发展对象群体可以在网上建立党小组，利用新媒体为载体把党的思想精神传达给发展对象，密切流动党员与支部的联系，扩大党员教育的覆盖面，保证大学生党员教育培训的全程性和连贯性。 作者：杨霞 单位：广东岭南职业技术学院 教育培训论文:电网物资机构教育培训论文 一、培训现状 2014年，某电网公司系统举办各类培训班7882期，培训56.7万人次，其中该公司物资部举办专业培训班10期，培训1750人次；某省级公司物资部举办专业培训6期，培训1340人次；省级物资企业举办各类培训74期，累计3339人次。目前针对物资、物流方面的培训，某电网公司提出了比较合理的培训指导意见，充分体现了分层、分类、分专业培训的主导思想，根据以上培训指导意见，网、省两级公司以及各单位每年下半年均开展下一年度的培训需求调查，并根据调查结果进行分析，提出下年度的培训计划，根据培训计划开展相应的培训。 二、面临的问题 我们可以看出，网、省两级公司物资机构对培训非常重视，每年举办大量的培训班，培训资源向一线倾斜，为提升一线员工的综合素质，为保证实现安全生产、确保设备材料的质量可靠打下了坚实的基础。但我们还不能够完全通过目前的培训工作达到各岗位对员工的要求，尤其是针对专业技术、生产（技能）岗位上的一线员工。存在一些普遍现象或问题，主要表现在： 1.培训针对性不足。 目前从上到下培训计划主要依据需求调查及其调查结果分析，需求调查虽然能够比较准确地反应个人的需求，但也存在个人主观因素和个人认知的差别，需求调查往往是将个人需求反馈给组织，不一定能够满足组织或单位的需要；同时需求调查也无法全面掌握上岗人员的所掌握知识情况，培训就缺乏针对性。 2.实操技能培训较少。 对于物资、物流技能类培训，实操效果往往比讲台授课培训效果好得多，如驻厂设备监理、厂内机动车辆驾驶、起重机械、道路运输等，这些虽有国家强制取证要求，但内部经常开展这类技能实操培训可以较好实现取证之后业务技能恢复、熟练和提升。在实际培训过程中，由于场地、设备及器具的限制，实操技能培训往往较少。 3.物资机构缺乏培养优秀技术人员条件。 目前各省级物资机构大量参与合同签订、设备监造和材料抽检等工作，在实际工作中，需要大量掌握相关技术知识，需要读懂设计规范、出厂试验、材料检验等等各项技术参数，需要与设计单位、技术支持、生产厂商等单位进行大量的沟通、协作和监督，这些都需要相关专业技术人员参与，但目前的物资机构缺乏培养优秀技术人员条件。 4.培训质量不高，手段缺乏创新。 从现阶段看，教育培训方式较为单一，手段比较落后。传统的“填鸭式”和“灌输式”教育仍是主要方式和方法。根据对部分干部和员工的调查结果显示，有86%的人认为教育培训方式不活，手段滞后，不能满足干部员工的实际需要，通过调查，大部分干部员工更希望教学方法实现互动性、学习载体实现多样性。 三、相关建议 1.建立岗位胜任能力模型，发挥岗位胜任能力培训优势。 我们知道，任何一个岗位均有岗位职责及对应的能力要求，能力一般分为通用类能力和鉴别类能力，鉴别类能力又分为职能优秀能力和专业能力。通过建立岗位胜任能力模型并对上岗人员进行评价和评估，可以得出比较客观的能力提升要求，培训因而更有针对性，同时也体现了“缺什么，补什么”的原则。下面列举品质控制某抽检岗位能力素质模型。 2.对上岗人员进行评价和评估。 根据每一个岗位的岗位胜任能力模型，对每一个上岗人员岗位胜任能力逐一进行分析，列些员工技能清单库。结合岗位要求，对照人员能力素质现状，提出具体的评价和建议，可以从电力行业知识、企业管理、物资供应管理、物流管理、人力资源管理、财务基础知识、计算机操作、法律法规知识、沟通与协调、持证上岗等多方面提出具体而有针对性的要求，让上岗员工明白自己差距和努力方向，解决了培训的针对性问题。 3.建立物资、物流技能培训站。 建立物资、物流技能培训站，科级解决实操培训问题。以各省物资机构为平台，建立物资、物流技能培训中心（站），各培训中心（站）物流实操培训分为通用类和特色类，各省通用类培训内容和要求基本相同，结合自身特点或特色，各省可以建立特色类培训项目，同时特色类培训项目可以进行资源共享。 4.委托技术机构，协助培养专业技术人才。 可以与相关电力设计院、电力试验研究院，变压器、断路器、开关等生产厂商建立联合培养计划，有针对性、有计划地派遣相关人员参与全过程学习，甚至直接参与相关设计和试验。针对学习人员提出具体的要求，以及要求达到的效果，并根据工作需要参与相关工作。 四、优点分析 通过建立岗位胜任能力模型、开展实操技能培训，委托技术机构联合培养专业技术人员，既能真实、客观了解员工的实际情况，实现对员工差异化培训，增强员工的综合能力和素质，也能提升物流机构的技术、装备能力和水平，从而实现为企业和电网建设提供更好的设备，发现更好的供应商，最终实现企业发展和人员发展的共赢。 作者：张润生 单位：云南电网有限责任公司物流服务中心 教育培训论文:管理人员教育培训论文 一、管理人员教育培训过程中存在问题分析 重视对管理人员进行教育培训是中国革命和建设事业不断取得成功的一条宝贵历史经验，也是中国石油集团公司一贯坚持的做法。“十一五”期间，集团公司共培训各类人员681.5万人次，企业领导人员思想政治素质明显提高，应对复杂局面、引领企业科学发展的能力大幅度提升。在肯定成绩的同时，也不能否认在管理人员教育培训过程中，还存在着思想认识偏差、培训内容雷同、教学方式方法单一、培训管理机制滞后等问题。 1.思想认识方面存在的问题 在思想认识方面的问题往往表现在这样几个方面：一是个别主管领导对教育培训的重要性认识不够，在思想上存在轻视和忽视管理人员教育培训的倾向，把管理人员教育培训当成软任务，认为抓不抓都一样，没有把管理人员教育培训提到应有的高度去认识。更有甚者，将管理人员培训变成了“福利”，假借培训之名，行公款旅游之实。二是部分管理人员对参加教育培训存在消极应付情绪。认为虽然参加培训是必要的，但本单位的工作也不能丢下不管，当出现工学矛盾时，放弃培训也就成了首选。三是一些管理人员在思想上存在“要我学”的认识，主动求学意识几乎没有。认为是否参加培训是上级部门决定的，让去就去，与个人的愿望和需求无关。在个别单位，甚至出现了“培训专业户”。四是培训机构方面也存在问题。个别授课教师和教学管理人员没有充分认识教育培训对提高管理人员素质的重要意义，责任意识、服务意识、创新意识不强，在工作中敷衍了事，影响了培训的质量，也挫伤了培训学员参加学习的积极性。 2.培训内容方面存在的问题 一是培训内容相对单一。一些培训机构在培训内容安排上往往是以政治理论方面的内容为主，缺少管理人员领导力、执行力、创新能力训练课程安排，破解工作“难题”的能力得不到提升。讲授政治理论类课程时，又热衷于聘请名校名家，不能结合学员实际，出现“云里来雾里去”的现象，往往是台上高谈阔论，台下昏昏欲睡。二是所授知识相对陈旧。由于管理人员教育培训年年举行，有些管理人员甚至一年学习几次，在知识安排方面，难免会出现交叉重复现象。三是专业特色不够明确。在管理人员教育培训过程中，一些培训往往不能根据学员层次、专业背景展开有针对性的教学，导致与提高管理人员综合素质的要求相去甚远。 3.教学方式方法存在的问题 在管理人员教育培训过程中，虽然培训机构在方式方法上进行了一些探索尝试，但总体说来，新的培训方式还是不能普遍运用到日常教学中。一是教学方式基本以灌输为主，多沿用传统的“教师讲、学生听”模式，只不过是把粉笔、黑板换成了多媒体课件。教师讲什么，学员听什么，互动性不强，参加培训的管理人员多处于被动学习状态。二是新教学方法运用较少。不少教师图安逸，求简单，习惯于运用已掌握的传统教学手段，对案例教学、研讨教学、情景模拟教学等新教学方法不愿尝试，影响教学效果。 4.培训管理方面存在问题 培训管理还存在着松散与粗放的问题。一是培训管理缺乏有效的激励约束机制。在学员管理方面，由于管理人员教育培训多是七天左右的短期班次，在实际运行过程中弹性较大，容易出现对培训班次管理不严的问题。二是对培训效果缺乏有效的质量监控体系。管理人员教育培训属于软培训，多体现在认识与知识修养提高方面。培训效果监测指标设计不科学，三级评估跟进不到位，培训效果确实难以衡量。对管理人员培训过程缺乏有效的质量监督、测评，在一定程度上影响了管理人员教育培训的效果。 二、提升管理人员教育培训效果的对策措施 1.树立全新的管理人员教育培训理念 观念决定态度，态度影响行为。要做好管理人员教育培训工作，必须对管理人员教育培训有一个正确的认知，进而加强对管理人员教育培训的重视程度，充分认识管理人员教育培训的作用，树立全新的管理人员教育培训理念：一是坚持将管理人员的政治思想教育放在首位。在群众路线教育实践活动的总结大会上明确指出，我们国家要出问题主要出在共产党内，我们党要出问题主要出在干部身上。在当前全面深化改革、推进依法治国的关键时期，只有提高管理人员的政治思想觉悟，才能从根本上提高党组织的战斗力，才能敢于“啃硬骨头”、“涉险滩”，最终实现中华民族伟大复兴的中国梦。二是要充分认识管理人员教育培训的重要意义。管理人员教育培训是提高管理人员素质的重要基础性工作，是确保管理人员具有坚定政治方向、优秀思想品德、精湛业务技能的有效手段，不是可有可无的装饰和摆设，在思想上要重视，行动上要支持。三是要树立与时俱进、推陈出新的理念。管理人员教育培训工作既要继承传统，学习借鉴过去工作中的好做法与好经验，又不能拘泥于传统。要适应形势发展需要，做到与时俱进，不断研究新情况，实现管理人员教育培训的推陈出新。根据当前和未来社会发展需要、岗位工作和管理人员自身发展需要，确定管理人员教育培训目标、培训内容及培训形式。四是引导管理人员树立终身学习的观念。知识与技能扩展的无限性，决定着教育培训的长期性，也决定着现代企业成员需要终身学习。作为管理人员，更要带头树立终身学习的观念，不断进行知识更新，以适应建设学习型政党、创建学习型社会的要求。同时，还要在全社会努力营造管理人员终身学习的氛围，通过推进管理人员教育培训工作制度化、法制化，促进管理人员终身学习。 2.建立规范的管理人员教育培训内容体系 为有效避免内容的重复与单一问题，构建规范化的培训内容体系极为必要。一是加强党的方针路线政策的研究。既要把握其精髓，又要与学员思想、工作、生活实际相结合，将党的政策落实到学员日常生活之中，将党中央的好政策学好、用好，提高思想政治教育的实效性。二是构建梯次知识递升内容体系。可以探索按管理人员的不同职级，构建知识能力逐级提升的体系。由于不同层级的管理人员，需要掌握的知识与能力不同，需要强化的管理艺术不同，在培训内容的选择上，要有针对性的按照不同培训对象进行设计。三是构建综合知识体系。随着时代的发展，对管理人员的综合素质要求越来越高，除了要求管理人员掌握本专业领域知识外，还需要管理人员了解与掌握专业相关领域的知识。为此，在开展教育培训时，应适当安排专业相关类知识、文化娱乐类知识、思想教育类知识等综合知识体系的内容，以切合管理人员多方面的需要，使培训活动与管理人员的个人发展目标联系起来并协调一致。四是文化内容体系。文化指企业文化、机关文化、校园文化等精神层面的东西，是组织软环境的重要体现。良好的文化氛围能够激发管理人员的使命感，凝聚归属感，加强责任感，赋予荣誉感。因此，在对管理人员进行日常培训过程中，也一定要有文化的内容，以增强管理人员对组织价值观的认同并自觉遵守。 3.不断探索管理人员教育培训教学方法 作为一种教学方法，灌输式培训有它的积极意义，能够迅速而集中的宣示施教者希望受教者掌握的内容。但对于有一定社会经历与阅历的管理人员来说，灌输式培训又常常起不到应有的作用，只因其忽视互动、呆板生硬。为此，要加强管理人员教育培训，就必须在保留适度灌输式培训方法的同时，探索多样化的教学方法。一是可试行菜单式教学法。即由培训相关部门编制培训内容目录及培训时长（“菜单”），再由参加培训的管理人员根据自己的兴趣与培训时间自主选择“菜单”，以满足管理人员的不同层次需求。要引导受训管理人员客观审视自己的优势与不足，按照适合自己的方式进行学习，发挥学习主体地位，调动学习积极性。为确保学习的成效，可以设立必修与选修的项目，并要求选修的项目不得少于某几项。二是要在课堂上实行互动式教学。在管理人员教育培训过程中，培训教师要努力创造和谐的互动氛围，充分调动参训管理人员的主观能动性。探索研讨式教学、任务驱动式教学等教学方法，从而达到相互促进，共同完成教学内容的目的，实现教学内容的有效消化与吸收。中国石油华北技师学院的培训师团队，创造性地将促动技术、拓展训练应用于管理人员培训，开发出手语歌体验法、情景剧体验法、拓展游戏体验法、影视鉴赏体验法等多种教学方法。培训师引导学员设计问题，通过头脑风暴，群策群力，破解难题，取得了良好效果。三是要广泛采用案例式教学。案例式教学虽然也是灌输式教学的一种，但由于它以案例为主线，以案例分析来展开教学，容易引起受训管理人员的兴趣，也容易引起共鸣。因此，要在管理人员教育培训中广泛采用案例教学，精心选择案例，引导管理人员讨论，启发管理人员思考，达到教学目的。 4.强化管理提高管理人员教育培训效果 管理学上有个亘古不变的真理：“好的制度让坏人变好，坏的制度能让好人变坏”。在管理人员教育培训过程中也是如此，制度建设与强化管理起着非常重要的作用。如果制度松驰，管理散漫，必然导致培训过程的混乱与无序，影响培训效果。为此，必须强化制度建设并加强管理。一是把培训与个人职业生涯结合起来。各级领导要充分认识管理人员教育培训工作的重要性，通过制度建设，把培训与管理人员个人职业生涯结合起来，把管理人员考核、岗位级别晋升与培训工作紧密联系在一起，做到学与不学、学好学坏不一样。使管理人员真正感觉到培训不仅能提高他们的自身素质，也能促进他们的成长，从而自觉主动培训，主动学习掌握知识技能。二是建立完整的考勤监控体系。首先，严格请销假制度。学员自报到进入培训班后，严格遵守请销假制度，无特殊原因不许离开培训班。有重要事情确需离开的，须经班主任→培训机构→送培单位→上级业务主管部门的层层批准。其次，学习监控。建立班主任与教学督导的双重监控体系，确保管理人员教育培训的出勤率。三是建立培训质量评估制度。要在广泛调研的基础上制定出科学合理、切实可行的管理人员教育培训质量评估体系，从内容设计、教学过程、方式方法、效果评估等方面，做出具体培训班次的培训质量评估，及时反馈，以不断提高培训质量。管理人员教育培训工作对和谐社会建设、确保国家政治经济稳定发展具有重要的作用。在新的历史时期，要不断更新管理人员教育培训理念，科学安排培训内容，充分运用多样化教学方式，切实加强培训管理，以努力提升管理人员教育培训工作的针对性和有效性，为实现中华民族伟大复兴的中国梦提供有力的组织保证和人才支撑。 作者：韩贵金 单位：渤海石油职业学院 教育培训论文:教师农机教育培训论文 1教师授课前后必须收集培训信息 办班前征求参训学员的需求，能使授课内容有的放矢；办班后听取参训学员的反映，是检验授课效果、改进授课内容和方式的有效途径；只有这样才能切实提高学员的知识和技能，才能保证农机培训的质量和效果。笔者带着问题深入基层，与有培训需求的学员和接受过培训的学员多接触，了解他们对近期培训的要求和期待，对以往培训存在哪些问题和看法，对教师授课有何期望和意见。大多数学员反映参加培训是件好事，能学到知识和技能，但如果培训时间内容安排不恰当，会耽误农时，减少收入，这是不积极参加培训的客观原因。有的说“农机培训要少讲理论，多讲实践。”也有的说：“有的教师按教材照搬，不能联系实际，不如在家看看书。”还有的说：“教材上一些机型和检查调试的仪器设备，我们这里没有，教师白讲，学员白学。”有的还说：“教材上用塞尺调气门间隙，还不如用手搭搭准。”有的还说：“理论学了没有多大的用处。”等等。需求信息有了，以后的教学安排我们也就能做到心中有数。 2教师要下乡为学员释疑解难和现场授课 收集到的信息，大多是学员在实际中碰到的问题和急待解决的难题，教师有责任将信息分门别类，应想方设法帮助解决，有的该向上级汇报，有的要寻找有关书籍和资料，有的要请教有丰富实践经验的老机手，有的要根据机型的结构、工作原理，仔细观察，反复思考，认真测算，反复试验才能解决。如有些驾驶员的拖拉机燃油供给系统经常出故障，我们就送教上门，组织同村的驾驶员现场办班授课，指导他们分析故障的原因，手把手地指导他们排除故障。为了杜绝和减少燃油供给系统的故障，教他们在油桶盖上焊个考克，把油桶升高，用耐油塑料管从考克接头连到拖拉机加油口进行密封加油，教他们按说明书定期保养燃油滤清器和沉淀杯，只有燃油系柴油干净了，喷油嘴就不会咬死，燃油泵精密零件就能减少磨损，从而燃油系故障减少了，拖拉机效率就会提高。在排除故障中发现一个喷油嘴不喷油，是喷油嘴咬死了，换上新的喷油嘴，农村没有喷油器校正器，我们就教他们直接在拖拉机上调，卸下喷油器帽，松开拼紧螺母，转动调整螺钉与喷油器弹簧刚接触时，再拧进2圈，此时喷油器喷射压力可达（125±5）kg/cm2，符合东风-12型手扶拖拉机要求；若转动喷油器调整螺钉与弹簧刚接触时，再拧进3圈，它的喷射压力可达（175±5）kg/cm2，符合上海-50型拖拉机的要求，然后拧紧螺母，装上喷油器帽，再转动曲轴听到清脆的喷油声，就完成了喷油器的检查和调整。用上述方法和原理还教他们检查了燃油泵的供油压力。在现场有学员向我们反映“：拆高压油管，看油管接头油面波动既浪费柴油又看不清，也麻烦。”我们就教他们听喷油器喷油声，在飞轮上做一记号，检查调整方法与拆高压油管一样，但喷油提前角比供油提前角要滞后。现场授课结束时，好多驾驶员高兴的说“：你们这些教师既给我们排除了故障，修好拖拉机，还教给许多宝贵的知识和技能，真正做到了服务田间地头。”对于用塞尺调气门间隙，我们会在机手门口办班，先请他们把拖拉机开出来，由他们用塞尺调和手搭搭调做个示范，结果塞尺调的真不如手搭搭调的准，这好像是“事实”，但没有道理，到底什么原因？我们要透过现象看本质，其原因是气门摇臂头端面与气门杆端面磨损了，我们教他们拆下气门摇臂，发现摇臂头端面磨了一个坑，用塞尺调的气门间隙=标准间隙+凹坑深度，摇臂头端面凹坑深度越深，塞尺调出的间隙与标准间隙相差越大，我们又教他们把磨损的气门摇臂头端面用砂轮磨平，再用锉刀搓成一定的弧度，将修整后气门摇臂装上发动机，用塞尺调的气门间隙就是标准间隙，比手搭搭准多了。他们又说“平时调的气门间隙又不是修理，拆气门摇臂太麻烦了。”听了也觉得有点道理，接着我们就教他们先找到可调的气门，再将调整螺钉拼紧螺母松开，然后将调整螺钉拧到与气门杆刚接触，退1/5圈=72°，为进气门间隙0.3mm；退1/4圈=90°，为排气门间隙0.35mm，然后教他们拼紧螺母，请他们复查，他们手搭搭，又用塞尺测量后说“：太好了，既准又方便，你们不但是理论上的教授，也是技能上的专家。”我们告诉他们，这是利用调整螺钉牙距=1圈=360°，摇臂主被动臂之长和气门间隙计算得来的，要想成为技能高手没有理论知识是不行的。 3理论课要科学设计，讲出活力，讲出效果 教师授课要科学合理地安排。一是授课内容要根据培训目标，针对本辖区和学员的实际情况，对培训教材的哪些内容重讲，哪些内容要少讲，哪些内容可不讲，教师要慎重安排。授课内容要理论联系实际，要有实用价值；二是课堂要以学员为主体，教师为主导，共同参与，积极引导学员动脑、动口、动手，不要只是教师的独自表演；三是课堂上哪些内容由教师讲，讲多长时间，何时引导学员回答或解说，何时出示教具，何时让学员提问、交流等，都要合理安排。如讲配气机构时，可用视频、挂图、投影，由教师和学员合作讲述构造、工作原理。在刚讲到压缩泵密封性能检测时，学员不愿意听，说他们那里没有检测仪器和设备，因为我们预先做过调查，已准备新内容，可引导学员用刚学过的柴油机工作原理，把单缸柴油机熄火，飞轮的惯性推不过压缩上止点，当活塞顶上部空气压力大于飞轮惯性时，飞轮会反向摆动，在空气压力和飞轮惯性力作用下，活塞向下止点移动，当活塞下行时，活塞顶部真空吸力大于飞轮惯性力时，飞轮又会再次反向摆动，飞轮来回摆动次数越多，说明缸套、活塞、活塞环、气门之间密封性能越好，磨损少；来回摆动次数少，说明缸套、活塞、活塞环、气门之间密封性能差，磨损大。经实验证明来回摆动4～5次为优，大于3次为良，1次为差。讲到这里时，学员听了很有劲，很感兴趣，问他们为什么有兴趣，说是书上没有的新东西，理论联系实际，有实用价值。又如以往讲发动机“配气相”，讲得很卖力，学员还说听不懂，就找学员谈心，哪些地方听不懂，他们说“：不是听不懂，而是太空洞，没有实用价值。”我终于领悟，教材和我讲的没有提到“配气相”的作用和用途，没有实用价值，学员就没有兴趣，就不愿听，就说听不懂。后来我在讲配气相时就增添了配气相可以解决许多实际问题：①根据配气相，用配气凸轮上的进排气凸轮成“上八字”或“下八字”对正，可装配无记号正时齿轮；②根据配气相，转动曲轴看进气门刚低头（打开）和排气门刚抬头（关闭），此时是单缸排气上止点，再转动一周即可找到单缸压缩上止点；③根据配气相，用上述同样的方法和柴油机点火顺序，可找到多缸柴油机第一缸压缩上止点和可调气门。这样使学员深深地体会到理论来源于实践，理论又能更好的指导实践，高技能人才一定要具有理论知识。作为一名农机教育工作者，要上好每一节课，就必须收集学员的需求信息，主动发现存在的问题，努力寻求解决问题的方法；改革旧的观念和模式，创立新观念和新模式，这就是授课中的改革创新，也是吃辛苦、立服务、谋效益，求发展的过程。 作者：周争昊 羊一清 单位：镇江市农业机械培训学校 教育培训论文:员工培训质量与教育培训论文 1提升基层企业员工培训质量的重要性 员工培训是提升企业员工综合素质的重要途径，也是为企业提供战略人才、培养优秀员工，促进企业可持续发展的重要手段。在知识时代背景下，企业之间的竞争逐渐演变为人才之间的竞争，也就是说谁掌握了优秀人才谁就能在市场中占据主动。从全局来看，几乎每个企业都会开展教育培训活动，但是就活动所取得的实效进行分析，通过参与教育培训后员工的综合素质并没有显示出较大的提升，这与基层企业教育培训的质量有着直接的关系，因此基层企业要提升教育培训活动的质量，发挥教育培训的最终目的。 2基层企业员工教育培训存在的问题 虽然多数企业都建立了员工教育培训机制，但是就教育培训所取得的效果来看：基层企业员工教育培训的质量与预期的还存在很大的差距，其主要表现为： 2.1教育培训的目标不明确 虽然基层企业每年也会组织员工教育培训活动，并且人事部门也会制定出详细的培训计划，但是在具体的教育培训过程中往往会将培训重点放在如何组织相关人员培训，以及培训的课时完成情况，而忽视对培训内容的具体效果分析。就当前基层企业员工培训的内容看，其存在严重的同质化现象，没有建立与基层企业生产要求相结合的培训制度，其更多的是以职业技能培训为主，没有建立与员工综合素质提升相关领域的教育培训，结果导致员工对教育培训的认知停留在提升职业技能的层面。 2.2教育缺乏系统性 目前基层企业员工教育培训存在很大的随意性、系统性，其主要表现为：一是基层企业员工教育培训更多侧重于短期技能培训，对员工进行突击培训，忽视与企业长期战略发展的结合，也就是企业需要什么方面的人才，企业就开展什么方面的临时培训活动；二是基层企业员工培训缺乏思想政治方面的教育。很多企业忽视思想政治教育，认为思想政治教育对企业的发展没有任何实效，因此他们在开展思想政治教育培训时不认真执行，更多的时候将其赋予表面化、走过场。 2.3基层企业员工培训激励机制不健全 基于基层企业的管理制度的不健全，导致企业员工培训激励制度还存在很多缺陷，比如目前基层企业只是将员工教育培训活动作为企业管理的单独机制，而没有与企业员工的职位晋升、薪酬待遇等挂钩，导致员工参与员工培训教育的积极性不高。同时基层企业员工教育培训的方式也比较单一，很多企业在开展教育培训活动时采取的是聘请相关专家、讲师等对员工进行授课式培训，员工在下边被动地听，缺乏现代人力资源管理理念的培训模式必然会影响培训的质量。 3提升基层企业员工教育培训质量的具体对策 3.1建立明确的员工培训目标 基层企业在开展员工教育培训时一定要将企业的长期发展战略与短期发展需求相结合，制定明确的教育培训目标，具体而言就是：一是要建立规章制度与企业文化相结合的培训。制度与企业文化是教育培训的基本内容，也是开展企业管理的重要环节，只有开展制度与企业文化才能保证员工的素质符合企业的发展；二是专业知识与业务技能的培训。开展专业知识与技能培训是提升培训质量的条件，只有提升员工的技能才能满足企业发展的要求，才能为企业的发展提供稳定的人才基础；三是政治理论与思想认识的培训。思想政治教育是宣传与贯彻党的方针政策的重要途径，因此企业要重视思想政治教育。 3.2完善基层企业员工培训教育体系 首先要建立系统的基层员工教育培训工作流程。基层企业在开展教育培训时一定要站在战略高度对教育培训的流程进行规划，保证基层企业员工教育培训活动纳入到企业的统一规划中；其次建立差异化的基层企业员工教育培训制度。基层企业在进行员工教育培训时，在选择培训内容时一定要针对不同的工作岗位、人员制定不同的教育内容。同时人力资源部门在制定教育培训规划时一定要多与其它部门沟通，及时了解其它部门对人才方面的要求；最后建立健全教育培训评估机制。将员工教育培训的结果进行及时地总结与评估，实现教育培训价值的最大化。 3.3丰富基层员工教育培训方法 影响基层企业员工培训质量不高的重要因素就是培训方式过于单一、落后，因此基层企业要丰富员工教育培训的方法：首先在传统教育培训方法的基础上进行创新。比如企业可以在传统课堂授课的基础上，开展研讨会、座谈会以及情景模拟等培训方式；其次充分利用现代媒体技术拓宽培训方式。基层企业可以充分利用网络技术，开展远程教育培训，这样一方面不仅为企业节省了大量的成分费用，而且还便于员工根据自己的时间选择接受培训，大大提高了员工培训的效率。当然除了上述几种措施之外，我们还要强化企业管理者的思想意识，让他们树立正确的教育培训观念、制定完善的教育培训激励机制，促进员工参与教育培训的积极性等等。 作者：刘莹 单位：株洲市烟草公司 教育培训论文:油田建设工程项目安全教育培训论文 1油田建设工程项目安全培训工作中存在的不足 1.1领导重视度不足，承包商整体安全意识行为偏低 油田建设工程项目存在工程量大、工作时间长、施工承包商众多、并存在层层分包的情况。尽管业主方非常重视，加大监督检查力度，但是一些施工单位领导为了眼前利益，对安全工作抱有侥幸心理，未能正确认识到安全培训工作的重要性和必要性，在安全培训工作方面仅限于应付地方政府、业主方的要求，不愿意在培训方面过多地投入金钱和时间，从而使得现场施工人员特别是临时用工人员未能及时、有效、全面的安全培训，导致整个施工队伍的安全意识、素质偏低。 1.2安全管理人员安全管理能力不足，缺乏系统培训，把袒护当成爱护 目前，大部分承包商单位的安全管理人员缺乏系统有效的安全培训，个别单位的专兼职安全员甚至未接受过专门的安全知识培训，导致了因忽视职业安全而违章指挥，削减甚至取消安全防护投入，简化安全管理制度，淡化安全检查与整改，忽视安全的后果和重视安全生产所带来的效益，很难对员工进行有效的安全行为意识引导，从根本上消弱了培训效果。 1.3安全培训内容不全面，存在一阵风、走过场的现象 油田建设工程是一项专业技术性强且施工难度复杂的项目，存在较多的不安全因素。电工、焊工、架子工、起重工工种繁多，造成的危险也各不相同。但是目前安全培训工作形式千遍一律，而不是要根据各自所从事的工作特点进行培训，认为培训就是老师讲课，员工在下听课而已，把培训的认识狭义化。承包商单位往往未设置专职培训人员，兼职培训人员安全知识面不全，安全教育存在走过场的现象，常常是培训完后将试卷和答案一同下发给学习人员，草草收场。 1.4施工前安全教育不全面，培训工作流于形式 不安全事件的发生在时间上是没有固定规律的，无论何时何地，只要忽视安全，就可能导致不安全事件的发生。施工现场的所有状态时时处在变化之中，部分承包商领导和项目经理对安全生产的“重视”，仅限于在开会时讲“要注意安全”，而怎样注意安全就讲不出所以然。一些安全员不明白自己在施工现场的地位和作用，对安全知识一知半解，有的甚至连常用安全技术规范标准都不了解。这样就从一定程度上了消弱了培训效果。 1.5施工人员流动性大，文化素质及水平偏低，安全培训效果不佳 油田建设工程单位其自有员工占总人数比例普遍偏低，经验丰富的施工人员相对较少，因此施工队伍中普通工人大部分为临时用工，这就直接导致施工队伍人员的极不稳定性，即人员流动性大，且其中部分劳务工为工程现场周边居民，因此施工人员普遍存在安全意识淡薄、综合素质不高、安全技能水平偏低等现象。由于文化基础较低，导致安全教育培训效果不佳，甚至部分员工对安全教育培训产生排斥心理。 2有效提高油田建设工程项目安全培训工作的建议 在油田建设工程正常的生产组织活动中，安全培训工作也是队伍管理的重要方向之一。因此我们的培训工作就要有强烈的目的性、实用性、实效性和真实连贯性。针对目前存在的问题，建议采取以下方法开展安全培训教育。 2.1提高安全管理层安全意识，纠正安全培训工作认识偏差 对企业来讲，安全培训效果的好坏，取决于施工单位领导层是否具有强烈的安全意识。业主方应加强对承包商领导的安全意识培训，纠正对安全培训的认识偏差，这样承包商安全意识活动的积极能动性才会被释放、激发。此外，还可以利用安全知识竞赛、演讲会、研讨会、座谈会等多种形式进行广泛的、连续的安全意思培训。使其充分认识到安全培训工作的重要性和必要性，按规定给足培训经费，将各类安全培训工作落实到实处。 2.2提升安全管理人员安全管理水平 承包商单位必须认识到安全教育培训的重要性，建立健全安全教育培训制度，加强安全教育培训工作的力度，使广大职工都能按规定，定期接受安全教育培训，特别是主要负责人、项目经理和安全管理人员，必须接受上级主管部门、有资质的安全培训机构举办的安全教育培训，并经考核获得安全岗位资格。通过安全教育培训，增强安全管理人员、作业人员的安全意识、安全技术和操作技能，大大减少违章指挥、违章作业行为，改善安全生产状况，有效控制伤亡事故的发生，提高安全管理水平。此外，业主方还应加强对承包商单位培训情况的监督检查，传授安全培训的方式方法，齐抓共管，全方位地开展安全培训工作。2.3安全教育培训的内容分不同的层次，因人而异，分灶吃饭根据施工现场的具体情况，安全教育培训工作也需依照这个特性才能取得良好的效果，比如针对电工、焊工、探伤工等特殊工种作业人员，直接作业环节等高风险作业，培训内容必须涵盖全体施工人员，紧密结合现场、现实生产特性来选择，制定有针对性的课件，让职工通过培训能够及时、持续进行危险源辨识、风险评价和实施必要的控制措施。另外业主方还应加强对承包商培训质量的监督考核，使安全教育培训程序化、规范化、标准化、经常化。 2.4强化班前安全培训，做到“警钟常鸣” 施工现场是一个具体的工作范围，各种因素相互关联、制约，承包商单位安全管理人员对施工人员的安全培训既要使他们懂得安全常识“会安全”、能够识别危险“懂安全”，又要使施工人员提高安全意识“要安全”。业主方也应采取不定期的方式参与承包商的班前安全教育，并对部分安全教育培训中出现的不足予以指导，杜绝低、老、坏现象和三违行为，从根本上防止事故的发生。对安全培训工作落实到实处、未发生安全事故的承包商单位进行表彰奖励，反之进行通报处罚，将安全培训工作落实到实处。 2.5坚持岗前培训，常抓不懈 施工现场根据实际情况建立安全生产宣传栏、事故案例警示图片、安全生产的醒目标志等，使新进场的施工人员能感受到安全生产的浓厚氛围，强化安全生产意识。承包商单位还应坚持岗前培训，保证持证上岗。上岗前，要严格按照有关规定，把安全生产三级教育放在首位，安全教育培训后，要严格考试，考核合格才能持证上岗。根据部分施工人员流动性大的特点，制定常年培训计划，做到现有员工定期培训，新来员工随时培训，重点岗位重点培训，使安全教育培训工作一抓到底。 3结束语 安全是油田建设工程项目的主题之一，承包商企业要放眼未来，希望通过以上的各种措施，提高各类人员的安全教育培训，努力减少施工安全事故，提高工程质量，降低施工成本，使企业的发展真正走向良性循环，提高企业竞争力和经济效益。 作者：刘娟 肖杰 单位：中石化西北油田分公司工程监督中心 教育培训论文:特种作业人员教育培训论文 一、现行施工企业特种作业人员教育培训管理方面的现状和存在的问题 1.关于网上报名材料与现场报名材料的审核 安徽省推行施工安全许可动态管理信息平台，其优秀目的是为加强行业与企业管理。尤其是推行现代行政管理理念和现代行业管理制度，从而实现企业管理的最终目标———安全与效益最大化平衡。培训机构启动网上报名服务具有成本低，不受时间地点限制，24小时全天候实施服务，有效地避免资源浪费，减少人员提高效率。系统提供了提醒进度、信息交流、首次和延期考核报名、资料打印以及打回人员、考试成绩、注册信息查询，还提供了分类统计培训考核统计等。具有科学性和先进性，因而得到广泛认可。网上报名的好处在于及时性、随机性，特种作业人员可以利用白天晚上任何时间段上传申报材料。而现场报名好处在于复核材料正确信息和确定申报材料真假。因此二者缺一不可。然而现行各培训机构对规范申报材料尚未有统一标准，如首次申请的体检表、延期申请的企业管理档案等。建议：现行申报材料上体检表时限3个月有效期，应延长至6个月或一年。制定统一更为具体体检项目和更为详实企业管理档案内容以及继续教育证明统一样式。 2.关于特种作业培训人员的现况 从目前建筑施工特种作业人员的学历水平来看，从事特种作业人员的文化层次要求在初中学历，大多数学员是没有机会经过正规专业学习的。从网上报名统计来看，初中文化水平的特种作业人员约占总数的40%；高中、技校、职专、中专等专业水平的约占16%；大学专科以上学历的约占10%。从从事的工种种类来看，申报培训工种与企业实际要求专业分配尚不匹配，建筑电工、建筑电焊工以及建筑起重司索信号工等作业操作简单的工种，以企业名义申报人员比例较大，施工升降机以个人名义申报的较多。尤其建筑架子工，近年来由于市场需求增多且一级架业门坎不高，申报架业的公司增多，因此申报普通脚手架人数约占总人数的40%。从从业人员的年龄结构来看，都普遍存在年纪偏大的现象。还有一种值得关注的现象，企业申报特种作业人员大都为申报企业资质和安全生产许可证使用，由于建筑工程施工过程中，施工人员普遍存在随施工部位不同、施工进度不同随施工对象流动的现象，使得企业对在职的施工现场操作人员的培训存在顾虑，尤其是特种作业人员培训。在企业投资进行专业技能培训后，容易出现人才流失现象，使得企业损失人力、物力、财力。企业于是寻求折中做法，让自己企业的行管人员参与考证行列，而真正需要培训的一线实际操作人员却未得到必要的培训。这就与培训用于上岗相悖。这种现象在3级建筑施工总承包企业较为突出。此外，由于人才流动变化，获得资格证书特种作业人员常常得不到有效延期，所持证书经常过期失效，造成损失和资源浪费。也是需要急待研究解决的问题。另外结合工地现场进行培训，寻求培训方式灵活性，也是值得探讨研究的。建议现行身份证只能注册一次是解决人员频繁流动很好的举措。另外还要鼓励企业建立一种员工培训的个人投资回报机制，使作业人员的培训与薪酬、晋升有机联系起来，以增强工作人员的自我投资意识，从而避免培训后人才流失现象发生。企业可设立培训总结报告奖励措施，调动企业从业人员参加培训的积极性。并加大监管与处罚力度，杜绝以应付安全生产监督检查为目的才办证的现象。 3.关于师资及管理人员 由于特种作业人员数量大、种类多，原有省内首批培训的特训教师数量明显不能满足实际需要，而培训机构管理人员以及市级监管层管理者面对繁重的特种作业培训考核以及审核工作，其任务繁杂也是力不从心。集中在资料审核、准考证的办理，办证打证上。建议能不能通过网上报名，通过技术手段自动生成可打印的准考证，像建造师资格考试一样。现行的证书打印系统虽然已经很厉害了，但是照片也是不能自动生成，我们期待更高的系统，把管理人员从繁重的劳动中解脱出来，把更多的精力关注到培训考核上来。 4.关于培训时间及费用 关于培训时间及费用《安徽省建筑施工特种作业人员管理规定实施细则》规定了最低培训学时，即理论培训时间不得少于16学时，建筑电工、电焊工、架子工实际操作不得少于8小时，起重类和高处作业吊篮安装拆卸工实际操作不得少于16小时。同时也规定了最高收费标准，即非起重类培训考核不得超过400元，起重类和高处作业吊篮安装拆卸工培训考核不得超过600元。。对此尚无异议。我这里指的是年度培训期数，有的地区一年2次，有的地区一年3次，有的地区一个月一次，这对于首次考核没什么影响，而对于延期考核以及补考人员就有影响了，按规定要求：申请人第一次理论考核不合格，允许补考一次，可就近参加下一批次的考核；第一次实际操作考核不合格的，补考应在理论考核合格后3个月内完成。意思是说理论成绩有效期只有3个月，这对于有的地区一年只有两次培训机会的，实际上就不存在补考一说了。建议补考有效期延长至6个月或一年，如考驾驶证，理论成绩有效期为两年。 5.关于考试试卷及考核项目 现行试卷大都有市级监管部门汇集专家出卷，有考试内容与培训内容，与企业实际要求相互脱节，各地制卷标准不一，缺乏交流。实际操作考核项目也标准不一。建议建立标准化试题库，像考驾照一样操作形式，操作实践考核则按科目分阶段考核。 6.关于企业对特种作业人员的管理 在本地的异地企业，办理特种作业人员有临时性、应付性想法。因此特种作业人员管理往往不到位，网上上传假资料假信息，考试考核过程中也有替考现象。本地企业也有等着办完特种作业人员资格证书后，企业资质年审后便万事大吉的思想。建议建立企业诚信制度，对于上传假资料、假信息考试考核过程中的替考现象，给予诚信记录。 二、结语 说到底纵使培训得多么好，考核得多么严格，企业或个人安全意识不建立也是白搭。除了要对企业进行严格监管外，其优秀职能还是要为企业搞好服务的。不管是政府也好，培训机构也好，如何引导企业根据相关法律法规要求，对特种作业人员的培训不仅仅局限于政府部门在发证和证件延期复审过程中的考核培训，企业还应当加强在施工过程中的日常检查工作，确保特种作业人员能时刻遵守各项建筑施工安全生产规程，严堵管理漏洞。企业法人代表、安全管理人员对特种作业人员持证上岗要高度重视不能存在侥幸心理。从当前发生许多事故统计分析结果表明，由于特种作业人员的违章作业、违反劳动纪律以及冒险作业等造成的安全生产事故在各类人员伤亡事故中占有很大的比重。因此，特种作业人员技能熟练与否，安全意识强烈与否，与安全生产息息相关。因此，加强对特种作业人员安全知识普及教育和操作技能的培训在建筑施工安全生产管理中尤为重要。通过教育培训，目的使他们达到从事本工种所需要的安全技能和安全意识，以及具备所必要的专业技术知识、安全知识、安全操作技能，为企业和个人提供安全保障。 作者：徐向东 郭立根 单位：皖西建设技工学校 安徽省六安市建设工程管理局 教育培训论文:机制改革下干部教育培训论文 一、深化干部教育培训机制改革的必要性 （一）深化干部教育培训机制改革，是推动党和国家各项事业发展的迫切需要 无论是在革命时期还是在建设时期，我们党都高度重视干部教育培训工作，始终坚持把干部教育培训工作作为保证党的事业顺利发展的一项重要工作来抓。同志提出：“政治路线确定之后，干部就是决定因素。因此，有计划地培养大批的新干部，就是我们的战斗任务。”邓小平同志说：“培养干部，才是最基本的建设。”强调：“我们党历来重视抓全党特别是领导干部的学习，这是推动党和人民事业发展的一条成功经验。”当前，我国正处在全面建成小康社会的决定性阶段，改革已进入攻坚期和深水区，改革发展稳定任务之重前所未有、矛盾风险挑战之多前所未有。世情、国情、党情的深刻变化，对干部教育培训工作提出了新的、更高的要求。为适应这些新情况、新变化，在推动党和国家各项事业发展过程中发挥更大的作用，就必须进一步深化干部教育培训机制改革。 （二）深化干部教育培训机制改革，是加强干部队伍建设的迫切需要 党的十八大报告提出：“坚持和发展中国特色社会主义，关键在于建设一支政治坚定、能力过硬、作风优良、奋发有为的执政骨干队伍。”干部队伍是党和国家的优秀资源，干部队伍素质是决定国家各项事业成败的关键因素。打造高素质的干部队伍，必须加强干部教育培训工作。特别是随着经济社会的迅猛发展，知识更新的速度不断加快，各级各类干部在国民教育阶段所学的知识已无法满足终身工作的需要，现实中许多干部不同程度地出现了“本领恐慌”现象。在全国干部教育培训工作会议上强调，干部教育培训工作是干部队伍建设的先导性、基础性、战略性工程。因此，通过深化干部教育培训机制改革，进一步提高干部教育培训的质量和效益，使广大干部真正成为想干事、能干事、干成事的人民公仆，就显得尤为迫切和必要。 （三）深化干部教育培训机制改革，是激发干部教育培训机构活力的迫切需要 我国目前的干部教育培训机制主要是在计划经济时期形成的，但在发展社会主义市场经济的背景下，其存在的弊端逐渐显露出来，主要表现在干部教育培训机构“旱涝保收”、缺乏竞争、动力不足、活力不强等方面。要消除这些弊端，真正激发干部教育培训机构的活力，就必须进一步解放思想，加大改革创新力度，着力破除制约干部教育培训科学发展的机制障碍，切实提高干部教育培训的质量和效益，全面推进干部教育培训事业的发展，努力形成有中国特色的干部教育培训体系。 二、我国现行干部教育培训机制存在的主要问题 （一）干部教育培训资源配置不合理，资源利用率不高 目前，我国干部教育培训机构数量众多，资源总量不小，但资源配置不合理、利用率不高的问题比较突出。一是干部教育培训资源分散。在全国的几千个县市区和不同的部门，平均每所干部教育培训机构的资源量相当有限，尤其是县级干部教育培训机构，有的只有6-7个人，1-2名教师，甚至完全没有专职教师，这就很难达到较高的培训质量要求。二是不同区域干部教育培训资源分布不均衡，导致办学水平参差不齐。经济发达地区财政投入力度大，干部教育培训机构的基础设施等硬件配备齐全，同时，发达地区对高素质干部教育培训人才的吸引力较强，有助于打造高水平的管理和教学团队；欠发达地区往往受地方财政能力的制约，干部教育培训机构的基础设施建设普遍滞后，而且在人才竞争中处于劣势地位，甚至面临现有人才不断流失的压力。三是现有资源利用率不高，干部教育培训资源的闲置、浪费现象比较严重。有的基层党校一年只办1-2期主体班，培训量很小，师资、设施等各类资源没有充分发挥作用，投入与产出的比例严重失衡。 （二）基层党校、行政学院开放度偏低，自身发展动力不足 作为我国干部教育培训的主渠道、主阵地，有的基层党校、行政学院长期处于相对封闭的状态，因其所面临的外部竞争压力比较小，导致其自身发展的内在动力不足。主要表现在：一是党校、行政学院是党委的重要部门和政府的直属单位，其生源主要靠组织调训，地域分割明显，“旱涝保收”。二是党校、行政学院的单位属性决定了其机关化色彩相对浓厚。与普通高校相比，党校、行政学院的自主权较小，受到的各种约束和限制较多，这在一定程度上影响了其自身改革创新的积极性。三是由于缺乏明确且有约束力的评价考核制度，使基层党校、行政学院形成了“干多干少一个样，干好干坏一个样”的僵化局面。既没有正激励，教育培训质量提高了也无法得到更多的财政拨款和其他资源，也没有负激励，教育培训资源严重闲置、质量低下同样不会有“生存”的危险。在2009年全国组织工作满意度民意调查中，关于干部教育培训工作存在的主要问题，排在首位的就是“培训走过场，缺乏针对性，不解决实际问题。” （三）干部参加培训积极性不高，激励约束机制尚未形成 干部参加培训积极性不高，与目前我国干部教育培训的激励约束机制不完善直接相关。一是参加培训的主动性不强。长期以来，我国干部教育培训实行组织调训制度，干部本人缺乏自主选择权，到哪里学、学什么、学多久、怎么学等等，作为学习主体的干部个人只能被动地接受安排，这在一定程度上挫伤了其学习积极性，往往对参加学习培训持应付态度。二是对干部教育培训缺乏约束机制。一些干部包括部分领导干部以各种理由不履行参加干部教育培训的义务，但几乎没有人因此受到不利影响。三是干部教育培训缺乏激励机制。没有把理论素养、学习能力作为选拔任用领导干部的重要依据，导致了部分干部存在“学与不学、学好学坏一个样”的无所谓心理。 三、推进干部教育培训机制改革的建议 （一）构建开放、竞争、择优的资源整合机制 构建资源整合机制，主要目的在于深化干部教育培训机制改革，解决好谁来办学的问题。干部教育培训资源的整合主要包括两个方面：一是对体制外教育培训资源的整合。要改变党校、行政学院在干部教育培训领域相对垄断的格局，通过引入高等院校、学术研究机构和社会培训机构等教育培训资源，逐步建立分工明确、优势互补、布局合理、竞争有序的干部教育培训体系，形成“大教育、大培训”的格局，为干部教育培训提供更加优质的资源和更加持续的动力。当然，在资源整合的过程中，要防止过度市场化的倾向。因为我国干部教育培训有其特殊性，其主要目的之一是解决干部尤其是领导干部的理想信念问题，在这方面，党校、行政学院等教育培训机构有着明显的优势，而对高等院校等教育培训机构而言则是弱项。因此，将计划与市场相结合才是符合中国国情的干部教育培训机制改革方向。二是对体制内教育培训资源的整合。针对我国体制内干部教育培训机构数量众多，资源分散，利用率不高，闲置、浪费现象严重等问题，笔者建议，撤消县级干部教育培训机构，将其资源全部整合到地市一级，做大、做强地市级党校、行政学院。因为目前我国的交通、通讯等条件已大为改善，再加上互联网的全面普及，取消县级干部教育培训机构的条件已经具备。资源的整合不仅不会削弱基层干部教育培训工作的力度，反而会提升基层干部教育培训工作水平，增强其对基层干部的吸引力。 （二）构建具有强约束力的投入保障机制 构建投入保障机制，主要目的是为了解决现实中各地干部教育培训机构资源投入差异大、发展不平衡的问题，为干部教育培训工作的正常开展提供必要的人力、物力、财力支撑。这一机制的构建需要解决好以下四个方面的问题：一是完善立法。在已有的《干部教育培训工作条例（试行）》的基础上，制定《干部教育培训经费来源和使用办法》并使其具有可操作性，以提高干部教育培训的法治化水平，确保干部教育培训有法可依，有章可循，不因地方党委政府主要领导认识水平的高低和注意力的转移而受到影响。二是严格追责。对不执行现有法规和政策规定的，要依法依规进行责任追究并责令其尽快纠正错误行为，以维护法规政策的权威性。三是重点解决好基层党校、行政学院的办学经费问题。将干部教育培训所需经费列入同级财政预算，使其从“办班收费、收费办班”的困境中解脱出来，把全部精力都放在提高干部教育培训的质量和水平上来。四是积极拓宽干部教育培训经费投入渠道。探索建立以财政投入为主、社会投入与个人出资相结合的干部教育培训经费投入机制。 （三）构建适应需求变化的内容更新机制 构建内容更新机制，主要目的是提高干部教育培训的针对性和实效性，避免学用脱节的现象。这一机制的构建要做好以下两个方面的工作：一是开展培训需求调研工作。建立培训需求调研制度，将培训需求调研作为干部教育培训的必经环节，凡未做培训需求调研的，一律不得开班。这样，才能真正做到“干什么学什么，缺什么补什么”，才能处理好“供”与“需”的关系，才能有效激发干部参加培训的主动性和积极性，为干部教育培训内容的更新提供依据。二是满足各级各类干部多样化、个性化的培训需求。首先，培训需求应当是组织需求。它是带有共性的需求，不以部分人的主观意志为转移，各级各类干部参加培训都必须服从于这个需求。指出：“按需培训的‘需’，首先是国家需求、组织需求、岗位需求，就是党的事业发展需要什么就培训什么，干部履职尽责需要什么就培训什么。经验说明，一个干部真正所缺的东西和他自己认为缺的东西，不一定就一致。”其次，要把握岗位需求。就是要从某一岗位所必须具备的知识、素质等角度出发，着眼于提升干部胜任本职工作的能力和水平。第三，要紧密结合干部的个人需求。根据干部自身的职业发展需要和兴趣爱好设计培训内容，选择教学方法。 （四）构建组织调训和自主选学相结合的干部参训机制 构建干部参训机制，主要目的是在立足党和国家事业发展需要的基础上，通过扩大干部的自主选学来实现计划与市场的有效结合，进一步激发干部个人参加培训的内在动力。这一机制的构建可以从以下三个方面着手：一是进一步完善组织调训制度，确立组织调训的主导地位。因为干部教育培训是一种组织行为，它以实现组织需求为首要目标，如果因为现有的组织调训制度不完善、落实不到位就否定其作用而一味地强调市场化，就很可能走向另一个极端，影响干部教育培训事业的发展。二是推行干部自主选学制度。逐步扩大干部选择培训机构、培训内容、培训时间的自主权，尤其是知识、技能方面的培训，应当更多地给予干部个人以自主权和选择权。三是充分利用网络培训的优势，为干部自主选学提供重要平台。网络培训具有覆盖面广、灵活性强、成本低等特点，可以在更大范围实现干部教育培训资源的共享，这一做法将随着时间的推移被越来越多的干部所接受。 （五）构建激发内在动力的激励约束机制 构建激励约束机制，一方面是为了激发干部教育培训机构的竞争意识；另一方面是为了改变目前不少干部被动参加培训、缺乏学习热情的现状，实现由“要我学”到“我要学”的转变。构建这一机制可以从以下两个方面着手：一是持续开展干部教育培训机构质量评估工作。将评估结果既作为干部教育培训机构承担培训任务的重要评价指标，也作为考核评价地方干部教育培训成果和培训机构领导班子的一项重要指标；对办学规范、水平较高的培训机构在培训项目分配、资金扶持等方面予以倾斜，对达不到规定标准的培训机构，限期整改，直至取消其干部教育培训机构资格。这样做，有助于增强干部教育培训机构的质量意识。二是建立并完善干部教育培训与干部选拔任用相结合的制度，明确将干部学习培训考核评价结果纳入干部任用资格必备条件之中。将干部在校学习培训表现情况与当年年度考核评先评优挂钩，把理论素养、学习能力作为选拔任用领导干部的重要依据。这样，既能促使干部注重提高自身素质和能力，激发其自觉学习、主动参训的内在动力，也能够形成“乐学”、“善学”、学以致用的良好氛围。 作者：李斌 单位：中共南平市委党校 教育培训论文:农村基层干部教育培训论文 一、农村基层干部培训的意义 1.农村基层干部培训是推进农村改革发展的需要 当前，我国总体上进入了以城带乡、以工促农的发展阶段，实现全面建设小康社会的宏伟目标，最艰巨、最繁重的任务在农村，最突出、最关键的问题是农村改革发展问题。我们党的先进性，决定了有责任、有义务来担负起推进农村改革发展的重大使命。 2.农村基层干部培训是提高村级组织凝聚力和战斗力的需要 基层党组织的凝聚力和战斗力，优秀体现在党的先锋模范作用发挥得好不好，关键在于提高党员干部的政治素质，重点在于提高解决群众关心的热点、难点问题的能力。因此，通过培训，切实加强基层组织党员干部的政治觉悟，强化宗旨意识，提高政策水平和工作能力，加强农村党员干部的整体素质，是当前新农村建设的首要任务，也是农民群众的迫切愿望。 二、吉林省农村基层干部培训现状 吉林省紧紧围绕“科学发展、加快振兴，让城乡居民生活得更加美好”这一主题，以提高农村基层组织建设科学化水平为主线，以推进吉林特色农业现代化和社会主义新农村建设为目标，以农民群众满意为根本标准，突出加强农村基层党组织书记队伍建设，不断加强乡镇党委书记、基层骨干公务员、大学生村官的培训。2014年，按照中组部关于开展全国基层党组织书记加强社会管理集中轮训工作和新任乡镇党委书记培训工作的有关要求，吉林省省委组织部举办了全省乡镇党委书记培训班6期，累计培训了921人次。实施“千名基层骨干公务员进校园培养深造计划”，到目前为止，共分8期选送了1298名乡镇骨干公务员到吉林农业大学培训；通过开展“吉林省万名村干部培训工程”由吉林省社会主义新农村建设领导小组办公室、省委组织部、省民政厅、省农村基层党风廉政建设领导小组办公室共同组织实施了万名村干部培训工程，对1万名村党支部书记、村委会主任和选聘高校毕业生（大学生村官）进行了系统培训，每年培训2000名；近三年来吉林省委组织部针对“大学生村官”岗前培训2600人次。同时吉林省还大力加强农村基层干部的学历培训，鼓励农村基层干部参加成人高考、自学考试等进入高等学校学习农业现代科学技术和农村管理相关专业，提升了农村基层干部的学历结构和文化素质，截止2014年12月，吉林省农村干部中有11345人是大专以上学历，占全体村干部的24.5%。 三、吉林省农村基层干部培训品牌特点 吉林省农村基层干部培训在品牌创建中，不断创新培训内容，改进培训方式，整合培训资源，优化培训队伍，提高培训质量，推进农村基层干部教育培训工作的科学化、制度化、规范化，真正把中央提出的大规模培训农村基层干部、大幅度提高农村基层干部素质的战略任务落到实处，培养“有学历、有技能、有思想”的农村干部队伍，为全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化提供思想政治保证、人才保证和智力支持。 1.充分发挥各类培训机构的优势 吉林省依托高等学校、科研院所、社会培训机构等承担相关的农村基层干部教育培训任务。各培训承办方不断交流与合作，通过联合办学等方式，促进农村基层干部教育培训发挥自身优势，实现资源的优化配置。 2.高素质的培训师资队伍 吉林省农村基层干部培训对师资队伍的要求非常高，按照素质优良、规模适当、结构合理、专兼结合的原则，建设高素质的农村干部教育培训师资队伍。从事农村基层干部教育培训工作的教师，应当具有良好的思想政治素质和职业道德修养、较高的理论政策水平、扎实的专业知识基础，有一定的实际工作经验，掌握现代教育培训理论和方法，具备胜任教学、科研工作的能力。实行专职教师职务聘任和竞争上岗制度，通过考核、奖惩和教育培训，加强专职教师队伍建设。选聘实践经验丰富、理论水平较高的党政领导干部、企业经营管理人员、国内外专家学者担任兼职教师，充分发挥兼职教师的作用。 3.“顶天立地”针对性强的教材建设 吉林省农村基层干部培训坚持农村基层干部培训教材的开发与利用相结合，做到一纲多本、编审分开。吉林省农村基层干部培训教材编审指导委员会负责组织制定农村基层干部培训教材建设规划和教材大纲，审定农村基层干部培训教材；承办培训的高校、科研院所和机构按照教材大纲的要求，可以编写符合需要、各具特色的农村基层干部培训教材。教材编写采取高校农业管理和社会管理方面的专家教授与政府主管部门、农村基层工作代表等联合编写，既有十八大以来一系列关于“三农”工作讲话精神解读、强农富农惠农政策体系、改善人居环境建设美丽乡村、吉林特色现代农业发展体系、农村土地政策、农村二三产业发展、农村民生发展和保障、农村基层组织建设“三项工程”、农村民主政治建设、农村基层党风廉政建设等“顶天”的理论知识；也有农村管理各项工作的具体案例、具体办法这些看得见、摸得着的“立地”的工作方法。 4.创新培训教育模式 吉林省农村基层干部培训不断创新培训教育新途径，按照“培训质量第一，社会效益优先，突出特色品牌”的原则，开拓出一种集讲课、体验、实践为一体的特色培训模式。特点是以亲身体验为主，用绿色美景留住人，强调环境培训，注重现场教学，体会感性认识。可有效地解决传统培训中的理论与实践脱节、教学方式单一等突出问题，让学员在感知中觉悟，在实践体验中升华。办班模式采用选学模式，提供特色的培训课程，联合办班单位可根据自身需求选择培训课程，分为短期培训和专题研讨。培训班采用理论教学、分组讨论、互动交流、入户实践等方式，大大激发了学员们的学习兴趣。在抓好专题教学课程的基础上，重点开展现场教学、体验式教学、互动教学、情景教学等具有培训特色的课程，同时，把理论学习与社会实践有机结合起来，综合运用讲授式、研讨式、案例式、模拟式、互动式等教学方法，确保培训取得实效，提高培训质量，让学员和主办方都感到满意。同时推广网络培训、远程教育、电化教育，提高干部教育培训教学和管理的信息化水平。 5.加强培训过程管理 吉林省创建农村基层干部培训品牌中，强化整个培训的过程管理，培训承办方要忠诚于用户超前的需求，通过整合分布各地的教学资源，为用户提供一个满意的服务方案。把农村基层干部的学习诉求贯穿到从方案设计到方案执行的各个环节，通过标准的服务流程与节点控制，高品质的将培训班的课堂教学与现场教学有效结合，降低农村基层干部外出培训的时间成本。结合不同培训项目特点，设定系统教学评估标准，针对课程设计、师资选择、教学方法等作为质量评估的主要内容，持续改进教学质量，致力于有效提升农村基层干部素质。农村基层干部的教育培训与追求学科完整性、系统性的学历教育不同，培训注重提高与参训人现职和未来任职工作相关方面的素质、知识、思维和能力。培训内容和方式要切从实际出发，理论联系实际，不行架空之事，不谈泛泛之理。培训方式要因时制宜，因地制宜，因事制宜，因人制宜。干什么学什么，缺什么补什么。 作者：孟凡茹 单位：吉林农业大学继续教育学院 教育培训论文:海乘工作教育培训论文 1海乘工作的特点 1.1国际邮轮海乘工作的优势 1.1.1圆周游世界的梦 邮轮停靠的港口都是世界上最美丽的海滨城市，工作人员可以尽情畅游世界，饱览异国风情。海乘人员工作大部分时间在船上，但仍然有机会上岸逛街、购物。 1.1.2丰富人生阅历 船上的工作人员来自于世界各地，海乘工作有机会与世界各国的人进行交往，了解其他国家的文化，结交各国的朋友，获取宝贵的人生阅历。船上丰富多色彩的生活，不同文化、不同思想、不同国家、不同风俗之间相互碰撞，给邮轮上工作的年轻人提供了很多学习和了解的机会，将促使他们开阔眼界、思想成熟，这些丰富的经历为他们今后回国以后的就业和生活积累了大量丰富的经验。 1.1.3工作环境好 豪华邮轮就是一个海上移动的超星级豪华酒店，拥有健身房、游泳池、剧院、娱乐中心、商务中心、购物中心、图书馆、美容美发室、医院等。除了邮轮上的豪华设施，还有碧海和蓝天陪伴着海乘人员每天的工作和生活。 1.1.4积累工作经验 在国际邮轮上工作，海乘服务人员有机会与世界各地的游客接触，置身于英语的语言环境，英语水平会取得很大进步。海乘人员在工作的同时，可以学习国际上高星级酒店管理方法和工作经验，为将来的工作奠定基础。可以说，这份工作在某种程度上来说也是一种理论与实践相结合的学习过程。 1.2国际邮轮海乘工作的挑战 1.2.1生活环境单调、重复 国际邮轮服务员长时间生活在海洋上，工作在邮轮上，工作环境和生活环境与陆地有很大的区别。如海上的水文和气象复杂多变，风浪多，湿度大；邮轮沿航线航行，经常停靠不同的港口；邮轮生活空间狭小，还有噪声、颠簸；长期与家庭、社会分离。 1.2.2工作劳动强度大 国际邮轮客流量集中、邮轮在港口停泊时间也不固定，各方面都要接受检查，清洁保养等工作量非常大，这些都导致海乘人员工作强度大。另外，由于各种噪声、时差、工作没有规律等原因，邮轮上睡眠质量不高，使人容易疲劳。 1.2.3工作环境复杂多变 邮轮上的客人来自世界各地，文化背景、价值观念、性格特征、生活习惯等方面都不一样，这些可能会导致服务过程中出现各种各样意想不到的情况。邮轮有时候在港口停泊时间比较长，邮轮服务员有时间在各港口休闲、聚餐、购物，外界的各种诱惑也比较多。另外，工作过程中，会产生各种各样的人际关系，这也是邮轮服务人员面临的考验。 1.2.4心理压力大 邮轮服务员经常要应对各种安全检查，还会遇到突发事件，加上工作量大，所以面临的压力比较大。他们要经历风浪，还要忍受远离亲人、远离故土的煎熬。虽然有很多不同的岗位和工作，但具体到每个人的工作性质和范围是比较固定和单一的。另外，邮轮工作人员全天生活在船上，重复扮演着几乎同样的角色，个人角色得不到转换。这些会导致邮轮服务人员情绪波动大、精神紧张和疲劳，对职业产生矛盾和厌倦心理。 2教育培训体系的建立 2.1参照国际邮轮的环境建设校园文化 校园文化是一所学校优秀竞争力最重要的组成部分，从某种程度上来讲，校园文化对学生的影响在有些方面比课堂教学还要大。学生在学校生活很长时间，良好的校园文化会在耳濡目染中培养学生养成一种与国际邮轮工作环境相适应的生活习惯和思维模式。我们可以从以下几方面来建设校园文化：①用国际邮轮行业管理人员或者服务人员的服务理念、各种图片等来装饰教学环境；②参照国际邮轮工作的规范制定学生的行为规范，如要求学生注重仪容仪表、讲究文明礼仪和言谈举止等；③开展丰富多彩、形式多样的校园文化活动，把高雅的、富有感染力的、学生喜欢参与的活动引入校园中来；④在条件具备的情况下，学校的教室和宿舍等设施可以在一定程度上模仿酒店建造，学生在学校里可以定期轮流充当国际邮轮上的各种不同角色，让校园弥散着与未来工作环境相类似的职场环境。 2.2结合邮轮工作要求和学生的特点调整课程设置 国际邮轮服务人员应该具有成熟理性、积极向上、宽容忍耐的良好心态，应该具有专业的技能、广博的知识、高雅的气质和高尚的品德，这样的人才才能适应国际豪华邮轮和高星级酒店工作的需要。当代高职院校的学生很多是独生子女，往往个性强，不太容易包容和宽容他人，遇事考虑自身较多而忽略他人感受，合作意识也较为薄弱；有些学生不能吃苦，也不能忍受辛苦的劳动。通过学习，让学生逐渐树立起从业人员应有的服务态度和服务意识，从心底由衷地热爱自己的本职工作。要根据国际邮轮的岗位需求完善课程体系，使各门课程都能发挥重要功用，促进学生的专业化发展。要将理论课、实践课和语言课有机结合起来，并合理分配，同时，跟随行业发展不断更新、优化。在国际邮轮专业教育中，除了旅游专业一些传统的课程，还要开设一些文学、哲学、地理、历史、音乐、艺术、舞蹈等人文课程，通过各种方式的教育，让学生接受艺术和高雅文化的熏陶，汲取丰富的文化知识，使学生在文化熏陶中不断提升思想境界。 2.3建立校外专家库与校内“双师型”教师的教师队伍 优秀的教师队伍是培养合格国际邮轮服务与管理人才的前提和基础。要从多种渠道寻找有行业工作经验的教师，专业任课教师必须要有一定时限高星级酒店或者国际邮轮的任职经历。首先，在聘用专业任课教师时，要重视实践能力和从业经历，而不是学历背景。积极引进行业中有三年以上从业经历的优秀的服务和管理人员优化师资结构，聘请行业中的优秀管理人员担任兼职专业带头人或兼职教师。其次，高职院校要通过各种方式大力提高在职教师的“双师”素质，要创造条件派相关教师轮流到国际邮轮上工作。最后，要鼓励有条件的教师在企业中担任专职或者兼职的岗位，使教师与行业保持密切的联系，教师就能随时关注到行业的发展变化趋势。 2.4联合国际邮轮公司共建邮轮人才培训中心 同酒店管理专业人才相比，邮轮专业人才的要求更高，在一艘国际豪华邮轮上有着170多个不同的岗位，每个岗位都需要承担不同的责任。这种方式充分利用了邮轮公司的资源，能够为邮轮专业学生提供仿真环境下的培训和实习，效果非常好。例如，美国皇家加勒比邮轮有限公司与天津海运职业学院共建的国际邮轮人才培训中心是我国首个国际邮轮人才培训中心。走进国际邮轮人才培训中心，感觉像是登上了一艘全新的豪华邮轮。整个培训中心建筑面积13000余平米，地下一层由多间实训室及展示室围绕中庭花园组成，主要有西餐展示室、葡萄酒品鉴酒窖、西餐实训室、亚洲餐实训室、客房实训室和船员餐厅。一层是培训功能区、设有前厅、酒吧、西餐厅、中餐厅、宴会中心以及办公区域等。二到四层为客房区域，设备设施完善。可按照国际邮轮行业标准开展邮轮员工培训任务。 2.5进行校内实训与校外实习基地的双重实践教学 首先，要建设好各类校内实训设施，如模拟客房、模拟餐厅、模拟前厅等实训室；同时，学校也可以和企业合作，在符合条件的企业建立实训基地，让学生能够在完全真实的工作环境中学习和实习。校外实训基地是一座连接学生和旅游企业之间的桥梁，这座桥梁对学生的成长和企业的发展都有非常重要的作用。现实中也有很多不太理想的地方，很多学校把学生实习等同于学生打工，而一些企业则把实习生当作廉价劳动力，这些直接导致学生们认为已经接受的酒店管理专业教育与实际差距巨大，每天重复简单的某一岗位劳动，学不到更多有用的知识，不能掌握酒店管理的本领，自然对实习本身和学习酒店管理专业产生失望的情绪。要真正发挥实习基地的作用，要做好以下方面的工作。首先，学校必须与实习酒店签订实习协议，从法律层面上约定学校、酒店、学生的责任、权利、义务等。其次，对实习的时间、目的和方式要制订详细的计划。最后，学校与酒店方要共同制订学生实习期间的培训、提升计划，并有专人负责监督执行。 2.6建立校企联合教学模式 校企联合教学是一种新兴的教育模式，也是一种实现学校和企业双赢的教学模式。企业借用学校的资源培养人才，学校利用企业的设施优化教学过程，提升教学效果，双方资源共享，取长补短，共同受益。学校和企业共同制订人才培养方案和教学计划，使课程教学任务与岗位职能要求有机对接，将学校和酒店的优势充分结合起来，一举两得。学生可以参与酒店一线工作，掌握酒店业务规律和酒店管理、经营、服务各方面细节工作，熟悉酒店的工作方法和相应岗位的操作规范和流程。企业也可以指派合适的人员指导学生学习或者承担部分教学任务。实践证明，这种教学模式效果非常好。 2.7不断创新教学理念与方法 贯彻“以学生为本”的教育理念，积极鼓励学生探索适合自己的学习方式和方法，充分发挥学生自主学习的主动性、积极性和创造性。实行“以人为本”的教学方式，教育者必须转变教育观念，教师在整个教学过程中主要发挥组织、指导的作用，要注重以学生为中心，增强学生的求知欲望和好奇心理。高质量的课堂教学不仅要让学生掌握好基础知识，更重要的是要引导学生积极思考，主动学习，开拓思维，培养学生的创新精神和实践能力。教师的主要任务是引导学生学什么、如何学、如何达到教师确定的学习目的。通过让学生分组讨论、查阅资料、完成项目、分析案例、总结汇报各种不同的方式，真正调动学生自我学习的积极性，并培养学生的独立思考能力、自学能力和团队协作意识。灵活多样的教学方式是提高教学效果的有效途径，教师应该积极运用以下各种教学方法。 2.7.1模拟教学法 教师通过模拟客房、模拟前厅、模拟酒吧、模拟餐厅等，给学生营造一种真实的工作环境，让学生在模拟真实的情景中学习职业所需的知识和技能。 2.7.2案例教学方法 教师结合教学目标和教学内容，援引或设计相应的案例，通过对案例的分析、讨论和总结达到培养和提升学生各方面的能力。 2.7.3情景教学法 在现有的校内教学环境和条件中模拟工作中的各种场景，将教师与学生置身于虚拟的场景中，结合教学内容组织教学，以培养学生处理问题的能力和素质。 2.7.4项目教学法 按照岗位技能要求和行业标准，教师按职业能力模块细分为若干个项目，然后将每个项目分配给学生个人或小组，以规定的时间或小组竞赛的方式完成任务，达到培养学生团结协作能力、灵活应变能力和处理问题的能力。 2.7.5问题教学法 教师对教学中的重点、难点和疑点设计各种问题，引导学生进行思考和分析，通过多方面的讨论并最终找到解决问题的办法，培养学生的探索性和创造性思维。 2.7.6角色扮演法 让每个学生扮演不同的角色参与到教学活动中，学生扮演某一具体的职务，对某些工作进行处理，在工作过程中，充分体验这一角色所承担的职责和发挥的作用，扮演好规定的角色，使自己和其他学生均受到启示，同时掌握相应的知识和技能。 3结语 从国际上来讲，邮轮旅游业已经发展了很多年，但种种原因导致我国在这个行业从业的人非常少，层次也比较低，这是值得我们思考和总结的地方。近年来，我国的邮轮旅游业也开始蓬勃发展，相关各方一定要抓住这次机会，让更多有志于在这个行业就业、发展的年轻人走上国际邮轮的服务和管理岗位。要实现这个目标，高职院校要发挥好自身的作用，但相关教育主管部门、高职院校、邮轮公司以及学生等多方面也要分工协作，紧密配合，共同推进邮轮教育模式的创新和改革，为培养国际邮轮行业高素质的服务和管理人员共同努力。 作者：魏日 程丛喜 单位：武汉航海职业技术学院旅游管理系 武汉轻工大学经济与管理学院 教育培训论文:建筑施工安全教育培训论文 一、第一类群体的安全教育培训现状分析 1.集中受训难 该群体安全教育培训虽然能分批分时段进行，但培训时段的设置不够灵活，缺乏弹性，时常会跟日常确实紧要的工作相冲突，会挤不出时间来接受再教育。而且该群体工作岗位分布大江南北，需要返回企业注册地受训，会带来诸多不便。特别是施工现场专职安全管理人员与塔吊司机、指挥、司索等特种作业人员，基本不可能连续数天脱岗培训。 2.培训内容缺乏“针对性” 不难理解，若培训内容单一，讲解内容缺乏深度，参与培训人员得不到有效的教育，想再次参与培训的热情、自觉性就会明显降低，培训工作极有可能陷入“走过场”。如“三类人员”中各自需要接受的安全教育侧重点肯定不相同，像项目负责人来说，经过建造师执业资格考试，结合日常项目管理经验，就基本不需要继续深化对一般的法律法规的重复解读，可能更需要一些比较前沿的项目管理经验、富有创新的施工技术和行之有效的应急准备与响应预案的实施经验总结，等等。但这些若跟专职安全管理人员来讲，就又会显得略超前了，与实际岗位不配套，对安全管控帮助不大。所以不切实考虑需求，不细分专业，而实施培训教材相同，培训内容相同，培训学时相同，且采用统一集中授课的方式，虽然培训组织工作简单了，但培训效果出不来。 3.培训师资力量参差不齐 参加培训的人员知识需求不尽相同，但要按照统一教材与培训大纲要求，保证教学质量确实勉为其难。另外，师资人员选择局限性较大，有经验、标准与政策解读能力强、善于授课的专家或学者很忙，不愿来。更多的授课老师是遵循教学大纲，照本宣科，按部就班地完成给予的教学任务，很难有互动沟通，加上标准理解不统一，缺乏权威性，疑义之处得不到解答。 二、第二类群体的安全生产教育培训现状分析 1.安全培训经费投入不足，缺乏有效跟踪监管 我国《企业安全生产费用提取和使用管理办法》（财企［2012］16号）规定：安全费用按照“企业提取、政府监管、确保需要、规范使用”的原则进行管理；在建筑工程施工企业安全费用使用范围中也单列了“安全生产宣传、教育、培训支出”。虽然安全费用提取有总体额度要求，但涉及单列的项目支出没有测算相应的比例。如建设工程施工企业安全费用以建筑安装工程造价为计提依据，房屋建筑工程为2.0%，但涉及具体项目支出比重不明确。在实际经营活动中，企业更加乐意增加业务经营费用的开支，往往会忽视人员安全培训经费的落实，会更注重眼前可见、短期利益，而往往不会注重潜在的安全效益。 2.教育实施情况缺乏监督，从业人员呈现“被教育”趋势 一线作业人员的安全培训教育由企业自律完成，反映在项目现场安全管理中，就需要通过安全教育台账来体现。通过日常安全检查中，不难发现，现场作业人员未受岗前安全教育与未完成年度安全培训的情况相当普遍，到工程后期装饰装修阶段，受教育情况更加不容乐观。一些列入教育台账中的受教育者，也纯粹只完成了签字流程，没有切实受到培训，变成虚假记录，成了“被教育”对象。也恰好迎合了部分监督人员“轻现场、重台账”的检查作风。 3.群体流动性太强，很难实施系统性教育培训从业人员普遍来自偏远农村，一些人员今日放下锄头，明日就到现场上工，农田与工地两头奔走，就业不稳定。外加工程施工任务繁重与缺少连续性，与亲人异地分居等种种缘由，建筑施工企业劳动用工的现状及特点就明显表现出短期性、流动性、分散性、阶段性、穿插作业、流水作业、农民工等。由于这些客观原因存在，“半工半耕”短期内没法改变，使得农民难以完成向职业工人的彻底转变。工作的不稳定性或高流动性决定了教育培训工作很难进行合理规划、完成系统培训。 4.实施教育培训缺乏有效载体，教育质量得不到保障 一线作业人员岗前“三级”安全教育和其他分部分项工程安全技术交底、班组讲评活动等常规性教育活动通常由区域（分）公司、项目部、班组来完成，教育者基本由公司分管工程管理成员、项目技术负责人、专职安全管理人员、作业班组长构成，授课场所基本局限于现场食堂或会议室。因建筑企业安全教育培训体系不完善，教育者综合素质不优秀，缺乏教育培训实施平台，教育成效如何，也无从评价，基本只停留在安全台账的记录上。 三、第一群体的解决方法与措施 1.创建合理、弹性的培训方式 为了更好紧扣企业经营活动，立足于培训实效，可以根据培训对象集中受训难、难以脱产学习等客观情况，创建视频课件进行网络远程授课，同步由指纹考勤改为实施网上脸谱视频考勤系统，教育学时允许间断累加。这样，就可以有效地借助网络优势，让安全再教育更趋灵活，也可以较好地纠正“代教育”现象。 2.开展有针对性的培训教育 由于受教对象需求不同，根据现有统一教材与大纲，短期内要做到内容细化，贴近需求，确有难度。建设行业主管部门应进一步发挥主导作用，有时间也有能力调动社会资源来做此项系统性工程。特别是针对专职安全管理人员和特种作业人员再培训内容，可以委托资质机构或权威专家对现有在实施的标准规范进行细化、解读，编制配套的可视化、形象化的教学课件，让内容深入浅出，通俗易懂。 3.组建一支权威性较强的专业队伍，创建统一免费的网络答疑平台 若安全标准、规范的制定滞后，可能会带来灾难性后果，但对现有的标准、规范理解不统一，解读不权威，不充分考虑地区的差异性，轻率宣贯实施，轻则带来财物损失，重则造成生命殒落。这里，我们可以参照招投标市场领域的专家库的建立模式，充分吸纳安全研究领域权威的专家或学者，更可通过一套流程来筛选出一批实战经验丰富的现场型专家加入，组建一支权威型、现场型的授课队伍。也可以依托网站同步建立统一免费的答疑平台，实现有效的互动解答，让安全条款尽可能无疑义，实施起来更畅行。 四、第二类群体的解决方法与措施 1.加强安全培训专项经费提取和使用管理 第一类群体由于市场准入条件限制，并以政府为主导在组织实施，安全培训基本可以得到保障。难点就集中体现在第二群体上，由于现阶段我国对建筑市场劳务人员没有建立从业准入制度，对农民工进入建筑施工领域没有一套有效的安全生产教育培训办法，施工一线作业人员违章作业、违规指挥、违反劳动纪律的“三违”现象十分普遍，是造成建筑施工事故多发、突发和伤亡人数居高不下的主要原因。加上一线作业人员安全教育培训经费的提取和使用也没有明确的制度依据。在此，建议建设行政主管部门可委托权威机构就安全教育培训费用比例进行测算，参照《建筑工程安全防护、文明施工措施费用及使用管理规定》相应条款要求，明确安全教育培训费用总额，并将费用计划列入办理项目安全监督手续的前置条件，并在后期施工过程中强化监督检查。未提交的，建设行政主管部门不予办理项目安全监督手续。 2.借助计算机辅助技术，实现被教育者的动态管理 可以借鉴《关于在建设工程施工现场实行作业人员实名制管理的指导意见》（浙建建［2011］68号）文件精神，由省级建设行政主管部门来统一开发务工人员安全教育培训管理信息系统，推出“务工人员教育卡”或“平安卡”等，有效利用计算机、互联网等现代科技手段，建立能动态反映施工现场一线作业人员实际教育情况的数据库。更可以与现场作业人员实名制考勤进行整合、优化，推出“务工人员实名考勤教育卡”，建立人员花名册、考勤册、工资册、教育单等实名管理台账，实现施工现场人员底数清、基本情况清、出勤清、工资发放记录清、进出时间清、安全教育培训清“六清”目标。可以逐步改变省区域内建筑施工作业人员流动无序、管理难度较大的局面，使一线作业人员的流动走向有序，管理能够得到落实。 3.持续推广民工学校办学经验，充分发挥载体效应 民工学校办学经验已经非常成熟，覆盖面逐步得到推广，宁波市区还建立了建筑业民工培训教育网，实现网络平台教学情况可视化查询。还可探索成立公益性志愿者教师队伍，充分发挥公益力量。也可在原有统一的民工教育培训教材基础上，逐步改变以往说教授课方式，形成教学课件视频化、形象化、图像化，做到寓教于乐。 五、结束语 随着我国经济快速发展，建设投资规模不断扩大，规模大、技术要求高、施工难度大的工程项目不断增多，给建筑施工安全提出了更高的要求。而建筑行业是一个高危行业，安全生产事故时有发生，而人的不安全行为是导致这些事故发生的主要原因之一。近年来发生的建筑施工安全事故中死亡的人员也几乎都是缺乏安全教育培训的农民工。为此，如何逐步提升建筑企业从业人员的整体素质，更好地引导建筑工人从“无知无畏”向“有知有为”转变，培养出新一代建筑产业工人，彻底扭转建筑施工安全生产的被动局面，企业安全教育培训将是一个永恒的课题。 作者：季定珠 单位：浙江欣捷建设有限公司 教育培训论文:危险辨识企业安全教育培训论文 1全面辨识风险、危险源，制定控制措施 1.1风险管理理论应用于安全管理 企业安全教育培训工作的优秀是实现事故预防控制。事故是企业生产活动过程中可能发生的随机事件，具有不确定性。风险管理科学为解决不确定性问题提出了系统的理论和方法。安全科学借鉴风险管理科学成果，形成了用于实现事故预防控制的风险管理的理论和方法。将风险管理科学原理应用于企业安全管理的实质是：系统全面地识别企业生产作业过程存在的安全风险（可能发生的事故）和导致安全风险的因素（危险源或危险因素）；评价其风险程度状况；确定对其采取的控制措施。 1.2风险、危险源辨识 安全培训是避免生产作业过程中发生事故的重要手段，保证培训内容中涵盖所有岗位操作环节和管理环节的人的不安全行为和物的不安全状态十分必要。本文以某石化码头为例，针对其作业活动、设备设施、场所环境和生产工艺4个方面进行全面的风险辨识。针对现场的作业活动情况，采用工作危害分析（JHA）的方法，配合企业经验丰富的一线操作人员，将整个作业步骤进行分解，对每一个步骤潜在的危害进行识别，找出导致风险的危险因素，并制定控制措施。针对作业过程中设备设施可能引发的事故，利用故障类型与影响分析（FMEA）方法，对照企业设备设施清单分解出重要零部件，找出每一个零部件可能发生的故障或功能损失，分析每一个故障或功能损失可能导致的事故，最终提出控制措施。针对不同环境下能量意外释放的情况，利用能量源分析（ESA）的方法，找出不同场所环境的能量意外释放可能发生的风险，分析导致风险的原因并制定控制措施。针对流体装卸工艺这一重大危险因素，独立运用危险与可操作性分析（HAZOP）的方法，划分单元、确定每个单元的相关要素，运用先导词法分析要素是否存在偏差，得到发生偏差可能导致的风险及危险因素，并制定控制措施。多种模式下的风险及危险源辨识可以确保辨识结果全面，但也造成部分辨识结果重叠，综合辨识信息并去除重叠部分形成最终辨识结果。 2结合辨识信息开发培训矩阵、培训课程和试题库 2.1岗位培训矩阵 结合企业特点，由安全培训行业专家、企业安全管理部门及各岗位人员三方组成培训开发小组，共同制定培训需求分析，确保将安全培训专业意见、公司实际安全培训需求状况、岗位员工工作习惯与易接受培训方式有效结合，既符合安培知识结构，又兼顾员工和企业实际需要。培训课程包含安全基本知识、安全法规要求、生产操作环节、设备设施、场所环境、特殊工艺等内容，适用性覆盖企业全部岗位。将培训内容分配给每个岗位的员工，生成培训矩阵。 2.2针对性培训课程 运用风险识别信息，结合企业现有的《体系文件》、《企业安全生产操作规程》、《企业安全生产操作手册》、《技术检保任务书》、《事故事件分析表》、《HSE卡片》、《施工安全教育记录》及安全培训材料等开发如下课程：《企业主要安全风险控制基础知识》，其中主要包括生产作业过程简介、生产作业过程主要安全风险、风险控制措施3部分，总体上介绍了企业的各个生产环节，目的在于让参训人员对企业有所了解，宏观掌握安全注意事项，针对企业所有岗位。《三级安全教育》，根据国家安全生产监督管理总局3号令《生产经营单位安全培训规定》制定，涵盖厂级、队级和班组级岗前安全培训内容，侧重不同级别人员，使其了解安全生产规章制度和劳动纪律、从业人员安全生产权利和义务、自救互救、急救方法、疏散和现场紧急情况的处理和岗位之间工作衔接配合的安全与职业卫生事项等内容。《作业安全风险控制》，针对企业重点作业环节，逐项讲解操作规程和安全措施，配以正误对比操作图解和经典事故案例分析，目标人群为一线操作各岗位。《内部维修安全风险控制》，主要规范企业内部维修部门，针对其涉及的维修项目，从操作工具、劳防用品、操作习惯等方面进行培训，培养良好作业行为，避免安全隐患。《委外维修安全风险控制》，针对委外施工承包方和企业现场管理人员，突出施工过程中企业特有施工要求和环境场所影响，明确双方权责，适用于外来施工人员入厂培训和企业安全监管部门日常培训。《设备设施和场所环境安全风险控制》，重点针对企业作业过程中使用到的设备设施和不同的作业场所环境的物的不安全状态，既有设备安全使用、定期检查和故障处理等内容，也有场所环境中能量意外释放和能量隔离的要求。《流体输送工艺安全风险分析与控制》是企业特有工艺的培训，针对性强，操作复杂，危险性高。目标群体为专业技术人员，在工艺改进和工艺评价中具有一定安全防范作用。考虑到参训人员受教育水平和接受能力，为增加参训积极性和趣味性，以上课程均配有专人讲解、视频、漫画、正误操作图片和事故案例分析等内容。 2.3试题数据库 针对以上安全培训课程内容，选取主要知识点编成试题，分别以判断题、单选题和多选题的形式生成数据库，并分配试题难易程度。试题库实施动态管理，内容定时更新，保证随机选取后形成的试卷兼具知识广度与深度。 3安全培训考试信息化 3.1在线培训 员工凭工号和密码登陆后便可见培训主界面，由于培训系统已嵌入原有办公系统中，所以员工在本部门即可随时完成。员工选择本部门下分属的自己岗位，针对分配的课程学习，系统自动记录接受培训时间，达到培训课时要求方可参加考试，避免了安全教育培训课时不达标的问题。 3.2在线考试 安全管理部门提前安排考试科目并配置试卷，确定考试时间、题目难易度、合格分数等内容，并在考试过程中拥有重新配置试卷和强制交卷等权限。员工凭工号登陆考试界面开始答题，试卷题目具有标记和提示功能，易于修改并防止参考人员漏答。答题完成后可自主交卷，或考试时间倒计时结束后自动交卷，交卷后系统同步显示成绩。 4结论 运用风险管理理论和信息化手段，实现安全培训的精细化管理，得到以下结论：①生产作业的针对性安全控制措施的制定、基于风险管理理论企业安全风险的识别，覆盖企业全面生产作业环节，既全面又突出重点。②制作安全培训课程。根据企业员工自身需求与安全专业需求所设计的安全培训课件，能够为每个岗位提供足够的安全知识，员工可以从中学到基本操作、安全风险、危险因素及每项危险因素的有效控制措施，被强调的典型风险与安全操作对员工有良好的警示提醒作用，这是目前一般企业所使用的安全培训教材及外聘安全专家讲座都很难达到的针对性效果。③开发安全培训信息系统。线上接受培训，时间地点更为灵活。对应结课考试，试题不重复，不易造成抄袭，保证了考试成绩的真实性与时效性。培训考试系统既为员工提供灵活方便的学习方式，又有效地减少了集体培训的时间和成本，因而具有良好的推广前景。 作者：缴焕捷 刘宗瑜 单位：天津理工大学环境科学与安全工程学院 教育培训论文:医学继续教育培训论文 一、制定培训计划 培训计划是按照培训需求而制订的培训方案，是培训工作的具体实施框架。制订培训计划，包括确定培训时间、培训内容、授课教师、培训形式等。根据国家心理咨询师报名考试时间，培训班适当延长了培训时间跨度，注重打好理论基础和提高实践操作能力。培训内容主要分为三个部分：一是理论部分，包括基础心理学、社会心理学、发展心理学、变态心理学及心理测量；二是实践部分，包括心理诊断技能、心理咨询、心理测验技能；三是考试技能部分，主要是根据心理咨询师考试内容，进行诊断、咨询、测量方面的复习。授课教师以学校心理系教师为主，选派经验丰富的教师组成教学组，制订详细的教学计划，系副主任担任教学秘书，教学组通过集体备课，将培训目的、培训要求传达到全部任课老师，将培训内容和教学目标明确到每一位老师，确保了教学计划的连续性、有效性和实用性。培训形式需要灵活多样，培训目的是提升专业能力，在必要的理论教学外，最重要的是实践能力的培养，因此在培训过程中要注重与参训教师的互动，注重参训教师实践操作能力的提高。 二、培训课程开发 培训课程开发从开发的程度可以划分为完全定制开发、半定制开发和直接引进。完全定制开发是完全基于课程的开发流程进行开发，需要解决的是既定的问题，要投入很大的人力或财力。半定制开发是进行内训的课件开发的主要形式，主要是根据已有的培训课程，结合企业的实际情况，对培训课程进行调整，调整的主要内容是课程结构和案例，使得单次培训的内容和背景资料更有针对性，从而增强培训的效果。直接引进的课程一般来说并不是很多，一般直接引进的课程大多是专门做课程开发的公司开发的课程。本项目采用半定制开发的形式进行课程开发。在培训课程设计上，突出“打牢理论基础、提高操作能力”的特点，将授课内容分为基础理论、实践操作、考试辅导三个部分。具体培训内容包括：基础心理学、发展心理学、社会心理学、咨询心理学、变态与健康心理学、心理测量学、心理测验技能、心理诊断技能、心理咨询技能等专题。安排心理学系具有丰富国家职业资格培训的专家和教授授课，参与授课的13名教师全部具有副高以上职称或博士学历。 三、培训实施 培训实施是培训过程的中心环节。培训目的能否实现、培训计划是否有效、培训课程是否有针对性和实用性完全依靠培训过程的实施。本期心理咨询师培训班，为提高培训质量，便于参训教师自学和消化吸收授课内容，适当延长了授课时间跨度，培训班从6月7日至11日1日，安排周末和暑假期间共面授学习20天。通过培训，进一步打牢了参训教师的理论基础、更新了观念、提高参训教师对青少年心理健康教育能力，掌握解决青少年常见心理问题的方法与沟通技巧，能够对工作中遇到的常见问题解决提出解决策略和解决方案；提高心理健康辅导的工作能力，能够满足教师实施心理健康辅导策略、方式方法、经验技能的基本知识、基本能力的需要，满足教师对儿童、青少年群体在现有生存发展环境中成长的心理引导、辅导、咨询和服务的需要。在培训实施中，严格执行考勤管理制度，并定期公布考勤情况。提高考勤主要依靠授课教师、授课教师与参训教师的互动以及周到细致的服务。依靠授课教师是指要有一批知识丰富、教学生动，能让参训教师通过学习有促动、有提高，从而愿意听、愿意学。授课教师与参训教师的互动包括课堂上和课堂外，参训教师都是一线的老师，在培训期间希望能通过培训能够解决一些工作中遇到的疑问，授课教师要乐于答疑，与参训教师多沟通交流，增强学员的认同感。周到细致的服务，主要是为参训教师提供尽可能方便的午休、就餐，以及停车服务等，让参训教师在培训过程中感觉到处处被关怀，时时被关注。 四、培训效果评价 培训效果评价是检验培训的效果并进行持续改进的依据。检查与评价的主要内容包括：教学工作计划实施的进展和效果、教学规章制度的执行情况、教学工作的质量分析、各级教学管理组织机构及其管理人员发挥管理职能作用的情况等等。广州市教育局非常注重培训效果评价，并通过广州市中小学教师继续教育网对全市中小学教师继续教育及培训项目进行管理，该网站既是广州市中小学教师现代远程教育的门户网站，也是广州市中小学教师继续教育的门户网站，同时也对广州市中小学教师现代远程教育乃至整个教师继续教育实现了科学和规范的管理。效果评价贯穿培训全过程，对培训项目的评估包括：项目自评、学员评价、专家评价，学员评价。其中学员评价主要是在线调查，包括：对培训主题、项目培训目标、培训课程和内容、培训方式、方法选择、培训活动、对主讲和指导教师、培训资源及设施（软件和硬件）、项目管理团队服务态度与质量、培训目标达成度和实施进度、培训总体满意度等10个方面进行评价。专家评价是在培训结束后，组织专家到校评价，评价包括：项目方案设计科学性、项目按计划实施情况、项目资源统筹和师资情况、项目学员管理和组织教学情况、项目实施效果和学员优秀率、合格率综合情况、项目经费使用情况等。培训结束后的项目自评包括培训总结和绩效评价等。培训过程各个环节紧密联系、相互渗透、相互促进，前一个环节做得越好，后面环节就越容易，而后一环节的总结对前一环节的提高又起着促进作用。这样，培训过程就不是一个闭环，不仅仅是一个简单的重复，而是一种螺旋式上升发展过程。本次培训中也出现的一些不足和值得改进的地方。一是由于各单位选派教师主要从事教学工作，大多不具备医学、教育学、心理学专业的本科学历，在报考国家心理咨询师考试时出现困难，而且报名部门不接受高校以培训机构的方式组织集体报名，造成部分参训教师放弃报考，今后还需要进一步加强联系，提前做好报考的准备工作。二是部分学校在暑假仍有其他工作安排，部分参训教师不能按时到课，影响了培训效果，作为培训部门可适当增加网络课程制作，使培训形式更加灵活多样，以确保教学质量。三是培训质量标准需要进一步细化和完善。针对本项目，可将参训教师是否掌握培训内容和操作技能作为评价标准。另外，可进一步加强培训结束后效果评估，如增加参训教师培训后半年或一年后所在单位的工作评价作为一项培训学习效果的评价。 作者：袁德东 单位：南方医科大学继续教育学院
刑事诉讼法教学探讨:刑事诉讼法案例教学探讨 《刑事诉讼法》是高等学校法学专业中的一门必修课。通过多年的教学实践，笔者深刻地认识到在提高法学教学质量的诸因素中，案例教学法是重要的因素之一。 案例教学法的具体应用 精心选择案例 案例教学效果如何，在很大程度上取决于教师能否选择恰当的案例，精选出的案例应当是典型的、有代表性的，最能揭示所学理论的案例。并且要选择与教学内容和教学目的密切相关的正面与反面的典型案例，寓所教理论于案例之中。 案例教学的形式可以多样化 案例教学过程主要以启发学生思维、锻炼学生分析和解决问题的能力为中心，所以形式可以多样化，归纳起来，有下面几类： 1、举例法 即运用某些案例作为论据去证明某些法律原理、法律观念或方法。这种教学方法与传统的教学方法结合使用，一般是根据讲授内容的需求，插入一些较为简单的案例加以分析说明，以帮助学生理解消化教学重点、难点。这种教学法以讲授为主，案例为辅，主要适用于学生学习刑事诉讼法的基本理论、基本概念和基本方法，是一种较为简易的案例教学法。 2、讨论法 即在学生比较系统学完某些基本理论和方法后，由教师选取篇幅较长，也较为复杂的案例，设置某些问题，组织学生在课堂上围绕这些问题展开讨论。在采用讨论法进行案例教学时，教师应把握好课堂，适时地创造条件，鼓励学生就案例中涉及到的有关问题大胆质疑，积极发言，让学生各抒己见，说出自己的理由和结论。这种案例教学法主要适应于学生对刑事诉讼法中一些重要又较难掌握理论的学习。这种案例教学的好处在于能够给学生较大的思维空间，培养学生的参与意识，锻炼学生的独立思考能力、逻辑思维能力及与他人沟通的能力。 3、纠错法 受“重实体、轻程序”思想的影响，刑事诉讼中的具体程序经常不受重视，从而导致办案过程中出现错误。所以，采取这种“找错误”的案例教学方法，有利于学生联系工作实际，加深对法律规定的理解和掌握，培养学生发现法律问题的能力。这种案例教学法所涉及的内容比较全面，主要适应于学生比较系统地学完某些基本知识后采用，也可以在对课程进行复习时使用。 4、模拟法 这种教学法要求较高，必须在学生基本掌握刑法和刑事诉讼法有关知识的基础上才可能运用。一般要求是教师根据教学需要选取一个可以模拟操作的案例后，分配学生角色，把法庭的审判搬到课堂上，让学生亲临其境，按刑事诉讼法规定的程序一步步地进行下去。这种教学法的最大特点就是学生参与，学生为了演好自己的角色，会“如饥似渴”地查找自己需要的知识，并在短时间内消化知识和运用知识，使学习成为学生的一种“自我需求”。模拟结束后，由教师对模拟活动的情况进行总结，指出存在的问题和不足，提出完善方法、途径，使学生对活动中存在的问题和解决的途径达成一定的共识，从而实现教学目标。 应用案例教学法应注意的问题 案例教学法的实施对教师提出了更高的要求，教师将付出更多的精力和劳动 教师要在课堂上引导学生，驾驭案例材料绝不是一件轻松的事情。在案例教学前，教师除了要钻研教材、制定授课计划、认真备课外，还需要做好以下准备工作：(1)准备案例。为了确保教学质量，必须广泛收集案例，掌握丰富的案例材料，才能针对教学内容，选择恰当的案例进行教学。(2)针对案例设计向学生提问，这些问题既要符合教学大纲的要求，又要有逻辑性、启发性，且有助于提高学生的思维能力和分析能力。(3)设计如何组织课堂讨论，如何回答学生可能提出的问题，以及如何根据案例授课等。(4) 模拟案例整个过程的设计、排练。总之，采用案例教学法对于教师的要求远远大于课堂讲授教学，不仅是对教师理论知识的考察，还是对教师组织能力、应变能力的考验，教师需投入更大精力、花更多时间作准备。 案例教学法的实施也对学生提出了新要求 案例教学法要求学生在课前要有一定的准备，不能把课堂作为唯一学习场所，而是要课堂课外兼顾；要求学生课堂上要积极聆听和发言；要求学生不能仅仅满足于教材或者讲义，而是要在教师的指引下学会寻找利用课外资料，为课堂教学做准备和在课后巩固深化课堂学习的内容，服务于实践。 案例教学法的实施对学校教学单位要求较高 在案例教学中，要求学校有较为丰富的图书馆藏，同时要求有开放的网络资源，方便学生搜集资料，为案例教学做好准备。同时，如果在案例教学过程中，能够运用多媒体，使用一定的电教仪器设备辅助教学的话，会增强案例教学的效果。此外，由于案例教学不适用大班教学，只能是在小班教学中采用，这样便于讨论，课堂秩序也比较容易控制，效果较好，这就要求学校具备小班教学的设施。另外，还应支持和安排教师到业务部门进行调研，收集案例等。 总的来说，在刑事诉讼法这样一门实践性很强的学科中适用案例教学法非常有意义，这种新的教学方法的应用，对学生、教师、学校都提出了更高的要求，只有三者共同努力，才能实现初衷，产生更为良好的教学效果。 湖北长江大学校级教学研究项目“司法考试导向下的诉讼法案例教学研究”阶段性研究成果之一，立项编号：JY2011002 （作者单位：长江大学政法学院） 刑事诉讼法教学探讨:公安院校刑事诉讼法教学改革初探 【摘 要】公安院校刑事诉讼法教学改革应顺应公安民警招录培养体制改革的形势，从教学理念、教学内容和教学方法等方面进行探索和创新，确立新时期公安教育风格的刑事诉讼法课程内容体系。 【关键词】公安院校 刑事诉讼法 教学改革 公安民警招录培养体制改革的主要方向是：根据公安机关警力需求和编制情况，逐步压缩普通学历招生规模，扩大面向高校毕业生和退役士兵招生规模，将原来高中起点的国民教育模式，调整为本、专科起点的公安专业教育模式，努力提高学员的综合素质和警察职业意识，为基层公安机关培养输送高素质的应用型、复合型专门人才。在新的历史条件下，公安院校应牢牢抓住招录培养体制改革的有利契机，全面调整教学计划和课程设置，科学优化教学资源配置，大胆创新教学环节和教学手段，把职业精神培养、专业能力教育和警务技能训练贯穿培养工作的全过程，努力形成“教、学、练、战”一体化的、公安职业特色鲜明的新型人才培养模式。本文拟对公安民警招录培养体制改革后刑事诉讼法学课程的教学理念、教学内容和教学手段方法进行探索和创新，确立起凸显新时期公安教育风格的刑事诉讼法课程内容体系。 一、树立新的教学思维 公安院校用什么样的理念重塑公安法学教育，成为公安教育工作者所需讨论的重大命题。传统的刑事诉讼法学教学以“满堂灌”的方式为主，属于教师“讲”、学生“听”的接受型教学模式，教师是课堂的“权威”，学生被动接受知识，教学过程中只关注学生是否掌握了刑事诉讼法的基本规则和法条，而缺乏对学生认知过程中“内化”能力的培养。公安法学教育应该在一般法学教育的基础上，针对公安工作出现的新问题、新经验，有针对性地对学生进行执法理念和法律实践的教育。特别是改制后学生出现的两大新特点，决定了公安法学教育改革的紧迫性。首先，与普通大学招录的生源不同，改制后招录的学生有退伍的士兵、专科毕业生、本科毕业生甚至研究生。进入公安院校之前，他们都有自己的知识贮备和人生经历，具备一定的能力和素质。其次，改制后培养出来的学生属于定向委培生，他们未来的工作岗位在基层公安机关，对于毕业去向而言，公安院校的法学教育更具有专业性。学生进入公安院校之后，他们要对自己的角色重新定位，从军人或者普通大学生的身份向警察身份进行转变，需要接受警察素质、警察执法理念、警察职业道德的教育，学习公安专业知识和基本技能。因此，面对新形势，公安法学教育改革首先要以理念改革为先导，将素质教育和职业教育结合起来，以培养“准警察”的教育思维为基点，以培养既具有正确执法理念，又具备熟练执法技能的高素质公安人才为教育目标，不断开创公安法学教育的新局面。 二、构建新的教学内容 长期以来，刑事诉讼法被认为仅是实现实体法的工具和手段，诉讼法的价值普遍流行着“工具主义论”的提法。无论是在司法实践还是法学教育中，都存在着“重实体轻程序”的观念。且大部分学生认为刑事诉讼法规则繁多、内容枯燥，对这门课程不感兴趣。但是，刑事诉讼法与公安工作密切相关，对公安执法办案有着很强的指导性作用。因此，结合公安法学教育的特点整合刑事诉讼法的教学内容具有重要的现实意义。 （一）理念教育与规则学习相辅相成。随着我国民主与法制建设进程的不断推进，面对日益复杂的治安形势和刑事犯罪日益智能化、复杂化的趋势，学生需要有较强的执法理念和执法水平，对法律的了解仅仅停留在记忆法条的层面显然不能适应工作需要。作为法学教师，不仅要使学生掌握具体法律规则，还要让学生了解规则背后的内在机理，提高法律素养。鉴于人权保障的重要性，刑事诉讼法的许多条款尤其是被追诉人的诉讼权利，都规定于宪法之中。如美国宪法修正案中对正当程序的规定，德国基本法中对刑事诉讼诸原则的载明，所以刑事诉讼法被称之为“宪法的测震仪”、“应用宪法”、“实践中的宪法”、“第二宪法”，其关乎着公民人身自由和生命的重要权利。实践当中出现的“只要案子办对了，程序错误只是一个小问题”的观点，这种重实体、轻程序的观念为实践中难以消除的漠视甚至违背刑事诉讼程序的司法行为提供了注解。“徒法不足以自行”，执法者需具备良好的法治意识，正是程序决定了法治与恣意的人治之间的差别。因此，该门课程教学要贯彻“程序正义”、“程序公正”、“人权保障”的理念。公安院校培养的“准警察”应该同时具备正确执法理念和准确运用法律规则的能力。笔者认为理念教育可以放在刑事诉讼法绪论部分进行。例如，“刑事诉讼的任务是惩罚犯罪和保障人权”，政策性的宣传未免过于空洞，也可能使学生产生厌倦情绪，教师可以通过一些反面案例进行说理，例如武汉市警方实名曝光抓捕的人、东莞市“女赤脚游街”事件，针对民警在处理治安案件中存在的问题，提出民警执法过程中不能忽视程序的作用。通过实体案例分析不仅能达到理念教育的目的，同时还能对学生进行职业风险的教育。传统的刑事诉讼法教学，大部分教师认为绪论部分可讲性内容不多，学生也认为此部分内容没有可考之处，都忽视了对该部分的学习，现可通过对绪论的深入学习，加强程序理念的教育，使学生在开篇学习刑事诉讼法之初就能感受到这门课程的优秀价值。只注重规则，忽视理念贯彻，刑事诉讼法就会缺乏“灵魂”，成为“无水之源”，只剩下一系列繁琐的条框；反之，只强调程序理念，忽视规则的理解和运用，刑事诉讼法就会成为空洞无物的教条。只有两者相结合才能达到教与学的最佳效果。 （二）现行规定与立法新趋势互相结合。刑事诉讼法教学无疑是以现行的《中华人民共和国刑事诉讼法》以及一系列司法解释为基本内容，因为这是公安工作的基本操作规范，但从法制完善的趋势来看，刑事诉讼法本身也存在不少问题，进行必要的调整也是可以预期的。刑事诉讼法教学不能局限在教材的框架内，首先，为了保障刑事诉讼法的与时俱进，必须让学生了解刑事诉讼制度的新发展，如在2010年，为进一步完善我国刑事诉讼制度，最高人民法院、最高人民检察院、公安部、国家安全部和司法部联合了《关于办理死刑案件审查判断证据若干问题的规定》和《关于办理刑事案件排除非法证据若干问题的规定》；又如“宽严相济”刑事司法政策的提出等。这些都是刑事诉讼制度发展的阶段性成果，教师在讲授相关章节时，必须及时补充教材没有的新规定、新内容。其次，十一届全国人大常委会第二十二次会议初次审议了《中华人民共和国刑事诉讼法修正案（草案）》，草案已经公布并向社会公开征集意见。对这关乎公民生命自由和财产安全的基本程序法，无论是理论界还是实务界，都非常重视。教师在课堂上可以适时引导学生关注刑诉法的修改，例如，可以组织一场班级辩论赛，讨论沉默权制度设置有无必要性；或者如何平衡限制侦查权力与保持社会稳定的矛盾关系等。若只以教材和刑事诉讼法典作为蓝本，这种教学起点过低，学生对刑事诉讼制度中出现的新规定和新趋势会有所忽视，缺乏前瞻性的教学不能满足新时期公安法学教育与公安工作的需要。 （三）侦查程序与审判程序教学并重。由于教师普遍认为公安院校的毕业生主要从事的是公安工作，招录体制改革后这种情况更是如此，因此传统的刑事诉讼教学一般以侦查程序为重点，以立案管辖、侦查行为、强制措施、证据收集等内容为优秀，在刑事诉讼流程中把重点放置在从公安机关立案到侦查终结这个阶段，认为审查起诉、审判阶段与学生未来的工作没有紧密关系，因此对这部分内容随意地点到即止甚至不讲。这种教学隔断了学生对刑事诉讼流程的全面掌握，不利于学生了解各公安司法机关在刑事诉讼中相互配合与制约的情况。“准警察”要注重诉讼意识的培养，即警察所有的侦查工作都应当围绕着审判工作而进行。我国试图构建起一种控审分离、控辩平等和审判中立的刑事诉讼格局，学生就必须对整个刑事诉讼的流程作出全局性掌握，这也是顺应刑事诉讼发展新趋势所应有的诉讼理念。在教学内容的选择和取舍上，重点讲授凸显公安工作特色的章节无可厚非，但是对其他程序也需一并关注，以帮助学生形成刑事诉讼的完整链条。例如，对于审判阶段，考虑其程序的繁琐和枯燥，可观看典型案件的庭审现场录像资料，也可组织一场模拟庭审活动，学生通过角色的扮演，从感性上了解庭审过程，从而达到较好的教学效果。 三、创新教学方法与手段 刑事诉讼法学是一门理论性、应用性和实践性都很强的学科，要帮助学生形成正确的诉讼理念，从而提高他们分析问题和解决问题的能力，精心挑选出的教学内容需要配置科学的教学方法与手段才能相得益彰，教学方法与手段是不可忽视的重要环节。启发式教学法、案例教学法、案例讨论法、多媒体课件教学等方式是法学教师在教学过程中形成的较为完善、科学的教学手段和方法。在此，笔者拟提出几种可以增强刑事诉讼法教学效果的方法。 （一）横向联系法。刑法与刑事诉讼法是与学生未来工作紧密相关的法律，从部门法的角度来看，二者是程序法与实体法之间的关系。刑法是规定关于犯罪和刑罚的法律，刑事诉讼法则是从所规定的诉讼程序上保证刑法的正确实施，刑事诉讼的过程既是适用刑事诉讼法的过程，也是适用刑法的过程。为了增强学生活学活用的能力，教师应该帮助他们形成一个知识共同体。在刑事诉讼法授课过程中，一定会遇到刑法当中的问题，如讲授讯问犯罪嫌疑人的程序时，会涉及刑法的刑讯逼供罪；讲授告诉才处理的案件时，涉及侮辱、诽谤等具体罪名。教师在授课时应相互呼应，不能局限于自己的学科，帮助学生形成实体法与程序法的无缝衔接，以促进学生法律专业知识的系统化。 （二）比较法。教学过程中教师要适当地对相关学科之间进行比较，这有利于提高学生的分析理解能力、记忆能力和概括归纳能力，从而在整体上培养学生的法律意识。《中华人民共和国刑事诉讼法》、《中华人民共和国民事诉讼法》、《中华人民共和国行政诉讼法》三大诉讼法同属于程序法，三大诉讼法既具有相对独立性，又有共通性。教师可以充分运用“求同存异”比较法对学生进行引导。首先是“求同法”，三大诉讼法虽然属于相对独立的课程，但由于同属程序法，因此在一些审判制度、审判原则等方面存在着相同之处。如两审终审制、回避制度、审判公开制度、以事实为依据，以法律为准绳原则等，讲授时注意引导学生认识其共性。其次是“求异法”，三大诉讼法目的和任务的不同导致了在很多方面三者又存在着差异，如证明责任问题，刑事诉讼的公诉案件由公安司法机关承担证明责任，犯罪嫌疑人、被告人一般不承担证明责任；行政诉讼则是由作为被告的作出具体行政行为的行政机关承担；民事诉讼则是实行“谁主张，谁举证”原则，特殊情况下实行“举证责任倒置”原则。又如，三大诉讼法都涉及“诉讼当事人”，其实在不同诉讼“诉讼当事人”的称谓也有所不同，如果教师不注意引导学生进行比较，学生结束课程学习后可能连最基本的称谓都无法准确掌握，对三大诉讼法的本质区别也不清楚。除了学科之间的比较，教师还要注意刑事诉讼制度古今对比和中外对比，如可谈一下古代“亲亲相首匿制度”与现行刑诉法的证人作证制度；介绍美国的米兰达规则；或者比较我国的陪审员与英美法系的陪审团制度，通过比较加深认识，启发学生思考。 （三）图示教学法。近年来公安机关实行执法规范化建设，很多基层单位部门从自己的业务出发，制定了工作流程图。如案件审核流程图、窗口单位的办证流程图、审批流程图、信访工作流程图，实战单位的接处警工作流程图、矛盾纠纷调解流程图、刑事行政案件办案流程图等，通过制定并落实工作流程图，使每项公安工作标准化。公安院校的法学教育也必须注意实战部门的业务动向，借鉴实战部门的新经验对课程教学方法进行创新。刑事诉讼法教学中采用多媒体课件，可增强教学的生动性和趣味性。以多媒体教学课件为载体，将图示法融入教学，把艰涩晦涩的抽象法律程序形象化，把刑事诉讼的知识点通过图示串联成线，可以增加授课内容的直观性，使学生在思维中形成一定的程序结构图，把抽象知识具体化。例如，公安机关办案过程中经常涉及期限的问题，如果把握不好会导致程序不公，可以以列图的方式作出一个总结（如图1所示。图中的期限是指刑事诉讼法所规定的最长期限，补充侦查不是刑事案件的必经程序）；又如，可以通过图示对检察院二审抗诉和再审抗诉作一个比较。 （四）对抗性教学法。公安法学教育应当面向公安实践工作，以公安执法需要为教育导向，突出公安特色，逐步加强实践教学的比重。传统刑事诉讼法教学多侧重专业化知识的传授，学生参与实践的体验不够，课堂气氛容易出现沉闷和懈怠情形，以对抗性教学法为手段，加强实训建设，可以使刻板的课堂气氛变得轻松活跃，促进教与学的融合交流。对抗性教学模式以美国著名教育家杜威的“新教育”思想和建构主义为理论基础。在杜威看来，认识论所关心的不只是知识问题，更重要的是认知问题。传统的认识论在认知问题上是以“知识旁观者”的理论（spectator theory of knowledge）出现的。这种认识论主张，知识是对实在的“静态”把握或关注。杜威认为，这种通过人的动作引起事物变化的方法，可使事物性质和作用变得比较清楚。试验方法的特点是只有行动以后才可以知道，没有动作便没有真正的知识。这与建构主义理论的观点不谋而合。建构主义理论认为学生是教学的主体，教师是学生构建知识的帮助者，强调“情境”的重要作用，主张利用“情境”和“协作”发挥学习者的主观能动性。不论是杜威的新思想还是建构主义理论，都强调学生的自主性作用，强调学习者对知识的体验。因此通过对抗性教学，既可以实行科学的教育方法，又能加强实践教学的效果。刑事诉讼法适合实施对抗性教学法，主要由于该学科自身的特质就存在着不少对抗性的元素。例如，刑事诉讼的任务即犯罪控制与人权保障的矛盾问题；侦查人员与犯罪嫌疑人、被告人的对抗；辩护律师与公安司法机关之间的对抗等，这些都是引导学生进行对抗性思考的绝佳资源。教师可以通过举行辩论赛和模拟办案两种形式实现对抗性教学。在教学过程中适时安排辩论，可以促使学生对该理论进行辩驳后的权衡思考，如以“律师在侦查阶段的权利范围应当扩张还是限制”为例，教师可以设置这样一个情境：律师在侦查阶段有什么权利？这些权利是宽泛了还是被削减了？讯问时律师在场权有无设置的必要？这个情境可以通过一些案件或视频作为铺垫，然后学生进行分组，自行收集资料和决定发言人，由教师主持一场辩论，最后进行点评，并以学生的表现作为科目考核成绩的基础之一。模拟办案也是对抗性教学的常用方式。在授课过程中，教师根据教学进度和内容，安排模拟办案，既可以是单列场景的演练，如对犯罪嫌疑人、被告人的模拟讯问；对犯罪嫌疑人、被告人住所或人身进行模拟搜查等，也可以是综合场景的模拟，如进行模拟审判，把学生分为控、辩、审三方，各组自行做准备，教师也可进行辅导，如强调学生要通过“法言法语”进入角色，在话语中标明自己的身份。通过辩论赛和模拟办案，可以激发学生的对抗意识，从而更有激情地投入情境的体验，最终加强对知识的领悟。 （五）组织应用型讲座。招录培养体制改革后的学制为2年，时间有限，且学习的科目较多，课时量较短，仅仅通过课堂的传授容易使教学“走过场”，因此刑事诉讼法教学要向课堂外进行拓展和延伸，可以组织应用型、实践型讲座，邀请公安一线民警或者律师行业有丰富办案经验的专家到校举办讲座，如邀请打黑除恶、打拐行动的办案民警谈谈案件证据收集方面的问题等。法学专任教师由于科研和授课压力，不能及时更新实战知识，同时学生在入校前虽然经过了系统学习，已经有了自己的知识经验储备，但绝大多数学生是直接从校到校，或者从军营到校，对公安工作缺乏直观性的认识，因此举办此类实践型讲座，不仅能弥补专任教师实战经验不足所带来的教学局限性，同时又能拓宽学生的知识面，使学生能站在公安工作的前沿思考问题。 【作者简介】蔡 霞（1982- ），女，广西桂平人，广西警官高等专科学校法律系讲师，硕士。 刑事诉讼法教学探讨:流程图法在刑事诉讼法教学中的应用 [关键词]流程图法;高职高专;刑事诉讼法 随着我国市场经济的发展,法制化进程的加快,法律专业人才缺口增大,就业方向不再局限于传统的司法、行政机关等单位,企业、金融机构、社会团体及其他事业单位等均有所需求。然而高职高专法学专业学生的理论研究深度无法与本科生相比,加强实际操作和解决问题的能力来弥补这一不足是其正确的发展方向,特别是金融类高职高专院校的毕业生大多进入企业、金融机构工作,主要是需要实际操作的能力。为解决刑事诉讼法教学内容枯燥乏味、无规律、抽象不容易懂等问题,基于日常教学经验的积累,有必要探讨将流程图教学法引入刑事诉讼法的有效途径。 一、流程图引入刑事诉讼法教学中的可行性 1.程序性、步骤性的操作环节,是适用“流程图教学法”的先决条件。无论是刑事诉讼法,还是破产法、税法、仲裁法等诸多程序法内容,都是由错综复杂、环环相扣的诸多“司法程序”组成的。这些程序,也就是事态行进的步骤,本身具有时间性和序列性,这就为“流程图”的适用提供了先决条件。而程序法的这一特殊性是其他任何学科,甚至包括计算机等理工类学科所不具备的。 2.步骤的烦琐、结果的不可预知性,是适用“流程图教学法”的本质要求。程序法较为烦琐、机械,在诸多司法程序中存在着许多不确定因素。例如,刑事诉讼的第一审程序包括“立案”、“侦查”、“审查起诉”、“提起公诉”、“开庭前准备”、“审理”、“判决”、“送达”等诸多程序。一个简单的案件尚且如此,如果包含当事人众多的集团诉讼、诉讼期间耽误、上诉、二审、再审等因素,可能更加复杂。因此,一个相对明晰、可操作性强的“流程图”是适合初学者掌握的最佳方法。 刑事诉讼: 3.程序法内容的相似性、重复性,是适用“流程图教学法”的内在需要。从法源上讲,程序法与实体法在20世纪不断出现交融的趋势。除了专门解决纠纷的诉讼法外,行政法、经济法、民法、商法等传统的实体法,已越来越多地出现程序法律规范,甚至程序法与实体法交融成为其新的特点。这些程序法内容,大体是相似的。例如,我国的《刑事诉讼法》、《民事诉讼法》和《行政诉讼法》在“管辖”、“立案”、“一审”、“上诉”、“二审”、“审判监督”、“执行”等诉讼的基本环节规定是相似的。 二、流程图法在刑事诉讼法教学中的可行性措施 通过三大诉讼法流程图的对比来讲解诉讼程序,可以提高教学信息的集成度,给学生以感性认识,加深记忆。利用多媒体演示流程图课件可以获得最佳的效果。如没有完成课件制作也可在课堂板书上实施流程图法,但其表现力及整体感略有欠缺,因此,仍需将纸质的流程图印发给学生作为补充。 1.充分利用网络及多媒体技术。要充分利用网络特别是多媒体技术来实施本教学法的重要手段,可增强教学的交互性,实现教学资源共享。 2.通过模拟法庭或实习等形式,提高学生对刑事诉讼程序的综合运用能力。仅在课堂上教授了诉讼流程并非教学的终点,还要为学生创造并提供多种参与实践训练的机会。“模拟法庭”的教学内容主要是诉讼法,与传统教学法相比,流程图法更容易结合“模拟法庭”教学。在教师的设计、指导下,学生自主选择诉讼程序、诉讼主体角色,进行“模拟审判”,不仅打破原有“讲授式”教学方法的学科界限,融合实体法与程序法的知识,更重要的是通过自己亲身演练提高独立解决问题的实践能力。另外,流程图法也可用于辩论会及法律事务实习之中。 三、结论 综上所述,在高职高专院校的刑事诉讼法教学中创新的采用“流程图法”不仅解决了教师在教学手段上单一、陈旧的难题,也帮助学生掌握了学习刑事诉讼法及其他程序法的有效方法,对于完善法律知识的教育和宣传提高学生的法律素养和社会实践能力是大有裨益的。将流程图教学法应用到高职高专诉讼法课程的教学中,会给学生直观的概念,清晰的思路,使讲解更加系统化,使学生更容易理解和记忆,同时也为其自学创造了条件,因此,起到事半功倍的作用。通过实践新的教学法,解决高职高专学生学习诉讼法课程所面临的缺乏整体感、记忆困难、知识混淆以及不会实际操作等问题。同时,由于本教学法突出各诉讼法的异同点,可以在整体上缩短诉讼法课程的课时,解决课时不足的问题。并且,该成果可以推广到所有包含程序规范的法律课程的教学中,即不仅可以在单纯的诉讼法课程的教学中使用本教学法,也可以在那些包含有程序性规范的法律课程的教学中使用,特别是对于较为复杂的程序,效果将更加显著。 刑事诉讼法教学探讨:《刑事诉讼法》教学改革初探 摘要 《刑事诉讼法》课程是法学类学生的一门专业必修课程，目前该课程在各高校法学院系的实践教学活动情况令人堪忧，有必要对该课程的实践教学活动进行根本性改造。应全方位培养学生的刑事法技能，强化案例分析和模拟法庭实践教学效果，加强与公检法等机关的沟通与合作。 关键词 刑事诉讼法 实践教学 调查 《刑事诉讼法》课程实践教学改革的必要性 刑事诉讼“惩罚犯罪与保障人权”的双重目的和刑事诉讼新理念的要求。我国1997年刑事诉讼法进行了大幅度修改，刑事诉讼的目的从单纯的“惩罚犯罪”到“惩罚犯罪与保障人权”并重，刑事诉讼理念发生了根本性变化，程序正义、无罪推定等法学术语一直不停地在我们法律工作者脑海中闪烁并发出诱人的光芒。刑事诉讼法的修改必然导致刑事司法实践的变化。相应地，作为刑事法律事务实践前沿阵地的《刑事诉讼法》课程的实践教学有必要进行战略性调整与改造。在司法实务中，庭审只是案件处理的一个环节，更多的工作是在法庭之外。我们固然要在“模拟庭审”中实现刑事诉讼的目的，贯彻无罪推定、程序正义等刑事诉讼理念，但更要将它们体现在法庭之外的诸如会见、调查取证等各个具体环节之中。因为在现行的刑事法律实践中，法院的庭审已不再像过去那样走过场，对控、辩、审任何一方来说，庭审成功的关键都在于事前准备工作和庭外工作是否做得充分扎实。有鉴于此，笔者认为学生刑事案件庭外工作的实践教学也极其重要。目的之一就在于从实践的层面帮助他们强化刑事诉讼双重目的观和刑事诉讼新理念，以确保法学类毕业生能适应社会的新发展，确保他们在以后的职业生涯中确实贯彻执行新的刑事诉讼法。 社会发展对法律人才的要求。当前经济全球化、知识经济、网络化已经是不争的事实，这既为社会主义法制建设带来机遇也带来挑战，中国WTO的加入也影响了现行的教育体制，海洋法系、大陆法系的融合，使得双方在教学上重视吸收对方的优点和长处。重视法学实践教学，实际上就是大陆法系的法学教学学习和借鉴海洋法系的成功经验。因此，笔者认为，兼具大陆法系和海洋法系优点的法学类无疑将更能效适应社会发展的时代要求。结合以上形势以及法学类学生所即将从事的职业性质，《刑事诉讼法》课程实践教学活动作为一个基础性教学环节更不应偏离法学教育培养德、智、体、能全面发展的具有综合素质的应用型法律人才这个根本任务。 《刑事诉讼法》课程实践教学改革的基本思路 调整《刑事诉讼法》课程教学理念，深化对该课程实践教学的认识。教学理念是人们在教学活动中所持有的并准备付诸行动的信念，包括教学所追求的目标和教学过程中所遵循的规则、观点。不同的教学理念会产生不同的教学效果。该课程的实践教学容易流入形式与传统的基础课程是纯理论教学这个观点有很大关系。调查显示，有些教师虽然在教学计划书上制定了各实践教学环节，但并未真正重视，在教学过程中仍沿袭传统灌输模式，因忽略学生的主动参与而使实践教学内容空留于纸上。在现代法治社会中，法律条文的数量不断增加，其修改和变化的速度同样令人应接不暇。若要把这些知识全在课程上灌输给学生，不仅不现实，也无必要。法学教育的真谛是使学生学会如何学习和使用法律。笔者认为就《刑事诉讼法》课程的实践教学而然，如何引导学生站在不同的角度思考和处理刑事案件才是关键。例如：教师应当在实践教学中重点引导学生学会作为侦查、检察、审判人员以及辩护律师等应如何分析案情、如何收集证据，如何讯问或询问犯罪嫌疑人、如何维护犯罪嫌疑人和被告人权利、如何在法庭上质证或询问被告人、如何书写相关法律文书等。如果与以上活动相关的诉讼技能没有学会，熟背再多的法条也无济于事，其后果就是在将来的司法实践中，学生终究只会“纸上谈兵”。因此，作为任课教师必须充分认识到法学的应用性特质，重新调整课程教学理念自觉地在脑海中树立在实践中培养“能力”的观念，即他们应时刻牢记在实践教学中尽其所能切实帮助学生锻炼其法律语言表达能力、法律思维、判断能力和准确及时处理刑事案件的能力。总之，每位教师不仅要在脑海中具备，纸面上体现更要在行动中扎扎实实做到理论教学与实践教学并重。 科学设计具体实践教学环节，全方位培养学生的刑事法技能。《刑事诉讼法》实践教学具体环节设计不科学是导致该课程实践教学活动效果不理想的重要原因之一。“正确的理论必须结合具体的情况并根据现有条件加以阐明和发挥”。实践教学的目标能否实现就在于实践教学活动的具体实施。因此，根据不同的内容科学设计多样化的富有趣味性并各具特色的实践教学环节，从各个层次上培养学生的刑事法技能，是《刑事诉讼法》课程实践教学改革的一个优秀点。这包括培养学生观察、发现和认知刑事案件法律事实的能力，归纳、概括刑事法律关系及洞悉控辩双方矛盾焦点的能力，收集、分析、判断和采信刑事证据的能力，准确认定刑事案件性质和案件事实的能力，正确阐释法理和适用刑事法的能力，严谨法律推理能力，组织和驾驭庭审或谈判活动的能力，刑事法语言表达能力、刑事法律文书写作等能力。调查显示，该课程传统的实践教学活动由于新的刑事诉讼理念缺乏等各种原因的限制，通常强调从庭审角度把握该课程的内容和相关知识点，忽略了庭外各重要知识点上具体刑事法技能的培养。事实上，各高校法学院系的实践教学往往重视庭审模拟而忽略或根本不曾进行立案模拟、证据调查模拟、审查起诉模拟等相关功课，这严重偏离了学生未来的职业选择。实践证明，法学类学生毕业后不仅进入法院系统工作，更多地是进了律师事务所、检察机关、公安机关以及企业。因此，笔者认为在该课程以后的实践教学中授课教师必须坚持全方位“能力”培养原则，该原则要求重新设计《刑事诉讼法》实践教学环节，科学设定实践教学内容，而实践教学环节的多样化和内容的细化则是一个不可避免的趋势。这要求在该课程的实践教学中，在关注庭审模拟的基础上更应关注立案、会见、调查取证、审查起诉、庭外和解等庭外事务的模拟，以求全方位地培养学生的刑事法技能。 强化课堂案例分析和模拟法庭实践教学效果，加强与公检法等机关的沟通与合作。案例分析法是《刑事诉讼法》课程实践教学中师生最喜爱的方法。案例分析法能激发学生学习激情，帮助学生理解、运用刑事诉讼理论知识，培养学生的创造性思维和批判精神。但是长期的实践教学也证明传统的案例分析法缺陷不少，刑事案件的陈旧、枯燥，论证式的讨论分析，填鸭式的讲解和灌输等都导致了该实践教学方法丧失了其应有的活力与魅力，以致部分学生误认为它根本就不是一种实践教学方法。笔者认为，案例分析法作为目前公认的解决教学中理论联系实际的最佳方法，应当进行革新。新的案例分析法首先应坚持以学生为本、强调学生主体地位的原则。从典型案例的及时收集到问题的提出、分析、解决以及评论，教师要始终贯彻学生参与原则。其次，新的案例分析法应是一 种综合性的教学方法，即包括充分利用各种现代化教学设备，使案例教学手段多元化；也包括灵活运用如分组讨论、辩论等各种生动活泼的形式组织案例教学，使案例教学形式“立体化”；总之，案例教学法是一个利用教科书、音像制品、电子教案、电子图书、CAI课件、试题库、网络课程和资料库等一起构筑的一个立体化的案例教学平台。正如美国课程专家派纳所说的“课程是一个回荡着千种声音的领域”，“是多种声音的交响”。 在《刑事诉讼法》的实践教学中，刑事诉讼模拟法庭教学实践颇为常见。基本上湖南高校各法学院系都有模拟法庭都曾组织过刑事案件的模拟。然而正如前文所述，一般高校只组织模拟庭审，就是模拟庭审也只能模拟其“形”而非其“神”，导致大部分学生都觉得没有意思。因此，强化刑事诉讼模拟法庭的实践教学效果是我们迫切需要的。一般说来，刑事诉讼模拟法庭实践教学一般要经过前期准备、实务模拟、总结评价、材料归档四个步骤。笔者认为每一步骤都关系到刑事诉讼模拟法庭实践教学的效果，因此都应作到精心准备，全身投人。但是由于传统刑事诉讼模拟法庭实践教学的过于虚拟性，导致很多学生都无法专注投入，主要原因在于学生心中“疑惑”太多。尽管说有实践教师进行指导，但事实上教师的指导很难消除学生心中的疑惑，因为，教师是他们在课堂上所接触的教师，同社会法律实践中的侦查人员、检察人员、法官和律师相比，他们有着与具体现实相隔离之嫌疑。尽管说有些指导教师是有实践经验的教师，但在公检法和律师事务所都工作过的实践指导教师恐怕是凤毛麟角，所以说，从一开始学生就对教师埋下了不信任的种子，要他们相信自己更是难以做到。这无形之中使刑事诉讼模拟法庭的实践教学效果大打折扣。部分学校尽管也聘请了有经验的检察官、法官或律师参与模拟法庭实践教学活动，但事实上他们只是偶尔参与，更不会全程指导模拟法庭实践教学的四步骤，而侦查人员、检察人员、法官和律师同时同地参与模拟法庭实践教学活动的情况就更为稀奇。因此，笔者认为提高刑事诉讼模拟法庭实践教学效果最有效的方法是在刑事诉讼模拟法庭实践教学的四个步骤之中都有实践经验丰富的侦查人员、检察人员、法官或律师参与的影子，而模拟庭审则是所有人员的大集合。这样可以从源头上激发学生参与的积极性，切实帮助他们提高法律职业技能。总之，笔者认为，在封闭的刑事诉讼模拟法庭实践教学中融入开放式的内容，加强学校与司法机关和律师事务所等的沟通与合作是提高模拟法庭实践教学效果最有效的途径。 刑事诉讼法教学探讨:刑事诉讼法学教学要求与教学方法探析 摘要： 随着程序正义与人权保障理念在刑事诉讼法中的深刻融入，刑事诉讼法迎来了新的改革和发展契机，与此同时，刑事诉讼法教学的基本要求和教学方法却面临新的挑战，本文认为在教学中应坚持理论教学与实践教学并重，并应根据不同的教学内容采用不同的教学方法，通过多元化的教学模式达到良好的教学效果。 关键词：教学要求；启发式教学法；案例教学法；模拟法庭教学法；多媒体教学法 刑事诉讼法学是各级各类院校法学专业的主干课程之一，是法学专业学生的专业必修课。性质上属于程序法，是国家制定的关于如何惩罚犯罪的基本法律，讲授这门课面临的问题是法条众多，学生记忆困难，理论庞杂，学生难以理解，知识点琐碎，学生容易混淆，应用性强，学生缺乏实践。这些问题给教师的课堂教学造成了很大的困难。而另一方面随着程序正义和人权保障理念日益深入人心，刑事诉讼法在司法实践中的作用更是得以凸显。因此，如何讲授好该门课程便成了承担该门课程的教师关注和思考的问题。笔者通过此门课的教学工作粗略地总结了该门课程的教学要求，并尝试运用了启发式教学、案例教学、模拟法庭教学等不同的教学方法，从课后学生的反馈来看，取得了良好的教学效果。 一、刑事诉讼法教学的基本要求 随着刑事诉讼法律的逐步完善，对刑事诉讼法学的教学也提出了新的要求。 （一）使学生掌握关于刑事诉讼法的法律规定，这是最基本的要求 关于刑事诉讼法的内容学生除了要掌握刑事诉讼法典（《中华人民共和国刑事诉讼法》）内容之外，还要掌握其他关联法律（如《中华人民共和国律师法》）、司法解释（如《最高人民法院关于执行〈中华人民过年共和国刑事诉讼法〉若干问题的解释》）、行政法规、规章（如《法律援助条例》）等诸多有关刑事诉讼的内容。教师就是要通过教学把这些内容传授给学生，使学生对刑事诉讼法的基本知识能够全面掌握。 （二）加强理论教学，改变学生“程序法无理论”的认识误区，提高学生的理论底蕴 在“重实体、轻程序”观念的影响下传统观念认为刑事诉讼法属于纯粹技术性规定，无须掌握相关理论。随着司法实践的发展，刑事诉讼法学的教学理念发生了改变，人们逐渐认识到程序法更需深厚理论的支撑，所以刑事诉讼法学教学内容既要有法条内容的传授和讲解，又要有理论的支撑和升华，使学生通过对基本理论的掌握从而深刻理解法律的规定。 （三）把刑事诉讼法教学与司法考试结合起来，使学生在复习司法考试时能够有的放矢 刑事诉讼法在我国司法考试中占有较大的比重，每年的分值有60分之多。刑事诉讼法教师要研究历年来司法考试刑事诉讼法真题。针对司法考试考察的内容和出题思路，培养学生缜密的逻辑思维，关注知识的细节，关注实然法条的细微差别。使学生养成一个认真细致，严谨的做事习惯。这种风格不仅对司法考试，而且对法律实务都是至关重要的。[1] (P. 73) （四）把刑事诉讼法教学与研究生考试结合起来 近几年来由于各种原因的促使，考研的学生越来越多，针对此种现象，刑事诉讼法教师要研究近几年来各大高校研究生考试刑事诉讼法试题，尤其是一些名校刑事诉讼法试题。有选择性地教授不仅有利于活跃课堂气氛，可使学生学得轻松，学得扎实，记得牢固，理解深刻，有利于学生的研究生考试。 二、刑事诉讼法教学方法 为使学生准确掌握刑事诉讼法的基本知识，深刻理解刑事诉讼法的理论，教学中我们对刑事诉讼法的教学方法进行了研究与实践，引入了启发式教学法、案例教学法、模拟法庭教学法。 （一）启发式教学法 启发式教学法是指教师在教学过程中根据教学任务和学习的客观规律，从学生的实际出发，采用多种方式，以启发学生的思维为优秀，调动学生的学习主动性和积极性，促使他们生动活泼地学习的一种教学方法。运用启发式教学法，老师授课时可以不断提出问题，引出各种可能性，引导学生发现有关的事实材料、法律规范及其各种因素之间的关系，引导学生自己开动脑筋思索。展开讨论。而教师要对讨论结果有重点的归纳和总结。这样不仅可以调动学生学习的主动性和积极性，使学生从被动学习的状态转化为主动学习的状态，而且使学生掌握的知识更为牢靠、更加深入。[2] (P. 50)并通过这种思考和分析学到了法律思维的方法，获取了各种技能，使其综合素质得到了锻炼和提高，例如，在讲解“刑事诉讼的基本原则”部分中的“无罪推定原则”时，可以提出以下启发式问题：“无罪推定原则需要哪几个制度作为支撑”，“我国的犯罪嫌疑人、被告人享有沉默权吗”，“我国是彻底的疑罪从无吗”等等。针对学生的回答，教师作适当评论并对上述问题作详细的讲解，最终使学生能够很容易地理解根据我国《刑事诉讼法》第12条（法条原文：未经人民法院依法判决，对任何人不得确定有罪）的规定是不能得出我国已确立无罪推定原则的结论的。 （二）案例教学法 案例教学法起源于1920年美国哈佛商学院，当时是采取一种很独特的案例型式的教学，这些案例都是来自商业管理的真实情境或事件，通过此种方式，有助于培养和发展学生主动参与课堂讨论，实施之后，颇具绩效。案例教学法到了1980年，才受到师资培育的重视，并发展成为一种相当有效的教学模式，而国内教育界开始探究案例教学法，则是1990年以后。由于法律规范和法学理论具有一定的抽象性，刑事诉讼法学又是一门实践性很强的课程，而作为初学者的学生也缺乏相应的司法实践经验，因此，在教学过程中教师有必要运用具体的案例去解析相关的法律规范和法学理论，使学生能够轻松地理解和掌握这些法律规范和法学理论，使学生把注意力集中到分析问题和解决问题上来，学生由原来单纯听讲、接受灌输的被动地位转化为有机会参与、发现、探究的主体地位。在案例教学中，学生是学习的主体，教师变为引导者，师生之间的关系是互动的、平等的。此时知识不是通过教师传授得到的，而是学生在一定的情境下借助教师引导、同学讨论、自己思考的方式获得的。这种方式充分调动了学生的积极性和主动性，增强了学生的参与意识，提高了学生独立思考、分析推理能力和表达能力。 （三）模拟法庭教学法 模拟法庭教学是指由学生分别担任审判员、原告人(或公诉人)、被害人、被告人、辩护人及证人等角色，以司法实践中的法庭审判为参照，按照国家有关法庭设置的要求布置法庭，统一着装，按照正式的法庭审判程序来模拟审判某一案件的审判过程。[3] (P. 74)在此之前，由任课教师或指导教师给学生分配任务，学生按照担任的角色要求，积极参与各项准备工作，包括理论知识准备、搜集案件材料、分析案情、制作审判需要的各种法律文书，剧本编写，与担任其他角色同学协调、实际彩排等等。再通过参与模拟法庭的过程，把自己对法学理论、法律知识的理解、认知，通过所担当的角色，在模拟法庭展现出来，使所掌握的法学理论知识得到初步的验证，还可以将实体法的内容引入案件当中，如罪与非罪、此罪与彼罪的认定、是否具有自首立功情节等来扩充模拟法庭的内容，也可通过设置刑事附带民事诉讼程序等来延伸审判程序，使学生通过模拟审判过程加深对实体内容的理解。模拟审判结束后，教师还应组织学生就该模拟法庭案件审判进行讨论，让每位学生发表对该案的审理意见，并在此基础上进行总结点评，如案件事实是否清楚，证据是否确实充分，法庭辩论是否有理有据。控辩双方及法官运用法律是否正确，诉讼程序是否合法等。使缺少司法实践的学生通过模拟法庭也能熟悉法庭审判的各个程序，学生对于刑事诉讼法庭审判程序的理解就鲜活生动起来。 （四）多媒体教学法 随着信息技术的发展和计算机技术的普及，多媒体以其强大的优势改变了传统的“粉笔”，“黑板”的课堂教学模式，充分激发了学生学习的兴趣，优化了课堂效果。提高了教学效率，已被越来越多地应用于刑事诉讼法学的课堂教学中。刑事诉讼中有些程序比较烦琐，公诉案件的第一审普通程序便是这类烦琐的程序一。从总体上来说，公诉案件的第一审普通程序由公诉审查、开庭前的准备和法庭审判三个阶段组成。具体来说，法庭审判又包括开庭、法庭调查、法庭辩论、被告人最后陈述以及评议和宣判五个阶段组成。这五个法庭审判阶段又包括更为细致的步骤，如果仅仅依靠教师的口头讲解，学生总会有一种“雾里看花，水中观月”的感觉。难以真正领会这些程序究竟如何操作。多媒体课件教学能够在一定程度上克服口头讲解的缺陷，给学生一种直观的印象，从而可以帮助学生轻松把握相关程序的具体操作步骤和方法。多媒体教学还有利于习题的练习，每个章节讲完之后，为了检验和巩固学生对该知识点的掌握程度，都会有针对性地让学生做一些习题，尤其是历年的司法考试真题，如果单凭老师在课上把每道题读出来，那会浪费很多时间，而利用多媒体教学，可以事前把全部真题建立链接，以全面展示各类习题内容，使学生认真思考、仔细、琢磨，从而顺利地做出习题。 总之，通过以上诸多种教学方法的运用，形成一套全新的刑事诉讼法学教学模式。通过实施多元化教学改革，构建一种教学内容多样化、教学方法多样化的新的教学模式，以求实现优质的教学效果。
职业论文:职业素养礼仪教育幼儿教师论文 一、幼儿教师应具备的职业素养 1.应该具备健康的心理 幼儿教师是否具备健康的心理是做好幼儿教育的前提，具备健康的心理能够保证幼儿教师的教学出发点积极向上，能够引领幼儿在启蒙教育的阶段保持一颗纯真的童心，保证儿童健康快乐的成长，但是近年来，我们经常在电视，网络或其他媒体看到幼儿教师虐待孩子，在教育的过程中，稍有不满意的地方，就对儿童拳打脚踢，给儿童造成极其严重的心理阴影，很多孩子因此而变得沉默寡言，严重的违背了我国幼儿教育的目标，因此，幼儿教师在开展幼儿教育的活动中，应时刻不忘调整自己的心理，始终维护和保持健康的心理，保证幼儿教育活动的正常开展。 2.具有职业道德情操 在幼儿早期的成长过程中，成人的呵护与关怀是至关重要的，在幼儿教育的过程中，幼儿教师应具备高尚的职业道德情操，也就是所谓的“爱心”，幼儿具有一颗比较脆弱，好奇以及上进的心灵，在与外界接触的过程中，对任何新鲜事物都充满好奇心，这就难免会受到伤害或给老师带来“麻烦”，这时孩子最需要的就是幼儿教师的关怀和鼓励，而不是幼儿教师的大声呵斥，这对孩子的成长十分不利，孩子的上进心也会被打击掉，”教师的爱是无私的，纯洁的，要针对每个儿童自身的优点，因材施教，爱心育人，才能最大限度的激发孩子的潜能，达到幼儿教育的目的。 3.具有广博的知识 作为幼儿启蒙教师的幼儿教师，应当具有广博的知识，这对孩子未来的成长能够提供很大的帮助，在一个人一生求学过程中，幼儿教育起着基础教育的作用，接受幼儿教育程度的好坏，在一定程度上影响着后续教育的发展，同时我们的幼儿在接受外界新鲜事物的时候，天生就具有好学多问的习惯，在看到自己不明白的事情，经常会问“为什么”，如看到奔跑的汽车排放的尾气，会问“汽车为什么会排放尾气”“排放的尾气有毒吗”，看到“天上的星星”会问“星星离我们有多远”“星星为什么会发光”等，这时就需我们的幼儿教师用自己广博的知识转换成通俗易懂的语言进行解答，如果我们在面对幼儿提出的一系列问题不知如何回答，同时看到孩子一张张充满求知欲的脸庞，我们心里又作何感想？加强自身的知识的学习，广览群书，才能为孩子的教育提供坚实的后盾。 二、礼仪教育 我国拥有五千多年的华夏文明，在国际上享有“礼仪之邦”的美誉，礼仪教育应从幼儿教育开始抓起，而幼儿教师作为幼儿教育的参与者和实施者，针对幼儿教师的礼仪教育就更不可缺了。 1.行为服饰穿戴要大方、得体 现在的幼儿教师大多是90后的女孩子，性格较活泼，思想较前卫，追求时尚是每个女孩子的心灵需求，但是这并不代表幼儿教师可以身着奇装异服，穿着性感露骨的服装，戴着金手镯，大耳环出现在幼儿教育的环境中，教师是人类灵魂的工程师，是学生求学道路上的领航者，幼儿教师的一言一行都给孩子们留下深刻的印象，并且在幼儿阶段孩子的模仿能力很强，认为老师那样的穿戴“很好看”，一有机会就会效仿，同时幼儿教师的行为举止要规范，不能在幼儿园里追逐游戏，大吵大闹，更不能对别人大声批评，指指点点，长此下去，这种不良行为会使孩子潜移默化的受到影响，这对孩子未来的成长无疑是不利的，这就要求我们的幼儿教师在幼儿教育的活动中，遵守幼儿教师服饰穿戴规范，行为举止规范，服饰穿戴要大方，整洁，行为举止得体，从而给孩子树立良好的榜样。 2.仪容要适度 爱美是每个女孩的天性，对于很多时尚的女孩来说，化妆是每天必不可少的工作，适当的化妆可以让女孩看起来更加美丽，能够保持愉悦的心情，对于我们的幼儿教师来说，淡妆是最合适不过的，或是不化妆亦可，切忌浓妆，把自己打扮的花枝招展，浓妆艳抹，红指甲，红脚趾，红嘴唇，白白的脸蛋，远看像“妖怪”，近看像“舞女”，与幼儿教师的身份格格不入，这样的妆容即是对孩子不负责任，也是对自己的一种贬低，适度仪容，妆容得体才是我们所提倡的。 三、结论 幼儿教育处在我国教育的初始阶段，对于培养孩子正确的人生观，世界观的形成有着十分重要的作用，而幼儿教师是否具备良好的职业素养以及是否经过正规的礼仪教育及学习是至关重要的因素，在幼儿教育的过程中，幼儿教师始终要以提升自己的职业素养为目标，关心孩子，爱护孩子，实施”爱心“教学，从而保证孩子的健康成长，实现我国幼儿教育真正意义上的突破。 作者：吴丽 雷春国 单位：湘南幼儿师范高等专科学校 职业论文:职业能力创新教育培训论文 一、总队以往教育训练工作存在的问题 1.教育培训方式的单一性。 总队因成立时间短，起步晚，缺乏具有针对性的专业课程，存在培训方式单一的短板，原有“自上而下”“开会式”“要我学”的培训模式难以适应近年来轨道交通建设的迅猛发展和社会治安日趋复杂的形势。基层民警普遍存在“等、靠”的思想，认为培训与我无关，只要完成当前的工作就可以了，特别是新录用民警和转岗民警的培训工作明显跟不上公共安全管控的需求。因此，总队急需找到一系列快速提升基层民警能力素质，调动基层民警积极性的方法。 2.教育培训内容的滞后性。 世博之后，上海的轨道交通增至567公里，路网全面形成，日均客流占上海总人口的30%左右，特别是部分轨道线路已经向外省延伸，公共安全管理工作出现结构性变化。然而世博安保工作结束后，总队教育训练工作没有及时加以调整，许多培训教材还是沿用十年前的大练兵、大比武的内容，业务培训内容的滞后性严重影响了轨交公安业务发展。 3.教育培训开展的差异性。 由于轨道各条线路及车站分布较为分散，各派出所跨区管辖较为普遍，有的派出所管辖范围横跨4个区，甚至连接至江苏省，而有些派出所辖区虽以换乘车站为主，但单站客流每天高达几十万人次。针对各辖区不同的治安情况，如果采用相同的培训课程，一定会影响培训质量。有的车站民警有空余时间，但未配备培训教员，有的车站有带教师傅，却因工作繁忙安排不出带教时间，加上基层领导对培训工作的重视程度不同，各单位培训质量出现两级分化的情况较为明显。 4.教育培训实施的困难性。 目前，总队大量缺编，常常依靠民警加班加点才能保证“一站一警”的勤务模式，基层单位普遍采用“三班二运作”翻班和“45钟工作15分钟休息”的勤务模式，如果开展经常性的集中学习，一定会对原本警力就非常紧张的基层雪上加霜。此外，缺乏专门针对青年民警、转岗民警进行培训的制度设计，青年民警缺乏学习动力，转岗民警安于现状，专业能力跟不上现实需求。 二、总队在教育培训工作方面的实践 针对转岗民警多、青年民警多的队伍现状，自2012年起总队从提升民警职业能力入手，运用现代化管理理念，借鉴外单位成功培训的经验和做法，开展了一系列的教育培训改革，转变培训理念，创新培训模式，并取得了一定的成效。 （一）更新教育培训理念 总队借鉴企业培训提出的“知识、技能、经验”分析方法，确立了一套符合基层民警岗位培训的理念。 1.结合具体职位所要求的相关知识，将民警的岗位能力进行纵向划分，建立能力模型。 建模的方法就是对民警所需的每一项技能进行细致的分析，并力争分析到技能点上，然后具体分析民警技能掌握程度，设定每一个培训项目的能力等级标准，使培训的组织者、课程的讲授者、培训对象都对培训目标有更清晰的认识。总队在实践中首先设计了“轨道公交民警职业能力要素结构图”，在能力要素上提出了较高的标准和要求，由相互网状交错的“单项工作技能”构架出民警职业能力蓝图。 2.在细分“单项工作技能”的同时，还从“知识、技能、经验”三个方面对工作技能进行横向的细分。 将各种“单项技能”的“知识、技能、经验”剥离出来，例如对“五类车管控”这样一个简单的工作技能，可以进行细分：“知识”就是五类车管控方面的法律知识、工作流程等；“技能”就是拦堵两轮拉客车的合理站位、民警面对冲撞的快速处置方法等；“经验”就是采用实战的方式让民警把“知识和技能”结合起来，切实达到通过培训提升能力的目的。在这期间，要把“经验”作为检验“知识和技能”掌握程度的抓手。 3.针对没有加以详细规范的新问题、新知识、新技能，采用“研讨”的分析方法，对一些特殊的难点进行破解。 例如反恐防范培训，以往大多采用讲座的方式，然后给一些题目，大家背一背答案，最后组织一次考核。这种方式如针对的是有标准化答案的培训是有一定效果的，但是对于轨道公交反恐防范工作，其在国内没有现成的做法，那么还采用这种方式，其针对性就不强，因此必须在培训理念上要进行更新。在2014年总队反恐防范专项培训中，将培训分为两个阶段：第一阶段有明确的内容，第二阶段只有工作目标但不设定具体内容。在第一阶段大家对基本知识都掌握的基础上，第二阶段充分发挥基层的主观能动性，如分析哪些培训内容掌握得还不够，哪些是培训内容本身设置的问题，哪些是没有开展培训但确实是实战需要的知识和技能，对于这些问题在第二阶段予以补充完善。其间充分收集了一线民警的意见、建议以及好的做法，并予以推广。这种培训方式有效增强了民警在反恐方面的主动意识，提升了民警的实战能力。 （二）改革教育培训模式 面对公安工作新要求、新形势，培训工作急需一种高效的运作模式。总队针对队伍现状，将重点放在民警的基础培训、网络培训和深挖资源潜能等方面。 1.采用积分制的核算方式提高培训的针对性和有效性。 总队针对1054名站区青年民警在培训方面存在“两多一少一散”即民警数量多、培训内容多、培训时间少、民警分布分散的情况，采用了近年来被广泛运用的培训积分制考核制度。总队先后制定了《轨道公交总队青年民警积分制培训试点方案》和《轨道公交总队2014年青年民警培训积分制方案》，通过先行试点，然后成熟推广的方法，落实青年民警的在岗培训。培训积分制简单地讲就是“教”与“学”相结合的一种科学核算方式。在“教”的方面，依照“轨道公交民警职业能力要素结构图”编写培训教材，制定标准的工作流程和能力考核等级标准，并给每一种能力核定一定的积分值；在“学”的方面，就是采用必修课和选修课相结合的学习模式，结合“能力模型”中民警能力短板，以积分核算的方式对民警的学习效果进行考核。由于积分制的制度设计是通过对民警已具有的能力、学习能力进行评估，给每一名参训民警一个明确的目标，并将结果予以公示，大大激发了每一名民警的职业能力竞争意识和忧患意识，有效推动了队伍职业能力建设。 2.推行“值训一体”模式，充分利用网络平台、视频教程，提高培训的适应性。 一方面，总队充分利用网络资源和平台资源，建设远程教育平台，积极联系上海公安高等专科学校筹建网络“e班”，通过网络教学形成“总队—民警”的扁平化培训模式。另一方面，根据总队站区勤务模式和值班备勤制度的要求，针对民警日常工作中遇到的热点、难点问题和“驻站工作、翻班运作”的特点，探索建立了值班备勤和集中培训相结合的“值训一体”培训模式，切实解决在岗培训难题。网络加小班化的培训模式，有力推动了民警在岗培训工作的扎实开展。 3.充分挖掘培训资源潜能，提高民警综合能力。 根据市局“教官新十条”的要求，总队制定了一系列的教官聘用和教官考核制度，将“助理教官”“兼职教官”“职能部门领导”这三个层面的教学力量充分利用起来，形成了“助理教官”在基层岗位以点带动面，兼职教官在培训基地系统教学，“职能部门领导”积极开展业务探索创新的三级组合模式，由职能部门领导提出项目，兼职教官研究并实施项目，助理教官最后落实项目，从而紧密联系一线实际，及时开设贴近一线的新课程。此外，总队充分挖掘企业资源，邀请企业领导、老师来总队传授轨道交通相关知识和技能，并在推行轨道区域“最小作战单元”培训项目中，民警和保安、车站员工等一起参与培训，通过培训不仅学会了技能，还形成了车站安全防范和应急处置的战斗实体，进一步提升了轨道区域安全防范和应急处置能力。 （三）完善教育培训内容 根据市局提出的总体要求，总队在培训内容上不断加以调整。 1.保证培训的专业性。 总队着重在民警的处突、安检、对抗等职业能力方面开发课程，在专业消防知识、专业轨道运营、防范知识、网络办案平台、PDA综合运用等方面都以反恐防范作为标准，突出专业知识、专业技能。例如轨道区域消防业务理论知识培训，要求民警不仅能够应对普通火灾，还要具有应对自焚、纵火甚至爆炸后产生的火灾的能力，这是在轨道区域工作的民警必须掌握的专业技能，可能对于一般巡逻民警来说这项技能不是必需的，但对于轨道区域工作的民警来说，就需要通过培训确保其能掌握这项专业技能。 2.突出培训的自愿性。 总队在培训积分制考核、“轮训轮值”、“轮岗实训”等制度上均按照“自愿”的原则去设计。例如在培训积分制考核中，总队抽选30门微课程进行网络评选，从中筛选出民警选票最高的12门课程，然后让民警自愿选取6门以上课程进行学习。这种做法从民警自我需求出发，尊重了民警的个人意愿。比如在武器警械培训中，总队采取单位专场的形式，让民警自行申报培训量和培训时间，如有部分民警的实弹射击能力已经很强了，那就可以少些这方面的培训，而对于能力较差的民警，则在培训量和培训时间上不封顶，让民警可以根据自己的能力选择培训时间和培训方式；在“轮训轮值”中，总队根据民警集训的意见统计表，及时调整教学方式和课程内容，如对于“五类车整治”“PDA盘查”“危险品辨识”等基础课程，民警表示已经掌握了相关内容，总队就立即在下一期培训班中将这些课程进行及时调整；在轮岗实训中，总队制定了实训工作办法，在每次实训中期都召开实训座谈会，听取意见，然后在后半程实训中加以改进。 3.加强培训的针对性。 由于公安工作任务繁重，有些基层所队领导明知民警的业务能力已经跟不上工作需求，但又不愿意在培训上花时间而影响勤务安排。为此，总队对该岗位的警察职责进行分析，找到民警在能力上的欠缺，然后对该项目的考核分数和民警个人培训积分制考核比例进行调整，以提高基层单位和基层民警对该项技能培训的重视程度，有效促进培训工作的开展。实践证明，在培训的制度设计上一定要有针对性，这样才能提升培训的实战效果。 （四）扎实推进教育培训项目 管理学中关于如何提高制度改革的成功率和效率有一个公式：E=Q×A。E是指改革的成功，Q是指决策的质量，A是团队对决策的认同程度。由此可见，人的因素是决定变革成败的关键因素之一。 1.根据人对知识的学习方式将培训项目分为陈述性知识和程序性知识。 顾名思义，陈述性知识就是“知道是什么”的知识，程序性知识是指“知道怎么做”的知识。陈述性知识是被告知的，是一次性完整地获得的，而程序性知识则是通过操练或练习渐进获得的。在实践中，总队将两种知识进行区分，然后采用不同的方式、方法进行培训。有时同一科目、同一工作内容，是由陈述性知识和程序性知识共同组成的，那就采用课堂教学的方式传授陈述性知识，通过模拟训练的方法使之获得程序性知识。由于培训采用了不同的培训方式，有效提高了民警对新知识、新技能的学习效率，加大了民警对培训的认同度。例如，轨道区域配置了612套钢叉盾牌，为了教会民警如何使用，并有认同感，总队一开始下发了学习光盘，组织教官送教上门，像钢叉盾牌的使用目的、方法和要点等常规知识，则要求民警先网上自学，然后制定了该科目的实际操作考核办法，采用集中训练、对抗训练、小团队训练的方法，达到了良好的效果。总队在课程设置时，对“消防监督检查”“危险品识别”“纠纷调解技巧”“扒窃案件的初查”等课程不仅设计了笔试积分，还有实战考核积分，会操作的民警才会有积分，而对“管制刀具、仿真枪的认定”“如何在日常盘查工作中识别身份证真伪”“轨道票务系统在侦查破案中的作用”等知识性课程则设定笔试积分，采用笔试的方式进行考核，既简单又有效，有效落实了培训项目。 2.严格按照职后教育在职人员“自主”“行动”的学习原则开展培训。 现代警务机制对民警个人能力的需求不仅有知识技能方面的，也有态度方面的。针对在岗练兵，总队通过制度设计，注重民警学习主动性的培养，以核算考核积分为抓手，如果考核不合格就没有积分，没有积分就没有机会晋升警衔。采用考核时间是固定的，但学习时间是不固定的方法，通过建设网络视频库，将所有课程均制作成网络多媒体教学课件，使民警可以自行安排学习时间，充分利用业余时间开展自学，同时结合集中答疑，提高民警学习效率，把握学习进度。此外，总队将考核方式设定为变动方式，考核标准紧密结合实际工作要求而加以及时改变。 3.采用360度综合成绩测试的方法以达到科学评价的目标。 警察培训工作是一项目的性非常强的工作，简单来讲，就是要通过培训使培训对象的行为发生改变。例如民警实弹射击成绩作为积分内容，年底每个民警都要通过考核，但当派出所领导要求该名民警成为配枪民警时，其却提出自己心理素质差，无法配枪巡逻，这样就会出现培训无效的情况。所以，总队在实践中将实战绩效纳入培训积分，采用“测试成绩+实战绩效=培训积分”的方式，多方位、立体地将民警的培训参训率、工作态度、工作成效等纳入考核项目。 三、教育培训工作未来发展的思考 （一）进一步提升教育培训工作的重视程度 随着社会的发展，对民警的业务能力要求将会不断提高，增强领导干部对培训工作的重视程度和参训民警的履职意识是培训的关键。一方面要树立“动态化”的培训理念。工作要求一定是变化的，并且会因为量的积累出现质的转变，所以培训工作一定是动态的，标准一定会随之而发生变化。因此，领导干部也需要不断学习培训方法，从上至下地更新教育培训理念。另一方面要建立健全培训体系和考核机制，其关键就在于“考”和“用”的顶层设计，建立一套更为科学、细致、公平的评判标准。目前总队在民警范围内推广的“教育培训创新知识初级版”，需要市局职能部门更多的指导和帮助才能进一步推行，特别是在面临育用衔接方面的困难时，更需要教育训练和组织人事部门的支持，如能在干部任用方面开展更大范围的育用衔接，就能真正落实“要我学”到“我要学”的转变。 （二）进一步扎实推进教育培训的基层落实工作 大量的培训工作最终都落实在基层派出所，基层派出所对培训工作是否落实最终决定队伍的优秀战斗力和执行力。目前，上级职能部门指导还不够多、基层派出所领导注重短期成效、基层民警难以克服“工学矛盾”、基层“四随”培训“走过场”等情况或多或少还是存在的，特别是自上而下的培训模式没有根本得以改变，在市局倡导大练兵、大比武期间，基层的培训工作做得非常好，大练兵、大比武一过，基层马上就不重视了。因此，我们要完善考核制度，发挥好考核的“杠杆作用”，从对基层单位、基层领导的考核入手，制定科学合理的标准和具有可操作性的考核办法，加大对基层“四随”培训的管理力度和考核力度，形成在岗培训“打基础”、离岗培训“拔高度”的培训模式。 （三）进一步探索教育培训的能级打造 能级建设能有效强化民警培训意识，并给予民警一个职业愿景，自觉地提高自身的能力素质。同时，能级建设一直以来都是教育训练工作的难点，警察职业的不确定性决定了民警能级标准制定的难度，能级打造的基础首先要设计出不同岗位的“能力模型”，通过一段时间的实践、摸索、修订才能形成不同岗位的能级课程、能级标准，最终实现能级建构。目前，总队采用的在岗培训“积分制”和市局推出的“积分银行”，都是能级建设的基础工作，具有从下到上细致构建民警岗位能力模型的作用，但要全面制定能级标准，必须先要建立完备的民警岗位职责、追责和育用衔接制度，制度的顶层设计和大量的基础工作相结合才是构建民警能级的关键。 （四）进一步强化教育培训的专业塑造 实践证明，专业化建设是有效提高工作效率和降低工作成本的方法。工作效率的提高和工作成本的降低可以有效提高民警的战斗力，实现警力的解放。目前人才是开展专业警种培训的难点，随着公安知识量的增大，培养“全能、全才”的教官或民警的想法已经脱离实际。大数据理论里有一种观点，“大数据是改变市场、组织机构，以及政府与公民关系的方法”。专业警种的打造，可以探索采用“大数据”的方法，通过收集民警行为数据、知识数据、技能数据等基础数据，最终形成专业数据库、知识库。同时，尽量将考核做到网络化、日常化，通过对微知识、微能力的考核，形成具有“大数据”意义的专业警种培训平台，有效提高专业警种的专业化程度。 作者：孙钢 单位：上海市公安局城市轨道和公交总队 职业论文:职业教育中动漫游戏美术教学论文 1美术基础训练 除一些专业理论课以外，绘画是动漫和游戏美术专业非常重要的基础课程，对学生的造型能力、设计能力、审美水平起着非常重要的作用。其中素描、色彩、速写课程是美术基础训练的重点。在动漫设计和游戏美术制作中虽然要运用各类二维和三维的不同绘图软件，但千万不要认为用软件制作和美术基础无关。不论运用哪个软件，一个绘画基础好的人和一个没什么绘画基础的人做出来的作品是有本质区别的，尤其是在形体结构以及光影和色彩的把握上都是绘画功底在支撑最终的完成效果。同理如果运用绘图软件能够制作出优秀作品的学生，那么他的绘画功底一定很好。在高职的动漫和游戏专业美术教育体系中，笔者建议在学生大学一年级时进行大量的美术基础课程的训练，而且反复强调一定是大量的正规的训练。所谓正规的训练就是尽量在美术课程上借鉴中国八大美术学院的课程安排，例如：素描课要上升到一定的高度，不能仅仅是启蒙素描，学生训练到一定水平的时候一定要开设人体素描，色彩和速写也是一样。因为任何一部动漫作品或是游戏作品都是离不开人物角色的。那么学生应该深入的了解人体的结构、解剖与外形，而这种能力就必须从大量的人体绘画训练中获得。用一句话来概括就是想要从事动漫游戏制作的相关工作就必须先要画好画。 2学习绘图软件的使用 现在的动漫和游戏行业美术人才要有两支笔，如果你有了扎实的绘画基础，那么恭喜你已经拥有了你的第一支笔，那么另外一支笔就是你要学会灵活的运用各种计算机绘图软件。为此现在各个院校的动漫游戏类专业的教学大纲中都包含了各种各样的软件学习，少则十几个多则几十个。其实学那么多学生显然不能融会贯通，灵活掌握。几年的游戏美术制作经验告诉笔者，其中的几个软件还是应该作为学习的重点的。应该包括Photoshop、3dsmax、Maya、Flash、Zbrush。这几个软件想要灵活运用就足够学上一个学年的。继而笔者推荐将绘图软件学习放在大学二年级进行。在绘图软件操作的学习中，教师要严格要求学生做好课堂笔记，不然软件命令错综复杂，忘的会比学的快。为了加强记忆和提高使用软件的熟练程度，大量的课下作业也自然是必不可少的。 3项目教学与参加大赛 第一，按照这样的学习方式，学生到了大学三年级应该同时具备了扎实的绘画功底和熟练的软件操作技能。遵循工学结合的人才培养模式是职业教育的一大特点，校企合作引进项目教学无疑充分实现了这一教育特点。让学生在真正的企业项目实践教学中使自己的的专业能力得到完善和升华。这不仅可以检验自己之前的学习成果，更能让学生实实在在地了解业界的要求，更好的适应团队合作的工作方式，真正做到学院与企业的零距离接壤。因此，在这一教学环节中要实实在在的引进先进相关企业的一部分制作项目进行项目教学，创建“教学工厂”的培养模式。专业教师甚至可以带领学生直接进到企业参与一段时间的生产实习，也可以在学校设立校企合作实训室，由企业的人员来学校进行现场指导和检验。另外，每年的全国职业技能大赛也是高职院校的重头戏。为充分展示职业教育改革发展的丰硕成果，集中展现职业院校师生的风采，促进职业院校与行业企业的产教结合。技能大赛是专业覆盖面最广、参赛选手最多、社会影响最大、联合主办部门最全的部级职业院校技能赛事。动漫设计赛项是职业技能大赛中必不可少的组成部分。如果想要在职业技能大赛中取得好成绩，对于专业水平的要求甚至要超出企业的技能考核标准，具有绝对的说服力。经过充分的准备和紧张的备战，带队教师和参赛选手在激烈的比赛中，相互配合、相互支持、共同学习、共同提高。 4总结 综上所述，随着我国动漫游戏产业的蓬勃发展与相关学科的兴起,行业对美术人才的培养要求也越来越高,需要大量的优秀美术人才来满足动漫和游戏美术设计与制作的要求。目前，我们力求通过上述的三个教学阶段培养学生的综合专业能力。如果条件允许我们更鼓励学生下企业实习，只有在教学中不断加强学生的基础能力和实战经验,才能满足动漫和游戏企业的专业技能要求。我们从事职业教育的宗旨就是为院校和企业之间架起一座坚固的桥梁，为企业持续不断的输送高水平的人才。我们会与时俱进，坚持创新，不断的探索科学先进的教学方法以适应我国动漫游戏产业的高速发展。 作者：高杰 单位：天津中德职业技术学院 职业论文:职业技术学校创新能力计算机教学论文 1在职业技术学校计算机教学过程中创新能力培养所坚持的原则 1.1计算机教学学生创新能力的培养坚持可操作性的原则 计算机教学中，创新能力的培养要结合实际的教学情况，坚持可操作性的原则，使学生的创新能力的到有效的培养。 1.2计算机教学学生创新能力的培养坚持学生实际情况出发的原则 自课改以来，课堂上以往以教师为主体的现象已经改变。目前，教学课堂主要以学生为主体。为此，计算机教学创新能力的培养要坚持学生的实际情况出发的原则，教学内容的设计也要与学生的学习情况相结合，确保学生的创新能力能够得到一定的培养。 1.3计算机教学学生创新能力的培养坚持因材施教的原则 在职业技术学校教学的过程中，要培养学生的创新能力就要坚持因材施教的原则，这一原则的坚持符合我国教育的原则。为此，在学生创新能力的培养过程中，一定要认真贯彻这一原则。 1.4计算机教学学生创新能力的培养坚持诱导性原则 在培养学生创新能力的过程中，要坚持诱导性的原则。需要注意的是，在这一过程中要逐步的推进，采取多变的形式，激发学生自主参与，积极的学习。诱导性的原则对于培养学生创新能力有着十分重要的意义，同时，诱导性原则也是培养学生创新能力所要认真贯彻的重要原则之一。 2职业技术学校计算机教学中学生创新能力的培养主要的途径 2.1教学过程中要调整教学课程结构，培养学生的创新素质 在新时代之下，对学生的要求已经越来越高，学生不仅要掌握一些专业的理论知识与相应的实践知识，还需要掌握一定的英语和计算机等比较重要的公共性的基础知识。可是，如今很大一部分的学校只重视学生对专业知识的学习，忽略其他的知识，这严重的影响了学生未来的发展。为此，对于职业技术学校而言，要着眼于学生的未来发展角度，加强对学生计算机教学模式的改革，调整计算机教学课程内容，与学生所学的专业特征相结合，增设计算机基础知识教学，扩展学生的知识面，健全知识体系，培养学生的创新能力，为日后的学习与工作提供一定的保障。 2.2教学过程中要注重激发学生的学习兴趣，培养学生的创新意识 新课改以来，倡导学生自主学习、合作学习以及探究学习，注重学生的个性发展。对于计算机教学而言，应该为学生创设一个积极的、宽松的、和谐的学习氛围，同时，还要利用新的教学方法，激发学生的学习欲望，使学生能够主动的参与到计算机学习当中，并能够积极的思考，用于实践，在与学生讨论的过程中发现问题并解决问题，在欢快和谐的学习氛围之下，其创新能力得到一定的培养，提高学生的计算机技能。 2.3教学过程中注重对学生的引导，培养学生的创新精神 在计算机教学过程中，要注意对学生的知识引导，开阔学生的思维，改变学生的思维方式，通过对学生不断的引导，使得学生在实践中学到计算机方面的知识。在这一过程中，教师要密切的关注学生的发展与学习情况，在不断的观察中发现学生的创新潜质。同时，通过在教学的过程中，庞大的网络资源的有效利用，培养学生的学习能力与创新精神，让学生在学习过程中，通过自己实际动手操作，培养学生探索问题的能力与通过自己努力解决问题的能力。另外，教师还要对学生的计算机学习进行合理的学习评价，适当的给学生一些鼓励，让学生能够克服心理上的障碍，积极主动地参与到学习当中。 2.4教师在教学过程中要为学生创设适当的问题，使得学生的自主学习能力得到一定的培养 问题的创设对于学生的学习是非常重要的，在计算机教学当中，教师要适当的为学生创设一些问题，引导学生进行独立思考，结合所学教材的特点，让学生进行自我总结，然后根据总结的自身问题进行学习，培养学生自我发现问题的能力，鼓励学生独立思考，通过对问题的不断分析，培养学生独立思考的能力，使得学生在独立思考能力得到提升的同时，自主学习能力也会得到一定的提高。 3总结 当前，计算机技术的发展非常迅速，我国的各大职业技术学校已经将计算机技术作为一门专业，其目的在于为社会的发展提供充足的技术型的人才。但是，我国部分的职业技术学校计算机教学的观念比较落后，在教学过程中选用传统的知识结构进行教学，这严重的影响了学生学习的积极性，不利于学生创新能力的培养。随着社会的不断发展，学生创新能力的培养已经成为社会发展的要求，为此，职业技术学校计算机教学要将学生创新能力的培养放在重要的位置，在培养学生操作计算机能力的同时，其创新能力得到一定的提升，从而为社会的发展带来积极的推动作用。 作者：唐小龙 单位：西藏那曲地区职业技术学校 职业论文:教师职业倦怠特殊教育论文 一、研究方法 （一）研究对象。 被试来自黑龙江省12个地市的特殊教育学校教师161人，其中男教师33人，女教师128人，回收有效问卷152份，回收率为94.40%。调查过程中对绥化市特殊教育学校和绥化市私立特殊教育机构4名教师进行个别访谈，以了解不同类型特殊教育学校教师职业倦怠状况。 （二）研究工具。 采用东北师范大学刘晓明教授修订的Maslach职业倦怠量表。量表分两部分，第一部分为人口学统计量，第二部分为职业倦怠测验。职业倦怠测验共22题，包括三个分量表，分别是：情绪衰竭（1~8）、低个人成就感（9~16）、非人性化（17~22）。量表采用五点计分法，从“从未如此”到“总是如此”分别计1~5分，其中9~16为反向计分。如果得分越高，表明职业倦怠程度越严重。在本研究中，整个职业倦怠问卷的Alpha系数为0.863，情绪衰竭、低个人成就感和人格解体三个维度的Alpha系数分别为0.773,0.884,0.753。 （三）数据处理。 所有数据采用SPSS17.0进行处理,所用统计方法为T检验和方差分析。 二、研究结果 （一）特殊教育教师职业倦怠总体状况。 研究显示，我国特殊教育教师职业倦怠程度达到中等水平，其中职业倦怠总均分（2.37±0.55）、情绪衰竭（2.94±0.66）、非人性化（2.47±0.81）三个维度得分较高，表现为中等程度的职业倦怠，而在低成就感（1.74±0.61）方面得分相对较低，为轻度倦怠水平。从因子分上看，特殊教育教师的情绪衰竭最严重，其次是非人性化，而低成就感表现不明显。 （二）特殊教育教师在性别、年龄、学历、职称、教龄等方面职业倦怠的差异状况。 研究显示，职业倦怠总均分平均数及标准差男教师为2.47±0.57，女教师为2.36±0.54，情绪衰竭因子男教师为2.85±0.65，女教师为2.96±0.67，低成就感因子男教师为2.03±0.71，女教师为1.68±0.58，非人性化因子男教师为2.53±0.94，女教师为2.46±0.79。经过T检验，发现特殊教育教师的职业倦怠总分及各因子分不存在显著差异（P＞0.05），也就是说，男女教师的职业倦怠程度没有性别差异。在年龄变量中，不同年龄阶段教师的职业倦怠状况存在显著差异，（F＝1.589，P＜0.05），但并非所有因子都存在显著差异，其中差异显著的是低成就感因子。其平均数和标准差如下：30岁以下教师为1.81±0.83，30~40岁教师为1.82±0.58，40~50岁教师为1.46±0.54，50岁以上教师为1.68±0.97；经过LSD多重比较发现，30~40岁教师与40~50岁教师之间存在显著差异，其中30~40岁教师的低成就感更强烈，也就是说这一年龄段教师在教学中体验到的教学成就感低于其它年龄段教师。在学历和职称这两个变量中，经过F检验发现，不同学历和职称教师之间的职业倦怠程度无论是总分还是因子分都不存在显著差异（P＞0.05），预示着不同学历和职称的教师之间职业倦怠程度没有区别，这两个变量不影响教师职业倦怠状况。在教龄变量中，各类型教师之间职业倦怠状况存在显著差异，其中情绪衰竭（F＝2.366，P＜0.05）、非人性化（F＝2.104，P＜0.05）和职业倦怠总分（F＝2.529，P＜0.05）差异明显。事后的LSD检验发现，教龄在4~10年的教师与20年以上教龄教师之间在情绪衰竭维度上达到显著差异，其中教龄在4~10年的教师情绪衰竭因子分为3.19，达到重度情绪衰竭状态。在非人性化维度上，教龄在20年以上的教师与教龄在3年以内和教龄在4~10年教师之间差异显著。教龄为20年以上教师的非人性化程度明显低于后两类教师。在职业倦怠总均分上，不同教龄教师虽然都没有达到严重职业倦怠程度，但他们之间的差异却十分显著。教龄在20年以上的教师职业倦怠程度明显要比教龄在3年以内的教师程度轻。 三、结果分析及研究结论 （一）黑龙江省特殊教育教师职业倦怠总体状况。 本研究显示，黑龙江省特殊教育教师职业倦怠程度达到中等。从职业倦怠总均分和各因子分来看，都没有达到严重职业倦怠的程度。这一结果与郭露露（2008）研究比较一致。教师存在职业倦怠问题已经得到众多研究者的证实，包括特殊教育教师在内，他们的职业倦怠程度如何，研究结论千差万别。从本研究来看，黑龙江省特殊教育教师并没有预期那样存在严重职业倦怠。本研究所选择的研究对象大部分为公立特殊教育学校教师，私立特殊教育学校人数较少。限于人数原因，本研究并没有对公立学校与公立学校进行对比研究。在与特殊教育教师访谈中也发现，公立学校教师的职业压力和倦怠状况并没有想象那样严重。访谈中发现，黑龙江省大部分公立特殊教育学校学生人数并不多，教师的工作量也不大，由于特殊教育学校没有升学压力，很多学校教学管理相对松散，对教师的要求也不高，教师也没有强烈的离职意愿。而私立教育机构教师的倦怠程度相对要严重些。在对黑龙江省绥化市某私立特殊教育机构进行调查发现，教师的离职意愿比较强烈。机构负责人介绍，近几年辞职人数比较多，教师频繁更换。私立特殊教育机构的工作环境较差，教师的工作量也比较大，而且对教师的要求比较严格。许多特殊儿童生活自理能力较差，因此教师除日常教学之外，还要负责照料儿童生活。一些教师谈到“工作一天经常身心疲惫”，而且每周只有一天休息时间。个别教师谈到“每逢周一非常不想上班”，但为了这份工作，又不得不去，存在严重职业倦怠。 （二）特殊教育教师的性别、学历、职称与职业倦怠。 特殊教育教师职业倦怠状况是否存在性别差异？不同的研究者得出的结论不一致。本研究显示，男女教师之间不存在显著差异。这一结论与郭露露（2008）、王乐（2009）等研究比较一致，而与王玲凤（2010）的研究不一致。分析其原因，既可能与样本的差异有关，也可能与所使用的测量工具有关。王玲凤采用Maslach的职业倦怠量表进行研究，认为女性比男性在情绪衰竭、去个性化和低成就感均更严重。众多研究者对Maslach的职业倦怠量表进行修订，所采用的计分方法也有变化，有采用5级计分，也有采用7级计分。关于职称与特殊教育教师职业倦怠的关系，本研究显示，不同职称教师之间的职业倦怠因子分和总分都不存在显著差异。其中情绪衰竭因子中，中级及以下职称教师得分较高，并且得分彼此接近，高级职称得分相对较低，但差异程度都没有达到显著水平。学历与特殊教育教师的职业倦怠是否存在关系？已有的研究结果也不一致。众多研究者把特殊教育教师学历分为中专及以下、大专、本科及以上三个层次。尽管一些研究者认为，不同学历的特殊教师职业倦怠总分及因子分都存在显著性差异，但差异的类型明显不一致。本研究显示，不同学历特殊教育教师之间的职业倦怠总分及因子分虽然存在差异，但差异并不显著。这一结论与其它研究者不一致。分析其原因，可能与黑龙江省特殊教育教师的学历构成有较大关系。调查也发现，目前黑龙江省特殊教育教师中高中或中专学历教师所占比例较小，许多教师工作后通过自学考试或函授学习等都已获得了大专或本科学历。而学历提高与他们在特殊教育领域的知识技能的提高关系不大，许多教师的学历并非是经过特殊教育专业学习而得到的，大部分专科或本科学历也并非第一学历。本次研究的有效样本共152人，中专或高中以下学历教师仅有11人，人数明显偏少，因此统计结果并没有支持学历差异使特殊教育教师职业倦怠水平存在差异的假设。 （三）特殊教育教师的年龄和教龄与职业倦怠。 由于年龄与教龄因素具有关联性，研究者多以教龄作为变量来探讨其与职业倦怠的关系。研究者一致认为，特殊教育教师的教龄不同，其职业倦怠水平会有显著差异。但也有研究认为，不同年龄和教龄的教师职业倦怠差异并不显著。本研究也显示，不同教龄的教师其情绪衰竭、低成就感、非人性化及职业倦怠总均分都存在显著差异，其中教龄在4~10年的教师情绪衰竭最严重，这一结论与有些研究比较一致。在教师的职业倦怠中，情绪衰竭被认为是教师职业倦怠的优秀成分，因此分析这一因子对了解教师职业倦怠状况有重要意义。研究发现，教龄在4~10年左右的教师在情绪衰竭这一维度上得分较高，与其它类型教师有显著差异。有些研究者对这一阶段教师也进行了分析。这一时期是一个人事业发展的重要时期，该年龄阶段教师正处于成家、育儿的重要阶段，家庭的重担、工作的压力使他们疲于奔命，没有更多时间来补充、更新知识。与其他行业相比，特殊教育教师收入不高，其工作往往不被社会认可，社会地位低，心理压力也比较大，因此这一年龄阶段教师最易产生知识和技能的枯竭感和工作的挫败感，是职业倦怠的高发阶段。本研究也显示，特殊教育教师的非人性化及职业倦怠总分，教龄在20年以上的教师得分最低，与教龄在10年以内的教师差异显著。分析其原因可能与其年龄因素有关系。教龄在20年以上的教师其生理年龄一般在50岁左右，这一年龄阶段的教师往往对工作没有初入职或教龄在10年以内的教师对工作的激情，有些教师或面临即将退休，生活的经验和阅历使他们的心态相对比较平和，很多事情能够很好地应付处理，所面临的压力也不大，因此这也是这方面得分较低的原因。另外，本研究也存在一定的不足之处。主要表现所调查的私立特殊教育学校数量较少，样本来源主要以公立学校教师为主，因此没有对公立学校与私立学校特殊教育教师的职业倦怠情况进行对比研究。虽然在访谈中已显示二者有差异，但没有进行统计分析，还有待进一步完善。 （四）研究结论。 黑龙江省特殊教育教师普遍存在职业倦怠，但职业倦怠程度整体并不严重，其中情绪衰竭状态达到中等程度，应引起足够重视。特殊教育教师职业倦怠在性别、职称和学历上不存在显著差异；特殊教育教师职业倦怠在年龄和教龄方面存在显著差异，其中30~40岁的中青年教师在低成就感和情绪衰竭程度上明显高于其它年龄阶段，对这部分教师应该给予足够关注。 作者：刘佰桥 赵华兰 单位：绥化学院教育学院 职业论文:校外实训基地学生职业道德教育论文 一、高职院校学生职业道德现状 调查共对200名学生发放调查问卷，回收有效问卷183份，回收率91.5%。结果分析中显示现在高职类院校学生政治观有功利化倾向，学生社会公德有缺失。学生道德价值取向有偏颇。学生的诚信意识缺乏，学生考试作弊，争当“贫困生”骗取国家助学金；国家助学贷款违约；就业中随便毁约等问题屡见不鲜。高职院校德育教育效果不佳，当前高职院校的思想政治理论教育方式方法手段落后，内容陈旧，以传统的说教为主，近年来，作为学生德育标本的师德师风也问题频出。 二、高职院校学生职业道德缺失原因 1.社会环境因素。 现代社会上“读书无用论”、“人情就业”等价值观和社会舆论不同程度地充斥影响着学生。一些反道德观念的不和谐因素侵蚀影响着广大学生，使得本来就缺乏分辨能力的学生感到迷茫，以至在不知不觉中偏移了思想道德规范的正确航线，导致道德行为失范。 2.家庭因素。 当前高职类院校都是“90后”学生，从小在家长的骄生惯养下长大，形成了自私、冷漠的性格特点。 3.学生自身原因。 高职类院校学生的共性特点是文化基础知识薄弱，学习习惯不好，容易受社会不良风气的影响，对思想教育有逆反抵触心理，缺乏进一步学习的动力和对道德思想品质提升的内在要求，部分学生的道德行为令人堪忧。 三、高职院校实训基地的德育功能 高职院校校外实训基地教学是提高人才培养质量的重要形式，在人才培养体系中有着不可或缺的重要地位，而更多高职院校只注意到了校外实训基地在教学功能上的作用，而忽视了校外实训基地在学生职业道德教育中的育人作用，但无数事实证明校外实训基地在学生职业道德教育中起到了重要作用。 1.培养学生良好的行为习惯。 校外实训基地的管理制度和企业有着共通性，许多高职院校学生在校期间缺乏自我管理的能力与意识，言行举止随意，作息时间不规律，相对于比较宽松的理论课教学模式，实训课教学更加强调规范性、纪律性，因此在行为养成方面对学生的约束力更强，实践证明效果更加明显。 2.培养学生实事求是的科学思想 在校外实训教学中，学生更多的是与“物”接触，无处“讲人情、拉关系”实训结果具有客观性，不能投机取巧，否则只会自食其果，因此实训教学能更好地促使学生形成辩证的唯物主义思想。 3.培养学生爱护公物的良好习惯。 在校外实训教学中，更多的是与教学设备接触，这些设备大多价格昂贵，如果不按规范操作或者不爱惜设备而造成设备器材损坏，不仅要照价赔偿，更严重者会造成安全事故和无法挽回的损失，这一点在课堂教学中学生无法体会到，所以在校外实训教学中，学生更能体会到爱护公物的重要性，养成爱护公物的良好习惯。 4.培养学生创新精神和创造能力。 校外实训基地的教学方式不同于传统的课堂教学模式，学生在校外实训基地的学习中更多地与实物接触，提高了学生的动手能力与实践技能，为学生的独立思考与操作提供了平台与空间，有利于学生创新精神和创造能力的发挥。 5.培养学生的团队意识和合作精神。 校外实训教学比课堂教学更多涉及到团队合作，例如一项生产、制作项目需要团队配合完成、市场调研需要分工合作等。所以要完成一项实训任务，少则四、五人，多则十几人需要通力合作、密切配合才能够顺利完成任务，在过程中培养和锻炼了参与学生的团队意识和合作精神，同时也培养了学生关心他人，热爱集体的良好品质。 6.培养学生自我约束力和自我管理能力。 校外实训基地大多会设有开放性实训室，开放性实训室的管理更多的则是依赖学生的自我管理能力和自我约束力，学生从严格遵守管理规定开始，到固化成行为习惯，有效地提高了学生素质，培养了学生的自我约束意识，锻炼了学生的自我管理能力。 作者：赵虹舒 刘瑞智 王淑桢 单位：黑龙江农业工程职业学院 职业论文:职业发展实践教学工业工程论文 1基于职业发展进行实践教学环节设计的必要性 工业工程专业具有非常强的实践性。工业工程的目标是用技术的方法，经济、有效地解决社会系统的现实问题，这就要求工业工程专业培养的学生能将所掌握的知识与社会中的实际问题相联系，具有解决社会现实问题的能力。目前，高校人才培养方案设计的常规模式是依据学科的知识体系，按时序设置课程，追求本科专业知识的完整性和逻辑性。这种设计模式在理论上是合理的，但容易出现学校教育与市场需求相脱节的现象。因此，应将学科知识体系与市场需求和职业岗位知识能力要求相结合，以职业岗位能力需求为导向，构建更加合理的专业知识结构，并具有较强的适应能力和知识迁移能力的课程体系，从而提高学生的就业竞争力。同时，融入必要的实践教学，把工业工程专业的实践性充分地体现在整个教学过程中。我校作为山东省应用基础型人才培养特色名校，多年来始终把人才培养质量放在重要位置，对本科人才培养和就业工作极其重视。2014年，结合山东省名校建设和自身专业发展，通过多方调研，对培养计划进行了修订。通过引入具有一定优势的机械和土木建筑等工程基础技术，形成富有特色的工业工程专业培养特色。专业定位为培养具有坚实的自然科学、社会科学、现代经济与管理科学知识，具备一定的工程技术基础，具有较强的创新精神和工程实践能力，能够综合应用工业工程理念和知识对生产型和服务型企业进行规划、设计、评价、改善以及创新，能从事工程、设计、制造、管理、科研与教育等方面工作的高级复合人才。在培养计划中突出实践的重要性，构建有特色的实践教学体系。作为实践性很强的工业工程专业，其毕业生不仅面临就业问题，同时也面临着进入工作岗位后的职业发展问题。对于应用型本科人才的培养，我们强调工业工程人才的培养，不但重视职业对人才素质的培养要求，而且要关注学生个体发展的需要；要把职业能力和职业素质的培养反映在人才培养方案当中，突出毕业生进入工作岗位所需职业技能的各类教学环节，强调解决最短时间上岗的问题，增加就业竞争力；同时还强调培养学生未来职业晋升和相近岗位迁移的职业能力。实践环节是高校工科专业教学必不可少的环节，更是工业工程(工科)专业实现其培养目标的必修环节，对实现职业发展和提高人才培养质量有重要作用。 2当前工业工程专业实践教学中的主要问题 实践环节应该具有较强的针对性。当前在各高校进行工业工程专业实践教学过程中，虽然都有课程设计、各类实验和实习等实践环节，但具体内容上由于专业定位和学校资源的不同，形成了很多有特色的实践教学模式和体系，但也存在很多问题。 2.1实验过于侧重验证性实验 在开设的课程实验中，多数仍然是验证性实验，设计性实验、综合性实验占比较低，各门课程的课内实验，仅依附于课程内的理论知识，学生难以从实验中开拓创新。 2.2实践教学手段单一理论不能联系实际 课内实验和部分课程内容设计均采用统一的模式，学生被动接受教师预先设定好的方案，按步骤进行，缺乏实践活动的参与性，积极性不高，也不利于发挥学生的自主性。同时，由于部分教师缺乏企业实际工作经验和工程实践背景，所设计的方案与实际情况出入较大，不能很好地锻炼学生的实践能力和学习能力。 2.3实验设施不够完备实践教学内容简单 在工业工程本科教育中，对于实验室建设方面明显投入不足，仅能够保证基本的专业实验。对于强调实践性的工业工程专业，因实验设施设备的不足，无法充分发挥实验在实践教学活动中的作用。 2.4实践、教学分散不成体系 以我校为例，仅开设了管理信息系统、基础工业工程、人因工程3门优秀课程的课内实验和设施规划与物流分析、人因工程2门课程的课程设计，部分需要课内实验的优秀课程，例如生产运作管理、质量管理工程、系统建模与仿真等，都没有开设课内实验。虽然开设了金工实习、认识实习、生产实习、毕业实习和毕业设计，但由于实习单位生产情况的不确定性，往往造成实习缺乏针对性和代表性，不能很好地参与生产实践。对于定位于应用型工业工程专业培养的院校，还存在毕业论文过多的情况，经常出现指导教师指定论文题目进行写作，缺乏实际背景的现象。这些缺乏联系，过于分散，没有形成有机整体，更缺乏综合实践的课程，未能最大限度地发挥实践教学对于学生素质和能力培养方面的重要作用。 3基于职业发展的工业工程专业实践教学体系的构建 工业工程专业培养的合格毕业生，必然是在企业中与工业工程专业相关的岗位上工作，并具有良好的职业发展潜力。这就要求我们关注学生的职业生涯和可持续发展，使学生既具备从事职业活动必需的高技能，又具备能为整个职业生涯提供持续发展动力的职业素质。在进行新的专业培养计划修订过程中，按照职业发展的要求构建工业工程专业实践教学体系。力求以职业发展为导向，促进实验教学体系的改进，利于学生的顺利就业和职业目标的达成。我们通过梳理优秀课程在实践教学中的作用和相应的职业能力需求，按照从“课堂案例教学-课内实验-课程设计-工业工程综合实训-各类实习-毕业设计”的路径，辅以课外活动竞赛等构建三部分的实践教学体系。工程技术实践部分，由于工业工程是工程技术与管理的交叉学科，在强调工程技术知识的同时，也要注重工程技术实践。我们设置机械电子与控制和土建施工两部分工程技术。实践部分分别包括机电控制PLC课内实验和土建施工电子制图课内实验，设置机械制造课程设计、电工电子实习以及金工实习。专业优秀实践部分，在理论课堂增加案例教学的基础上，通过对专业优秀课程的梳理，重新规划建设了实验室，开设了基础工业工程课程实验14学时，人因工程学课程实验12学时，生产运作管理课程实验16学时，质量管理工程课程实验6学时，精益生产课程实验4学时，系统建模与仿真课程实验24学时，并且在课程实验中增加设计性实验和综合性实验的比例，开设开放性实验，由学生利用实验设备自主选择实验内容。在开设课内实验的基础上，进一步开设基础工业工程课程设计、人因工程课程设计、设施规划课程设计、生产运作管理课程设计。同时，开设工业工程综合实训。此外，我们把生产实习放在工业工程综合实训之后进行，以便学生在企业进行生产实习时更具针对性。我们强调，毕业实习和毕业设计的关联性，仅允许极少部分学生撰写毕业论文，绝大多数学生要求采用毕业生设计形式完成实践的最后一个环节。要求学生以毕业实习了解的实际企业背景，寻找企业生产实际中的问题，运用工业工程的方式进行解决，或者模拟进行产品的组装线设计或生产系统设计。经过毕业实习和毕业设计共16周的强化应用训练，可以让学生增强解决问题的实践能力，便于提高学生走向工作岗位后快速适应岗位的工作需要，为职业发展树立良好的开端。考虑到部分中青年专职教师的企业实践和工程背景不足，我们聘请了来自企业的校外兼职实践指导教师。通过他们的指导，可以拉近教学实践过程和企业实际之间的距离，从而使培养的工业工程毕业生具有更好的职业发展潜力。课外实践部分，我们充分利用课外实践增加学生的工程实践素质，结合大学生数学建模大赛和大学生创新大赛，进行分类指导，充分发挥竞赛对科学素质的锻炼作用。通过组织学生以全国工业工程案例应用大赛，使学生真正感受工业工程在企业的应用。对于大四学生，鼓励参与中国机械工程协会工业工程分会主办的见习工业工程师资格考试，从理论知识和实践能力方面综合对学生进行第三方评价。 4结束语 实践是工程技术人才成功之本，缺少了实践性就不能称为是工业工程专业。在培养目标和办学特色中要重视实践教学，以我校工业工程专业的实践改革为基础，基于工业工程从业人员的职业发展需要，构建了工程技术实践部分、专业优秀实践部分和课外实践部分的三部分实践体系。实践表明，通过较为全面的实践训练期望工业工程毕业生，不仅能在毕业时具有良好的就业竞争力，获得合适的工作岗位，也能有利于毕业后的职业发展，成为真正合格的应用型高级专业技术人才。 作者：原丕业 万鹏 马莲欣 单位：青岛理工大学管理学院 职业论文:职业教育体系下学生管理论文 1创新学生管理的方法 加强学生教育管理，可以帮助学生树立正确的人生观及价值观。当前，职业学校的生源质量逐渐下降，学校生源结构比较复杂，同时学生的学习能力普遍较低，学习专业知识困难较大，精神信仰缺失，社会责任意识淡薄，容易受到社会各种思想的侵袭，缺乏艰苦奋斗的精神。为应对这种情况，学校应该在学生管理工作中加强教育管理方法的创新，不能因为学生水平差、基础弱就疏于管理；也不能按照本科院校的教育管理方式进行生搬硬套。作为一名职业教育的教育工作人员，一定要注重以人为本，善于发现并尊重职业教育管理的规律，全面尊重学生身心发展的特殊规律，尽量发掘学生的闪光点，积极发挥学生自身优势，全面做好学生教育管理工作。在实际教育管理工作中，教育工作者一定要学会因材施教，不断创新学生管理的方法，尽量满足不同层次学生的发展需要，进而推动学生德、智、体全面发展。 2创新评价标准 职业学校的学生在学习中存在一些心理问题，许多学生认为自己跟本科学生相比，学历低、素质差、学习能力差，容易产生自卑心理，无形中增加学习和生活压力，导致许多职业学校的学生心理比较脆弱，遇事不够冷静，容易走极端，甚至产生逆反心理，在对待事物及处理事情上容易产生一些偏激行为，进而引发道德的知行分离。职业学校出现这些问题，不仅仅是学生的个人事务，更已经发展成社会性问题。近年来现代职业教育体系得到了不断发展，人才的定义及人才评价标准也逐渐发生了变化，社会逐渐认识到学历并不完全等于能力。传统的评价标准已难以完全适应职业院校学生的发展。应该积极营造崇尚一技之长、不唯学历凭能力的社会氛围，积极创新现代职业教育模式，积极打通从中职、专科、本科到研究生的上升通道。使职业学校的学生通过努力，可以读本科，甚至攻读硕士、博士研究生。职业学校应该建立“以德为先、技术至上”的人才评价标准，充分调动学生学习职业技能的积极性，不断鼓励学生努力掌握一技之长，做一个德才兼备的人。 3创新管理载体 职业学校的学生思想比较活跃，获得信息的渠道比较多，容易接受新鲜事物，这给职业学校的学生管理工作带来了很大的影响和挑战。在学生教育管理工作中，应该向学生传播充满正能量的信息，同时通过多种途径引导学生接受教育管理，进而促进学生更好地成长成才。传统的教育管理仅仅通过教室与宿舍等环境实施，已经很难抵挡当今信息大爆炸社会对学生思想的影响。积极创新职业学校学生的教育管理载体是全面做好职业学校学生教育管理工作之重要路径。要结合主渠道和多种辅渠道，加强职业学校的教育管理工作。主渠道，是指通过学校的学工处和各系部之间的协调配合，加强学生学习及生活的教育管理；辅渠道则是利用好互联网（微校园、QQ群、微博、微信、校园网）等多种新媒介技术手段，以职业学校内部成立的社团组织、兴趣小组、工作室等为载体，把广大学生分类地组织在一起，在教师的正面教育引导下，加强学生管理，促进学生综合思想素质的大幅度提升。 4创新管理制度 管理制度是学生管理工作的行动指南。创新学生管理制度，可以从如下几个方面入手。第一，积极建立学生班主任制度。可从高年级的学生干部队伍中选拔品学优良的干部，担任班主任。职业学校要对学生班主任加强培训，加强管理，使学生班主任真正发挥出良好的管理作用。第二，可以成立学生党员督导队。可按照学生行为的具体状况，积极成立由党员、入党积极分子组成的学生党员督导队。通过督导队加强学生的日常行为管理。 作者：刘崇健 单位：湖南怀化工业中等专业学校 职业论文:大学远程职业教育论文 一、样本选择 为了收集到各大高校开展“一村一名大学生村干部”计划的情况，研究人员详尽地制定了调查问卷，并在安徽农业大学、安徽科技学院、合肥工业大学下发了调查问卷。调查问卷均为专门人员随机发放，一共下发了250份调查问卷，有13分问卷没有收回。 二、调查结果 1.当前安徽农业大学的招生情况 受访人员年龄最小的25岁，最大的40岁，性别基本呈对半分布。大部分受访人员的受教育程度都是本科，有一部分受访人员只有大专学历，极少数的受访者具有初中学历。上述调查结果证实了，“一村一”计划囊括的人才层面较大，并且受教育程度有一定的差别，给实际教学工作带来了一定的难度。 2.学习状况 (1)专业不同导致工作开展有一定的难度大部分受访者所修习的专业基本围绕在兽医、行政管理、企业管理以及养殖、园艺这几个专业当中，专业分布比较集中，有利于集体教学的开展。 （2）受访者的自主学习时间有较大的差异。不同的受访者来自于不同的学校，学校的情况各有不同，导致不同的学校开展远程教育的情况有一定的区别。远程教育的相关知识一般只能由学生自主学习完成，假如学生没有一定的自觉性，学业很容易耽搁下来。 （3）真正受到学生欢迎的教学方式。学生对教学的领悟不同，所喜爱的教学方式也有一定的区别，有的学生喜欢教师集中授课，有的学生喜欢自主学习。 （4）通过学习来保证远程教育服务在远程教育当中，通过学习建立起与服务间的支持也是一种十分有效的方法，也是提升一村一名大学生计划普及率的关键性方式。在本次调查所涵盖的电视大学当中，大部分学校都能提供教材、录像等资料，都有较好的校园网建设基础。这也是“一村一”计划开展的基础。 3.使用网络来解答学生的问题。 在“一村一”计划当中，学生的自身情况不同，学习的实际效果也有一定的区别。由于学员的年龄差异较大，有的学员并不能快速地掌握新知识，对基础知识的记忆速度也比不上年轻学员。学员在学习的过程中会遇到各种各样的问题，这些问题教师不能保证及时进行解决，学生可以通过网上教学来解答自己的问题。 4.充分利用大量的学习资源。 学会利用学习资源能有效提升学生的学习质量。在“一村一”计划当中，教学机构也为学生提供了大量的课程资源。在开展后继调查之后发现，大部分学生十分赞许这种学习方式。 5.丰富多彩的学习资源。 学生的自主学习要建立在丰富的学习资源的基础上。在传统纸质教材的基础上，学生不仅希望能在网上找到相关的视频，还要有网络文本等资源。根据学生这样的需求，学校应当灵活调整自己的教学方法，保证满足学生的实际需求。6.通过高质量的工作来提升学员满意度。学校服务的质量直接关系到学生参与“一村一”计划的积极性。学生对学校工作是否做到位都有自己不同的看法，也对学校的工作水平做出了自己的评价，评价的结果得到有效反馈。 三、结论与建议 1.在上述问卷调查的基础上，本文开展了更加深入的研究，总结出了“一村一”计划应当注意的几点。 （1）在该计划当中，学员年龄层次较大，最小的25岁，最大的超过40岁，并且受教育程度较低，计划开展有一定的难度。 （2）参与该计划的学员都是以服务乡村教学为目的，一般来说，学生由园林技术、乡镇企业管理以及行政管理这几个专业组成。 （3）为了进一步贯彻该计划的初衷，学校对日常工作开展了坚实的支持工作，学员也普遍肯定学校在这方面做出的努力。由于校园网更新较快，网上解答较为及时，学生日常有什么不懂的也能及时得到解决。即便如此，这种新的学习方法还有待普及，学生的学习方式还是以传统的书本学习为主。 2．在“一村一”计划实行了八年之后，有了一定的地方基础，取得了一定的成果。但是也存在一定的不足之处。 （1）提高基层人才选拔的质量。为了推动“一村一”计划的发展，地方招收的计划参与学生要有一定的基础。在学生报名之后，首先由党委、工委对学生进行评估，当学生自身素质满足计划所需之后，再上报给相关大学进行汇总，研究学生的录取工作。因此在整个评选过程中，社区选拔人才是十分重要的。只有从基层就开始重视对高素质人才的选择，才能确保计划的高质量执行。 （2）确保培养过程的高质量。以往的教学工作当中，由于教学形式死板，对学生的吸引度有限。而在“一村一”计划当中，教师应当学会用远程教育作为吸引学生参与到教学当中的因素。只有教会了学生学习的方法才能让其学会自主学习，这也是我国高校教学的最终目的。 （3）优化不同专业之间的关系，提升学校教学质量。在“一村一”计划当中，服务对象为广大农村基层。安徽农业大学有的专业与农村工作直接联系，有较广泛的群众基础。但是有的学校专业设置存在较大问题，专业体系不稳固，导致一些专业毕业人才与农村基层联系不紧密，到农村之后工作也难以开展。因此学校都应当灵活调整自己的专业结构，积极引进农学教师，提升教学水平。学校应当灵活分析自己的教学系统，结合学生的实际来开展教学研究，确保学生能快速地融入到农村工作当中。 （4）学生在学习的时候要有责任感，不断激励自己提升自身素质。人类社会的发展速度越来越快，进入21世纪之后，全球的一体化进程加速，我们每天接受的知识数量呈现指数型增长。即便当前高校普遍推行远程教育的大背景下，学校也不应当忽视对学生自主学习能力的培养。 作者：仕超 单位：淮北职业技术学院电大工作部 职业论文:新生代农民工职业教育论文 1研究方法、程序和内容 本文主要采用实地调查、实证研究方法，并结合文献分析、定性研究方法。具体研究程序分三个阶段进行。首先，调查问卷的设计与编制。通过对国内外相关文献资料的查阅和综述，找物流行业相关单位和人员访谈，了解新生代农民工职业教育培训的参与程度、满意度及其社会适应状况，从培训态度、内容、目的、期望及融入城市社会等方面设计调查问卷。通过预测，修改与完善调查问卷，然后定稿。其次，发放调查问卷，访谈个案。课题组于2014年8月17日至9月10日对东莞、广州、中山三个城市的新生代农民工职业教育和社会适应状况进行调查。采用分层抽样方法，抽取分布于东莞、广州、中山三个城市的机场货运站、港口码头、集装箱堆场、车站、仓库、物流公司、货代公司、快递公司、配送中心等150家用人单位部分新生代农民工为调查对象。共发放调查问卷1500份，收回1500份，其中有效问卷1480份，有效率占98.7%。在问卷调查的基础上，找个别新生代农民工进行深入访谈，深入了解他们对职业教育培训和融入城市社会的想法、建议及要求。最后，资料整理与统计分析。利用SPSS19.0统计软件对回收的有效问卷进行处理。本文主要考察新生代农民工年龄、性别、婚姻状况、文化程度、职业技能等级、收入等基本情况，重点就新生代农民工职业教育培训状况及社会适应性进行问卷调查和访谈。 2结果与分析 通过计算克隆巴赫系数，其值为0.85，说明该调查问卷具有较高的信度。在所有被调查的新生代农民工中，小学、初中、高中、大学学历分别占11.8%、41.5%、43%、3.7%。从新生代农民工接受职业教育的渠道来看，45%的农民工接受用人单位组织的职业教育培训，20%农民工接受政府部门组织的免费职业教育培训，25%农民工选择高职院校接受职业教育培训，只有10%的农民工自己花钱去培训机构接受培训。在1480份有效调查问卷中，选择高职院校接受职业教育培训的新生代农民工有370人。目前，东莞、广州、中山三市的高职院校新生代农民工物流职业教育培训效果不令人满意，培训不规范，培训内容实用性不强，难以适应岗位的发展需要，特别是难以适应产业转型升级对物流人才的要求。究其原因，主要是东莞、广州、中山的高职院校人才培养模式不能适应产业转型升级对物流岗位的新要求，主要体现在：针对新生代农民工这一社会群体的物流人才培养方案定位不清晰、培养目标不明确，物流人才培养课程体系和实践教学体系滞后，高职院校物流人才培养教学管理体制与用人单位对接力度不够。 3对策与建议 根据上述分析，本文尝试从现代学徒制的研究路向，提出珠三角地区高职院校在培养物流人才方面如何适应社会发展需要的对策与建议。现代学徒制是指学校和企业建立产教融合机制，由学校教师和企业师傅共同传授学生专业知识、技能，以技能培养为主的现代人才培养模式。鉴于珠三角地区新生代农民工职业教育实际情况，现从以下几个方面探讨现代学徒制视野下高职院校物流人才的培养路径。 3.1制定与完善物流人才培养方案，明确物流人才的培养目标 现代学徒制视野下的物流人才培养，就是要与产业转型升级和物流行业生产实际需要相适应，针对物流行业的工作属性及岗位需要，有计划、有目的培养珠三角地区急需的合格物流人才。物流行业牵涉面广，涉及农业、工业、第三产业等领域。因此，培养适应产业转型升级的物流人才，高职院校要与物流企业和生产企业、商业企业物流部门密切对接，共同协商，制定具有针对性、实用性的物流人才培养方案，凸显物流人才培养目标。 3.2建立和完善物流人才培养课程体系和实践教学体系，培养学生以能力为本的综合素质 现代学徒制这种现代人才培养模式，就是要摈弃传统的纯理论教学方式，创新物流理论与实践操作相结合的教学模式，其关键就是构建物流人才培养课程体系和实践教学体系。高职院校要与企业协同设置物流理论课程和实践课程，物流课程体系和实践教学体系的构建应该与物流职业能力和岗位要求相适应，要建立基于产业转型升级背景下物流职业能力和岗位工作要求的教学模式，实现物流课堂教学与校内外实训基地、企业实践教学一体化，提高学生以能力为优秀的综合素质。 3.3建立和完善与现代学徒制相适应的物流教学管理与运行机制 创新高职院校物流人才培养模式，必须革新目前高职院校物流教学、顶岗实习的教学管理体制，建立与完善高职院校和企业深度融合机制，企业、学校、政府、行业需要寻求共同的利益诉求点，要逐步建立起政府部门引导、物流行业参与、社会支持、物流企业和高职院校双主体育人的中国特色现代学徒制，形成与中国特色现代学徒制相适应的物流教学管理和运行机制。企业方面，采取岗前培训与分工种培训相结合的方式，岗前培训旨在让学生全面了解企业生产运营模式、企业文化和各项规章制度，分工种培训主要是由1名企业指导老师即师傅携带1～3名学徒工在车间进行专业技能指导。学校方面，应加强对学徒工的过程管理，由专职老师带队对学生在学徒期间进行跟踪监管，及时了解学徒工的心理变化，调整学徒工的就业心态，使学徒工毕业后能够留在企业为企业服务，降低学徒工流失率，节省物流企业的用工成本。 4结束语 综上所述，在东莞、广州、中山三个城市物流行业生产服务一线岗位的新生代农民工群体，人数众多，从现代学徒制的视角出发，探讨如何提高该群体的职业素养、技能水平，关乎三个城市的产业转型与升级，关乎珠三角高职院校物流人才培养模式的创新。在珠三角地区，建立现代学徒制这种现代人才培养模式，有利于摈弃传统的职业教育人才培养模式，对提高珠三角地区人才培养质量，为珠三角地区的企业解决企业招工难等难题提供了切实可行的路径。因此，在产业转型升级背景下，研究现代学徒制视野下高职院校物流人才培养和社会适应问题，意义重大。 作者：严雪晴 陈晓华 单位：广东理工学院经济管理学院 广州现代信息工程职业技术学院 职业论文:德育职业教育论文 一、引导学生积极参与校园制度、文化建设 让学生积极参与校园制度、文化建设是我校近年来的一贯做法。学校在动员全体学生广泛参与的基础上，征集学生的意见，形成大家的共识，然后由德育处汇总、整理编入《学校德育手册》，成为大家的行为准则。我校成立纪律部、卫生部、学习部，各部长的竞争选举过程，各部职能的发挥，这过程本身已是对学生自我教育的良好体现。我校《德育园地》月刊的健康成长也离不开学生的大力支持，对于每期封面的设计、稿件的征集都极大地调动了学生的参与热情，学生在《德育园地》畅所欲言，谈体会、谈理想、倾诉心声、针砭时弊。这样，用学生发表的积极健康的作品进行同伴教育、正面引导，对学校形成良好的德育氛围起了十分重要的作用。 二、学生参与学校德育评价的改革 智育可以通过试卷的形式进行评价，那么怎样对学生的德育进行规范化、全面性评价呢？我校进行了很多尝试，比如，对在校期间不穿校服的学生，发现一次扣本班0.1分；对品德不良、严重道德失范的学生，停课、写检查、叫家长、学期末不得评优等。经过一段的实践，我们发现，这对学生良好品德的形成几乎没起多大的作用，这种数字统计的德育量化，使德育工作简单化、程序化，降低了教育的艺术性、有效性，掩盖了教育管理的综合性和复杂性。经过实践与反思，我们认识到，德育工作的一个根本性问题，即人的道德状况，是不可能用一连串数字来度量的，它必须建立在尊重学生人格和自尊心的基础上，以促进学生身心健康发展为评价策略。因此，我们现在改变了过去简单量化德育的做法，坚持做到了教师、家长评价与学生自评相结合，单项评价与全面评价相结合，日常评价与阶段性评价相结合，重视了在学习过程中对学生情感和行为的评价，体现出评价的综合性。我们还在每周一公布评价结果，体现出了评价的及时性。 三、学校实行值周班、班级实行值周班长方式参与学校管理 学生值周是学生参与学校日常管理的一种有效途径，它能够很好地培养学生组织管理和协调能力。值周班学生佩戴袖章，在值周期间利用课前、课间、放学后的时间，分配到学校各个地方：楼道内、车区、卫生区、大门口等，每个人岗位固定、职责分明、协调合作，监督、检查个别学生的不良行为和校外人员对校内的干扰，维护整个校园的秩序。同时在各个班级中也实行值日班长制度，由班内学生轮流管理，目的是让每一个学生都能在班集体中找到自身的位置，实现自身的价值，真正体现“维护集体利益，我的责任”“班级大家管，人人是主人”的学校管理新理念。经过学生的参与管理和评价，实效显著，现在乱扔乱抛纸屑、碎物的现象没了，学校的大环境、室内的小环境比过去更加美好了。走进校园，总的感觉是秩序井然、环境幽雅，师生关系和谐。 四、构建新型德育活动课 德育工作不是凭说教所能奏效的，它必须设置一定的德育情境，让学生在情境中体验，在实践中感悟。我校坚持做到每周一下午第三节课全校所有班级同时上德育活动课，由班主任负责，活动内容依《德育》系列试验读本并结合本班实际进行，然后周二交总结，周四交下一周的本班计划。并且我们还制订了切实可行的“活动课评价细则”，每次活动都能较好地体现出“以学生为中心，以情景为中心，以活动为中心”的新型活动模式，不仅贴近了学生实际，反映出学生的真实问题，而且强化了学生的主体参与意识，学生十分喜欢这样的活动课，活动课实效大大增强。 五、注重发挥升旗仪式的教育作用 一是狠抓学生升旗仪仗队的培养，使他们做到紧握国旗、昂头挺胸、步伐整齐地走向旗杆，给人一种郑重、威严的感觉。二是加强国旗下演讲的系列教育。通过对国旗、国徽、国歌等基本知识和国情资料方面的讲述，使学生对国旗有全面深刻的了解，增强了学生热爱国旗、尊重国旗、保护国旗、为国旗增光添彩的情感。三是突出时事教育，强化爱国意识。时事政治的特点是具有明显的实效性，较强的综合性，鲜明的思想性，广泛的吸引性。我们在升旗仪式当中增加了时事政治的内容，使升旗仪式的内容更加充实，更具有时代特点。 作者：王敏 单位：河北保定机电高级技工学校 职业论文:职业岗位能力导向下网络营销论文 一、高职网络营销课程教学改革面临的问题 教学过程中，本人发现尽管《网络营销》在高职院校开设多年，但多数仍沿用“理论讲解+虚拟实训”的常规做法，极易流于形式，从而导致学生难以胜任毕业后在企业的实际网络营销工作，成为电商行业“失业与空位并存”尴尬局面的重要推手。当前高职网络营销课程教学面临的普遍问题表现如下。 1.教学模式以理论为主，实践教学为辅 《网络营销》是一门理论性、实操性都极强的课程，通过本课程的学习，学生不仅要明确网络营销的理论知识，更应熟练掌握网络营销的相关业务技能，培养学生网络环境分析、网络调研设计与分析、网站建设与推广、网络营销策略及综合应用、客户服务等实操性技能。但是在实际教学中，许多高校由于配套设施、教学资源等硬性条件跟不上，或缺少富有实践经验的指导教师，造成理论教学和实践教学的地位明显颠倒，更应被重视的实践教学往往被忽视，不能有效实施。 2.教学组织缺乏对职业能力的培养 从高等职业教育的培养方针来看，应以岗位能力为本位。为落实这一方针，对于《网络营销》课程的教学组织应从职业能力培养着手，教学过程的组织应以职业岗位能力为目标，以工作任务为驱动，以工作流程为主线。而当前的实际教学过程中，多停留在一般知识的介绍上，脱离实际工作岗位要求，不能合理设计与实际工作岗位相符的教学体系，对岗位职业能力的培养明显不够重视。 3.教材体系陈旧落后，不利于教学组织开展 当前出版的有关《网络营销》教材，多是沿用传统营销的“4P”理论，即绝大部分教材的框架结构仍然套用传统营销四大经典部分而形成的“网络营销概述--产品策略—价格策略—渠道策略—促销策略”来构建整个教材体系。虽然为了体现其课程的网络特点，也加入了一些网络知识，但这种刻意的添加难以真正实现两者的融合。教师在教学过程中，也没有很好地重视新的网络营销方法与工具。因此，这种生搬传统营销模块的做法，虽然比较容易理解，但课程学习重复性大，针对性差，无法体现网络营销应有的能力、岗位、工作任务和工作流程。针对上述典型问题，为符合电子商务发展对网络营销人才的真实需求，避免《网络营销》教学与实际工作岗位脱节，进行教学改革势在必行。 二、网络营销职业岗位能力需求分析 以下以笔者所在的广州民航职业技术学院民航商务专业开设的《网络营销》课程建设为例进行分析。《网络营销》课程是民航商务专业的必修课，也是民航商务专业学生职业技能要求中的能力优秀支撑课程。依托民航行业、基于中国航协和人力资源与社会保障部、教育部等各部委的标准，我们将电子商务优秀课程《网络营销》岗位专业素质能力分解为“两个基础”和“两个职业方向”。在上述岗位专业素质能力解构的基础上，我们努力探讨“基于工作任务驱动”的方式，以网络营销岗位(群)所应具备的职业能力、知识能力为主线，通过对院校、企业、民航行业和电子商务协会等进行调研，根据学生可能就业的的岗位(群)，分析每个工作岗位的工作任务，归纳出其具体的职业能力。 三、基于职业岗位能力的网络营销课程教学实施 基于上述岗位职业能力需求分析，我们有针对性地开展课程教学，主要关注以下几方面建设： 1.构建以工作任务为导向的知识体系 如前所述，当前《网络营销》课程所用教材基本沿用传统营销“4P理论”体系，教师在教学过程中也多以教材为纲，生搬硬套的模块化教学无法实现知识有融会贯通。为改变这一现状，构建以工作任务为导向的知识体系显得尤为重要。以工作任务为导向来设计，在以“就业为导向，以能力为优秀，以项目任务为主线”培养模式的指导下，集中培养职业岗位能力。民航商务《网络营销》课程知识体系的开发是按照基于工作过程和任务驱动来进行构建。在上述职业岗位能力分析的基础上，我们进行了《网络营销》课程体系的开发。在上述课程开发的基础上，我们基于岗位需求，并参考IECE网络营销工程师职业资格标准，以工作任务和工作过程为载体精心设计相应的网络营销认知、网络营销市场分析与调研、企业网站建设、网络营销策略、网络顾客服务与客户关系管理、民航企业网络营销综合案件例分析共六大学习情境，每个情境明确教学目标、学习与训练内容，并给出合适的学时建议。表2以部分重要情境内容设计做一说明。 2.强化实践环节的一体化的教学设计 实际教学过程中，教学设计往往容易出现理论与实践相分离，一般是先讲授理论，再进行实践，这种教学设计方式与职业岗位能力培养不相适应，与高等职业教育方针相悖离。《网络营销》课程应当以具体直观的职业能力为导向，进行一体化的教学设计。民航商务《网络营销》课程最具特色的实践教学体现在“网上创业”的有效实施。尽管我们已经建立起民航电子商务综合实训室、网络创业实训室、民航电子商务呼叫中心、移动电子商务实训室四个专业的校内虚拟实训室，但由于模拟教学项目与真实企业业务相差甚远，缺乏市场的灵活性，无法使学生真正理解网络营销的内涵与精髓，因此我们在人才培养上注重实战教学，设立网上创业项目，并以它为主线，通过“网上创业项目”进行网络实操教学，让学生以创业小组的形式，在淘宝网(CtoC)、“我的网店”(BtoC)、一道网(BtoC)上开设网店，进行真实的网上运营，开展网店装修、店铺管理、网络营销推广、物流配送、网上客服等一系列经营活动，从而带动了网络营销“工学给合”的教学改革与实施。以“网上创业”带动民航商务专业“工学结合”教学是深度校企合作的最佳形式，由于这种模式可以实现企业、学校、学生和教师的 四方共赢，即企业可以实现“高素质、低成本”的人力资源优势，学校可以利用低廉的网上资源办学，解决实训设备的不足，同时可以通过自身的电子商务人才优势实现为行业及区域经济建设服务，学生可以实现学习和工作的有机结合，教师可以通过“网上创业”项目的设计与指导，提高实战能力、成就自身的双师型素质。 3.设立基于职业岗位能力的考核机制 作为一门应用性很强的课程，传统的以期末考试定优劣的考核方式明显落后。为适应新的教学目标，考核评价机制也应有所创新。第一，课程考核应注重平时考核，而非仅仅是期末考试；第二，考核方式应多样化，改变传统的试卷考核方式；第三，考核内容应紧贴职业能力需求，以不断提升职业能力培养为目标。基于此，民航商务《网络营销》采用过程与期末、理论与实践相结合的考核方式，即学生的成绩将根据学习态度(20%)、实训项目成绩(50%)和期末考核成绩(30%)来确定。其中，学习态度的考核重点为个人的敬业精神、主动学习能力、沟通能力、创新能力以及网络课程的使用情况。实训项目成绩按照个人对团队的贡献，由个人自评、组员互评与教师评价三部分组成。 四、结语 互联网的发展使网络营销被越业越多的企业和组织所采用和重视。《网络营销》作为一门应用性极强的课程，对实践教学的要求远高于纯粹的理论学习，电子商务领域内“失业与空位并存”的困境，其根源就在于当前的学校教育与真实职业岗位存在着脱节。因此，基于职业岗位导向的网络营销课程改革势在必行，构建以工作任务为导向的知识体系、强化实践环节的一体化的教学设计、设立基于职业岗位能力的考核机制，将不失为一种有益的探索。 作者：莫晓芳 金蓉 单位：广州民航职业技术学院 职业论文:职业课程教学网络信息论文 为何会出现人们对网络的不信任？为何会对网络编辑产生认识的偏差？究其原因，主要有以下几个方面。 1.网络的虚拟性 网络自产生起就具有不真实的因素，虽然网络要求实行实名制，但因为无法真正实现实名制管理，使得网络中的扮演者也成了具有虚拟效果的幻影，因为这些是虚虚实实，在经济利益的驱使下，为了单方面的获得所需要的点击率和暴利，一些网络构建虚假信息来哄骗受众，这也是网络在现今条件下的一种消极产物。 2.网络是新兴媒体，国家相关管理政策还不完善 我国相关网络的法律法规还不健全，管理上还有一些漏洞，造成了网络现在还没有像传统媒体那样完善的管理机制。当网络上充斥着诸多色情、暴力、八卦甚至欺诈等信息时，人们就会逐渐丧失对它的信任，只有规范的管理制度出台、提高了网络信息的权威性，才能有效地扭转公众的认识。 3.人们的思维定势也有着一定的影响 从传统的观点看，人们认为网络编辑与传统编辑一脉相承，作为信息的出产者，都是以事实为依据来报道事实的，但是由于一部分网络编辑自身素质较差，缺乏自主创新的意识，只是照搬一些已有的、低俗的内容来寻求点击率，缺乏新意、缺乏深度。其提供的内容与人们的期望值与满足感产生一定程度的落差，这也造成对网络编辑的认同感日益下降。 二、课程教学应注重提高网络编辑的素质和能力 当下网络社会，网络编辑的重要性更加突出。由于网络编辑对于信息的采集和加工可直接影响到受众的认识，即人们对信息的认识和了解直接源于网络编辑。网络具有的及时性使得网络编辑比传统编辑更具优势。网络编辑在新媒体的条件下充当的角色显然越来越重要，其对整个网络环境、网络氛围的营造至关重要。在此形势下，着实有必要对网络编辑的素质及其能力给予全面提升，因此在平时的课程教学中应注重从以下几个方面加强对即将成为网络编辑的学生进行教育，使他们成为合格的媒体人。 1.加强法律法规学习 网络编辑应严格遵守国家出台的法律法规，加强法律法规的学习，提升法律意识，增强法律自觉性。真正认识到一个新闻工作者该做什么不该做什么，不得违反法律法规。 对于庸俗化、低俗化、媚俗化和虚假成灾的媒体不良趋势，网络编辑要把握主体方向不迷失、不迎合，这就需要其具有相当高的社会责任意识、法治意识和文化涵养以及开阔视野，站得高，看得远。网络编辑的入职门槛应该提高，应招收和培养一批高素质人才。在不放松对现有课程的提升基础上，要加强培训，营造仿真学习环境，使学生处于时时学习、时时进步的浓厚氛围中，打造一支高水平、高素质的网络编辑队伍。 3.加强职业道德修养 对于网络编辑自身来说，应该加强职业道德修养，要有积极的工作精神和认真的工作态度，实事求是，将最真实的情况及时反映给受众群体。在这个不断变化的时代，要有更加敏锐的眼光，关注世界、关注新媒体、关注社会不断发展带来的机遇和挑战。新媒体要得到长足的发展，关键是要会创新，这就要求网络编辑不要按部就班，而是要推陈出新，在形式及其内涵方面都渗透创新的理念。要学会在变中求发展，在变中求创新，做到“变则通，变则存，变则进”。 三、结语 综上所述，随着网络的发展，社会对网络编辑的需求越来越多，重要性日益突出。但随着网络的发展中，网络编队伍也存在着一些问题。诚然，要想从根本上解决问题，就得从制度上入手，即国家把网络编辑这一新兴职业纳入国家管理规范，既要鼓励和支持网络编辑职业的发展，又加强有效监督和管理，加长网络编辑的教育力度，双管齐下，推动整个网络的健康发展。在网络信息编辑课程教学过程中，还要加强学生的网络认知教育，培养他们正确的网络道德观念和法律观念，严格自律，培养正确的职业方向感和使命感，使他们走出校门即成为一名合格的网络编辑，真正成为文化的传承者。 作者：余丽 单位：淮南技工学校 职业论文:语文教学中文言文职业教育论文 一、文言文的特点 1.历史悠久，语言成分无变化。 文言文在古代书面语言上占领着重要位置，其内容一直被世人传承下来并沿用，其语言的组成是去变化的。例如：先秦的基本句式以及虚词的用法等在文言文中一直保存着；语言中一些最活跃的词汇，其地位在文言文中也存在很强的稳定性；另外，有些词在口语中虽然已经消失不见，但是在文言文中的使用很普遍。即使在后人的口中，文言文或多或少有些变化，但是综合起来看，文言文的语法以及内容还是保留着原来面貌。 2.文言文与口语相分离。 经语言研究者的探讨，其书面语言是在口语的基础上产生及发展起来的，它们之间是相互促进相互影响的。随着时间的流逝，文言文与后来的口语的距离逐渐地拉开。从汉朝到清朝的文言发展历程中，根据科举考试的需要以及官府的推广，四书五经成为了人们语言写作模仿的模式。所以，文言文与口头语用的相应的语言之间的差距产生越来越大，使文言文与口语产生相分离现象。 3.文言文形式简单。 由于古代的重要典籍大部分都是采用的文言文，很多的经典作品都是内容、形式简单但内容凝练。在文言文中，单音节的词汇占的优势较大，其多音节及双音节的词语较少；另外，文言文有些内容多使用省略，例如：省去一些主语、宾语、介词等等，这些现象都是很常见的。因此，文言文的形式就是相当简单的，但内容却很凝练。 4.文言文有些词句艰涩难懂。 因为文言文的发展历史时间较长，与现在口语相比，文言文有些词句就显得艰涩难懂，相当偏僻、古怪，意思也很令人费解。这些问题的存在成为了学生学习的障碍。因此，要理解这些艰涩难懂的意思，就需要教师采用多种方法进行教学。 二、文言文教学在职业教育语文教学中存在的问题 1.教师在文言文教学中存在的问题。 在我国职业教育语文教学中，文言文与现代文相比是占有的比例少，大部分教师重视程度也不够，所以，不管是在教法上还是在学法上都存在着一些问题。（1）教学方法的落后。对于职业学校文言文教学来讲，由于学生语文底子普遍较薄弱，文言文的讲法一般都是采用串讲的方式，其好处是能使文言文的字词分析清楚，句子得到落实。但也存在很大的弊端，那就是整堂课下来没有一点活跃的气氛。常常都是教师在课堂上滔滔不绝，学生在下面一刻不停地记，整堂课下来都是教师的声音，学生很少参与课堂中去，导致学生对文言文的学习积极性丧失，求知的欲望逐渐地下降。（2）教学观念存在的问题。在职业教育语文教学的文言文教学中，教师眼中总认为讲的知识越多、越细致，学生的理解能力就越高，没有考虑到学生的接受能力。教师总是把有结论的知识结论及现成的答案传授给学生，把一篇完好的文言文分析得七零八落，导致文言文失去了原来的韵味，其艺术性也难以表现。 2.学生在学习文言文中存在的问题。 （1）学生对文言文学习产生厌烦。对于现在汉语来讲，古代汉语及文言文的使用离我们的生活越来越远，在语法方面也存在相当大的差异。很多的学生不喜欢文言文，又由于在传统的文言文教学中，其文言文的学习就是进行不停的翻译和背诵。语法中存在的不同，也增加了学生的学习难度，加重了的厌烦情绪。（2）学生在学习文言文中缺乏相应的学习方法。学生在学习文言文的过程中，一般都忽略文言文的阅读、学习技巧等重要性，导致学生在面临文言文学习时陌生感会油然而生，不能主动地寻找到与以前学习经验之间存在的关联性方法，也不能够寻求到解决问题的方法，使学生对文言文学习产生畏难情绪。（3）学生学习文言文的迁移能力较差。一些学生对文言文知识的掌握是通过教师的讲解、课本中的解释以及参考一些资料。平时做课内的文言文题目还可以。但是如果接触到课外文言文时，学生就不知道该从何下手，其学习的迁移能力较差，直接导致了对后续文言文学习的反感，形成连锁反应。 三、针对文言文在职业教育语文教学中存在问题的应对措施 1.教师要对学生学习文言文的学法进行指导，并传授有效的方法。 在文言文的教学过程中，要发现文言文存在的规律性，传授给学生得当的学习方法，使学生学有所得，成为一个会主动学习的人。对于教师来讲，教师的教不是纯粹为了教，重要的是要求教师授课的过程中，能更加地注重学生的学法并加以进行指导。因此，在文言文学习中，教师要采取以下措施：（1）教师要正确引导学生的朗读。古云“：书读百遍，其义自见。”这就是朗读要达到的效果。文言文的语言生动且富有节奏感，朗读起来是很有韵味的。学生只有不断地重复朗读就能感受到文言文语言的美妙之处，能够领悟语言的意识，能够在文言文语言方面积累一定的知识经验。通过文言文的朗读，还可以形成文言文的语感，品味文言文的内涵。在文言文的朗读中，不仅要读准句子，还要读出句子的语气，这样才能够使文章的美妙之处显现出来。例如：在《邹忌讷齐王纳谏》中邹忌问妻子他美不美的时候，他的妻子与妾的回答的意思几乎是一样的，妾是“君美甚”三字。但是对于同样的问题，妻用一句“徐公何能及君也”，这句话表明邹忌的美无人能比，其所表达的语气与“君美甚”的表达大不相同，这使其感情流露得更加强烈，而妾的回答并没有那么强烈，其语气则是收敛一些，则是由于古代妾的地位所决定的。在教师的指导下，学生在朗读方面主动地参与也是对学习过程的一个探究。教师要让学生知道朗读不仅要做到读音标准，句子读准，而且还要对音调、语气的停顿以及重音的朗读技巧进行掌握。这样，学生对文言文的熟悉程度会逐渐地提高。（2）教师要注重对学生文言文学习的拓展。教师在对文言文教学的过程中，不能只限制在语言教学方面，还要注重文言文的教学，使学生能学习到古人的思想文化，以此来提高自身的文化素养。所以，在文言文教学中，可以通过很多方式来提高学生学习文言文的积极性。首先，引用相关文章进行阅读的对比，提升学生欣赏文言文的水平。其方法就是通过与文章有联系的作品把他们放在一起进行阅读的比较，从中获取较为全面的认知，来开阔学生的眼界，使思维能力、欣赏水平得到提高。然后，在文言文的教学中，要对文章的相关背景及史实结合、联系起来，知人论世。比如在讲《鸿门宴》时，就可以介绍司马迁个人对项羽和刘邦的态度，让学生对情节特点掌握清楚，这样可以不仅可以丰富学生的知识，还可以增加学习的趣味性，提高学生的学习积极性。教师只要对学生的学习能力加以指导，就能让学生获得更多的学习能力。（3）在文言文教学中要寻找其规律。在文言文中语法、词汇的应用也存在一定的规律，若能找到其中的规律，把文章和学生本身所具有的知识及经验连接起来，使达到“温故而知新”的效果，不仅可以使学生在文言文的学习中得到知识的稳固，还可以扩展学生的思维能力，对于文言文的教学也有一定的效果。 2.使学生主动参与进来，发挥好以学生为主体的作用。 在文言文教学过程中，则要以学生为主体，在教学的课堂中让学生积极地参与活动，教师要培养学生的自主学习能力，让学生自己学会阅读，尽量自己理解课文的意思，教师在学生的学习中起到指导的作用就好了。（1）创建轻松、愉快的教学环境。在文言文教学过程中，轻松、愉快的教学环境，加强了学生的自主学习能力。在讲课前，教师在制定教学目标的时候，就需要设定学生参与的板块。在教学过程中，让学生自己利用相关资料对文言文的重点加以理解。课后，教师要从学生的作业中得到一些重要信息，例如：学生在文章中容易出现的问题要加以进行指导并进行讲解。也可以让学生把一些文言文片段创设成小情景剧，来使学生体验、体会人物、环境。创建轻松、愉快的教学环境会使学生对文言文的学习更加有激情。（2）鼓励学生对问题进行探讨并能融会贯通。对于学习中存在的问题就需要学生自主地进行探索及创新。只有这样，在文言文教学中，才能激发学生的参与意识。例如在讲古文中判断句式时，就可先请学生举例说明现代汉语中判断句式，引出“是”在不同时期的用法，从而加深对古汉语几种判断句式的理解。 四、结束语 总而言之，在职业教育文言文教学中，要以学生为主体，以教师为主导，把文言文特点与课堂教学相结合，采取多种措施，正确、积极地引导学生的学习积极性，调动学生的学习热情，使文言文学习达到事半功倍的效果，从而提升高技能人才对祖国文化的热爱，树立为国效力的远大理想。 作者：杨飒 单位：河南省郑州市技师学院 职业论文:城市化进程职业教育论文 一、职业教育对于推动城市化进程的意义 1.职业教育有利于农村劳动力实现转移和转化。 目前情况来看，我国处于人口迅速膨胀时期，加之资源相对匮乏，这使得农村劳动力处于绝对剩余状态，所以农村劳动力大部分向城市转移已经成为必然之势，近几年来我国涌现出一批又一批的民工潮也证实这一事实的体现。而农村劳动力在向城市转移的过程中大多都未经任何培训，直接涌入到人才市场和劳动力市场，呈现出无序状态，很多地区出现民工荒的现象。从表面上来看民工潮到民工荒的转变是劳动力的价值伴随着市场而出现的波动，从本质上看则是因为在城市过程中农村劳动力缺少应有的职业教育。职业教育对城市发展所需劳动力具有深远的影响：第一，职业教育在培养劳动力的时候考虑到社会需求因素，避免劳动力流动的无序和混乱；第二，职业教育可以给予劳动力一技之长，让劳动者获得收入的能力得到提升，使其在城市中安身立命。笔者调查研究发现，农村城市化进程中受教育程度对劳动力转移的影响是直接的，和农民经济收入的增加也呈现正相关关系。 2.职业教育可以提升劳动力的品质。 职业教育通过提升劳动力的专业素质，使其获得智力和能力的提升，并在此基础山提升劳动力的职业道德素养和思想品德。职业教育传授给劳动力生产技术，这样使得劳动力的质量得到提升，从而提升劳动者的价值。职业教育还可以通过生产技能和技术知识的传授来开发每一个人的职业技能，使得劳动力获得个性化的发展。在传授新工艺、新设备和新技术的过程中，职业教育可以激发劳动者生产创新和技术革新的动力。在培养劳动力设备保养、安全知识的过程中，可以提升劳动力的安全意识，降低生产过程中的事故率和设备损坏率。 3.职业教育有利于城市文化的发展。 职业教育推行的过程中不断传授主流文化价值观念，将之贯穿于劳动者知识学习、行为规范培养、思想方式转变的过程中，完成文化理念条理化、规范化和系统化的过程。劳动力在学习科学文化知识、提升工作能力的同时还提升了文化价值理念。职业教育建立在工业文明的基础上，以民主竞争意识为基础，所以职业教育的发展过程中就是城市文化的发展过程。 二、我国城市化进程中职业教育的发展策略 1.让职业教育的规模大幅度发展。 职业教育应该为城市化进程提供足够的劳动力以满足经济发展需要，应该能够解决在经济发展过程中缺乏高技能人才的这一困境和难题。目前我国经济正处于追赶的阶段，产业结构大幅度调整，信息化发展势在必行。无论是制造业的发展、产业结构的调整还是劳动力素质和能力的提升都需要职业教育的促进和帮助。我国劳动力数量不足导致了华东地区民工荒现象的出现，另外，职业教育的发展能够促进劳动力资源的转移，为西部发展和东北老工业基地的复兴提供足够的劳动力。 2.调整职业教育结构。 职业教育应该将重点房子啊制造业和服务业人才的培养之上，促进城市稳步发展，缓解劳动力就业压力。职业教育应该和经济发展现状、产业结构调整紧密联系在一起。我国的产业结构呈现出农业经济、工业经济和知识经济并存的状态，并在逐步实现工业化和后工业化的过程之中，产业结构正在逐步变化。笔者根据国务院发展中心对产业结构未来发展方向的预测中发现，我国第一产业劳动力将逐渐减少，第三产业劳动力将会逐渐增加。在技术不断优化、产业不断调整的过程中，我国市场对人才的需求越来越多样化。不同的产业技术结构要求不同的人才。建筑、农业等行业属于劳动密集型行业，需要大规模的劳动力进行初级劳动，所以人才也以初级人才为主；铁路、电力和金融等行业属于劳动密集型和技术密集型的过渡，其人才结构以中级人才为主；信息、通讯和电子行业属于高新技术产业，其人才结构则以高级人才为主。职业教育还要考虑在城市化过程中新兴产业对劳动力的吸收能力，城市服务业的发展能够吸收大量的劳动力，现代服务业对职业技能的要求也在不断增加。职业教育应该将教学重点和培养方向集中在这方面，这对城市化进程大有帮助。 3.加快对农村转移劳动力的培训。 农村劳动力只有获得一技之长才能在产业结构调整的过程中适应城市的发展。解决三农问题最关键的是要提升农民的科学文化知识，将农民的知识技能结构培训和经济发展、产业优化结合在一起。对农村劳动力进行职业教育有利于农民提升自身收入，实现城市快速发展，维护社会的稳定。我国城市化发展过程中每年需要转移的劳动力达到1000万以上。对农村劳动力的培训工作是非常繁重的。对农村劳动力的职业教育培训主要通过就业前引导性培训、就业后岗位培训以及相关的职业教育培训。在就业前的引导培训中可以发挥政府的力量，增加政府对农村劳动力进行培训的动力和积极性。地方政府可以在财政收入中划出一部分进行劳动力的培训，加强对转移劳动力转入的管理部门的联系,促进转移劳动力的有序流动,促进农民增收。同时还应该发挥当地中职学校的作用。就业后的岗位培训,应发挥社区学院的作用,以社区为载体开展流动人口教育与培训,将流动人口教育与社区教育一体化。 作者：瞿维中 单位：湖南汽车工程职业学院 职业论文:顶岗实习职业教育论文 一、切实认识顶岗实习的重要意义 1.顶岗实习有利于促使中职学校充分利用社会教育资源办好职业教育。 顶岗实习的实施，促使校、企双方共同制定人才培养规划，共同培养学生的实际工作能力和综合素质，能较快提高人才培养质量，有效实现职业教育的人才培养目标。 2.顶岗实习有利于促使学校强化师资力量，建立健全实习指导教师库。 通过实习的实践锻炼，可强化“双师型”教师队伍建设，大大增强教学效果。 3.顶岗实习有利于促使企业拥有一批高素质、高技能、较稳固的劳动者 补充了技术力量，解决了企业人才急缺的问题，同时丰富了企业文化，提高了经济效益。 4.顶岗实习有利于促使学生将理论与实践进行有机结合，全面提高自身能力。 学生提前到岗位上去“像工人一样”地工作，有效实现学校与社会的“零距离接触”，既能锻炼提高学生的职业技能，又能培养学生吃苦耐劳精神，使学生就业竞争力得以增强。 5.顶岗实习有利于促使学生边学技术，边获工资，还能实现提前就业。 特别是部分贫困生获得了一定的经济报酬，大大减轻了家庭的经济压力。顶岗实习也有利于促使学校的就业质量和就业率得以提高，社会声誉得以提升，学校的影响力得以扩大。因此，顶岗实习可促使学校、企业、学生三赢。 二、中等职业教育中顶岗实习实施的现状 总结近些年来中职教育顶岗实习实施的实际，主要呈现以下基本特点。 1.普遍性特点。 根据教育部和省教育厅的要求，各中等职业学校都实施了顶岗实习工作，几乎所有的学生也都参与到顶岗实习环节中。 2.差异性特点。 因所学专业、所处地区、学校、政府重视程度的不同，学生顶岗实习在时间、地点、岗位上存在着很大的差异。 3.多元化特点。 这一特点主要是指顶岗实习过程中对学生管理的多元性。一般学生在顶岗实习过程中的管理主要呈现“学生自主管理”、“企业（厂方）管理”“、学校（指导教师）管理”等形式，尽管各自管理的内涵不尽相同，但又密切相连。 4.随机性特点。 主要表现在专业对口和实习地点、岗位上。由于种种原因，事先确定的实习企业、专业岗位等，在学生即将到岗时都还有些许变动，甚至实习中途也要不断地变动，更保证不了每生都能专业对口。 三、中等职业教育中顶岗实习中存在的主要问题 对顶岗实习重要性的认识不足。近些年来，尽管中央把职业教育提到很重要的位置，在社会、政府、学生、家长、职业学校中的被接受程度也在不断提高，但是人们对职业教育，尤其是顶岗实习仍然缺乏全面的认识和了解。在认识和行为上存在着不同程度的偏差。顶岗实习过程中的权责关系不明确，组织、管理不到位。主要表现在：①企业和学校的合作不积极主动，由于不同程度地打乱了正常的工作秩序，他们对顶岗实习的接收、安排不乐意，学校每年的顶岗实习工作都困难重重，并且已确定的合作关系很难长久维持。②顶岗实习合作协议中权责关系不平等。接受实习的企业往往利用就业市场中的有利地位在与职业学校或学生签订顶岗实习协议中，享有较多的权利，承担较少的责任，甚至在一定程度上存在着直接侵害实习生权益的条款。③组织管理方面虽呈现“学生自主管理”、“企业（厂方）管理”、“学校（指导老师）管理”“三结合”管理形式，但实际中不规范，落实不到位。学生认为顶岗实习就是“顶岗劳动”，只要求实习单位环境比较好、劳动强度不太大并有相对满意的报酬就行，对于进入企业后实习环节的安排是否规范并不十分重视；学校认为顶岗实习就是“企业顶岗”，学生实习过程中的主要职责应由企业来承担，而不是学校；企业则认为顶岗实习就是“顶岗生产”，学生必须遵照企业的规章制度和岗位要求从事劳动，其他并不重要，学校则应配合企业做好相关工作。用人不育人，实习管理基本处于一种自发的随机性很强的状态。顶岗实习的岗位与学生专业不对口，顶岗实习学生不能胜任顶岗工作。究其原因主要有：①校内实训设备条件跟不上职业人才培养目标的要求，特别是与企业的实际工作要求差距较大，在校的训练和已形成的技能，无法满足学生顶岗实习的岗位工作要求。部分中职学校实训设备条件差、落后并且数量严重不足，已不能适应基本的技能训练要求，或多或少地制约了顶岗实习的实施。②中职学校师资队伍不稳、力量薄弱，不能完全适应教学、技能训练的要求。近些年来，各中职学校通过各种渠道，采用多种手段，教师队伍在学历层次、教学水平、技能训练能力方面都有较大的提升，但与企业岗位的能力要求仍有差距。“理论水平较高、动手能力不强、整体结构不合理、‘双师型’教师奇缺”是目前各中职学校亟待解决的师资问题。③中等职业学校的课程改革力度不够，难以适应企业发展的需要。④接受实习的单位由于企业发展的限制，提供实习的岗位有限，不能满足实习生的专业要求。 四、中等职业教育中顶岗实习中问题对策初探 顶岗实习是一门重要的综合实践课程，它由学校、企业、学生三方共同参与，具有管理主体多元化和管理方式的随机性、实习地点分散化和实施过程的不稳定性、实习内容多样化和具体实习时的不确定性等特点。为保证学生顶岗实习的顺利、有序进行，保障工学结合教育培养模式富有成效，加强顶岗实习管理显得至关重要。为此，必须通过政策保障、健全实习管理体系、制定及完善相关的管理制度、不断改进顶岗实习管理方法，拓展和稳固实习基地，加强队伍建设等办法做好实习工作。 1.借用理论和政策为依据，加大宣传和对学生教育的力度，提高对顶岗实习的全面认识。 ①现行政策为顶岗实习提供了强有力的支撑。《中华人民共和国职业教育法》规定：“职业学校、职业培训机构可以举办与职业教育有关的企业或者实习场所”，“企业、事业组织应当接纳职业学校和职业培训机构的学生和教师实习；对上岗实习的，应当给予适当的劳动报酬”。国务院《关于大力发展职业教育的决定》规定：“中等职业学校在校学生最后一年要到企业等用人单位顶岗实习，高等职业院校学生实习实训时间不少于半年。建立企业接收职业院校学生实习的制度。实习期间，企业要与学校共同组织好学生的相关专业理论教学和技能实训工作，做好学生实习中的劳动保护、安全等工作，为顶岗实习的学生支付合理报酬。”教育部、财政部、国家税务总局等部门也先后以《通知》、《意见》、《办法》等形式下发文件，进一步对顶岗实习的管理要求、税收减免等进行了政策规定。②做好实施顶岗实习的宣传工作，让用人单位、学校管理人员及教师、学生及家长都能理解，实施“顶岗实习”是职业教育改革和发展的有效环节，让他们在思想上、行动上积极配合，让学生明白要做什么，应当怎么做，准确给自己定位，为有序地落实顶岗实习方案奠定坚实的基础。 2.加大政府监管力度。 政府应该加大监管力度，应把签订实习保障协议纳入实习生进入市场实习的规则之中，制定详细的就业市场准入规则，不断规范就业市场，相关职能部门也应该通过培训或签订责任书等方式，督促有关单位遵守劳动法的相关规定，切实加强政府在这方面的调控与监管力度，为学生的顶岗实习创造良好的市场环境。 3.建立健全顶岗实习的规章制度，加强管理，确保实习的高效益。 学校应成立专门的实习领导小组，在征求实习单位意见的基础上制定实践教学规范、实习工作细则、教学实习基地建设与管理办法、校外教学实习工作流程、顶岗实习指导老师职责、学生实习管理细则等制度，还要建立激励机制，制定并落实优秀实习生评选办法和优秀实习教师评选办法。另外，作为学校应重视签订实习协议工作。为了保证学生安全和权益，学校与实习单位要签订顶岗实习协议书，为了促使学生遵守劳动纪律和学校规章制度，安全有效地完成实习任务，学生在离校前与学校也要签订实习管理协议书。学校必须与企业、学生、家长进行沟通，取得他们的理解和支持。 4.加强调查研究，拓展顶岗实习岗位，强化技能训练，为实习打下良好的基础。 学校要结合教学的实际进行调查研究，有计划地加强与学校专业相关的，有一定规模、生产技术较先进、管理严格、经营规范、社会声誉好的企业的联系，将其作为重点合作对象，了解其技术及培训需求，通过有计划派出专业骨干教师主动参与技术开发研究“送教上门”或“请教入校”，邀请企业技术骨干指导训练学生的某些特殊技能，增加企业与学校的相互了解，拓宽实习岗位渠道。 五、结语 实践证明，顶岗实习是一种学校和企业共同教育、管理和训练学生的新型教学模式，是中等职业学校有效推进工学结合人才培养模式的重要形式，它符合市场经济规律和教育发展的自身规律，符合中等职业学校教学改革和发展的总体要求，但在实践中还需进一步转变教育思想和观念，改革学校教学管理制度、教学方法，加强“双师型”教师队伍建设，以保证这种模式的有效实施。 作者：张兵 单位：襄阳市职业中专
社区管理与服务论文:退休人员社区管理服务工作的实践与思考 我区是省里确定的退休人员社会化管理服务中心试点县市之一。我区企事业单位离退休人员的基本情况是：市区有20000多名离、退休人员，其中市本级约占85%，区级占7.5%，外籍居住我区离退休人员占7.5%，现在这些人员都分布在各个社区里，就试点社区所辖就有2006名离退休人员。为推动市区企、事业单位离、退休人员社会化管理服务工作，促进劳动和社会保障职能向社区延伸，构建独立于企、事业单位之外的社会保障体系，我区根据省、市关于开展城镇退休人员社区服务管理试点的要求，从2002年5月初开始调查研究，在短短的一个多月时间里建立了首家离、退休人员社会化管理服务中心（以下简称社区管理服务站）。为我市离、退休人员“社保关系社会化，人员管理进社区”摸索出一条切实可行、富有成效的路子。 一、主要做法和取得成效 1、加强领导，提高认识。我们在筹建过程中，省、市、区领导对社区管理服务试点工作给予了高度重视。区长亲自过问此事，先后两次陪同省市领导视察，及时协调解决筹建过程中遇到的困难和问题，街道办事处积极配合，促进了工作的顺利到位。 2、调查摸底、制订方案。一是摸清底子。借鉴、吸收了杭州、宁波等地社区离退休人员管理服务工作经验，有计划、有步骤的做好了准备工作：首先自我开发、编制了离、退休人员基本情况和社保关系数据库管理系统；其次抽调业务骨干深入试点场地社区和部分离、退休人员家中，在上街街道的配合下，对400名离、退休人员的整体情况进行了深入细致地调查，摸清了该社区离、退休人员的社保关系、基本现状和兴趣专长，对困难抚救对象进行了重点登记，并全部输入了电脑数据库管理系统，进行网络化、数据化管理和研究。二是在调查研究的基础上制订了《离、退休人员社区服务管理中心筹建方案》。三是合理选址，根据社区服务管理中心的特点，从有利于社区服务管理的现实和有利条件出发，选定了132平方米的临街店面房为中心地址。四是针对该社区95名退休老党员成立了党组织管理机制，建立了社区退休人员党支部，形成基层组织网络，制定了党的组织生活、学习制度，开展了丰富多彩的社区服务项目，充分发挥了离、退休党员在社区建设中的模范作用。 3、筹措经费，配备设施。根据中心社区设施、服务项目的需要，我局筹措了12.5万元的经费及办公用品，对中心场地进行了适当装修，配备了电视电脑、空调设备，订购了报刊杂志、图书、办公用品，设置了视听阅览室、活动室、电脑资料室、健身房等项目多、实用性强、功能齐备、新、雅、简、洁的离、退休人员管理服务中心，极大丰富了离、退休人员的精神文化生活，使本社区离、退休人员老有所学、老有所乐、老有所为。 4、规范管理，扩大宣传。为400名离、退休人员制作发放了附有本人照片的、可享受中心免费服务的“离、退休人员管理服务卡”，开发、建立了离、退休人员社保关系和基本情况数据库管理系统和老年人才库、党员组织关系资料库，制定了《离、退休人员管理中心服务规则》等一整套规章制度，使管理服务中心正常有序地运转起来。同时，在市、区电视台、报纸、广播电台进行了宣传报道，扩大社区服务工作的社会影响力，让更多的人了解、支持离、退休人员的社区服务管理工作。 5、集中管理，效果明显。我们刚开始，虽然经历了一些困难，但经过一段时间的运行，效果是明显的，集中体现在以下几个方面： 一是社会人有了自己的“家”。因市场经济体制改革，国有、集体企业改制、破产，其退休老人们也随之推向社会，几十年的企业人失去了单位（家）、失去了党组织，有话无处说、有难无人帮，党员组织生活无处过，之前退休人员有一种失望和耽心，有一种失落感。实行了退休人员社区服务管理，党和政府把这些离退休老人送进社区，使他们在政治生活、物质文化生活、精神文明生活有了保障。从原来的管理松散、没人管理到事事有人管，如养老金发放、医疗就诊、困难救助、家政服务等，该社区400名离退休人员全部进中心（站），从面有了一份归属感，一份为社会所承认的成就感、充实感，退休老人们都把服务管理站当成自己的家，夸党和政府办了一件大好事。 二是老有所乐有了依托。中心（站）设立了活动室、健身室、书画室、图书室、电视室、电脑室等，服务站每天座无虚席，老人们感到方便、安全又有伴，从中得到了乐趣，身心得到了健康发展。 三是老有所学有了“学校”。中心（站）建在家门口，环境优雅，居民集聚，旁边又有社区卫生医疗服务站（是市、区基本医疗保险定点医疗机构），阅览室内报刊、杂志、书、画供退休老人读书学习，并请有关人员讲卫生健康课、社会保险知识课、市民基本道德规范教育、时事政治课，举办了一些适应老人的学习、谈心活动、练写书画等，退休人员从中获取信息、获得了精神食粮，从开业2个月来，集中讲课10次，参加学习860人次，为推动城市文明建设起到了一定的作用。 四是老有所为有了用武之地。中心（站）建立了离退休人员健康档案、流动、生存状况及社保关系数据库，建立了老年人才库，使闲不住的退休人员可以凭丰富的经验和一技之长为社会发挥余热，已向社会提供推荐老年人才21名，使之为社会发展再作贡献。 五是党员活动有了规范。中心（站）建立了退休人员党支部，有党员95名，分设了5个党小组，支部书记、委员全部由热心于党的事业退休党员干部担任，实现了退休人员自我管理组织机制。支部制订了各项规章制度、学习制度，每周分别开展组织生活学习活动，开辟了社区服务党组织学习园地，从而保证了辖区内退休党员同志有组织活动场地、有学习内容，使离退休人员社区服务管理站成为贯彻党的方针、政策宣传窗口、阵地，基层组织建设得到了巩固保障。 二、存在问题 离、退休人员社会化管理服务工作，是建设社会主义精神文明和实践江总书记“三个代表”的具体要求，是完善社会保障体系、提升现代城市品位和档次的重要内容，关系到千家万户离、退休老人的切身利益，关系到社会稳定和进步。因此，依托政府、依托街道社区，劳动社会保障、民政、工会等各部门紧密配合，积极探索和大胆尝试，努力开辟符合当地实情的社区服务管理服务新路子是社保工作的重要内容，也是市区街道社区工作的落脚点和归宿。试点过程中主要存在这几个问题： 1、经费难以保障。社会化管理过程中所涉及的离、退休人员的人事档案、组织关系的接收和管理、党组织的建立健全和组织活动的开展、老人们文娱健身活动的开展、健康和生活状况的及时了解和掌握、对孤老、病号、特困人员的走访慰问、生活照料服务、社区下岗、失业人员的就业指导和就业前培训等工作都需要有一定的经费作保障，需要充足地资金投入，而目前由于经费困难，全区5个街道20多个社区点众多离、退休老人所期盼的社区服务管理工作因财力所限难以一步到位。 2、管理力量薄弱。随着社区管理服务中心职能的进一步发挥，越来越多的离、退休人员将会从本企、事业单位走入街道社区，从由企、事业保障改为由社会来保障。要承担起诸如：建立退休人员基本情况，社会保险关系数据库，认定享受养老保险待遇资格，提供医改后对退休人员的相关服务以及特困户的低保衔接，进行社保知识、就业知识培训等等一系列职责，就必须配备一支有文化、有素质、有专业经验的专职社区管理人员队伍来进行管理，以确保社区服务管理工作的持久、稳步、健康发展。从目前社区管理服务站情况来看，暂定3人，要保持社区服务中心的全天开放和社区日常服务管理，并向深层发展，应需配备3—5名工作人员。 三、对策与建议 1、建立完善服务管理网。离、退休人员社区管理服务工作应以街道和社区为立足点和出发点。社区是企业离、退休人员社会化管理服务的工作载体，是市区离、退休人中实现社会化管理的继续和延伸，因此离、退休人员社会化管理服务工作应定位和立足于街道和社区，社保部门唱主角只是开始阶段的一种过渡形式。由政府拍板、劳动保障部门和社保机构指导配合，责成街道经办建立退管服务网络，履行企业离、退休人员社会化管理服务的职能，从而形成“两级政府、三级管理、四级服务”的社区服务管理网络，做到机构、人员、经费、设施、制度、服务工作“六到位”。 2、拓宽经费筹措渠道。一是由市、区政府财政预算，核拨一次性开办经费和每年相应固定的办公活动经费；二是离、退休人员所在企、事业单位（或从企业改制资金中）按移交的退休人员数一次性缴纳部分费用缴费标准根据区位情况可考虑50—70元/人/年；三是社区服务组织面向社会开展一些有偿服务性活动，弥补经费的不足；四是对社区所在单位、个人进行筹集，或发动社会进行捐助；五是扩大社区服务项目后，对离、退休人员考虑收取适当的折旧费、茶水费等劳动报酬以用于社区各服务项目；六是从每年征缴的企业基本养老保险基金中，按2-5‰的比例提取退休人员社会化服务管理经费，作为弥补离、退休人员社区服务管理办公经费。公务员之家版权所有 3、强化人员管理。一是根据社区工作需要，每个社区服务站核定3—5名有编制、有固定经费的专职管理人员进行纵向管理。要求是：中专以上文化程度，有一定组织和协调能力，熟悉相关业务知识和政策，懂计算机操作，热爱社区工作，政治素质好，能够单独胜任广大离、退休人员的日常事务特别是具有劳动社会保障知识的管理、培训才能，使社区离、退休人员社会化管理服务中心的各项功能落到实处；二是在离、退休人员内部或本社区选拔、组织一支有相关工作经验、能力、威信和奉献精神的老党员、离、退休老干部进行横向的自我管理，并给予适当的劳动报酬补助，如选出有娱乐专长的老人举办各种形式多样、有声有色的文娱活动、党组织活动等等，不断积累经验、创造条件，使我市4万多名离、退休人员融入社区，老有所养、老有所医、老有所学、老有所为、老有所乐，安享晚年。 社区管理与服务论文:高校《消防管理学》课程教学改革与服务社区安全建设的研究 摘 要： 高校教学和设施资源丰富，在服务社区安全建设方面具有明显优势。在进行《消防管理学》课程教学改革的基础上，对课程教学服务社区安全进行研究。主要在课程内容和教学方法上进行改进，使其最大限度的服务社区安全建设。 关键词：消防管理学 服务社区安全 课程内容 教学方法 一、《消防管理学》课程教学服务社区安全建设的意义 高等院校担负着培养高技能的技术型人才的任务，如何在高等院校教学模式上突出人才培养的针对性，突出高等人才的实用性，突出高等技术人才的实践能力是高等院校老师一直在研究的问题。同国外成熟的社区学院相比，我国高职院校服务社区的功能还有很大的差距[1]。因此，高职院校的老师在专业课程的教学中，既要遵循高等教育的基本规律进行知识能力和知识结构的教育，还要提高学生的实践能力，尤其是服务社区安全的能力[2]。社区安全中一个重要的部分是消防安全，“消防安全，人人有责”是消防工作的方针，消防安全是跟每个社区群众息息相关的部分，加强社区消防安全工作是预防和减少火灾的有效措施，是保障公共安全和社会稳定的重要部分[3]。 由于社区群众的文化层次、年龄层次、职业层次等各个方面存在很大的差异，所以消防管理一直是保障社区消防安全的重要措施。高校的《消防管理学》课程一般是从消防设备和消防相关规范两个方面进行教学，课程内容偏向于理论，教学方式也偏向于理论化教学，不能很好的体现授课对象的实践能力和课程的服务社区功能。因此，本文在进行《消防管理学》教学改革的基础上，对《消防管理学》课程服务社区安全建设的功能进行研究，以求合理的展开该课程，使其最大限度的服务社区安全。 二、《消防管理学》课程教学改革服务社区安全建设的措施 一般院校消防管理类课程的教学内容主要有燃烧的原理、火灾的特点、灭火的基本原理和基本方法、灭火剂的原理和灭火范围、常见的灭火器的使用方法、火灾自动报警联动系统、自动喷水灭火系统、消防法规、火灾调查等内容，理论性非常强，有些院校由于实训材料等原因，教学方法全是课堂讲授，不能体现消防管理的实践性，在服务社区消防安全中的实际应用性不高。 针对以上方面，《消防管理学》课程从课程内容和教学方法两个方面做了改进。 1.课程内容方面。在原有知识的基础上，侧重于火场中人员逃生和疏散、灭火器扑救火灾的范围和操作方法、火灾自动报警联动系统和自动喷水灭火系统的主要构件和动作原理、防排烟系统的主要构件、消防安全检查、危化品管理的内容，重点在于消防器材、消防设施的操作、维护和管理，以及日常消防巡查和消防检查的内容。要求学生掌握消防设施设备、消防检查的内容，并能够将这些内容应用到实际社区安全检查、社区初期火灾扑救、社区宣传教育中。能够及时发现并消除社区中存在的消防安全隐患，能够对社区的消防系统进行检测和维护，保障消防系统的正常运行，能够及时发现初期火灾并正确报告火警，能够正确使用灭火器、消火栓等社区常备消防设备扑救初期火灾，能够有效组织消防宣传教育，提高社区群众的消防意识和防火警惕性，达到能够利用所学知识和能力去服务社区安全的目的。 2.教学方法方面，为了增强教学效果，丰富课堂形式，除了传统的讲授法之外，还采用案例法、模拟训练法、实训法、实验法、兴趣小组等多种方法进行教学。 2.1案例法，比如，利用天津滨海新区爆炸事件，讲解以硝化棉为例的易自燃物质的火灾特点以及扑救此类火灾宜采用的灭火物质，并说明此类危化品储存、运输时的注意事项；利用蓝极速网吧案件讲解人员密集场所的消防规范，并说明放火罪具有主观故意、直接实施放火行为、危害公共安全等特点，此外，案件中有一防火人由于未满14周岁未受到刑事处罚，这是由于放火罪对年龄的界定条件是年满14周岁的有刑事责任能力的行为人。案例法可以增强学生课堂学习的兴趣，加深学生对知识的理解。 2.2模拟训练法，比如，在消防宣传教育中，宣传对象不同时，宣传教育的方式和内容肯定会有所不同，据此，把学生分为四组，一组进行宣传教育，其他三组扮演宣传对象，通过模拟真实的宣传教育场景，分别模拟对象为小学生、大学生、老社区居民、企业员工四种情况下的消防安全宣传教育，活动效果良好。另外，通过释放烟雾弹和打响火警铃声，模拟真实的火灾场景，组织学生在火场中快速疏散逃生，使学生熟悉火场环境，克服人在火场经常出现的从众心理、归巢心理、向明心理、恐慌心理等影响疏散逃生的心理活动，理智的进行疏散逃生。模拟训练法通过模拟真实场景，增强了学生知识掌握的熟练程度，加强了学生的实践能力。 2.3实训法，带领学生进入郭溪街道，对社区进行消防安全检查，并提出改进措施，包括二氧化碳灭火器压力不足应该重新重装、消火栓水压不够应该维修、感烟探头不灵敏为误报禁止在附近抽烟或使用明火、楼道内乱拉电线违反相关规定有引发电气火灾的危险应该立即拆除等内容，这些整改措施大多被社区采纳。实训法增强了学生理论知识应用于实际的能力，锻炼学生的交际能力和沟通能力。 2.4实验法，组织学生使用手提式干粉灭火器和手提式二氧化碳灭火器对铁桶内燃烧的汽油进行火灾扑救，并要求学生在使用灭火器之前检查灭火器的铭牌和压力，确保灭火器处于可有效工作范围，加强了学生对灭火器检查内容的掌握，锻炼了学生操作灭火器的能力。 2.5视频演示法，通过flash动画和视频演示火灾自动报警系统、自动喷水灭火系统、防排烟系统的动作原理，讲解其中主要的构件及其作用，带领学生到实训室观摩实际的火灾自动报警系统、自动喷水灭火系统和防排烟系统，要求学生画出其动作顺序图，并注明主要构件的作用和动作机理，加深学生对知识的理解和记忆。 2.6兴趣小组，组织学生形成一个兴趣小组，在节假日之前进入郭溪街道的社区，采用海报、灭火器演示、防火小贴士等多种形式对社区群众进行消防宣传教育，在11月9日全国消防日，组织开展消防展览，包括常见消防标识展示、危化品标识展示、灭火器使用展示、火灾自动报警联动系统展示等内容，参观群众还可以参与到灭火器的使用、消防知识问答等活动。 三、《消防管理学》课程服务社区安全建设的困难和展望 在教学过程中，整体效果较好，学生的课堂活跃性和配合度都较高，知识掌握程度也很理想；跟家长沟通，学生在校学的知识能够有效的应用到实际生活中；部分学生被安排到社区消防站实习，社区群众也反映，这些学生表现很好，尤其在社区消防安全宣传、社区消防安全检查和社区消防管理中表F出良好的专业素质。但还是存在一些问题，首先，社区中务工人员较多，对于社区消防安全工作的配合度不高，消防安全检查工作开展困难，这也是消防管理工作中一直存在的困难，这需要加强消防安全教育力度，提高群众的消防意识，使群众关心消防、了解消防，经常开张社区消防检查，及时发现并消除消防违章及火灾隐患；第二，很多老旧小区的火灾自动报警系统和自动喷水灭火系统不完善，甚至没有，这需要提高社区群众和社区管理者的火灾警惕性，并增强灭火器、消火栓等其他消防实施的配置，增加消防巡查和消防检查的力度，加强义务消防队的组织活动。 《消防管理学》课程教学在服务社区安全建设中已取得初步成效，尽管存在不足和困难，但是高校资源丰富，具有大量的专业人才和专业设备，在服务社区安全方面具有明显的优势，以后会开发更多服务社区安全建设的课程。 社区管理与服务论文:社区服务中心管理系统设计与实现 摘 要：社区服务中心是社会活跃的文体服务中心，中心日常事务如活动通知、场馆信息、出入人员信息管理、活动安排、物资管理等如果仅依靠传统的纸质记录方式，服务人员的工作量琐碎且繁重，不仅费时费力，也难免会出现遗漏或错误，极大影响工作效率，对于服务中心的运营带来很多不便之处，势必影响服务质量。该文建设的社区服务中心管理系统是采用现代化网络服务平台，利用信息化技术手段实现对信息与事务的电子化管理，不仅方便服务人员对参与活动的人员管理、活动室管理以及活动资源管理，更提高工作效率与服务质量，更好地为社区居民提供优质服务。 关键词：社区服务 管理系统 智慧社区 城市社区建设被认为是解决城市经济发展中出现社会问题的有效途径，是加快城市化、提高居民生活质量的迫切需要。2000年，中共中央办公厅及国务院办公厅转发了民政部《关于在全国推进城市社区建设的意见》（以下简称《意见》），由此，社区建设在全国范围内全面铺开。《意见》中对城市社区的定义为：社区是指聚居在一定地域中人群的生活共同体。从21世纪初我国开始推进社区建设，在经过了十多年的稳步推进后已取得可喜的成就。当前的社区建设已从注重基础设施建设，转向强化服务功能，促进社区服务网络化和产业化。现阶段社区建设的主要方向之一应是智能化、数字化。我国各大城市都在逐步推进数字社区、智慧社区的建设。充分运用计算机、网络、物联网的技术，依靠数字化手段提高管理水平和服务水平。 该文提出的社区服务中心管理系统，旨在运用信息化手段，以活动中心信息化管理为优秀，整合社区公共文化服务信息及相关资源，建立有效服务于市民百姓、服务于基层的文化阵地。系统通过对进入社区活动室居民的身份核实与验证、对活动室情况的实时视频监控、出入社区中心信息记录以及布设应急报警装置等方式，为社区居民提供安全的活动环境；通过虚拟活动卡的开卡过程，实现与社区居民所持有的相关卡片进行关联，实现社区居民的一卡通制；通过对社区活动资源、服务人员、活动室、物资设备的统一管理，以及可随时接入后续建设的社区服务系统，最终实现对社区资源的统一调度与管理；通过移动终端设备进行户外活动信息采集，实现对室内室外活动的一体化管理；通过建设活动积分制，建立居民健康生活档案，通过设置积分兑换的方式，鼓励、提倡居民多运动多健康。 1 系统设计 1.1 架构设计 社区服务中心管理系统作为社区服务、业务处理与居民互动平台，在创新工作方式、提高工作效率、提高服务质量、节约行政成本上起到非常重要的示范作用。系统以整合和共享资源、为民提供便捷优质的服务为优秀，实现“资源随需而动，服务随处可在”，实现服务与管理无缝结合。系统主要包括五大管理子系统，根据系统功能以及服务要求，采用B/S与C/S混合的技术架构，采用面向对象SOA架构体系，将平台划分为基础设施层、数据层、应用层、服务层和用户层。 1.1.1 基础设施层 基础设置层主要提供存储设备、网络设备、服务器设备、安全设备、手持终端或手机配移动读卡器等硬件基础；以及操作系统、数据库系统、应用服务系统、备份软件、中间件等系统开发和运行的软件基础，为系统的应用提供支撑服务。 1.1.2 数据层 数据层集中存储了系统所有数据资源，是系统的数据存储中心，主要包括居民基础信息库、活动卡管理数据库、活动资源管理数据库、户外活动管理数据库以及积分管理数据库等。 1.1.3 应用层 应用层提供社区服务中心管理系统的全部功能。主要包括五大业务子系统，分别为：社区活动安全管理子系统、社区活动卡管理子系统、社区活动资源管理子系统、社区活动积分管理子系统、户外活动终端子系统。 1.1.4 服务层 服务层主要提供两种面向用户的客户端访问方式，分别为PC端和移动终端（Android）。 1.1.5 用户层 用户层直接面对用户，系统主要服务于三类用户：社区服务中心工作人员、户外活动工作人员、系统管理员，根据每位用户的访问权限为用户开启相应管理系统和功能模块的使用权限，提供可视化的界面。 1.2 数据库设计 系统采用SQL SERVER 2008数库，数据库结构设计如下： （1）居民基础信息数据库：用于存放社区居民的基础信息，如姓名、年龄、家庭住址、家庭成员、联系方式、活动卡状态等。 （2）活动卡管理数据库：用于存放活动卡状态信息以及使用情况信息，如姓名、活动卡状态、是否关联卡、关联卡类型、关联卡卡号、活动卡使用记录等等。 （3）活动资源管理数据库：用于存放活动室基本信息、活动资源基本信息、工作人员基本信息、物资器械基本信息以及活动室/活动资源/活动器械使用状态及使用人信息等。 （4）户外活动管理数据库：用于存放户外活动数据信息，通过手持终端或手机配移动读卡器读取刷卡的用户信息，以及存储采集上传的图片、文字、视频及声音等现场活动信息。 （5）积分管理数据库：用于存放积分管理方案、居民积分以及积分操作记录等信息。 2 系统建设 2.1 社区活动室安全管理子系统 社区活动室是一个开放的空间，需要确保一个安全的环境，验证进入活动室的社区居民身份，实现活动室现场视频的监控，使用门禁系统和应急报警系统加强平时人员进出管理和紧急情况下的及时报警，提供一个安全的社区居民活动环境。 2.2 社区活动卡管理子系统 社区活动卡是一种虚拟卡，用户可以通过身份证验证，创建虚拟活动卡；也可通过与居民名下的任意一卡社区服务卡片进行绑定，进行社区活动。系统主要提供基本的开卡、销卡、关联绑定卡以及对卡使用情况的查询管理等功能。 2.3 社区活动资源管理子系统 社区活动资源管理系统实现对社区活动资源的统一管理。管理人员通过系统即可实现对社区的管理、对社区活动室工作人员的管理以及对各个活动室活动项目和相关器材的管理等。主要功能包括社区活动室管理、社区工作人员管理、活动资源管理、物资管理以及活动室使用情况管理等。 2.4 户外活动终端子系统 居民在参与户外活动时，工作人员可以使用户外移动终端数据采集系统进行活动数据的采集、上传与管理，实现居民刷卡参与活动，记录活动现场情况和活动数据的同步等功能。 2.5 社区活动积分管理子系统 积分管理模块通过为居民建立健康生活档案，对居民参加活动情况的管理，通过该系统提倡多运动多健康，对居民参加社区活动起到鼓励作用。主要提供积分方案管理、居民积分管理、积分兑换管理以及居民活动分析等功能。 3 结语 社区建设主要依靠社会力量，利用社会资源，强化社区功能，完善社区服务，促进社区政治、经济、文化、环境协调和健康发展，不断提高社区成员的生活水平和生活质量的过程。社区建设也是一项新的工作，大力推进社区建设，是我国城市经济和社会发展到一定阶段的必然要求，是面向新世纪我国城市现代化建设的重要途径。通过加强社区建设，为群众创造安居乐业的良好环境，对于推进城市两个文明建设，保持社会稳定具有重要的意义。该文建设的社区服务中心管理系统是利用信息技术服务于公共文化事业的一次有益尝试，对于公共文化事业的科学、高效管理，以及提高公共设施服务产能、提升管理能级、推进可持续发展具有重大的探索和示范意义。 社区管理与服务论文:社区管理与服务专业实验教学改革探研 摘要：社区管理与服务专业培养出的人才专业性较强，主要服务于社区管理工作，但是就目前我国高校该专业的开设情况来看，实验教学形势不容乐观，存在专业设置混乱、课程设置不合理、培养目标不明确等一系列问题，不利于该专业人才的培养，因此社区管理与服务专业实验教学的改革势在必行。本文首先分析了社区管理与服务专业实验教学改革的重要性，之后探讨了实验教学现状及存在的问题，最后对于实验教学的改革创新提出了几点建议。 关键词：社区管理与服务 实验教学 改革 作为一个新兴专业，社区管理与服务专业主要致力于为社会培养出能够熟练掌握社区管理技能和服务技能的专业管理人才，所以社区管理服务专业的发展应引起学校和社会的重视。现阶段我国各高校该专业的实验教学中存在各种各样的问题，因此对该专业实验教学改革的研究是十分有必要的。 一、实验教学改革的重要性 随着我国城市化进程的不断加速，社会上社区专业管理人才出现较大缺口，为了满足社会对社区管理与服务专业人才的需求，社区人才的培养引起了政府和社会的关注，许多院校开设了该专业，人才培养的目标设定为为社会培养专业实践能力强的综合性社区管理人才。在此背景下，社区管理专业教学规模段断扩大，每年输出大量的毕业生，但是毕业生综合素质能力水平还不能满足社会对人才的要求，社会需要的是既具有设备区管理的理论知识，又能够掌握社区管理实际操作技能的人才，显然，目前我国的社区管理专业在实验教学环节，对人才的培养是有欠缺的，所以这就对实验教学提出了更高的要求，社区管理与服务专业实验教学改革势在必行。 二、社区管理与服务专业实验教学现状 社区是居民生活的一个重要部分，可以说它是构成社会的重要基础，它对于构建社会主义和谐社会具有重要的意义。目前我国许多高校都开设了社区管理与服务专业，培养社区管理的专业人才。由于我国高等教育中的社区管理教育起步较晚，现阶段我国社区领域教育还处于初步发展阶段，教育中存在盲目性和功利性，脱离了社会对社区管理人才的实际需求。目前我国社区管理专业教学方面存在的问题主要表现为以下几个方面： 首先，专业名称没有统一的规范，不同的院校有不同的名称，如社区与物业管理、社区管理、社区工作与管理等，没有形成一个统一的认识，不能很好地体现社区服务的内涵和作用，专业主要倾向于管理类，而忽略了服务这一重要内涵。第二，在课程的设置上，各个院校的n程设置比较混乱，没有针对性，没有形成一个科学完整的课程体系，课程的设置随意性强，而且专业课与选修课的设置也存在问题，课程的归属分类做得不犯规。第三，在专业实习方面，没有健全的实习基地供学生实践操作，学生缺乏实践锻炼的机会，不利于学生理论联系实践，而且缺乏与实习单位之间的合作和互动。第四，在专业人才培养方面，教学环节与社会实际相脱节，与社会实际就业的教育理念不符。 三、社区管理与服务专业实验教学改革措施 （一）课程体系改革 对社区管理与服务专业的课程进行统一的规划分析，结合专业特色、培养目标以及社会就业实际需求有针对性地进行课程设计，并不断完善。课程分为必修课和选修课，在公共必修基础课的基础上，对与不同的学生可以结合自身兴趣和能力特点选择适合自己的选修课，有助于学生个性和特长的发挥。从职业分析和职业岗位要求出发，培养学生的社区服务能力、沟通能力、管理协调能力、组织群众能力等。 （二）合理设置专业培养目标 社区管理与服务专业要体现出服务的特色，在人才培养目标的设定时，应充分考虑学生的个人发展和未来的就业方向，力求人才教育与社会所需人才相契合。此外，在教学中还要重视起应用技术教育与人文社会科学的结合，使学生具备今后走向岗位所需要的社会学、心理学以及经济学等方面的知识，加强对学生日常技能的训练。 （三）创新实验教学体系 实验教学是社区管理与服务专业教学中的重要环节，重在培养学生的实践能力，所以在教学改革中，要重点关注实验教学的改革，结合专业发展需要，建立实习基地，并建立和完善科学化、系统化的实习教学方案，为学生实践能力的搭建良好的平台。还可以通过实行校内外实训实习相结合的方法，去岗位实际训练，通过实践来消化理论知识，使他们的岗位职业能力得到进一步强化。校方与物业公司和家政公司建立良好的合作关系，为学生提供更多的岗位实习机会，拓宽学生的实习面。此外，要实行产教相结合的模式，建立一批高素质水平的教师人才队伍，加强对教师人才的引进和现有教师的培训，以满足新形势下社区管理与服务专业的实验教学需要。邀请从事社区工作的人员去学校为学生授课，让学生充分了解今后的岗位职责和工作内容，在学习过程中较有针对性，有利于他们实践能力的提升。 四、结语 社区管理与服务是一个年轻且重要的专业，对学生的实践能力有较高要求，目前社区实验教学存在的种种问题表明，实验教学的改革刻不容缓。高校应立足于学生发展的实际需要，坚持办学宗旨，依据专业定位来指导实验教学改革的方向，不断完善人才培养模式。实验教学改革中，从专业设置改革、课程设置改革、教学体系改革等方面入手，坚持职业能力与素质相结合，遵循教学服务于社会发展与区域经济发展的原则和目标，使实验教学顺应社会发展，以实现本专业培养目标和人才规格的要求。 （作者单位：重庆建筑工程职业学院） 社区管理与服务论文:公共服务化社会组织参与社区管理研究 【摘 要】本文在中国社会转型的大背景下，对社会组织参与社区管理、提供公共服战行研究探讨，从居委会的视角对我国目前社区管理的现状进行调查分析，同时对社会组织发展状况及面临的问题做了解析，最后从创新机制、培育引导、加强领导几个方面提出公共服务社会化的途径。 【关键词】社会组织；社区管理；公共服务 社区管理是社会管理的基础，只有社区的稳定才有社会的稳定。中国目前处在社会转型期，同时也是社会矛盾的频发期，并呈现多元化趋势， 拆迁安置、生态环境、养老服务等问题交织凸现，如果依靠政府体制内的资源来应对处理越来越多样化的群众诉求，就显得力不从心了。这种情况下，我们党在十八大上明确提出“要加快形成政社分开、权责明确、依法自治的现代社会组织体制”。十八届三中全会更是提出“激发社会组织活力，创新有效预防和化解社会矛盾体制”。引入社会组织的力量参与调处基层社会矛盾中与公共服务相关的部分，成为一种可期的选择。如何发挥社会组织在社区发展中的作用，是一个值得认真探讨实践的事情。 一、目前我国社区居委会管理的现状 （一）社区居委会工作行政化倾向严重 近年以来，我国市场经济发展迅速，在我国经济发展过程中居委会对于加强基层党组织建设，以及巩固我们党的执政基础起到了重要的作用。但是目前居委会的作用还是以办理政府方面的行政事务为主、以办理社区内部的事务为辅，习惯于按照上级布置的任务开展工作，自主性没有得到体现。我国大多数居委会的运行过程，包括工作人员的聘用、使用、考核等都体现了行政化的安排。我国法律规定了社区居委会是一个“自我管理、自我服务、自我教育”的自治机构，但是目前大多数的居委会依旧是按照行政意志在进行有限的活动。 （二）社区居委会工作任务繁重 随着市场经济体制改革的深入，大量的“单位人”转化为“社会人”，农民工和流动人口大量涌入城市，从而增加了社区居委会的工作强度。许多政府部门为了准确掌握基层具体情况，将各项基础性工作扩展到社区，这是固本强基的好做法，但在无形中造成了开会多、迎接视察多、跑腿多的局面，居委会的工作人员疲于应对各级领导的视察和报送数据，却忽视了社区居民对于居委会工作的认同感。 （三）居委会已不能满足居民多样化需求 随着社会管理体制的变化，人民群众的利益需求呈现出分化和多元化趋势，各种服务，迫切要求由社区中的各种组织来承接，社区作为公共服务提供者的角色越来越凸现出来。而对于政府来说，提供的公共服务往往只是对经济生产和社会秩序的维护，对于民众多样化需求的重视程度不够。 （四）社区专职工作者待遇较低 由于大部分居委会财政不在预算内，收入主要来源于街道办事处拨的少量办公经费，导致居委会财政捉襟见肘。并由此造成了工作人员待遇低，办公条件差等情况。居委会在这种状况下很难吸收优秀人才从事社区工作。 二、公共服务化社会组织概述及存在的问题 社会的转型要求公共服务保障居民的多样化的生活需求。而通过改革公共服务的提供方式，将公共服务进行社会化，就成为一种必然的选择，这将使效率更高、服务更好的社会组织参与进当前的社会治理当中。 （一）公共服务化社会组织的概述 我国把社会组织划分成三个类别，社会团体、基金会、民办非企业单位。本文所说的公共服务化社会组织，是民办非企业单位中的一类。它具有民间性、非营利性、自主性等六个显著的特点。在中央政策推动下，我国近年社会组织数量逐年增加，从1988年的4 446个，增长到2000年的15.3万个，到2014年达到60万个，增长了100多倍，年均增长21%。2000年后基数较大，但年均增长仍达到12%，总体上呈平稳增长态势。 （二）公共服务化社会组织发展中存在的问题 1.对社会组织的认识存在差距。一是部分政府部门仍习惯于计划经济时代大包大揽的做法，对新形势下社会组织的功能和作用认识不到位，对社会组织参与社会管理事务仍然存在不放手的现象。二是社会组织普遍对如何发挥自身作用缺乏正确认识，一味地希望政府给予均等扶持，而忽略了自身建设和资质的进一步提升，在承接公共管理事务上的能力比较有限。 2.目前社会组织自身力量薄弱。从社会组织来看，普遍存在问题是：没有稳定的资金来源，缺乏高素质的社会工作专业人才，没有形成规范的内部结构。从收入方面来看，主要包括社会捐赠、政府或个人资助和服务性收入。这些资金来源都很微薄，经费的缺乏导致社会组织工作开展不起来，社会组织没有作为又直接导致对人才的吸引力不强。而社会组织从业人员工资待遇低，没有社会保障等方面的政策，也是高层次人才缺乏的一个原因。 3.目前社会组织公信力不强。不少社会组织还没有健全的内部管理制度。有些社会组织在项目运作上信息不透明，由于人员的素质不高，在款项的使用上存在问题。有的变成一种利益载体为少数人牟利，从而背离了发展社会组织的初衷。造成社会组织公信力受损，严重影响了其健康成长。 4.管理机制不健全。当前我国由社会组织登记部门和所在行业的管理部门进行双重管理，双重负责机制导致许多社会需要的组织因找不到行业主管部门而无法登记，影响了社会组织的设立和作用发挥；还导致中国的社会组织具有官民双重身份，政社不分，社会组织行政色彩严重。在监管上也存在力量薄弱的问题。 三、推进社会组织参与社区管理的建议 （一）创新管理社会组织的体制机制 1.构建政社分离的社区管理模式。在社区管理上政府组织和社会组织各自都有优势和不足。社会组织没法采取合法而又强有力的手段进行公共管理和保障公民的公共安全；政府又不能像社会组织那样对社区居民提供受欢迎的多元服务。因此，社区管理要达到整合资源、提供公共服务的目的，政府和社会组织只有职责明确，合理分工，将政府组织、非营利组织和市场组织共同作为社区治理的主体，发挥比较优势，才能实现政社互动、良性发展。 2.构建公共服务的政社合作机制。推动政府向社会M织购买服务，政府投入资金购买社区民间组织服务，一方面激活了社会力量，形成吸纳社会资源的一种社会化运作模式，另一方面也提高了政府的行政效率，减少了行政成本。比如在社会组织承担养老服务方面，政府在经济上的花费比传统模式下投入到养老机构建设的资金要少得多。同时承担养老服务的社会组织由于获取了政府资金的支持而得以发展。我们的社会组织要想发展成服务社会和构建和谐社会的一股重要力量，就应当不断地承担政府剥离的公共服务职能，进行广泛的政社合作，在持续地合作过程中提升自身的能力和公信力。 3.建立政府对社会组织监管机制。第一是要实行宽进，降低社会组织准入门坎，将大量游离于管理之外的社会组织纳入到监管范围。二是要实行严管，对于登记后的社会组织实行严格的分类和分级管理，引入 “委托评估机制”，委托第三方专业机构通过社会调查和绩效评估对社会组织进行资质审查，建立公平、公正的劣汰机制。还要按照经济社会发展的需求，培养一批社会急需的社会组织。同时要建立社会举报体系、及时处置协调机制等。三是要畅通出口，在规范化管理的基础上，设立退出机制，及时注销违规违法的社会组织。 （二）培育引导社会组织有序参与社区管理 1.加强社会组织的培育和整合。从社会管理需要出发，重视发展社会服务类、群众生活类社会组织。对社会组织资源进行整合优化。一方面要通过政策扶持、高效服务等更好地鼓励社会组织发挥作用；另一方面要有计划性地引导社会组织参与社会管理，从而形成党委领导，政府、社会、公众共同参与的社会管理新局面。第三是指导社会组织制定管理方面的规范化制度，指导社会组织完善内部结构，建立运行决策机制。 2.建立社会人才引进和激励机制。人才的缺乏是目前制约社会组织快速发展的一个瓶颈。应创造有利的政策环境，促使优秀人才特别是社会工作相关专业的人才到社会组织工作，支持鼓励志愿者协助参与社区工作，将社会工作人才纳入“劳动模范”“优秀工作者”等评比范围，加大对社会组织优秀人才宣传力度。使社区社会组织队伍的整体素质得到明显提升。 3.建立多元投入机制。加快政府职能转移和购买服务，政府财政预算单独设立用于购买社会服务的资金。同时积极拓展多样化的融资手段，积极建立各种社会捐助专项基金，开展公共事业募捐活动。另外还要探索社会组织市场运作的机制，允许部分领域进入经营运作范畴，使社区服务和市场供给能够结合起来。 （三）加强对社会组织各项工作的领导 1.提高对发展社会组织工作的认识。政府应当认识到当前社会条件下社会组织的积极作用，在准确把握社会组织特点的基础上，积极探索适合社会组织发展的管理方式，将社会组织发展纳入经济社会发展计划和政府绩效考核指标，建立完善的社会组织服务体系，提供适应社会组织发展的良好行政环境，促进社会组织快速健康发展。 2.加强社会组织党的建设工作。党的基层组织要加强对社会组织发展方向的引导，积极发挥社会组织中党员的先锋模范作用，要积极扩建组织覆盖，对于有条件的要在社会组织中建立党组织，充分发挥推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用。社区居委会要通过公共平台建设、相关基本设备配置，帮助社区社会组织有序发展，努力实现各个社区社会组织之间协同互助、优势互补。 3.营造公正和谐的发展环境。为官办社会组织和民营社会组织提供平等参与各种公共服务的机会。尽快推进官办社会组织改革，使其迅速向社会化、民间化转变。同时，要对草根社会组织给予更多的信任，让更多的专业人士参与各类社会组织，为社会建设献计出力。 社区管理与服务论文:社区统战工作服务社会管理创新的实践与思考 摘要：统战工作是面向特殊群众的工作，从根本上说社区统战工作也是践行党的群众路线的具体举措，社区统战工作在服务社会管理创新方面取得了显著成效，有力促进了社区和谐建设，但是，随着我国经济社会转型，各阶层利益诉求多元化，各群体价值观念多元化，社区统战工作在服务社会管理创新上面临着诸多难题，社区统战工作服务社会管理创新的深度、广度还需要进一步拓展。为此，我们深入调研，坚持用创新的思路和办法，探索解决社区统战工作更好服务社会管理创新工作的问题。 关键词：基层统战；社区统战工作；社会管理创新 一、社区统战工作服务社会管理创新基本情况 当前社区统战工作在服务社会管理创新方面取得了很大的成绩，特别是社区统战工作在基础管理、制度建设、凝聚合力等方面，效果比较明显。总体看，社区统战工作服务社会管理创新呈现以下几个特点。 1.基础管理工作不断夯实。广大社区统战工作在上级部门的领导支持下，立足基础工作，基本上建立健全了社区范围内统战成员数据库，并分门别类、建档立簿，输入微机，实行动态管理，夯实了统战基础管理工作。 2.体制机制不断健全完善。绝大多数社区都建立了统战工作协调小组，坚持把社区统战工作与社区党建、社区管理、社区宣传、社区服务、创建和谐社区等工作结合起来，实现了社区统战工作有效融入社会管理创新。 3.工作合力不断增强。各社区在充分整合社区党政资源、统战资源、社会资源，区域资源的基础上，坚持用社会化的理念积极推进社区统战工作，最大限度地实现统战工作全面融入社区管理和建设方方面面。广大社区还充分利用社区各方面资源，采取结对、帮扶、共建等多种形式，有效利用辖区内机关、团体、企事业单位的人才、场地、设施、器械等资源条件，形成共享共创工作合力，促进了统战工作的有效开展。 二、当前社区统战工作服务社会管理创新存在的问题 调研发现，社区统战工作服务社会管理创新在探索中不断完善，服务社会管理成效显著，但也存在一些需要亟待解决的问题和不足。 1.社区统战工作服务社会管理创新组织网络还需要进一步健全。虽然社区统战工作组织网络建设不断完善，但有的社区统战组织网络仍不健全，有的社区统战工作队伍力量短缺，大部分社区统战委员身兼数职，负责多项工作，往往疲于应付，开展服务社会管理工作精力不够，社区统战干部更是严重不足。 2.社区统战工作服务社会管理创新工作载体还需要进一步完善。近年来，社区统战工作活动载体在探索中不断完善，但随着新形势新任务的发展，社区统战工作载体不同程度的出现明显的滞后现象，有的社区没有统战成员活动场所，甚至有的社区统战成员彼此之间基本上没有交流活动。 3.社区统战工作服务社会管理创新工作机制还需要进一步创新。虽然社区统战工作服务社会管理创新工作机制不断增多，但在更好的融入社区管理创新、更好服务社区管理等工作机制上还需要进一步创新方式方法，为社区统战工作服务社会管理奠定坚实的制度保障。 4.社区统战工作服务社会管理创新活动平台还需要进一步拓宽。虽然各社区在创新统战工作服务社会管理上，探索开展了一系列富有成效的活动，但社区统战活动平台不够宽阔，统战部门组织开展社区活动不多，影响力不大，甚至有的统战成员常年不参加社会管理活动。 三、关于深化社区统战工作服务社会管理创新的思考 做好新形势下的社区统战工作，必须坚持用创新的思路和办法，创新组织网络，工作载体、体制机制、活动平台，从根本上化解统战工作最后一公里问题制约瓶颈，更好的发挥社区统战服务社会管理创新工作。 1.创新组织网络，努力扩大社区统战在服务社会管理创新中的影响力。社区统战工作是一项对象广泛、社会性强的工作，必须从组织机构和人员队伍上完善纵横交织、立体交叉的网络体系，实现社区统战工作网络全覆盖。探索建立完善社区统战工作组织体系，社区、楼宇层层健全统战工作领导小组，抽调充实人员力量，统筹协调统战进社区、服务社会管理工作。 2.创新工作载体，努力增强社区统战在服务社会管理创新中的凝聚力。完善的工作载体是社区统战服务社会管理的有效抓手，必须坚持把加强基地建设作为统战工作融入和服务社会管理的切入点，通过建设统战成员教育基地、党外代表人士实践锻炼基地、统战部门联谊交友基地、统战理论调研基地等，不断拓展社区统战工作阵地，更好的发挥社区统战服务社会管理的作用。 3.创新工作机制，努力提升社区统战在服务社会管理创新中的公信力。制度问题带有根本性、全局性、稳定性和长期性，社区统战融入和服务社会管理，必须健全完善工作机制，筑牢社区统战服务社会管理的制度保障。积极建立健全社区统战委员（干部）职责及工作制度、目标管理制度、民族宗教工作协调机制、党政有关部门统战工作协调配合机制、处理突发群体事件机制和统战工作服务中心工作制度，建立完善新的社会阶层人士相关制度，有效推进社区统一战线服务社会管理工作制度化、规范化。探索建立党外代表人士联席评价进出机制，采取上级评议、自我评价与社会评价相结合的方式，从政治素质、能力素质、工作业绩等予以评价考核，建立客观公正、重点突出的评价指标体系，采取违法违纪一票否定和综合评价末位淘汰的方法，对党外代表人士实现“有进有出”的动态管理，确保党外代表人士队伍的代表性和纯洁性。 4.创新活动平台，努力提高社区统战在服务社会管理创新中的贡献力。丰富多彩、形式多样的活动，是社区统战服务社会管理的重要平台，必须把搭建活动平台作为社区统战服务社会管理创新的桥梁和纽带，坚持不懈的开展贴近实际、贴近生活的系列活动，为统战工作服务社区管理提供广阔舞台。积极开展“非公企业服务月”活动，通过开通建言献策信箱、走访座谈等多种形式，积极为统战成员服务。鼓励基层商会组织非公企业“抱团取暖”，开展多种形式的银企对接、科技对接活动，帮助企业融资和转型升级。积极引导统战成员服务社区，促进和谐共建，发挥各派优势，指导组建各派“同心・社会服务团”，吸引各党派成员中有技能特长的知名专家教授参加，积极开展义诊医疗、法律咨询、捐资助学等社会公益服务活动，实现社区统战工作深度服务社区管理工作。 社区管理与服务论文:论学生社区党员服务站建设与独立学院宿舍管理 摘 要 独立学院赖以生存和发展的前提条件是创新，创新能够使其在激烈的社会主义经济市场竞争中占据一席之地。随着我国高等教育大众化的发展，在我国经济社会的发展中，独立学院起起到了非常重要的输送人才作用。目前，独立学院思想政治教育工作已经将强化培养大学生人才作为重要课题和任务，而独立院校宿舍作为大学生在校期间学习和生活的重要基地，也应作为思政教育的重要场所。为此，新形势下逐渐衍生了社区党建工作站，这对培养独立院校人才可谓是非常重要的一个创新捷径。 关键词 学生社区党员服务站 建设 独立学院 宿舍管理 独立院校宿舍是大学生学习和生活的主要基地，良好的宿舍管理能够促进独立院校精神文明乃至社会文明的建设和发展。为此，独立院校应积极推动社区精神文明的建设，从而保证党建工作能够在得力学院宿舍得到长足的发展。以人为本是社区党建工作站建设的主要理念，工作要反应出法律法规教育、党的知识教育、形势发展教育以及科学技术教育等内容。在此基础上，通过对多样化社区文化活动的开展，解决大学生在日常生活中出现的思想矛盾和学习困难，有助于良好校园学风和环境的形成，从而有效促进了文明社区的长足发展。 1 学生社区党员服务站建设与独立学院宿舍管理面临的主要问题 （1）大学生没有一个良好的党员觉悟性，不能够充分认识社区党建工作。在独立院校后勤社会化发展进程不断加快的背景下，大学生党建工作进入社区具有一定的必然性。就目前情况来看，仍有少数人不能够充分认识到社区党建工作的重要性，认为学生社区党建工作与原有党建工作会发生冲突，导致工作职责无法清晰化，致使重复工作内容的现象出现。追溯其缘由，该群体未能对新形势下民办独立院校基层党建工作中，社区党建工作的强化功能进行充分认识，同时，在社区育人功能强化以及和谐社区文化营造方面，该部分群体也未能正确认识社区党建工作对他们的推动意义。再加之部分学生党员不能够清楚把握党员的义务以及权力，使其缺失必要的牺牲奉献精神，影响党员带头模范功能的发挥。 （2）不能够科学的统筹安排社区学生党建工作。现阶段我国独立院校均将关注点落在了党建工作上，但侧重点仅放在院系的党建工作上，而忽略了独立院校宿舍党建工作。在独立院校后勤社会化改革内容的不断深化背景下，独立院校宿舍的管理模式也由新型社区管理替代原有的院系管理。在市场意识的支配下，基于市场经济的管理宗旨，虽然会使宿舍管理的服务性得到强化，但也会导致育人管理意识缺失，再加之宿舍管理的约束和教育功能薄弱，无法构建一个科学的育人环境，那么，离实现独立院校思政教育既定目标也就相差甚远。 （3）独立学院宿舍党建工作力度有待强化，缺乏健全的组织结构。目前，独立院校普遍存在着学生宿管工作不能紧密联系大学生公寓的思想政治工作的情况。从某种角度来看，独立院校大学生宿舍的思想政治工作是思想政治工作的重要组成部分，也是独立院校学生管理的关键，通常由学校学生工作部统一管理大学生宿舍，辅导员尚未被安排在学生公寓，由宿舍管理员负责宿舍管理工作。但目前，独立院校的宿舍管理员队伍综合素质普遍不高，仅采用重复、单一的管理模式对宿舍进行管理，再加之鲜少与辅导员老师交流宿舍管理工作，使管理过程无法实现良好的工作对接，而辅导员老师也就不能够及时的掌握学生的思想动态。另一方面，独立院校并没有将社团活动室、党团活动室开设在大学生公寓，使得学生间无法实现有效的互动与交流，直接影响了独立院校思想政治工作的落实。 2 优化学生社区党员服务站建设与独立学院宿舍管理的主要策略 （1）对组织网络体系进行积极构建，强化宿舍党建工作力度。独立学院学生社区党员服务站建设工作的重点是，对组织网络体系进行积极构建，并建立相应的社区党建工作站，通常是由院（系）党总支来领导的。社区工作站的成员范畴包括在社区内的所有党员，基于大学生社区工作的开展，来延伸社区内的党建工作。而一些优秀学生党员干部以及分管辅导员老师均可以担任社区工作站站长。 而独立学院的每栋学生公寓必须保证有一名学生参加站务委员会，要求该学生被纳入社区党建工作站的正式成员，其肩负着组织学生宿舍不同班级学生党员的任务。在权利行使过程中，该名学生要充分发挥自身的党员表率作用，积极带动其他学生党员的行为，从而使不同形式的服务活动均能有学生加入到其中。在实践过程中，要全面贯彻强化党性锻炼、履行党的宗旨，以提升个人综合素质为终极目标的思想，从而使宿舍党建工作力度得到科学的强化。 （2）在宿舍设立相应的学生党支部。独立院校学生宿舍党建工作的科学领导和管理有赖于一个完善的学生党支部，其组成单位是楼栋，这样一来，在宿舍中，楼栋党支部的先锋模范和战斗堡垒作用就能够得到充分的发挥。在此过程中，学生党员要全面调研独立院校学生宿舍建立和管理中面临的困境，分析学生在宿舍中的学习和生活等状况，从而及时把握其思想动态。以此为基础，学生党员就能够帮助独立院校学生宿舍建立和管理走出困境，解决矛盾，从而楼栋党支部在学生教育管理的推动作用得以全方位发挥。 （3）实施党员联系寝室方案。社区党员要进一步把握自身的工作职责，实施党员联系寝室方案，由以党员为单位，联系4个左右非党员宿舍的管理服务工作，协调好与学生会干部工作的关系，辅助其对宿舍的管理。与此同时，党员还要深入了解宿舍学生的生活状况、学习状况和思想状况，并在社区党建工作站上报自己在宿舍发现的情况，对于每周、每月表现较为优秀的社区居民，社区工作站应给予其及时的表彰，并在宣传栏上公布其先进事迹。 党员在为学生提供服务时，要表现出充分的关心和耐心，帮助学生解决其在学习、思想上面临的困难，从而使其感受到党组织的温暖力量。另外，在宿舍中，党员可以通过对生活课的组织开展，来使党的精神得到有效的传递，这对于党组织的基层建设有着非常重要的促进作用。同时，党员还肩负着将优秀学生吸纳到党的队伍中的责任和义务，这样一来，党在社区的力量也就得到了不断壮大，从而有效推动了模范社区、文明社区的建设。 （4）建立“党员宿舍”奖惩激励制度。为了进一步优化学生社区党员服务站建设与独立学院宿舍管理，独立院校的宿管部门要建立“党员宿舍”奖惩激励制度，可以通过在党员宿舍挂牌的方式，来拓展党员在社区的积极带动作用。这样一来，同学们就可以随时监督党员在宿舍中的行为。作为一名合格的党员，首先要直面同学的监督，敢于同不良行为作斗争。 另一方面，独立院校要不断的健全党员监督机制，包括作息制度的遵守、寝室卫生情况以及安全管理等方面。对党员宿舍提出更高层次的要求，从而有效规范党员的行为，使其他同学能够对自己周边的党员形成一个深入的了解。与此同时，针对不能约束好自己行为、以身作则的党员，要采取相应的定时整改、批评教育方式。如仍不悔改，则采取党员宿舍摘牌制，使党员教育活动在社区中能够得到可持续发展。 （5）积极组织宿舍党组织文化活动。学习型宿舍文化建设的发展任务，不仅仅是提升独立院校学生的专业水平，还应帮助其提升综合素质，包括对事物的认知、道德精神的培养等，只有这样，大学生才能够在日后更好的适应社会的发展需求。为此，独立院校要从团队合作、学习氛围、行为模式、思维方式等方面着手，建立学习型素质，致力于使培养全面发展型人才。这不仅能够使学生们的专业能力得到强化，还能够帮助其树立敢于拼搏和积极进取的自信心，从而使大学生能够矫正自身的不足，在有效的互相沟通、交流下，学生实现了共同学习、共同进步的目的。 3 结语 综上所述，学生社区党员服务站的建设，顺应了新时代学生党建工作的必然要求，同时，这也是独立学院党建工作与时俱进的表现。为此，独立院校要顺应大发展趋势，对大学生党建工作的新思路进行不断探索，从而发挥独立院校学生宿舍这一思政教育的新基地，为大学生提供优秀的发展环境，这对于其日后综合能力的发展有着举足轻重的重要作用。 社区管理与服务论文:面向精细化管理的沈阳社区公共服务设施配建调查与对策分析 摘要：本文研究基于精细化规划管理需要，在进行实地访谈和问卷调查的基础上，比较分析沈阳市不同地区、不同类型的社区公共服务设施配套配建与分布与建设特征，了解居民使用公共服务设施的基本需求，从服务管理上对沈阳市社区公共服务设施配建提出规划对策。 0 引言 公共服务设施的建设是促进民生、保障社会公平与稳定发展的重要基础，是广义社会保障的重要内容。党的十八大报告中首次提出“基本公共服务均等化”的要求，明确将实现基本公共服务均等化作为社会建设的重要目标。在十八届五中全会更是进一步提出要增加公共服务供给，提高公共服务共建能力和共享水平。国务院先后出台了关于体育、医疗、养老、社区建设等公共服务设施建设的指导意见，提出了各项设施的具体规模和建设要求，为城市公共服务设施配套建设明确了方向与标准。 沈阳市居住区公共服务设施配建管理中主要是依据《城市居住区规划设计规范》（GB 50180-93）及政府已出台社区公共服务用房、教育、养老等配建的要求，由多部门联合对住宅小区配套公共服务设施进行审批管理。但是面向实施操作中，由于标准设置精细化不够，实施配建中存在着建设不到位、管理移交难等问题。同时老城区土地资源有限成本高、要解决公共服务设施配建不足的问题、实现公共服务均等化，就要从居民的切实需求出发，科学合理安排公共服务设施配建。本文结合社区发放问卷和居民实地访谈，从规划管理实施还面临的困境出发，探讨沈阳市社区公共服务设配建的精细化管控方法。 1 社区公共服务设施使用与需求调研分析 调研选取沈阳市铁西区凌空街道、大东区大北2个街道、19个社区作为研究对象，涵盖了新建住宅区和老旧小区在服务设施配建的典型特征。按照国家有关配建要求内容，重点对社区户数、人口数、年龄结构、外来人口、社区内企事业单位基本情况，以及教育、医疗卫生、文化娱乐、体育、商业金融服务、养老服务、行政管理与社区服务设施、市政公用设施等社区公共服务设施配建情况进行详细调查。发放和回收《沈阳市居住区公共服务设施配套调查问卷》，调查居民对街道、社区级公共服务设施的配置类型、分级情况、配置规模及居民对各项设施的使用情况与满意程度。重点就沈阳市居住公共服务设施配置建设情况进行整理，与国家相关标准进行比对，找出存在的差距与问题，为下一步居住公共设施配建提供依据。 1.1 公共服务设施配建的投入分析 目前公共服务设施配建除幼儿园市场化办园外，多是以政府投入建设为主，普遍规模偏小。教育设施、社区管理与服务设施基本能够满足配置需求。文化体育、医疗卫生、社会福利、菜市场等配套设施与国家标准差距较大，特别是公益性的公共服务设施。开发商在开发建设侧重于住宅楼的开发和销售，公共设施配套滞后，且随意更改公共服务使用功能问题突出，安排在逼仄空间，造成建成后公共设施不能满足居民的使用要求。 老城区公共服务设施配建标准低、分布不均、供给不足，新城区公共服务设施使用效率不高。由于历史配建标准低，使得我市老城区配套的公共服务设施普遍缺乏，特别是政府投入建设的养老、医疗、文体设施更是严重不足，调查的19个社区仅有7个配置卫生服务站，达到最低150平方米的建筑规模的仅有3个；养老设施仅在街道层面设置了2个托老所，社区层面没有配建养老设施；文化活动室仅有7处，达到沈阳市文化活动室配建建筑规模300平方米标准的仅有1处（如图1所示）。新城区按照国家、省、市相关公共服务设施配套的规定，结合社区管理的需要进行相应的配套建设，受新城区住宅小区入住率偏低的影响，使得配建的公共服务设施使用效率不高，提供的公共用房政府有关部门没有及时接管，面向市场化的部分公共服务设施由于服务人群的数量不足，市场化参与配建意愿较低，使得配建的如幼儿园、托老所等设施存在闲置的问题。 1.2 公共服务设施配建与居民需求比较 医疗卫生设施：新改造住区医疗卫生设施明显大于老旧小区，中老年人和残疾人对社区医疗点的设立需求较为强烈，对现有设施服务质量满意度不高，建设标准低于国家规定。 文化体育设施：新改造居住区文体设施主要结合会所、园区集中绿地设置，老旧小区配套室内体育场馆严重不足，室外活动场地数量少面积小，现有文体设施建设规模低于国家规范规定。居民认为合理的户外体育场地应均匀分散到住区中不同地点。 行政管理设施：街道办事处、社区综合服务中心、综合服务站和派出所等行政办公机构设施用房基本健全，独立建设较多，但办公空间面积偏小，低于国家规范规定。社区公共用房规模严重不足。 老年服务设施：老年活动中心建设情况良莠不齐，老旧小区老年活动中心配置数量优于新改造住区，但普遍存在使用面积不足或管理不善、质量和服务水平较低的问题。养老机构设施、老年医疗、老年综合服务等设施严重匮乏。 商业服务设施：社区内由市场化配建运营的商业服务设施整体建设较好，但是菜市场配置总量还不足，大多数市场为街路市场，设施水平、卫生条件、经营管理较差，与居民生活需求不相适应，如图2所示。 2 社区公共服务设施规划管理面临的困境 2.1 规范与规划管理切合不足 2.1.1 规范指导规划管理 沈阳市目前执行的以现有的各类居住区配置公共服务设施标准均以人口对应相应的配套服务设施标准来设置，但实际规划管理中规划审批地块多为分批操作，模式化的配套指标与审批管理实际切合度不足。居住区配建要求与具体使用要求有一定距离，规划管理主要是根据相关规范对3000人左右的独立住宅地块进行无差异的模式化计算，得出对居住区配建的要求。对地块所在区位、人口构成、周边土地开发强度等整体性情况考虑不多，造成配建要求在规定上不够严格或严谨，配建指标与实际需求有时会出现偏差。同时，规范标准中关注规模指标，面向管理对具体的配建设施如幼儿园、文体活动设施各种配建的位置、朝向、楼层等内容没有明确的要求。需要面向规划审批管理的切实需要，将国家、省、市中相关居住社区层面公共服务设施配置与规划审批建设规模等信息关联，研究居住社区级各类公共服务设施的配建建设指标与住区规模对应关系，为规划审批提供明确的指标配置标准研究。 2.1.2 规范不适应新的发展形势 随着城乡经济社会快速发展和居民物质文化水平的提高，居住人口数量、结构、居住区位、不同公共服务设施投资建设体制的变化，以及居民对原有居住公共服务设施配建提出的新需求，已有的部分指标和基本服务功能建设无法适应新的形势。如新时期《国务院关于推进医疗卫生与养老服务相结合的指导意见》明确指出下一步社区医疗与养老应实施联合设置，按照现有的社区卫生服务站以及日间照料中心的建设标准，分别建筑规模要达到150平方米和750平方米，联合设置将需要对部分功能进行重组和整合，对新形式下社区医养服务中心的建设标准进行研究。又如社区文化活动站与社区体育设施、老年活动中心等设施在多功能健身活动、娱乐、阅览、管理等功能设置的重叠，联合设置需要明确混合使用的公共服务设施的设置标准。目前沈阳市也适时的提出了“一厅一校两站四室”模式下的社区用房建设标准，但总体上对比国家相应功能要求指标偏低，需要对社区混合设置的公共服务设施基本功能配建标准和共建模式进行研究。 2.2 规划要求与行业管理不协调统一 近年来，国家、辽宁省、沈阳市分别出台了关于养老、体育、社区综合管理、医疗等公共服务设施的配建标准，各类标准存在不一致和相互交叉等现象。如社区层面的养老服务设施界定和规模标准不一致，名称就有托老所、养老服务中心、日间照料中心、老年活动中心、老年服务站、居家养老设施、社会养老设施等多种，对于基本涵盖功能和主要服务的老人类型标准、人均配建指标等缺乏统一，可执行操作性不具体。亟待政府统一各类公共服务设施基本职能，将同一类设施按照国家标准名称归类，统一称谓，并在此基础上形成统一标准，明确配建强制性内容和具体控制。 同时又由于居住区配建涉及多个管理部门，管理过程中由行业主管部门按照相应的行业规范进行管理，规划管理难以做到完全与行业主管部门协调一致，管不全和管的宽的情况同时存在，如社区卫生服务、垃圾转运站、警务室等配建设施都需行业主管部门依据实际需求确定。 2.3 精细化管理制度有待完善 由于目前沈阳市缺少统一的公共服务设施配建的实施细则，规划项目建筑审批成为配建相关居住公共服务设施的重要手段。但在配建标准不明确，各部门权益不明晰的前提下，很难落实国家、省、市的相关配建要求。同时公共服务设施建设和管理的主体主要是政府部门，住宅小区配套的社区管理服务设施基本上都能按照管理范畴移交政府管理，而对于社区文化、体育、医疗等需要政府接管的服务设施在建设和接管上相对滞后。幼儿园、养老等有半经营性质的公共服务设施，过度依赖市场的投入，稳定性存在一定的风险。 新时期公共服务设施投资建设体制的变化，市场参与公共服务设施建设类型也逐渐增多，改变了原有的由政府投入为主的单一形式，如在幼儿园、养老、社区体育等服务设施社会资本参与和注入，减轻了政府的财政负担。但是却缺少对各类公共服务设施政府和市场合理投入比例策略的研究，特别是大量由开发商配建的公共服务设施，在投资主体、建设监管、设施移交、产权归属等方面的实施细则要求不明确，造成公共服务设施建设后续接管使用一些诸多问题。 3 面向精细化管理的社区公共服务社区配建对策 3.1 出台居住公共服务设施配建管理规定 建议沈阳应加快公共服务设施实施的制度建设，由政府牵头出台新建扩建改建居住区公共服务设施的配建管理规定，明确居住区公共服务设施配套实施部门职责，以及规划、建设、移交、登记和使用管理等实施管理等要求，保障基本公共服务设施建设空间得以不折不扣地实现。协调相关的行业主管部门，使行业主管部门从被动的接收使用，转化为在建设前提前介入，结合规划规范要求与行业规范要求，对居住区配建管理的范围和深度做出明确的规定，制定统一、明确的居住区公共配建标准、管理主体。 3.2 完善居住公共服务设施配建标准 按照国家相关居住公共服务设施建设标准的规定，结合沈阳的实际情况，建立各类公共服务设施明确配置要求和建设标准。针对规划管理需要重点补充完善内容：一是要补充完善居住人口在3000人左右的住宅小区配套公共服务设施建设标准的内容；二是要结合新形势对混合设置的居住公共服务设施建设标准给予明确规定；三是要考虑新老城区建设标准的差异化，城市建成区范围内应深入研究新建改建居住项目周边配套设施的实际情况，按照查漏补缺的原则核算配套设施，在指标允许的幅度内灵活运用、因地制宜、科学规划，新城区居住项目应严格按照标准，适度超前做好社区公共服务设施规划和建设。建议协调行业主管部门统一配建标准，明确管理、使用主体。 3.3 统筹社区公共服务设施配套体系 加强对居住公共服务设施建设统筹，建议应按照社区合理服务范围，研究社区公共服务设施配建内容和建设模式，考虑新老城区建设标准的差异化，保障性居住社区可适当减低建设标准要求。城市建成区范围内应深入研究新建改建居住项目周边配套设施的实际情况，按照查漏补缺的原则核算配套设施，在指标允许的幅度内灵活运用、因地制宜、科学规划，老旧小区重点锅炉房、厂房、办公楼等设施改造，灵活采用回收、租用、购买等方式补充公共用房。积极鼓励政府向教育、医疗卫生、文化体育、养老服务等基本公共服务领域购买社会化服务，通过市场发挥机制作用来进行补充公共服务需求。将并将研究内容结合控制性详细规划落实到街区控制图则，实现对城市基础公共服务设施均等化的统筹安排。 3.4 政府引导与市场化运作协同推进 建议以政府为主导，及时统计和掌握居住项目建设、人口动态和公共服务设施配置的整体情况，制定实施计划。要认真研究不同层级不同类别居住公共服务设施建设和运行规律，分类确定市场化可参与投入的居住公共服务设施项目，明确投资主体，提高建设质量和运营管理效率。建议新建居住公共服务设施除了按照条件约定实施，产权移交给政府有关部门的外，对于不需移交产权的公共设施按照“谁投资建设谁所有”进行操作，如社区养老设施、体育设施等。鼓励多种方式资金投入，积极引导社会资本参与居住公共服务设施的投资、建设和运营管理。 4 结论 本文以实现社区公共服务均等化需要为目标，对沈阳市社区公共服务设施现状情况和需求进行调研分析，得出规范与管理衔接不够，精细化管理制度不健全等多方面造成社区公共管理设施配置的滞后和不足。要逐步实现沈阳社区公共服务均等化，就要完善和细化公共服务设施配建标准和实施细则，从空间上统筹安排公共服务设施和控制管理，积极探索多渠道的投资建设方式，全社会协同推进公共服务建设和管理的均等化。 社区管理与服务论文:五年制高职社区管理与服务专业通识教育课程体系探究 摘要：通识教育在五年制高职教育体系中占据越来越重要的地位。通过对连云港财经高职校社区管理与服务专业通识教育课程体系的调查分析，探究通识教育与专业教育的融合，为设置科学合理的通识教育课程体系提出建议。 关键词：五年制高职；社区管理与服务；通识教育 一、通识教育 通识教育意指大学教育应给予大学生全面的教育和训练，其实质就是促进人文、社会与科技文化的沟通，并发展全方位的人格教育，以培养健全的人格为依归。通识教育的鼻祖罗伯特・赫钦斯（Robert maynard Hutchins）将通识教育称为“永恒的学科”，但赫钦斯的通识教育与职业教育、专业教育完全对立，这是其思想研究中的短板。20世纪初期美国博德学院的帕卡德（A.S.Packard）教授首次将“通识教育”一词应用于高等教育领域。美国的莱文（A.Levine）教授为了防止后现代社会条件下单纯强调专业知识技能的教育倾向，强调了人的均衡、全面、和谐发展。李曼丽在综合了国内外学者对通识教育的各种表述之后，用“理想类型”方法，从性质、目的和内容三个角度对通识教育的概念作了初步构建：就性质而，通识教育是高等教育的组成部分，是所有大学生都应该接受的非专业性教育；就目的而言，通识教育旨在培养积极参与社会生活的、有社会责任感的、全面发展的社会的人和国家的公民；就内容而言，通识教育是一种广泛的、非专业性的、非功利性的基本知识、技能和态度的教育。 在通识教育的概念尚存在争议的情况下，其不但在大学教育中，在高职教育中的必要性就得到了广泛的关注，并且在职业教育的课程体系中占据着重要的地位。我国在高等职业教育中强调了通识教育的重要性，在学术领域也有专门的文章对职业教育中的通识教育课程设置进行了探究，但与此同时，单就某一具体专业通识教育课程体系的开发却少之又少。 二、连云港财经高职校社区管理与服务专业通识教育课程体系现状 连云港财经高职校自2006年设立社区管理与服务专业以来，对这一专业培养目标和课程体系的探究，从未间断。由于专本并轨的特殊培养模式，人才培养方案的制订很难跳出受自考课程制约的怪圈。一方面，自考课程教学时间紧、任务重，另一方面人才培养目标又要求通过有限的通识教育课程，在专业教育和通识教育的共同作用下，使学生不仅具备扎实的专业技能，还应具有较强的自我发展的综合素质。但通过多方面调研，其通识教育课程体系存在诸多问题。 （一）通识教育课程设置的通识性理念不强 社区管理与服务专业的公共基础类课程在实际课程设置时，往往只重视科目的设置、课程内容以及课程的形式等问题，却很少关注课程的理念，特别是缺少通识教育的理念。其所包含的德育课程、文化课程和专业方向课基本上偏向于人文学科，只有一门数学属于工具科学，没有任何涉及自然科学的课程。 （二）通识教育课程设置并未与专业课程设置相适应 连云港财经高职校公共基础课程中的德育课必修课和文化课必修课，根据江苏省联合职业技术学院的指导，全校统一，而且开设的学期固定。社区管理与服务专业本身是一文科性质的专业，学生欠缺的恰恰是自然科学的基础知识，但在课程设置中并没有体现。而且其专业平台课程和任意选修课程的设置与公共基础课存在重复现象。例如，专业平台课中有《心理卫生与心理咨询》，德育课的限选课为《心理健康》；专业选修课中《中国近现代史纲要》与《思想与特色社会主义理论体系》存在重复。 （三）通识教育课程设置缺乏灵活性 根据调研结果显示，88.2%的被调查者认为社区管理与服务专业的通识教育课程比较枯燥，缺乏灵活性。系统完善的通识教育课程体系，应为学生提供合理全面的精神营养，培养良好的职业能力和发展潜力。可包括以下几个系列：人文学科系列、社会科学系列、自然科学系列和艺术教育系列等。但实际中学生选择相对较小，基本上限定于政治理论课。而课程形式多是灌输式的讲授，形式单一、内容枯燥。 （四）学生及家长对通识教育课程开设的满意度不高 针对我校社区管理与服务专业目前为止开设的通识教育课程进行满意度调查。分别向社区管理与服务专业四年级在校生30人，五年级实习生30人，毕业生20人，在校生家长20人发放《连云港财经高职校社区管理与服务专业通识教育课程满意度情况调查问卷》共100份，在对通识教育进行解释的基础上，针对社管专业公共基础课教学是否符合通识理念，对通识教育课程设置是否满意，以及是否要进行通识教育课程设置改革开展调查。调查结果如下：其中51.8%认为社管专业公共基础课教学不符合通识理念，28.2%认为社管专业公共基础课教学基本符合通识理念，10%认为社管专业公共基础课教学不符合通识理念，10%表示不太清楚。对通识教育课程设置是否满意的问题上，非常满意、满意、基本满意和不满意比率分别为10.6%、14.1%、47.1%、28.2%。有84.7%的人认为有必要进行通识教育课程设置的改革。 三、五年制高职社区管理与服务专业通识教育课程体系的设计原则和课程体系构建 （一）基于人的全面发展构建通识教育课程体系 香港岭南学院黄慧英和卢杰雄教授认为，通识教育的目标应该体现在三个方面，一是价值性，二是认知性，三是文化性。其中价值性是让学生树立正确的世界观、人生观、价值观，知道什么是正确的，什么是错误的，能够做出基本的道德判断。认知性是对方法论的学习，学习探究各类学科的方式方法。文化性是对文化传统的认识，是对文学艺术的鉴赏能力。通识教育本身就是一种基于人的全面发展的教育理念。完善的通识教育课程体系，为学生提供的精神营养应该是合理而全面的，能够很好的服务于学生的职业能力和发展潜能。所以通识教育课程设置中，不能单纯的包含人文学科和社会学科，自然科学和艺术教育同样应该受到重视。针对社区管理与服务专业通识教育课程设置的现状，其认知性教育尚存在欠缺，作为方法论的教育，应包括各类学科的方式方法，除人文学科和社会学科外，同样应加强自然科学和艺术教育。 （二）通识教育课程设置与专业能力培养形成良好的对话性 很多学者认为通识教育与专业教育是相互对立的。通识教育理念在实行过程中的障碍很大程度上也来源于专业教育，因为毕竟课时数有限，根据专业培养方案，学分设置更是有所侧重。这就要求在通识教育课程设置过程中，要努力寻找与专业能力培养目标的共同点，与专业能力培养目标和专业课程的设置相互呼应，相互沟通，形成对话。根据调研，用人单位除重视学生的专业知识和技能外，综合素质与能力同样占据了重要的地位，特别是文化、职业和身心素质的养成。社区管理与服务专业的通识教育课程设置中的德育课注重了对学生政治、职业和身心素质的培养，文化必修课和选修课注重了学生文化素质的养成，但作为与专业能力的融合，这还远远不够。作为一门管理学科，其就业岗位群又多是公益组织、服务岗位，其文化素质培养应注重对中外传统文化和思想史的了解、对文学艺术的感悟、对多元文化的理解和包容。职业素养除良好的工作作风和工作能力外，还包括熟练的口头和文字表达与沟通能力。身心素质的养成应注重对人本博爱精神的渗透和对抗挫折心理能力的强化。 （三）通识教育课程设置适当反思专业课程的设置 通识教育理念本身就具有弥补和整合各专业凌乱知识的功能。如果说通识教育课程设置与专业课程设置的对话性，试图使通识教育与专业教育拉近，那么反思性就是对专业教育的弥补，甚至站在专业教育的对面。社区管理与服务本身是一门社会科学类专业，而基于全校统一的公共基础课程设置偏向于人文学科，在课程设置上存在重复现象，而且所有方法论的学习都是基于人文社会科学类的，这就容易使得学生认识和处理问题的方式存在短板，因为自然科学更有利于科学精神的培养。在通识教育课程设置中应将与专业课程相重复的课程替换成理化、科学史、科技发展前沿问题等，使人文教育与科学教育相融合。 （四）增强通识教育课程设置的实践性与灵活性 通识教育课程的设置，并不是为了使学生获得某一学科或某一专业的知识，而是要切身投入到课程中去，在教师的引导下，进行体验式实践，感悟人文气质，体验生命表达，领会科学魅力。通识教育的课程设置要具备充分的体验性，将其演变为精神修养的重要过程。而且根据所开设的课程，除了常规的课堂教学之外，可以综合运用系列讲座、影视展播、实地参观调研、竞赛、场景模拟等多种相对灵活的教学方式，让学生更多地参与到活动中去，走出校园、走进社会，从而锻炼心智、了解社会。 社区管理与服务论文:社区来沪重点青少年服务管理与预防犯罪研究 摘 要 近年来，随着上海工业化、城市化进程不断加快，来沪青少年的数量快速增长，并大大超越上海户籍的青少年人数，成为上海新生代青少年的主力军。他们在为上海的经济发展和城市建设做出积极贡献的同时，也给城市管理带来了一系列新情况、新问题。因此，关注他们的生存发展状况，积极探寻做好来沪青少年群体的教育管理和服务工作的有效途径，已成为当今社会形态下，党和政府交给共青团组织的一个重要的新课题。 关键词 社区 来沪重点青少年 服务管理 预防犯罪 来沪青少年是上海工业化、城市化进程不断加快过程中出现的一个特殊群体，他们对于上海的正常运转是不可缺少的力量。他们在为上海的经济发展和城市建设做出积极贡献的同时，也给城市管理带来了一系列新情况、新问题，因而来沪青少年的生存、发展状况以及日益增长的违法犯罪率引起社会的关注。来沪青少年问题影响着城市的建设和稳定，所以，关注他们的生存发展状况，积极探寻做好来沪青少年群体的教育、管理和服务工作的有效途径，是当今社会形态下，党和政府交给共青团组织的一个新的课题。 本课题将运用公共管理课程方面的有关知识，以我区来沪社区青少年群体作为研究主体，深入剖析我区重点青少年服务管理和预防犯罪机制。 一、现状分析 社区青少年是指16～25周岁的没有固定工作、没有就学、缺少监管的“三失”青少年，是重点青少年服务管理和预防犯罪机制研究中最为重要的一类群体。黄浦区作为上海的中心，越来越多的来沪青少年选择在黄浦区工作、学习、生活。 （一）来沪社区青少年群体的主要特点 据统计，截至2012年底，我区登记在册的来沪青少年共47021人，占全区实有人口的6.9%，小学、初中、职校来沪学生占比高达30.33%。通过对目前常住黄浦区的14～16周岁的134名来沪社区青少年问卷调查发现，他们主要来自于外省农村，总体文化水平较低，其监护人的文化水平也较低，主要为小学和初中文化水平。只有一半左右的被调查者是同自己的父母一同居住。目前，他们大部分处于临时就业状况，少部分人有罪错前科，大多数被调查者的社会表现都称得上良好。 （二）来沪社区青少年群体的违法犯罪情况 据统计显示，黄浦区的来沪青少年比例与全市基本持平，近三年来，16～25周岁青少年占全区违法犯罪的比例为26.4%，而来沪青少年占全区青少年违法犯罪比例则高达90.8%，可见，来沪青少年已成为违法犯罪的主体。同时，随着创新驱动、转型发展的加快，我区已进入到一个各类社会矛盾集聚凸显的时期，复杂的经济社会环境客观上也为青少年违法犯罪提供了更多的诱因。2010年至2012年，来沪青少年在我区被刑拘共1345人，占全区被刑拘青少年的95.12%；接受起诉共969人，占全区被起诉青少年的81.70%；被判刑共27人，占全区被判刑青少年的79.41%。由此可见，做好来沪青少年的服务管理和预防犯罪工作，是新形势下我区加强和创新社会管理面临的突出课题。 二、工作实践 来沪青少年成为青少年群体违法犯罪的重点人群，不仅对其本身的健康成长不利，更是对整个城区的和谐稳定不利。因此，关注来沪重点青少年群体，进一步加强探索创新，扩大面向来沪青少年的工作联系和服务覆盖意义重大。 （一）近年工作开展的主要成效 近年来，黄浦区着力构建辐射广泛的协同工作机制，分别建立了涵盖预防犯罪在内的青少年事务各个职能领域的66家成员单位的青年工作联席会议制度，形成了由区综治办、团区委牵头协调，区公、检、法、司、人口、教育等职能部门共同支持的预防犯罪信息共享机制，完善了由团区委与区检察院、公安分局等协同合作的刑事案件配套工作体系，探索了校社衔接联动工作模式，从社区、家庭等多角度促进青少年健康成长，形成了具有区域特色的项目品牌和实践成果。同时，我们还坚持创新项目，注重培育和开发品牌工作项目，在预防和减少违法犯罪同时，关注青少年身心健康。先后开展了“牵手联校”、“阳光励业”、“护雏行动”、“守候花季”等活动项目，为帮助青少年健康成长、顺利就业、融入社会等方面起到了积极有效的作用。 2014年，黄浦区召开重点青少年群体服务管理和预防犯罪工作推进会，确立在该项工作框架下，新增社工进驻拘留所、看守所项目：计划在区拘留所、看守所设立联合社工点，由禁毒、矫正及青少年事务社工站各派2名社工，定期前往开展驻点服务。新增社工进驻流动人员聚集区（市场）项目：计划选择较具代表性且基础条件较好的豫园福民街小商品市场作为试点，拟在市场内设立社工点，由青少年事务社工站派出2名社工，每周一次前往开展驻点服务。继续做好社工联校项目和社工参与涉罪未成年人再犯预防项目，对工读学校学生、职校生和部分中学生开展预防犯罪关口前移工作，对错罪家庭子女进行观护帮教，继续做好合适成年人工作等等。 （二）目前工作推进遇到的主要困难 在工作取得初步成效的同时，我们也在实际推进中遇到了一些困难，主要包括： （1）对于做好重点青少年群体服务管理和犯罪预防这一新形势下具有探索性、开创性的工作，一些党政部门和社会有关方面认识还不够统一，思想还不够重视，导致共识较难凝聚，合力较难形成。 （2）在目前初步形成犯罪预防信息共享平台的基础上，全区青少年服务管理部门联动、资源统筹的机制总体还不够完善，跨系统、跨行业沟通协作的渠道也不够畅通。 （3）重点青少年群体工作的稳步推进，需要一支高素质、专业化的社工队伍作为根本保证，目前我区青少年事务社工在人员配备方面有所不足，工作力量需要补强。 三、对策建议 为了进一步做好黄浦区来沪重点青少年服务管理和预防犯罪工作，区综治办、团区委牵头30家成员单位成立黄浦区综治委预防青少年违法犯罪专项组，同时启动并推进实施黄浦区重点青少年群体服务管理和预防犯罪工作。 （一）认清形势，统一思想，领会加强预防青少年违法犯罪工作的重要意义 黄浦区青少年违法犯罪高位运行的特征明显，需要进一步研究预防犯罪工作规律，完善预防犯罪工作网络，整合预防犯罪工作资源，以创新精神和务实举措推动我区预防工作取得新进展、形成新突破。做好预防青少年违法犯罪工作既是新形势下全面加强综治工作，维护社会和谐稳定的必然要求，也是我区加强和创新社会管理，打造世界最具影响力国际化大都市面临的重要课题。 （二）加强协调，提升合力，充分发挥预防青少年违法犯罪专项组职能作用 成立区综治委预防青少年违法犯罪专项组是本区进一步推进预防青少年犯罪工作规范有序运行、明晰预防工作职责、形成预防工作合力的需要，体现了预防工作体系的重要变化和工作机制的重要创新，可以在实际工作中发挥中央作用： （1）成员单位切实履行职责，下大力气做好本系统预防工作。成员单位在专项组领导下，把预防工作纳入党政工作全局，发挥自身优势，认真履行职责，研究制定切实可行的预防工作政策措施，做到统一部署，统一落实。 （2）成员单位密切沟通合作，着力完善预防工作联动机制。成员单位从预防工作大局出发，明确目标定位，加强沟通协作，形成整体合力。依托信息共享平台，确保预防青少年违法犯罪各类信息和资源及时流转。 （3）牵头部门注重协调保障，不断加强预防工作能力建设。区综治办、团区委等牵头部门通过加强自身建设、发挥职能作用提供基础和保障。深入开展调查研究，针对预防工作中遇到的突出问题，制定符合实际、操作性强的方案和措施。 （三）结合实际，创新探索，努力推动我区重点青少年群体工作机制建设 （1）完善部门间信息共享机制。依托区青年工作联席会议，明确了由区综治办、团区委牵头协调，区公、检、法、司、人口、教育等职能部门共同支持的预防犯罪信息共享机制。进一步明确综治、团委、公、检、法、司、人口、教育等部门的主体责任，完善定期工作协调和信息沟通制度，确保各类青少年数据来源畅通，信息及时准确，为逐步扩大工作覆盖和服务范围奠定基础。 （2）健全来沪青少年发现机制。由区公安、人口等部门牵头，各街道具体负责，依靠社区综合协管员等力量，做好来沪青少年，特别是未就学、未就业青少年的数据采集和核实工作，并将动态信息及时转交属地青少年事务社工，由社工负责将其纳入服务范围。 （3）探索属地化项目运作机制。加强各街道和其他面上社工服务点建设，以相对固定的工作阵地覆盖流动性较强的来沪青少年，同时依托各类媒体，加强青少年事务社工服务理念、方法、项目的宣传，提升现有品牌工作对来沪青少年的吸引力和感染力。 （作者单位为上海交通大学国际与公共事务学院） [作者简介：张连涛（1984―），男，就读于上海交通大学国际与公共事务学院2014级MPA研究生双证3班。] 社区管理与服务论文:新型农村社区建设与管理服务创新实践研究 摘 要：新型农村社区的建设是城乡统筹发展的重要实施步骤，创新新型农村社区的管理服务是当前推进新型城乡一体化发展的需要，繁荣了农村经济发展、有效促进了农村经济产业化。目前农村社区建设只是在起步阶段，本文以宿迁地区的农村社区建设为研究范本，从新型农村社区建设与管理服务创新的实践中，发现问题，探索出新型农村社区建设与管理服务创新的新路径，全面推进社会主义新农村发展。 关键词：新型农村社区；管理服务创新；社会主义新农村 中共中央十六届六中全会通过了《关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》中明确提出了要积极推进农村社区建设。党的十八届三中全会中则明确指出“要统筹城乡基础设施建设和城乡社区建设。”党的政策支持，促使新型农村社区建设利用农村社区资源，进一步强化农村社区功能，解决农村社区的存在的困难和问题。新型农村社区的建设与管理服务创新的实践对于加速城乡一体化进程、提高新农村建设质量具有十分重要的历史意义和现实意义。 一、宿迁市加强新型农村社区建设与管理服务创新的实践和出现的问题 （一）加强新型农村社区建设与管理服务创新的实践 一是以城乡统筹为契机，大力实施新型农村社区建设 宿迁实施新型农村社区的建设是与坚持城乡建设发展协同推进的。全面提升农村社区的规划理念，强化农村社区的基础设施建设，并与当地的产业发展、社会事业发展等规划之间的有机衔接，不断优化社区空间布局规划。集中力量加快新型社区的集聚建设，并且有计划地培育区域性重点农村新型社区，全面启动农民集中居住点建设。同时加快完善各集中居住点的基础设施配套，对在集中居住点建房的农民，可给予信贷支持和一定额度的贴息。并且切实改善新型农村社区的人居环境，积极实施水环境综合治理，进一步健全和完善“河湖长”制度，全面推进城乡绿化建设，加快实现非耕地资源绿化全覆盖。 二是以社区组织为抓手，着力提升新型农村社区建设 着力强化农村社区实力，夯实基层社会保障基础，按照“一委一居一站一办”的管理模式，科学设置农村社区组织体系，加快建立新型社区服务管理体制。积极探索“三化六联”区域化的新型农村社区党建模式，设置党支部，实现党的组织和党的工作全覆盖，推广在职党员到社区登记报到、党员志愿服务、党员社区表现评价等制度，不断提升农村社区的党建工作水平。其次稳步扩大农村社区村（居）委会“无候选人一次性直选”覆盖面，充分发挥村（居）监督委员会作用，大力推广民情恳谈会、事务协调会、决策听证会和民主评议会等“四会”制度，调动居民参与社区事务管理的积极性，增强社区成员的归属感和认同感。 （二）新型农村社区建设与管理服务创新实践中存在的问题 一是农村社区的基础硬件设施配备不足 根据文件，全市城乡社区综合服务中心面积达标的仅有251个。宿迁农村社区的建设规划缺乏前瞻性、科学性和针对性，在实际的操作中却又不注重实际的农村社区的建设与总体规划设计的衔接，规划执行不得力；并且在建设过程中盲目的认为社区越大越好，这样就造成农村社区服务中心选址不够科学，规划缺乏前瞻性，基础配套设施规划不到位，影响了服务功能的发挥；一些公益性活动学习场所规划滞后，严重影响了农村居民幸福感的提升，导致基础设施建设资金投入不足，基础设施建设仍然比较落后。 二是农村社区的服务体系不够健全 部分乡镇政府对农村社区社会化服务体系认识还不够到位，只提供单一的生产或生活服务，并没有构建起农村新型经营服务体系和社区服务体系，忽视了农村社区居民对通信、金融、科技的需求，忽视了社区居民对社会救助、社会治安、医疗卫生以及娱乐健身等精神文明的需求。社区工作者整体服务意识不强，对居民群众急需解决的问题关注不够、研究不深、办法不多；社区服务队伍不够健全，尤其是社会组织和社区志愿者队伍尚在培育阶段，社区居民对社区服务的满意度不高。 二、新型农村社区建设与管理服务创新的实践路径分析 （一）按照城乡统筹发展要求，优化调整新型农村社区布局 新型农村社区是城乡统筹发展的重要环节，将农村社区建设纳入到城镇统筹发展的规划中。不仅要优化调整农村社区布局，还应突出地方特色，保持乡村社区的功能，更好地把农村社区建设与经济园区建设结合起来。农村社区的建设既要满足农民群众的生产生活需求，还应探索出适应农村经济社会发展的路子，增强社区居民的认同感、归属感。坚持按照统筹城乡统筹的理念和思路优化调整新型农村社区的布局，结合工作实践，结合宿迁市统筹城乡发展规划，重新调整新一轮农村社区建设规划，健全完善社区服务设施，配套建设教育设施，完善物业管理等基础设施，努力使农村群众享受到与城市居民同等的便捷生活服务。 （二）按照社区服务功能要求，创新培育新型农村社区服务组织 新型农村社区管理服务需要均衡化、规范化，由政府引导支持，社会多元参与建设，以农村社区设施为主要的基础，以社区服务组织为基本力量，满足社区成员的生产、生活所必需的基本公共服务和市场服务，进而配套服务网络体系相关的运行机制。积极建设公共服务覆盖农村社区，群众性志愿服务和互助服务活动；加快构建新型农村经营服务体系，在政策上要采取鼓励、贴息贷款、加强规范监督，积极培育出一批市场化、专业化、社会化的现代农业服务组织。 （三）按照社区服务的内容要求，强化新型农村社区管理服务队伍建设 新型农村社区的管理服务内容要求我们需要配备一批素质过得硬的社区管理服务队伍，建立以社区专职工作者为主体、社区志愿者为辅助的农村社区工作者队伍。要积极推进社区工作者的专业化和职业化素养。按照“公开、竞争、择优”的原则，选聘一批具有专业素质的优秀人才到农村社区工作，建立一批高素质的专职社区工作者队伍来为农村社区服务。在人才配备上，我们大力倡导“一村（社区）一名大学生”的计划，积极倡导高校毕业生到农村社区任职，积极完善社区工作人才培养、评价、使用、激励等机制，激发他们的工作热情，调动他们的积极性。（作者单位：1.中共宿迁市委党校；2.中共宿迁市委办） 社区管理与服务论文:浅议社区药房的服务与管理 摘要：目的：探讨社区药房的服务和管理。方法：通过对社区药房服务以及管理政策进行深入分析，对社区药房的发展提出良好的建议措施。结果：当下很多社区药房有关的服务和管理工作还存在很多的弊端需要解决和改正，应该加强规范化的管理，提高服务的质量以及保证用药的安全。结论：根据当下社区药房服务和管理的特点，积极采取有效的措施进行改善，使服务更加优质，并且管理更具科学化，更好的服务于周围的居民，获得广泛的满意度。 关键词：社区药房；服务和管理；举措 随着社会的进步以及医疗事业的不断发展，人们对于服务的标准要求越来越高，更加注重医疗保健。社区卫生服务中心可以满足群众防治疾病的需求，并提供有效的方法。在社区医院中药房是一个重要的部门，同时药房管理的质量对于社区医院的整体服务医疗水平都具有重要的影响作用。所以社区药房是一个综合性的科室，包含了技术、管理以及服务等诸多内容[1]。面对目前存在的一些社区管理以及服务远远的达不到标准的问题，本次研究通过结合社区的实际情况，为提升社区药房的服务质量和管理水平提出几点有效的建议。 1目前社区药房服务与管理中的不足 1.1药学专业人员素质较低 目前很多社区药房的工作人员缺少一定的知识素养，无论是专业素质和道德素质都有待提高。由于有些社区药房的工作人员的专业知识水平较低，致使在工作过程中对药品的鉴别和管理工作不到位，对药品的使用方法和禁忌都不明确，无法正确指导患者；有些社区药房的工作人员的缺乏责任心，对患者态度冷淡，缺乏热情；并且有一些药房工作人员没有工作的经验，缺乏业务能力，面对患者提出的一些疑问不能及时的作出回答，或者回答不出要领，所以很难满足患者的需求，得不到患者的满意。 1.2社区药房设施不齐全 社区药房具有面积狭小的特点，所以导致在管理中容易出现漏洞。例如，药品的摆放不整齐，虽然有固定的地架摆放，但是药品放置杂乱无章，会严重影响社区药房的环境，不能为患者提供良好的就医环境。随着医疗事业的不断改革，大部分的社区卫生中心都已经配置了冰箱、空调，不过大多社区药房都只配备基础设施，而用于诊断患者病症的基础设备却极少，从而使社区药房的职能至局限于提供药品，大幅度降低了社区药房的使用率。[2] 1.3没有健全的药房管理制度 因为没有一项健全的药房管理制度，所以开展工作中没有一套严格的工作标准作为理论依据。有些药房虽然制订了一定的药品管理制度，但是由于没有严格的遵循执行，所以依然出现了药品放置混乱的现象，同时，由于社区药房对医生的服务质量监管不力，经常会出现医生与患者发生矛盾的现象，使社区药房和患者之间的关系出现裂痕[3]。 2提高社区药房服务的质量以及管理效率的方法 2.1提高药房工作人员的素养 在社区卫生工作中，卫生服务工作人员是主力，卫生服务的质量水平直接从他们的工作中得以体现。做好药学服务，就需要高素质的药学专业人才，并且现阶段药师已经成为最需求的人才之一。药房不仅仅需要具有扎实的药理学和药化方面知识的人才，也需要具备一定的临床知识[4]。所以作为药师而言，应该积极主动地参加在社区开展的各种形式的学习培训活动，把握住一切机会充实自己，提升自身的专业素养。在学习专业知识的同时，提高自身的道德素质，从而提高对患者的服务态度。 2.2提高服务的水平 在药房工作中药房调剂服务是一项重要的工作，应该保证工作的展开具有开放性和透明性。例如工作人员在接到处方以后，要认真的核对药名以及是否存在必要的敏感性试验等。然后对患者进行认真地核对，告知一些特殊人群用药剂量，同时审查药物是否存在相互作用产生不良禁忌。一旦对处方药品存在疑问，应及时的进行核实，确定以后再进行调配。对中药房的操作流程做好严格规范，加大对处方的审查力度，提高用药的安全性，降低不良事件的发生率。在对患者进行服务时，应保持热情的态度，耐心解答患者提出的问题。 2.3改善药房的硬件设施水平 政府要加大对社区卫生服务中心的投资力度，帮助社区中心药房提高硬件设施水平，并且改善药房的环境，使其能够满足患者对环境的需求，保证卫生清洁。尤其是对于中药的配制，应具备专门的调配间以及独立的发药窗口。配备先进的设备能够保证药物的质量，避免由于药物的存放不当而产生一系列的质量问题。尽量引进先进设备，提高社区药房的利用效率，同时还要根据实际的情况适当地将药房的面积进行扩大，以便于可以有充足的位置摆放医疗设施，为患者塑造良好的医疗环境。 2.4完善管理的规章制度 药品的治疗效率很大程度上取决于药房的管理水平。所以，药房应该制定科学有效的规章制度，严格规范管理的标准。例如制定毒麻精神药品管理制度、药品报废制度等。在制定制度以后，要做好严格的监管工作，必须通过监督规范工作人员的行为，让每一项工作都有标准可以遵照[5]。每个工作人员都能明确自身的责任，将工作标准化的进行，保证患者用药具备安全性以及有效性。 3结语 社区的药房管理与服务水平会影响到群众的用药安全，具有重要的意义。面对当下较多的社区药房工作中存在的诸多问题，有效的提高社区药房的服务以及管理质量是一项严峻的任务。因此，应该与时俱进，使社区药学工作获得更快的发展，保证建立和谐的医疗环境是重要的发展方向。 社区管理与服务论文:贵阳市社区公共服务与管理存在的问题及对策研究 摘 要： 公共服务与管理是社会治理的重头戏之一。各地社区作为基层的政府部门，已纷纷开始大力探索新的社会治理方式。本文旨在通过对贵阳市观山湖区城市社区公共服务与管理进行调查思考，进而探讨现阶段社会治理过程中社区公共服务与管理创新的经验与存在问题及对策。 关键词：社区公共服务与管理 问题 对策 “社会管理”是一个具有鲜明中国特色和时代特色的概念，党的十八届三中全会把一贯的“社会管理”提升为“社会治理”，一字之差，反映了我们党治理理念的高度提升，昭示着我国治理模式在发生深刻的变化。 本文研究的“社区公共服务与管理”即属于社会治理的一个重要分支。主要通过对贵阳市观山湖区城市社区创新管理，特别是从公共服务与管理的角度进行调查思考，进而探讨现阶段社会治理过程中社区公共服务管理创新的经验与存在问题及对策。 一、社区公共服务和管理现状 贵阳市自2010年2月起，通过以“减、转、分、合”为优秀，做活社区，走出了一条服务质量不断提升、社会管理不断加强、群众参与不断扩大、执政基础不断巩固的新路子，堪称城市基层社会治理的“贵阳经验”。在社区治理体制综合改革实践中，观山湖区作为贵阳市最年轻的建制区起步较早，成效也走在全省前列。其中碧海社区、世纪城社区作为新型社区的典范多次对外界介绍管理创新的经验。 1.碧海社区创新社会治理方式及主要做法： 1.1建立社区“大党委”，为社区发展凝聚正能量 社区按照区域化党建工作要求，通过“横向联、纵向建”的方式整合辖区力量服务社区建设。构筑驻区单位共同组织参与的“大党委”工作格局。 一是将驻单位区党组织负责人吸纳到社区党委兼职委员，对兼职委员实行“双向管理、双岗服务”的管理模式。 二是由社区党委牵头，居委会党组织负责人、驻区单位党组织负责人、和党员代表参加，每季度召开一次“党建工作联席会议”。 1.2加强社会组织建设，打造多方参与的活动平台 一是建立居民议事会。在辖区居民和驻区单位中选取热心公益、关心社区发展的代表组成居民议事会。 二是建立居民自治协会。坚持“群众的活动群众办”，整合社区原有舞蹈队、合唱队、民乐队、时装队等4个协会23支队伍，成立2200余人的“一家亲”艺术团。 三是建立志愿服务组织。广泛招纳辖区志愿者队伍。截至目前，共登记注册志愿者2263名，建立特色志愿服务队伍46支。 2.世纪城社区公共服务和管理方式 2.1“小支点撬动大服务” 世纪城社区在探索志愿服务良性循环及志愿服务长效机制过程中创新设立了“绿丝带”爱心银行，打造了一个“存储爱心 支取帮助”的志愿服务平台，营造出社区多元治理的良好格局。 辖区内想从事义务服务意愿者，只需要到社区志愿者服务窗口注册登记，便可领取“爱心储值卡”。志愿者每次开展志愿服务后，根据服务级别、时间及社会影响力为标准给予不同的积分。当自己需要帮助时，通过采取消耗储蓄积分的方式来“支取”别人的帮助。 2.2以房、以证管人 世纪城社区服务中心辖世纪城、景怡东苑、金谷苑、龙潭春天、睿力上城、观山小区等楼盘，规划入住5万户17万人，已入住12万人，是个大型移民社区。 具体做法：一是依照法规建立出租屋登记备案制度，要求房东出租房屋时必须到辖区居委会进行登记；二是与辖区房东和房屋中介公司签订社会责任书，明确其在出租屋与流动人口管理工作中应尽的职责；三是一旦发现有未按要求登记备案或将房屋出租给非法人员的情况，社区将对其进行约谈并下达整改通知书；四是由住建部门对未能及时整改和不予整改者依法进行处罚；五是引进有实力、有社会责任感、热心公益事业的房屋中介机构进驻，协助居委会共同管理出租屋。 从以上社区公共服务开展的情况来看，首先，社区服务中心是政府主导、社会共建的一个服务平台，主要负责协调各方资源为社区居民全方位提供便捷有效的公共服务。最好做法是减少政府行政干预、降低管理成本，政府、市场、非政府组织多主体参与社区自治，实现社区公共服务最大化。其次是加大对社会组织的培育，以适应政府职能的转变。社区针对在社会公共服务组织、市场、专业社工队伍的培育上存在的不足，应加快社会工作的专业化和职业化步伐和加大社会组织的培育，以适应政府职能的转变。 二、贵阳市社区公共服务和管理存在的问题 1.社区公共服务供需不平衡 居民对公共服务的需求是多样的，随着生活水平的提高，居民有了更高的专业化服务需要如文化娱乐、针对性更强的老年人服务、个性化的便民利民服务。社区提供公共服务时难以兼顾各群体的不同要求，其供需结构则难以实现平衡。 2.社区服务专业化水平低 由于社区服务目前还未成为一种专门职业，因此，队伍专业化水平较低。从发达国家和地区的经验来看，社区服务要求从业人员要具备相当的专业知识和技能。而我们调查显示，社区服务人员几乎都没有接受过系统或专业的训练。 三、完善社区公共服务的对策建议 1.搭建社区公共服务平台 居民在生活中想寻求帮助时，往往不知从何处获取可靠的服务。而同时，社会服务业和各类社会组织也急于服务市场。搭建公共服务平台的意义正在于此。平台的规划者是政府，提供服务者可以是企业、志愿者组织、社会组织等，使用者则是居民、社会组织、企业或政府机构。 2.进一步转变政府职能 改革全能政府，工作重心下移，并能同时下移财权。改革包办一切的体制，缩小、分解政府权限，不该承担和承担不了的职能转移给能承担的企业和社会组织。推动公共服务市场化，建立公开、公正、公平的市场准入机制。 3.提高社区居民参与的积极性 社区公共服务与管理实际就是 “助人自助”，所以居民的参与度与社区服务质量和管理成效是成正比的。在居民参与中，利益是参与的最重要的驱动力。当居民感到社区与自身利益息息相关，参与能够有效维护其利益时，自然就会萌生参与社区事务的动机与期望。反之则会出现不参与或假性参与的现象。 4.加强社区工作者队伍建设 社区工作者应具备一定的知识、能力和素质，应根据社区工作实际需要，建立完善社工培训制度，加强社区专职工作者的教育、培训工作。2015年3月-10月，观山湖区群工委、区委党校联合社会组织孵化园为进一步提升观山湖区社区工作者的专业能力水平，为新常态下的新型社区提供充足的人才支持保障，将开展社区工作者能力建设培训。 5.完善绩效考核 绩效考核应依据考核者的不同目的和目标而定。比如，观山湖区即将实行的“友邻之家”工作模式，也必须严格按照标准进行考核验收。“友邻之家” 主要是通过购买专业社会组织服务、推动“政社互动”、“三社联动”（社区、社会组织、社工）工作的一项重要成果。建成运行后将由区委群工委、区民政局组织考核验收。对验收不达标的，责令限期整改，如整改仍不达标的，将核减人员及服务经费补助。只有这样将考核政策和拔款政策相结合，才能更好地推动从事社区公共服务的生产机构的发展。 社区管理与服务论文:社区管理服务与创新的思考 【摘要】本文通过对西安市雁塔区红专南路社区的实地调查，提出该社区管理中存在的问题并提出探索性的建议，希望能对社区建设有一定的借鉴意义，以促进城市社区往更好的方向发展。 【关键词】社区；服务；管理 一、社区管理现状 西安市雁塔区小寨路街道红专南路社区成立于2001年8月，近几年来，社区在上级党委和政府的领导下，不断创新社区管理，创建了社区建设新模式，使社区建设取得了突破性的进展。 我运用社区漫步、闲聊式访谈、互联网查询社区重要讯息三种方法，对该社区进行实地考察，了解社区管理现状。该居委会的组织机构健全、硬件设施良好。针对社区下岗职工残疾、老年人多的实际现状，社区成立了西安市首家社区居家养老服务站，提供了24小时服务热线。在家政服务、医疗看病、精神慰藉、送粮送油、家电维修等方面为老年人提供各类服务，不断把便民活动引向深入。针对残疾人出行不便的问题，为社区残疾人免费发放了拐杖、轮椅等，为盲人发放了盲表，给公共厕所安装了助残设施。除了社区综合服务大厅、卫生所、一站式服务大厅等服务类组织机构以外，红专南路社区还设有专职管家服务。 二、问题与需求分析 红专南路社区成立以来，各项事业都有了长足发展，但是在整合社区人口，社区资源等方面来看，仍然存在一些问题，这些问题导致一些社区居民的部分需求得不到满足。下面就本次社区行中发现的一些问题总结如下。 （一）老年人活动场所还不够多，活动场地缺乏 该社区老年人多，为方便广大老年居民的生活需求，某些方面的便民服务项目应该增加。老年人退休后有大量的闲暇时间，但基本以家庭内部活动为主，参与社会活动的机会少。在访谈中发现，老人们表现出愿意参加组织活动和集体活动的愿望，他们希望社区能够在这方面提供支持。 （二）社区人力资源没有得到有效整合 农村剩余劳动力向城市的流动和转移及城市户籍制度的改革，使城市中的流动人口和暂住人口越来越多，这点也在红专南路社区有所体现。流动人口群体需要增加其城市认同感，社区认同感，以拉动流动人口积极融入社区，投身社区建设。此外，社区居民的中老年人口所占比例较多，老人在闲暇时间一般是呆在家里，以室内活动为主，部分老人认为这样不能实现自身价值。推动这些老人们参与社区建设，让这些老年居民继续发挥余热。 三、动力分析 （一）社区养老能力强 社区养老能力主要包括：丰富老年人的闲暇生活、日常生活照顾服务、医疗健康保障服务、老年人参与社会生活的组织保证、社区养老环境。社区行的过程中发现该社区无论是制度还是资源以及一些基础设施和环境的建设，都能反映出该社区具备较强的养老能力。居委会工作人员可以借助这些资源组织各种类别的活动，以满足不同年龄、不同爱好、不同文化程度老人的需要。 （二）社区建设有资金保障 在走访中发现，社区居民对居委会的评价很高。在这里有很健全的制度规范居委会的职责，所以他们的社区工作做的很到位，社区的服务项目齐全，这就为社区建设提供了组织动力。社区能够多方筹措资金，加强社区建设。居委会要获得资金，政府投入是最主要的方面。同时，作为全国和谐社区的示范社区，该社区还可以吸纳一些社会资金，鼓励富裕居民投资社区建设，为社区建设提供资金动力。 （三）居民参与社区建设积极性较高 一些居民进行社区建设的热情度很高，对社区事务充满积极性，这就为社区建设提供了人员动力。与社区管理人员打交道的频率是观察老年人和社区实际互动关系的一个方面。从总体上看，老人和社区管理人员之间的交往频率比较高。对此，我们可以增加老人们社区活动的实际参与度，在访谈中老人们表示，他们愿意做一些事情，有无报酬都是无所谓的。老人们参加活动更多是为了满足自身的表意性需求，如生活充实、快乐、高兴、实现自身价值等。推动这些老人们参与社区建设，一方面可以增加老年人的精神活力，另一方面能更好地推动社区建设。老人们可以发挥余热地发展一些精神文化事业，继续发扬社区精神风貌，提高社区活力，加强社区的精神文明建设。 四、社区工作创新 在社区行访谈过程中，工作人员提到要“扎扎实实做好每一个环节工作，以群众满意与否作为检查社区工作成效的唯一标准”。正是这种一切从实际出发，实事求是，走群众路线的工作态度让该社区的各项工作得到了居民们的充分肯定。针对不同类型社区，政府应因地制宜、因势利导，稳步推进社区建设。红专南路社区是居于优秀城区的社区，需要进一步拓展和深化社区服务功能，下面提出以下建议。 （一）城市现代化发展赋予城市社区管理新的使命，应推动社区管理创新 针对城市社区的发展趋势，加强对社区的建设与管理，必须对旧的管理体制作相应的调整。同时，应当明确，在我国现代化进程中以及城市管理体制改革中，政府与社区是共存与合作的关系，二者共同管理城市事务。政府应出面协调、整合、开发、合理利用社区内企业、机关、学校的资源，如人才、资金、场地、设施，为社区居民提供学习、文化活动和体育锻炼的场所，推动社区管理创新。 失去了单位依托的居民急需融人社区中，以寻求安全感、归属感和荣誉感。此外，高新技术的发展和网络技术的不断普及，既为社区管理提供了技术手段和便利条件，也对社区管理者的综合素质提出了更高的要求。现有的社区管理模式也要从自身的具体情况出发，探索出新的社区管理方法。今后，也不应当硬性规定同一的社区管理模式。社区的管理应当是在政府综合协调的基础上，社区职能部门、社区单位、社区组织和社区居民的自我服务、自我管理。 （二）继续推动社区养老体系的建设 针对社区老年人多的现状，社区应加大政府和民办的老年公寓建设。在社区养老体系中，老人不仅是被动的被养群体，也是自我养老和参与社区管理的主动群体。一是他们在社区管理中扮演着重要的角色。二是他们积极参与社区公益活动，为丰富社区生活、维护社区安定发挥着重要作用。三是刚步入老年阶段的群体不仅能够自我照顾，还能够为更年长的老人提供服务。社区和老年群体之间的关系体现为一种互动的关系。 此外，还可组织社区服务志愿者队伍。在人才、资金充足的情况下，组织不同形式的社区服务志愿者队伍，为社区老人提供服务，既能培养公民的尊老、爱老、为社会奉献爱心的社会意识和道德，又能解决社区养老资金问题。 作者简介： 李惠明（1990.06-），女，汉族，河南灵宝人，西北大学哲学与社会学学院，研究方向：妇女社会工作。 社区管理与服务论文:社区基本公共卫生服务项目经费的管理与使用 1绪论 1978 年9 月，WHO（World Health Organization）在Alma-Ata 举办基层健康照护国际研讨会（The International Conference on Primary Health Care），会中表达了世界各国政府、健康工作者及社区保护并促进全球人民健康的行动需求，并发表了著名的Alma-Ata 宣言；该宣言将会议结论归纳十点，其中之一为：基层健康照护是必要的健康义务，奠基于实务、科学和社会可接受的方法与技术；在社区中，对个人和家庭具有可近性，其基本精神是激发社区居民的自觉及自我信赖。由此可见，社区导向的基本公共卫生服务是世界各国的发展趋势。 事实上，有效的公共卫生服务应以社区为基础，唯有更好地管理与使用社区基本公共卫生服务项目经费，才能使公共卫生政策符合地域特性及社区民众需求。 2文献回顾 何谓公共卫生？1920 年，Winslow曾说："公共卫生是一门预防疾病、延长寿命、增进健康与效率的科学与艺术"，同时，他根据对公共卫生领域演进的长期观察，认为公共卫生是"经由有组织的社区力量，从事环境卫生、传染病管制、个人卫生教育、组织医护事业以早期诊断与治疗疾病，和发展社会机构以保障人人都有足以维持健康的基本生活水准"，并且进一步指出："如此种种努力是为了使每一位国民都能实现其健康与长寿的天赋权利"。社区公共卫生是通过有组织的社区力量，从事公共卫生服务；公共卫生如果脱离社区需求，将无法加以推广，国民健康的天赋权利将无法得到保障。 依据Percy-Smith（1996）的定义，社区是指"一群以某种方式相互结合在一起的人们"，这里所谓"某种方式"至少可以两个角度加以分析：①从空间社区的角度加以分析，社区是生活在同一区域的一群人，这个地域可能是一个校区、行政区域、选区或是社会服务选区等；②从利益共同体的角度加以分析，社区是分享共同的生活经验、宗教型态或文化特质的一群人，彼此具有休戚与共的意涵。Clark（1973）认为，所谓社区是指一个具有下列特征的面对面的团体组合，这些特征分别为：①社区是一种地理上的位置；②社区是一种网络，例如妇女运动、环保运动所构成的一群人；③社区是一种地方性的组织体，例如接受政府委托的卫生保健计划组织、消费者行动组织或文化艺术组织；④社区是由政府所支持的制度化组织型态，从一个功能专化的组织到功能尚未分化的临时性组织；⑤社区是一种以社会角色、社会地位与社会阶级为主的社会结构；⑥社区是一种具有"我们"意识（a sense of "weness"）的感情团体；⑦社区是一种足以发扬文化价值与信仰的文化团体。由此可见，社区是一个由地理范围或有共同价值观及兴趣的社会团体所组成。其成员间彼此认识并互相交往，在这特殊的社会结构下行使功能，创造规范、价值观和社会制度。我国的社区发展工作纲要中的社区是"以某种形式之社会组织或团体结合在一起的一群人"。 3社区基本公共卫生服务项目经费管理与使用的现状与存在问题 1978 年，WHO 于Alma-Ata 会议宣言中，基层保健服务被称之为达到"全民健康"的社会之钥。在该宣言中将基层保健服务定义为："奠基于实务、科学、和社会可接受的方法和技术的基本保健服务；在社区中对个人及家庭都具有可近性，同时，这种服务也应该使得民众能够充分的参与，其基本精神是激发社区居民的自觉及自我信赖。这个服务成为该国卫生体系以及该社区整个社会经济发展中的主要部分；此一服务与民众的生活与工作尽可能密切结合在一起，并且成为连续性保健服务过程中的第一要素。" 宣言中强调，健康保障的定义，不应限于疾病或病弱的消除，应该追求身体、精神与社会福利的完整状态。各国政府应以世界性和社会性的目标，统合卫生保健与社会经济部门，共同为提升国民的健康水准而努力。宣言进一步肯定，任何个人和团体都有参与保健服务的规划与实施的权利与义务。 基层保健服务的重要支柱之一就是社区的参与，社区经由这种参与，一方面可对卫生业务以及卫生人力之发展有所贡献，一方面也可因而获得实质利益。基层保健服务做为国家卫生发展的一种方式，它具有四个主要的支柱：①一种各单位皆能配合支援社区之卫生系统；②卫生资源能平等分布，俾使全人口皆能涵盖；③社区参与卫生服务之计划、执行及评价的过程；4.卫生单位与其他单位之间有积极的交互作用。 基层保健服务的成立背景，主要是慢性病的增加及医疗财政的危机。慢性病是一种无法完全治愈的疾病，如果以一般的医疗机构加以照顾，不仅浪费医疗资源，而且也难以容纳。最好的方法是病患自己以药物治疗，或由家庭医生、保健人员、社会工作人员或志愿服务人员加以照顾。因此，基层保健服务的本质，应该注重医疗与福利的结合以及组织与人员的配合。具体言之，就是以基层医疗和居民参与的方式，建立一个医疗-福利的供给体系。 我国过去的公共卫生政策几乎都是由卫生行政主管机关主导，是典型的"由上而下"（top-down）政策模式，未来则逐渐演变为导入社区意识、社区导向及社区参与的"由下而上"（bottom-up）政策概念。目前，国家投人的人均基本公共卫生服务经费由2010年的15元增加到2012年的25元， 并且将在2015年达到40元以上。这样一大笔专项经费是如何支撑类项国家基本公共卫生服务项目的， 目前鲜有公开发表的资料对其实际使用、补偿情况进行描述和论证。目前社区基本公共卫生服务专项经费的管理实行专户管理、专账核算， 并按照国家要求仅用于相关的人员支出以及开展基本公共卫生服务所必需的耗材等公用经费支出。 4社区基本公共卫生服务项目经费管理与使用的改进对策 加强社区基本公共卫生服务项目经费的绩效考核和运营管理非常重要，引入作业成本法（ABC）对这项专项资金实施管理是有效的途径之一。作业成本法是将流程划分为若干作业，以每一项作业中心为汇集成本的成本库（cost pool），根据成本动因为分摊基础，将作业成本归属至各项产品或者服务。Brimson（1991）提出作业成本法的实施效益如下∶①依据作业流程计算的产品成本，可以用来估算成本、决定产品订价，并可以协助管理者制定相关决策。②ABC 中的作业分析可以找出无附加价值的作业，并设法消除以减少浪费。③通过成本动因的确认，以正确计算耗用的资源成本。④作业成本法所提供的成本信息可以联结公司的经营策略与管理决策。⑤ ABC 提供实际经营结果的回馈性信息，在实际经营结果与预期结果相互比较之后，采取后续必要的修正行动。⑥ABC 有助于绩效衡量，使决策的形成更具时效及弹性。⑦ABC 提供成本与绩效间关系的信息，以落实预算管理。⑧ABC 可以用以监督产品的生命周期，以提高获利性。⑨ABC 可以对快速增加成本的要素，如制造费用做更深入的探讨。⑩以作业成本系统来监督部门的投资行动将可以确保投资计划的有效达成。11可以持续评估作业的有效性，以发现潜在的投资机会。12 就症结问题深入管理而非仅找出征兆，以降低经营危机的发生。 按照国家有关部门制定的政策， 政府举办的社区卫生服务机构开展业务所需的房屋、基本设备的配置、人员培训等所需经费， 均应当由政府财政予以投入， 而除去上述各项支出因素后， 社区卫生服务机构所承担的公共卫生服务， 其成本构成最主要的部分是人力成本。基于这样的思路， 加强社区基本公共卫生服务项目经费的绩效考核和运营管理可以按照以下流程来进行。①确定成本核算项目。本研究中的" 基本公共卫生服务项目"主要包括建立居民健康档案、开展健康教育与健康促进、实施预防接种、传染病防治、高血压和糖尿病等慢性病管理、重症精神疾病管理、儿童保健、妇女保健、老年人保健等9 大类， 并以此9大类项目作为成本测算对象。② 确定社区公共卫生服务项目规范的工作流程。主要包括，运用作业成本法"服务消耗作业、作业消耗资源， 服务导致作业的发生、作业导致成本发生"的思想， 据此界定提供每单位服务项目耗费的作业。③确定各项作业耗费的资源类别及标准的资源数量。确定各项作业耗费的资源类别， 如标准工时、材料费用、折旧、交通费用、通讯费用等。其中， 标准工时、通讯费用均以分钟计量。④综合运用各种分析方法， 确定各项资源的单位成本。⑤计算出每单位服务项目的作业成本。根据每单位服务项目耗费的作业和每单位作业消耗的资源成本， 计算出每单位服务项目的作业成本。⑥确定各公共卫生服务项目在理想常态下应有的服务量。⑦汇总计算社区卫生服务机构的基本公共卫生服务项目成本。 4结论 作业成本法是加强和改进社区基本公共卫生服务项目经费管理与使用的有效工具。然而，本测算的每项服务量是以所涉及的疾病患病率为依据， 即假设该疾病的所有患者均被提供规范的服务， 这是理想状况下的服务模式。在实际工作中， 由于种种原因，任一服务项目很难做到百分之百地覆盖到有关人群， 因此， 也可以每个服务人次的成本， 乘以实际提供的服务量， 作为该项服务的考核及拨款依据。
城市交通规划论文:浅谈城市交通规划对城市规划的促进 论文关键词：城市规划城市交通规划 交通枢纽 论文摘要：城市规划与城市交通规划之间存在着复杂的互动关系，任何土地利用规划方案都要在交通规划的前提下进行；而交通规划也不能仅仅根据交通系统本身来制定，土地利用也深深地影响交通规划的决策。 1 引言 城市规划是为了实现一定时期内城市的经济和社会发展目标，确定城市性质、规模和发展方向，合理利用城市土地，协调城市空间布局和各项建设所作的综合部署和具体安排。 城市交通规划就是对城市范围内各种交通做出长期的全面合理安排的计划。 交通枢纽是几种运输方式或几条运输干线交会并能办理客货运输作业的各种技术设备的综合体。一般由车站、港口、机场和各类运输线路设施组成，是综合运输网的重要环节。 交通枢纽的出现，一方面受到了政治、经济、人口、用地等因素发展的影响；一方面又对地区间的联系、地块发展起到了促进作用。如何利用交通枢纽的出现来改善城市交通，从而带动城市规划的发展，就现实的摆在了我们面前。 2 城市规划与城市交通规划的梳理 城市的土地利用是城市交通需求的根源，它不仅决定了城市交通源、交通量及交通方式，且从宏观上约束了城市交通的结构和基础，不同城市的土地利用状况要求相适应的城市交通模式；另一方面，城市交通系统的实际运行水平会对城市空间结构及城市发展规模构成影响，从而改变了城市土地利用的状况。 交通枢纽是城市交通的重要组成部分，是道路与道路等其他各种交通设施的交汇。这一特性造成了交通枢纽往往是交通阻塞主要发生的地点，造成交通流中断、事故增加。针对这一城市交通中的“瓶颈”，如何科学与合理组织交通枢纽的各相交通流，实现交通安全与畅通，显得尤为重要。以下就如何根据不同的交通枢纽的地理位置、具体的特性及交通流向采取不同的用地规划布局作出具体的分析。 3 对交通枢纽的具体分析 3.1 重庆鱼洞换乘枢纽 该项目地处重庆主城南部，是重庆“一小时经济圈”增长极核的重要组成部分，具有优越的交通优势和广阔的发展空间，潜在的对内对外交通需求巨大。 1) 功能分区 根据换乘枢纽的外部功能要求，将场地划分为换乘枢纽主体建筑区、配套建筑区、长途客运停车区、常规公交停车区、长途车下客区、长途车发车区、公交下客区、加油加气区以及站前广场区、河岸绿化区10 大功能区。 2) 平面布局 项目平面空间结构从使用功能出发，布置在靠近轨道交通鱼胡路站一侧；结合地形高差情况，换乘大厅及客运站前广场布置在不同的标高；出租车及社会车辆上下客区，始发公交候车区布置于客运站前广场内；长途车候车区则布置在一层，长途客运的进出站口布置在地块北侧，把常规公交的进出站口布置在地块南侧。 3) 交通组织 a. 对外交通组织 规划项目对外客运主要提高辐射长沙、贵阳方向的长途客运服务，内环高速、渝黔高速、界水高速接长沙方向。 b. 内部交通组织 i). 长途客车交通流线组织 长途客车流线经由用地北侧26 米城市次干道车行入口进入，向东进入停车区检修停放。发车车行流线由停车区出发，经地块停车场通道到达长途车发车区，与长途车停车场、公交车流不产生交叉及干扰。 ii). 公交车交通流线组织 始发公交车流线由用地东侧进入公交停车区，向西行驶，到达换乘枢纽主体建筑东侧下客后，再由原路向东进入停车区检修停放。发车车行流线由停车区出发，经地块南端下沉车道到达架空层公交发车区，上客再经原路下沉车道进入城市道路系统，与长途客车流线不产生交叉与干扰。过路公交车站设在用地南侧及西侧，不与区内交通系统发生干扰。 iii). 出租车交通流线组织 出租车由地块北侧规划路向南驶进换乘枢纽主体架空层，完成临时上下客任务后，向西行驶，进入渝南大道离开。 3.2 宁杭高铁宜兴站规划 宁杭高铁宜兴站定位为：“现代、便捷、绿色”。既要体现宜兴的都市形象和重要交通区位；也要使交通组织便捷流畅，实现人车分离；更要节约土地资源、能源尽量集约，打造绿色主题。 1) 平面布局与功能分区 铁路场站平面布局常见模式为：立体式、平面式及半立体式。其中立体式布局优劣势均较为明显；平面式布局劣势大于优势；半立体式集中了前两者的优点，换乘距离、时间控制较短，各交通设施衔接较紧密，集约利用土地，管理及施工相对平面式更容易，缺点为在换乘距离、时间及交通设施衔接较立体式有些欠缺，部分交通流线会有绕行。结合以上的分析及对宁杭高铁沿线站点平面布局分析，宜兴站布局采用半立体式布局。 整体规划中，客运管理及旅游集散中心与公交管理及vip用房以站房中轴线对称布置。在南面就近布置客运及旅游车车场及公交车场。用地西南及东南角的地下车库入口将出租车及社会车辆导入地下车库与广场行人分离。同时在站房中轴线设置60米宽南北向前广场，以加强对称布局，并有利于加强广场的导向感，将步行人流导入站房。 前广场两侧为下沉式景观广场。有效结合了进站流线、商业餐饮等功能。有效导入等候人流，改善站前广场环境。 2) 交通组织 a. 地上交通组织 地上交通以步行、公交、旅游巴士等大型车辆上下客为主，前广场可有效的满足步行人流集散需求，并有利于加强广场的导向感，将步行人流直接导入站房。出站时，旅客可从地面步行出战或乘坐地面广场两侧公交和巴士，也可通过站房西南侧地下通道入口直接下达地下候车区。 b. 地下交通组织 地下主要是出租车接送客与社会车辆上下客及停车等待。进站的出租车及社会车辆进入地下层，在下沉景观广场上下客。 4 结语 城市交通系统与土地利用之间的关系，让任何土地利用规划方案的制定都离不开交通规划的前提；而交通规划也不能仅仅着眼与交通系统本身，土地利用规划也深深的影响着交通规划的决策。以上列举两个例子对如何协调城市交通与土地利用的关系作出一定的注解，期望未来的城市交通规划与城市规划能够更完美的结合，让城市更灵动。 城市交通规划论文:城市交通管理发展规划思考 近年来，随着经济社会快速发展和区域化、城市化、机动化进程加快，城市交通出行需求快速增长，交通供需矛盾日益凸显，方式结构渐趋复杂，城市交通发展正面临着从大建设向需求调控与精细管理转型。在这一重大战略机遇期，组织交通管理发展规划编制，从战略高度、系统全局出发，制订符合城市实际情况的交通发展政策和具体管理措施，对于统筹和引领城市交通全面协调可持续发展，实现城市发展愿景显得尤为紧迫和必要。武汉市正面临建设世界城市、国家中心城市、国家综合交通枢纽等跨越式发展机遇，在交通设施骨架基本建成、城市交通工作重心逐步向交通管理演进的背景下，开展了《武汉市交通管理发展规划》（以下简称《规划》）的编制。《规划》旨在统领市交管局工作全局，统一全市对于交通发展、政策制定等方面的思想和意识，协调交通系统规划、建设和管理各个环节。由于《规划》涉及的范围较广、研究对象比较具体，本文仅对部分重要内容进行简要介绍。 一、明确交通管理与城市交通系统中的关系 遵循“定位要高，落地要实；内容全面，突出重点；谋划长远，立足当前”的原则，《规划》主要从以下4个层面展开。一是交通发展战略层面。站在全局高度，对城市重大交通发展战略，如合理引导机动车发展、加强土地与交通协调发展、切实落实公交优先、鼓励低碳交通方式出行等，从交通管理的角度提出具有前瞻性的建议，以发展的眼光制定中远期相关交通政策、发展对策和实施计划，促进城市交通可持续发展。二是广义交通管理层面。从交通管理角度对城市交通规划、设计、建设提出明确的要求，尤其是道路系统、公共交通、慢行交通、停车系统等与交通管理联系紧密的专项。改变当前交通管理较为被动的状况，主动参与上位的交通规划和设计工作，实现交通规划、建设与管理之间的统筹协调。三是狭义交通管理层面。重点围绕市交管局职能，从交通组织管理总体方案、交通需求管理措施、交通秩序与安全管理、交通管理法制建设与执法、交通宣传与教育、交管系统队伍与内外协调体制建设等方面入手，实现规划的指导、咨询作用，明确行动方略，提高交管行政管理效能和管理水平。四是近期规划实施层面。在上述3个层面交通管理方案制定的基础上，结合武汉市交通现状和近期主要发展方向、建设任务，按照系统改善的思路，拟定近期城市交通建设与管理实施项目，重点拟定交通管理近期行动计划。 二、明确道路交通组织管理总体要求 武汉市“三镇鼎立、江水分割”，城市地域面积大，在不同的地区不同的交通设施都存在功能、特征和管理要求的差异性。在城市总体交通发展战略的指导下，根据不同区域交通设施建设着重点的差异，需要本着“完善设施、挖掘潜力、合理组织、强化秩序”的原则，针对不同的功能区域、不同的道路等级进行分类。同时，要提出符合实际需要而又比较明确的交通管理总体要求，作为对具体对象制定详细交通组织和管理方案的指导。一是针对不同的道路等级，提出道路建设技术条件和配套交通管理设施的要求，提出沿线城市土地控制和利用的准则，提出不同方式交通组织和管理的总体要求，提出常规公交、路边停车、货运交通的敷设和组织要求，对潮汐交通、合乘车道、单行线等交通流优化的相关措施提出指导性意见。二是对于武汉三镇，根据各自的地域特点、用地布局和路网结构，结合当前所面临的主要挑战，明确交通管理的主要思路和方向，提出需要重点解决的问题，做好用地开发、基础设施建设和交通组织管理的有机统一。三是对于不同类型的微循环区域，根据其交通特征，从“通达、秩序、慢行、分流”等方面，提出在各自区域应该重点考虑的措施，包括微循环系统建设、单行系统设置、路边停车管理、公交线路优化、交通宁静化等。交通组织管理总体要求的明确，既是对城市规划和建设等环节的积极反馈，也是交通管理自身工作的总体部署，起到承上启下的关键作用。 三、落实交通秩序与安全管理具体方案 交通秩序与安全管理是交通管理职能的优秀，也是狭义交通管理的主要构成部分，是在具备完备的交通设施基础、科学的资源配置体系前提下，为达到城市交通运行目标而采取的引导和优化措施。一是加强交通秩序管理。从机动车、非机动车、行人三大方面明确加强交通秩序管理的要求，做好不同交通的引导和分流。其中，对于机动车行驶行为主要任务是进行规范，包括规范和管理小汽车的行驶和停放、加强公交专用道和公交港湾式停靠站的建设与管理、对货运交通进行分级和分类禁限等；对非机动车和行人主要是给予保障和保护，保证有连续、独立和安全的通行条件，做好与机动车交通的分离，以减少人车冲突、保障交通安全。加强对各类特种车辆的管理，明确渣土车、工程车的行驶时段和范围，采取安装导航系统和限速装置等具体措施加以限制；限制环卫车辆的作业时段，减少对城市交通的影响；明确危险品运输车辆、高污染排放车辆、快递车辆的禁限管理。二是加强交通安全管理。借鉴瑞典和纽约的经验，提出“交通零伤亡”的交通安全愿景。通过采取必要的工程措施优化道路交通设计、减少事故隐患；对交通事故采取主动积极预防措施，对事故多发路段、可能存在安全隐患的路段进行集中的整治。尤其关注新城区事故防控网络组织建设，推进道路交通安全隐患大排查、大整治工作，成立新城区事故预防网络，与安监、交通、农机、运政、派出所、路面施工、管护等责任单位协调联动。同时，推行轻微事故自行协商处理办法，建立完善的交通应急响应系统。三是加强法制建设与依法管理。根据武汉市实际情况，要进一步完善道路交通管理法律法规体系，针对武汉市公共停车场建设不足、路边停车混乱、非机动车违法违章突出等问题，建议配套出台武汉市机动车道路临时停放管理、公共停车场建设管理、非机动车道路管理等相关办法或条例，从交通建设、规划、管理等各方面构建系统化、人性化的交通管理法律体系。同时要明确部门职能，加大交通违法处罚力度。四是加强健全执法管理机制。以交巡警、派出所为主体，打破各警种界限，构建“区域布警、全时流动、一警多能、部门联动”的警务机制，在全市开展合成化巡防工作。五是加强交通安全宣传与教育。以确保交通安全为目的，从文明出行、安全出行、低碳出行三方面着手，针对机动车、非机动车及行人各种不文明交通行为，开展交通文明宣传教育。通过宣传和教育劝导，综合治理机动车、非机动车、行人交通违法行为，严治重管，严管重罚，实现人畅其行、物畅其流；倡导低碳生活、绿色出行，优化出行环境。教育与严管并重，不断提升市民素质和城市文明程度。 四、全面推行交通需求管理措施 综合考虑武汉市经济社会发展、环保要求以及交通整体运行质量，通过“推动+拉动”2种手段，从“规划引领源头控制、优先发展公共交通、加强机动车保有及使用管理”3个方面构建广义交通需求管理政策体系，着手优化调整城市总体布局和城市交通结构模式。图1为武汉市交通需求管理总体策略框架。 五、全面启动智能交通管理系统建设 结合《武汉市智能交通示范工程》的推进，通过统筹规划、突出重点，资源共享、高度整合，示范引领、深化应用3个层次实现智能交通系统的建设与服务功能。其主要任务是利用武汉大数据中心，建设交通研究、决策支持、行业服务、公众服务4个平台，推行一站式公众出行信息服务、快速路交通信息服务、智慧交通综合片区3个示范应用。图2为建设内容分布。 六、机制体制与队伍建设 城市交通管理涉及城市规划、道路建设、交通设施、秩序管理、公众意识等诸多方面，关系到社会的稳定、城市的文明形象和经济社会发展的潜力，是一个社会问题。只有通过政府统一领导，完善市一级高位协调机制，落实市区两级共建共管体制，明确交管部门加强交通规划建设参与和服务的内容，并做好局内业务分工和协调的机制下，大力加强交管队伍建设，确保各相关职能部门的相互配合，社会各界的共同参与，实行城市交通综合治理，才能实现交通管理水平的不断提高。 七、明确近期重点项目 综合考虑武汉市所处阶段和未来发展要求，通过完善中心区道路基础设施，依法整治各类交通违法行为，精心优化交通组织，切实提高道路通行效率，促进城市交通可持续发展，提升城市道路交通管理和服务水平，实现武汉市交通管理“三年保障畅通，十年构筑品质”的分阶段目标。在拟定城市交通建设与管理3年行动计划的基础上，提出近期需立即启动的8项任务，包括加快推进交通管理设施提档升级、提升交通智能管理水平、全面推行交通组织优化工作、加强公交基础设施配套和保障公交优先、全面优化路内停车泊位和严管路边违法停车、大力改善交通运行环境、进行事故多发路段的综合排查与治理、研究实施过江通道和快速路需求管理措施等。 八、结束语 交通承载城市和社会的文明与进步，交通拥堵是世界性难题，破解该难题是一项复杂的系统工程，涉及到社会、经济、政策、文化等方方面面。交通管理发展规划涵盖跨度大、范围广，既要站在战略高度长远谋划，又需指导具体实施；既要考虑城市交通方方面面，又需切实围绕交管职能。目前，尚没有相关部门出台明确的编制办法，因此，在具体的规划编制实践中，需要交通规划和管理者结合城市发展态势、面临的问题和挑战，从交通源头入手，妥善处理各种交通流的关系，统一思想和行动步伐，突出重点、因地制宜地确定研究对象和方案举措。若能通过交通管理发展规划的编制与实施，使得社会各界能够上下一心、突破阻力、打破壁垒、切断利益，统一行动目标和方向，加强统筹协调，加大投入力度，加快行动步伐，系统推进各项工作，就有望处理好城市交通问题，实现城市发展目标。 作者：刘东兴 龚全洲 单位：武汉市交通发展战略研究院 城市交通规划论文:低碳经济时代城市交通规划应对策略 摘要:温室效应加剧、全球气候变暖，严重威胁人类的生存环境，妨碍各国经济的发展;由于城市人口密集，工商业发达，城市扮演着重要角色。城市交通规划对于城市交通的发展，人民的出行，货物的运输具有重要意义，我国低碳城市交通建设起步较晚，缺乏可参照的发展模式。在这样的大背景之下，“低碳经济”的提出让各国在可持续发展与环境问题的困扰中找到了方向。本文针对我国城市交通规划现况中出现的问题作出简要论述，同时对低碳经济时代城市交通规划应对策略作出简要分析。 关键词:低碳经济;城市交通规划;策略分析 在低碳经济时代下，我国在提出“低碳经济”政策后，城市交通规划成为亟待解决的问题之一。加强城市交通规划建设，提高了人民群众出行的便利性，同时有助于城市经济的可持续发展建设。 一、我国城市交通规划现况中出现的问题 (一)现有的交通方式过于局限 随着我国城市交通建设的快速发展，现有的交通方式过于局限，仅能通过几种常见的汽车类型解决人们的基本出行问题。近年来，由于城市交通管制力度不足，陆续出现车辆违法违规现象，增加了城市交通的压力，降低人民群众出行的便利性。例如:由于国家对于小型车辆的管制没有明确的限制政策，导致小汽车、摩托车等小型种类的汽车保有量大增，给城市交通的管制带来一系列复杂的问题;对于现行的交通方式即使国家采取了一定的措施，但是仍然效果不佳。 (二)现有的交通管理技术落后 随着我国城市交通建设的推进，现有的交通管理技术发展滞后，妨碍我国交通事业的发展与进步。由于我国交通管理事业起步较晚、发展较慢，并且现有基础较差，同时，我国交通管理设备落后，严重降低了交通管理效率。针对城市交通管理技术的提高，早期开发投入巨大，但成效不显著。 (三)现有的交通管制力度有待加强 针对我国交通管制情况，现有的交通管制力度有待加强，部分交通管制执法者执法意识松懈，办事效率不高，对违法车辆驾驶员的宣传教育力度不足，最终造成交通管制压力增大。近年来，交通建设施工人员以及交通管制人员都存在责任心不强的情况，在交通管理执法过程中经常出现运用职权谋取私利的现象，这严重阻碍我国交通管制制度的发展。与此同时，交通管制执法者的服务态度，执法能力等方面也需要进一步提高，执法人员对违反交通法规的群众存在故意刁难、语气不当等现象。 二、低碳经济时代城市交通规划应对策略分析 (一)城市交通规划及时调整完善 为响应“低碳经济”政策的实施，城市交通规划成为亟待解决的首要问题。近年来，私家车数量的大幅增长，对城市交通的运营能力提出了新的挑战。及时调整完善城市交通规划，适应现今阶段城市经济建设快速发展的需求，降低未来规划实施时的成本，减少经济损失。 (二)加强交通管理硬件设备，完善交通管理网络体系 在城市交通规划建设过程中，应结合本土实际交通管理状况，积极引进国外先进交通管理技术手段，加强交通管理基础硬件设备的建设，为城市交通规划的开展打下坚实基础。对城市交通中违法违纪行为适时监控，提高城市交通管理水平，完善交通管理网络体系。 (三)加强城市交通管理执法的力度，确保交通秩序的畅通 1、加大对驾校考核的力度，规范驾照考试制度近年来，随着汽车保有量不断增加，选择报考驾校，参与驾照考试的人越来越多。目前，存在驾校帮助学员弄虚作假，考试舞弊等恶劣现象，部分驾驶能力不熟练的人开车上路，对城市交通管理带来困难;甚至对他人以及驾驶者本人的生命财产安全造成威胁。要加大对驾校考核的力度，规范驾照考试制度，必须经过正规驾校学习且成绩合格后，方可以上路行驶。 2、加强低碳交通的政策保障低碳交通中比较重要的一点是建立完善系统的政策保障体系，使我国城市交通更具科学性与合理性。首先，我国要加大城市公共交通的建设力度，使我国现有的城市交通更发达，更方便人们的出行。其次，要出台私家车购置的限制政策，缓解我国城市交通的压力，降低私家车数量的增长率，将私家车的增长率与我国汽车工业的发展水平处于合理平衡的状态即可。最后，对拥有私家车的群众要控制其使用，采用限号出行等手段，降低私家车出行数量。城市中私家车的出行数量下降，这在一定程度上会减少二氧化碳的排放量，符合低碳经济时代下的城市交通建设要求。 3、加大对于交通道路安全知识的宣传城市交通管理者，在工作之余，可以走上街头，将交通道路安全法律法规，安全行车规范等方面的知识传递给人民群众，加强人们对于城市交通安全规则的认识，更正不文明行为，提高市民安全意识。同时鼓励大家在休息的日子骑自行车出行，减少二氧化碳的排放量，减轻环境的负担，积极响应低碳经济下绿色文明出行［5］。只有人民群众对于城市交通安全的意识提高了，才能有效减轻城市交通管理压力，降低城市交通安全事故的发生率，为广大市民安全出行提供有力的保障。 结束语 综上所述，随着低碳经济时代下城市建设的推进，城市交通规划列入政府工作报告，规划需要根据现状情况适当调整完善，做到规划适应城市经济快速发展的需求。针对城市交通规划实施建设过程中，一方面要做到加强交通管理硬件设备，完善交通管理网络体系覆盖区域;另一方面，要做到加强城市交通管理执法的力度，规范执法，确保交通秩序的畅通，提升人民群众的交通安全意识，降低安全事故的发生。在低碳经济时代加强城市交通规划，可以在未来很大程度上缓解城市交通的压力，能够切实有效的营造出和谐健康的交通秩序，方便人民群众的出行。 作者：潘志斌 单位：广州大学建筑设计研究院佛山分院 城市交通规划论文:谈城市交通规划的行政法问题 摘要城市交通规划作为一种重要的行政行为，规划在实践主要为技术过程，而非立法过程，其结果具随意性和非严肃性。本文结合自然和人文学科相关理论研究，研究我国城市交通规划中存在的行政法问题。梳理国家与地方的典型规划文本，从行政行为的法律依据、主体、体系构建的角度分析城市交通规划中的行政法问题。最后针对现存问题探讨解决之道：确定交通规划法定地位、构建交通规划体系和明确规划主体，以实现交通规划法治化建设。 关键词交通规划；行政法；法治交通 一、研究对象的界定 我国一直推行“规划先行”，凡事预则立,不预则废。《中华人民共和国城乡规划法》第17条指明，交通规划是城市总体规划中重要组成部分。2010年《城市综合交通体系规划编制办法》中指出“城市综合交通体系规划是城市总体规划的重要组成部分，是编制城市交通专项规划的依据”。城市交通规划作为重要的政府职能，体现了政府指导、管理城市交通建设和发展的政策导向，以实现政府对交通设施有效管理和充分利用的目标。自然科学中将交通规划视为一个技术过程，即“以城市总体规划和城市交通活动特点的调查资料为基础，对城市未来交通进行研究的过程和对未来交通的安排”。人文科学则更关注交通规划的行政效力，认为其是“行政主体为了实现特定的行政目标而对未来一定时期内拟采取的方法、步骤和措施依法作出的具有约束力的设计与规划”。城市交通规划涉及公共利益和私人利益的调整和平衡，不仅包括城市土地利用、重大交通设施布设，而且涉及不同行政机关之权限，必然会导致行政相对人、行政相关人的权利义务的产生、变更与消灭。目前，政府主要侧重于通过技术手段进行交通规划，而忽略交通规划的行政效力，由于法律缺位，在实践中，交通规划的约束力、公定力、执行力难以得到保障，并未真正起到规划引导城市建设的作用。 二、典型规划文本梳理 （一）国家规划 2016年3月全国人民代表大会通过的《中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》构建整体制度环境，并统筹协调各部门规划。其作为我国在这一时期内的战略指导，强调全局性和纲领性，重点强调了交通发展蓝图，完善交通运输基础设施，提供良好制度环境，是其他层级规划最重要的指导。2014年3月中共中央、国务院印发的《国家新型城镇化规划（2014-2020年）》是今后一个时期指导全国城镇化建设的基础性规划。其提出“将以人为本、尊重自然、传承历史、绿色低碳理念融入城市规划全过程”，该理念对城市交通规划也具有指导意义。为响应国民经济和社会发展规划，国务院一般会编制与其相衔接的综合交通运输体系规划，目前正在组织编制的《“十三五”综合交通运输体系规划》，是“十三五”期间我国交通运输领域最根本的专项交通战略规划。该规划将针对这一时期综合交通运输体系的特点，提出发展指导思想、发展目标、主要任务和政策措施，是指导该期间交通发展的专业纲领文件。为配合《国家“十三五”规划》、《“十三五”综合交通运输体系规划》，交通运输部根据其职能将制定《综合交通运输“十三五”发展规划》，该规划目前仍在编制。该规划基于行业发展，针对各种运输方式的特征提出专业性的综合交通运输体系建设，同时还涉及绿色循环、低碳交通、科技信息化等内容，对这一时期的交通运输行业提质增效具有重要的指导意义。2007年11月国家发展和改革委员会的《综合交通网中长期发展规划》在层级上属于各种运输方式网络规划的上一级规划。该规划明确我国交通基础设施的发展目标和任务，以期从全局、综合和系统的角度，衔接整合各种运输方式，将各种运输方式从局部优势转变成整体最优。 （二）地方规划 1．城市总体规划：城市总体规划是城市建设与管理的依据。我国大多数城市都拥有专有的城市总体规划。以北京市为例，《北京城市总体规划》（2005-2020）作为北京市城市建设和发展的根本指导，其针对北京市的发展建设目标提出与其相匹配的交通发展目标与战略任务，“高效便捷、公平有序、安全舒适、节能环保”的发展方向，并强调要突出交通先导政策。2．交通发展战略规划：城市交通发展战略规划具有宏观的指导地位，综合城市经济、政治发展、空间布局、土地利用等要素提出发展目标，制定实现该目标的战略途径、基本交通政策和近期内的重大行动计划，是指导城市交通规划、交通政策和实施的纲领性规划，如《南京交通发展白皮书》、《北京交通发展纲要》等。北京市以《北京交通发展纲要》为蓝本，制定了一系列交通发展战略规划，如《北京市“十二五”时期交通发展建设规划》、《北京市缓解交通拥堵总体方案（2015-2020年）》等。3．城市综合交通规划：城市综合交通规划是城市交通战略规划的进一步深化和细化，以落实战略目标，它是协调内外各交通运输方式间关系的综合性交通规划，强调城市交通系统的协调和整合。城市综合交通规划是城市总体规划中最重要的专项规划，不仅落实城市总体规划，而且提出反馈意见。我国大多数城市都拥有针对自身城市发展形态的综合城市交通规划，如《北京综合交通规划纲要》。4．专项交通规划：专项规划是针对城市综合交通规划开展的各交通专项规划。专项交通规划涉及近期规划与远期规划的过渡，以及战略安排和详细建设实施的衔接，侧重于可行性研究。为实现《北京综合交通规划纲要》的交通发展目标，北京市制定了配套实施的《北京城市轨道交通建设规划线路图（2014-2020）》、《北京市大容量快速公交系统线网规划（BRT）》、《北京市区道路网规划方案》、《北京市县乡（村）公路网规划》、《北京市中心城社会公共停车场专项规划》等。5．区域交通规划：区域交通规划是依据城市具体情况，研究对外交通线路设施和运输枢纽设施的布局，处理好与城市内部相关专业规划的关系，主要涵盖了铁路、公路、水运、航空等体系结构和总体布局。区域交通规划需要从全局的视角看待区域重大交通设施的协调和共享、区域和城市交通的衔接问题。交通运输部联合发改委于2015年的《京津冀协同发展交通一体化规划》是从国家战略的角度来统筹协调京津冀地区交通的网络化布局和一体化管理。南京市已公布的《南京都市圈综合交通协调规划（2012-2030）》、《苏南现代化示范区发展规划南京版》中涉及交通规划部分均是形成以南京市为中心的区域交通网布局。6．片区交通规划：在城市综合交通规划实施前期，片区交通规划往往针对城市交通复杂片区、重要道路节点、重点发展交通方式而制定的专业规划。仍以北京市为例，《北京站地区交通改善方案》、《北京南站地区交通改善方案》、《北京CBD综合交通规划》、《西城区综合交通规划》、《宣武区综合交通规划》、《东部发展带交通发展战略与规划研究》等，可以针对北京城市交通发展中出现的阶段性问题做出及时、快速调整。7．近期交通建设规划：近期交通建设规划一般为1-5年，主要确定近期的交通发展与修建方向，确定近期交通设施的布局与工程建设的落实方案，实现城市交通规划和交通建设的融合。一般而言，近期交通建设规划侧重于强制性交通规划，且不单独编制，而是结合综合交通规划或者交通专项规划而编制。《北京市轨道交通近期建设规划》就必须以《北京城市轨道交通建设规划线路图（2014-2020）》为蓝图进行编制。 三、城市交通规划中存在的行政法问题分析 （一）城市交通规划的法律依据不明确 城市交通规划是一个复杂又庞大的体系，涉及到立法、行政、公共服务，还涉及经济、科技、土地利用等众多领域，需要统筹规划交通参与者各方的权利与义务。城市交通规划作为行政处分行为，就必须要有法律来规范行政行为，然而我国目前没有城市交通规划的专门立法。城市交通规划属于城市总体规划中的重要部分，因此其主要依据为《城乡规划法》，其余一些规定主要散布于土地利用、环境、环保节能的法律之中。2016年修订的《节约能源法》从法律的层面上基于节约能源理念提出构建组织化、集约化的节能环保的交通运输体系。2015年修订通过的《大气污染防治法》以法律的形式规定政府部门需要从宏观城市规划建设上支持公民低碳、环保出行。《环境影响评价法》、《土地管理法》则分别对交通规划中涉及环境和土地利用的相关内容进行了规定。但是，这些法律仅规定了总体规划的纲要，而对单独编制城市交通规划并无程序和内容的明确要求，也没有针对构建综合交通体系提出专门的法律保障。2010年我国住房和城乡建设部颁布的《城市综合交通体系规划编制办法》是目前最具有权威性的综合交通规划编制办法，其从宏观角度提出城市综合交通体系规划应当包括的主要内容，却未提出完整的编制程序。且由于该编制办法的法律位阶较低，与上位法冲突时，难以保证其规范性。法律缺位导致交通规划更侧重于技术过程而非规范制定过程，导致规划成果难以具备法律规章要求的刚性约束，也给予地方政府在规划实施及修改时的随意性。 （二）规划主体混乱 城市交通规划作为一个涉及多方利益，其中不仅包括不同的行政相对人的权利，而且包括各行政机关的权力博弈。我国法律对城市交通规划主体的定位存在很多矛盾之处，国务院各部门对于城市交通规划的分工重复，存在权属不明等问题，导致各主体依据不同的上位法制定的涉及城市交通的各规划之间存在严重的不协调性。根据《城乡规划法》第51条规定，城市交通规划属于城市规划的一部分，因此应由城乡规划主管部门协同城市总体规划制定，由国务院城乡规划主管部门负责指导各地编制。而根据《土地管理法》第5条规定，城市交通规划中涉及土地利用规划部分，由土地行政管理部门负责管理和监督。《城市综合交通体系规划编制办法》第4条又规定“国务院住房和城乡建设主管部门指导和监督全国城市综合交通体系规划编制工作”。交通部作为与交通直接相关的部门，承担涉及综合运输体系的规划协调工作，会同有关部门组织编制综合运输体系规划，指导交通运输枢纽规划和管理。我国法律对城市交通规划的编制主体、审批主体、执行主体和监督主体的规定不明，各部门间分工模糊，导致交通规划过程中“职权责”难以统一。这也导致在实际操作中规划成果的不严肃性和矛盾性。虽然各相关规划管理部门有横向规划和纵向规划的分工，但是在规划职责中仍存在重复之处。虽然对最终的规划成果均会参与评审和审批，但编制过程涉及的具体规划问题会因为各自部门的职责不同产生不同的结论，进而可能对规划的有效实施产生不利的影响。 （三）规划体系层次模糊 综合交通规划包括国家交通规划、区域交通规划和城市交通规划，长期规划、中期规划和短期规划。国家层面的社会经济发展规划、节能环保规划、土地规划、环境规划中都有涉及城市交通的相关规划，且均为城市交通综合规划的上位规划，可指导地方交通规划的编制。这些上位规划并非针对我国交通发展特征的专业规划，具有明显的行业利益。庞杂且没有针对性的交通规划依据，导致交通规划体系层次混乱。我国中央、区域、地方各个层次的规划并没有形成相互联系、相互制约的关系，各规划权限界定模糊，职能混乱，缺乏协调性，不能形成有机统一的整体。地方内部的交通规划也存在矛盾性。与城市总体规划的分类相对应，地方城市交通规划的整体框架仍基本保持城市交通总体规划和详细规划两个层级，但是专业规划却难以与城市总体规划的层次和编制阶段相衔接。各交通主管部门分别只针对各自运输方式进行规划，很难平衡各方利益，缺乏交通规划体系的系统性和完整性。这样很容易造成部门分割、区域分割的局面，难以形成各种运输方式间的协调规划。 四、城市交通规划行政法问题解决对策 （一）明确城市交通规划法定性 《立法法》第72条第2款、第73条第1款第2项将城市规划上升至地方性法规的地位。城市总体规划、国家土地规划、控制性详细规划均是以法律形式执行的强制性规划，那么其中有关交通的相关规划都可能成为地方性法规，由城市人民代表大会及其常委会制定、由城市人民代表大会下设的城市规划专门委员会修订、调整，这是交通规划法治化的重大进步。那么根据新修改的《行政诉讼法》第53条第1款、《立法法》第97条第5项的规定，同级政府做出的与城市规划相悖的具体行政行为和规范性文件、政府规章都将面临合法性审查。甚至省级政府颁布的政府规章，若与强制性交通规划相抵触，据《立法法》第72条第3款规定，其处理办法也需由省级人民代表大会决定。明确城市交通规划的法定地位，并从实施主体、对象、范围等层面区分交通法定规划和非法定规划，有利于进一步强化规划的强制性。各交通规划应逐渐形成以法定规划为优秀、非法定规划为补充的规划层级体系，减少交通规划的盲目性和随意性，经依法批准的城市交通规划，是城市交通发展、建设和管理的依据，必须严格执行。城市交通的法定规划主要侧重于城市交通发展目标、交通规划与其他规划的协调、交通体系内各出行方式的衔接、交通发展政策和交通需求管理等宏观控制，将城市交通与城市发展建设有机衔接。确保各规划的权威性、严肃性和连续性，以避免交通规划在实践中各指标被频繁的调整，从而进一步推进“多规融合”。 （二）完善城市交通规划体系 建立完善的城市交通规划体系，形成“顶层设计-城市细化-专项研究”的城市交通规划联动机制。明确国家规划作为交通发展战略指导为“顶层设计”，主要提供城市交通总体发展战略和综合交通体系框架研究。城市总体规划、土地利用总体规划等强制性规划作为地方交通规划的上位规划，是城市近期发展的法定指导，在国家提供的制度框架下针对城市差异性进行可行性细化和补充研究。城市综合交通规划根据城市自身交通发展特征进行专项研究，设计与区域规划、城市总体规划、土地利用总体规划、重大交通基础设施规划等相衔接的城市交通规划。城市交通规划作为城市规划中不可或缺的专业规划，其在具体规划中应与国家规划、城市总体规划、土地利用规划等衔接。控规阶段主要侧重于从交通容量角度提出用地意见和设施布局，实现城市规划和交通规划的融合；修规阶段侧重于运用各种工程措施和技术手段分析交通关系和交通特点进行交通组织以及交通设施设计，并对建设项目进行评价分析。各层次的交通规划要与相应层次的城市规划同步编制，相互协调，同时建立各规划之间的反馈机制。明确各个层次规划的地位、法律效力、相互关系，形成有机的城市交通规划体系。 （三）明确交通规划主体 进一步认定和协调交通规划的编制、审批、执行和监督主体，还包括数据统计、土地分类与布局、行政审批、城市发展等过程中各行政主体的权责认定，以期实现技术层面、交通政策、法律三者对接。建立“权利清单”和“责任清单”，进而体现行政法“职权责统一”原则。在交通规划的过程中应加强各相关行政主管部门的协调，避免由于机构设置问题影响交通规划编制的合理性。主体分工明确，第一层为以国务院为首，交通运输部为主的国务院部门构成的国家规划主体，结合国家发展目标明确提出交通战略发展大方向；第二层为城市人民政府，针对城市自身特点，主要负责起草和制定详细法规，管理城市总体发展、环保、土地利用相关事务，负责制定宏观战略、法规、政策，综合交通规划法定内容的编制、审批、实施、修改等工作，为决策管理主体；第三层为由城市交通管理部门，负责综合交通规划的非法定规划工作，且综合各交通部门的专门规划，为执行主体。第四层为各交通部门，在城市综合交通一体化的构架下，负责组织、管理和推广实施各交通专业规划。明确的部门分工有利于相互协作和运行有效，协调各种运输方式、城市发展、土地利用和环境保护等各方利益，以减少部门间的冲突，真正形成齐抓共管的局面。 作者：赖僖敏 城市交通规划论文:城市交通管理规划体系设计 一、城市交通管理规划框架 城市交通规划是对是否建立及建立规模、建立时间等城市交通基础设施问题的解决，并作出决策。为了防止城市交通建设的盲目情况的发生，城市交通规划理论体系要对建成后的交通建设项目的效果进行仿真性的预测与分析，从而保证决策者在项目实施前对其效果得以提前了解。城市交通管理的目的是使交通秩序更加规范，交通负荷量得以均衡，运输效率得以提高。其主要决策支持于建成后的涉及交通设施管理等方面的问题。因此，城市交通管理规划理论体系应时一套有关预测分析交通管理策略及其建设项目的理论体系。从而保证决策者在实施交通管理方案前就能够了解其建成后的效果。 二、城市交通管理规划方案设计 本文参照城市总体规划和城市交通规划，按照城市公安交通管理的特征，从城市交通管理模式、城市交通管理策略与管理措施，以及城市交通管理方案设计这三大方面进行了具体的分析与探讨。 （一）城市交通管理模式 TDM与TSM是城市交通管理模式的两种类型。其中TDM作为一种政策性的管理，主要是管理交通源，对城市交通结构有着重要的影响，且对不必要的交通需求量能够进行削减，从而使道路交通流量得以降低，确保城市交通的顺畅。而作为技术性的管理，TSM主要是管理交通流。其利用管制与引导交通流等手段，来重新分布道路网络上的交通流，使其交通负荷更加均衡，并将道路网络系统的运输率提高起来，从而使交通压力得以缓解。 （二）城市交通管理策略与管理措施 虽然城市的交通管理系统较为复杂，但是其都有TDM与TSM这两种交通管理策略组成。其中，TDM策略由优先发展策略、经济杠杆策略及禁止出行策略组成。而TSM策略由干线交通管理、区域交通管理及节点交通管理等策略组成。 （三）城市交通管理方案设计 在对城市交通管理规划方案进行制定与设计时，有关人员应从城市TDM规划方案设计、城市TSM规划方案设计、及城市道路交通秩序保障体系设计这三个方面进行方案设计，并保证其协调、集成、实施并滚动发展。其一是城市TDM规划方案设计。其对整个城市交通总量的影响是凭借制定及实施交通政策来完成的。而在设计城市TDM方案时，设计者要清楚认识到组成交通管理方案的成分有多种，其中包括多种的管理策略与管理措施。所以，要将交通系统管理的一些措施融入其中。其二是城市TSM规划方案设计。作为一种技术性管理方案，城市TSM是以建设交通管理硬件设施以及实施相应的技术措施，来对交通设施容量进行提升的，并保证交通负荷的均衡。在对城市TSM规划方案进行制定时，应考虑道路交通管理设施在城市交通管理方案中的基础地位，并依照规划方案的要求与建设管理设施的状况，对建设规划方案加以合理的制定。其三是城市道路交通秩序保障体系设计。作为城市交通管理规划的重要内容，城市道路交通保障秩序能够为实施具体城市道路交通管理规划提供可靠的保障。此体系既包括道路交通管理教育与执法，也包括交通法规建设规划，其对交通管理规划目标的顺利完成有着至关重要的作用。 三、城市交通管理方案技术评价 在对城市交通管理方案技术进行评价时，笔者从城市交通管理方案评价的目的、以及城市交通管理方案效果分析这两大方面进行了具体的阐述。 （一）城市交通管理方案评价的目的 作为城市交通管理的必不可少的环节，交通管理方案评价对交通管理措施的分析及预测有着积极的作用。在庞大而复杂的城市交通系统中，有其中一个管理措施施行或改变，都会使整个交通系统的流量得以改变。但这种改变不是用直观经验来进行判断的，而是利用定量化的对城市交通管理方案的评价来实现的。因此，进行城市交通管理方案评价，对最终管理方案的确定及滚动调整有着关键性的作用。 （二）城市交通管理方案效果分析 其实，交通管理规划决定着交通管理规划方案评价的指标体系。而所谓“畅通工程”，就是指全面的交通管理规划。在评价整个城市交通管理效果时，要从城市整体进行把握。且评价指标体系要以城市交通管理评价指标体系为基础来对规划方案进行考核，从而使规划目标达到预期的程度。而在对交通管理规划方案的局部方案进行评价时，要从两个大点来进行。其一是评价整体城市的交通质量是否得以改善；二是要对研究范围内的交通质量是否得到改善进行重点考虑。 四、结束语 针对我国愈加严重的交通拥堵的现象，相关部门人员应加大“畅通工程”的实施力度，公安部及建设部要按时考核与定级“畅通工程”的实施情况。但由于我国当前还未形成完善的城市交通管理规划规范与管理方案设计标准，城市内交通管理规划依旧存在一些缺陷。本文针对城市交通管理规划理论体系框架设计，从城市交通管理规划框架、城市交通管理规划方案设计、及城市交通管理方案技术评价这三大方面进行了具体的分析与研究，希望能对相关人员有所帮助。 作者：张顶洋 单位：贵州警官职业学院 城市交通规划论文:绿色低碳理念下现代城市交通规划措施 《交通建设与管理》2017年第z1期 摘要：“绿色低碳”理念在我国可持续发展战略的制定施行过程中得以衍生而来，同时使解决人与自然之间发展矛盾的有效理念，随着社会不断的发展以及城市的扩张与建设，使得人们在追求经济建设的同时，也越发关注交通发展与环境之间的关系，并意识到只有交通发展与自然和谐共处，人们才可以得到更好的发展。本文通过对绿色低碳理念下现代城市交通规则措施进行分析，以期我国可持续发展观得以更好的贯彻落实，为社会和谐发展提供不竭动力。 关键词：绿色低碳；现代城市交通；规划措施 社会与经济的发展，促使人们的生活水平逐渐提高，而汽车则作为较为普遍的代步工具，广泛出现在人们的日常生活中。然而，汽车在带给人们出行便捷享受的同时，也为生态环境与城市交通带来了一定的压力，而雾霾、酸雨、温室效应等消极影响均与城市日益繁荣的交通现况呈正相关。此外，城市交通规划不当造成人们出行不便也是严重制约现代城市良性发展的重要因素。基于此，为了使人们赖以生存的生态环境可以得到更好的保护，降低碳等有害物质过多消耗对大气所造成的严重污染，“绿色低碳理念”作为实践可持续发展观的重要理念，受到了社会各界的广泛关注。由此可见，为了缓解生态与人们生活发展之间的矛盾，分析现代城市交通规划措施显得尤为重要。 1分析我国现代城市交通现况 ①我国当前城市交通结构形式缺乏丰富性。在城市中小汽车、公共汽车、摩托车、自行车是出行主要形式。虽然，人们出行方式选择种类较多，但是属于绿色低碳理念的交通结构仍属少数，因此呈现交通结构单一的现况； ②城市交通规划与城市发展需求不符。随着人们生活水平的不断提高，促使城市化建设脚步逐渐加快，而交通建设是一项较为复杂的工程，并不能在短期内实现全面、合理以及系统的交通网络，加之可供道路规划的土地面积越来越少，致使城市交通规划建设并不完善，且成为阻碍绿色低碳理念下现代城市交通建设的重要原因； ③城市居民对绿色低碳理念缺乏深入认识。虽然，我国制定可持续发展战略已有很长时间，但是人们的认知还基本停留在广告宣传的认知上，对于大多数城市居民，实践绿色低碳出行理念的人群仍为少数，严重影响城市交通优化建设的良性发展[1]。 2概述绿色低碳理念下的现代城市交通规划措施 优秀绿色低碳环保理念之所以成为当今社会交通规划建设的中心思想，是因为随着人们生活水平的不断提高以及城市化建设进程的深入发展，导致道路拥堵现象严重，而汽车使用数量急剧增多，使得燃油废气成为大气变暖、酸雨以及雾霾等恶劣环境污染的主要原因。因此，建设绿色低碳的现代城市交通规划措施的优秀在于倡导低碳城市、低碳交通、低碳社会、低碳经济等低碳生活概念，促使可持续发展观在人们的日常生活中得以具体落实，为城市交通合理规划的贯彻落实提供前提基础。 3通过构建绿色低碳理念的城市交通目标实现优化交通规划目标 ①明确城市交通与环境目标。交通对环境有直接影响，因此在落实绿色低碳城市交通建设目标时，应充分考量汽车噪声、尾气、燃油等指标对环境的影响，促使交通规划建设在该目标下可以有效降低对环境的影响； ②明确城市发展与交通目标。随着我国城市化发展进程的逐渐加快，从而使人们生活水平逐渐提高的同时，为交通规划带来了极大的负担，这就要求城市交通要通过合理规划，调整交通路线与发展格局，使得交通线路更加优化，且符合城市发展需求，提高道路运行效率、提升人们出行舒适度、减少交通网络的负荷； ③建立公共交通目标。通过优化建设公共交通系统，提高公共交通管理能力、使用效率、设施完善程度以及人们使用公共交通的观念，促使公共交通成为人们最佳代步工具，为实现绿色低碳理念下的城市交通规划奠定坚实基础； ④树立非机动车交通发展战略目标。自行车、步行均是有效缓解交通污染压力的有效方法，因此我国应积极建设步行与自行车通道，为选择此种出行方式的人们提供前提条件，使得人们愿意选择非机动车作为出行方式[3]。 4探析绿色低碳理念下现代城市交通规划对策 4.1升级优化城市交通结构 提高道路使用效率公共交通作为绿色低碳出行理念的有效形式，在城市建设与发展中应坚持以公共交通为交通结构主体，从而高效落实可持续发展观下城市交通规划建设优秀内容，而另一个可行性较高且可以提高交通使用效率的策略则为合理控制小汽车的使用，促使城市交通结构得以优化。为了使人们对绿色低碳理念下的现代城市交通规划，可以有更高的认可度与参与热情，使得城市交通体系在人们的共同努力下达到绿色环保、节能降耗的目标，城市道路交通结构在优化设计时应以人性化、方便快捷、安全可行等“以人文本”的优化方针来指导实践工作[4]。 4.2建立健全公共交通网络 公共交通作为承载人数多、绿色节能的交通运行方法，应作为落实绿色低碳城市交通体系建设的“骨架”，在减缓城市出行压力的同时，达到城市交通体系节能降耗的目的。在公共交通网络中应积极建设地铁、轻轨、公交、出租车运行网络等公共交通，而城市则应依据自身交通特点与城市分布等客观因素，通过构建公共交通网络，实现各个区域内交通优势的互补，促使城市的共同交通网络就有高效、便捷以及安全等优势，为建立健全公共交通网络奠定基础，使得人们的出行因系统化交通网络而更加快速、舒适。其中公共交通网络主要有混合型、环形、棋盘型以及辅线型等，而轨道交通线路则主要有切线、支线、放射线、径向线以及环线等形式构成，其中当前城市轨道交通布设较为常用的形式为放射线型，促使公共交通网络更具方便、快捷的优势。然而，放射线型道路建成规划在较为繁华的地区却具有一定的建设局限性，因此各个城市在建立健全的公共交通网络的时候，仍应以城市本身属性与环境特征为依托，促使交通规划建设更为科学可行[5]。 4.3建设绿色交通运行体系 所谓交通体系是指组成城市交通出行主要形式的交通出行模式，介于城市交通体系不同，使得在城市中各个形式的出行比例存在差异，因此为了使城市可以更好的落实绿色低碳的交通体系，应通过调整城市居民出行结构来具体实践。在当今出行方式中，属于绿色低碳理念范畴的有公共交通、自行车、步行、轻轨、地铁以及节能型车辆均符合绿色交通运行需求的出行方式。由于绿色低碳的出行方式具有占地面积小、环境污染较少以及低能耗等优势，因此只有将这一部分出行方式的比例进行高效调整，才可以实现建设绿色交通运行体系的畅想。为了实现交通运行体系的有效调整，城市建设绿色低碳交通体系时也有许多优秀成果。其中，BRT快速公交、动感单车以及建设自行车专用车道等项目，均成为有效推动绿色交通建设的强劲力量[6]。 4.4实践绿色交通规划评价措施 城市交通绿色出行是惠及民生的大计，虽然制定总体规划与落实交通建设的是国家有关部门，但是真正得以实践、体验以及感受交通规划策略可信性与科学性的主要人群，仍然是广大城市居民，因此绿色低碳理念下的城市交通规划措施应启动“评价”措施，并以人民群众为评价主体，面向群众广泛吸收实践性意见，促使城市交通规划更具实效性。绿色低碳型城市交通规划评价标准作为指导人们施行评价的主要原则，可从以下几个方面进行分析：①评价准则。虽然，在绿色低碳理念下的交通规划应秉持环保优先的思路进行评价，但是交通的现实意义具体仍应放在出行便捷与优化建设上。为了将交通现实意义与绿色低碳理念有机融合，促使评价准则应围绕环境保护、交通功能、综合效益这三个方面进行综合性评定；②评价具体内容。秉持“以人为本”的规划理念，在进行评价时应将受众对绿色交通系统的满意程度为首要评价内容，其次为绿色交通承建比例、节能降耗成效等方面。由此可见，实践绿色交通规划评价措施不能仅凭绿色环保型交通规划建设数量，应从出行舒适度、居民满意度以及减碳节能收效等具体内容，进行系统性品评，充分发挥人民大众的能力，网罗各个层面的建议，促使城市交通规划更具成效[7]。 5结束语 综上所述，绿色低碳理念下的城市交通规划作为惠及民生的项目，应通过设置合理的城市交通规划目标、升级交通结构、建立健全公共交通网络以及实践绿色交通评价等策略，促使现代城市交通规划建设可以得到有效落实，为实现城市与生态环境的可持续发展奠定基础。 作者：胡洋 单位：重庆城市交通开发投资（集团）有限公司 城市交通规划论文:城市交通管理规划框架设计 在城市交通问题愈加显著的今天，越来越多的人意识到解决交通问题的重要性。仅仅依靠建设是不够的，而是应将交通管理放在与建设同等重要的位置上来。并且，在交通网络初具规模后，对交通问题的处理，现代化的交通管理具有显著作用但由于在实施中，交通管理部门未有充分的理论知识作指导，且决策手段也较为缺乏，因此盲目管理情况也极为严重的存在于交通管理中，从而也就减弱了交通管理的作用。 一、城市交通管理规划框架 城市交通规划是对是否建立及建立规模、建立时间等城市交通基础设施问题的解决，并作出决策。为了防止城市交通建设的盲目情况的发生，城市交通规划理论体系要对建成后的交通建设项目的效果进行仿真性的预测与分析，从而保证决策者在项目实施前对其效果得以提前了解。城市交通管理的目的是使交通秩序更加规范，交通负荷量得以均衡，运输效率得以提高。其主要决策支持于建成后的涉及交通设施管理等方面的问题。因此，城市交通管理规划理论体系应时一套有关预测分析交通管理策略及其建设项目的理论体系。从而保证决策者在实施交通管理方案前就能够了解其建成后的效果。 二、城市交通管理规划方案设计 本文参照城市总体规划和城市交通规划，按照城市公安交通管理的特征，从城市交通管理模式、城市交通管理策略与管理措施，以及城市交通管理方案设计这三大方面进行了具体的分析与探讨。 （一）城市交通管理模式TDM与TSM是城市交通管理模式的两种类型。其中TDM作为一种政策性的管理，主要是管理交通源，对城市交通结构有着重要的影响，且对不必要的交通需求量能够进行削减，从而使道路交通流量得以降低，确保城市交通的顺畅。而作为技术性的管理，TSM主要是管理交通流。其利用管制与引导交通流等手段，来重新分布道路网络上的交通流，使其交通负荷更加均衡，并将道路网络系统的运输率提高起来，从而使交通压力得以缓解。 （二）城市交通管理策略与管理措施虽然城市的交通管理系统较为复杂，但是其都有TDM与TSM这两种交通管理策略组成。其中，TDM策略由优先发展策略、经济杠杆策略及禁止出行策略组成。而TSM策略由干线交通管理、区域交通管理及节点交通管理等策略组成。 （三）城市交通管理方案设计在对城市交通管理规划方案进行制定与设计时，有关人员应从城市TDM规划方案设计、城市TSM规划方案设计、及城市道路交通秩序保障体系设计这三个方面进行方案设计，并保证其协调、集成、实施并滚动发展。其一是城市TDM规划方案设计。其对整个城市交通总量的影响是凭借制定及实施交通政策来完成的。而在设计城市TDM方案时，设计者要清楚认识到组成交通管理方案的成分有多种，其中包括多种的管理策略与管理措施。所以，要将交通系统管理的一些措施融入其中。其二是城市TSM规划方案设计。作为一种技术性管理方案，城市TSM是以建设交通管理硬件设施以及实施相应的技术措施，来对交通设施容量进行提升的，并保证交通负荷的均衡。在对城市TSM规划方案进行制定时，应考虑道路交通管理设施在城市交通管理方案中的基础地位，并依照规划方案的要求与建设管理设施的状况，对建设规划方案加以合理的制定。其三是城市道路交通秩序保障体系设计。作为城市交通管理规划的重要内容，城市道路交通保障秩序能够为实施具体城市道路交通管理规划提供可靠的保障。此体系既包括道路交通管理教育与执法，也包括交通法规建设规划，其对交通管理规划目标的顺利完成有着至关重要的作用。 三、城市交通管理方案技术评价 在对城市交通管理方案技术进行评价时，笔者从城市交通管理方案评价的目的、以及城市交通管理方案效果分析这两大方面进行了具体的阐述。 （一）城市交通管理方案评价的目的作为城市交通管理的必不可少的环节，交通管理方案评价对交通管理措施的分析及预测有着积极的作用。在庞大而复杂的城市交通系统中，有其中一个管理措施施行或改变，都会使整个交通系统的流量得以改变。但这种改变不是用直观经验来进行判断的，而是利用定量化的对城市交通管理方案的评价来实现的。因此，进行城市交通管理方案评价，对最终管理方案的确定及滚动调整有着关键性的作用。 （二）城市交通管理方案效果分析其实，交通管理规划决定着交通管理规划方案评价的指标体系。而所谓“畅通工程”，就是指全面的交通管理规划。在评价整个城市交通管理效果时，要从城市整体进行把握。且评价指标体系要以城市交通管理评价指标体系为基础来对规划方案进行考核，从而使规划目标达到预期的程度。而在对交通管理规划方案的局部方案进行评价时，要从两个大点来进行。其一是评价整体城市的交通质量是否得以改善；二是要对研究范围内的交通质量是否得到改善进行重点考虑。 四、结束语 针对我国愈加严重的交通拥堵的现象，相关部门人员应加大“畅通工程”的实施力度，公安部及建设部要按时考核与定级“畅通工程”的实施情况。但由于我国当前还未形成完善的城市交通管理规划规范与管理方案设计标准，城市内交通管理规划依旧存在一些缺陷。本文针对城市交通管理规划理论体系框架设计，从城市交通管理规划框架、城市交通管理规划方案设计、及城市交通管理方案技术评价这三大方面进行了具体的分析与研究，希望能对相关人员有所帮助。 作者：张顶洋 单位：贵州警官职业学院 城市交通规划论文:城市交通规划节能减排论文 摘要：文章在分析城市交通节能减排需求基础上，通过对交通综合信息平台、智能化红绿灯等技术应用进行研究，并以节能减排规划体系为例，简单介绍其在交通规划中的应用，为城市交通规划提供参考。 关键词：城市交通规划；智能化技术；节能减排 在我国经济发展转型期，政府提出低碳经济。为实现节能减排，国家采取试点城市开展。而在我国能源消耗产业中，交通运输业占到很大比例，低碳交通是交通领域必然发展趋势，节能减排形势非常严峻，分析城市交通规划节能减排智能化技术的应用有重要现实意义。 一、城市交通规划节能减排需求分析 当前城市交通规划中提倡低碳交通，以“低能耗、低排放”为目标，实现交通可持续发展。以上海交通能耗监测数据为例，2005年交通能耗为1786万吨，到2015年已经上升到3200万吨，年均增长率约为8.2%，节能减排形式非常严峻。随着民众环保意识的提高，节能减排在交通规划中的重要性更加明显。在交通规划中，宏观和微观方面都需要实现合理、科学的监测统计以达到节能减排的目的。宏观方面为实现发展目标，控制能源消耗及碳排放量；微观方面校正司机个人驾驶行为，实行绿色出行导向。但是，在城市交通规划中，还有很多问题没有得到解决。首先，交通数据量庞大，想要得到具体能耗排放量难度较大，数据无法为宏观设计提供支持。其次现有检测体系虽然重视环保，但是缺失关键算法和参数，难以为交通规划提供数据支持。最后没有建立符合需求的本土化数据体系。 二、常见智能化技术在城市交通节能减排中的应用 城市想要实现低碳交通，需要从政策支持、技术支持和管理支持等多方面角度进行分析，文中重点分析智能化技术的应用，例如城市交通规划中常采用的智能化技术包括智能化红绿灯技术、能耗感知技术、高分辨率仿真技术等。 （一）常见智能化技术的应用 在城市交通规划中引入智能化技术引导出行，能够减少能源能耗[1]，不少城市已经在交通规划中引入智能化技术。车辆能耗排放感知技术是当前大力发展技术之一，主要监测交通运行数据、车辆基础数据、污染物排放数据等。但是到目前为止，这些监测数据还存在数据孤岛情况，并不能实现质量监控。多维感知技术以海量数据为结构基础，交叉融合各类数据，测定能耗、污染物排放等。上海从2005年开始，在城市交通规划中引入智能化技术，建设交通综合信息平台，已经初步完成阶段目标。所有公交车和出租车安装车载信息系统，同时在中心城区安装车辆检测设备，采集饱和度、车辆以及其他数据，提高交通信息化服务水平。智能化红绿灯是很多城市交通规划中重点设计环节，对缓解交通拥堵、实现节能减排有重要意义。以交叉路口为例，常用四相位方式放行，不同相位按照顺序切换，减少缓冲警告，右转车流与人流分开设计。在设置红绿灯时，安装传感器，采集相关参数，调整放行时间周期，采用固定周期调整和时间比例调整相结合的办法，自动调整交通参数开放道路。采用智能化红绿灯技术能够减少车辆延误12.74s/辆[2]，大大缩短车辆延误时间。高分辨率仿真技术解决节能减排中的微观规划和评估问题，以基础设施为基础，建立仿真模型，评估一定范围内环境变化，在使用中还需要提高辨识度和真实性。鉴于交通数据量庞大，节能减排分析难度较大，海量数据分析挖掘技术开始应用其中，实现微观监测数据的评估。交通规划监测体系设计中，应用此技术能够实现数据监控。如云技术，提高了监测时效性和扩展性。北京城市交通规划中，已经利用该技术设计监测平台，采集和处理数据。城市交通规划节能减排设计中单独依靠智能化技术仍不足以达成目标，政府还需要重视低碳化运营，执行一系列排放管理政策，加强对新能源汽车的研发和应用的扶持，同时贯彻低碳交通战略，解决供需矛盾。 （二）交通统计监测体系设计应用分析 交通统计监测体系建设实现交通系统预测和预警，达到节能减排目的，为城市交通节能减排做出巨大贡献。规划设计中引入智能化分析技术，编制年度能源类型，并划分能耗清单，监测不同时间能耗排放变化，为重大交通政策开展提供数据支持。如北京设计了海量数据分析挖掘技术框架，分布式采集数据，动态接收数据，对数据进行流失计算。单一的智能化技术的作用有限，规划中，需要全方位考虑，设计其他数据监测系统。北京节能减排统计和监测平台数据设计包括数据采集平台、处理平台、数据共享平台和数据支撑平台，并根据车型设计不同检测系统，如公交检测分析、旅游车辆检测系统等。交通管理部门综合考虑车辆结构、排放强度和车辆数量等，提出不同的规划方案，对数据进行有效分析和预测，得到节能减排相关指标。同时提出发展策略，控制能耗总量。在国外驾驶行为监测基础上，设计监测-诊断-评估体系，持续监测汽车能耗，得出不同车型能耗，并根据此设计整体培训体系，应用实践发现培训后车辆百公里能耗下降7%。 三、结语 总之，城市交通规划中引入智能化技术能够逐渐实现节能减排，在后续研究中，还需要不断建立符合本地需求的智能化监测体系，不断提高交通网络信息化建设，促进节能减排工作的开展。 作者:蔡蕾 单位:广州市城市规划勘测设计研究院 城市交通规划论文:城市交通性开放空间规划设计 摘要:介绍了城市交通性开放空间的发展演变历程及整体表现特征，通过调研哈尔滨市区内具有代表性的两个交通性城市广场，将城市交通开放空间定义为“点状空间”与“线性空间”，总结了城市交通性开放空间在规划设计中应注意的事项，提出了关于哈尔滨城市交通性开放空间规划设计的可行性建议。 关键词:交通性开放空间；点状空间；线性空间 城市交通性开放空间是指在城市或者城市群落中，在交通性道路之间存在的一种区别于一般公共空间的开放空间体。这类开放空间一般依附于城市道路而形成，不仅具有美化城市环境的重要功能，同时也为社会民众提供了一个可以进行公共交往活动的开放性场所，是城市公共空间中重要的组成部分。根据城市交通性开放空间表现出的形态特征，可以将其分为“点状空间”与“线性空间”，二者共同构成城市的交通性开放空间体系，且在规划设计上，两种空间形式分别具有一定的关联性与相异性。本文对其进行深入研究对更好的创建绿色和谐的城市开放空间具有重要意义。 1交通性开放空间的发展演变及表现特征 1．1发展演变 城市交通性开放空间的形成及发展主要起源于西方，最早出现在工业革命以后，由于城市人口数量的迅速增加和城市用地规模的大幅扩张，大量有关城市交通性开放空间的理论体系和应用实践不断得以传播发展起来，这为现代城市开放空间的规划设计奠定了很好的基础，正如霍华德的田园城市，马塔的带状城市等［1］。而现如今，在新时期城市化的快速进程中，城市土地不断向外扩张，城市道路不断密集化、立体化，城市公共空间环境不断缺失，故为了满足人们对城市公共开放空间的需求，也为了美化城市环境，则依附于城市道路的城市交通性开放空间应运而生。城市道路作为城市与城市之间以及城市自身内部之间的重要连通载体，不仅担负着重要的交通运输功能，同时也作为窗口展现了一座城市的整体风貌与特色。随着社会的进步，人们对城市交通性开放空间的认识理解将不仅仅局限于此，还为城市交通性开放空间赋予了交往、休闲、娱乐的功能，如此多样的功能需求促使交通性开放空间依附于城市道路而产生。其发展经历了从最初简单空旷的道路结点到具有一定停车功能的停车场地，再到具有一定审美价值和文化价值的公共开放空间。开放空间的功能由单一向多元转变，形式由简单向复杂转变，这一演变过程清晰地反映出了交通性开放空间作为城市空间中重要的组成部分，其在人们生活中表现出越来越重要的地位。同时，文化与艺术的大量植入，将城市交通性开放空间赋予了更深的内涵与品质。 1．2整体特征 1．2．1实用功能 实用功能是城市交通性开放空间所具有的最典型特征。一般来说，交通性开放空间往往依附于城市道路而形成，表现出城市道路所具有的独特的边界特征。由道路边界限定出具有特定的实用性的功能空间，不仅有效地利用了城市道路边界的附属土地，同时也丰富了城市道路周边用地的功能性，为各种活动的顺利开展创造了可能，营造出一个满足人们休闲娱乐、交往畅谈的开放空间场所。这为丰富城市空间功能的多样性提供了一个很好的物质基础，使原有的无功能的荒废的城市道路附属地带转变为具有实用功能的具有一定边界性的开放空间。 1．2．2疏散功能 交通性开放空间和一般性的城市开放空间一样，都具有一定的疏散功能，是城市中防灾疏散的重要场所。由于交通性开放空间的选址一般在城市道路的交汇处，或者城市高架桥周边的附属位置，这样的区位选择往往带来噪声嘈杂的空间环境影响，所以交通性开放空间的设计一般具有相对的独立性，使其与其他空间分离开来，创造属于其自己的特色。正是由于其具有这种和建筑物相隔离的独立性，以及城市道路空间所特有的开放性，城市交通性开放空间才成为了城市防灾疏散的重要空间载体。 1．2．3景观功能 城市道路是集中体现一座城市文化与文明的重要窗口，是一座城市的重要标签。而交通性开放空间恰恰位于城市道路之间的节点上，依附于城市道路而形成，甚至也构成了城市道路系统的一部分，这也恰恰构成了城市交通性开放空间所具有的景观标识功能及作用。而如何通过交通性开放空间将城市的文化内涵很好的展示出来，则是一个重要的研究课题。而且交通性开放空间不仅应该能够展示出城市与城市之间的文化差异，在同一座城市中的各个交通性开放空间的规划设计也应该各具特色，展示出区域的文化底蕴，创造出丰富的景观大系统。 2交通性开放空间的分类及案例研究 2．1分类 按照空间的结构形态构成模式，可以将城市交通性开放空间划分为两大类，一种是具有节点意义的点状空间，一种是具有轴线意义的线性空间［2］。这两类空间形式皆依附于城市道路而存在，共同组合构成城市交通性开放空间的大结构系统。 2．1．1点状空间 点状空间是构成城市交通性开放空间结构体系中的一种“点状”空间形态，以点的形式分布于城市空间中，一般位于城市道路交汇处，以环岛形式存在较多［3］。点状空间在城市交通性开放空间结构中保持着自身空间的独立性，同时以点的形式渗透在城市道路的各个交汇处或者直接依附在城市的道路附属空间。在点状空间形态的塑造上有大有小，有独立的单一形式，也有多个点状空间依附在一起的复合形式。同时，点状交通性开放空间具有一定的集聚性，通过城市道路的围合，与周边建筑环境形成一个具有内核活力的场所，将为人们提供一个自由活动交流的公共开放空间。 2．1．2线性空间 线性空间是构成城市交通性开放空间结构体系中的一种“线性”空间形态，以线的形式分布于城市空间中。其一般主要有两种形成机制。一种是由城市道路分隔带演化而来，其往往位于两条平行道路的中央，形成带状景观公园;一种是仅仅依附于某一条城市道路，而顺着道路形成的带状空间。但二者在结构形态上，皆表现为沿某条城市道路走向呈自由的线性分布，同时连接城市道路的重要节点和区域，在空间形态上具有明显的线性关系。在线性空间的形态处理上，一般采用现代景观设计手法，运用曲线、折线等将整条带状公园贯通，造型简洁、抽象。 2．2案例研究 2．2．1点状空间———以乐松广场为例 哈尔滨市乐松广场在空间形态上属于点状交通性开放空间的代表，其位于哈尔滨市香坊区三大动力和兴路和哈平路的交汇处。广场占地约5万m2，周边分布有商业、居住、教育等多种功能用地，人流量和车流量均较大。该区域交通情况复杂，道路相交方式包括下穿式、高架式、平交式三种，在空间视觉上形成了丰富多样的多层次景观感受。地上1/3的面积覆有绿化植被，不仅满足了城市绿化的基本功能需求，同时也为城市周边的人们提供了一个日常活动、相互交流的场所。而在广场地下则设有购物广场和防空洞，同时也在地下为人们提供一个可以穿越广场的地下通道。通过实地调查研究，该广场作为城市交通性开放空间，运用不同主题的雕塑分别划分出不同的空间区域，同时，雕塑色彩艳丽，构成各个开放空间的中心，但是在广场的规划设计及使用上，仍然存在一些问题。首先，该广场的开放空间缺乏良好的可达性，人们若想要进入广场内部，需要穿过城市街道，但在街道的设计上并没有考虑无障碍设计，同时也缺乏红绿指示灯等标识物，根本无法确保开放空间得到很好的利用;其次，空间的连续性没有得到体现，被道路划分的几处开放空间各自独立，零星的散落在各自的区域，缺乏联系，没有将点状空间的完整性体现出来;还有在广场开放空间的设计上，仅仅运用绿化和雕塑来划分和限定空间，没有过多的考虑哈尔滨城市的寒地地域特色，缺乏城市个性的符号;由于广场空间周围临靠城市道路，受噪声影响严重，同时没有考虑在东北寒冷地区的冬季防风设施问题，导致空间在声光热等物理环境的细节设计上，没有很好的关注人们的感受，缺乏人性化设施。 2．2．2线性空间———以金河公园为例 由位于哈尔滨市群力新区的金河公园一、二、三期所组合连接而成的景观绿化带在空间形态上属于线性交通性开放空间的代表。金河公园起始于友谊路，终止于四方台大街，作为两条几乎平行的城市道路之间存在的宽约为100m的城市道路“隔离带”，该线性公园整整割断了群力第一大道、群力大道、群力第五大道、群力第七大道等几条重要的城市道路，依附于景江东路与景江西路而形成，全长约2800m，总占地面积约25．6hm2。在公园周边分布有商业用地、文化展览用地、高档住宅用地等等。作为城市景观绿化公园，金河公园采用了现代的景观设计手法，大量运用折线等构成要素将整条带状公园贯通，造型简洁抽象，符合现代人的审美方式。同时，该带状空间通过雕塑、小品、景观、水系等元素向现代的人们讲述着800年前的历史故事，整体造型丰富多彩，各具特色。金河公园作为典型的线性空间，在空间结构的设计上讲究造型简洁的几何形态特征，富有特色，并且运用不同主题的特色雕塑和景观水系来营造开放空间。但是整体来看，其在空间的规划上仍然有着几个不足之处:首先该带状公园分为一、二、三期分期实施，在主题的选择和表达上有很多相似之处，致使各区段特色不明显，造成人们审美疲劳的现状;其次，该线性公园在结构设计上过于追求折线形式，很多尺度是不满足人们生理需求的，并且过多的折线形式致使空间单调，缺乏趣味性;在城市地域性的表达上，缺乏东北寒地的地域特色，如水景的营造没有考虑到冬季的特殊性;带状公园本身可以作为一条非机动车道供人们行走及游览，但是在实际工程中，机动车道与非机动车道的衔接问题没有得到很好的考虑;线性空间整体过于空旷，对于临靠道路而形成的噪声问题，没有提出解决措施，缺乏人性化的细节设计。 3交通性开放空间的规划设计要点 交通性开放空间与一般的城市开放空间不同，其主要表现在交通性开放空间往往是依附于城市道路形成，这就不可避免的造成了一定程度的噪声影响和活动受限，如何将城市交通性开放空间营造成适宜人们交流休闲、娱乐运动的开放空间是很重要的。通过分别对哈尔滨市的点状和线性交通空间的案例分析，总结出以下几点设计要点。 3．1重视空间的可达性 在交通性开放空间的规划设计上，无论是在点状空间还是线性空间，首先需要考虑的问题就是如何提高开放空间的可达性，即为完善的无障碍系统设计。良好的空间可达性可以使人们更加方便的利用该开放空间来进行相关休闲娱乐活动。可达性真实的反映出人们在开放空间中的活动可能性与难易程度，是衡量一个交通性开放空间是否满足人们需求的重要因素。一般把交通性开放空间的可达性分为以下几个衡量因子，包括人们从任意方向进入该开放空间的难易程度与安全指数，人们在该开放空间的活动时间内容与质量水平，以及人们在该开放空间内活动的满意程度等等。其中重要的是人们进入该开放空间的难易程度与安全指数，由于交通性开放空间往往四周皆临靠城市道路，车流量比较大，所以在交通性开放空间设计中应重点考虑人们出行及活动的安全性，要重视非机动车道与机动车道的交叉设计，尤其是在线性交通性开放空间的设计中，线性空间被城市道路划分成多个子空间，如何安全的在这些子空间之间进行穿越将是人们最需要重视的问题。另外，在开放空间的可达性设计中也要重视一些细节性的人性化设计，如入口坡道的无障碍设计，台阶扶手及照明设施的配套设计等等。 3．2加强空间的整体性 在交通性开放空间的规划设计中，连通性是关键，形成网络是目的［4］。在点状交通性开放空间的设计中，要将其视为一个整体来考虑，无论是结构上还是形态上都要体现出一定的完整性。可以根据探索各地段的功能需求与情感需求，来赋予特定的点状空间以特定的功能与形式，从而使城市中的各个点状交通性开放空间成为具有独特功能与特征的一个整体。这些点状交通性开放空间在城市结构中整体构成了一个有序完整的网状结构，而同时，这些点也构成了一个个自身相对完整的个体体系［5］。线性开放空间往往依附于两条平行道路形成，随着道路的走势而形成自由流动的线性空间边界。相比点状空间的个体完整性，线性空间更加注重多个个体相连接的集体完整性。线性空间将多个子空间有序的连接在一起，根据其各自的类型特征，营造不同的主题功能，最后以其共同点相互协调统一，为不同的人群创造交流的机会，使环境与环境、人与环境皆融为一体，更好地保证了开放空间的可利用率。 3．3注重空间的舒适性 一个良好的开放空间往往要体现出一定的舒适性，交通性开放空间也不例外。但由于其临靠城市道路的特殊区位分布，使噪声成为影响开放空间活动质量的主要因素。同时，在诸如哈尔滨这样的寒地城市中，夏季的炎热以及冬季的寒冷是塑造开放空间的影响因素。所以为了创造一个舒适宜人的开放空间，一定要体现出以人为本的设计理念，应充分结合当地的气候特征，考虑到物理环境的微观设计，包括声、光、热等几部分，绝对不可以过于追求景观视觉构图效果，而忽视了人们的生理感受。比如在设计中可以利用合理的植物配置来减少噪声的影响，同时设置一些景观小品来满足人们遮阴避暑防寒的需求，以提高开放空间对外界环境变化的适应性。 3．4增强空间的地域性 作为城市展示自身文化及特色的重要窗口，交通性开放空间以其特殊的地理区位分布，直接成为人们的关注重点。在开放空间的设计上应充分结合城市的地域特色，展示当地的风土人情，传达出富有人情味和人性化的开放空间，赋予场所一定的精神文化内涵。交通性开放空间往往运用自然景观与人文景观相结合设计，并同时与人们的活动融为一体，将历史故事再现到今天的生活中，这是极其富有诗意的创造。例如，在哈尔滨这座寒地城市中，交通性开放空间的塑造一定要将过去几百年的历史和今天现代的发展相结合，将冰雪文化、俄罗斯文化、金元文化等等淋漓尽致的表现出来，以增强城市的整体竞争力，更是为人们提供一个以这座城市自豪骄傲的文化载体。 4交通性开放空间规划设计的启示 城市快速发展的同时，城市规模不断向外扩张，城市人口不断增加，土地价值不断增长，但是，城市中可利用的土地资源有限，如何能够在有限的土地资源中加大城市公共空间的规划设计，这是未来城市发展的重要方向。由此，城市中的公共开放空间逐渐得到了重视，其地位也得到了提升。本文将城市交通性开放空间引入到城市的公共开放空间的构建中，不仅将其发展演变及整体特征加以概述，也对其在规划设计中的注意要点进行总结，使其越来越多的得到人们的重视和关注，同时也更加肯定了当今社会人们对公共绿地及广场空间的需求及重视。城市交通性开放空间依附于城市道路而形成，不仅向人们展示着一座城市的文化和魅力，更加诉说着城市的历史变迁;不仅为人们提供了一个休闲娱乐的空间，更加满足了人们内心的精神需求;不仅反映了城市文化和文明的精神内涵，更成为人们去认识了解一座城市的重要标签［6］。交通性开放空间的塑造具有重要的社会意义，在土地资源极其紧缺的今天，无论是点状空间，还是线性空间，都是构成城市交通性开放空间大结构系统的一个子空间，都需要我们本着以人为本的基本原则来加强该空间的景观建设以及文化建设，这对创建更好的人居环境具有重要意义。 作者:焦红 洪洋 单位:东北林业大学 城市交通规划论文:低碳经济时代城市交通规划应对策略 摘要:温室效应加剧、全球气候变暖，严重威胁人类的生存环境，妨碍各国经济的发展;由于城市人口密集，工商业发达，城市扮演着重要角色。城市交通规划对于城市交通的发展，人民的出行，货物的运输具有重要意义，我国低碳城市交通建设起步较晚，缺乏可参照的发展模式。在这样的大背景之下，“低碳经济”的提出让各国在可持续发展与环境问题的困扰中找到了方向。本文针对我国城市交通规划现况中出现的问题作出简要论述，同时对低碳经济时代城市交通规划应对策略作出简要分析。 关键词:低碳经济;城市交通规划;策略分析 在低碳经济时代下，我国在提出“低碳经济”政策后，城市交通规划成为亟待解决的问题之一。加强城市交通规划建设，提高了人民群众出行的便利性，同时有助于城市经济的可持续发展建设。 一、我国城市交通规划现况中出现的问题 (一)现有的交通方式过于局限 随着我国城市交通建设的快速发展，现有的交通方式过于局限，仅能通过几种常见的汽车类型解决人们的基本出行问题。近年来，由于城市交通管制力度不足，陆续出现车辆违法违规现象，增加了城市交通的压力，降低人民群众出行的便利性。例如:由于国家对于小型车辆的管制没有明确的限制政策，导致小汽车、摩托车等小型种类的汽车保有量大增，给城市交通的管制带来一系列复杂的问题;对于现行的交通方式即使国家采取了一定的措施，但是仍然效果不佳。 (二)现有的交通管理技术落后 随着我国城市交通建设的推进，现有的交通管理技术发展滞后，妨碍我国交通事业的发展与进步。由于我国交通管理事业起步较晚、发展较慢，并且现有基础较差，同时，我国交通管理设备落后，严重降低了交通管理效率。针对城市交通管理技术的提高，早期开发投入巨大，但成效不显著。 (三)现有的交通管制力度有待加强 针对我国交通管制情况，现有的交通管制力度有待加强，部分交通管制执法者执法意识松懈，办事效率不高，对违法车辆驾驶员的宣传教育力度不足，最终造成交通管制压力增大。近年来，交通建设施工人员以及交通管制人员都存在责任心不强的情况，在交通管理执法过程中经常出现运用职权谋取私利的现象，这严重阻碍我国交通管制制度的发展。与此同时，交通管制执法者的服务态度，执法能力等方面也需要进一步提高，执法人员对违反交通法规的群众存在故意刁难、语气不当等现象。 二、低碳经济时代城市交通规划应对策略分析 (一)城市交通规划及时调整完善 为响应“低碳经济”政策的实施，城市交通规划成为亟待解决的首要问题。近年来，私家车数量的大幅增长，对城市交通的运营能力提出了新的挑战。及时调整完善城市交通规划，适应现今阶段城市经济建设快速发展的需求，降低未来规划实施时的成本，减少经济损失。 (二)加强交通管理硬件设备，完善交通管理网络体系 在城市交通规划建设过程中，应结合本土实际交通管理状况，积极引进国外先进交通管理技术手段，加强交通管理基础硬件设备的建设，为城市交通规划的开展打下坚实基础。对城市交通中违法违纪行为适时监控，提高城市交通管理水平，完善交通管理网络体系。 (三)加强城市交通管理执法的力度，确保交通秩序的畅通 1、加大对驾校考核的力度，规范驾照考试制度 近年来，随着汽车保有量不断增加，选择报考驾校，参与驾照考试的人越来越多。目前，存在驾校帮助学员弄虚作假，考试舞弊等恶劣现象，部分驾驶能力不熟练的人开车上路，对城市交通管理带来困难;甚至对他人以及驾驶者本人的生命财产安全造成威胁。要加大对驾校考核的力度，规范驾照考试制度，必须经过正规驾校学习且成绩合格后，方可以上路行驶。 2、加强低碳交通的政策保障 低碳交通中比较重要的一点是建立完善系统的政策保障体系，使我国城市交通更具科学性与合理性。首先，我国要加大城市公共交通的建设力度，使我国现有的城市交通更发达，更方便人们的出行。其次，要出台私家车购置的限制政策，缓解我国城市交通的压力，降低私家车数量的增长率，将私家车的增长率与我国汽车工业的发展水平处于合理平衡的状态即可。最后，对拥有私家车的群众要控制其使用，采用限号出行等手段，降低私家车出行数量。城市中私家车的出行数量下降，这在一定程度上会减少二氧化碳的排放量，符合低碳经济时代下的城市交通建设要求。 3、加大对于交通道路安全知识的宣传 城市交通管理者，在工作之余，可以走上街头，将交通道路安全法律法规，安全行车规范等方面的知识传递给人民群众，加强人们对于城市交通安全规则的认识，更正不文明行为，提高市民安全意识。同时鼓励大家在休息的日子骑自行车出行，减少二氧化碳的排放量，减轻环境的负担，积极响应低碳经济下绿色文明出行［5］。只有人民群众对于城市交通安全的意识提高了，才能有效减轻城市交通管理压力，降低城市交通安全事故的发生率，为广大市民安全出行提供有力的保障。结束语综上所述，随着低碳经济时代下城市建设的推进，城市交通规划列入政府工作报告，规划需要根据现状情况适当调整完善，做到规划适应城市经济快速发展的需求。针对城市交通规划实施建设过程中，一方面要做到加强交通管理硬件设备，完善交通管理网络体系覆盖区域;另一方面，要做到加强城市交通管理执法的力度，规范执法，确保交通秩序的畅通，提升人民群众的交通安全意识，降低安全事故的发生。在低碳经济时代加强城市交通规划，可以在未来很大程度上缓解城市交通的压力，能够切实有效的营造出和谐健康的交通秩序，方便人民群众的出行。 作者:潘志斌 单位:广州大学建筑设计研究院佛山分院 城市交通规划论文:浅谈城市交通规划中存在的问题及解决措施 【摘要】 随着社会经济的快速发展，城市人口不断的增多。这一问题的形成给我国的城市交通带来了很大的压力，从而使城市交通规划工作面临着巨大的挑战。基于此，本文就城市规划中存在的问题及解决措施进行分析与研究。 【关键词】 城市交通规划；问题；对策 引言 随着时代的发展，经济快速增长，跨区域的联系也越来越紧密，同时人们生活水平提高，机动车保有量增加，道路交通的压力也越来越大，进而对城市交通规划也提出更高要求。依据城市相关特征对城市交通进行合理的规划和有序建设，使其既能满足经济发展需求，又避免有限的建设空间、金钱等资源的不必要浪费。 一、城市交通规划概述 （一）什么是城市交通规划 城市交通规划是对城市范围内（包括市区和郊区）各种交通做出长期的全面合理安排的计划，既是城市总体规划的重要组成部分，又是编制规划布局方案的依据。具体内容则包括交通政策的制定、交通方式的选择和交通管理体系方案的拟定。 （二）城市交通规划的作用 城市交通规划受城市土地利用方向、城市功能分区和市政建设等条件的制约，但反过来，城市交通规划也对城市建设发展带来重要影响。合理的规划城市交通，一方面能够促进城市功能区的功能实现，另一方面，也制约着城市规模的发展。 （三）研究城市交通规划要点的意义 城市交通规划包括许多方面，各类的规章制度和规则为交通规划提供参考，但也会对交通规划行为产生制约。寻找到交通规划的要点，是实现有效利用城市土地，促进城市交通和环境协同发展的必要手段。 二、城市交通规划的现状 （一）重道路交通功能、空间功能规划，轻道路环境功能规划 在传统的城市道路规划设计中，比较重视道路的路网布置、线型设计、车道数确定、路面结构形式等交通功能和城市空间功能，而忽略环境功能。在现代城市道路规划设计中，应该把城市道路的环境功能放在重要地位。城市道路的规划、设计、建设、管理均应从城市环境的整体出发，根据不同区域的要求，就空间组合、景观风貌、特色建筑、道路横断面组成等进行综合规划设计，使各建筑物组成的空间轮廓、尺寸比例、色彩线条等相互协调、和谐美观，以达到提高城市环境的整体水平、改进市民生活质量，给人以舒适、安逸和美的享受，同时也使城市道路景观风貌功能得到充分的发挥，以满足人们对交通和环境的要求。 （二）重道路交通基础设施开发规划，轻城市交通发展战略规划 当前许多城市正致力于继续加强道路交通基础设施开发规划及建设，提出要建成城市快速交通系统，完善城市交通网络，但往往较少重视城市交通发展战略规划。然而，缺乏明确的交通发展战略规划是我国众多城市道路功能混杂的根本原因之一。如山东某城市现规划的过境快速公路是在最初既有线路的基础上2次东移而成，原既有路从过境快速公路先后向交通性主干道、生活性主干道功能不断转换。 （三）重大规模的道路拓宽和新路建设规划，轻老城区历史文脉保护规划 为充分发挥城市交通的先导及支撑作用，各城市竞相将道路建设作不改变城市面貌与改善城市投资环境的突破口。交通拥堵不能简单地归结为道路面积率低、道路的建设赶不上机动车增长速度等；纵观西方主要大城市，无一不是以拓宽城市道路作为解决交通问题的主要对策的。尽管近些年城市的道路网络、城市道路总体建设水平取得了长足的发展，但人文资源、城市特色正随着道路建设而逐步丧失。 三、城市交通规划工作中的要点分析 随着科技与信息的更新发展，城市交通规划必须与信息时代的社会经济环境相匹配，信息时代的城市需要一个高效、有序、安全的交通环境，通过信息智能系统调节城市交通流向，均衡交通分布，从而提高城市交通系统的服务水平和运行效率，促进城市整体发展。 （一）要转变交通规划观念 长期以来，人们把提高城市交通的机动性、加大道路设施供给、扩大运输能力，作为城市交通发展的优秀目标，为改造现有城市布局结构形式，提出许多种规划对策，如疏散人口和工业区、建设卫星城、设置副中心、建设步行街等，实际上，这些只是实现生产、生活和其他目的的手段，城市中的人及其活动场所才是交通政策中的优秀。应通过土地利用和交通系统的统筹规划，减少交通需求和资源消耗，提高交通系统的总体效率，实现城市与交通的均衡、协调发展。根据这一理念，城市的发展应当保持紧凑的形态和较高的人口密度，保持城市土地特别是中心区土地功能的多样性，减少居民出行次数和出行距离；通过发展远距离通讯办公和通讯购物，降低人流和物流的需求；建立有竞争力和吸引力、线网覆盖率高的公共交通系统；利用各种手段减少个人机动化交通需求，提高已有设施的使用效率。 （二）要完善交通规划体系 城市交通规划体系是立体的、综合的、多层次的。应包括市域交通规划、市区总体交通规划、地段的交通规划、线路的交通规划、点的交通规划五个层次。不同层次的交通规划应在加强上下衔接的同时，与不同层次的城市规划相衔接，必须建立起统筹、协调、互动的关系。 （三）重视城市交通对城市可持续发展的影响 城市交通规划要重视经济发展、环境评价和社会评价等综合体系，合理的交通规划应该是建立高目标、低需求的交通系统发展模式。应当以公共交通网络和道路功能网络作为城市布局骨架，土地利用与开发以公共交通为导向，以全社会总成本下降和资源节约为目标，实现人与经济、社会、环境的和谐发展。 （四）优先发展公共交通。 加快发展轨道交通系统，包括地铁、轻轨、地面轨道等具有低能耗、占地少、无废气污染、运输大等特点的城市轨道交通。再按照公交优先的原则，优化公交线网和站点布局，增加车辆班次、缩短车辆到站的时间间隔、设置公交专用道、配备公交信号优先系统、发展大容量快速公交网络，以提高公共交通的运行速度，使公交充分发挥便利作用，减少人们对私人小汽车的依赖。再次，将公交车区分为不同档次，通过提高服务质量以吸引更多的乘客。 （五）完善停车设施加强停车管理。 根据居民的居住和出行分布，确定合理停车场分布及停车设施规模，在有限的土地资源下，加大立体停车和地下停车库的建设，满足日益增长的小汽车对停车位的需求。强化停车管理，针对不同的路段、时段与区域制定合理的停车管理策略，减少路边停车的数量，逐步建立信息化、智能化的停车诱导系统。同时加大对违法停车的处罚力度，减少非法停车对道路资源的占用。 结束语 随着城市的发展，人们生活水平不断提升，百姓衣食住行发生了很大变化，中国的道路建设里程也是成倍增加，城市规模不断扩大。以上论述，对城市交通规划做出了较好的归纳总结，通过合理交通规划，彻底解决城市交通拥堵、行驶速度慢、交通事故、空气噪声污染公害等问题，给人民的生活、工作带来便利，从而，推进城市总体发展步入良性轨道。 城市交通规划论文:关于城市交通规划对城市规划的促进分析 摘要：经济的发展、人们生活水平的提高使得大量的农村人口涌入城市，给城市的交通带来了严重的问题。虽然，我国的城市交通规划工作已经给城市中生活的人民带来了很大的福利，但是，在城市化快速发展的新形势下，城市交通规划工作仍然面临着许多问题。因此，对于城市交通规划工作中的要点进行分析、研究是十分有必要的。本文就对城市交通规划和城市规划间的关系进行了分析。 关键词：交通规划；城市规划；关系 引言 人类发展之初因交通便利而聚集形成城市，城市发展促进了交通方式的革新，交通发展又进一步推动了城市化进程，交通与城市相辅相成、共同发展。古代城市以防御功能为主，道路系统布局以利于军队集结及快速防御为出发点；工业革命促进了城市经济飞速发展，同时交通拥挤、环境质量恶化等问题也开始凸显，本文就对此进行了分析。 一、城市交通学科特点 城市交通学科特点复杂，有工程科学的成分，也有自然科学的成分，更有行为科学的成分。随着城市规模的增大，城市交通参与者的数量和出行方式也越多，其行为科学的色彩就越为浓烈。实践证明，在大城市或特大城市，直接照搬国外先进城市的先进经验，所起到的效果越来越有限，必须采用综合治理的方法才有可能起到良好的效果。目前在解决大城市尤其是特大城市交通问题的过程中，不了解国情的境外交通咨询公司已经很难在贡献有效的建议，更多的需要本土的研究单位，根据当地的体制、民情、地形、气候等特性,量身定做,制定适合城市的个性交通措施。城市交通学科的特点决定了交通规划的定位应随城市规模的 变化而变化。 二、城市交通规划面临的新形势 1、城市特征发生了很大变化 在我国经济迅速发展、科技水平突飞猛进的新时代形势下，我国的城市特征发生了显著的变化。大量的农村人口涌入城市，使得城市人口激增，迫使城市的规模成倍的扩大。大多数城市在进行城市规划时，都会选择从空间上进行结构调整，内部进行调整，进行扩张，与此同时，城市的产业结构也进行了不断的优化升级，从根本上改变了以往以第一产业和第二产业为主的局面，城市的产业结构以第三产业为主，而且第三产业的比例逐年 提高。发生变化后的产业结构还以区域化经济发展为特点。以上种种城市的新特征都是城市发展进步的成果，但是，这些新特征、新特点却为我国城市的交通带来了诸多的问题。 2、居民出行特征变化显著 进入新世纪以来，随着社会经济发展，出行需求大幅增长，大中小城市普遍出现了交通紧张局面，居民出行特征发生了很大变化。居民出行次数有一定上升，出行距离有较大增长，通勤出行比重有较大下降，机动化出行比重不断提高，小汽车出行势头增长强劲，出行方式选择日益多样化。随着人们生活方式的改变，原先的多人多次出行可能转变为一次相关的“出行链”出行，出行行为的特征发生了很大变化。城市人口阶层分化明显，其日常生活和工作的交通需求差异显著，人们对于出行的舒适度和私密性要求也越来越高。 3、关于城市交通本质的认识 根据城市特征的变化以及居民出行特征的变化可以看出，交通对于人类的发展来讲是多么的重要。很多国家和相关部门也从根本上认识到了交通的本质，即交通是实现人和物高效移动的本质。然而，城市的发展、国家的发展、乃至世界的发展都离不开人和物的高效移动。因此，新时代的我国，要想发展，就必须走城市交通的可持续发展之路。但是，在我国，走城市交通的可持续发展之路还受到土地、环境等因素的制约。在我国的城市交通规划工作中，必须将人、土地、环境作为城市交通规划中的要点来进行综合考量。 三、交通规划与城市规划 用地是城市交通产生的“源”，城市土地利用的空间结构、强度、开发水平等对城市交通需求的空间分布、交通方式需求结构、交通网络布局、交通运输系统效率等均起决定性约束作用；城市空间结构的四要素为：地理特征，相对可达性，建设控制和动态作用，其中后三个与城市交通密切相关。城市交通深刻影响着城市土地利用的可达性、指向性和增值性，是城市产业区位选择、城市经济布局调整以及城市人口集聚方向的重要影响因素。 1、交通规划和城市规划方法 传统的城市规划属于建筑学的分支，其很多方法都源自建筑学。城市空间的视觉形象是传统城市规划所关注的焦点。由于城市迅速发展，城市问题日趋复杂，城市规划开始作为一门综合型学科独立出来。同时城市规划逐渐成为一项综合性很强的政府职能。城市规划方法论的哲学传统经由唯理主义到实证主义，进而转向证伪主义和人本主义，不断吸纳人文科学的研究成果与研究方法。伴随人本主义思想与现性不断结合，直觉经验与主观的规划方法将进一步融入理性的逻辑思考，使得城市规划日益科学化、精确化。目前在城市规划中，确定城市规划要素以主观判断、定性分析为主，对城市要素系统规划多从构图和平面形式上进行研究，欠缺定量化的影响分析。所以，由于城市规划师和交通规划师规划方法与侧重角度不同等原因，城市规划中的交通规划对于交通需求及交通网络方案合理性、可行性分析缺乏严谨论证，从而导致交通规划无法形成城市规划的有效反馈。交通规划作为城市规划的专项规划，交通规划是由于缺乏对城市规划的认识，过分强调交通功能，以交通论交通，忽视与城市规划的充分协调。 2、交通规划与城市规划规划体系 《城乡规划法》规定我国城乡规划体系包括三方面内容：法规体系、行政体系、工作体系。《城乡规划法》规定：城市交通规划是城市总体规划的重要组成部分，纳入总规同步审批与实施。城市规划的编制分两个阶段（总体规划阶段和详细规划阶段）、五个层次（城镇体系规划、城市总体规划、城市分区规划、城市控制性详细规划和城市修建性详细规划）；而城市交通规划只有三个层次（城市交通发展战略规划、城市交通综合网络规划和城市交通近期建设规划），从规划编制上难以完成对接。虽然城市规划各阶段均含有交通规划的内容，但基于交通规划法定地位、规划体系与城市规划没有对接，交通规划往往滞后于城市规划，交通规划一般以城市规划为前提进行编制，使得城市交通与城市用地规划方案之间难以形成有效的互动关系。 四、城市交通规划对城市规划的促进作用 1、城市交通规划对城市规划的促进分析 城市交通规划的实际操作影响着城市未来发展规模与空间结构,决定着城市的土地应用状况、城市的文化与商业占地、城市的经济。城市交通规划还为城市用地的空间布局、城市的空间结构提供前提条件。 2、促进城市空间形态的形成 为了提高土地资源的有效利用,使城市的住宅不会出现郊区化的现象,一座城市未来的高速发展离不开现代交通系统对市中心人口及其就业的转移。城市交通系统使城市组织及空间更为合理,使土地资源的利用更为有效,使土地布局更为合理。城市交通系统带来了巨大的经济效益,调整了产业结构、改善了市民的生活、促进了城市经济的发展及未来可持续的发展。 3、促进城市历程的发展 现代化的交通方式使人们出行的速度、方便、舒适等需求得到满足。从某种意义上来说,一座城市的未来规划于现代的交通运输业是一个整体。城市的规划是城市交通未来规划的前提条件,而城市的交通规划反过来又促进了城市的整体规划,决定了城市未来的动脉、形态及布局。 结束语 城市交通规划是十分重要的，小到关系着城市的交通便利，大到关系着城市的经济发展水平。面临着我国城市交通规划的新形势，我国相关部门必须针对这些新形势对城市交通规划做出相应的改革和完善。 城市交通规划论文:城市交通管理与城市道路规划的统一 摘要：城市的交通问题，长期以来，一直是我们国家为之困扰的问题。我国的城市经济贸易和社会的活动日益的繁忙起来，城市交通的迅猛发展已经使我国传统的道路设施适应不了现代社会的需求。当前，我国大城市的交通问题已经变得极其严重，如果不能解决这些问题，那么这些问题必将成为我国经济快速发展的最大障碍。本文就围绕城市交通的管理和城市道路的规划进行高度统一给出一些建议。 关键字：城市交通管理；城市道路规划；统一 一、交通经济问题的探索 1 道路交通规划 我国国民经济迅速发展，城市机动车的数量也在逐年攀升，道路开始出现拥堵，交通事故频增，环境污染加剧。道路交通问题成为危害国民生活的重要问题。道路交通的建设不能仅仅注重眼前，还要从长远的发展来计划。政府应出台相关的政策措施，由于没有切实可行的法规政策做基础，资金的投入和资源的配比不能得到最优的配置，不能从根本上解决交通道路网络铺建的问题， 2 区域重点分配不均 城市是经济发展的先驱，为了吸引投资，道路交通建设成为各项工作的重中之重，由于道路建设的成果越来越明显，随之而来的就是交通拥堵的问题，城市的车辆多了，路面开始拥堵，于是开始道路建设，但是一味的仅凭拓宽道路或增加道路交通建设用地不能从根本上解决这些问题。不仅增加了道路负担，还破坏了原有城市环境，例如，徽州地区古建筑破坏，它有着悠久的历史，早在明清时期就已存在，更是具有典型江南特色的古建筑群，但由于早期人民对于历史价值的认识不足，受利益的诱惑，为了发展所谓的经济，对这一古建筑群进行拆迁破坏，造成历史难以逆转的局势。 3 缺少交通配套设施建设 城市的交通建设通常只注重了加大道路交通的绿化环境，忽略了交通道路中为行人提供安全自由的活动场所，很多车辆停放在路边，严重造成了交通的拥堵，降低了道路的通行率，甚至有些道路没有路标，照明灯许久没有更换或者安装，施工道路质量低下，影响路人的正常行走，从而影响了经济的发展。 4 交通建设超过道路承载能力 由于迫切的经济发展需要，市场不断的追求利益最大化，对交通道路两旁的土地进行拍卖，来开发各种项目。这种激烈拉动内需的方式严重超过了交通道路的承受范围及承载能力，市场是展开了，但对交通发展造成很大的影响。 二、交通管理和道路规划中存在的主要问题 1.道路的容量严重的不足 目前在全国32个百万大城市中，有27个城市的人均道路面积低于全国的平均水平，上海市人均道路面积只有3.5平方米，致使在市中心一半以上的车道上高峰时间饱和度达到95%，全天的饱和度超过了70%，这段路段整天繁忙，相当的拥挤，有点路段持续堵车，中心区汽车的车速平均每小时只有10公里左右。这些问题的主要问题就是道路的面积严重不足，我国的大城市中人均道路面积只有一些发达国家的三分之一。加上一些大城市的市区正在向郊外扩散，这些都要有大量道路建设的增加，很多道路建设的增加主要分布在了新的开发区和郊区相对来说，中心区的面积建设率反而下降了很多，还有大量的房地产开发主要集中于市中心地段，产生的过量交通，也造成了道路的超负荷运载。此外，我国很多城市占用道路和人行道的问题也一直得不到有效的解决，城市中新增加的道路面积，很快的就会被各种摊位和停车场所侵占，使得原本就很紧张的道路面积变得更为紧张。道路的不足原来的主要的问题在于道路的建设相对滞后，这种之后使得城市的道路功能变得混乱而且低效，同时也造成了时间的浪费和行车的成本。 2.城市的道路规划设计存在着严重的问题 很多城市现在只是对道路进行盲目的扩宽，因为我国的城市主要的街道宽度普遍较窄，主机动车道的道数相对较少，一般只有几条，近几年来，我国的城市道路的交通量在不断的增加，在道路上，堵车的现象越来越严重，为了解决这些机动车的要求，许多城市在将以前的旧道路拓宽的过程中并没有经过认真的规划，只是将机动车的道数增加到10条左右甚至更多。机动车的道路是越来越宽，但是占地面积确越来越多，使得原本就不多的土地资源变得越来越少。其次在设计的时候，对于交叉路口的设计缺乏合理性。大的交叉路口是一个城市各类交通汇合的地点，更是交通控制的地点，由于城市的道路是政府的工程，具有一定的特殊性，在建设的过程中，为了按照要求的工期完工，不得不降低标准，在主要的干道上并没有采取科学的原理建设，许多基础的建设并不牢固，使得主干道路在正式投入不久，就出现了道路下沉、断面的现象，严重的影响了道路的使用质量。 三、加强道路规划和交通管理的统一 1.加强规划的实施监督 城市的道路规划发展是一个很重要的责任，不仅要保证城市的道路规划的顺利实施、顺利进行还要各级城市的行政主管部门将规划实施的监督落到实处。首先要做好的就是图的审批，使用建设的工作必须要严格监督，正在进行的规划工程要按照主管部门提出的详细要求严格完成。要经常进行监督并且做好检查，如果在检查的过程中，发现存在一些违法的行为，要按照相关的制度进行纠正或者处理，只有将相应的制度落到实处，才能维护监督的权益，使得管理规划的工程更顺利的进行下去。 2.坚持“以民为本”的原则 在城市道路的规划过程中要坚持“以民为本”的原则，在规划时，要采用先进的理论和实践知识相结合来规划城市的建设，要依据当地的经济发展水平和城市所起的作用，给城市做一个正确的定位，同时制定一个有效的发展目标。城市道路的规划要坚持相应的严肃性，不要频繁的变更，否则将会导致建设工作的失误。在规划的过程中要结合当地的交通管理，不要脱离实际，从基础着手，结合本身的问题，不断完善城市的道路规划体系因地制宜，做出更好更详细更专业的道路规划设计，最好能发动广大群众，为城市的道路建设和交通管理给予更好更宝贵的意见。 3.采取措施做好各方面的协调 现在人们的生活水平是越来越高，私家车的进入已经成为社会发展的趋势所在。城市的交通作为一项社会公益性的事业，应该从积极的方面做好思想和物质的准备，从而适应汽车 增长的新趋势。对于这些发展，必须把握好“车”、“行”、“停”三方面之间的关系。城市规划中可以考虑加强交通需求控制和管理，城市也可以根据自身的道路容量控制或地区控制措施。做好宏观的交通检测分析工作，及时采取调控手段。 结束语 道路交通规划和道路交通管理事关我国经济的发展以及是否将可持续发展战略落实到实处的重要举措，一个地区乃至一个国家的和谐发展离不开交通，从某种程度说，一个城市的交通建设上了品位，城市就有了品位；交通管理上了档次，城市就有了档次，一个地区的经济发展，首先是要考虑这个地区的交通，交通是一个城市经济社会走势的直接体现。俗话说的好，“要想富，先修路”，交通是一个国家的动脉系统,人们的出行离不开交通。经济建设也离不开交通的建设,道路交通发展离不开道路交通的合理规划。只有将一个国家的道路交通规划好、建设好、保养好，才能促使我国经济又快又好的发展，促进经济发展国际化，从而将可持续发展战略认真的贯彻实施。 小城市交通管理规划体系研究 摘要: 本文依托绍兴市新昌县探讨了小城市交通管理规划体系。以小城市特有的交通特点为载体，从城市交通需求管理、城市交通系统管理和城市道路交通秩序保障体系三个方面进行了交通管理体系的设计。 关键词:小城市；交通管理；规划；研究 0 引言 新昌县位于浙江省东部，绍兴市东南。近年来，新昌县用地建设由原来的老城区逐步向七星新中心和南岩工业区推进，同时机动车保有量以平均每年20%的速度增加，导致新昌县城区内 “行路难、停车难”问题比较突出。 为改善城区道路交通的混乱状况，提高交通管理水平，我大队编制了新昌县交通管理规划。 1 编制目的 充分发挥交通管理效能，科学组织，合理限制，均衡调控，充分挖掘道路交叉口、路段、网络的交通容量潜力，提高道路通行能力和服务水平。加强交通需求管理，合理控制城市交通总量。制定科学、实用、完善的交通管理政策和执行保障体系。 2 现状交通特征与问题 （1）出行特征 新昌县居民日均出行次数3.77次，平均出行时间约16分钟，步行和非机动车仍是新昌县居民出行的主要方式，比例高达75%，机动化发展水平增速较快，私人机动化出行方式比例持续上升，公交发展相对滞后，分担率不足10%。 （2）道路设施 出入境车辆需穿越新昌县城区，对新昌县城区城市交通影响较大，出入境交通与城市交通不能较快地分离。老城区道路建设时间较久，路网结构不合理，东西向道路供给不足，出现瓶颈。道路宽度较窄，横断面多为机非混行一块板式，大多道路没有设置机非隔离带。部分节点设计存在问题，交叉口渠化设计不合理。 (3)公共交通 新昌公共交通以公共汽车为主体，辅以出租汽车和人力客运三轮车。公交车站多为直线式，公交车站位置设置不合理，公交进出站对城市交通干扰大；另外人力客运三轮车占用机动车道行驶，乱穿马路，对道路交通通行存在影响。 （4）停车 汽车保有量的快速发展，使得新昌停车设施出现了严重的“增量未决、旧帐未清”的状况，导致目前新昌县各类小区、公建停车情况均十分紧张，一些建设年代较早的住宅、公建没有设置停车泊位；一些建设年代较晚的住宅、公建虽然建设了停车泊位，但随着居民、员工拥有车辆比例的不断提高，停车供需矛盾也相当突出。 （5）交通流特征 新昌县老城区道路上车辆主要为非机动车、摩托车和小客车；其中非机动车所占比例最高，为36%，摩托车次之，约占28%，小客车第三，占27%。 老城区交通流分布不均匀，大多路段交通压力不大，道路运行状况较好，少数路段集中了主要机动车和非机动车出行量。 （6）交通管理 目前，城区主要采用信控路口、单行线、隔离和人工的管理方式。 2 新昌县交通管理规划方案设计 交通管理主要包括交通需求管理和交通系统管理两个方面。交通需求管理是对交通源的管理，是一种政策性管理，交通需求管理影响城市交通结构，削减不必要的交通需求，减少道路交通流量，从而缓解交通紧张局面。交通系统管理是对交通流的管理，是一种技术性管理，交通系统管理通过对交通流的管制及合理引导，使交通流在道路网络上重新分布，均匀交通负荷，提高道路网络系统的运输效率，缓解交通压力。 （1）交通需求管理规划方案 交通与用地协调发展 进一步改善七星城市中心、老城区及南岩工业区等地的交通区位，促进城区职能向七星片区转移，形成城市新中心，完善、提升南岩组团地区工业产业物流体系，促进南岩产业发展；加快城市中心、城市次中心之间交通联系的建设，实现七星与老城区的一体化发展；加强和完善城市规划与交通规划，同步编制各层次城市土地利用规划与交通规划；完善新建或改建项目的交通影响评估制度等策略，合理调整城市居住人口和工作岗位的分布，尽可能地均衡区内交通量分布，有效控制交通需求。 区域差别化 根据城市布局和用地，实现停车设施供应的区域差别化和使用类别的差别化，城市中心区、保护区、风景区和城市新发展区域在各类停车建设指标、费率、管理政策上采取差别化管理。 优化城市交通方式结构 通过合理设计步行街道、灯控过街方式，提高和完善步行交通环境；对城市自行车采取因势利导的方针，在老城区内积极建立自行车交通网络，充分发挥自行车交通方式便捷、无污染等独特的优点；加强出租车发展政策研究，制定合理的票价水平；在未来应采取相关措施严格限制进入老城区的小汽车数量。 交通政策 采取错时上班、弹性工作制、夜间货运等行之有效的措施，避开交通高峰和交通流量集中所造成的交通压力。发展智能交通系统，以高科技加强管理。 （2）交通系统管理规划方案 道路横断面设计与管理 针对新昌目前道路功能研究不足，车道宽度普遍较宽的问题，制定新昌县道路横断面设计的原则，总体来说，车行道宽度一般为3.5m，非机动车道宽度为2.5m和3.5m，主要干路机非隔离，双向4车道，次要干路为双向2-4个车道，尽可能保障机非划线分隔。 道路交叉口设计与管理 交叉通设计与管理相对于道路基础设施建设而言，是一项投资少、见效快、便于采用的措施。根据信控交叉口、无控交叉口和环形交叉口三类，对新昌城区50多个路口进行规划设计。主要路口设置4进2出和3进1出，老城区内路口展宽难度大的，采取3进2出和2进1出。 交通信号灯优化设计 结合交叉口渠化设计对现状交通矛盾突出的信号交叉口信号控制形式和配时方案提出新昌近期改进方案；根据城市道路网建设规划成果提出干道交通信号协调控制设想，对于鼓山西路等主线通行性交通流要求较强的干路实行绿波线控；并提出远景城市区域信号控制系统建设目标和分阶段实施计划。 区域交通组织 从区域交通、系统最优的角度进行区域交通的协调组织。包括采取道路分级管理、单行交通、禁左等限行组织措施等。重点研究了新昌县老城区现有道路条件及交通背景下东西向主要干道的单向交通系统。 停车交通管理 近期以扩大停车场供应为主，停车需求管理为辅，远期以停车需求管理为主，停车场建设为辅的策略。为确保不欠新帐，严格执行浙江省停车配建标准《城市建筑工程停车场（库）设置规则和配建标准》。 旅游交通管理 由于新昌县旅游资源与城市紧密结合，因此通过设置科学合理、连续、系统的交通标志指示系统，确保旅游景点与对外交通上三高速等有较好的连接；对外连接主要道路上设置有能满足旅游交通需求的交通设施，保障对外交通的快速、安全；景区周边规划设置足够的停车设施，保障旅游车辆有足够的停放空间等措施,合理引导旅游交通，确保旅游交通与对外交通枢纽衔接顺畅，减少旅游交通与城市内部交通的冲突。 （3）道路交通管理保障体系设计 通过建设城市交通指挥中心、加强交通管理警力和装备配置、加强队伍建设，提高管理者素质、加强交通法规与安全宣传等方面构建新昌交通管理保障体系。 7 结语 小城市有其自身独特的特点，因此交通管理的要求与大城市也有较大区别。本文依托新昌县交通管理规划工作和城市自身特点，避免了全面照搬大城市的交通管理规划模式，提出了适合小城市自身的交通管理规划体系。 作者简介： 张齐招 1965年12月，男，浙江绍兴人，从事交通管理工作。 城市交通规划论文:中小城市交通规划若干问题分析 摘要：伴随着人们对城市交通可持续发展的重要性认识的进一步提高，中小城市交通规划研究领域正在发生着深刻的变化,找出中小城市交通规划的制约因素，研究城市交通规划的优化对策。 关键词：中小城市；道路交通规划 一、中小城市的城市特征 1、城市空间布局特征 中小城市土地利用模式同大城市截然不同。大城市土地开发强度大，综合功能完善；中小城市的土地开发强度一般比较低，建筑密度也较低，即便是开发强度较高的地区功能也非常单一，而且很多用地富裕的城市片面追求建设新城区或经济和技术开发区以扩大城市建设面积，开始“摊大饼”式的城市用地发展模式。而受到自然环境限制，建设用地资源紧缺的中小城市，城市发展格局才会呈现出群组形态。实践表明，中小城市的开发密度过低不利于公共交通的运营，开发密度过高又会引起客流过于集中，降低公交服务水平。 中小城市早期往往是依靠过境公路或铁路场站发展而来。随着经济的发展，城市用地面积逐步扩大，由此带来公路或铁路场站两侧严重城市化，渐渐呈现出以过境公路或铁路场站为轴线的发展模式。这种发展模式带来的是交通事故频发，噪音、尾气及扬尘等环境污染严重，且随着机动车出行的增加也将对城市交通的组织与管理带来问题。 2、历史及自热背景特征 历史及自然资源是中小城市经济发展的带动因素之一，中小城市由于街道狭窄、城区河流等客观因素的存在，造成城市搬迁困难，限制了城市用地以及交通设施的建设。 二、目前我国中小城市交通规划的问题 1、城市交通规划与城市规划分离 对于交通规划，特定的土地利用形态决定了特定的交通发生量、交通吸引量和交通分布形态。土地利用形态的不合理或者土地开发强度过高，将会导致交通容量无法满足的交通需求。以往，未能深刻认识交通发展与土地利用相互影响、相互促进的关系，结果未能合理组织城市交通以及避免不必要的交通量，进一步增大了原本薄弱的交通基础设施的压力。 2、交通布局不合理 许多城市往往只关注快速路和主干路的建设，忽视了次干路、支路等为循环道路系统，这样不仅加重了快速路和主干道的交通负荷和拥堵，还降低了城市路网的分流能力和纠错能力。同时，许多城市不重视公共交通的发展，公共交通线网覆盖不均衡，严重制约了城市交通的畅通程度。另外，停车场等静态交通设施空间不足且布局的不合理，对土地资源造成了浪费。 3、环境保护意识不强 随着城市的快速发展，机动车辆的数量也大幅增加，城市中交通拥堵现象频现，并有加剧的趋势。一些城市只考虑眼前利益，不注重将交通规划与能源规划结合起来，造成了交通污染物排放超标，破坏了优良的城市生态系统。 4、中小城市建筑企业综合实力较弱，发展环境有待改善 大城市集结了国内绝大部分的设计人员，在数量上远远超过了中小城市而且还汇集了设计人员中的精英，也有为数不少的外国著名建筑师参与设计，因此在大城市和中小城市建筑业中，首先就设计人员的数量和质量存在着很大的差距。另中小城市的建筑企业在硬件上也有些不足：企业规模小，资质低，管理水平也不高，发展动力不足；缺乏龙头企业，拓展外地市场能力差，有些中小城市特级企业数量较少；劳务分包体系还不完善，企业结构有待进一步完善。要发展就要加强市场的监管力度，形成良好的运作环境，才能保证企业健康成长，稳定进步。 三、解决中小城市交通规划问题的对策 1、合理规划城市道路网络 中小城市道路建设滞后于城市化、机动化的发展，道路间距不均匀，路网错综复杂，由于旧城区改造，许多地段是先建房后通路，造成道路开辟的随意性和无序性。建设和完善城市道路网络，是从硬件的角度优化现有道路设施结构，提高路网容量的手段。加强主干路和次干路的建设，使主、次干路比例协调；打通断头路，增大支路密度，建立片区微循环系统逐步完善城市的人行系统，减少行人对机动车道的干扰。 2、控制主城区人口密度 大城市交通压力大的一个根本原因是主城区的人口密度过大。黄金地段的建筑高楼林立，鳞次栉比，过于集中的人口给主城区的交通带来很大压力。中小城市的规划既要考虑城市经济发展需求，也要考虑集中建设带来的交通压力。 3、大力发展城市公共交通 相对于私人机动车，公共交通工具承载能力强，占有道路资源少，尾气排放量相对较少等优点，在提倡绿色环保的今天，推行公共交通，加强公共交通设施建设，能够有效缓解交通压力，改善大气环境。另外自行车、摩托车等传统的出行模式交通法规难以规范，发展公共交通资源能够减少其造成的道路混乱，还能够抑制机动车的发展势头，从而从根本上缓解城市交通的压力。城市公共交通是一项系统工程，需要各级政府大力支持、扶持的一项产业。交警部门也要主动做好与相关部门的协调，参与到公共交通发展事业中去，对公交专用车道、公交站点的设计规划等工作要早谋划，早安排，全力做好公共交通道路基础设施的筹备工作。 4、加强交通管理，加强宣传，提高全民出行安全意识 通过科学合理的城市交通管理，规范道路交通秩序、提高交通安全水平、最大限度地提高道路交通基础设施的利用效率，从而提高城市交通体系的供给水平，缓解交通拥挤。在管理的同时要加大宣传力度，普及交通法律法规，提倡安全出行，文明交通，全民参与，提高交通安全素质力求“人、车、路、交通环境”的和谐发展。 5、加大科技投入，提高城市交通管理的现代化水平 随着城市交通的不断膨胀，需要加大高科技投入，引进使用先进的交通管理设备和手段来提高城市交通的现代化管理水平，只有这样才能应对新时期庞大的交通体系。相应措施有：建设完善的城市交通实时监控指挥系统，提高对交通运输的监控力度和应急反应能力；加强对超速辆的监测，以规范其行使行为；建设城市交通信息系统，以促进交通指挥的主动性，有效疏导交通等。 6、同步城市交通规划与城市规划、集约利用土地 城市规划的目的是促进城市的健康有序发展，而城市交通规划的目的是为城市发展所产生的交通需求服务，是支撑城市发展的血脉。所以城市交通规划与城市规划应是一个相互影响的有机整体，城市交通规划与城市规划应同步实施以实现科学规划。 目前，城市的发展与交通的发展并没有紧密结合起来，主要体现在三方面：1）用地布局没有和公共交通系统有机结合，因此很难提供一个有吸引力的公共交通系统，公共交通线路也由于没有足够的客流量导致运营上的不经济；2）土地利用尤其是在公交车站周围，没有很好的空间布局，以至于很难达到理想的公交出行率和发挥土地的最大价值；3）建造功能单一而且通常相隔距离遥远的社区将产生大量的通勤交通出行。钟摆式交通导致了公共交通效率低下，限制了公共交通系统的运营。 因此，考虑交通问题不能将交通单纯的孤立起来考虑，而是要将其与土地利用密切结合起来，尤其在制定交通规划的时候要充分考虑两者之间的关联性，在实现城市土地集约利用的同时有效组织城市交通，以达到城市土地利用和交通运输的相互协调、互为反馈，提高交通系统的总体效率，实现城市的均衡发展。 结束语 中小城市交通规划必将更新理念，科学考虑规划布局，推行绿色交通体系，并将信息化应用到实处。交通规划要将人与车、车与路、供与求、通与达等理念融合，充分考虑人文因素的影响，让老百姓受益。充分借鉴大城市的经验教训，把握中小城市交通特性，才能提出适合中小城市可持续的交通模式，使得其朝着健康、和谐方向发展。 城市交通规划论文:浅析我国城市交通规划的发展 【摘要】随着社会信息化进程的加速，在现代化技术条件下，城市交通规划面临着新的机遇和挑战。如何在城市快速发展中，充分发挥交通规划的整体优势，为城市的可持续性发展提供有力的支撑，成为一个亟待解决的问题。本文主要分析了我国城市交通规划发展中存在的问题，并提出了几点解决措施。 【关键词】城市；交通规划；问题；措施；作用 随着中国经济大跨度的发展，城市体量也在争先恐后的与日俱增。与此同时，人们的生活节奏也有了大幅度的提高。然而，与城市发展一同到来的除了便利的生活，还有许许多多的发展中的问题与矛盾。对此，城市居民与政府都花费了很大的力气与精力力求改善现代城市交通所面临的发展瓶颈与问题。 一、我国城市交通规划的作用 城市规划的目的是促进城市经济的健康有序发展，而城市交通规划的目的是为城市发展所产生的交通需求服务，是支撑城市发展的血脉。所以城市交通规划是重中之重，二者是一个相互影响的有机整体。 1、整合土地使用和交通规划 以充分提高土地利用的效率，减少路网建设的盲目性和冗余度建立完整有效的道路交通网络，包括普通道路、城市快速路、地铁系统、轻轨系统等。以城市快速路为主干、普通道路为支线的道路交通路网系统。优化整合系统资源，提高城市土地使用效率和道路交通网络的效率。 2、完善城市交通体系 交通规划是城市规划的有机组成部分，在国家主体规划的框架之下，交通系统发展的基本目标可以概括为：建立整合、高效、经济的道路交通网络，并使之持续满足国家的需要，规划并管理道路交通系统，在确保环境质量的前提下，优化利用现有交通资源和保证公共交通的通畅。 二、我国城市交通规划发展中的问题 目前，城市薄弱的交通设施现状、密集的城市布局形态、高速的城市化和机动化进程、相对落后的城市交通规划等，都给复杂的城市交通带来了深刻地不利的影响。探索新形势下的城市交通规划发展问题，是建设现代化的城市交通规划体系所必需的。 1、交通基础设施建设过于集中 随着经济和社会的飞速发展，我国大部分城市都出现了道路建设相对滞后、道路资源无序利用、公民交通安全意识薄弱等状况。迅速推进的城市化，带来了城市人口和车辆的急速膨胀，使城市交通需求与交通供给之间的矛盾日益突出。 交通运输是国民经济的重要组成部分，是城市化进程中应该重点考虑的因素。但由于交通规划观念滞后于城市发展的速度，城市交通基础设施建设常具有盲目性。一方面，在交通基础设施的工程建设过程中，缺乏合理、科学的规划，出现了赶工期、资金短缺的情况，导致了工程的质量和进度受到了极大的影响。另一方面，过于集中的工程建设增加了城市的交通负担，造成了交通拥堵和环境污染严重。这种缺乏规划意识的盲目性给城市交通带来了隐患，也在一定程度上制约了城市的发展。 2、缺乏整体的城市交通规划战略 城市交通规划是推动城市经济社会发展的重要手段，当前城市整体化的研究更加偏重于对整个城市布局和经济的调控及带动作用，而在一定程度上忽视了城市交通的整体规划战略。比如我国大多数城市一直实行的“单中心―环路―放射性”城市交通规划模式就存在较多问题，在城市规模较小时问题不大。但是随着城市规模的扩大，这种城市交通规划模式就暴露出诸多的问题，直接的就是交通拥堵的问题。 3、城市交通方式结构单一 优先发展城市公共交通的政策措施没有真正的落到实处，政策性地加剧了城市交通拥堵状况。当前，我国大多数城市交通结构单一，市内交通主要限于公交车、自行车、摩托车、小汽车等。摩托车的管理力度不够，违规现象较为明显，带来的安全隐患较多。小汽车近年来增长势头很大，给城市交通规划带来的压力较为沉重。 三、我国城市交通规划发展的措施 1、重视土地高效利用 目前中国城市的发展与交通的发展并没有紧密结合起来发展，主要体现在三方面：1）没有和创建走廊式的公共交通系统有机结合，因此很难提供一个有吸引力的公共交通系统，公共交通线路也由于没有足够的客流量导致运营上的不经济；2）土地利用尤其是在公交车站周围，没有很好的空间布局，以至于很难达到理想的公交出行率；3）建造功能单一而且通常相隔距离遥远的社区将产生大量的通勤交通出行。工作人群现在需要花费大量的精力在上下班的路途中，不必要的社会总体资源消耗因此上升。此外这种交通出行也会在上下班时间产生潮汐现象，也限制了公共交通系统的运营。因此，考虑交通问题不能将交通单纯的孤立起来考虑，而是要将其与土地利用密切结合起来考虑，尤其在制定交通规划的时候要充分考虑两者之间的相关性，避免将来再造成由于城市用地布局不合理所引起的交通问题。 2、道路布局的多样化、网络化 由于交通方式的多样化，相应的道路形式也就形成多样化的布局。路网的分级比较均衡，密度也高。有快速路、干道、次干道、支路、自行车道、步行路、公交专用道等，等级完备，形成网络化的道路布局，对交通量进行合理的分配，最大限度地减小了堵车的可能，提高了交通效率。由于道路性质划分明确，各种交通方式可以方便地分流，大大减少了交通事故和堵塞的发生，而且也减少了小汽车的使用。 3、健全城市交通规划体系 城市规划的目的是促进城市经济的健康有序发展，而城市交通规划的目的是为城市发展所产生的交通需求服务，是支撑城市发展的血脉。所以城市交通规划是重中之重，二者是一个相互影响的有机整体。 城市规划模式深深地影响着城市交通的布局，更对城市交通效率产生深远的影响。实践证明，“单中心―环路―放射性”发展模式对于城市的交通发展不是最好的选择，我国许多大中城市都面临着这种尴尬。所以城市交通的规划模式可以“主轴―网状”，通过将城市沿几条轴进行有计划的规划，这样有利于交通效率的提高和城市中心人口的转移，从而改善城市中心发展的交通拥堵等状况。 4、提倡绿色交通 发展绿色交通，源于可持续发展的基本理念，因此，中国绿色交通的目标同样除了要追求经济的可持续性、社会的可持续性和环境的可持续性之外，还要实现财务上的可持续性。经济可持续性体现在交通需求与交通设施供给之间的动态平衡，体现在交通运输的低成本、高效率。社会的可持续性以实现社会的公平为目标，并实施公众乐意接受的、以人为本的交通系统，最大限度的满足各个阶层用户的需求。环境可持续性的实现，鼓励和诱导城市居民放弃小汽车而转向公共交通，从而有效的减少汽车燃料的消耗和废气的排放，达到改善城市环境、保障居民身心健康的目的。 5、优先发展公共交通 在城市交通规划中，公共交通是城市交通的主要方式，一些城市注重发挥公共交通运量大、所占空间少、能耗低等特点，使之成为居民出行的主要选择，并且围绕公共交通组织城市用地布局。发展快速轨道交通，可以提高中心城区的可达性，促进城市人口、产业的疏散，并且有利于形成新的集中点，加速城市网络化结构的形成。由于公共交通的重要地位，因此很多城市通过赋予公共交通优先权的方式来加快其运行速度，措施包括：开辟电车、公交车专用线路和区域；在道路交叉口给公交车辆绿灯；在共用车道中其他车辆要给公交车辆让道等。在大力发展公共交通的同时，还应主张限制小汽车的使用，促使居民出行更多地选择公共交通。中心区限速：通过限速，强制削减小汽车相对其他交通方式的优势，增加公共交通的吸引力；中心区限制停车位数量并征收高额停车费：通过限制中心区停车位的数量来限制通过中心区的交通量。 四、结束语 综上所述，要建立健全的城市交通规划体系，就必须根据我国城市交通规划的具体情况对城市交通规划体系进行有效性编制。为加快我国城市交通规划的发展进程，必须重视土地的高效利用、健全城市交通规划体系、提倡绿色交通、优先发展公共交通才能完善城市交通规划布局，才能促进城市的快速发展。
社会调查论文:寒假社会调查实践论文 调查地点：十堰市郧西县观音镇天河口中心（完全）小学 调查单位：武汉生物工程学院计算机系07级科学与技术本科班 调查人： 汪明 调查时间：2011-1-26—2011-2-6 我国是世界上最大的发展中国家，是一个农业大国。农村人口约占总人口的70%，农村小学教育的发展对整个现代化建设事业具有举足轻重的影响，也是十七大提出的建设新型社会主义新农村题中的应有之义。党的十七大报告把教育放到了一个非常突出的位置，报告指出，教育是民族振兴的基石，教育公平是社会公平的重要基础。二十一世纪是知识经济的时代。任何一个缺乏知识的人、民族、国家，都将被二十一世纪所淘汰。要实现社会主义飞跃式的发展和中华民族伟大复兴的宏伟目标，必须坚持实施科教兴国战略和人才强国战略，把教育摆在现代化建设优先发展的战略地位。 解决农村发展重要之本在于改善农村的基础教育。 特别是党中央、国务院提出建设“新农村”口号后，农村正在发生着巨大的变化，据我所知，现在的农村教育的投入进一步加强。农村教育的发展取得显著成就。但是，农村的基础教育面临的挑战依然十分严峻。整体水平离十七大提出得目标还有很大差距。 为了更好地了解农村小学教育的现状，我在假期、对我所在乡镇的农村小学教育发展情况进行了走访调查。或许有些以点带面，但从调查的结果来看，农村基础教育的发展现状不容乐观。为了进一步了解情况，我还专门走访了当地的教委，并上网了解了一下全国的总体形势。本篇论文的主要得目的是：分析造成农村基础教育现状的原因，并探讨解决方法。 一、农村小学教育状况概述 客观地讲，在改革开放以来，我国的农村教育事业有了很大发展。尤其在基础教育方面，根据教育部门提供的数字，近十多年来，全国90%以上人口所在地区基本上普及了九年义务教育和扫除了青壮年文盲，农村教育的结构调整和管理体制改革取得了明显成效；国际社会特别是发展中国家视为普及教育的典范；政府对农村教育的投入也有了明显增加“和政府把农村教育摆在教育工作“重中之重”的战略地位，采取一系列重大措施，加快发展农村教育，努力缩小城乡、区域教育差距，为促进社会主义新农村建设和城乡协调发展、落实国家区域发展总体战略作出了积极贡献。农村义务教育的巩固提高取得重大突破。XX年国务院召开了建国以来第一次全国农村教育工作会议，作出了新增教育经费主要用于农村的重大决策。XX年，率先对西部农村义务教育实行了免收学杂费的政策，将农村义务教育全面纳入公共财政保障范围，建立中央和地方分项目、按比例分担的农村义务教育经费保障新机制。XX年年进一步扩展到全国农村义务教育阶段，惠及约1.5亿农村学生，农民教育负担明显减轻，仅免除学杂费一项，西部地区平均每年每个小学生家庭减负140元、初中生家庭减负180元。农民群众高兴地说：“种田不纳税，上学不缴费，农民得实惠，和谐好社会。” 但是在当地，农村小学普遍资金投入不足，教舍简陋、设施缺乏。学校周转的资金少。农村小学与城镇小学存在在明显的差距。例如，农村小学不能有效地开展利于少年儿童的活动，还有就是城镇小学都开始给学生们教授一些简单的英语课程。而农村小学的学生还不知道有这门课程，更不用说什么了解国外的一些东西了。 二、农村教育师资力量薄弱 由于地区相对偏远和农村小学教师工资较低，使得当地学校的师资力量十分薄弱。以及农村学校很低还常拖欠的收入，农村学校老、中、青教师比例严重失调；教师队伍后继乏人的显现相当严重。交通的不发达，使得农村学校与外界环境的隔绝，让农村教育滞留在起步几乎为零的起跑线上。出现了一个没有创意，陷入只看分数，以“分数一统天下”的教育恶性循环中。交通闭塞，资金不到位，农村教师如“井底之蛙”，用老一套的教育理念、方式和方法去教育要为建设社会主义“新农村”服务的下一代，与日益发展的社会严重脱节。 还有当地学校任教的老师大多是民办教师。他们的学历大都是初中到高中水平。而且没有经过正规的师范教育。由于种种原因，使得一所学校连一名大专生都没有。这是我没有意料到的事。真是可悲啊！我为当地得基础教育事业的发展而发生了疑问。 三、农村信息相对闭塞，重男轻女的封建意识比较严重 这些落后思想都制约了农村的发展。重男轻女等封建、迷信观念让农村小学教育“读书无用”、“性别歧视”等怪现象盛行。在农村小学教育中，进行正确的人生观、价值观的教育，瓦解那些不良习惯、不良风气、让农民从思想上重视教育，消除重男轻女思想等任务相当繁重，改变中国几千年的传统观念任重而道远。 四、农村小学的现代化信息建设为零 在我所走访的几所农村小学里，没有一所学校有一节信息课（这里的原因多多）。使得学生无法晓知外界的事情。而有的学校只有一台电脑，但是还是空闲地放在那里，不能有效得利用。这样以来就严重地制约了我国现代化信息建设的步伐。从而加大了城乡教育水平的差距，也就抑制了农村的发展。使得新农村的建设更加艰巨。 五、农村小学教育为适应发展采取的一系列针对性措施： 1、对农村教育资金的大笔投入。为贯彻落实党的十七大精神，推进社会主义新农村建设，进一步改善农村中小学卫生和生活条件，建设和谐、生态校园，教育部、财政部、农业部决定在XX年部分省份“新农村卫生新校园建设工程”试点工作的基础上，从XX年年起，在全国范围内进行“工程”试点。这是一件好事。我希望当地有关部门按照党的十七大精神，结实地搞好农村基础教育。加大投入，使得农村小学的教育更好地发展。 2、提高农村教师队伍的素质和水平。是发展农村教育的头等大事。我建议采取措施：一是开展“送教下乡”“支边”等活动，达到城乡教师间的互相交流。二是多培养农村骨干教师，开展农村教师“名师工程”，调动农村教师工作热情，用先进典型带动一大片。三是加强农村教师培训工作。“新教材培训” 、“专家讲座”、“名师讲座”等。鼓励教师根据自身特点积极参与一些教师团体，如“青年教师协会”、“作家协会”、“书法协会”等。四是辞退一些不合格的民办教师，引进一批大学生到乡村小学支教。五是学校内部把教改科研活动真正搞起来，做到“人人参与，人人有自己的课题”。六是督促农村学校认真完成各项教育教学任务，杜绝那些应付检查的作假手段和形式主义。 农村是整个社会发展的有机组成部分,农村基础教育水平的低下是导致人口整体素质低下的重要原因。影响农村基础教育质量的因素很多,我们全社会要积极地响应党中央、国务院的号召，为建设社会主义新农村的基础教育做一点自己的贡献只要我们肯付出一点点爱心，我想我们的国家将会发展强大。社会主义的建设需要高素质的人才，也只有加强我国的基础教育的投入和建设，才能更好地去建设社会主义新农村。 社会调查论文:刑事案件社会调查制度完善论文 摘要：未成年人刑事案件社会调查制度已被广泛应用于未成年人刑事审判领域，有的法院还将该制度引入民事审判领域，经过实践检验，它对于实现刑罚个别化，教育、感化和矫正未成年罪犯，发挥了不可替代的作用。但由于立法上的欠缺以及社会保障机制的不健全，社会调查制度在运行中遇到诸多障碍，使其应有职能难以得到有效发挥，因此有必要对其法律性质、工作程序进行深入剖析，以期进一步完善该制度。 一、未成年人刑事案件社会调查制度的法律定位及实践意义 社会调查制度，是指在未成年刑事诉讼中，判决宣告前由有关部门对未成年被告人犯罪行为的社会背景、成长经历、生活环境、实施犯罪前后的表现等进行调查，并形成书面社会调查报告提交到法庭，为司法机关正确处理和教育、感化、挽救未成年被告人提供重要依据。从上述定义不难看出，社会调查制度的实质是一种人格调查制度。因为人格调查制度是在刑事诉讼中，特别是在法院的判决前，对行为人的性格爱好、身心状况、家庭状况、生活环境、成长经历、社会交往等情况进行调查，综合判别被告人的人格状况、测定被告人的人身危险性、作为对行为人作出恰当处置时参考因素的活动，其本质是强调对犯罪人个体的尊重与关注，强调刑法的实质公正，这与社会调查制度的基本内容和基本特征是一致的。 考察域外有关人格调查制度的法律规定，可以看出，人格调查制度具有以下几个基本特征： 一是人格调查紧紧以行为人为优秀展开。人格调查需要调查的项目有很多，包括行为人的性格特点、身体状况、成长经历、家庭情况、社会交往、平日及实施指控行为前后的表现等，这些项目繁多的调查，看起来非常分散与杂乱，实际上，这些调查都是紧紧以行为人为优秀展开的，对行为人家庭情况、社会交往、成长经历等背景情况的调查以及对被告身体、性格等自身状况的调查，并不是最终的目的，目的在于从各个方面收集和行为人相关的信息和资料，全面掌握行为人的个体情况，在此基础上分析、判定行为人的人格。 二是人格调查通常由专业人员或专业机构来完成。对行为人的人格状况的测定与评估，不是把各个项目简单罗列，而是通过由表及里、由表象到实质的调查分析，来综合判断行为人的个性特征、心理活动、发展趋势，其调查程序的严谨性和调查结论的法律属性，决定了调查主体的特殊性。 三是人格调查是对刑事被告人量刑的重要参考因素。犯罪是一种危害社会的行为，对社会危害程度的大小直接影响到对被告人进行刑事处罚的轻重；而近年来轻刑化的司法理念，在强调对被告人刑罚个别化的前提下，还要综合判断被告人的人身危险性，在这个意义上，人格调查制度就成为量刑、尤其是判处非监禁刑的重要参考因素。首先，该报告是影响合议庭对未成年被告人量刑的一个重要因素，特别是拟判处管制、缓刑和免处的被告人。其次，该报告也是未成年人刑事审判庭进行法庭教育的重要依据。只有详细掌握了未成年被告人的性格特点、家庭情况、社会交往、成长经历以及实施被指控的犯罪前后的表现等情况后，未成年人刑事审判庭才能发现教育、感化、挽救该未成年被告人的“闪光点”、“感化点”，以便有针对性地对该未成年被告人进行教育。第三，该报告也为未成年人刑事审判庭在宣判后对未成年人回访跟踪帮教提供了有效的参考材料。 二、社会调查制度在我市的法律实践 自河南省兰考县法院首创社会调查员制度以来，各地法院均进行了有益的探索和尝试，并已制度化、规范化。我市法院也在借鉴长宁、海淀等法院先进经验的基础上，结合自身工作特点，进行了有益的探索和尝试。我们研究制定了《佳木斯市涉少案件社会调查员制度实施办法》，并于2005年10月在全市法院正式实施。主要工作模式是实行庭前调查、参与诉讼、跟踪帮教的“三段式”服务。该《办法》对调查员的职责、义务、工作规程等都作了明确的规定，最明显有别和优于全国其他法院的有四个方面的内容：一是对调查员的准入设置了目前全国最高的门槛，只有具备本科以上文化程度，年满二十三周岁，从事教育、共青团工作，关心未成年人健康成长，致力于矫治未成年人违法犯罪行为，具备一定法律知识，诚信记录优良的同志才能够初步进入遴选范围；二是调查员由法院和共青团联合选任和考核，经未成年人及法定人同意以中立的身份开展工作，不依附于控、辩、审任何一方，不得从事兼职的法律工作；三是对当庭宣判缓刑的案件，调查员直接参与宣判后的教育，在第一时间内实现与未成年被告人、法定人、包片民警、居委会（村委会）主任、学校老师的对接，共同制定跟踪帮教措施；四是实行社会调查员有偿服务，除报销实际支出外，根据工作量发给相当于其日工资标准的合理报酬，对表现突出的调查员，每年由共青团组织给予表彰。 对未成年被告人进行社会调查制度的优秀贵在客观、公正。因此，我们在设计这一制度和选择调查员的时候不仅规定了较高的标准，而且把从事律师、陪审、法律援助、法官、检察官、公安干警等一切有可能与案件或案件的侦察、起诉、辩护、、审理有关的人员排除在外，而且规定了为期一年的考核、淘汰期，以期确保调查报告客观、公正。 （一）选拔聘任的基本情况 我们委托的社会团体组织为共青团，由市中级人民法院与团市委联合在全市范围内开展选任未成年人刑事案件社会调查员，自2005年6月以来共选聘两批82名未成年人刑事案件社会调查员，选任条件为年满二十三周岁以上，具备本科以上文化程度，工作作风严谨、认真，具有一定法律专业基础知识，熟悉未成年人特点，热心于教育、挽救失足未成年人工作，从事青少年教育工作或在共青团组织中负责青少年维权工作的人士。首批选任的48名社会调查员有11名来源于各县（市）区团委干部，有30名中小学校教师，有7名来自其他机关。其中有30名为我市心理阳光协会成员。社会调查员平均年龄为31岁，其中市区24名，各县（市）区24名，每个县市至少3名。已经担任人民陪审员的不再聘任为社会调查员，以上人员均具有较高的政治素质和从事未成年人心理教育的经验。完成选聘工作后，由市社会治安综合治理委员会、市中院与团市委共同下发了文件，对各有关部门支持和配合开展社会调查工作做出要求，市中院组织对社会调查员开展了培训，颁发了工作证件。 （二）开展社会调查的情况 我们要求审理未成年人刑事犯罪案件中原则上对每名未成年被告人开展社会调查，全部由聘任制社会调查员负责。开展社会调查首先告知被告人及其法定人开展社会调查的目的、方法和法律依据及后果，在征得未成年被告人及其法定人同意后开展调查。对被告人委托的辩护人开展的调查，不作为社会调查报告使用，仅作为其提供的证据进行质证。对于被告人及其法定人不同意开展社会调查的，由法庭决定是否继续委托开展调查。2006年-2009年8月，佳木斯市两级法院共判处罪犯5983人，其中未成年罪犯620人，其中对365名被告人开展了社会调查，没有开展社会调查的84名，其中法定人不同意的38名，异地犯罪的46名，适用简易程序的14名。社会调查员深入到未成年被告人或未成年罪犯的学校、家庭、社区、村委会、工作单位等地，走访家长、教师、亲友、邻居 、同事。经与公安机关的协调，社会调查员可以持证到羁押场所会见未成年被告人。社会调查员调查未成年被告人及未成年罪犯的性格特点、家庭情况、社会交往、成长经历、实施被指控犯罪前后的表现等非涉案情况，多方面、深层次地反映和分析其犯罪原因和心理演变过程。对调查的内容均形成了调查笔录。在此基础上形成书面调查报告，全面、客观、真实地反映被调查人的性格、成长经历、成长环境等，对其犯罪原因进行分析，对落实监管和矫治措施提出建议。调查报告不对未成年被告人的定罪量刑发表意见。 （三）社会调查员参加庭审情况 法律对于社会调查员在审理未成年人刑事案件中的诉讼地位未做规定，我们的做法是要求社会调查员参加庭审，在证人席处设置社会调查员标牌，由社会调查员在法庭调查后，法庭辩论之前作为独立于控辩双方之外的诉讼参与人，出庭宣读调查报告，接受公诉人、辩护人及其他诉讼参与人对调查报告形成过程的询问。此举主要是将社会调查报告作为“人格证据”使用，避免将社会调查员归于公诉人或辩护人一方，体现其开展社会调查的中立性。在目前审结的案件中，有的诉讼参与人对社会调查形成过程提出问题，但未就报告提出不同意见。在宣读社会调查报告后，由审判长对报告给予评价，对可以确认的内容予以确认。在庭审辩论阶段，控辩双方可以引用经确认的社会调查报告内容支持自己的控辩意见。在最后陈述后，社会调查员参与庭审中的法制教育，也可以参加宣判后的法制教育。 （四）开展社会调查程序及其在文书、卷宗中的体现 人民法院在收到公诉机关起诉书后，根据案情确定社会调查员人选，一般适用简易程序审理的案件不聘任社会调查员。辖区各县（市）法院原则上委托本地社会调查员开展调查，市区各基层法院及中级法院在市区范围内委托社会调查员，每名未成年被告人需由两名社会调查员共同开展调查，多名未成年被告人共同犯罪的，由社会调查员共同对多名被告开展调查。在送达起诉书副本时，征得被告人及其法定人同意后签订委托书，并由被告人、法定人提供家庭、学校、工作单位地址、主要社会关系及联系方式。社会调查员根据案件情况确定调查提纲并经合议庭审核后开展调查，调查一般在十日内完成并形成社会调查报告。法律文书不在诉讼参与人中开列社会调查员，但在案件审理过程表述时，简明叙述社会调查员开展社会调查情况。在事实部分的最后一段，叙述被告人的家庭情况、社会交往、成长经历、性格特点、平常表现等同被告人实施被指控犯罪密切相关的情况，以及实施指控犯罪前后的表现，论述导致未成年被告人犯罪行为发生的主观、客观原因及应当汲取教训的内容，一般主要采纳社会调查结论。在对有罪被告人量刑时，可以引用社会调查结论作为参考和依据。开展社会调查的委托书、调查笔录、社会调查报告、帮教意见等均收入卷宗。 三、社会调查制度在立法和实践操作中存在的问题 社会调查员制度作为人民法院审理未成年人刑事犯罪案件中的一项卓有成效的举措，确实发挥了一定的效用并得到了社会各方的积极评价，但由于我国没有未成年人刑事诉讼程序的专门立法，最高人民法院的解释意见又十分原则，社会调查员制度还存在着诸多法律和实践操作方面的问题和障碍。 （一）社会调查报告是否是刑事证据的问题 多数人认为，社会调查报告基于人民法院的委托而产生，而且作为人民法院在审理未成年被告人案件前的准备工作之一，符合刑事诉讼法有关证据规定，应该是具备证据效力的，且与刑事诉讼法第42条规定的“鉴定结论”相似，同时该报告作为一种反映未成年被告人性格特点、家庭情况、社会交往、成长经历以及实施犯罪前后的表现等情况的文字材料，也可以认为是一种“特殊的”证人证言，只要在法庭上接受控辩双方的询问和质证，并经过查实以后，可以作为定案的根据。但笔者认为，调查报告严格意义上讲不能称之为刑事证据。根据我国刑事诉讼法的规定，刑事证据的证明力大小是指证据与案情存在的客观联系的程度，而调查报告的内容只是涉案嫌疑人在案发前的日常生活学习表现等非涉案情况，对案情本身没有证明意义，只能作为法庭对未成年人刑事案件在量刑时的一种参考。因此，不能属于法定的刑事证据。 虽然社会调查是个新生事物，是我国法制建设进步的表现，但是仍不应有悖于现有的刑法原则和法律规定，调查报告既然不是用以证明犯罪事实，也不是司法人员依照法定程序取得的刑事证据，仅是案外的一些情况的调查和研究，在法律没有明确规定的情况下，不宜将调查报告的效力夸大化，因此，它不能作为刑事证据使用。 （二）社会调查制度公正性的保障问题 我国刑法第61条规定：“对犯罪分子决定刑罚的时候，应当根据犯罪的事实、犯罪的性质、情节和对社会的危害程度依照本法的有关规定判处。”犯罪是一种危害社会的行为，对社会危害程度的大小直接影响到对被告人进行刑事处罚的轻重。由于社会调查员的调查报告中存有对未成年被告人犯罪行为对社会的危害程度方面的说明，且是人民法院据以认定犯罪社会危害性的依据之一和量刑的参考，同时，刑事附带民事诉讼原告和受害人因犯罪行为受到或重或轻的伤害，希望法院可以为其讨回公道、重惩被告的因素会影响其对调查报告的认识偏颇，因此，保证社会调查报告内容的客观真实才能保障社会调查制度实施的公正性。 笔者认为要从三个方面保证调查报告的真实性：第一，确定调查主体是保证调查报告真实性的前提。社会调查员一般由具有强烈的社会责任感，有一定的解决未成年人问题经验的品质高尚的人担任，且由法院委托未成年人保护机构选定，在审理未成年人犯罪案件中作为特殊的诉讼参与人出现，独立于控辩双方之外。第二，在调查方法上，一般由社会调查员直接到未成年被告人生活、学习、工作的所在地以及其他关系地进行调查。实践中，可根据案件的不同情况及不同的调查对象分别采取多种方式进行调查，如谈话、观察、电话、书信、委托等方式，必要时可以各种方法交叉使用，并制成调查笔录，最终制成社会调查报告。第三，法院在开庭前，合议庭必须先对报告的内容进行审查，并在庭审时允许其他诉讼参与人对此发表意见，这样就进一步保证了社会调查报告的真实性。 （三）社会调查员的法律地位问题 我国法律用司法解释的形式规定了对未成年人刑事案件可以进行社会调查，但是对于社会调查员的法律地位并没有明确说明，到底社会调查员属于何种身份、其法律地位如何引起了理论界和实务界的争论。笔者认为：首先，社会调查员不是证人，根据我国刑事诉讼法的规定证人是在诉讼程序之外了解案件真实情况的人，社会调查员是参加了诉讼以后才了解案件情况的，而且不是客观的真实情况而是法律证据反映的情况，属于法律事实，它和案件的客观真实情况有本质的不同。有人认为社会调查员属于品格证人，是就被告人的人品、品格出庭作证的证人，但笔者认为，由于我国刑事诉讼法明确规定了证人作证的范围是案件事实，因此，被告人的人品和品格内容不属于证人作证的范围。虽然国外的司法中有品格证人的出现，但是基于法律的规定不同，比如法国的刑事诉讼法规定“证人只能就被告人被控事实或者其人格和品格作证”，因此，就被告人人格和品格内容作证的是合法的品格或人格证人，属于证人的范畴。但我国的刑事诉讼法没有相应得规定，不能生搬硬套的根据调查的内容将社会调查员认为是品格证人。其次，社会调查员也不是鉴定人。鉴定人是接受司法机关的依法委托或诉讼参加人的委托聘请的专门人员，是针对案件中的专门性问题进行鉴定，而社会调查员调查的是未成年人的性格特点、家庭背景等非案件或者说是案件背景情况，两者的指向和目的根本不同。我国的刑事诉讼是一种等腰三角形关系，控方与辩方居于等腰对角，法院居于顶角居中独立裁判，社会调查员在刑事案件中当然没有独立的诉讼地位。因此，笔者认为由于社会调查员是接受司法机关的委托进行的调查，因此，不一定非要给其独立的诉讼地位，他可以是属于辅助或者说是服务审判的人员。 四、完善未成年人刑事案件社会调查制度的建议 建立社会调查员制度，是为了更好地保护未成年犯罪嫌疑人的权益，更好地实现司法公正。如何实现司法公正的原则，笔者认为要从以下几方面完善社会调查制度。 （一）通过立法明确社会调查员地位和身份 从严格意义上讲，我国的程序法并没有对社会调查员的出庭问题做出具体规定。当前我国部分地区的做法主要依据《未成年人保护法》等有关法律规定和最高人民法院的相关规定。笔者认为，我国是成文法的国家，司法实践应严格依法办事。第一，应从立法上明确调查员在刑事诉讼中的地位和身份，使其选任、职权、责任等方面真正有法可依。第二，主体应当细化，委托关系如何确定，要有法律上的支持，相关的责任要确定下来。第三，保证内容的真实性。第四，设立出一套比较完整的程序，脱离科 学方法和程序，内容的真实性无法保证。第五，要经过质证。总之，明确社会调查员在刑事诉讼中的地位在将社会调查制度推广到所有的未成年人刑事案件前，尽快制定和修改相应的立法。 （二）规范社会调查工作的程序 社会调查虽然有其独立性，但仍应制定一套完整的调查程序，指导规范社会调查员的调查行为，从程序上保证调查工作的公正、客观、真实。笔者建议可以考虑采用以下措施：1、出具调查函前应征得未成年被告人及其法定人的同意；2、社会调查员前往羁押场所会见未成年罪犯时应由法院人员陪同；3、对调查内容应当制作成笔录，或者用音像资料保存，作为调查报告的依据；4、一个案件应设立至少两名社会调查员，在调查时应由二人同往。 （三）强化对社会调查员的监督 1、由于目前社会调查员一般是接受法院委托，因此直接的监督应当是人民法院，包括对社会调查报告在开庭前的审查，听取被告人、监护人、辩护人的意见并要求调查员作出解释或补充、核实；在开庭时听取诉讼参加人的质询，虽然调查报告不具备刑事证据的性质，但由于其直接关系着量刑，应比照刑事证据在庭审中接受诉讼参加人的质询，但该意见应向法庭发表，社会调查员没有义务回答；如果在庭审中诉讼参加人尤其是未成年被告人对调查报告发生较大争议或提出实质异议，法庭不宜将调查报告作为量刑参考。 2、聘任单位对社会调查员的监督措施要加强。如规定社会 调查员定期向聘任单位报告社会调查工作的开展情况；对于调查员的不良行为聘任单位有权依取消其调查员身份等。另外，社会调查员还应接受被调查单位的监督。 （五）建立相应的制度保证 为保证社会调查员制度的公正实施，要建立相应的制度保证。调查员如果在调查的过程中有徇私枉法或者收受贿赂等情况，作出不真实的报告，应该有相应的处罚制度；此外，要为社会调查员参与社会调查提供必要的物质保障。 社会调查论文:会计社会调查报告论文 1997年以来，中央纪委、监察部连续几年把落实"收支两条线"、推行政府采购制度、试行会计委派制度、建立有形建筑市场等项工作做为开展反腐败工作的源头来抓。山西省纪委、省财政厅把推行会计委派制工作作为反腐败工作的"重中之重"和"源头的源头"给予了高度重视，把它做为我国会计发展史上具有划时代意义的一件大事来抓。在推行会计委派制工作中，坚持解放思想、大胆实践；坚持树立典型、抓点带面；坚持实事求是、因地制宜、坚持积极稳妥、循序渐进。委派制试点工作抓得既轰轰烈烈又扎扎实实；既有数量又有质量；既增加了财政收入节约了财政支出，又遏制和减少了腐败，减少了经济案件的发生。 山西省会计委派制工作从1992年开始起步，至今大致走过四个阶段。这四个阶段也是会计委派制工作在山西省由下而上，由点到面，梯次前进的过程。 1.起步阶段(1992-1997) 1992年10月，山西省忻州地区保德县率先成立了全省第一个会计局，揭开了全省会计委派制改革的第一页。对全县会计人员实行了按行业、性质分类的归口管理。对行政事业单位实行了会计任命制；对国有工商企业和国有控股企业实行了会计聘任制；对县、乡(镇)集体企业及自收自支单位，实行了持证上岗的管理制度。保德县会计委派制为全省提供了宝贵经验，为以后会计委派工作的全面发展奠定了基础。 2.自然发展阶段(1997年-1998年8月) 山西省运城地区绛县于1997年成立了由县长兼主任，纪检书记、组织部长兼副主任，组织、人事、编办、劳动、财政、审计部门组成的会计管理委员会，对全县的会计管理实行了"一统四改"。"统一"即统一会计制度，全县各单位必须严格执行《会计法》、"两则"、"两制"和《会计基础工作规范》等国家及全省统一的法规制度。"四改"：一是改单位会计为政府会计，委派会计人员的人事权由政府委托财政部门管理；二是改单向考核为双向考核，确立目标责任制；三是改无责上岗为抵押上岗；四是委派会计的工资改为由财政部门统一发放。实施以后，效果也很明显。 吕梁地区兴县对行政事业单位的主管会计和出纳实行了委派制，对国有企业和国有控股企业委派了财务总监，对私营、乡镇企业实行了审查制度，农村财务实行了"村财乡管"。 临汾地区汾西县成立了县人民政府会计管理办公室，对全县行政事业单位、社会团体及国有、集体、个体等各类企业实行了会计委派，对人员少、业务量小的单位实行了"联会制"。洪洞县将被委派会计人员的编制统一划归了财政局，其业务档案、职务晋升、工作调动、职称评定、工资、奖金及其它福利待遇，均由县财政局统一管理。 太原市尖草坪区把会计委派制重点放在行政事业单位和村(街)办企业，对财务收支数额不大，会计业务量小、人员编制少的单位实行"联会制"，或由一个会计机构负责几个单位的会计事项。 在此阶段，山西省的两个地方也开始了行动，一个阳泉市，制定出台了《阳泉市推行会计委派制的实施意见》，另一个就是忻州地区，在总结保德县经验的基础上，结合忻州的实际，于1998年5月初作出了在全区推行会计委派制的决定，制定出台了《忻州地区推行会计委派制的实施意见》和《忻州地区会计委派实施细则》，对实施会计委派的指导思想、方式步骤、机构设置和会计人员的管理使用、考核、奖惩等作了明确规定，因此全区地、县两级的委派工作迅速展开。在这一阶段，全省有29个县市区全推开了这项工作，试点工作的效果也越来越明显，而且有的已经初步形成了较系统的会计委派制运作方式。其中，兴县、绛县、洪洞等县和忻州地区是搞得比较好的，尤其是忻州地区为了从组织机构上委派制工作提供保障，提出的要在不增加职数，不增加编制，不增加财政支出"三不增加"的前提下成立会计局的方案，为各地市和各县区顺利成立会计管理机构提供了一个好的途径。既解决了会计委派工作中急需成立会计管理机构的问题，又符合了当前机构改革的总体要求。 3.稳步推进阶段(1998年8月-12月) 1998年，中纪委二次全会把会计委派试点工作作为从源关上治理腐败行为的重要措施来抓。这为我们总结经验、加大力度、扩大范围提供了难得的机遇。1998年8月份，省纪检委、省财政厅在忻州市联合召开了"全省会计委派现场会"。各地市纪检委书记、财政局局长、会计科长参加了会议。中纪委、财政部派人专程参加了会议。省纪检委、省财政厅、中纪委办公厅、财政部会计司的领导同志讲了话。这次会议统一了思想认识，开阔了思路。与会同志通过经验介绍、实地参观和认真讨论，亲身感受到了搞好这项工作的可操作性，开阔了思路，学到了方法，为在全省普遍开展会计委派制试点工作奠定了基础。会议以后，临汾地区、运城地区、吕梁地区和其它地市的一些县区会计委派制工作扎实、有效地开展起来。为了指导和规范会计委派试点工作，并推动此项工作健康发展，我们还及时起草下发了《关于在全省实行会计委派制试点工作的意见》和《山西省财务总监管理试行办法》。这些文件的出台，进一步增强了会计委派工作的可操作性。到年底，各地市都确定了会计委派制试点县。忻州、阳泉、运城、临汾4个地方本级和全省的71个县区均实行了委派制。对2352个单位，2922名会计人员实行了委派。 4.全面推行阶段(从1999年初到现在) 1999年新年伊始，全省各地市和部分委派试点县的财政局领导、会计科长、会计局长于1月12日至13日齐聚吕梁地区中阳县，交流推广了中阳县"真派"、"实派"的经验。早在1998年10月份，吕梁地区中阳县在会计委派过程中创造了"三个全省第一"。即实现会计人员100%的交流；第一个试行财务稽查员制度；会计机构和人员分别精简了34%和43.7%，居全省第一。中阳县制定的方案起点高，工作推选的力度大，解决了我们长时间思考但未能解决的问题。中阳县的经验使得会计委派制改革大大前进了一步，中阳经验的推广标志着山西省会计委派制试点工作进入了一个全新的阶段。 结合1998年会计委派制工作进展情况，我们在中阳会议上确定了1999年会计委派制工作目标，提出要在省、地、县三级同时开展会计委派制试点。结合机构改革，省、地(市)、县三级都要成立会计局，达到层层有机构、有试点的目标，形成从上到下齐抓共管，由条条向块块不断扩大试点范围的局面。具体目标是：在县区一级要全部推行会计委派制。已经推选了会计委派制的地方，要继续巩固和完善各项制度，及时了解和解决会计委派制工作中出现的新情况和新问题，不断总结经验，把工作逐步引向深入。地区一级要有新突破，要出现一两个全面试点的地市，凡有条件的地市，最好搞全面试点；省级要开始起步，要在部分行业、单位搞会计委派制试点。这次会议对会计委派工作在质上和量上都提出了要求，是继1998年8月忻州现场会以后的又一次动员会。 中阳现场会议之后，中阳县经验得到了推广和应用。柳林、石楼等县，在1998年会计委派制试点的基础上，对会计进行了全部或部分交流，进一步引深了改革。运城市、交口、盂县、永和、稷山等县进行会计委派制"交流"、"精简"一次到位。阳泉市矿区本着精简高效的原则，根据各单位业务量大小、会计水平高低和工作水平等具体情况，设置了10个联合会计机构和10个单设机构，负责88个行政事业单位的会计工作。会计机构由42个减少到20个，会计人员由原来的68名减少到44名，机构减少了一半，人员减少了35.29%。在任用的会计人员中，按照"回避"、"交流"的原则，全部进行了交流。新绛县在会计委派工作中实行了"稳定一批，清理一批，交流一批，招聘一批"的办法。即对34名合格会计人员和进行了原地委派；对6名副科(局)级干部兼任会计人员和6名50岁以上的会计人员，劝其退出了会计岗位；对12名会计人员进行了交流；公开考试招聘10名会计人员，委派充实到会计岗位。灵石县在会计人员交流工作中，只将会计人员的工作关系收归财政局管理，委派到新单位后，其工资、人事关系仍留在原单位管理，一切福利待遇不变。兴县对公、检、法、司等难以交流的单位，免去了原会计人员，由会计局另行委派。委派会计人员的编制、人事、工资等全部由会计局管理。吕梁地区对地直51个行政事业单位委派了62名会计人员，把委派会计人员的编制、人事和工资关系全部收归会计局管理。除即将退休的5名会计人员外，对57名会计人员全部进行了交流。忻州地区宁武县对铝业工业有限公司和供水公司的工程会计，面向社会招考，择优录用，招聘委派。 截止1999年度，山西省共有忻州、阳泉、运城、临汾、大同、吕梁6个地方本级以地(市)委、政府文件下达了会计委派制工作方案(其中，忻州、阳泉、临汾、吕梁4个地市已运行)，晋中、晋城也以财政名义下达了会计委派制工作方案。除临汾外，其余5个地市均成立了会计局，有100个县下达了会计委派制工作方案(其中，已运行的县区79个)，有73个县区成立了会计局等专门机构。其中：56个县区为行政机构，15个县区为事业性机构。没有成立专门机构的地市县，其委派工作由财政局会计科(股)承担。全省共委派会计人员6655人，委派单位5438个。实行全部交流的县区12个，实行部分交流的县区25个，交流会计人员1260人；通过会计委派精简各单位的会计核算机构和人员的县区27个，共精简机构846个，精简会计人员880人。 2000年4月份，浙江省金华县、湖北省沙市，尤其是陕西省实行会计集中核算，对会计人员进行集中委派的办法引起了我们的重视。省纪检委、省财政厅联合组成考察组对陕西省进行了考察。随后，吕梁地区及所属5个县组成第二个考察组赴陕西省及延安市进行了考察。我们认为，以上省和地区的改革是当前会计委派的方向。这种集中委派、集中核算的方式，从根本上解决了委派会计、会计管理机构与被委派单位的矛盾问题，强化了政府对预算内、外资金的宏观调控职能。 社会调查论文:《社会调查方法》的“双主体两翼一强化一结合”教学模式 【摘要】开展《社会调查方法》课程 改革与实践十分必要。构建“双主体两翼一强化一结合”的教学模式，探索加强课堂讨论、实验模拟，深入社区等开展社会调查活动的实践教学思路和具体操作办法，将有助于提高《社会调查方法》课程教学质量，实现培养具有实践能力的高素质人才的目标。 【关键词】课程；教学模式；改革 在构建和谐社会和文化大发展大繁荣中，正确把握不断变化发展的世界，及时掌握真实、准确、完整、及时的社会信息，科学认识和分析社会现象十分重要，为此，开展社会调查研究及其必要。社会调查是人们在一定的理论指导下，有目的、有计划的运用特定的方法和手段，收集有关调查对象（社会事实，现象及其规律）的信息资料，并作出描述、解释和对策等的社会认识活动。开设《社会调查方法》课程能帮助学生学习掌握社会调查的理论和方法，有效提高在社会科学研究及社会工作其他领域中收集、分析、整理各种资料的科学性和效率。 本课程具有较强的理论性、知识性、实用性。以往课程教学中由于受教学理念和教学条件等因素的限制，存在重理论、重讲述、轻实践的现象。《教育部等部门关于进一步加强高校实践育人工作的若干意见》指出“社会调查、生产劳动、志愿服务、公益活动、科技发明和勤工助学等社会实践活动是实践育人的有效载体。各高校要把组织开展社会实践活动与组织课堂教学摆在同等重要的位置，与专业学习、就业创业等结合起来”。因此，按照教育部要求以及适应新形势变化的需要，开展《社会调查方法》课程教学方法的研究，创新以强化实践教学环节、提高学生实践能力和创新能力为目标的教学模式进一步提高教学质量，极其重要。 一、《社会调查方法》课程教学现状分析 《社会调查方法》课程是许多院校社会工作专业的一门必修课程，同时也是笔者所在高校行政管理专业、法学专业、思想政治教育专业的一门选修课。我们通过实地发放和网上发放的方式对学习过该课程的同学以及承担过该课程的教师进行了问卷调查。调查对象随机分布于吉林、辽宁、北京、四川、云南等省高校，回收问卷150份，有效问卷136份。 （一）教学目的和教学目标方面 在教学过程中，能使学生掌握社会调查的基本原理与原则、基本概念与方法，选题、研究设计、撰写调查报告等理论知识和内容。问卷调查结果显示，89%的学生认为开设《社会调查方法》课程“有很强的现实意义”；90%的学生认为“学习《社会调查方法》课程有很大的收获”；传统的教学方式重理论知识传授，轻学生自主参与研究，学生能较系统地学习有关社会调查研究的基本理论和知识，为实际社会调研打下了基础, 但却未能充分体现出该课程所应具有实践性的特点。 （二）教学形式方面 通过以往的教学经验来看，传统的教学方法是以讲授为主，先进行理论讲授，后进行实践，实践往往限定在校内，或者网上调查及收集资料。长期以来，以教师主讲为主要形式的教学方式，课堂上学生只顾听和忙着记笔记，缺乏课上的吸收理解及讨论环节，学生参与程度比较低，学习的积极性不高，课堂氛围较为沉闷；这种方法有利于形成系统的知识体系，但是不便于理论和实践相结合,理论讲解与实践操作未能很好的结合。问卷调查中，在你曾经学习的《社会调查方法》课程教学组织方式上，排在前面的依次是讲授、案例学习、讨论；但是讨论中，学生主动发言的少，气氛不踊跃，师生互动少；有在课程讲授同步进行课外实践的仅仅有9%；学生在选择喜欢的教学组织方式上排在前面的依次是课外实践、案例学习、讨论；学生们更希望教师在授课过程中要减少理论课程，增加实践课程；希望教师与同学之间进行较多的互动，建立积极的课堂氛围：增强课堂知识趣味性。 （三）考试形式方面 收到的调查问卷中，本课程是必修课的专业，90%以上要求通过闭卷考试的形式来考核来学生的学习效果和检验教师的教学质量；有的学校虽然在人才方案上注明由老师确定考试形式，但是90%以上采取了闭卷考试的方式；本课程是选修课的专业，95%的学校不限制考核方式，闭卷考核和课程论文形式由任课教师自行选择，95%的老师采取要求写调查报告、以课程论文的形式作为结业考试形式；但是学生写的调查报告大多数是文献查询的资料整理完成，极少是社会实践活动后的真实反映；教师反映这些考核方式基本能反映教学的质量和学生学习的收获，但是对学生实践能力的考核缺乏准确性。 总体看，传统的教学方式导致学生缺乏实际解决问题的操作技能，还没有完全实现理论性和应用型相结合的复合型人才培养的目的，还有一定距离。 二、影响教学效果的因素 （一）“主体―客体”为主的师生关系 当前，教学活动中还没有摆脱“教育者中心”、“受教育者中心论”和“互为主客体论”，局限于用“主体―客体”范畴来界定师生关系，这种情况也存在于《社会调查方法》课程的师生关系中。教师往往以教育者的角色自居，自认为是传播知识的主题，学生仅仅受接受知识信息的受体，“讲与听”的教学模式，自然导致，“演员”与“观众”的师生关系；尽管教师在教学的“舞台”上，非常认真的讲课，努力扮演称职的“教师角色”；但是，无法实现师生关系的优化与和谐，不利于构建良性的师生关系，学生成了等待被灌输的、能力缺失的客体，不利于调动学生学习的主动性、积极性和创造性，教育对人的塑造功能没有得到有效的贯彻和体现。 （二）学生学习的自觉性与否 随着社会快速变迁，东西方文化的交融，学生的生活方式和价值观也随着变化，高校教与学的环境也随之发生变化。学生在社会物质生活极大丰富的情况下，在网络技术和信息传播的多样化影响下，日益游离在课堂、网络与社会之间，一些学生的学习自觉性受到前所没有的冲击。 （三）理论内容与实际操作的结合 《社会调查方法》课程本身实践性较强的课程，理论内容与实际操作相结合的实践环节对于学生掌握社会调查的知识和具体调查研究方法、增强实际工作的经验，以及为将来进行科学研究和参加社会工作打下坚实的实践基础是十分必要的。但是，在课程的讲授中，由于学校各专业实习、社会实践的时间安排与课程很少能达到一致的，加之考虑到学生参与社会调查的人身安全等问题，许多学校在人才方案上设置了课程同步的实践环节，但是，却不能按要求完成相应的学时量和调研目标。这样理论与实践结合的紧密性就不强，直接影响了学生实践能力的培养，也影响了教学效果。 （四）教师自身素质 由于部份教师自身素质不过关，教学观念落后 ,不精通网络媒体技术；理论功底薄弱和教学经验的欠缺，这就使得教学中，在教学深度、难度、广度等方面受到限制；有的教师科研能力不强，在设置调查课题方面，不能把握社会热点难点问题或者不能设置学生利用现有的教学环境和社会资源能够获取丰富信息的课题，从而导致调查的实践环节不容易有序、有效地展开。 三、构建“双主体两翼一强化一结合”教学模式及实施途径 在社会调查理论的基础上，构建一套强化社会调查实践教学环节，以提高学生实践能力和创新能力为目标的“双主体两翼一强化一结合”的教学模式。“双主体两翼一强化一结合”教学模式中的“双主体”就是教师和学生都是教学活动的主体；教师是传授理论知识、方法和技巧的主体，学生是学习活动的主体是积极主动进行知识的吸收、应用的主体；“一强化”就是加强实践教学力度；“两翼”分别是课堂教学和社会实践，在左翼的引导下，将对知识的理解和掌握、调查技能的培养和能力的提高推广到右翼的实践活动中去，并在活动中检验学习的效果。学生只有在理论与实践的左翼与右翼的共同推动下，才能畅游在社会调查方法课程的知识汲取和社会实践调查的领域中。“一结合”就是实践教学和科研相结合。 （一）确立师生的“双主体”关系 教师和学生都作为教学活动的主体,二者构成了主体――主体的关系；引入社会工作理念，坚持尊重学生、以学生为主体，重视其个性的发展，接纳学生、教师由“主宰”向“主导”转变， 学生不再是被动的信息吸收者，而是要主动地建构信息的主体，学生由被动的听众、观众、转变为参与课堂讨论、发表对教学内容的理解的观点，成为积极进行课堂互动的参与者；转变为运用社会调查方法开展社会调查活动的调查主体；使学生的学习变得更加有价值感和实践意义。 （二）突出实践教学环节 《社会调查方法》课程的性质以及培养具有较强实践能力的人才培养目标，要求我们必须充分认识突出实践教学的重要性。根据教育部精神要求“各高校要结合专业特点和人才培养要求，分类制订实践教学标准，增加实践教学比重，确保人文社会科学类本科专业不少于总学分（学时）的15%、理工农医类本科专业不少于25%、师范类学生教育实践不少于一个学期……”各高校要适当增加实践教学的课时比重；在教学中加强实践教学的力度，例如根据课程的内容，在访谈法、观察法、文献法、问卷法等知识讲解后，要安排学生进行社会调查，开展有针对主题的社会实践活动。在实践教学过程中，教师要做好缜密的安排、调查前的联系工作、开展学生安全教育、必要时购买学生安全保险、检查学生的社会调查进展、指导学生正确运用调查方法和技巧、解决临时遇到的问题。及时进行师生交流和调查总结；学生在调查过程中，要充分利用在课堂学习的调查方法和具体实务技巧、并运用社会工作等专业课程中学到的沟通、倾听、观察等技巧，开展社会调查；在调查中还要注意社会调查的伦理准则等等。调查结束后，将调查的结果进行整理和分析，最终形成调查报告。 （三）课堂教学手段多样化 在认真讲授社会调查基本理论知识、方法、技巧的基础上，本着引导学生积极思维，发现问题，提出问题的思想，教师要避免“一言堂”；在课堂教学环节中，增加问题研讨、教师和学生角色互换教学活动及实验室模拟的方式，学生可结合课程进度，对于自己在某些方面的学习体会和调查研究方案设计、问卷设计与学生和教师交流、开展研讨活动；根据设计的课题开展个案调查、集体访谈、实验法应用等模拟训练活动；尝试网络教学与研讨等，通过多样化的教学手段，有利于增强学生的兴趣，提高学生的学习主动性，提高学习效果。 （四）教学和科研紧密结合 强化社会实践的重要途径就是将科研活动引入教学中，只有这样，才能真正地不断提高教学质量，培养具有较强的创新思维、实践能力的人才。教师一方面根据当前社会现象选择和确定调查题目；一方面可以与自己及相关专业教师的科研课题紧密结合，特别是以社会调查方法收集资料的应用性课题的论证和立项，确定调查内容，制定社会调查方案，同时更要鼓励学生自拟调研题目。学生根据确定的调研题目、组织调查小组，设计调研方案、设计问卷等；学生带着科研任务，做好调查前的一切准备，到广阔的社会空间去收集信息、开展社会调查。教学和科研紧密结合既可以使学生获得研究能力和研究精神，还可以增强学生的团队合作能力。 （四）考试形式多样化 对于课堂研讨、社会实践的过程进行实时评估。对于参与课堂互动、实验室模拟训练活动的情况进行讲评，将讲评结果记入平时成绩；在进行社会调查之后，组织相关教师和学生对调研过程中，学生的表现以及调查报告的质量和水平进行评选，记入课程结业考试成绩中；或者直接以研究方案设计、调查研究报告作为课程结业考试成绩。 （五）教师要不断提升综合素质 当前的授课对象是90后群体，最鲜明的特点是“富于个性与创造力”，是信息时代的优先体验者，其平均智商超过了以前的同龄人，好奇心强、接受新生事物能力强，且大都都有一技之长，形成授课对象本身知识的超前不规则集聚状态，因此，我们要不断提升综合素质，加强学生心理分析、结合90后自身特点和时代特点，与时俱进地寻求最适应当代大学生学习此门课程的最佳途径；不断更新知识,更新教学观念,教学主题富于时代性，扑捉课程所在学科最新理论、方法和技巧，掌握理论教学和实践教学的主动权。 四、小结 二年来，笔者所在高校在《社会调查方法》课程的教学过程中增加了到社会开展调查活动的环节，进行了“双主体两翼一强化一结合”教学模式的尝试，主要利用开课学期所在的双休日、“端午节、五一、中秋节、十一”等时间开展具有明确主题的社会调查实践活动，并对我校几个学期的教学实践进行跟踪分析，收到了实效，学生们通过《社会调查方法》这门课程，挖掘了自己的潜能，增强了理论与实践相结合的能力，培养了创新和实践能力，为以后的学习工作打下坚实的实践基础，同时，提高了教学质量，实现了教学目标。今后，学校可以与驻区、所在城市的人大、社区、政协等部门联系、就当地政府年度工作计划、中长期发展规划等涉及社会发展及民生问题开展调查研究工作，在培养学生实践能力的同时，发挥高校为社会服务的功能，培养学生的服务精神。 作者简介：许晓晖(1968―),女,满族,吉林长春人,长春师范学院政法学院副教授,法学硕士,硕士生导师,从事社会调查、社会工作与思想政治教育方面的研究。 社会调查论文:高等职业教育服务社会调查问卷结构设计的信度效度分析 摘 要：从问卷项目内部一致性信度系数、内容效度、构想效度等方面,对高等职业教育服务社会调查问卷的结构设计进行了信度分析和效度分析。认为三份问卷都有较好的信度，《高等职业院校服务社会培就业培训》问卷的结构设计合理有效，《就业情况》和《幸福感受》问卷的结构设计比较特殊,需要作一些改进。 关键词：信度;效度 数据统计分析结果和调查结论的正确性一方面依赖于调查数据的真实性和统计方法的正确性,另一方面在很大程度上还依赖于问卷设计的科学性和合理性,因此在进行数据分析之前,我们对采用的三份问卷进行了大量的试调查，目的是设计出合理有效的问卷。 通过科学的统计方法对调查问卷进行信度分析和效度分析，合理设计调查题目，方便我们对数据进行科学分析，以利于提高学术界、教育界、政府、社会对高等职业培训服务社会效果的认识以及进一步改进这种人才培训模式。 一、信度分析 信度[1]（Reliability）即可靠性，它是指采用同样的方法对同一对象重复测量时所得结果的一致性程度。本研究采用Cronbach a[2]系数来检验“内在一致性”。通过信度分析,可以反映被测特征的真实程度。我们主要在SPSS13.0中采用Alpha值测量问卷项目内部一致性信度系数(信度系数的取值范围为［0,1］),分别计算三份问卷各维度和各问卷总体的Alpha信度系数。主要数据详见表1。 上述结果显示,三份问卷总的内部一致性信度系数均大于0.8，说明问卷有很好的内部一致性信度,评价指标体系很好,问卷整体设计的可信度较高,获得的数据有较强的稳定性,能比较真实地反映被测特征。各维度的信度系数值均在0.8-0.9之间或接近0.8,说明各项目之间具有较好的一致性,基本上能较好地反映所在维度,评价指标体系可以接受。由此我们认为,这三份问卷都有较好的信度,依此调查得到的数据是可信的,对问卷进行的数据分析也是比较可靠的。 二、效度分析 效度[1]（Validity）即有效性，它是指测量工具或手段能够准确测出所需测量的事物的程度。效度表明一个研究设计或测试工具实际能测出其所要测的特征的程度(有效性)。通过效度分析,观察测量到的数据是不是能够反映所要测定的特征,也就是依据测试结果所作推论的有效程度。这里我们主要讨论内容效度和构想效度。 (一)内容效度 内容效度是一个测验实际测到的内容对所要测量内容取样的代表程度,它侧重于测验题目取样的代表性,考查这些题目对所要测量的内容和行为反应测量的有效程度。 本次调查所采用的调查问卷是由呼和浩特职业学院有关职业培训专家根据职业培训相关理论和职业培训目的进行设计的，专家们运用科学的统计方法对问卷进行统计分析和讨论，对指标体系和调查表的项目进行修改，最终通过专家组鉴定，形成本课题的调查问卷。这表明,通过科学的问卷编制过程,研究设计中的系统误差和随机误差都应该得到较好的控制,在一定程度上保证了调查目的与调查内容的一致性。因此,可以认为问卷有较好的内容效度。 (二)构想效度 构想效度是指一个研究对其测定的结果能用它所依据的理论结构予以解释的程度,侧重于一个测验能够准确测量到心理学和教学理论上的某种抽象概念(或理论结构)和特质的程度。在本项研究中,我们主要利用AMOS7.0软件对三份问卷进行验证性因素分析(CFA),来考察每个项目是否测量了某个纬度的特质,检验它与设计的理论模型的拟合程度,以观察该问卷能够准确测量某种抽象概念(或理论结构)和特质的程度。 1.《就业培训》问卷 通过运行SPSS13.0的因子分析可以得出，就业培训问题可以由就业能力、综合能力和发展能力三个因子代表。假设这几个潜变量都相关,设定其理论模型(见模型图1)。用收集来的数据对其进行模型拟合。 运行Calculate estimates命令，分别计算出各问卷的因素载荷系数（Standardized Regression Weights）和验证性因素分析拟合结果。具体数据见表2。 三份问卷因素载荷系数均在0.4以上,这说明这些项目能较好地测量它所在的维度。 《就业培训》模型拟合指数显示，比较拟合指数（CFI）和非赋范拟合指数（TLI）值均大于0.88，这表明整体模型拟合还可以。近似误差均方根（RMSEA）的值小于0.10，也是可以接受的。卡方与自由度的比值（CMIN/DF）介于2.0～5.0之间，表示模型可以接受。该问卷具有良好的构想效度。 《就业情况》模型拟合指数显示，比较拟合指数（CFI）和非赋范拟合指数（TLI）值均小于0.9，这表明整体模型拟合一般。近似误差均方根（RMSEA）的值大于0.10，卡方与自由度的比值（CMIN/DF）介于2.0～5.0之间，表示模型需要改进。 《幸福感受》问卷验证性因素模型拟合结果显示,CFI和TLI值均小于0. 90 ,CMIN/DF大于5.0,这表明整体模型拟合不是很好。RMSEA的值大于0.08,不能接受。《幸福感受》问卷,虽在试调查的基础上作了修改,但问卷结构仍不是很理想,需要在今后的研究中进一步修订。 以上结果表明,问卷设计需要继续改进，以适应模型计算的要求，但总体来说，三分问卷具有较好的构想效度。 三、结论与讨论 根据总的内部一致性信度系数,三份问卷都有较好的信度,问卷可以接受,依此调查得到的数据是可信的,对问卷进行的数据统计分析也是比较可靠的。 从各维度的内部一致性信度系数看,发展能力的Alpha值较低,这主要有两个方面的原因,其一,题目设置和选项上有不一致的地方,其二,受训者填表时出现不一致现象,应从题目设置和选项上作进一步的修改。 效度分析结果表明《职业培训》问卷的理论模型对呼和浩特职业学院的抽样数据拟合效果较好,说明问卷的结构设计合理有效,问卷可以接受。所获得的调查数据能够较好地反映调查的目的和要求,数据的统计分析结果是有效的、可靠的。 信度和效度是评价一个研究设计好不好的两个指标。本次调查问卷是在试调查基础上进行修改的,但修改后的问卷,其结构设计的信度效度如何、各培训项目适用问卷的可靠性怎样?课题组成员可以通过本次调查作进一步的检验和完善。 本文为全国教育科学“十一五”规划课题（FJB070507） 社会调查论文:鞍山地区正常人群抑郁状况和消化不良症状关系的社会调查 【摘要】目的 了解抑郁情绪和消化不良症状的关系。方法 采用Zung抑郁自评量表(SDS)，随机发放问卷调查，获得有效问卷1011份。结果 调查群体中，抑郁的人数占68.7%，有消化不良症状的抑郁评分高于没有没有消化不良症状的人群，评分差异显著（p 【关键词】消化不良 抑郁情绪 抑郁自评量表 随着社会进步和发展，面对生疏的人际关系与繁重的生活压力学，很多人适应不良，精神紧张，而产生负性情绪，有时上腹痛、腹胀、早饱、嗳气、反酸、烧心、恶心、呕吐等情况发生。这些表现是严重影响生活质量的消化不良表现，作为医学生有必要了解消化不良症状的病因，以及抑郁情绪和消化不良症状的关系，以便采取有效措施来提高改善生活质量。 1 对象和方法 1.1 对象 2009年随机发放问卷调查2000份，回收1200份，有效问卷1011份。男：547人，女：464男：女=1.18：1，年龄最小20最大58岁，平均33.54岁。 1.2 方法 调查工具采用Zung抑郁自评量表(sds),根据最近一周实际情况填写,依据心理卫生评定量表手册严格操作并将粗分换算成标准分,数据经微机SPSS软件统计处理。大于51分为抑郁。 2 结果 3 讨论 3.1 抑郁测评结果整体状况分析Zung抑郁自评量表(sds),已在我国应用，借以评定精神病，神经症及躯体疾病患者的抑郁症状与主观感受，近年来逐渐发现神经系统，消化系统，内分泌系统等多种疾病均有不同程度的抑郁和焦虑。本案均值抑郁评分46.12要高于徐丽梅等报告的医学院校大学生评分39.84[1]。51.25分以下占68.7%，有相当多的人有不同程度抑郁，应该给与足够重视。 3.2 抑郁在男女性别上的差异，男性47.15±12.35要高于女性45.56±10.49，p0.05,差异没有显著性表明婚姻对抑郁情绪没有影响。抑郁在饮酒上的差异，饮酒者47.78±11.19高于不饮酒的45.155±11.76，p0.05二者差异没有显著性。表明吸烟不影响抑郁情绪。消化不良症状与抑郁，有症状者51.13±9.68明显高于无症状者46.28±11.58，p 3.3 综上所述，消化不良症状与抑郁明显相关，对抑郁情绪的影响要高于不良饮酒习惯以及性别造成的影响。提示我们在今后的诊疗活动中关注哪些没有器质性疾病的消化不良症状，采用心理治疗可能会有改善，而抑郁症患者要注意其消化不良症状是否存在，给与相应对症治疗可能会加强抗抑郁药的效果甚至减少抑郁要的应用。 社会调查论文:社会调查论文:扎实开展社会调查 提高学生思维能力 新课程倡导以提高学生人文素质、铸造民族精神为宗旨，以综合性、开放性为特征，这深刻体现我国社会发展和人的发展的强烈要求，因此教育者必须坚持以人为本、提高学生思维能力。笔者通过指导学生开展“开发本地方志资源，探究1978―1998年间泽国的市场发展情况及原因”的社会调查，对提高学生发现问题、分析问题、解决问题的能力和培养学生质疑、聚合、发散、溯源究因思维能力产生良好的效果。 背景分析：开展社会调查是克服教学重知轻能、提高学生思维能力的有效途径 最近，笔者和同事指导部分学生开展“开发本地方志资源，探究1978―1998年间泽国的市场发展情况及原因”的社会调查。在组织本次社会调查前，笔者想到当前初中历史与社会学科教学中存在种种有违新课程要求的现象。在中考命题改革的导向下，历史与社会教师已经形成一种共识：中学历史与社会教学必须加强思维能力的培养。但传统的历史与社会教学仍然盛行于课堂，传统教学存在严重的缺陷：教学内容提倡本本主义；教学目标重知识传授和技能训练；教学对象上，对学生主体认识不足，教师为教案而教；教学方法上，强调“灌”知识，忽视对学生学习过程的研究，缺乏知识与现实的联系，把学生心灵封闭于大量死知识中，不会学以致用。据此，特将这次社会调查的目的确定为：进行一次培养学生历史与社会思维能力培养的尝试。借以向更多的教师宣传在初中阶段扎实开展社会调查、提高学生思维能力的必要性和可行性。 历史与社会课程以培养学生认识社会、适应社会、参与社会和改造社会的能力作为一以贯之的目标，思维创新是新课程一大特色[1]。通过“激发兴趣、学会提问、善于解问、不断反问”，激发学生的创新意识，培养学生创新精神。创新精神的培养是素质教育深入发展的必然趋势，是学生真正成为学习主体的体现。为了进一步提高学生思维能力，选定“开发本地方志资源，探究1978―1998年间泽国的市场发展情况及原因”为研究课题。因为社会调查涉及发现问题、分析问题、解决问题全过程，如果学生能够完成搜集资料、整理资料、分析归纳结论工作，就意味着促进了学生思维能力的提高。 确定研究课题，编制调查提纲，培养学生发现问题能力 泽国是中国第一家股份合作制企业诞生地，在生活中学生注意到泽国的市场发展一直走在温岭的前列，因此他们很想了解泽国市场发展的状况及其原因。为此，笔者把学生组成探究合作小组，开始着手确定研究课题和编制调查提纲，而选定一个切实可行的研究课题将事半功倍。 笔者指导探究组在选课题时应注意3个问题：首先，课题选择要有意义，自己感兴趣；其次，要选择一个需要并可以通过调查研究来加以解决的问题；再次，要在限定时间可完成，研究范围切口要尽可能小，有较明确的研究范围。在教师的指导下，探究组认为：许多年以来，人们在搞研究创新的时候往往忽略本地的方志资源。研究泽国镇市场发展可开发利用的方志资源包括《太平县古志三种》《温岭县志》《泽国镇志》等志书，以及参与编写这些志书的专家、学者。在这些志书中，泽国各个历史时期各个方面的发展情况在其中都有所记录、有所反映，因此，它们是研究泽国发展历史的好帮手。而参与编写这些志书的专家、学者一般都拥有丰富的地方发展历史知识，他们也是一座座资源宝库，很值得去探寻、挖掘。但又由于本地方志资源中的《温岭县志》下限为1987年，《泽国镇志》下限为1998年，所以把这次探究的时间范围定为1978―1998年。最后，探究组将本次社会调查的课题确定为“开发本地方志资源，探究1978―1998年间泽国的市场发展情况及原因”，在此基础上编制调查提纲。 在研究课题确立的起始阶段，探究组成员表现出好奇心强、求知欲旺盛、善于钻研、勇于创新的精神。激发人的好奇心和求知欲是培养创造性思维能力的首要环节，是培养创新意识、提高创造思维能力和掌握创造方法与策略的强大推动力。 多方搜集资料，仔细整理资料，培养学生归纳能力 教师指导探究组在整理分析资料时应注意3个问题：首先要对感性材料形成总体认知，从感觉上发现十分突出的特点；其次要对资料分类分析，形成同类资料对比分析，进而总结本质特征；再次，要对事物本质进行概括描述，形成结论。在教师的指导下，探究组成员细阅《温岭县志》《泽国镇志》中有关泽国社会经济发展的内容。一方面，他们将1978―1998年以1992为界分成2个发展阶段，进行前后对比；另一方面，他们对每个发展阶段从市场规模组织形式、贸易规模、政府管理手段3个层面归纳总结。 泽国的市场发展情况第一阶段（1978―1992年）1978年中共十一届三中全会召开以后，泽国镇集市贸易的发育程度不断提高。从集市贸易上市产品的种类看，已由以前农副产品原料为主，转向以原料性产品和加工产品并重；由过去的生活消费品为主，转向以生活消费品与生产资料并重。废旧钢铁、鞋机市场成交额迅速增加。1986年，废旧钢铁成交额达360万元，为乡镇工业、手工业提供大批原材料。从市场的组织形式看，由传统的农贸市场向专业市场转变。1981年以来，新增9个专业市场，全镇15个专业市场全是批零兼营，其中批发额占成交额80%以上的就有8个。随着集市贸易的繁荣，20世纪80年代后期，全镇市场成交额大幅度增长。1985年，集市贸易成交额达3 385万元；1987年，集市贸易成交额达17 000万元，比1985年增长5倍多。同时，镇人民政府专门成立由7人组成的市场管理领导小组，下设办公室，对全镇各交易市场进行整顿和调整，发挥部分退休工人和农民管理市场的作用，对个体商贩采取固定划分场地设摊的办法。 泽国的市场发展情况第二阶段（1992―1998年）1992年邓小平南方谈话、党的十四大召开以后，随着泽国镇区的扩大，镇人民政府因势利导，因地制宜，发展专业市场，努力形成市场专业规模优势，并充分发挥市场的主体作用。镇人民政府筹集民资办市场，先后建成25个不同类型、不同规模的专业市场。1993年，全镇市场成交额达8亿余元；1996年，市场年成交额达31亿元；到1998年，市场年成交额达38亿元，其中有4个年成交额超亿元的市场。同时镇人民政府花大力气抓好现有市场的整顿和管理，设立市场管理办公室，确定专人负责市场管理，使市场保持摊位整齐、交易公平、制度健全、遵纪守法、照章纳税，积极推进市场体制改革，促进市场向多功能、多层次、多类型的方向发展。 调查报告反映了探究组成员掌握了分类归纳总结对比的资料分析方法，这实质上是聚合思维能力的体现，通过分析归纳增强了学生的创造性思维活动。 溯源探究因果，强化发散思维，培养学生分析问题能力 教师指导探究组在溯源究因时提出2个要求：首先要运用因果发散法，以泽国市场发展成果为发散点，推测出产生该成果的各种原因；第二要发挥集体发散思维，探究组成员要集思广益，说出自己的想法，只要能说通，都可以被大家认同，而且被采纳。 在教师指导下，探究组从历史渊源到现实政策、从地理位置到交通发展、从经济发展到人口变迁等多角度深入分析促进泽国市场发展的根源。1）改革开放的决策是根本原因。从1978―1998年，泽国市场迅猛发展，形成2个高潮。第一个高潮为1978年十一届三中全会召开以后，中央决定实行改革开放，并允许一部分人先富起来，这是空前的一次思想大解放。泽国人闻风而动，泽国的各级各类市场如雨后春笋，破土而出。第二个高潮为1992年邓小平南方谈话和十四大决定建立社会主义市场经济体制以后，这不仅是又一次思想大解放，同时也为泽国各级各类市场的上档次、上规模提供了难得的历史契机。2）历史商贸风情是渊源。泽国，因“泽”而名，历来人文荟萃，物富人丰，是历史悠久的江南水乡名镇，素有“台州商埠”之称。3）优越的地理位置是先天因素。优越位置使泽国成为温台两地商品物资的主要集散地之一和台州金三角地带的重镇。4）泽国乡镇企业的崛起是推动泽国市场发展的强大动力。它对泽国市场发展的推动作用主要体现在2个方面：一方面，乡镇企业的崛起需要大量由市场提供的原材料，这就促进了市场特别是生产资料市场的发展繁荣；另一方面，乡镇企业的崛起，又为泽国本地的市场提供了一些工业制成品和半制成品，这同样繁荣了泽国的市场。5）1978―1998年间，泽国本地人口和外来人口的增多，无疑扩大了市场需求的总量（包括生活资料市场和生产资料市场），促进了泽国市场的发展壮大。6）迅速发展的交通事业，为1978―1998年间泽国市场的发展插上腾飞的翅膀，加快了市场商品的流通和市场资金的周转；促进市场从过去的零售为主向批发为主转变，从传统的农贸市场向专业市场转变。也使市场商品来源有了更广更远的选择。7）随着电视事业的发展和电视的普及，这不仅使广大的市场消费者、经销商有了更广阔的供求空间。此外，随着电话的逐渐普及，使传递信息的时间特别是远距离传递信息的时间大大缩短，这也使市场商品的生产、流通、销售等各个环节来的更为便捷、顺畅。通讯事业的发展也是促进泽国1978―1998年间市场迅速发展的又一个有利因素。 调查报告反映了探究组成员掌握了溯源究因基本方法，这实质上是发散思维能力的体现。所谓发散思维，是指倘若一个问题可能有多种答案，那就以这个问题为中心，思考的方向往外散发，找出适当的答案越多越好，而不是只找一个正确的答案。 当前在历史与社会教学中比较重视求同思维的培养而忽视求异思维的训练，无形之中使学生形成一个固定的思维模式，严重影响学生的观察力、好奇心、想象力及主动性的发展。通过求同思维培养出来的只能是知识积累型的学生，所以更应重视对学生发散思维和聚合思维的培养。在社会调查报告中，探究组成员总结本次社会调查点滴收获：1）掌握了资料收集、分析能力；2）增强了社会实践能力；3）树立了探究学习方式；4）培养了浓厚的乡土情感。 通过此次社会调查活动，对提高学生发现问题、分析问题、解决问题的能力和培养学生质疑、聚合、发散、溯源究因思维能力产生良好的效果。总之，扎扎实实开展社会调查活动，提高学生创造性思维能力，不仅是可行的，而且是必须的。教师不仅要教会学生掌握知识，更重要的是要培养学生的学习能力，使学生得到全面发展。 （作者单位：浙江省温岭市泽国镇第二中学） 社会调查论文:关于《社会调查方法》课程双语教学的探索与思考 [摘要] 虽然双语教学在许多学校已经开展,但由于双语教学要使用英语来进行教学,而任课教师和修课学生的情况各不相同,使得双语教学的教学方式是多种多样的,笔者以《社会调查方法课程》的教学实践为基础,进行了探讨。 [关键词] 《社会调查方法》 双语教学 教学模式 作为应用性很强的社会科学,社会学专业又该如何加强双语教学,力争培养具有国际视野和双语能力的复合型应用人才,本文以《社会调查方法课程》的教学实践为基础,对其双语教学过程进行深入分析,找出问题所在并力图给出解决之道。 一、正确理解“双语教学”的含义 根据英国著名的朗文出版社出版的《朗文应用语言学词典》所给的定义,双语教学是指能在学校里使用第二种语言或者外语进行各门学科的教学。由此可见,“双语教学”指的是用两种语言作为教学媒介语,通过学习学科知识,来达到掌握第二语言的目的。由此可见,“双语教学”不是简单的母语加第二语言的教学,而是从听说读三方面来培养学生的第二语言的综合能力,培养学生用第二语言思考、解决问题的能力。 通常双语教学中有两种教学媒介语,即母语和目标语;有两个教学目标,一是学科知识的获得,二是双语切换与交流能力的提高。可见,使用双语教学的课程,学生学好专业知识是第一位的。 二、双语教学课程的教学模式 双语教学的教学模式主要有5种模式。国内外所采用的主要模式包括:沉浸型教学模式、过渡型双语教学模式、保持型双语教学模式、双重语言教学模式和翻译式教学模式等。在这几种双语教学模式中,教学效果最好的首推沉浸型教学模式,它能够使学生完全融入到外语和专业相结合的氛围中,既能够极大地提高学生自己的外水平,也能够很好地接收到国外在某些学科方面的一些先进的思想、理念和最新的研究成果。但这种教学模式对专业教师和学生的外语水平提出了很高的要求。根据我国高校目前大学生学习英语的实际情况、英语学习的语言环境以及笔者多年的教学实践,发现完全使用沉浸型教学模式并不现实。因此,可以将过渡型双语教学模和保持型双语教学模式结合起来。 三、《社会调查方法》课程双语教学实践中的探索与经验 笔者以《社会调查方法》双语课程教学实践探索为例,来说明如何寻找教与学的最佳结合点尝,从而实现双语教学课程的目标。 1.英语学习与学科知识获取同步 《社会调查方法》课程的双语教学,要求学生用国际化的语言――英语来学好专业知识,培养学生用英文思考问题、解决问题和获取相关专业知识的能力。因此,专业知识的学习是第一位的,提高学生英语水平是第二位的,这是必须要把握的关键。 根据我国的国情和学生的理解水平,为学生编写了该课程的阅读材料,这其中包括外文教材中的优秀概念,理论的英文论述,也包括我国学者的研究论文,相辅相承的双语阅读训练,从而克服了外文教材普遍较厚,学生阅读吃力的缺陷。 2.使用案例教学方法,培养学生思维能力 “灵活运用”是案例教学的主导思想。在教学中,完全可以借助国际社会学研究的热点问题、具体事件和现象等作为英文讲授的课堂案例,用英语专业知识进行分析、理解和掌握,可以引导学生逐步学会结合专业知识分析和处理工程实际问题的能力。 3.利用多媒体等现代教学技术手段,丰富课堂内容 认知心理学的研究表明,对于同样的学习材料,如果单一用听觉,3个小时后能记忆所听内容的30%,3天后下降为15%,单一用视觉,3个小时后保持70%,3天后降为40%;但如果视觉、听觉并用,3个小时后则能保持90%,3天后仍可保持75%(熊杰,2001)。因此,多媒体教学技术的使用,对于提高学生对课堂知识的理解和掌握是非常有帮助的。 四、对双语教学实践的反思 双语教学的数量。目前,各高校所开设的双语教学课程大部分是专业课程,学生既要掌握陌生的专业英语词汇,又要掌握必需的专业知识,相比母语讲授的其他专业课程来讲,双语教学课程知识学习的难度更大,对讲授教师的挑战也加大。笔者就此提出了一些建议和意见: 1.双语教学中外语教学的比例因课制宜 双语教学中,英语的使用要占多少比例?笔者认为,双语教学方式可以是多种多样的,既没有统一的模式,也不可能强求一致,规定外语使用所占的比例。因为双语教学要讲求实效,应根据授课内容的难易度、重要性及学生的接受能力,对使用外语的内容加以区分。也就是说,双语教学中,外语教学的比例应该因课制宜、因内容而异,不必一视同仁。任课教师灵活把握外语在课程中的使用。例如,对于低年级的学生,可以以外文教材学习汉语课堂讲授的方式开启学生对双语教学课的认知大门和兴趣大门,然后循序渐进地增加外语讲授在各学年双语课程中的比例。 2.在教学过程中注重双向性、启发性教学模式 双语教学不仅是使用两种语言进行教学,更重要的是在教学方法上突破传统的教学模式。传统教学模式的一个突出特点,就是以教师为主的灌输型为主的教学,缺乏师生之间的互动,学生的主动性学习发挥不够。以学生为主体的互动式教学法模式的研究势在必行,教学过中注重双向性、启发性教学模式值得提倡。 双向性是指教学过程中,既强调教师的讲授,又强调学生主体性的发挥,从而调动学生学习积极性,促使教师和学生在教学中相互联系、相互作用,使教学过程应成为师生双方主动介入的过程。突出启发性是指在教学过程中突出以学生为主体,促使学生学会思考、善于思考,主动理解和掌握知识,培养分析和解决问题的能力。只有充分发挥学生的主体意识、师生互动、交融、相互促进,才能取得良好的教学效果。 3.双语课程教师的英语思维模式训练需要加强 由于我国长期以来英语教学的“应试教育”模式,学生从小在学习英语的过程中缺乏英语语言的应用训练和英语语言的思维模式训练,使得我们很多非英语专业的教师都习惯将英文翻译成中文以后再理解的习惯。双语教学课程的教师必须认识到自身的限制,克服将原文翻译成中文后再理解的不良习惯,教学中应该尽可能加以克服,并且锻炼学生渗入到英语中去分析理解。发给学生的讲义和教材,不作逐字逐句翻译,而是英文加以注释,要求学生反复阅读英文讲义,有些定义、词、公式用英语原文背下来,逐步达到理解,从而培养学生英语语言思维的能力。 4.考虑学生的接受能力,慎选双语教学课程的教材 在选择教材时,教师需要考虑符合国情的教材内容和学生的接受能力。为了保障在双语教学中的专业性,在有限的课时内实现双向思维的目标,这就要求承担双语教学的教师根据中国学生的特点,重新调整教学内容,并适当补充具有国情特征的教学辅助材料来加深学生对于理论知识的理解与应用能力。 社会调查论文:高一思想政治课教学中的社会调查运用 摘 要：培养学生的实践能力，是实施素质教育的重点。高一学生实践能力的培养离不开社会调查活动。开展社会调查活动对于提高思想政治课教学实效，帮助学生掌握马列主义基本理论，提高学生理解分析问题的能力具有重要意义。 关键词：高一 思想政治课 社会调查 运用 社会调查就是学生学习运用思想政治课教学中的理论和观点细致地考察社会观象，以帮助掌握知识、增强能力、提高思想政治觉悟的一种实践活动。社会调查可由教师带领学生走出校门去调查，可由学生带着问题回家乡调查，也可由学生在校内对师生进行调查。在几年的教学实践中，我多次组织学生进行社会调查，并取得了一定实效。下面是我的一些体会和思考。 一、体会 1.开展社会调查应从学生的特点出发 现在的高一学生，他们接受各种信息的面和渠道较为广泛，独立性和自制力趋于成熟，喜欢独立思考，对人对事有独立的见解，并逐步开始学会待人处世的方法，逐步形成一定的生活方式及个性特征。他们在学习、掌握知识过程中不“唯书”、不“唯上”，不断探索，追求新知；思考问题时不受传统观念束缚，敢于假设，善于联想，富于想象，勇于探索。但由于缺乏基本理论思维能力、社会经历少，明辨是非、美丑、善恶的能力还不成熟，他们往往不能全面地把握事物的本质主流。如果我们政治教师在思想政治课教学中，就教材而教材，空洞单一地说教，只会使学生缺乏兴趣，更谈不上“信”与“行”。只有在教学中，从学生的实际出发，组织学生社会调查去读一读社会这本无字之书，让他们接触社会、独立观察思考，判断解决在课堂中不能解决的问题，才能用于指导他们的行动，达到懂、信、用的统一。 2.开展社会调查应从政治课教学内容出发 针对高一学生的特点及高一思想政治课教材的特点，我在教学过程中理论联系实际，结合教材、社会实际和学生实际有重点地开展社会调查来辅助思想政治课教学，教学质量得到明显的提高。如在讲授第一课《生活消费与消费文明》时，为了使学生学会正确消费，我布置学生向家长调查每月的消费开支情况，以及个人的消费支出占整个家庭消费支出的比例，然后讨论谁家的消费是最适度、最合理的；在讲授第二课《社会生产和效益观念》时，我利用高一学农时机，要求学生对自己所在村镇农业的现状及发展对策进行调查研究，并集体调查本县柘中企业发展情况，在汇报讨论中，学生深刻认识到只有科技和管理才能求得经济效益的增长；在第三课《剩余劳动与社会进步》教学中，请学生结合本市本县市政建设的有关情况调查，来体会社会主义剩余劳动是取之于民、用之于民，等等，不一而足。 3.开展社会调查的主要途径 为了克服传统教学的弊端，满足学生的需要，更好地发挥思想政治课的功能，贯彻实施素质教育，我们在思想政治课教学中必须开展社会调查实践活动。其主要途径有：首先，调查辅导，拟定调查提纲。在开展社会调查，充分发挥学生的主体作用的同时，不能忽视教师的主导作用，要给予一定的辅导和正确的引导，切忌“放羊”。我在组织社会调查前请学生对课程内容进行预习熟悉，了解调查目的，明确调查意义，拟定调查提纲。然后，对调查的要求、注意点、调查报告（或小论文）的写作给予强调和辅导，对调查提纲进行修改指点。在辅导基础上的调查，效果是明显的。其次，选择对象，进行调查。根据调查的目的和要求，师生对提出的调查对象进行遴选，然后采用灵活多样的调查过程和调查方式，可由学生分组进行，可由集体组织进行，也可由学生分散进行。社会调查也可采用参观、座谈、报告、采访等形式，灵活多样的社会调查更有利于学生积极性和独立性的发挥。最后，调查反馈、总结提高。这是社会调查中很重要的一环，社会调查结束后，在规定的时间内，由学生写出调查报告或体会文章，在课堂教学中进行汇报交流。通过反馈总结，学生会加深对调查对象的正确认识，从感性到理性得以升华，从而达到教学目的，使学生的实践能力和创造力得到培养和发展。 4.开展社会调查的功效 开展社会调查可以提高学生的思想政治觉悟。高二思想政治课教学的重要任务就是帮助学生掌握理解马克思主义经济学有关基本原理，了解党中央、政府在经济方面的重大决策、决议、决定等。而封闭的教育环境是很难完成思想政治课的教育教学任务的。开展社会调查，在实践活动中让学生接触和了解社会、增长知识、开阔视野、陶治情操、发掘创造能力，加深对马克思主义的理解，同时在实践活动中容易发现自身存在的不足之处，有利于有针对性地克服各种思想障碍和不良的行为习惯，培养坚强毅力和意志品质，形成表里如一、言行一致的良好思想品质。如：有学生在社会调查中感受到清洁工人的可贵和辛苦后，立志长大后成为一名环保人员，让上海的天更蓝，水更绿。开展社会调查这一实践性教学法能克服传统教学的弊端。长期以来，思想政治课教学的实效性不强，固然有思想政治课教材内容的因素，但从课堂教学的角度看，最大的弊端是理论脱离实际，把马克思主义基本理论当作纯知识性的课，习惯于或满足于教师上课讲条条，学生考试背条条。这种死记硬背式的应试教育不利于教学改革，不利于学生素质的提高和学生主体作用的发展，更谈不上思想政治课教学的懂、信、用统一。 二、思考 1.抓好社会调查的管理工作 社会调查的开展，切忌“放羊式”和“赶鸭式”，必须落实到位。社会调查的管理工作要有层次地进行，可以由教师去联系、安排、落实调查的对象、内容，然后带学生去进行活动；可由教师间接联系，然后让学生带着介绍信去联系落实和组织；也可全部由学生自己根据教师的要求，自己想办法外出联系、落实和组织，教师不再跟随。在社会调查组织中，我们感到全部由学生负责，学生的主体参与作用、受到的锻炼更大。 2.社会调查要认真做好评价工作 评价是社会调查工作中很重要的内容，它有利于调动学生参加实践活动的积极性。社会调查的评价包括质和量两个方面内容，质的方面包括参加调查的态度、表现及所取得的效果，可以通过撰写小论文，调查报告等形式体现；量的方面包括参加社会调查的时间、次数，完成数量以及其它应该完成的内容。我们采用一人一卡的做法，根据调查的实际情况，给予一定的等第评价。 社会调查论文:社会调查在高一思想政治课教学中的应用和思考 摘要： 文章指出，政治教师要结合思想政治课的教材特点和青年学生的思想实际开展社会调查实践活动，提高思想政治课的教学实效，帮助青年学生更好地掌握马克思主义理论知识，提高学生理解分析问题的能力和政治思想觉悟水平。 关键词： 社会调查 思想政治课教学 应用和思考 社会调查就是学生学习运用思想政治课教学中的理论和观点细致地考察社会观象，以掌握知识、增强能力、提高思想政治觉悟的一种实践活动。社会调查可由教师带领学生走出校门调查，可由学生带着问题回家乡调查，也可由学生在校内对师生进行调查。在多年的高一思想政治课教学实践中，笔者积极组织学生开展社会调查，取得了良好的教育教学实效。下面，笔者就开展社会调查谈一些体会和思考。 一、在高一思想政治课教学中开展社会调查的重要性 一个时期以来，我国教育领域应试教育倾向比较突出，出现了重智育、轻德育，重书本知识、轻社会实践，重死记硬背、轻创新精神和能力培养，重校内教育、轻校外社会教育的现象，全社会都来关心和支持教育的风气还没有完全形成。针对教育、改革开放、市场经济中出现的许多新问题、新情况，《关于教育问题的谈话》中指出：“不能整天把青少年禁锢在书本上和屋子里，要让他们参加一些社会实践，打开他们的视野，增长他们的社会经验。学校是培养人才的重要园地，教育是崇高的社会公益事业。在我们的国家里，各级各类学校，都要认真贯彻执行教育为社会主义事业服务，教育与社会实践相结合的教育方针。”高一思想政治课的教学内容涉及改革开放、市场经济等有关经济学的问题，坚持教育与实践相结合的方针是极为重要的。 开展社会调查体现了实施素质教育的需要。高一思想政治课教学要贯彻实施素质教育，最重要的是在实践中行动起来，培养学生的实践能力。社会调查就是一种有效的社会实践活动，是“坚持学习书本知识与投身社会实践的统一”，它有利于学生主体作用、个性的发展和发挥，让学生开展社会调查，有利于学生正确运用马克思主义的立场、观点、方法分析现实生活中的政治、经济、文化、道德观象，评价各种社会思潮，确立为建设有中国特色社会主义而奋斗的政治方向，树立正确的世界观、人生观、价值观。 二、社会调查是辅助高一思想政治课教学的有效途径 1.针对高一学生、教材的特点出发开展社会调查。 现在的高一学生，他们接受各种信息的渠道较为广泛，独立性和自制力趋于成熟。他们喜欢独立思考，对人对事有独立的见解，并逐步开始学会待人处世的方法，逐步形成一定的生活方式及个性特征。他们在学习、掌握知识的过程中不“唯书”、不“唯上”，不断探索，追求新知，思考问题时不受传统观念束缚，敢于假设，善于联想，富于想象，勇于探索。但由于缺乏基本理论思维能力、社会经历少，明辨是非、美丑、善恶的能力还不成熟，学生往往不能全面地把握事物的本质主流。如果我们政治教师在思想政治课教学中，就教材而教材，空洞单一地说教，只会使学生缺乏兴趣，更谈不上“信”与“行”。只有在教学中，从学生的实际出发，组织学生社会调查去读一读社会这本无字之书，让他们接触社会，独立观察思考，判断解决在课堂中不能解决的问题，才能让学生把所学知识用于指导他们的行动，达到懂、信、用的统一。 高一思想政治课教材的一个鲜明的特点就是实践性强，教材对我国经济体制改革的重大方针政策作了宣传，如建立社会主义市场经济体制，加强国家宏观调控；坚持公有制为主体多种生产资料所有制并存；坚持以按劳分配为主体，多种分配方式并存；坚持对外开放等。这些问题不仅是理论问题，而且有现实意义。教材的另一个特点就是实际性，教材内容遍布社会生活的各个角落，且贴近学生的日常生活实际，如消费问题（包括教育消费）等。要正确处理解决这些问题，开展社会调查实践活动，提高实践能力，是必要的也是有效的。 2.针对高一思想政治课的教学内容开展社会调查。 针对高一学生特点及高一思想政治课教材的特点，笔者在教学过程中理论联系实际，结合教材、社会实际和学生实际有重点地开展社会调查来辅助思想政治课教学，教学质量得到明显的提高。如在讲授第一课《生活消费与消费文明》时，为了使学生学会正确消费，笔者布置学生向家长调查每月的消费开支情况，以及个人的消费支出占整个家庭消费支出的比例，然后讨论谁家的消费是最适度、最合理的。在讲授第二课《社会生产和效益观念》时，笔者利用高一学农时机，要求学生对自己所在村镇农业的现状及发展对策进行调查研究，并集体调查本县柘中企业发展情况。在汇报讨论中，学生深刻认识到只有科技和管理才能求得经济效益的增长。在第三课《剩余劳动与社会进步》教学中，笔者请学生结合本市本县市政建设的有关情况调查，从而体会社会主义剩余劳动是取之于民、用之于民的。在讲授第四课《分配制度与分配观念》时，笔者请学生调查收集先富起来的具体个人事例，正确认识“一部分人先富起来”政策的重大意义。在讲授第五课《国民财富与纳税意识》时，笔者请学生对社会保障制度的具体内容进行调查，来认识建立完善的社会保障制度及发展保险业的重要性。在讲授第六课《价值规律与经济眼光》时，笔者组织学生对银行、证券交易所调查，了解区分储蓄、债券、股票的特点。在讲授第七课《市场经济与宏观调控》时，笔者请学生走向市场，就某些商品、商品经营者情况进行调查，来分析为什么在商品销售中，有些人赚钱，有些人亏本。在讲授第八课《对外开放与开放意识》时，笔者让学生结合本县本镇改革开放三十年的情况进行调查，来体会对外开放经济政策的必要性和重要性。 三、思考 1.抓好社会调查的管理工作。 社会调查的开展，切忌“放羊式”和“赶鸭式”，必须落实到位。社会调查的管理工作要有层次地进行，可由教师去联系、安排、落实调查的对象、内容，然后带学生去进行活动；可由教师间接联系，然后请学生带着介绍信去联系、落实和组织；也可全部由学生自己根据教师的要求，自己想办法外出联系、落实和组织，教师不再跟随。在社会调查组织中，我们感到全部由学生负责，学生的主体参与作用、得到的锻炼更大。 2.社会调查要认真做好评价工作。 评价是社会调查工作中很重要的内容，它有利于调动学生参加实践活动的积极性。社会调查的评价包括质和量两个方面内容，质的方面包括参加调查的态度、表现及所取得的效果，可以通过撰写小论文、调查报告等形式体现；量的方面包括参加社会调查的时间、次数，完成数量以及其它应该完成的内容，我们采用一人一卡的做法，根据调查的实际情况，给予一定的等第评价。 社会调查论文:英语专业学生就业意向与实际就业走向的社会调查 摘 要: 根据麦可思的《中国应届大学毕业生就业报告》分析,英语专业学生本科毕业当年就业率为89%,在全国本科高校就业率排名倒数第四,其就业专业对口率也只达到74%,在失业分析中,英语专业成为就业后失业率最高专业之一。作为英语专业的学生,本文作者期望通过对英语专业学生就业意向与实际就业走向的实际调查,了解本专业就业的优劣势,从而从提高学生学习就业自主性、改革专业教学方式内容、完善专业就业指导三个方面来帮助解决就业存在的问题。 关键词: 英语专业 就业意向 实际就业走向 社会调查 三十多年前,改革开放这条巨大的分水岭将我国经济从计划推向市场,大学生就业竞争越来越激烈,如今全凭自主意愿和市场需求,学生从高考报志愿起就选择能迎合市场需要的专业,造成计算机、经贸、英语等专业人满为患。与此同时,我国为了与世界接轨,政府鼓励英语教育的充分展开,“全民学英语”改变了以往英语作为高等教育专属的角色,加上全球贸易合作、跨文化交流的需要,高校英语专业从此进入了声势浩大的扩招时代。然而沸沸扬扬的现实无法遮掩近几年来英语专业就业率持续走低的现状,根据第三方教育数据咨询和评估机构――麦可思的《中国应届大学毕业生就业报告》分析,英语专业学生本科毕业当年就业率为89%,在全国本科高校就业率排名倒数第四,其就业专业对口率也只达到74%,在失业分析中,英语专业成为就业后失业率最高专业之一。作为英语专业的学生,笔者迫切期望了解本专业就业的优劣势,从而从提高学生学习就业自主性、改革专业教学方式内容、完善专业就业指导三个方面来帮助解决就业的燃眉之急。 本次调查共发出问卷110份,实际有效问卷94份,被调查对象包括北京林业大学、北京语言大学、中央民族大学、北京化工大学、天津外国语大学、天津师范大学、天津科技大学的英语专业06级毕业生。问卷由两部分构成,第一部分为最初就业取向为英语本专业的学生设计,第二部分为就业取向为非英语专业的学生设计,两个部分由第一道提示问题“您的最初就业取向是?”连接。 根据第一题统计结果发现,最初就业意向为英语专业的学生有67人,非英语专业的学生有27人。在最终找到工作的人里,英语专业方向为42人(就业率为42/67*100=62.7%),非英语专业方向为19人(就业率为19/27*100=70.4%),从问卷中最新一届毕业生反映出其就业过程中遇到的客观情况与提出的主观建议着眼,笔者将剖析英语专业学生学习就业自主性、改革专业教学方式内容、完善专业就业指导三方面,并提出相关建议。 1.英语专业学生专业素质有待加强,知识面有待拓宽 本问卷第5题与16题均为“到目前为止,您是否找到工作?”,综合两题数据,找到工作的毕业生分别为42人与19人(综合就业率为(42+19)/(67+27)*100%=64.9%)。然而根据第6题与17题“您是否如愿找到了理想的工作?”,笔者发现,在找到工作的毕业生中,没有找到理想工作的人数分别为16人与9人(总数占综合就业人数的(16+9)/(42+19)*100=41.0%)。在后续问题“若否,未能从事理想行业的原因是什么?”里,D选项“自身能力并未达到行业要求”为所有未找到理想工作的调查对象所选(其它选项如“经济限制”虽有调查对象选择,但人数却远远低于D选项)。综合问卷第11题与第21题“结合自身经验,对英语专业学生提出建议”中调查对象的主观建议中可以看出,上述所指的“自身能力”分别就英语专业方向就业而言是“听力、口语、写作、翻译的能力”;就非英语专业方向就业而言则是“掌握如经济、管理等与行业有关的专业知识的能力”。就业本身是学生自我检验的过程,然而大学四年的学习仍然不能满足学生的就业需要,值得学生和校方反思。究其原因,学生缺乏主动性是很重要的一点。一直以来,九年义务教育在督促学生不断学习、不断提高成绩的同时忽视了学生自我开发主动性的过程。长时期被动的学习加上大学对学生学业管理的突然放松使学生无从适应,在如何安排学习、娱乐、实践方面手足无措,甚至有学生在经过高考对体力和心理的过分消耗后在大学的轻松环境里将学业抛至一边,因而浪费了需要自我提升的宝贵时间。然而在学生缺乏主动性的背后,难以忽略我国教育制度的原因。我国的教育始终强调知识的灌输,却不注重培养学生发挥自主性的能力。如何安排生活与学习,如何规划人生这样本该掌握在学生手中的问题却长年由家长和学校安排,如此一来则弱化了大学生在就业过程中本应有的规划和面对挑战的能力。 然而在大的体制背景下,教育制度改革步伐难以追赶上一届届学生入学、毕业的脚步,因此,笔者建议英语专业学生注重提高自身的学习主动性与自觉性,夯牢英语基础知识体系的同时不断加强实际运用的能力。因为输入能力是就业过程中所需体现的输出能力的基础,只有学有所用,才能真正将所学回馈社会。与此同时,要将眼光放长远,全面发展,不拘泥于英语,多补充其他的知识体系,以扩充英语专业学生的知识面,提高其自身素质,则使其无论日后朝英语专业方向就业或者非英语专业方向就业都可加大成功的砝码。 2.实践经历创造就业先机 根据第2题与第12题“是否有相关实践及课程学习的经历?”所得数据,在英语专业方向就业的67人及非英语专业方向就业的27人中,分别有59人与22人有过一定的实践经历(分别占该方向被调查人数的59/67*100=88.1%和22/27*100=81.5%)。在最初就业取向为英语专业的调查对象中,选择“翻译”和“家教”的人数比较集中,分别有28人与37人做过此类实习(分别占英语专业方向就业的28/67*100=41.8%和37/67*100=55.2%)。 在第2题的第三小问“其中,哪些对就业有所帮助?”中,我们看到不仅28名从事过翻译实习的学生全部认为其有用,另有6名学生认为如果有翻译实践机会则能拥有更多优势。相比较而言,在从事过家教实践的37名学生中,有12人(12/37*100=32.4%)认为从这份经历无所收获。这中间的差距也让我们不得不思考实习的选择问题。诸如家教一类的实习经历或许不能为所有人受用。据北京林业大学06级的刘同学介绍:“家教的内容太过基础,对我自身的英语水平提高并无太大作用。接触的人也太有限,除非将来想从事教师行业,不然真的用处不大。”这也反映了实习职位的选择因人而异,应根据自己的兴趣爱好及就业取向妥善选择。毕竟,大学四年的成长时间十分宝贵。 在针对最初就业取向为非英语专业的第12题第三小问“其中,哪些对就业有所帮助?”中,曾经在相关单位企业实习过的22人都认为在相关单位企业实习的经验对日后找工作有积极作用。 综合看来,实践经验使大学生在工作经验与能力上有了一定优势,可以节约企业的培训成本,易被考虑优先录用。同时,实习在大学生的职业生涯规划中也发挥着举足轻重的作用。只有通过相关的实践经历才能真正将理想与现实结合起来,使自己的选择更加符合自己能力、兴趣等各方面实际情况,找到适合自己的职业方向。因此,笔者建议英语专业学生在大学期间早做准备,提早规划,根据自身的就业意向寻找适合的实践机会,在实际的工作中减少未来的就业成本,提高收益比率。 3.专业课程设置合理性 第9题与第19题“结合自身经验,对高校英语专业课程设置提出建议”是对英语专业课程设置合理性的探究,在该题干下选择“将训练听说读写技能的课程合并成一个综合英语课程”的人数,就英语专业方向就业而言为30人(占该方向总人数的30/67*100=44.8%);非英语专业方向就业的人数为14人(占该方向总人数的14/27*100=51.9%)。在此“综合英语”意为不再将听、说、读、写、译等基础课程分门别类,在一门名为“综合英语”的课程之下,由一位教师根据授课材料和时间穿插对学生综合进行五种基础技能的训练。语言严格上来说并不是一门系统的知识,分科学习也许能够分别训练学生听、说、读、写、译的不同技能,但这势必割裂了语言学习的连贯性,看上去明白的单词却听不懂,分析过一篇优美文章却不会在写作中运用相同的手法技巧,输入了无数单词、语法却不知如何与外国人交流,种种问题都存在于现在的英语专业学生身上,因为分课学习后再综合运用的难度远远大于综合学习、综合领会运用。贴合语言本身庞杂交叉相互覆盖的特点,将听、说、读、写、译基础知识综合的教学方法和课程设置更适合语言类专业学生的学生和接收过程。 其次,在第10题与第20题“结合自身经验,对高校英语专业教学内容提出建议”对授课内容改革的调查中,选择“不拘泥于课本,课堂上及时采用最新材料(如外国期刊)”的人数就英语专业方向就业而言为43人(占该方向总人数的43/67*100=64.2%),非英语专业方向就业的人数为19人(占该方向总人数的19/27*100=70.4%)。长久以来,英语专业的教材数年不变,内容老化,信息难以满足现代社会的需要,课程内容与现实脱节,学生课后需要花费大量时间精力跟进国外实时报道以补充课上学不到的当下新信息。然而中国学生的自主能力差强人意,习惯了九年义务教务的被动学习,学生难以在短时间内自动为自己“补课”,如此一来逐渐形成恶性循环,学生满足于教材内容,思想上信息上与现实脱轨,则极易在日后的说、写、译等输出过程中出现滞阻,不益于学生在就业过程中凸显专业素养。因此,笔者呼吁教师在课堂上适时增加国外期刊(如Newsweek,Foreign Affairs等)、时政或教育视频(如BBC科普视频、VOA,BBC的新闻等)最新材料,如此一来,不仅可以让学生保持对语言变化和信息更替的步伐,更提高了学生的学习兴趣,教授新内容的同时更是教学生如何探索新知识的过程,对学生开发自身性趣、提高学习主动性有极大作用。 4.跨专业学习机会满足个性化需求 在最初就业取向为非英语专业的调查对象中,共有16人(占非英语专业方向就业总人数的16/27*100=59.3%)曾参加过“辅修/双学位”、“全校公共选修课”和“校外培训班”进行过相关知识的学习,其中13人认为此学习经历对个人就业有积极作用(占参加学习人数的13/16*100=81.3%)。结合学生在第21题提出的主观建议,4位调查对象提出了增设辅修/双学位的机会。针对英语专业自身的特殊性,即其更多是作为工具存在,英语专业学生更应该加强对跨学科知识的学习。各专业间应打破围墙,加强沟通,深化教育改革,调整专业结构,优化培养计划。“主辅修、双学位”模式教育有利于扩大人才培养口径,培养跨学科、跨专业、一专多能的高素质人才。因此,笔者建议英语专业的学生,多关注身边可利用的学习机会,充分在不同的学习环境和知识系统中陶冶自己对知识的敏感性,拓宽眼界和知识面,切勿满足于单一的语言学习,浪费珍贵的涉猎其他学科与领域的资源。在被调查的七所高校中,被调查的七所高校除天津师范大学以外均设有双学位及辅修,但所涉专业范围较少。与此同时,北京学院路各高校完善了“学院路公共体”交叉公选课体系和辅修机会,多元化的选择与课程种类为学生提供了很好的学习提高空间。虽然如此,仍有“增设辅修课程”等相关建议在调查中被提及,说明一方面高校所设辅修、双学位较少,难以满足学生需要,另一方面也说明高校对相关信息的宣传力度不大,并未达到信息的全面普及,使得少部分学生错过了宝贵的学习机会。因此,笔者希望高校在增扩辅修、双学位课目,提高其教学质量的同时,加大相关的宣传力度,以保证每个学生都有选择新领域、做综合性人才的机会。 5.就业指导部门工作有进步空间 除了外语院系在专业设置及授课方式的改革,学校有关的就业指导部门的工作也在学生的择业就业中扮演着重要的角色。在第4题与第14题“您怎样认在识学校就业指导部门在学生择业就业过程中的角色?”中,英语专业方向就业的毕业生对校就业指导部门的工作满意度的人数为41人(占该方向总人数的41/67*100=61.2%),非英语专业方向就业的人数为18人(占该方向人数的18/27*100=66.7%)。在第3题与第13题“您在职业规划中遇到困难时会想哪些资源寻求帮助?”中,分别有16人(占该方向总人数的16/67*100=23.9%)与7人(占该方向总人数的7/27*100=25.9%)选择了学校就业指导部门。总的来说,就业指导部门的工作收到了一定的成效,但惠及的学生不够广泛,对学生的影响程度不够深刻。在遇到困惑时,学生更倾向于与家人交流(英语专业方向就业的人数为34,占该方向总人数的34/67*100=50.7%,非英语专业方向就业的人数为15人,占该方向总人数的15/27*100=55.6%)或者向网络寻求帮助(英语本专业方向就业的人数为37人,占该方向总人数的37/67*100=55.2%,非英语专业方向就业的人数为13人,占该方向总人数的13/27*100=48.1%);学长学姐也成为取经的对象,分别有24名英语专业方向就业的学生(占该方向总人数的24/67*100=35.8%)和13名非英语专业方向就业的学生(占该方向总人数的13/27*100=48.1%)选择了这一渠道,均多于选择“就业指导部门”的人数,说明高校就业指导部门的利用率不高。 然而由于父母及学长学姐自身经历有限,所能提供的信息也并不够全面准确;网络上又会有许多虚假信息,扰乱视听。所以笔者建议一方面大学生在择业就业的过程中,应多方(尤其是学校就业指导部门)获取信息;另一方面,学校就业指导部门应利用自身优势,获得准确可信的数据和前沿的就业信息,在尊重学生需求基础上更加注重操作的人性化,为学生的职业生涯规划提供更多的帮助。 6.结语 全球化进程不断加快,语言专业尤其英语专业面临的考验越来越多:海外留学生的回国潮、研究生博士生高学历人数不断增多、就业岗位越来越紧俏、社会阶层板结流动性僵化,种种挑战影响着英语专业本科就业的走向与实际就业情况,然而越是在压力之下,越需要学生与高校的双向合作,通过英语专业学生提高专业素质、拓宽知识面、增加实践次数;校方合理化英语专业的课程设置与授课内容、曾设跨专业学习机会、提高就业指导部门利用率等方法,来提高英语专业学生的就业率,更好地实现英语专业学生的社会价值。 社会调查论文:社会调查及教学运用 摘要：高中《经济常识》教材的特点是以生活逻辑为主线、理论知识为支撑，专业术语多，教与学都会遇到一些困难。要突破难点，必须另辟蹊径，我将社会调查贯穿于教学过程中，用学生自己观察或亲身经历的事实说话，收效甚好。 关键词：社会调查；教学 一、逛菜场与妈妈经 运用实例：供求对价格的影响、价值与价格关系、社会必要劳动时间决定价值量 教学活动设计与与分析： （一）逛菜场。菜场是了解价格现象的好地方，小菜场反映大道理，我要求学生利用放学时间和休息日逛菜场，观察货币和价格现象，参与交易行为，搜集各种买卖谚语和生意经，为课堂教学积累丰富的真实的素材。在实践中发现这个学习经历对于学生来说是快乐的，他们很乐意逛菜市场，饶有兴致地观察砍价，学会了辨别各种肉、菜的新鲜度，和菜农攀谈，记下采访手札，在他们的调查报告中充满了旺盛的好奇心和求知欲。此举的目的是让他们在生活中发现问题，在老师的引导下去解答问题的成因并找到解决方法。逛菜场所获得的信息非常多，在整本书的教学中都能当做素材用到。 （二）妈妈经。教材《影响价格的因素》一节中“社会必劳动时间决定价值量”的引入和解释理论性过强，许多老师在处理时觉得导入难度大。用学生们社会调查中记录的“妈妈经”教学则很简捷。“妈妈经”很多，像“货比三家不吃亏”、“有钱不买三年闲”、“一分钱一分货”、“只有买错的没有卖错的”等等，虽然平时耳熟能详，但学生们并不懂得这些生活谚语蕴含的深刻经济学知识。于是，在教学中我利用“见微知著”的类比思维方式，让学生有效提取“微”的信息，巧妙引导学生发现“著”的普遍性结论。 思维上运用否定之否定辩证思维法和换位思考法，引导学生在个案分析中展示发现的观点，在思维冲突中鉴别模糊的观点，在自主探究中提炼出正确的观点。 教学过程简述： 设问1：为什么今年的小龙虾价格这么便宜? 发言实录：因为洗虾粉会导致人得横肌溶解症；卖虾的多，买虾的人少；天热了，虾子生长的快，供应量多所以价格下降。(第一次肯定――供求决定价格) 设问2：供求决定价格，同学们得到了这个结论，可是，菜场里买海鲜的人也少，买蔬菜的人最多，什么海鲜比蔬菜贵那么多呢? 发言实录：捕捞成本和种植成本完全不同；天热，运输保管成本也大大增加，成本更加重要；（在观点冲突中思辨，否定了供求决定价格，肯定成本也决定价格） 设问3，那么，请相互交流，影响小龙虾价格的因素还有哪些？给影响价格的各种因素归类，按重要程度给他们排个序。（学生列出了很多，包括基围虾价格也低、养殖技术成熟、运输因素、保鲜养活的成本、气候因素等等） 辅助活动――角色扮演：小老板的抱怨：“猪肉都卖成白菜价了”（在养猪场主、收购者、货车司机、小刀手等角色争执中发现这个现象是不可能延续的，会产生种种不利于生产、销售和消费的结果） 学生总结：价值决定价格，供求影响价格，其它因素都是通过供求对价格产生作用。（自主探究归纳，再次肯定） 设问5：那么，是什么决定了价值的量呢？（回顾前课知识） 设问6：大人们为什么常说“买东西要货比三家”？ 发言实录：（很有经验地）多比几家才知道什么价格比较合理，什么商品买的划算。 设问7：甲乙丙三家生产同一商品，条件、技能都不一样，劳动时间自然不同，我们以哪家的时间为参照标准才合理呢？为什么？（导出社会必要劳动时间含义） 设问6：你愿意是甲乙丙中哪种生产者？你会怎样组织生产？ 辅助活动――角色扮演：学生俨然化身为小老板，谈出了很多做生意的门道，社会必要劳动时间和价值量的关系、和劳动生产率的关系也就在他们的侃侃而谈中被一次次总结和发掘出来了。 教学后记：社会调查使学生有更多的感性经验，让学生对所得经验和知识一次次自我肯定，在老师和同学不断质疑中发现问题，又从否定中发现肯定，新奇感倍增，随着不断深入探讨，比较鉴别，得出新的结论，达成恍然大悟的效果。整个过程由学生凭借前期的调查所得自己主演、自己归纳总结，教师是课堂的灵魂，仿佛不经意间就引领着学生体会探究的思维过程，完成了教学任务。 二、热点访谈 运用实例：收入分配公平的表现、举措 教学活动设计与与分析： 学生们虽然学了一些基础知识，但非常缺乏社会生活经验，尤其是对国家宏观的方针政策觉得很抽象、很难理解。从难度上说，“收入分配公平”知识点是全书之最是一点都不过分的。一项政策的出台，是许多人经过若干年的研究和实践才能得出的，是个复杂的过程，要让高一学生从浅显的事例中推理出政策性结论显然不现实。因此，这一课的目标设定是引导学生理解国家政策，宣传、支持政策的贯彻和实施。 授课之前，我设计了一个实践活动，让学生多听一听老百姓对收入状况的看法，体会什么叫做辩证地看问题，要关注不同行业、不同技能、不同所有制下人们的收入对比情况，要逐渐学会客观地看待社会现象而不是人云亦云。学生的社会关系网延伸到社会的每一个角落，尽管有人不愿暴露自己工资收入的情况, 但因为不是出于恶意，在向家长说明调查目的后，家长们非常支持让孩子们了解这个社会，还有家长陪着孩子到人才市场去现场调查，趁此机会询问各行业的就业前景,为将来孩子的择业方向做预案，好些数据是家长主动给孩子提供的。学生们一直关注时政，搜集了丰田汽车职工罢工、富士康问题劳资双方冲突的材料 有这样丰富的资料背景，课就好上了。我从学生的调查表中选取了部分典型收入状况列了一个表，课堂讨论以此为基础展开。我以为，过程的设计要顾及学术规范，更要立足于思想政治的价值判断，所以这个模块的授课我非常关注主体亲历的操作与思维提升过程。 教学过程简述： 设问1：（头脑风暴）结合你的所见所闻，谈谈对表格中各种职业收入状况的看法。 设问2：（讨论当前很“潮”的话题）你有仇富心理吗？对自己的金钱观做个评价。 课堂记录：学生对话题很感兴趣，一点都不讳言，出乎我的意料，认为自己“仇富”的居然占多数，对班级里的几个有“富二代”表现的同学摆出了鄙视的态度，绝大多数同学都认为，成功必须要艰辛付出， 躺在父母的功劳薄上自己无所作为是令人鄙视的。 点评过渡：从大家的讨论可以看出，所谓的仇富其实是仇不公。如果说在社会层面上存在某种“仇富”心理，那么，应该说这种心理只是对于那些利用不正当手段非法暴富者，以及变富之后“为富不仁”者的“恶行”的道德义愤。因此，我们尊重劳动、尊重人才、尊重创造，要让创造财富的源泉充分涌流，以造福人民，这是社会发展的重要动力。同时又要解决目前的收入分配不公的问题，这样才能激发人们投身于现代化建设的热情。 设问3：良好的社会环境是致富的重要保障，设想一下，如果收入差距过大，不公平现象普遍且得不到解决，会有什么后果？你认为什么是社会公平？ 设问4：学习课文，理解国家政策，请你对应调查的事例提出解决收入分配不公的举措。 课堂记录：学生首先肯定了创造财富的重要性。（教师插入：所以要坚持和完善我国的分配制度，这个制度有利于创造财富，但对于公平来说，这是不够的）。学生从汽车巨头丰田职工罢工事件，感叹工人的低收入，理解国家在初次分配政策上的举措和政策保障；对于学生不熟悉的再分配，除了用明星的税收实例说明调节过高收入，用傣妹火锅店的例子说明取缔非法收入外，还让学生拿出初中的练习本,看看封面的文字“江苏省义务教育专用”，用江苏省对义务教育阶段的中小学生免去书本费和学杂费的切身经历体会再分配。引导学生们联想，打开话匣子，真正感受到国家对收入分配公平的切实举措, 教学后记：社会调查为我们提供了大量的素材，等着我们去挑选，去加工。我觉得要课堂教学要正确对待学生掌握的“知识量”，培养孩子吸收知识的学习行为和接受能力；注重分析探究中学生独特的感受、体验和理解；注重学生的批判性思维，独立思考、学以致用的实践能力。在这种指导思想下，就能上出的既热情澎湃，又踏踏实实，既有对人生价值的深度思考，又有对社会现象的广度关注的政治课来。 社会调查论文:从课堂到社会:高校历史教学与社会调查 摘要:指导学生运用史学知识,进行社会实践是高校历史教学中的一个重要内容。当今高校历史教学中,如何让学生进行真正意义上的社会实践,有两点最为可行:一是在教师的鼓励下,指导学生参与乡土史的调查;二是利用国家大学生创新计划,参与科研。 关键词:高校;历史教学;社会调查 近年来,随着中学课改的深入,有关高校历史教学的问题也日益为学者所关注。如果说中学历史课改更多的是改变教学方法,提高学生学习兴趣的话,那么,高校历史教学的关注点则放在了历史教学内容的思考及学生实践能力的培养上。 在2008年华东师范大学举行的历史学科分论坛会议上,众多的专家学者探讨了高校历史教学中存在的一些问题。特别提到了高校历史教学的内容及实践能力的培养。如华东师范大学历史系蔡坚副教授说:“目前大学的课程是传输知识的课程多,培养能力的课程少。”台湾清华大学历史研究所张元教授也指出:“学历史不是要知道过去发生了多少事情,而是要从这门学问里学到其所提供的学科能力。”[1]对于高校的历史教学,与会学者的关注点集中在了教学内容与学生实践能力的培养上。此外,姚霏、苏智良在《公共历史学与高校史学人才的培养》一文中也指出了历史教学中存在的相似问题:“中国高校历史专业一味强调历史知识和方法的系统掌握,在培养学生创新学习能力上,很少突出知识的实践性和应用性。” [2] 运用史学知识,进行社会实践是历史教学的一个重要内容。那么,在高校历史教学中,如何切实地让学生运用历史知识,进行真正意义上的社会实践呢。笔者认为,在当前的情况下,有两点最为可行:一是在教师的鼓励下,指导学生参与乡土史调查,深层挖掘历史资源,展现乡土历史在历史教学中的作用,拉近学生认识历史的距离,展现获取历史知识的多种途径;二是利用国家大学生创新计划,鼓励大学生参加申报项目,参与科研。 首先,学生参与的乡土史调查,主要是利用课余或假期,在指导思想上,调查的内容最好是和学生日常生活相关的方面,如方言习俗、传统文化、家乡物产、文物古迹、乡镇企业等。以学生的兴趣点为中心,制定一个具体可行的调查范围,使学生在课堂上的知识储备与社会生活紧密结合起来。比如对传统文化的调查,以河南为例,各地都有不少有特色的文化习俗。如浚县的“泥咕咕”,这种泥塑的能吹出不同声音的小玩具,在当地人的口中,却和隋末农民起义军与隋军争夺黎阳仓,即当时的浚县有关。再如获嘉的“马皮舞”,这种罕见的民间舞蹈,在起源上却是和旱灾、饥饿和响马联系起来的。此外,还有和商业习俗相关的确山“打铁花”,和曲艺相关的平顶山“马街书会”、淮阳“罗卷戏”等,这种传统文化在起源和发展的过程中,都有着深邃的历史内涵和渊源。通过这些调查,学生对传统文化的理解和感悟是课堂上所不能得到的。而且,最重要的是能够加深其对家乡历史文化的认识和了解,增强为桑梓服务的情感。 此外,关于让学生参与乡土史调查的实践,学者张道由还从地方志编纂的角度谈起,他认为:“在高等学校的历史专业教学中,如果教授、教师把学生组织起来,走出高楼深院,深入乡镇村庄调查了解,掌握第一手鲜活的资料,用上一年半载的时间,可编出一部部乡镇史志或是村史、村志、单位史志。这种理论与实际的结合、学习与应用的结合可能更有意义和价值。这种活动不仅使学生学会了如何看待历史,认识社会,而且在实践中掌握了真实史料,学会了编纂方法,产生了具体的物质成果,学校和乡镇达到双赢互补”。他还以日本编纂乡土志为例,指出:“日本的志书并不都是官修的,特别是町村史志,大多都是由町村头人与市、町的教育长联合主编的,多数是请一些教授、学者或教师带领学生或研究生承担这项工作。他们利用实习的时间、学习的时间或是假期,到町、村去调查,收集资料,或是到资料馆、文书馆,甚至仓库、账房中搜集各种有用的资料,经过讨论和系统的整理、加工、编排,最后成为史志。”[3]这种利用实地的调查所得,参与编纂乡土志的方法非常值得提倡。 高校历史教学应该在此方面有专门的指导和鼓励,让学生参与乡土史的调查,在调查过程中加强对学生史学知识的指导,初步培养学生形成史由证来、论丛史出的学习方法。 另一个是利用国家大学生创新计划,获得资助,进行科研活动。实际上,前者的社会调查已经为后者的申请奠定了基础。例如兰州大学的“文化行者”学生团体,这是一个组织大学生到乡村寨落中进行民间文化遗产调查,进而思考和分析保护文化遗产的一个团体。该团体从2007年利用暑期赴晋陕峡谷地区开展文化多样性保护项目试验以来,在甘肃的兰州、敦煌、张掖、武威等20多个地区“行走”,先后对兰州鼓子词、裕固族民歌、东乡族擀毡技术、保安族腰刀等多个甘肃的部级、省级物质及非物质文化遗产进行调查研究。在实践中,他们不但作出了《兰州鼓子艺人群体传承状况研究》的调查报告,而且所申报的两项国家创新性试验项目也获准立项。[4]这种鼓励高校大学生积极参与文化遗产保护和民间考察的做法极大地促进了大学生的科研创新能力的培养、社会实践能力及公益服务精神的提高。 从上例可以看出,社会调查与申请国家大学生创新计划是相辅相成的。而且实际上,具体到历史专业的学生来说,其优势更为明显,调查的范围也更为广泛,涉及到历史、政治、经济、文化等等各个方面。以河南师范大学历史学专业的学生申请的课题为例,在选题上,有以探讨地方景点对周边经济影响的《康百万庄园与周边乡村互动关系研究》;有以探讨目前乡村宗教状况及其对乡民思想意识影响的《血缘、地缘和利缘:豫北乡村基督教徒关系网络――基于河南省内黄县的调查》;有以太极拳之乡河南温县陈家沟作为研究对象,对太极拳流播和传承情况及太极拳拳众组织情况进行调查,并以个案方式探讨练拳活动及其组织对于乡村权力结构影响的《民间社团与乡村政治――基于温县陈家沟太极拳组织的调查》。还有根据现存的族谱对成吉思汗后裔进行调查研究的《河南铁木黎家族的历史与现状》,根据河南豫北一带现已罕见的地方戏曲剧种“落腔”进行研究的《从豫北濒灭剧种“落腔”的唱词看其所反映的社会现实》,以及以历史文化遗产与旅游为结合点的《历史文化名城旅游业的可持续发展探究――以商丘市归德古城为例》等课题。此外,还有与现实紧密相关的一些热点问题,如《部级贫困县农村劳动力转移救助机制构建问题研究――以河南省上蔡县为个案》《农民外出务工对留守老人生活和健康保障的影响--以河南省杞县郭庄村为例》《改革开放以来河南农村环保问题及对策研究--以安阳汤阴县为例》《新农村建设中垃圾处理问题研究――以河南省为例》等。这些项目的调查,范围都在本省之内,以一个具体地方为中心,而且调查内容也是学生较为熟悉的,他们有的就是当地人,甚至本身就是参与者,例如关于温县陈家沟太极拳组织的调查,项目组的其中一位同学就是陈氏太极拳大师陈小旺的隔代弟子。 总之,课外社会调查,是对散落的历史文化碎片的一个整理过程,也是一个加深历史认知的过程,更是一个历史与现实相结合的过程。通过在课堂学到的历史知识,实践到现实社会中,这即是一个积极的推动力量,也是一个教学与实践的最好结合点。不但使高校的历史教学从课堂走出来成为现实,而且在一定程度上还提高了学生的学习兴趣和成就感。因此,在当今的高校历史教学中,历史教师除了基本专业知识的传授外,还应该注重于社会实践方面的引导,鼓励并协助学生作一些具体可行的调查研究,使高校的历史教学从课堂走向社会。 社会调查论文:会计人才需求及职业能力评价社会调查 我国会计教育经过几十年的发展，已经形成了较为完整的多类型、多层次、多样化的培养体系，会计教育的盲目扩张导致目前人才市场出现财会人才“过剩”。加入WTO后，会计职业在世界经济运行体系中扮演着越来越重要的角色，但随着知识经济的发展和会计从业环境的变化，会计人员传统职业能力已经不能满足会计职业发展的新需要。因此进行会计人才需求及职业能力评价的社会调查具有一定的现实意义。 一、调查方案设计 (一)调查问卷设计本次调查问卷共分两部分，第一部分是被调查者的基本情况，包括职业、年龄、学历或学位、工作单位、单位所在地、职务、从事财务会计工作的年限、单位性质等方面；第二部分是社会对会计人才需求及职业能力评价调查，包括四大类问题：对会计人员的需求，对会计人员职业能力评价与要求，对现代大学会计教育的评价与要求，对会计职业后续教育的认识、评价与期望。调查题的设计采取专家论证和小范围内预调等形式，确保问卷表述清楚，被调查者不存在文字阅读障碍，且容易回答。 (二)调查方式问卷调查于2007年2月开始分批进行，调查截止时间为2007年11月30日。考虑到问卷回收的困难，主要采用问卷集中调查方式，共发放调查问卷500份，回收问卷390份，回收率78％，其中有效问卷360份。问卷调查范围涉及15个省市，但主要集中在湖北(占38.9％)、河南(占12.6％)、深圳(占8.45％)、北京(占15.3％)、上海(占11.2％)等省市；被调查者所在单位性质主要是国有企业(占24％)、会计师事务所(占16％)、国家管理机构(占15％)、外资企业(占20％)，也包括一定数量的民营企业、教育部门；调查行业主要包括电信业、化工业、冶金业、服装业等制造业；既有内贸企业，也有外贸企业。因此，调查结果具有一定的代表性。 二、调查结果及分析 (一)被调查者基本情况分析本次被调查者年龄主要集中在25～55岁，占被调查者人数的88％以上；明确从事财务工作年限在5年以上的占被调查人数75％以上；被调查者中从事企事业单位会计工作的占60.79％，在会计师事务所工作的占13.51％，从事非财务会计工作的占15.8％，其他占9.9％；被调查者学历明确在本科以上的占78％；职级为单位中层管理者的占58.6％；职称在中级以上的占72.6％。表明被调查者工作经验尤其是财务会计工作经验比较丰富，阅历较深、思想较成熟，对实际工作中不同层次的会计人员应具备的职业能力具有切身体会和认识，能够通过实际工作的感受来反思当前的大学会计教育，对会计后续教育需求分析也比较准确，从而保证了本次问卷调查的效度(调查质量)。 (二)会计人员需求调查分析笔者设计了6个小题调查社会对会计人员需求，具体情况见表1。从表1可以看出，被调查者所在单位会计机构人员设置比较健全，有7人以上会计人员的单位占60.65％。会计人员是会计工作的主要承担者，应当具备必要的专业知识和专业技能，熟悉国家相关法律和法规，其业务素质状况和职业道德水平直接影响了会计工作水平和会计信息质量。调查显示，具有大专以上学历水平的会计人员占81.94％，但获得中级以上职称的会计人员仅占36.14％，这显然不符合社会经济发展的实际需要。此外，调查也显示，社会对会计人员的需求仍有很大空间：急需增加和计划增加的需求达64.57％，但需求的是高学历和高职称的财务人员。可见，在会计人才市场出现财会人才“过剩”多指普通会计人才，高级会计人才则严重短缺。 (三)会计人员职业能力评价及要求调查分析随着知识经济的发展和会计从业环境的变化，会计人员传统职业能力已经不能满足会计职业发展的需要。我国目前的会计教育基本上可以分为博士、硕士、学士以及专科、中专及职业技术教育五个层次，不同层次的会计教育对人才培养目标的表述不完全相同，但均将“培养符合社会需要的人才”作为培养目标的重要内容。依据国家会计学院对会计人员职业能力认定标准并作必要的补充后，笔者设计了3个调查题，具体情况见表2。从表2可以看出，所有被调查者认为作为会计人员应具备财务会计、成本与管理会计和税务职业知识；绝大多数被调查者认为会计职业知识应包括信息技术、内部控制和审计；认为会计人员应拥有战略管理、风险管理与金融知识的占比重较小，表明大部分被调查者认为这些知识在执业过程中不太重要，但也可能是被调查者职务不高，在实际工作中很难遇到类似的知识应用。所有被调查者认为会计人员必须具备的职业技能是人际关系，绝大多数被调查者认为会计人员应具备良好的沟通能力，但对项目管理能力、参与决策能力和生态环境保护能力却只有少数被调查者认可。所有被受调查者选择诚实可靠作为会计人员必备的职业品德，另外对优秀卓越、团队协作、奉献精神选择也占很高的比例，表明绝大多数会计人员团队意识增强，职业责任感加重。但对作为会计人员应关注公众，为社会公众服务的意识仍有待加强。 (四)现代大学会计教育评价的调查分析对该项的调查设计了6个小题，具体见表3。从表3可以看出，有66.11％被调查者认为现代大学会计专业教育中所开设的课程能满足会计职业能力的要求，但有少数被调查者认为，当前大学会计教育开设的课程比较陈旧，难以满足新经济发展的要求。另外21.67％的被调查者认为实践性教学应占总教学量的50％，45.83％的被调查者认为实践性教学应占总教学量的30％，可见，大多数被调查者认为财会专业实践性教学环节比较重要，学校应加大对实践性教学环节的投入。同时被调查者认为最佳的实习方式仍是校外实习，并且希望由学校来安排实习。此外，社会对新进财会人员实际动手能力基本满意度仅占42.98％，特别是社会普遍认为应届毕业生欠缺的不是专业知识，而是专业技能、责任感与敬业精神、团队精神。这也应引起教育工作者重视，积极采取相应措施不断完善现代会计教育改革。 (五)会计职业后续教育需求调查分析会计后续教育关系到会计从业人员职业生命力的延续和会计从业人员的持续合格与否，会计人员在其职业的不同阶段都需要不断地接受持续教育。有关社会对会计职业后续教育的需求情况设计了9个调查题，具体见表4。从表4可以看出，大多数(73％)会计人员认为后续教育重要，对会计人员后续教育的需求也较高(76％)，但普遍认为会计人员后续教育的机会不多，且高质量、高水平的后续教育机会更少。年轻的会计人员普遍认为，单位很少给予其后续教育的机会，即使有机会也没有时间参加。大多数会计人员获取新财会知识的途径主要是职称考试(58.89％)，自学、学历进修占34.36％，而社会提供的培训仅占11.72％。对我国2006年颁布的新会计审计准则，有48.4％的人听说过，有19.7％的人还不知道，而认真学习过的仅占5％，可见对新准则的培训和执行还任重而道远。对会计后续教育的期望，主要是给会计人员提供更多的培训机会与时间，要求会计人员后续教育的内容更加多样化，同时相关部门也要切实加强对后续教育的管理。大多数(63.6％)会计人员认为后续教育的内容应有针对性，主要是最新的会计法规与其他会计知识，也有相当数量的会计人员要求对热点案例进行剖析。对后续教育的教学方法仍认为课堂的理论学习很重要(43.6％)，选择对热点问题的交流与案例互动各占24.3％与12.4％，这也从某种程度上表明会计人员对后续教育的内在需求较强烈。 三、调查后的思考 (一)会计人成才是一个动态的过程任何一个会计人要成为高级人才都会经历一个由低级到高级的持续发展过程，只有将学校所学的专业知识与专业技能，在实际工作中熟练运用并加以改进，才能不断提高自身专业素质与专业能力，逐渐成为高级会计人才。时代在变化，知识在更新，一个会计人如不能持续不断地学习，将最终被会计职业所淘汰。可见职称与学历的评定也应是一个动态的过程，而不能一评而定终身。 (二)社会需要复合型会计人才随着会计从业环境的日益复杂化，会计人员传统职业能力已不能满足会计职业发展的需要。社会需要的是复合型会计人才，职业知识也不再是单一的财会知识，为能够向社会公众提供高质量的会计服务，会计人员就必须具备新的、综合性强的能力，在各方面加强提高与锻炼。会计人员职业能力既来自学校会计教育的培养、社会培训机构的后续教育，也来自实际工作经验的日积月累。可见会计教育应重视人的能力培养而不能偏重知识的传播，不但要培养人才的专业技能，而且要加重培养人才的综合素质。 (三)社会应担负起培养人才的责任培养会计人才不仅是教育界的事情，更是整个社会和企业界的责任。学生素质的提高需要企业、甚至于整个社会的参与。 社会调查论文:刑事案件未成年被告人社会调查制度的法理考察与司法实践 [摘要] 在法院判决前，由专门机构对被告人的个人情况、家庭环境、犯罪背景等进行专门调查分析，并对其人身危险性进行系统评估后，将调查评估报告提交法院，供法院在量刑时参考,具有刑罚个别化原则为理论基础，此外，社会调查制度的设立在对未成年人犯罪主体性特征的关注以及教育、保护，司法民主、司法公正，以及兼顾提高诉讼效率等方面具有积极意义。 [关键词] 未成年被告人；社会调查；法理考察；司法实践 一、刑事案件未成年被告人社会调查制度的法理考察 刑事案件未成年被告人社会调查制度（以下简称社会调查制度），又称为判决前调查制度或人格调查制度，是指在法院判决前，由专门机构对被告人的个人情况、家庭环境、犯罪背景等进行专门调查分析，并对其人身危险性进行系统评估后，将调查评估报告提交法院，供法院在量刑时参考的制度。社会调查制度因其有利于达成量刑的科学化、合理化和准确化，促进刑罚效益的最优实现，而在未成年人刑事案件的审理中被赋予特殊的关注，目前已成为各国少年刑事法中的通行制度。 社会调查制度以刑罚个别化原则为理论基础，该理论由龙勃罗梭、菲利、李斯特等为代表的刑事实证学派提出。现代刑罚个别化原则的要义在于：刑罚轻重不仅取决于犯罪人所犯罪行的大小，而且应充分考虑其人身危险性。但一个人的人身危险性不像犯罪罪行那样易于把握，为避免量刑的偏颇，必须以一定的方式、手段准确地加以测定，而通过审判前社会调查所获得的犯罪人的人格特征正是其人身危险性的表征。因此，社会调查制度是获知犯罪人人身危险性，进而实现刑罚个别化的重要途径。 随着刑罚个别化观念的深入人心，社会调查制度日益受到各国重视。美国、德国、日本、比利时等国均已实行这一制度，尤其在未成年人刑事司法中，往往以对犯罪人进行社会调查作为审判的基础。未成年人身体处于迅速发展阶段，与此对应的是心理发展往往相对滞后，不能与生理发展完全同步。这种身心发展的不平衡，使得未成年人抵抗外部世界的干扰能力相当脆弱，一旦在家庭破裂，教育不当，受到不良朋友或黄赌毒等外界因素影响下，容易做出游离于社会规范的出格行为，甚至违法犯罪。如果不考虑未成年人的人格因素，而机械地依据犯罪事实施以刑罚，将可能使某些因偶发因素而犯罪的青少年被司法的草率断送一生。因此，司法机关对待未成年犯罪人应尽可能通过社会调查方式，以广泛的视角审视区别不同的犯罪人格，在刑罚个别化原则的指引下，准确定罪量刑，从而实现刑罚的个别预防功能。 我国现行法律中并无关于社会调查制度的规定，但这一做法却与现行刑事法所蕴含的某些法律精神相契合。我国刑法第五条规定：“刑罚的轻重，应当与犯罪分子所犯罪行和承担的刑事责任相适应。”有法学家认为，该条文虽被称为罪行相适应原则，但已与刑事古典学派所主张的罪刑相适应原则有着重大区别，其中已涵盖了刑罚个别化的内容。根据这一规定，刑罚的轻重不仅应当与所犯罪行，即已然的犯罪的社会危害性程度相适应；而且应当与承担的刑事责任，即未然的犯罪的可能性（人身危险性）相适应。[1]因此，作为人身危险性表征的犯罪人个人情况及其人格特征，当然的包含于“犯罪分子所承担的刑事责任”之中。只是由于我国法律并未将相关调查程序作为刑罚适用的前置程序，造成法院量刑时往往囿于考察犯罪人罪行的轻重，而忽视对其个人情况及人格特征的了解与考量。1985年通过（我国于1991年加入）的《联合国少年司法最低限度标准规则》（简称《北京规则》）则为我国构建未成年被告人社会调查制度提供了国际法层面的依据。《北京规则》第十六条第一项规定：“所有案件除涉及轻微违法行为的案件外，在主管当局作出判决前的最后处理之前，应对少年生活的背景和环境，或犯罪的案件进行适当的调查，以使主管当局对案件作出明智的判决。”而2001年4月12日起施行的《最高人民法院关于审理未成年人刑事案件的若干规定》（以下简称《若干规定》）第二十一条规定：“开庭审理前，控辩双方可以分别就未成年被告人性格特点、家庭情况、社会交往、成长经历以及实施被指控犯罪前后的表现等情况进行调查，并制作书面材料提交合议庭。必要时，人民法院也可以委托有关社会团体组织就上述情况进行调查或者自行进行调查。”该规定为我国在未成年人刑事案件审理中设立社会调查制度提供了直接的司法依据。 二、设立社会调查制度的意义 近年来，人民法院在《未成年人保护法》及《预防未成年人犯罪法》等相关法律规范的指引下，针对未成年犯罪人主观恶性与人身危险性小，具有极强的可塑性特征，积极探索未成年人刑事案件审理的有效模式，推出一系列改革措施。在此背景下，社会调查制度的设立至少在以下方面显现出其积极意义： （一）宣示司法对未成年人犯罪主体性特征的关注以及教育、保护的刑事政策导向 对未成年被告人实行广泛的社会调查，既表明司法部门在处置未成年人犯罪时，从以犯罪行为为本位转化为以犯罪行为与主体特征并重，进而根据未成年人的身心特征、成长环境与条件、犯罪诱因等因素着手对未成年被告人进行矫正和治疗的积极态度，同时也进一步向社会阐明司法机关以实事求是的原则处置、以诚恳的态度教育、以务实的措施挽救违法犯罪的未成年人，力求维护和体现司法公正的决心。 （二）有利于实现刑事司法教育人、改造人、挽救人的目的 社会调查由熟悉社会工作和未成年人身心特点的社会组织成员担当，相对独立于各方当事人，其本身具有的工作经历和在刑事诉讼中独特的地位，造就其与众不同的亲合力，容易与未成年被告人沟通，获得他们的信任，进而在接触中潜移默化地对未成年人予以引导、教育、感化，达到挽救未成年被告人的目的。 （三）体现了刑罚个别化理念，是法治文明进步的标志 不同的犯罪人，由于其主观恶性不同，成长经历不同，其人身危险性也不相同，这直接影响到对其适用何种量度的刑罚才足以实现个别预防的效能。法治发达国家的司法经验表明，将对犯罪人个体情况的调查作为法官裁量刑罚的参考，为有区别地采取灵活的刑罚措施，实现刑罚目的奠定了基础。因此，这一制度不仅符合法治发展的非犯罪化、轻型化和非监禁化的趋势，而且在一定程度上能够从更大范围、更长远角度解决未成年人犯罪上升的态势。 （四）体现了司法民主的精神，有利于维护司法的公正 调查员以诉讼参与者的身份介入未成年人刑事诉讼，是人民参与司法的具体体现，是司法民主的实现方式之一。这一制度不仅可以弥补人民法院因客观条件的制约所导致的审判视野的局限、社会监督不足等缺陷，更可在法院与未成年被告人及社会之间建立某种渠道，实现监督和反馈司法公正的效果，提升司法的公信力。 （五）体现了在追求司法公正的同时，兼顾提高诉讼效率，节约司法资源的精神 随着未成年人犯罪数量逐渐增多，人民法院本已较为紧张的司法资源更显捉襟见肘。法官有限的精力不仅要投入日渐繁重的案件审判，还要介入繁冗的社会调查当中，往往导致顾此失彼，难以实现好未成年人刑事司法的目的。社会调查制度引入专业人员调查，使法官得以从社会调查工作中解脱出来，专心于案件审判，实现了法官的中立公正，提高了司法效率。 三、社会调查制度的构想与江苏的实践 虽然最高人民法院的《若干规定》为社会调查制度的设立提供了司法依据，但其仅是原则规定，在诉讼法层面并没有配套以具体的程序制度来贯彻和保障。所以实践中在社会调查开展与否，社会调查承担的主体、调查的内容、运作程序等具体操作问题上均带有很大的主观随意性，需要建立配套制度加以规范。江苏省高级人民法院在充分调研论证的基础上，积极借鉴吸收已有成熟经验，结合部分基层法院的试点实践，会同有关部门于2006年10月1日出台了《刑事案件未成年被告人审前调查实施办法（试行）》（以下简称《实施办法》），对社会调查的主体、职责、调查的内容、方法、程序等作出详细规定，经过一段时期的试行，取得了良好的法律和社会效果。 （一）社会调查的主体 社会调查主体的确定是制度设计的优秀问题。根据社会调查的性质，调查主体的确定应具备三项条件：一是必须中立。二是必须专业。三是必须敬业。 《若干规定》第二十一条暗含了四类调查主体，即公诉人、辩护人、法院委托的社会团体组织的人员或其他社会工作者（如团委、工会、妇联、机关工委、基层司法助理员、离退休老干部、老教师等）以及少年法庭的法官。以往江苏各地做法不一，四类主体均有尝试，有的基层法院还成立专门的社会调查员办公室，聘请固定的社会调查员专司对未成年被告人的社会背景调查。公允地评价，上述调查主体确为人民法院正确审理未成年人刑事案件作出了巨大贡献，但客观分析，各自又均有弊端：由于各自身份及思维习惯的不同，律师的调查可能更关注有利于未成年被告人的材料收集，而忽略对其不利的因素；公诉人的调查则可能偏重于收集不利于未成年被告人的材料，而忽略对其有利的因素；法官调查的视角比较中立、全面，但法官精力有限，且自查自判又有违法官中立超脱的地位，给人以“先入为主”之嫌；委托社会团体组织调查，可能会因承担调查任务的人员主业工作繁忙，经常换人等客观因素而无法保证调查的质量和时效；聘请专职社会调查员效果虽好，但需一定经费和办公场所作保障，使得大多数基层法院力有不逮。因此，我们在积极实施社会调查工作的同时，一直在探索寻找更为合适的调查主体。 （二）调查主体的地位及职责范围 从最高人民法院的《若干规定》来看，调查人员是接受法院委托，从事特定任务的主体。其由于受法院委托从事专项调查而介入诉讼，故有别于证人；而其从事事项与审判相关联，关涉对未成年被告人的刑罚处置，故需要其参与庭审，接受质询。据此，我们将其作为一种较为特殊的诉讼参与人对待，赋予其类似于鉴定人的诉讼地位，并在法庭调查结束后设置独立的听审程序，由调查员出庭宣读调查评价报告，并接受控辩审各方的询问。此外从效果出发，还安排调查员参与合议庭组织的对未成年被告人的庭审教育。 关于调查主体的职责范围，即接受人民法院委托，通过开展独立的调查，就其获取的未成年被告人家庭背景、个性特点、以往表现等关涉量刑的事实提出书面意见，作为法院量刑时的参考，并协助人民法院对未成年被告人进行教育、感化、挽救工作。具体包括：社会调查、制作书面报告、出庭宣读报告并接受质询、对未成年被告人进行庭审教育、对判处非监禁刑的未成年人进行监督教育挽救等延伸工作。 （三）社会调查的内容、对象和方式 与审理成年人犯罪案件相比，未成年人刑事司法制度更注重于对被告人个体情况的调查。即以未成年被告人为中心，对其身心状况及周围人员、环境等作全方位、多角度的调查评估，力求深入了解未成年被告人真实的内心世界，全面、具体、客观反映其真实面貌。我们根据最高人民法院《若干规定》的精神，结合以往工作经验，在《实施办法》中将以下六项内容列为基本调查项目：“家庭背景”项目、“个性特点”项目、“案件情况”项目、“自我认识”项目、“帮教条件”项目、“综合评价意见”项目。 基于社会调查的内容有别于查明犯罪事实是否存在的刑事侦查活动，其调查对象不能仅局限于与案件有直接关系的同伙、受害人及证人，而应将范围扩展到与其生活、学习、工作相关的人员，包括家长、老师、同学、同事、领导、邻居等。因此我们对调查对象尽可能广泛地加以罗列，具体包括未成年被告人及其监护人、就读学校（工作单位）、同学（同事）、案件被害人及其家属，社区组织、社区居民、被告人户籍地（经常居住地）派出所等。由于调查内容多，涉及人员广，社会调查通常由调查人员直接到未成年被告人生活、学习、工作的场所以及其他关系地，针对不同的调查对象，采取谈话、观察、电话、书信、委托等多种方式进行，必要时各种方法可以交叉配合使用。调查的内容应当形成书面笔录，并加以整理分析，以使内容完整、准确、详实。 （四）社会调查报告 调查报告是社会调查内容的综合反映形式，是全部调查活动和调查结论的载体。它反映未成年被告人的基本情况，揭示犯罪的原因和条件，发现教育、感化、挽救未成年被告人的“感化点”，为人民法院准确适用刑罚提供依据。因此，对调查报告应有较为严格的要求。首先，调查报告应规范。未成年人刑事案件的调查报告应固定为统一规范的格式，这不仅因为报告在性质上是一种法律文件，应以规范的形式彰显其法律效力，而且规范的报告形式利于调查人准确制作，避免疏漏，同时便于法院正确参考适用。调查报告的规范化包括形式与内容两方面，形式上可采用表格式或分段叙述式，内容上应将调查项目编列为数个较为统一的栏目，并保证其详略得当，遣词准确，分析合理，避免空泛或不恰当的描述。实践中，我们设计了统一格式的《刑事案件未成年被告人审前调查表》，并针对六项基本调查内容设计了21个项目116个选项供调查人员选用，避免了制度施行初期因调查人员经验不足或能力的差异而可能造成的报告内容混乱与疏漏。其次，调查报告应客观、真实。调查报告将在法庭宣读出示，其客观真实性受到未成年被告人、监护人、公诉人、辩护人、法官等多方质询，如果其中存在不实之处，不仅影响到法庭对未成年被告人刑罚裁量的公正性、准确性，而且会打击未成年被告人对司法制度和社会的信任，产生许多意想不到的后果。因此，要求调查人员以公允的态度，通过细致周到的工作，确保报告的客观真实。第三，调查报告的制作应根据案件性质的不同而有所侧重。不同类型的案件，其犯罪诱因必然有所差异，与之相对应的法庭教育的切入点也就不同，所开展的社会调查及报告制作同样应具有针对性。以盗窃案件与强奸案件为例，前者应侧重于未成年人消费、金钱观念的变化、交友情况等进行调查，后者则应侧重于未成年人行心理、家庭、学校性教育方面的调查。 （五）社会调查的工作程序及监督制约机制 1．启动程序。人民法院受理未成年人刑事案件后，应向承担社会调查的机构发出委托调查函，并提供起诉书副本，调查机构应及时指定所属调查人员进行调查。根据目前江苏省社区矫正机构的人员配备情况，我们在《实施办法》中对受调查的未成年被告人范围作了限定：“未成年被告人户籍所在地或经常居住地在本省各市辖区内，依法可能判处三年以下有期徒刑、拘役并具有管制、缓刑条件的”。 2．调查程序。调查人员应于收到委托调查函后的一定期限内通过走访未成年被告人的关系人，收集调查资料并制作完成调查报告提交法庭。《实施办法》针对适用简易程序和普通程序的案件，分别规定了五个和七个工作日的调查时限。为了强化社区矫正机构的内部把关机制，《实施办法》规定调查人员完成报告后，应先提交所属县（市、区）级社区矫正机构，由其初步审核并签署意见后再移交人民法院。此外，我们考虑到目前调查人员进入羁押场所对诉讼中的在押未成年被告人进行调查尚无法律依据，所以规定当调查人员不便到看守所调查时，调查报告中与案件有关的情况由法官及时提供。 3．审查程序。人民法院对调查报告进行质询的，调查人员应在法庭调查结束后出庭宣读调查报告，并接受控辩双方及其他诉讼参与人的质询，最终由人民法院在依据事实和法律的基础上，参考调查报告决定对未成年被告人的量刑。《实施办法》中关于此节的具体流程、环节，前文中已作介绍，不再赘述。 我们注意到，学者们在充分肯定社会调查制度积极意义的同时，也屡屡表达出对确保调查公正性，防范虚假报告的关注。为了保障未成年被告人的合法权益，防止社会调查不公正，我们在《实施办法》中规定了一系列监督制约措施：（1）检察机关全程监督制度，明确检察机关应当对调查工作实施全程法律监督；（2）两人调查制度，社区矫正工作机构必须指派二名以上专职工作人员进行调查，以确保调查过程的公正；（3）两级把关制度，调查报告需经乡镇（街道）及县（市、区）两级社区矫正机构审核后方能提交人民法院；（4）回避制度，调查人员与未成年被告人之间存在亲属或其他利害关系时，应自行回避；当其在庭审中被申请回避时，由合议庭或独任审判员决定是否采纳其调查报告；（5）法庭审查和复核制度，调查报告一般需经庭审质证后才能作为量刑的参考；各方对调查报告发生较大争议时，法庭有权作出复核的决定；（6）保密制度，调查人员不得泄露在开展调查、参与诉讼中获取的案情及未成年人隐私等信息。 四、完善社会调查制度的思考 社会调查制度作为我国在未成年人刑事司法领域中的一项有益探索，已为近年来的司法实践证明具有十分积极的作用，它拓宽了预防未成年人犯罪工作的视野，探索出一条未成年人刑事审判的新途径，体现了现代司法的人性化理念。但由于该项制度在我国还处于探索阶段，现行法律体系尚未为其提供充分的法律依据和准备，诸多问题还需通过立法加以明确。 （一）明确调查主体的法律地位 调查主体的法律地位关系到其在刑事诉讼中的身份、享有的权利和承担的义务，涉及其履行职务时的职权保障，决定其制作的调查报告的属性，影响其调查职能的充分发挥。因此，应尽快从立法层面明确界定调查主体的法律地位，赋予调查人员等同于鉴定人的诉讼参与人身份，以使调查人员能以正当的名份参加庭审，独立自主地提出调查报告并接受各方质证。结合调查人员参与法庭教育的职能，还应为其在法庭上设立专门席位，以显现其特殊的地位，保障其更好地履行职责。 （二）确立调查报告的法律属性 调查报告在未成年人刑事司法审判中的积极价值得到了司法实践的充分验证，并获得学术界普遍认同，我们没有理由再让其因性质归属的争论而备受争议。立法上应在明确调查主体法律地位的基础上，尽快将调查报告纳入证据范畴，以彻底化解认识上的分歧，同时保证所有调查报告都能经历庭审质证过程的检验而确保客观公正。 （三）提前启动社会调查程序 我国刑事诉讼法给予刑事案件的审理期限普通程序为一个半月、简易程序为二十日，因此各地规定社会调查的时限普遍不超过十天，而社会调查必须通过走访众多单位和人员，进行深入细致地调查分析，才能出具高质量的调查报告，如此短的时限难以保证调查质量。因此，有必要将社会调查的启动时间提前到侦查阶段，这样不仅能为调查的质量提供时间上的保障，而且能为侦查机关是否对未成年犯罪嫌疑人适用强制措施提供客观、准确的依据。 （四）扩大社会调查的案件范围 目前因客观条件所限，社会调查尚未普及到所有未成年人刑事犯罪案件，往往仅限于犯罪事实较轻，具备管制、缓刑条件的案件。这不仅大大限制了社会调查制度优越性的充分发挥，对于那些不具备管制、缓刑条件案件中的未成年被告人无疑也是不公正的。因此，在条件成熟后应将社会调查的案件范围扩大到所有未成年人刑事犯罪案件，使这一制度的有益价值惠及所有未成年被告人，实现司法的公平。 （五）建立严格的制裁措施 根据目前我们掌握的情况，实践中对于调查人员在调查工作中的失职、违规行为尚无相应的制裁措施。应当看到社会调查主要在社区环境进行，调查人员往往是基层社会工作者，与社区群众交往密切，而调查对象又或多或少与被调查人存在某种关系，在没有严格约束的情况下，难以保证调查报告客观公正。应尽快在相关规定中设立严格的制裁措施，对于调查人员在调查中有不认真尽责、徇私枉法或者收受贿赂等情况，作出不实调查报告的，根据情形给予相应的惩罚。此外，对于故意向调查人员提供歪曲事实的人也应进行相应制裁。 社会调查论文:合适成年人社会调查制度研究 [摘要] 合适成年人社会调查是未成年人刑事司法试点项目的重要内容，本文借鉴国外的立法与司法实践，从人格行为理论及再社会化理论和未成年人的特点等方面论证了该制度产生的理论基础，以及在我国的立法与司法解释中的依据，并分析了构建我国合适成年人社会调查制度的设想。 [关键词] 合适成年人；社会调查；刑事案件；未成年人 昆明市盘龙区引进合适成年人全程帮教触法少年，这是英国救助儿童会与昆明市盘龙区人民政府于2002年6月合作开展的未成年人司法试点项目。在这一项目中，合适成年人有三项职能，一是维护涉法未成年人的诉讼权利；二是为涉法未成年人争取非监禁诉讼和处置；三是配合有关部门对被分流的涉法未成年人做好社区帮教工作。[1]另外，上海市浦东新区检察院也与浦东公安分局、长宁区法院、团区委正式会签了《关于合适成年人参与未成年人刑事案件诉讼活动的工作协议》，制作了《合适成年人参与刑事诉讼征求犯罪嫌疑人（被告人）意见书》等配套法律文书，并对聘请的首批10名合适成年人进行专门培训。2007年在浦东市民中心举行的“合适成年人参与未成年人刑事诉讼制度全程化启动暨颁证仪式”标志着浦东已将合适成年人参与未成年人刑事诉讼由法院审判阶段、检察院审查批捕、审查起诉阶段向前延伸至公安机关的侦查阶段，从而更全面、全程化地保障了涉嫌犯罪未成年人的诉讼权益。[2] 未成年人刑事案件社会调查制度是指在判决宣告前对未成年犯罪嫌疑人、被告人犯罪行为的背景情况通过社会有关方面进行调查的制度，其目的和任务是全面、客观、公正地反映未成年犯罪嫌疑人、被告人的成长经历、生活环境，深入细致地分析未成年犯罪嫌疑人、被告人作案的主、客观原因，所形成的社会调查报告是合适成年人参与对未成年犯罪嫌疑人、被告人的刑事和解、取保候审、逮捕、暂缓起诉、不起诉、量刑、社区矫正等程序以及对未成年犯罪嫌疑人、被告人教育、感化和挽救的基础。目前我国的未成年人社会调查制度在侦查、起诉、审判三阶段分别实施，存在重复调查，调查主体不专业，调查程序不完善等诸多问题，而合适成年人社会调查制度就是为解决以 上问题而设立的，加强对该制度的研究具有重要的现实意义。 一、合适成年人社会调查的依据 （一）英国合适成年人产生的背景 合适成年人（Appropriate adult）又译为适当成年人。1972 年，英国一名叫 Maxwell Confait 的男子被谋杀，三个十多岁的男孩在招供证据的基础上被判犯有谋杀罪，其中一个男孩智力迟钝，上诉法院后来宣布判决无效。一位法官在1977 年对此案进行了调查，发现这三名少年的权利受到了侵犯，从而导致了虚假供述。法官建议应当有一个委员会来考虑警方权力和嫌疑人权利之间的平衡问题。最后导致了1984 年《警察与刑事证据法》的产生。该法案着重阐述了对嫌疑人的处理方式，要求警察在对未成年人及有精神残疾的人审讯时，必须有一名“合适成年人”在场。[3] （二）合适成年人社会调查的理论依据 1．人格行为理论。人格是个体在行为上的内部倾向，它表现为个体适应环境时在能力、情绪、需要、动机、兴趣、态度、价值观、气质、性格和体质等方面的整合，是具有动力一致性和连续性的自我，是个体在社会化过程中形成的给人以特色的身心组织。[4](P8)人格行为论是由日本刑法家团藤重光、德国刑法学家阿鲁特、考夫曼等学者提出的，[5](P67)得到日本大土冢仁等学者的赞同。该理论认为，行为是人格的外部表现，强调人格是主体的现实化。人格虽然是潜在的，但是从深层来看，它却能够决定行为，此其一；其二，当它现实地外化，表现为活生生的活动时，就是行为。人格行为论主张人的行为具有生物学的基础和社会的基础，是在人格和环境的相互作用中受行为人的主体态度的影响。[6](P201) 行为人的行为，无论是积极行为或消极行为，从整体而言，是行为人心理因素在外界因素的激发下的产物。行为本身不是孤立的，而是受行为人的人格支配的，行为的反复性与规律性都可以在人格体系中找到合乎逻辑的根据。人格可以预测一个人在给定情境中的行为。一个一般情况下非常诚实的人我们更有理由相信他提供的这次证言也是真实的；一个具有暴力倾向的人，我们更可能认为他在本次伤害案件中率先发起攻击。人格的稳定性使行为表现出一种跨情境的一致性，使个体的行为具有了一定的预测性。对某个情境中的行为的最好预测，是看在某个可比情境中的过去的行为，一般来说，我们越了解的人，越能较好地预测他们的行为，这正是社会调查测评人身危险性的立论基础。人身危险性是指行为人实施犯罪行为或再次实施犯罪行为的可能性。[7](P211) 人身危险性属于未然领域，它是一种尚未发生的可能性，欲对人身危险性做出科学的评估，需要明晰行为的发生机制，科学分析行为人的行为倾向和行为模式，是对未来行为的预测。社会调查就是根据某人过去的行为所揭示的人格特征，来预测其未来可能发生的行为，所以，社会调查又称为人格调查。 当然，我们也应看到，由于行为受环境等因素的影响，人格与行为的关系不是直接的必然的决定关系，而是一种模糊的具有较高概率的相关关系。一个以往诚实守信的人，我们并不能百分之百地肯定在这次行为中他是诚实的，而只能说他诚实的概率较高，正是这种较高程度的相关性，使得社会调查报告在刑事案件中具有一定的证据价值。 2．再社会化理论。从社会学的视角看，罪犯再社会化是人的社会化的一种特殊形式。所谓人的社会化，是指人类个体自降生以来不断学习、接受社会规范和社会价值，从而由一名“生物人”转变为“社会人”的心理和个性发育过程。正常的社会化过程意味着个体与社会的协调发展，而不完全和有缺陷的社会化过程则可能导致反社会人格倾向的形成和反社会行为的发生。从一定意义上讲，犯罪就是罪犯社会化缺陷的产物。为了弥补原来社会化过程中的缺陷，国家及社会对社会化的失败者实施强制性的再社会化。改造罪犯就属于这种强制性的再社会化。 罪犯再社会化这一命题是在教育刑理论的基础上发展起来的。教育刑理论主张，刑罚的本质在于使犯人成为社会人，使犯人恢复犯罪前的状态，实施刑罚不仅是因为行为人犯了罪，而且为了使行为人不再犯罪；因为教育措施的有效性要求“因人施教”，而在每一个具体的犯罪案件中，行为人的人格特征、所处环境、平时表现、致罪原因等各有不同，只有通过细致而周密的调查，查明上述各种因素，才能帮助法官选择最具有针对性的处遇措施。 罪犯再社会化的思想以使犯罪人顺利地重返社会为基本理念。我国台湾学者林山田先生将再社会化原则作为现代刑事政策的基本原则之一。他认为，再社会化原则即指刑罚权的界限与行使，应以犯人再社会化的需要为依据，刑罚的宣告与执行应能作为犯人再社会化的手段。法国著名刑法学家安赛尔认为为了正确处理案件，法官必须了解他负责审理的犯罪人，为此，必须对犯罪人的人格进行调查，调查应从“社会、医学和心理”等方面进行。务必使对犯罪人的处遇与其人格相符合，便于其尽快地复归社会[8](P53) 。美国著名的少年法庭运动代表人物朱力安・马克法官曾指出：为什么我们不应像贤明和慈悲的父亲对待其错误尚未被当局发觉的子女那样对待没人管的儿童呢？这样处理少年犯又有什么不正确，不恰当的呢？国家的责任不应该只限于查问这个男孩子或那个小姑娘犯了哪样罪，而应该进一步查明他在身体，精神，道德方面是什么情况。如果发现他走向犯罪并被控告，则不应一味的予以处罚，而应该实行改造；不是让他从此堕落下去，而是要叫他振奋起来；不是要把他摧垮，而是要他发展；不是要把他变为罪犯，而是要把他造就成为有益于社会的公民。 刑事案件中的未成年人具有不同于成年犯罪人的特殊性：一方面，未成年人容易受到不良家庭环境和社会环境的污染，或者受到一些引起共鸣、感染和同情的情绪所影响，从而迅速地改变自己的心理，作出某些不合乎法律规范或社会规范的行为，其本身的主观过错一般相对较小；另一方面，即使未成年人故意实施了某种违法行为，如果社会对这种行为只是惩罚未加以教育、挽救，根据标签理论，此人随后的行为可能更加不良，从而形成恶性循环。此外，未成年人往往并未形成类似成年犯罪人那样稳固的犯罪人格，对其不良行为的矫治还比较容易，重塑其人格、行为方式的可能性也比较大。另外，由于未成年人生活地域的有限性，可以认为他们与周围环境构成了一个微型的“熟人社会”，在这个社区内具备生成品格证据的基本条件。同时由于未成年人在生活中不易伪装，表现更多的是真实的自我，因此，社会调查报告反映未成年人人身危险性时具有较大的可信性。[9] 这就使对未成年犯罪嫌疑人、被告人进行全面调查具有了可行性。所以有必要对未成年犯罪嫌疑人、被告人进行社会调查，并将调查结果作为对其再社会化的基础。 （三）合适成年人全程社会调查的法律依据 1．我国法律、法规及司法解释中的规定。《公安机关办理未成年人违法犯罪案件的规定》（1995年）第10条规定：“对违法犯罪未成年人的讯问应当采取不同于成年人的方式。讯问前，除掌握案件情况和证据材料外，还应当了解其生活、学习环境、成长经历、性格特点、心理状态及社会交往等情况，有针对性地制作讯问提纲。”《人民检察院办理未成年人刑事案件的规定》（2006年）第6条规定“人民检察院办理未成年人刑事案件，应当考虑未成年人的生理和心理特点，根据其平时表现、家庭情况、犯罪原因、悔罪态度等，实施针对性教育。”第12条规定“人民检察院审查批准逮捕未成年犯罪嫌疑人，应当根据未成年犯罪嫌疑人涉嫌犯罪的事实、主观恶性、有无监护与社会帮教条件等，综合衡量其社会危险性，确定是否有逮捕必要，慎用逮捕措施，可捕可不捕的不捕。”第16条规定：审查起诉未成年犯罪嫌疑人，应当听取其父母或者其他法定人、辩护人、未成年被害人及其法定人的意见。可以结合社会调查，通过学校、社区、家庭等有关组织和人员，了解未成年犯罪嫌疑人的成长经历、家庭环境、个性特点、社会活动等情况，为办案提供参考。 《最高人民法院关于审理未成年人刑事案件的若干规定》（2001年）第9条规定：“审判未成年人刑事案件，应当注意掌握未成年被告人的生理和心理特点，依法准确、及时地查明起诉指控的案件事实；对于构成犯罪的未成年人，应当帮助其认识犯罪原因和犯罪行为的社会危害性，做到寓教于审，惩教结合。”第21条规定：“开庭审理前，控辩双方可以分别就未成年被告人的性格特点、家庭情况、社会交往、成长经历以及实施被指控的犯罪前后的表现等情况进行调查，并制作书面材料提交合议庭。必要时，人民法院也可以委托有关社会团体组织就上述情况进行调查或者自行进行调查。”第28条规定：“法庭调查时，审判人员应当核实未成年被告人在实施被指控的行为时的年龄。同时还应当查明未成年被告人实施被指控的行为时的主观和客观原因。”《最高人民法院关于审理未成年人刑事案件具体应用法律若干问题的解释》（2006年）第11条规定：对未成年罪犯适用刑罚，应当充分考虑是否有利于未成年罪犯的教育和矫正。对未成年罪犯量刑应充分考虑未成年人实施犯罪行为的动机和目的、犯罪时的年龄、是否初次犯罪、犯罪后的悔罪表现、个人成长经历和一贯表现等因素。 在我国香港地区，为了对未成年犯罪人适用最适合他本人的矫正措施，法律要求法官在判决时要充分考虑青少年犯罪人的个性、体能、精神状况等情况。在开庭之前，一般由社会福利署的工作人员先对违法少年的有关个人情况进行调查，调查内容包括犯罪成因、身心发育状况、情感类型、兴趣爱好、成长环境、学业情况等，并起草调查报告向法庭提供。在我国澳门地区，根据刑事诉讼法的有关规定，未成年疑犯在接受未成年人法庭询问之前，社会重返厅的技术人员会对该未成年人的心理、家庭、学校、人际关系等方面作出评估，然后向法庭提交报告。法官在定罪量刑时，必须充分考虑未成年犯罪人的人格状况和再社会化需要。在我国台湾地区，依《少年事件处理法》的规定，在少年法院专设少年调查官，调查该少年与事件有关之行为、其人之品格、经历、身心状况、家庭情形、社会环境、教育程度以及其他必要之事项，提出报告，并附具建议。少年法院依少年调查官调查之结果，参酌事件之性质与少年之身心、环境状态，作出最合适的处分措施。[10] 2．国外未成年人刑事立法中的规定。俄罗斯《联邦刑法典》（2003年修订）第89条第1款规定：“在对未成年人处刑时，除应考虑本法典第60条所规定的情节外，还应考虑其生活和教育条件、心理发育水平、其它个人特点，以及年长的人对他的影响。”《德意志联邦共和国青少年刑法》第43条规定:在审理开始之前，应当尽快地对有助于判断被告人道德、思想和个性特点的被告人的生活和家庭情况、成长过程，迄今为止的行为以及所有其他情况进行调查。日本刑事诉讼法第248条规定：“根据犯人的性格、年龄和境遇，犯罪的轻重、情节以及犯罪后的状况，认为没有追究刑事责任之必要时，可以不提起公诉。”日本《少年法》第9条规定:“家庭裁判所考虑对该少年应当审判时，应对案件进行调查，在调查时，务必调查少年、监护人或者有关人员的人格、经历、素质、环境⋯⋯”。美国《青少年教养法》的补充规定中，明确要查明少年的年龄和社会背景；被指控罪行的性质；少年过去的违法经历的程度和性质，少年现在的智力发展和思想成熟状况；过去为治理而进行的努力的性质和少年对这种努力的反应等。英国《治安法院（少年儿童）规则》（1970年）第10条规定：法院必须考虑有关儿童或者少年的平常行为、家庭环境、学校档案和病史的资料，以便对案件作出最符合其利益的处理。《韩国司法警察官吏执行职务规则》第43条规定：“侦查少年案件，应当详细调查犯罪的原因及动机和该少年的性格、品行、经历、教育程度、家庭状况、交友关系及其他环境，制作环境调查书。”[11](P250-251)《联合国少年司法最低限度标准规则》（《北京规则》1985年）第16条规定：所有案件除涉及轻微违法行为的案件外，在主管当局作出判决前的最后处理之前，应对少年生活的背景和环境或犯罪的条件进行适当的调查，以便主管当局对案件作出明智的判决。 二、构建我国合适成年人社会调查制度的设想 （一）对合适成年人的要求 合适成年人社会调查制度是西方国家较为普遍的制度，职业化和专业化是合适成年人的显著特征，合适成年人上岗前需经专业培训，以掌握成熟科学的调查方法，调查部门还聘请有医学、心理学、教育学、社会学等学科的专家作为调查顾问。日本少年法要求家庭法院调查少年事件时，调查官要运用医学、心理学、教育学、社会学等其他专门知识，并“有效地运用少年鉴别所提供的鉴定结果。” [12](P70)从大多数国家或地区的做法看，社会调查大都是由一个专门的机构负责，而这一机构一般就是社区刑罚执行机构，因该机构及其工作人员植根于社区，在调查的开展上有着其他机构不具备的诸多便利。如在英国，判决前的社会调查一般由缓刑监督机构进行。 目前我国的社会调查主体包括控辩双方、人民法院以及法院委托的有关社会团体组织。为了避免多头主体参与调查，对司法资源造成浪费，建议在司法行政部门设立未成年人刑事案件审前服务机构，安排专门的社会调查员，即合适成年人，负责有关未成年犯罪嫌疑人、被告人的社会调查工作，撰写社会调查报告。可以借鉴昆明市和上海市合适成年人试点的经验。对合适成年人的选拔采取职业资格认证的方式，以便选拔兼具心理学、社会学、法学等基础知识的人才来专门从事这种职业，以保障社会调查结果的合法性和可靠性。 （二）我国未成年犯罪嫌疑人、被告人社会调查报告的主要内容及法律属性 合适成年人社会调查报告的内容应是导致未成年人违法犯罪的各种主、客观因素及反映其人身危险性大小的因素。但是不同程序中调查报告的具体内容因调查目的不同而有所区别。社会调查报告一般应包括未成年犯罪嫌疑人、被告人的以下情况：（1）家庭结构，其在家庭中的地位和遭遇，与家庭成员的感情和关系，家庭对其的教育、管理方法；（2）性格特点、道德品行、智力结构、身心状况、成长经历，即有无犯罪前科，成长过程中对其产生重大影响的人或事，如勒令退学或父母离婚、早逝等；（3）在校表现、师生关系及同学关系；（4）在社区的表现及社会交往情况；（5）就业情况及在单位的工作表现情况；（6）犯罪后的行为表现，这主要包括在犯罪后是否自首、立功、坦白交待、积极赔偿被害人或退回赃物，积极避免、减少犯罪所造成的损失，已经取得被害人的谅解等；（7）分析犯罪的原因；（8）就量刑以及后期的帮教矫治措施提出建议等。以调查笔录为基础形成的社会调查报告主要包括事实与建议两部分内容，以上（1）至（6）属于事实证据，也称为品格证据，（7）和（8）是对事实的分析与建议，该内容不属于证据，不能作为裁判的依据，仅供司法人员参考。 （三）合适成年人社会调查的方式和程序 合适成年人机构接受委托以后，要指派两名以上的合适成年人进行社会调查。合适成年人可以根据案件的不同情况分别采取多种调查方式。合适成年人一般应深入到未成年人的家庭、学校、社区、工作单位、刑罚执行单位等地，通过会见未成年人、走访家长、老师、邻居、同事等方式展开调查。可以将未成年人人身危险性预测的测量表，发给未成年犯罪嫌疑人、被告人及其法定人、监护人或所在单位如实填写，还可以分别采取观察、电话、书信、委托等方式，也可以各种方法配合使用。对调查内容一般应当当场制作成调查笔录。合适成年人在规定的期限内完成社会调查工作，按要求撰写社会调查报告，提交有关的司法部门。若未成年被告人进入审判阶段，合适成年人应参加庭审，在法庭调查时宣读社会调查报告并接受控辨双方和审判人员的询问，根据未成年被告人犯罪原因做好庭上教育工作。宣判后，合适成年人还应参与对未成年犯的后期教育和矫治工作。 社会调查论文:试论我国未成年人犯罪案件社会调查的主体 摘要 我国对未成年人犯罪案件社会调查的主体没有明确统一的立法，司法实践中的调查主体多种多样，理论方面也极富争议。确定社会调查主体，要综合考虑调查的含义、目的、对象，调查主体的能力，调查时间，调查结果真实性与公正性的保障等因素。我国的社会调查主体应当是以侦查阶段的公安机关为主，检察院、法院等其他机关或者组织、人员为辅。 关键词 未成年人犯罪；社会调查；主体；公安机关 社会调查是指在办理未成年人违法犯罪案件时，除了要调查未成年人的违法犯罪事实外，还要调查分析与未成年人实施违法犯罪行为的主、客观原因密切相关的事实，如违法犯罪未成年人的生活、学习经历，家庭环境，社区环境，交往对象、交往范围，是否具有不良行为习惯、不良经历，未成年人的心理、人格特征等。在未成年人犯罪案件的处理中，有关国际公约和许多国家的立法都规定了社会调查制度，如《联合国少年司法最低限度标准规则》(北京规则)第16条明确规定了社会调查制度，即“所有案件除涉及轻微违法行为的案件外，在主管当局作出判决前的最后处理之前，应对少年生活的背景和环境或者犯罪的条件进行适当的调查，以便主管当局对案件作出明智的判决。” 一、我国目前关于社会调查主体的争议 就我国的立法和司法实践情况来看，未成年人犯罪案件处理中的社会调查制度尚处于初步发展阶段，在诸多问题上都存在争议，社会调查主体便是其中之一。目前，未成年人犯罪案件中社会调查主体的争论焦点主要集中于两个方面：一是应该是公安、检察院、法院、司法行政机关还是接受委托的其他组织作为社会调查的主体；二是应该以哪个机关或者组织为主进行调查。具体的争议主要有以下几点： (一)法官成为社会调查主体的争议 有人认为，法官不能成为社会调查的主体，原因有两点：其一，裁判权是消极、被动的，行使裁判权的法官也应当是消极、被动的主体，法官若亲自参加社会调查，便有损其公正、独立的外在形象。其二，法官亲自进行社会调查，便有可能造成先入为主，无法给予被告人公正的处置。 但同时有人认为，应由法官担任社会调查主体，理由是：从法理上而言，社会调查结论会对判决结果产生影响，应慎之又慎，委托他人调查难以确保其结论的真实性、公正性。虽然由法官担任社会调查主体难以摆脱先入为主的嫌疑，但较之控方、辩方、其他社会组织，有理由相信法官是最能体会刑事政策本义的。另外，各地审判机关在较长时间的实践中，对社会调查已经积累了一定的经验，也锻炼和储备了相当部分的人才，与司法行政机关相比具有较好的基础和专业人员保障。 (二)控辩双方成为社会调查主体的争议 否定论者的理由主要有两点：第一，社会调查主体必须中立，而警察、检察官、律师由于自身所处的诉讼地位，与案件有着千丝万缕的利益牵连，所以，无法独立、公正地作出社会诃查报告。第二，从成本角度分析，若由控辩审三方各自来进行社会调查，会出现多份社会调查报告，可能相互冲突，这样不仅浪费诉讼资源，也不便于法官正确裁判案件。 肯定论者认为，由公安司法机关实施社会调查最大的优势在于这些机关拥有社会调查的相应手段和权力保障，效率高，社会阻力小。 (三)控辩审三方之外的其他组织、人员担任社会调查主体的争议 在我国司法实践中，来自控辩审三方之外的社会调查主体包括各级共青团、未成年人保护组织、司法所的工作人员以及聘任的社会调查员。有人认为，从调查的客观、公正以及专业化要求来看，社会调查主体必须由控辩审三方之外的主体来担当，这也是社会调查工作发展的必然趋势。也有人认为，由执行缓刑的机关和人员来承担这一工作更为合适。具体地说，由各司法局、所内设的部门进行社会调查。理由有两点：一是从社会调查报告的主要作用看，是为人民法院的量刑提供参考依据，具体地说，主要是对该未成年被告人是否适合判处缓刑提出意见。二是由司法行政机关承担社会调查工作，有利于对其缓刑实施分类处遇的监督考察。 但同时有人认为，在我国不宜将社会调查权全部交由社会机构去实施，调查结果的客观公正性难以得到保证。因为，在我国的司法实践中，调查人员通常是基层社会工作者，调查对象或多或少地与被调查人存在某种关系。我国目前对社会调查员的失职与渎职行为也没有明确规定相应的法律后果，对他们的行为缺乏相应的约束。另外，现在绝大部分地区能够担当调查主体的社会团体组织不发达，体系不完备，调查的规范性、客观性、科学性等均缺乏制度保障机制。 二、确定社会调查主体必须考虑的几个因素 本文认为，确定我国未成年人犯罪案件中的社会调查主体，必须综合考虑以下几个因素： (一)社会调查的含义与目的 对社会调查含义与目的的理解不同直接影响社会调查主体的确定。国外的社会调查制度有两种，一种是刑事司法程序启动前的调查制度，这种调查制度首先应当是未成年人案件的一种分流机制，通过这种调查可以完成对案件的分类，防止将未成年人不当交付刑事司法程序。一旦启动刑事审判程序，这种调查所获得与提供的信息还可以为未成年人刑事问题的处置提供参考性依据。国外另一种社会调查制度是量刑判决前调查制度，它是在确定被告人有罪之后启动的人格调查程序，其目的在于为法官恰当量刑提供参考性依据。本文认为，我国未成年人犯罪案件中的社会调查应当是广义上的，应当包含上述两种含义，贯彻于未成年人犯罪案件处理的整个过程，而不是仅局限于量刑前的社会调查。 我国的社会调查制度要实现的目的应当是多方面的，主要包括：(1)为未成年人刑事案件程序的启动和每个诉讼阶段的处理提供参考。具体地说，对未成年人犯罪案件是否启动刑事司法程序，立案侦查后采取何种强制措施、是否移送审查起诉，移送起诉后是否提起公诉，是否不起诉，审判后如何量刑、如何执行等，社会调查的结果都应当是重要参考之一。另外，本文还认为，在未成年人犯罪案件的每一个诉讼阶段，都应当将司法转处作为重要原则之一，以减少未成年人进入刑事司法程序的可能，尽量减少在刑事司法程序中停留的时间，这也是未成年人司法的原则之一。司法转处的具体应用必须要考虑社会调查的结果；(2)为全面实现“教育、感化、挽救”的方针提供参考。我国未成年人犯罪案件的整个诉讼过程都应当贯彻此方针，而社会调查的结果是公检法机关在各自的诉讼阶段找准感化、教育点，挽救未成年人的重要依据；(3)为分析未成年人犯罪原因，实现预防与惩治犯罪相结合的目的提供参考。未成年人违法犯罪，一般都有着较为复杂的家庭、学校、社会和个人生理、心理方面的原因，通过社会调查，分析这些犯罪原因，对于预防未成年人违法犯罪十分重要。公检法机关都是我国预防未成年人违法犯罪的主要力量，在办案过程中都要将惩治犯罪与预防结合起来，这就需要参考社会调查的结果。 目前，很多地方将社会调查仅仅理解为量刑前调查，仅在审判阶段实行社会调查，甚至这 些地方仅将社会调查作为能否对犯罪未成年人适用缓刑、管制等非监禁刑的参考，只在被告人有可能被判处三年以下有期徒刑、拘役、管制的案件中适用社会调查，如江苏省、北京的门头沟区法院。所以，这些地方将社会调查的主体规定为人民法院委托的其他机构(主要是社区矫正机构、司法局)的社会调查员，这应该说没有真正发挥社会调查的全部作用，没有全面实现社会调查的目的。 (二)社会调查的对象 无论是从法律适用平等性的角度，还是从教育、感化、挽救犯罪未成年人的角度，社会调查的对象都应当包括所有的犯罪未成年人，不管他们的罪刑轻重，不管他们是司法辖区内的人还是外地人。但是，因客观条件的限制，现在绝大多数实行社会调查制度的地方都将社会调查对象限定在一定的范围，往往仅局限于户籍所在地或者经常居住地在司法辖区内，犯罪事实较轻，具备管制、缓刑条件的案件。如根据江苏省《刑事案件未成年被告人审前调查实施办法(试行)》的规定，社区矫正工作机构(司法局)只对户籍所在地或者经常居住地在本省各市辖区内，依法可能判处三年以下有期徒刑、拘役并具有管制、缓刑条件的刑事案件未成年被告人实施审前调查。北京的门头沟法院自2005年7月试行社会调查员制度至2007年10月，共审结未成年人犯罪案件45件，但其中仅对24件案件中的32名未成年被告人进行了社会调查。其他未进行社会调查的案件主要存在两种情况：一是被告人户籍在外地或外区。二是被告人长期不在当地居住。沈阳市中级人民法院在实行社会调查制度的一年时间内，启用社会调查员制度参与办案的数量也只有5起。对调查对象的限制，不仅大大限制了社会调查制度作用的发挥，同时对其他未成年犯罪人也是不公正的。因此，应将社会调查的案件范围扩大到所有未成年人刑事案件。 (三)社会调查的能力 根据前述，社会调查涉及的内容比较广泛，这就要求社会调查主体必须要具有相应的调查能力，才能使调查的事实全面、真实。目前，在很多地方从事社会调查的社会调查员，不论他们是司法局、社区矫正机构、共青团、少年法庭的工作人员，还是从社会聘任的人员，在社会调查能力方面都存在明显的不足。第一，无法对户籍所在地或者经常居住地不在本辖区的犯罪未成年人进行社会调查，因为，这无论在时间、人力还是物力上都不允许。这也是很多地方将社会调查的对象仅局限于户籍所在地或者经常居住地在本司法辖区内的犯罪未成年人的主要原因。第二，根据现有的法律规定，社会调查员在整个刑事诉讼过程中，无法通过查阅案卷来详细了解犯罪事实；对于犯罪未成年人被羁押的案件，社会调查员在整个刑事诉讼过程中无法接触到其本人，无法与之会见进行交谈，无法开展心理测试等活动，甚至连未成年犯罪人在犯罪后的表现材料都难以获取。因此，目前很多地方的社会调查员都只能进行一些性的调查活动，如对未成年人的亲属、邻居、同学等进行调查，当然，这也能反映一些事实，但肯定不是全面、深入的。例如，某些国家的社会调查十分注重心理测试，事实也证明侦查阶段引入心理测试是顺利开展侦查工作和有效矫正、改造未成年犯罪嫌疑人的客观需要，但现在的社会调查员显然无能力进行此项工作。 很多接受社会调查委托的机构或者组织在人员配备方面也达不到要求。以司法所为例，虽然自1996年以来，司法部先后了《关于加强司法所业务规范化建设的意见》等一系列规定，但司法所的建设仍处在一个比较初级的阶段。司法所立户列编问题目前尚未在全国统一解决，有的地方司法所尚未建立。已经普遍建立司法所的地区，也面临着保机构、保编制、保队伍的问题。另外，司法所任务繁重，职责广泛。因此，由司法所进行社会调查在人员保障方面存在着现实问题。 (四)社会调查的时间理提供参考，也为后面的审查起诉、法院审判阶段提供了重要依据。 2 在调查时间方面，如果将社会调查前移到侦查阶段就可以有效地解决目前司法实践中社会调查时间不足的问题。同时，与审查起诉、法院审判阶段相比，侦查阶段最为充分。公安机关在立案前的初查中可以在调查犯罪事实的同时进行社会调查，在立案后，如果犯罪嫌疑人被羁押的，侦查期限也要长于审查起诉和审判期限。 3 在调查能力方面，公安机关无疑是最强、最全面的。首先，公安机关对未成年人涉嫌的犯罪事实相比较于司法所、共青团等组织的人员，有更为清楚、直观的了解，通过侦查讯问，对涉案未成年人的犯罪经过、性格特征、犯罪原因等有更全面的认识，对未成年人犯罪后的表现也掌握得最及时、全面，这有利于更有针对、更全面地进行社会调查。其次，公安机关在社会资源利用方面也是其他机关、组织所不能相比的。公安工作的很多内容如收集掌握情报信息、人口管理、治安管理、犯罪预防、安全防范、服务群众等都与社会调查密切相关，公安机关还有丰富的社区资源和辅警资源可以利用，这些都为社会调查的顺利进行提供了坚实的基础。再次，公安机关在全国拥有庞大的组织系统，相互之间的警务协作已经发展得比较成熟，这能有效地解决目前社会调查对象有限的问题，对户籍所在地、经常居住地不在本司法辖区、流窜作案的犯罪未成年人都能进行有效的社会调查。可以说，如果要将社会调查的对象扩展到所有的未成年人犯罪案件，那么就必须将公安机关作为社会调查的首要主体。 4 在调查成本方面，公安机关也具有相当的优势。因为公安机关在对犯罪事实的调查过程中，必然会同时涉及到许多社会调查的内容，如果在立法上明确公安机关负有社会调查的职责，那么公安机关就可以顺利地将犯罪事实调查与社会调查结合起来，从而降低调查成本，减少调查时间。 5 在职责方面，公安机关也应当进行社会调查。我国的警察法、未成年人保护法等多部法律都明确规定，预防犯罪是公安机关的职责之一，而社会调查的目的之一就是为分析犯罪原因、预防未成年人犯罪提供参考，因此，公安机关必须承担起社会调查的职责。 6 在社会调查结果的真实性、公正性方面，公安机关比社区矫正机构、共青团等机构、组织的人员更有保障。首先，如前所述，在调查时间、调查能力方面，公安机关更有优势；其次，公安机关组织比较严密，人员配备比较完整，调查的组织性、规范性更有保障；再次，公安机关执法的权威性、严肃性，工作人员的丰富经验，能有效地避免目前社会调查工作中存在的恐吓、蒙骗社会调查人员的形象。 检察机关、法院是社会调查的补充主体。检察机关如果认为公安机关的社会调查不够详尽，可以补充调查。但由于起始时间晚，审查起诉时间短，所以在司法实践中由检察机关承担社会调查的主要任务不合适。法院更不适合成为社会调查的主体，因为法院庭前的审查是程序性审查而非实体性审查，而且人民法院介入刑事诉讼的时间更晚，当然，法院认为应该对未成年人的情况进行社会调查而公安、检察机关没有进行的，可以依职权进行社会调查或者直接委托有关社会机构进行调查。 公检法机关既可以委托医学、心理学、教育学、社会学等某一方面的专业机构或者专家，也可以委托社区矫正机构、共青团等机构的社会调查员进行部分社会调查工作。我国目前只注 重对后一类机构及人员的委托，这与我国在社会调查中不注重对犯罪未成年人的生理、心理调查有关。实际上对前者的委托更为重要，因为，他们所具有的专业知识正是公检法机关所缺少的。 辩护人可以成为社会调查的补充主体。很多人反对由辩护人进行社会调查，认为其提供的社会调查报告内容往往失之偏颇，总是片面强调对未成年被告人有利的事实和情节，达不到法院原本所期望的那种客观全面而又真实公正的要求。本文认为，辩护人在社会调查中只收集提供对未成年被告人有利的事实，正是其职责的体现。从维护未成年被告人合法 社会调查内容的广泛性决定了社会调查必须要有足够的时间，如有些国家，进行社会调查工作的缓刑官一般要花30至60天时间方能准备好社会调查报告。我国目前很多地方的社会调查是在法院审判阶段才开始，从司法实践情况来看，社会调查时间不足是普遍存在的问题。我国刑事诉讼法规定刑事案件的审理期限，普通程序的为一个半月，简易程序的为二十日，因此，各地规定社会调查的时限普遍不超过十天，而社会调查人员必须走访众多单位和人员，进行深入细致地调查分析，才能出具高质量的调查报告，如此短的时间难以保证调查质量。社会调查时间的不足甚至导致在某些地方出现先判后补调查评价报告现象。在法院审判阶段才进行社会调查，这在客观上也会延长审判时间，从而不利于未成年被告人权利的保护，违背了设立社会调查制度的宗旨。 (五)社会调查报告的真实性与公正性 这无疑是整个社会调查制度构建的优秀之一，只有真实性与公正性得到充分保障的社会调查才能发挥其应有的作用。有人认为，调查主体的中立性是保障社会调查报告真实与公正的关键因素，因此，主张由控辩审以外的其他机构、组织或者人员来进行社会调查。本文认为，社会调查的真实性与公正性需要一系列的制度来规范、保证，不能简单地认为，只要由中立的主体来调查，其就会自然实现。其实，由社区矫正机构等所谓中立组织的社会调查员进行的社会调查，其真实性和公正性也很容易受到干扰，理由已在前文阐述。在司法实践中，也出现了社会调查报告不真实的现象，主要表现在两个方面：一是被告人的家长或亲属为了使被告人获得从轻处罚，故意夸大优点，回避缺点，甚至编造谎言，以图让调查员产生被告人平时品行良好的印象；二是被告人的亲友出于对自己亲人的关系，采取贿赂、恐吓等非法手段人为干预调查，进而影响报告内容的公正性和真实性。 另外，现在对中立性的含义也存在简单化的理解，认为只要是执行控诉、辩护职能的主体就丧失了中立性，如果这样理解，共青团、未成年人保护机构、社区矫正机构都不具有中立性，因为，前两者执行的是保护职能，后者执行的是追究犯罪的职能(对刑罚的执行也是追究犯罪的一部分)。本文认为，调查主体中立性的本质是指该主体与案件所涉的利益和当事人之间不存在利害关系。我国的公安机关、检察机关虽然执行的是控诉职能，但不能据此认为它们就与案件存在着利害关系，丧失了中立性。我国刑事诉讼法明确规定，无论是公安机关还是检察机关，都必须全面搜集犯罪嫌疑人有罪和无罪的事实；从机关职责方面讲，公安机关和人民检察院都负有预防、惩治犯罪的职责，在办理未成年人犯罪案件中，都要贯彻教育、感化、挽救的方针。这就决定了公安机关、人民检察院都有义务进行社会调查，都有义务全面收集对犯罪未成年人不利和有利的事实。同时，我国法律为保障公安机关、人民检察院公正执法，对其执法行为都规定了一系列的制度，从而比其他机构或者组织调查的真实性和公正性更有保障。 三、对我国未成年人犯罪案件中社会调查主体的建议 全面综合地考虑确定社会调查主体的上述几个因素，本文建议，我国对未成年犯罪人的社会调查主体应当是以侦查阶段的公安机关为主，检察院、法院等其他机关或者组织、人员为辅，主要理由如下： 从上述社会调查的含义及多重目的来看，社会调查工作应起始于侦查阶段，并一直延续到起诉和审判阶段，每一个阶段的主导机关都有进行社会调查的职责，因此，公检法三个机关都应当是社会调查的主体。但是，同时必须确定调查的主辅机关。根据我国实行的公检法流水作业的纵向诉讼构造，确定以公安机关调查为主，其他机关、人员调查为辅的调查主体体系，可以有效地避免因重复调查而浪费司法资源或者因相互推诿而材料不全现象的发生。 公安机关应当是社会调查的首要主体。因为： 1 社会调查起始于侦查阶段，公安机关如果要做到有针对性地讯问，找准感化、教育点，分析犯罪原因，就必须进行社会调查。同时公安机关的社会调查结果不仅为侦查阶段案件的处权益的角度出发，辩护人应当有权进行社会调查，但是，其只能是调查的补充主体，不能由辩护人完成全部的社会调查工作。辩护人对公检法机关社会调查报告中对被告人不利的事实，或者遗漏的对被告人有利的事实，可以进行社会调查，也可以委托有关的专业机构进行。
智慧交通论文:浅议国际贸易综合改革试点背景下的义乌智慧交通建设 摘要：近年来义乌城市交通日益成为影响市场和物流发展、居民出行、城市环境和能源利用等诸多城市发展和社会生活的重要问题，本文将结合国际贸易综合改革试点的背景，从义乌城市交通的实际情况出发，探讨义乌交通的问题的解决对策――义乌智慧交通，以促进适合义乌地方经济和社会发展的智慧城市应用体系的建设。 关键词：贸易；义乌；智慧；交通 作为以市场、贸易、商业、物流等为依托发展起来的国际小商品城义乌，城市化率高达71.22%，如今面临着城市化进程中交通发展的瓶颈问题，交通问题对义乌国际贸易综合改革试点的城市建设、物流运输的行业发展、居民的生活质量和出行方式、节能环保等生态环境等各方面，都有着重大的影响。本文根据义乌城市发展和交通运营的现状，针对城市交通的需求与现实之间的矛盾进行分析，致力于探讨义乌智慧交通体系的建设，以有助于解决义乌城市发展中的交通问题。 一、义乌城市发展和交通概况 1.义乌城市区域和人口发展 义乌是一个典型的商贸城市，1982年义乌全面开放小商品市场，进而提出“兴商建市”发展战略，经过30多年的发展，目前义乌已经成为全球最大的小商品集散中心。2002年义乌建成区面积为38万平方公里，2012年达到96.4万平方公里，以每年约5平方公里的速度在增加。2011年底户籍人口75.3万人，暂住人口159.5万人，按照《义乌市域总体规划（2006～2020）》，到2020年义乌中心城区规划面积将达到429.3平方公里，人口规模估计达到市域常住人口185万人、城镇常住人口160万人的规模。 2.义乌城区道路和汽车的增长 随着义乌小商品市场的不断发展壮大，义乌市城区道路也在不断延伸，1995年城区道路长度只有7.63万米，年末实有城市道路面积为1.13平方公里，至今城区道路长度已超过45万米，道路面积共计13.27平方公里。 2005年义乌的民用汽车拥有量为7.30万辆，到2011年底，已达22.49万辆；私人汽车拥有量则从6.20万辆增加到20.69万辆。城镇居民年末每百户的汽车拥有量从2003年的8辆增长到2011年48.4量，几乎每两个家庭就有一辆私人汽车，农户年末每百户的汽车拥有量从2003年的3辆增长到2011年的21辆，增长势头非常迅速。 除私人汽车以外，公交汽（电）车的数量也在稳步增长，近五年来每年增加5辆；出租车的数量进行了有效控制，近五年都维持在1300辆左右。 二、国际贸易综合改革试点背景下对义乌交通的要求 1.国际贸易综合改革试点对交通的要求 随着国际国内经济形势的不断调整和变化，对外贸易和市场发展中的矛盾不断突显，为了促进外贸发展方式的转变，2011年国务院批准施行《国际贸易综合改革试点总体方案》。该方案中，建设全国性物流节点城市和综合交通运输体系、建设“义乌港”这两大任务，对义乌的交通发展提出了明确的要求，使之能够切实配合义乌物流平台的构建和“义乌港”的全方位建设。义乌是浙江省重要的内陆港，各类物流企业2311 家，其中国内物流企业1126家，国际货代仓储企业1051 家，快速物流企业134家，经营面积105.2万平方米，全社会货运量4331 万吨，物流从业人员157273 人，在义乌通行的道路货运车辆3万辆，其中，异地备案集装箱运输卡车5268辆。 在新的经济发展环境下，交通需求大幅上升，如何在义乌打造便捷高效的物流平台，建立现代物流产业链，对义乌交通运输的运输网络、运输时间、运输成本、运输效率、运输能力等方面提出了要求。 2.城市居民生活对交通的要求 近20 年来义乌城市人口持续保持10%以上的增长率，人口总量稳步上升，城市规模日益壮大。城市经济的快速发展，流动人口、外来人口的增加加大了交通出行的需求。2011年底，城市化率达71.22%，户籍人口70多万，常住人口达150万。 从2005年到2011年，义乌汽车拥有量的增幅明显数倍于道路面积的增长率，6年间，道路面积发展到原来的146%，年平均增长率为6.51%，而汽车拥有量一共增长了416%，平均年增长率为26.8%，是道路面积增长速度的3倍多。汽车上牌数量以每月近3000辆的速度在增长，机动车保有量的急剧增加，使得道路的交通负荷、停车需求大幅提高，交通供需矛盾更加突出。尤其在贸易改革试点正式推行后，城区主干道明显变得拥堵，堵车、噪音、污染等问题越来越多，反映了义乌现有城市基础设施与快速发展的城市化进程“脱节”等深层次的问题，同时也对城市交通体管理提出了更为艰巨的任务。 对照上海的道路发展和汽车增长的数据，1990s以来，上海的道路面积142%，修建了地铁、高架路、跨江大桥、越江隧道等许多道路基础设施，中心城区现代交通网络不断完善，但同期的机动车总量却增长了470%以上。该数据同义乌近6年的增长数据有着惊人的相似度。城市化带来人口急剧增长和汽车保有量爆发式的增长势头（年均增长率超过20%），拥堵现象日趋严重，据建设部的信息反馈，我国城市公交车速已越来越低，平均车速只有10公里/小时，已低于自行车12公里/小时的速度。与10年前相比，公交出行时间平均延长10分钟，居民对城市公共交通服务的不满意率高达70%。义乌中心城区道路已处于超负荷运转状态，城中中路、稠州中路等主要城区道路高峰期流量超过2400辆/小时，一旦遇交通事故或周末交通流量大的时候，就会引起城区大面积的交通拥堵。 图1 2005-2011年义乌市汽车拥有量增幅和年末实有道路面积增幅 义乌城区特别是上下班高峰时段，主干道上堵车现象已成常态。因此，如何科学地规划和发展我市的城市交通，提高道路使用率，保障城市道路通行顺畅，是目前义乌城市化进程中提高居民生活质量和出行便捷的急需解决的重要问题。 3.节能环保对交通的要求 《义乌十二五规划》中指出：节能方面，突出抓好交通运输节能，提高能源利用效率；污染防治方面，突出抓好交通运输和民用等重点领域的污染物减排工作；低碳技术方面，推广应用节能减碳和低碳技术，大力发展低碳交通。 2012年底，义乌登记在册的机动车有38.3万辆，全年机动车尾气排放量约30万吨，其中汽车尾气排放量近15万吨，特别是柴油车、公交车、外地车和大型货运车辆的尾气不达标。义乌自2012年10月开始检测PM2.5以来， 根据检测结果分析，机动车尾气是PM2.5的最大来源，目前汽车尾气已成为空气污染的最主要污染来源，机动车尾气排放是造成灰霾、光化学烟雾以及大气中PM2.5的重要原因。因此解决交通问题同时也是节能环保刻不容缓的要求。 三、解决对策：建设义乌智慧交通体系 2008年，IBM最先提出智慧地球的概念，即把感应器嵌入和装备到全球每个角落的医院、电网、铁路、桥梁、隧道、公路、建筑、供水系统、大坝、油气管道等各种物体中，通过互联形成“物联网”，而后通过超级计算机和云计算将物联网整合起来，人类能以更加精细和动态的方式管理生产和生活，从而达到全球“智慧”状态。在此理念上IBM又提出了“智慧城市”的概念，而智慧交通则是智慧城市的具体应用体系之一，旨在用物联网实时采集交通数据，用先进的信息技术、数据传输技术等进行数据互联，运用计算机处理技术等高新技术将各类数据进行分析处理，从而将最新的交通数据实时传输给居民，以减少交通拥挤程度，实现城市畅通有序的智慧交通道路体系。 1.交通问题的解决对策举例 义乌城区面积仍在不断扩张中，加长道路里程、拓宽道路面积也是解决交通问题的方法之一，但是义乌汽车拥有量的增长三倍于道路面积的增长，而且对于已建成的中心城区，拓宽道路面积的可行性不大，而且需要长期的施工和限制通行，加重其他道路的交通负荷。在新建城区则当切实做好道路规划，但是不可避免的是车辆的增长速度远远大于道路面积和里程的增长速度。 目前针对义乌交通拥堵问题，在行的整治措施主要是依靠提前设置警力和清障力量，在早晚高峰派出民警进行路面疏导分流和全天候的巡逻管理，加强警情信息的收集、分析、研判，一旦发现拥堵苗头，马上指令路面民警前往处置，便于及时消除拥堵现象。该方法侧重于事后控制，且需要民警进行现场控制疏导，需要较多人力，无法从根本上有效解决主要问题，且只能在拥堵产生之后进行事后缓解，未能有效做到防患于未然。 为解决交通拥堵问题，其他城市出台相关政策，如尾号限行、车牌拍卖、发展城市公共交通等，拥堵得以一定程度的缓解，却未得到根本解决。义乌公共交通系统的规划较为合理，但是后期管理和施行过程中，却发现有许多问题，高峰时段，公交车专用车道上汽车、摩托车、三轮车、电动车、自行车等都共用一线，严重制约了道路的使用效率。如果限制汽车出行，又有可能会抑制义乌市场贸易经济和物流行业的发展。许多城市在考虑收取“交通拥堵费”，但是这仍然属于强制性的行政管理措施，并不能真正意义上彻底解决交通问题。 2.智慧交通是根本解决之道 不仅要结合义乌市场特殊的发展需求――打造全国性物流节点城市和和综合交通运输体系，同时要解决城市交通拥堵问题，方便居民出行、提高生活质量，同时也要节能环保，以尽量减少交通对环境造成的污染。综合上述多方需求进行考虑，在诸多缓解交通问题的对策中，建设智慧交通的应用体系是合适义乌目前城市发展的根本解决方案。 国际贸易综合改革试点的建设过程中，义乌物流行业面临着全新的转变和技术提升，物流和交通有着紧密结合的关系，建设智慧交通，在此基础上，打造义乌的物流平台，方便居民的生活和出行，并改善环境质量。 在物流平台建设方面，在关键交通节点安装物联网传感器，运用各种方式采集交通路况数据，同时运用GPS技术和RFID技术对车辆和货物进行实时跟踪，掌握车辆的实时信息，以此全程动态掌握货物的流通状况，真正实现现代物流产业链的快速便捷流通。 在城市交通拥堵问题上，在关键交通节点上的传感器，将路况信息进行采集，并传输到数据中心，之后进行数据分析和处理，同时将结果传递给出行者，帮助居民能够做出正确的决策，选取合适的出行方式和路线，避开拥堵路段和故障车辆。 在节能环保方面，据测算，智慧交通系统若运用得当，将会使交通运输效益显著提高，不仅能够有效降低交通拥堵，而且还能减少油料消耗和废气排放近30%。 3.建设义乌智慧交通的注意事项 智慧交通是智慧城市建设中的一个具体应用，建设智慧交通需要前期较大的投入和经济社会发展基础，特别是信息化水平，需要强调网络基础设施建设，要求建立技术先进、不断升级改造的网络基础设施。同时，智慧城市的建设是一个较为长期的过程，需要进行充分的考虑和全盘规划，而智慧交通作为其中的一个分支应用体系，要求在“城市综合发展”的层面上进行综合考虑，与其他方面如商业、贸易、人口、能源等一起紧密结合，共同促进城市发展。 义乌的特殊经济和社会发展背景，决定了义乌智慧城市建设中必须考虑和强调的重要元素，如市场、贸易、物流、人口流动等。浙江省科技厅厅长蒋泰维希望：“义乌应围绕智慧国际贸易体系建设，打造与实体市场相结合的电子商务交易平台、物流平台、支付平台和信用平台，促进无形市场与有形市场融合发展，并应积极运用电子商务、智慧物流、智慧商贸等现代信息技术改造提升传统商贸市场，探索发展适应义乌实际的新型电子商务模式。”在这样的背景下，智慧交通的建设需要切实结合义乌城市当前和远期的发展情况，充分结合市场和物流的行业特点，共同打造新型商贸城市。 作者简介：徐燕君（1982-），女，浙江义乌人，讲师，硕士研究生，从事道路工程方向的研究。 基金项目：金华社科联课题――义乌智慧城市应用体系探讨，项目代码为2011YB194。 智慧交通论文:广西交通运输学校智慧型校园构建研究 【摘要】随着信息技术的高速发展以及Internet的快速普及，数字化校园在我国已经普及，智慧型校园将是数字化校园下一阶段发展目标。“智慧型校园”是数字化校园升级到一定阶段的表现，它的优势在于进一步挖掘信息资源的价值，集中存储，实现智能化的推送，促进知识的智慧传播与分享。本文根据我校原有数字化校园的基础，提出未来构建具有我校个性化智慧校园的构想。 【关键词】智慧型校园；中职；数字化校园 2012年3月，教育部教育信息化十年发展规划（2011-2020年），在此背景下，我国教育信息化的发展任务确定为“数字学习和智慧校园建设”，涵盖了智慧学习的新兴技术、数字化内容的开发、智慧教室设计、电子教材、学习助手、学习分析、教育云服务等研讨专题。 一、智慧型校园概述 2008 年，美国IBM 总裁兼首席执行官彭明盛首次提出了“智慧地球”的理念。即通过新一代的信息技术来改变人们的生活和学习方式，提高实时交互、信息处理能力和诱导反应速度，提升整个社会的和谐发展。随后，国内不少学者提出了“智慧校园”的概念和建设思路。 1.智慧型校园定义. 南京邮电大学做了一个相对比较完整的“智慧校园”规划，“智慧校园”的优秀特征应当主要反映在三个层面：一是为广大师生提供一个全面的智能感知环境和综合信息服务平台，提供基于角色的个性化定制服务；二是将基于计算机网络的信息服务融入学校的各个应用于服务领域，实现互联和协作；三是通过智能感知环境和综合信息服务平台，为学校与外部世界提供一个相互交流和相互感知的接口。 2.数字化校园与智慧型校园的比较。 数字化校园是以网络为基础，利用先进的信息手段和工具，将学校的各个方面，从环境（包括网络、设备、教室等）、资源（如图书、讲义、课件等）到活动（包括教、学、管理、服务、办公等）数字化，逐步形成一个数字空间，从而使校园在时间和空间上获得延伸，在现实校园基础上形成一个虚拟校园。 智慧校园建设的基础是前期数字校园的建设与发展，但相对于数字校园，智慧校园无论是在技术层面还是在整合度方面都有相当大的提升。“智慧校园”是数字化校园升级到一定阶段的表现。“智慧校园”要有一个统一的基础设施平台，要拥有有线与无线双网覆盖的网络环境，要有统一的数据共享平台和综合信息服务平台。 3.智慧型校园的优势. 智慧校园更多的是强调按需服务、快速反应、主动应对等，更多地体现智能、聪慧的特点。它相较于数字化校园的优势在于进一步挖掘信息资源的价值，集中存储，实现智能化的推送，促进知识的智慧传播与分享，系统互联互通。 二、我校数字化校园现状 广西交通运输学校创办于1959年，是广西乃至西南地区唯一一所培养交通航运和港口管理等专业人才的综合性中等职业学校。在校生规模3000人。 1.学校具有良好的信息化基础设施. 校园网已覆盖办公、教学、实训场所及教职工宿舍等，并通过中国电信的10M光纤接入因特网，教学用计算机总数已达到895台，建有16间计算机实训室，行政办公用计算机数量达97台，专职行政人员全部配备办公用计算机。 2.学校教师具有较好的信息化应用能力。 学校90%的教师都能使用多媒体设备并制作多媒体课件，少部分课程已建立了电子教材，试题库、电子教案、多媒体课件等教学资源库，使用率低。 3.学校师生具备一定的信息化系统使用经验. 校园网上运行有多个信息化系统，如网上办公系统OA、招生报名系统、成绩管理系统，由于缺乏统一技术标准，各子系统之间无法兼容，数据无法共享。 三、构建我校智慧校园建设的设想 现结合我校实际，提出构建未来具有我校特点的智慧型校园的设想。 1.校园网络环境. 我校校园网总体采用星型以太网拓扑结构，骨干层采用三层万兆以太网交换技术，光纤覆盖校区所有骨干节点。校园网依托联通、电信两个ISP 供应商，扩展为100M 出口带宽。通过双链路上联校园网双优秀，采用TCP/IP 技术根据目标进行有效负载分流，针对每个子网的应用特点采取相应安全管理措施，高效持续对每个功能子网提供高质量网络服务，是兼具城域网性质的跨校区新型校园网络。 作为园区有线局域网的补充和拓展，利用WLAN无线网络技术，将校园网延伸到移动用户多、不宜部署网线的公共区域。在部署上采用集中控制式的无线网络架构，无线网络控制器是整个无线网络的优秀，无线接入点AP分布在具体区域，无线网络管理软件对整个无线网络进行图形化管理。 网络采用流控设备进行出口流量管理，认证计费设备用于内部上网认证和互联网上网计费。 2.数据基础. （1）基础数据库。智慧校园要为教师、学生提供个性化的服务，建设各业务应用系统，必须要有基础数据的支撑，如：教师、学生的基本信息，为保证数据同步并及时更新，保持数据一致，因此要建立统一的基础信息数据库。 （2）资源与业务数据库。学校提供的教务管理、科研管理、协同办公、一卡通等应用系统运行会产生业务数据，这些数据不仅记录了业务办理的结果，还记录了业务办理的流程即工作日志。学校开发的大量教学案例、精品课程、研究成果等也构成重要的资源数据库。 （3）数据仓库。应用系统长期运行积累大量的历史数据，这些数据中蕴含着规律性的信息，并且由于各应用系统建设时间的不同，数据存储有关系数据库、数据文件、元数据等多种格式。利用ETL技术对这些数据进行有用信息抽取、格式编码、脏数据清洗等操作，最终将应用数据装载到数据仓库中，为上层的商业智能服务提供数据基础。 3.以服务总线为优秀的服务支撑平台 （1）能够提供各类信息服务. 在原有的Internet访问、Web浏览、文件传输、电子邮件系统的基础上，建立校园教学管理平台、校内BBS、博客、CHAT等师生交互平台，借助ISP服务商设立主页和虚拟空间（或主机托管），并保持更新维护等。 （2）具有以下信息基础设施安全管理功能. 1）访问控制：对学校重要的信息资源和设备建立访问控制体系，防止非法入侵。 2）网络管理系统：智能化，可以管理信息基础设施的网络设备，实现网络管理的集成。合理划分子网、虚拟网络，并具有根据需要可灵活调整的功能。 3）防火墙：提升校园网内部网络的安全性，防止非法用户访问内部网络上的资源和非法向外传递内部信息。 （3）基于一卡通的校务管理信息平台. 以一卡通为基础建立校园网师生身份认证系统和资金结算系统，基本达到校园工作生活的数字化，实现以下功能的网络化应用： 1）教务管理. 学籍管理：包括班级管理、学籍管理、学费管理、奖惩管理、统计查询、报表打印等功能模块； 教学管理：教师管理、教学计划、排课、补课、调课、网上评教、各种统计报表查询打印等； 考试管理：考试安排、补考安排、成绩管理与分析等。 2）行政管理. 在原有校门户网站基础上，增加统一身份认证；增加校外入口，方便校外教师访问校内资源。 办公管理：包括会议管理、单位日程管理、公共信息、政务信息、政策法规查询等； 公文管理：包括公文的起草、批阅、发送、接受、回复，公文的保存和查询，通知的发送与接受功能； 人事管理：管理和维护单位的人事信息等； 财务管理：对于学校的财务工作实现计算机化管理； 招生管理：招生计划、入学报到、学生资助管理、周班级综合素质管理、综合考评等。 3）后勤总务管理. 设备管理：对校公用设备的购置、入账、借用、调度和报废进行管理； 后勤管理：对食堂、宿舍、医疗、绿化、车辆等的管理。 4）其他服务. 实现学生身份认证上网、学生在校常规管理、学生安全信息管理、饭堂销售管理、商店消费管理、教职工考勤管理。 （4）具有电子教学实施系统功能. 网络备课与授课系统：建立以学校教学软件和课件素材等构成的本地化特色资源库，为教师通过网络进行备课提供便利条件，并实现教学资源的共建共享； 多媒体课件制作系统：提供网络化平台，让教师能利用网络的优势，在网络上制作多媒体课件； 多媒体教学资源开发系统：包括开发工具和设备，可进行多媒体信息的加工制作。在学校资源库的基础上，建立科学、合理的资源积累、优化机制，为学科整合提供平台基础； 建立基于网络的实时、非实时师生交互和答疑平台；建立重点学科试题库和在线考试系统。 （5）基于网络流媒体的应用. 建立无纸化考场、VOD 视频点播系统、远程视频会议系统。 （7）远程教学系统 网络广播教学系统、实时远程教育系统、非实时远程教育系统、课件点播系统。 4.存储虚拟化平台. 利用虚拟化手段（VMware vSphere 4）可以将离散的硬件资源统一起来以创建动态的共享平台，最大限度的整合、利用资源，最大限度利用现有设备，为将来的云计算做好平台基础，这也是智慧校园建设的重要组成内容。 （1）服务器与存储设置. 采用两台IBM System x3650 M3作为物理主机服务器，服务器通过SAN交换机与IBM System x3850 X5存储连接，构成光纤存储网络。在x3850 X5上选用RAID5 划分2T 的存储空间给虚拟化使用。这样在ESX server下的所有虚拟机及资源都可以存储在该空间内。 （2）网络实现方式. 本次架构的服务器和虚拟机采用Bridge（桥接）方式连接网络。 在这种方式下，虚拟机就像一个新增加的、与真实主机有着同等地位的一台电脑，是最简易的从真实主机获取资源的方法，虚拟机的网络适配器通过虚拟交换机连接至真实的外部网络，从而实现虚拟机之间以及与外网的连接。 四、总结 随着社会的发展进步，中职校园应抓住21世纪数字化、信息化发展的机遇，在提高认识、转变观念的基础上，研究和应用数字化平台，建设现代智慧型校园。 智慧交通论文:智慧交通新思路 银江股份为杭州市公交集团的智能公交系统提供了全面细致的建设方案，和后期维护服务。 交通拥堵撕扯着人们的神经。能否有一个好的解决方法，让我们避开拥堵，放松身心？ 当智慧城市成为各城市竞相排练的标配节目，作为智慧城市最重要的注脚之一，智慧交通同样成为各地政府日程表的“座上客”，其解决方案成为当务之急。 杭州市同样如此。在与交通拥堵“长期交战”中，杭州智慧交通建设水平逐渐领先于其他城市，并创造了值得借鉴和推行的特色模式。 2006年，杭州市率先在全国开通了第一条快速公交线路BRT-1号线。快速公交采用的是银江股份有限公司（下称银江股份）自主研发的BRT信号优先系统。快速公交的出现为缓解杭州交通拥堵发挥了重要作用。 值得一提的是，2004年建设部关于优先发展城市公共交通的意见之时，银江股份已经将物联网技术应用到城市BRT项目当中。经过几年的发展，银江股份占据了杭州市智能交通市场93.29%的份额，业务触角深入城市交通、公共交通、城市安全、航运交通、高速交通、铁道交通等领域，承担着建设杭州智慧交通的任务。 为做好每一个智慧交通项目，银江股份不断与业主、交警支队科研所、领域专家进行沟通联系，在第一时间获得项目信息和需求，并提供完整的解决方案。同时，银江股份也积极响应杭州市道路交通管理部门提出的想法和思路。 在BRT项目建设过程中，银江股份和杭州公交集团进行了反复沟通，为公交集团的智能公交系统提供了全面细致的建设以及后期维护。银江股份CEO章建强告诉记者：“BRT信号优先系统应用之后，杭州的公交管理进入了快速智能化的时代，而且乘、候车环境也得到了较大完善。” 近年来，银江股份发展迅速，产品在国内市场的占有率稳步提升。“我们的产品已经从区域走向了全国。”章建强高兴地说。目前银江股份的产品已经进驻100多个大型城市，包括上海、广州、厦门、福州、杭州等。同时银江股份将以RFID为主的物联网技术应用到智慧交通的各个领域，在国内各重要城市如杭州、上海、广州、昆明等推动智慧交通的发展。银江股份的产业布局已颇具规模，公司在国内交通智能化综合竞争力排名中列第一。 银江股份的目标并不止于此。除智慧交通外，还将触角伸向了智慧医疗、智慧建筑、智慧教育、智慧环境、智慧能源、智慧金融、智慧旅游等各大领域，并成功进军物联网、云计算等新兴产业。值得一提的是，在智慧交通和智慧医疗领域，银江股份在国内行业内综合竞争力排名均为第一。 事实上，银江股份在智慧城市建设方面确实实力强劲。此前，在上海世博会、广州亚运会、南京青奥会、南昌城运会上，都承建了相关智能化项目，直接为这些活动提供服务。值得一提的是，银江股份也是国内第一个提出智慧城市理念的企业，并联合国家信息中心、富阳市政府搭建国内首例政府云数据中心项目。 智慧城市的推进过程并非一帆风顺。在项目实施、前期沟通等方面，银江股份遇到了很多挑战。所有交警的项目都是按需定制，不能从一个城市完全照搬到另外一个城市。“这就需要我们在技术研发、团队建设上提出更高的要求，不断创新。”章建强如是说。 银江股份的下一站目标是通过智能识别、移动计算、信息融合和云计算等优秀自主技术的运用，为交通、医疗、建筑、能源、教育、旅游、金融等行业用户提供先进的解决方案和产品，以创新带动产业发展，助力杭州智慧城市建设。 智慧交通论文:“智慧的交通”促进城市可持续发展 交通，是连接人、货物和服务的重要手段，是一个城市或社区在日常运营中不可或缺的重要元素，我们每天都在乘坐各种交通工具如小汽车、公交车、地铁等穿梭于城市中的不同地点。交通系统的平顺运行直接影响着城市的经济活动和生产效率，也影响着人们的生活质量和居住品质。在过去，人类在交通方面已经取得了不少显著的进步，开发了新的交通方式和基础设施，如高速公路、轨道交通、公交专用快速路等等，每一次进步都带来了一个阶段经济活动的提升。交通系统整体能力的提高创造了新的经济机会，减少了人员、货物、服务的流动成本，促进了城市的持续发展。 城市发展让交通面临挑战 城市因为其强大的基础设施，活跃的经济活动，丰富的文化娱乐生活而吸引着越来越多的人。 过去几十年里，城市化进程在全球范围内快速扩展。据联合国的一份报告估计，到2050年，大约70%的世界人口将居住在城市中。在中国，根据国家统计局公布的数据，1979年全国城镇人口占总人口比重还只有17.9%，2009年已经达到46.6%，2011年城镇人口达到51.27%。 与此同时，随着汽车进入家庭，进入人们的日常生活，城市里的汽车越来越多。2000年后，中国大中城市私家车更是呈井喷式增长。 尽管过去30年间中国的公路建设取得了举世睹目的成就，城市内道路建设也从未间断，里程延长的同时，路面也不断加宽，但是在城市化和机动化的双重“夹击”下，越来越多地区出现了严重拥堵。人们发现购买新车的喜悦在很短的时间里被堵车的烦恼所替代。而交通事故带来的生命财产的损失，以及交通对能源和环境污染的压力，随着城市里人和车的激增而不断加大，在大城市里尤其如此。 类似的问题在发达国家和其他发展中国家同样存在。20世纪后期，“智能”交通的需求和概念伴随着城市化和私人汽车的普及首先出现在发达国家。 “智慧的交通”让城市顺畅“流动” “智慧的交通”如何优化对现有交通资源的使用，使人和物能够有效的“流动”是城市能否持续发展首先要解决的问题。我们不仅需要红绿灯来管控交叉路口的车辆通行，保证安全，还需要掌握道路上车流的密度/速度等数据，优化路段或区域的车流量，提升道路的通行能力。这是“智慧的交通”概念产生之初的优秀目标之一。“智慧的交通”是对利用传感、通信和信息处理技术提高交通运输效率和安全性的各种应用系统的总称。 随着人们对整合的交通服务需求的增加和认识的深入，“智慧的交通”的范围也从单纯的道路交通监控扩展到其它交通运输领域。通过分析车流、客流的时空规律，城市管理者可以了解城市中出行的总体需求规律，更好地规划城市道路和区域功能，调节城市总体的交通需求；通过协调优化不同交通模式之间的配合，城市可以有效地提升管理公共交通的运营效率和服务质量；整合的交通服务收费系统，让市民的出行更方便， 也提高了系统的管理水平；通过自动识别技术，自动识别记录违章车辆，使交通执法更加严格有效，从而提高交通安全性。先进的不停车收费系统，可以大幅度提高公路的通行量；利用多种途径为人们提供不同形式的实时和短期交通预测的信息服务，不仅可以方便市民出行，而且起到主动化解因盲目出行加剧的拥堵的作用，让城市更好“流动”。 IBM认为，一个完整的“智慧的交通”应用系统需要包含三个部分：各种数据采集设备，可能是安装在路端的线圈或摄像头，微波探测器等，也可能是安装在车船上的卫星定位装置，还可能是移动终端如IC卡或手机，甚至收费系统数据；将数据由采集点传输到管理控制中心的通信网络；对数据进行整合分析，将其转化为交通业务智能的信息处理和服务系统。其中前两部分属于智能交通的基础设施，第三部分，信息处理分析，则是实现数据向智慧转化的优秀，是实现“智慧的交通”的“智慧”关键所在。 “智慧的交通”在中国 如今，IBM为全球多个国家的不同城市提供了从规划咨询到系统集成、分析应用，再到运营管理等各类服务。 镇江作为江苏省的重要城市之一，提出了“智慧镇江，智慧旅游”的发展战略。其中关键的一环就是智能的交通系统，这包括全面升级该市各大交通中心、400多个公交站点以及1，000多辆公交车等。镇江市政府希望依靠先进的信息技术，更好的实现整个系统的升级，提升城市智能化水平，让市民生活更加丰富、便捷、高效。 IBM智能运行中心（IOC）为镇江市提供了城市交通网络的实时全景视图，帮助镇江市政府有效收集交通信息并进行分析。利用IBM i2软件提供的时间和地理分析技术以及IBM研发的First of a Kind（FOAK）平台可以提升交通运输能力，提高公共交通系统的效率，同时提前预测交通堵塞现象。该解决方案的基础是能够模拟整个交通运输网中公交车队和客流情况的服务资产，它利用IBM的相关技术，对公交车和公交线路实行实时监控并对公交车队进行调度管理。 而在浙江舟山，舟山港也通过与IBM及其业务伙伴的合作，推进了智慧港航的建设。“智慧的舟山港”以智慧港航工程为主线，以提升管理水平、打造优质服务为目的，构建面向企业的服务平台、面向行业的监管平台、面向产业链的支撑平台，建立一个全面感知、互通互联、业务融合、协同应用、安全可靠、机制完善的港航信息化体系。 现在舟山港已从总体上推进了智慧港航的建设步伐，实现了四大智慧的转变。首先，从以自我服务为主向公共服务转变，打造服务型政府。其次，从各自为政的业务系统向信息整合转变，目前已通过一期努力基本实现目标。第三，从以信息为主向网上办事转变，如今已完成局部实现，未来还将进一步深入开展此项转型业务。第四，从以硬环境建设为主向系统性应用转变。信息化的优秀就是应用，只有更好的应用信息化建设成果，才会有更广阔的发展前景。到2015年底，智慧舟山港将在稳固的基础上实现业务联动、协同工作和流程优化，并为下一步面向2020年更高层面上的发展奠定基础。 “车联网”描绘“智慧的交通”美好未来 随着无线宽带互联网的广域覆盖以及智能汽车技术的发展，我们驾驶的汽车在未来几年会大规模开始进入车联网时代，车辆会联入互联网以及城市道路监控物联网。 据权威市场分析公司预测，到2017年全年销售的近一亿辆新车中将有50%的车辆会联网，这个比例会在2020年增加到80%。 这些联网的车辆会以极高的频率（100毫秒级别）产生大量的数据（上百项车内传感器数据项目）。 这些数据会被不断涌现的汽车制造销售商、专业的车联网以及政府车联网服务平台进行实时采集、处理、存储与分析，用于更智能的自主驾驶服务、更及时的车辆故障诊断预测、更实时的交通信息及诱导服务以提高出行效率减少城市交通拥堵。 这些车联网大数据同时会与互联网社区网络数据以及汽车企业拥有的客户数据进行融合并深度挖掘，进而更有针对性地为车主和车辆驾驶者提供丰富的信息、娱乐和电子商务服务。 IBM的大数据平台能够支持车联网应用。IBM中国研究院物联网研究正在将这些能力提高到更高水平，如每秒处理百万量级的传感器监控数据的处理与高效存储、查询等，并同车联网行业领先的合作伙伴一起以此为基础建立智慧车联网应用以及基于云计算的车联网服务平台。 智慧交通论文:智慧交通新思维 有望改变传统的以道路或者车辆 为单一管理目标的交通理念， 使交通管理进入到系统性、整体性、 信息交互性以及服务的广泛性新高度 快节奏的城市诠释了我们在生活和工作过程中对交通的依赖，而伴随着城市人口高速增长和城市出行密度的提高，城市交通拥堵问题却越来越常态化。面对着交通阻塞、交通污染、交通事故多发以及道路通行能力低下等问题，传统的思维方式已经不能适应当前城市化高速发展条件下人们对高质量交通出行的要求。当修路、车辆限行等传统思维方式让交通拥堵现象变得更加严重时，我们就亟需要新的思维方式来引领交通的发展，并以此来提高道路通行能力、缓解交通阻塞、保障交通安全、减少交通污染和改善交通环境。 而在最近，一种新的思维方式——智慧交通在信息技术、通信技术、计算机技术和控制技术的推动下逐渐走出概念设想进入到具体实施阶段，并有望改变传统的以道路或者车辆为单一管理目标的交通理念，使交通管理进入到系统性、整体性、信息的交互性以及服务的广泛性的新高度。而作为智慧城市整体构造中的重要组成部份，智慧交通也成为当今城市建设最为迫切的需求之一。 传统思维的误区 今天的城市交通，基本成为汽车交通的天下。汽车的发明直接与文化对接，并且借助文化的传播让越来越多的人依赖于它。从汽车发明以来，发达国家用了约100年时间走完的“汽车化”道路，我国却只用了约20年时间就走完了，汽车交通也成为目前社会上最主要的交通方式。 统计显示，我国近三年来汽车保有量连续保持接近两位数的增长， 2012年中国汽车产销量双双超过了1900万辆，蝉联世界第一位。2012年中国汽车保有量达2.4亿辆，23个大中城市汽车保有量超过100万辆，其中北京以520万辆居全国之首，上海、广州、深圳、杭州、天津、成都等城市的汽车保有量均超过了200万辆。 如此巨大的汽车保有量的增加使得道路交通安全面临诸多挑战。以交通拥堵、环境污染等为代表的城市交通问题已经成为制约城市发展的瓶颈。如在交通效率方面，堵车给北京造成的社会成本损失为6000万元/天。而在交通事故方面，近年来我国道路交通事故每年发生400万起，死亡7万人左右，交通事故损失已经占GDP的1%至2%。仅2001年到2010年这十年中，全国交通事故死亡人数达到90万人，交通事故已经成为我国国人第一伤害致死的死因。 在面对道路安全、交通效率、路网规划等多方面的难题，很多政府只好通过出台各种政策措施来从末端对交通拥堵等问题进行治理。 有的地区采用行政管理手段来强制性减少出行机动车数量以及交通违章行为，比如加强机动车违章执法和处罚的力度，还比如限号行驶（北京、南昌），限量购车（北京）等。 有的地区采用经济调节方式通过提高成本的手段减少个人机动车类交通工具使用。比如上海以拍卖车牌价格来提高车辆使用成本，或者提高停车费用（北京、深圳等），征收城市拥堵费（北京、广州、深圳、上海等城市酝酿中），征收城市排污费（北京酝酿中）等。 也有很多地区采用提供公交资源以及提高交通资源利用效率的方式来解决交通拥堵，北京、西安、青岛等城市甚至推出了定制公交线路来改善居民的出行条件。 但大家也许都感受到，这些措施并没有从根本上解决交通问题。城市交通陷入一个恶性循环，政府的行政性指令下，似乎道路永远无法满足交通的需求。究其原因，业内专家指出，这一方面是由于我国原有的城市布局基本在上世纪末以前定型，新的城市规划对国内大部分城市来说已经不可能起到根本的作用。由于道路系统依附于原有的城市规划，即使强制性减少出行机动车数量也不可能增加路网整体的通行效率，且在城市中心格局和经济格局基本不变的情况下，通过交通设施建设提高交通资源供给的手段的边际效用也将产生递减。 另一方面，随着城市规模的不断增大，城市的交通也会对城市内部的交通产生不断的挤压，迫使大路网的交通流量无法快速在交叉路口以及出入口分散，反而会引起更严重的拥堵。所以，单纯以车辆和道路为目的的管理方式已经不能满足城市交通的需求，整个社会迫切需要对交通系统进行一次系统的革命以解决上述问题。 那么，这种革命性的解决方式从何处着手呢？记者带着疑问，走访了很多业内的专家，并阅读了国内外关于交通发展的大量文献，终于形成了一个较为清晰的思路，那就是基于我国交通运输的发展状况和未来的发展目标，只有采取以信息技术为优秀的智慧交通，提高道路整体的使用效率和交通管理水平，才是诸多交通难题得以解决的最终答案。而智慧交通的采用，也成为一种必然的选择。 紧跟时代的脉动 智慧交通，是融合了先进的信息技术、通信技术、控制技术、传感技术、计算器技术和系统综合技术，通过将人、车、路、环境等有机地结合起来，从而使在较大区域内达到有序的高效运输，能源充分利用，环境改善和交通安全性提高的目的。 其实，智慧交通的概念早已经出现，但对于交通运输这种十分依赖技术发展的行业，从概念到现实之间相隔的是漫长的技术发展瓶颈。不过也正是因为交通运输业的这种特性，其吸纳新技术的能力才保证了智慧交通的不断发展，特别是近期无线通信技术的进步、物联网技术的成熟和基于云计算技术提供的大数据处理能力的提高，智慧交通才逐渐成为现实。 起初，美国、日本和欧盟在上世纪90年代纷纷参与到智慧交通的研究中，这主要得益于无线通信技术为数据传输带来了更高的速度和更广的应用范围，而新型的传感器技术的成熟则有助于建立起实时、准确、高效的交通运输综合管理和控制系统。而进入到21世纪后，智慧交通的发展逐渐进入到很多发达国家的战略部署中。 比如日本国土交通省在2004年与几十家企业开始共同开发智能公路Smartway项目，目的是将大量的新技术，如车载导航系统、不停车收费系统，车载辅助安全系统、自动公路系统与基础设施（路上监测系统、可变信息板、信标、数字地图、光纤网络及专用无线通信系统等）进行集成，形成开放公用的基础平台，将车载装置一元化并实现车路一体化协同，以提供多种多样的智慧交通服务。 而欧盟也在2006年启动了合作性车辆基础设施一体化系统（Cooperative Vehicle-Infrastructure System，CVIS）项目。这个项目旨在设计、开发和测试为了实现车辆之间通信以及车辆与附近的路边基础设施之间通信所需的技术，用于提高旅客和货物的移动性以及道路交通运输系统的效率。在2010年欧盟拨款1370万欧元开展了eCoMove项目，该项目为期3年，旨在利用车车（V2V）和车路（V2I）通信技术，通过高效节能的驾驶行为和交通管理、控制方法，减少全部交通燃油消耗量的20%。 美国也在2010 年了《美国ITS战略计划2010～2014》，主要内容涵盖7大领域：出行和交通管理系统、出行需求管理系统、公共交通运营系统、商用车运营系统、电子收费系统、应急管理系统、先进的车辆控制和安全系统，每个领域均包含相应的用户服务功能，并实现了在多种出行方式之间共享的信息服务。实现多种方式信息，如路边动态信息标志、公路资讯电台、公交终端的信息显示等，常常与主干道、高速公路、公共交通和事故管理等系统结合起来进行部署、管理与控制。 从全球对智慧交通的发展趋势来看，中国的发展规划和技术成熟度并没有被落下很多。在中国信息化产品的广泛普及的带动下，中国紧跟国际智慧交通发展的潮流，国际上甚至已经公认基本形成了美国、日本和欧盟以及以中国等国家为代表的智慧交通的四大研发与应用阵营。中国在智慧交通的成绩，得益于多年的探索和尝试，以及管理机构和政府的支持以及先进技术的使用和应用系统等方面的建设。 近期，中国在持续感受到了在交通发展瓶颈的压力下，政府的政策也开始由大规模修路向着智慧交通的方向转变。 如交通运输部先后投入了8000余万元用于城市智慧交通关键技术的研发，形成了一批具有自主知识产权的研发成果。交通运输部“十二五”期间组织实施的科技专项重点指向了以信息传输、智能分析和动态等方面的研究。基于物联网的公路运行状态监测与效率提升的重大专项，目前正在积极推进中。此外在中小桥梁、长江航道、港口码头状态监测等领域，交通运输部均开展了感知和信息处理研发工作，力争为感知交通体系的构建奠定基础。 至2012年末，我国已经有超过20个省市公布了智慧交通投资计划，涉及投资金额超过90亿元，智慧交通产业进入导入期。随着《交通运输信息化“十二五”规划》、《道路交通安全“十二五”规划》、《道路交通科技发展十二五规划》等多项政策扶持，未来10年国内智慧交通投入将达1820亿元之巨。《2013年中国城市智慧交通市场第一季度报告》显示，在中国城市智慧交通领域，大项目已越来越常态化。2013年一季度，智慧交通市场规模同比增长69.4%，而千万级项目数量同比增长80%，占到市场总规模的44.6%，占比提高2.9%。而在未来三年，住建部还将与国开行合作投资800亿元用于智慧城市建设试点。 因此可以说，中国正好赶上了这一轮交通领域的变革的最好时机。中国信息技术的发展在世界上已经名列前茅，在全面信息化的世界和智慧城市的引领下，中国也有望在智慧交通网络的建设方面打下良好的基础，并且在汽车时代的普及下，我国智慧交通在交通运输领域的应用前景十分广阔，智慧交通也具有良好的生存土壤。 大城市竞相建设智慧交通 城市，尤其是我国的大城市，集中了主要的交通枢纽、通讯枢纽和高新科技产业区，在贡献出不断发展的GDP的同时，也愈发感受到改善交通日益增大的压力和建设智慧交通的动力。目前中国的大城市也竞相建设智慧交通领，希望将交通从“被动控制”朝着“主动诱导”方向转变，以提高整个道路交通系统的整体安全和运行效率。 北京市的智慧交通主要围绕道路交通管理、公共交通管理、高速公路管理、出行信息服务、ETC不停车收费、客货运输六大领域进行。目前北京市已初步建成道路交通控制、公共交通指挥与调度、高速公路管理、紧急事件管理4大类30个子系统，分散在各交通管理和运营部门。目前，地面公交、轨道交通、综合枢纽、出租调度、省际客运、高速公路、城市交通等行业企业日常运营管理信息系统已经建成，配合建设的西客站北广场、西客站南广场、动物园、六里桥、东直门、西直门、西苑、四惠、宋家庄、京北太平庄（北苑北）、苹果园、望京和北京南站等13处大型综合换乘交通枢纽已经全部进行了信息系统建设；而交通运行协调指挥中心和路网运行、运输监管、公交安保三个分中心也基本形成了一体化、智能化综合交通指挥支撑体系，它们共同组成了北京市的数据共享交换中枢、综合运输协调运转中枢、信息中心和紧急情况下的交通安全应急指挥中心。此外，交通专用地理信息系统、浮动车数据采集系统、公交一卡通数据采集系统、公路网（含高速公路）基础数据采集系统、营运性车辆运行状况数据采集系统等基础数据体系也基本建设完成，并初步建成了以网站、热线、手机、车载导航等多种形式为载体的公众出行信息服务体系。 上海市科委在2013年7月《上海推进大数据研究与发展三年行动计划（2013～2015年）》，把智慧交通列为重点领域之一。而高德红外、四维图新、东软集团等公司也被选定与上海市政府合作建设智慧交通公共服务平台。据悉，上海智慧交通信息平台的重点是打造交通信息服务平台，平台将汇集上海市内高速、航空、航运等交通信息，还会对气象、人口、环境、土地等行业数据进行汇总以分析其对交通的影响，最终实现对交通拥堵情况的预测，实现智慧出行。而作为参与国际经济大循环的重要口岸城市，上海港每年完成的外贸吞吐量占全国沿海主要港口的20%左右，所以上海还计划汇聚整合全球港口、货物、船舶等数据，融合多源物联网、北斗导航等数据，实现航运数据共享服务，建立基于大数据的现代航运物流服务体系。 而天津这个拥有600年历史积淀的古老商埠，在滨海新区开发开放纳入国家总体发展战略布局后，正与长江、珠江经济带进行比翼齐飞，交通建设可谓重中之重。天津市依托市政府重点道路工程项目建设，主要建设了400处规模的交通流微波检测系统、55处规模的交通诱导显示系统、1500处规模的视频监控和电子警察系统、300处规模的中心城区交通信号区域协调控制系统。天津市也初步实现了交通信号控制系统、交通闭路电视监控系统、交通信息采集系统、交通诱导显示系统、交通事件检测系统、警车和警员卫星定位系统、110接处警系统、警员数字执法系统等应用系统的集成，各应用系统间信息实现了共享。 广州市智慧交通系统构建包括广州市交通信息共用主平台、物流信息平台、路面交通状况监视与监测、静态交通管理系统等智慧交通系统的主框架。如今，广州联通已经与广州市交委、公安局、气象局、体育局、旅游局、百灵时代传媒集团、羊城通公司等 300 余家单位达成了合作，联合产业链厂家，共同开发沃·行讯通、沃·警民通、公交 Wi-Fi等 70 多项应用产品。在不久的将来，羊城市民可以通过网站、热线、手机、车载导航等多种形式，实时掌握路况信息，提前安排出行；随着智慧程度的不断加深，路况信息的准确程度也将逐步提升。 此外，武汉、重庆、西安、郑州、徐州、成都、沈阳等重点交通枢纽城市也在将解决交通问题的落脚点回归到智慧交通管理上。而智慧交通，在最大限度地提高运输效率、保障交通安全、降低环境污染、节约能源的同时，也在积极促进各地经济取得长效发展。 产业化发展步伐加快 目前我国智慧交通已经得到多项政策扶持，随着电信运营商、IT厂商、汽车厂家等联手推动以及物联网、云计算、大数据技术的不断进步和应用，与智慧交通相关的产业正逐渐进入市场导入期。业内人士预计，在2013～2020年间，中国城市智慧交通市场规模将保持高速增长态势，与智慧交通产业链相关的企业，如设备提供商、软件开发商、系统集成商和平台运营商都有望进一步打开市场空间。 如在城市交通领域，北京、上海、深圳等大城市交通综合信息平台、城市公共交通车辆以及出租车的车辆指挥与调度系统、全球定位与车载导航系统、城市综合应急系统都将进行大规模的建设。具备完整的系统设计和施工能力，拥有大规模的软件和硬件研发与生产能力和完善的子公司与售后服务网点的综合系统集成商获得了大量的市场机会。此外，包括上海大众、一汽大众、比亚迪、宝马公司、通用汽车等几十家汽车企业以及部分公共汽车公司也在智慧交通领域与我国相关部门开展了大量合作。如上海联通的“智能公交”将车辆指挥调度、实时视频监控、公交信息功能融为一体，实现了公交车辆动态管理、科学调度。上海联通还与宝马公司推出了“互联驾驶”全新的智能驾驶模式，让中国消费者拥有更便捷更高端的驾驶体验。 在制约智慧交通发展和发挥效用的‘软实力’建设方面，大量优秀的‘软件系统’也在进行着系统化的进步，以与大量基础设施进行配套。如在车载导航系统领域，东软集团研发的“Telematics”系统集无线通信技术、网络通信技术、卫星导航系统和车载电脑于一体，目前已经被BMW5 系、7系、BENZ ML、卡迪拉克 CTS、讴歌等汽车的部分型号轿车选用。在语音交互领域，科大讯飞公司针对汽车内的语音交互场景开发了汽车语音助理产品，可以让用户以自然语言在驾驶过程中使用导航、音乐、电话、路况等查询功能。在未来，语音交互技术有望结合显示屏技术成为用户与车和汽车信息服务沟通的桥梁和主要通道。 作为一个极富机遇的领域，车联网正在吸引各大公司纷纷进入以推动信息化与汽车工业深度融合。中国联通、中国移动、中国电信等电信运营商纷纷加速升级移动通信网络，并与相关车企及车载终端制造商和大数据平台合作，为车联网发展铺了畅通的高速公路。如中国电信在上海南京建立了两大交通行业信息化研究基地，并针对乘用车、商用车市场，结合预装、后装的不同的需求打造了专业的交通信息服务团队。而上汽荣威350、吉利的G-NetLink，华泰的TIVI，一汽D-Partner，长安汽车Incall等自主品牌汽车厂相继开始实施推出车联网服务。 在无人驾驶汽车领域，我国也已经走过了从上世纪80年代着手研究到现在开始实践检验的三十余年艰苦历程。目前，国防科技大学研制的红旗HQ3无人车完成了286公里的高速全程无人驾驶实验；军事交通学院研制的无人驾驶智能汽车“军交猛狮Ⅲ号”也完成了从北京到天津间的测试；同时，比亚迪、中国一汽等车企也正展开无人驾驶的研发。据悉，我国无人驾驶汽车的研发已经突破了一系列关键技术，正在向世界先进水平相靠拢。而业内估计到 2020 年，无人驾驶汽车可能成为道路上的常态，无人驾驶也将引爆 21世纪的汽车革命。 在智能高速公路建设方面，一系列新的技术如三维激光扫描技术、沥青路面耐久性技术、桥梁高性能混凝土技术结合突发事件联动处置软件集成等在河北、北京、河南等多个地区得到了应用；而手机支付、网络银行、车载的RFID标签等也在高速公路智能化改造中得到应用，极大地方便了驾驶员在停车场和高速公路交费，并促进未来车辆终端的智能化发展。 多部门驱动 合作共赢 由于城市智慧交通体系将涉及相关的市民、公安交通管理、交通部门车辆管理、城市建设、通信等相关部门工作，因而未来城市智慧交通的发展过程必然是一个涉及以交通与公安为主的多部门驱动的发展过程。对我国而言，由于交通系统的发展涉及交通运输部、发改委、高校和研究机构、公安交管部门、消防部门、保险监管部门、部级检测机构等多重部门，智慧交通系统的发展必将表现为综合化、多部门驱动型的发展模式。 而这种态势也决定了我国智慧交通产业必须采用合作共赢的策略才可能做大做强。纵观我国智慧交通行业的发展，很多问题还远未解决。我国智慧交通目前集中于解决车与人的问题，在车路协同等前沿技术领域还处于初步探索阶段；此外，在大城市区域交通智能化控制、交通仿真、个性化交通服务等技术领域有待于进一步开发。此外，我国智慧交通行业还需要提高产品的优秀竞争力，掌握优秀关键技术；需要建立统一的行业标准和技术规范体系；需要加强产业链合作和资源整合，建立成熟的商业运营模式等。不仅如此，交通问题是民生问题， 需要社会各方长期共同的努力，也需要营造一个健康的生态环境，“中国式过马路”等不良社会现象时刻影响着智慧交通的正常运行。 不过从目前的发展环境来看，我国智慧交通产学研合作体系和产业集群化发展正在加速形成，随着更多汽车厂商、电子厂商、通信运营商、地方政府参与到智慧交通的建设中来，包括供应商、运营商、政府和消费者间的完善的智慧交通产业链正在快速形成，而智慧交通信息收集、共享、开发和利用的市场机制与发达国家的差距也在缩小。而作为世界上最大的汽车生产国和消费国，中国也将见证智慧交通系统发展回馈的大量社会经济效益。 智慧交通论文:智慧城市背景下的北京交通基础设施建设研究 一、北京城市交通的历史追溯 近几年伴随着首都经济的发展，大城市集聚效应日趋明显，北京交通出行环境不断复杂化，交通安全隐患在增多。北京实施“公交优先”战略，大力发展公共交通，公交设施得到改善，但在舒适性、可及性方面存在很大偏差。智慧城市、智慧交通则为解决城市交通问题提供了新思路。 历史上的城市分割布局导致的交通拥堵及早期修筑道路遗留的问题，是北京交通拥堵无法逃避的根源。在当时国内经济相对不发达、人口和车辆都相对较少的情况下，问题并不突出。可是由于城市不同功能区的叠加，近些年拥堵已经成为了一种常态。北京早期交通线路的设计很大程度上并没有考虑到日后北京的高速发展，同时也因为多种原因存在许多不合理的路线。如：西客站周边的道路，公共交通工具很多，拥堵是家常便饭。北京不少立交桥同样存在诸多问题：建国后北京的立交桥在短时间内建成很多，在当时条件下被认为是一种技术进步。但是仓促的时间导致设计上的诸多纰漏，最后造成不少立交桥上不去、下不来、司机见了晕头转向等情况，使得拥堵更为频繁易发。 而当政府对城市交通缺乏有效管理的情况下，新建的道路设施会引发新的道路需求，而交通需求总是超过道路供给。也就是说，不管政府投入多大的人力财力，结果必然导致交通拥堵，“当斯定律”描述的情形对于分析今天北京的交通拥堵问题仍然有效[1]。城市建设应该规避交通设施可能发生的风险问题，同时重新规划不合理线路设计。随着宏观经济的发展和城乡差距的逐步减小，北京市中心的常住人口在一定时期之后会有所下降。在这种情况下，根据交通承载力，可逐步对不合理的路线等进行重新改建。 二、北京交通基础设施建设现状与问题 （一）从人口规模看北京交通现状 随着人口和社会经济的发展，北京市的交通出行量逐年增加。2011年北京市常住人口由2005年的1538万人增加到2018.6万人。人口的绝对数量从两个点导致了或者加重了城市交通拥堵问题：一是公共交通工具和线路相对有限，很大程度上无法满足不断增长的人口的出行需求。二是私家车保有量极高。2011年，北京全市机动车拥有量为498.3万辆，其中私人拥有量为389.7万辆，分别为2005年的1.9倍和2.5倍。人多车多，加之交通线路在一定程度上的不合理，堵车几乎成为北京的“风景线”。 （二）从公共交通发展看北京交通现状 随着北京社会经济不断发展，交通压力日趋紧张。北京于2006年、2009年先后出台了《关于优先发展公共交通的意见》和《绿色交通行动计划（2009-2015）》，通过加大轨道交通建设力度、全面更新公交车辆、优化公交线网、实施低票价、设立专用道等一系列措施，大力推进“公交城市”建设[2]。2011年北京市居民出行中公共交通的承担率突破40%，但与其他国际化大都市60%-80%的公交承担率相比仍显较低。2011年末，全市轨道交通运营线路为15条，运营线路长372公里，比2005年增加258公里；全市公路里程达到21319公里，比2005年增加6623公里，以年均6.4%的速度增长；全市城市快速路达到263公里，干线公路里程达3462公里，分别比2005年末增长14.3%和15.6%，二级及以上公路里程占干线公路总里程的比例从63.5%提高到88.6%；全市公共电汽车运营线路为740条，比2005年增加118条，运营线路长19338公里，运营车辆达2.2万辆，比2005年增加0.3万辆。整体来看，北京公共交通在一定程度上缓解了交通压力，但并不能完全解决交通拥堵问题。以北京地铁为例，存在有的站点之间间距过大而又缺少其他公共交通补给等问题。 （三）从道路面积看北京交通现状 2011年底，北京市公路道路总里程达到了28446公里，城市道路总面积达9164万平方米，城市交通基础设施承载能力得到提升。道路供给总量逐年增加，供给结构也有小幅度调整。但从实际运行结果看，道路交通拥堵现象仍客观存在，城市道路设施仍显脆弱。除道路、车辆及行人之外，北京交通还应考虑行政管理和优化配套公共设施。建议设置更多的公共自行车租赁点，鼓励市民绿色出行。可遗憾的是，机动车经常占据自行车道，有的路段甚至没有自行车道，或者自行车道和机动车道之间没有任何隔离等，这都增加了绿色交通的危险系数。因此，与城市道路交通相配套的诸多公共设施和服务都需进一步完善。 （四）从机动车拥有量看北京交通状况 据《北京市统计年鉴2012》统计结果显示，北京市的机动车拥有量增长明显，各类汽车的年增长率都很高。如2011年，北京市的机动车拥有量高达498.3万辆，为2010年的103.6%。 三、北京建设智慧交通的理论与实践 （一）智慧交通的形成机理 建立智能交通系统是智慧城市的主要应用功能之一。智能交通系统是指通过道路收费系统、多功能智能交通卡系统、数字化交通智能信息管理系统等多种模式的数据整合，提供基于交通预测的智能交通灯控制、交通疏导、出行提示、应急事件处理管理平台，帮助进行城市路网优化分析，为城市规划决策提供支持[3]。智能交通管理系统的建立实施在一定程度上缓解交通压力的同时，也存在一系列亟待解决的技术难题，例如海量数据存储与处理问题，多信号非接触传输问题、通讯规约问题等。 北京智能交通的发展主要体现在：高速公路电子收费系统、信息系统、一卡通系统、危险品运输监控系统、奥运交通指挥中心、出租汽车调度及浮动车信息采集系统等。以“一个中心、三个平台、八大应用系统”为框架，涵盖171个子系统的智能交通管理体系，包括指挥调度、交通控制、交通监测、交通信息服务等[4]。近年来建成的北京市交通运行协调指挥中心（TOCC）是全市交通综合运输协调、交通安全应急指挥、数据共享和信息中枢。建成了轨道交通指挥中心一期工程，实现了全部既有轨道交通线路智能化运营调度。拓展道路交通违法监测系统应用范围，首次在公交车辆安装110套移动监测设备，实时监控占用公交车道的违法行为[5]。 随着新技术的出现，在TOCC、智能交通系统的基础上提出了“智慧交通”的理念。充分发挥物联网技术，通过移动计算、智能识别、数据融合、云计算等技术，形成智慧交通系统。智慧交通系统，是指将电子、信息、通讯、控制、车辆以及机械等技术应用于交通领域并能迅速、灵活、正确地理解和提出解决方案，以改善交通状况，使交通发挥最大效能的系统。从智能交通系统到构建智慧交通体系，需要加快推进综合交通服务和管理系统、交通诱导系统、智能出行服务系统、交通应急指挥系统、数字公路综合信息服务系统、出租车与公交车智能服务管理系统、电子收费系统、港口信息管理系统等智慧交通应用系统建设，从而进一步提高城市交通的科学管理和组织水平[6]（图1）。智慧轨道交通行业的发展建立在数字化和控制管理的智能化基础上，“更透彻的感知、更广泛的互联互通和更深入的智能化处理能力”是智慧轨道交通的基本特征，它以智能信息处理技术、全联网技术和传感技术为支撑，构建和展示“高效、便捷、安全、可视、可预测、环保和智慧”的、高科技和现代化的综合性轨道交通系统[7]。同时发展智慧型的快速公交系统和轨道交通，可以降低碳排放强度[8]，符合绿色经济、生态经济、低碳经济的发展趋势。 （二）北京智慧交通的实践状况 智慧交通在世界上已经有了一些成功实践例子。如，新加坡采用的“智能交通预测系统”，由计算机化交通信号系统、电子扫描系统、城市快速路监控系统、接合式电子眼以及道路计价系统组成，在预先设定的时间段内预测交通流量，帮助交通控制人员预判、管理交通流，防止交通堵塞。瑞典斯德哥尔摩启用新智能收费系统，使交通量减少22%，排放物减少12%-40%。 北京智慧交通管理系统由交通流自动采集、分析、处理及信息系统、交通信号控制系统、交通指挥调度综合集成系统、交通管理数字化执法信息管理系统、交通事故分析处理与交通安全控制系统、对外交通信息服务系统、交通管理综合业务信息管理及辅助决策系统、交通管理宽带网络及通信系统八个子系统组成[9]。北京市已经开始试点“智能停车位引导”建设，在道路两侧建设引导停车的路牌。另外，为实现“公交优先”原则，北京出台了增加公交车辆和线路、设立公交专用线、完善公交基础设施等一系列专门政策措施。其中公交智能化调度系统的基本目标是解决公交车辆运行中无序、失控与低效的状态，解决与首都公交可担负城市旅客出行的主导地位不相适应的矛盾。把通信控制、卫星定位、计算机网络与运营组织科学地结合，运用系统工程的理论方法进行综合集成，实现集运营指挥调度、综合业务通信、乘客信息服务等为一体的智能化公交管理系统[10]。据调查，北京市顺义区的公交智能指挥调度中心项目总投资386万元，由指挥平台、车载定位系统、车辆和场站监控系统、通信系统组成，目前已在顺义区内的48条线路469辆公交车、4处公交枢纽、16个公交车站安装了指挥监控终端。调度中心通过公交车上安装卫星定位系统（GPS）、在重点站台安装监控系统等措施，实现对运营车辆的实时监控以及车内图像采集。公交智能指挥调度中心能够根据监控各种数据采集结果，判断车辆运行情况，及时发出指令，调度全区公交运行。通过卫星定位和视频监控，指挥中心随时掌握车辆的运行速度、所在位置、是否晚点等信息。此外，系统设置了报警功能，对车辆甩站、超速、严重堵车、首末班车不准时等进行提示。指挥中心人员根据各种情况，通过系统向安装在公交车上的GPS显示器发送短信进行提示，也可通过指挥中心的话筒向司机发出语音提示。每辆车的司机座位旁都安装有一个紧急按钮，一旦出现紧急情况，司机可通过按钮向指挥中心报警。智能指挥调度中心运行以来，顺义区境内公交正点率提高近10个百分点，公交服务投诉类纠纷显著减少，市民乘公交出行的意愿明显增强，境内公交刷卡率由86.36%提升到89.47%。 智慧交通论文:北京:大交通,大智慧 “马路上车多，地铁里人多，无论向哪个方向出行，都只能面临一个‘堵’字”，这是北京城市交通的真实写照。在北京，早晚高峰期间出行的确是一件让人痛苦的事情。 作为首都，北京的城市空间规模在不断扩大而且速度惊人，这使得交通系统的承载能力和城市运行面临非常大的挑战。以北京的地铁轨道交通为例，随着四条新线路的开通运行，日客运量在今年5月份已经突破1100万。与此同时，北京提出建设中国特色世界城市、缓解城市资源环境压力、保障民生的城市发展目标，如何打破市民“出行”困境，成为首当其冲的任务。 北京市交通运行监测调度中心副主任张可认为，面向多模式的交通运行服务需求，打造智能化的综合交通运输协调体系是出路所在，也就是建设北京的“大交通，大智慧”。根据规划，北京将逐步建立以交通运行监测调度中心为优秀的新一代智能综合交通管理与服务体系，基于新一代的通信平台、全流程数据采集、处理与决策支持的新方法，着重建立“一个中心、六大平台”，为交通运输规划管理决策、运营组织服务和公众出行提供城乡一体化的新应用与新服务，实现人、车、路及环境信息互通和谐运转。 大交通 北京智能交通的建设总体分为八大领域。 首先是在城市路网的动态信息服务方面，北京基于出租车动态GPS数据自主研制了国内首套最大规模的动态交通服务系统，并推广到国内29个城市。汽车厂商也已经把动态导航终端作为前装设备，而电信运营商则通过增值服务的方式为老百姓提供动态的出行服务，一些大的门户网站也开始通过浮动车系统为老百姓提供动态的信息服务。 地面公交建成了地面公交智能调度指挥中心、公交救援抢险等9大应用系统，每条线都配有相应的智能运营道路情况，地面公交智能调度运行体系基本形成，并且开始进行实时的地面公交信息服务系统的研发，通过智能手机终端软件、网站、电子显示屏等多种方式向公众公交实时到站信息。 地铁轨道交通建成了北京轨道交通指挥中心，共接入17条运行线路，掌握的信息资源包括行车信息、客流信息、视频图像，实现的网络化运行统一指挥、逐级负责、协调联络，建成了全路网的票务清算管理中心，实现了20个重点车站出入口换乘通道客流的实时监测，并且结合自动售检票数据实现了全网客流动态监测服务。 出租汽车方面，北京在今年6月1日正式推出了出租电召平台，96106整合了全市5家出租调度中心电话叫车业务，实现了电话按规转接、订单按规转派等功能，向市民提供联合电召服务。同时，现在正在建设出租车监管信息平台，落实出租汽车企业的主体责任，实现全市出车率、电召率、投诉率、违章率这几个重点的行业运行指标的全面监测，实现对出租汽车企业的考核及监管。 在停车管理上实现了停车基础数据资源的全面整合，推进路侧停车电子收费系统示范工程，在东城、西城、朝阳三个区进行试点，并且现在已经组建了全市的停车管理中心。同时在CBD、金融街、西单商业区等重点区域建立了停车诱导系统。 而公共自行车的设置主要是考虑出行最后一公里的问题，通过公租自行车让老百姓在最后一公里的出行得到方便。整个系统已经开始试运营，现在投入的自行车总量达到14000辆，已经在东城、朝阳等区提供公共自行车的租赁服务，后续会在丰台等其他几个区大面积铺开。同时制定了《北京市公共自行车经营服务规范》等地方标准，为了监管运营企业的运营行为，还建立了公共自行车统计评价系统。 另外是综合交通枢纽建设，北京市依托交通部信息示范工程建设了东直门综合客运枢纽信息平台示范工程，通过该平台实现枢纽集约化管理、应急处置的集中控制，便捷化乘客信息服务。提高了枢纽运行换乘效率，以及枢纽信息服务水平等。 在电子支付和电子收费领域，一个是市政交通一卡通的推广，目前已经覆盖了全国的地面公交、轨道交通、公共自行车和部分出租车及停车场，累计发卡量5000多万张，日均刷卡量1500万次左右。另一个是ETC不停车收费系统，覆盖100%收费站，建有412条ETC车道，用户已超百万，平均通行比例达到30%，高峰时段主要收费站点接近50%，京津冀区域高速公路实现联网不停车收费。 大智慧 而把这八大领域串联整合在一起的便是有北京智慧交通神经中枢之称的交通运行监测调度中心——TOCC。 TOCC是北京市综合交通运输协调体系的重要组成部分，成立的初衷就是要促进北京市交通发展模式从各行业独立运行向综合协调转变，实现全市综合交通运输的统筹、协调和联动。北京对TOCC的定位是“四个中心”——权威、全面、实时的交通数据中心，交通运行状况的监测预警中心，多种交通方式的运行协调中心，以及统一对外的综合交通信息中心，实现运行监测、协调联动、决策支持与信息服务。 “从建设情况来看，截止到现在，我们已经整合接入行业内外的27个应用系统、6000多项静动态数据，6万多路视频，这些视频系统都是我们跟交通相关的各部门历年来建设的，我们实现了统一的接入。目前静动态数据存储达到10T以上，每天数据量达30G左右。总体来看，我们现在已经基本上具备了对北京市综合交通运输监测的条件和能力，也为下一步构建人车路环境协调运行的新一代综合交通运输协调体系奠定一个非常好的基础。”张可表示。 在TOCC监测大厅，整个监控体系被划分为路网运行、轨道交通、地面公交、综合运输四大板块，初步覆盖城市路网、国省干线、高速公路、地面公交、轨道交通、出租汽车、省际客运、旅游客运、化危运输、交通枢纽、民航客运、交通气象、慢行交通共13个领域，能够实现实时动态监控。基于这些监测，TOCC也在做一些数据分析和应用，比如每天会交通运行监测的日报、每周周报，在极端天气情况下会专刊，为一些部门提供定制化的服务。同时依托整合的数据资源，TOCC大力推进面向公众的交通信息服务，为缓解交通拥堵、提高交通运行效率提供了重要支持。比如交通委网站、微博，交通广播早晚高峰现场连线。在特大自然灾害和重点活动期间，也开展专项的监测，为决策层提供信息，跟行业内外部门进行联动，来确保相关工作的顺利进行。 在国内智能交通建设领域，TOCC是首创。根据张可介绍，下一步TOCC的重点工作有3个方面，“首先我们将进一步完善综合交通运行监测体系，实现高速公路网的视频全覆盖和路况信息的实时，争取年内实现高速公路网的路况信息。同时建立面向全路网多方式一体化出行的综合交通动态信息服务体系。比如市民开车到郊区的轨道交通站，然后换乘地铁，下来之后再租用公共自行车，多种方式门到门的出行规划服务。此外，由于智能交通涉及的部门太多，要想充分发挥TOCC的牵头协调作用从而实现高效联动机制的形成，还有许多工作要做，因此，协调联动体系需进一步完善。另外，多元数据的综合分析和深度应用问题，这是智能交通的优秀所在，需要我们持续努力的工作。” 智慧交通论文:数据挖掘在智慧交通领域的应用 摘要：论述了数据挖掘的技术概述和方法论，分析了智慧交通领域数据的现状，结合数据挖掘方法论和当前国内研究实际情况，提出了适合智慧城市建设的挖掘思路，以一个典型的挖掘案例来具体说明这些关键环节上的主要工作和产物。 关键词： CRISP-DM；数据挖掘；智慧城市；聚类算法 1引言 2009年某省会城市市委提出，将充分发挥软件产业优势，集成先进技术，推进电信网、广电网与互联网在技术上的融合，努力建设以信息资源数字化、信息传输网络化、信息技术应用普及化为主要标志的“智慧城市”。 “智能交通”工程是智慧城市中的一个重要标志，目前该城市用地布局已基本确定，在中心城区道路不允许大规模扩建和改造的前提下，唯有依靠智能交通系统（ITS），对城市交通进行更有效的控制和管理，提高交通的机动性、安全性，最大限度地发挥现有道路资源的效率。交通信息主要由道路信息、监测基站、车辆种类、车辆速度、车流量、违法违章信息、道路事故等信息组成，随着设备的部署及时间的推移，交通信息的数据量越来越庞大，面对海量的独立的数据，按照传统的维度汇总、以特定的视角去分析统计的方法是无法从这些庞大的数据中获取价值。因此我们需要新的智慧的手段、能够发现有效信息的技术，这就是数据挖掘（Data Mining）。 数据挖掘是为了在海量的低价值数据中发掘出有用的高价值数据，在交通领域可以用来识别道路通行的能力并可用作未来车辆流量的预测依据，把抽样的数据进行类比分析得出隐藏在数据中的的发展趋势，预测道路车辆流量的发展，并根据预测的结论来管理交通。另一方面可以研究各种与交通存在潜在关系的对象的数据，来识别这些影响道路运营的因素，同时演算出测出各个因素的影响度，最终的目的是利用这些挖掘出来的高价值信息，精确地指导交通，为城市服务。 2数据挖掘概述 数据挖掘是从大量的、有噪声的、模糊的数据中提取隐含在其中未知的、有用的信息和知识的过程。随着互联网时代的到来，城市在运作过程中形成的数据快速增长，小到个人，大到企业、政府城市都堆积了海量的信息。数据的爆炸式增长，广泛可用和海量的数据使我们进入了数据时代，同时也让我们面临信息匮乏的困境，因此能从海量数据中发掘有效信息的工具成了人们的迫切需求，数据挖掘正是顺应这种需求而诞生。 数据挖掘的通常有如下几大任务：关联分析、分类分析、聚类分析、离群点分析、时间序列分析等。 （1）关联分析是指如果两个或多个对象之间存在某种关联，那么其中一个对象就能通过其它对象进行预测。其目的是为了挖掘数据间的隐藏在相互关系。而数据关联说的是数据库中重要的、可被发现的知识。关联分为简单、时序和关联。它通常由两个关键指标来度量其相关性：支持度与可信度，后续研究过程中逐步引入其它参数，如兴趣度、相关性等，保证挖掘得到的规则更接近真实情况。 关联性分析广泛应用于销售分析与事务数据分析之中。更重要的是关联性分析是很多其它挖掘任务，如classification、sequential pattern mining的基础。 （2）分类分析就是找出一个描述和区分数据类别的模型，以便可以预测未知数据的类别。分类的主概念是训练集，数据利用它按特定的模型推出分类。应用最为广泛的两种分类模型是决策树模型和朴素贝叶斯模型。 （3）聚类分析是在数据对象没有预定类别的前提下，把数据按照相“最大化类内相似性，最小化类间相似性”的原则归纳成若干类别，从而使得同一类的数据对象有很高的相似性，不同类之间相似性比较低。通常对于数据的分析，宏观性的概念可以由聚类来建立，得出它的分布模式，同时可以发现一些属性间的相互依赖关系。 （4）离群点分析通过假定一个数据分布或者概率模型，利用统计检验来检测离群点，或者使用距离度量，将远离簇的对象发现离群点。数据集中可能包含一些与数据的一般行为或模型不一致的数据对象，它们被称为离群点，大部分数据挖掘方法都将离群点视为异常或者是噪声将其丢弃，然而在一些应用中，罕见的事比正常的事包含根据丰富的信息量。 （5）时间序列是按时间顺序的一组数字序列，分析这些数据，演算出的重复发生概率较高的模式，进而通过分析，根据已有的数据推算出未来的数据范围。时间序列分析则侧重研究数据序列的互相依赖关系。 3数据挖掘在智慧交通领域的应用 智慧城市数据中心最终要求构建一个开发、可扩展的统一数据中心平台。其中交通是该平台的一块比较重要的领域，智能交通技术已经越来越成为大家备受关注的交通技术，“智能”的能力体现在可以使用一定的算法来海量、独立、杂乱、不规则的数据。它需要能从这些数据中提炼出一些规则，而这些规则都拥有一颗“智慧”的心，利用它们可以很好的指导交通，从而发现日常数据中隐藏的变化规律和结论。本文将采用IBM的SPSS对交通数据进行挖掘，力求更加准确的得到数据中隐藏的“知识”。 3.1数据挖掘过程模型应用 智慧城市平台架构要能为城市管理提供如下信息驱动业务的闭环流程：获取信息—分析数据—管理决策—绩效分析—获取信息，通过这种良性的持续改善流程循环来实现数据中心的最佳实践目标。结合CRISP-DM过程模型设计出挖掘的整体框架，如图1。 图1智慧交通数据挖掘过程图 3.2交通数据预处理 本数据来源于该城市各个路段车辆抓拍设备采集的原始数据，包括了2013年2月和3月份的主要数据。由于抓拍设备故障、车辆状况或天气情况通常会造成数据错误、不完整甚至数据缺失，这样会对后续的分析效果产生极大的影响。所以在分析数据之前，必须对错误、不完整和丢失的数据进行预处理，为后续数据分析做好比较好的基础。 为了方便处理，把数据全部加载到数据库中，根据数据的特点，针对异常数据情况进行分别处理。首先分析各个字段，检查数据是否满足既定的业务含义，对于数字型字段通过阈值法识别出明显的错误数据；然后采用正态分布原则识别出去除较为隐含的异常数据。在识别出异常的数据之后，可以用当前时间的相邻的同期历史均值将其替代补偿。同时为了保证样本数据的完整性和精确性，采样数据的时间间隔处理为5分钟，得出某个一天的抓拍数据采样个数为288。 3.3建立挖掘模型 本文选择了该城市的某个快速路段这两月内抓拍数据按照时间序列进行聚类分析。希望发现一些典型的车辆流量的变化趋势，同时识别出不同类别车辆流量模式背后的时段特性，可以为日后的车辆流量预测做好数据准备理论依据。在数据挖掘的聚类过程中，不需要事先人为的确定分类数，分类的个数由工具在通过聚类算法过程中的不断变化的统计量来自动调整确定。 3.4实验结果 需要通过聚类先观察数据的特点，打开SPSS Modeler建立了待分析的数据源、视图和需要挖掘的结构，本次为了找到数据内部不同时间的特点，采用了聚类算法，希望得出这些数据自身可以分为几类，分析每个类别之间的有没有存在关系等。根据分类后的数据，单独每类统计车流量曲线图，再根据多条同类别的曲线图，转换为流量模式曲线图。最终合成在同一个图中，得到5条车流量模式曲线对比图，如图2。 图2各类车流量模式曲线 3.5挖掘结果分析 根据上一节中两个月来的数据得来的五类车流量模式曲线对比图以及各类的样本分布情况，可以得出以下结论： （1）二月数据相对均匀分布在各个类别中，而三月则主要集中在前三类中，由此可以得出两月流量趋势总体上有比较大的不同，形成这样的原因应该和两个月份不同假期情况、天气情况有很大关系。 （2）平常工作日的车流量大致分为两种情况，参见2中第一、二类曲线，总体上比较接近，各自有3到4个高峰点，和市民实际生活中的早中晚的上下班小高峰一一对应。需要额外注意的是，另外一个小高峰会在晚上9点左右呈现。这两类情况，总体态势类似，但是各自的高峰时间不是同时来临的，且它们达到高峰的数据值也不相等，各自的持续时间也不一样。 （3）两个月的周末流量均呈现同种态势，如图2中第三类曲线，这条曲线它的峰值出现不是很明显，只是存在几个小的平高峰，而且这些区域的走势总体变化平缓，数值上下波动不大，时间持续亦较长，考虑到市民实际出行情况，由于是非工作日，市民的出行比较不规律，不容易看到类似平常工作日的上下班高峰点，仅仅是在上下午出现了长时间的平高峰。 （4）对于二月份特有的曲线，如图2，在第四类中，正值春节长假期间，人们出行随机性大，走势非常平稳。对于第五类中夜间的流量较为大，恰逢节假日边缘，人们往返流量较大，符合日常假期的流动情况。 将这些有着类似变化趋势的车辆流量数据按照时间序列通过聚类分析是一件很有实际意义的事，它能够发现车辆流量逐渐发生变化走势情况，同时也能够对这些有着不同走势特性的数据进行组合，这些组内的数据有着比较接近的特性。后续我们依据此分析结果，可以进一步对路段车辆流量进行精确预测，再结合其它方面的因素，为更好的规划、控制和优化交通提供帮助。 4结论 智慧交通是智慧城市的一部分，是一个服务于特大型城市级别的，具有自适应性的智慧应用与整合能力的集成软件系统。所以设立一套科学、合理的方法论和管理过程模型，是保证该项目成功的一个非常重要的前提，数据挖掘方法论和过程模型为实现由信息驱动业务的持续改善闭环提供了可能，同时也为该项目的大规模复制和推广创造了基础条件。针对交通信息甚至城市发展中各类信息的不确定性，传统的多维汇总分析数据是存在不足的，而数据挖掘技术的使用是很有必要的。随着挖掘技术的不断进步，必将逐步深入应用到智慧交通以及整个智慧城市系统，终将可以科学、高效的服务于我们的城市。 智慧交通论文:南京智慧交通的多接入整合 随着南京城市交通逐步走入智能化，南京市正在筹备“智慧的交通”系统建设。原有系统已经无法满足全新形势要求，南京市信息中心IT架构面临严峻挑战： 各类交通信息采集量大，原有服务器利用率低，资源浪费严重。南京市交通需要对120万辆机动车电子卡、4万辆机动车实时GPS定位数据，200万笔公交IC卡数据，518个高清卡口的数据进行采集。庞大的结构和非结构化数据需要与之相关的业务系统在硬件支撑环境等各方面的高度整合。原有系统无法满足信息中心保存全市卡口两年产生113亿张图片的整合和1分钟调取的时间需求，资源无法共享和整合。空间问题凸显，设备众多，用电压力不断增大。各种应用系统的服务水平参差不齐，缺乏统一管理，无法满足南京市信息中心对于智慧交通信息分析的需要。 南京市庞大的城市交通网络需要1000路高清视频接入与存储，其中200路高清视频的转发，检索时间需要达到秒级；设备必须具备9Mbps视频峰值码流，以及4GB/s的I/O吞吐能力，从而保证视频流的实时无损传输和存储；最高3GB/s的视频存储峰值带宽，存储容量则将达到1200TB，仅视频存储一项就相当于南京过去十年的数据总量；32路并行转码，实时转码满足不同检索终端，则能够实现iPad与iPhone等移动设备的应用。这一切苛刻需求在整合了zBX刀片服务器的IBM zEnterprise大型机的支持下得以顺利实现。 智慧南京项目以IBM System z系列主机为基础，采用云计算框架虚拟化设计，实现了智能交通和政务网站整合。南京市信息中心构建了一套先进的智能交通系统，用来监察和管理全市交通状况，该系统能为未来城市交通信息分析构建一个平台。各种应用可通过网络，方便地访问数据中心系统中的可配置计算资源共享池，同时数据中心以最少的管理开销，迅速配置提供或释放资源，达到资源的最优配置。 通过端到端管理功能和适用于异构工作负载且基于策略的框架，IBM System z系列主机成为控制中心。南京市信息中心拥有能够根据高度集成的大型机、IBM POWER7，以及IBM System x计算环境中的个人工作量需求优化技术部署的集成系统，从而能够满足各类应用需求的延伸和拓展。IBM zEnterprise所配置的统一云管理软件URM，能够提供统一的管理视图和管理机制，简化在多套异构业务系统环境下系统的运营维护工作。 用户价值： 主机在民生领域的又一用户典范，也是在中国率先使用IBM zEnterprise主机zBX刀片混合负载的用户代表。强大的主机加混合负载，满足了对不同接入方式产生的海量数据进行高速处理和统一管理的需求。 智慧交通论文:物联网在智慧交通中的应用研究 摘 要：智能交通在我们日常生活中起着重要作用，但是仍不能满足我国当今社会严重的交通难题，为了进一步改善交通问题，我们应该努力提高交通运输设施、设备的信息化和智能化水平。由于物联网在电子技术、通信技术、计算机技术和人工智能方面具有更大的技术优势，因此基于物联网的智慧交通为现代交通运输行业提供了发展的新思路。本文在物联网和智慧交通理解的基础上，研究物联网在智慧交通中的应用，并提出了基于物联网的智慧交通体系架构。 关键词：智慧交通；物联网；体系架构 引言 随着经济快速发展，交通运输业带来的能耗、污染和拥堵问题日益严重，而智慧交通的出现为解决这些问题提供了新的方向。为了适应经济社会发展和人民群众对交通运输安全性、快捷性和多样化、个性化需求，物联网技术与交通运输各组成部分的有效结合，是交通运输行业向智能化和信息化发展的必经之路，可见发展智慧交通已成为大势所趋。 1.物联网与智慧交通 1.1物联网 1999年，在美国召开的移动和网络国际会议上提出，“物联网（传感网）是下一个世纪人类面临的又一个发展机遇”。2005年，国际电信联盟（ITU）在突尼斯举行的信息社会世界峰会（WSIS）上了《ITU互联网报告2005：物联网》，正式提出“物联网”的概念[1]。物联网（The Internet of Things）是指把所有物品通过射频识别等信息传感设备与互联网连接起来，实现智能化识别和管理。简而言之，物联网就是“物物相连的互联网”。 物联网的实质是利用传感网、射频识别（RFID）、移动互联网、云计算、模糊识别等技术实现物品之间的自动识别、信息互联以及智能化处理等。在物联网中，物体可以无需人的干预直接就行彼此“交流”，通过RFID、传感器等的全面感知和存储信息，通过传感网、通信网、移动互联网等多网融合技术把它们传送到中央控制系统，实现物品的自动识别、信息交换和共享、物品的“透明”管理以及智能化的加工、处理与管理。 1.2 智慧交通 我国交通能耗、污染和拥堵问题的日益严重，伴随着物联网、云计算等相关技术的出现，人们提出了智慧交通的概念。智慧交通与智能交通都是信息技术、传感技术、通信技术等多种技术在交通领域应用的产物，二者在建设内容、关键技术、应用方向等方面拥有共同点。但是二者的侧重点不同，智能交通主要侧重于各类交通应用的信息化，而智慧交通则是物联网、云计算等新技术在智能交通中的有效集成运用，侧重于追求系统功能的自动化和决策的智能化[2]。 智慧交通是将自动控制技术、无线传感技术、数据通讯技术、计算机技术等集成运用到交通系统的各个节点，形成高效利用交通设施、充分保障交通安全、尽力减小环境污染的智能化交通新格局，可见智慧交通是未来交通系统的发展新方向。 智慧交通系统以国家智能交通系统体系框架为指导，建成"髙效、安全、环保、舒适、文明"的智慧交通与运输体系；大幅度提高城市交通运输系统的管理水平和运行效率，为出行者提供全方位的交通信息服务和便利、高效、快捷、经济、安全、人性、智能的交通运输服务；为交通管理部门和相关企业提高及时、准确、全面和充分的信息支持和信息化决策支持。 2.物联网在智慧交通中的应用 将物联网、云计算为代表的智能传感技术、信息网络技术、通信传输技术和数据处理技术等有效地集成，并运用到整个交通系统，是智慧交通的一个重要标志。在这个网络中，各要素能彼此进行交流，实现所有交通信息的综合处理，并为各要素提供所需的要素信息，将汽车、驾驶员、出行者、道路及相关的服务部门相互连接起来，使整个交通体系智能化。 物联网在智慧交通中具有广阔的应用前景[3]，有以下几个方面，如图1所示。 1、城市公共交通：城市公共交通是智慧交通的重要领域，可以建立城市交通“一卡通”信息系统，实现公交车、出租车多种城市交通消费一体化；智能公交调度系统，利用GPS、RFID、人像识别、车内视频监控等技术掌握实时信息；站台车辆信息平台建设，方便乘客查询相关乘车信息，合理制定乘车方式。 2、物流信息化：物流领域是物联网相关技术最有现实意义的应用领域，通过道路运输GIS系统定位跟踪与运输导航、RFID、3G网络提供广域移动车载通信手段实现货物状态位置实时管理；通过电子标签及识别自动收集货物信息，从而缩短作业时间，提高运营效率。 3、电子收费：ETC（Electronic Toll Collection）即电子不停车收费系统，是目前世界上最先进的路桥收费方式，它可以加快路桥收费站车辆通车速度，加快效率、减轻或避免车辆在收费用站口拥堵问题。 4、电子证照：IC卡电子证件嵌入了RFID逻辑加密芯片，具有高可靠性、高安全性、高性价比等特点，使得IC卡电子证件成为一张智能卡；基于射频识别技术的汽车电子牌照等对于防止假牌假证具有积极作用。 5、设施监测：在智能交通物联网中，道路基础设施被赋予电子标签，并有特定的信息传输通道和平台，能够实时掌握对象实体的状态信息，并将有强大的后台数据挖掘分析功能及丰富的展示平台，用于提高交通运输综合管理和服务能力。 3.基于物联网的智慧交通系统架构 智能交通系统是利用先进的电子技术、通信技术、计算机和控制技术进行信息的收集、处理、、交换、分析和利用，提供多样化的服务，但海量数据存储和处理等技术难题渐渐显现出来，在智能交通系统的基础上提出了“智慧交通”的理念为这些问题的解决提供了一个新思路，即充分发挥物联网技术，通过移动计算、智能识别、数据融合、云计算等技术的应用，形成智慧交通系统。智慧交通系统体系架构如图2所示。 图2 智慧交通整体框架 智慧交通系统从整体架构上可以从感知层、传输层、支撑层、应用层四个层次来进行划分。 （1） 感知层 感知层主要运用RFID、二维码、传感器网络、无线通信和实时定位等技术进行数据采集与收集，及时、准确监测交通信息。 （2） 传输层 传输层主要通过移动网络、无线网络、Internet、卫星等通信设施将感知层所采集信息运输到数据中心，供支撑层进行数据的处理和分析。 （3） 支撑层 支撑层是在智能处理、云计算、管理系统及数据库等资源下，实现海量信息并行处理和优化以及存储资源动态配置和部署。 （4） 应用层 通过信息存贮与处理系统、综合控制系统对信息进行管理，将信息以多样的方式展现到使用者面前，供决策、服务、业务开展。 智慧交通主要系统模块包括以下几个方面： （1） 数据采集与收集系统 随着射频识别采集器、雷达检测器、GPS导航等新科技的运用，城市交通信息的采集更加便捷，为交通调度和智慧交通控制系统提供了更加准确、及时、实时的信息数据。 所有交通信息采集装置构成交通信息采集系统。由于采集的信息包括视频信息、位置信息、车辆速度信息、车辆流通量信息等多种模式，因此信息的收集、融合和处理是智慧交通最为基础也是最为重要的组成部分。 （2）信息传输系统 将交通信息采集起来，运用有线信息传输和无线信息传输方式，根据已有条件，如电视网、通讯网、计算机网等，实现交通信息传输，此过程中保证信息的及时性、真实性、安全性。 （3）交通信息存贮、处理系统 信息采集并传输过来后，必须建立相应的存储系统，并运用相关技术对信息进行分析、归类、整理，并做出相应决策。 （4）信息和控制系统 根据信息收集、传输、处理、分析后的决策，提提供交通出行的各种信息安全服务，如交通信息系统、最佳交通导引系统、停车库空位信息系统、交通信号灯控制系统、交通安全控制系统、紧急事故处理系统等[4]。 可以充分利用收集的信息，及时相应的交通拥堵情况，疏导最佳线路信息，为出行者提供参考；对于各交通要道的车流量信息，合理控制交通灯的长短，减少交通拥堵的状况；对于车辆故障，及时路况信息，并通知事故处理机构等。 4.总结 发展基于物联网的智慧交通系统，是当今世界城市交通发展的趋势和特征，它能够更加及时准确的收集各种交通信息，通过信息传输、分析和处理，为出行者提供更全面和准确的交通信息，使人们出行更加方面和快捷。 （作者通讯地址：大连交通大学 管理学院，辽宁 大连 116028） 智慧交通论文:智慧城市智在交通 2012年12月7日，在北京发生了一件令人遗憾的事情。交通事故受伤人员在被急救车辆送往医院途中，因为交通堵塞而耽误了抢救时间，不幸身亡。如果有一个同时能够连接医疗机构、交通管理部门的系统，将医院、路况等信息实时发送给路上的急救车，并通过交通管理部门的实时诱导指挥，让急救车在最短时间到达医院，也许就可以避免上述的情况。 上述的系统，现实生活中并未出现，我们依稀可以在“智慧城市”的描述中看到相应的影子。当前，随着信息技术的迅猛发展，城市智慧化已成为继工业化、电气化、信息化之后的“第四次浪潮”。在这股浪潮中，智能化的城市交通无疑是其中最耀眼的一朵浪花。 中国从20世纪90年代末开始跟踪国际智能交通的发展，并在进入21世纪后开始了相关的开发和试验。随着城市规模的不断加大，中国城市交通发展的步伐越来越快。2007年第14届智能交通世界大会在北京召开，更是使得中国智能交通也迅速驶上发展的快车道。从政府主管部门到地方政府，从专家到企业界人士，对智能交通有了更多的认识。智能交通相继为北京奥运会、上海世博会、广州亚运会等重大活动提供了全面服务。 除了为上述这些重大活动提供服务之外，近年来智能交通正在逐渐向百姓生活渗透。以北京、上海、广州、南京、杭州为代表的大型城市，都把智能交通作为解决城市交通拥堵的手段之一，而且取得了很好效果。 记者日前在南京市江苏交巡警信息服务系统服务中心看到，通过架设在道路上的摄像头，管理者可以对路上发生的各种情况进行智能化的处理。例如，当有车辆发生交通事故时，摄像头会根据当时的影像判断出发生事故，系统会自动报警，通知警务人员前往现场；另外，道路上的摄像头还会自动识别路口等待通过的车辆的排队长度，以分辨出是否存在堵车现象，并根据动态路况信息，对各路口进行自动诱导。 南京城际在线信息技术有限公司（下称城际在线）是江苏交巡警信息服务系统服务中心的运营商，公司董事长李建平告诉记者，整个系统一共覆盖了1296路交通视频，包括南京、无锡、常州、扬州、南通、徐州、盐城、连云港、台州、张家港、常熟等多个城市。除了为交通管理者提供相应服务外，还可以为社会用户提供法规业务咨询、交通违法查询、路况查询、交通诱导查询、执法告知查询等服务，同时还能够通过短信的方式，向用户下发执法告知、交通管制、交通预警、交通宣传等信息。 李建平表示，整个中心每天都在处理海量的交通数据，为了能够让系统自动分析的能力更精确，城际在线正在和一些大学研究机构展开研究，希望通过数学模型来准确判定一些交通事故，通过各种交通路况数据来分析拥堵的原因。“通过历史数据建立数学模型，再结合实时数据查询分析来判断现场的情况是否符合模型，以便能实时做出交通管控的措施，这就需要实时数据查询的能力非常强。” 为了满足这种对数据的强大处理能力，城际在线引入了“云创存储数据立方云计算一体机”，它采用了英特尔至强E5处理器，基于云视频、云调度、云存储的综合架构，实现海量视频数据的存储和处理。 “整个系统具有超高性价比、超高处理性能、超高可靠性等特性，同时支持海量前端设备动态接入、录像存储、实时转码、智能识别、流媒体推送等功能。通过从大量前端信息采集设备获取到的信息，经过云计算集群的综合调度处理、智能分析，从而大幅度提升前端摄像机所采集到的图像数据的价值。”李建平说，有了这样的设备，就能大幅度提高数据入库、查询的速度，为各种新型应用提供可靠的支撑。例如，可以快速查询不同路口摄像头抓取的车牌信息，以便进行快速分析。在两个相隔较远的路口，如果在短时间内出现两个相同车牌，这就说明可能这两辆车中有一辆是套牌车。就可以将这些信息，发给在路上执勤的交警进行现场执法、查处。 智慧交通论文:关于大数据挖掘分析的智慧交通服务系统探究 摘 要：在大数据时代，依托现代先进的网络技术、信息技术等先进科学技术，建立起智慧交通服务系统对海量的现代交通数据进行挖掘分析，从中提取有价值的数据信息为人民的出行提供便捷，这是智慧交通服务系统建立和应用的主要目的，也是互联网技术和大数据技术改善交通拥堵状况、缓解交通压力的新思路。该文在对智慧交通和数据挖掘基本内涵研究和分析的基础上，探讨大数据时代背景下智慧交通服务系统的组织架构和典型应用。 关键词：大数据 智慧交通 数据挖掘 人类活动日益频繁，汽车保有量迅猛增长，交通压力与日俱增，特别是在城市中，早晚交通高峰带来的交通拥堵每日可见。面对当前错综复杂的交通状况，为了有效地改善交通拥堵的状况，满足人们工作生活中的交通需求，依托现代网络技术、信息技术等多方面先进的科学技术，智慧交通系统应运而生。自智慧交通这一概念提出以来，受到交通领域乃至全社会的广泛关注，交通部门开始致力于城市智慧交通服务系统的研究和建立，在实践中不断探讨、不断完善，以期能够跟随现代城市发展的脚步，有效改善交通拥堵的现状。 1 智慧交通与数据挖掘 智慧交通是城市化进程不断向前推进的产物，是城市交通问题日益严峻和土地资源短缺状况共同作用下的必然结果。随着城市规模的不断发展壮大，城市人口数量猛增，汽车保有量大幅增加，不断增长的交通流与有限的交通用地之间的矛盾突显出来。受多方面因素的影响，城市交通基础设施建设远远跟不上交通流增长的步伐，更无法满足人们顺畅出行的需要，交通拥堵的情况在城市中普遍存在。智能交通服务系统建立的主要目的在于提高城市交通管理水平，缓解城市交通压力，充分利用已有的交通资源，满足人们便捷顺畅出的需要。从实际应用效果来看，智能交通服务系统的应用使城市的交通状况在一定程度上得到了缓解，但是海量的交通数据为系统的信息处理带来了巨大的压力。在大数据时代，如何利用大数据技术对海量的数据进行挖掘分析，使其更好地为智慧交通系统服务，促进智慧交通服务系统的进一步完善，是现代智慧交通服务系统需要改进和完善的重点问题。 数据挖掘是利用科学的技术和方法，对信息进行收集和处理，从海量的模糊的数据信息中挖掘出有价值的信息。信息化时代为社会的发展和人们的生活带来了极大的便利，而海量的数据带来的是数据处理的巨大压力，数据挖掘是大数据时代的必然要求。数据挖掘主要包括4个方面的内容，即分类分析、关联分析、聚类分析、时间序列分析。通过4种分析方法的应用，从海量的数据信息中提取出有效的信息为智慧交通服务系统所利用，系统根据信息分析的结果得出交通建议，为交通调流和人们出行提供建议和指导。 2 智慧交通的体系架构 智慧交通服务系统的建立是为了更好地对城市道路路况信息和车辆情况进行监控和管理，满足人民便捷顺畅出行的需要。智慧交通的体系架构如图1所示，主要分为三层。 第一层为信息层。信息层的主要功能在于信息采集，通过卫星定位终端对车辆的位置信息和路况信息进行实时采集，通过2G网络传送到智慧交通云服务器。移动终端网络将居民的个人移动终端相关信息传送到智慧交通云服务器。云平台运行通过多基站定位算法对车辆或者个人当前所处的具体位置、出现的路线等数据进行模拟和计算。城市交通干线上设置的摄像头可以对区域内的路况信息进行实时监控和采集，拍下的视频流经过编码处理后利用有线或无线网络向云服务平台传输，由云服务平台对数据进行存储、分发和管理。居民可通过手机等个人移动终端安全智慧交通客户端产品，通过GPS信息的上传交互，实时享用智慧交通服务系带来的便利。 第二层为网络通信层。其主要功能在于数据传统送通过有线、WLAN、2G/4G网络将前端采集的数据信息高速、可靠地向云服务平台传送。 第三层为云服务层。负责数据编码的转换、挖掘分析和存储，对交通拥堵的时间、拥堵程度进行分析和预测。特别是对市中心、商业区等人流密集的路段，为用户提供路况预测、路径优化、公交信息实时查询等交通服务。 3 大数据挖掘分析方案 智慧交通服务系统是建立在城市交通道路大数据分析模型的基础之上的，在城市的每一天交通路段每个一定的距离分配一个ID标签作榉侄巫杂傻谋晔叮以此累计建立起关于整个城市道路的标签库。在路上行驶的机动车位置及其运行路径都会被实时采集，同时会在其所对应的路段上映射出该机动车的地理坐标位置。通过MapReduce框架对每一个路段上的车流量进行快速计算，以此为依据来对该路段的是否畅通、是否存在交通拥堵情况进行判断和记录，为交通调流和用户推荐最优路径提供有力的参考。智慧交通平台可以对每一辆车在任意一个时间段的行驶路线进行记录，将总路线分多个路段，从起点到终点会有多条通达的路线可选，利用大数据的FP-Growth关联算法，通过FP树的建立，对大数据进行挖掘分析，再根据系统记录的每个路段的拥堵系数，为用户推荐最顺畅、最优化的路线，最大程度地节省用户的出行时间。 4 智慧交通的典型应用 4.1 公交信息实时查询 通过智慧交通的手机客户端对公交线路及公交运行情况进行获取，个人可通过手机APP对公交线路和经停站点进行查询，手机终端从智慧交通的云服务器来获取公交信息数据，云端服务器对客户输入的公交查询请求进行一系列相关的运算，并将查询结果反馈给手机用户。公交信息包括的范围很广，如公交路线、公交车实时所处的位置、到站时长等等，为用户乘坐城市公交出行提供服务。 4.2 交通状况实时浏览 城市道路上分段设置有监控摄像机，对路况现场进行实时拍摄，并将拍摄的视频向智慧交通平台传送。云端服务器对视频进行接收、编码转换、管理用户端等处理，个人用户通过手机安装的APP基于网络登录上智慧交通的云端服务器，根据出行需要选择道路交通的实时道路视频，让用户更直观地了解路段现场情况，选择更加适宜的出行路线。 4.3 人流密集情况分析 智慧交通服务系统的云服务器通过基站定位技术，加上移动基站数据库的支撑，可以对某个区域范围内的人流情况及变化趋势进行统计、分析和预测，从而对人流发展情况进行实时监控和判断，以便于及时有效地做出管理措施。这可在多种场景中应用，如旅游景区、公共安全监控区，便于提前做出人流量预警，防止安全事故发生。 5 结语 通过智慧交通服务系统，利用大数据挖掘分析技术，可以对城市交通产生的海量数据进行快速、有效的提取、分析和处理。这不仅为城市居民的出行提供便利，更对城市交通管理决策的制定和城市交通基础设施的建设提供有力的参考依据，对于推动城市经济发展、加快城市信息化系统的升级和完善都十分有利。 智慧交通论文:浅谈智慧交通监控系统的关键技术应用及监理措施 【摘 要】近年来，随着数字化终端设备的普及，交通数据量不断膨胀，现有智能交通管理水平面临着更高的挑战。“智能交通”已成为我国交通领域建设的重点项目，本文将结合我国智慧城市发展路线，从智慧交通角度出发，分析智慧交通监控系统的搭建过程，以及所应用到的信息网络技术，重点阐述智慧交通监理的工作内容。 【关键词】智慧交通 信息化监理 监控系统 1 城市交通监控系统概述 城市交通监控系统是采用先进的图像识别技术、计算机网络与通信技术、数据库管理技术等高新技术手段形成的一个特殊系统。城市交通监控系统架构如图1所示。 系统通过位于感知层的前端监控设备对视频图像进行采集和初步的分析，然后利用有线通信网或无线网络将各监控点的交通实时情况快速、准确地传回后台。后台建设有C合的交通管理和指挥平台。在这个高度集成的平台上，交通管理人员可以了解和掌控布设监控区域的车辆通行状况、流量等信息。同时可以对车辆违法、交通堵塞、突发事件等进行视频取证并及时处理，从而达到非现场执法的目的。城市交通监控系统还贯穿于智慧交通体系之中，满足了交通管理不同岗位上的工作者的业务需求。城市交通监控系统的功能主要体现在交通信息的采集与处理，交通信息管理以及智能交通调控等几个方面。 2 城市交通监控系统的关键―图像识别技术 交通监控系统的图像识别技术是通过成像传感器获取道路交通图像，然后利用前端设备的嵌入式芯片或中心机房的服务器对图像进行处理与识别，以模仿人的视觉功能，获得智能交通系统所需的有用信息。图像识别的处理过程如图2所示。图像识别技术主要应用在车辆的检测、识别、跟踪、违章报警、流量统计等。 近年来，随着经济的发展，城市中的机动车保有量不断增加，而受限于城市规划和地理环境，城市的交通道路不可能无限制增加，拥堵成为大多数一线城市共同面对的难题。车辆与道路的矛盾除了导致拥堵，随之而来的是各种交通违章、交通事故的增多。交通部门的压力与日俱增，由于警力有限，不可能纯粹依靠人力对所有路段、路口实施全天候、全方位的监控管理，所以只能依靠现代化科学技术手段来进行交通协管。利用图像识别技术可以完成自动交通监管功能，即建立所谓的“电子警察”。通过交通路口安装摄像机，拍摄交通路口的视频，经过计算机对数字图像信号的阀值比对和分析处理，完成自动违章识别和自动车牌识别的任务。 自动违章识别是对动态物体（如车辆）进行识别，并对其运动轨迹进行跟踪，然后依靠监控区域内的道路标志和路口信号灯状态自动判断车辆违章情况。其中涉及的关键环节有： 2.1 对运动目标的检测。 在这一环节主要采用的技术手段有背景图像差分法、帧间差分法和光流法等图像识别方法。这三种方法各自拥有自己的特点，结合不同实际情况使用可以取得很好的应用效果。 2.1.1 背景图像差分法 其基本原理是首先将监控视野内的静态背景储存起来。在实际运行中通过将拍摄到的实时图片与静态背景进行减除，将所得差的每一像素的值和预定阈值相比较，若这个像素值大于阈值，则认为这点是前景点，否则是背景点。利用这种技术解决方案时，受光线和天气等外界条件的影响较大。因为在不同天气、不同光照的情况下，背景图像并不是一成不变的，因此很难构造一个理想的静态背景图像作为基础；另一个问题在于预定阈值的确定，只有恰当的阈值才能正确分割出目标所占的区域，而这也需要根据实际情况进行调整和确定。 2.1.2 帧间差分法 这种解决方案是通过将记录的视频图像中一系列的相邻两帧作差分运算来获得目标轮廓。在多个运动目标的识别中该方案可以取得良好的效果。由于视频中两帧图像间隔时间很短，所以背景的变化也非常小，对差分的影响很小。其缺点在于所差分的图像并不是由理想封闭的轮廓区域组成，得出的目标往往是局部的、不连续的，这对运动目标的识别是不利的。 2.1.3 光流法 其基本原理是给视频中的每一个像素都设定了一个速度矢量，形成一个整体的图像运动场，在运动的定格时刻，图像上的点与三维物体上的点一一对应，再根据各像素点的速度矢量特征对图像进行动态分析，根据图像的光流矢量分析这一区域是否是连续变化，从而判断是否有运动目标。光流法方法规避了差分时基础静态背景和阀值的选取工作，但是对每个像素的矢量进行分析，计算量大、易受视频噪声影响，依照现有的硬件处理能力，还不能做到图像的实时处理，应用范围受到一定限制。 2.2 对多目标的跟踪 在视频流中分割目标，再将分割的目标与上一帧图像的目标进行匹配，从而达到跟踪的目的。一些文献介绍了利用目标匹配的方法实现多目标跟踪，其基本原理是将当前图像帧中的区域和已知图像的目标区域进行匹配，如果已知的目标区域表示为一个目标列表，将当前图像帧中的所有区域表示为一个测量列表，针对测量列表中的每一个元素，在目标列表中找到与之最相似的元素，这类方法适用于目标之间相互作用较小的情况，且与目标特征的选取关系较大。 2.3 对车辆违章的判别 在车辆运动轨迹提取之后，根据红绿灯信号和道路交通标志线自动判别车辆违章情况。在对交通违章行为进行处理时必须记录三个重要证据：违章画面；违章车辆全景位置，表明该车当时确实处在违章位置；清晰的车牌号码，明确违章车辆身份。所以只有利用了基于计算机技术的视频监控系统才能完成自动监控。 车辆自动识别作为当前智能交通系统的重要组成部分，逐渐形成几种成熟、有效的识别技术，如射频识别、车牌识别以及条形码识别。其中条形码识别以及射频识别都隶属于间接识别，很难对车辆同其车牌信息是否相真实相符进行有效识别。车牌识别是一种直接识别，不需要在车辆当中安装相应的条形码或者其他的射频识别标志，且维护和使用简便。 车牌自动识别是以摄像机拍摄的车辆画面作为输入图像，利用计算机图像处理和模式识别技术识别车牌字符。目前的技术水平为字母和数字的识别率可达到96%，汉字的识别率可达到95%。中国软件评测中心同时提供专业的第三方测试服务，为项目建设成果保驾护航。 车牌识别系统有两种触发方式，一种是外设触发，另一种是视频触发。如图3所示。 外设触发工作方式是指采用线圈、红外或其他检测器检测车辆通过信号，车牌识别系统接受到车辆触发信号后，采集车辆图像，自动识别车牌，以及进行后续处理。 视频触发方式是指车牌识别系统采用动态运动目标序列图像分析处理技术，实时检测车道上车辆移动状况，发现车辆通过时捕捉车辆图像，识别车牌照，并进行后续处理。视频触发方式不需借助线圈、红外或其他硬件车辆检测器。 3 城市交通信息管理系统的应用 城市交通信息管理系统包含车辆信息采集、数据传输、数据集中管理以及信息存储于一体的综合系统，将采集的信息经过分析、处理、提炼，并结合地理信息系统（GIS，Geographical Information System）可以动态查询车辆信息、跟踪车辆、自动形成路况信息，通过现代通信手段向外实时相关信息，以及发送相关车辆的违章信息。 城市交通信息管理方式是以车牌号作为车辆的唯一身份，配合自动车辆识别系统进行半自动或人工方式进行管理。因此，有必要在城市交通信息管理系统中引入更先进的身份标识传感器以实现自动化管理。 4 城市交通监控系统建设监理措施 北京赛迪工业和信息化工程赛迪监理中心有限公司隶属于国家工业和信息化部中国电子信息产业发展研究院，依托工业和信息化部计算机与微电子发展研究中心（中国软件评测中心）和赛迪信息产业（集团）有限公司的优质资源，业务涵盖信息工程、智能交通、智慧城市、涉密工程、运维管理等类型。城市交通监控系统建设的监理工作将重点放在感知系统设备安装，软件系统开发两方面。本节主要对城市交通信息管理系统开发整个赛迪监理实施进行阐述，对前端设备选型、监控点位进行描述，具体设备安装工艺不再作具体介绍。 4.1 城市交通监控系统感知设备选型监理措施 前端监控设备系统建O主要包括监控点位确认、现场踏勘、施工图纸设计、立杆、设备安装调试、缆线敷设、系统联调测试、系统验收等施工工作。设备选型需从视频采集、传输、控制、显示、存储等方面进行考虑。同时还要考虑因素，如存储设备接入视频流的最少节点、读写速度、网络带宽等。选择符合本项目需求的设备不仅可以达到项目建设的最终目的，也可以减少因设备问题后续施工产生的不良后果。所以在设备选型上，赛迪监理人员应坚持设备选型一致性、确保技术参数相同，减少设备与设备间的数据传输等一系列问题。保证了应用效果的统一，为项目整体系统扩充、更新换代打好了基础。项目所用产品必须满足合同和规范要求，国家强制执行第三方检测的设备需提供检测报告上交赛迪监理人员审查。 4.2 城市交通监控系统监控布点监理措施 监控点的分布设计主要以道路、交通设施情况、人口分布程度等因素共同决定。对重点政府机构、军队驻地、繁华商业街区、城市公共交通枢纽，人口稠密地区，易拥堵的道路周边监控点分布密度相对较大。对稀疏地区，山林等交通顺畅地区，监控点宜减少。 赛迪监理应参与监控点设备的到货安装全过程，因城市交通系统前端感知点位较多，赛迪监理方可采取分批检查或抽查的方式对承建方的工作进行监督和管理。在后期设备全部接入后，可要求承建单位提交监控测试计划，制定监测摄像机检查方案。 4.3 城市交通信息管理系统建设监理措施 对交通信息管理系统开发需求内容的确认是整个软件开发实施阶段尤为重要的工作。此阶段监理人员应对承建单位需求分析和设计阶段工作成果进行评审，保障软件需求分析设计过程和产品符合规范和要求。 4.3.1 城市交通信息管理系统需求分析阶段 赛迪监理主要任务是听取业主单位从业务角度出发提出的对开发方设计的意见，对软件交通信息管理系统需求分析过程、需求分析活动、概要设计内容、详细设计内容等进行审查，确认是否满足要求：给出是否符合要求的结论；确定其可否作为软件开发的前提和相关依据。从文档的规范性、可实施性出发，以国家相关标准为依据，从软件工程学的角度对承建单位提出意见与建议，配合业主单位工作，敦促承建单位做好工程项目的设计工作。在设计阶段，赛迪监理主要针对需求的覆盖性及可跟踪性、模块划分的合理性、接口的清晰性、技术适用性、技术清晰度、可维护性、约束与需求的一致性、可测试性、对软件设计的质量特性的评估、对软件设计的风险评估、对比情况、文档格式的规范性等方面进行评审。在此过程中，业主单位也需要对设计文档进行检查，主要在功能设计是否全面准确地反映了需求、输入项是否完全与正确并符合需求、输出项是否符合需求、与外界的数据接口是否完全与正确并符合需求、各类编码表是否完全与准确并符合需求、界面设计是否符合需求、维护设计是否符合需求、各类数据表格式和内容是否符合要求、是否存在其他有疑问的设计等方面进行核查。 4.3.2 城市交通信息管理系统设计阶段 在交通监控系统软件开发过程中，赛迪监理应监督承建单位严格按照工程设计阶段所制定的进度计划、质量保证计划、系统设计进行开发工作，检查承建单位是否按照设计中制定的规范与计划进行编码与测试。同时注意软件版本控制，检查单元测试、集成测试、系统测试。如有必要，宜进行压力测试、安全性测评等。确认测试是否按计划进行并有测试与修改记录、测试环节是否按计划进行，问题发现与解决是否有文档记录。 本类系统涉及多个子系统，多类接口的接入，多种数据输入，实现图像处理、数值分析、数据传输等功能。系统较为复杂，功能点多。赛迪监理应积极协助建设单位检查违章车辆的抓拍能力，是否有漏拍情况，车牌拍摄质量等合同中提及的内容进行主观筛查。要求承建单位制定系统功能测试表，包括图像接入情况、信息处理的真实性、违章环节的处理情况等，以便各方人员的检查、问题统计、解决情况等。赛迪监理此时应积极做好业主方和承建方之间的协调工作，在保证项目质量前提下确保项目顺利推进。 5 结语 目前我国的城市交通监控系统对于系统的运行环境具有非常强的依赖，受到外来各种因素的干扰和影响较多，随着计算机视觉、图像处理、模式识别等技术的不断发展和成熟，也从某种程度上促进和完善了我国的智能交通系统。中国软件评测中心，作为国内权威的第三方软、硬件产品及信息系统工程质量安全与可靠性检测机构，全方位从咨询、测试、监理等方面提供优质服务。作为中国软件评测中心的一员，赛迪监理工程师将不断学习新一代领先技术，凭借丰富的智慧交通项目管理经验，为业主单位提供强有力的支持和依靠。 智慧交通论文:凝聚智慧 为交通运输供给侧结构性改革支新招 编者按：过去一年，全国交通运输行业坚持稳中求进工作总基调，供给侧结构性改革实现新突破，交通运输“两促一稳”作用彰显，扶贫攻坚取得新成效，服务国家三大战略取得重要成果，行业治理能力得到不断提升，转型升级迈出新步伐。 根据政府工作报告，交通运输在稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险方面继续承担着先行官作用。2017年以及“十三五”期间，交通运输行业应该强化服务大局、服务人民、服务基层理念，深化供给侧结构性改革，加快建设现代综合交通运输体系，坚持科技创新，提高行业治理能力和治理水平，更多激发行业里蕴藏的巨大创新潜能。只有这样，才能更好发挥交通运输对经济社会发展的支撑引领作用，让交通运输行业以优异成绩迎接党的胜利召开。 2017年，供给侧结构性改革从攻坚之年步入深化之年。强调，供给侧结构性改革是一场关系全局、关系长远的攻坚战。我们要在已有工作和成效的基础上，在目标、任务、方式、政策、路径、举措等方面深化落实，不断取得实质性进展。 交通运输系统的供给侧结构性改革下一步该怎么做，今年出席全国两会的代表委员纷纷建言献策。 积极构建现代综合交通运输体系 党的十八大以来，多次对综合交通运输发展作出重要论述，为现代综合交通运输体系建设提供了根本遵循。代表们认为，要准确把握精神实质，牢牢抓住交通运输发展黄金时期，建设现代综合交通运输体系，加快形成安全、便捷、高效、绿色、经济的综合交通体系。 全国人大代表唐冠军：“十三五”期间，长江航务管理局将重点实施武汉至安庆段航道整治，启动宜昌至武汉段部分航道建设，力争2020年前后实现6米水深初通至武汉、4米以上水深初通至宜昌；加强观测，加强环保等研究论证，继续研究启动、推进有关项目建设，力争“十四五”末全面实现长江中游“645”工程目标。 全国人大代表王秉清：随着基础设施网络、服务系统、综合场站不断完善，加快构建现代综合交通运输体系正当其时。交通运输系统要在管理体制上“综合”起来，目前国家层面已经建立了“一部三局”的大交通管理体制，需要在各省（区、市）层面加快推进这一管理体制。如果没有法定职能，那么省级交通运输主管部门在项目规划、管理方式等方面的话语权将相对较弱，综合交通也就发挥不了应有的作用。 全国政协委员李志军：随着交通运输大部门制改革的深化，以前存在的部门行政壁垒逐步破除，交通运输主管部门既要做好综合交通运输发展规划统筹工作，同时要与社会发展规划、城乡发展规划、土地发展规划结合起来，实现通盘考虑，从而找到并补齐发展短板。 全国政协委员游庆仲：当前，地方交通运输大部门制改革正在不断深化，全国已有一半以上省（区、市）基本建立起或正在建立综合交通运输协调机制，呈现出很多“地方特色”。需要注意的是，大部门制改革的目的在于提升综合运输效率，改革过程要“互动起来”，不能为改而改。要围绕经济社会发展大局，制定各项交通运输政策，才能有效提升老百姓出行的满意度。 加快推进三峡枢纽新通道建设 三峡船闸通航能力不足问题已成制约长江水运跨地区运输的一大瓶颈，如何提升长江沿线通道运能成为全国两会上人大代表关注的热点。 全国人大代表唐冠军：应加快推进三峡枢纽水运新通道建设。目前建设三峡枢纽水运新通道（包括葛洲坝的改造），技术上可行，经济上可以承受，生态上也没有大的干扰。新通道将对湖北、上游地区的重庆、四川等地区的航运以及经济社会发展将发挥更大的作用。通过修建三峡翻坝转运设施，宜昌也可以形成一个区域物流中心。同时，新通道可以大大缓解三峡船闸这个“堵点”的压力，大大降低安全管控风险。三峡通航不畅将直接影响长江经济带战略、“一路一带”和西部大开发等国家重大战略的实施。 全国人大代表程德宏：建立多方式线路运输通道，是提升长江沿线通道运能必然的解决路径。尽管修建三峡船闸新通道是破除长江航运“肠梗阻”的根本之策，但考虑到新通道建设涉及面广、建设周期长，短期内难以解决三峡船闸瓶颈制约。而建设沿江货运铁路，可发挥出沿江铁路纵深腹地大、运输距离远、运输效率高等综合优势，推动形成沿江立体综合交通走廊。 全国人大代表汤宗伟：长江中上游地区沿线省市，可共同规划和建设以水运为基础，铁路、公路等多种交通运输方式相互配套衔接的三峡枢纽综合运输体系，实现多式无缝对接，提高三峡坝区综合运输能力和吸引力。 简政放权 关爱船员发展 全国政协委员叶成：希望简化港口建设项目审批程序。目前港口建设项目审批程序仍然过于复杂繁多，存在审批、评估流程重复的现象。建议梳理审批环节，进一步简化审批程序。按照国家规定的审批权限，由最终审批单位组织进行一次性评估、评审，简化中间环节流程，节约审批时间。在项目竣工验收和投产审批阶段，口岸系统可以召开联席会议，协调系统内各部门对建设项目查验收，减少横向审批，切实优化审批程序。同时，可以整合安全预评价和职业病预评价环节，目前安全预评价与安全设施设计与职业卫生设施设计、安全验收、控制效果评价等，内容存在大量的交叉和重复，如果能进行合并，可以大大提高审批效率。另外，希望对民间资本给予更多支持，进一步放宽民间资本市场准入，打造公平环境。 全国政协委员高彦明：建议免征国际海员在船收入个税。海员是实现海洋强国战略的重要基础，为有力支撑我国航运业健康发展，保障我国国际贸易顺利运行，免征海员个人所得税显得愈发重要和迫切。海员是一种重要的国际战略资源。而我国为培养国际海员付出了巨大的努力和高昂的代价，如果不能稳住这支队伍，国家损失很大。 我国对海员的优惠政策主要是允许海员享受税法规定的附加减除费用标准，这显然是不够的。另外，海员的工资、薪金所得采取按年计算缴税的方式也不合理。减免海员个税是国际惯例，这既是历史传统也是国际通行的做法。 在沪全国政协委员联名：提高国际远洋船员个税起征点，给予高级船员特殊津贴，并列入个税减免项。委员们指出，国际远洋船员虽然从数量上来说属于“小群体”，却是航运业参与国际竞争中的有力保障，也是推动海洋战略的关键力量。随着现代船舶业的发展，船员一般都要求具有大专以上学历，高级船员必须通晓航海科技、船舶管理、货运等多方面知识，一名合格的船长更需要至少10年以上的培养周期。同时，国际远洋船员也是最艰苦、最危险、最具挑战性的职业之一。委员们认为，现在公民税起征点已从800元调至3500元，远洋船员计税起征点仅调至4800元。现行的个税减免政策在减免力度、政策层次、激励作用等方面存在差距。 出台扶持政策 助力行业发展 委员们认为，目前我国在船舶工业发展、远洋渔业发展和技术研发推广等方面急需扶持政策，以支持相关行业能健康的可持续性发展。 全国人大代表李长青：支持渔业企业造大船闯远洋，开发国际公海渔业资源。整合现有资源，加快推进远洋渔业海外大型基地建设；组建部级远洋渔业科研团队，不断提升大型远洋渔船的技术水平和捕捞能力；在领事馆设立专职渔业参赞，解决海上纠纷问题。支持渔民企业耕海牧渔，加快建设海上粮仓，编制《全国海洋牧场发展规划》，制定出台国家扶持政策，纳入国家蓝色海湾示范工程，对省级以上海洋牧场免交海域使用金。 全国政协委员郭大成：建立船舶行业去产能基金，减免相关税收助力船舶工业行业发展。政府应从战略角度支持船舶工业去产能工作，建议参照钢铁、煤炭、建材、有色等产能严重过剩行业去产能的做法以及日本、韩国等主要造船国家救助造船业的方案，建立《船舶行业去产能专项基金》和减免企业相关税收，帮助我国船舶工业解决去产能过程中碰到的困难。《专项基金》可以用于推动大型骨干船企开展跨地区、跨所有制的兼并重组，鼓励“僵尸”企业退城还园，主动退出造船业务；对被兼并企业提供专项资金补助，用于企业职工安置和人员分流，保证行业平稳过渡。另外，应给予骨干企业税收减免，如土地增值税、资产交易增值税及印花税、所得税等，促进船舶行业产业结构升级，化解产能过剩；盘活存量资产，对去产能过程中涉及的重大债务支持市场化“债转股”和债务豁免，减轻企业偿债压力和金融机构坏账压力。 全国政协委员宋家慧：由于自主创新能力不足，没有掌握优秀技术，目前我国的水下深拖探测、水下机器人（ROV）等设备主要依靠进口，这导致我们既要承受高昂的进口价格，更面临着设备研发的关键环节、设备后续的维修服务等受制于人。摆脱这种困境，亟待国家加强政策及资金支持，鼓励深潜水打捞设备以及海洋工程装备等领域的设计研发，在装备制造领域为海洋经济发展和“一带一路”建设提供支撑。 智慧交通论文:智慧城市建设中智能交通系统关键技术概述 摘 要：智慧城市建设是未来城市的发展方向，文中研究了智能交通系统中已经存在的无线传感器网络技术，包括传感器技术，能量有效的网络协议和为停车场监控、交通监控、交通控制设计的传感器网络应用。提出了在交通建模和建立交通控制方面应用WSNs的新方法及关键技术。 关键词：智慧城市；无线传感器网络；智能交通系统；交通预测；交通控制 0 引 言 在智慧城市建设过程中，提高交通系统效率能极大地提高经济效益并减少对环境的影响，智能交通控制在解决交通拥堵方面非常重要。新兴的无线传感器网络技术在交通管理和控制方面有着极好的前景，这些具有集成计算和无线通信能力的，应用电池供电的低功耗交通传感器节点将极大地改变实时交通数据查询的前景。这些无线传感器价格低廉，容易部署，但设计基于传感器的智能交通控制系统依然具有极大的挑战性。本文主要讨论在智慧城市建设过程中，智能交通系统所使用的一些关键技术。 1 智慧城市的提出 2009年，新一代信息技术的发展为城市信息化、现代化建设提供了新的方向和趋势，特别是物联网、云计算概念的相继提出，打破了传统城市发展思维，实现以知识、技术、信息等创新要素为增长动力的“智慧”运行，即智慧城市理念的提出[1]。本文只从智能交通系统建设这一领域来研究智慧城市建设中的一些关键技术。 2 城市交通系统目前存在的问题 交通拥挤、事故频繁以及与之有关的能源和环境等问题严重困扰着世界各国城市，影响着城市的可持续发展。实践证明，智能交通系统（ITS）是解决城市交通问题的有效方法，包括我国交通学者在内的世界各国专家对城市交通问题进行了大量分析和研究，并从多方面、多角度提出缓解城市交通问题的方案，认为综合交通监控系统（ISCS）是智能交通系统关键的一环。对交通信息的获取、信息共享网络通信、交通信息获取与融合以及交通信息数据库管理等方面的关键技术进行了研究。城市交通问题是一个复杂性很高的世界性难题，需要从多方面综合解决，本文针对城市道路交通信息获取关键技术，多角度分析、研究如何增强信息沟通以缓解城市交通的问题。 3 智能交通系统（ITS）建设中所使用的WSNs的特点 基于无线传感器网络（WSNs）的ITS的成功或失败是由许多因素决定的，这些因素由WSNs自身的特点决定，无线传感器网络（WSNs）具有如下特点[2]： （1）费用低。为了让WSNs成为可替换其它技术的方法，一个基于WSN的系统必须费用低廉。这意味着通过使用尽可能少的节点来减少布置和维护的花费，保留更多有价值的功能到较少的节点组。 （2）生存时间。系统基础设施的部署会带来相关的投资，WSNs的好处在于依赖该系统所使用的时间，对于功率受限的WSNs而言，时间长度将由网络减少功率消耗的能力和使用额外电源供应能力决定。 （3）灵活性和扩展性。一个系统除了可以正常操作外，还必须能够适应不同的应用环境，这包括不同的交通条件和智能车辆在系统中的渗透率。同时必须允许系统成长，成长包括用户数量增多或者是它所覆盖的范围增大，因此必须提供给WSN系统自组织的能力。 （4）鲁棒性和容错性。部署在道路上的传感器节点容易遭受不利的情况，如经过节点上方的车辆会将其碾压或恶劣的天气条件可能导致节点本身失效或功能失效。因此提出了物理保护的要求。此外，由于恶劣条件或电池耗尽，若单个节点失效，整个网络的操作不能受到影响，这意味着必须提供网络冗余或可代替机制以保证连接。 （5）合适的服务端质量保证。根据系统功能，必须满足不同服务端质量（QoS）参数，其中包括可靠性（可参考交付到目的地数据的正确接收率），延迟，以及某些情况下的带宽。车辆安全是ITS最大的要求，因为提前报告即将来临的危险十分关键。 4 一个基于WSNs的分布式智能交通系统（ITS）网络体系结构和拓扑 一个基于WSNs的分布式ITS可实现信息查询，数据等功能，为计划所需行程而进行的数据处理采取合适的行动。因为这些任务可以独立完成，所以将它们定义成四个不同的子系统，分别为传感子系统，分布子系统，决策子系统和执行子系统。 4.1 传感子系统 传感子系统是由负责查询相关信息的所有设备组成，主要包括相关交通和道路状态信息。传感子系统的放置由遍布在观察区域的一个或几个WSNs组成（道路或停车场），通过他们的传感器检测车辆并在传感器节点之间进行有选择的无线通信，这些节点根据几种不同的基本拓扑模式来布置，分别为网状拓扑、带状和聚簇带状拓扑、星型拓扑、栅栏型拓扑等。 4.2 分布式子系统 分布式子系统（DMS）负责在一个ITS应用的不同子系统间交换信息。该系统被放置在中心位置，接收来自所有子系统的通信请求，并为他们提供相应的服务，负责传送传感数据到决策子系统。 4.3 决策子系统 决策子系统（DMS）负责计划必要的行动以达到系统目标。分配给该子系统的任务可以分成三个不同的组。包含的第一个任务组，目的在于数据存储和处理，它处理到达决策子系统的大量数据，过滤并存储相关信息，进行相应的评估；第二个任务组则根据应用目的处理来自不同数据源的交通信息；第三个任务组负责提出控制命令即管理网络。 4.4 执行子系统 执行子系统根据智能交通系统应用的目标采取所需的行动以促进运输流的改变，主要由向驾驶员提供图像和声音刺激的设备组成。 5 结 语 在本论文中，笔者探讨了目前最先进的ITSs中WSN的应用。在这些应用中，WSNs的使用减少了系统安装和维护的费用。而且传感器节点尺寸小、易携带，可以安装在有线传感器不能安装的基础设施上。虽然大部分应用研究还处于起步阶段，但对于已经存在的交通系统显示出重要意义。
学校行政管理论文:网络环境学校行政管理论文 一、对网络环境下的学校管理认识 网络环境是指在互联网大力普及的背景下，如何实施学校管理。利用软件技术和硬件手段将学校的管理工作纳入到网络环境下进行管理。保证学校的行政管理、教学管理、学生管理全部在网络技术的支持下进行。实施网络化管理可以充分提高学校的管理效能，对学校个工作效率也是一个极大的促进。网络环境管理也可以称为学校管理网络化，是现代化管理的手段和措施。 二、实施网络化管理对学校工作的重要性 在当前这个信息社会里，计算机技术的高度发达，都在极大地影响人们认识自然、了解社会、改造环境的主要工具和途径。人们利用网络技术实现了过去想都不能想的目标，这是改造世界的重要工具。利用网络技术实施学校管理，这是时展的需要，是管理工作与时俱进的需要。科学技术的发展，对学校管理也提出了新的挑战，以往传统的管理方式和方法已经不能适应如今社会的现实。学校的管理人员要掌握现代技术手段，对工作进行科学、有效、快捷的管理，以便充分提高工作效率。而且网络技术可以有效覆盖学校的全面工作，有效覆盖学校的全体职工。网络管理可以极大提高管理效率，节约管理成本。因此在学校实施网络化管理，具有十分重要的意义。 三、实施网络管理的优势所在 节约管理成本这是一个最明显的优势。管理者只要在电脑前进行操作，就可以在瞬间将管理指令下达到各个老师的电脑上或者是手机上。不仅是成本降低，也提高了管理速度，节约了管理周期。节约的管理成本将成为一种积累，为学校的后续发展发挥作用。由此可见，网络模式的管理，比起以往纸质管理，也节约成本更提高效率。纸质的管理文件要经过几个部门才能转到教师的手上，而且打字印刷都需要时间和成本。而网络环境下，这些都可以省去，直接在电脑屏幕上就可以接受管理指令，瞬间到达的速度是纸质文件无法比拟的。在微信圈、QQ群里，可以实现即时下达指挥命令，以最为快捷的速度实现高效管理，实现低成本管理。同时实施网络环境管理，还可以减轻人力成本，以往收发文件的人员可以废除，不需要那么多的人员成本，可以将这部分人员用在更加需要的位置上。网络环境管理的另一个优势便是解决了和优化了学校的管理结构，网路技术彻底改变了传统管理模式。以往校长下面有着几个层面的领导结构，校长的工作指令要首先到副校长那里，然后到中层干部那里，最后才能到共走主体的老师手里，这样几经周转，时间耗去很多，有时会增加许多麻烦和矛盾。实施网络化就不同了，中间的管理环节可以取消了，人员之间的矛盾减少了。这样优化了管理结构的方法，为学校的发展和提高发挥了巨大的作用。实施网络环境的管理，可以实现高效、精炼、迅捷的管理目标。 四、实施网络环境管理的弊端分析 网络是把双刃剑，有有利的一面，也有不利的一面。对于学校的管理，其管理的主体是老师，对人的管理离不开情感，以往的管理是人与人面对面的交谈，有眼神的情感传递，有肢体语言的交流。而网络环境下，就只剩下文字的交流，冷冰冰屏幕，缺乏情感的交流。而校长对教师的管理，其中包含着情感是必须的，因为上下级之间的情感，是管理工作的润滑剂。离开感情的管理，最后的效果，不好估计。教师的情感被管理者以往了，或者是忽略了。使得学校的管理缺乏人性化的情感色彩，而且交流和沟通的机会减少，人们在互相传递信息时，面对的是电脑屏幕，面无表情的现象比比皆是，那么管理中的以人为本和人性化管理的理念，将会受到影响。网络环境管理对网络技术的依赖性太强，一旦网络出现问题或者是故障，那么整个管理体系就会瘫痪，从而影响管理的效果。网络技术对学校管理产生了怎样的影响，是人们有目共睹的。优势和劣势并存，这样的实际情况，需要领导灵活对待，将以往传统管理中的人情味和电脑技术下的隔空交流有机结合起来，在提高效率的过程中，注重人员之间的语文和肢体交流沟通。发扬网络的优势，为学校的管理助力，克服网络管理的劣势，为学校的管理护航。 作者：吕娇娜 单位：辽宁省鞍山市铁东区长大小学 学校行政管理论文:高等学校行政管理论文 1高校行政管理中绩效管理缺失 1.1基层工作负担沉重，部门间又人浮于事 绝大部分高校在行政管理中都采取定编定岗的方式，因事设职、以事定岗，以此来满足高校发展的需要。如此，在岗位的设置上就会出现不同的岗位，其所负责的范围与工作量会存在一定的差异，因此，就很容易造成部门之间，甚至是同一个部门的人员工作出现不均衡的情况，导致超负荷与人浮于事并存，从而产生一定的负面影响。 1.2行政管理过于依赖制度与责任 目前，大部分高校的行政管理是依靠规则制度和岗位职责来进行的。但是这样的方式不仅单调、机械，还会在一定程度上限制人员的积极性和创造性，使得成员逐渐丧失管理的个体精神，这样也会影响到整个管理系统的工作效率，难以实现整体的工作目标。 2高校行政管理中绩效管理实行的方法和途径 为了避免高校行政管理当中绩效管理出现的诸多问题，高校应该通过以下4个方面的工作，制定出合理的方法，寻找有利的途径，从而推动高校行政管理中绩效管理的实施。 2.1制订绩效计划，明确绩效目标 对于岗位，应该做出具体的分析，并且对岗位加以说明，明确岗位职责之后，高校行政管理部门就应该提出具体的绩效目标。在绩效目标提出的时候，还应该注意上下之间的相互沟通，尤其是从下到上的沟通，应该让具体的员工参与进去。待绩效目标确定之后，再根据实际工作，由领导和成员一起制订绩效计划。就静态方面来看，绩效计划是关系到工作标准和目标的契约。就动态方面来看，是管理者与被管理者之间的互动与沟通、对于工作目标达成思想方面共识的过程。在一个周期内的绩效计划，行政管理工作还应该明确完成的时间、完成的任务，需要完成到怎样的程度，都应该做到周密与详尽，进而确保绩效计划与目标的明确，满足高校的需求。 2.2做好绩效指导与绩效沟通 待绩效计划制订之后，行政人员就需要根据计划的内容，努力去完成组织目标。在这个过程中，负责人应该对绩效计划的执行情况进行监督与指导。对于成绩不达标的成员，应该第一时间做好沟通，了解其存在的问题，帮助其提升绩效。这个环节是不可缺少的，为了达到绩效管理的目标，管理人员必须重视这一个环节。（1）建立沟通制度，做好绩效沟通。作为高校的行政管理人员，还应该明白在整个绩效管理当中绩效沟通的重要性，并且能够将绩效沟通作为一项重大的工作来抓，建立与之匹配的机制与制度，逐渐地培养出良好的沟通习惯。（2）开放式绩效沟通网络的建立健全。高校不同部门之间的相互交流较少，但是，就行政管理来说，由于其工作环节较多，涉及面较广，任何一项工作都需要多个部门的积极配合才能完成，所以，不同部门之间的交流与沟通就显得尤为关键。在同一个部门当中，只有通过领导与员工之间的良好沟通，才能将部门的工作质量加以改善。所以，在高校范围内，应该建立开放式的绩效沟通网络来支撑不同部门之间的沟通。 2.3开展绩效考核 对于高校行政管理人员来说，绩效考核是就是绩效目标的程度考核。一般来说，考核分为两个方面：工作结果与工作行为。工作结果指的是对于绩效计划，行政人员具体的的执行情况，也是对工作业绩本身的一种评价；行为评价指的是在日常的工作中行政人员的行为表现以及态度等。在进行考核的时候，应该综合进行评价，尽可能多角度、多方向地评价行政人员，确保考核的公正性和客观性。 2.4应用绩效考核结果 就高校行政的绩效管理来说，考核并非是其终点站，只能称之为对于一个绩效周期绩效效果的一种评价，如何将考核的结果应用到实践当中去，才是值得我们深入研究的。就高校来说，考核结果应该同教职工的报酬、晋升等实际的奖励结合起来，这样才能让绩效管理真正地落到实处，才能将教职工的积极性调动起来，实现高校本身的办学目标。（1）建立有效的激励机制。对于考核的结果，应该在晋升、奖惩以及培训等多个方面加以应用，通过有效的激励手段，调动行政管理人员的工作积极性。同时，就绩效考核，还应该建立一个正向与负向、近期与远期、物质与精神等相互结合的激励体系：第一，通过福利待遇和物质待遇通道激励员工，坚持优绩优酬、绩效优先、兼顾公平的基本原则；第二，通过畅通的事业发展来激励员工，考虑到行政管理人员的基本需求，给出一定的薪酬与晋升空间；第三，利用培训激励人，通过终身学习的机会，来提升行政管理人员的自身素质和业务水平。（2）建立行政人员档案。对于高校行政人员的绩效考核结果建立档案，并且与其劳动报酬和职务晋升直接挂钩，也可以让行政管理人员主动去考核结果，从而提醒自己做好本职工作。在具体的结果考虑中，还应该联系到所在部门的整体考核结果，才能将其公平性、公正性完美地体现出来。 3结论 作为教学与科研的前沿阵地，高校应该根据行政管理的实际规律做好相应的绩效管理，对于绩效的不同阶段管理进行科学的定位与实施，将高校本身行政管理人员的服务意识、创新能力以及业务水平提升到新的高度，通过持续改进以及动态式的绩效管理，确保高校行政管理事业能够持续、健康发展下去，进而推动高校全面、稳定发展。 作者：张玉超 单位：临沧师范高等专科学校 学校行政管理论文:学校行政管理体系的思路研究论文 摘要：本文首先分析了我国高职院校行政管理体制普遍存在的问题，然后进行了根源分析，最后在阐述行政创新理念的基础上，针对我国高职院校的现状，提出了相应的措施。 关键词：高职院校行政管理体制问题根源创新 高职院校行政管理是指高职院校凭借其结构和制度，通过组织、计划和实施等行动，积极发挥管理功能，引导全体师生员工，充分利用学校所有的资源，有效完成学校以教学为主中心的各项任务，实现其预定目标的组织活动。高职行政管理的基本目标是通过提高管理效率和质量，实现高职院校的目标。高职院校行政管理体制是高职院校行政管理运行的保证，因此，合理的行政管理体制是高职院校发展的关键。 1.当前高职院校行政管理体制的主要问题。 我国高职院校普遍存在办学方向不明确，办学定位不清晰，办学特色不突出，教学改革不深入等问题，这些问题直接反映出高职行政管理体制上所存在的缺陷。 1.1行政效率低下。 现有的绝大多数高职院校是由中等专业学校改建而来的，机构臃肿、管理理念落后和制度建设不健全是常见的弊病，在日常管理工作中拖拖拉拉、办事程序复杂、管理职能交叉。这种局面的直接结果就是导致管理决策不科学，管理组织执行力欠缺，行政效率低下。 1.2行政权力泛化。 行政权利泛化是我国高校行政管理中一直存在的问题，而高职院校尤为突出。行政权力的泛化导致学术权力缩减，进而形成了学术权利日渐服务于行政权力的局面。“官本位”而不是教学、科研本位的观念普遍存在，具体表现在一线教师的业务诉求无法得到满足，或者是学术专家的合理意见无法有效地被采纳。行政权力泛化成为影响我国高职院校发展的重大障碍。 1.3行政管理专业化程度不高。 教育行政管理专业化是世界范围内教育管理体制改革的重要趋势，主要体现在组织机构机构专业化和行政管理人员专业化两个方面，其中关键是后者。行政人员的专业化欠缺突出表现为行政人员通常是管理和教学双肩挑、教师和行政人员之间转换频繁和行政人员进入门槛低。我国高校行政管理人员通常有两个极端，或者转为专职教师，或者充满“官本位”的思维，缺乏服务意识。 1.4行政组织结构不合理。 我国高职院校组织结构大都沿用传统的金字塔式的科层治理结构，其特点是由高层到底层层层节制，呈金字塔状分布，权力集中向塔尖的高层，学校通过行政命令，利用行政组织实施管理职能。这种组织结构的弊端是容易滋生权力崇拜，结构呆板，阻碍组织成员的创新能力。我国高职院校除了上述问题外，长期学术权力附属于行政权力的现状与现行的行政组织结构是密不可分的。 2.高职院校行政管理体制存在问题的根源分析。 2.1定位不明确。 我国高职院校通常沿用中专的管理模式或借用普通高校的行政管理体制，办学定位不准，办学理念模糊，具体体现在专业设置、课程开设、师资配备、基础教学设备建设、学生管理、校园文化建设等或者没有达到高等职业教育水平，或者不能满足当前高职院校教学与实习的需要。 2.2行政管理体制落后。 我国教育体制中教育行政主管部门与所属高职院校之间是领导与服从关系，具有明显的科层制管理特征。学校活动大都遵循国家或主管部门的指令，形成了按行政机构规则办事的运行机制，这种局面自然地延伸到学校内部管理之中，从而形成高职院校行政人员官僚化，形成体制创新的障碍。 2.3行政人员绩效考核方式陈旧。 合理的考核方式可以充分调动行政人员的积极性，发挥组织的创新功能。目前大部分高职院校采用的是传统的绩效考核标准，该标准用于政府机关公务员考核，按照“德、能、勤、纪”进行考核。显然，该评价体系存在指标粗放，没有体现高职院工作的特点等问题。 3.高职院校行政管理体制创新。 3.1高职院校行政管理体制创新的基本理念。 3.1.1服务型行政管理理念。 “服务行政”一词最早由德国行政法学家厄斯特·福斯多夫于1938年提出，国内可以追溯到20世纪90年代初台湾学者陈新民对“服务行政”概念进行的介绍。此后，大陆的一些学者意识到建立服务行政的必要性，作了一些列研究，大致总结如下：（1）在市场经济中，最好的政府应是以行政权力为人民权利服务的政府；（2）要不断创新行政体制，增强其适应性，使之适应人民群众、社会组织和企业单位不断增多的对政府行政服务功能的需要；（3）要使公共行政由国家权力的载体过渡为为公众提供服务的实体；（4）人类社会行政模式经历了从“统治行政”到“管理行政”再到“服务行政”的演进过程，建构“服务行政模式”是人类行政发展的必然趋势。改革开放以来，我国高校内部管理体制改革主要围绕高校自主权下放、高校后勤社会化改革、人事与分配制度改革、党委领导下的校长负责制的健全与完善、建设现代大学制度等主题而展开。其中，加强高校行政部门的服务职能是一个具有共性的问题。 3.1.2“扁平化”组织结构。 20世纪70年代以来，新公共管理运动风起云涌，很多学者认为官僚体制模式不能解决后工业化时代政府面临的效率和责任两大优秀问题，于是提出了组织结构“扁平化”。组织结构“扁平化”要求打破现行的部门界限，绕过中间管理层次，直接面向服务对象和组织目标。组织结构“扁平化”的现实意义是： 减少中间层次，管理中心下移，节省管理成本，促进信息有效沟通，等等。我国高职院校普遍存在层级多、等级森严的问题，这不仅增加了学校的运营成本，而且束缚了学校行政组织的创新能力。实施“扁平化”组织结构，可以有效解决传统组织结构带来的诸多弊病。 3.1.3知识管理理论。 管理学大师彼得·德鲁克于20世纪80年代提出了知识管理理论。知识管理不仅包括对知识进行管理，而且包括对与知识有关的各种资源和无形资产的管理，涉及知识组织、服务、资产、产权、人员的全方位和全过程的管理，包括知识开发、分类、加工、共享等环节。知识管理是一种全新的管理思想，它继承了人本思想的精髓，又通过知识经济形态进行了创新。知识管理重视知识的共享和创新、重视人才和管理知识、重视组织文化建设、重视领导方式的转型。我国高职院校知识管理的理论和实践更为滞后，国外的高校已经开展得很好，它们主要强调促进知识交流与共享的技术手段在学校中的应用，以及如何将学习型组织理论应用于学校，把学校建设成学习型组织。 3.2高职院校行政管理体制创新的措施。 3.2.1转变管理理念，增强服务意识。 新形势下高职院校行政管理要按照服务型管理理念的要求，杜绝“官本位”思想，摒弃教育管理官僚化的作风，树立管理就是服务的意识，主动服务教学，服务师生；营造和谐的学习环境，学生管理中实现管理育人、服务育人的目的。要总结管理经验，从实际出发，探究高职院校运行规律，完善高职院校行政管理工作。 3.2.2正确处理学术权力和行政权力之间的关系。 高职院校必须努力形成学术权力决策、行政权力服务的学术管理模式。在学校管理工作中，高校行政部门要摆正自己的位置，树立“管理就是服务”的理念，为学术活动的有效开展提供各种服务。通过完善办学制度，改变目前高职院校评价制度过于功利、用人制度价值错位的现状，净化校园学术环境，保证学术质量，促进学术活动为科研服务、为教学服务、为生产服务。现实的做法就是通过切实推行专家或教授治校等措施来推进进政管理体制改革。 3.2.3改革现行的行政人员绩效考核体系。 高职院校行政人员人事管理是改革行政管理体制的保障，绩效考核体系是行政人员人事管理的基本标准，因此，合理的绩效考核指标是高职院校行政人员人事管理的关键。改革现行的行政人员绩效考核体系首先是要进行考核方式的改变，根据岗位的不同要求，设置细致的考核标准，合理体现考核结果的差异，结合有区别的激励措施，充分调动高校行政人员的积极性。超级秘书网 3.2.4运用信息化手段推进管理创新。 随着高中毕业生规模的减少和社会对高等教育要求的提高，高职院校的生存和发展面临着日益激烈的竞争，高职院校取得竞争优势的有效的方式是学校管理创新，即先进的信息技术与企业管理创新的有机结合。信息化的实施使管理工作方式和思维方式上都有所改变，为学校带来了直接经济效益的同时，也直接构成了高职院校的竞争力。 3.2.5加强质量管理意识，提升办学水平。 高职院校应当借鉴和学习现代质量管理的先进理念，增强教职员工的质量意识，在“质量工程”推进过程中逐渐提炼并形成有各自高校特色的优秀价值观，建立适宜的质量文化。 当务之急是构建以学习为中心的高等教育，实现从以教学为中心向以学习为中心的转变，将教育的重心放在学生的学习，以及学生的需求上，以最大限度地开发学生的潜能。对于有人提出引入ISO9000质量管理体系进行学校管理，我认为是一个具有创新性的建议。 4.结语。 我国大规模开展高职教育发展时间仅十余年。从高职院校产生来看，有的是中专合并升格而来，有的是普通高校开办的高职学院，以及民办新设改制院校。我国高职院校发展的时间短、来源复杂和规模庞大决定了其行政组织结构的复杂性。本文只是对我国高职院校行政管理体制作了一般的探讨，具体到每一所高职院校，在上述研究的基础上，须作具体的研究。 学校行政管理论文:以人为本的学校行政管理路径探究 摘要：“以人为本”作为科学发展观的优秀，一直以来都是中国共产党坚持全心全意为人民服务的党的根本宗旨的体现。随着21世纪的到来，以人为本的理念不仅仅局限于党的领导，而是拓展为一种全新的为人所倡导的组织管理理论。这样的管理理论不仅对于企业而言是重要的，对于学校的行政管理而言同样具有重要的指导意义，有利于学校的管理系统逐步趋于更加合理化的结构，保证学校机构的有效运转。本文初步对“以人为本”的教育管理理念的内容、意义以及实现方法做了探讨，希望为我国教育事业的发展贡献一份力量。 关键词：以人为本;行政管理;教育 教育行政管理作为我国教育事业最为重要的一部分，对我国未来教育事业的发展具有重要的意义。所以各校应该积极以党和国家的教育方针以及相关的法律法规为依据，以马克思主义基本原理为指导，践行“以人为本”的科学的教育行政管理理念。 一、“以人为本”的教育行政管理理念的内涵 19世纪后半叶以来，世界上对组织管理的研究理念层出不穷。20世纪30年代起，传统管理学派提出的“以人为本”的行为科学的管理理念占据了主导地位。该理论强调对人格的尊重，注重对人性的发挥，重视管理的民主化，尤其是注重“士气”的存在和培养。简单而言可以概括为两个方面：“人性化”和“合乎人情的管理”。“以人为本”的管理要求任何活动都要以人为中心，将人与人之间的人际关系放在首位，维护员工的人格尊严，注重激励员工的工作热情以及鼓舞员工的士气，从而实现组织的内部目标，促进企业的进一步的发展。 二、“以人为本”的教育行政管理理念的现代意义 1.有利于提高工作效率 “以人为本”的管理理念与“以事为本”的管理理念相对，“以事为本”的管理理念是指企业在制定相关的规章制度时是以工作为中心的，它只是片面的强调工作效率而忽视了工作的真正执行者是“人”。所以“以事为本”的管理理念的应用其实并没有达到其理想的效果。相反，“以人为本”的管理方式注重对员工的激励，一方面通过关注员工的身体健康以及心情等对员工进行激励，提高其工作的积极性；另一方面，注重员工之间的人际关系，帮助他们之间建立其良好的情感基础，提高其内部合作的能力，从而共同为企业的发展努力。 2.有利于发挥员工的长处，挖掘人才 传统的行政管理者仅仅是把人当做一个“经济人”，采用简单的工资薪酬的建立制度来提高员工的积极性，这种方法片面的忽视了人作为“政治人”、“社会人”的角色，从而注定对员工潜能的激发具有局限性。其实有许多员工除了利用自己的工资满足自己生活的必须外，更多的是享受工作带给自己的精神上的满足感。按照马斯洛的需求层次理论，工资薪酬只是简单地满足了人最基本的生存方面的需求，而精神需求才是人最终需要实现的。所以当“以人为本”的管理理念充分重视了员工的精神层面的需求后，就会激发员工追求更大成都的自我实现，从而达到激发员工潜力的目的。而这对于教育的行政管理同样适用。 三、“以人为本”的教育行政管理理念的的要求 1.“以人为本”需要以科学的理念为依据 “以人为本”并不是无章可循的单纯以员工的意志为转移的，作为一种教育行政管理理念，它不仅需要遵循教育方面的科学理论，而且还应该注意管理方面的科学理论。这就需要教育部门遵循相关的科学管理理论，制定适合自己的一套管理办法，讲究教育管理活动的层次性，使得各个部门和层次做到分工明确，各司其职，为“以人为本”管理理念的实施奠定良好的组织结构基础。 2.“以人为本”需要遵循教育的管理的方向性 “以人为本”应该始终以教育的使命和指导思想为前提。要坚持党的领导，坚持贯彻当前国家的基本路线，使我国的教育不断向更好的方向发展。应该始终了解教育的目标是为国家、为社会培养创新型的人才，并在此基础上积极配合国家各级教育行政部门的工作。 四、“以人为本”的教育行政管理理念的实现 1.运用科学合理的教育方式实现“以人为本” “以人为本”的管理理念承认人员本身所具有的缺点，但是强调人员的人格尊严与其应该享有的权益。所以学校的领导者应该充分考虑员工的生活需要和社会需要以及心理需要，尊重教职工的人格，对于所有的教职工无论职位高低做到一视同仁。其次，“以人为本”也要求有关部门处理好与各教职工之间的人际关系，善于倾听学校教职工的相关意见。当与教职工发生意见不合的冲突时，要及时进行沟通，以消除这种摩擦。教职工作为教育事业的领军人物对于学校的发展的作用不言而喻，所以学校只有处理好与教职工之间的关系，才能保证学校工作的顺利有效的开展。 2.加强学校的文化建设，营造一个良好的环境 学校环境的好坏直接关系到“以人为本”的管理理念能否顺利实施。学校应该积极开展各种校园文化活动，创造一个整体的和谐友爱、团结奋进的文化氛围和学术氛围，培养教职工的集体意识，增强其集体荣誉感以及对学校的热爱。优化教职工身边的“软文化”。 五、结语 教育作为一个国家的领军事业对国家的发展起到了决定性的作用，而教育行政管理活动又是一项复杂性极强的活动，所以为了提高管理的有效性，“以人为本”的管理理念不可忽视。运用科学的方法和理论，从人性的角度对教职工进行管理，让教职工在一个愉悦的环境下工作，为我国的教育事业做出更大的贡献。 作者:潘旭剑 单位:江西应用科技学院 学校行政管理论文:学校行政管理信息化建设思考 摘要：学校行政管理要适应现代信息发展的趋势，与时俱进地更新信息化管理理念，架构信息综合化平台，促进学校数字化管理，从而提高学校行政管理工作效率。 关键词：信息化；学校行政管理工作；信息化环境 随着社会的发展和科学技术的进步，现在已经进入广泛应用网络信息技术的新时代，人们的生活已经和计算机应用与网络密不可分，网络信息技术使人们以更快捷便利的方式获取并传递所创造的一切文明成果。网络信息技术的发展深刻地改变着人们的工作和生活方式，不仅为人们提供了一个新的信息渠道，也提出了新的要求，需要与时俱进，及时学习新的积识，掌握新的技能，并把新的技术应用到工作实践中，使之对工作和生活产生良性的推动作用，从而最终促进社会的发展和进步。作为社会的重要组成部分，学校肩负着传授知识与技能的职责。为了更好地做好教书育人的工作，学校应该主动从内部开始改革，从管理与教育教学等方面不断更新理念、创新管理，因为只有不断开拓创新，学校才能更快、更好、更有效地发展。 1构建学校管理信息化现状与问题 学校管理工作信息化是指在学校管理活动中，运用计算机、网络通信和相应的办公平台等现代信息技术，在文件传输、信息、资源共享等方面应用现代技术，促进学校管理工作的发展、提高学校工作效率的过程。为了提升办公效率，很多学校根据自身的工作需要和办公经费情况，开始逐步引进现代化的网络信息技术构建校园办公平台，从长期以来所坚持的纸质办公状态向无纸化、数字化办公转变。但是由于长久以来的办公习惯和人员年龄结构等方面的因素，校园信息化平台在具体的工作实践中存在功能使用单一化，软件开发利用率不高等问题，工作人员思想上的墨守成规和长期以来养成的工作习惯，很难在较短的时间内彻底地扭转和改变。特别是一些年纪比较大的老同志更是在接受新事物掌握新技术方面存在抵触心理和畏难情绪，在现代化的办公平台面前依然沿袭旧有的习惯和方式，不但没有提高办公效率，反而造成了资源的浪费。这些弊端和问题呈现在学校管理者面前，需要采取行之有效的方法和措施来改变这种状况，推动行政管理工作在网络信息发展环境得到长足的发展和推进。因此，学校行政管理工作面对新形势、新任务和新要求，必须从树立正确的工作目标、建立健全管理制度、提高行政管理队伍素质、改善行政管理环境等方面着手，不断推进行政管理的改革与创新，以支持和促进学校各项事业的改革与发展，使学校适应新时期发展的需要。 2构建现代化的信息平台，提高行政办公效率 为了切实推进学校行政管理信息化工作的开展，首先就需要结合工作实际，围绕科学实用性目标，搭建实用高效的信息平台。要进一步改善校园信息化环境，采用适用的网络管理软硬件，提高内网运行速度；在有需要的场所、办公室构建无线网接入设备，逐步提升校园信息化环境。在办公软件的选用上，要广开言路，充分征求工作人员的意见和建议，使得相应办公平台模块的设定符合工作需要和绝大多数人的使用习惯，才能让大家更易于接受，也才能切实地提高办公效率；否则会失去调研基础，其作用只能是适得其反。同时要做好相应的培训，由专业人员细致入微地进行讲解，教会大家具体的使用方法和注意事项；在具体操作几个工作日之后，再组织一次专题的培训，结合使用过程中出现的问题和困惑进行答疑解惑。只有经过这种讲解与答疑的双重安排，才能让大家较为顺畅地对软件平台的使用在短时间内高效能地熟悉和掌握。 3制定相应的管理制度，保障信息化工作能够落实到位 一方面是通过制定制度对人员进行要求，因为科学的方案和计划只有落到实处，才能收到切实的效果。为了保障学校行政管理信息化工作的落实，就需要结合工作目标制定相应的制度和措施予以保障，通过制度的约束，细化工作的流程，强化工作的要求，引导工作人员认识到网络信息技术的应用带给工作上的便捷，变被动地接受为主动地学习。同时将工作的执行情况与个人绩效考核相挂钩，通过这种约束机制促使工作人员逐步由不适应变为习惯，从而激励工作人员积极进取，提高效率。另一方面是对设备设施等方面的制度保障。依据工作需要，制订并完善相应的规章制度，从网络安全、软件升级、信息更新等方面都制定详细的规定，做到定期维护、及时更新、有效保障。实践证明，只有以上两方面同时强化管理，才能保障信息化工作的有效推进。 4转变观念，将信息化与日常工作有机融合 任何先进技术的应用最终目的都是为了提高生产效率，推进社会的更好发展。物质资源不会自动地产生效益，只有人充分利用资源开展活动，才能在活动中出效益，所以要充分发挥人的主观能动性来改变社会。作为现代先进科技的信息技术，只有在充分运用的情况下，才能产生最大的作用。在学校管理中，依托信息技术实现无纸化办公，促进数字化管理，达到最优化的管理效能，是推进学校管理方式变革、提升管理效能的目标。而这个目标的实现就需要学校的行政办公人员充分认识到在行政管理工作中应用信息技术的现实需要和长远效益，需要每一个工作人员及时转变观念、认可接受，相关的领导者科学引导、大力推进，最终依托信息技术实现无纸化办公，促进数字化管理，达到最优化的管理效能。而信息化技术在学校行政管理工作中的应用确实已经收到初步的效果。在日常的行政工作中，通过相应的管理模块提供学校公共基础数据查询、信息检索等服务，实现数据的共享和信息的及时沟通，避免因为沟通不畅而造成工作中的撞车和资源的浪费。现在大部分学校都架构起了校园的内网和办公平台，在文件传输和信息交流等方面已经得到应用，但是信息技术应用还有待于深层次的挖掘和实践，如在后勤服务保障和教务管理中的应用都可以利用网络信息技术的特点。后勤服务保障工作中可以开发应用信息交互软件，一方面通过各个计算机的终端分布广的特点，可以及时收集到校园内各个部位出现的需要维修的问题，既可以将问题及时快速地解决，避免问题扩大化造成不必要的损耗；又可以弥补后勤人员定时巡查所存在的时效性差和覆盖面窄的问题。另一方面，通过信息交互软件的使用，可以很便捷公正地对后勤保障人员的工作效率进行考核，从报修时间到维修完成再到使用者的反馈意见，一系列的数据能够很客观地对工作人员的工作业绩进行考评，提高人力资源管理工作水平。在教务管理工作中也同样可以应用信息交互平台实现课程安排、教学研究以及进行听评课等工作的开展，既能够实现课件资源的共享与相互的交流，又可以为教研活动的开展提供网络空间，促进教学水平的提升。同样，行政工作利用网络信息平台进行信息宣传，可以展示工作的成果，让职工和公众对学校的情况有更多的了解和认识，同时也使得职工和公众通过这个信息渠道对学校工作状况发挥一个监督的职能，也有利于学校的行政工作人员在这种氛围中进一步提高工作的责任心和使命感，更加积极努力地去开展工作。 5查漏补缺，不断改进和完善信息化工作 任何事物总是在不断地发展完善中，只有在实践过程中发现问题、解决问题，才能推进社会的更好发展。网络信息技术由于其共享性、开放性，致使网络安全问题也日益突出，如果不能正确应对这些问题，有可能会给学校行政管理工作带来工作上的障碍甚至是经济上的损失。因此，如何在行政管理工作中结合网络信息技术的现状与特点，通过对安全风险的分析，采取多层次、多方面的安全管理方法来保障网络信息技术的安全和畅通，是行政管理工作部门需要面对和解决的问题。为了有针对性地做好相应的防护措施以保障工作的正常开展，需要从管理和技术两个方面来加强网络信息的安全管理，运用合理的安全技术来实现网络信息的安全运行。一方面需要加强对工作人员技术的培训和防范能力的提升，使工作人员对于网络的有效使用、风险应对有清晰的认识和丰富的知识储备，要制定网络信息管理工作制度，严格按照工作流程来进行操作和检查；另一方面是加强对网络系统与设备的监管和维护，采用先进可靠的安全技术是维护网络信息安全的有力保障，通过技术的更新及时弥补可能存在的安全漏洞，改进工作中的短板和不畅通的渠道，切实保障信息传输的安全便捷、资源共享与信息交互的畅通。总之，只有加快学校管理信息化进程，才能更好地促进学校管理标准化、规范化，实现学校管理的现代化。学校管理者必须与时俱进、更新理念，依托信息化促进管理现代化，加快学校管理信息化的进程，提高行政工作的效率和水平，最终促进学校各项工作的有效开展和全面提升。 作者：田向阳 单位：北京卫生职业学院 学校行政管理论文:学校行政管理教学质量提升 一、独立学院及案例教学的特征 （一）独立学院的特征 独立学院是我国高等教育发展中出现的新生事物，是高等教育体制改革的“试验田”。与公办高等学校相比，独立学院有其自身特点：第一，采用民办机制。独立学院虽利用公办母体高等学校的部分资源，但所需经费投入及支出均由合作方承担或以民办机制筹措，学生收费标准按国家有关民办高校招生收费政策制定；第二，实行新的管理模式。独立学院具有独立的校园和基本办学设施，实施相对独立的教学管理，且独立招生、独立颁发学历证书、独立进行财务核算，具有独立法人资格，同时独立承担民事责任；第三，在培养模式上强调实践应用性。独立学院招收的是三本学生，其理论素养和综合素质与一本、二本学生存在一定差距，因此独立学院在人才培养目标方面应突出实践应用能力，培养满足社会需求的高素质应用型人才。 （二）案例教学的特征 案例教学是在学生掌握一定理论知识和分析技术的基础上，教师通过精心策划，引导学生讨论分析一系列典型案例，使其提出解决问题的合理方案，并提高其分析解决具体问题能力的教学方式。由于案例教学具有双向互动性和实践应用性特征，因此它契合了独立学院培养应用型人才的要求。 二、独立学院行政管理专业开展案例教学的积极效用 20世纪30年代开始，案例教学法逐渐被应用到欧美国家的高等教育和公务员培训课程中。20世纪80年代被引进到我国，案例教学法的引入将促进行政管理专业教学方法的重大变革。 （一）案例教学适应了独立学院培养“应用型人才”的发展定位 2010年上半年，国务院了《国家中长期教育改革和发展规划纲要》。对于民办教育，《纲要》提出了培养“应用型人才”的发展目标，并且提出民办教育要提高人才培养质量、办出特色。《纲要》为独立学院的发展定位做出了明确规划，作为独立学院的行政管理专业，必须适应这一发展定位，突出应用型或实务型的人才培养模式。相应地，行政管理专业的教学方式需要有所创新，重实践、重案例的教学方法必将渗透到独立学院行政管理专业的教学中去。案例教学法能让学生接触大量具有现实意义的典型案例，并通过讨论分析，提出解决问题的合理方案，使学生充分积累实际经验，从而更好地适应社会对应用型行政管理人才的需求。 （二）案例教学有助于激发学生学习兴趣，培养学生运用理论解决实际问题的能力 传统教学多为教师讲、学生听的“填鸭式”教学形式，教师不仅忽视知识的应用性和对学生实践能力的培养，学生也处于被动状态。其结果往往是，纵使教师耗费大量的精力，也难以改变“枯燥无味”的课堂气氛，致使学生学习的积极性和创造性严重不足，教师可谓“费力不讨好”；并且，传统教学形式常常导致“高分低能”现象的出现，一方面，许多毕业生找不到就业单位，另一方面，许多单位、企业却找不到适用的人才。针对这一窘境，越来越多的高校开始把案例教学法纳入到教学中。独立学院行政管理专业也应因势利导，引入案例教学，这对提高学生分析和解决问题的能力有极大的促进作用，并且有助于培养出既有坚实的专业理论知识，又有较强的实践应用能力，同时能适应社会需求的行政管理专业人才，进而提高独立学院学生就业竞争优势。 （三）案例教学是连接行政管理理论与实践的桥梁 行政管理专业是理论与实践紧密结合、特别强调实践应用的专业，它涵盖行政环境、行政组织构建、行政机构改革、人力资源管理、职能转变、行政领导、行政法治、行政监督、绩效管理、公共危机管理等内容。案例教学“以其实践性、具体性和实证性的特点，沟通了行政管理理论与实践的鸿沟，在行政管理理论和行政管理实践之间架起了一座桥梁”。［1］案例教学将行政管理中的现实问题带入课堂，通过探讨行政理论在管理实践中的适用性，探索管理理论指导现实问题的操作性步骤，既能强化学生对行政理论的学习，又能引导学生利用真实案例深入分析现实问题，还能为学生提供互动、交流机会，达到培养学生行政实践能力的目的。 三、目前行政管理专业案例教学过程中存在的问题 （一）国内目前的案例资源普遍比较陈旧，滞后于社会发展 目前我国行政管理专业还没有建立起规范的行政案例库，学界根据各自多年的教学体会，收集、编写了一些案例集，但目前这些案例集的案例资料普遍比较陈旧，虽然每天都会涌现大量的行政案例，但由于案例集的编写需要较长周期，因而出现了案例集的案例落后于现实的问题，这成为了行政管理专业案例教学的重要障碍，且行政案例的滞后性将降低案例教学的效果。 （二）学生参与案例教学不均衡 在案例教学过程中，学生的参与程度呈现出较大差异，许多同学思维活跃、参与积极，能通过自己的思考对案例中的公共问题提出一些有创见的解决方案；但也有一些同学由于长期受“老师讲、学生听的‘满堂灌’式”教学模式的影响，慢慢养成了被动学习的惰性，尤其是不愿主动参与问题讨论，即使有自己的想法也羞于表达，不能达到案例教学所要求的目标，因此应使他们由被动知识接受者转变为积极主动参与者。案例教学中学生参与呈现出“马太效应”现象，学生参与的不均衡将严重影响案例教学的整体质量。 （三）案例教学与提高学生能力结合不够 目前案例教学存在一个重大误区：教师将案例教学简单化为课堂举例子，即认为讲解例子、通过举例子来说明或论证理论就是案例教学。其实二者有着很大的差别：“第一，案例教学法中的案例占据中心地位，而举例在教学中仅处于次要地位；第二，案例教学法是组织学生自主学习、提高综合能力的一种有效手段，而举例只是说明问题的一种方法；第三，案例教学法是师生的双向活动，而举例主要是教师的单方教学行为。”［2］更为重要的是，举例的过程并没有与学生能力的提高有效结合，仅仅是对案例的粗放式利用，背离了案例教学的本质。实际上，案例教学在于让学生置身于模拟的行政管理环境中，对现实典型案例进行分析和讨论，从而使其找到解决问题的途径，以此达到提高学生分析和解决问题能力的目的。 四、提高独立学院行政管理专业案例教学质量的对策 独立学院行政管理专业案例教学尚处于起步阶段，还存在诸多亟待解决的问题。因此提高案例教学质量已经成为独立学院行政管理专业教学过程中的重要任务。 （一）教师应与学生一同自主进行案例库建设 行政案例库是支撑案例教学的基础性资源，行政管理专业教师应与学生一同自主进行案例库建设，以此实现从被动等待案例教材向主动收集、整理案例资料的转变。案例库建设可分为两个阶段：第一，养成每天收集行政案例素材的习惯。教师和学生一同建设自己的案例中心，安排教师或学生通过互联网、报纸等手段，实时跟踪有影响力的社会热点新闻事件，按主题分门别类记录成案例素材，并做好素材索引，以便于查找利用。第二，教师精心整理素材，形成案例库。案例素材并不是案例，需要教师围绕教学目的和理论教学要求选取典型素材，通过精心整理，提出案例分析的思考讨论点，形成典型的行政案例，为案例教学打下坚实的基础。 （二）注重案例教学技巧，引起“思维共振”，提高学生参与积极性 在案例讨论过程中，教师应明确课堂讨论的主体是学生，案例教学的关键在于促进师生互动，设法调动学生参与讨论的积极性。通过教学经验发现，学生讨论存在一个“思维共振”阶段，在“思维共振”之前，只有少数学生参与，一旦越过“思维共振”期，学生参与的热情将会明显提高。因此，教师需要为案例教学营造一个有效的课堂环境，为“思维共振”的产生创造条件。第一，营造一种轻松、愉快的讨论环境，通过引入角色扮演、情景模拟，充分调动学生参与的积极性；第二，尊重学生思考，做到耐心倾听并及时对有争议的观点进行剖析；第三，注意抓住学生发言的闪光点，鼓励学生提出独创之见，帮助学生建立自信心；第四，注意对学生案例讨论环节的点评，应多鼓励、少批评；第五，注意控制好学生发言的时间和节奏，当学生对一个话题讨论充分时，教师应稍加总结并引导学生转入下一个讨论话题，以保证案例讨论有较高的效率。 （三）引导学生将知识学习与能力提高有机结合 案例教学不排斥知识学习，它是知识学习与能力提高的有机结合。因此案例教学应分为两个阶段：首先，教师突出重点，讲授基本理论知识。这一阶段属于知识积累阶段，因为没有基本理论知识做基础，学生的讨论必将缺乏专业深度；其次，开展启发式、引导式案例分析。这一阶段属于知识积累向能力提升的转化阶段，教师应启发学生将所学的理论与方法用于发现问题、思考问题和解决问题，并引导学生从多层次、多角度思考，帮助其积累管理经验，提高其实际操作能力。 总之，由于独立学院的办学机制与国家对其的发展定位，决定了独立学院行政管理专业应以培养应用型人才为主旨，因此学生既要熟悉行政管理基本理论又要掌握从事本领域工作的实际技能。案例教学作为能让行政理论与管理实践密切融合的教学方法，可以将“学知识、长能力”进行有机结合。因此，案例教学是一种应大力倡导的教学方法，教师和学生的共同参与将发挥其最大效用。 学校行政管理论文:中职学校行政管理探究 摘要： 中职学校的行政管理是其实施教学管理的前提条件，既对教学管理提供服务和保障，又在整个中职学校管理体系中处于领导地位。因此，完善中职学校的行政管理体系是保证办学方向和提高教学质量的重要保障。藉此，本文立足于中职院校行政管理发展的需求实际，例数中职院校行政管理中存在的问题，并提出针对性的建议，以期为中职院校行政管理的改革与创新提供支持和借鉴。 关键词： 中职学校；行政管理；改革；创新 前言 现如今，我国越来越重视对应用型人才的培养，这促进了中职学校的发展，但与此同时也暴露出中职学校行政管理出现的诸多问题，对此做出以下分析。 1中职学校行政管理中存在的主要问题 1．1缺乏完善的行政管理体系：良好的行政管理体系可以有效推动和保证着学校教学管理、人员管理、后勤管理等几大块有序有效的进行和相互之间的协调；它的实施、操作，其触角深入到学校的各个部门的方方面面，是一个完整复杂的系统管理，其主要有管理、协调、服务三大功能。要保证有三大功能的顺利发挥，需要有一系列的规章制度、流程及机制。而目前中职学校中普遍存在着制度不全、机制不活、监督不力，导致部门之间相互推诿多，不能相互统筹、协调开展工作。 1．2行政管理与教学管理边界不清、职责不明，两者容易失衡：从管理学来说，行政管理强调按等级划分权力，按规章制度办事，但在行使过程中，难以避免它的扩张性和膨胀性。这在中职学校行政管理中，常常体现在行政权力超出职能范围，干涉学术权力，强化官本位，弱化教师的学术地位。但是对于一个培养实际应用型人才的中职学校来说，营造良好的学习氛围，突出学术地位，实现学术自由更为重要。因此，如何平衡行政权力和学术权力，令两者互相促进地发展是一个亟需解决的问题［1］。 1．3中职学校行政管理人员素质有待提高：中职学校的行政管理是教学管理的前提保障，如此重要的职位理应由一些高水平，高能力，高素质的人员担当。但是在大部分的中职学校，对行政管理人员的任用往往没有明确的标准制度，甚至有任人唯亲的现象。其次，行政管理人员的薪资待遇往往低于教师的平均工资水平。致使行政管理人员对于自己的工作通常采取消极的态度，缺乏工作热情和认同感，不愿意全身心投入。当然，也有些行政管理工作人员是因为还肩负教学任务，不能把全部精力投入行政管理工作中。此外，大部分的行政管理人员的年龄偏大，学历偏低，缺乏行政管理知识。这都是中职学校行政管理人员上出现的问题［2］。 2完善中职学校行政管理的有效途径 2．1更新管理理念，树立责任、服务和创新意识：更新管理理念，是完善中职学校行政管理的前提，首先是中职学校的校领导应该重视学校的行政管理，要有责任意识，既要切实实施行政管理，又要突出学术地位，落实的关键是找到一个平衡点，使其互相促进，共同发展。其次是提高服务意识，学校行政管理工作的实质和优秀就是为教育教学服务。服务意识作为学校行政管理人员最根本的思想意识，对有效实施学校的行政管理具有重要作用，要通过完善有效的管理机制把原来“管”的工作观念与工作作风转变为“为师生服务、为教学服务”。再次是创新意识。在新形势下，面对不断变化的教学环境和学生需求，需要行政人员有创新意识，改变原有固化的管理方式，创造性地开展工作。 2．2完善行政管理体系，加强精细化管理。一是要建立完善管理工作的相关制度。要整章建制，明确权责，使行政人员开展工作时有章可循。要严格执行具体的规章制度，制度面前人人平等，以促进管理规范化。要建立监督机制以保证制度的落实与纠正。二是要抓好中层干部的行政管理。中层干部是学校工作的直接执行者，工作完成的好坏直接影响到学校的教学质量，同时中层干部又是学校领导者与教师之间桥梁，他们的行政管理是否有效直接影响到整个学校的管理效率。因些，要加强对中层的量化考评和日常管理，加强中层行政领导联系与服务教职工的工作，提高中层干部履职的责任性与担当意识。三是制定科学合理的教师和行政管理人员的绩效分配制度。要结合目前的绩效工资改革适当提高行政管理人员的工资水平，加大考核力度，调动其工作热情。使行政管理人员认识到自己工作的重要性，其全身心投入到工作中去，提高工作效率。 2．3明确用人制度，提高人员素质：校领导在任用行政管理人员时，应摒弃“行政管理工作谁都能胜任”的老观念，制定明确的用人制度，并且做到透明化，杜绝任人唯亲。对行政管理工作给予足够的重视，避免出现一人身兼多职的情况，让每一位行政管理人员能有足够的精力投入到自己的工作中去。另外对于职位的划分要尽可能的考虑到行政管理工作者自身的特点，比如外向性格的、工作效率高的负责招生工作，心思缜密善于沟通的负责心理辅导。此外，行政管理团队应注意各年龄段的人员搭配，避免行政管理人员偏于“老龄化”的现象。因为许多中职学校的行政管理人员都会有年龄偏大，学历偏低的问题，缺乏管理知识和新的管理理念。一个优良的行政管理团队应该是“老”、“中”、“青”集合，借助于老辈管理者的经验，利用中年管理者的干劲，发挥青年管理者易与学生沟通的优势，三者相互配合，完成好行政管理工作［4］。 2．4利用先进的网络技术，提高管理水平：随着科学技术的发展，网络越来越多的被人们应用到各行各业中去，校园网的建设也基本普及。中职学校的行政管理也可以充分应用校园网的资源，把学校最新的规章制度到校园网上。学生也可以通过学校论坛对新的规章制度提出意见，作出反馈。行政管理人员与广大师生通过网络的形式得以更加密切的配合，共同提高行政管理水平。 3结论 总而言之，为了促使中职学校为国家培育出更多的实际应用型人才，对中职学校行政管理工作的改革和创新是十分必要的。只有新的行政管理理念才能更好的服务于教学管理，从而提高教学成果。 作者:吴小丽 单位:浙江绍兴体育运动学校 学校行政管理论文:学校行政管理有关问题及看法 1、提高法制观念，加强法制教育 随着中国社会主义市场经济法律框架的建立，我们的管理已经纳入社会主义法律体系内，要从根本上改变长期以来形成的“人治”，行政管理也必须遵守从法制的范畴。法律在国家政治生活中的崇高地位决定了公民守法，国家机关依法行使权力，坚持法律面前人人平等，可以说人们的行为和生活都离不开法律。教育和教学要在法律的规范下运行，行政管理更要以法律为准绳，用法律来约束。因此，首先要学好法律，做到知法，懂法，依法办事，树立法律至上的原则，使行政运行制度化，规范化，实现依法行政。为了做好此项工作，学校需要聘请法律顾问，定期学习法律知识，组织案例教育，设立警务室，法律研究小组，结合实际学习有关法律，提高普法教育，懂得维护自己的合法权益，同时，把法制教育和道德行为教育结合起来。 2、加强教师队伍建设，提高教职员工的综合素质 百年大计，教育为本，教育大计，教师为本，队伍建设是办好学校的永恒主题，学校要成为培养优秀人才的摇篮，就必须要带出一支过硬的教职员工的队伍，这里行政管理的好坏体现着学校方方面面的形象和学校的综合管理水平。3.1建立健全管理机制，强化教职员工的主人翁意识。建立有效的管理机制，要以思想教育为切入点，全面掌握每个教职工的思想、能力、家庭和人际关系等，不断培养和教育教职员工爱国、爱校、爱岗，尽职、敬业和奉献的精神。特别是职业道德教育，引导教师和所有员工树立正确的教育观、人生观和价值观，自觉做到“校兴我荣，校衰我耻”的观念，切实做到以先进为榜样，给学生树立良好的师德形象，努力争取做爱生勤业，爱教精业的模范。3.2营造良好地学习氛围，倡导终身学习理念。学习是每个人终生必须学习的基本准则，学习可以提高人的素质，学习可以武装人的头脑，学习要与时俱进，飞速发展的时代形势呼唤我们要提高素质，精通业务，掌握业务，掌握本领，所以我们要自觉学习，开展集体培训，个人自学相互交流，向先进单位和个人观摩，同时要理论联系实际，通过调查研究，发现新的矛盾，积极解决现实中的具体问题，发挥学科带头人和行政管理骨干的作用，把学习作为我们全体工作的基础，统一思想，形成共识，共同向一个目标努力。 3、创造和谐团结的环境，发挥行政管理的团队精神 常言道：人心齐，泰山移，世界上有再大的困难，只要上下同心，努力奋斗，没有克服不了的困难，所以我们要积极创造良好的环境坚持一手抓管理，一手抓法制，多做得人心、暖人心、稳人心的工作，通过文化活动，意见交流，开展谈心，帮助困难通知和学生的爱心活动加强团结，增进友谊，创造和谐的工作环境，形成良好的人际关系，增强大家的集体观念，努力做到我为人人、人人为我、相互信任、相互理解，充分发挥每个人的“爱心”，从而提高我们队伍的凝聚力和战斗力。 4、抓好学校的安全工作，保证教学工作的顺利进行 安全工作是学校头等重要的工作，没有安全，稳定，持续的行政管理工作就没有教学和教育的正常进行和发展，如食品安全，校园治安，体育安全，校园安全等。每一项安全都联系着学生的生命安全，所以安全工作是责任心、爱心、信心的综合反映，我们要从以下几个方面抓好管理：（1）做好应对复杂突发事件的准备工作，要组织学校生生搞好地震、火灾、毒气、伤害等突发事故的应对演练；（2）经常进行安全教育，抓事故苗头，防患于未然，对重点防护区域要落实责任，确定专人，把问题苗头消灭在萌芽状态；（3）对公共卫生要加强管理监督，特别是食堂安全和饮水卫生，坚决杜绝因食物中毒引起家长学生恐慌；（4）搞好家长、老师和社会的互动管理，互相联系和沟通，积极办好家长学校，把学生的日常表现和行为如实告知家长，以便共同配合搞好管理；（5）体育教学是锻炼学生体质，增强体能，提高身体素质的重要内容，但是体育竞技也是容易出现问题和伤残事故的因素，所以在课堂教学和课外体育活动中要加强防范，做好保护工作，避免不必要的伤害事故发生。 5、与时俱进建立科学的评价体系 学校的行政管理能够充分调动教职员工的积极性，科学的评价体系是整个管理工作中的重要手段，我们要建立一个既有量化数据，又包容思想道德，业务能力，学生评价，社会家庭评价等多元因素的评价体系。对此要建立一整套完整全面的规章制度；其次要成立校领导教师、行政人员、学生代表、家长和社会管理人员互为一体的评价委员会；三是要定期进行考核打分；四是要组织民主评议；五是要把薪酬职称晋升和评先创优联系起来，奖优罚劣；另一方面，评价体系一旦形成要不断完善，增添新的元素，要勤听广大教职员工的意见和建议，使其更趋完善，科学，还要学习周围兄弟学校的经验，与时俱进地进行补充和修改，使其成为大家的努力方向和工作目标。为了把评价体系固定下来，形成管理的程序，要组织网络化和信息传感，建立网络档案和微博，使网络评价体系和学校管理形成一个系统，为学校的发展、教学、行政管理更上一层楼，创造更加有利条件。 作者：蒋巍单位：西安外国语学校附属小学 学校行政管理论文:民办学校行政管理合法探究 民办高校行政管理行为法治化 民办高校行政管理行为是指民办高校行政管理部门代表高校主体，依法律、法规、校规实施行政管理，直接或间接产生法律效果的行为。民办高校行政管理行为可分为民办高校行政法制行为和行政执法行为。在行政管理领域，即指制定规章、行政管理行为、行政处罚行为。因此，民办高校行政管理行为法治化，就是指制定规章法治化、行政管理法治化、行政处罚法治化，这是民办高校行政管理法治化的关键。 1.制定规章法治化 民办高校行政管理若要达到国外一流院校，如哈佛、剑桥等私立大学的水平，必须制定科学合理的内部规章。目前，许多民办高校参照公办高校，制定了一些行政管理规章，包含教育管理、学籍管理、人事管理等。因各民办高校建立的时间较短，参照标准不同，造成了内部规章冲突、杂乱，与上位法冲突现象时有发生。所以有必要从以下方面努力:一是明确制定程序，规章制定一般要参照上位法，国家、省、部门法律法规，结合学校实际情况制定，经周密调查研究，反复论证，提交学院权力部门表决通过。二是明确制定主体，必须是授权的单独组成的制定机构，而非某所属部门或某个个人，必须有专业法律素养和从业经验的专业人士参与。 2.民办高校行政管理法治化 民办高校行政管理是指民办高校所属机构，代表民办高校主体依法依规，对特定对象作出直接产生法律效果的处理或决定的管理行为。民办高校行政管理行为的优秀就是具备法律构成要件。一是实体要件，包括行使管理权的主体合法、权限合法、内容合法和意思表示真实，并且这四个要件须同时具备;二是形式要件，必须遵循必要的程序和必备的形式。 3.民办高校行政处罚法治化 民办高校行政处罚是指民办高校依据国家法律法规、高校规章规定，对违反相关规定的相对人进行制裁的行政管理行为。在我国民办高校存在着不敢处罚、处罚权不明确等问题。从高校自身来说，敢于依据法律法规和校规校纪，对违法相对人进行必要的处罚，这是法律赋予的权限，也是高校进行内部建设，扭转校风学风的最后一道屏障。从法治化角度来说，必须贯彻法治原则:一是法定原则，包括处罚权法定、处罚种类法定、处罚条件和程序法定，以法定规章的形式明确化、公告化;二是数罚从一，无论触犯几种规范，不能以数罪并罚的角度考虑问题，而是从一角度，并适当量化，不能重复处罚，只能处罚一次、按一个规章标准处罚、定一种处罚方式。此外，必须制定必要的文书形式，包括内容和格式明确化，使相对人明晰化，对不合法的处罚，有权拒绝。 民办高校行政管理监督法治化 民办高校行政管理监督是指民办高校自身授权部门对民办高校在行政管理过程中是否依法行政进行监督的活动。具体指民办高校督导、民办高校行政监察。 1.民办高校督导法治化 民办高校督导，类似于公办院校督导，但又有不同。这是对民办教育自身最直接的监督。民办高校要敢于尝试建立一支有着丰富教育经验的含教学督导、行政管理督导的专门机构。这是专门的日常督导机构，主要进行日常规律化督导检查，按照国家法律法规、校规校纪，对教学、行政管理(不含行政处罚)等方面进行督查。民办高校督导要隶属于民办高校权力机关，是民办高校校长负责下的独立部门，建立民办高校督导，并制定相关的督导规范，可以直接从高校内部加强高校规范化管理，使教育教学、行政管理规范化。 2.民办高校行政监察法治化 民办高校行政监察，主要通过行政监察机关及其人员，对高校教学、行政领域的行政处罚行为进行监督，查处所属部门违法违纪行为，保障高校健康发展。民办高校有必要设立行政监察机构，依照国家法律法规和校规校纪，履行监察职能，对监察部门职权范围内的违法违纪行为，要敢于提出监察建议。对于民办高校所属部门领导不作为、履行职务有重大过失等行为要坚决予以监察。只有做好民办高校行政监察工作，明确监察权限，使监察行为、程序法治化，才能保障民办高校自身公平。 民办高校行政管理救济法治化 民办高校行政管理救济是指民办高校主体依法依规，对行政管理相对人受到损害的合法权益予以恢复和赔偿。包括申诉活动法治化和民办高校行政复议法治化。这是对民办高校行政管理行为违法的有效补救，也是民办高校行政管理法治化的实质意义体现。申诉活动法治化指行政管理相对人申诉。申诉是我国法定的制度。我国宪法及法律法规都有明确规定，在此不再赘述。民办高校行政复议法治化，民办高校应设立复议机构，并严格执行法律法规，制定相应的规章制度，保障处罚相对人请求复议的权利，严格复议机构组成人员，建立健全复议程序，使复议主体、复议程序、复议时间、复议文书、复议内容法定化，特别要遵循《行政复议法》规定，实现民办高校行政管理法治化。 综上所述，民办高校行政管理法治化就是运用法律、法规、规章的形式来规范民办教育主体，规范行政管理行为，规范行政监督和行政救济，以保障民办高校正常运行，保障民办高校参与者的权益。 作者：宋祺单位：黑龙江东方学院建筑工程学部 学校行政管理论文:学校行政管理科学服务观具体措施 [论文摘要]我国高校行政管理存在着官本位意识严重、整体素质低、重视程度不够、待遇不高等问题，为适应当前高校发展，提高服务意识，树立科学服务观尤为重要。奉_文在深入分析和研究当前我国高校行政管理的运行现状和原因的基础，系统全面地论述了树立新时期科学服务观的具体措施。 [论文关键词]高校行政管理科学服务观 行政管理、教学和研究是高校运行的三要素。j政管理是高校为了实现教育工作目标，依照一定的规章和制度，采用一定的措施和手段，发挥管理和行政职能，带领和引导师生员工，有效的完成学校工作任务，实现预定目标的组织活动。它是实现高校教学和研究的基础，足高校教学和研究的辅助。 一、当前我国高校行政管理运行现状及原因分析 邓小平同志曾在全国教育工作会议上指出：“领导就是服务”，这说明服务是管理的首要含义，服务影响着高校发展的方向、规模、速度和质量。而目前我国高校的行政管理多停留在传统意义“管”的层面，普遍存在“门难进，脸难看，事难办”现象，没有体现出“全心全意为人民服务”的宗旨和“以人为本”的科学发展观。 造成这种局面的主要原因有：第_，官本位意识严重。长期以来，我国高校采取的都是政府办学，资金来源均由国家划拨，这就形成了高校行政管理沿袭政府管理的模式，造成了官僚主义、形式主义盛行的局面，管理方式、方法生硬，缺乏灵活性、艺术性。随着教育的逐步国际化，这种管理体制与高校的现代化发展越来越不适应。第二，行政管理人员整体素质较低。现代高校普遍重视师资队伍建设，多忽视对行政管理人员的提高。行政管理人员缺少培训进修的机会，加之原本管理观念陈旧，造成他们的管理水平停滞不前甚至倒退。平日管理主要依靠多年的工作经验。第三，行政管理工作未得到充分尊重和重视。很多师生片面认为管理没什么难的，什么人都能做，不能换位思考，体会不到管理者的难处，因此未能充分尊重和重视行政管理人员，造成行政管理人员“怨声载道”，服务意识淡薄。第四，工资待遇不高。近几年高校教学科研人员的待遇明显提高，社会地位日益上升，而行政管理人员的工资待遇与教学科研人员比，都是三者中最低的。同时行政管理人员的评优评奖也不能和教学科研人员同步，缺少类似“优秀教师”、“讲课大赛”、“科技进步奖”、“学术带头人”等荣誉称号和奖项。这些都严重影响了行政管理人员工作的积极性，也就降低了服务工作的质量。 二、增强服务意识，榭立科学服务观的现实意义 要改变高校行政管理现状，适应现代高校发展的需要，就必须更新思想，改变观念，以人为本，增强服务意识，树立科学发展观。 科学服务观就是要使行政工作者在科学管理理论的指导下，端正服务理念，运用计算机技术、网络技术等现代科学技术，不断提高管理效率为高校的教学科研，为广大师生提供服务的观念。科学服务观就是要使行政工作人员积极地采用现代科技提供的科学管理手段，适时转变和更新其服务观念，使高校行政管理工作跟上新时代的发展步伐，全面服务于学校的教学、科研等工作，为高校教育的不断发展营造良好的氛围。 高校行政工作人员要牢固树立服务意识，充分认识到无论是为谁服务，从根本上讲都是为人民服务，为教育事业发展服务。要把服务作为工作的出发点和落脚点，做到办文不返工，办事不遗漏，上=情下达准确及时，下情上报内容翔实，待人接物守信诚实，在服务中提高工作效率，在服务中树立良好形象。 三树立高校行政管理科学服务观的具体措施 (一)建立完善的管理制度是树立科学服务观的重要保证 行政工作以服务为本，离不开完善的管理制度。完善的管理制度可以确保管理的规范性和法制化，减少官本位现象，用制度而不是权力去规范人、约束人。树立教职工的主人翁意识，降低教学和管理成本。建立健全各项规章制度，使管理人员认识到规章制度是实施行政管理的依据和准绳，促使管理人员和服务对象做到有章可循，减少中间执行和问讯环节，提高资源的合理配置和统筹协调的整合力度，提高工作效率和服务水平，从而更好的为教学和科研保驾护航。转贴于(二)创新服务是树立科学服务观的重要途径 党的十七大提出：发展要有新思路，改革要有新突破，开放要有新局面，工作要有新举措。创新精神是行政管理人员不断提高工作能力的源泉。拓展工作思路、提高工作水平、改进工作方法、提出合理化建议、增强服务能力，同样也是创新。从大局出发、善谋大事、寻求新观点、研究新情况、提出新对策；必须立足全局，注意区分轻重缓急先后，从全校宏观角度提出对整体工作有指导意义的思路、方案等，并尽可能做到工作安排符合形势发展要求。只有不断创新，工作才能不断地跟上经济社会发展的步伐，才能更好地服务于学校。 (三)实现办公自动化和信息化是树立科学服务观的重要工具 办公自动化“0ffiCeAut0matio13”简称为“OA”，“OA”是利用现代化设备和先进技术更有效地处理办公业务中的各种信息的有机系统这个主要特点。实行办公自动化，可以改进工作方式、节省大量的人力物力并降低成本，提高工作效率。网络是信息传送的高速公路，对内对外联系、信息等运用网络技术可谓快速、简便、节约：利用计算机对办公室的各种文件、信息、数据、图表等进行处理易于修改快速，而且高效准确。使用办公自动化技术、信息化技术等先进的办公设备、办公手段，尽快实现办公室工作的信息化、数字化，提高服务效率和质量。 (四)提高行政管理人员的素质是树立科学服务观的关键 行政管理人员大多是“半路出家”，缺少专业的培训和教育，知识水平比较低，文化素质还有待进一步提高。因此要强化行政管理者的素质，包括政治思想素质、身体心理素质、文化知识素质等，这是提高行政管理人员服务水平和服务效益的关键。学校要提供不定期的培训或提供进修的机会。行政管理者也要时刻通过自身的不断学习和实践，熟悉学校的各个管理环节，掌握管理知识和技巧，运用先进的管理手段和方法，才能提供高效和高质量的服务。同时，学校要优化行政管理人员的结构，招聘懂管理、善管理人员充实到管理队伍中粜改善行政管理人员的知识结构、年龄结构和性别结构，充实年轻人，使人员比重更合理化。 (五)提高行政管理人员的待遇是树立科学服务观的物质保障 为行政管理人员建立评优评奖和晋升职称机制，并为之提供相应的工资待遇。要让管理人员觉得管理工作者并不低人一等，要让全校教师认识到管理是一门科学，管理人员也是不可缺少的人才。让有管理能力的人愿意充实到管理队伍中来解决以上问题的关键就是要加大对行政管理人员的资金投入，让他们享受与教师同等的待遇，这样也可稳定管理队伍，吸收优秀人才，同时也为提高管理人员的素质提供了必要的物质保障。 四．结论 我国高等教育面临着前所未有的机遇和挑战，教育资源竞争日趋激烈。树立新时期高校行政管理科学服务观，是新历史条件下实现高校行政改革的积极举措之一，必将为高校教育的发展带来巨大的推动力。高校行政工作人员应牢固树立科学服务观，在新型服务观指导下，为高校的教学科研工作提供更加有效的管理服务。 学校行政管理论文:技工学校行政管理改革与创新 摘要：随着经济社会的发展，教育事业越来越受到人们的支持和重视，目前各个学校都处于不断发展的阶段，对于技工学校来说也是如此。在全球化不断推行和信息化加深的社会背景下，教育体制也在不断创新和改革，在技工学校发展的过程中，其发展会受到其行政管理是否科学的影响，因此需要创新和改革行政管理，保证技工学校的发展与时俱进。本文围绕着技工学校行政管理改革与创新这一主题展开了讨论，首先介绍了技工学校行政管理存在的问题，随后提出了技工学校行政管理改革与创新的措施。 关键词：技工学校；行政管理；改革；创新 行政管理、后勤管理以及教学管理都属于技工学校管理工作的一部分，技工学校对学生和教学管理实施就需要建立在行政管理的基础上，行政管理也是技工学校依法治校、对办学方向进行保障、对国家和党的教育政策方针进行贯彻执行的保证。在技工学校管理体系之中，其行政管理十分重要，行政管理既处于基础地位也处于领导地位[1]。对教学观念进行改变，对技工学校行政管理创新和改革进行促进，将服务于师生和教学的理念建立起来，能够对技工学校的发展现状进行改变，从而对技工学校的发展水平进行提升。 一、技工学校行政管理存在的问题 （一）管理团队缺乏较高的素质 行政管理这一工作十分特殊和重要，这两种特性使得其需要精于业务、具有较强能力和较广知识面的素质较高的人员。在技工学校，学校和领导往往忽略了行政管理人员的素质问题。主要表现如下。第一，技工学校的管理人员具有较低的学历和较大年龄，但是一般情况下教师若想对自身学历进行提升，就可以通过脱产学习来实现。但在实际工作中，由于这些行政管理人员无法控制自身工作量，并且人员少工作繁多，因此其学习进修的机会十分有限，在这种环境中，行政管理人员就会缺乏足够的知识和创新能力，与此同时其素质也较低，并且观念落后。第二，一些负责行政管理工作的管理人员和领导，其负责的对象包括管理和教学，因此其很难在行政管理工作中投入所有的精力，这就会使得行政管理工作缺乏较高的效率，很难提升整体管理水平[2]。第三，近些年，技工学校对教师待遇进行了提升，并且改革了分配制度，在此情况下教师的平均薪资水平要远远高于行政管理人员，这就使得很多行政管理人员工作激情和热情缺乏，对工作保持消极的态度。 （二）行政管理权力不够集中 技工学校在进行行政管理的过程中，行政管理权力不集中会造成学术权力削弱，从而使得行政管理权力变为为学术权力服务的对象。站在管理学方面进行观察，可以发现行政管理有利有弊，一方面，行政管理对管理事物的方法和重要性十分重视，其倡导在办事的时候按照规范和程序进行，对权力依据等级进行分配这一观念十分强调。另一方面行政权力对膨胀性、放射性和扩张性十分强调，经常对自身职能管辖之外的事物进行管理。这就会导致在技工学校行政管理中学术权力被行政权力干涉和介入太多，行政权力和行政化管理会使得教师的学术地位弱化，对官本位思想进行强化。对学术自由和权力进行尊重，这也是技工学校对整体竞争力进行提升必要基础，行政管理权力过于集中也会使得技工学校发展十分艰难[3]。 二、技工学校行政管理改革与创新的措施 （一）对资源进行科学的配置 技工学校领导需要对自身观念进行转变，在安排行政管理人员的时候对个人特点和工作性质进行充分考虑，例如将就业、招生部门工作安排给对沟通和思想政治工作较为擅长的外向性格的管理人员。学校领导需要对中长期培训计划进行制定，将请进来、走出去的方法应用于行政管理人员，将业务培训有计划的展开，从而对管理人员的素质进行提升。与此同时，还需要将先进的管理机制和岗位竞争机制引进来，将岗位责任制建立起来并对其进行完善，将定期考核的工作做好。目前技工学校所实施的考核机制是年末考核，在这一考核制度下，许多员工即使平时工作不认真，也可以在年末进行补习。所以需要将考核办法制定出来，并对其合理性和科学性进行保证，结合年终考核和平时考核，将晋升和考核制度直接联系起来，从而对行政管理人员的工作热情进行提升，提高其管理水平[4]。 （二）对管理理念进行转变 技工学校原本在教学过程中，其观念都是对管理进行轻视、对教学进行重视，对这一观念进行转变，对行政管理人员和教师的分配制度进行制定，保证其合理性和科学性，从而将行政管理人员的工作积极性和主动性调动起来，从而对技工学校的工作效率和管理水平进行提升。与此同时，还需要对技工学校的民主意识进行强化，从而在管理学校的过程中，将重点定为学生和教师，从而保证管理的科学性。与此同时，还要将共产党员的作用充分发挥出来，进而不断提升技工学校的行政管理工作。 （三）对校园网络资源进行科学的应用 若想创新管理，就需要对网络资源进行科学的应用，技工学校的行政管理处在向有关部门传递学学校会议精神以及学校通知和决定的时候，通常都是通过对办公自动化系统这一校园网的重要部分进行应用进而实现的。教师可以将学生成绩、管理情况以及教学课件等通过教学管理系统进行传递。除此之外，学生也可以将住宿、伙食、教学等方面的建议和情况向有关部门通过网络留言板进行反映。对网络资源进行充分利用，降低技工学校行政管理工作的管理工作，能够对大量的物力和人力资源进行节约，并且提升其管理效率[5]。 三、结语 本文就技工学校行政管理改革与创新进行了探讨，首先对技工学校行政管理存在的问题进行了分析，随后将技工学校行政管理改革与创新的措施提了出来。行政管理人员的工作素质水平和管理理念的提升和更新会对技工学校行政管理体制的改革和创新产生很大的影响。安排行政管理工作对技工学校各部门工作的开展、教学任务的开展、科教活动的开展以及技工学校发展的实现来说非常重要，所以提升行政管理工作水平，能够帮助技工学校发展的更加科学合理。 作者:韩玲 单位:南通市蓝领技工学校 学校行政管理论文:高等学校行政管理成本归集探讨 长期以来，我国高等教育成本全部或大部分由政府承担。原因是在相当长的时期内，我国高等教育规模相对较小，政府有能力也有意愿承担高等教育的成本。但随着市场经济的发展，我国教育事业的重心由高等教育逐渐向基础教育转移。与此同时，高等教育也持续大规模扩招。教育重心的转移和高等教育大规模扩招直接导致政府承担高等教育成本的意愿和能力逐渐减弱。要保证高等教育的质量，在寻求高等教育经费分担机制改革、多渠道筹措教育经费的同时，高校也必须加强绩效管理，提高有限经费的使用效率。政府、社会各界以及学生和家长作为高等教育的利益相关者，十分关注学生的培养质量和培养成本。在资金量一定的条件下，如何提高学生培养质量是需要高校管理者认真思考的问题。目前，高校去行政化的呼声很高，但如何计量高校行政成本和如何评价高校行政管理效率，却没有统一的标准。本文从分析高校行政管理现状入手，尝试说明在现有的财务信息条件下，高校行政管理成本合理归集的可能性，并量化绩效分析的经济指标，为能够进一步评价行政管理绩效和有效控制行政管理成本提供数据支持。 一、高校行政管理 （一）高校行政管理概念 俄国教育家乌申斯基将学校的要素归结为三方面：行政管理、教育和研究。相对于教学和科研活动而言，行政管理是辅助性的，但它是高校实现教学和科研活动的基础。我国高校从单位性质上看是公益二类事业单位，其办学经费的主要来源依然是国家财政拨款。受此影响，我国高校的行政管理还普遍存在着行政权力至上的管理理念和依赖意识。随着我国高等教育的快速发展，高等学校作为高等教育的管理者，不再仅仅是政府的代言人。高等教育管理者对政府负责的同时，也必须对自身各项事业的发展负全面责任。这种责任角色的转换，要求高校的管理理念要逐渐向效率意识、成本意识转变。高校科学管理理念的建立会直接体现在高校行政管理的效率上。在我国学术界，对高校行政管理概念的理解已经达成了共识，是指高校为了实现学校教育工作的目标，依靠一定的机构和制度，采用一定的措施和手段，发挥管理和行政职能，协调和引导师生员工，充分利用各种资源，有效地完成学校的工作任务，实现预定目标的组织活动。高校作为传统的事业单位，机构庞大，行政管理的内容体现了高校与外部环境和内部环境的治理关系，繁杂多样。高校与外部环境的治理关系主要体现在高校与政府和社会的关系上。高校与内部环境的治理关系主要体现在三个方面：一是学术与行政的关系，即掌握学校行政管理的领导或具体执行人员与从事教学科研工作的教师、专家以及学生之间的关系；二是行政功能与行政部门的关系，即高校行政管理机构的设置与其功能之间的关系；三是行政机构人员与行政部门的关系。理顺这些复杂的内外部治理关系，高校需按照不同的教育职能设置相应的二级管理机构。 （二）高校二级管理机构的设置现状 目前，我国高校内部机构的设置基本沿袭传统的“校-院（系）”二层机构的设置框架，并根据高等教育职能分工分别设置相应的二级管理机构。高校二级管理机构大致可划分为：行政管理机构、教学科研机构、教学辅助机构、后勤等保障机构和直属机构等。我国高校二级机构设置最大的问题是设置重叠和职能交叉，尤其是在高校行政管理机构的设置上，这方面的问题更为突出。在一份关于《我国高等学校内部管理机构设置的现状分析》的文章中，作者对我国20所“211工程”和“985工程”高校的内部机构设置以及各类机构占总机构数的比例进行了数据统计和分析。分析结果显示，在高等学校的内部机构设置中，行政管理机构的数量占总机构数的47%。行政管理机构的规模如此之大，出乎想象，有些高校的管理机构数量甚至超过了教学科研机构的数量。“211工程”和“985工程”高校都如此，其他普通高校的情况就更不容乐观。 （三）高校行政成本 高校行政管理反映了高校的行政职能和活动方向，其成本可以理解为是高校行政管理机构为履行其职能而进行的行政活动对经济资源的耗费。高校二级管理机构多是实体性的机构设置，只有少数机构如学术委员会、职称评定委员会等是虚体性的。这些实体性二级管理机构在履行各自的教育职能活动中，会耗费一定的人力、财力和物力资源。在教育资源一定的条件下，庞大的行政管理机构必然会挤占其他教育资源，造成教育经费的不足。高校行政管理成本的高低会直接影响教育培养成本的水平和大学生的培养质量。行政管理成本作为行政学的研究范畴，有着不言而喻的敏感性。目前，高校去行政化的呼声很高，但学术界对高校行政管理成本的研究却相对匮乏，很难在已有的文献当中找到高校行政管理成本计量、归集和绩效评价等方面的资料。本文从分析高等教育成本结构入手，对高校行政管理成本如何计量、归集和进行绩效评价做出尝试性的分析。 二、几个概念 不考虑社会和个人投资于高等教育而失去的机会成本，高等教育成本仅指高校在一定时期内用于培养学生所耗费的、可以用货币计量的教育资源的价值。为更好地完成高等教育行政成本结构分析，在分析之前需要明确几个相关概念。 （一）高等教育成本记账基础 2012年财政部的《事业单位财务规则》将事业单位会计确认和计量的基础确定为收付实现制，但同时也规定“可以在行业事业单位财务管理制度中引入权责发生制”。以收付实现制为记账基础，高校按照成本属性归集高等教育成本就存在实际困难。支出替代成本是目前国内外考察高等教育成本唯一务实且可行的办法，但对一些特殊的支出项目应进行成本化的修正。在下面的成本分析中，成本归集基础采用在收付实现制的基础上修正的权责发生制。 （二）高等教育成本项目的分类依据 2005年出台的《高等教育培养成本监审办法》（发改价格[2005]1008号），将高等教育成本分成四部分：人员支出、公用支出、对个人和家庭的补助支出和固定资产折旧。本文的分析以《高等教育培养成本监审办法》中高等教育成本的分类为政策依据，对高校行政管理成本进行分类计量和归集。 （三）高等教育成本归集的相关性原则 进行高等教育成本分类与归集，要按照修正的权责发生制原则对高校发生的全部费用进行梳理，逐项进行与高等教育成本的相关程度分析。按照相关程度全部或部分计入高等教育成本。在学术界，一些费用支出，如离退休人员工资等，是否计入以及如何计入高等教育成本存在争议。下面的分析主要讨论高校行政成本计量和归集的方法以及高校行政管理成本水平对学生培养质量的影响，对有争议的费用支出不做计入与否的争议性讨论。本文中，此类费用按计入高等教育成本考虑。 （四）高校行政管理机构界定 高校行政管理机构涵盖党群机构是目前大家对高校行政管理机构普遍性的认识。但党群机构中的校团委、校研究生会和校学生会等属于学生群体性质的思政机构，其工作职能围绕学生综合素质的培养来展开。进行高等教育行政成本归集，将学生群体性质的思政机构作为教学机构来考虑更为恰当。本文行政管理成本分析中行政管理机构是指除校团委、校研究生会、校学生会等党群机构之外的行政管理机构。 （五）二级会计主体假设 从成本管理的角度来看，高等教育成本是高校作为主导者对教育资源耗费进行分配和归集的结果，高校作为独立的事业法人是归集高等教育成本的会计主体。在“一级核算、二级管理”的财务管理体制下，高校二级管理机构拥有相对独立的核算权。进行高等教育成本归集时，可以把高校二级管理机构看作是高校成本核算的二级会计主体，以便可以获取更为准确的高校行政管理成本数据。 三、高校行政管理成本的计量和归集 在实务操作中，高等教育行政成本的计量和归集可以按照不同维度分别进行。首先，参照支出的功能属性将高等教育经费支出进行分类。分类的目的是将高等教育成本按教育职能在高校二级管理机构间进行分配和归集，以便分析教学成本、科研成本、行政管理成本等项目在高等教育成本中的占比关系，从而确定行政管理成本总体水平以及对教育总成本的影响。其次，根据支出的经济属性对高校行政管理成本进行分类，分类的目的是为了明确构成行政管理成本的各要素间的占比关系，为进一步分析行政管理效益提供可量化的数据依据。 （一）界定高校二级行政管理机构的范围 我国高校根据教育职能设立的内部二级管理机构大多相似，只是在机构的称谓上有些许不同。在进行高校行政管理成本归集之前，高校需按照行政管理成本的概念，区分二级行政管理机构的性质，明确界定属于高校行政管理的二级行政管理机构的范围。这里以北京师范大学为例，进行说明（资料来源于北京师范大学官网）。北京师范大学二级行政管理机构包括：党委办公室/校长办公室、党委组织部、党委统战部、党委宣传部（新闻中心）、纪检监察办公室、督察督办办公室、审计处、离退休工作处、发展规划与学科建设处、科学技术处、社会科学处、国际交流与合作处、国内合作办公室、研究生院、教务处、研究生工作处、本科生工作处、人事处、财经处、资产管理处、后勤管理处、基建处、产业管理处、保卫处和校工会等。需要说明的是，群众组织中的校工会更多服务于教职工，在归集高校行政管理成本时纳入行政管理机构，而校团委、校研究生会、校学生会等更多服务于学生培养工作，故不列入行政管理机构。以上列出的是我国高校相对共性的二级行政管理机构，在归集高校行政管理成本时，还需要根据各个高校的实际情况，充分考虑在一些特殊条件下设立的二级行政管理机构的性质，机动调整列入行政管理机构的范围和时间。例如：北京师范大学新校区建设指挥部。确定好纳入高校行政管理的二级行政管理机构之后，以确定好的二级行政管理机构作为归集行政管理成本独立的二级会计主体，将这些机构在履行各自的教育职能活动中耗费的人力、财力和物力资源进行归集，以便可以获取基础单位的高校行政管理成本数据，为指向性地进行成本效益分析和成本控制打下基础。 （二）按照支出功能属性对高等教育支出进行分类归集 2013年的《高等学校会计制度》（财政部财会〔2013〕30号）将高校的教育经费支出划分为九大类：教育事业支出、科研事业支出、行政管理支出、后勤保障支出、离退休支出、上缴上级支出、对附属单位补助支出、经营支出和其他支出。其中，教育事业支出、科研事业支出、行政管理支出和后勤保障支出，是按照高校主要职能活动的性质来划分的，划分原则基本上与高校二级管理机构的工作职能相匹配。教育经费支出按功能分类为高校分部门归口归集教育成本提供了可能性，是合理归集高校行政管理成本的基础。 1、高校行政管理支出归口归集。高校行政管理支出是高校行政管理机构开展行政管理活动所发生的资源耗费支出。在归集高校行政管理成本的实务操作中，可以将二级行政管理机构作为独立的二级会计主体，对行政管理支出进行归口归集。归口归集的支出数据，一些可以从二级行政管理机构的部门财务明细账直接获取。一些在学校层面进行一级核算的费用支出，如人员支出、水电暖支出等，在二级行政管理机构的账面上没有直接反映，这些支出需按照二级管理机构性质进行归口分配，属于二级行政管理机构的支出计入行政管理成本。 2、高校行政管理支出分类修正。这里的高校行政管理支出并不等同于高校行政管理成本。2013年的《高等学校会计制度》中，高等教育经费支出不是完全按照支出的功能来进行分类的。其中，离退休支出、上缴上级支出、对附属单位补助支出、经营支出带有支出经济分类属性。在高校对外公布的财务报表中，离退休支出、上缴上级支出、对附属单位补助支出、经营支出及其他支出和教育事业支出、科研事业支出、行政管理支出、后勤保障支出并行分别列示。在进行高校行政成本归集时，需按照成本相关性原则，将离退休支出、上缴上级支出、对附属单位补助支出、经营支出与行政管理成本相关的部分按部门进行归口归集。尤其是离退休支出需按照人员归属按部门进行分配，属于行政管理机构的离退休支出计入行政管理支出。对于经营支出和其他支出,需分析其支出内容与高校行政成本的相关性，与高校行政成本相关的支出计入行政管理支出。 3、高校行政管理机构修正。再次强调，校团委、校研究生会、校学生会等学生思政部门在高校机构设置中属于高校行政管理机构，但这些部门所发生的各项支出与学生培养更为相关，成本核算时，将这些部门的支出进行调整，计入教学成本，而非行政管理成本。由此，修正后的高等教育成本可以分为五类：教学成本、科研成本、行政管理成本、后勤保障成本和其他成本。修正后的高等教育成本分类数据，可以反映出高校行政管理成本的总体水平以及与其他各成本项目间的结构关系，从而可以指向性地反映高等教育利益相关者关注的高校行政管理的水平。评价指标可以描述为:高校行政管理成本占比=行政管理成本/高等教育成本高校行政管理成本占比可以客观地评价高校行政管理的绩效。在等量的教育经费条件下，行政管理成本占比越高，行政管理的效率越低，说明行政挤占教学和科研资源的情况越严重。什么原因造成行政管理成本的浪费，需要进一步分析高校行政成本要素构成关系，高校行政成本构成要素是高校行政成本控制的关键点。 (三)按照高校行政管理成本要素进行分类归集 依据财政部的《政府收支分类科目》中支出经济分类科目，高校的教育经费支出科目有：工资福利支出、对个人和家庭的补助支出、商品和服务支出、其他资本性支出等。高等教育经费支出按照支出经济属性分类是分析高校行政管理成本构成要素的基础。在进行高校行政管理成本构成要素分析时，依然以二级行政管理机构为基础会计主体，按照权责发生制原则，对归属二级行政管理机构的工资福利支出、对个人和家庭的补助支出、商品和服务支出进行明细梳理，逐一分析各明细支出科目的用途与行政管理成本的相关性，从而确定计入高校行政管理成本的费用。有些支出，具有高校的特有属性，不能直接从财务信息中获取。如固定资产购置支出和房屋建筑物支出等。这部分支出是资本性的，但以收付实现制为记账基础，这部分支出不计提折旧。对于这部分支出，需采用权责发生制对支出信息进行修正。一般情况，高校固定资产管理基本落实到二级管理机构，对已购固定资产按一定的规则补提折旧并计入高校行政管理成本虽有很大工作量，但具可操作性。但房屋建筑物的管理情况复杂，很多高校现有的财务基础信息不够支持成本核算。鉴于此，高校进行行政管理成本分析时，可暂不考虑房屋建筑物的折旧价值。为了说明此项成本的水平，可以将二级行政管理机构占用办公用房的面积作为一项补充资料，单独列示。为了便于分析，修正后的高校行政管理成本要素构成口径可以参考2005年出台的《高等教育培养成本监审办法》（发改价格[2005]1008号）中的成本要素分类,将高校行政管理成本分为：人员支出、公用支出、对个人和家庭的补助支出和固定资产折旧四类。在实务操作中，可以在支出经济属性分类的基础上，将计入高校行政管理成本的支出与高等教育成本项目进行对应，完成高校行政管理成本分要素归集。按照支出经济属性完成高等教育成本分要素归集，可以清晰地反映高校行政管理成本各构成要素的水平和各要素间的构成比例关系，并可以将行政管理成本分解到最基础行政管理机构和最小成本要素，为确定高校行政管理成本控制点，提高行政管理的效益，提供了有力的数据支持。评价指标可以描述为:人员支出占比=人员支出/行政管理成本公用支出占比=公用支出/行政管理成本对个人和家庭的补助支出占比=对个人和家庭的补助支出/行政管理成本固定资产折旧占比=固定资产折旧/行政管理成本人员支出占比过高，反映出高校行政管理人员占高校有限的事业人员编制的数量过高，挤占教学科研人员编制的情况严重，需对人力成本进行控制；公用支出占比过高，反映出高校行政部门职能划分重叠，需对商品和服务性支出进行控制；对个人和家庭的补助支出占比过高，反映出高校行政管理成本中背负的离退休人员的费用过高。随着我国逐渐进入老龄化周期，这部分费用在未来相当长的时期内，将会不可避免地继续增长；固定资产折旧占比过高，反映出高校行政管理占用办公用房和设备重复购置的情况严重，需对资本性资产加强管理，进行有效控制。 四、结束语 目前，评价高校行政管理绩效没有统一的标准，绩效评价缺乏可量化的经济指标。查阅高等教育成本相关资料，仅在2005年出台的《高等教育培养成本监审办法》中找到了高校行政人员的占比规定：“行政管理工作人员原则上控制在事业编制教职工人数的12-15%（校部党政机构人员编制可按全校事业编制教职工人数的6-10%掌握）”。这一规定也只是政府考察高等教育培养成本时，对高校行政人员规模提出的限定要求，并不是对高校行政人员编制做出的硬性规定，对高校行政人员规模不存在实际意义的限制。从目前行政在职人员的数量上看，多数高校的行政人员数量都高于上述的比例规定。仅从这一点就可以看出，高校行政机构冗杂，行政效率低下。当前高校去行政化的呼声很高，提高行政管理的效率，已势在必行。在当前形势下，高校应根据现有的财务信息，建立一套完成的行政管理成本计量和归集的方法，为进一步评价行政管理绩效提供数据支持。 作者:刘玉美 学校行政管理论文:高等学校行政管理工作实践与创新 摘要：近年来，随着我国经济、政治的快速发展，国家综合实力逐渐增强，推动了教育、文化事业的进一步发展。在这样的形势下，高等教育事业逐渐走向快速发展的道路。高等学校在获得发展机遇的同时，其行政管理工作开展过程中也面临着一些挑战。行政管理工作是高等学校内部各项工作中较为重要的一部分，对高等学校未来的发展产生重要的影响。因此，应当积极探索高等学校行政管理工作的创新、优化途径，为高等学校行政管理工作提供一定的参考和支持。本文围绕高等学校行政管理工作过程中普遍存在的问题展开分析，进而探索其创新和优化的有效途径。 关键词：高等学校；行政管理工作；实践；创新意识 人作为高等学校行政管理工作的主体应当受到重视，落实公开招聘制度、绩效考核制度以及激励制度，不仅能够促使用人行为、人员考核行为等得到规范管理，而且还能够保证行政管理工作的科学性、先进性和高效性，对高等学校内部各项工作的开展产生重要影响。为了探索创新、优化高等学校行政管理工作的有效方式，就应当从高等学校人员管理方面入手，对其实施科学管理，将人员管理各项制度落实到位，为行政管理工作的高效开展提供强有力的支持。 一、高等学校行政管理工作的开展实践 1.高等学校行政人员聘用实现了分类分级管理 为了系统的开展行政管理工作，高等学校在行政人员招聘任用工作中应用了分类分级管理机制。在实施分类分级管理机制的工作中，对高等学校各行政岗位实施合理的分类，提高了行政人员招聘任用工作的科学性、规范性和秩序性，为评价机制的构建奠定基础。同时，对行政人员实施分级管理，能够促使行政人员队伍内部形成良性的竞争氛围，进而促进全体行政人员的工作积极性和创新意识得到显著提升。在行政岗位管理工作中，其制度的改革对行政岗位实施了明确的分类管理和分级管理，使得各行政岗位职责得到明确界定，将高等学校内的行政岗位分成管理岗位、技术岗位、工勤技能岗位三个类别，并将管理岗位细分成十个等级，将专业技术岗位细分成十三个等级，将工勤技能岗位细分成六个等级。并且高等学校还对各类各级行政岗位职业提出了较为明确的要求，促使层次清晰、分工明确、衔接紧密的行政岗位体系得到有效构建。高等学校的自主招聘任用在一定程度上实现了学校自治，符合现代高校制度的优秀思想，在人事管理方面，学校自治强调了工作人员招聘任用工作的独立性，要求在不受国家行政力量限制影响的情况下实现对内部人员的自主管理。同时，“管理权力下放，管理重心下移”的贯彻和落实为现代高校管理体制的建设提供了重要前提。 2.高等学校行政人员绩效考核评价制度得到贯彻和落实 对目前情况进行分析可知，高等学校的行政岗位主要是指校内行政人员受聘上岗后的工作岗位，其工作绩效主要是依据其岗位职责范围、技术含量、劳动强度以及工作环境而定。高等学校行政人员绩效考核评价制度是一种将劳动制度、人事制度、工资制度结合而成的综合制度。通过对行政人员劳动成果的考核和评价得出量化数值，进而根据其量化数值支付行政人员劳动报酬。高等学校行政岗位绩效考核评价制度的贯彻落实效果对行政人员的工作积极性和创新意识产生积极影响，不仅能够促使行政人员的工作质量和工作效率得到显著提升，还可以促进高等学校的发展目标得到充分实现，为高等学校的进一步发展提供动力支持和物质保障。 二、高等学校行政管理工作过程中普遍存在的问题 从现阶段高等学校行政人员管理工作开展状况进行分析可知，高等学校行政人员管理制度不够健全和完善，考核评价机制运行过程中存在漏洞。一些学校在确定考核评价标准的过程中具有一定倾向性，有失公允。在行政岗位考核评价标准制定过程中，未对行政人员的工作规律进行充分考虑，在评定行政人员工作情况过程中一味的追求较高的目标，导致行政岗位考核评价标准的制定与行政人员的实际工作情况严重不符。与此同时，相关竞争机制较为滞后，未得到及时的更新。并且在实施人员聘任制度的过程中未能将人员聘用制度落到实处，导致行政人员工作过分自由和放纵，在没有工作压力、竞争压力的情况下形成懒惰、散漫的工作风气，使行政人员不能将全部精力放在教务管理工作上，对教学和科研活动的开展产生不良影响，阻碍了高等学校的发展脚步。 三、创新优化高等学校行政管理工作的有效途径 1.创新高等学校综合管理制度，优化行政管理效果 在高等学校行政管理工作过程中，高等学校应当根据不同层次、不同专业人才的培养目标和特点运用相适应的聘用管理方式。始终坚持知人善用的原则，促进行政人员资源和骨干人才资源得到深入开发和应用。为此，高等学校可以采用柔性管理原则，运用专职和兼职并存模式，引进领域专家扩展行政管理工作的开展思路，促使人才聘用制度得到落实。同时，高等学校还可以结合行政管理实际情况实施不同管理制度，促使管理工作向着多元化的方向发展，促进领域精英跨行业、跨地域、跨院校的交流融合，进而极大限度的促进领域精英资源得到充分共享。另外，在创新高等学校行政人员聘用管理制度的过程中，应当在借鉴国外聘用管理制度的同时，结合自身发展情况构建长短聘期结合、专职兼职共存的聘用管理机制。 2.创新行政岗位绩效考核制度改革，优化绩效考核工作 在完成高等学校行政岗位聘用制度创新工作后，应当创新与之相配套的岗位绩效考核制度。若是高等学校未建立较为科学、完善的师资分配制度和绩效考核评价制度，那么会影响其师资分配工作和岗位绩效考核评价工作的公平性、合理性以及有效性。应当坚持激励性原则开展行政岗位绩效考核评价工作，将激励理论联系到实际工作中，促使行政人员绩效工资与其职责范围、技术含量、劳动强度等具体情况挂钩，为此，高等学校应当分层设计行政人员的绩效工资，使不同能力行政人员的绩效工资拉开一定差距，进而真正实现按劳分配，促进校内行政人员工作积极性、进取心得到充分的调动，为良性竞争氛围的营造奠定基础。同时，高等学校还应当充分考虑经济性因素，在保证高等学校可持续发展的基础上，着重关注行政人员的个人利益，促使绩效工资制度得到科学、合理的建立，保证行政人员工资收入的可持续性。综上所述，高校行政管理工作的主体是人，应当充分考虑人的因素，并在人的管理方面加大力度、努力创新，促使高校行政管理工作得到优化和完善。同时，还应当立足高等学校长远发展目标，制定长远的发展规划，并保证行政管理工作能够更好的服务于学校长远发展。另外，高等学校还应当审时度势、顺势而为，将行政改革作为切入点，努力完善校内各项工作，为高等教育教学工作提供更为优质的服务。 作者:韩贵丽 单位:福州外语外贸学院 学校行政管理论文:中职学校行政管理效率探析 中职学校行政管理在中职教学中发挥着重要作用，随着网络信息技术的快速发展，中职学校传统的行政管理方式已经难以适应社会发展的需要，因此，高职学校的行政管理人员要充分利用好网络技术手段，积极转变当前的行政管理方式，不断创新和推动学校的行政管理，进而全面提升中职学校行政管理的效率和质量，更好地服务于学校的各项工作。 1.更新行政管理人员观念 行政管理人员的观念是提高中职学校行政管理效率的重要前提。伴随着网络信息技术的不断发展，中职学校行政管理人员要彻底改变传统的陈旧思想观念，采用信息化管理方式，充分利用现代化的信息办公平台和信息管理系统，不断提高行政管理效率。但是，当前由于传统观念和管理习惯的影响和制约，一些行政管理人员缺乏超前意识，对网络信息化管理产生抵触心理，仍然采用陈旧的管理方式和习惯，这在无形中影响了学校行政管理的效率，造成了信息化资源的巨大浪费。因此，在实际的管理过程中，一方面学校行政管理人员要加强信息化技术的培训工作，不断增强信息管理意识，提高搜集、处理生成和运用信息的能力，使之灵活熟练地掌握和运用现代化信息技术，认识到网络技术的快捷性、便利性和高效性，从而不自觉地运用到管理工作中；另一方面要制定相应的制度来强化和约束工作要求，将工作的执行情况与个人的绩效考核有机结合，引导行政管理人员在实际管理工作中积极运用网络信息技术，不断由被动接受转变为主动运用，成为一种习惯性工作方式，激发行政管理人员为适应时展需要不断创新，从而提高行政管理效率。 2.构建行政管理信息平台 构建行政管理信息平台是提高中职学校行政管理效率的重要途径。随着信息化时代的到来，网络信息技术被广泛地运用到社会生活的各个领域，中职学校行政管理人员要顺应信息时展的需要，切实开展行政管理信息化工作，努力构建一个高效实用的管理信息平台。当前，为了提高行政管理效率，首先要努力营造良好的校园信息化环境，让行政管理人员能够随时随地、较为顺畅地运用网络信息平台，例如在中职学校的行政管理中，管理人员要采用适合自身需要的网络管理软件和硬件，有效地保证管理网络的运行速度，同时，要在一些有需要网络的场所和办公室设置无线网接入设备，并且科学合理地选用办公软件，使之符合多数人的工作需要和工作习惯，这都利于行政管理人员接受和使用网络信息技术，不断提升办公效率。其次要充分发挥信息技术的沟通交流功能，建立动态化的服务网页，既可以实时教育信息对外动态，给学生、家长和社会用人单位建立沟通的桥梁，及时了解有关就业、教学等方面的内容，也可以及时收集各方面的反馈信息，从而教育教学决策和改革提供重要依据。 3.创新行政管理技术手段 创新行政管理技术手段是提高中职行政管理效率的重要措施。当前，随着网络信息技术的广泛应用，中职学校行政管理人员可以充分利用网络资源，不断创新行政管理技术手段，积极采用虚拟化、协作化和自动化等新型的管理手段，充分发挥校园网作用，实现信息传递的高效化，从而有效地简化和缩短行政管理流程，使中职行政管理工作走向高效、便捷和有序的道路。例如中职学校行政管理人员可以利用校园网，及时把学校的相关决定、通知和会议精神及时传达给各个部门，学生可以利用网络平台向学校反映各方面存在的问题，有效加强了学校和学生之间的双向沟通，提高了行政管理的效率。另外，行政管理人员要充分利用现代数据库和网络技术，建立统一规划的学校综合信息管理系统，努力做好学校历史数据的收集和管理工作，清晰、高效地为领导呈现学校教学工作的优点和不足，便于学校领导及时做出理性决策，有助于中职学校各项工作顺利开展。 4.实现网络信息资源共享 实现网络信息资源共享是提高中职行政管理效率的重要保障。中职学校在日常行政管理中，管理人员就要积极整合信息资源，打破传统的各部门之间和相关单位之间信息资源各自为政的状况，把不同部门有价值的信息资源传输到信息管理平台上，实现各部门数据的共享和信息的沟通，从而让信息资源发挥最大化的利用效率，有效地避免由沟通和交流阻碍造成资源浪费和效率降低，实现行政管理的高效化。首先，中职学校行政管理部门要设置专门人员，对大量的信息资源进行分类整理，构建具有教学、科研以及管理等不同内容的网站，使各部门人员通过简单的操作就可以轻松地获取信息，减少了一些不必要的环节。例如中职行政管理人员为了让学生获取更专业的教学教研资料，更好地服务育学生，可以通过网络信息技术与图书馆、数据库之间建立网站链接，有利于学生接收信息资源，让中职行政管理更高效。另外，在互联网技术环境下，中职学校行政管理中存在各类信息和数据的安全问题，严重制约着行政管理效能的不断提升，因此，行政管理人员在进行资源共享过程中，要对使用对象和权限进行严格分配，充分利用数据加密技术，有效防止在资源共享中出现保密数据库信息泄漏现象，进而不断提升行政管理的效率、质量和安全。总之，基于网络环境下提高中职学校行政管理效率是网络技术发展的客观要求，对于保证中职教育教学各环节的顺利实施具有重要意义。当前，行政管理人员要积极更新观念，努力构建信息平台，不断创新技术手段，有效整合和共享信息资源管理，让中职行政管理高效化和信息化。 作者:吴天元 单位:广西右江民族商业学校 学校行政管理论文:中职学校行政管理的改革策略 摘要：近年来，我国越来越重视对应用型人才的培养，因此，中职学校发展十分迅速。但是随之而来的就是中职学校行政管理出现了诸多问题。为了适应市场经济条件下企业对人才的需求以及职业岗位多变的需求，我国中职学校加强行政管理改革显得十分重要。本文就是针对中职学校行政管理工作展开分析和研究，并分析在中职学校行政管理工作中出现的诸多问题，然后就这些问题提出相应的改革策略和创新措施。 关键词：中职学校；行政管理；改革策略；创新探究 目前，我国的中职学校管理主要包括三部分，由教学管理、后勤管理和行政管理组成。其中行政管理是尤其重要的一部分。只有做好行政管理工作，才能保证中职学校有效的实施教学管理和行政管理，这是中职学校依法治校的基本保障。因此，为了保证学校能够有秩序的展开教学活动，必须要制定一系列切实可行的措施，充分发挥其行政管理职能，对中职学校的行政管理工作进行改革和创新探究。 一、中职学校行政管理工作中存在的问题 行政管理权力“一家独大”，干涉学术权力。通过对中职学校的行政管理调查可以发现，在中职院校中，行政管理权力的行使并不科学，甚至存在权力泛化、“一家独大”，干涉学术权力的现象。从管理学的角度来讲，行政管理本身就是要对事物进行科学性计划性的管理，让组织中的人能够按照等级和章程规范做事情。但是在行使的过程中又无法避免它的扩张性和膨胀性。权力泛化后的行政管理会让整个中职学校笼罩在其影响下，会相对弱化教师的学术地位。但是对于一个培养应用型人才的学校，突出学术权力和学术自由，为学生创造良好的学习氛围才是重中之重。因此，如何使行政管理权力和学术权力获得平衡和谐互相促进的发展，是当前中职学校十分值得探讨的问题。 二、中职学校行政管理队伍素质水平达不到标准 在中职学校中，毫无疑问，行政管理工作是十分重要的，只有做好行政管理工作，才能够为教师顺利开展教学提供更好的实施条件。这种重要性和特殊性决定中职学校的行政管理队伍必须是一支知识水平高、业务能力强、善于运用合理的方式方法对组织中的人进行科学化管理的队伍。但是，在中职学校中，对于行政管理人员的任用往往并没有明确的岗位任用标准，行政管理人员一般都是领导相对比较信任的人员，并没有注重所选择的人员是否能够适应行政管理岗位。这些行政管理人员是处于学校中的重要地位的。还有一些行政管理人员基于基本岗位，学校领导并没有给予足够重视，首先，就表现在工资待遇上，他们的工资水平明显低于教师的工资水平，这种差别性待遇就导致许多行政管理人员对于自己的工作缺乏热情、充满抱怨，不愿意全身心投入工作当中。其次，就是有些行政管理工作人员身兼好几个职责，既要实施行政管理权力，还要进行教学，这种情况，很难把全部身心精力投入到行政管理工作当中，这就导致行政管理工作效率比较低。最后，还发现大部分的中职学校的行政管理人员都是年龄比较偏大、学历相对不高、对于行政管理知识比较缺乏的人。 三、中职学校行政管理的改革策略和创新探究 1.创新思想观念，树立具有创新性的行政管理理念。在中职学校中，尤其是学校的领导班子一定要转变行政管理理念，既要运用合理的方式方法对学校实施行政管理，还要突出学术地位的重要性。在二者之间取得平衡点，让其互相促进，共同发展。首先，学校要制定具有科学性的教师人员与行政管理人员工作的分配制度，并实施工资平等化待遇，以此来激发学校行政管理人员的工作热情和工作积极性。其次，学校要注重学校良好校风的贯彻实行，坚持以德行政、以德服人，充分提倡民主意识，让中职学校的管理工作坚持以学术为中心，行政管理为辅助的科学管理教学，避免行政管理权力泛化。最后，对于中职学校行政管理权力的运用要实施监督与检查，让其行政管理人员定期提交工作报告，并定期对其行政管理人员的工作进行考评，然后根据考评结果给予适当的奖惩。这种方式既能够让行政管理人员尽职尽责，努力做好本职工作，还能够提高下行政管理人员的工作积极性。 2.明确岗位职责，提高行政管理人员的整体素质。在中职学校的行政管理工作当中，学校领导对于行政管理人员的任用一定要依靠科学合理化的用人标准，并明确行政管理人员的岗位职责，充分考虑好任用人员的自身特点和工作性质后再进行任用。首先，领导一定要避免用人唯亲的思想，坚决抵制关系人情，对于行政管理工作只有唯一一个标准就是合适的人做合适的事。其次，学校领导对于行政管理人员的任用要给予充分的重视，对于一人兼任好几个岗位的现象要坚决予以避免行政管理人。最后，关于行政管理队伍的建设，最好是“老、中、青”三个年龄结构层次共同构建，因为年龄偏大的人员对学校实际情况了解透彻，并且经验比较丰富，一旦出现棘手的事情，有他们坐镇，不至于慌乱。中年人作为学校的中流砥柱，考虑问题一般比较全面，既有经验，又能够掌握相对比较适用的创新性方法，十分有助于实施学校的行政管理工作。而青年人，虽然经验可能不足，但是有活力、有新思想，并且与学生的代沟比较小，更容易了解学生的想法。所以这样的组合方式非常有助于学校的行政管理工作的实施。 3.充分利用互联网技术，提高中职学校的行政管理水平。在21世纪的今天，不可避免的是互联网已经充斥在我们的生活之中，因此，我们要充分利用互联网技术对学校的行政管理工作进行改革和创新。中职校可以通过学校校园网的构建，及时把学校的最新通知、规章制度、有关决定传递给相关部门和全校师生。教师也能够通过校园网将教学视频、学生成绩等信息传递出来。学生更可以通过校园网论坛畅所欲言，将自己的想法与全校同学进行讨论或者一旦对学校的某些做法产生质疑，都可以进行网络留言，反映给学校的相关部门，促进学校行政管理工作更好的实施。总而言之，为了促使中职学校能够培养出更适应市场需求和企业需求的应用型人才，必须对学校的行政管理工作进行改革和创新，构建新型的行政管理模式。只有这样，才能够让行政管理工作更好地服务于学生，提高学生的素质和能力，才能够增强中职学校学生的市场竞争力，从而提高中职学校整体的教学水平。 作者:陈福东 单位:江苏省南京市六合中等专业学校 学校行政管理论文:中职学校行政管理的实证研究 摘要：信息技术在中职学校行政管理工作中的运用日益广泛，对提高行政管理效能的作用也日趋明显。本文在问卷调查的基础上，针对信息技术条件下安徽省中职学校行政管理工作中存在的问题进行了研究并提出了对策。 关键词：中职学校;信息技术;管理效能 近年来，运用信息技术提升管理效能已成为中职学校改革创新和内涵发展的直接抓手。《国务院关于加快发展现代职业教育的决定》指出，“推进职业教育资源跨区域、跨行业共建共享，逐步实现所有专业的优质数字教育资源全覆盖。支持与专业课程配套的虚拟仿真实训系统开发与应用。加快信息化管理平台建设，加强现代信息技术应用能力培训。”提高中职学校信息化建设水平，消除信息不对等、不齐全及“信息孤岛”现象，促进教学和管理质量的提升已成为必然。 一、信息技术对提升中职学校行政管理效能的作用 1.提高了管理效率 运用信息技术使中职学校建立有效的网络系统，在一定程度上改变了传统管理模式的机构垂直化，减少了中间管理机构的介入，促进信息沟通、反馈，提高了管理效率。以对安徽省19所中职学校的调查（作者设计了针对信息技术运用与安徽省中职学校管理的调查问卷，并在19所部级重点中职学校进行了有效调查，包括7所国家中等职业教育改革发展示范学校。文中有关数据未另行说明的，均出自问卷统计）为例，各校均建立门户网站，17所学校的网站具备网上咨询、交流和互动的功能，7所学校已建立校方微博或微信公众号，正在建的有4所。党政、教学、学生管理类信息平台已逐步建设和使用，建有公文流转、人力资源、教学安排、教学调度平台并使用的分别占57.9%、47.4%、63.2%和42.1%。 2.提供决策依据 科学的决策需要大量基础信息和数据。信息技术运用在一定程度上盘活了校内行政管理所涉及的信息，决策者可以检索相应数据信息，作为决策依据。因数据和信息归集在同一终端，传输和检索发生在同一个数据库，可避免因人工记载、传递造成的不全面、不准确或部分丢失等现象，确保决策依据的可靠性。 3.一定程度上的资源共享 信息技术在中职学校行政管理中的运用，推动了信息资源在学校范围内的共享，打破了由时空限制、机构隶属关系等造成的信息壁垒，扩大了信息的使用范围，实现互通有无，提升了管理效能。例如学生离校时，审核部门可以通过共享的信息验证学生是否已完成缴费，是否修完所有课程并考核合格。调查显示，94.7%的学校倾向于实现教学、管理等数据资源的共享，并有26.3%的学校已实现上述信息平台的数据共享，47.4%的学校部分共享数据资源。 二、信息技术条件下中职学校行政管理存在的问题 1.管理理念与信息技术发展的不完全适应 受传统行政管理理念的影响，相当一部分中职学校还未将运用信息技术提升管理效能上升为关系到学校教育质量的高度，只是作为行政管理手段的一种辅助或补充。同时，行政管理人员特别是年龄较长的人员，缺乏运用信息技术提升管理效能的意识，既有的信息系统，功能模块闲置、信息上传不全面等现象屡见不鲜。此外，教育行政管理部门督促学校强化信息技术运用的力度也还不够。诸如中职招生、学籍管理、专业设置、学生资助等信息平台在省级教育管理部门层面上也未实现资源共享，不同处室主管着若干个不同的管理平台，诸多数据需要重复维护和报送。 2.信息技术运用机制不健全 （1）配套制度不健全。以安徽为例，《安徽省职业教育信息化建设实施方案》《安徽省中职学校数字化校园建设评价标准（试行）》均是近期才的。与之相应，各中职学校信息化建设也才提上重要议事日程，关于信息技术在行政管理中的运用、协调、检查督促尚未形成章法。仅以信息中心设置而言，多数中职学校是将这一职能配置在与信息技术相关的教学系或挂靠在学校综合管理部门，即信息技术人员多数是兼职。（2）人员结构不健全影响信息技术的有效运用。中职学校信息技术运用所需硬件设施投入相对充足。2011至2015年间，安徽省教育厅已在47所中职学校建立了计算机应用、计算机网络技术省级重点专业点或实训基地。依托专业和实训基地建设，全省多数骨干中职学校计算机类专业教学实训条件有明显提升，也改善了行政管理所需信息技术硬件设施条件。但管理人员中既懂得教育管理又具备信息技术运用能力的复合型人才缺乏；兼职计算机类专业教师的主要精力集中在课程教学和研究，对日常行政管理事务的积极性不高；行政管理人员的学历、能力参差不齐，运用信息技术的水平和程度差别明显。 3.“信息孤岛”依然存在 中职学校行政管理存在“信息孤岛”。被调查的19所中职学校中，管理平台无法实现数据共享的达26.3%，有技术原因，也有管理者主观因素的作用。其中5所学校未曾考虑各类管理平台实现数据共享，9所学校虽有考虑推动数据全面共享，但尚未付诸实施。围绕一项业务开发或引进应用系统的工作惯性依然存在，每个信息系统都有自己的数据库、操作系统、用户界面，在考虑自身数据标准的同时，忽视了其他系统的数据标准和信息共享问题。 三、运用信息技术提高中职学校行政管理效能的对策 1.切实增强运用信息技术提高管理效能的意识 （1）学校管理部门要将党和政府加快教育信息化建设的政策宣传到位，对技术运用过程中存在的问题不回避、不退缩。信息技术部门或专业人员要在解决技术问题的过程中强化管理信息化的理念，促使管理人员以积极的工作状态适应信息化建设。（2）“人”是管理信息化建设的关键因素。信息技术对行政管理效能的促进作用取决于运用。要通过培训，提高管理人员搜集信息及处理、运用的能力。技术运用的程度越深、广度越宽，越有利于共享的数据、信息发挥作用。（3）随着信息技术在中职学校行政管理中的运用，配套制度必不可少。通过制度，对行政管理中信息技术运用的结构、人员、技术支持、检查督促等予以确认，是信息技术的制度保证。 2.强化信息技术运用的机制设计，努力消除“信息孤岛” 教育信息化建设是一项系统工程，需统一规划。中职学校要结合区域教育信息化建设实际情况，适应办学管理工作需要，做好机制设计和统筹开发、利用。要从全局出发，建立高效的中间构件系统，搭建信息化管理共享平台，解决异构系统之间的兼容问题。以广州工程技术职业学院为例，该校通过近10年的自主研发，建成了“校园资源计划”平台，全方位覆盖学校教育教学、行政后勤、招生就业管理，实现了各系统模块的相互贯通和连接，消除了“信息孤岛”，提升了效能，实践了“透明办学”的理念。 3.充分保障行政管理所需资源共享平台的信息安全 “没有网络安全就没有国家安全，没有信息化就没有现代化。”在互联网技术环境下，中职学校行政管理信息、数据的安全也受到了关注。调查发现，52.6%的学校对数据共享的安全风险表示担忧，57.9%的学校认为数据共享后信息保密难度会增大。信息安全隐患的存在也制约着中职学校管理人员运用信息技术提升管理效能的积极性。故而，要对学校数据库共享过程中的使用对象和使用权限等进行严格的界定和分配，避免共享过程中出现数据库外泄、木马攻击及数据库崩溃等安全问题。要加强人员的网络安全教育，加强数据使用情况的在线监督和监控，避免因安全意识淡薄，造成重要信息外泄或被盗。 作者:吴立伟 单位:安徽蚌埠机电技师学院 学校行政管理论文:互联网对学校行政管理的影响 一、现今学校行政管理暴露出的问题 1.学校行政管理人员的整体素质有待提高。学校行政管理与互联网相结合，的确可以极大地提高行政效率促进学校的发展，但是这也对学校行政管理的负责人提出了更高的要求，他们不仅需要具有充足的校园行政管理经验，还要熟练地掌握互联网知识。除此之外，校园行政管理人员也要充分认识网络管理的重要性。然而，很多初等教育院校的行政管理人员不能满足这些要求，导致校园行政管理流于形式化。由此可见，提高行政管理人员的素质是十分有必要的。 2.每个学校的发展不同，导致网络资源的分配有着较大差异。由于学校的等级不同，所处的地域不同，导致每个学校自身的发展水平不同，所拥有的网络资源也有差异，从而影响学校行政管理的水平。比如，我国东南沿海地区相比于西北内陆地区，经济发展水平较高，人们的思想较为先进，对新兴技术的接纳程度高，从而导致东南沿海地区的校园互联网化程度远高于西北内陆地区。除此之外，学科的结构差异，在某种程度上也会影响到网络水平，这主要体现在各大高校之中。比如，高校中的一些文科学院，在行政管理的效率上要略微逊色于理工科学校。 二、互联网对校园行政管理的积极作用 1.能够在很大程度上优化校园行政管理的结构。相对于过去校园内管理系统繁杂，管理范围受到较大限制，这在很大程度上影响了校园行政管理的效率，同时也会影响到教师的工作。然而，校园行政管理同互联网有效结合后，就可以最大化地避开校园管理的层级系统，通过精简校园行政管理系统，提高校园行政管理效率。 2.在一定程度上降低学校行政管理的花费。校园行政管理引入互联网之后，需要通知信息，只要在网络上一个通知，就可以让浏览的教师都接收到信息，减少成本的同时，也提高了行政管理的效率。 3.提高行政管理效率。行政管理的效率对于学校的重要性不言而喻，引用互联网后就可以极大地提高校园行政管理的效率，越过学校的层层管理等级，将信息定点下发到每个教师的手中，免去原先各个部门教师集合开会这种冗杂的方式，在提高行政管理效率的同时，还减轻了学校领导的负担，可谓一举多得。 三、互联网对校园行政管理的消极作用 1.校园行政管理的互联网化，作为一项较为前沿的技术，其费用比较大。学校使用互联网管理行政并不是一劳永逸的，也需要对其做定期维护。学校行政管理系统不仅关系着校园行政管理的流畅程度，还具有其特别的意义，其中储存着教师的个人信息、学生的成绩录入，甚至还包括学校财务上的诸多信息，一旦这些信息遗失或泄露，都会给教师个人以及学校带来不必要的困扰。为此，学校在建立行政管理系统之初，就必须购入相应的软硬件设备，还要聘请专业的计算机人员为其设计合理的行政管理系统，同时定期对其进行维护，这就造成了较大的开销。即便做到了这些，也不能保证校园行政管理系统就能一直流畅运行，难免会出现大大小小的问题，导致系统出现瘫痪等情况，在不同程度上加大了学校用于维护校园行政管理系统的费用，有些时候还会影响学校的正常运转。 2.校园行政管理的网络化缺少必要的语言沟通交流，过于机械化。在现今阶段，人们过分看重行政管理的效率，行政管理的网络化正是为此应运而生，然而，这种苍白的管理方式大大忽视了管理的对象，过于机械化的管理，不利于教师同学校管理层的交流。缺少必要的交流和沟通，对导致基层中出现的问题不能及时反映给上级领导，从而影响到管理层的决策，造成恶性行政率。长时间实行网络化的行政管理也会让基层人员感到管理的坚硬和死板，上层领导不能体察基层教师的情绪，最终导致行政管理偏离正常轨道，从长远角度上看影响学校行政管理工作的开展。目前校园行政管理网络化还不很成熟，仍旧暴露出许多问题，在很大程度上影响到校园行政管理的效率，成为普及校园行政管理网络化的障碍，针对这些问题，各个学校需要不断完善行政管理手段，通过彼此间的交流，共同将行政管理的网络化推向更高的层次。 作者:张金平 单位:甘肃省舟曲县第一中学
民法论文:金融市场信用缺失民法学论文 论文关键词：金融市场信用缺失民法学 论文摘要：本文认为期待权的大量存在与金融市场上的信用缺失问题有着紧密的联系，我国的金融市场一直以国有企业为主导，财产权的主体缺位、非排他性和剩余索取权的不可转让是国有财产权面临的巨大难题。 金融市场信用缺失反映出了其市场交易的特殊性，从民法学的角度究其原因，笔者认为有以下两个方面： 一、期待权的特殊性 权利为可以享受特定利益之法律实力，通常所说的权利大多为确定的既得权利，权利人现时即可享受某种法律上的特定利益，被称为既得权。但也有很多权利并非能完全地现时享有，须待特定事什的发生或一定时问的经过，权利人才可以完全行使其权利并享受特定的利益，此类权利则被称为期待权。我国《合同法》在总则lf1对附条件和附期限合同予以详细规定：在分则的买卖合同部分确立了所有权保留的法律制度，从而大大拓展了期待权的生存空间。期待权的构成应该具备以下条件：～是对未来取得某种完整权利的期待，二足已经具备取得权利的部分条件。 对于期待权的类型，不同的学者有不列的观点，暂且不去细究。从金融市场的各项交易合同中，包含着大量的期待权。例如：存款储蓄合同中，存款人对于利息的债权：贷款合同中，银行对于贷款人H口将支付的利息的债权；债券交易中，持有者对债券利息的债权。这些属于由既存债权产生的将来债权。股票交易，持有者对于行情看涨时取得分红的权利或者转让后取得差价的权利；保险合同中，受益人对于在发生保险事故时的保险金取得权。这些则是属于附条件的民事权利。金融市场上的交易合同中存在大量的期待权，与金融市场上的信用缺失问题有着紧密的联系。首先看信贷市场与证券市场。格式化的合同中所约定的是投资者的期待权。这种期待权一方面反映了金融市场的融资特性，一方面又赋予投资者相当的信用风险。因为期待利益的实现必须以一定条件为前提：即投资的收益性。投资收益性可以说是一个具有结果性的条件，这个结果性条件的发生依赖于筹资者大量的经营活动。正是由于条件产生的复杂性，为筹资者的违背信用提供了相当大的操纵空间。这便是信用缺失问题的解释之…。再来看看保险市场。保险合同etl受益人对于保险金取得权的前提性条件是发生约定的保险事故。不论是财产还是人身，都是与受益人密切相关，或为其所有，或是其本人、家属。无论人与物都与保险公司无必然联系。因此，他们发生风险的可能性、真实性、损失的大小在保险公司获知前都悉数由受益人了解。受益人或者投保人的信用就成了维系合同的唯一动力。那么从白利的角度出发，发生信用缺失就不难理解了。由此可见，期待权的大量存在与金融市场上的信用缺失问题有着紧密的联系。 二、财产权的模糊性 我国的金融市场一直以国有企业为主导，财产权的模糊性是国有财产权面临的一个巨大难题。 首先，财产权主体缺位。国有企业归用家所有，通过委托机制将经营权赋予国有企业的负责人。但是在建立国有资产管理委员会以前，对于国有企业财产权主体是人大还是国务院等等一直不能明确。即便目前建立了国资委，它又是否能够作为一个完全独立的主体享有财产权也是一个值得怀疑的问题。这就导致经营者的短期行为信用缺失，因为其自身不承担失信导致的后果。 其次，剩余索取权的不可转让。剩余索取权是对企业税后净利的终级所有权和分配权。从理论上讲，企业的所有权人享有企业的剩余索取权。然而，在所有者不能自己直接经营企业，而委托他人经营时，是要付出代价的，这种代价往往要求所有者让度部分剩余索取权。因此，准确地说，剩余索取权是所有者或经所有者授权的其他人对企业税后净利的终极所有权和分配权。然而，依据现有制度，国有企业的剩余索取权是不可转让的，归国家所有。这就出现了内部人利益与国家受益的矛盾，经营者的信用风险由此产生。在信贷市场上，银行以四大国有银行为主，在贷款的发放中，也由于计划经济的影响，对国有企业尤其是国有大型企业的贷款远远多于其他民营企业、中小企业。国有商业银行与国有企业有同一所有权人，银行不担心收不回贷款，企业也不担心无法还贷，都是由国家承担。更为重要的是，国有企业和国有商业银行尽管具有同一产权人，但二者的收益与风险的承担者却并不同一。对于总分行制下的国有商业银行而言，所有分支机构的经营风险最终都将归结到总行，H口便是基层银行因为经营不善倒闭，其上级机构都必须承担起全部的债权债务关系。而除了中央直属的特大型国有企业外，绝大多数国有企业的经营效果都与地方政府利益息息相关，他们不仅要为地方政府解决财政收入，还要承担诸如解决就业之类的职能。在这种情况下，地方政府自然会去干预银行的经营，这也就使银行资产质量受到严重损害。在保险市场上，占有保险市场绝大多数份额的都是国有独资保险公司。它们的财产权不明晰，没有建立起真正意义上的现代企业制度，因而保险公司不考虑长远利益，不考虑信用效应，就会出现追逐短期利益的短期行为。保险公司的信用缺失与其财产权的模糊有着密切的联系。在证券市场上，按照资本运作的规律，优质企业应该获得更好更多的融资。然而我国的证券市场建立之初，就是为了国企的脱困这个目的。因此能够通过证监会审查，上市融资的，大多都是国有企业。同样的道理，由于国有企业财产权的模糊性导致整个证券市场的信用度不高。金融市场信用缺失与金融市场主体——国有企业的财产权模糊有着密切的关系。 再次，国有企业财产权的非排他性，指某～主体对企业行使权力时，不排除他人行使同样的权力：同时，囝有企业的收益权理论上由全民所有，实际上就是无人可以单独占有。财产权的非排他性导致政府权力对国企经营的过度介入，无法维持其信用内控制度。 民法论文:宪法与民法关系探讨论文 一、小引：问题与视角 在上个世纪九十年代，一批具有深沉问题意识的民法学家曾率先拉开了宪法学与民法学对话的帷幕，纵论市民社会与政治国家、公法与私法、民法与宪法之间的关系等重大问题，在民法学界乃至宪法学界、法理学界中引发了一场颇为广泛的讨论! 然而，在今日看来，这注定是一场并未终结的讨论。刻下围绕《物权法草案》所生发的种种争议，即说明了这一点。之所以如是说，乃是因为其中的有关论辩虽然具有至为复杂的潜因，但重要的争点之一仍是如何在这部典型的民事法律之中妥当地处理民法原理与公法原理、民法规范与公法规范之间的关系问题，同时涉及如何在法秩序之中廓清公法与私法、宪法与民法之间的关系构图。"但本文的兴趣不在于直接加入这场争鸣，而在于从宪法学内部的视角出发，首先透过近年来所谓“宪法司法化”进程中的两个典型个案，分析当下我国法律理论界及实务界中所衍生的可谓“泛宪法思维”、“超民法思维”以及“脱宪法思维”这三种倾向，进而返观刻下《物权法草案》有关争议的问题之所在，揭示其中所显露的一种可谓“泛民法思维”与上述三种倾向之间的纠葛关系，从而透析宪法与民法之间的关系在当下我国特定语境中所形成的混乱图景。对此，笔者的基本立场是：基于宪法与民法的应然关系，现实中的这种图景，有必要予以着力澄清。 二、宪法与民法的应然关系 在大陆法系国家的传统法学理论中，公法与私法的区分曾被视为“法的秩序之基础”，#时至现代伊始，这种法的二元论才引起了一些争议，上个世纪上半叶日本著名公法学家美浓布达吉与德国著名纯粹法学派的代表人凯尔森之间就该主题所展开的辩说，就是一个著名的范例。凯尔森曾师事德国国法学大师耶利内克，在方法论上承继和发展了其体系构成中的规范论这一分支，但对于公法私法二分论，他则持反对意见，理由是国家与私人之间的权力支配关系仅属于事实上的关系，而且与平等私人之间的关系并无本质上的差别；只是“从分析法学的角度来看，唯一有效力的区分就是以民事程序技术和刑事程序技术的差别为基础的区分，但是这种区分不能被用来划分行政法与私法，”$因此断定“作为法律的一般体系化的一个共同基础来说，这种区分是没有用的”。%对此，美浓部达吉则予以明确的批评。其实，美浓部达吉也曾深受耶利内克法律实证主义国法学的影响，但在他看来，凯尔森把实在的世界置于一切法律观察之外乃是“到底不能赞同”的，因为依凭权力的支配关系，并非“纯粹的事实问题”，也可“列入于法律的观察”。 他还进而指出： 私法本来是个人相互间的法，但“其对于国家的关系，不过是服从国家的监督和可以请求国家的保护而已。私法非与公法区别不可的理由，亦即在于此，”据此他认为“可知公法和私法的区别，不单是决定裁判管辖的技术的问题，同时又是基于法的性质之差异的论理上的区别。”’ 美浓部的上述观点，实际上长期代表了大陆法系传统法学在此方面的主流学说。该学说的要旨可作这样的简述：宪法和民法处于不同的领域，乃是由其本身的性质决定的，其中，民法关涉平等主体之间的关系，以契约自由和当事人意思自治为优秀，而宪法则适用于国家与个人以及国家机关与国家机关之间的关系，最终主要是保护个人针对国家而享有的基本权利。这种观点其实对应了近代之后市民社会与政治国家的二元构图，从而凝练为传统法学原理的一种精义。 但如所周知，在次第展开的历史画卷中，这种传统的二元构图也在当生了微妙的嬗变，对此，我国当代台湾地区著名法学家苏永钦教授即曾描述道：“现代化同时带动公领域和私领域的扩张，两者（公法和私法）之间呈现的不只是反映左右意识形态的波段式拉锯，而且是越来越多的交错”，(这是“因为不同位阶法律规范的大量产出，而使公私法的紧张关系始终存在”。)而德国学者巴尔甚至指出：在欧陆的大地上，“参考基本人权在欧洲法院变得如此普遍，以致区别‘纯粹的’民法与宪法上的民法即具有宪法规范之地位的民法几乎成为不可能”。*宪法和民法在当代的新型关系，也折射在宪法权利规范对私领域所产生的辐射效力之中。+,-哈贝马斯就此曾做出如此描述：“??主观私人权利的客观法内容只是更加明白可见了。在这样一种变化了的社会情境下，平等主观自由的普遍权利不再可能仅仅通过法律主体的消极地位而得到保证。”+,.而“民主宪法还在私法和范围扩展了的基本权利之间建立起一种联系，这种联系对私法立法者具有约束作用，而且还影响宪法法院的判决（其依据是关于基本权利的‘辐射效应’或‘第三者效’）”。!"#其实，上述的种种嬗变也可以回溯到宪法与民法之间原本所具有的血脉关系之中加以理解。在人类历史上，“市民社会—民法”曾为近代宪法的生成提供了不可或缺的前提条件，但宪法实际上也富有一种“反哺”的精神，其本身就是以针对公共权力而保障“市民性的权利”（ ’(’)*’+,-.）为主旨的。!"$而在西方的立宪主义发展初期，市民革命曾极力捍卫的市民社会（一种概括意义的私领域）与政治国家之间所形成的对峙结构，也正是宪法所极力维护的立宪主义国家的基本秩序。质言之，立宪主义意义上的宪法一开始就以一种屏障的雄姿，屹立于政治国家与市民社会之间，防御着公权力对私领域的可能入侵，为此也维护着公私法二元世界的平衡结构，只是到了高度复杂化了的现代社会，随着传统市民社会内部力量的分化，乃至打破了私领域之中平等主体之间的现实关系，导致其本身自律功能出现局部的障碍以及私法自治能力的下降，才使得宪法不得不在维持法治秩序基本框架的前提之下，容认国家权力适度地介入市民社会，并为此容忍包括宪法自身在内的公法有限度地渗透进私法领域，从而使传统严格意义上的公私法二元结构产生了微妙的嬗变。 然而，在此方面，以下两点尤其值得注意。 第一，上述所言的变化，仍然没有超克立宪主义一以贯之的内在精神。关于这一点，即使当代美国著名的政治学家、比较宪法学家/·罗文斯坦也倾向于认为，在现代法治秩序中仍然存在一种“一般政治权力不能侵入的”的“领域”!"%，其中，个人基于人格尊严和人身自由所展开的全部生活，政治国家非但不得干涉，而且还必须给予充分的尊重和保护，这既是传统宪法的一个基本原理，也是现代宪法所要维护的一条不变的底线。!" 对此，日本当代宪法学权威学者芦部信喜也持赞同意见。在“社会国家”的鼎盛时期，他仍坚持认为：“立宪主义本来的目的，就在于保障个人的自由和权利，而社会国家思想的目的亦在于使立宪主义的这种目的在现实生活中得到实现，为此可认为两者之间基本上是一致的。”!"’由此吾人可以看到：无论在自由国家时代，抑或在社会国家时代，针对国家权力而保障公民的基本权利和自由，防卫个人展开全部自由生活的自治领域和空间，始终乃是立宪主义精神的优秀。也正是基于这种精神，宪法与民法在规范的层面上所应当呈现的样态才是一种相互倚赖、彼此配合的关系，并在有限度的范围之内，容认公私法之间局部的渗透或交融。 第二，现代公私法之间的这种局部的渗透或交融现象，在结构上又具体表现为两种取向相反的动向：一种是公法向私法的渗透。这是在现代的“社会国家”或“福利国家”以及由于社会的高度复杂化所形成的“风险社会”的时代背景下，随着国家权力介入市民社会自治领域，以及基于“给付行政”以及“公权规制”等客观需要所产生的，但其主要目的仍然是要恢复传统私法领域中意思自治主体之间的那种平等关系，维护私法自治的安定秩序；另一种则是私法向公法领域的渗透。这则是为了克服或矫正国家权力向私法自治领域之介入的过大化，以及与此相伴随的公共权力的结构分化所推动的，其目的同样也是为了恢复传统自由社会时代的秩序，为此更为明显地表现为一种向传统自由主义时代的回归。!"(这就是苏永钦教授所指出的公领域和私领域彼此“扩张”以及公法和私法之间相互“交错”的具体图景。 然而在此必须道破的是：这一图景主要只是“西洋镜”中的一种景象，而且也并非突如其来的景象，相反，这种景象的出现与变幻本有着明晰的历史性结构，并有着各自不同的时代背景。 返观我国的情形，这一点的启示意义殊为重要。一方面，时至今日我国基本上仍未完成近代立宪主义的课题，另一方面则又不得不在日趋“国际化”的大背景下遽然面临着许多现代课题，为此，价值取向的抉择便不可避免地带有巨大的复杂性与困难性。!")然而，笔者仍然认为，在当下的我国，秉持传统立宪主义的理念，坚持公法私法二元学说，较之于急切地突破二元对峙的思维框架，大规模且无条件地建构公私法互相交融的法秩序结构，乃具有更为合理的时代意义。!*+之所以如此，这同时也是因为在传统社会主义国家中，公私概念的界限向来就并不清晰，甚至受到了根本否定，!*,我国正是从这样的时展过来的，并依然承载着私权被极力压制的历史传统包袱，市民社会的成长之路与西方法治国家相比恰好在一定进程之内形成了“逆行”之势；而另一方面，自实行改革开放和市场经济体制以来，行政管制固然逐步放松乃至有所淡出，而在其次第“让渡”的空间里“市民社会”的各种要素也开始萌芽，但就目前的情形而言，还远未成熟到足以确立与政治国家形成二元结构的程度，甚至无法支撑更为完善的立宪主义秩序。有鉴于此，我们固然可以借鉴西方成熟法治国家为了克服或矫正国家权力向私法自治领域介入过大化的经验，推动私法向公法领域的局部渗透或交融，但是，这一点却又因为市民社会的极度孱弱及其向公共领域扩张能力的内在局限等潜在的因素所抵消，为此在目前的情境下，坚持公法与私法的二元论，藉以维护私法自治，培育市民社会，便具有尤为重要的现实意义了。!"#然而，当今我国的法律理论及实务界，则在一种颇为暗昧的语境下滋生了可谓“超民法思维”、“泛宪法思维”以及“脱宪法思维”等诸种错位倾向。从晚近数年陆续出现的一系列司法实例中，我们即可窥视出这些倾向的端倪。以下试择取其中两个具有代表性或象征性的实例，对此加以分析。 三、“超民法思维”与“泛宪法思维” "2001年7月"24日，针对齐玉苓诉陈晓琪等侵犯姓名权一案，最高人民法院了如下一份曾引起广泛关注及争议的批复：“陈晓琪等以侵犯姓名权的手段，侵犯了齐玉苓依据宪法规定所享有的受教育的基本权利，并造成了具体的损害后果，应承担相应的民事责任。”对此，时任最高人民法院审判委员会委员、民一庭庭长的黄松有法官在接受媒体采访时表明：“??此次批复的案件中，齐某的受教育权是属于民法理论难以包容的权利，明显属于宪法规定的公民基本权利，如不直接适用宪法的规定，司法救济是无法实现的。 显然，这一‘批复’创造了我国宪法司法化的先例。”据此，学界及坊间将其称之为我国“宪法司法化第一案”，!"$并展开了一场为新中国所鲜见的白热化的法律讨论。 应该说，该案在促使人们思考民法与宪法之间的关系，推动民法学与宪法学之间的对话，以及探讨宪法实践的有效路径等诸多方面上，几乎均具有一种里程碑式的意义，然而无庸讳言的是，它在理论层面上也值得加以深切的反思。!"%在此有必要集中分析该案批复（以下简称“齐案批复”）所涉及的有关宪法权利规范的辐射效力原理及其具体适用的问题。如所周知，传统的基本权利本是个人针对国家权力所享有的权利，主要防止来自国家权力的不当侵犯，为此宪法上的权利规范，也主要适用于公权力与私人之间的关系之中。然而时至现代，随着巨大化私人主体的崛起，作为公法向私法自治领域渗透的一种形态，宪法权利规范的适用效力也被引至私人与私人之间的关系中，此即芦部信喜所言的“宪法的人权规定，对来自私人的人权侵害也就应采取某种形式予以适用”。!" 从比较宪法的视角观之，许多成熟的宪政国家均存在类似的动向，为此厥有美国的“国家行为同视”理论、!"’德国的“第三者效力”说以及日本的“私人间效力”说。!"(可以认为，我国最高院在齐案批复中，似乎倾向于适用了近似德国第三者效力说的效力原理。 按照’()*+),-./01.23的介绍，该原理的适用可简明表述为这样一种情形，即：“当平等主体之间发生基本权利侵害时，宪法上的基本权利条款被适用于私法关系，对私法关系发生效力”。!")而在这种第三者效力理论内部，其实又分化出了直接效力说和间接效力说两种，其中后者居于主流地位。!"*西德联邦法院在极为著名的$456年的吕特事件案判决中即采用了间接效力说的立场，指出：基本权的内容作为一种“客观的规范”，采取基本权之价值标准的形式，并以构成公共秩序之一部分的、具有强制性法性质的私法规定为媒介而进行“切入”；其中，像民法第6"7条有关善良风俗的这种一般条款，即可作为宪法权利之规范内容的“切入口”（89,1/2:+; ()==)）。!+,而从其逻辑结构上观之，这种“切入”又可简明地分解为如下三个步骤： {body}gt;在审理特定的私人间侵权案件时，通过解释民法上善良风俗条款等私法上的一般性条款或概括性规定，而将平等权条款等特定的宪法权利规范的客观价值或具体内涵渗透其中；" 判断当下个案中的私人间侵权行为是否违反了上述私法上的这种一般性条款或概括性规定；? 如有违反，则以此为媒介，推定该当私人间侵权行为违反了其中所体现的宪法权利规范之内涵。 由上可知，宪法权利规范辐射效力原理在德国的适用是相当谨慎的，而且具有一套严密自洽的理论依据。其一，向私法领域发生这种辐射效力的，总而言之，主要是一些宪法权利规范，而非宪法权利本身，亦非简单地将诸如民事权利视为宪法权利的具体体现；其二，这种宪法权利规范之效力辐射的可能范围，并未被无限度泛化，而是必须透过私法上诸如“善良风俗”条款这样的一些特定条款作为所谓的“切入口”，而这些私法上的条款之所以可以作为宪法（公法）上的“客观”权利规范之“切入口”，则诚如上述吕特案判决中所言，乃是因为其本身也是一种“构成公共秩序之一部分的、具有强制性法性质的私法规定”；其三，实务上采用了间接适用说，“切入”的技术手段主要是依靠对私法中的这种条款的解释，从而以此为“媒介”，使宪法权利规范被间接地适用于私人领域，缓冲了公法规范的效力对私法自治领域的强力冲击。 返观我国的齐案批复，其所蕴含的论理结构则可能与此有径庭之别。虽然该批解中有关“陈晓琪等以侵犯姓名权的手段，侵犯了齐玉苓依据宪法规定所享有的受教育的基本权利”的优秀表述，似乎同样揭示了某种“效力辐射”的表征，但较之于德国式效力原理的适用，则有如下倾向： 其一，这种“效力辐射”，与其说是宪法上基本权利的“客观的规范”之效力的辐射，毋宁说可理解为是不同的权利侵害之间所可能产生的某种具有波及效果的因果关系；其二，更重要的是，由于没有明确类似于“基本权利规定中也体现了一种客观的价值秩序，被视为宪法上的基本决定，有效地适用于各个法律领域”这样的前提，!"#为此从“陈晓琪等以侵犯姓名权的手段”推导出其进而“侵犯了齐玉苓依据宪法规定所享有的受教育的基本权利”，就似乎可理解为有别于上述德国效力原理中的那种“宪法权利规范,民法一般条款”程式的效力辐射，而是一种“民事权利,宪法权利”的反向切入；其三，即使确立了上述的前提，但也可能由于没有通过解释民法上的“构成公共秩序之一部分”的一般条款并将此作为宪法权利规范的“切入口”，为此宪法规范就不是间接而是直接适用于私主体之间，这无异于采用了宪法权利规范的“直接效力说”；!"$其四，同样值得重视的另一个问题是，齐案批复中未曾具体区分不同侵权人的不同属性和彼此关系，!"%而是采用“陈晓琪等”的笼统表述，这实际上乃以具有私主体性质的陈晓琪作为主要被告。 既然如此，那么倘若扣除“宪法司法化”的实践动机，本案实际上应该、并且也可以在民事法律上作为一般民事侵权案件加以处理，而无须“劳”宪法之“大驾”。!" 然而，齐案批复可理解为实际上蕴含了这样的实践动机，即一批具有强烈的问题意识与高迈的法治理想的法官，力图透过这样一个基本上属于民事性质的普通案件，在法律判断中颇为刻意地引入了涉及宪法规范性的论题，以期：（%）借取宪法规范的最高效力，补强民事侵权救济的法律论证，（"）更为重要的则是以此为契机，推动所谓“宪法司法化”的实践。但如上分析，该批复在宪法权利（规范）辐射效力原理的运用中，则存在上述的诸多倾向，乃至被认为陷入了一种理论误区，!"’具体而言，可以说，上述（%）的方面体现了一种“超民法思维”，而（"）的方面则可谓属于一种“泛宪法思维”。 值得留意的是，这两种混在的错位倾向，并非独立和偶然的，而是在一定范围内显示了我国部分的民事法官曾几何时在法律实践中的某种愿景与共识，并且宪法学界的部分学者也在一定的理论形态上体现了同样的“泛宪法思维”，并与前者之间形成了强烈的呼应或共鸣。!"(而这种“泛宪法思维”之所以可谓是一种“泛宪法思维”，则是由于其所蕴涵的深沉理念，似乎有可能逾越了即使是历经了长期历史演化之后的现代宪法也需维护的立宪主义之底线，为此也同样有可能恰好为公权力以宪法为强有力的后盾直接地、无条件地介入私领域提供了“效力”依据。在这一意义上，与其说它是一种“直接效力说”，倒不如称之为“公权力直接介入说”则更为剀切。 四、“脱宪法思维”与“泛民法思维” 如果说上述那种“泛宪法思维”曾是数年前我国法律界中颇为彰显的一种思维倾向，那么可以说，晚近这种倾向则似乎随着“宪法司法化”理论及实践所受到的争议乃至批评，同时也随着当前整个司法改革的低潮，而在总体上陷入迷茫，趋于式微，并有可能由此萎缩为一种截然相反的倾向，此即所谓的“脱宪法思维”。这种显然带有消极倾向的“脱宪法思维”，在"##$年的所谓“河南地域歧视案”中即可窥之一斑。本案发生于，当日深圳市公安局龙岗区分局龙新派出所在其辖区之内的怡丰路黄龙塘市场附近的大街上，公开悬挂出了写有“坚决打击河南籍敲诈勒索团伙”和“凡举报河南籍团伙敲诈勒索犯罪、破获案件的，奖励元”等文字的横幅标语，随之即在公众间与媒体上招致了物议。同年(月)%日，两位身为执业律师的河南籍公民以原告的身份，将此诉至郑州市高新区人民法院，理由是深圳市公安局龙岗区分局的横幅乃是对其家乡的歧视以及对河南籍人群的否定性评价，为此悬挂行为严重违背了《中华人民共和国宪法》第 条有关“法律面前人人平等” 的宪法基本原则，侵害了二人的名誉权。然而，值得留意的是，作为一个本来涉及宪法上之争点的案件，此案一开始就被纳入了民事诉讼的程序———原告提起的是民事诉讼，案件最终也是于"##$年"月在郑州市高新区法院的主持下，由双方当事人自愿达成了调解协议。!"#如所周知，在当今我国，由于具有实效性的违宪审查制度尚付之阙如，其中也并不存在美国式的宪法诉讼制度，而肇源于这种制度性框架的局限，现实中喷薄而出的各种宪法性案件就只能纷纷在现有的救济机制之间逸散横流。在此情形之下，像本案这样能转而采用此种救济途径的，已算是情有可原的权宜之计了。然而应该明确的是，在学理上而论，姑且不论该案被告一方的行为是否应该判定为违反了宪法，如从比较宪法的角度视之，那么就此案至少在宪法上具有可诉性这一点而言，乃是毋庸置疑的，因为它至少明显地含有了以下两个宪法上的争点。 第一是原告是否具有诉讼资格的问题。该争点不仅涉及案件的具体情形，亦与宪法权利救济的制度框架以及相关诉讼程序的规范设计具有内在联系。如所周知，在德国，通常的司法程序在一定范围内即可承担宪法权利救济的功能，而且在其违宪审查制度的架构下，个人主张自己的基本权之一以及《基本法》其他条款所蕴涵的诸种权利之一受到了公权力的侵害，并在穷尽了一切普通的司法救济途径之后，还可向联邦宪法法院提起具有诉讼性质的宪法诉愿。而在美国的宪法诉讼制度下，各级的普通司法机关即可行使违宪审查权，为此宪法诉讼无须作为一种独立的诉讼形态，而可直接纳入普通诉讼形态，有关宪法权利救济案件的原告诉讼资格，作为当事人适格问题而成为“案件性、争诉性的要件的另一个面向，一旦当事人可被证明具有充分的“个人利益”适合于获取司法救济，即可拥有宪法诉讼上的诉讼资格。!"$返观本案，如果我国具备了应有的违宪审查制度，那么，由于被告所属龙新派出所的悬挂横幅标语行为，涉及了是否侵犯了该辖区内的河南籍公民乃至全体河南籍公民的名誉权，而远在郑州的原告是否具备了提请宪法权利救济所需要的直接利害关系，则可成为一个重要的争点。尤其是如果存在相应的公益诉讼或客观诉讼的制度，这一宪法争点的成立乃是可能的。 第二则是系案被告的行为是否构成了对宪法权利的侵害问题。从学理上而言，根据原告的主张，这里所言的宪法权利，即可能涉及原告或原告所代表的特定群体的河南籍公民的名誉权，并且在争诉要点上还可能涉及是否构成了对后者宪法上的平等权的侵害问题。而就后一个争点而论，实体上又可能具体涉及宪法上的诸多原理问题，其中至少包括：（)）系案标语中的文字内容的确定及公表，尤其是其中“河南籍敲诈勒索团伙”的这一用语，是否是基于对特定的“敲诈勒索团伙”加以基于采用其地域或籍贯特征的描述这一认定之便利上的考虑而所实行的一种合理的特定化表述；（"）地域或者籍贯，是否与民族、种族、性别、职业、家庭出身、宗教信仰、教育程度、财产状况等事项一样，也属于宪法上的平等权条款所蕴涵的“禁止性差别事由”；（ ）被告行为是否属于不合理的差别待遇或处置的行为，如可排除这一点，则还可接下去考量其是否构成名誉权侵害的问题。!"%然而，本案在宪法上的可诉性，并没有在审理中得到相应的实现，民事调解书虽然认定被告一方行为的瑕疵，并援引宪法上的规范语句，但不仅语焉不详，没有充分展开必要的宪法论证，! ’而且民事调解本身就已意味着戏剧性地消解了基本权利诉求中公民针对公权力的那种对抗性，根本不可能折射出公私二元对峙的宪法基本秩序。这种结局的出现，究其缘由，本是因为宪法诉讼制度的阙失使然，然而值得注意的是，受理此案的法院其实一反我国法院数年以来在“宪法司法化”实践中所曾表现了的一种积极主义立场，而将该案纳入了民事诉讼程序，并透过民事调解的方式加以处理。加之近年来一向积极主张“宪法司法化”并在相关实践中颇为活跃的宪法学者周伟教授虽然也参与了此案的诉讼活动，但同样也一反过去担任权利救济请求一方的人这种角色立场，转而担任被告一方公安机关的人。 凡此种种，均在某种意义上意味着，本案实际上可视为我国近年以来一度曾有风起云涌之观的“宪法司法化”活动已经在刻下开始退潮的一宗象征性案件。而伴随着这种退潮之势，恰好与往昔的“泛宪法思维”形成了强烈对比的一种可谓“脱宪法思维”的倾向，也就若斯昭著了。而这种思维倾向，实际上也蕴含了一种今非昔比的、类似于美国学者马克·图施奈所言的“消磨的宪法雄心。 五、余论：兼说《物权法草案》 上述“脱宪法思维”所显示的萎缩倾向，似乎在法的思维倾向上也“让渡”出了一种空间，恰好可为如今我国法律界中的一种可谓“泛民法思维”所充填。应该说，这种“泛民法思维”在我国法律界早已有之，齐玉苓案件中的“超民法思维”或许就是其欲取姑予、欲进姑退的一种思考策略，而在近年《物权法》的起草过程中，这种倾向则更为彰明，迄今仍昭然若揭。 如所周知，《物权法草案》在"*年$月公布后不久，即在社会各界尤其法学界中引发了一场关于该草案是否违宪的争议，其原因之一即在于草案涉及了宪法和民法乃至公法和私法之间应有的关系问题，因为它设置了诸多可视为公法规范性质的条款，其中包括国家、集体和私人所有权的专章，!"$以及涉及公共利益与补偿要件的征收征用条款等。!"%如前所论，公私法之间存在局部的交融已是现代社会中法的一种必然现象，然而，在没有彻底澄清民法与公法（包括宪法）之间的应有关系，明确这种“局部交融”在结构上的具体方向及其与时代背景的对应关系的情形下，力图以《物权法》大量包容公法规范，则与前述的“脱宪法思维”也形成了鲜明的对比，不得不说乃是一种具有“民法雄心”的“泛民法思维”了。!" 总之，从“泛宪学思维”与“超民法思维”的混在与共鸣，到“脱宪法思维”与“泛民法思维”的对比与契合，近年我国的法学理论及法律实务似乎已在云诡波谲的时代背景中，涂抹了一副有关宪法与民法之关系的混乱图景，而法律思维的某种错位与暗合，则是这幅图景的结构。在此姑以如下图式表示，以供吟味与反思。 民法论文:民事立法与民法理念探讨论文 摘要：我国宪法规定中国实行依法治国，建设社会主义法治国家。我国的国情决定了我国法治化建设中首要应当解决的问题是国家和公民对私权的确认和充分保护，而造成这一问题的原因在很大程度上是因为我国长久以来民法理念的普遍缺乏。目前正积极开展的民事立法工作，可以很好地促进民法理念的产生，从而加快我国的法治化进程。 关键词：法治；民事立法；民法理念 一、法治以及我国的法治化建设 《中华人民共和国宪法》第五条第一款规定：“中华人民共和国实行依法治国，建设社会主义法治国家。”中国共产党的十五大报告也对依法治国的含义作了科学界定：“依法治国，就是广大人民群众在党的领导下，依照宪法和法律规定，通过各种途径和形式管理国家事务，管理经济文化事业，管理社会事务，保证国家各项工作都依法进行,逐步实现社会主义民主的制度化、法律化，使这种制度和法律不因领导人的改变而改变,不因领导人看法和注意力的改变而改变。” 在依法治国的基本要求当中，“有法可依”又是一个基本前提，也是一个首要的环节，它是指社会的政治、经济、文化等各个需要法律调整的领域和方面都有良好的法律可资依据和遵循。有法可依已不仅要求立各种各样的法，更重要的是要求所立的法是良好的法，即符合人民的利益、社会的需要和时代的精神的法。 从1978年党的十一届三中全会开始，中国进入了所谓的“立法爆炸”时期，先后通过了《刑法》、《刑事诉讼法》、《民法通则》、《行政诉讼法》、《民事诉讼法》等法律，这些法律经数次修改后仍沿用至今。可以说，中国早已成为了一个“法律国家”，但是，固然法治必须要求有良好的法律秩序，但是它更多的是一种内在法律精神和法律价值的理念。因此，即使基本做到了“有法可依”，也只是法治的一个基本前提，法治的实现更多的是依靠法治理念的灌输和熏陶，中国离法治在社会中的实现还有相当长的一段距离。 二、我国民法理念的缺失和民法理念对法治的影响 就一国法治建设来说，民法理念是“社会的引擎”，在现代法治中处于不可动摇的基石地位。民法的制定与运行都离不开民法理念的指引，以权利神圣、私法自治等为精髓的民法理念，正日益成为现代法治建设最重要的启蒙者与导航者，在现代法治建设中越来越发挥着举足轻重的作用。然而令人遗憾的是，我国历史上一直缺乏民法传统，当代法治进程中民法理念也未得到足够的重视和充分的发展，使我们的法治建设缺乏充分的理论支持和方向引导。民法理念的缺乏成为我国法制化建设中最大的瓶颈。 1.民法是权利的宣言书 民法以充分创设和保护私权为己任，最关心人、尊重人、成就人，它构成一部人类基本权利的宣言书：通过对人格权的规定，赋予每个人做人的尊严，使人们得以成为法律意义上的真正的人；通过对财产权的规定，赋予每个人私有的财产，使人们的生存与发展有了基本的物质保障。 2.民法倡导私法自治 私法自治与市场经济紧密相连，它培育和发展了市场主体的独立人格意识，并以此培育起了社会自治的政治意识。现代市场经济要求以市场作为社会资源配置的基本手段，市场主体必须能够自主经营、自负盈亏，根据自己的认识和判断来从事市场活动，国家对市场经济只能从宏观上予以必要的调控，不能进行过多的干预。民法私法自治的原则正与此高度契合，依据该原则，在私法领域内“风能进，雨能进，国王不能进”，主体依自己的理性判断，对个人事务进行自主选择、自主管理。 3.民法注重人文关怀 民法是权利的圣经，所有的权利设定都体现了以人文关怀为中心的基本理念，我们每个人的衣食住行、工作娱乐、婚姻家庭无不处于民法的关怀之下，其权利观念不仅影响着人们的行为模式和价值趋向，同时也指引着其他法律的发展方向，构成现代法治化建设的基本价值基础。民法以社会成员对权利的需求为基本出发点，反映了法律对主体的最大关怀与保护，体现了人类社会的文明与进步，现代法治的基本原则和价值很大程度上都是以民法为基础而形成和发展起来的。 三、我国民事立法对民法理念的影响 在我国现有的法律体系当中，由于受传统和历史等诸多因素的影响，民事方面的立法情况一直是我国立法中最薄弱的一环，同时也是技术难度最大、最引人注目以及最易引起争议的一项立法工作。2007年10月1日，《物权法》在中国颁布，而《民法典》也在加紧编纂当中，并且有望在近几年出台。可以说，民事方面的立法工作进展成为了我国法治化建设中的一个标志性因素。 客观地说，民事立法在我国法治化建设过程中占有如此重要的地位，并不仅仅是因为它在目前落后于其他部门法律的立法工作，更重要的是在于民法本身作为市场经济的最基本规则和对市民社会的最基本规范，它所贯彻的理念对于法治观念的建立和发展具有巨大的促进作用。民法以其对人格平等和自由的确认、对主体财产和人身权利的充分保护、对权利和义务相对应的要求、对交易安全的保障和对交易便捷的推动，为法治社会的建立提供了坚实的法律基础。中国步入法治社会的必由之路乃是民事法律的逐渐完备和充分实施。由于法治不仅仅是一种手段，而更重要的是一种社会发展的目标，那么，充分体现了现代法治价值的民法在社会生活中即应发挥重要的作用。 我国的民事立法工作，抛开法制方面的因素不谈，它实际上正是对我国民法理念缺乏的一种积极补救措施。不敢说民事法律是民法理念产生的原因，但是在中国这样一个严重缺乏民法理念的国家当中，民事法律的产生至少能够诱发民法理念在民众当中或多或少、或快或慢的培育起来。尽管我国的民事立法工作断断续续，进程缓慢，饱受争议，比如很多人就认为我国是因为要有民法典而制定民法典，而根本不具备制定民法典的技术和条件，民法典制定后也很难在民法理念缺乏的环境下很好地得到贯彻，但是我国的特殊国情决定了我国不能自发地培育出基本的民法理念，应该让立法工作先行一步，促进民法理念的产生。 民法论文:林区农民法律意识现状分析论文 摘要：本文通过对江西省两县六村林区农民法律意识的抽样调查，分析了林农法律意识的现状、特点及其存在的原因，并对林农法律意识的进一步提高提出了相应的建议和对策。 关键词：林区农民；法律意识；现状及对策 一、调查背景及情况 林农作为我国农民中的重要群体，作为林区建设和发展的主体力量，作为我国生态环境保护和可持续发展战略的一线实施者，其法律意识的高低直接关系到和谐林区的实现，从而影响到法治社会、生态社会及和谐社会的实现。本次调查，就是关注林农这一特殊主体的法律意识现状问题，弥补林农法律意识现状的数据上的空白，从而提出相应的措施和建议。 调查地点的选择依据主要为集体林权制度改革的程度，数据一方面能够比较清楚的展现基层林区普法的成效；另一方面，也反应了在集体林权制度改革的大背景下，林农法律意识的变化情况，因而，具有一定的代表性和典型性。 调查问卷的设计上按知法、懂法、守法、用法、护法的逻辑过程展开，分为对法律的基本认识、涉林法律问题、法律实施及普法几个板块，从而了解林农对法的认识、理解以及对法的信任信仰和追求的程度。 二、林农法律意识现状及特点 分析发现通过“四五”、“五五”普法，林农的法律意识有了较大提高；同时，“林改”在江西的深入推进，一方面让林农得到了经济上的实惠，另一方也在无形中为林农法律意识的增强营造了良好的氛围。 (一)林农对现行法律知识及对法律的理性认识有了较大的提高，但认知情况呈现不平衡分布。 江西省林农对我国大部分现行法律的听闻率都超过半数，尤其是林业专门法如森林法和野生动物保护法都达到了80％以上，这充分说明林农更关心也更了解林业法律知识。更让我们欣喜的是林农能够对于某一部门法的认识更加清晰和具体，不再是简单地停留在“XX法”一个名词的认识上了。比如：约79.9％的林农表示了解或基本明白“宪法”一词的含义，还有村民表示“宪法是我国的根本大法”的认识。林农的法律知识开始逐渐丰富和具体，为相关部门法在基层的有效运用打下了较好的基础。 但同时，笔者也发现此次课题组对6村的调查中，男性受访者为74.6％，女性为25.4％；入户调查时，男性一般会主动接受调查和访谈，女性更多是回避的态度；同时，无论是男性还是女性，调查对象的年龄主要集中在26-40这个年龄段，而且，林农受教育程度偏低，主要集中在初中(44.6％)及高中(22.3％)，这也说明，在法律知识掌握的分布上性别、年龄及文化程度上都有一定的不平衡性。 (二)林农的维权意识明显提高，但其法律意识中存在矛盾性。 改革开放以来，人们的物质生活水平有了极大的丰富，但更重要的是人们对个人权利开始给予前所未有的重视，通过调查我们发现这一权利意识的觉醒同样发生在林农身上。对于“别人偷坎您的树木，您会怎么办?”的问题，仅有19人选择“忍了，邻里关系重要”，林农不再是息事宁人的态度，而是更多地选择“找村干部”和“向公安机关报案”；对于自己购买的林木种子出了质量问题57.2％的林农能够清楚的判断可以“向供种单位所要赔偿”，而不是单纯的等待有关部门的帮助，林农的维权意识开始具有的主动性。 但同时，笔者发现无论是从数据的分析过程还是从与林农的座谈中，很多地方都可以看到他们言语中和内心中的一种矛盾，能够明显体会到林农在对法律的态度上、信任程度上、价值判断上内心理性与现实实践的碰撞，往往是用对现实情况的迎合取代了其内心真正的判断。 (三)林农对新法的学习有较强的积极性，但实际操作环节中存在不确定性和模糊性。 对于林农看重的林地来说，针对集体林权改革中的林权证，有74.3％的人知道林权证是林地权利的凭证，高达91.1％的林农认为林权证重要。其实这不仅说明林农开始注意维护自己的权利了，也能说明对于社会发展所产生的新事物及其法律规定，林农也能逐渐学习、转变以适应社会的新发展，新需要。 但在林木采伐的问题上，笔者发现67.2％的林农知道林木采伐要到林业站办理采伐许可证，自己不能直接采伐；但对于林木采伐的管理部门林农仍然不能很清楚的区分，对于村干部、林业站和上级林业局有一定的混淆。 (四)普法方法的单一及基层文化建设落后对林农法律意识提高的制约。 从调查的情况来看林农了解法律知识的途径主要是电视、报刊和广播这种较为传统的方式；仅有50人通过互联网了解法律知识；同样在基层的普法工作中，由80％以上是由村委会组织的，主要形式是：入户宣讲和印发资料。尽管被访的六个村都开展了普法活动，但94.7％村民仍表示希望了解法律知识：也希望形式多样的普法活动，如组织集体学习、文艺演出等。这一方面体现了林农希望通过各种形式了解法律知识的愿望另一方面也体现基层普法工作与农村社会法治实践的“供需关系”并未建立起密切的联系，普法方法也较容易流于形式的现实情况。另外，基层文化设施较为落后，基层普法工作者也是“巧妇难为无米之炊”，对形式创新捉襟见肘；基层普法工作重复、繁重也是一个主要原因，有时不同部门负责相同内容的普法工作，各部门难以展现术业有专攻的优势。 三、提高林农法律意识的建议与启示 林农法律意识在“林改”这个大的环境下，在国家普法的推动下在很多方面尤其是关于林权、林地法律方面有很多的闪光点，但也有一些需要加强和改进的地方，从而进一步强化普法效果，发挥现代法律意识对于相关林业政策的促进作用。 (一)针对林农法律意识的空白和盲点，应健全法律内容，规范执法方式。法律要获得林农的认可、接受和遵守，必须代表林农的利益和符合社会发展方向，因此，必须提高立法质量，切实保障林农的地位和合法权益，所有的农村法律制度都应直接或间接地确认和保护农民的权益。从执法角度来看，提高执法者的素质，完善执法监督机制，规范执法程序，杜绝徇私枉法、违法执法、滥用执法权等现象，通过正确的司法执法行为，引导林农树立法律意识是当务之急。 (二)针对林农法律意识上的片面性和残缺性，应该创新工作方法，理论实践相结合。人最基本需要的是生存需要，但对于农村的市场经济建设还很不完善，林农在面临生产和经营的现实问题时总会力不从心，通过林地经营的经济收入低，使林农缺乏积极性，更多选择其他途径来增加收入，这样不利于林区长期有效的发展，因此，在技术上对林农的支持最能解决他们的燃煤之急，所以加大林业种植技术的推广，加强经营管理水平的提高，这样才能使林农收益，才能解决他们内心应然与实然的冲突，从而为法律意识的树立提供良好的土壤。 (三)针对普法方法单一的问题，应更新理念，合理统筹，强化合作。对林农进行普法活动，在内容选择上，要尽量与林农的生活实际结合起来，要逐步引导林农掌握与其生产、生活相关的法律，特别是对一些他们关心、 反映强烈的问题，要向他们及时提供一些相关法律信息；在普法形式上，力求灵活多样，选择与林农相适应和易于接受的形式，要更加贴近他们的生活，注意发挥媒体的法制宣传教育作用，如利用电影、法制文艺演出等方式；在时间跨度上，要持之以恒，不能搞形式主义，作表面文章，要把普法工作制度化、法律化、长期化。 (四)针对基层文化建设落后制约林农法律意识提高的问题，应加大投入，“软硬”兼施。作为基层文化设施的硬件建设主要是开办农村图书馆、活动室、上网中心，使林农在休闲时可以自己通过读书看报、上网和相互交流学习法律知识，了解国家大事，提高自身的文化素质，增强法制观念。同时在林区文化软件上，要大力加强林区文化教育，提高林农科学文化素质。要加大林区教育的投入，开展多种形式的成人教育，如：农民夜校、农村广播电视大学、农业科技推广学校等，使农民由传统型农民转变为现代型农民。 民法论文:民法基本原则立法选择论文 摘要:民法基本原则是以实现民法既定任务和特定功能为目的的基本法律思想,非为裁判规范,但《德国民法典》之后的大陆法各国民法典均对之有明确表述,并超越了学说就《法国民法典》总结出来的三大原则,使之到达抽象程度更强、概括范围更大的高度。在我国《民法通则》规定的民法基本原则的基础之上,民法典官方草案及主要学者建议稿对于民法基本原则采用了有所差异的不同表达,但将“平等”、“意思自治”、“诚实信用”、“公序良俗”和“权利不得滥用”确定为我国民法基本原则,较为妥当。 关键词:民法/基本原则/立法选择} 一、民法基本原则之既有立法表达形式 （一）民法基本原则的意义 民法的基本原则是民法价值观念和价值取向之高度抽象的表达。 拉伦兹指出:“整个法秩序（或其大部分）都受特定指导性法律思想、原则或一般价值标准的支配。”[1]事实上,法律判断是一种价值判断,故每一条法律规范都蕴含着一定的价值观念。而这些存在于具体规范之背后的价值观念之上,又存在着其必须服从和贯彻的某种更为抽象、位阶更高的价值观念,直至法律的终极价值目标,即法律所追求的社会公平正义。正是在一些总体的、根本的价值目标的指导和制约之下,整个法律体系才能实现其和谐,法律的功能方可真正实现。而在宪法或者基本法设定的总体价值观念的指导之下,以实现民法既定任务和特定功能为目的的基本法律思想,即为民法的基本原则。 民法的基本原则是指导民法各项具体制度的法律价值坐标,具体制度的任务是将这些抽象的思想观念通过具体的法律规则予以表现,进而通过具体规则的适用,完成和实现民法的整体目的。因此,民法的各项具体规则必须服从和贯彻基本原则。与此同时,民法各项具体制度,常常又会形成其相对更为具体基本原则,例如,合同法之“契约自由”原则,正是民法之“意思自治原则”在合同制度中的具体表现。 （二）民法基本原则表达形式之外国立法例 近代民法的基本观念与宪政思想相互融合,且作为一种高度抽象的观念表达,民法基本原则非为裁判规范,故《法国民法典》和《德国民法典》,在立法上均未对之进行集中或者系统的直接表达。有关的思想,主要是通过某些具体规则而加以体现。因此,在该两部法典上,民法的基本原则没有完全采用“一般条款”的立法表达形式,其一部或者大部被隐含于具体规则之中。 《法国民法典》第8条关于“一切法国人均享有民事权利”的宣称,以及该法典第6条有关“不得以特别约定违反有关公共秩序和善良风俗”的规定,系对民法之“人格平等”、“公序良俗”原则的直接表达。但“所有权绝对”原则与“过错责任”原则,则是通过第544条有关“所有权是对于物完全按个人意愿使用、收益及处分的权利,但法律及法规所禁止使用不在此限”以及第1384条有关“任何行为使他人受损害时,因自己的过失而致行为发生之人,对该他人负赔偿的责任”的规定来加以表现。至于“契约自由”原则,则完全分散“埋藏”于有关契约之债的各种具体规则之中。而在法典中没有设之“序编”的《德国民法典》,则通篇不存在可以被称之为“一般条款”的关于民法基本原则的直接表达。至于我国台湾地区“民法典”,则仿德国法,虽在其总则编中设置“法例”一章,但未对基本原则作出任何一般规定[2]。 但是,《瑞士民法典》及以后的各国民法典,则逐渐重视在法典的“一般规定”中对于民法基本原则的明确宣示。 《瑞士民法典》在其第11条规定:“（一）人都有权利能力；（二）在法律范围内,人都有平等的权利能力及义务能力”,同时,在其第2条规定“任何人都必须诚实、信用地行使权利并履行其义务”（第1项）,“明显地滥用权利,不受法律保护”（第2项）。上述一般条款,对于人格平等、诚实信用以及禁止滥用权利诸基本原则,予以明确表达。 《日本民法典》更为典型,其总则编之第一章“通则”的全部内容,即为对民法基本原则的列举。其第一条（基本原则）规定:“（1）私权必须适合公共福祉。（2）权利行使及义务履行必须遵守信义,以诚实为之。”（系对“公序良俗”原则以及“诚实信用”原则的表达）其第2条（解释的标准）规定:“本法须以个人的尊严及男女两性本质性平等为宗旨解释。”（系对“人格平等”原则的表达）而在《俄罗斯联邦民法典》则在其总则编之第一分编中,以专条（第1条）明确规定了“民法的基本原则”。但该法典对于基本原则的表述十分混乱而残缺不全。 至于《越南民法典》,则进一步将民法的基本原则以“一揽子”方式予以全面、系统、规范的表达。在其第一编“总则”的第一编“基本原则”中,一共列举规定了12项基本原则,包括:“尊重国家利益、公共利益、公民合法权益原则”（第2条）、“遵守法律原则”（第3条）、“尊重公德、优良传统的原则”（第4条）、“尊重、保护人身权原则”（第5条）、“尊重、保护所有权和其他财产权原则”（第6条）、“自由、自愿订立合同原则”（第7条）、“平等原则”（第8条）、“善意、诚实原则”（第9条）、“承担民事责任原则”（第10条）、“和解原则”（第11条）、“保护民事权利的原则”（第12条）以及“适用习惯、适用法律类推原则”（第13条）。（三）《民法通则》及民法草案立法例 受苏联民法理论和立法的影响,民法基本原则的系统表达,是我国民法教科书的一贯做法。经过长期以来的发展变化,近代民法的基本理念以及现代民法的思想,逐渐为我国民法理论所接受,并形成“平等”、“公平”、“等价有偿”、“意思自治”、“诚实信用”、“公序良俗”以及“民事权利保护”、“禁止权利滥用”等基本原则的理论归纳和立法表达。 1986年颁布的《民法通则》在其第一章“基本原则”中规定了“平等”（第3条）、“自愿”、“公平”、“等价有偿”、“诚实信用”（第4条）、“民事权利保护”（第5条）以及“遵守法律及不得破坏公共秩序”（第6条至第7条）等基本原则。 全国人大法工委草案基本沿袭《民法通则》的方法,在总则编第一章“一般规定”中,规定了“平等”、“自愿”、“公平”、“诚实信用”、“民事权利保护”以及“公序良俗”等原则。与《民法通则》相比,此草案取消了“等价有偿”原则。 梁慧星先生的建议稿在总则编第一章“一般规定”中,规定了“平等”、“意思自治”、“诚实信用”、“公序良俗”、“禁止权利滥用”等基本原则,虽同时规定“民事权利受法律保护”,但未将之列入基本原则范围。 王利明先生的建议稿在总则编第一章“一般规定”中,规定了“平等”、“自愿”、“公平”、“诚实信用”以及“公序良俗”等基本原则。 徐国栋先生的建议稿则在其序编第二章“基本原则”中,规定了“平等”、“意思自治”、“绿色”、“诚实信用”、“公序良俗”以及“法律补充”等基本原则。上述草案及学者建议稿的共同之处,在于均规定了“平等”、“意思自治”、“诚实信用”以及“公序良俗”的基本原则,但全国人大法工委草案及王利明先生的建议稿将“民事权利保护”及“公平”作为基本原则予以规定,但此不为梁慧星先生的建议稿所采。而梁慧星先生的建议稿中所规定的“禁止权利滥用”原则,则不为前者所采。至于徐国栋先生的建议稿,则另外增加规定了“绿色原则”（“当事人进行民事活动,应遵循节约资源、保护环境、尊重其他动物之权利的原则。”）以及有关无法律规定时法官应依次适用“习惯、事理之性质；法理、同法族的外国法”的所谓“法律补充原则”。 二、中国民法典的立法选择 （一）确定基本原则的依据 民法基本原则是民法蕴含之基本价值之最高程度的抽象归纳,其既有别于民法具体制度中作为基本理念的原则（如合同法上的契约自由）,亦区别于具体制度中作为法技术的指导原则（如物权法上的物权法定原则,合同法上的合同相对效力原则）。 依此标准,被传统民法理论通过对《法国民法典》的分析而总结归纳的“所有权绝对”、“契约自由”以及“过错责任”三项原则,其实均非民法的基本原则:“所有权绝对”仅为财产法的指导思想,“契约自由”仅为契约法的指导思想,“过错责任”仅为损害赔偿规则的指导思想。除非将“所有权绝对”上升为“私权神圣”、将“契约自由”上升为“意思自治”或者“私法自治”,否则,其不能成为指导整个民法典的价值理念。但是,在该法典基本不存在有关基本原则一般条款的情况下,学说对于其基本原则的具体揭示,仍然具有深刻的理论价值。 可以发现,以后一些大陆法国家的民法典对于基本原则的表达,超越了学说就《法国民法典》总结出来的三大原则,使之到达抽象程度更强、概括范围更大的高度。其中,“契约自由”原则被“意思自治”原则所覆盖,且成为近代民法之至高无上的优秀原则。而现代民法思想的引入,则使“所有权绝对”原则不再被强调。至于“过错责任”原则,亦被更为恰当地作为损害赔偿的一般归责原则被安排于侵权法中。与此同时,“诚实信用”以及“禁止权利滥用”等原则,则作为现代民法予以重视的价值目标,进入基本原则的序列,表现出现代民法对于“意思自治”原则的进一步限制和修正。 中国民法典应当在坚持近代民法所确立的基本观念的基础之上,充分反映中国现代社会的实际需求。因此,《民法通则》所规定的“等价有偿”、民事活动“不得破坏国家经济计划”以及“遵守国家政策”等原则,被1999年3月颁布的《合同法》淘汰出局,当然是正确的。对于中国民法典总则应当作为基本原则来加以规定的事项范围,比较各个现有草案,笔者赞同梁慧星先生的建议稿的方案,应将之确定为五项,即“平等原则”、“意思自治原则”、“诚实信用原则”、“公序良俗原则”和“权利不得滥用原则”。 （二）“平等”以及“公平”原则之存废 笔者认为,民法的基本原则应当表现民法之特有的基本价值。“平等”虽为法律的一般价值,但在民法中,“平等”一词作为“人格平等”以及民事主体在民事关系中“意志独立”的内容表达,有其特定的内涵,民法的全部基本思想和观念,都是建立在这一原则的基础之上,亦即“平等原则”是民法其他多数基本原则成立的基础而为其所派生（“意思自治”所表达的“意志自由”,实为“意志独立”的必然结果；“诚实信用”与“权利不得滥用”两原则,实为实现当事人之间的真正平等的工具）。因此,“平等原则”应为民法之最上位、最基本的首要原则并在立法上予以明确表达。 而“公平（正义）”为法的最终目标,具有最高程度的抽象性及模糊性的特征。可以说,基本法和一切部门法,均以“公平”为指导思想。而民法之对于公平观念,必须通过民法“自己的”基本原则加以具体表达,并进一步通过具体规范对于民法基本原则的贯彻,使之得以实现。换言之,民法上的公平,正是通过“平等”、“意思自治”等基本原则加以表现的。由此,没有必要在民法上通过“公平”原则的表达来重复宣示法的一般价值。 （三）“禁止滥用权利”原则与“民事权利保护”原则之存废 关于“禁止滥用权利”原则的存废,理论上存在两种不同意见:一种认为,民法对于权利行使的限制是通过诚实信用原则的适用来进行的,即权利滥用为权利行使违背诚实信用原则的后果,故在规定诚实信用原则的情况下,不必重复规定；另一种认为,诚实信用原则与禁止权利滥用原则各有其适用范围,有人认为前者适用于债权法领域,后者适用于物权法领域；有人认为前者适用于契约当事人之间、夫妻之间及父母子女之间等特别权利义务关系,后者适用于上述特别关系以外的当事人之间的关系；还有人主张将诚实信用原则的适用范围的特别关系扩张至社会接触关系。就学说发展趋势而言,最初是前者占据支配地位,但后来后者却逐渐占据上风[3]。 “禁止权利滥用”的思想,肇始于罗马法,系法律对于民事权利之行时超出正当范围的一种限制。在此自由和权利与彼自由与权利之间,往往存在冲突,某人对其所有权的行使,可能会妨害他人所有权的行使（如相邻关系中的利益冲突）,由此,法律必须界定权利与权力在范围上的临界点。而近代民法之“所有权绝对”的观念,则与现代社会之整体利益的维护（尤其是在环境保护、生态平衡等领域）,常有可能发生矛盾。为此,禁止权利滥用的规则,就不是对个别权利的限制性规则,而是对一切民事权利行使之限制的一般条款,反映了人类生存及人类社会可持续性发展之根本利益高于个人自由的现代民法思想,在民法的基本价值体系中,具有越来越重要的地位。继《德国民法典》规定“权利人不能仅仅以损害他人为目的行使权利”（第226条）之后,包括瑞士、日本、韩国等国家以及我国台湾地区“民法典”,均对禁止滥用权利作出了一般性规定（《瑞士民法典》第2条第2款:“显系滥用权利时,不受法律保护。”《日本民法典》第1条第3项:“权利不许滥用。”《韩国民法典》第2条第2款:“权利不得滥用”。）诚然,在适用范围上,诚实信用原则与禁止权利滥用原则存在某些交叉重叠,甚至不妨将禁止权利滥用视为诚实信用原则在民事权利行使领域的具体表现,但鉴于二者规制的侧重点不同,诚实信用原则具有更大的模糊性,禁止权利滥用则具有极强的针对性,且将禁止滥用权利作为民法之一般条款予以宣示,更为符合现代法的精神。为此,将禁止滥用权利作为民法的基本原则并予以立法表达,利大于弊。 至于“民事权利保护”之一般条款,应当在民法典总则中予以规定,但因其非为民法本身之特有价值观念的体现,所以,不将之视为基本原则为妥。 民法论文:渔业权保障民法论文 摘要：渔业权是客观存在的，渔业权的属性应该界定为用益物权。对于渔业权的保障应该从明晰渔业权的定位，廓清渔业权的权属，并从公权力与私权利两方面健全渔业法的保护路径。 关键词：渔业权；用益物权；权利；保护路径 渔业权这一概念系指自然人、法人或者其他组织依照法律规定，在一定水域从事养殖业或者捕捞水生动植物的权利。由于我国现行法律对渔业权的构造并未规定人渔权和特定渔业权，仅仅承认养殖权和捕捞权，因此我国学界通说认为我国的渔业权系狭义的渔业权。从这个意义上，下述观点值得重视：渔业权是保护水生动植物的采捕权与养殖权，是保护渔业行为的权利。基于上述观点，我国法学界尤其是民法学界历来重视对渔业权的研究，然而令学者们困惑的是渔业权的归属问题。 一、渔业权的有无与归属的争论 (一)渔业权有无的争论 渔业权作为保护渔民基本权益的权利，其存在性似乎无可非议，可是，渔业权的确立确实是学界争论的结果。反对将渔业权作为一项独立的民事权利类型的观点认为，渔业权制度的存在与发展与海域的法律地位是紧密相连的，作为国内法上的渔业权制度，在英美法系国家是作为公权而非财产权存在；在大陆法系国家，如日本，渔业权是一种由本权和派生权利共同组成的双层权力结构。由于我国明确宣示海域为国家所有，传统法上的渔业权制度被现有的不动产物权体系所吸收，若创设渔业权，将破坏物权法上的一物一权原则。针对这种观点，清华大学的崔建远认为：“在我国，渔业权是独立存在的，且包括多项内容。渔业权作为财产权的一种，具有财产权的一般特性，并且也是符合法理与社会实践的。”笔者赞同崔建远教授的观点，原因在于从法律实践来看，我国的《物权法》《渔业法》并未明文规定渔业权，但是我国相关的法律规范并未否认渔业权的存在。而之所以出现这种尴尬局面，是因为作为渔业权的母权——水资源所有权，派生的权能——水域(包括滩涂)排他性使用权，涉及的问题较多，也比较复杂，宜作进一步研究。 (二)渔业权归属的争论 既然我国现行的法律并未否认渔业权，而且从惯例来说，渔民或渔业经营者客观上存在着从事在其许可的特定水域上从事养殖与捕捞的事实。因此渔业权纳入物权的范畴已达成学界的共识。但属于何种物权却是目前争论的焦点。第一种观点认为，渔业权属于特别法上的物权，并主张“在我国，定限物权包括基地使用权、农地使用、抵押权、船舶优先权、质权、留置权、采矿权、取水权和捕捞权”。第二种观点认为，渔业权不同于典型意义上的物权，渔业权在客体的特定性方面、权利构成、排他性或优先性、权利取得、追及效力、权利是否具有公权色彩以及一物一权主义等七方面都有不同于典型物权的特点，应适用准物权的理念。第三种观点认为，渔业权，系权利人直接支配一定水域并排斥他人不法干涉的权利，故属于物权；系在他人的水域存在的物权，故属于他物权；其内容在于权利人使用水域并获得或保持水生动植物所有权，故它属于用益物权。 对于第一种观点，这种概括主要是标示了渔业权的出处，但是不足之处在于并未充分揭示渔业权的权利属性。对于第二种观点，孟勤国认为：“至于采矿权、渔业权、无线电频率使用权以及拟制的公共资源使用权，一概纳入不了用益物权，主流学者只好找了个不三不四的词儿——准物权，这完全是作茧自缚。”口’笔者赞同第三种观点，理由在于我的法学者过多地借鉴日本和我国台湾地区的《物权法》以及《渔业法》，而对于作为大陆法系国家代表的德国、法国的物权法理念没有太多的关注。德国、法国甚至是古罗马相关法律中规定的用益物权是可以设定为动产上的。基于此点，本着解放思想、实事求是的理念，承认用益物权包括处分的权能将渔业权纳入到普通的用益物权体系中。 二、渔业权的保障 既然渔业权归属于用益物权，那么它就应该主要受民法理念调整。但是我国现在渔业权遭遇的窘境是，不但第六届全国人民代表大会常务委员会第十四次会议于1986年1月20日通过的《渔业法》未从渔业经营者所享权利的角度加以规定，就连第九届全国人民代表大会常务委员会第十八次会议于2000年10月31日修改通过的《渔业法》也依然如故，侧重于行政管理层面的规制。基于此，我们对于渔业权的保障路径应该是从公权力与私权利两方面进行保障。(一)明晰渔业权的定位 在我国为数不多的渔业立法中，渔业权似乎只存在于法理的范畴，而缺乏法律条文的明确规定。虽然有些学者认为新颁布的《物权法》在用益物权编规定了渔业权，但事实上《物权法》对渔业权的界限只是原则性的表述，即“依法取得的使用水域、滩涂从事养殖和捕捞的权利受法律保护”。这一点和我国《渔业法》对渔业权的表述同出一辙。基于此点，广义上被当作农民，实际上无法享受和农民同样权利的渔民，其权利的享有与保护，却无法进入立法者、执法者和公众的视野。究其原因，就是从事养殖与捕捞的渔民的基本权利——渔业权没有像从事耕作的农民的基本权利——土地承包经营权在我国有专门的立法规定。 (二)廓清渔业权的权属 通读我国的《渔业法》以及相关涉渔法律法规。渔业权一直被定位于附属行政权力的“准物权”或“从属物权”。渔民无法取得独立的、与其他民事权利平等的权利，自然也不能获得与其他权利主体平等的法律地位，渔民渔业权益受损现象不断发生。渔业权的这种错位所带来的后果是一方面渔业权极易受到政府公权力的侵害，如渔民依法获得的捕捞权被随意剥夺，所获得的养殖权利由于行政执法方面的原因而受到侵害；另一方面渔民在与其他民事主体之间发生纠纷时，也无法用渔业权进行相应的法律诉讼和获得相应的法律救济。 (三)健全渔业权的保护路径 渔业权的保护可以从不同角度进行分类，按照传统的物权保护分类，渔业权保护的分类可以有以下几种： 1公法上的保护和私法上的保护 从法律部门的角度划分，渔业权保护可以分为公法上的保护和私法上的保护。从法理角度分析，公法对渔业权的确认与保护主要是通过规范和控制公权力，以促进公权力有效运行来实现的。渔民所享有的渔业权相对于政府的义务来说，可以分为两类：一类自我实现的权利，对此，政府负有不作为的义务，不得侵犯；另一类是靠政府履行作为的义务才能实现的权利，对此，政府要积极履行职责保障其实现。同时，公法通过设立正当的程序及设定相应的责任与救济机制以防止政府恣意与专断，抑制公权力违法与不当行使，保障公民的权利与自由，并使公民受损害的权益得到恢复与补救。确立渔业权公法保护的方式是围绕对公权力的规范与控制而展开的，只不过在不同国家、不同历史时期，具体表现有所不同。总体来讲，公法可以从实体程序和救济等方面来设计保护渔业权的方式。因此，在公法上的保护即是借助宪法、刑法、行政法以及诉讼法等法律对渔业权加以保护。 传统物权在私法上的保护，可分为物权法上的保护和债权法上的保护。前者指物上请求权，包括物权请求权和占有人的物上请求权；后者包括侵权行为损害赔偿请求权和不当得利请求权。而渔业权在民法上的保护根据物权保护理论可以相应地分为物权法上的保护和债权法上的保护。前者主要是指物上请求权，后者主要是指侵权行为损害赔偿请求权。渔业权的物上请求权是物权人于其物权被侵害或者被侵害之虞时，得请求恢复圆满状态的权利。渔业权在债法上的侵权损害赔偿请求权，是指渔业权人在他人故意或过失实施不法行为，对其渔业权造成损害时，得请求赔偿的权利。因此，当渔业权遭受侵害时可以通过物权法和债权法上的请求权予以保护。 2公力救济、私力救济与社会救济 从权利人所借助力量的角度，渔业权保护可以分为公力救济、私力救济以及社会救济。渔业权的公力救济，主要是指依靠国家公权力机关的国家强制力来实现权利保障，可以分为立法机关的立法活动、司法机关的司法活动和行政执法行为。渔业权的私力救济，指渔民认定渔业权遭受侵害，在没有第三者以中立名义介入纠纷解决的情形下，不通过国家机关和法定程序，而依靠自身或私人力量，实现权利，解决纠纷，包括强制和交涉。渔业权私力救济的典型形式即是私下和解，当事人双方在没有第三方介入的情况下通过相互交涉、沟通，彼此互相作出让步，进而最终达成合意，解决纠纷。渔业权私力救济的程序随意，没有严格的法律规范，道德规范、社会习俗、情义等因素均可成为纠纷解决的参考，程序的合意性特征明显。渔业权的社会救济，指通过社会民间实体或中介机构来实现法律上的援助或服务，包括法律援助机构、法律服务机构、调解委员会或仲裁机构对渔民实施的法律救济。法律实证主义认为渔业权公力救济和渔业权私力救济泾渭分明，但实际上两者并非截然对立，其划分只是在认识中建构起来的“理想类型”，两者关系密切，交错互动。渔业权的公力救济是人类文明发展的产物，它的创立避免了同态复仇等带来的无效率和不公平。然而，渔业权公力救济能否发挥其作用在于其公共权力机构掌权者能否依法履行自己的职责，而一旦这些人渎职，被剥夺了私力保护权的渔民将处于被动和痛苦的境地。因此，在当今社会公力救济是私力救济的前提和基础，私力救济是公力救济的补充和完善。二者可以相互融合，相得益彰。渔业权的社会救济依靠社会权力来对被侵害权利进行救济，主要包括仲裁和部分调解(包括民间组织调解、行政调解、律师调解)。渔业权的社会救济可以看作是居于公力救济和私力救济之间的第三种救济形式。这种渔业权的保护方式目前是我国需要大力提倡的一种救济方式，原因是：一方面，我国的市民社会正处于不断的成长阶段；另一方面，它有利于节约诉讼成本，亦避免同态复仇的无序状态出现。 民法论文:法治建设民法论文 摘要：民法作为与人类经济、生活联系最紧密的一个法律部门，它在法治建设中的作用体现在：在法律体系中居于主导地位；促进市民社会的形成；是市场经济的基本法；以及促进人的观念革新。 关键词：民法；法治建设；市民社会；市场经济；权利观念 宪法确定我国基本治国方略是依法治国，建设社会主义法治国家。在党的十五大报告中为我们描绘了法治国家的蓝图，指明了法治国家是我们国家建设的理想。“我们希望法治精神弥漫全国，也希望有一个以人权为唯一正当政治目标、以人民意志为唯一权力来源的法治政府，还希望建立一种消除任何权力超出合法限度而不被制止的体制，因为这些都是法治社会所应具备的。”依法治国是实现这一理想的阶梯。因此，良好的法律是法治建设的基础与优秀。在我国现行的法律体系中，民法作为与人类经济、生活联系最紧密的一个法律部门，其对我国法治建设的重要作用越来越明显、越来越受到人们的重视。 一、法治建设依靠法律，民法在法律体系中居于主导地位 完备的法律体系是依法治国的基础、关键和最基本的标志。在众多的部门法中，发展历史最悠久，因而也是最完善、最引人注目的当属民法。民法源于罗马法，是对罗马市民法的简称。古罗马地处地中海沿岸，经济形式以商业为主，不同城邦以及同一城邦之间由于交换形成了市场，这就是商品经济，是民法产生的经济基础。罗马法是当时简单商品经济条件下十分完善的法律制度，也体现了商品经济最一般的规律。尽管后来以《法国民法典》《德国民法典》《瑞士民法典》等为代表的资本主义国家民法典以及前苏联与东欧一些社会主义国家的民法典都体现了本国区别于它国的特殊的经济制度，但商品经济是其共同的经济形式，从罗马法流传下来的许多基本原则(如平等自由、诚实信用、公平竞争等)与基本制度(如所有权、债权制度等)都驻扎在这些国家的民法中。我国的民法也不例外。虽然在几千年的封建社会中，我国的经济一直以自给自足自然经济为主，没有形成商品经济，民法作为调整手段发展也相当薄弱。但解放后随着经济建设的发展以及由于民法与人们日常生活关系密切的特性，民法逐渐受到重视，《担保法》《物权法》等一系列民事法律的出台就是体现，老百姓也逐渐认识了民法，了解了民法。如今我们翘首以待《民法典》出台，因为它意味着我国的经济发展和法治建设将会更上一个台阶。 市场经济是法治建设的经济体制。市场经济要求经济运行遵循等价交换的原则，通过市场供求关系来组合生产要素和分配多元的利益，这对市场主体的自觉性提出了更高要求。民法所具有的平等、公平的品质是对这种自觉性的最好扶持与保障，这正与市场经济关系的内在要求相符合，因而民法必然成为市场经济的法律选择并发挥着主导作用。民法的发展历程说明了“民法是一切部门法的基础，其他部门法可以说都是从不同侧面对民事法律关系和基本原则的保护、充实和发展，或者为它们的完满实现创造必要的法制条件和环境”。又由于民法被实践所证明的正义性，其他法律也逐渐吸收了民法蕴涵的平等、自由、人权的价值观念以及源远流长的基本原则。“有关平等、自由的观念，往往都是先在民法中予以确认，而后才见诸宪法的。民法的许多观念几乎不需要经过任何加工即可成为法哲学的研究对象，成为整个法学发展的向导。”在市场经济条件下，民法对多元利益的调整功能使竞争激烈的社会向着健康稳定的方向发展。因此，民法是调整商品经济关系的主要法律规范，它与市场经济的关系较之其他法律部门更加密切。民法的发展代表了人类文明的发展，民法的进步将推动法治国家的建设与和谐社会的建立。 二、市民社会是法治产生的社会基础，民法促进市民社会的形成 市民社会一词在其刚刚产生时就与古罗马时期的文化有着直接的渊源关系，它被人们当作一种文明、进步的社会形态。“在市民社会中，每个人都以自身为目的，其他一切在他看来都是虚无。但是，如果他不同别人发生关系，他就不可能达到他的全部目的，因此，其他人便成为特殊的人达到目的的手段。但是特殊目的通过同他人的关系就取得了普遍的形式，并且在满足他人福利的同时，满足自己。”黑格尔认为，市民社会中每个市民都被看作是合理地追求自己利益最大化的具有理性的“经济人”。然而利欲的发展必然会造成对他人利益即权利的侵犯，这是必然的。而这样的冲突有时市民无法自己解决，为了和谐地生活，市民需要把他们的权利以契约的形式授权给一个组织以解决这个难题，协调他们之间的利益关系，这个组织就是国家。马克思认为，随着社会利益分化为私人利益和公共利益两大相对立的体系，整个社会就分裂为市民社会和政治社会两个领域。可见，市民社会是与国家相对应的私人自治领域，在这个领域内个人自由地进行商品交换，合理地追求着自己最大化的利益。在市民社会与政治国家的关系上，先有市民社会，后有政治国家，市民社会是政治国家产生的前提，政治国家是市民社会的体现。如果“有一定的市民社会，就会有不过是市民社会正式表现的一定的政治国家”。那么，这样的政治国家必须是一个法治国家。市民社会与政治国家的二元分化是中国法治建设必须选择的进路，因此市民社会的建立是中国法治之路的不归选择。 但是，如何建立市民社会?由于历史原因及现实情况，我国的市民社会不可能像西方国家的市民社会一样自发形成，只能靠外部力量的规范与引导。这一外部力量直接表现为民法。“民法在市民社会的表现形态就是私法自治，私法至上是市民社会的一种内在信念。”这里的私法主要是指民法。市场经济培养了人们独立的人格、主体的意识与自决的能力，因而有可能孕育一种与国家相对应的力量即市民社会，以真正实现社会自治与政府权力的平衡，因为市民社会越完善，国家得以存在的必要性越小，市民社会是对国家的限制。“市民社会中人的价值在法律上反映为两个方面，即私权的充分享有和私权的不受侵犯。”民法是市民社会的基本法，这一历史使命唯有民法才能完成。民法对市民社会的规范与引导作用主要表现在两个方面：一方面它用权利本位、意思自治的基本理念、平等公正的价值及具体制度来保证私法主体的利益和经济民主的实现；另一方面它又通过界定国家权力运作的范围，来控制政府权力的滥用，以尊重私权，真正实现私法自治的美好局面。民法实质调整市民社会与政治国家之间的关系，民法越发展，市民社会越发达，政治国家的领域也就越狭小，民法成了市民社会建立与发展的主要动力。可见，确立民法的基本地位是正在形成中的市民社会的内在要求，也是民法重要作用的又一体现。三、市场经济是法治建设的经济基础，民法是市场经济的基本法 法治是以商品经济为基础的，现代法治是以市场经济为基础的，没有市场经济，法治国家的建立将是空中楼阁。综观人类社会的历史，法治总是与商品经济、市场经济有关，而与自给自足的自然经济和以国家垄断为内容的产品经济、计划经济无缘。西方国家法治建设的经验告诉我们，市场经济是法治建设的经济基础，一个国家法治的实现程度取决于市场经济的发展程度。依法治国依赖充实完备的法律，法律的出现源于社会的需要。而在自然经济条件下，交换的不发达使得社会对复杂的法律规范需求很少，更多求助于习惯、宗教等；在产品经济和计划经济体制下，政治和经济融为一体，经济关系由行政命令来调整，法律的作用微乎其微；市场经济是高度发达的商品经济，是以市场作为配置社会资源的基本手段，经济关系靠经济规律自发调节，社会需要大量的法律规范，法治国家才有实现的可能。市场经济本质上必然是法治经济，市场经济构成了法治的基石。 在市场经济条件下，人们对自我权益的关注更自觉、更积极，对法治的要求更强烈，民法成了市场经济的基本法。因为市场范围的大小、市场成熟程度、市场经济的发展程度，很大程度上取决于市场主体的独立程度。首先，民法以确认市场主体的独立资格为首要任务。赋予市场主体以法律资格相当于为市场经济注入鲜活的血液，它使市场经济得以健康运转起来。这种对主体资格的确认彻底摒弃了等级特权思想，培养了人们独立人格与自由权利的观念。市场经济的张扬个性、追求平等、自由、效率的特性正好满足了民法公平、正义、自由的精神内涵，从而民法的作用就是解放人们的思想，使市场经济充满活力。其次，民法以通过设置并不断壮大民事权利的方法，使人们得以自由地从事民事行为并受到民法的保护。再次，民法通过规定基本制度与原则来对多元的利益冲突加以协调，促使市场经济健康、有序地进行。最后，民法的责任制度能保障市场主体权利的实现，从而创造一个和谐的竞争环境。“总之，民法以人为中心，以意思自治为基本理念，以权利为基点，以基本制度和基本原则为手段，以责任制度为保障，为市场经济法治化作了科学的构建，使市场经济获得了一个完整的法制基础以及成功的法治模式。” 四、法治建设是人的工程。民法推进人的观念革新 法治建设归根结底是人的工程。我国是人民当家作主的社会主义国家，人民是国家的主人，也必然是依法治国的主体。法治的实现不仅在于有无良法的存在，更在于法律被遵守的程度。守法的行为源于守法的观念，守法的观念来自对法律的信任，亦即对自己及他人权利的尊重。因此，权利观念的培养是法治建设的思想基础。没有观念的革新，法治便是空谈。 中国古代由于长期的自然经济与重农抑商、重刑主义，使得商品生产与交换被遏制在极狭小的空间内，商品经济极不发达，也无从产生自由、平等、公平等观念；并且由于几千年专制体制即人治社会对中国的政治统治、身份有别、国家本位的思想统治，使人们习惯于从义务的角度思考自己和评价他人的行为，因而很难滋生出权利的意识。“在人格不独立、身份不平等、身体不自由的地方，法治便是遥远的梦想。”“人民群众主张权利、维护权利、实现权利，是法治和法治国家的强大推动力。而人民群众对权利的无知(权利盲)、护权意识和护权能力的低下——不知道权利为何物，不知道权利有多少，不知道权利的内容和界限，不知道权利受到侵害怎么办，却正是实现法治，建设社会主义法治国家的最大障碍。”而民法蕴涵的传承于罗马法的私法自治、身份平等、私权神圣的基本理念，必然有助于现代社会人们权利观念的培养，而且只有在这种权利文化中才能造就出法治所需要的理性公民。随着民法原则被宪法升格为民主与法治的普遍原则，权利观念已渗透到整个社会中。高度宣扬民主与民法精神，使公民的权利观念由“权力本位”向“权利本位”转变，是建设法治国家的必然要求。公民具有正确的、强烈的权利义务观念是建设法治国家的重要条件，因为从根本上说，法治要靠公民行使权利、履行义务来实现。总之，民法是权利法的性质，获得私人的权利是民法的终极关怀。尽管任何法律都以保护人的权利为宗旨，但只有民法表现得最彻底、最充分、最淋漓尽致。提高民法的地位有助于人们更好地去关注自己的权利，去尊重他人的权利，这样，法律的权威必将树立，法治的国家必将到来。 民法论文:农民工的权益保护思考民法论文 摘要：农民工，是中国社会中一个特有的群体，他们每天从事着这个城市中最脏、最累的工作，却拿着微薄的工资。将从农民工这一名称谈起，论述农民工生活的现状及形成原因，并提出了对农民工进行保护的相关措施。当前中国对农民工问题所立的法律很多，但农民工的权益之所以仍得不到保护，其根本原因在于我们的政府对农民工问题重视不够，执行力度不强，对农民工的保护缺乏长效机制等。 关键词：农民工；监察机制；诉讼费用 1“农民工”之争 农民工这个称谓由中国社会科学院的张雨林教授在1984年首次提出。当时主要指的是离土不离乡的在乡镇企业工作的农民。学者王春光认为应该从四个层面来界定农民工：(1)职业层面，即农民工从事的是非农的职业；(2)制度身份层面，即农民工是农业户口，在身份上是农民；(3)劳动关系层面，即农民工是被雇佣者；(4)地域层面，农民工来自农村，是农村人口。按照这一界定，农民工指的是受他人雇佣从事第三产业的工作，而其户籍仍在农村的劳动者。所提及的主要是指在城市中务工的农民工。 对于农民工这一称呼的争议主要表现在三方面：(1)有人认为该词带有歧视性。全国人大代表朱玉明认为，中国现在有几千万的产业工人，上个世纪八十年代以前大多数来自于农村，他们被视为工人阶级，而此后进工厂当工人的农民则背上了农民工的称呼，这显然是一种歧视。(2)有人认为该词本身就错误。农民和工人本来是职业称谓，把两个职业称呼合并在一起，就显得有点不伦不类。持此种观点的有湖南老人萧一湘和学者章立凡。(3)有人认为该词是中性词，本身并无歧视之意，之所以会对农民工存在歧视，并不在于其称呼上，优秀问题在于户籍制度上，因此应当废止的是对农民工造成歧视的社会城乡二元结构体制。南京师范大学社会发展学院邹农俭教授就持此观点。作者比较认同第三种观点，认为农民工是大家约定俗成的一个叫法，虽然在现实中农民工确实受到歧视，但受歧视的根源在于农民工与城市居民所享有的权利的不对等上，农民工在有些人眼中被视为“二等公民”，要使农民工不受歧视，只是废除农民工一词显然只是治标而不治本，从法律制度上来保障农民工的权利才是消除歧视的根本所在。 2农民工工资保护现状 在国家加大农民工保护力度的条件下，在全国上至国家总理下到贫民百姓为农民工讨新的情况下，农民工的工环境改善了吗？农民工讨新道路通畅了吗？他们拿到自己的血汗钱没有？我们先看几篇报道： （1）包工头卷款逃跑,七农民工讨薪不成集体自杀。2006年10月5日上午，沈阳市急救中心医院急诊室里一片忙碌，7名农民工因包工头卷款逃跑，而得不到应有的劳动报酬，服下了大量的安眠药片，被送到医院抢救。 （2）农民工讨薪遭殴打。2006年11月2日，在广州市海珠区南洲路某工地，讨薪的25名工人被锁在工地院子里。随后30多名便衣男子持铁棍，拿砖块对讨薪者一顿毒打。其中有3人还用灭火器向工人喷射干粉，造成多名民工受伤。 （3）四川农民工父子讨薪遭群殴，儿子当场死亡。2006年12月20日下午，在宝鸡打工的四川农民工谢友远父子被包工头通知去“结算工钱”，但他们怎么也没有想到，等待他们的竟是一顿暴打，儿子被殴身亡，父亲重伤住院…… （4）2007年1月7日，43岁的安徽省阜阳市颍州区三合镇农民李培岩因讨要阜阳某酒店欠其的工程款和工钱，被酒店副总领人殴打后死亡。 不必列举更多的例子了，打开任何一个搜索引擎，输入农民工讨薪，你将看到有关农民工的悲惨事实扑面而来。 目前，农民工的工资问题主要表现在农民工工作量大、工资低且常被拖欠等几个方面： （1）工作量大。 当前，一些大城市为了保证城市人口在选择职业方面的优越权，采取一些行政措施甚至规章，严格地对农民工务工经商进行限制，这突出表现在一些城市出台了“职业保留法”。如在《武汉市使用外来劳动力管理规定》中把武汉的行业工种划分为三类进行管理，这三类分别为可使用外来劳动力类、控制使用外来劳动力类，禁止使用外来劳动力类。而且，农民工的休息休假权利常常难以实现。据调查，在我国南方的珠三角地区的农民工中，每天工作多达十二到十四小时的，占到46%；根本就没有休息日的，竟然会占到47%。 （2）工资较低且常被拖欠。 农民工虽然干的是最脏、最累、最险的活，但工资待遇与他们的劳动付出不成正比。农民工的工作条件一般说来是比较差的，但工资水平却一直以来都较低，多年来工资基本保持在一千元左右的水平上。随着物价的上涨，农民工的工资却增长缓慢，“有调查显示，年初，在经济较发达的珠三角地区，农民工月工资在1100元左右，几年来只提高了68元。如考虑物价上涨等因素，农民工实际工资是下降的。”在内地，农民工的工资甚至低至500-600元。然而，即使这点微薄的工资公民工却常常那不到手，这一点我们在上文的案件中已充分认识到了。 3农民工工资问题的原因分析 3.1政府对农民工漠视 （1）我国长期实行的城乡二元结构使农民工在身份上受到歧视。因为农民工的失业是不统计在国家失业率中的，所以有些地方政府竟然无理由的辞退一些农民工，以给城镇中的人就业机会。很多政府官员将本地廉价的劳动力资源多位对外招商引资的优势，担心政府治理企业欠薪会影响投资环境，所以对拖欠工资的行为漠然视之。 （2）有些地方政府认为农民工维权会演变成群体性事件，会增加社会的不安定因素。地方政府出于秩序管理的需要，对农民工的权利侵害往往睁一只眼闭一只眼，甚至以“准司法”的态度对待农民工的保护问题，采取“不告不理”的态度。 3.2我国对欠薪行为没有形成一套强有力的制裁措施和制度 “徒法不足以自行”，如果行政机关有法不依、执法不严、违法不究，那么法律所规定的公民的权利就会沦为一纸空文。农民权利屡遭侵害，说明政府在行政执法行为方面存有不当之处。这主要体现在以下几点： （1）没有建立农民工权利保护的长效机制。对农民工权利的保护应该是一贯的，不应该是今天通过领导出面解决某个问题，明天又通过突击检查来解决另一个问题。否则会使农民工的权利保护处于不稳定状态，今天权利得到了保护，明天又被侵害了。 （2）对侵权行为处罚力度不够。行政自由裁量权的存在，为政府对侵权行为的处罚提供了一个弹性的空间。根据公共选择的理论，政府同样也是经济人，具有自利性，政府所作的行为也在追求自身利益的最大化。那些侵犯农民工权利的用人单位可能就是政府的税收来源大户，政府出于自身利益的考虑，往往只对侵权单位给予警告或处以比较少的罚款，很少吊销或扣押其营业执照。这样，由于拖欠农民工工资的企业欠薪的“成本”很低，从而使欠薪行为不仅有“理”而且有“利”，并呈蔓延势头。 3.3农民工无法通过法律途径寻求救济 在农民工采取激烈的手段来讨要工资时，人们呼唤农民工应当加强法律意识，通过司法诉讼的方式使自己的权益获得最终的救济。然而，对农民工来说，却是“打官司难，难于上青天”，这缘于司法救济效能的低下，也因为农民工自身经济能力的不足。 （1）诉讼程序繁琐。农民工与用人单位发生劳动争议，必须先进入劳动仲裁程序，对劳动仲裁结果不服的，才能提起诉讼。算下来，农民工打一个劳动争议官司，最少需要一年的时间，而现实中农民工打这样的官司往往需要两三年的时间。 （2）诉讼费用过高。北京青少年法律援助与研究中心在其发行的《中国农民工维权成本调查报告》显示，为了索要不足1000元的工资，完成所有程序，农民工维权需要直接支付至少920元各种花费，综合成本在3420元-5720元之间，如果提供法律援助，则成本最少要在5000元，最高将超过9000元。可见，农民的维权成本已经远远超过了其维护的权利本身的价值，许多农民工会因诉讼费用过高而在诉讼维权面前却步。 （3）判决执行力不够。有些农民工“费时、费力、费钱”地打赢了官司，却落的个空欢喜一场，欠薪单位往往以资金短缺为由，拒不兑现生效的判决。据《华商报》报道，沈阳华强建设集团有限公司的农民工们当街叫卖判决偿付万元的判决书，叫卖价只为万元。农民工叫卖判决书是出于无奈，但它折射出的问题是判决书的执行没有得到公权力的有力保障。 4农民工工资问题的完善 （1）建立农民工工资制度监管的长效机制。 在建立健全现有法律的基础上，要建立帮助农民工讨薪的长效机制。政府要对企业的工资发放进行统一的监管，可以考虑在银行为企业专门开立农民工工资账户，企业按时将工资存入账户，由政府统一发放工资。另外，可以考虑开立专门的农民工服务电话，每天设专人24小时值班，并进行电话录音，对于不及时处理问题的工作人员，要给予处分。 （2）加大劳动监察的力度。建议劳动监察部门严格执法，加大对欠薪行为的处罚，除责令欠薪企业补发所欠工资外，还必须支付法定数额的赔偿金。现在，《劳动保障监察条例》已对这一条做出了规定。另外，对于拖欠农民工工资的行为，应当加大罚款的力度，建筑法建议稿建议将这一数额最高可处以30万元的罚款。 （3）司法程序上，对于农民工，应当适用诉讼费用减免的规定，在农民工起诉时，不需缴纳诉讼费用，诉前财产保全也不许缴纳保证金，以保证农民工可以通过司法途径进行维权。另外，应当建立律师的法律援助计划，由律师无偿的为农民工进行法律援助。 民法论文:民法与市场经济思考法律论文 摘要：民法在市场经济的社会主义法律体系中仍处基本法地位。我国正在实现由社会主义计划经济向社会主义市场经济的转变，建立社会主义市场经济法律体系，首要的是冲破旧体制下的法律观，树立与市场经济相适应的法律观，其中重要的是树立与增强民法观念。 关键词：《民法通则》民法观念市场经济 我国社会主义经济体制从计划经济转向市场经济以后，仍需宏观调控，其中，法律调控是宏观调控的重要手段之一。从某种意义上讲，市场经济就是法制经济。经济法律规范是市场经济重要的行为规范，当务之急是建立适应市场经济配套完善的法律。 与此同时，我们还应充分认识到，市场经济取代计划经济，包含了许多质的规定，其重要内涵是市场主体为自由、平等、开放、竞争的主体。市场经济是主体多元化的经济，这些主体可以是公有的，也可以是私有或混合所有的，但它们有一个共同特点，即都是独立的经济利益主体，都能自由地进入和退出市场。市场经济急需经济法，并不是以牺牲民法原本就是基本法的地位搞法制建设，由于民法的性质，特别是对市场主体之规定，决定它在市场经济中仍处于基本法的地位。下面仅从三方面说明： 一、民法在市场经济的社会主义法律体系中仍处于基本法地位 法律体系是法律的内部结构，即指一国现行法，无论其外部表现形式多么零乱，都是分成不同部门而又相互联系的一个统一的系统或整体，社会主义国家根据法律规范所调整的对象，把法律划分为若干部门。如宪法、行政法、民法、刑法、诉讼法等，各个法律部门有各自的特点，又互相配合，互相照应，形成一个有机的统一的社会主义法律体系。社会主义法律体系的基本因素是部门和规范，其横向结构是分为不同的部门、制度。其纵向结构是规范制度、子部门、部门、部门群，实质是社会主义法律体系层次问题。 社会主义市场经济，一方面由于社会化的大生产为基础的商品经济所决定，包含着市场经济的一般性，另一方面由于受社会主义经济制度和社会主义国家性质所制约，又呈现出固有的特殊性，其表现是市场经济同社会主义经济制度紧密结合，并鲜明地体现社会主义国家性质。这种特殊性反映在法律体系，特别是法律层次划分上。保护人民的财产权、人身权始终是法律的首要任务，而财产权、人身权制度都是由民法规定的。 二、民法在市场经济中的作用 我国在经济生活中由于长期采取行政命令与权力至上的方法调整经济，民法对经济生活的作用被忽视，影响了民法作为基本法的地位。市场经济，很多人认为只需要经济法，民法只是管公民的生老病死之事，法律价值不高，当我们深入研究民法时，从《民法通则》的内容看，尽管其条文较之各国民法要简单得多，但在市场经济法不完备的情况下，民法的作用不容忽视。《民法通则》基本上概括了市场经济主体进行经济活动最基本的一般行为准则，并有较强的可操作性。 市场经济是一种横向经济，它要求经济活动主体参与经济活动的机会均等，竞争的条件均等，主体享有的权利和承担的义务均等，在法律面前平等，这种要求反映在民法上，就是对市场经济主体的规定。民法已限定主体范围：公民、个体工商户、农村承包经营户、个人合伙、企业法人、机关和事业单位以及社会团体法人、联营法人、法人合伙等，主体必须具备如下条件： 1.市场经济主体必须作为独立的自主的主体进入市场，市场经济的成熟程度在很大程度上也取决于进入市场的主体的独立程度，这就要求有主体制度确认和保障。民法给主体提供了这种依据。例如，《民法通则》设立了法人制度，对法人的成立、合并、分立、终止等事项作为较为系统的规定。使企业真正成为自主经营、自负盈亏、自我发展、自我约束的市场竞争主体。 2.进入市场经济的主体。基于自愿发生等价有偿的经济活动，即在商品交换，交换主体意志始终是充分体现主体自身的自愿性、能动性。民法的基本原则是平等、自愿、等价有偿，适用于主体的最基本的法律准则。 3.主体必须具有依法从事经济活动广泛行为的自由。民法适应这一要求。通过大量的任意性规范允许和鼓励主体基于自身利益进行广泛的生产经营决策和市场选择。 总之，市场经济主体对权利义务的要求表现在对民法的肯定上，民法的优秀内容是主体的权利和义务，满足了主体的自身要求。 三、增强民法观念是发展社会主义市场经济的需要 1.我国经济体制改革的过程是认识、确立、发展市场经济的过程，也是树立、增强民法观念的过程。改革开放的实践证明，社会主义市场经济的建立促进了民法观念的形成。一个不容忽视的事实是：随着建立社会主义市场经济战略的逐渐明确，我国的民法观念也得以初步确立。这方面突出地体现在党的政策和国家法律规定上。改革开放以来，对国有企业民事主体地位的认识有个过程。国有企业是否是民事主体，改革之初有过激烈的争论。 2.毋庸讳言，在我国从总体上看民法观念仍然薄弱。历史上形成的“重刑轻民”现象和在改革中出现的“重经轻民”倾向仍然存在。“重刑轻民”和“重经轻民”的原因是多方面的：(1)我国是有长期封建社会历史的国家。在封建社会，占统治地位的是自给自足的自然经济，商品经济极不发达，民法观念极为薄弱。虽然封建社会的最后一个王朝清朝在其末期参照西方资本主义社会的法律观念及法律制度变法修律，但终告失败。以后的北洋政府及国民政府也都没有改变封建因素占主导地位的局面。封建传统对我国现实生活的影响，造成民法观念不强，这是一个不容忽视的原因。(2)对法律的继承性、共通性认识不足。新中国的法律是在摧毁旧中国传统的基础上创立的。在彻底废除旧法体系的基础上创立新法在当时是完全必要的，但这一过程完全割裂了我国法律与一切私有制法律的联系，使在人类社会商品经济的长期发展过程中形成的民法观念未能延续下来。(3)“民法”一词在字义上往往被误解为“公民法”或“保护公民权利法”。有些人从这一角度理解、解释民法，致使许多人只知有经济法，不知有民法。 观念的变革是制度变革的先导。社会主义市场观念的形成，导致社会主义市场经济的建立。反映这一变革的民法观念的树立，带来民事立法的发展。改变民法意识淡薄的状况，增强民法观念，是建立科学的法律体系的要求，是发展社会主义市场经济的需要。 民法论文:商品经济交易安全民法论文 摘要：随着商品经济的快速发展，确保交易安全的要求不断增强，出现了保护商品经济关系交易安全的债的保全方法——代位权制度。债权代位权制度在实行效果上，出现了对“入库规则”的背离，形成了优先权规则。本文从商品经济发展的需求、法律对代位权制度的规定以及我国实际存在的“三角债”问题等角度，对保护交易安全的债的保全方法——代位权制度进行一定的评价。 关键词：商品经济代位权债权人清偿 在传统民法中，基于债的相对性，债权人的履行请求只能针对债务人，原则上是不及于第三人的。随着商品经济的迅猛发展，传统民法中的债的担保制度已经不再能全面地满足确保交易稳定安全的要求。因此，债的保全制度产生了：法律为防止因债务人的财产不当减少给债权人的债权带来危害，允许债权人对合同关系以外的第三人所采取的保护合同债权的法律措施。其包括代位权制度，即当债务人怠于行使权利，债权人为保全自己的债权，以自己的名义向第三人行使债务人现有债权的权利。 在商品经济日益发达的大背景之下，个体经济的规模不断膨胀，个人自由的过少限制使其他个体遭到了损害，交易与流通秩序无法得到很好的确保。因此，有利于保护交易安全的债的保全方法——代位权制度找到了其存在的空间。代位权制度是在近现代民法中出现的，而其法律体系的最终形成是在最近的一百年间。 传统民法理论代位权行使的效力遵循“入库规则”。所谓“入库规则”，是指行使代位权取得的财产应先归入债务人的一般责任财产，然后依据债的清偿规则由债权人从债务人那里接受清偿。其效果，并不是为了满足债权的实现，而是准备债权的实现，其强调保全债务人的财产以期确保各个债权人能平等地受偿。当代位债权人在保持住债务人财产后，应把行使代位权诉讼所取得的财产先“入库”，先归属于债务人，然后由债务人向债权人进行平等清偿，此即“入库规则”的意旨。“入库规则”的内在涵义包括债权人代位权制度并非是一种直接满足债权的制度，而只是一种保全债权的制度。因此，通过代位权所取得的财产只能作为全体债权人的共同担保，代位债权人与其它债权人平等受偿。同时，它也体现了债的平等性，债权人在收取自己债权时一律平等。 在代位权制度中，按照传统的保全机能，代位债权人无权直接请求次债务人向自己给付。可是，若债务人拒绝受领次债务人的给付，保全机能将无法实现。随着商品经济的发展和财产流转速度的日渐加快，传统的保全机能发生了一定的变化。当债务人怠于行使权利时，有些国家的学者或法律允许债权人请求第三人直接向自己履行。有些学者称之为债权人代位权本来的趣旨与现实机能的悖离。 在我国，随着国家经济体制向市场经济的转变，市场交易中的纠纷不断增加，为了逃避债务,有些债务人故意不主张或者放弃自己的债权，使不少债务案件的判决难以得到执行。同时，存在很多企业体制僵硬，经营观念陈旧，长年亏损，企业间相互推诿债务，经济流转停滞，出现了难以解决的“三角债”问题，国民经济的发展受到了阻碍。国家为了提高司法效率，在立法时就采取了直接清偿原则。 关于代位权，我国《合同法》第73条规定：“因债务人怠于行使其到期债权，对债权人造成损害的，债权人可以向人民法院请求以自己的名义代位行使债务人的债权，但该债权专属于债务人自身的除外。”最高人民法院颁布的《关于适用 中华人民共和国合同法 若干问题的解释》（以下简称《合同法》解释）第20条规定：“债权人向次债务人提起的代位权诉讼经过人民法院审理后认为代位权成立的，由次债务人履行清偿，债权人与债务人、债务人与次债务人之间的债权债务归于消灭。”从此条可以得出，《合同法》解释进一步地改变了债权代位权制度本来的功能，代权人代位权直接承担起了债权实现的机能，脱离了其传统意义上的保全功能，因为代位债权人可以直接受领次债务人的给付，使自己的债权得到清偿。 立法者对直接清偿原则的规定，可能基于以下几个原因的考虑：担心债务人在次债务人清偿后由于种种原因不向债权人清偿债务；保障债权的实现，有效地保护债权人的利益；直接向债权人清偿更有效率，可以大大简化诉讼程序，便于及时清结债权债务，符合诉讼法。 但是，《合同法》解释的有关规定导致我国的代位权制度与传统民法理论不一致，在实行中存在很多问题。代位权行使的目的是为了让债务人的一般担保财产恢复应有的状态，是对债务人故意违反诚信的补救。若代位权的目的由保全债权扩充为实现债权，将造成对债的相对性的严重破坏。 再者，《合同法》解释第20条的规定还可能在一定程度上赋予代位权人优先受偿的权利，这点值得商榷。当债务人的财产存在无法履行债务的可能时，债务人的其他债权人也有保全债权的必要，但是并非每个债权人都能得知其债务人的债权情况。代位权人的债权与债务人的其他债权人的债权都是没有担保的一般债权，若使代位权人具有优先受偿的权利，则将造成债的平等性的破坏与违背。 在我国立法者在制定法律时，一方面，要切实保障债权人的合法利益，为妥善解决我国的“三角债”问题提供可行的途径；另一方面，对于实现代位权的立法初衷，对于债的相对性与平等性不可加以违背或破坏。立法者应将上述因素均纳入立法的考虑范围，从而使优质、善良的法律得以制定与贯彻，使商品经济发展中的交易安全与良好秩序得到维持与保护。 民法论文:违约责任的归责原则民法论文 摘要：违约责任是合同法中的一项最重要的制度，而违约责任的归责原则则是该制度的优秀内容。目前，对违约责任的归责原则。到底是采用严格责任还是过错责任，无论是在法学理论界还是在司法实务界都存在比较大的争议，文章从违约责任及其归责原则的概述、两大法系中关于违约责任的归责原则的比较研究出发，结合我国合同法的相关规定，对违约责任的归责原则进行论述。 关键词：违约责任归责原则严格责任 一、违约责任及其归责原则的概述 违约责任是指合同当事人因违反合同义务所应承担的民事法律责任。违约责任的归责原则是指当合同当事人不履行合同义务或履行义务不符合合同约定时，应凭由何种依据来使其负责。这种依据实际上就反映了法律的价值判断标准。从各国的民事立法来看，有关合同责任的归责方面，主要采纳了过错责任和严格责任两种归责原则。 确定不同的归责原则，对违约责任的承担起着至关重要的作用。主要表现在： 1归责原则直接决定着违约责任之构成要件。采纳过错责任的归责原则，就意味着过错乃是构成违约责任的一般要件。而采严格责任的归责原则，则表明其责任的构成不以过错为要件，违约方是否存在过错并不影响其对违约责任的承担。 2归责原则决定了举证责任由谁承担。在过错责任的归责原则下，非违约方仅就违约方不履行义务或履行史务的不符合约定的事实负举证责任。而同时采纳过错推定的方式，要求违约方承担反证自己主观上没有过错的举证责任。而在严格责任的归责原则下，则一般不要求违约方负上述之举证责任，也即一般不考虑其违约方的主观过错。 3归责原则决定了免责事由。过错责任原则的适用中，不可抗力是主要的免责事由。但债务人因遭受意外事件且不存在个人过错时也可以免责。而在严格责任原则的适用中。法定的免责事由主要是不可抗力。 4归责原则对违约责任的大小也有一定之影响。由于过错责任原则要以过错为违约责任的一般要件。因而对于违约后损失的承担上也必然要参照双方当事人过错的大小。而采严格责任的归责原则，则一般不考虑双方的过错程度。 因此，从以上来看，弄清楚违约责任的归责原则问题就显得十分必要了。 二、两大法系中关于违约责任的归责原则的比较 1大陆法系国家关于过错归责原则的规定。罗马法是在《阿奎利亚法》的基础上，通过后来的判例和学术解释加以补充、诠释和发展，形成了自己系统的成熟的以过错为基准的民事归责原则；这一原则又在查士丁尼《国法大全》中得到了进一步的确立和完善。随着社会发展。仅有过错责任原则还不足以维护良好的经济和社会秩序，因此又有了无过错责任原则。这在罗马法当然是作为例外。大陆法系各国，秉承罗马法的传统，均以过错责任作为违约责任的一般归责原则。《法国民法典》第1147条规定：“凡债务人不能证明其不履行债务系由于有不能归究于其本人的外来原因时，即使在其本人方面并无任何恶意，如有必要，均因其债务不履行，或者迟延履行而受判支付损害赔偿。”这个条文在规定违约责任的条件时，并未提到当事人的“过错”。对此，可以理解为该条文所规定的当事人“不履行义务的行为”中，已当然地包含了当事人的过错。因为债务人尽管不能期待每一个合同都能够得到完好的履行。在某些情形下甚至不能期待合同能够得到履行，但有权期待债务人将竭力做到使之能履行。如果因债务人的过错致合同不能履行或者不能适当履行，则债务人应当对其过错造成的损失承担赔偿责任。法国现代合同理论对合同责任进行了限制，即对债务人责任的追究。须根据其过错的严重程度。为此，过错被分为欺诈性过错、不可原谅的过错、重过错以及一般过错。《德国民法典》第276条规定：“(1)除另有其他规定外，债务人应对其故意或者过失负责。在交易中未尽必要注意的，为过失行为。(2)债务人因故意行为而应负责任，不得事先免除。”德国学者认为，债务人承担责任的条件是，违反履行义务必须是由债务人的行为造成的。而其行为必须具有过失性。2002年1月1日施行的《德国债法现代化法》对第276条未作大修订，仍坚持过错责任原则。 大陆法系各国，在坚持过错责任原则的同时，规定了严格责任原则的例外适用。例如。金钱债务的迟延责任、不能交付种类物的责任、瑕疵担保责任、债权人受领迟延责任、迟延履行后的责任等，均适用严格责任原则，债务人不论其主观上是否具有过错，都应承担违约责任。 2英美法系国家关于过错归责原则的规定。与大陆法系国家不同。英美法系国家以严格责任作为违约责任的一般归责原则。在英国法上，许多合同义务是严格的。确定当事人是否绝对地受有拘束去做约定的事情或者他们只是受有拘束尽可能地保障合同的履行，也就是合同当事人是否对非因自己的过错发生的违约负责，在英国合同法上，被认为是一个合同解释问题，即解释当事人合同义务的范围。在一般意义上，此问题的答案是，合同债务是绝对的，而过错的欠缺不成其为抗辩。因违约引起的损害赔偿责任的请求不考虑过错。一般来说，未能履行其注意义务是无关紧要的，被告亦不能以其尽到注意义务作为其抗辩理由。在美国法上，强调违约损害赔偿不具有惩罚性，合同法在总体的设计上是严格责任法，相应的救济体系是不过问过错的。美国《合同法重述》(第2版)第260(2)条规定：“如果合同的履行义务已经到期，任何不履行都构成违约。”当然，英美法系国家在坚持严格责任原则的同时，也规定了过错责任原则的例外适用。 3两大法系国家对过错归责原则不同规定的法理分析。两大法系国家将过错责任原则或者严格责任原则作为违约责任的一般归责原则。但并不否认其他归责原则的适用。也就是说，在违约责任的归责体系上，两大法系国家均采用了二元制的归责体系。这是由交易关系的多样性、违约发生的原因和所致的后果的复杂性所致。一元制的归责体系有其无法避免的缺点，即法官在审理合同纠纷案件中，难以根据具体需要而灵活运用法律来处理归责问题，从而不利于平等地保护合同双方当事人的合法权益。采用：元制归责体系，可以弥补一元制归责体系的不足，从而实现违约责任的基本目的。正如学者所指出的：“合同法归根到底是要规范市民的生活，作为一种国家的上层建筑，固然可以通过设定不同的构成要件。经由法上的因果关系，达到一定的法律效果；然彼此类似的社会经济文化生活条件既为不同的法律规则、原则提供了相似的调整基础，又为之提出了相同的调整要求，也正因为如此，才出现了众多殊逢同归的结局。 三、我国合同法中的归责原则 我国违约责任到底来何种归责原则。学者 间存在争论，主要有三种观点。第一种观点(亦是主流观点)主张为严格责任原则。《合同法》第107条中 并没有出现“当事人能够证明自己没有过错的除外”的字样，被认为是采取了严格责任原则。第二种观点主张为过错责任原则。我国《合同法》所有规则制度和条款，乃至合同法之全文都自始至终地贯穿着过错责任的原则。因此，只能而且必须得出“我国《合同法》体系是建立在过错责任原则的基础上”的唯一结论。第三种观，最主张以严格责任原则为主，以过错责任原则为辅。这有利于促使合同当事人认真履行合同义务，有利于保护受害方的合法权益，也符合国际上的一般做法。笔者认为。第一种观点较为合理和可取。 1在现行的合同法律中，《涉外合同法》和《技术合同法》都已经确立了无过错责任。前者第18条规定：当事人一方不履行合同或者履行合同义务不符合约定条件，即违反合同的，另一方有权要求赔偿损失或者采取其他合理的补救措施。采取其他补救措施后，尚不能完全弥补另一方受到的损失的，另一方仍有权要求赔偿损失。后者第17条有基本上相同的规定。看来，将违约责任定义为无过错责任在我国的合同法上是有先例的，并非新合同法的首创。对《合同法》的制定极具价值的《联合国国际货物买卖合同公约》及《国际商事合同通则》均规定了严格责任原则，新近制定的《欧洲合同法原则》亦肯定了该原则，这“应该被认为是两大法系的权威学者在经过充分的斟酌权衡之后所速成的共识，反映了合同法发展的共同趋势”。在国际商业交往规则中，大多采取无过错责任原则。 2在诉讼中原告只需向法庭证明被告不履行合同义务的事实，不需证明被告对于不履行有过错，也不要求被告证明自己无过错。这里的逻辑是有违约及有责任，违约责任的构成仅以不履行为要件，被告对于不履行有无过错与责任无关。免责的唯一可能性在于证明存在免责事由。不履行与免责事由属于客观事实，其存在与否的证明和认识判断相对容易，而过错属于主观心理状态，其存在与否的证明和判断相对困难。因此。实现严格责任原则可以方便裁判，有利于诉讼经济，有利于合同的严肃性，有利于增强当事人的责任心和法律意识。 3违约责任以存在合法有效的合同关系为基础，合同是双方自由协商签订的，当然完全符合双方的意愿和利益，违约责任是由合同义务转化而来，本质上出于双方约定。不是法律强加的，此与侵权责任不同。因此，违约责任应比侵权责任严格。侵权责任发生在预先不存在密切联系的当事人之间，权利冲突的广泛存在使损害的发展难以完全避免，因此，法律要求除损害事实之外还要有过错要件，过错等同于可归责性，它使侵权责任具有合理性和说服力。而违约责任本质上出于当事人自己的约定，这就足够使违约责任具有了充分的合理性和说服力，无须再要求使违约责任具有合理性和说服力的其他理由。有的学者认为在意外事故情形下，严格责任对债务人是不公平的。笔者认为由于客观原因违约，违约一方当然在主观上并无过错，但受害方更无过错，况且。债权人基于对债务人承诺的信赖，往往改变了他的处境，如果一味主张债务人无过错而免除其违约责任，则无异于让债权人自行承担风险。这显然更不合理。 综上所述，笔者认为。归责原则与归责事由及免费事由有不同的涵义，归责原则是贯穿于整个违约责任制度并对责任规范起着统帅作用的立法指导方针。同一法律领域不能同时存在两个相互矛盾的归责原则。严格责任原则是我国合同法领域的唯一归责原则。尽管《合同法》的相应条款规定了过错归责事由和免责条款，但是这些条款只是一般原则的例外，并不能改变严格责任原则在合同法领域的唯一性和主导地位。 民法论文:民事执行检察民法论文 摘要：民事执行检察监督需要遵循全面监督、有限监督、依当事人申诉以及事后监督等四项原则。民事执行检察监督的范围包括错误的裁定、决定、违法的强制执行行为、以及徇私枉法的行为。监督方式包括纠正意见、检察建议、纠正违法通知书、以及刑事调查。相关的工作机制包括民事执行申诉案件的受理审查机制和保障机制等。 关键词：民事执行检察监督工作机制 基于目前立法、司法等方面的因素，对民事执行进行检察监督的规范、有效的制度和程序远未建立，尚不能真正发挥民事执行检察监督的功效，需要根据我国民事检察监督的基本理论和民事执行的运行规律加以分析思考，逐步加以完善。 一、民事执行检察监督的原则 我国民事检察制度是在民事诉讼制度背景中运行的，民事检察制度理应遵循民事诉讼原则。与此同时，民事检察制度也是检察制度的重要组成部分，具有诉讼监督的本质属性，民事检察制度有其自身特有的制度运行规律，因此，民事检察制度除了遵守民事诉讼原则外，还应遵循自身所特有的原则。 （一）全面监督原则 民事检察监督应为全方位的监督，监督的对象包括法院和诉讼当事人，监督的方式包括提诉监督、参诉监督、抗诉监督、执行监督。设立民事检察制度的目的，就是为了维护司法公正。法院及诉讼当事人有违司法公正的行为可能存在于民事诉讼的整个过程，而不只限于裁判发生效力后。因此作为国家法律监督机关的检察机关应该对民事诉讼进行全方位的监督，进而维护司法公正。所以，我们一方面要坚持目前民事诉讼法规定的抗诉监督方式，并进一步将之完善；另一方面应结合我国国情，创造新的监督方式，与抗诉方式相互配合，建立起全方位的民事检察监督体系。 （二）有限监督原则 由于我国民事检察制度运行环境的限制，检察机关的监督应有合理的边界范围。检察机关所进行的民事检察监督在理论上涉及案件的合法性和合理性监督两个方而，但在司法实践中，应把监督重点放在案件合法性监督上。从法院的角度来看，如果检察机关对案件的合理性进行监督，将与法院的自由裁量权发生冲突，有干涉审判独立之嫌。从当事人的角度而言，检察机关过多关注案件合理性问题将与当事人处分权发生冲突，有违私法自治。此外，民事检察制度的启动，必然要进行相应司法资源的投入，在我国现有司法资源相对缺乏的情况下，检察机关的民事监督应放在对案件的合法性监督上。 （三）依当事人申诉原则 为了避免造成对当事人处分权的不当干预以及妨碍民事执行程序的高效运行，民事执行活动的检察监督应当以当事人提出申请为前提，检察机关不应主动启动监督程序。检察机关的监督应当视为对当事人的权利救济，应遵循民事诉讼的意思自治原则。因此，检察机关启动民事执行监督程序应当以当事人提出申请为前提。 （四）事后监督原则 检察监督是执行程序结束或某一法律文书（如中止执行、变更被执行人裁定等）作出之后，而不应是程序进行之中。程序结束是指某一阶段程序，如受理、准备程序之后，而不是全部执行完毕。 二、民事执行检察监督的范围与方式 （一）民事执行监督的审查范围 现阶段应重点对以下几类情况进行审查监督： 1、人民法院在执行过程中所作出的生效的裁定、决定违反法律规定。 2、强制执行行为违法。 3、执行人员徇私枉法的行为。 （二）民事执行检察监督的方式 1、纠正意见。对象为确有错误的裁定。执行法院的同级人民检察院发现法院在执行中所作出的裁定确有错误的，应当向法院提出书面纠正意见。上级检察院发现下级法院在执行中所作的裁定确有错误，指令执行法院的同级检察院进行监督。 2、检察建议。检察建议的对象可以有以下几类情形：（1）在执行程序中所作出的通知（包括协助执行通知）、决定有瑕疵的；（2）发现生效裁判确有错误的，准备启动审判监督程序的，可以建议法院暂缓执行；（3）对执行人员存在严重的违法行为或者涉嫌犯罪的，建议法院更换执行人员；（4）对于执行管理中需要改进的问题，建议法院完善。 3、纠正违法通知书。对执行人员有严重违法的，检察机关向法院发出纠正违法通知书，要求法院纠正违法行为，并追究当事人的纪律责任。 4、刑事调查。发现执行人员徇私枉法、索贿受贿、截留侵占执行款物或执行费、滥用职权、玩忽职守等严重损害当事人合法权益，涉嫌犯罪的行为，可以进行初查和立案侦查，追究相关人员的刑事责任。 三、民事执行检察监督工作机制 （一）民事执行申诉案件的受理审查机制 民事执行申诉案件的受理审查机制包括了申诉案件的管辖、审查及审查终结等机制。 1、申诉案件的受理。可以由民检部门行使民事执行的检察监督权。从案件的来源看主要是检察机关或其他国家机关发现提出的。当事人及其法定人或案外人认为执行中作出的裁定、决定错误、以及法院的执行侵害其合法权益提出申诉或者控告的，检察机关应当受理。另外，对于民事执行行为损害国家利益的、社会公共利益以及执行人员徇私枉法的行为，检察机关发现后应当一起查处。 2、案件管辖。对于民事执行活动通过同级检察院的监督从时间上更为及时。民事案件的检察监督工作已开展多年，已形成一支高素质的民事检察队伍，办案质量已得到保证。因此，在民事执行检察监督的级别管辖上应采取同级检察院对同级法院的执行活动进行监督的原则。在特殊情况下，如上级检察院认为必要，可主动对下级法院的执行活动进行监督，下级检察院认为需要的，也可提请上级检察院进行监督。 在地域管辖上，采取执行法院所在地检察院管辖原则。民事执行活动主要就在执行法院所在地进行，因此，由执行法院所在地的检察院进行监督有利于及时发现问题和解决问题。另外，执行法院和当地的同级检察院因为地域关系，开展工作时能更好地进行沟通和协调，监督效果更为明显。 3、案件的审查。民检部门受理民事执行案件的申诉之后，应当及时进行审查。首先是从程序上进行审查，包括申诉主体的适格、申诉的材料等。其次是从实体上审查执行行为是否错误有且属于检察机关监督范围之内的。提起申诉的民事主体必须符合形式上的要件和实质上的要件： 可以提起申诉的主体为执行当事人、利害关系人以及案外人。执行当事人包括了申请执行的当事人和被执行人，原则上是依照民事判决书判决的内容来确定，即为生效法律文书所记载的债权人和债务人。另外，在执行过程中，可能发生债权债务主体的变更，即由执行当事人以外的人继受判决书中所确认的债权债务，此时，继受了债权债务的人就成为执行当事人，这种当事人称为继受人。 执行当事人以外的第三人也可以作为申诉的主体。这里的第三人是指主张其合法权益受执行行为侵害的案外人。提起申诉的主体必须是主张自己合法权益受到执行行为侵害且与执行行为有法律上利害关系的人。除了符合形式上的要件外，提起申诉的主体还需具备实质上的要件。其一，提起申诉的主体必须是主张自己的合法权益受到执行行为侵害的人。如果认为执行行为侵害的是他人的权益，则无权提起。其二，提起申诉的主体必须是与执行行为有法律上利害关系的人。也就是说其合法权益受到执行行为发生法律效力直接影响的人。 申诉的材料。申诉人向检察机关提出申诉，应当提交申诉书、人民法院的执行文书，以及证明其申诉主张的证据材料。 4、审查终结后的处理。办案人员应当在规定的期间内进行审查，需要延长审查期限的，按规定的手续办理。审查终结后，区分情况及时作出决定。民事执行行为没有错误的或虽有瑕疵但并不影响申诉人实体上的权益的，应做好申诉人的息诉工作。法院的执行确有错误的，根据具体情况向法院提出纠正意见、检察建议、纠正通知书等。 比照在审判监督程序中的抗诉案件办案期间，执行监督案件宜在3个月内审查终结。如果需要刑事调查的，适用刑事诉讼程序的相关规定。 （二）监督保障机制 1、必要的调查权。为了取得民事执行检察监督的效果，应该赋予检察机关在办案过程中相应的调查权。 （1）调查执行文书的权力。执行人员在从事执行活动时必须依照相关程序进行，执行文书是执行人员活动轨迹的书面记载。执行文书包括法院在执行中做出的裁定、决定、通知等。检察机关对执行活动的合法性审查首先应是对执行文书进行审查。 对于已经终结执行程序的案件，执行人员已将案卷归还档案室的情况下，检察机关可以直接调阅案卷。对于执行程序尚未终结，申诉人提出申诉的,相关资料未装订成案卷,或执行程序虽终结但执行人员在规定的期限内未归档的,检察人员可以直接向执行人员借阅案卷或复制相关材料,法院执行人员不得拒绝。 （2）调查执行中相关事项的权力。申诉人在提出申诉时应当提供相应的证据来证明自己的主张，申诉人向检察机关提出申请并阐明理由的，检察机关可以依职权进行调查。 检察机关认为确有需要进行调查的，也可依职权主动调查。对于一些执行申诉案件中，申诉人并没有向检察机关提出调查申请的，检察机关认为确需调查的，也可调查。执行人员在执行过程中违法对当事人采取拘留、罚款的强制措施或其他滥用强制措施的，该行为对当事人的财产和人身都造成了极大的侵害，影响较大，检察机关都可依职权主动进行调查监督。 （3）刑事调查权力。对于执行人员严重违法或者涉嫌犯罪的，检察机关可以直接依据刑事诉讼法的有关规定进行调查、侦查等。 2、监督效果的保障机制。检察机关对法院的执行活动进行监督，并发出纠正意见、检察建议、纠正违法通知书以后，法院应当尊重检察机关的法律监督地位，积极接受检察机关的法律监督，组织人员对检察机关提出的纠正意见、检察建议或者违法通知书进行研究，并及时整改。比照刑事诉讼中检察机关对执行的监督，法院应当在一个月内向检察机关反馈接受监督的情况。 3、配套以下机制。（1）检法工作机制。一是建立检、法两院的民检部门与执行庭定期联系制度。二是建立检察长列席审委会讨论执行案件制度，对重大、复杂、疑难案件，检察长可以列席法院审判委员会讨论执行案件的裁决过程，发表检察机关监督意见，但不参与表决过程。三是建立个案执行督促催办机制，促使法院认真、及时纠正其违法行为，并将结果通知检察机关。四是建立执行息诉工作机制。对于执行机关的执行裁定及执行行为正确、被执行人不服的，检察机关应做好申诉人的说服解释工作，依法公开进行审查，做到澄清问题、消除疑虑、明辩是非、消除矛盾。（2）提请上级检察院监督机制。如果法院拒绝接受监督或者拒绝反馈，可以向上级检察院报告同级法院拒绝接受监督的情况，提请上级检察院监督。在上报上级检察院的同时，应当附上开展该项执行检察监督的案卷，以利于对上级检察院对执行检察监督进行全面审查。上级检察院认为下级检察院的执行监督正确的，应向同级法院发出检察建议，要求同级法院对其下级法院监督；如果上级检察院认为下级检察院的监督不当，可以责令下级检察院撤回监督文书。（3）提请人大监督机制。如果法院拒绝接受监督或者拒绝反馈，必要时，可以向同级人大常委会进行专题请示汇报。汇报检察机关开展该项执行检察监督的情况、以及法院的态度，争取人大的支持，保障检察监督的有效开展。 民法论文:家庭暴力遏制民法论文 摘要：家庭暴力是指家庭成员中的一方对另一方施暴的行为，包括家庭成员间的身体、精神（情绪）、性暴力行为。其特征是一方动用武力和权利来控制另一方。家庭暴力作为一个全球性的社会现象，不论是在发达国家还是在发展中国家，这种现象都不同程度的存在。家庭暴力不仅直接对家庭成员的身心健康构成严重伤害和威胁，而且还会破坏家庭的稳定和安宁，这是与和谐社会的发展要求背道而驰的。本文探析了家庭暴力的特征、产生的主要原因及防治的具体对策，目的在于遏制家庭暴力，以促进对家庭暴力的制止。 关键词：家庭暴力预防遏制 所谓家庭暴力，是指家庭内出现的家庭成员间的一方对另一方的暴力行为，包括身体伤害、精神摧残和性暴力。家庭暴力是侵犯他人人身权利的违法行为，其表现形式是多种多样的，比较常见的有捆绑、殴打、讥讽、辱骂、恐吓、不予理睬、性虐待、性暴力等。家庭暴力主要包括夫妻间的暴力、父母子女间的暴力和其他家庭成员之间的暴力。家庭暴力的受害者往往是家庭中的弱势群体，即家庭中的妇女、儿童和老人，其中约90%为女性。本文所说的家庭暴力，主要是指夫妻之间也即婚姻主体之间的暴力行为。 随着社会经济的发展和婚姻制度的演变，日益突出了家庭暴力严重地侵害了妇女、儿童、老人等弱势群体的合法权益，同时，家庭暴力引发家庭矛盾，侵害家庭成员利益，损害了婚姻家庭的基础，加剧了婚姻的动荡危害了社会的安定，由家庭暴力引发的重伤，杀害等刑事案件时有发生，随着我国新婚姻法的出台，“禁止家庭暴力”第一次被写进《中华人民共和国婚姻法》的法律条文中，这意味着家庭暴力不仅仅是作为一种社会现象，将引起人们的广泛关注而且将作为一个明确的法律概念，涉入法律调整的范围。因此，深入研究家庭暴力的产生原因，完善法律对策，开展多机构协作，预防和遏制家庭暴力的发生，具有十分重要的意义。 一、家庭暴力的特征 1、家庭暴力从形式上来看，可分为以下三类: 1）身体暴力:包括所有对身体的攻击行为，如:殴打、推搡、打耳光、脚踢、使用工具 进行攻击等。 2）语言暴力:以语言威胁恐吓、恶意诽谤、辱骂、使用伤害自尊的言语，从而引起他 人难受。 3）性暴力:故意攻击性器官、强迫发生性行为、性接触。 2、发生于家庭内部，具有一定的隐蔽性。从主体来看，施暴者和受害者之间具用持定 的亲属关系。施暴者一般在家庭中处于强势地位；受害者一般在家庭中处于弱势地位。这些受害者大多数为妇女、儿童或老人往往因为缺乏独立的生活能力和自卫能力，同时，存在“家丑不可外扬”的陈旧观念，因此，长期对施暴者的暴力行为采取忍让态度，从而导致施暴行为具有一定的隐蔽性； 3、家庭暴力的违法性。有人认为，如果是出于合理的目的和动机，对家庭成员实施的暴力不属于家庭暴力犯罪。比如丈夫因为妻子的婚外恋而对妻子的毒打、父母出于教育的目的而对子女的肉体惩罚。这是一种误解。我们反对家庭暴力，是因为暴力行为本身侵害了家庭成员的生命、健康和人格尊严。家庭的各种矛盾和冲突，可以通过不同的手段来进行解决和救济，但是决不能诉诸暴力的手段，否则就具有违法性。 4、主观的故意性。与其它暴力行为一样，家庭暴力行为人的主观方面所持的心理态度是故意的，而且大多数都有明确的目的。所谓故意，是指行为人明知自己采取的暴力手段，会给其家庭成员的身体、精神等方面造成一定伤害后果，并且希望或放任这种结果发生的心理态度。其目的主要表现为获取某种利益如财产，或满足某种欲望如。家庭暴力不存在过失问题，这在我国台湾地区“家庭暴力防治法”中有明确体现，该法第2条明文规定：“本法所称家庭暴力罪者，谓家庭成员间故意实施家庭暴力行为而成立其他法律所规定之犯罪”。家庭暴力的故意大多是直接故意，但也存在间接故意的情形，这主要表现在对受害人的精神侵害方面，如虐待行为。 5、家庭暴力具有持久性。通过对已暴露的家庭暴力进行分析，我们能够发现这类案件有一个共同点就是家庭暴力实施的时间上具有持久性。由于受害者对家庭暴力无力反抗或不愿公开，导致实施暴力行为者更加为所欲为，长时间、屡次地对受害者施暴。 6、后果的严重性。家庭是社会的细胞，家庭暴力是社会不稳定的重要因素。首先，它严重摧残了被害人的身体，使其受到肉体伤害和痛苦，甚至直接导致被害人的死亡。其次，家庭暴力给被害人的精神带来极大的痛苦，这种无形的痛苦和伤害比身体上的创伤更难愈合，造成的后果也更加严重，如导致精神失常，人格扭曲，或因不堪精神重负而自杀、自残、离家出走流落街头，极端者甚至以身试法，以暴抗暴，造成一系列悲剧。 二、存在家庭暴力的原因分析 1、传统的封建观念的影响不容忽视 在传统婚姻家庭中，女人被视为男性的附属品，不被作为一个独立的人来看待和尊重，这种思想意识上的不平等直至今日还渗透在我们周围的一些家庭中，父权、夫权思想仍有一定市场。具体表现是：有些丈夫将妻子视为私有财产和附属物，轻者随意打骂，重则摧残；而一些深受“嫁鸡随鸡，嫁狗随狗”等封建传统意识影响的受虐妇女认识不到自身的人格和价值，习惯于对夫权逆来顺受，助长了施暴者的气焰。有一大部分的上访妇女被丈夫打伤后，因害怕家丑外扬，苟安认命，甘做当代秦香莲，或以气相争，为了孩子和面子宁可承受死亡婚姻的痛苦折磨，竭力维护“家庭”的外壳。殊不知，如此拚命维持的结果，到头来只能害苦自己。 “愚孝”是封建意识的一种表现，也是家庭暴力的另一诱因。近年来，由翁婿、公媳、姑嫂不和、特别是婆媳矛盾等原因引发的家庭暴力增多。在经济开支、分担家务、赡养老人及处理亲属关系等日常生活中，有“夫权”意识的丈夫往往以武力或唯父母之命是从，逼迫妻子按自己的意志行事。而知其纠纷内情的其它家庭成员不是从中调解教育，而是火上浇油，甚至纵容、支持一方与之分居、离婚。这在我们区来访者中还是不少 2、我国现行法律不够完善，尚无配套措施预防、制止家庭暴力。 （1）在立法上，由于保护家庭成员人身权利，制止家庭暴力的法律分散于各个法律之中，有的规定比较原则，可操作性差。 （2）根据我国《刑法》和《治安管理处罚条例》的规定，对家庭成员之间的轻微与轻伤伤害案件及虐待案均有“告诉”才处理的规定，因很多人都不去投诉，这就出现了施暴者即使在警察眼皮下也敢为所欲为，而司法人员却不去制裁状况。 （3）家庭暴力的隐蔽性增加了办案难度，没有确凿证据，致使执法部门难以追究施暴者的法律责任。家庭暴力一般发生在家庭当中，当事人只有夫妻二人，没有第三者在场，加上有的妇女不及时到司法部门鉴定伤情，这就给取证造成了困难，而没有确凿的证据，执法部门无力追究施暴者的法律责任。 3、施暴者与受害者之间权利与控制不平等。多数家庭暴力都是因为施暴者比受害者更有权力，或者施暴者在某些方面想控制受害者，但却往往难以控制，比如，传统观念中的父权思想，所谓的“棍棒之下出孝子”很容易导致父亲对孩子施暴。而在婚姻暴力中，大多数的暴力也是因为施暴者想控制受害者的思考或行为，但往往无法控制，而采取伤害方式来达到控制对方的目的。婚姻暴力中，施暴者大多是男性，由于男性天生在语言表达能力方面比女性差，在体力方面比女性强，当男性无法以语言使女性顺从时，就会以肢体动作来获得控制对方的能力。 4、家庭面临压力，且家庭对压力的调适能力缺乏。经济方面和工作方面的压力，都会使受压者的情绪失控，往往在外面无法发泄，便只能发泄到家里。如果家人无法很好的面对并处理好家庭所面临的压力，有家庭暴力倾向的家庭成员就极有可能以家庭暴力的方式来舒解心中所承受的压力。 5、心理因素是家庭暴力加剧的最重要原因。一方面受害者不愿“家丑不可外扬”的心态， 使家庭暴力存在了较大的隐蔽性。一些受害人往往顾及面子，不愿求助于社会，即使希望有关部门干预，也只想通过教育来制止丈夫的施暴行为，不愿丈夫受法律制裁，这反而导致家庭暴力的逐步升级。 6、处理婚姻关系不够慎重，婚姻基础不牢固发生暴力的家庭往往婚姻基础不稳固，原本婚姻质量较差，夫妻之间的关系处于一种松散或仇视状态，这为家庭暴力埋下隐患，在当前的社会环境下这种缺乏感情基础的婚姻呈上升趋势。 7、社会原因受“清官难断家务事”传统观念的影响，人们往往对家庭暴力的危害性认识不足，简单地把它归为家庭纠纷，客观上助长了家庭暴力的肆虐。 （1）、有关部门对家庭暴力问题重视不够。妇女在遭遇家庭暴力时，直接报110或直接到当地派出所报案，还有的妇女到司法部门寻求帮助，可是却被认为是一般家务事，不予过问和调解。即使处理也只是批评教育了事，使施暴者更加肆无忌惮的实施暴力行为，而使众多受害人投诉无门。 （2）、社会舆论在法制宣传和教育方面开展得不够广泛和深入。社会上有相当一部分人错误地认为打老婆应该，谁也管不着，打也没有管，因此，把老婆作为发泄工具。而妇女这个弱执群体，在遭受家庭暴力后又有许多后顾之忧，怕被人笑话、瞧不起等。使她们只能忍气吞声，不能理直气壮地寻求法律帮助。 总之，家庭暴力的原因是多方面，在分析个案的家庭暴力时，我们应当充分了解了上面这些因素的基础上，才能采取有效的、有针对性的措施来预防和遏制这种丑恶的行为。 三、预防和遏制家庭暴力的对策 1、制定《反家庭暴力法》，健全社会法律保障体系，依法加强对妇女人身权及相关权利的保护。首先，要加强立法。要进一步完善立法体系，增加有关内容和惩治力度，使惩治对妇女暴力的法律法规更加完整、更加有力、更加具有针对性，使受害妇女的合法权益得到有效保证，使侵犯妇女权益的案件得到公正处理。用法律武器制止家庭暴力，是维护妇女权益的根本途径。现在，全国已经有20多个省、市专门针对家庭暴力法。另外还可以制定家庭暴力防治法。针对中国现行法律对家庭规定的明显缺陷，如有关法律条文分散、家庭暴力的概念和范围不明晰、公安机关介入家庭暴力的程序不明确、法律重事后处置而轻事前预防、对家庭暴力受害者保护不力，迫切需要制定防治家庭暴力方法。未来的家庭暴力防治法应当是对家庭暴力的界定宜宽不宜严，建立民事保护令制度。借鉴在英美国家和地区已成功的民事保护令制度，直接处理家庭暴力案件，给家庭暴力的受害人提供快速救助；及时遏制正在发生的家庭暴力和有现实危险的行为发生家庭暴力，保护受害人。 2、充分利用现有的法律框架来制止和处罚家庭暴力行为。我国现有关于维护妇女、老人、儿童权益的法律法规散见于《宪法》、《民法通则》、《刑法》、《治安管理处罚条例》、《妇女权益保障法》、《老年人权益保障法》、《未成年人保护法》、《婚姻法》等法律法规中,要消除家庭暴力就是要逐步完善这些相关的法律、法规体系,为受害者提供充分有效的法律救济手段。当然，家庭暴力在法律层面上面临的最大困境在于举证难。因此妇女在遭遇家庭暴力时应尽量采取下列措施，以便使自己处于相对有利的地位，甚至可以使自己摆脱困境： （1）、如果暴力正在发生，要尽最大可能保证自己和孩子的人身安全。如有生命危险，要大声呼救，尽可能让邻居听到或寻找机会拨打“110”报警。 （2）、尽快投诉。向亲朋好友诉说，到居民委员会、村民委员会、公安派出所、司法所、妇联、“110”报警服务中心等组织投诉，争取在事态没有恶化的情况下，协调解决矛盾，也可以找各种咨询中心进行咨询。 （3）、如果暴力发生，要注意收集证据。一是保留物证（用来施行暴力的工具等）；二是建立书面证据。如医院的诊断证明、司法鉴定中心的伤情鉴定结论，以及受伤的照片。受害人应尽快就近到医院诊治，告诉医生受伤的原因，请求医生详细、准确、客观地记录伤情，为进一步寻求司法鉴定创造条件。三是争取人证。让亲戚朋友或者同事等熟人查看暴力 所致伤处，必要时可请他们为证人。 （4）、拿起法律武器，向法院提起诉讼，以保护自己的合法权益。 3、司法机构要多介入，警察力量要介入制止家庭暴力。推进社区警务工作是目前公安机关反家庭暴力的重要途径。应赋予警务机构相应职责，干预与制止家庭暴力，协助受害人向法院申请发表停止侵害的保护令，负责执行此项命令。扩大家庭暴力的刑事化范围。赋予公安机关对违反保护令罪之现行犯的强制逮捕权；对符合刑事诉讼法所规定之拘留要件的，应当予以拘留。在行政措施方面，建议各级政府成立专门的反对家庭暴力机构。同时，也强调对防止家庭暴力有责任的单位和责任人不作为责任。 4、健全机构，调动全社会反家庭暴力的力量。在我国,根据全国妇联权益部的调查,近年来,各地在反家庭暴力方面开展了以下工作:一是各地方政府制定地方性法规,有效地制止家庭暴力。二是各级党政领导和工青妇组织把反家庭暴力纳入社会治安综合治理和社会主义精神文明建设的范畴,形成全社会重视、各机构协调配合、齐抓共管的局面。增加社会对家庭暴力的重视程度，提倡全社会综合治理，构建整个社会防控和制裁家庭暴力的体系。将它纳入社会综合治理范畴，开展一个社会系统工程。全社会要从舆论、道德到法律、机制，从司法机关、社区、单位到家庭编织一个反家庭暴力之网。 5、全面提高妇女的自身素质。全面提高妇女素质，必须从家庭和学校抓起；妇女权益的享受和保护，要靠自己去努力争取。首先要提高女性的文化素质，知识女性社交宽广就不易被欺负，一般地，文化程度决定其社会地位和经济收入的高低，只有在经济上自立了，才能摆脱在家庭中依附男人的状况。其次要提高女性的法律意识，结合实施“五五”普法规划、开展法制宣传教育，送法下乡、送法进社区，有针对性地向妇女宣传法制，消灭文盲与法盲，使之懂得运用法律武器自我保护；再次要培养妇女“自尊、自信、自立、自强”精神，增强妇女的独立人格意识，树立正确的荣辱观，坚持男女平等原则，充分发挥“半边天”作用。 6、要充分发挥社会传媒和舆论的监督作用 要大力弘扬平等、民主、文明、健康的家庭美德新风尚，既要教育人们认清封建思想流毒的严重性，又要教育人们了解资本主义各种思潮的危害性，引导人们树立正确的家庭伦理道德观念。提高婚姻质量，消除产生家庭暴力的土壤。相关单位可联合通过开办“弘扬家庭美德、制止家庭暴力”为主题的专题栏目等多种形式，大力宣传近年来涌现出来的各级“文明家庭”、“十佳之家”、“好家长”、“好婆媳”、“好儿女”等先进家庭典型，大力宣传文明处理家庭矛盾问题的方式；对虐待残害妇女的行为要及时曝光和谴责，对构成犯罪的暴力行为，依法追究其刑事责任。鞭挞丑恶现象，推动全社会树立尊重妇女爱护妇女的良好道德风尚。 7、注重调解劝阻与惩罚制裁相结合的措施。《婚姻法》规定，家庭暴力的受害人有权提出请求，居民委员会或者村民委员会以及所在单位应当及时劝阻和制止正在发生的家庭暴力。公安机关接到受害人提出的请求，经过查证属实的应当依照有关治安管理处罚的法律规定予以行政处罚。实施家庭暴力或者虐待家庭成员构成犯罪的，应依法追究刑事责任。 家庭暴力有其深刻的经济、历史、思想根源，受害者范围广、危害程度深、隐蔽性强的特点，消除整个家庭暴力是一个繁杂的系统工程，不可能仅仅依靠一部立法就能彻底地预防和制止家庭暴力的发生，需要整个国家和全社会共同努力，呼吁整个社会重视亲情和道义，让国家、社会和个人结合起来，拒绝家庭暴力。 民法论文:动物的民法保护法律论文 摘要:在现代,人们越来越关注动物的保护题目,民法也应当发挥自己的作用。自从德国民法典第90a条规定“动物不是物”之后,我国学者也开始围绕着究竟动物是民事法律关系的主体还是客体,以及是否应该建立物格制度来保护动物展开了激烈的讨论。从民事法律关系客体的范围,结合民法的基本理论,应将物依然作为客体,只不过通过法律物格制度,对不同性质的物区别对待,从立法和司法实践的现实意义来探讨关于动物在我国民法的法律地位以及其保护的题目。 关键词:动物;法律地位;法律保护 长期以来,动物一直是作为法律关系的客体来看待的,是权利主体支配的对象。但有一些学者以为,这样的规定是很不公道的,由于“从自然的角度看,人并不比动物更优越,在大自然的宴席上,一切存在物都是同等的。一切存在物都有其存在的理由、价值和意义。”在大陆法系,1990年8月20日,德国立法者在《德国民法典》第90条项下增加了关于“动物不是物,他们受特别法的保护,法律没有另行规定时,对于动物适用为物确定的相关规定”的a款规定之后,这一修改被一些学者以为是动物由权利客体上升为权利主体的立法实例而加以引证,并以为这代表着最新的立法动态,代表着人类对动物态度的转变在法律上的体现。英美法系也存在同样的题目。 一、民事法律关系的客体 1.民事法律关系客体的概念 民事法律关系的客体,与民事法律关系主体相对而称,指民事法律关系主体享有权利和负担义务所针对的事物。关系的权利主体为实现其权利,而对客体处于支配或者有权要求的地位。关系的义务主体则必须向权利主体作相应的给付或者予以满足,主体相对客体处于必须向其给付或者满足其要求的地位。 2.关于客体范围的不同学说 关于客体范围存在三种不同的学说:一种以为民事法律关系客体仅为物;一种以为法律客体仅为行为;第三种观点以为民事法律关系多种多样,法律关系的客体形式不是单一的,而是有多种表现形式:物,行为,智力成果,人身利益,权利等等。 二、关于动物的地位和保护题目的不同学术研究观点 1.主张动物在法律上具有完全的权利主体资格 该观点就是主张改变动物的传统法律地位,赋予其有限的法律主体地位。其理由是:民法要加强对动物的保护,就要对动物赋予人格权,法律应当规定,动物不仅享有生存权、生命权和健康权,还应当享有人格尊严和人格独立的权利,也就是享有一般人格权,只有这样才可以保护动物,有效阻止人类对动物的不善行动。 2.主张动物在法律上具有权利主体资格,但是享有的范围是有限的 基于这一观点,动物可以作为权利主体,但是并不是所有的动物都可以成为权利主体,一般说来只有野生动物和伴侣动物可以成为法律关系的主体,而为人类生存发展所需的农场动物、实验动物以及工作动物则不在此范围之内。即使是作为权利主体的动物,其所享有的权利也是有限的,只享有某些种类的权利,如生存权、生命权等等,“在主张动物权利的同时,我们也必须考虑,动物的权利必须有限度吗?正如任何权利都必须有限度一样,不同主体之间权利与权利之间的平衡,是我们下一步应思考的题目。” 3.主张动物在法律上不具有权利主体资格,应作为特殊物看待和保护 此观点有二:一是以为赋予动物以“人格”混淆了民事主体和客体的根本区别。在民法中只存在两种不同的存在形式,一是人,二是物,人作为世界的主宰,支配其他的任何物,而物则只能被人所支配;二是以为假如赋予动物以人格,实践中会出现实际题目无法解决:首先,动物享有了主体地位,那么它们又将如何行使权力,履行义务呢?其次,假如赋予了动物人格权,让动物享有了生命权、健康权以及人格尊严和人格独立的权利,那么又将如何解决人类饮食和日常品的需求呢?假如一定要对动物赋予“人格”使其具有民事权利能力,那将会改变民法的性质,也会改变市民社会的性质。 笔者以为:民法是人法,在民法上,一个不可改变的事实就是,动物永远受人支配,永远也不会与人平起平坐,成为世界的支配者。动物的属性是物,是民事法律关系的客体,这个基本事实是无法改变的。《德国民法典》将动物从物的范畴中分离出来,但是并不表明动物因此就具有迈出向主体地位的契机。它仍然与其他物一样,属于客体。即使不这样规定,只要存在动物保***,依据特别法优于一般法的原理,在动物保护题目上,民法也应让位。可以说,没有动物保***,《德国民法典》的规定也是形同虚设;有了动物保***,即使民法不昭示,仍然能实现对动物的特殊保护。因此,笔者以为《德国民法典》只是一个具有倡导性和宣示性的条款,可以为全世界其他国家就动物保护题目敲响了适时的警钟,没有多少具体的规范意义。 但是,究竟应当在法律上怎样落实对动物的特殊保护,还应当符合民法的基本理论原则,并在实践上具有可操纵性和实践性。这就是以下的内容———动物法律物格制度。 三、动物法律物格制度 1.法律物格的概念及法律特征 物格,即物之格,即物的资格、规格或者标准。法律物格则是指物作为权利客体的资格、规格或者格式,是相对于法律人格而言的概念,是表明物的不同种别在法律上所特有的物理性状或者特征,作为权利客体所具有的资格、规格或者格式。“法律物格”描述了一个不拥有法律权利的资格的实体,该实体被作为法律上的人对其享有权利和对该权利承担相应的义务的财产来对待。很多学者一致赞同的观点就是建立“物格”制度,具体的设想为:一是野生动物和宠物;二是普通动物和植物;三是人体器官和组织;四是货币和有价证券;五是虚拟财产;六是一般物格。 2.确立法律物格制度的意义 笔者以为,确立民法上的物格制度的意义就在于对物的法律物格的不同。规定权利主体对其行使权力的不同的规则,主要有如下的三点: 第一,确立法律物格制度,能够确定作为权利客体的物的不同法律地位。区别不同的法律物格制度,就是为了表明不同的物在法律上的不同地位。第二,确立法律物格制度,能够确定权利主体对具有不同物格的物所具有的不同的支配力。第三,确立法律物格制度,有利于对具有不同法律物格的物作出不同的保护。 我们建立法律物格制度,并不是赋予动物以权利,使动物成为民事主体,我们讨论的基础就是在民事法律关系的主体和客体理论指导下,将物依然作为客体,只不过通过法律物格制度,对不同性质的物区别对待,建立一种更为公道的制度。现代民法人格是同等的,要求法律眼前人人同等,这应当是基于人的属性,但是在这个世界上,物是各种各样的,千差万别的,假如对物同等对待,显然不公道。假如建立了法律物格制度,对不同属性的物设立不同的规则,可以更为公道地行使权力、保护各种物。 法律主体的法理障碍 1.与民法的基本价值相悖 民法的基本理念之一为私法自治,其旨在于个人得依其意思表示形成私法上权利义务关系,私法自治表现在民法的各个制度上。意思自治被否认,民法还称得上是民法了吗?动物没有明确意思表示,无法进行自我认知和表达,假如将动物纳进民事主体的范畴,有违民法作为“人法”的根本性制度价值。而法律始终是人制定的,是规定人与人之间关系的规则,动物也不可能参与到法律制定的过程,这样,即使赋予动物权利事实上也没有任何实际的意义。 2.与权利义务关系的逻辑关系相违反 对于动物行为能力的欠缺,有些学者提出建立监护制度来补救,比如为动物设定保护人或人。那么动物的人如何确定;动物的法律诉求有哪些;怎么来定个标准来衡量监护人的行为是否符合被监护动物的利益呢;动物如何行使诉讼权;动物的意思表示和行为能力如何确定;如何追究动物的法律责任等题目的解决都会对传统观点形成一定的冲击,造成立法、司法、执法的混乱。 所以,笔者以为:不管是从民法的基本理论还是从法理上来分析,赋予动物民事关系主体地位都是不妥当的,有其无法克服的障碍,这些障碍的根源实在超出了法律的范围,说到底法律根源于社会现实,只要人类与动物本质差异存在一天,赋予动物民事法律关系主体地位就只能是一种“乌托邦式”的空想。 五、对我国关于动物保护的立法和司法建议 1.应将动物看做是特殊物来看待 我国尚未制定出民法典,因而对民事法律关系的客体题目还缺乏一个原则性的规定。但1986年颁布的《民法通则》第127条关于动物致人损害的民事责任的规定,是将动物作为物看待的,1998年颁布的《野生动物保***》也是将动物视为一种特殊物而予以保护的。这些是值得肯定的。但是笔者还想就动物的法律地位的保护题目提出个人的不成熟意见: 已经明确了的题目:在法律上动物还是物,不是人。但是这种物又不单纯地等同于一般物,这是一种有生命的物,是与人类命运息息相关的物,所以应当加以区分地对待,即作为特殊物来看待。德国立法者的最主要意图只是要表达:“动物是特殊的权利客体”以及动物的所有人不能像对普通物一样随意处分动物的意思而已,其法律上的意义只是对物权的必要限制,说明在无公法施加特殊要求的情况下,动物依然是一类可以适用规则的司法客体;在财产法上,动物依然是一类特殊的具有财产属性的特殊客体。由此可见,在人类社会发展到今天,站在人类生存和发展的角度,立法保护动物的必要性是不问可知的,但是立法保护动物不即是赋予动物权利或者将动物上升为法律主体,这样完全是矫枉过正的做法。 我们对动物的保护的范围还过于狭窄。只对濒临灭尽的野生动植物做出立法,实在对一些在自然生态系统中存在的、对人类和自然有益的动物的保护都应该予以法律化,规范化。 2.对动物致人损害的侵权责任的规定 动物是有生命的,随着现代人生活水平的进步,宠物充斥着人们的日常生活,针对这一特殊的社会现象也应该对此领域加以规范。比如假如宠物出现咬伤他人或者其他人的宠物的时候,究竟如何承担相应法律义务,承担怎样的民事责任和做出怎样的赔偿,都应该有相应的法律、法规对其进行规定。动物的主人应该对他人负担义务,这实际上也就是物权人如何妥当行使物权,不侵害公共利益和他人正当权益的题目。 3.加大动物保护的立法力度 对于动物的保护也应该根据不同的等级进行划分,分为禁止交易物、限止交易物和可交易物,对于不同的范畴,应采取不同的保护措施。医学利用动物进行对人类健康有益的实验———比如用小白鼠来研究攻克癌症的实验,就无需纠正医疗单位的行为。所要做的是应当加强现行立法对动物保护的力度,对动物的滥捕滥杀的罪行进行重办。曾经在网上看见这样一幅真实的画面:在青躲高原上,躺着数以万计的躲羚羊,肚皮被残忍地剖开,内脏统统挖走作为可以变卖的药品,羚羊角也被割下,血几乎染遍了整个山坡。对为了牟取暴利采用如此残暴的手段野蛮掠夺自然资源和破坏生态平衡的行为,法律应该予以深切关注。针对不同的“物”实施不同程度的法律保护,不需要对动物的法律地位做无谓的争论就可以对动物实施最有效最现实的保护,而不仅仅是纸上谈兵。 4.完善动物保***律体系 我国有学者指出:“动物的治理是操纵在一个复杂的系统,构成这个系统的亚系统是:种群、生物环境和人。这三个系统相互影响,互为运动,野生动物治理就是维护三者的平衡。”动物保护的法律应是一个系统。为了更好地保护动物,必须建立一套完整的法律体系。 比如众所周知的“虐猫事件”,相应地应该建立《反对***动物法》。无论是野生动物还是非野生动物,本质都是相同的,他们也有生命,也有感觉,善待动物也是一个人健康人格和美好心灵的折射。人对动物的关爱,也能够体现出人对人的关爱。目前已经建立的《野生动物保***》,主要是针对保护濒临灭尽的动物,实在其范围应该涵盖所有的物种,由于假如不把范围扩大,等到物种濒临灭尽再亡羊补牢恐怕为时已晚,未雨绸缪的有所规范岂不更好。再比如可以单独设立《濒临物种保***》,《自然保护区法》等等,对于以动物为资源的药制品、皮革制品的贸易也应当有相关的法律限制和规范。 民法在将动物定位为特殊物的同时,应该更多地将目光集中在动物的保护上面。究竟任何法律法规确定的出发点和落脚点都是为了实施,利用制定的法律、法规为社会提供更好的服务,才能体现民法的公平和公正等基本理念。对动物的保护,更深层次的意义也就是对环境的保护,对生态平衡的维护。德国人提出的“动物不是物”的理念也并非没有现实意义,正是由于题目的存在才引发了这些相关的思考和初期的探索。我们应当从立法、司法实践的角度来对动物的法律地位及其保护进行理性客观的分析,这样得出的结论才有应用价值。 民法论文:市民社会民法理论法律论文 摘要：作为经济基础的市民社会和作为上层建筑的民法总是相伴而生的，没有无市民社会的民法，也没有无民法约束的市民社会。市民社会为民法的产生、发展提供了土壤，民法的发达又促进了市民社会的发展，二者是互动关系。因此，在我国民法典的制定进程中，学界很有必要对市民社会进行考察和探索。只有在对市民社会演进及其与政治国家关系变迁的历史理顺之后，才能明确民法在市民社会的基础地位，从而正确定位中国民法发展的目标取向。 关键词：市民社会理念民法市民法 近些年来，民法与市民社会关系已引起学者们的广泛关注，我国法学界对此题目也展开了多方面的论证。但是，市民社会这一理论本身具有非常悠久的历史，其本身含义也非常广泛和复杂。所以本文首先回顾了市民社会的演进历史，然后在此基础上对民法与市民社会关系展开分析，以立求为中国民法典的构建和完善抛砖引玉。 一、市民社会概述及民法溯源 （一）市民社会的理论沿革 市民社会是一个具有历时性的概念，其经历了同政治社会一体的古代一元论、同国家分野的二元论以及同经济、国家三分几个不同时期。 1．古典意义上的市民社会 古希腊学者亚里士多德在其《政治学》一书中首先提出“PolitikeKoinonia”的概念，意指一种“政治共同体或城邦国家。”城邦是由享有自由和同等的公民构成的共同体，公民享有参加政治共同体的各种活动的基本权利。而之后的古罗马政治理论家西塞罗则将市民社会的内涵定义为一种“城市文明政治共同体的生活状况”。西塞罗将市民社会作为一种城市文明政治共同体区别于野蛮状态，即不同于自然状态的文明社会，与市民社会的现代含义有着根本的区别。此种定义同政治社会、公民社会、文明社会的内涵一致，都是一种传统意义上的古典市民社会理论。17至18世纪，霍布斯、洛克、卢梭等一些契约思想家则把市民社会理解为：是从自然状态经过订立契约而形成的政治社会，是人类发展中一个有政治的阶段。由此而论，传统意义上的“市民社会”概念是“政治国家”或“政治社会”的代名词，属于政治上层建筑的范畴。 2．现代意义上的市民社会 一般以为，在西方近代市民社会理论中，“现代意义上的市民社会概念主要是由黑格尔提出并由马克思进一步完善的。”黑格尔沿用了市民社会概念，在《法哲学原理》一书中指出，市民社会“是在现代世界中形成的”，是各自独立而彼此互相依靠的“原子式”的个人为单位所组成的联合体，是“各个成员作为独立的单个人的联合。”他以为在市民中，私人的特殊利益占据上风，而在国家中，则是普遍的公共利益占据上风。黑格尔的市民社会理论的独特之处在于，他明确地对市民社会与政治国家作了二元化区分，又完成了市民社会和一般社会的区分，即将“需求的体系”引进市民社会理论中的市场经济观。 黑格尔把政治国家凌驾于市民社会之上，将政治国家视为决定市民社会的东西，这种“倒由于果、倒果为因，把决定性的因素变为被决定的因素，把被决定的因素变为决定性的因素”的观点，使他无法越出历史唯心论。马克思对黑格尔市民社会理论进行了批判性地继续，把市民社会界定为：“市民社会始终标志着直接从生产和交往中发展起来的社会组织，这种社会组织在一切时代都构成国家的基础以及其他观念的上层建筑的基础，市民社会包括各个个人在生产力发展的一定阶段上的一切物质交往形式，市民社会是全部历史的真正起源地和舞台。”马克思否定了黑格尔政治国家决定市民社会的观点，指出市民社会决定政治国家。 3．当代意义上的市民社会 20世纪以来，又有一些学者对市民社会理论作出重大贡献。美国著名社会学家帕森斯为市民社会研究提供了新的视角，将社会划分为四个子系统，即经济、政治、文化、社会，市民社会为社会子系统（或社会共同体）。葛兰西对马克思的市民社会与国家理论进行了新的探索，将市民社会作为上层建筑的重要构成部分，《狱中札记》里有这么一段有名的话：“我们现在能做的是确定上层建筑的两个层次：一层可以叫做‘市民社会’，亦即人们通常冠之以‘私’的那部分机体，另一层是所谓‘政治社会’或‘国家’。这两个层次分别对应统治团体在社会中实施的‘领导权’和通过国家实施的‘直接支配权’。”这样马克思的“市民社会/国家”的二分法在葛兰西那里发展为“经济基础/市民社会/国家”的三分法。哈贝马斯将市民社会解释为独立于国家的私人领域和公共领域。他在早期着重从历史角度分析市民社会特别是公共领域发展演变及其后果，后期则将“生活世界”概念引进了市民社会讨论，在当代西方学术界产生了深远影响。美国政治家柯亨和阿拉托以其“生活世界”概念为基础，采取市民社会—经济—国家三元模式，将经济从市民社会中剥离，主张采取以社会为中心的研究模式，把市民社会释为“社会文化生活世界”。 市民社会是一种历史现象，在不同的历史时期及不同的文化背景下，其含义、构成、作用也会有所不同，因此若试图给出市民社会的确切定义或发现其本质内涵，是一种相当困难的事情，正如尼采所言，只有非历史的存在才能补赋予恰当的含义。 (二)民法的渊源 “民法”一词源于罗马法的市民法（JusCivile），并且是随着欧洲中世纪自治城市的增多和市民阶层的壮大而形成的。大陆法系各国皆沿用了市民法的指称，英语中一般称为私法；但为了翻译大陆法著作，也造了CivilLaw一词，兼指罗马法和大陆法系。Civile的语词来自日文。日本在倍里叩关之后，为废除领事裁判权，制定西方化的法律，局部通过荷兰（兰学）学习西方。日本学者津田真道1868年将荷兰语“Burgerlykregt”译为“民法”。（又一说，由学者箕田麟祥从法语译droitcivil为“民法”。）我国清朝未年制定的《大清民律草案》继受大陆法系时，沿用日译，称JusCivile为“民法”，使用至今。需要夸大的是，新中国民法理论因不承认社会主义存在商品经济，更不承认市场经济，在计划经济体制下民法公法化，因此不讲民法是“市民法”，也不使用“市民”一词。从语源分析，我国民法也是市民法。 二、民法与市民社会的互动关系 法与社会变迁之间的关系有理由被以为是当代法学理论的重大课题之一。法与社会变迁研究的先驱者弗里德曼教授曾经提出如下命题：相对于社会变迁而言，法既是反映装置又是推动装置；在这两种功能中，尽管法对社会的被动反映得到了更普遍的认知，但法对社会的积极推动作用正在逐步加强。有学者指出，将这一命题运用到民法与市民社会关系的研究领域，同样具有真理性。同时，也有学者指出：市民社会是民法存在的基础，而民法则是市民社会的法律表现；市民社会的发展变化催生了民法制度的成长与丰富，而民法的发展又反过来影响市民社会的历史进程。 此外，还存在“民法是市民社会的法”、“民法是市民社会的一般私法”、“民法是市民社会的基本法”等种种提法。笔者在参考众观点的基础上，扼要地将民法与市民社会的互动关系作如下回纳和总结。 （一 市民社会是民法产生的土壤 市民社会是一个对立于政治国家的“私领域”，以个体私权及私权利益为主要的价值追求，而政治国家这个“公共领域”则以“公权”为其主要控制“私领域”的手段。这里就产生了市民社会的“私权利”与政治国家的“公权力”之间的二律背反的矛盾。要调和这种“二律背反”以使市民社会这个私的价值领域得以不受“公权”的肆意干预而存续，就必须找到调和这种“二律背反”的方法。这个方法也是市民社会下的“私法自治”的体现——民法。上文对市民社会的论述可以看出，在市民社会的发展过程中，“市民以私人利益为本，以交换为纽带，以对财产的拥有为基础，以意志上的自由为追求，构成了一幅活生生的市民社会画面”。市民社会的萌芽、形成、发展过程，本质上就表现为市民间的权利关系，因而它就自然地产生自由、同等和公正的基本要求。以私权本位、私法自治和身份同等为价值取向的民法规定，满足了市民社会的上述需要，从而获得了自身存在的正当性，因而也就成为市民社会的基本依据。 市民社会的运动发展是一个历史性的过程。与此相适应，民法制度也是一个不断天生、丰富和发展的过程。表现在：第一，在前资本主义时期政治国家与市民社会内在是同一的，但市民社会依然在政治国家的强大束缚下获得自己存在的空间。作为市民社会法律表现形式的民法或私法，也顽强地成长与发展起来。罗马法尤其是罗马私法作为商品生产者社会的第一部世界性法律，其法律精神、法律结构与法律运作不仅对当时的罗马社会经济生活，而且对后来整个文明世界法律领域的走向，都形成了支配作用。第二，在近代资本主义时期，市民社会逐步摆脱了政治国家的桎梏，而与这个历史性的变革相适应，反映近代私有制运动及其商品经济关系的法律制度大踏步地发展起来，近代私法或民法制度蔚成大观。第三，进进20世纪以来的社会发展时期，随着自由竞争向垄断时代的历史转变，国家与社会的关系发生了新的变化。与以往的政治国家与市民社会之间的彼此分离的状况不同，这一时期的国家与社会出现了彼此接近，相互渗透的情形。这一新的国家与社会关系模式对法律制度的发展产生了重要影响。公共权力与私人权利的界限日益被打破，公法私法化与私法公法化的现象日益突出，社会利益或公共利益的一般准则要求逐步转换为私法制度的价值影响。德国民法典较早回应了社会生活的这一变动趋势。 （二）民法的发达促进了市民社会的发展 根据唯物辩证法的思想，特定的社会条件是法产生的基础，同时，基于特定社会条件产生的法又会反过来对该社会发生反作用。法理学家博登海默告诉我们：“在为建设一个丰富而令人满足的文明的努力奋斗过程中，法律制度发挥着重要而不可缺少的作用。”作为法律重要分支的民法，自然具备法的一般性质，会对作为其产生根基的市民社会产生反作用。这种反作用主要体现在：首先，民法理念的弘扬，有利于强化市民精神进而促进市民社会的发育成熟。民法的基本理念有两个：一是权利本位，一是私法自治。民法以权利为本位，有力地抵御了权力的挑衅，限制了权力的扩张，并因此划清了市民社会和政治国家的界限，保卫了市民社会的安全。现代社会中必须通过对私法自治的夸大来尽量淡化政府在市民社会中的角色，政府的重要性更多地体现在当个人滥用权利损害他人权利时进行干预，而这种干预的目的正好是为了权利的更好实现，而不是为了显示政府的存在。其次，民法规范的有效实施，有利于理想的市民社会生活秩序。在民法权利义务规则的规范和调整下，以商品经济为基础的市民社会也就成了一个人人为我，我为人人的社会，社会成员的利益也就通过人人为我、我为人人而求得大体的公平。理想的市民生活秩序由此得以实现。最后，日本、韩国等通过民法移植的国家生动地证实了民法典的制定会极大地促进市民社会的培育和天生。固然这些国家的崛起，原因是多方面的，但民法的发达功不可没，它首先划清了市民社会和政治国家的界限，使得市场的经济发展免受国家公权力的侵扰；同时为市民社会的交易行为提供了游戏规则，保证了市民社会的健康成长。 当然，无论是民法对市民社会的反应，还是对市民社会的推动，都不是单向性的，在很多场合二者是互动和相互进化。 （三）民法是市民社会的基本法 民法是在市民社会的运动过程中产生和发展起来的，只有在市民社会中民法才具有了其存在的语境空间。现代社会中的每个成员，既是市民社会的成员，也是国家的成员，其中以市民社会成员的身份与他人达成的各种民事关系必然要求获得民法的保护。唯此，市民社会的正常秩序才能得以维持。正是从这种意义上讲，“民法是市民社会的权利典章，是民事权利的保护神”。民法是市民社会的法，民法的本质是市民社会下的私法自治，其最基本的职能是对民事权利的确认和保护。民法注重和夸大的是其私法性、权利本位性、人格同等性，这些都是市民社会基本特征在法律上的反映。 民法的内容则鲜明地展现了市民社会的基本价值理念，如人格同等、契约自由等，民法的调整对象是市民社会中最主要的社会关系，即调整同等主体之间的财产关系和人身关系，实质上就是市民社会一般生活关系的基本形态，而财产关系和人身关系也不过是市民社会一般生活的两个基本方面，所以从这个意义上说，民法是市民社会的基本法。 三、结语 “社会不是以法律为基础的，那是法学家们的幻想。相反地，法律应该以社会为基础”因此，在我国紧锣密鼓地制定民法典的过程中，学界应重视市民社会在中国的建构题目。人类社会的历史，是不断演进的历史。中国事一个具有长期国家主义传统的国家，国家主义的本质就是国家决定社会，社会隐没于国家。在我国实行改革开放之前，国家实行高度集中的计划经济体制，国家严密地控制了整个社会，社会的独立性遭受巨大的打击。20世纪80年代，中国开始实行改革开放与市场经济制度，国家才逐渐退出某些社会生活领域，社会的独立性与个人自主性开始萌发。市场经济的发展启动了中国社会由单一性走向多样性的伟大历史进程，市民社会日渐形成，并推动了多元社会权利的扩展伸张。但是，中国因与西方在经济、政治、文化等方面存在很大差异，中国的市民社会就有中国特色，而不是西方市民社会理论的简单照搬。 此外，民法不仅是市场经济共同规律的反映，也是一种地方性知识，要使其谙进民众的生活，就必须充分利用法治的本士资源，注重本国自己的传统，在中国市民社会不断的社会实践中已经形成或正在萌发着各种非正式的制度，认真调查研究这些习惯和非正式的制度才能达到“即使是国家颁布的，由于有比较深刻的社会基础。因此无须太多夸大就可以为社会所接受。”这样的民法典才真正是中国的民法典。
大学生网络安全论文:高校大学生网络安全论文 1网络安全意识现状概述 众观国外网络安全意识培养与教育的各项规划和措施，我国网络安全意识培养的还处于起步阶段，缺乏具体的教育培养模式和实施措施。2014年2月27日网络安全和信息化领导小组的成立将经济、政治、文化、社会及军事等各个领域的网络安全和信息化作为国家安全未来发展的目标之一，也开启了推动国家网络安全和信息化法治建设，增强网络安全保障能力的里程碑。全国各地不断开展强化国民网络安全意识的主题教育活动，如北京确立网络安全日、国际网络安全大会召开、中国互联网安全大会、全国各大企业开展的网络安全论坛、全国各大高校申办的网络安全新专业等一系列的措施都已经展现出我国在大力提升全民对网络安全的认识，努力提高全民网络安全意识的培养。为了更好的推动全民网络安全意识提升，我校在2014年首设网络安全与执法专业，此前我们的专业培养目标是网络安全与计算机犯罪侦查方向，多年的教学理念使得我们在开展相关专业学生教学过程中，为培养对象探索一种基本专业课程体系教育为优秀引导的网络安全意识培养模式，进一步深化专业大学生网络安全意识的强化与养成，提升专业大学生的网络安全意识的思维，同时对于创新相关专业的学生培养模式引出新内容新思路。 2高校大学生网络安全意识培养的重要意义 许多的调查数据表明，网络安全问题大多都是由于管理措施不力、安全配置不正确等网络安全意识不强的原因诱发，在多数情况下网络安全问题已经不再是技术难题而是安全意识问题。例如：很多个人网络用户使用的网络虚拟身份的密码设置安全系数过低，个人信息不慎重，网络浏览痕迹不清除不处理等基本网络安全保护意识缺乏。一个只认为管理和技术就可以安全实现网络安全的人不会在思想上意识到网络安全的重要性，也就无法树立牢固的网络安全意识。而网络安全意识的培养与强化能够缓解和避免网络使用过程中安全威胁、安全隐患给人们社会生活带来的不利影响。高校大学生是网民中特别的一类群体，他们获取知识信息量大且要求较高，作为年轻人，其贴近时尚，追求新事物，学习新科技，掌握新手段，领悟新知识都十分迅速，同时也是培养个人意识形态与习惯的最好阶段，高校大学生是未来国家网络安全建设的主力军，也是未来网络信息的管理者与使用者，强化和提升高校大学生网络安全意识培养，提高高校大学生网络安全技能，会使得很多的高校大学生在步入社会后已经掌握了网络虚拟社会中的安全防范方法，拥有网络安全意识习惯，对于保护个人、企业、事业和国家的安全都有着十分必要的意义。 3依托专业课程提高大学生网络安全意识 3.1专业课程是大学生教学体系中的优秀重要内容 很多的高校开展教学过程中已经依据自身的培养目标建立了完善的教学体系，我校多年来已经形成了有着自身特色的教学模式，并针对各个专业制定了相应的培养方案，大多数专业的教学模式主要分为公共必修、法律知识、警务技能、学科基础、专业课程、实践教学等多个模块。其中专业课程是各系部根据行业对人才能力标准的要求选择开设的课程，这些专业课程的教学是专业人才培养的优秀。随着近年来国际上众多国家对网络安全及其相关建设的重视，我们国家也更加进一步提出了加强“网络强国”建设的目标，与此同时开展全方位的制度、技术、文化、设施、人才等方面任务的实施。这为我国高等院校特别是对于院校中相关专业的发展也提出了明确的发展方面。公安信息系是我校成立十多年系部，多年来一直设立网络安全与计算机犯罪侦查专业，2014新设本科专业网络安全与执法，专业教学要培养能在公安机关网络安全保卫部门及相关领域从事与预防网络犯罪、控制网络犯罪和处置网络犯罪相关的执法工作的应用型公安专门实战人才。在制定这些专业学生的培养计划时我们设立了《恶意代码分析与防范》、《网络安全技术与防范》、《信息网络安全管理与监察》等专业优秀课程，这些专业课程的设立、教学内容的选择、教学方法的实施不仅培养了大学生理论知识和实践实训能力等专业能力，同时也为加强大学生网络安全意识的养成奠定了基础。其中《网络安全技术与防范》是专业培养方案中的重要优秀专业课程，其在实现学生素能培养方面有着十分重要的作用，多年来教学目标定位以掌握网络安全相关技术为主线，强调实践应用型技能素质培养，在一定程度对于网络安全意识培养重视不够。为更好的依托专业课程教学过程强化大学生网络安全意识，培养大学生网络安全优质习惯，我们将针对培养对象制定培养目标，不断努力探索提高大学生网络安全意识的方法与措施。 3.2依托专业课程提高大学生网络安全意识的方法 网络安全意识的培养是体系化过程，教师要依托专业课程这一优秀，加之课余时间开展一系列其它形式的活动，达到提高大学生网络安全意识的目标。目标完成的主要方法以下三个方面。 （1）在专业课程教学过程中由浅入深的强化网络安全意识提高大学生网络安全意识有效的方法是将教育内容纳入学校所授课程中，其中《网络安全技术与防范》、《恶意代码分析与防范》等专业课程的教学过程一般分为理论教学内容和实训教学内容，授课过程中主要要求学生掌握网络安全相关技术理论知识外，在实训操作环节注重技术实际应用的理解和训练，通过理论讲授教学与实训操作训练相结合把难于理解的技术理论知识在实训操作训练过程中加深理解，从而通过整个教学环节由浅入深的强化网络安全意识。比如，我们在给学习讲解计算机操作系统策略篇配置过程上账户策略时，不但要求学习学习、理解和掌握账户策略在配置与使用在保护计算机系统安全体系中的重要地位，还要让学生真正理解“密码必须复合复杂性要求”或“账户锁定阈值”等内涵内容在实际应用中的重要意义和主要做法。 （2）针对学生兴趣加强宣传，组织形式多样的教育活动教育宣传活动的展开是扩大大学生网络安全意识教育受众面的最佳途径。一是开展专题讲座；专题讲座可以由学校相关管理部门组织，骋请校外或行业相关领域的专家主讲，以网络安全前沿动态、技术以及网络安全方面的精彩事件或案例，并结合最新发展的网络安全技术、工具使用、网络应用等方面知识开展专题式教育。二是开展网络安全知识、技能及意识普及活动，依据主题活动目标，通过问卷访问、演讲、海报、游戏、竞赛等多种多样的形式提升大学生网络安全意识。三是设立网络安全学习专题的网站，网站建立是新媒体形态下知识传播的良好方式，网站中通过文字、图片、视频等多种形式除了展示网络安全事件、普及知识，还可以介绍新技术、新动态，网络安全学习专题网站不仅给建立、维护网站的学生提供学习的机会，同时也给广大同学了解网络安全新事物，学习网络安全知识搭建了平台。 （3）组织学生参加网络安全技能大赛全国很多高校或单位积极组织形式多样的网络安全技能大赛，如单兵挑战赛、分组对抗赛，这些是很多高校大学生都希望踊跃参加的一种课外网络安全类科技活动。通过组织在校学生参加全国范围或省内各地高校大学生展开的网络安全技能大赛的过程，遴选、训练、指导参赛学生，在参加技能比赛的过程中能够培养高校大学生的实践创新意识、动手操作能力、团队协作精神、网络安全技能等多方面素养。这些不仅能够推动高等院校网络安全专业学科体制和课程内容的改革，加强网络安全实践类课程体系建设，对于推动高等院校实施素质教育，培养网络安全类专业技能人才，积极响应国家网络安全重点发展的战略规划起到重要的作用。 （4）成立网络安全学生社团学生成立网络安全社团是在课堂之外有组织的一种开展教育群体性教育活动的基础，在社团中可以通过开展形式多样的主题活动，如网络安全知识研讨；组织网络安全知识竞赛；开展校园内网络安全知识调查；参加国家、省部级等相关部门、院校组织的网络安全大赛等多种多样的内容与形式，进一步培养大学生的网络安全意识，提高学生网络安全技能。网络安全学生社团是学生组织的团体性组织，不同年级不同专业的学生都能参与，同学们加入一个团队，集思广义，深入讨论。不但能加大学生学习研究的兴趣，而且能够扩大网络安全意识养成的受众面，让网络安全知识以快乐而又自然的方式在大学生活中传播。 4结论 现代社会的网络安全已经成为工作、学习、生活的重要组成部分，这种环境下给我们网络安全知识、技能等方面的意识培养提出了新的要求，高校大学生是未来社会发展的重要基石，培养和提高高校大学生网络安全意识，掌握网络安全防范方法，养成网络安全意识习惯，对于保护国家、社会、个人信息安全，完善网络安全知识教育结构，都有着十分重要的意义。以此为目标，全国各地高校都应该积极推进网络安全意识教育，探索新型的教育模式，开展丰富多样的方法和手段，应该将网络安全意识作为高校全体大学生培养的必备技能和基本素养。我们不仅要借鉴国外成功的培养举措，也要研究适合我国高校大学生培养目标的方法和措施，并深入实施，不断探索，为我国全民网络安全意识素养的提高奠定基础。 作者：黄波 单位：辽宁警察学院公安信息系 大学生网络安全论文:学校大学生网络安全教育论述 一、网络传播安全教育 想要提高在校大学生的网络安全意识，保护大学生的信息安全，主要应该做好三个方面的工作：首先，应该从根本上转变学生对于网络信息安全的观念，让他们在思想上对网络信息安全重视起来；其次，各大院校应该承担起网络安全教育的责任，在学生中间进行相关法律、法规的宣传和普及工作，做到让学生们知法、守法；培养学生信息辨别能力，能够识别网络上基本的真假信息，意识到在不能辨别信息真假的情况下，不要盲目传播。最终让学生有一定的网络安全意识、法律知识和辨别能力，从而能够自觉抵制不良信息，使有害信息失去滋生的土壤。 高校还应组织学生学习关于网络信息安全的课程，据统计，目前绝大多数的院校都有计算机课程，但是课程的学习重点一般都放在了计算机软件的应用上，而对网络信息安全知识却涉及较少。高校在开设计算机公共课程时，应该详细介绍关于计算机网络安全的相关内容。通过对这些内容的学习，保证学生可以了解并且较为熟练地运用一定的网络安全技术，了解防火墙特点，会使用一些主流的防病毒软件，在使用网络时能提高防范，抵御病毒，自我保护。 二、应对网络攻击教育 有研究资料表明，大学生通过网络攫取他人隐私、盗取他人聊天账号、破坏他人电子文件等事件经常发生。大部分大学生认为“黑客现象”是正常现象，更有部分大学生对“黑客”非常崇拜，很羡慕他们高人一筹的技术，只有少部分大学生认为“黑客”的行为是犯法的，是不道德的。而随着网络技术的飞速发展，网络黑客恶意攻击现象也日益猖獗，很大程度上威胁了网络安全。但是，由于黑客攻击行为所具有的隐秘性、随时性，并且很多黑客行为达不到犯罪的界定值，所以，控制网络攻击行为仅仅从技术和法律上进行控制，力量十分有限。我们要从预防做起，从源头杜绝黑客恶意攻击行为。根据黑客自身的特点来分析，拥有大量丰富知识，掌握了较为高超的计算机技巧的高校大学生，有可能成为黑客的生力军。因此，各高校也必将成为网络安全教育和防范、治理黑客行为的主阵地。在生理发育逐渐成熟后，大学生逐渐注重自我展现，平等的网络平台为他们展示自我提供了可能。有部分学生在成功地进行了一次次的黑客攻击行为后，觉得利用从书本中学到的知识可以做别人做不到的事情，这样可以体现自身价值，使周围的人对自己刮目相看，充分满足自己的虚荣心。 一般进行网络攻击的学生，本身非常爱好互联网和计算机技术，但是他们大多缺乏网络法律知识，网络法律概念模糊不清，他们认为网络就是自由发挥的天地，网络攻击只是网络世界的一些游戏手段，所以那些自认为技术高超的大学生不断地从事黑客活动，却不知道网络黑客行为已经触犯了国家相关法律。各高校在日常的教学工作中，要增设网络安全教育课程，让大学生了解国家的网络法律知识，提高学生的网络法律意识，防止和减少网络安全事件的发生。同时，学校要开展各种网络安全教育活动，创造文明安全的上网环境，利用播音、展示墙、校园论坛、校园网等各种渠道，加大网络相关法规的宣传力度，谴责不良网络行为，使整个高校处于文明合法上网的氛围之中。在德育课程教育中，教师应培养大学生的网络诚信意识、自律意识和自控能力，加强学生的品德修养、荣誉意识，提高大学生网络行为的判断力和自制力。培养学生辨别网络资源优劣的意识，不断约束自己，摈弃网络中的不良信息，充分利用网络中丰富的有利资源，使网络最大限度地为学生所用，为学习服务，使得学生能够正确看待网络，合理运用网络。 三、网络求职安全教育 目前高校就业形势非常严峻，除通过传统的招聘会、职介等方式找工作外，大学生越来越热衷于网络求职，网络给大学生提供了更宽的求职范围，他们可以通过网络查看各地企业的招聘信息，也可以将自己的简历直接投放给有意向的企业，网络求职成为了大学生重要的求职方式之一。不过由于网络门槛低的特点，网络上充斥着虚假的招聘信息和陷阱，存在着极大的安全隐患，这些都让社会阅历尚浅的学生难以辨别。另外，由于网络的安全性较差，可能造成个人信息的泄露，更有甚者，网络求职隐藏着诈骗钱财、骗色陷阱等犯罪行为。因此，高校学生在进行网络求职的同时，还应注重提高自身网络求职安全意识，以应对时代的挑战。 社会高速发展的今天，各高校应该重视网络求职安全问题，在学生就业之前，对学生进行网络求职培训，引导他们辨别网络求职的真伪，遵守网络求职的规范和法则，引导他们思考网络求职中的法律问题。同时，通过学校宣传及培训活动，增强学生的网络求职安全意识，让他们不但要了解网络求职安全的内容，更要在实际的操作中认真贯彻执行。所以，学校可以在校内播音、展示厅、学校网络等媒介上展示网络求职安全的相关知识；还可以进行以“网络求职安全”为主题的主题教育或者知识竞赛等一系列校园活动，在潜移默化中提高学生的网络求职安全意识。最终能够让学生自觉地认识网络求职安全，努力消除网络求职中的安全隐患。 高校还应开展网络求职安全案例教学，网络求职安全案例教学对高校学生的网络求职有很强的指导性。因此，学生接触同龄人网络求职的典型案例，能够激发他们将案例和自己联系在一起，积极分析和探究真实案例形成的原因，使他们换位思考，加深他们对网络求职安全的认识。最终树立学生的自我反思意识，充分调动其独立思考能力，建立网络求职安全意识和自觉重视网络求职安全的习惯。 伴随网络技术的迅速发展，高校教学中又增添了新的课题，那就是网络安全教育。网络安全教育是高校教学不可忽视的，学校要不断创新教育理念和方法，结合实际案例，对学生进行网络安全教育，树立学生的网络法律观念，培养学生的网络安全意识，使其正确、合理、安全地利用好网络，也使得网络成为学生精神文化生活的新家园。 作者：王海峰单位：南京理工大学泰州科技学院 大学生网络安全论文:大学生网络安全教育探微 一、网络对大学生的危害 1.网络上瘾症近年来，出现了描述沉迷于网络的医学新名词———“网络上瘾症”，可见网络成瘾已成为一个普遍的现象。它主要表现为网络关系成瘾、网络信息成瘾和游戏成瘾。患有“网络上瘾症”的大学生，其共有特征是与现实人存在沟通困难、人情淡薄、缺乏意识以及心情压抑等。游戏成瘾更是大学生，特别是男生的普遍现象。首先，网络游戏作为大学生的一种娱乐方式，对调节大学生紧张的学习压力是可取的，但由于一些网络游戏本身有持续性和无限性就使得学生们不得不投入大量时间和精力，一些自控能力差的同学则容易陷进去，最终靠游戏来宣泄对现实的不满，游戏成为他们唯一的精神寄托。 2.网络犯罪网络是虚拟的，网络的隐蔽性和不真实性让网络犯罪成为可能。大学生是高智商团体，对新事物接受快、思维敏捷、创造欲望强烈，但心理发育不健全、社会责任感还不强、受刺激时容易随心所欲在网络上发表言论，也许初衷并不坏但他们没有意识到这种不负责的言论可能在不正确的引导下对国家和社会造成危害。 二、影响大学生网络安全教育的主客观原因 在充分享受网络便利的同时，网络也给大学生带来了各种影响。其中，既有积极健康向上的影响，也存在着各种不利的影响，使我们大学生面临较为严峻的挑战。影响大学生网络安全教育的因素有以下主要原因： 1.大学生网络安全意识薄弱大学生自身心理弱点是大学生网络安全存在问题的主观原因。由于安全意识薄弱，有些大学生使用网络容易受到影响，成为网络受害者。大学时期属于人生观念形成重要时期，由于大学生们缺乏生活经验，容易陷入主观境地，因此必须对他们进行规范指导，并让其形成自觉的安全意识。 2.对大学生网络安全教育的重要性认识不够随着信息社会的到来，网络成了大学生的生活必需品，因此网络安全教育也应该纳入到学校的教学计划中。但目前高校的教学计划主要集中于网络的使用上，在网络安全教育上没有教材和教学规划，教学制度也不健全，在高校中没有走向制度化、规范化的轨道。在法律、道德和安全防范等方面缺乏教育，网络安全教育体系还没有形成。 3.大学生网络安全教育存在教学缺失虽然目前各高校都有对网络基础知识的教育，但主要集中在网络使用、信息获取、资源共享等方面，教育主管部门没用意识到网络安全遭到破坏所造成的后果，对大学生安全教育还远远落后于时代的需要。据研究发现，大学生普遍感觉缺乏网络安全知识，也有较强的接受网络安全教育的愿望，但由于各方对于安全教育重视不够，活动开展少，导致大学生普遍缺乏在网络使用过程中的安全意识。 4.对网络安全教育的针对性不强据调查，网络危险行为与学生的自身状况及学校环境有关，所以在高校网络安全教育中必须具有针对性，但目前的高校网络教育强调的是计算机基础知识的普及，没有认识到学生的主体性需要，缺乏专门的网络安全教育。在调查中，62.78%的大学生认为自己缺乏网络安全教育，81.01%的大学生认为网络安全教育是有必要的，但高校现在并没有系统的网络安全教育，对网络安全知识的普及也做得不到位，只是抽象地介绍网络病毒的相关知识，没有介绍病毒的防治和处理，没有让学生形成良好的网络安全防范技能，没有介绍网络安全相关法规和管理制度，没有让学生形成良好的网络安全意识并进而形成应对日益复杂的网络。 作者：肖亚龙刘新春单位：湖南农业大学公共管理与法学学院 大学生网络安全论文:小议大学生网络安全教育路径 网络交往不必面对面地直接进行，无论相隔多远，都可以通过网络建立联系，比传统的联络方式更快捷和便利。在网络的世界里，每个人都可以平等地与他人进行交流，并按照自己的意愿发表观点。 过度依赖网络交往对大学生的不良影响 网络交往的平等自主、快捷开放，弥补了现实人际交往的不足之处，有力地推动了现实交往的发展，在现代社会起着日益重要的作用。但与此同时，网络上信息良莠不齐，其虚拟性和身份匿名性等特征又能极大地助长了人们的侥幸心理与放纵心理，导致行为偏差。 （一）行为虚拟性导致大学生在现实世界里情感冷漠 在网络这个虚拟世界里，任何信息的真实性都应该受到质疑。网络交往缺少面对面的接触，仅通过文字、图片等信息符号来传递表情、语调语气和肢体动作等，这样容易隐藏或者放大自己的真实情感。同时，网络中行为往往缺乏责任感和法律意识，进而造成大学生对自己的现实生活也抱有无所谓的态度，懒得与现实生活中的其他人进行情感交流。此外，个别大学生过度依赖网络交往，将虚拟网络中所形成的人际关系取代现实生活中的人际关系，在网络世界里迷失了自己，造成现实生活中情感冷漠，行为出现偏差。 （二）身份匿名性导致大学生在网络世界里的行为容易过激 近年来国家一直倡导与力推网络实名制，但是事实上禁止网上匿名是非常不现实的，在法律上和技术上都行不通。对于网络的管理相对滞后，相关法律法规还不健全，所有人都可以出于任何目的来扮演各种角色，在现实世界被压抑的诸多情绪往往在网络世界中恣意发泄。大学生在这个虚拟的世界里，可以尽情发挥自我想象，展示自我个性，追求自我超越，体验自我成功。这种无拘无束，随心所欲的自我表现虽然在一定程度上有利于大学生培养独立的个性，但是网络对上网者身份的隐蔽性缺乏有效监管从而导致了许多不良后果也是显而易见的。2012年底，南京大学一名大三学生，发表了一篇名为《如何通过入侵老师邮箱拿到期末考卷和修改成绩》的日志，在人人网上疯狂转发，差点就触犯了法律和道德的底线。个别大学生仅仅是为了显示自己的个性或者希望能一鸣惊人，于是利用互联网随意制造不负责任的言论，甚至为了得到世界瞩目而不惜做出损害别人数据、破坏他人网站，侵入别人系统等过激行为。 对大学生进行网络安全教育的探讨 （一）建设安全健康的网络环境 一是构建有特色的校园网络平台，以“大学生最感兴趣的”和“大学生所必须具备的”这两点为前提，为大学生提供健康、积极的网络文化内容，充实校园网络平台中的各个板块，通过营造宽松、便捷、平等、规范的网络平台，给予大学生自由健康发展的最大空间，营造健康向上的网络文化和校园文化。二是利用微博加强与学生的互动。截至2012年底，我国微博用户约为3.09亿，网民中的微博用户比例达到54.7%。高校的各职能部门、专业教师和辅导员都应该充分认识到现在微博的巨大影响力，妥善利用微博传递正确、准确的信息，在充分保护学生个人隐私的前提下，尽可能地利用微博与大学生进行实时互动与交流，了解学生所想，重视并及时解决大学生在微博上暴露的各种问题。三是清理校园周边违规网吧，净化校园周边环境。网吧是社会、学校和家长监管最难触及到的地方，也是学生最容易接触到有害信息的地方。个别网吧经营者为了谋取更多的利益，为学生们浏览色情、暴力等网站大开便利之门，纵容他们沉溺于网络世界，致使一些意志力不坚定的大学生走上了犯罪道路。因此学校应该与相关职能部门配合协作，加大对违规经营网吧的整治清理力度，净化大学校园及周边的网络环境。高校还应该为大学生在校内上网创造便利条件，尽量减少他们到校外违规网吧的频次，尽可能地减少周边违规网吧中的有害信息侵蚀大学生身心的机会。 （二）通过全面的网络安全教育提高大学生自身安全意识 1、丰富网络安全教育内容，达到教育的目的 一是通过教育，规范大学生在网络上的行为。大学生在利用网络进行交往的过程中应遵守一定的行为规范。只有通过加强大学生网络行为规范教育，才能使大学生正确认识网络，全面、理性地看待虚拟的网络世界，合理利用网络资源。因此，要加强引导和教育，尤其是侧重于对待网络的正确认识和对具体网络行为的引导，提高大学生的明辨是非能力、自我保护能力和安全防范意识。 二是通过教育增强大学生在网络世界的责任感。网络世界虽然有利于大学生开阔视野，接收新资讯，与世界更紧密的联系在一起，但是大学生正处于人生观、价值观、世界观逐步成型的重要时期，对复杂的网络信息缺乏真伪良莠的识别能力，也很容易冲动和偏激。因此，很有必要增强大学生在网络世界中的责任感，使其意识到自己在网上的一言一行对他人有着不可规避的责任，一方面要对网上流传的信息进行甄别，防止虚假信息对自身带来伤害或损失；另一方面要抵制虚假信息，不能制造虚假信息或者不负责任的言论。 三是加强心理健康教育提高大学生人际交往能力。健康的心理有利于身体的发育，有利于人格的健全，有利于人际关系的改善。大多数学生沉溺网络世界是由于惧怕现实中的人际交往，或者在现实的与人沟通交流的过程中遭遇挫折。他们在人际交往中会出现种种障碍，例如害羞、自卑、恐惧的心理变化或者口吃等等语言障碍。因此学校应开设心理健康教育，充分发挥学校心理教育和咨询辅导的作用，加强对大学生的心理辅导，及时解决学生的心理问题，培养学生在现实生活中与人交往的自信心和能力。 2、创新网络安全教育形式，落实育人的目的 一是高校应对大学生的网络安全意识进行全方位地培养，即要求学校在安全教育课程中要给予网络安全固定的课时专章讲授；计算机专业教师在传授专业知识时，也要适时地融合网络安全知识；非计算机专业任课教师，在授课过程中，也要把自己了解到的有关网络违法犯罪的典型案例，及时地告知学生；辅导员老师要利用和学生接触的机会或者以召开主题班会的形式，有针对性地对他们进行网络安全教育；高校的学生处、保卫处等职能部门更要切实做好网络安全教育与宣传的领导、组织、督促等工作，以达到全方位育人的效果。大学生只有在学习和生活中不断的得到网络安全教育，提高网络安全意识，才会在上网时自觉尊重网络行为规范，有效保护自己的身心财产安全。 二是对个别“问题学生”进行心理辅导和干预。创新网络安全教育形式，对个别“问题学生”，要根据其具体的成因与严重程度，分别建立个人档案，与个别学生保持密切联系，时时了解学生心理情况，解决学生心理上的某些问题，加深他们对网络虚拟性的认识，引导他们以平常心对待网络世界，把注意力转移到丰富生动的课堂学习与多姿多彩的现实生活中来。并且高校教师要善于运用网络通讯工具，创造方便快捷的心理咨询环境，例如运用微博、飞信、微信等等快速时新的通讯工具，非常及时地与大学生近距离接触，了解他们遇到的各种困扰，消除心理问题的不良后果。（本文作者：肖燕单位：深圳职业技术学院） 大学生网络安全论文:大学生网络安全教育研究 目前，互联网已经成为当前大学生重要的信息获取渠道、交流沟通桥梁和休闲娱乐平台。近年来，网络安全事件频频发生，2016年的“徐玉玉”事件拉开了国家对于大学生网络安全高度重视的帷幕。2016年4月19日主席在网络安全和信息化工作座谈会上发表重要讲话，强调要本着对社会负责、对人民负责的态度，依法加强网络空间治理，加强网络内容建设，做强网上正面宣传，培育积极健康、向上向善的网络文化，用社会主义优秀价值观和人类优秀文明成果滋养人心、滋养社会，做到正能量充沛、主旋律高昂，为广大网民特别是青少年营造一个风清气正的网络空间。回顾近年来国内关于网络安全教育的研究，大多是从网络安全教育的现状以及存在的问题出发进行的研究，学者们认为目前我国大学生网络安全教育主要存在网络安全教育的重视程度不够[3-5]、教育内容陈旧[5]、教育形式单一[5]、网络安全教育管理机制不健全[6]等问题，认为高校必须健全大学生网络安全教育机制，[4]加强网络道德教育和法制教育，[7]建立健全政府监督机制。[8]相对于国内的研究，从主客观需求出发的实证性研究极少。因此，本研究将以南京地区的高校为例，对此问题进行探讨，以促进大学生网络安全教育工作的开展。 一、对象与方法 调查于2016年10-11月进行，采用匿名、自填、送发式问卷的调查方法。研究对象为南京在读大学生，来自6所综合性院校，每个学校调查200人，抽样方法为定额抽样，要求各校样本男女学生数、各年级人数相近。调查问卷为自制问卷，内容包括基本情况、网络系统安全情况、网络信息安全、网络安全事件、网络安全教育。研究根据被调查对象所存在的网络安全行为与意识的相关问题而判断的网络安全教育必要性定义为客观需求，将被调查对象自我觉察到的需求定义为主观需求。研究中以被调查者对网络安全事件的处理正确率来判断客观需求，以被调查者目前获取网络安全信息的途径、网络安全专题教育的必要性、对于高校网络安全教育的评价和期待的网络安全教育形式反映主观需求程度。问卷调查数据采用SPSS软件进行录入和分析，主要进行了描述性统计分析和卡方（X2）检验，检验水准α定为0.05。 二、结果 1.被调查者基本情况。被调查者中男生略多，占50.7%，大一、大二年级的偏多，分别占27.9%和28.4%；工科生和文科生偏多，分别占38.3%和27.8%，如表1所示。调查结果显示，超过半数的大学生在校期间每天平均使用网路的时间超过3小时，被调查大学生的上网目的由高到低依次排列：学习67.2%、观看网络视频62.1%、网游戏等娱乐活动51.3%、购物50.2%、新闻浏览49.8%、交友40.3%、生活信息浏览35.4%、工作17.0%。2.大学生网络安全教育的客观需求。（1）网络系统软件安全维护行为在被调查的大学生中，分别有37.8%和27.6%的学生“偶尔”或“从不”在网上下载文件或软件时杀毒后再使用，卡方检验提示：性别和专业性质在网络系统软件使用的行为选择上有较大差异，男生和公安类学生在网络系统软件的使用中更偏向选择安全维护行为，如表2所示。表2被调查者在从网上下载文件或软件后是否杀毒再使用的情况（%）（2）网上支付安全行为几乎所有对象（95.3%）近一年有过网上支付行为，其中分别有26.3%、22.3%和21.8%的对象使用公共场所无密码WIFI进行网络支付、没有仔细辨认支付页面的网址和使用公共计算机网络支付后没有及时消除上网痕迹等行为，卡方检验提示：年级和专业性质在网络支付信息的行为选择上存在偏差，大四和工科学生更注重网络支付的信息安全，具体如表3所示。（3）邮件接受安全行为对于垃圾邮件的处理，过半数的被调查大学生会选择“设置垃圾邮件过滤”（56.3%）或者“看过发件人和主题后，判断是垃圾邮件的话，手动删除”（54.8%），只有少部分人会选择“拒收不明来源的邮件”（30.9%）、“为防止收到垃圾邮件，不轻易公开自己的私人邮箱”（26.3%）、“将发现的垃圾邮件标志为广告邮件”（19.2%）、“向邮箱的运营商举报垃圾邮件”（16.8%）或者“专门准备一个专门邮箱用于各类网络会员注册用”（13.4%），还有3.9%的被调查者没有采取过以上任一措施。卡方检验显示：性别和年纪对被调查者的邮件接收行为没有明显差别，专业性质对其有明显差别，公安类学生的邮件接收行为安全性更高，如表4所示。3.大学生网络安全教育的主观需求。（1）目前网络安全信息获取及评价大部分的被调查大学生从网络（85.5%）、同学/朋友/家人（48.1%）、电视（45.6%）获取网络安全信息，只有少部分的人从报刊（28.1%）、手机短信（27.9%）、专题讲座（26.1%）或专业培训（8.7%）。调查结果表明，大部分被调查者认为学校的网络安全教育做得“非常到位”和“比较到位”，分别为11.4%和54.1%，但仍然有近三分之一的人认为所在学校的网络安全教育做得“不太到位”和“很不到位”，分别占31.8%和2.8%。（2）高校网络安全教育的必要性绝大多数（90.2%）被调查对象认为高校有必要开展网络安全教育教育，分别有40.0%和50.2%的对象选择“非常有必要”和“比较有必要”，而选择“不太有必要”和“完全没有必要”的比例仅分别为8.5%和1.3%。卡方检验提示：性别、年级和专业性质在高校网络安全教育需求有明显差别，女生、大二和工科学生对于网络安全的教育需求更大，具体如表5所示。调查还显示，被调查大学生认为有必要的高校网络安全教育的形式由高到低依次为：专题讲座61.3%、课堂教育42.3%、座谈会41.6%、宣传折页发放39.3%和主题班会39.2%。卡方检验提示：性别、年级和专业性质的差异性较小，大多没有统计学显著性。 三、结论与建议 1.大学生网络安全教育主客观需求度均较高，高校需更加重视大学生网络安全教育工作。从客观需求看，半数以上的被调查大学生使用网络的时间超过三小时，上网的目的多集中在学习、观看网络视频、网游戏等娱乐活动、购物、新闻浏览，有37.8%和27.6%的学生在网上下载文件或软件时“偶尔”或“从不”杀毒后再使用。几乎所有对象（95.3%）近一年间有过网上支付行为，其中26.3%的对象使用公共场所无密码WIFI进行网络支付，大学生在网络安全事件的处理上仍然存在较高的不安全行为选择，这意味着高校网络安全教育有着非常迫切的客观需求。另一方面，从主观需求看，绝大多数（90.2%）被调查对象认为高校“非常有必要”（40.0%）或“比较有必要”（50.2%）开展网络安全教育，而仍然有近三分之一的被调查大学生反映学校的网络安全教育做得“不太到位”（31.8%）或“很不到位”（2.8%）。这说明，高校网络安全教育工作的开展情况不容乐观，学生大量需求没有得到满足，高校应该更加重视大学生网络安全教育工作，提供及时、多样的网络安全教育服务。2.多种形式并举，全方位满足高校学生的健康教育需求。在网络安全教育形式的必要性调查中，选择比例都接近或超过4成，可以看出大学生对于不同的网络安全教育形式都有一定的主观需求，高校在开展网络安全教育工作时需要根据学生的需求，采用多种教育形式开展大学生网络安全教育，充分发挥第二课堂的作用，例如充分利用行政手段，通过各种会议进行安全教育；利用教育手段，通过安全学术研讨会、安全知识竞赛、安全知识讲座等进行安全教育；利用学校传播媒介、舆论工具等手段，通过校刊、校报、校园网络、广播、宣传栏等进行安全教育，[9]形成全方位、多层次、多种类的教育体系。3.丰富网络安全教育内容，提高大学生网络素养和能力。随着网络安全事件的频频发生，互联网充斥着虚假、诈骗信息，但从调查结果看，大学生缺乏获取网络安全信息的正规途径。高校网络安全教育工作必须与时俱进，加强网络信息安全知识、网络系统安全知识和网络权益相关知识的普及和教育，开设网络安全教育课程为大学生提供专业的知识培训，培养大学生网络系统安全运行的基本素养和能力，拓宽大学生获取网络安全信息的渠道和方式，培养大学生辨别网络虚假信息的能力，帮助大学生树立网络权益防范和维护意识，提高大学生网络安全意识，规范大学生网络安全行为。本文系2016年度江苏省高等学校大学生创新创业训练计划重点项目“大学生网络安全意识与行为研究———以南京高校为例”（SZDG2016037）的部分成果。 作者:张春柳 张艺璇 周建芳 单位:南京邮电大学人文与社会科学学院 大学生网络安全论文:高职院校大学生网络安全教育研究 摘要：随着社会网络经济的发展，一些过度消费大学生的不良P2P网络借贷平台，逐渐在高校当中不断扩展业务。大学生在即时消费满足的诱导下，随时都可能在“高利贷”的陷阱中越陷越深。因此，强化网络安全意识与提升思想道德教育水平在大学生网贷这一问题上，显得尤为重要。 关键词：大学生；网络安全教育；网贷 一、高职院校大学生网络道德失范现状 虚拟性作为互联网的优秀性质，使得当今的网络使用过程明显具有自由性和隐秘性特点，以至于部分畅游虚拟网络中的高职大学生为了满足自己的即时享乐，追求新鲜刺激在网上人身攻击、互相谩骂、虚荣拜金、过度消费，以及推崇享乐主义等等。这一系列的现象不仅让当今的大学生在网络世界上摒弃了自己的社会身份和时代责任，降低了自己的道德底线，扭曲了自己的人生价值观与社会价值观，削弱了自己人身安全的防范意识，还导致了网络犯罪几率增长，让原本混杂纷乱的互联网环境更加恶化。 二、大学生网贷行为的社会心理分析 1.追求即时满足。大学生追求的物质生活，希望今天可以透支明天的收入，来提前享受，这一心理是如何落实到过度消费的网络借贷，以致于借贷金额已远远超出了自身的偿付能力呢？下面举例说明。李某作为一个每月只有800元生活费的农村大学生来说，在一个节俭朴素的传统家庭环境中，很多物质需求并不能即时满足，本身就具有物质匮乏的心理的李某，在大学这个群体环境中具有可以对比的对象时，这种无法满足的物质欲望愈演愈烈。当李某面对网贷可以为他支付他目前想要的苹果手机，但是负债可能超越他自身的偿付能力，李某没有被理性叫醒，并幻想在未来也许自己会有一个好的赚钱的方式，并补上这个“窟窿”，从而得到了梦寐以求的诸多商品。借贷消费最大的特点就是鼓励消费，并超出目前消费能力的范围，被认为现在所享受的金钱，在未来的几月或几年的时间内，平均受到的支付金额与目前金额相比，被打了很大的折扣，出现了偿还总额翻倍，但是分期偿还金额大打折扣，从而给了借贷者一种被优惠的感觉。这种即时就能拥有商品的满足感可以解释为，人们情愿支付贷款的利息，却不愿意在久远的以后为了需要的商品而存款。 2.互相盲目攀比。由于大学生们的出身、家庭背景以及地域的不同，消费能力的高低不等也在所难免。处于社会价值观与人生价值观尚未完全稳定时期的大学生，很容易产生盲目攀比的心理现象。大学生这一没有固定社会经济来源的群体，大多数还在受父母供应消费，他们的消费能力也在一定的范围受到限制。一旦在他们眼前出现“零首付”“无手续费分期”“款项秒到”等噱头的网贷服务项目，他们就很容易被诱惑而贷款，从此看似满足的攀比心反而进入了一个周而复始的漩涡，享受其中却无法自拔。 3.高估自己的偿还能力。在社会市场经济环境中，虚荣的拜金主义和享乐主义散发着奢靡华丽的光环，一些追求物质和崇拜金钱的大学生，在消费过程中很容易冲动，这也给了网贷一个广阔的市场契机，因为网贷的便捷性而深受大学生群体青睐。大学生并不觉得自己没有偿付的能力，但事实他们并没有真正稳定的经济来源，为了“花未来的钱，圆当下的梦”，对未来的收入也是充满幻想而不切实际的。 三、如何解决大学生网贷出现的问题 1.树立正确的价值观。面对网贷对大学生带来的盲目攀比，冲动消费，无力偿付这些负面作用以外，网贷的出现对大学生创业，助学助贫也有一定的正面作用，这一作用可以减少贫困家庭的经济负担，顺利毕业，还可以鼓励没有经济来源的学生进行自主创业，不仅有利于培养社会经济型人才，培养大学生独立自强的意志，还能让大学生有计划的去理财偿付贷款，提升大学生的责任感和诚信感。基于此，笔者认为，沟通是解决问题的桥梁，很多大学生的是非观价值观并不完善稳定，需要校方呼吁改善社会不良风气，加强社会价值观与人生价值观的深入教育，需要家长们对孩子们悉心教导，提升大学生的道德使命感。因此，校方和家长们应进行教育并引导学生树立正确的消费观念，与孩子们热心交流，倾听孩子们的心理需求，防止恶行的发生。 2.加强对网贷服务的规范与监管。网贷在社会中的业务扩展，缺乏法律规范与监管。作为市场经济近年来的新生事物，法律的制度无法实时规定，因此，网贷公司的存在与经营，所受到的法律约束不够完善。当然，利用法律边缘空隙来隐秘经营，混淆网络公司和网贷的性质，在工商监管部门允许的经营范围之内，网贷公司在没有“借贷”这一许可经营范围之外，仍然借助电子商务的形式继续推广贷款业务。假使网贷公司意识到了经营范围受到法律限制，仍然采取规避的方式，法律必须对网贷公司的经营资质进行规制。如果不对网贷进行规范和监管，制定条规，必将导致市场经济秩序的错乱。 3.对学生网贷进行管制。为了保护大学生的安全权益，减小大学生网贷所承担的风险，校方应把控网贷事件，严格审核网贷款项目的用途，力求款项明细，对学生的借贷要控制金额范围和用途范围，征求父母同意并提供父母同意证明的前提下，由贷款公司经由学校审核再将款项打给学生，杜绝个别学生借助网贷进行过度消费或冲动消费，以防止学生因无法偿付巨额贷款而导致的种种悲剧事件。 4.限制大学生可贷款额度。网贷存在风险是显而易见的，数额越大，风险也就越大。由于网贷市场现在缺少金融市场的监管和制约，没有统一管理的信息平台，大学生可以通过网络多种渠道贷款，其额度无法限制。倘若大学生无法承担过高的偿还额度，便会出现诸多意想不到的继发恶性事件。因此，必须限制大学生借贷的额度。 四、高职院校开展网络安全教育的时代价值 1.高职学校承担着建设大学生网络安全教育的职责。学校是国家寄托未来社会新接班人的枢纽，作为社会新接班人理应具有高度的国家安全意识及网络安全意识。网络安全意识包括对互联网技术技能的认可，学习并参与到互联网活动中，并在活动中维护良好互联网环境的义务与责任相互辅助等等。在教育大学生行使权利与义务的同时，也在引导着大学生的道德观念，社会价值观和人生价值观，这是当今学校培养学生网络安全意识和能力的必要性和使命性。学生作为国家建设的新生代力量，积极自觉维护网络安全，认真学习思想政治课程，拥有时代的使命感、民族自豪感与社会的责任感，是更好地建设社会环境、经济环境、法制环境和网络环境的必要前提。国家需要的不仅是技术型人才为经济建设添砖加瓦，更需要素质型人才为社会建设奠定基石。因此，高职院校承担着推广并加深网络安全意识教育的职责 2.大学生网络安全意识的培养是思想政治教育的重要任务。数年来的思政教育活动的发展，以培养素质人才为首要任务，这一教育工作成为高职院校教育工作中不可或缺的精神教育。但是，由于学生素质存在着差异，办学模式的多样化，课程更加重视操作实践，即使高职院校在不同程度对学生进行网络安全意识的教育，但是由于对网络安全意识的不同认识，使得部分学生并没有深刻认识到学习的必要性，导致在实际当中，学生对个人主观的想法过于偏激，把个人利益放在了重要的位置，而没有将个人的价值观与网络安全联系在一起，在这种现状下，确保网络安全意识深入到思想政治教育的重要任务当中，不仅关系着学生个人在社会中的追求与发展，还关系整个国家与社会的生存与发展，也是强化社会发展稳定的坚实基础。 作者:钱伟 张诺 白其安 单位:邢台职业技术学院 大学生网络安全论文:大学生网络安全意识现状及对策 一、大学生网络安全意识的现状 现代大学生接触网络时间长，对于网络的依赖性日趋严重，自制力已严重不足，网络道德更是薄弱，不能在虚拟的世界里有效地进行自我保护，互联网的普及对大学生的人生观、世界观、价值观都有很大的影响，对大学生健全人格的形成更是存在着较大的影响。对于虚拟世界的沉溺，使其逐渐丧失对现实社会的判断力，丧失决断能力，在现实生活中往往没有存在感，大学生网络教育的缺失让大学生不能正确有效地使用网络。 （一）网民比例大，安全意识薄弱 据调查，在中国1700万在校大学生中，网民所占比例高达95%。不置可否，网络给生活带来了很多便利，但是很多大学生热衷于网络游戏、网络购物、网络聊天等，虚拟的环境给人一种安逸的错觉，导致当代大学生安全意识薄弱。据不完全统计，40%以上的大学生每天使用各种聊天工具和陌生人聊天，安全意识薄弱，致使个人信息泄露。同时对网络产生严重的依赖性，影响自己对现实生活的判断。对网络充斥的“色情”、“暴力”、“血腥”等不良言论、视频、文章等，很多大学生习以为常，道德观念模糊，网络安全教育的缺乏，使其无法较好地对现实与网络进行区分，不清楚自己所做的是对是错，是非观模糊，所以网络引发的大学生违法事件频发。 （二）上网时间长，接受信息不分类 现代大学生接收信息渠道多样，网络信息的搜集占据很大比例。据统计，50%的高校学生有个人电脑，其中60%的大学生每天上网时间超过三个小时。很多大学生选择玩网络游戏、聊天、看新闻等娱乐方式，网络新闻本身具有传播快，真实性有待考证的特点，而高校学生在接收其的时候不顾及他的真实性，不经过思考盲目相信，盲目宣传，使其在不经意间做了谣言的推动者，做了触犯法律的事，此类犯罪事件层出不穷，引起了社会的广泛关注。现代大学生网络安全意识不得不引起重视，引发人们的深思。 二、网络安全问题对大学生的危害 互联网的普及是有两面性的。首先其快速而直接地架起了个人与世界之间的桥梁，同时自由开放的环境也让人滋生侥幸心理、报复心理等不良心态。由于网络具有隐蔽性、不确定性、迅速等特点，使得当今青少年在网上不顾真实性大胆地发表各种言论，并以伤害他人为目的任意诽谤他人，辱骂他人，在“网络”这个大染缸里难免混杂很多不利于青少年身心发展的潜在因素，导致现代大学生沉浸在虚拟世界里，意识不到责任，严重者直接影响其在现实生活中的判断力。 （一）社会责任感不强，道德意识薄弱 根据报道显示，绝大多数大学生有贴吧号、微博、QQ空间等，所以其完全可以在虚拟世界里面匿名地自由发泄，长此以往，使其的社会责任意识越来越薄弱，不清楚自己的所作所为到底会对社会造成怎样的影响，慢慢滋生报复社会，引起社会恐慌的错误想法，同时长期的“网络浸泡”，让其对网络黄色、暴力的司空见惯，使其网络道德逐渐缺失，这样不利于青少年的健康，也不利于其人格的健全。网络改变了人与人之间的交流沟通方式，一定的隐蔽性，使其直接地表达个人观点，阐述意见，使得当代大学生个人主义较强，集体意识薄弱，出现较多只顾及自己，漠视他人感受的大学生群体。网络上出现的各种危害社会治安的言论也将直接影响大学生的判断，影响其对周围世界真实的感知，使其活在虚拟世界无法自拔，均是对大学生的身心发展不利的。 （二）自我保护力不够，盲从盲信严重 网络是一个具有平等性、开放性、丰富性、复杂性的平台。首先，互联网聊天方式多，网络聊天迅速，滋生出一个新的名词———网恋，大学生对爱情往往缺乏判断力，对“高富帅“”白富美”抱着幻想的青少年们往往在网友见面时出现很多上当受骗的情况。其次，由于网恋使其恋爱观受到一定程度的影响，一旦脱离网络，便难以在现实生活中找到安全感和归属感，这种不正确的恋爱观将会对大学生身心均造成伤害。在网络中往往只在乎个人感受，在现实生活中便难以融入集体中。其次，青少年在此阶段是思想从稚嫩走向成熟的关键时期，一旦偏离正常的轨道，便容易出现极端的情况。网络黄色信息泛滥、色情事件频出、暴力活动常见，大学生此时没有较好的自我保护能力，不能正确区分什么是对自己有益的，什么是有害无利的，致使其盲目学习，成为不良信息的推广者，高校多次出现不道德行为，高校学生在网络中不经意间触犯法律自己也毫不知情，网络犯罪事件层出不穷。在网络上盲目地追寻刺激，寻求一时的快感，心理出现扭曲。 三、提高大学生网络安全意识的对策 青少年是国家的未来，青少年的发展直接影响国家未来的走向，当今属于信息化世界，高校学生频繁地接触网络，青少年网络安全问题频发“，网络污染”“，信息污染”等问题一再被提出。所以网络安全问题不得不引起重视，如何提高大学生的网络安全意识是现在迫在眉睫需要解决的问题。 （一）从学校做起，增强网络安全教育 学生始终更多的时间是在学校，所以学校应该弥补这一板块教育的空白。良好的教育能够使大学生增强自身的判断力，正确面对网络上出现的各种信息，能够选择对其有利的，引导其正确使用网络，提高责任意识，引导大学生对自己的言论负责。最为主要的是能够抵制网络的诱惑，不沉溺于网络，不盲目学习，盲目接受，能够将自己的时间与精力正确地分配。当今社会，高校较为注重专业课的学习，往往忽视了网络安全教育，进行有效的网络教育，能够使高校学生的人格更加健全，更能有效地投入到工作生活中去，使其世界观、人生观、价值观向着健康的方向发展。所以，我们不能忽视青少年的网络安全教育，在经济全球化，生活信息化的现代社会里，网络鱼龙混杂，一旦缺乏这方面的引导，网络犯罪现象必将越来越严重，种类越来越多。 （二）从家庭内部做起，营造一个健康的成长环境 家庭环境是青少年成长成熟的必要因素，一个良好的家庭氛围能够引导当代大学生建立正确的人生观、价值观和世界观。如果父母关系不和谐或者家庭矛盾激烈，并且大人有着过分的个人意识，家庭不民主，会使大学生心理压力更大，负荷更重，更加沉溺网络无法自拔，从而荒废学业。父母需要合理地引导孩子正确上网，提高孩子自己的安全意识，营造一个绿色的上网环境，使孩子树立正确的网络价值观，摆正自己的心态，正确对待网络与虚拟之间的差别。 （三）从网络建设抓起，还学生一个绿色上网环境 不置可否，网络是不能摒弃的，它的出现拉近了世界人民的距离，加快了社会的发展，推动了人类文明的进程，给人们的生活学习和工作均带来了便利。可如今出现了很多不良商贩，大量建设黄色网站，大力开发暴力游戏，大量发表垃圾信息，大肆推广不良言论，混淆视听，严重危害社会治安，社会发展。与此同时网络上出现大量黑客，盗取他人信息，窃取机密文件，给社会带来了很大的损失，其中不乏大量大学生。大学生现阶段处于思维活跃的时期，接受信息速度快，如果不能有效地利用网络这一资源，身心均会受到扭曲，有些大学生也热衷于“黑客”事业，盗取他人信息，严重者窃取商业秘密，并且乐此不疲，完全意识不到自己的错误。如果给大学生一个健康绿色的网络环境，那么高校学生便能合理利用互联网，最终通过网络这一手段充实自己，为未来打好坚实的基础。当然，国家应当加强网络的法制建设，一旦规范了上网环境，清除了网络垃圾，那么高校学生必然向着健康的方面发展，正确利用互联网，进行有效的学习生活，真正成为时代的弄潮儿，同时避免了网络犯罪的发生，有利于社会的发展，国家的兴旺，文化的传承。青少年的发展就意味着国家的发展，青少年的未来就是国家的未来，现如今信息化发展迅速，网络安全问题不容小觑，只有从青少年抓起，养成良好的上网习惯，让当代大学生合理安排时间，合理规划生活，最终能够合理利用网络，合理开发网络，这不仅有利于大学生的身心发展，也有利于社会的发展与走向。于国家，于社会都是有利的。现代大学生作为国家未来的接班人，有责任与义务充分意识到网络安全隐患，在经济全球化，网络快捷化的浪潮里，不被外界因素迷失本心，努力做到规范上网，不触犯法律法规，提高网络安全意识，做一名合格的大学生。 作者:张珍瑜 单位:重庆师范大学数学学院 大学生网络安全论文:当代大学生网络安全与科技道德的关系研究 摘 要：随着科学技术的发展，网络安全问题变得日益突出，当代大学生作为社会的重要组成部分也遭受着网络安全问题的困扰，因此有必要对大学生进行网络安全教育。不过本文认为网络安全教育的侧重点不应只放在对个人信息的保护上，而更应该约束大学生的技术行为，提高科技道德水平，从而预防大学生通过网络进行违法犯罪活动。 关键词：信息安全；技术道德；约束；对策 1 W络安全对当代大学生的重要性 1、网络安全的定义 网络安全是指网络系统的硬件、软件及其系统中的数据受到保护，不受偶然的或者恶意的原因而遭到破坏、更改、泄露，系统能够连续、可靠、正常地运行，网络服务不中断。网络安全的中心内容是信息系统的安全，即信息处理和传输系统的安全。它主要包括三方面，即系统信息安全、信息传播安全和信息内容安全。系统信息的安全主要涉及网络硬件方面的安全，包括物理环境、设备、媒体等方面的安全。信息传播和信息内容的安全多涉及软件方面的安全，也是和大学生网络安全更为紧密的部分。 2、全面认识网络信息安全对大学生的意义 在网络信息传播和储存的过程中会出现许多不安全因素，这其中对大学生危害最大的是个人信息泄露问题，这也是许多教育工作者一直提及的问题。虽然网络信息安全的问题比较突出，但并不是网络安全问题的全部。实际上由于网络犯罪隐蔽性较高，再加上学校教育的侧重点的偏失，因此很多大学生认为网络安全就是指网络信息安全，他们没有感受到自己的网络信息有什么不安全。据有关调查显示只有1.4%的学生有过QQ号、MSN号、网银账号被盗的经历，90.2%的学生认为没有人企图对他们实施数据盗窃。所以，他们想当然地认为网络安全问题不是普通大学生要注意的事情，网络犯罪分子只会对机密性文件、银行账户和其他价值较高的数据下手，而对普通大学生的信息数据不感兴趣。但是事实的状况并非如此，根据《2013年中国网民信息安全状况研究报告》显示：“2013年一年中遇到过网络安全问题的网民比例高达74.1%，影响总人数达到了4.38亿，这其中年龄在19-29岁的人群占总人数的29.5%，而这一群体的绝大多数恰恰是在校大学生。所以，这样不难看出针对大学生的网络安全问题就在我们身边，并且需要我们马上应对和解决。[1] 而针对大学生群体的网络犯罪的方式方法也是层出不穷，除了通过技术手段直接窃取个人信息，再进行后续欺诈行为的犯罪外，还包括使用手机恶意软件在用户不知情或未授权情况下，通过自动订购收费业务、拨打收费声讯电话、偷跑流量等方式，为自己谋利；使用假冒网站/诈骗网站通过伪装成正常网站，以抽奖等方式骗取钱财；以网络中介服务平台的名义进行高利贷业务；开设网络进行活动或利用的名义骗取钱财等。这其中大部分都是利用了网络安全漏洞进行窃取或者骗取个人信息来实现犯罪目的的。因此，大学生必须全面认识网络安全的重要性，不要单纯地认为自己的个人信息并非机密，犯罪分子不会感兴趣，因而就放松了警惕。事实上，犯罪分子获得个人信息不是目的，它只是为了达到犯罪目的的手段。大学生只有明确了这一点才能够保护好自身免受网络安全问题的困扰。 2 大学生网络安全与科技道德的关系 1、大学生网络安全与科技道德的关系 科技道德是调节人们所从事的科技活动与自然界、科技工作者与社会以及科技工作者之间相互关系的行为规范，是科学活动中从思想到行为应当遵守的道德规范和行为准则的总和。从科技道德的定义中不难看出科技道德所要约束的主体是从事科学研究或掌握科学技术的人或群体，而对象是科技本身。通过定义可以推断出违背科技道德的后果：科技一旦不被正确地使用，必将产生恶劣的影响。科技发展必须重视伦理规范，以弘扬科技的正面效益，扼制其负面影响，更好地为人类造福。从这一点来说，科技发展必须遵守一定的伦理规范，一切不符合伦理道德的科技活动必将遭到人们的异议、反对，被送上道德法庭甚至受到法律的制裁。[2]大学生作为社会的一个特殊群体拥有一定量的知识储备和思想基础，是国家培养的高级专业人才，同时也代表着最先进的流行文化。网络既是流行文化的组成部分又肩负着传播流行文化的任务，是大学生最喜欢的媒体之一，它有时甚至在潜移默化地改变着大学生的思想。 由于网络文化具有多元性、开放性和自由性，网络的发展，加速了各种文化之间的相互吸收、融合，使其在广泛传播中得到发展。网络文化无形中影响了大学生的各种人生观、价值观的形成，也容易使一些西方国家的价值观和意识形态渗透到大学生中，破坏他们已有的思想、价值和文化。大学生的思想观念、价值取向在虚拟空间难免发生改变，在没有形成稳定的世界观和独立价值判断能力之前，如果没有适当的引导，就会处于寻求新鲜刺激的心理状态，从网上获取和传播各类信息，导致一些不良行为的发生和不良信息的传播，对大学生社会化产生不良影响。如果缺乏清醒认识，久而久之，就会导致道德意识弱化、价值判断能力弱化，进而产生道德危机。而这种道德危机如果存在于一个拥有一定网络技术储备的大学生身上极有可能促使他走上破坏网络安全的犯罪道路。所以，网络安全和技术道德之间存在着联系。技术道德是网络安全的前提之一，拥有良好技术道德的大学生断不会从事危害网络安全的活动。不仅如此，他们还会利用所学知识维护网络的安全稳定，防止网络信息泄露。因此，我们在对大学生进行网络安全教育的同时一定也要做好技术道德方面的教育，尤其是对计算机专业的学生更要关注。只有约束了不正确的技术思想才能从真正意义上阻断网络安全问题发生的根源。 2、如何提高大学生的技术道德水平 （1）将科技道德课程纳入专业教育体系 要将技术道德教育与本学科专业教育和社会实践紧密结合，将正确的科技伦理观阐述给大学生，帮助他们构建出完整的技术道德体系，从而让他们更好地了解科学的社会逻辑，掌握辩证看待科学事物的能力。大学在专业课程设计中要突出提高技术道德层次的目标，在基础理论教学内容里，要努力将设计目标同专业技术应用进行相关结合，利用科技道德教学，学习优秀科学家和科技工作者的道德品质，这些有助于学生调整只注重技术的经济价值而忽视其社会文化价值的思维方式，引导学生从伦理道德的视角看待科技活动，正确理解科学技术与伦理道德之间、真与善之间存在着相互作用、相互促进、相互制约的辩证关系。[3] （2）将科技道德教育纳入思想道德课程体系 扩充德育教育的内容，将生命伦理、生态环境伦理、信息 网络伦理、科研学术伦理等科技伦理道德教育的内容纳入大学思想道德课程内容体系。改变传统的道德教育体系，在教授科技道德课程时要能够从“人与人的关系”逐步转变为“人与科技与人的关系”。另外，还要将科技伦理、技术道德和大学生的安全教育相结合，通过安全教育反作用于科技道德教育，预防科技犯罪。 （3）优化第二课堂，通过校园文化发展促进科技道德建设 利用已有的校园文化基础进行科技道德建设。加强科技道德教育和论宣传。营造良好的科研与学术研究的氛围，整顿学术规范，重申科技伦理底线，大力宣传科技史上著名科学家的高尚品德和科学精神，批评在日常学习、学术活动和科技活动中不道德的行为，充分认识不良科技道德和科研作风的严重危害。 利用大学生参加生产实践、社会调查、科技实践活动的机会树立优秀示范个人或单位，将伦理教育同学生培养的各个环节相结合，充分发挥科研实践的功能和实效。学生在教师的指导下参与科研实践，可以有效摆脱单纯地理论灌输，得到最直接的教育。 另外，除了科研实践还可以开展一些专题讲座、名人讲座，从而营造出浓厚的科技伦理氛围，强化榜样形象的熏陶作用。 （4）健全科技道德监督机制，充分发挥社会舆论和教育系统本身的监督作用，利用报纸、广 播、电视、网络等传媒的舆论监督作用，以相应的法律、法规和制度约束人们在科技创新、学术研究和科技活动中的违规行为，倡导良好的道德规范和行为准则。将道德教育、道德自律与社会舆论、法律约束紧密结合起来。 总之，加强大学生科技道德素养教育，是科学发展观的本质要求，也是实现“中国梦”的必要条件之一。大学生科技伦理道德危机状况，更加突显了加强科技伦理教育的必要性和紧迫性。科技伦理道德教育是高等教育的重要任务，也是高校德育的全新课题。建立大学生科技伦理危机有效防御机制，加强大学生科技伦理道德教育，有助于增强大学生的伦理责任感，推动大学生的思维创新，促进大学生科学精神与人文精神的有机融合。 作者简介 杨庆（1987-），男，汉族，辽宁大连人，辽宁对外经贸学院，硕士，学生处干事，助教，研究方向：学生信息化管理 大学生网络安全论文:大学生网络安全教育的现状、问题及对策 摘 要：随着社会的发展，网络技术已经成为当前社会、学校、生产中不可缺少的关键要素，随着电脑与手机的普及，网络在人们的生活中无处不在。针对现代网络安全问题，大学设置了专门的网络安全教育课程，以帮助学生形成正确的网络观。 关键词：大学生；网络教育；现状；问题；对策 现代社会中，网络已经成了人们最依赖的存在。但是在网络使用中，各种违法现象不断发生，网络犯罪也成为新的犯罪方式。因此，大学校园设置了专门的网络安全教育课程以帮助学生提高网络辨别能力，有利于学生更好地利用网络技术。但是，在实际的大学生网络安全教育课程中，存在诸多问题，有待进一步解决。 一、大学生网络安全教育现状 现代高校普遍设置了网络安全教育课程，由专业的计算机教师进行讲解。但是在实际教学中发现，大学生并没有更好地掌握网络安全教育的相P内容，学生在网络使用中遭遇诈骗、病毒感染、非法入侵现象依然很多。这就说明高校的网络安全教育并没有取得良好的效果，甚至在有些学校流于形式。另一方面，从学生学习的内容上看，很多专业教师不知道这门课程应该讲什么，而将其变为专业性的计算机学习，导致网络安全教育效果不理想。 二、大学生网络安全教育存在的问题 1.网络安全教育内容落后 现代高校大学生网络安全教育的内容存在严重落后、跟不上潮流的问题。网络技术的发展速度可谓日新月异，在带来更多便捷与应用的同时将出现更加厉害的攻击技术。但是教学教材或教师教学内容过于陈旧，与现阶段的网络实情严重不相符，使学生一直在学习过时、无用的网络安全技术，呈现出严重的无效教育，直接导致学生学习热情不高，对课程的学习采取敷衍的态度，影响该课程的教学效果。 2.未形成完善的考核体系 对于大学生网络安全课程而言，不像语文或数学课那样有很好的考试方式，因此教师难以考查学生的学习效果。很多教师不知道通过怎样的方式进行考核，考核什么样的内容以及如何从考核内容中反映学生灵活处理网络威胁的能力。缺乏系统的考核为教师教学带来严重的困扰与不易，导致教师无法明确自己的教学目标与教学重点，最终导致网络安全教育课程没有实效。 3.学生网络安全意识薄弱 现代大学生由于自身缺少网络危险的经历，因而缺乏网络安全意识，认为有杀毒软件、安全管理插件就可以避免网络攻击，很多时候随意泄漏个人信息，当发生问题时已后悔莫及。而学生这种网络安全意识薄弱的问题，是学生对网络课程兴趣不高的主要原因，学生从未正视课程的实用性与重要性，从而产生了认知的偏差，导致课程难以取得预期的教学效果与教学目的。 三、大学生网络安全教育对策 1.健全评估体系 建立健全评估体系是提高大学生网络安全教育的有效方式。具体而言，大学网络安全教育课程应采取统一的考试内容，比如，采取笔试加上机考核的方式。通过笔试考核学生对通识的掌握，让学生根据网络安全的各种情况做出正确的判断与选择；通过机考的方式考核学生的计算机操作是否符合规范，判断学生正确使用计算机网络的能力。而教师也应该基于笔试和机考两部分内容全面而正确地判断学生的实际学情，形成一种良性的诊断循环，促进教师与学生的双重认识。 2.加强通识教育 教师可以加强通识教育以解决网络安全课堂不知道教什么内容的问题。通识包括计算机设备、常识、常见问题的处理办法等，都是学生可以掌握且不会改变的网络内容，因此，通过通识内容的学习，学生可以更深入地了解计算机，了解一些常见问题的解决方法，从而增强自身网络安全的辨别能力，防止自己上当受骗。这样的通识课程更符合学生的需求，也更能引起学生兴趣。 3.营造安全环境 学校要为学生提供安全的网络环境，在保障学生安全使用网络的同时号召学生保持安全的网络行为。首先，学校要规范校园网环境，对一些有危害性的网站进行拦截，最大限度地保障学生的用网安全，打造良好校园网络安全环境。其次，学校要积极开展各种活动，号召学生安全用网，谨慎操作，文明用网。 四、结语 随着网络技术的普及，大学生应形成正确的用网态度与方法。因此，学校应加强大学生网络安全教育，关注学生用网情况，使大学生文明用网、安全用网、谨慎用网，最大限度地发挥网络为学生提供学习、生活服务的作用。 大学生网络安全论文:当代大学生网络安全与科技道德的关系研究 摘 要：随着科学技术的发展，网络安全问题变得日益突出，当代大学生作为社会的重要组成部分也遭受着网络安全问题的困扰，因此有必要对大学生进行网络安全教育。不过本文认为网络安全教育的戎氐悴挥χ环旁诙愿鋈诵畔⒌谋；ど希而更应该约束大学生的技术行为，提高科技道德水平，从而预防大学生通过网络进行违法犯罪活动。 关键词：信息安全；技术道德；约束；对策 1 网络安全对当代大学生的重要性 1、网络安全的定义 网络安全是指网络系统的硬件、软件及其系统中的数据受到保护，不受偶然的或者恶意的原因而遭到破坏、更改、泄露，系统能够连续、可靠、正常地运行，网络服务不中断。网络安全的中心内容是信息系统的安全，即信息处理和传输系统的安全。它主要包括三方面，即系统信息安全、信息传播安全和信息内容安全。系统信息的安全主要涉及网络硬件方面的安全，包括物理环境、设备、媒体等方面的安全。信息传播和信息内容的安全多涉及软件方面的安全，也是和大学生网络安全更为紧密的部分。 2、全面认识网络信息安全对大学生的意义 在网络信息传播和储存的过程中会出现许多不安全因素，这其中对大学生危害最大的是个人信息泄露问题，这也是许多教育工作者一直提及的问题。虽然网络信息安全的问题比较突出，但并不是网络安全问题的全部。实际上由于网络犯罪隐蔽性较高，再加上学校教育的侧重点的偏失，因此很多大学生认为网络安全就是指网络信息安全，他们没有感受到自己的网络信息有什么不安全。据有关调查显示只有1.4%的学生有过QQ号、MSN号、网银账号被盗的经历，90.2%的学生认为没有人企图对他们实施数据盗窃。所以，他们想当然地认为网络安全问题不是普通大学生要注意的事情，网络犯罪分子只会对机密性文件、银行账户和其他价值较高的数据下手，而对普通大学生的信息数据不感兴趣。但是事实的状况并非如此，根据《2013年中国网民信息安全状况研究报告》显示：“2013年一年中遇到过网络安全问题的网民比例高达74.1%，影响总人数达到了4.38亿，这其中年龄在19-29岁的人群占总人数的29.5%，而这一群体的绝大多数恰恰是在校大学生。所以，这样不难看出针对大学生的网络安全问题就在我们身边，并且需要我们马上应对和解决。[1] 而针对大学生群体的网络犯罪的方式方法也是层出不穷，除了通过技术手段直接窃取个人信息，再进行后续欺诈行为的犯罪外，还包括使用手机恶意软件在用户不知情或未授权情况下，通过自动订购收费业务、拨打收费声讯电话、偷跑流量等方式，为自己谋利；使用假冒网站/诈骗网站通过伪装成正常网站，以抽奖等方式骗取钱财；以网络中介服务平台的名义进行高利贷业务；开设网络进行活动或利用的名义骗取钱财等。这其中大部分都是利用了网络安全漏洞进行窃取或者骗取个人信息来实现犯罪目的的。因此，大学生必须全面认识网络安全的重要性，不要单纯地认为自己的个人信息并非机密，犯罪分子不会感兴趣，因而就放松了警惕。事实上，犯罪分子获得个人信息不是目的，它只是为了达到犯罪目的的手段。大学生只有明确了这一点才能够保护好自身免受网络安全问题的困扰。 2 大学生网络安全与科技道德的关系 1、大学生网络安全与科技道德的关系 科技道德是调节人们所从事的科技活动与自然界、科技工作者与社会以及科技工作者之间相互关系的行为规范，是科学活动中从思想到行为应当遵守的道德规范和行为准则的总和。从科技道德的定义中不难看出科技道德所要约束的主体是从事科学研究或掌握科学技术的人或群体，而对象是科技本身。通过定义可以推断出违背科技道德的后果：科技一旦不被正确地使用，必将产生恶劣的影响。科技发展必须重视伦理规范，以弘扬科技的正面效益，扼制其负面影响，更好地为人类造福。从这一点来说，科技发展必须遵守一定的伦理规范，一切不符合伦理道德的科技活动必将遭到人们的异议、反对，被送上道德法庭甚至受到法律的制裁。[2]大学生作为社会的一个特殊群体拥有一定量的知识储备和思想基础，是国家培养的高级专业人才，同时也代表着最先进的流行文化。网络既是流行文化的组成部分又肩负着传播流行文化的任务，是大学生最喜欢的媒体之一，它有时甚至在潜移默化地改变着大学生的思想。 由于网络文化具有多元性、开放性和自由性，网络的发展，加速了各种文化之间的相互吸收、融合，使其在广泛传播中得到发展。网络文化无形中影响了大学生的各种人生观、价值观的形成，也容易使一些西方国家的价值观和意识形态渗透到大学生中，破坏他们已有的思想、价值和文化。大学生的思想观念、价值取向在虚拟空间难免发生改变，在没有形成稳定的世界观和独立价值判断能力之前，如果没有适当的引导，就会处于寻求新鲜刺激的心理状态，从网上获取和传播各类信息，导致一些不良行为的发生和不良信息的传播，对大学生社会化产生不良影响。如果缺乏清醒认识，久而久之，就会导致道德意识弱化、价值判断能力弱化，进而产生道德危机。而这种道德危机如果存在于一个拥有一定网络技术储备的大学生身上极有可能促使他走上破坏网络安全的犯罪道路。所以，网络安全和技术道德之间存在着联系。技术道德是网络安全的前提之一，拥有良好技术道德的大学生断不会从事危害网络安全的活动。不仅如此，他们还会利用所学知识维护网络的安全稳定，防止网络信息泄露。因此，我们在对大学生进行网络安全教育的同时一定也要做好技术道德方面的教育，尤其是对计算机专业的学生更要关注。只有约束了不正确的技术思想才能从真正意义上阻断网络安全问题发生的根源。 2、如何提高大学生的技术道德水平 （1）将科技道德课程纳入专业教育体系 要将技术道德教育与本学科专业教育和社会实践紧密结合，将正确的科技伦理观阐述给大学生，帮助他们构建出完整的技术道德体系，从而让他们更好地了解科学的社会逻辑，掌握辩证看待科学事物的能力。大学在专业课程设计中要突出提高技术道德层次的目标，在基础理论教学内容里，要努力将设计目标同专业技术应用进行相关结合，利用科技道德教学，学习优秀科学家和科技工作者的道德品质，这些有助于学生调整只注重技术的经济价值而忽视其社会文化价值的思维方式，引导学生从伦理道德的视角看待科技活动，正确理解科学技术与伦理道德之间、真与善之间存在着相互作用、相互促进、相互制约的辩证关系。[3] （2）将科技道德教育纳入思想道德课程体系 扩充德育教育的热荩将生命伦理、生态环境伦理、信息 网络伦理、科研学术伦理等科技伦理道德教育的内容纳入大学思想道德课程内容体系。改变传统的道德教育体系，在教授科技道德课程时要能够从“人与人的关系”逐步转变为“人与科技与人的关系”。另外，还要将科技伦理、技术道德和大学生的安全教育相结合，通过安全教育反作用于科技道德教育，预防科技犯罪。 （3）优化第二课堂，通过校园文化发展促进科技道德建设 利用已有的校园文化基础进行科技道德建设。加强科技道德教育和舆论宣传。营造良好的科研与学术研究的氛围，整顿学术规范，重申科技伦理底线，大力宣传科技史上著名科学家的高尚品德和科学精神，批评在日常学习、学术活动和科技活动中不道德的行为，充分认识不良科技道德和科研作风的严重危害。 利用大学生参加生产实践、社会调查、科技实践活动的机会树立优秀示范个人或单位，将伦理教育同学生培养的各个环节相结合，充分发挥科研实践的功能和实效。学生在教师的指导下参与科研实践，可以有效摆脱单纯地理论灌输，得到最直接的教育。 另外，除了科研实践还可以开展一些专题讲座、名人讲座，从而营造出浓厚的科技伦理氛围，强化榜样形象的熏陶作用。 （4）健全科技道德监督机制，充分发挥社会舆论和教育系统本身的监督作用，利用报纸、广 播、电视、网络等传媒的舆论监督作用，以相应的法律、法规和制度约束人们在科技创新、学术研究和科技活动中的违规行为，倡导良好的道德规范和行为准则。将道德教育、道德自律与社会舆论、法律约束紧密结合起来。 总之，加强大学生科技道德素养教育，是科学发展观的本质要求，也是实现“中国梦”的必要条件之一。大学生科技伦理道德危机状况，更加突显了加强科技伦理教育的必要性和紧迫性。科技伦理道德教育是高等教育的重要任务，也是高校德育的全新课题。建立大学生科技伦理危机有效防御机制，加强大学生科技伦理道德教育，有助于增强大学生的伦理责任感，推动大学生的思维创新，促进大学生科学精神与人文精神的有机融合。 作者简介 杨庆（1987-），男，汉族，辽宁大连人，辽宁对外经贸学院，硕士，学生处干事，助教，研究方向：学生信息化管理 大学生网络安全论文:网络时代背景下大学生网络安全教育调查 摘要：本文以唐山地区各高校为例，分析总结了当前大学生对网络的使用情况以及对网络安全知识的了解与掌握情况。通过对网络安全问题进行分析，了解大学生可能会遇到的网络安全隐患，使其学会在虚拟的网络世界保护自己的利益，理智地对待各种诱惑，抵制不良思想的侵蚀。 关键词：大学生；网络安全；教育 网络时代的到来，让人们的生活越来越便捷。随着手机、电脑的普及，网络已经深入大学生的日常生活。但网络是把双刃剑，一方面，学生可以在网上寻找所需要的资料，网络给学生带来了便利；另一方面，网络存在很多隐患和弊端，使大学生深陷网络陷阱。 一、调查对象、内容与方法 1.调查对象 通过实地走访并发放调查问卷统计部分大学生的网络使用情况。笔者在唐山市选取3所高校，现场随机发放纸质问卷进行调查，发放问卷150份，回收有效问卷132份，现场有效回收率88%。通过问卷星平台共进行405次问卷调查。 2.调查内容 （1）大学生网络成瘾问题日趋严峻，部分学生因为网瘾出现成绩下降、考试挂科甚至降级退学的情况。 （2）网络不良信息对大学生造成的危害。如上网浏览色情、暴力等不健康的信息以及网上聊天和网络游戏等。 （3）网络购物陷阱，对学生心理上、生理上造成的伤害。一些大学生想利用课余时间兼职赚点生活费或贪图便宜的网络购物，却掉入网络陷阱，造成财产损失和心理伤害。 （4）文化渗透现象。网络传媒已成为不法分子对大学生进行文化渗透的主要途径。 （5）大学生对网络法律法规的了解程度。 二、调查结果分析 很多大学生在上网过程中都或多或少存在网络安全问题，因此，开展网络安全教育势在必行。问卷调查后将问卷分类汇总，其中，笔者总结了以下几个主要问题。 第一，对于手机、电脑等网络设备依赖性较大。在调查过程中，有高达35.58%的调查对象表示几乎不能离开手机；将近三分之二的调查对象表示一有空闲就会上网，这一现象也是如今大学生身体素质差、动手动脑能力差的主要原因。 第二，大学生使用网络方式多元化，但是对于网络安全却所知甚少。大学生主要以看视频、网上聊天、购物三大使用方式为主，网络安全意识淡薄。如何更加安全地使用网络，是网络安全教育的重点所在。 第三，在网络购物过程中虽有防范意识，但是对于个人隐私的保护和产品质量的鉴定仍然存在问题，有少数学生受到欺诈。 第四，大学生频繁使用社交软件，但是对于个人权益、言论和义务等问题了解得不够透彻。三成以上的学生会在陌生的社交网站发表言论，也有三成的人不知道传播虚假信息会被追责；更为严重的是，有高达14.42%的学生曾因泄露个人信息而遭受损失，这种因为网络安全意识匮乏而造成的损失的情况，学校应该尤其重视。 第五，绝大部分学生对于网络安全了解片面。对于网络安全防护措施概念模糊。在调查过程中，很多学生认为安装了网络安全软件就不会再出现问题。 第六，网络文化渗透现象较为严重，崇洋媚外，忽视我国传统文化。如今随着网络的全球化，越来越多的国家选择通过网络这个全球通用的媒体进行本国的文化渗透。 三、大学生网络安全教育对策 1.加强大学生网络安全法规教育和宣传 为了应对网络安全问题我国也出台了相关的法律。新国家安全法明确规定，国家建设网络与信息安全保障体系，加强网络管理，防范、制止和依法惩治网络攻击、网络入侵、网络窃密、散布违法有害信息等网络违法犯罪行为。高校应开设相关的网络安全选修课，对学生加强网络安全教育。 2.加强大学生网络安全意识教育 学生网络安全意识需要加强，在这方面有很大的进步空间。网络容易泄露个人隐私，一些社交网站要求登录者提供真实姓名、电话等个人信息，而这些内容很容易被商家利用，通过邮件短信等形式广告，干扰学生的正常学习。大学生在网购时一定要采用安全的支付方式，以保证自己的合法利益不受侵害。 3.加强文化安全教育，提升全民的网络文化安全意识 一个民族文化安全意识的强弱程度直接关系到这个民族的生存与发展，而提升全民的文化安全意识是高校教育义不容辞的责任。学生应该学会甄别网络中的不良信息，抵制文化侵略，正确使用网络，让网络为我所用，创造美好生活。 四、反思与建议 网络安全问题从互联网开始产生时就已经存在，它不仅不会随着社会和网络的发展而消失，反而带来的安全问题会越来越多。网络安全问题对高校的教育和管理工作提出了新的挑战。高校应加强对大学生的网络安全教育，加大网络安全的宣传力度，普及师生网络安全技术防卫知识，提高学生应对W络安全问题的反应能力，为高校的网络安全教育和建设和谐校园做出贡献。 大学生网络安全论文:浅议大学生网络安全教育 摘 要：高校大学生是互联网的主力军。网络以其快捷、信息量大等优势，成为当代大学生获取知识、对外交流的主要工具，但也引发了很多网络安全问题。本文试图从网络安全隐患入手，着力分析大学生网络安全教育的必要性，并探讨网络安全教育的方式方法。 关键词：大学生；网络危害；安全；教育 随着互联网的高速发展，网络已成为当代大学生学习、生活、交流的主要工具，网络在影响学生价值观和世界观的同时，也给他们带来了很多的安全隐患。如何加强对大学生的网络安全教育，引导他们正确安全地运用网络，是高校教育工作者亟待思考和解决的问题。 一、网络安全的危害性 1.网络诈骗。互联网自问世以来，很大程度上改变了当代大学生的学习和生活方式。大学生可以在网上购物、交友、浏览信息，但网络的隐蔽性和大学生社会经验不足给了不法分子可乘之机，负面消息屡见不鲜，网络诈骗成为危害社会安定和谐的因素之一。 2.网络成瘾。网络成瘾，又称因特网心理障碍，其发病率在大学生中不断攀升。网络成瘾带来的危害很大，在大一新生中尤为突出。网络成瘾使学生荒废学业，造成留级或者退学。在网络安全问题上，网络成瘾在学生中所占比例极大。 3.网络失范。网络是把“双刃剑”，在为广大网民带来便利的同时，也为少数法律、道德意识薄弱的大学生提供了进行不良甚至非法行为的土壤。污言谩骂、肆意攻击，使互联网成为发泄不良情绪的场所，而对不实信息的传播也危害了他人生活的空间。不仅如此，由于大学生的受教育水平较高，其网络失范行为体现出技术性强的特点，如窃取他人信息、创建淫秽网站等。 二、网络安全教育的意义 1.帮助大学生树立正确的网络道德观念。从目前高校大学生对网络的使用情况来看，帮助大学生树立正确的网络道德观念已刻不容缓。在网络安全教育过程中，可大力宣传网络道德规范，教育大学生文明使用网络，不在网络上肆意攻击他人，不传播流言蜚语；同时，教育大学生自觉抵制网络上的不健康信息，从而培养学生健康的道德素养。 2.培养大学生法律意识，合法利用网络技术。大学生作为国家公民，必须知法守法。通过网络安全教育，教育学生自觉遵守《中华人民共和国计算机信息系统安全保护条例》，从而避免大学生在网络上恣意妄为，使大学生合法利用网络技术。通过网络知法守法教育，帮助大学生文明上网，让网络成为大学生学习和生活的有利工具。 3.提高大学生网络安全意识，减少网络侵害。现代社会经济高速发展。有的学生喜欢网上购物，因网络安全意识的缺乏造成个人信息泄漏，网络诈骗屡见不鲜。另外，大学生对网络虚幻世界的错误认识也影响了他们正常的学习和生活。通过网络安全教育，学生能学会如何在网络社会中保护自己，预防网络诈骗，自觉抵制网络成瘾的危害。 三、网络安全教育的方式、方法 1.利用新生入学教育，增加网络安全教育内容。高校在新生入校后会开展入学教育，来帮助他们适应高校的学习和生活。在新生的入学教育中，增加网络安全教育内容是非常有效的网络安全教育方式。首先，能确保对新生进行网络安全教育的及时性；其次，能确保网络安全教育内容的全面性；最后，_保了网络安全教育在新生中的覆盖性。 2.利用校园网络平台，教会学生预防网络诈骗。利用网络这一大学生喜闻乐见的平台开展网络安全教育无疑能增加学生的接受度。网络实时、快捷、信息量大的特点也使网络安全教育更能深入人心。如通过网络平台，可深度剖析网络诈骗案例、宣传网络法制法规等，另外，网络平台还能进行视频播放。利用校园网络平台，能使宣传教育方式多样化，开展宣传教育的时间更灵活。通过网络教育，教会学生预防网络诈骗。 3.开展主题教育文化活动，提高学生网络安全意识。将网络安全教育纳入校园文化建设的范畴，是提高网络安全教育在学生中影响力的重要方式。通过开展网络安全知识竞赛、网络安全教育画展、征文等活动，让广大学生主动学习网络安全知识，从而有效提高学生的网络安全意识。 4.班级设立网络安全员，常态化宣传网络安全常识。高校学生管理过程中，班级管理是最基层的管理单位，可以在班级中设立网络安全员。网络安全员可按照学校网络安全宣传的要求，在班级中定期宣传网络安全知识，同时，可将班级学生的网络使用情况及问题及时反馈到学校职能部门。 5.建立网络安全预警机制，规范网络安全管理。信息化时代，大学生已离不开网络。虽然通过多种方式开展了网络安全教育，但是做不到完全杜绝网络犯罪，因此，高校必须建立有效的网络安全预警机制，同时规范校园网络的安全管理。 总之，对网络安全的保护是复杂的。重视网络安全教育、帮助学生远离网络危害是高校不可推卸的责任。 作者简介：徐艳（1968― ），女，浙江绍兴人，本科学历，讲师。 大学生网络安全论文:大学生网络安全教育体系构建研究 摘要：互联网技术已经深入到人们工作生活的中，网络信息的快速传递对当代的大学生心理和思想都带来一定的影响，大学生在世界观、人生观、价值观的形成上也有明显改变，所以，大学生的网络安全教育已经成为高校教育的重要内容。在互联网时代背景下，加强大学生网络安全教育体系的构建，无论是对大学生身心健康还是对社会的发展都有积极作用。 关键词：大学生；网络安全教育；建 随着信息技术的快速发展，网络媒体已经成为人们交流、工作、学习等的重要平台，网络技术的全覆盖，已经与人们的生活分不开，网络已经成为大学生生活和学习不可缺少的工具。但是大学生本身安全防范意识并不成熟，对网络信息的识别能力和自控能力都比较弱。复杂的网络环境使大学生产生依赖，沉迷于网络无法自拔，不仅对大学生自身的发展有不利的影响，而且也阻碍了社会的发展。 一、大学生网络安全教育中存在的问题 1.对大学生网络安全教育认识不足 网络安全教育主要是培养大学生安全上网的能力，能够对网络安全常识有相应的了解，从最大程度上，减少网络安全事件的发生。网络安全教育应当是未雨绸缪，将网络安全事件的发生控制在萌芽之中。但是反观目前的高校网络安全教育，很多时候是在网络安全事件发生以后，再采取相应的安全教育措施，但是亡羊补牢，为时已晚，体现出高校对网络安全教育上存在滞后性的特点。 目前人们对大学生的关注普遍是放在学习上，从而导致网络安全教育没有得到足够的重视。高校中对大学身的安全教学形式就是对网络安全的规章制度等进行宣读，网络安全并没有真正的落实到大学生的实际生活和学习中，安全管理代替了安全教育，并没有引起大学生在思想上的重视。 2.大学生网络安全教育内容不够丰富 目前各高校进行网络安全教育基本是以开设讲座进行宣传，或者是开设思想政治教育课程对大学生进行网络安全方面的教育等形式。在实际工作中，并没有将各种网络安全教育课程进行相应的结合，网络安全教育课程体系的不完善使得高校中网络安全教育没有取得相应的成效。 网络世界是非常复杂的，问题也是层出不穷的，高校对网络安全教育基本是对比较基础的教育，没有涉及到网络心理健康知识、网络道德知识等深层次的问题。 3.缺乏相应的网络安全教育资源 一方面，网络安全教育师资队并不完善，网络安全教育的教师队伍应当是高水平的，对网络安全知识有丰富了解的。另一方面，没有建立完整的网络安全监管体系，没有起到监督作用，使得在网络安全教育工作中效果并不明显。 二、加强大学生网络安全教育的措施 1.提高大学生对网络安全教育的认识 高校如果想要做好网络安全教育就要从思想上对安全教育引起足够的重视。高校需要认识到网络安全教育的重要性，形成正确的安全教育观念。高校通过网络等手段对大学生网络安全教育的重要性进行宣传，让大学生认识到网络安全教育对社会的和谐发展等的重要性。同时可以结合大学生中网络安全事件进行分析，让大学生意识到网络安全教育与自己离的并不远。只有让大学生切实感受到网络安全事件引发的严重后果，大学生才能从思想上加强重视。 2.丰富大学生网络安全教育内容 为加强对大学生网络安全的教育，高校思想工作中必须加强对大学生心理健康的教育，高校在校园中可以组织专门的心理素质方面的讲座，开展心理辅导等相关工作，让大学生能够理性上网。对网络比较沉迷的大学生可以进行相关的教育和引导，加强对网络引起的心理问题的关注，及时进行疏导防止意外事件的发生。 高校应当加强大学生预防网络犯罪的教育，大学生在网络上最常用的应当是交友软件、购物软件还有网络游戏等，网络的出现拓宽了大学生的交友空间，在交友方面大学生应当保护好个人的信息不轻易的透露，不与网友单独进行见面。在购物时要提醒大学生，注意防范风险，使用单独银行卡，使用动态密码进行支付，对相关的混款凭证等信息保存好，一旦有不安全的行为的出现进行及时的报案或者投诉。在进行网络游戏的时候，对网络中弹出的相关的暴力色情等内容一定不要点开看，这种网站中会包含木马病毒，会对个人的信息进行盗取。网络犯罪大多是在这几种行为中产生的，所以加强预防网络犯罪教育，对大学生有重要的意义。 网络中的不良信息呈现多元化形式不断的出现，高校一定要加强大学生对网络不良信息的防护意识，使大学生进行文明上网，自觉遵守校规校纪，树立正确的人生观、世界观、价值观。对网络信息有一定的辨别能力，不信谣不传谣。 3.建立健全的网络安全教育机制 各大高校应当根据国家颁布的关于网络等的法律法规制定相应的规章制度，规范大学生的上网行为。各高校应当加强与政府相关部门的合作，共同建立完善的网络安全防护机制，形成高校和政府之间的网络安全联动机制，共同维护大学生的上网安全。 现在网络安全问题频发，高校网络安全教育得到社会的不断关注，各大高校应当积极开展网络安全教育，对网络安全教育加大投入力度，提高师资队伍的建设，及时更新网络安全教育内容，加强网络安全宣的力度。开展实践教学，充分调动高校中每一个人都可以参与到其中，使每一名大学生都学习到网络安全的相关知识，并且能够在实际上网环境中做到理性上网，安全上网。 三、结束语 网络安全教育是高校思想政治工作的重要内容，随着科学技术的发展，给高校的网络安全教育提出了新的挑战。我国的高校应当及时认识到网络安全教育的重要性，并采取积极有效的应对措施。建立完善的完善的网络安全教育体系，加强对大学生安全上网的监管，不断的丰富大学生网络安全教育内容，使大学生形成良好的上网行为和上网意识。 大学生网络安全论文:高职院校大学生网络安全教育对策研究 （浙江机电职业技术学院，浙江 杭州 310053） 摘要：网络不仅是大学生获取知识和信息的重要渠道，也是他们表达思想和情感的重要场所。网络环境的复杂性与网络信息的多样化使网络不安全事件在高职学生群体中频繁发生。本文分析了目前高职学生网络安全问题的表现，并以践行文明修身为视角，提出提升高职院校网络安全教育实效的策略与建议。 关键~：高职学生；网络安全教育；文明修身 所谓“文明修身”，就是在日常生活中根据特定的社会道德规范和伦理原则，进行自觉、自律的品德修养，进而达到尽善尽美的文明境界。在中国古代思想史中，修身是实现人生最高理想、造就完美人格的根本途径和手段，修身教育历来被看成是培养社会成员道德品质、陶冶情操和提高精神境界的重要途径。儒家教育思想坚持“修身为本”的伦理道德观，注重道德主体的“自我”“自觉”“自德”，将个人道德修养与齐家、治国等紧密联系，这一思想不仅为我国古代道德建设和传统道德精神的形成做出巨大贡献，对信息时代背景下高职院校网络安全教育仍有重要的借鉴意义。近年来，互联网信息技术迅猛发展，网络已成为当代大学生日常学习和生活中不可或缺的重要工具。大学生是网民化程度最高且最活跃的群体，网络不仅是大学生获取知识和信息的重要渠道，也日益成为他们表达思想和情感的重要场所。 一、高职学生网络安全问题表现 据调查显示，网络危险行为与大学生性别、学历、年级、专业以及所在学校性质有关。大学毕业班学生具有较高的网络犯罪行为报告率，专科生网络安全防范意识低于本科生，且专科生较本科生更易形成网瘾。在网络越来越具便捷性、开放性、虚拟性、交互性等特性以及近年来互联网移动终端广泛使用的情况下，具有高职学生特点的网络安全问题层出不穷，主要表现在以下方面。 （一）信息多元化冲击高职学生理想信念 网络像一块磁石，每天吸引着无数信息在这里交汇，原本有着国家、地域、社会制度束缚的信息在网络这个自由、开放的场域里相互传播、交融，不同民族、国家间的思想观念、意识形态、文化传统、生活方式等冲突也达到了前所未有的程度。 （二）网络不良与信息垃圾影响高职学生文明素养 网络信息内容丰富、覆盖面广，但又泥沙俱下、鱼龙混杂，精华与糟粕并存。网络的复杂性使网络上充斥着各类信息，其中不乏黄赌毒等影响高职学生身心健康的不良内容。由于目前高职学生大多为“95后”，身心发育尚未完全成熟，一些学生为了满足好奇与寻找刺激，陷入了不良信息的泥潭，心灵遭到污染，精神受到扭曲。此外，一些“网络大谣”为了达到某种经济目的，在网络上肆意散布虚假信息。 （三）网络法治意识淡薄滋生网络违法行为 调查表明，高职学生网络法治意识比较淡薄，很多学生对网络法律法规不甚了解，更有学生对网络法律持漠不关心态度。在网络虚拟性、隐蔽性特点的遮蔽下，部分学生认为现实中的法律在网络中并不适用，进而形成网络世界是一个无规则、无约束空间的错觉，导致“95后”大学生网络行为的随意性。一部分学生由于不能准确辨别网络信息垃圾，参与到网络、网络诈骗、网络传销等违法犯罪行为当中；还有一部分学生搞不清楚网络犯罪的界线，在好奇心与侥幸心理的驱使下，随意盗取他人网上钱财，制造传播网络病毒，触犯了法律也浑然不知。 （四）长期沉迷于网络导致“网络成瘾” 相较于本科生，高职学生学习兴趣不浓、学习目标不明确、学习主动性不强、自控能力较差，大多数高职学生的业余生活主要在网络中进行。网络游戏与网络社交是目前高职学生最主要的网络活动方式。“95后”学生大多成长在物质条件富足、精神生活愉悦的环境中，加之随处可见的智能手机、平板电脑、上网本等网络工具，使得大学生可以随时随地接触网络，极易导致“网络成瘾”。在高职院校中，因沉迷于网络导致厌学、挂科、甚至退学的情况屡见不鲜，长期沉迷于虚拟世界还造成部分学生性格冷漠、心理扭曲，有的甚至失去了现实生活中的人际交往能力，身心因此受到了极大伤害。 二、高职学生网络安全教育提升对策 现代文明修身要求受教育者把外在的规范、价值标准融入日常学习、生活、工作及言行中，反复修炼，内化为自己的认识、情感与意识。网络安全教育与大学生文明修身实践息息相关，高职院校在开展网络安全教育时要厘清问题与思路，着眼于高职院校自身特点，发现新情况，解决新问题，坚持以学生为导向，以促进人的全面发展为目标，使文明修身内化于心，外化于行。 （一）加强高职学生网络法治意识 意识是行为的先导，行为是意识的外在表现，要降低高职学生网络犯罪事件的发生，必须从意识上入手，防微杜渐，将网络违法犯罪行为扼杀在意识的摇篮里。由于目前高职学生网络犯罪行为大多由网络法治意识淡薄引起，因此，高职院校在进行网络安全教育时，要加强网络法治教育，将网络法治教育贯穿于大学三年的整个学习教育过程中。大一入学时进行网络法律与基本法规宣教，帮助学生树立起基本的网络法治观念；大二阶段深入学习掌握网络法律法规，通过教育使学生养成网络法治意识；针对调查中显示的大学毕业班学生具有较高的网络犯罪行为报告率，对毕业班学生开展有针对性的法治教育，让学生形成网络自律意识，自觉以法律来约束自身网络行为，提高对网络陷阱的辨别能力，防止网络犯罪行为的发生。 （二）拓展心理健康教育渠道 高职院校基本拥有自己的心理健康教育中心，在对网络成瘾学生的干预与引导过程中发挥了积极的作用，但同时也存在着实效性不强以及结果反复性等不足。在开展网络心理健康教育时，高职院校要不断拓展心理健康教育渠道，防止因网络的发展给大学生带来心理问题。 （三）改进网络安全教育的内容与方法 高职院校虽开展网络安全教育，但普遍存在教育内容更新不及时，教育方法陈旧单一，高职院校的网络安全教育严重滞后于网络信息技术的发展与时代的需要。高职院校网络安全教育要坚持理论与实践相结合的教育模式，以高职学生特点为导向，变单纯的知识灌输为知识传授与能力培养相结合，翻转课堂，激发学生自主学习意识与主动解决问题的能力。网络安全教育是一项系统工程，不能将安全教育局限于课堂与书本，而应采取课上课下、校内校外相结合的网络安全教育模式。 （四）构建完善的校园网络安全体系 大量信息通过网络渗透到高校，改变着高职学生思维、学习与生活方式，影响着他们的政治态度、道德风貌和价值取向。要帮助学生抵御不良信息的影响，高职院校应主动编织安全网，构建完善的校园网络安全体系。 高职院校网络安全教育是一项复杂而意义深刻的系统工程，网络安全教育的开展情况，直接关系到高职学生人格品行的发展与高校校园的和谐稳定。高职院校应大力加强网络安全教育工作力度，审时度势，形成合力，创新教育内容与方法，完善工作机制与手段，真正让网络安全教育落到实处，收到实效。 大学生网络安全论文:浅析构建大学生网络安全教育体系 【摘 要】 网络安全教育是高校安全教育的重要组成部分，是大学生思想政治教育的重要内容。针对存在的网络安全教育滞后性问题，高校应进一步完善网络安全教育的内容体系，健全网络安全教育的制度体系，建立高校网络安全教育联动机制。 【关键词】 大学生；网络安全教育；必要性；教育w系；构建 截至2016年6月，中国网民规模达7.10亿，其中占比最高的年龄段是20-29岁，达30.4%；占比最高的群体是学生群体，达25.1%。[1]当前大学生都具备一定基础性的网络操作技能，但由于缺乏充足的人生经验和社会阅历，缺乏网络防范意识和国家安全意识，因而普遍存在着网络安全意识薄弱的现象，给高校开展大学生网络安全教育带来了严峻挑战。 一、网络安全教育的内涵 狭义的网络安全指的是运用各种必要的技术和管理措施，对网络系统进行安全保护，“即通过保障网络及与其相关的和配套的设备、设施的安全、运行环境的安全、传输信息的安全”等，[2]以保障网络功能的正常发挥，并“维护网络信息系统的安全运行”。[3] 大学生网络安全教育，可以说是高校网络思想政治教育内涵的延伸，同时也是新时代下高校安全教育的重要组成部分。开展大学生网络安全教育，既是满足“互联网+”背景下我国进行政治建设、经济建设、社会建设、文化建设等各方面建设的时代需求，也是提升大学生安全意识、思想素质、政治素养、道德水平的客观需要。 开展大学生网络安全教育，不但有利于深化大学生的社会主义优秀价值体系教育，帮助大学生树立正确的、科学的价值观；还有利于帮助大学生提高网络安全意识，增强大学生的网络操作技能，保护自我的人身权益和财产权益，保卫国家的安全利益，构建和谐校园和和谐社会。其目的在于消除网络不良信息对大学生各项正当权利和身心健康的损害，保障国家网络信息安全，促使大学生能够合理、安全、健康地使用网络。 二、网络安全教育的必要性 1、高校网络安全教育表现出一定的滞后性 滞后性主要表现为：（1）对于大学生网络安全教育重要性的认识滞后。高校不能深刻认识加强大学生网络安全教育与培养全面发展的人才之间的关系，不够重视网络安全教育；高校有关网络安全教育的领导机制和责任机制尚不健全，学校网络安全中心的职能设置和责任落实并不到位；高校教师和学生对于网络安全教育重要性的忽视，导致大学生在校接受的网络安全教育无法达到系统化、体系化，网络安全教育的实践性、实效性亟待提高。 （2）高校网络安全教育的内容缺乏完整性和实施性。当前社会形势日益变化，尤其是在互联网浪潮波及全球的背景下，网络安全问题日益显现，呈现出网络威胁形式多样化、问题隐蔽性高、后果危害性大等特点。目前，大学生网络安全教育的内容大部分停留在传统的安全教育意义上，主要涉及网络基础知识教育、网络心理健康教育、网络道德教育等，教育内容较为全面，但缺乏教育过程缺乏深入性，教育结果缺乏有效性。新形势下的网络安全教育必须拓展视野，不断向国家大安全的层面拓展。 （3）网络文化安全与国家安全教育的意识淡薄。当前，在大学生网络安全教育内容中，涉及文化安全、国家安全、国家网络安全的教育内容十分匮乏。部分高校、教师甚至大学生自身对文化安全和国家安全的形势并未产生重视，也没有生成有效的防范意识。这样的形势迫切要求高校开展教育时克服功利化倾向，不断拓展网络安全教育的内容，将文化网络安全知识教育、国家网络安全知识教育等内容纳入网络安全教育体系之中。 2、开展大学生网络安全教育的必要性 （1）信息强权导致大学生理想信念的偏差。互联网时代下，信息传播和接收方式的转变使意识形态的话语权，由依靠权力和资本向网络控制者和信息者转移。以美国为首的西方资本主义国家，利用互联网浪潮加紧对我国进行文化上的、价值观上的渗透，以隐蔽的手段和形式将所谓的主流价值观、反社会主义、反马克思主义的观点散布到互联网上，容易使某些辨识能力差的大学生产生思想混乱，削弱他们原本正确的理想信念。 （2）海量化信息导致大学生价值观的错位。互联网已经成为人们传播和获取信息的主要渠道之一，其功能性和监管的缺陷决定了它充斥着良莠不齐的各种信息，有正面、积极的信息，也有如享乐主义、拜金主义、极端个人主义等负面、消极的信息。一些大学生由于缺乏社会阅历，明辨是非的能力有限，在这样海量信息的冲击下，原有价值观容易受到冲击和破坏，出现伦理道德和价值取向的紊乱，严重者甚至可能走向网络犯罪。 （3）网络的虚拟化造成大学生行为的异化。网络的虚拟性、娱乐性以及网络传播的泛娱乐化、碎片化，使大学生容易沉溺于网络交往中，从而造成现实社会人际交往的失语；某些大学生由于不能正确处理网络虚拟社会与现实社会的关系，造成一定程度上的心理障碍，从而引发网瘾综合征；某些大学生参与的网络社群由于缺乏有效的监管，容易被国外不法分子蛊惑利用，间接参与到泄露国家安全信息、危害国家安全的违法犯罪活动中去，不仅影响国家的安全稳定，而且将自己引向犯罪的深渊。 三、网络安全教育体系的构建 1、完善高校网络安全教育的内容体系 目前，高校对大学生的网络安全教育内容已经包括网络基础知识教育、网络心理健康教育、预防网络犯罪教育等，取得了一定的成效，但仍需加强重视，继续深化。同时，必须对大学生增加有关国家安全意识的教育内容。“国家安全意识是公民关心国家生存，维护国家安全的意识取向，是世界观、政治观、社会观、道德观等在国家安全问题上的反映”，[4]具体表现为公民的“忧患意识、责任意识、法律意识和保密意识”等。[5]为了避免大学生在市场化和网络文化的冲击下，由于价值观的错位，而做出追求个人利益至上、牺牲国家安全利益的错误选择，社会及高校必须重视和加强国家安全意识教育在大学生网络安全教育内容体系中的地位和作用。 2、健全高校网络安全教育的制度体系 2016年11月7日，全国人大常务会表决通过了《中华人民共和国网络安全法》[6]使我国在网络领域产生了国家层面上有法可依的基础性法律，这不仅为网络实现法制化的重要制度基础，也为高校开展大学生网络安全教育提供了新的思路和法律遵循。加之以往国家出台的一些相关法律法规，都应该成为高校结合本校实际制定合理的网络安全教育制度体系的基础。明确大学生的网络安全职责，包括保护自身安全和国家安全的多重职责；教师应履行教书育人的本职，引导大学生做出合理合法的网络行为；学校应该根据本校校情，设置专门负责网络安全教育的职能部门，构建合理的教育制度体系。 3、建立高校网络安全教育的联动机制 网络安全是一个涉及范围较广的问题，高校仅能行使其教育职能来承担对大学生教育工作，只依靠教育的力量显然是不够的。因为在现实生活中，涉及到执法权的问题就需要政府部门和权力机关的介入。此外，家庭和社会本身也有教育职能，应该重视对大学生进行网络安全教育，主动承担起一部分的教育和教化责任，和高校一起对大学生的网络行为进行关注、引导、教育。因此，高校和社^、公安、政府等相关部门之间必须要形成合作联动机制，在监管、监督、预防、实践教育等各方面相互合作，构建起家庭、学校、社会、政府之间的教育――宣传――预防――监管的全方位网络安全网，以保障大学生网络安全教育实施的全面性和实效性。 【作者简介】 高 烨（1995-）女，汉族，河南洛阳人，西南科技大学马克思主义学院硕士研究生，主要从事马克思主义中国化研究. 大学生网络安全论文:大学生网络安全教育的策略研究 【摘要】随着信息时代的来临，网络平台交流己然成为当前社会最为基本和普遍的交流和信息传播方式，大学生作为我国最大的网络群体之一，网络在给他们的学习生活带来便利的同时，也给他们带来了严重的不利影响。网络上西方意识形态的渗透，“普适价值观”的宣扬，以及各种不良信息和病毒黑客的攻击，都严重影响了大学生的政治信仰、思想观念和正常的学习生活，还将对其以后的发展带来严峻挑战。因此，在这一背景下要深入解析当前大学生网络意识形态全教育存在的问题，进而探索出符合当前大学校园和学生发展的网络意识形态安全教育的有效措施。 【关键词】大学生；网络安全；教育 网络安全不仅涉及物理安全和技术安全，更涉及信息安全和意识形态安全。长期以来，高校的网络建设普遍存在重技术轻教育、重运用轻管理的现象，给网络安全留下了隐患，这既不利于大学生的成长成才，还会对校园稳定和国家安全形成威胁。面对无处不在的网络安全威胁，大学生网络安全教育就非常必要了。 一、我国大学网络安全教育的问题分析 （一）网络安全教育认知不全面 网络安全教育的目的在于培养我国大学生基本的网络安全常识，掌握一定的网络安全知识与能力，进而正确应对和解决或降低网络安全事件带来的伤害，从而确保大学生的健康成长，然而我国的网络安全教育在实际教育过程中，教师、学校对网络安全意识认知不全面，未能形成一套系统、完善的教育方案，也严重缺乏相关机制，“重安全管理，轻安全教育”的现象严重，对学生进行网络安全教育时，也只是单一地宣讲安全意识防范的规章制度，并未做到实质性的安全教育和贯彻落实。 （二）大学生网络安全教育内容的单一性 我国严重缺失大学生网络安全教育的课程设置，极少部分设置网络安全教育课程的学校，其课程内容也局限于：计算机公共课，让学生们掌握计算机操作的基础知识；思想政治教育，为学生讲解网络道德等知识；各类讲座、宣传等进行案例分析。在实际教育过程中，这些课程实施机会较少或并未实施，导致大学生网络安全教育课程体系严重缺失。同时，我国大学网络安全教育内容不全面，严重缺乏网络安全教育实践，导致当前网络安全防范仅局限于不全面的理论知识，严重缺乏实际的防范操作，学生在发生网络安全事故后不能进行及时、正确地处理，从而导致学生个人信息的安全隐患。 （三）大学生网络安全教育资源的缺失 目前我国大学生网络安全教育在师资队伍建设和管理体系等方面严重缺失。学生要切实学习和掌握专业、扎实的网络安全防护知识与技能，就需要有专业、高水平的网络安全教育师资队伍，而我国大多部分高校网络安全教师都是辅导员、班主任、管理教师或是任课教师，专业知识和专业技能不全面、不扎实。网络安全监管体系是保障大学生网络安全的关键。而我国高技网络安全监管体系还处于初期的基础形成阶段，对网络病毒、客攻击等方面的防御功能还有待提升，整个体系对网络安全的监督与管理功能未能得到充分发挥。 二、提升我国大学生网络安全教育的有效措施 （一）强化对大学生网络安全教育的认知 网络信息化在方便大学生学习、生活和社交方式的同时，也带来许多新的挑战。因此，要进一步提升大学生网络安全教育就需要强化社会和学校对大学生网络安全教育的认知，从国家安全和人才培养的高度明确网络安全教育的重要性。政府部门或社会团体要积极借助各种网络媒介进行安全教育宣传。高校要对结合高等教育的要求和大学生的特点，通过外部宣传和内部监管结合的方式进行大学生网络安全教育，提升高校网络安全教育的认知，有效提升大学生网络安全教育的效率。 （二）优化大学生网络安全教育内容 大学生网络安全教育的关键在于教育内容的优质性。因此，要加强大学生网络安全意识，就需要进一步优化网路安全教育的内容。充实网络心理健康和道德教育，网络安全法制教育，网络信息保护和防护意识教育，以及案例和实践教育等内容，提升大学生对网络信息的认识和辨别能力，加强大学生网络安全防护的理论知识，并通过案例和实践强化理论知识，强化实际操作能力，全面保障大学生的网络安全，确保大学生健康上网，健康成长。 （三）构建大学生网络安全教育体系 构建大学生网络安全教育体系是一项系统工程，需要坚持“全员育人”的理念，做好顶层设计和具体落实。 加强大学生网络安全教育的组织管理。建立学校和院系两级组织管理体系。高校应成立由校领导挂帅，党委宣传部、网络管理中心、学生处、教务处和保卫处等部门负责人组成的网络安全教育领导小组，具体负责网络安全教育规划和制度的制定，定期研究和解决网络安全的重大事宜。党委宣传部具体负责全校内网络安全教育的宣传工作，统一教育工作的思想方向；网络管理中心具体负责网络安全的监管和技术保障；学生处具体负责网络安全教育的培训和活动开展，提升网络安全教育的能力和效果等。院系应建立网络安全领导负责制，发挥辅导员、班主任的作用，配合好各职能部门的工作部署，将大学生网络安全教育落实落细。 加强大学生网络安全教育的制度建设。根据国家法律法规的规定，结合高校的育人目标和教育教学的实际，科学制定《高校网络安全教育规划》和《大学生网络安全教育和管理办法》。各院系结合学生特色，制定明确、操作性强的《大学生网络安全教育实施细则》和《大学生网络安全防护预案》。通过科学系统的制度，确保大学生网络安全教育长期有效的开展。 加强大学生网络安全教育的队伍建设。大学生网络安全教育的目标是强化大学生网络安全的认识、认同和意志，认识认同是形成意志的基础。在实现目标的过程中，认识和认同的形成过程中都离不开教育者的教育引导。因此，大学生网络安全教育必须加强队伍建设。发挥理论课老师的主要作用，强化思想政治理论课和计算机基础课的教学。发挥辅导员和班主任贴近学生的优势，强化对学生的日常思想政治教育，及时发现并帮助解决学生的思想和实际问题。加强对任课老师、辅导员和班主任的培训，充实他们网络安全教育的理论储备；选拔他们中的优秀分子，担任学校的网络宣传员或评论员。严格对校内青年教师的选聘和培训，保证社会主义办学方向，杜绝不良言论。建立一支政治可靠强、技术精的网络安全监管队伍，净化网络空间。 创新大学生网络安全教育的阵地建设。面对互联网的复杂形势，高校必须主动出击，发出自己的声音，利用丰富多彩的新媒体和健康向上的内容吸引学生，打破网络上的西方霸权。建设融思想性、知识性、服务性和趣味性于一体的校内网站，根据大学生的需求，及时提供教育和服务。开辟网络安全防护专栏，重点介绍网络安全威胁和应对策略，提供网络安全技术指导。开辟网络互动平台，培育有学生工作经验老师或者辅导员担任网络评论员，就大学生关注的意识形态或价值观的冲突斗争给予教育引导，就学生关心的时事政治事件给予科学理性的分析；在解决思想问题的同时，帮助大学生解决实际问题，宣传各项资助管理政策。与此同时，充分利用微博、微信和QQ群等新媒体，在质和量上牢牢掌握网络安全教育的主动权和话语权。 互联网所具有的技术特征使互联网本身在不同国家行为体之间没有偏向性的立场。然而，互联网可以借助国家对自己的使用和发展，逐步改造国际体系的权力结构。这就是互联网的“非中性”特征，服务于国家权力和国家利益。美国是互联网的创造者，至今掌握着互联网的优秀技术和全球网络空间的制网权。随着中美实力差距缩小，美国对中国的战略骚扰和防范增多。这在美国借助网络加强对我国意识形态和价值观的渗透中表现尤为明显。网络安全已经构成对国家安全的威胁。大学生现在是我国网络的主要使用者，由于学识、阅历和技术的限制，他们比其他群体更容易受到网络安全的威胁。网络威胁不仅会影响大学生成长成才，还有可能危及国家事业。因此，对大学生的网络安全教育亟待加强。按照“积极利用、科学发展、依法管理、确保安全”的思路，加强大学生网络安全教育，为国家培养和输送合格建设者和可靠接班人。
中小学生安全教育论文:中小学生安全教育论文 一、对现行中小学生安全教育的几点认识和建议 1.中小学生安全教育必须在完善安全管理制度、严格安全责任考核和责任追究上下功夫 防微杜渐生命是最宝贵的财富，生命和健康是人们工作、学习和生活的生物基础。人的生命是等价的，没有高低贵贱之分，每个生命都应得到国家、社会和学校的平等尊重和有效保护。教育主管部门和学校当然要尽一切可能保证每一个学生的生命安全和合法权益，这是人本主义教育的基本要求。无论春游、秋游、社会考察，还是校园的其他活动，学校都要高度重视、精心组织、周密部署、严格管理，不能麻痹大意、轻率从事，要把不安全隐患降到最低限度。只要我们时刻绷紧安全教育这根弦，认真细致地去做，许多安全事故都可以避免，即使偶尔发生也能大大降低事故的伤害程度。因此，学校一定要把安全教育纳入重要的议事日程，制定科学严密、切实可行的安全管理制度，严格责任考核和责任追究，让每个教育工作者时刻绷紧安全教育这根弦，各个方面、各个环节都抓实抓细、精到管理，不能有半点的马虎与疏忽。只有这样才能做到防微杜渐，从根本上杜绝或大大减少安全事故。同时，要在学生中经常性地通过多种形式开展安全教育活动，使安全教育深入人心，切实提高学生的安全防范意识和自我保护能力。这是提高学生安全性的重要保障。但是，政府、社会和家长不能苛求学校在学生安全教育上“绝对安全”、“万无一失”，因为“绝对安全”只是一种理想状态，在现实中是很难办到的，甚至是不可能的。如果担心个别学生的安全就取消所有学生的一切课外活动、社会实践，甚至连中午和放晚学后的自由活动都被剥夺，整天把学生禁闭在校园和教室中，长此以往，学生就会成为没有战斗力的“关鸡”，就会出现许许多多弱不禁风的“林黛玉式”学生，就会涌现大量手无缚鸡之力的白面书生，许多学生就会“四体不勤、五谷不分”，社会实践能力、社会交往能力、科研创新能力就会大大降低。这样做，学校的安全事故可能大大减少（但不等于没有），但是整个学生群体的身体素质、创新能力、运动技能以及人文情怀等却受到了很大的损害，危及的是整个民族生存与发展的根本。这个潜在的影响我们不能忽视，更不能轻视。青少年是国家的未来、民族的希望。他们的综合素质如何，直接关系到国家和民族的兴衰存亡。教育作为国家和社会发展的一项基础性奠基工程，不仅应关注学生个体的身体健康、生命安全和知识技能，更要从大局着眼长远计议，关注整个学生群体综合素质的提高。国际竞争的实质是人的素质的竞争，优秀是民族群体综合素质的竞争。我国学校教育的最高目标就是要努力提高整个中华民族的思想道德素质和科学文化素质，努力打造一支身体素质好、创新能力强、精神境界高、特别能吃苦、特别能战斗的高素质团队。打造这支团队必须从青少年抓起。凡是有利于打造这一团队的做法都要敢于尝试和持久坚持，否则就必须停止和抛弃，切不可舍本逐末、因小失大。 2．学校教育不但要注意显性安全，也要注意隐性安全 不但要注重中小学生的人身安全，更要注重学生的心理安全为了避免学生不安全事件的发生，有关方面简单地对全体学生进行活动限制和时间禁锢，取消一切“危险性”比较高的活动项目和科目，这是典型的因噎废食，很不可取。我们都知道，开车、走路也是很危险的，公路上几乎每天都有交通事故发生，能不能为了保证公民的人身安全，就把所有公路给封了，禁止一切车辆上路？科学探索、社会实践也有一定风险，能否为了保证科学家、社会活动家的人身安全而叫停一切研究探索和社会活动？我们没有那样做，也不能那样做。取消一切“危险性”比较高的活动和项目，学生就真的绝对安全了吗？学校、老师、家长、社会真的就可以高枕无忧了吗？非也。如果我们思想上不高度重视，管理上不细致缜密，安全责任不落到实处，校园里和教室中同样会出安全问题，如打架、斗殴、踩踏、跳楼、晕厥，等等，近年来的中小学校园并不缺少这方面的例子。如有的学生因长期得不到锻炼，身体素质较差，跑步时突然晕倒甚至猝死；有的学生因为一点小事而大动干戈，造成相互伤害。这样的例子不一而足，时有发生。同时，长期把学生禁闭在校园和教室里，剥夺学生的自由活动权力，这本身就是一种伤害和不安全。长此以往，学生的身体素质会每况愈下，社会活动能力下降，特别需要警惕的是学生的心理品质会出现问题，会变得狭隘、孤僻、暴躁、胆怯、抑郁等等，与人身安全事故相比，其性质和后果更为严重、更令人忧虑，因为它伤害的不是某一个人或某几个人，而是整个学生群体，同时它伤害的也不仅是身体，还有心理。近年来，学生在学校得不到欢乐，整天闷在校园里、困在教室里、淹在书本中、泡在题海里，郁闷的心情得不到舒展和释放，出现了比较严重的心理疾患，有的因此走上自杀的道路。如果校园生活是丰富多彩、生动活泼、轻松自在、欢快愉悦的，学生怎会自杀？ 二、结语 教育主管部门和学校领导要站在学生整体发展的视角，从国家和民族长远发展的高度来认识和思考问题，不能头痛医头、脚痛医脚、因噎废食。凡是有利于中小学生群体健康发展、有利于学生综合素质提高的活动和科目，都要恢复、开设、坚持、完善，学校和教师要切实做好组织实施和管理工作，把安全工作落到实处，努力防止和减少安全事故的发生；社会和家长要大力支持和密切配合学校的各项工作，在学生安全问题上给予应有的尊重和理解，不能吹毛求疵，更不能随意兴师问罪，要给学校一个民主和谐的舆论环境；政府要制定科学合理的安全教育法规和规章制度，为学校安全教育提供强有力的法律依据和制度保障；同时，政府要协调各方面的力量，形成强大的教育合力，并做好子女致残或失独家庭的安抚和后续保障工作，解除他们的后顾之忧。 作者：求苗仁 单位：浙江新昌县实验中学 中小学生安全教育论文:加强当前中小学生交通安全教育的思考 近年来，中小学生发生交通事故呈上升趋势，不仅干扰了学校的教学活动，而且对社会生活安宁造成一影响。因此，中小学生的交通安全已成为一个备受关注的社会问题，教育必须加强。 一、当前中小学生交通安全宣传教育存在的问题 （一）思想认识不够，交通安全教育缺乏主动性。根据《中华人民共和国道路交通安全法》规定，中小学学生的交通安全宣传教育工作，需要参与的社会职能部门众多。 （二）教育经费短缺，交通安全教育缺乏系统性。一些地方中小学生交通安全教育所需的经费难以保障，使得交通安全教育开展不够深入。 （三）专业负责人匮乏，交通安全教育缺乏有效性。目前，无论是教育部门还是交通部门，特别是公安交管部门都存在着中小学学生交通安全教育负责人缺少现象。 二、当前中小学学生交通行为的特点 首先，中小学生精力充沛，活泼好动、自控力相对较差。这种活泼好动的生理特点，使得他们的交通行为呈现出在道路上追逐、蹦跳，玩耍等现象。尤其是他们的行走路线变化无常，行进中不顾前后左右，不理车辆行人，任意穿行，极具突然性，成为交通安全的一大隐患。 其次，中小学生出行较多，安全风险系数高。其交通活动的路线虽不复杂，但是每日需往返通行于学校和家庭之间的道路，另外节假日和课余时间还经常上路玩耍，中小学生是参与交通活动比较频繁的群体。 第三，中小学生处在启蒙教育和基础教育阶段，知识面窄，加之只注重文化课的学习，缺乏对交通法规和交通安全知识的系统学习和了解，不懂得机动车辆的行驶特点，不明确行人的行走规则，不知道自己违反交通规则将会导致怎样的后果，对违章的危险性没有足够的预料。 三、加强交通安全教育的几点思考 （一）要适时建立五种制度 一是建立经费保障制度。政府要把本地区有关中小学生交通安全教育纳入财政预算，各职能部门、学校、交通管理部门等单位要把对中小学学生的交通安全教育所需经费专款专用，防止教育经费被挤、被挪，把有限的经费确实用在中小学校交通安全资料的开发、制作、采购，师资力量培养和开展学习实践活动等各方面。 二是建立交通安全形势分析制度。由教育行政部门牵头，组织各中小学校、辖区交警大队、中队分管学生安全宣传教育的负责人，每月或是每季定期召开安全形势分析例会，对照本地区有关中小学生交通安全管理办法和公安机关的相关要求，对学生遵守交通法律的情况和学校周边的通行状况进行深入分析，特别要对潜伏的交通安全隐患，看似不经意的违法行为，通过形势分析会得到有力的纠正。 三是建立会商研判制度。当地政府要定期组织安监、公安、教育、路政、交通、人社、医疗等部门参加的工作例会，各部门要对学生安全状况，特别是交通安全情况进行研判，对发现的问题要及时整改，防止问题已经被发现或虽被发现但由于整改不到位，而酿成不应该发生的交通事故。 四是建立考核评定制度。要建立起由教育主管部门、学校和公安交警共同组成的学生交通安全宣传教育组织机构，落实对交通安全宣传教育活动的考评。在具体做法上，教育主管部门和学校都要确定一名主要领导负责抓本系统与本校学生交通安全宣传教育工作，强化对交通安全教育的考核评定。 五是建立评比先进制度。要建立开展交通安全“优秀学校、优秀班级、优秀学生”的评比活动，坚决杜绝“中国式过马路”现象出现，并对评选出的先进适时进行表彰。 （二）要全力坚持“三位一体”同步联动 保护学生出行安全，必须从教育入手，坚持“学校、家庭、社会”三位一体同步联动。一方面，学校应建立学生交通安全教育长效机制。学校建立学生交通安全教育的长效机制，可以从三个方面做起：一是建立网格化管理，学校要设立交通安全教育组织体系，由教师队伍和学生群体里有一定领导能力的人员构成；二是要建立专业师资队伍。学校要聘请交通民警担任交通安全教育辅导员，定期为学生讲授交通安全常识，以提高学生遵守交通法规的自觉性，规范学生的交通行为，并形成制度；三是学校可自编教材，使交通安全知识系统化。另一方面，多部门联动扎实做好学生的交通安全宣传教育。中小学学生交通安全教育需要教育行政部门、学校、交警、家庭和社会共同来主动参与，齐抓共管。对中小学生的交通安全教育光靠学校或是交通管理部门等任何一方，力量都是十分有限的，应多部门各方联动。 （三）要切实讲究方式方法。 一是要针对特点、对症下药。中小学学生所具有的特点，决定了在这个年龄段进行交通安全教育，能使其终身不忘，深刻铭记。因此，要充分利用其感性认识强的特点，一方面进行警示片的观看，另一方面做好交通信号和标志的识别。 二是要用好心理理论，探究教育新方式。教育心理学中有两个理论：一个是“护花”理论，另一个是“破窗”理论。这两个理论运用到中小学生的交通安全教育中是最恰当不过了。重视纠正个别的交通违法，让中小学生从小树立起正确的道路交通安全观，让“遵守交通法规，从小做起、从我做起”的理念根深蒂固。 三是要激发兴趣，引导学生轻松接受教育。教书与育人是密不可分的，教师课堂教学的内容与课堂教学的环节往往蕴涵着不少的道路安全知识与哲理。因此，教师在平时课堂教学中也应该有意识地加进交通安全常识，增强学生的学习兴趣，提高学习效率，这样不仅会增长学生的文化知识，还会使学生提高遵守交通法规的意识和自我保护的能力，一举二得。交通管理部门把交通安全宣传送进学校，在上交通安全课、展示教学图板、播放光盘等活动前，也都要精心准备，尽力用“鲜活”的方法真实生动地感化每一名学生，激发学习兴趣，引导学生轻松接受教育，从而提高学生的自我防范能力。 中小学生安全教育论文:中小学生安全教育体验式教学探索 【摘 要】中小学生安全防范能力较差，是安全事故的高发群体。近几年来，安全教育课程虽然已经走进中小学课堂，但是教学成效并不显著，传统的安全教育已经不能满足学生的实际需要。本文从学生特点入手，结合体验式教学的优势，对体验式安全教育展开讨论，希望积极探索新的安全教育模式，提高中小学安全教育成效。 【关键词】学生；安全教育；体验式教学 安全是人类个体发展的基本保障，是社会发展的前提。中小学生作为祖国的未来，他们的安全不仅关系到一个家庭的幸福美满，也关系到国家的安定与发展。但中小学生作为一个特殊的群体，学生的年龄特点、身心发展阶段、学习生活环境决定了其必然面临诸多安全问题的困扰，中小学生的安全问题已日益成为社会关注的焦点。各级教育主管部门非常重视学生的安全教育，《义务教育法》和《中小学公共安全教育指导纲要》中都明确要求开设安全教育课程，加强安全教育。但实际上，安全教育的成果并不显著，学生伤害事故仍时有发生。来自权威部门的资料显示：我国每年有50余万人次学生遭受意外伤害，1.6万名中小学生非正常死亡，平均每天都有40多人，相当于每天有一个班的孩子消失。我们必须认识到中小学生安全教育的重要性和紧迫性，开拓创新，积极探索安全教育的有效模式，提高安全教育的实效性。 一、研究方法 1. 文献检索法 笔者查阅近几年来公开发表的关于安全教育、体验式教学研究的文献资料和学术专著，并将阅读资料进行整理分析，以期对本文的研究提供可靠的依据。 2. 访谈法 笔者访问多位安全教育教师，并与进行过安全教育学习的中小学生进行交流，深入安全教育课堂，以期从教学一线获得准确的资料。 二、研究结果和分析 1. 中小学生学习的特点 小学生对新鲜事物有很强的求知欲，学习之初表现为喜欢参与，但他们往往对学习活动形式本身的兴趣大于学习内容，对于过去单一的教育活动形式，小学生的学习兴趣会逐渐减退。加之小学生认知能力有限，对抽象知识的理解有困难，并且注意力容易分散，学习效果不佳。教学中我们要注意从学生兴趣入手，满足学生对知识的需求。 同时，随着中学生主体意识的增强，教学中也要满足学生在学习过程中探索创造等自我实现的需要。因此，在教学中，我们应该从激发和维持学生兴趣入手，结合学生的知识记忆特点，教学内容要丰富、生动、有趣，教学形式也要多样化，充分尊重学生学习的主体性，发挥学生学习的主动性，提高教学效果。 2. 体验式安全教育的优点 体验式教学一般是指教师根据学生的学习规律和特点，通过精心设计的情境活动，使学生在实践中亲身感知、理解、建构知识、发展能力，以达到特定教育目标的教学模式。首先，体验式教学强调以学生为中心，充分尊重并发挥学生作为学习主体的主观能动性，促进学生的学习兴趣和学习动机，使学生在实践体验中热爱学习；其次，体验式教学有利于知识的记忆，体验中的情节发生过一次就会被大脑牢牢记忆，并且体验中个体产生的情绪也会极大地促进知识记忆的持久性和深刻性；最后，体验式教学有利于知识的实际应用。 学习是学习者基于特定的情境对知识进行主动建构的过程，脱离特定情境的知识只能是“呆滞的知识”，无法迁移到相关的情境中去。通过特定的环境，真实或仿真实的实践体验，将安全知识生动形象地展现，有利于加深学生对于安全知识的记忆，提高学生的安全防护能力，提升安全教育的效果。 3. 体验式安全教育课程开发原则 课程是实现教育目标的主要载体，课程的开发设计必须遵循一定的教育原则： 一是遵循学生身心发展规律原则。充分考虑中小学生知识和能力的局限性，把掌握安全常识、具备防护能力作为安全教育的重点，而不是要求学生学习过多的超出自己能力范围的救护技能，如对于火灾，应该让学生学会预防与保护、如何在逃生后快速有效报警，而不是贸然进入火场施救。二是密切联系生活实际原则。安全教育应该源于生活，服务于生活，如平原地区过多学习预防泥石流、干旱缺水地区重点教授防溺水、冬季教防中暑等就偏离了学生生活的实际，没有太多实效性。三是精选内容，突出重点原则。体验式安全教育需要的学时长，也不能像讲座课一样面面俱到，如安全常识类的课程可以以讲座、学生自学为主，将体验重点放在意识和技能培养上。四是系统性原则。中小学安全教育可以分为安全知识、保护能力和救助能力，安全教育要系统地加以整合，如防震减灾，就需要结合地震常识、地震逃生和灾后救助生存等内容。五是安全保障原则。体验式安全教育课程的开发需要严格设计，如果安全课程都不能保证学生安全，那安全教育就没有意义了。 4. 体验式安全课程的教学模式 课堂教学是实现教育目标的主要阵地，体验式安全教学包括前期准备、实践体验、交流总结、强化提升、拓展延伸6个环节。 以消防安全教育为例。前期准备中，教师需要在选定安全主题后，制定教学目标为掌握消防知识、具备逃生和救助能力。之后设计教学内容，如学生上课所在的教学楼突发不明火灾，学生判断火情后选择紧急疏散逃离，中途可能有同学意外受伤。然后教师根据设计的教学内容，提前将消防演习烟雾弹等道具在学生途经场所布置到位。学生需要课前自己查阅资料，学习相关消防知识。 实践体验环节，教师教学中突然触发提前设置的道具，学生觉察到明火或烟雾后，选择最佳自救方案，运用自学知识正确地用湿衣物或毛巾掩住口鼻，低首俯身，根据紧急疏散指示标志，沿墙逃生到安全场所。教师可设定逃生过程中一些动作不规范的学生烧伤、摔伤或窒息昏迷，完成逃生后学生迅速正确报警并及时对设定的伤者展开救护，整个环节教师可全程录像。 交流总结环节，学生自我评价活动过程并进行交流，教师可结合活动录像进一步引导学生发现问题、纠正错误、总结经验。 强化提升环节，教师针对安全主题的重点知识技能，如判断火情、选择逃生方案、正确的逃生姿势、准确报警、包扎、心肺复苏等进行强化训练。 拓展延伸环节，教师可提出一些研究性小课题，引导学生课后探讨研究。如火场被困如何创造求生空间、如何利用床单进行结绳逃生、校车起火如何逃生等。 三、结论和建议 1. 结论 安全是学生健康成长的前提保障，安全教育虽然已经走入中小学课堂，但是传统的安全教育效果并不显著，体验式安全教育更加有助于学生学习积极性的提高，有利于其安全知识和能力的掌握，中小学校应该重视对体验式安全教育课程的开发。 2. 建议 （1）体验式安全教育课程情境设计要贴近生活，给学生以更加真实的实践体验。课程开发要利用各种资源，可以请专业消防员协同教学，也可以带学生到校外体验场馆进行安全教育，有了更加真实的体验，学生在意外发生时才会不慌不乱，从容面对。 （2）w验式安全教育要注重教育内涵发展，教学环节要完整，体验是过程，学生知识与能力的提高才是目的，不能走形式主义，单纯为了体验而体验，要让学生在实践中反思，在反思中成长。 （3）安全教育课程教学应该重视安全监控，避免在活动中发生意外伤害事故，但是也不能因为害怕事故的发生而降低体验的真实性，如何在活动中保护自己、预防损伤，也是安全教育的内容。 中小学生安全教育论文:中小学生安全教育问题分析 摘 要 当前，我们的中小学生来说仍然存在诸多的安全问题，所以说我们在教给学生知识的同时也要重视他们的安全教育，总的来说安全是第一位的，只有安全问题搞好了，学生们才能安心地去学习知识，去快乐成长。本文就可能出现的安全问题及教育方案进行浅析。 关键词 中小学生 安全教育 浅析 安全问题，是学校常规管理中的最基本的也是重要的问题。近些年来学校安全事故频发，天灾也许我们无能为力，但事实是很多惨剧是人祸引起的，通过我们的努力是可以避免的。无数的惨剧在时刻警醒我们，学校安全工作和安全教育必须成为我们工作的头等大事。每个人的生命只有一次，没了生命一切都是空的，因此珍惜生命是我们的首要目标。随着社会的发展，越来越多的安全隐患存在我们的身边，尤其是近些年来中小学生的安全事故频频发生，据不完全统计近年来全国有16000多名中小学生于安全事故中死亡，这也就意味着每天就要消失一个班级的人，这是多么令人警醒的数据，应此我们要加强对中小学生的安全教育，尽可能地避免悲剧的发生。 1天灾 2008年的汶川地震惨剧现在还影响着我们，无数的生命被无情收割，虽然是天灾，我们无法让它消失，但是我们可以利用安全常识减少伤亡，让伤亡降到最低。经过那次的教训我们都在定期做应对地震的训练。除了地震这种天灾，还有洪水，泥石流等天灾，我们作为教育工作者，要及时地教给学生如何应对这些天灾，防患于未然，让灾害出现时的伤亡率降到最低。 2人祸 天灾是无可避免的，我们只能尽可能的减少伤亡，但是人祸却是我们可以杜绝它发生的，我们要针对性地进行一系列的安全教育及安全活动，加强中小学生的安全意识，共建和谐校园。 2.1交通安全 交通安全事故在中小学生所有的安全事故中占最大的比重，每年死于交通事故的中小学生占了百分之六十以上。中小学生的交通安全事故的原因一般是由于走路的不集中或者贪图快捷方便不遵守交通规则所发生的，因此为了预防交通事故的发生，我们在进行安全教育的时候让学生们牢记以下几点：（1）过马路的时候牢记红灯停，绿灯行。宁等三分不抢一秒，不要贪图一时的快捷导致惨剧的发生。（2）要分清车道与人行道，不要三五成群的压马路，在马路上嬉戏打闹，这样会使交通发生混乱更加影响司机的心情从而大大的增加了交通事故的发生。（3）过马路的时候一定要走斑马线，不要嫌麻烦去翻越栏杆，翻越栏杆一是不文明二是穿越栏杆会使行车混乱发生事故。（4）在骑自行车回家的路上不要互相追逐，更加不要图省力去扒车，这样做等于是在同死神做交易。（5）走路的时候一定要注意集中，不要分心。现在在马路上可以看见许多学生边走路边看小人书，或者边走耳朵里插的耳机听歌，这样分心去干其他事时，当司机提醒的时候会因为种种缘由没有得到信号，从而发生惨剧。 2.2其他安全问题 除了交通安全隐患，还有其他的一些安全隐患同样需要警醒。比如溺水，火灾等问题。这些问题都是由于学生对安全的不够重视导致缺乏安全常识所导致的，比方说火灾，火灾事故当中大部分的人不是被烧死的，而是窒息而死或是中毒而死。所以在遇到火灾时，我们一方面要及时逃离现场，另一方面要注意正确的逃生方式，在逃生的时候要注意用湿毛巾捂住口鼻，N住墙壁逃离现场。总之我们要及时的开展相关的讲座，活动，让学生们参与进来，只有经常性地举办这些活动，时不时地提醒学生们，这样才会在学生们心中留下安全的种子，才会避免这些安全事故的发生。 3校内安全 除了睡觉外，学生大部分的时间都在校园中度过，所以在校园中我们应该注意一下几点： （1）防磕碰。目前大多数教室空间比较狭小，又置放了许多桌椅、饮水机等用品，所以不应在教室中追逐、打闹，做剧烈的运动和游戏，防止磕碰受伤。 （2）防滑、防摔。教室地板比较光滑，要注意防止滑倒受伤；需要登高打扫卫生、取放物品时，要请他人加以保护，注意防止摔伤。 （3）防坠落。住楼房，特别是住在楼房高层的，不要将身体探出阳台或者窗外，谨防不慎发生坠楼的危险。 （4）防挤压。教室的门、窗户在开关时容易夹手，也应当处处小心。 （5）防火灾。不要在教室里随便玩火，更不能在教室里燃放爆竹。 （6）防意外伤害。改锥、刀、剪等锋利、尖锐的工具，图钉、大头针等文具，用后应妥善存放起来，不能随意放在桌子上、椅子上，防止有人受到意外伤害。 4家庭学校共同致力于安全教育 学生的安全教育不仅仅是学校的问题，作为家长也应该时常教育自己的孩子，从自我做起，给孩子做好榜样，给孩子树立一个良好的标杆，只有自己重视了，自己的孩子才会真正的重视安全问题。 5结语 总而言之，安全是第一位的。为了孩子们的成长，家庭的幸福，我们应该更加注重安全问题，安全事无大小，我们要从点滴抓起，让安全的种子深深地埋在我们的心中，及时寻找安全隐患，防患于未然，让孩子们开开心心上学来，安安全全回家去，共建和谐安全校园。 中小学生安全教育论文:浅谈中小学生安全教育 摘 要：学校安全教育是社会和谐的一部分。安全隐患随时伴随在每个小学生的身边。要从小事抓起，树立安全意识，提高防范能力，防患于未然，远离安全事故，使小学生在平安、健康、文明的环境中学习和生活。 关键词：小学生；安全教育；和谐校园 建设和谐社会、和谐校园，安全第一，这是教育界乃至社会各界的共识。由于安全隐患时刻伴随在中小学生身边，因此，学校教育应把安全教育放在头等位置是十分必要的。提高师生安全意识，能帮助学生形成良好的安全习惯，是学校安全教育的主要和基本任务。 一、晓之以理，以身边的人、身边的事培养学生的安全意识 要做好学生的安全教育，培养学生的安全意识，途径比较多，可以借助国旗下的演讲、主题班会、交通安全进校园等各种形式的活动来培养。但最为重要的是，依托班主任对班级管理，从小事抓起，切实抓好班级安全教育。 现在随着网络、电视等媒体的日益发达和普及，学生可以接触的信息并不比成人少。由于小学生心智未成熟，因此，容易受到消极导向的影响，从而使学校安全教育在不良气氛中显得苍白无力。我认为，班主任应从学生的日常小事入手，润物细无声，从身边的人和身边的小事中挖掘安全教育的材料，进行合理的教育。 场景一：课间，四年级某班几个学生在教室门前的空地上追逐嬉闹，其中一个胖男生把刚跨出教室门的女生撞倒，自己的头部险些撞到墙上。追逐的男生哈哈大笑，从倒地的女生身上跨过…… 场景二：某小学四年级一位女生放学骑自行车回家，出校门后，她为了展示自己的车技，双手离把，并加速前进，突然车子一颠簸，失去了平衡，人甩出车子几米，立刻休克。所幸抢救及时，才脱离了生命危险。 场景三：某农村小学五年级学生亮亮和明明，爸爸和妈妈常年在外打工，他们的管理就交给了在家的爷爷、奶奶和学校的教师。盛夏的一天下午，天气闷热，放学后他们叫上了同村的几个小同学一起来到村外的池塘边想洗个澡凉快凉快，便先下了水，后面的学生一看亮亮和明明没顶了，不见动静，吓得跑回村子叫来了大人下水抢救，结果晚了。由于他们水性不好，结束了幼小的生命。 我们在日常生活中常常听到、看到这样、那样的安全事故。我们就应该抓住这样的机会，然后分享自己的看法和体会。教师及时进行点评，并张贴宣传，给学生以安全警示教育。以场景一为例，要告诉学生校园安全隐患无处不有，认识不文明活动的潜在危险，进而提高防范发生类似安全事故的意识。以场景二为例，要告诉学生交通法对儿童骑自行车上路行驶有明确严格的规定，不满13周岁的儿童不能骑车上路。教育学生珍爱生命，防患于未然。以场景三为例，要告诉学生，水火无情，远离安全事故。如果一定要做的事，一定要有家长和老师在场监护，确认没有危险的前提下才能活动。 二、动之以情，在小事中提高学生的自我保护能力 学生有了安全意识还不够，提高学生的自我保护能力也是安全教育的重要内容。我们应在小事中寻找教育机会，丰富学生的自我保护体验，培养学生自我保护的能力。比如，有的学生在课外活动时不小心手上擦破了皮，有的学生在削铅笔时不小心划破了手指，有的学生上体育课不小心扭伤了脚腕……凡此种种，遇到问题都“哭”着找教师或家长帮其解决。针对上述现象，我们可以适当开展活动，讨论并倡议学生尝试解决问题的方法，提高成功的体验，增强自信，逐步建立独立意识。教师还可以通过活动教给学生一些简单的方法，以供学生独立解决问题时所用。譬如，某班主任发现学生带打火机到学校里玩火，他创设了教室里着火的情景（烧旧报纸，制造浓烟），让学生参加火灾逃生演戏。演习后进行了认真的总结，表扬了用逃生知识逃生的学生，提高了演习中存在的问题及其引发的后果。此举学生体验了火场的紧张场面，学到了逃生的方法，教育了违纪学生，增强了防火意识。可谓一举多得。 三、导之以行，养成良好的行为习惯，远离安全事故 安全教育的目的就是让学生形成安全行为，从而远离学习、生活中的安全事故。学校是一个特殊的公共场所，学习是一种特殊的集体生活，学生是未成年人，是缺乏责任感的人群，安全隐患难以避免，我们要做的就是防患于未然。重中之重是抓好养成教育，规范学生的行为习惯，引导学生加强防溺水安全教育，在文明安全的环境中学习、生活、成长。 四、社会、学校、家庭联手，从小事入手形成连片机制，狠抓安全教育 安全隐患随时会发生，学校要主动和当地政府、学生家长联系，开展有效的防水防火演练，要加强防溺水安全教育和防火安全教育，提请当地党委、政府，协调有关部门和乡镇，开展学生上下学途中和周边安全隐患排查，协同相关部门在危险路段及水域边设置安全警示标牌，抓紧落实防范措施，建立安全隐患排查档案，确保安全事故的发生。 总而言之，学校安全无小事，安全教育，从点滴抓起，把平安的种子撒播在每个学生的心田，让它发芽、开花，长成参天大树。那时我们收获的是更多的祥和、幸福、安宁和和谐。 （作者单位 甘肃省山丹县老军中心小学） 中小学生安全教育论文:新西兰:中小学生安全教育深且广 在新西兰首都惠灵顿，每逢下午学生放学时，人们常能看到这样的场景：一名学生把安置在人行横道两端的栏杆推到路中，拦住车流，栏杆上大大的橘黄色警示牌标注着“停”。随后，一队学生穿越道路而去。 一般来说，社区警官或学校教师会在现场监督，以备万一。 除了确保过马路安全外，新西兰中小学还定期邀请警官到校讲述以交通安全为主的各类安全注意事项。专业人士帮助学校根据实际情况建立预防犯罪和安全风险管控体系，措施包括确定安全责任人，制定校区出入规定并安装电子安全设备，将安全隐患知会教师、学生及家长，保持与警方和周边居民互动，及时报告有关事件等。 各校安全教育课程根据自身情况而各有特色，如请冲浪俱乐部人员现场讲述海岸安全救助课程，包括如何使用急救设施和药品、如何报警等，甚至怎么正确使用防晒霜等细节，其他课程包括防火、防盗等。 “虚拟安全”也是新西兰中小学安全教育的重点，即应对危及学生健康成长的、特别是那些存在于移动互联网和社交网络中的安全隐患，预防网络犯罪行为对学生的危害。研究显示，上世纪70年代，新西兰家长们担心“电视节目是否过于暴力？”80年代担心“孩子玩电子游戏的时间是不是太长？”90年代担心“上网是否安全，是否有收获？”如今，家长们担心“如何理解孩子们手机社交网络中看不懂的各种说法？” 新西兰政府专门拨款帮助中小学实施有效的网络安全措施，包括由专业公司提供防火墙服务，过滤含有不安全信息的网页。同时，学校还设立无线网络和电子邮件的过滤系统，以使学生与网络不安全因素“绝缘”。 新西兰网络安全机构和联合国教科文组织近日在惠灵顿和奥克兰两大城市启动了“猫头鹰项目”试点，通过不同的课程设计帮助中小学教师向学生介绍如何管理个人隐私信息。这一项目同时把社区和家长纳入其中，全方位强化网络安全教育。 新西兰是热门留学目的地国家之一，留学生呈现低龄化趋势。为确保留学生了解法律，减少意外和不幸的发生，警方和教育机构重视与留学生的沟通。 在新西兰第一大城市奥克兰，亚裔警务联络官杰茜卡・潘曾与中国驻奥克兰总领事馆一道，举办中国留学生安全讲座，要求学生提高日常生活中的安全防范意识。 同时，针对留学生中曾出现被不法人员利用、收取涉毒可疑包裹等经历，奥克兰警方还安排专业警探与留学生交流，防患于未然。警方针对多种个人安全隐患提出建议，呼吁留学生向警方或其他机构提供可疑犯罪活动的线索，形成通报安全隐患的习惯。 中小学生安全教育论文:温州市中小学生防溺水安全教育存在的问题及对策 【摘 要】防溺水教育是中小学生安全教育工作的一个十分重要的组成部分。它直接关系到青少年学生能否安全、健康地成长，关系到千千万万个家庭的幸福安宁和社会稳定。2013年，温州市有43名学生是因溺水而死亡，占中小学生非正常死亡人数的60%，引起社会的高度关注。因此，如何深入开展防溺水安全教育，以防范中小学生溺水事故的发生，成为了当前一个急需解决的问题。本文通过梳理当前温州市中小学生防溺水安全教育的现状，剖析了温州市中小学生防溺水安全教育方面存在的问题，并提出相应的对策，对提高温州市中小学生安全教育工作有一定的借鉴作用。 【关键词】温州市；中小学生；防溺水；教育；管理 2013年，温州市中小学生防溺水事故频发，令人触目惊心。5月12日中午，龙湾区海城街道一民工子弟学校小学生张某和黎某结伴到所居住的砖窑厂附近防护堤水域玩水，不慎掉入挖砖泥留下的深水坑，2人溺水身亡；6月1日午后，乐清市虹桥镇六中学生成某与伙伴一起到虹桥镇一小水库边玩水时不慎滑落水中，打捞上来时已无法抢救；7月8日中午12时许，瑞安市陶山镇中学6名男生结伴到该镇沙门山一溪潭游玩，2名学生不幸溺水死亡……。这些中小学生溺水悲剧充分暴露出了当前温州市中小学生防溺水安全教育方面存在诸多弊端。全方位审视和研究温州市中小学生防溺水教育工作已迫在眉睫。 一、温州市中小学生防溺水安全教育现状 （一）温州市中小学生溺水事故统计（以2013年数据为例） 2013年温州市上报中小学事故共计86起，有72名中小学生非正常死亡，其中溺水死亡43人，平均每10天约1名中小学生溺水死亡，占非正常死亡的60%。溺水成了中小学生非正常死亡的头号杀手，必须对此高度重视才能防患于未然。 （二）温州市中小学生发生溺水死亡事故的特点 2013年温州市中小学生溺水事故呈现3个特点：1.发生的时间段主要集中在五月份至十月份，占全年的74%，并且这些事故大都发生在放学后、节假日、休息日及高温时段；2.地点主要发生在农村，尤其是地处边远和环境较为艰苦的农村，并且，大多发生在无人看管的江河、池塘、水库、U型水渠等野外水域；3.对象多数为农村“留守儿童”、单亲家庭子女和新居民子女。 二、温州市中小学生防溺水安全教育存在的主要问题 （一）学生安全意识淡薄 学生安全意识薄弱，自我保护能力不强，这是溺水死亡的主因。爱玩水是孩子们的天性，他们难以抵挡游泳带来的乐趣。每到夏季，无论在城市的游泳池还是乡村的河流中，都可见到一群群在水中嬉戏的孩子们。然而他们在享受清凉的同时，往往忽视了游泳潜在的危险，容易发生溺水事故。特别是居住在农村的留守儿童、单亲家庭子女、新居民子女，在没有征求家长的同意下，经常自行结伴到野外无人看管的江河、池塘、水库、U型水渠游泳戏水，很多学生自己虽不会游泳，但在其他同伴邀约情况下，也冒险入河戏水。由于同伴大多年纪小、能力有限，缺少大人的陪护，对当地水域情况不了解，而且没有掌握游泳和水上救生技能，一旦遇险，惊慌失措，难以互救，极易发生群死的溺水事故。以上几起学生溺水事件，主要问题就在于学生安全意识薄弱，私自结伴到野外冒险入河游泳或戏水而引发悲剧。 （二）家长教育监管不到位 中小学生自我约束能力差，需要监护人足够的监护和教育。家长作为中小学生的主要监护人和家庭教育者，在预防学生溺水方面起着至关重要的作用。然而很多家长，特别是外来农民工家长主要精力都放在生计上，由于忙于工作而无暇顾及对孩子进行防溺水安全教育和游泳技能的培养。还有的家长长期外出务工，干脆将孩子委托给老人照管，没有尽到对孩子的监管义务，对孩子往往采取放任自流的教育态度，以至于学生放学后、双休日、节假日等家长与学校监管空白期，私自外出游玩，下水游泳，导致溺水事故频发。瑞安市陶山镇中学2名学生不幸溺亡的悲剧，主要问题除了学生安全意识薄弱外，另一个主要原因就在于这些孩子都为新居民子女和单亲家庭子女，家长教育监管不到位引起的。 （三）学校教育流于形式 开展防溺水安全教育无疑是培养学生防溺水安全意识和提高学生自护能力的一种重要的方式，也是应对当前中小学生溺水死亡事故居高不下的重要手段。然而，当前中小学防溺水教育形势却不容乐观，大多还停留在“作秀”层面，大多应付检查，流于形式，缺乏操作性，没有探索到行之有效的实施途径和方法，着眼点主要强调学生溺水事故发生在校外及节假日期间等客观原因，没有认识到学生溺水死亡事故的根本原因是管理教育上的失误。经常是等出现学生溺水死亡事故后，在上级主管部门的催促下，才根据文件要求开展整改和教育，其内容是有限的，不系统的、不规范的。 （四）政府危机意识不强 1.宣传管理力度不够 一些地方政府往往只重视面上的应急，忽视了点上的预防，误认为防溺水宣传教育就是学校事情，根本就没有深入农村进行宣传，导致村民对学生防溺水工作没有引起足够的重视。另外，政府对河道管理力度不够，导致一个十分令人担忧的现象就是在很多河流的河床上，挖砂石的机械随处可见，但挖砂石后留下的深坑却没有人进行回填，也很少竖警示牌。这些难以看出深浅的“陷阱”非常多，边上是松软砂石，踩上去容易陷进去，这成了吞噬孩子生命的“血盆大口”。 2.场馆建设滞后 夏季天气炎热，是游泳、戏水纳凉的时节。城市的游泳场地多，大都配备救生员，而且大部分学生会在家长的陪同下游泳，因此溺水的可能性不大。但由于农村学校及附近基本上没有配套建设游泳池，农村学生就只能到野外江河、池塘、水库、U型水渠游泳，而这些地方深浅莫测、危机四伏，以致成为吞噬生命的“黑洞”。另一方面，中小学生课外活动场馆建设滞后，学生放学放假期间没有固定的活动场所，导致很多学生喜爱的活动无法开展，给农村“留守儿童”、单亲家庭子女和新居民子女自行结伴戏水提供了可能。 3.缺乏应急处置能力 目前，许多乡镇街道尚未完全树立学生防溺水应急管理意识，把学生防溺水应急管理当作学校内部的管理，将学生溺水突发事件发生后的干预处理当作应急管理的全部内容。没有专门的救援队伍和装备，没有开展相关的应急救援演练。在真正面对学生溺水突发事件时，将会是方寸大乱，束手无策。因此，政府急需加强学生溺水应急管理工作。 三、温州市中小学生防溺水安全教育的对策 （一）学生自主树立安全意识 学生是学校的主体，学校安全管理要体现学生主体性的发展，充分调动学生的自主性、能动性和自为性，使学生在安全管理中学会自我思考、自我选择和自主判断，自觉遵守学校所倡导的防溺水规章制度，积极参加老师、家长提供的游泳技能培训和溺水自救本领，自主树立安全意识，做到游泳“六不一会”：不私自下水游泳或到水边玩耍嬉戏，不擅自与同学结伴游泳，不在无家长或监护人带领的情况下游泳，不到无安全设施的水域游泳，不到不熟悉的水域游泳，不盲目下水施救，会基本的应急自救、求助、报警方法。如果发现有学生擅自下水游泳，也应立即向老师或父母报告。 （二）家长加大教育监管力度 家长是安全知识的传播者，是安全行为指导者，是安全行为实施的监督者。双休日、节假日是学生溺水事故多发时段，家长要积极配合学校做好学生防溺水安全教育，对孩子的活动要知去向、知内容、知同伴、知归时，切实担负起对孩子的监管责任。对于长期外出务工的家长一定要交代他们的近亲或者村干部对其孩子进行安全教育和监管，有效预防留守儿童溺水事故的发生。另外，家长一旦发现有学生在水边玩耍或游泳，不管是不是自己的孩子，都要及时进行劝阻，以减少意外事故发生。有条件的家长可以教会孩子掌握游泳本领和溺水自救技能。在有安全保障的场所适当进行游泳技能训练，从而使学生在水中遇到突发情况时，能够运用所学会的游泳知识和技能，妥善地进行应急处置；要让孩子知道在遭遇险情或发现有人溺水时，一定要立即大声呼喊救人，不要冒然下水营救，最大限度的避免溺水事故的发生。 （三）学校教育规范化、系统化 1.开展隐患排查，做好源头预防 针对学生溺水死亡“四多”“二无”的特点，学校要组织人员对校园及周边的水域开展一次全面的排查整治。对校园内的河流、池塘等易发生溺水的地方要设置警示标志、添设救护器材、加装防护设施。对校园周边的河流、废弃水库、在建工地、人工开挖或自然形成水潭、U型水渠等存在的隐患，及时告知师生、家长及当地政府、水利等部门，要求主管部门切实采取有效措施，防范学生溺水事故发生。 2.加强宣传教育，增强防范意识， 加强宣传教育，提高防范意识，是预防学生溺水事故发生的有效途径。学校要组织开展以“预防溺水，珍爱生命”为主题的“六个一”系列宣传教育活动，即一次主题班（团、队）会、一期专题黑板报、一次视频讲座、一次防溺水课外作业、一份学生承诺书和每日放学前一次安全提示教育，提醒学生牢记“六不一会”，进一步提高学生防溺水教育的针对性和有效性。 3.开设游泳课程，提高自护能力 只有教育孩子学会游泳和自救，才是减少孩子溺水身亡的最好方法。因此，学校要把游泳课作为一项必修课，作为体育达标项目，纳入教学考核。特别是我市地处沿海、农村河道纵横的情况，应以学生为本，将游泳训练和自救知识教育正式纳入全市中小学生教材中，列入中小学生体育达标的重要内容。另外，还要利用体育课或安全知识讲座，对学生讲解游泳基本知识、游泳安全注意事项及一些简单的自救、互救常识，提高自救自护能力。 4.举行专题培训，争取家校共管 学校通过召开家长会、发送警示短信、印发《告学生家长书》等措施，定期向家长开展预防溺水安全教育专题培训，利用身边惨痛的案例向其讲解双休日、节假日是学生溺水事故多发时段，要求家长积极配合学校做好学生防溺水安全教育，提醒学生家长切实履行监管职责，使家长在学生上、放学路上，中午、傍晚、双休节假日、暑假等脱离学校和老师监管的时段，切实担负起监护人的责任。及时与家长签订防溺水安全责任书，切实增强家长特别是留守儿童监护人、单亲家长、新居民的防溺水安全意识和责任意识，争取家校共管，多方联动，共同做好中小学生溺水防范工作。 5.开展暑期学生安全千万家教师家访活动 各学校要逐班排查，建立留守儿童家庭和新居民子女家庭名册，做到不遗漏一个学生。根据排摸情况，由学校领导分片包干划定责任区，在放暑假前由学校中层以上干部带队开展一次暑期安全千万家教师家访活动，向学生和家长通报溺水事件，借用惨痛的案例进行警示教育；特别是对容易发生问题的新居民和农村留守儿童监护人，学校务必要明确责任人，逐一上门面对面将防溺水要求告知到位，向其宣传《未成年人保护法》，要求家长切实履行监护责任，做好孩子的安全监管和教育，保障孩子生命安全。 （四）政府高度重视，多措并举 1.拓宽教育渠道，加大宣传力度 乡镇、街道要高度重视学生防溺水工作，通过电视台、互联网、手机短信平台、电子显示屏等渠道，以电视滚动条、宣传栏、宣传标语、贴安全告示等形式，进一步加大了中小学生防溺水教育的宣传力度，努力拓宽防溺水宣传教育渠道，强化了全社会共同监管学生安全的责任意识，努力形成全社会人人讲安全、人人关心学生安全和各级政府、各部门积极合作、齐抓共管的中小学生安全教育管理良好氛围。 2.加强管理力度，减少事故“陷阱” 政府、水利部门应加大对河道管理的力度，在河道内竖起警示牌，最大限度地防止在河道内挖砂取石，对挖砂取石后一定要回填深浅的“陷阱”，对工地水塘等危险水域要督促施工企业进行填埋或建立围墙，在可能发生溺水事故的水塘、水渠、河流等危险地段设立防溺水警示牌，标明“此处危险，严禁下水游泳”、“此处曾溺水死亡**人”等内容，防止学生溺水事故的发生。聘请一些热心群众、教师、离退休人员等义务监管员（志愿者）组成夏季孩子安全监护小分队，在关键时段对容易引发溺水事故的危险水域进行巡护，对有玩水苗头和下水游玩的学生及时予以制止；营造全社会共同关心关爱孩子生命安全的浓厚氛围。 3.兴建游泳场馆，丰富活动内容 政府要通过财政投入、体育基金、企业捐助、个人集资等多方筹措专项资金，在水源丰富、有条件的村镇或学校兴建游泳馆让学生游泳。对于一些边远贫穷的地区，可通过调查摸底，选择适合游泳的安全河段，就地取材，围起天然游泳池，配置好基本的安全游泳设施和人员，避免学生私自到危险水域去游泳或玩耍。另一方面，要充分发挥学校少年宫的作用，积极开展春泥计划暑期快乐营活动。暑假期间，由于新居民子女居住条件简陋，高温难耐易结伴到野外嬉戏，而又水性不好，极易发生溺水事故。在条件允许的情况下，要广泛动员新居民子女和留守儿童参与学校少年宫和暑期快乐营活动。同时建议企业在节假日期间开设场所容留管理新居民子女，预防学生溺水事件发生。 4.提高应急管理能力 乡镇、街道要加强溺水应急救援演练，完善溺水应急处置预案，为应急车辆、船舶配齐救生圈、长绳等必要救护设备，确保一旦发生落水求助，快速出击，全力开展救援、打捞工作，最大限度地减少溺水死亡事故的发生。健全事后处置机制。对溺水死亡事故现场，地方政府和公安、信访、民政等职能部门要形成联动，及时介入，做好死者家属安抚及善后处理工作，做到快速处置，措施到位。避免因善后工作处置不当引发不安定因素。此外，密切掌握“网上网下”动态，快速处置苗头性的滋事行为，有效防止网络炒作，坚决防止事态扩大，确保社会稳定。 中小学生溺水死亡事故，关系到社会的和谐与稳定，是典型的社会安全问题，我们要高度重视中小学生防溺水安全教育。只有全社会共同关注、通力合作，形成各负其责又整体配合的管理模式，才能防患于未然。 中小学生安全教育论文:以学校教育为主导增强中小学生安全教育实效性的思考 [摘 要]近年来，频繁发生的中小学生“安全事件”，严重影响中小学生正常的学习和生活，不利于中小学正常教学活动的顺利开展。家庭教育缺位，学校教育不到位，社会监管不周等，都是引发中小学生“安全事故”多发的重要原因。中小学生安全教育实效性的增强，需要发挥学校教育在安全教育方面的主导作用，通过有针对性的教育措施，与家庭教育、社会监管相互配合，提高中小学生的安全常识，促进中小学生健康成长。 [关键词]中小学生 安全教育 实效性 据相关资料显示，在我国，每年约1.6万名中小学生非正常死亡，每天约40名中小学生因交通事故、食物中毒、溺水等死亡。近年来，胁迫、性侵等案件，更是直接危害中小学生的身心健康。安全是中小学生健康成长的前提，也是实现中小学生全面发展的第一保障，加强中小学生安全管理，增强中小学生安全教育实效性，有利于广大中小学生的身心健康，有利于素质教育的早日实现，有利于整个社会稳定、有序和良好的运行，因此，家庭、学校、社会应相互配合，共同努力，增强中小学生安全教育实效性，确保中小学生健康成才。 一、中小学生“安全事件”频发的原因 1.家庭安全教育缺位。父母是孩子的第一任老师，家庭是孩子的第一所学校，家庭安全教育对于培养中小学生的安全意识至关重要。但是许多家长往往忽视孩子的安全教育问题，相当一部分的家长片面的认为，孩子的安全教育应是学校的教育内容，殊不知，许多中小学生是在上学或者放学途中，或者周末、节假日在家庭附近遭受意外的。另外许多家长本身安全意识就弱，更不用说教育孩子了，例如2014年9月一名二年级小学生，搭乘父亲的摩托车放学回家，与一货车相撞，孩子当场身亡，父亲严重受伤。或许许多父母都知道摩托车载人存在安全隐患，但他们大多抱着侥幸心理，一旦发生意外，追悔莫及。因此，父母必须转变观念，积极开展家庭教育，同时提高自己和孩子的安全防范意识，保护孩子安全。 2.学校教育不完善。随着我国义务教育的全面推进与发展，中小学教育大众化已成为可能，私立学校、民办学校、贵族学校等不同类型的学校相继出现。多元的办学主体和多样的办学层次下，学生更加复杂，差异较大。学校本身管理制度的不健全，加之中小学生在校人数较多都增加了学校教育的管理难度。中小学校车安全事件、校园中拉帮结伙、打架斗殴现象、误伤误杀事件时有发生，令人痛心疾首。许多中小学为了提高知名度和升学率，过度重视中小学生的学习成绩，甚至用学习成绩代表学校教育。各中小学校应意识到，中小学生的学习成绩固然重要，但是，安全才是开展其他活动的基础，安全教育应被放在更加突出和重要的位置。 3.社会环境复杂。当前我国正处于社会结构转型期和社会矛盾多发期，社会环境相对复杂，学校周边的酒吧、ktv等娱乐场所鱼龙混杂，娱乐场所经营者为了经济利益，吸引部分中小学生进入娱乐场所，易使其受到身心伤害。社会上一些极端分子为了宣泄自己的不满，报复社会砍杀中小学生的行为，也加剧了中小学生的安全威胁。2014年，福建南平、江西上饶等地出现的砍杀小学生事件，曾造成严重的社会恐慌。因此，必须不断完善社会监管的法律法规，动用社会大众的力量共同保护中小学生的安全。 4.中小学生自身防范意识薄弱。调查发现中小学生意外伤害事故的发生有相当一部分是因为中小学生自身防范意识不足，缺乏躲避风险意识，自我保护能力较弱。中小学生缺乏安全常识，基本没有自身防范意识与能力的特点往往使其成为被侵害的对象。2014年5月，5名初二女生，在自己并不会水的前提下，饮酒后壮胆，跳入水中玩耍，不料因1名女生不慎在水中滑倒，另一女生出手相救二人一并沉入水底。中小学生普遍缺乏安全常识，几乎没有认识风险、躲避风险进行自我保护的能力。 二、以学校教育为主导，增强中小学生安全教育实效性的思考 1.建立家庭教育要与学校教育相互配合、积极互动的长效机制 首先必须回归家庭教育的本位，父母以及家庭其他成员必须重视并关心孩子的安全问题，主动增强自身的安全意识和安全教育能力，通过校讯通等加强与学校的沟通和联系，特别关心上学和放学途中孩子的活动动态，与学校相关负责人相互配合，积极互动，及时有效消除孩子周围的安全隐患，全方位保障孩子身心健康。 2.学校重视安全教育活动，创新安全教育形式 学校教育作为引导中小学生进行正确的自我认知的重要场所，应该发挥其在安全教育中的主导作用。首先，要从根本上意识到“学生安全，重如泰山”。中小学生安全教育不仅要纳入学校、班级管理之中，更要让中小学生安全教育走进课堂。在日常教学活动中和安全课堂中强调安全的重要性，并做好安全常识教育工作。其次，创新教学形式，丰富教学活动。学校安全教育应通过开展丰富精彩的教学活动，吸引中小学生积极参与安全教育课堂，从而强化中小学生的安全知识、安全意识和躲避风险意识。例如，在具体的安全教育课堂中，教师可以通过情景模拟的方法，介绍一些安全案例，引导中小学生通过角色扮演参与其中，鼓励中小学生以小组形式研究安全案例，考验各个小组的辨别、克服、消除安全问题和安全隐患，独立思考，独立解决安全问题的能力。通过类似活动的开展，培养中小学生的应变能力，真正提高中小学生的安全能力。再次，学校教育要与家庭教育积极互动，及时反馈学生动态给家长，确保每位学生成长在家长和学校共同营造的“安全区域”内。最后，学校教育还应重视中小学生的心理健康教育。中小学生个人及周围的特殊经历、社会上一些极端的安全事件，极易给中小学生造成心理阴影。学校教育应认识到这一问题，并及时有效的针对这一问题开展相应的心理健康教育，提高中小学生的心理健康水平。中小学生心理素质的提升将有助于他们增强安全意识、排除安全隐患、解决安全问题、提高安全能力。 3.完善相关制度、净化中小学周边环境。“近朱者赤，近墨者黑”中小学周边的不良环境是中小学生面临的一大安全隐患。相关部门应根据相关法律法规，逐步完善相关制度，对具体经营类型，经营范围、营业对象等做出具体规定，并监督其严格执行，争取实现市场主体的利益和中小学生健康成长之间的平衡，净化中小学周边环境，全方位消除学校周边的安全隐患。 4.发挥中小学生的主观能动性，提升中小学生的自我保护意识和能力。学校的努力，家庭的配合以及制度的完善都是为了全面确保中小学生的安全，但各方面相互配合的外在努力都无法为中小学生提供一个“绝对安全区域”，解决中小学生安全问题必须注重中小学生自身主观能动性的发挥，坚持以中小学生自身安全意识和自我保护能力的提升为解决中小学生安全问题的优秀。中小学生自身安全防范意识的提高和自我保护能力的增强，才是解决安全隐患，保护自身安全，促进自我健康成长的有效之道。 总之，中小学生安全教育问题事关中小学生的身心健康，事关千家万户的幸福所在，面对日益复杂的中小学生安全问题，我们应该全面认知积极应对，以学校教育为主导，以中小学生自我教育、自我保护意识和自我保护能力的提升为优秀，与家庭教育、社会监管积极互动，共同确保中小学生的真正安全，促进中小学生健康成长。 作者简介 刘丽林（1965―），女，辽宁公安司法管理干部学院教授、主要从事社会学教育和研究工作。 中小学生安全教育论文:《中小学生安全教育》观后感 我们是祖国的花朵，小学生安全教育更是非常重要。今天，老师领着我们看县教育局组织的《中小学生安全教育》影片。下面，就让我来给大家谈谈我观后的感受吧！ 观看了《中小学生安全教育》影片。小学生安全行为规范有很多很多，不过最让我难忘的就是可怕的病毒了。病毒是一种可怕的细菌，它可以通过咳嗽、共用生活用品等接触方式传播。病毒一旦传播到人身上，我们就会不舒服。不过，各种病毒是可以预防的，我们只要做到饭前便后勤洗手，不到人群密集的地方去，屋里多通风，就能有效预防病菌的传播。还有一点，就是不要吃小摊贩出售的“三无”食品，因为它们都是没有经过国家监督检验卖出的，多数含有有害物质。 病毒是一种常见的细菌，也是危害性最强的，它一旦留在人身上，我们就失去了健康、快乐的生活。所以，让我们从现在开始，注意自身卫生，增加预防知识，远离病毒，让健康快乐伴随我们快乐成长！ 观看了《中小学生安全教育》影片。这是学校为我们做的安全报告会。开始了，我们都很兴奋、高兴。因为，我自己认为，我对安全的认识相比来说还是太少了，正好有了一次安全报告会，我可以借用这一次的机会，来巩固一下对这方面的巩固吧！ 讲了我们小学生要注意什么安全隐患，在公共场合、假期等发生的学生安全事故比较高。还用了一连串的数字告诉了我们这些事的严重性，事出的地点分布在上学的路途，水池玩耍的过程中，学校内、外。其中上学，放学发生的事故最多，占总数的三分之一。家长事故、还有溺水等。“还有一部份，那就是自然灾害，”踩踏事件也是极为重视的，多么‘可怕’呀。 还主要讲了讲火灾，举了很多事例，如果：发生火灾了，发现火情后，要冷静处理，让她（他）们有秩序的安全逃离，及时 通知消防队，让她们得救。 这故事告诉我们遇到火灾是要不慌张，要及时的通知并告知他人或消防队。要把附近的建筑告诉消防员，以及现在的位置。不可跳楼等危险事情，还讲了许多的关于小学生安全的事情。我观看了《中小学生安全教育》影片后，知道了遇到一些困难，危险，以及自然灾害的时候要怎么自救，怎样逃生。 观看了《中小学生安全教育》影片，它主要是告诉我们怎样保护自己，我很高兴，也很兴奋，学到了很多安全自救知识。 观看了《中小学生安全教育》影片，我想了很多。我们的生命是非常可贵的，一定要好好保护它，别受到任何伤害......我们从今以后，可别在追逐打闹了，有可能会造成生命危险呢！一定要注意安全！因为，生命只有一次。 指导老师：刘忠强 中小学生安全教育论文:甘肃省民勤县中小学生安全教育现状调查及对策 对甘肃省民勤县的的中小学生、家长和学校的安全意识及防范技能现状进行调查并分析，提出家长应提高自身的安全知识水平，加强对孩子安全问题的重视程度并对其安全问题投入更多的关注，学生应增强其自我安全防范及自我保护能力，学校要力争使得安全教育常态化，并不断创新方式方法，提高教育效果，政府应加大对教育服务的投入力度。 中小学生安全教育现状对策一、引言 近年来，中小学生安全教育持续受到社会各界的关注，尤其是对中小学生“预防意外伤害，提高自救能力”的教育要引起重视。安全教育逐步成为学校教育中的常态化教育，不仅要让学生重视安全，更要让他们学会安全逃生的本领。但教育不能仅仅是学校的责任，家长的教育也至关重要。 二、对象与方法 1.调查对象 中小学生、家长、中小学教师。其中学生110人，男女生各占50%，小学生占13.6%，初中生占36.4%，高中生占50%；在农村上学32.7%，城市上学67.3%。家长66人，男性占53%，女性占47%，其中小学文化程度的占到28.8%，初高中占到54.5%，中专及以上的占到16.7%。 2.调查方法 自行设计问卷，采用的是走访、抽样问卷调查法。发放问卷学生120份，回收有效问卷110份，家长70份，回收有效问卷66份。 三、结果与分析 1.民勤县中小学生遭受安全伤害事故 注：A溺水；B触电；C交通事故；D火灾；E食物中毒；F性侵害；G诈骗；H被人偷盗；I被人抢劫；J被人勒索钱财；K被人殴打；L经常性的家庭暴力；M以上从来没有。 表1数据显示，从学生和家长两方面得到的数据来看，平均34.4%的学生遭受过不同性质的伤害，被人偷盗在学生中占到9.5%，而溺水的伤害事故高达7.1%，从家长的问卷中，孩子遭受触电、交通事故和溺水的数据分别为8.7%、6.5%和4.3%。可见民勤县中小学生安全教育是个是一个摆在教育者面前的重大课题。 2.民勤县中小学生和家长掌握安全防护技能状况 表2重点从8个方面考察了学生和家长对一些安全防护技能的掌握状况。结果显示，能够清楚知道急救、消防、匪警、交通报警电话的学生和家长只有56.4和50%。在遇到大火灾时，能做出正确选择的学生和家长只占到71.8%和69.7%。面对溺水处理，仅有40%的学生和30.3%的家长在自己溺水后知道基本的救援技巧。同时，针对地震、煤气泄漏、触电、食物中毒等，家长和学生的应对技能同样显示不理想。 问卷还重点对交通一项做了更详细的调查，结果显示在民勤经常骑摩托或者电动车的学生占到41.8%，而经常开农用机动车或者家用小轿车的为10.9%，但坚决反对并制止孩子骑摩托车或开农用车的家长只有44.5%。 注：M1.你知道火警、急救、匪警、交通事故的报警和求助电话吗？A知道；B知道个别；C不知道。 M2.如果你遇到大火灾时，首先应：A捂住口鼻，逃离现场。打119；B逃离现场；C奋不顾身救火。 M3.看到电线起火了，首先应：A关闭总电源；B打119报警；C用水灭火或拿起贵重物品迅速离开。 M4.如果你不幸溺水，有人来对你施救，你怎么配合他。A紧紧抱住住对方的脖子、胳膊或者腿；B用双手抱住对方身体；C身体放松，让对方托着自己的腰。 M5.你是否掌握地震逃生基本常识。A是的；B掌握一点；C不知道。 M6.抢救触电者，首先应该要做的是：A迅速切断电源，对伤者做急救；B赶紧找老师或者其他成人来处理；C立即上前把触电者拉开。 M7.食物中毒后，自己能采取的最有效的一项应急措施是什么？A催吐；B找解毒药；C打求救电话。 M8.你知道法律规定几岁以下的少年禁止在马路上骑车或学骑车：A12岁；B16岁；C18岁。 3.家长接受安全教育现状 表3数据显示，从家长的角度来看，54.5%的家长认为孩子安全教育自己最大的困难时“知识缺乏，不知道如何教”；而且只有22.7%的村镇和社区组织过形式多样的安全防护宣传教育活动，15.2%的家长参加过学校组织的安全教育后动，47%的从来没参加过；只有18.2%的家长接受过专门的安全教育培训，这说明家长意识的自己的安全知识缺乏。从家长对安全知识学习的需求来看，95.5%的家长认为有必要每年给学生家长定期开展安全培训，而且有30.3%的家长在学校或者村镇等单位义务开展培训是会积极参加。 注：S1题中，A知识缺乏，不知道怎么教；B孩子不愿意听；C自己监管不到位。S2题中，A有，形式多样，很受欢迎；B很少；C没有。S3题中，A是的，学到很多；B只是参加过安全会议；C没有。 四、讨论与对策 1.提升学生的安全防范技能要转变观念 学生和家长的安全防范技能和安全防范意识都有待加强，这里面有技术的问题也有观念的问题。有学校的责任、社会的责任，也有家庭和个人的责任。安全不能只依靠单方面的努力，有效的安全保障是学校、家长、社会和学生个人共同的努力结果。 2.家长要为提升学生安全防范技能承担责任 家长是孩子最好的老师，家长虽然很重视孩子的安全教育，但很多家长自己也不懂得安全防护的相关知识，部分家长和孩子交流缺乏耐心，没有真正承担起孩子安全教育的责任，这说明家长要改变观念，加强自身学习，防护自己的同时为孩子做好榜样，为学校和社会分担学生安全教育的责任。 3.学校应着力提高安全教育的有效性和长效性 从学生掌握的安全防护技能来看，学校安全教育层层落实，每个人都做好自己本岗位的安全工作，每个人都对自己、对幼儿、对同事的安全负责。这样，每个人在工作中就会主动地将危险隐患排除。2.安全设备设施是园所安全保障的另一重要因素加大对安全设备的投入，如消防设备、监控设备、门禁系统等、以及幼儿的学习生活环境的安全防护设备，如软墙、木地板、塑胶场地、安全的玩教具等，定期对这些设备设施进行检查、维护和更新；加强园所内电路电器、液化气、天然气等的检查维护，为幼儿创造一个安全、温馨的生活环境。3.转变安全教育理念，多途径提高幼儿的自我保护能力虽然通过制度和设备的完善，以上的安全管理措施确实有一定的效果，但目前有些教师的安全工作理念还存在一定问题。有些教师抱着“千安全，万安全，坐着不动最安全”“少活动少出事，不活动不出事”的想法，往往取消所谓的“危险活动”来确保安全。但这种教育效果忽视了幼儿的主观能动性。许多幼儿园安全事故的发生究其原因，很大程度上是由于幼儿缺乏基本的自我保护能力和安全常识所造成的。《纲要》中指出，教师“既要高度重视和满足幼儿受保护、受照顾的需要，又要尊重和满足他们不断增长的独立需要，避免过度保护和包办代替，鼓励并指导幼儿自理、自立的尝试”。这就要求教师要转变观念，不能通过教师的过度保护、照顾、限制来达到安全的目的。要注重增强幼儿的自我保护意识，让幼儿通过实践了逐渐丰富安全常识，提高自我保护能力。（1）培养幼儿良好的生活行为习惯在幼儿一日生活的方方面面，都有可以充分挖掘和利用的教育因素，通过培养良好的生活习惯、行为习惯来提高幼儿的自我保护能力。如，进餐时不说话，不打闹，可以避免异物吸入气管；上下楼梯要排好队，靠右行，不拉扯，可以避免摔伤、挤伤；不把异物塞进口、鼻等，避免发生窒息危险；按六步洗手法正确洗手，避免细菌传染等。（2）通过游戏活动丰富幼儿的自我保护常识幼儿认知的特点决定了，他们是通过各种游戏活动来学习一些抽象的知识的。教师要为孩子们设计趣味性强、有针对性、还操作的游戏活动，让幼儿自己去体验、感知危险及处理方法，学会自我保护。例如开展“着火了怎么办”“生病了怎么办”等游戏活动，让幼儿知道当自己或同伴遇到这类情况时如何处理，如何保护自己，尽量避免或减轻伤害程度。（3）随时观察幼儿，有针对性地进行随机教育起到事半功倍的效果当教师发现某个安全问题时，可以及时将事情作为教育素材，使幼儿认识其不良行为的后果及危害，这样会给幼儿留下较深刻的印象，起到事半功倍的效果。（4）组织幼儿参加各种安全预案演练组织幼儿参加各种安全预案演练，创设教育情境，让幼儿掌握正确的逃生自救本领。通过火灾、食物中毒、突发事件等预案的演练，让幼儿知道当火灾发生时正确的逃生路线、要用湿毛巾捂住口鼻等，掌握危险发生时的自救本领。（5）通过体育活动提高幼儿的身体素质通过体育活动提高幼儿的身体素质，特别是增强躲闪、滚爬、跨越、呼喊等快速反应能力，当危险来临时能及时逃生、呼救，从而提高幼儿自我保护的能力。4.加强家园联系，共同为孩子营造一个安全的成长环境《纲要》中明确指出：“幼儿园应与家庭、社区密切合作，综合利用各种教育资源，共同为幼儿的发展创造良好的条件”。因此在幼儿的安全保障工作上，加强家园合作、沟通是非常重要的一环。有些家长在孩子的安全意识上存在疏忽大意现象，认为将孩子送进幼儿园，教育和安全就是老师的事了，自己不用再担负起任何监护责任，对孩子的有些坏习惯听之任之，如带零食入园、喜欢打人、任性，以自我为中心等，纵容孩子这些坏的生活习惯。家长的这些做法不但对孩子的心理发展造成极坏的影响，也会直接影响将孩子至于危险之中。这时，教师就要主动跟家长沟通，真诚地、委婉地向家长传授一些正确的幼儿理念和做法，争取为孩子营造一个良好的家庭教育环境，帮助幼儿身心健康发展。同时，家长也应负起责任，每天检查幼儿的口袋，不带危险的物品入园，亲自接送幼儿入园、离园；以身作则，培养幼儿良好的生活习惯、行为习惯。这样，通过教师与家长协调配合，及时相互反映幼儿在园、在家的情况，从家庭教育的源头上预防和杜绝各类安全事故的发生。 中小学生安全教育论文:“第18个全国中小学生安全教育日”主题活动举办 3月25日，教育部、公安部、国家质检总局、国家安监总局、国家林业局、中国地震局、中国气象局、国务院妇儿工委、共青团中央、全国少工委、国务院应急办、北京市人民政府在北京市宣武师范学校第一附属小学共同举办了以“普及安全知识，确保生命安全”为主题的第18个全国中小学生安全教育日主题活动。各主办单位领导出席，教育部副部长刘利民讲话。 刘利民指出，珍爱生命，必须安全第一。广大中小学生要从小学习安全知识，不断提高安全意识和安全防护能力。通过学习，养成自觉遵守学校各项安全管理制度和各种安全行为规范的良好习惯，时刻提醒自己注意安全，不去不安全的地方，不做不安全的事情，遇到紧急情况时能机智勇敢地处置危险，让要我安全，变成我要安全、我会安全，使自己平安健康成长。 刘利民强调，呵护生命，必须尽心尽责。广大教育工作者要向以张丽莉、杨建一同志为代表的舍身保护学生安全的优秀教师们学习，时刻把中小学生的安全放在心上，当作自己的孩子，尽心呵护，倍加关爱。要切实将安全教育和管理融入到学校日常工作的各个环节，真正做到安全教育有用有效，安全管理有人负责，安全措施能够落实。 刘利民呼吁，关爱生命，必须齐抓共管。各地教育部门和中小学要进一步密切与政府有关部门和家庭、社区的合作，开拓进取，形成多部门配合联动、齐抓共管、全社会积极参与的工作格局，努力为广大中小学生的健康生活、幸福学习、平安成长营造良好的社会环境。 主题活动上，刘利民向演员李冰冰颁发了全国中小学生安全教育形象大使聘书。与会各主办单位领导观摩了宣师一附小的应急疏散演练，共同启动了全国中小学生安全知识网络竞赛，并参加了宣师一附小学生主题安全实践活动。教育部了《中小学校岗位安全工作指导手册》并将发送到全国中小学校。各主办单位还向全国中小学生代表赠送了有关安全教育的图书、光盘、画册等。 中小学生安全教育论文:浅谈农村中小学生交通安全教育现状与对策分析 【摘要】安全工作是学校工作的重中之重，交通安全是学校安全工作的重要组成部分，加强中小学生交通安全教育工作，为学生创造一个良好的、和谐的交通安全环境，事关下一代的健康成长和千家万户的幸福安宁。那么，如何做好农村中小学生的交通安全宣传教育，预防道路交通事故的发生，从而降低交通事故对农村中小学生的侵害。 【关键词】交通安全中小学农村学校现状对策 随着农村经济的发展，市场的繁荣，农村交通条件逐渐变好，各种交通工具在城乡逐渐普及，各种大车、小车、摩托车、自行车飞速的在公路上行驶，在给人们带来交通方便的同时，各种车祸也在不断发生，一个个鲜活的生命被无情的吞噬，特别是近年来发生在小学生的车祸不断增加，引起了人们的警觉，那怎样抓好小学生的交通安全教育，预防安全事故的发生是摆在我们面前的新课题。所以说，安全工作是学校工作的重中之重，交通安全是学校安全工作的重要组成部分，加强中小学生交通安全教育工作，为学生创造一个良好的、和谐的交通安全环境，事关下一代的健康成长和千家万户的幸福安宁。那么，如何做好农村中小学生的交通安全宣传教育，预防道路交通事故的发生，从而降低交通事故对农村中小学生的侵害，下面从当前农村中小学生安全教育现状谈一谈自己的看法。 一、农村中小学生交通安全教育现状及分析 （一）学校教育方面：交通安全基础教育薄弱，由于教育教学压力过大，学校主动开设安全教育课程的很少，学生的交通安全防护差不多都处于一种自发状态，学校对学生的违规行为情况缺乏详细的了解和掌握，学校对学生遵守交通法律的情况掌握不实，更是缺少这方面有针对性的讲座。 （二）学生自身因素方面：由于中小学生身心特点，生性好动、好奇心强、争强好胜、天生贪玩、心理脆弱等特点，道路交通违法行为时有发生，极易引发道路交通事故。当前，农村中小学生存在的主要违法行为有：中小学生偷开机动车；过马路时不作前后张望，随意抢道，在车辆临近时突然横穿道路；追爬、攀趴公路上行驶的机动车；骑车在公路上互相追逐、嬉闹玩耍、双手离把或单手扶把等；另外，农村中小学生道路交通安全知识普及较少，这就造成了学生“两耳不闻窗外事，一心只读圣贤书”现象，对110、122、120这些常识性的报案电话也不太熟知，因而常常出现农村中小学生驾驶摩托车、乘坐非法营运的车辆或超员超载的车辆以及在公路上成群结队不靠右侧路边行走等现象发生，为道路交通事故的发生埋下了隐患。即使发生交通事故，他们也不知道如何及时报警，从而，给肇事逃逸驾驶人以可乘之机。 （三）家庭教育：农村中小学生中，大部分家长文化知识水平较低，交通安全意识淡薄，缺乏交通安全常识，不能对子女进行较好的交通安全宣传教育。多数学生家长及监护人甚至为了图一时之方便和利益而违规驾车或乘车，学生接触的家庭教育、社会现实和学校的宣传教育有时是互相抵触的，导致学生的价值观念、是非观念模糊。另一方面，农村留守儿童的交通安全问题凸显。在农村，很多家庭都是夫妻外出打工，只能把未成年的儿女留在老家，交给年迈的父母看管。由于疏于监护，安全教育缺位等问题严重，农村留守儿童的安全事故居高不下。 二、开展农村中小学生道路交通安全宣传教育工作的对策 在以人为本、实施人性化教育的今天，对农村中小学生的道路交通安全宣传教育也要根据新形势、新任务的要求，宣传的内容、形式和手段要顺应时代潮流，形成人人都讲交通安全的好风气，未雨绸缪，防患未然，给广大的农村中小学生创造一个安全、安宁、安心的学习环境。 （一）学校要强化学生交通法规和安全常识的教育，精心组织开展交通安全知识的宣传教育活动。提高学生自我防护能力，要采取行之有效教育活动方式，增强全体学生的安全观念，牢固树立“安全第一预防为主“的思想。 第一：利用班会时间对学生开展交通安全教育课。组织学生学习《交通安全常识》《道路交通安全法》，提高学生的法律意识丰富学生的法律知识，养成自觉遵守交通安全法律法规的良好习惯。 第二：组织学生观看有关交通安全宣传片，通过电影中一些场景感染学生，并通过写观后感提升安全意识。 第三、利用各种载体广泛开展 “文通安全宣传月”活动。主要做好以下工作；《交通安全教育读本》下发至学生每生，做到人手一本，班内黑板报出“交通安全专版”进行宣传让学生制作交通安全手抄报、漫画在学校宣传栏进行展示。校园设置交通安全教育标语和宣传画组织等。 （二）、学生要认真学习《交通安全常识》《道路交通安全法》，把《交通安全常识》熟记于脑，牢记于心，并且落实在行动上，从而，养成良好的交通安全习惯。 （三）、家长要高度重视学生的交通安全，积极配合学校做好孩子的交通安全教育工作，保证孩子遵守交通安全规则，教育孩子不乘无牌照车辆，走路不玩耍，不强行穿越马路等安全常识，形成家校联合、齐抓共管的良好局面。 总之、加强学生安全常识教育，提高学生交通安全知识，培养学生良好的交通安全习惯，规范学生交通安全行为，是学校、家庭和社会不可推卸的责任，在实际教育工作中，只有我们学校、家庭、社会共同携手，内外结合，标本兼治。才能为我们孩子打造一片安全的天空。 中小学生安全教育论文:我国中小学生安全教育现状与应对措施的研究 中图分类号：G4文献标识码：A文章编号： 据统计，每年我国中小学非正常死亡人数达1.6万人，相当于平均每一天就有一个班的学生消失。安全教育是一个沉重的话题，国家和社会各层非常重视，采取了不同方式的安全管理、安全教育，并将每年3月的最后一个星期一定为全国“安全教育日”。孩子失去了安全，家长也就失去了一切，抽样调查表明，95%的学生家长对天孩子的关心排序第一位的就是安全，第二是健康，第三才是成绩。结合我们二十多年的安全管理经验，和73所中小学的实际调研，现将我国中小学安全教育的现状与应对措施分析如下： 一、我国中小学安全教育的现状与不足 从时间，内容、资源、形式、效果、教师的安全知识技能等6个方面；针对我国中小学安全教育进行了调查，调查发现，当前中小学安全教育不仅时间不足，资源匮乏，而且实际演练较少，并且存在明显的城乡差距。 1、中小学安全教育时间不足。有59.1%的教师表示每学期对学生开展主题安全教育活动的时间累计在10课时以下。随着学段的增高，安全教育的时间呈递减趋势，就是说年级越高，安全教育的时间越少。另外，农村和县城学校开展安全教育的时间要明显少于城市学校，一半以上的教师希望学校每学期开展主题安全教育活动的时间该在10课时以上。 2、灾害预防演习的安排较少，38.1%教师表示学校从未开展过预防灾害的演习，活动有看法的学生达到了55.6%，从各个学段来看，初中学校开展预防灾害演习活动的次数最少，从城乡来看，农村次数少于城市学校。安全预案的存在三个误区A、预案不是事故后的应急反应，而是事前的主动防范；B、预案不是放在办公桌上的空头文件，而应该藏于每个学生头脑之中；C、预案不是空洞的理论性文件，而是实际的，可操作的自救自护的技能。 3、安全教育内容相对广泛。59%以上的教师经常开展的安全教育内容为交通安全、饮食安全、法制教育和运动安全。安全教育内容存在着城乡差异。除了交通教育是城乡教育都最经常开展的安全教育内容外，大中城市教育比较重视学生的消防、法制、心理和网络教育，而农村教师比较重视饮食、防溺水等教育，这一点体现出明显的城乡差异和社会生活背景差异。 4、许多学校仍然缺乏安全教育资源。调查结果显示，目前教师最想得到的资源是有关安全教育的影视或录像上，其次为宣传画或者有关挂图、安全知识读本，安全教育教师读本与活动方案。 5、目前教师最常用的安全教育形式或为指导学生阅读安全规则和读本，联系案例引导学生讨论和分析安全问题等等。这就反映出安全教育的形式以说教、听读为主，实际演练较少的特点。这种教育形式使学生对安全技能的掌握情况明显低于对安全知识的掌握情况。安全教育效果不理想，尤其是在县镇和农村学校中这各情况更为普遍。 6、教师本身比较缺乏安全教育的知识和技能，尤其是缺乏应对迷恋网络心理辅导和自然灾害等方面的知识和技能。调查显示，目前对老师的安全培训主要由学校自行组织和承担，教育行政部门和社会有关组织的相对较少，教师们认为对教师安全教育培训时间累计为每学期3天到一周比较合适。应对全体教职工进行安全培训，特别是对科任老师要加强要求。 二、我国中小学安全教育对青少年体质健康有重要影响，安全教育的滞后已经带了诸多教育和社会后果，是当前社会发展与深化教育改革亟待解决的问题之一，研究提出，转变教育观念，建设以体育课程为依据的中小学安全教育体系；构建学校、家庭和社会一体化的安全教育网络；注重机关法规和落实监督等发展对策。通过多73所中小学安全教育善调查，在了解现实善的基础上探索与当前教育和社会发展相适应的中小学安全教育模式，为解决我国其他地区的中小学安全教育问题提供借鉴，同时，提出依据学校体育的中小学安全教育课程体系，将安全教育融合于中小学体育课程之中，并从师资、教材、课程目标等方面和学校体育进行结合。这对快速建立和发惬有中国特色的安全教育，学校体育一体化是一种有益探索。 1、我国中小学学生安全教育状况 （1）学生安全相关知识来源途径 学校与安全教育相关的课程仍然是学生获取安全知识的首要途径，而同时“自己看过这方面的书，报刊”和“同学之间了解”两个选择也分别达到了60.9%和39.1%，说明学生从自我途径了解仍然占较大比例。这从反面说明了学校安全教育相关课程在传授安全教育知识方面远没有发挥应有的功能，中小学生是祖国的未来，民族的希望，他们能否安全、健康成长，不但关系千家万户的欢乐和幸福，也关系到国家的兴旺和民族的振兴。以学校安全教育课程为主，与家庭等其他途径相配合，形成多元互为补充的安全知识来源途径，无疑将能取得更好的安全教育成效。 （2）学生的安全知识技能基本情况 调查发现，有3457名学生不知道如何使用公共场所的简单灭火装置，缺乏基本的安全自救知识技能，占调查学生的51.6%，只有29.4%的学生进行正确的选择。火灾现场的有毒烟雾以及火灾伤害特点迅速，“用潮湿织物捂住口鼻”，避免吸入有毒气体为逃生和救援赢得时间成为首先应该采取的有效措施。这些并不复杂的知识技能一经掌握就能使学生在万一出现的意外事故中能降低甚至避免本可避免的人身伤害。 三、我国中小学安全教育的应对措施与方法 各地教育行政部门和广大中小学校要教育学生有序上下楼，文明把路行。要主动与有关部门合作，结合当地实际和事故发生特点，有针对性地开展安全教育和紧急疏散演练活动。进一步普及防震减灾知识，坚决避免侥幸心理，坚持利用升旗、课间操、上下学等时间开展演练，寄宿制学校还要开展针对宿舍区的突发演练，并确保演练时学生安全。 1、加强中小学学校安全预案制定与演练 2006年12月29日第十届全国人民代表大会常务委员会第二十五次会议修订的《未成年人保护法》第二十三条规定：教育行政等部门和学校、幼儿园、托儿所应当根据需要制定应对各种灾害，传染性疾病、食物中毒、意外伤害等突发事件的预案，配备相应设施并进行必要的演练，增强未成年人的自我保护意识和能力。这是我国首次关于学校安全预案的立法。 2、切实加强中小学安全教育。 从中小学学生身心特点来看，安全教育应该与其身心特点相结合。小学阶段努力增强对各种危险的辩别能力，了解吸烟、酗酒等不良习惯的危害，知道吸毒违法行为，学习预防和处理溺水、烫烧伤、动物咬伤的基本常识和方法，初步学会合理使用网络资源；掌握突发灾害预警信号级别含义及相应的采取的防范措施，形成在遇到危及自身安全时及时求助的意识等。认真学习《未成年人保护法》等有关法律法规，学会用法律保护自己，积极参加青少年自救教育，掌握自我保护的常识与技能。 （1）、基本要求：小学生不得玩火。一是不得带火柴或打火机等火种；二是不随意点火，禁止在易燃易爆物品处用火；三是不得在公共场所燃放鞭炮，更不允许将点燃的鞭炮乱扔，在火灾现场，小学生未成年人要支持先逃生的原则。 （2）、火灾的处理办法 家中起火，不要慌张，应根据火情及时采取相应措施：如炒菜时油锅起火，迅速将锅盖紧紧盖上，使锅内的油烟缺氧而熄灭，不可用水扑救；房内起火时，不能轻易打开门窗，以免空气对流，形成大面积火灾；纸张、木头或布起火时，可用水来扑救，而电器、汽油、酒精、食用油着火时，则用土、沙泥、干粉灭火器灭火；若火势已大，必须立即报警，被火围困时，应视不同情况，采取不同方法脱离险境，如俯下身体，用湿布捂鼻。 中小学生安全教育论文:中小学生家庭安全教育因素和对策 【摘 要】中小学生的安全问题关系到每个家庭的美满幸福以及社会的稳定。面对我国中小学生安全事故的频繁发生，对中小学生的家庭安全教育已刻不容缓。本文在分析我国中小学生家庭安全教育主要问题及成因的基础上，提出家长要加强自身的安全意识、明确自身的责任，加强对孩子的生命教育，提高孩子的安全意识及注意家校合作，共同搞好对学生安全教育的解决对策 【关键词】中小学 家庭安全教育 对策 据2007年教育部、公安部等调查显示，我国在校学生每年非正常死亡人数达1.6万之多，即平均每天就有40多名学生不幸身亡。有专家指出，我国中小学80%的意外伤害安全事故是可以预防和避免的，但由于我国中小学生缺乏足够的安全知识，结果酿成了惨案。［1］尤其是家庭对中小学生缺乏有效的家庭安全教育，使中小学生普遍缺乏必要的安全常识和应急措施，在面对突如其来的安全事故时不知所措，以至发生很多悲剧。 一、中小学生家庭安全教育问题的成因 1．安全教育主体不明确 调查数据显示家长大多不会牺牲自己的时间去社区学习安全教育知识，并认为学校负有安全教育的首要责任。在家长心里已埋下了“安全教育主要靠学校”、“安全投入主要靠政府”的种子，自己所能做的就是“千叮咛、万嘱咐”。“学校安全问题是伴随着家长对子女教育权的让步而产生的”。家长职责不清，过分依赖于学校教育是出现问题的根源所在。 2．过分重视孩子的成绩，轻视孩子的安全教育。 在我国应试教育的背景下，家长和教师期待的是学生的成绩，安全教育被忽略、边缘化了。家长的目标是分数，学校的目标是升学，学生的大部分时间被大量的作业所占据。学校为了提高学生的安全教育任务，教师往往在缺乏科学的安全教育教材的情况下，给学生讲一些抽象的安全知识，安全教育走过场，只是一种形式而已。而在家庭中，家长更多的也只是看重孩子的学习成绩，尽可能的给孩子补习课本知识，而往往忽略了孩子的家庭安全教育。 3．教育者缺乏有关安全教育的培训 每年我国各级培训部门都有对学校管理者和教师进行教学管理、教学方法、教育科研、安全教育等方面的培训，而对中小学生的“第一教师”——家长却没有相应的安全教育培训。当家长面对事故发生时缺乏应对措施，对事故发生前的预防、事故发生中的应对以及事故发生后对孩子的心理辅导都缺少相应的知识和技能，使孩子在安全事故发生后长时间处于惶恐之中。［2］我们认为，有关部门如果能够对家长进行必要的安全教育培训，让他们掌握必备的安全常识，掌握有关心理辅导的知识和技能，很多安全事故是可以预防的，损失是可以减少到最低程度的。因此，重视和加强对家长的安全教育培训势在必行。 4．学校安全教育不完善 安全教育其内容主要包括安全知识、安全责任、安全技能和安全对策教育几个方面。安全知识、安全责任教育主要是使学生了解掌握事故预防的基本知识，明白自己在安全事故中所应承担的责任，是“知”的方面；而安全技能、安全对策则是使学生在学习“知”的基础上，逐步掌握防范和处置事故的技能和方法，是“会”的方面。当前，学校学生安全教育主要侧重于安全知识、安全责任的教育，忽视了安全技能、安全对策的教育，也可以说是解决了“知”的问题，而忽略了“会”的问题。 二、中小学生家庭安全教育问题的解决对策 1．注意家校合作，共同搞好对学生的安全教育。 安全教育是一项长期而反复的教育活动，仅凭学校或家庭单方面的力量难以达到预期的目标。因而，必须联合学校、家长的力量。家长在明确自身教育孩子安全教育责任的基础上，应多与学校沟通，积极配合学校的安全教育与培训工作，充分发挥家庭教育的力量。学校要经常向家长传授各种事故发生的特点、预防、逃生的知识，使家长能够根据子女的特点和具体情况，教给子女各种安全知识，家长要注意对子女的安全教育的情境化训练，通过模拟事故现场，演练逃生办法，使对子女的安全教育达到实效。［5］ 2．加强对孩子的生命教育，提高孩子的安全意识。 生命教育是在尊重生命发展规律的基础上，对孩子实行珍惜生命的教育。安全教育是对学生进行生命教育的重要组成部分。安全教育的目的是使孩子在事故发生时能保护自己的生命、及时逃生、学会生存。家庭应重视安全教育，将家庭安全教育与知识学习教育视为等同重要，并通过各种资料、图片、案例和演习活动来增强孩子的安全意识观念。［4］家长要结合生活中的事例，给孩子讲解各种安全知识，帮助孩子树立良好的安全意识和自我保护意识。 3．社会各界积极支持中小学的家庭安全教育 社区、妇联、派出所等部门都要针对青少年的年龄、生理及心理特点，以安全健康知识竞赛、夏令营、冬令营、讲座等灵活的形式，向学生普及自我保护知识和法律知识，进行防溺水、防中毒等“防卫演习”，［3］也可以采用各种形式吸引家长参加各种培训，增强家长的教育水平，提高家长的教育能力，切实发挥学校、家庭、社会三者的合力，真正提高青少年的自我保护意识和能力。 总之，学生家庭安全教育是一项关系学生生命的大事，绝不能大意。社会、学校、家庭必需高度重视对学生的安全教育，不断增强学生安全意识，提高对学生安全事故的预见能力，以及对安全事故应急、处理能力，以最大程度地减少灾难给我们带来的损失。
煤矿通信论文:煤矿企业无线通信论文 一、在煤矿企业中应用的无线通信技术的种类 1、PHS技术 PHS技术就是常说的矿井小灵通，是现代社会矿井无线通讯的主要设备之一。矿井小灵通综合使用了大量硬件技术，如FPGA和DSP等，该技术的软件开发以模块化为标准，其控制体系以逐级分布为主；系统的配置灵活性较高，用户可以随机调换系统的业务功能和系统容量；该系统还能够统一指挥和调度矿区内固定和移动的用户，实现公众通信移动网络和矿区通信移动网络的联合发展。 2、SCDMA技术 SCDMA技术是常说的矿井大灵通，在矿井开采过程中发挥着至关重要的作用。SCDMA技术不符合国际电信联盟标准，在实际开采过程中的应用范围较小。主要原因是该技术仍存在着覆盖方式以泄露电缆为主和限制手机定位等缺陷。 3、矿井无线数字对讲 该技术在矿井开采中应用范围十分广泛，相关的配套设施和产业链已经非常完善，具有可靠、实用和经济实惠等特点。但是，在实际应用过程中该技术仍很难实现一部手机全双工的保密通信要求；难以完成电信公网和企业原有的固话交换之间的相互连通；并存在业务信道较少以及覆盖面狭窄等缺陷。 4、矿井无线局域网 矿井无线局域网属于短距离无线宽带数据传输领域，是非移动无线宽带数据通信产品的典型代表，该技术与其其他通信技术相比最大的区别在于它不支持语音业务和移动数据传输，在无线网片和无线网桥领域应用比较广泛。 二、煤矿企业中无线通信技术的发展趋势 1PHS技术 据相关统计结果显示：PHS技术是目前我国煤矿企业应用频率最高的无线通信技术，该技术在煤矿企业的发展建设过程中具有极大的技术优势，最典型的特点有语音通话效果好、移动切换呼通率高一级组网通信规范等。近几年，伴随着无线通信技术的深入发展，PHS技术的原有频段将转移到3G组网上。该项技术转移的主要原因有：第一，PHS技术中必须使用的基站和手机功率相对而言较小，属于无线微蜂窝通信体制的范畴，原有频段转移到3G最往后，网络通信受干扰程度较小；第二，转移到3G组网的原有频率可以完成自动调整，确保在新通话收集的通信频道不被切换；第三，原有频段转移到3G组网后，PHS和DECT系统可以同时实现与3G网络的兼容发展；第四，PHS技术主要集中在矿井下，对地面3g网络信号不会产生影响。 2Wifi无线局域网技术 Wifi技术系统在未来的发展领域十分广泛，主要由于该技术在无线通信领域占有十分广阔的发展空间和技术优势，该技术正逐步替代PHS技术在煤矿无线通信领域的地位。该技术的使用可以使矿井工作人员在同一个网络平台上完成无线和有限网络通信，网络点非常容易连接，井下或者井上都可以随时完成无线通信。 3NGP移动通信技术 NGP无线通信技术在我国未来的发展范围十分广泛，主要由于该技术具有节约电缆、人员定位以及自行监控井下作业等优势。NGP移动通信技术在根本上实现了煤矿开采过程中矿井多网合一无线通信的实际需求。NGP移动通信技术的新通信协议能够实现及时和精确的定位，并能上传有效的定位信息，是现阶段煤矿企业发展过程中最有效的移动成产调度系统之一。该技术在使用过程中与其他无线通信技术之间不产生任何冲突，在煤矿开采过程中发挥着至关重要的作用。 三、结束语 总之，要想促进煤矿开采效益的提升，就必须提升现代煤矿无线通讯技术的发展水平。煤矿企业应该在了解无线通信系统的特点及技术优势的前提下，对PHS技术、SCDMA技术、矿井无线数字对讲以及矿井无线局域网等技术进行深入的研究的探讨，为促进我国煤矿企业的发展提供技术保障。 作者：唐欣媛 李光平 单位：陕煤集团神木红柳林矿业有限公司 煤矿通信论文:完善煤矿定位技术的无线通信论文 1.井下现有定位技术 1.1有源RFID定位技术 RFID(RadioFrequencyIdentification)技术，又称为无线射频识别技术，是一种非接触式的自动识别技术，根据标识卡是否需要供电又可分为有源RFID技术及无源RFID技术，无源RFID标识卡一般识别距离在几厘米～几米，难以达到矿井井下人员定位系统的要求。因此，目前，矿井人员定位系统应用较多的是有源RFID技术：每个下井人员携带一个433MHz或2.4GHz的有源定位标识卡，该标识卡每隔一段时间(1～3s)发送一次代表携带人员身份的射频编码，该编码信号被安装在矿井巷道内的读卡器接收并传送到地面服务器，由于读卡器的位置在定位系统中已经设置完成，因此，我们可以判断出井下人员的位置。该系统的优点网络结构、算法简单，建设成本较低，缺点是定位精度低，一般为读卡器的接收半径，约几十米～几百米。 1.2RSSI定位技术 RSSI(ReceivedSignalStrengthIndicator)是接收信号的强度指示，RSSI定位技术是通过接收到的信号强弱来测定信号发送点与接收点之间的距离，进而根据接收点位置坐标来进行定位计算的一种定位技术，该技术在矿井人员系统中应用较多，如TICC2431芯片就集成了RSSI定位引擎。RSSI定位技术精度较有源RFID定位技术有所提高，通过算法优化的RSSI定位精度可达8m。RSSI定位技术的主要问题是易受环境的影响，如环境湿度的变化、人体的遮挡等均会引起信号强度的较大变化，使得测试数据波动较大。 1.3TDOA定位技术 TDOA（到达时间差）方法是通过测量移动目标发出的信号到达多个接收基站的时间差来对目标进行定位的方法，即各接收基站对来自同一移动台的信号作到达时间TOA的测量，然后将各TOA值传送到定位处理中心，中心根据TOA求出各基站间的TDOA并计算出目标的位置坐标。 1.4起源蜂窝小区技术 起源蜂窝小区定位技术(COO即CellOfOrigin)是一种基于移动台的定位技术，它根据移动台所注册的小区识别号ID来确定移动台的位置。由于矿井无线通信系统的井下基站安装的巷道位置是一般是固定的，只需知道哪些移动台在当前小区注册，系统把该小区基站对应的巷道位置和覆盖半径发送给移动台，移动台就能知道自己处在什么地方。同时，系统也可通过小区内注册用户信息得到移动台所处的位置信息。起源蜂窝小区技术无需对移动网络和移动台进行修改，响应时间短，方案简单、经济。但是，由此导致的缺点是精度较差，定位误差就是一个蜂窝的大小。 2.基于TD-SCDMA系统的定位技术 本项目研究了基于TD-SCDMA系统的定位技术，系统采用了TA（TimingAdvance）定位技术，又可称为CellID+TA，即小区识别号+时间提前量。无线信号在空中传播是有延迟的，时间提前量TA由基站BTS（BaseTransceiverStation）测量后通知移动台MS提前这段TA时间发送数据，目的是为了补偿基站BTS与MS之间的传输时延。TA定位方法就是利用现有的参数TA来测算定位目标MS和基站之间的距离，再经过相关软件处理和计算得出各终端具体位置信息，同时体现在监控中心，从而实现通过终端进行定位的功能。TA定位实现原理： (1)定位请求控制 a.定位中心负责监视定位命令表，发现有用户定位请求，取出用户信息；b.通过诊断测试流程将定位用户消息发送至网元，定位结果返回后写入定位数据表中；c.将命令表中对应的记录状态置为已发送状态。 (2)终端类型判断 由于不同厂商的终端对TA测量处理有差异，部分终端TA测量值差异较大，需要针对终端类型进行距离修正，所以在进行终端定位前，要先获取终端类型。终端的IMEI由15位数字组成，其组成为：前6位数(TAC)是“型号核准号码”，一般代表机型；接着的2位数(FAC)是“最后装配号”，一般代表产地；之后的6位数(SNR)是“串号”，一般代表生产顺序号；最后1位数(SP)为检验码，一般中断效验码都设置为0。在本项目实际使用中，由于同一个批次的终端，前8为数字一般相同，可以根据终端的IMEI前8位来确定终端类型。对于定位请求，RNC在获取终端的IMSI后，发起IdentityRequest，请求类型为IMEI，IUC收到呼叫中心CC的Identity查询后，给RAC发送下行直传消息，请求UE上报IMEI信息。IUC收到RAC的上行直传消息后，从NAS消息中解析出IMEI后，将IMEI写入到UE表中，需要判断UE表中RRC的建立原因，如果是Terminating-causeunknown，该IMEI信息不需要给CN回复。然后给CC回复IMEI查询成功指示消息。 (3)修正值确定 本项目选取一款使用数量较多，且上报TA值稳定的终端，其默认的定位修正值为0，并在每个基站的天线处，通过多次测量TA值，然后取平均值的方法确定各个基站的TA修正值；并通过多次计算，确定出基站修正距离Ud(uepathdistance)、终端修正距离Td(terminaldistance)、阶段修正距离Pd(partdistaice)，并配置各基站最大定位范围Md(maximumdistance)为基站间距离，确定修正值后，存入修正值表中。 (4)距离计算方法 定位中心收到一条定位消息，转换为对应表的数据结构，并进行下一步判断。根据终端所在小区CELLID，判断终端位置是在地面还是井下。如果是井上，计算结束。如果是井下，根据IMEI确定终端类型。根据终端类型调用系统中储存的相关修正值。根据测量值减去修正值，得到修正后的测量值。 3.结束语 通信联络系统是煤矿安全生产六大系统之一，矿井安全生产中具有重要的作用。矿用TD-SCDMA无线通信系统是近年来在煤矿安装应用较多的一种无线通信系统。本文提出了一种基于TD-SCDMA无线通信系统的手机终端定位技术，该定位技术是基于移动终端上报的TA值，不需要额外增加其它定位设备，系统成本较低；且系统的定位误差约为15米，相比原有的基站小区定位技术有很大提高。经实际应用表明，该定位系统能满足矿井对手机定位应用的需求。 作者：顾义东 单位：天地（常州）自动化股份有限公司 中煤科工集团常州研究院有限公司 煤矿通信论文:煤矿井下无线通信论文 1矿用无线通信技术现状 1．1WiFi无线通信技术 WiFi无线通信技术采用OFDM（OrthogonalFrequencyDivisionMultiplexing）正交频分复用技术，其优势在于具有较高的数据带宽，低廉的设备成本，同时使用2．4GHz的公共频段，不需要复杂的审批手续。但WiFi技术不属于国际电信联盟ITU（InternationalTelecommunicationUnion）规定的移动语音通信标准，不具备规模组网通信的理论基础与技术标准，其定位就是短距异步宽带数据无线接入。由于WiFi采用的是短码扩频技术，只适合视距无遮挡点对点直线通信，而对矿井这种遮挡严重，多径反射剧烈，场强衰落快速变化的现场，将直接导致WiFi的通信距离大大缩短。WiFi通信技术所使用的通信体制、占用带宽、调制方式与目前煤矿井下人员定位系统的RFID和ZigBee完全相同或近似，使得系统之间会产生严重的电磁干扰，严重的还会使系统瘫痪。 1．2TD－SCDMA无线通信技术 TD－SCDMA技术是ITU的第三代移动通信空间接口技术规范之一。TD－SCDMA的特点是上下行同频段，通过时隙配置为上下行信道提供无线承载。TD－SCDMA可支持速率为8kbit／s～2Mbit／s的语音、互联网等所有的3G业务。TD－SCDMA系统采用时分双工模式，它的一个载波占用1．6MHz的带宽，仅能提供速率为2Mbit／s的3G数据业务。并且在产业链方面TD－SCDMA不够成熟，终端数量较少。目前，TD－SCDMA矿用通信系统采用BBU（BuildingBasebandUnit）＋RRU（RadioRemoteUnit）拉远方式，BBU部署在地面，RRU作为井下无线站点部署在井下，地面与井下采用私有的IR接口，必须使用裸光纤，无法直接使用井下工业以太环网，且当BBU出现故障时，会导致全网无法工作。某个中间RRU故障会导致整个链上的RRU无法工作，维护、扩容较为困难。 1．3WCDMA无线通信技术 WCDMA技术是ITU正式的第三代移动通信空间接口技术规范之一，是集CDMA、FDMA（FrequencyDivisionMultipleAccess，频分多址）技术优势于一体、系统容量大、抗干扰能力强的移动通信技术［4］。WCDMA发展空间较大，技术成熟性最佳，有较高的扩频增益，可支持速率为8kbit／s～5．76Mbit／s的语音、互联网等所有的3G业务。WCDMA作为产业链最为成熟、网络部署最为广泛、终端最为丰富的3G技术，其网络除能实现语音通信功能外，还可提供高速率数据和图像传输功能。但是，传统WCDMA系统总体造价相对较高，不利于大规模推广，而且井下巷道错综复杂，其无线信号的全矿井无缝覆盖困难大。 1．4Femtocell无线通信技术 1．4．1Femtocell技术简介Femtocell又可称为毫微微小区、家庭基站［5］，是近年来根据3G发展和移动宽带化趋势推出的低功率、超小型化移动基站。Femtocell使用IP协议，通过用户已有的ADSL、LAN等宽带电路连接，远端由专用网关实现从IP网到移动网的联通。它的大小与ADSL调制解调器相似，具有安装方便、自动配置、自动网规、即插即用的特点。1．4．2Femtocell技术优势（1）可覆盖宏小区不能覆盖的地方。（2）可以减少来自于宏小区基站的高功率开销并提高宏小区基站的性能。（3）辐射更低，手机电池也更耐用。（4）为固网与移动网融合提供了一个理想的解决方案。Femtocell的网络架构如图1所示。目前业界主流的设备商主要采用的是把NodeB和RNC（RadioNetworkController，无线网络控制器）功能集成于一个接入设备的扁平化架构，由Femtocell网关提供标准的Iu接口。更进一步的扁平化架构可以把SGSN（ServingGPRSSupportNode，GPRS服务支持节点）／GGSN（GatewayGPRSSupportNode，网关GPRS支持节点）等功能集成于Femtocell接入设备。扁平化架构的优势是它符合下一代移动网络的发展趋势。由于独立节点的减少，使得网络端到端时延大大降低（降低40％左右），从而大大增强用户在使用高速数据业务和实时业务时的体验。同时，节点的减少也大大提高了网络的可靠性。 2基于Femtocell的矿用 WCDMA无线通信系统传统的矿用CDMA－2000，TDS－CDMA以及WCDMA系统总体造价相对较高，不利于大规模推广，而且井下巷道错综复杂，其无线信号的全矿井无缝覆盖困难极大；但随着Femtocell技术的应用，使得WCDMA无线技术应用到煤矿井下变得简单。针对煤矿井下的环境特点，提出了一种基于Femtocell的矿用WCDMA无线通信系统，系统结构如图2所示。从图2可看出，基于Femtocell的矿用WCDMA无线通信系统采用现有的IP网络传输，Femtocell通过工业以太网与地面主系统相连，井下通信的网络架构可采用标准的Femto网络架构，实现井下、井上通信的结合，传输使用矿区已经部署的井下工业以太环网。Femtocell基站集成了NodeB（即移动基站，一般由控制子系统、传输子系统、射频子系统、中频／基带子系统、天馈子系统等部分组成）和RNC的功能，它通过SIP（SessionInitiationProtocol，会话初始协议）／IMS（IPMultimediaSubsystem，IP多媒体系统）连接到地面优秀网络（优秀网包括移动交换中心MSC和用户归属位置寄存器HLR等），优秀网络采用WCDMA专网的自建优秀网。 2．1系统的关键技术 2．1．1即插即用Femtocell所扮演的角色类似于终端设备，因此，其使用方法必须简单明确，安装好Femtocell基站后，只要接通电源和网络就可以使用。Femtocell和服务器之间必须能自动完成IP连接和IP分配，能够进行远程的自动软件升级、自动网络规划（包括最小干扰频点的选择、扰码的自动分配、邻区列表的自动创建及发射功率的自动调整）。2．1．2接入控制接入控制主要有3个层面：①接入层的UE（UserExperience）接入鉴权。用户必须可以设置Femtocell的接入模式，如是否允许所有用户接入、能否设置不同的接入用户、Femtocell信号是否可以独享等。因此，Femtocell必须设置一个白名单编辑功能，以满足对Femtocell接入终端的控制。②Femtocell基站设备的接入控制。服务器要能够监控Femtocell基站的使用，并控制其IP接入。目前主要采用在Femtocell基站内置一张类似于SIM卡的信息鉴权设备，运营商可以在SIM卡上烧制相应的鉴权信息。③优秀网3GPP标准的UE接入鉴权。Femtocell对用户的接入必须满足3GPP对3G的各项标准规定［6］。2．1．3IP传输网络质量要求因为Femtocell是完全通过IP网络实现与优秀网的连接，因此，如何保证业务的QoS服务等级，特别是语音业务的QoS要求非常关键。因此，对于IP传输网络需要有一定的性能要求，如对满足语音业务、满足视频电话及PS384K业务在时延、抖动、丢包率、带宽等方面的指标均有最低要求。2．1．4时钟同步技术Femtocell基站主要通过接收周围宏基站信号来提取同步时钟信号，如果Femtocell完全处于孤岛环境，就需要通过自身的时钟振荡器来获取时钟。 2．2系统优势分析 综合了Femtocell技术与WCDMA技术的特点，基于Femtocell的矿用WCDMA无线通信系统主要有以下优势。（1）组网灵活。由于系统采用Femtocell技术和小型化设备，且可即插即用，系统安装维护方便，组网更加灵活。（2）稳定可靠。系统内设备采用电信级标准设计，确保系统可靠性。无线资源池共享技术的应用使得系统稳定性和可靠性大大提高，且满足突发情况下设备的资源需求；在正常情况下，设备运行负荷均衡，工作状态稳定。（3）业务丰富。系统不仅支持基本的高质量语音通信和短信业务，而且基于WCDMA的高带宽特性，可灵活承载移动办公、无线监控、生产巡检等各种数据业务。另外，可根据数字化矿山的特点，灵活定制适应于矿山安全生产的多种移动业务。（4）兼容性高。基于Femtocell的矿用WCDMA矿用无线通信系统设备采用国际通用通信标准设计，设备可以和不同制造商生产的公网模式的WCDMA制式终端兼容；可以和多家主流设备制造商生产的用户级交换机和局用交换机互通。 3结语 随着社会的进步和科学技术的发展，我国煤炭的信息化水平已经大幅提高，矿用无线通信技术也在不断的发展以适应煤矿信息化进程，从PHS技术，WiFi技术到现在的3G技术及今后的4G技术。下一代矿用无线通信系统中，高质量的语音通信必不可少，但是其只是煤矿信息处理的小部分。随着4G网络到来，井下高清无线视频监控、无线传感器、无线数据采集、视频会议等无线业务将会是今后数字化矿山的重要标志。4G技术的引进也是下一代矿用无线通信系统的必然趋势，其将会是未来煤矿信息化的一个重要平台。 作者：徐寿泉 徐宝平 张阳太 武钰 单位：天地（常州）自动化股份有限公司 重庆邮电大学 潞安新疆煤化工（集团）有限公司 煤矿通信论文:煤矿无线通信技术论文 一、无线通信技术应用于煤矿开采的重要意义 由于煤炭生产的施工环境比较复杂，井下人员较多，设备流动性也较大，在生产操作中，常常采用多工种联合流水作业的形式进行煤矿开采，这就要求需要大量的重型设备参与到煤矿生产中，无论是在设备运输中，还是在安装、调试中，其都有较高的要求，若不注重煤炭井上井下的协同生产，则容易发生瓦斯爆炸等事故。然而，随着移动通信技术的发展，建立基于4G通信技术的无线移动通信系统，并将其应用于煤矿生产中，其不仅可以确保煤矿生产顺利进行，还可以完成紧急事故的处理，因此，煤矿4G无线通信移动系统的实现，具有十分重要的意义。 二、基于4G通信技术的煤矿无线通信系统 （一）无线移动通信系统架构 针对当前煤矿生产对无线移动通信系统的需求，利用4G中的TD-LTE通信技术来实现高传输速率的宽带无线网络，建立信息化、自动化、智能化于一体的煤矿安全生产管理系统，打破当前煤矿系统安全生产局面，将煤矿井下传感器、视频等各类业务数据进行统一的网络部署，有效解决信息孤岛的问题，确保煤矿安全生产，从而提高煤矿的生产效率。因此，建立基于分时长期演进（TD-LTE）的宽带无线网络，由于基于4G通信技术的无线移动通信系统可以在频谱带宽20MHz下可以实现上行峰值速率和下行峰值速率分别为50Mb/s，100Mb/s，其接入时延可以小于100ms，如表1所示[3]，表示4G通信系统与3G无线通信系统的对比，因此，采用TD-LTE无线通信技术不仅可以满足语音和数据业务的实时传输，也可以有效避免数据丢包、延时等问题。下面对基于4G通信技术的无线移动通信系统进行对比分析：1.基于TD-LTE通信技术的系统架构。TD-TLE煤矿无线通信系统网络总体架构主要由基站、接入网关、BRAS及优秀网通信构成，其中，优秀网网元可以实现语音通信、数据传输及集群呼叫功能，其主要通过IMS+EPC+DSS集群模式来实现的[4]。2.建立基于TD-LTE通信技术的基站通信系统。将Femto/Pico基站应用于无线通信系统建设中，增强区域的覆盖范围，通过自身的传输网络统一接入到安全网关中，采用IPSEC的方式，以保证网络传输安全。当基站通过提供WLANAP来承载数据业务过程中[5]，其也可以通过PDG直接接入网络来承载数据业务，为了确保提高高质量、高传输速率的数据和语音业务，则可以通过直接接入3GPP优秀网来满足不同的产品需求，实现统一的业务活动，建立以SmallCell为基站的网管系统，从而实现下层无线网络通信系统与上层网管系统的对接。3.建立基于IMS+EPC+DSS集群模式的优秀网[6]。在系统中设置优秀网，其主要作用是提供用户连接、系统管理、网络承载等功能，分析该系统的优秀网系统AXUNiEPC-5[7]，其主要依托电信级EPC优秀网的优势来实现网元MME、PGW等功能融为一体的模式，该优秀网实现了移动办公、遥感业务、监视控制及电子商务等基本业务，其可以为用户提供安全可靠的LTE接入。另外，优秀网系统还利应用了IMS系统，其是一种全新的多媒体业务形式，其不仅可以满足多样化的多媒体业务需求，还可以实现LTE语音业务系统，并且DSS优秀网可以实现LTE的集群呼叫功能，DSS与EPC相比，其都采用了ATCA架构，并且都可以实现设备小型化的优秀网。4.建立综合应用无线通信系统平台。利用分布式高性能计算机框架架构来建立一个安全、可靠、统一的综合应用系统平台，为了构建灵活、适用强的处理平台，应在软件处理平台基础上增加分析处理数据的专用支持工具，如支持LTE、Wi-Fi网络和终端的基站系统[8]，实现数据传输、视频及语音等各类业务，提供统一的数据存储及应用接口，从而实现自动化管理的应用系统。 （二）无线移动通信系统功能概述 1.调度功能。调度系统是煤矿生产的重要通信手段，生产调度员通过利用调度功能来统筹调度所有资源，并对煤矿生产中各种突发状况进行处理，以保证煤矿生产顺利进行。调度功能主要包括生产进程管理、煤矿生产流程整合及资源分配等功能。2.语音业务。其主要包括以下几种业务：第一，移动电话，其可以提供语音通信功能；第二，紧急呼叫业务，当煤矿井下的集群用户发起紧急呼叫，呼叫中心将会做出答复，其类似与电话业务，具有简单方便、快速的特点；第三，主叫号码识别显示业务，其主要功能是提供主叫用户号码给被叫用户。3.集群通信。为了实现用户之间的通信，利用无线集群通信系统来实现自动化的信息共享功能，与公众无线移动通信相比，无线集群通信系统不仅可以提供系统内部的全呼、组呼之外，还可以提高双向通话功能，通过建立优先等级呼叫和紧急呼叫功能，以满足煤矿生产安全部门指挥调度的需求。4.增殖数据服务。在增殖数据业务中，主要包括提供视频通话、物联网接入、手机终端定位、多种数据等业务，其中，对于视频通话，通过手机实时进行无线视频业务，以便于井上工作人员的判断和决策；数据网接入，通过利用3G通信技术来实现终端及无线传感器等接口的采集，并利用物联网提供终端接入；手机终端定位，即利用4G无线通信技术来实现语音通话及矿用无线通信手机终端定位，即通过操作人员携带的手机与基站之间的信号传输来获得操作人员在井下的信息，这样地面上的工作人员则可以通过计算机来了解井下工作人员的信息，其可以确保煤矿井下的安全生产，同时也可以提供实时信息；数据业务，为了满足煤矿井下多种业务对宽带的需求，实现高速分组无线数据业务，并通过智能手机绑定内部系统，实现信息、视频监控及安全生产实时监控等功能，将综合自动化系统应用于系统中，实现组态软件实时显示功能，当煤矿井下出现异常情况，系统将会提供自动报警提示功能。 三、结束语 建立基于4G无线通信技术的煤矿无线通信系统，利用TD-LTE无线通信技术来建立宽带无线网络，由于TD-LTE无线通信技术具有覆盖面积广、信号强、传输速率高的优点，将无线移动通信系统应用于煤矿生产中，不仅可以煤矿地面井下实时通信，也可以确保煤矿井下安全生产，因此，建立基于4G通信技术的煤矿无线移动通信系统具有十分重要的意义。 作者：朱赛虎 单位：天地（常州）自动化股份有限公司 煤矿通信论文:煤矿井下无线通信传播论文 1煤矿井下无线通信技术的现状 1．1TD－SCDMA无线通信技术的应用现状TD－SCDMA技术是ITU研发出的第三代移动通信空间接口技术。其特点为上下频段统一，能通过对时隙配置提供无线承载。TD－SCDMA无线通信技术可以支持匀速为8kb／s～2Mb／s的所有3G业务。TD－SCDMA系统采用时分双工模式，但是由于载波占用的宽带为1．6MHz，TD－SCDMA系统提供的速率有一定的数据限制。目前，TD－SCDMA矿用通信系统采用BBU＋RRU方式，因没有办法直接使用太环网，当某个中间RRU故障会导致整个链上的RRU无法工作，维修、扩容比较困难。 1．2WCDMA无线通信技术的应用现状WCDMA技术与TD－SCDMA都是ITU正式的第三代移动通信空间接口技术规范之一，该无线通信技术集CDMA、FDMA技术优势于一体，是一种系统容量大、抗干扰能力较强的移动通信技术。WCDMA与TD－SCDMA相比，技术较为成熟，并且发展空间大，在扩频的基础上能够获得巨大的经济效益，此外，还支持所有的3G业务。WCDMA作为产业链最为成熟的技术，不仅可实现语音通信功能，还能提供高速率数据和图像传输功能。但其成本较高，使得多数煤矿企业望而止步。 2煤矿井下无线通信的技术难题 电磁波在矿井隧道中不能很好地进行传播这已是公认的事实。一直以来，井下通信的技术难题是制约煤矿安全的重要因素之一，下面将从3个方面进行论述。 2．1巷道的环境条件对电磁波的影响煤矿井下巷道一般比较狭窄，弯曲延伸，存在多个分支，且分布在不同的地下平面。巷道的截面宽度不同，且巷道四周为煤层，粗糙不平。这一特殊的传播环境对电磁波的传播特性产生重大影响。电磁波频率对传输的速度有较大的影响，巷道截面尺寸对电磁波传输也有影响，截面的尺寸与巷道内电磁波频率成正比。此外，矿井下有照明线、动力线、钢轨等纵向导体，这些线路的存在都会对电磁波的传输产生一定的影响。 2．2井下环境机电噪声干扰严重如今，井下作业机械化与自动化设备的应用，不可避免地会增加噪声的强度，但是这一问题并未引起人们的重视。通信技术中，噪声是衰减和损耗通信质量的又一个重要因素。机械设备的作业一般是24h不停歇，因机械设备自身配置量大，启动频繁，所产生的电气噪声频谱较宽。由于信号微弱会导致井下通信困难，噪声问题是井下移动通信需解决的技术难题。 2．3接收点有用信号十分微弱无线电在井下的传播可以被看作在一个特定的空间内进行，由于电磁波在传输的过程中受到煤岩层及磁导率的影响，因而其传播速度并不是恒定不变的。煤矿井下的管道由于表面比较粗糙，且分布不均，这些都会对电磁波的传输造成影响。对于某个接收点来说，接受机本身信号微弱，在干扰之后很可能接收不到信号，这种特性的存在破坏了有用信号的传输，最终导致电磁波传输距离减低为数百米，从而使得井下通信非常困难。 3无线通信技术的发展方向———Femtocell技术的运用 Femtocell是根据3G技术发展和无线技术宽带化发展方向而推出的一种低功率、超小型化的移动基站。它的运用在一定程度上提高了煤矿井下的安全性。Femtocell通过IP协议将用户最先具备的ADSL／LAN宽带进行线路连接，远端由专用网关实现从IP网到无线网的连接，具备安装便捷、能够自动配置、直接使用的优点。 3．1Femtocell的技术优势Femtocell技术的运用能够最大范围地覆盖宏小区不能覆盖的地方，可以减少来自宏小区基站的高功率开销并提高宏小区基站的性能。此外，辐射更低，手机电池也更耐用，这些优势都优于其他无线通信技术。当前在煤矿企业中，设备供应商主要是将NodeB和RNC功能集成于一个接入设备的扁平化架构，由于Femtocell网关的接口是Iu接口，扁平化架构可以将SGSN／GGSN功能集成于Femtocell接入设备，其技术优势在于符合下一代移动网络的发展趋势，并在减少节点时提高网络的可靠性。 3．2Femtocell的系统优势Femtocell技术采用的是小型化设备，可以随时使用，并能够维护系统安全，增强灵活性。系统内部采用电信级标准设计，确保系统的稳定可靠性，无线通信能够共享技术的应用，使系统的稳定性及可靠性大大提高，并能够满足设备的资源需求。Femtocell系统设备运营均衡，工作状态较为稳定。此外，Femtocell技术系统的运用采用的是国际通用的通信标准设计，设备可与终端设备兼容，并能够与多家主流设备的制造商生产的用户交换机进行交换。 4结语 无线通信技术的应用极大地实现了地面对井下作业的监测和管理，能够有效地保障井下作业的安全。就无线通信技术在井下使用的现状而言，无线技术与自动化系统的深度融合还存在一定的发展空间，因而，应当不断研究和实践，使其更好地应用在煤矿行业中。 作者：刘庆伟单位：中国神华神东煤炭集团锦界煤矿管理处 煤矿通信论文:煤矿生产调度管理通信技术论文 一、煤矿井下调度管理存在的问题 分析当前的煤矿生产调度系统，在运行过程中，存在以下几个方面的问题：第一，调度系统的工作效率较低，针对现有的煤矿生产调度系统，受技术条件的限制，煤矿企业还不能充分利用现代的网络技术来加强煤矿生产调度管理系统的建设，导致出现界面不友好、无法实时查看信息，用户操作困难，数据管理分散的现象，甚至调度管理中的信息出现重复记录的现象。在煤矿生产中，由于煤矿生产调度管理系统仅限于指挥部门使用，在没有对调度信息进行科学管理的基础上调度部门所获得的信息是不能被其他部门使用的，信息缺乏共享性，致使调度管理系统的使用效率低下。第二，缺乏完善的信息统计功能，由于调度信息缺乏共享性，这就给煤矿井下安全生产的决策分析带来了一定的困难，例如在某个时间段内生产事故等情况不能及时得到统计和处理，其严重影响了系统在煤矿安全生产中组织和协调作用的发挥，进而影响了煤矿井下的安全生产。第三，无法实现对生产调度台账和报表的实时生成，在煤矿生产调度管理系统中，虽然实现了基础数据的管理功能，但是，在调度管理系统中还没有真正实现实时生产报表的功能。在生产过程中，生产调度台账和报表的实时生产不仅可以起到统计作用，也可以起到组织和协调作用，其中，生产调度日报、煤矿井下生产值班情况表及掘进工作面调度记录等报表可以很直观的对煤矿生产进行科学决策分析。第四，无法实现动态查看功能，由于图形信息管理功能不全面，在现有的调度管理信息系统中，其只能实现经验的图形管理，而实时生成的动态图形在现有的调度管理系统中不能得到充分体现。在调度管理信息系统中，若采用无小型化网络设备，不仅成本高，设备体重大，也不具有支持数据业务的功能，因此，采用无线通信技术与安全生产管理调度系统，其可以有效满足煤矿井下安全生产的需求。 二、建立基于TD-SCDM无线通信的调度管理系统 随着计算机网络技术的发展，通信技术的应用已受到了社会各界的广泛关注，相应的网络平台经历了终端主机方式到服务器方式的演变。并且在信息数据收集、存储和处理上，也从封闭式逐步走向开放时。由此可知，通信技术的转变，促进了我国社会经济的发展。在科学技术不断发展的今天，井下越来越多的电力设备、调度中心的信息资源共享及工作流程优化的要求，为了有效满足煤矿井下的安全生产要求，建立基于通信技术的调度管理系统，不仅可以确保煤矿安全生产，同时也是促进煤矿企业经济可持续发展的重要保证。由于煤矿生产调度系统在煤矿井下安全生产中发挥着不可替代的作用，因此，利用通信技术来建立煤矿生产调度管理系统，规范煤矿生产的调度管理，减少指挥人员的工作负担，从而提高工作效率和精确度。 针对当前煤矿生产调度管理系统存在的问题，在建设调度管理信息系统中，首先应借鉴国内外比较先进的煤矿生产调度管理信息系统进行分析、研究，结合煤矿企业内部的具体生产情况和实际需求进行分析，将两者有效结合，采用TD-SCDM无线通信技术，并结合煤矿企业现有的信息化平台，提供语音、视频、数据一体的网络平台，如图1所示，通过利用通信技术与调度管理信息系统连接，其可以及时对井下生产进行指挥，同时也可以及时进行紧急情况的处理。采用TD-SCDM矿用无线通信与煤矿生产调度系统，其主要有以下特点：第一，具有先进的无线管理功能，通过搭载无线视频监控和人员定位等数字化建设，指挥调度人员只需要通过语音、视频进行调度或召开会议，则可以进行通信与管理；第二，信息收集与分析功能，对掘进队的生产数据及井下各个环节的安全生产情况等基础资料进行收集，按照年、月、日对煤炭生产产量及安全情况进行统计分析，实现信息共享，及时地、有效地解决煤矿生产中的实际问题；第三，资源合理分配功能，根据煤矿企业内部的具体情况和煤炭生产需要合理分配劳动力，对机电设备、配件、雷管等进行检查；第四，数据资料存储、查询功能，对收集到的生产数据及相关资料以超文本的形式存在，从而实现规范化的煤矿安全生产；第五，可靠的冗余功能，煤矿生产调度系统支持单板、设备、网络级等三级冗余能力，在煤矿生产中，若某一环节或节点发生故障，调度管理信息系统将会自动进行主设备的倒换，以保证整合系统的正常运行；第六，漫游功能，利用无线通信技术在煤矿井上设置多个基站，实现多点漫游和无缝却换的功能，这样系统不仅可以实时对煤矿井下的生产进行监测，也可以对各个基站的指挥调度人员进行网络级调度和漫游调度，该系统支持全局录音功能；第七，多级调度功能，指挥调度人员只需权限设置，则可以实现上级调度台对下级调度台的调度，同时总调度台可以对各分调度台进行调度，建设全网多级调度管理信息系统，以满足对多用户管理的需求。 三、结束语 煤矿井下生产是一项具有危险性、施工环境恶劣的工程，为了实现煤矿井下的安全生产，建设煤矿生产调度管理信息系统是非常重要的。通过加强信息化建设，建立生产调度管理信息系统，使调度生产管理信息系统在煤矿生产中起到组织、协调和指挥的作用，以保证煤矿安全生产，以促进煤矿企业的可持续发展。 作者：刘涛单位：神华神东煤炭集团开拓准备中心生产指挥中心 煤矿通信论文:煤矿自动化通信技术论文 1煤矿自动化 煤矿自动化，是指在煤矿生产和管理的过程中对各项工作都实现自动化的管理行为，包括对煤矿生产过程中生产环节的自动化、生产过程中煤矿安全保护自动化、监控进程自动化、管理行为自动化等一系列自动化的行为，最终将煤矿自动化的工作内容综合组成一个煤矿自动化运行平台，实现煤矿的生产和管理内容自动化的目标。具体来讲，煤矿自动化的功能特点和关键技术可以根据煤矿在生产管理过程中的不同任务内容来具体划分为以下内容： 1.1煤矿机械设备的运行和管理自动化随着现代计算机技术的不断发展，现代科技早已经实现了通过传感器和计算机技术对机械设备进行智能监控与管理的过程。将这一新型计算机技术应用在煤矿生产过程中和机械设备的运行当中，对煤矿机械设备的运行自动化进程有着质的帮助和提升。在煤矿的生产以及管理过程中，已经实现运行自动化的机械设备包括采煤机、工作面运输机等多项设备，其中采煤机自动化主要是通过计算机对采煤机各电机及液压系统的控制，实现采煤机在运行和管理过程中的自动化；运输机则是通过对其和计算机技术相结合来实现运输机的智能控制和管理，使其能够自动负担更加大容量、高强度、重型化的工作内容和具有更长使用期限的寿命优点。 1.2煤矿运输系统的自动化 煤矿运输系统的自动化是指在矿产资源运输的过程中对有关运输的机械设备进行自动化管控的过程。当前我国对于煤矿运输系统已经开始逐渐引进国外先进的胶带运输方法，随之而来的是胶带大载荷长距离运输对动力系统的高要求，对保护投入的严标准，目前利用计算机技术，将主电机和皮带运行中的各种数据利用传感器采集并汇集到PLC自动控制系统上，通过上位程序对胶带运输设备进行集中的控制和保护，对相关设备在运行过程中出现的故障能够及时地作出预防和处理，保护矿产资源在运输过程中的安全性，提高煤矿运输的效率和质量。 1.3煤矿洗选系统自动化 煤矿洗选系统自动化是指针对提高煤质去除矸石的洗选设备进行集中控制，对设备运行中的各种参数进行在线监控，使各种保护能够有效的联锁，确保洗选系统安全高效运行的控制系统。当前各洗煤厂使用的控制系统不尽相同，常见的系统有美国AB，德国西门子，相比使用人力去就地控制各种水泵、皮带、破碎机、分级筛等设备，使用自动控制系统可以大量缩减人员的投入，减少因噪音、粉尘等对人体的伤害，同时各种保护的联锁投入也可以消除因个别设备的故障造成洗选系统的崩溃，避免机电生产事故的发生，对煤矿来说洗选自动控制系统的参与即减少了企业的运营成本，又大大提高了安全生产效率。 2煤矿通信技术 煤矿通信技术是指将现代通信技术应用在煤矿生产和管理的过程中而形成的煤矿系统特有的通信技术类型。煤矿通信技术根据煤矿生产任务以及应用环境的不同，具体可以总结为以下内容。 2.1全矿井生产调度通信技术 全矿井生产调度通信技术是指在煤矿井下的生产过程中对矿井的生产过程施行通信管理的一种技术，其通信设备一般包括调度主机、安全隔离器以及本安自动电话机等，煤矿管理人员可以通过对以上设备的利用来实现对煤矿井下生产和运输过程的即时管理和控制，保证煤矿井下生产过程的安全和效率。全矿井生产调度通信技术也有不同的技术类型，例如煤矿井下建立专用的调度主机和行政交换机相互结合使用的通信技术方法，通过煤矿井下生产调度员的管理来对调度主机和行政交换机综合使用，实现对煤矿井下生产过程的管理和控制，比较适用于大型煤矿企业。其他例如不建立专用的调度主机，只使用行政交换机的通信技术类型或者只建立专用的调度主机不使用行政交换机的通信技术类型则比较适用于较小的煤矿企业。 2.2井下光纤通信技术 井下光纤通信技术则是指将光纤通信技术应用在煤矿井下生产过程的管理和控制过程中，井下光纤通信技术相较于其他通信技术来说具有通信速度更快、通信质量更高、通信容量更大等一系列的优点，具有优秀的防爆阻燃性能和通信抗干扰的能力。目前井下工业环网的普及应用，为煤矿信息化建设搭建了基础接入平台，使通信系统、人员定位系统、综采设备运行监控、电力系统监控、视频监控等多种系统进行融合成为了可能，成为煤矿数字化建设的重要推动力。 3结语 煤矿的自动化技术和通信技术是保证煤矿生产与管理过程中工作质量和工作效率的重要方法之一，也是煤矿工作未来发展的必然趋势，加强煤矿自动化技术和通信技术的进程，实现对煤矿生产与管理过程的有效保护和支撑。 作者:高小川单位:陕西清水川能源股份有限公司冯家塔矿业分公司 煤矿通信论文:短距离通信技术在煤矿井下的应用 一、短距离通信技术的含义 通常情况下，通信收发两方利用无线电波井下传输信息，且能够在几十米范围内传输，皆可叫做短距离无线通信，也可称为短距离通信技术。短距离通信技术具备多种共性，即对等性、成本低以及功耗低等。短距离通信技术实质指一般意义上的无线个人网络技术，主要有以下几种标准，ZigBee、IrDA和RFID等；此外，短距离技术有各种不同接入技术，如无线局域网技术等。矿井无线通信有感应通信、动力线载波通信等形式。但动力线载波通信在矿井中应用时，由于抗干扰能力弱，难以匹配传输阻抗，所以其效果较差。而感应通信是以电磁感应原理进行通信，发话时，移动通信机的磁性天线与感应线很相似，同时有尺寸大的发射天线，但干扰噪声过大且传输参数可靠性差，很少应用。井下巷道属于一个限定空间，主要是岩壁组建而成的封闭环境，岩壁往往限制电磁波的传播，传播中衰减程度过大。所以选用短距离通信技术应用于煤矿井下中，有着重要意义，短距离通信技术功耗、成本均相对比较低，网络铺设简单，便于操作。 二短距离通信技术在煤矿井下中的应用探讨 短距离无线通信技术具备功耗相对较低的优势，因此对于“本安型”电路的相关设计十分符合。不仅如此，在煤矿井中，使用频谱的要求较为宽松，所以，在煤矿井无线通信系统中，短距离通信技术具有广阔的应用价值。 1．ZigBee技术的应用分析 在短距离通信技术中，ZigBee技术是其中最有代表性的技术，同时应用于煤矿井下占据重要的位置。ZigBee技术指以IEEE802.15.4为主要物理层标准，并以此将大量微小传感器间的通信进行协调。此类传感器无需巨大能量，经过无线电波且利用接力形式，实现两个传感器之间的数据传输，发挥高通信效率。ZigBee技术拥有三个特点：功耗低，即休眠状态下的耗电量为微瓦级，工作状态下的耗电量为毫瓦级；超大网络容量，即1个ZigBee可支持的节点有65000个；广泛的覆盖面积，网络覆盖范围可达100～1000m。ZigBee技术具备双向性定位优势，将ZigBee技术充分应用于煤矿井下中，有效实现井下与地面之间的信息交流，提高定位信息的规范性以及准确性。此外，ZigBee技术在实行双向传递时，可将某些意外或突发事件的发生进行控制和防止，同时，传输的速度相当快，信息准确性也较高，从而提高决策反应效率。ZigBee技术系统在反映井下定位现状的时候，能够利用计算机将井下活动轨迹进行详细描述，也就是经过标识卡活动状况、各种站点间信息的传递等，进行了解和掌握井下活动的具体现状，当发现有不良现象发生时，可立即采取措施，避免发生意外。如在某市煤矿中，因井下地形复杂，在进行煤矿开采时，常常发生事故，发生事故之后，营救人员不能将井下受灾人员的分布情况以及人数进行较好确定，若将营救设备盲目开进，则会误伤受困人员，从而无法及时营救受困工人。然而使用ZigBee技术之后，能将事故受困人员分布位置以及具体情况进行准确确定，促进营救工作的顺利开展，及时救出受困人员，进一步降低煤矿井下安全事故的发生率，确保工作人员的生命安全。 2．IrDA技术应用分析 一般情况下，IrDA技术在调制时，常常利用脉冲相位，如此一来，不但将抗干扰能力增强，而且使连续电平功率大于脉冲电平功率，防止了红外二极管无法承受高功率的现象出现。IrDA技术具备成本低，易控制传播距离、范围，保密性高、抗干扰能力强等特点，将该技术应用在煤矿井下通信系统中，可发挥遥控器的作用。此外，根据国家煤矿安全相关监控系统新标准，对于井下传感器，必须利用红外遥控传感器，无需使用精度产品及电位器调零点产品等。由此可见，IrDA技术应用在煤矿井下中具有重要的作用。 3．无载波UWB通信技术应用分析 在煤矿井下应用无载波UWB通信技术，能够降低煤矿井下通信系统的成功。在煤矿井中，可通过超宽带信号频带宽的优势，将传输距离进行换取。利用UWB无线通信，能快速实现通信和测距及定位统一，多功能一体化等，将无载波UWB通信技术应用在煤矿井下，有利于准确定位井下人员，在发生各种恶性事故的时候，保持无线通信系统通畅，可提高救生抢险的效率。 三、结束语 总之，短距离通信技术在煤矿井下中发挥重要作用，如无载波UWB通信技术、IrDA技术应用和ZigBee技术应用等，只有将这些技术充分利用，才能提升我国煤矿井下开采工作的效率和质量，从而促进煤矿行业的快速发展。 作者：赵娟 朱彤 单位：河南工业贸易职业学院 煤矿通信论文:煤矿通信技术的发展研究 目前，大多数的煤矿企业都对于矿井的安全生产制定出了一系列的监控系统，对于煤炭工作之中无论是矿用带式输送机电控系统，还是矿用电力监控系统都设置了监控系统，同时加强综合检测控制系统的监控，在不断完善发展的基础之上建立了局部生产环节自动化系统。局部生产环节作为整个矿井系统的组成部分具有重要作用，处理好整体和局部的关系，从而保证整体的部分大于局部之和，从而更好的推进矿井综合自动化的不断发展与进步。 1矿井数字化工业电视系统当下多数的煤矿企业采用的都是通过电视系统对于矿用工业进行模拟性的传输，随着科学技术的发展以及通信技术的不断进步，对于井下的数字化工业电视系统而言，具有更强的发展前途。可以说是“如虎添翼”，从三网合并发展来看，它将是未来矿工井下作业的一个新的发展方向。 2工作面巷道监控中心对于大多数煤矿企业而言，目前的自动化控制主要集中在液压支架等单机操作之中。对于其全面技术控制方面还存在一些欠缺，因此对于煤炭开采挖掘等方面，包括供电设备等集中监控控制中还存在着瓶颈。这就会影响信息的直接传送。而这些就意味着调度中心不能及时的了解情况从而做出合理的判断，从而直接影响一系列的机载信息以及移动可视信息在传送到工作面巷道控制中心的状况，从而影响挖煤机等机械的作业1。 3矿井水泵自动化系统。矿井水泵自动化系统作为煤炭自动化的重要系统之一，但在很多煤矿之中忽视对其的使用。对于矿井之下的水泵房而言，这里的每台水泵最低都有几百瓦，而由于水泵排空阀门较容易受到矿井之下水质的影响出现故障，从而出现问题不能及时被发现，这便会给井下作业带来巨大的麻烦。因此处于各方面的考虑，对于安装矿井水泵自动化系统都有十分重要的现实作用，通过对于井下水泵传送信息的及时了解，可以根据情况作出相应的应对措施，从而保证井下作业的顺利进行。 煤矿通信技术 随着通信技术的不断发展以及网络技术的不断应用，IP语音通信技术由于自身的优势很快在煤炭通信技术之中脱颖而出，成为矿井之间相互联系的一个主要通信工具，通过不断探索将煤矿通信技术推向一个新的发展方向。 1全矿井生产调度通信 对于矿井的通信而言，在实际生产过程之中，使用较广的当属于对于矿井的生产调度通信。矿井通信最主要最直接的目的便是对于矿井的生产调度，它是直接作用于实践指挥的产物。通常是由调度主机、安全隔离器以及本安自动电话机等组成。它们通过相互联系而存在，当下在矿井生产调度中，对于通信系统主要分以下三种： 设专用的调度主机,又有行政交换机。目前我国的大多数煤矿是既设专用的调度主机,又有行政交换机。因为这些除了涵盖普通的使用之外，还可以通过调度员的需要来对通话方式进行不断的改变，从而实现应对特殊情况的特殊需要。这一系列的富有专业特色的服务功能为煤矿生产都起到了很大的帮助，为紧急情况以及特殊指示下的通话创造了条件，从而为保证煤炭的安全生产起到一定的作用。 不设专用的调度主机,仅用行政交换机。对于一部分的为降低投资成本的小型矿井而言，它们大多数会选用不设专用的调度主机,仅用行政交换机的通信设备。这种设备成本较低，而且井下用户可以根据实际需要而自动拨号，使用起来也较为方便。但是，一旦发现出现紧急状况，这种通信设备由于不具备调度员无阻塞通话功能，便很难将紧急预案中采取的措施传达下去，因此对于井下作业安全而言，还存在着一定的隐患。 设专用的调度主机,不设行政交换机。对于具有自动交换及联网的功能的专用调度主机而言,它们自身的功能完全可以代替行政交换机的功能在现实之中应用。但由于调度主机的总容量较小,因此，这种技术的应用主要集中在地面用户较少的煤矿之中2。由于程控调度通信系统的不断发展，使得信号稳定通话质量更高，而且传送数据稳定的通讯技术出现。随着通信技术的不断发展，相信数字交换技术在投入使用之后必然会将程控技术所代替。 2矿用小灵通通信系统 矿用小灵通通信系统作为一种无线通信技术来讲，它的覆盖性较强，而且使用起来相对方便。由于此通信工具是针对矿用而研制的，因此对于矿井之中的巷道中使用效果相对不错。但是由于目前系统缺乏调度功能，同时，在系统之中的一些主要设备基站和基站控制器都为隔爆设备，因此对于工作面巷道而言是不可使用的3。适用范围的受限并不影响其自身的发展，我们可以通过增加调度功能和开发本安型基站等来实现矿用小灵通通信系统的更好使用。 3井下光纤通信 井下光纤通信系统作为“后起之秀”迅速发展起来，其原因在于它通信容量较大而且对于井下通讯而言，拥有很好防爆性能和抗干扰能力。这样可以很快很好的适应复杂的井下环境。井下光纤技术由于近几年的不断深入研究，井下光纤通信技术具有更多的优点，从而更好的投入到生产作业之中。目前井下光纤除了具备基础的通信功能之外，还拥有自动化的检测功能，它的高质量传输目前是井下工业电视系统中的重要组成部分，而且随着科研人员的不断深入研究，相信它的作用和地位将有更大的提高和利用。 存在技术问题 我国煤炭产业的生产发展虽然紧密的同高新技术相结合，但其中还存在一系列的问题，而且一些局部化的环节仍需要加强重视，从而可以保证在作业过程中，一个整体之间可以相互联系促进，从而为更好的作业提供保障。 1加强对于高效矿用光缆开发利用，加强光缆修复技术 光缆是我国煤矿井下工作合理进行的一个重要工具，但由于井下环境复杂，它的主要投入还局限在大巷之中。而对于其他环境之下，普通的光缆自身承载不了，因此很容发生断裂等现象，而且它的修复工作也极为困难，但由于光缆在井下工作性能较高，它是实现自动化控制作业的载体，通过传送电视监控资料而来控制整个作业的进度，同时由于井下距离较长，只有矿用光缆可以承担得起这些传送，而且性价比很高。因此解决矿用光缆对于在恶劣环境下的使用和修复问题是目前开发的重点，对于承受能力较强、材质延伸度较好的材料可以更好更快的推进煤矿自动化作业，从而保证煤矿作业的自动化与通信技术相结合更好的为煤炭发展作出贡献4。 2增强局部薄弱环节的作业，从而保证各个环节的顺利进行 煤矿自动化的高速监控网络已有多种方案可选，而且各个生产环节分工不均，同时技术参差不齐，这就直接影响煤矿自动化运行水平，从而一些因为难以承载相应的负荷便会出现故障，这就要求各生产厂家进行不断完善提高，保证工作进度。 结语 煤矿产业对于社会具有重要作用，煤矿的自动化技术应用是实现高效开采的基础，而对于煤炭开采工作而言，安全问题是其中最重要的。质量安全是生产作业的重中之重，因此便需要利用通信技术来加强井上与井下的联系，同时对于整个矿山之间的相互联系。运用科学的技术手段既可以提高作业的效率也可以保证作业的安全与科学，因此，煤矿的自动化技术同通信技术相结合，正是体现了这一点。我相信，随着科学技术的不断发展，一定可以走出一条低能耗的集约化发展道路。加大对于科学技术的不断应用，从长久利益看来是切实可行的，而且节能减排对于构建社会主义和谐社会也会具有重要意义。（本文作者：张晓红 单位：天地（常州）自动化股份有限公司） 煤矿通信论文:煤矿安全生产监控及通信技术诌议 【摘要】我国是煤炭生产大国，煤矿行业发展迅速为我国经济增长起到巨大推动作用，但是由于煤矿生产安全管理水平较差，安全问题一直困扰着整个煤矿行业，煤炭生产安全形势十分严峻，为有效改善矿山安全事故等紧急事务的处理能力，综合了通信、计算机、网络技术建立的煤矿安全生产监控与通信技术成为我国落实煤炭产业安全生产重要基础，始终为煤矿行业发展提供驱动力。本文对煤矿安全生产监控与通信技术进行简要阐述，讨论了煤矿安全生产监控与通信技术应用及其发展趋势。 【关键词】煤矿；安全生产；监控与通信技术 1引言 煤炭资源作为我国经济发展的基础有非常重要的作用，已经成为我国经济发展和人民群众日常生活密不可分的一部分，但煤矿行业存在的安全问题不仅成为了煤矿企业的困扰还引发了较为普遍的关注，安全对煤矿生产的重要性是不言而喻的，需要采取各种措施和手段进行保障，其中煤矿安全生产监控与通信技术是较为成熟的措施之一，在煤矿生产当中发挥着巨大作用[1]。 2我国当前煤矿安全生产监控与通信技术现状 相关部门针对煤矿生产特点提出具有较高可行性安全生产监控与通信技术，其中包括现场总线本质安全防爆、煤矿监控信息传输、煤矿监控数据处理、断电控制、馈电状态监测、开关电源本质安全防爆、矿用本质安全防爆电源、备用电源连接等方式内容，制定了一系列满足煤矿安全生产监控技术标准，建立了生产过程中及时发现问题并有效解决的监控系统。通过信号采集、计算机监控、数据通信方式对煤矿生产进行监控，并且相对简便的线路连接就可以满足煤矿恶劣的生产环境具有良好的通用性，不仅实现了对煤矿生产活动的监督，更为煤矿生产安全监控提供了便利条件，煤矿安全生产监控与通信技术系统主要包括：安全生产监控技术及系统、井下人员定位技术及系统、移动通信技术及系统三大部分[2]。 2.1安全生产监控技术及系统 煤矿安全生产监控系统和技术需要根据煤矿井下环境进行选择确定，对于传输距离远、井下电气环境复杂的情况，可采用树形结构来布设煤矿安全生产监控系统及安装；对于电网电压变化范围大、作业环境恶劣的环境，要采用远程供电方式替代煤矿安全生产监控系统传感器。 2.2井下人员定位技术及系统 普通的GPS定位信号无法全面覆盖井下通道，这就对煤矿井下人员定位技术及系统提出更高要求，一般井下人员定位识别卡位移速度应大于等于五米每秒，安全生产监控系统分站与井下人员定位识别卡无线传输距离不得低于十米，井下人员定位识别卡并发数量大于等于八十，总安装数量不少于八千。煤矿安全生产监控系统为井下生产作业人员提供位置检测系统，特别是井下作业过程中出现事故问题，井下人员位置检测系统可以检测到人员具体位置，便于营救人员及时、准确开展救援工作，减少人员损失，同时井下人员位置检测系统还可提升生产管理工作，让管理人员及时了解井下人员位置和出勤情况，以便更好的安排工作。 2.3移动通信技术及系统 移动通信技术及系统需要覆盖全矿井范围，因为煤矿作业无线传输损耗量大，需要较强的抗干扰能力，同时各个矿井无线传输的特点和规律是不同的，在移动通信技术及系统应用布设过程中需要充分考虑煤矿工作环境对移动通信及其他环境方面的需求，确定全矿井移动通信系统及其技术的应用方式，充分结合现代无线网络技术发挥作用[3]。 3煤矿安全生产监控与通信技术未来发展 3.1人员精确定位技术 煤矿井下生产发生安全事故时，为能及时进行有效的应急救援处理，需要对井下人员具体位置进行精确定位，因为只有精准的人员定位才能为应急救援提供良好的条件，争取更多的时间，挽救更多人的生命，现阶段煤矿井下主要采用的人员定位技术是部分功能的移动设备（RFD）和漏泄电缆等方式，一定程度上实现井下人员位置监测，遏制了超定员生产作业状况，但是这些技术与系统无法实现人员精确定位，不满足事故救援要求，因此人员精确定位技术是煤矿安全生产监控与通信技术未来发展的主要方向之一。 3.2建立矿用物联网系统 普通的煤矿安全生产监控工作仍需完善，现阶段国家倡导了物联网技术可以进行有效应用，建立完善的矿用物联网系统，将煤炭生产过程中所需的物资进行整合，对比物资质量、价格、特点，为煤炭生产提供自主选择机会，通过矿用物联网结合煤矿实际，选取最优物资，充分降低生产成本，实现资源优化配置，为煤矿行业提供安全生产技术交流与学习的平台，满足国家对煤矿行业生产流程的监督要求。 3.3建立煤矿一体化通信技术与系统 煤矿一体化通信技术与系统具有生产调度、报警联动、应急扩音通信、紧急呼叫、避险与逃生声光提示、位置监测等功能，为煤矿安全生产监控提供良好的技术支持，可对煤矿安全生产进行全方位监控，具有优越的通信功能保障交流畅通，管理人员借助煤矿一体化通信技术与系统可对生产过程中出现的问题及时进行纠正，并加以指导完善，充分落实相关工作规划，同时在发生安全事故的情况下能使相关人员及时与救援人员进行沟通，解除安全隐患，降低安全问题带来的人身与财产损失[4]。 3.4引入地面遥控技术 煤矿生产过程中，采掘工作面是事故多发地点，需要煤矿监控、通信、机械化升级等渠道尽量减少工作面作业人员数量，将人员集中在相对安全的施工地点进行作业，其他部分通过地面遥控技术来完成，在这个过程中需要煤岩分界识别技术和仪器的配合，通过研究液压支架、采煤机、刮板输送机精确定位技术，提升监控可靠性，充分节约人力资源，降低煤矿生产事故的发生几率。 3.5完善生命探测技术 除基本的人员精确定位技术外，还需要生命探测技术提供支持，因为生命探测技术及相关装置是保障事故处理速度的重要设施，能有效提升事故救援速度，提升人员生还几率，由于煤矿井下无线传输衰减大、电气防爆要求高，在地面使用的大量技术在井下受到限制，难以直接应用，为解决这一问题需要充分了解煤矿井下生产工艺环境，研究设计出适应煤矿井下生命探测的技术与设备。 3.6应用重大灾害预警技术 煤矿生产环境极易出现重大灾害，不仅影响正常生产，还可能造成巨大的经济损失、人员伤亡，因此，重大灾害预警技术是煤矿安全生产的有力保障，现有的煤矿安全生产监控与通信技术系统具有实时检测、断电、报警等功能，部分系统能有效应对井下冲击、水灾、瓦斯等环境，针对这些重大灾害有一定的预警功能，但是准确率仍旧不能让人满意，无法充分满足煤矿安全生产的需要，为提高重大灾害预警准确性，基于煤矿安全生产监控与通信技术系统研发水灾、瓦斯和冲击地压等重大灾害预警技术，提高了矿山生产安全。 4结语 我国煤炭产业发展迅速，市场繁荣，但是无论煤炭产业发展到何种程度，安全问题仍旧是一大焦点，值得不断探索、完善推动产业发展的同时提供生产安全性，减少生产过程中出现的各类安全事故，这同时需要社会对煤矿生产的安全问题引起足够的关注与重视，在煤矿生产过程中，充分应用安全生产监控与信息技术，开发矿用物联网技术，建立一体化通信技术，引入地面遥控技术，实现煤矿生产工作现代化、信息化管理，充分完善煤矿行业安全监督管理体系，推动我国煤炭产业科学快速发展，为我国经济发展和改善人民群众生活提供良好支持。 作者：蒋锐 单位：天地(常州)自动化股份有限公司 煤矿通信论文:CDMA2000无线通信系统对煤矿的应用 摘要郓城煤矿CDMA2000无线通信系统在井下采用定向天线的设计，实现了矿井无线信号的无缝覆盖；实现了本系统与矿井固定电话网络、电信公网的对接，实现了井上井下矿用手机与调度固话、警务通、外网手机固话的互联互通，极大地提高了工作效率。 关键词CDMA2000技术；无线通信；煤矿 近年来，随着国家对煤矿安全生产的重视以及各煤矿企业增强企业竞争力的需求日益强烈，煤矿对通信的安全性、便捷性、可靠性、实用性的需求日益强烈。目前在矿用无线通信系统中所采用的技术有：小灵通、TD-SCDMA、WiFi、CDMA2000等无线通信技术，其中矿用小灵通通信系统因随着通信技术的发展已退出历史舞台。本文主要介绍CDMA2000无线通信系统在郓城煤矿的设计与应用。 1方案选择 1.1系统选择 矿用WiFi通信系统、矿用TD-SCDMA通信系统、矿用CDMA2000通信系统3种系统间的比较如表1。图像传输的重任。鉴于此，郓城煤矿选择使用CDMA2000无线通信系统。 1.2系统覆盖形式选择 系统在地面采用电信公网信号覆盖。本系统通过2M线与电信对接，保证地面及井下的手机、警务通、调度电话在任何地点互联互通。井下覆盖方式采用定向天线。定向天线用定做支架支撑，根据覆盖距离及巷道方向每台基站配置1到3个天线，对于重要巷道预留出足够的覆盖冗余，以保证特殊情况下信号的完全覆盖。 2方案设计 郓城煤矿CDMA2000无线通信系统构成如图1所示，主要由地面设备(包括优秀网CN、基站控制器、网管电脑、SIP调度服务器、交换机、数字中继、调度台)、井下设备(基站、光缆)及手机等组成，井下基站由光缆连接到环网交换机，优秀网通过PON环网控制井下基站。示意图见表1。（1）设备配置：地面中心机房优秀网1套、网管电脑1台、SIP服务器1台、数字中继1台、交换机2台，地面3楼调度室调度台1台；井下基站共30台，包括主井筒和副井筒各2台基站，井下定向天线70套；本安集群手机300部；光缆、电缆及辅料若干。（2）覆盖范围：能满足地面、主井副井周围巷道、运输大巷、皮带大巷、回风大巷、1300轨道顺槽、主变电所、主井筒、副井筒、辅助轨道的信号覆盖，完全满足矿方的通信需求。 3系统功能及特点 3.1系统功能 （1）实现全矿流动人员、监狱警务通、调度电话在地面和井下的互联互通。（2）提供丰富多彩的业务和应用，包括语音、短消息等业务功能，还可提供语音调度功能。（3）系统基于IP架构，可实现与矿方现有固话网络的无缝连接，充分利用原有的网络资源，避免矿方的重复投资。 3.2系统特点 （1）系统容量大，同一覆盖区域可以实现多个用户同时通话。（2）系统采用先进的CDMA20003G技术，使用适合煤矿井下传输的次800M黄金频段，抗干扰能力强，覆盖广，语音清晰，话音质量好。（3）支持1X/1xEV-DO、IP化等特点，并具备向下一代网络LTE平滑演进的能力，全IP交换，实现快速部署网络，满足移动网络的未来演进，避免了矿方重复建设的投资。（4）有线、无线融合的一体化调度通信功能，实现有线与无线用户的统一调度功能，系统可提供模拟中继(FXO)和数字中继(E1)两种方式的中继接口，并支持七号信令和ISDN-PRI等信令。（5）系统采用全IP架构，组网灵活，可扩展性强，可实现单一矿井组网或集团多矿井异地组网。（6）系统具有手机与手机、手机与有线电话之间的互联互通功能。（7）系统具有小区切换功能，合法用户可在不同的基站之间进行切换，系统可支持专网与公网的自由切换。（8）系统可实时查看基站的工作状态并统一管理网内各无线通信基站。（9）系统具有调度管理功能，可对专网用户进行统一的调度管理。（10）系统可支持通话监听、通话录音、录音保存和录音回放的等监管功能，系统支持组呼、全呼以及会议等调度管理功能。 4结语 郓城煤矿的成功运行和使用情况表明，CDMA2000无线通信系统采用定向天线的覆盖方式真正解决了郓城煤矿井下复杂巷道的无线信号覆盖要求，实现了矿井无线信号的无缝覆盖；高质量的语音通信解决了煤矿井下移动人员和零散作业人员的通信要求，提高了地面与井下通信的实时性与可靠性；强化了人员的管理，做到人员快速合理调配，同时减少了管理人员数量，并实现了本系统与煤矿固定电话网络、电信公网的对接，实现了井上井下矿用手机与调度固话、警务通、外网手机固话的互联互通，极大地提高了工作效率，为郓城煤矿的安全生产提供了完善的通信保障。 作者：奚伟民 单位：山东省郓州监狱 煤矿通信论文:煤矿安全生产监控与通信技术分析 【摘要】本文首先指出在煤矿安全生产中使用监控技术和通信技术的原因，接着指出我国煤矿安全生产监控技术及安全生产通信技术的现状，最后指出我国煤矿安全生产监控与通信技术应该如何进一步发展和应用。 【关键词】煤矿；安全生产；监控；通信技术 近些年来，我国的煤矿资源呈现出供不应求的趋势，煤矿企业为了获取利润，不断加大对煤矿的开采量，往往就会把煤矿的安全生产工作给忽视掉，最后酿成非常恶劣的煤矿安全事故。合理开采矿井资源，保障煤矿工人的人身安全，是煤矿安全生产中不可缺少的一部分。 一、煤矿安全生产中使用监控与通信技术的原因 （一）我国煤矿安全生产中存在的问题 1.开采强度过大一些煤矿通过加大对煤矿的开采力度以至于获得更高的利润。比如在井下同一个班内安排过多的作业人数；没有根据实际情况设计采矿施工等，都容易造成煤矿结构的破坏和不稳定，加大采矿施工风险；再加上生产组织的过于集中，加大了施工事故的破坏程度，一旦发生意外，会带来严重的人员伤亡。2.非法组织生产一些地区，特别是农村地区存在持证不全甚至无证就组织煤矿开采工作的情况；违反国家相关规定越界超层开采煤矿；无视执法部门惩处或者警告，继续组织煤矿开采工作等，这些非法组织的煤矿生产活动，存在着很大的安全隐患，严重威胁矿工的生命安全。3.安全管理混乱煤矿管理人员因为自身的安全生产意识薄弱，将会对整个煤矿安全管理工作完成的质量造成影响，比如：部分安全管理人员对煤矿管理的相关规定无视，允许工作人员在未规划的工作面采煤；对开采设备及辅助设备的安装不及时、不到位；煤矿监控系统安装管理不明确，安装地点不到位；对矿井工作人员的要求和监管力度不强等，会加大煤矿事故发生的几率，造成严重的矿难。4.煤矿企业对生产安全问题的忽视现代工业企业在经济发展的刺激之下单纯以追求经济利益为主，往往忽视了工业生产过程中的安全问题，安全第一的口号仅仅成为了一句口号，大部分煤矿企业并没有把煤矿从业人员的人身安全放在首位，发生事故的几率便会大大提升，发生事故之后的紧急处理工作不到位，没有以安全生产为重要目标。并且煤矿生产作为一项具有危险性的操作，一定的监督工作是必不可少的，但是在实际情况中，很多煤矿企业并没有建立比较健全的监督管理制度，甚至出现监督岗位的缺失现象。这种只重视经济利益而忽视了安全生产的做法，不仅不利于生产技术的更新，而且不利于生产规模的扩大，最终导致恶性循环，会给煤矿生产带来更大的安全隐患。5.煤矿操作事故防范措施不健全就我国目前的煤矿发展的状况来看，我国颁布的相关安全生产法律虽然在形式上弥补了生产安全方面的法律缺失，但是一些法律条款过于简单，内容不够全面细致，法律方面的漏洞很多，因此在法律层面对煤矿安全生产的保障作用仍然不够明显。煤矿企业的事故防范措施不健全，有一些煤矿企业甚至并没有制定相关的事故防范措施，加上煤矿操作的工作环境恶劣，如果煤矿企业的救生设备不健全，一旦事故发生，现场工作人员不能及时自救，对生命安全造成威胁。 （二）煤矿安全生产监控与通信技术使用的作用 1.保障煤矿工作人员的人身安全通过使用安全生产监控技术，能够及时掌握井下煤炭的开采状况，以及矿工的工作状况，如果有问题或者突发情况能够进行及时的反馈和解决。使用安全生产监控技术还可以提高监控人员和管理人员的监督和管理效率，降低事故发生的几率，更好地保障矿工的人身安全。2.减少事故发生几率，降低事故危害安全生产监控与通信技术的作用，不但能够把煤矿工作人员的工作状态和煤矿各项设备的运行状态给及时反馈出来，而且还能够保证煤矿开采工作的安全进行，从根本上降低事故的发生几率。除此之外，当出现预警信息，急需矿工撤离时，可以利用通信技术快速通知井下工作人员，避免其受伤害；而一旦事故发生，也可以利用通信技术掌握受困矿工情况，为营救工作创造条件，从而降低事故带来的伤害。 二、我国煤矿安全生产监控与通信技术现状 （一）煤矿安全生产监控系统 1.煤矿安全生产监控系统的作用安全生产监控系统中，硬件系统线路连接较为简便，整个系统通用性强，对工作环境的要求不高，因此，被广泛地应用于煤矿安全生产监控中。该系统能够加强对煤矿安全管理。在煤矿通风瓦斯管理方面，煤矿运输管理方面，煤矿供电方面，劳动组织管理方面等，煤矿安全监控系统都充分发挥了它管理的作用。2.煤矿安全生产监控系统的工作方式煤矿安全生产监控系统将包括信号收集系统、计算机控制系统、数据通信系统，它能够对软件程序与硬件电路的各个子系统进行中和处理，从而达到监督煤矿生产活动井而有序的目的。煤矿安全生产监控系统以软件为技术支撑，将计算机作为媒介，借助数据通信技术实现对数据的传输，计算和判断，并及时做出评价，预警生产过程中的安全隐患，在非本质安全电路的情况下实现断电[1]，从而实现煤矿生产的安全，降低事故发生的几率，保障矿工的人身安全。 （二）煤矿安全监控技术 根据井下工作环境选择合适的安全监控技术：在电线传输距离远，电气易爆炸的井下环境中，安装树形结构的安全生产监控装置；在工作环境恶劣，电网电压波动幅度较大的井下环境中，传感器应该选择远程供电，代替中继器，以提高监控系统的抗故障能力[2]。 （三）煤炭产量监控系统 为了保证煤矿资源的长久使用，避免无节制开采带来的能源消耗以及安全隐患，应在煤矿安全生产监控过程中建立和使用煤炭产量监控系统。该监控系统能够实时监测煤炭产量，并传输多种信息数据，从而整合汇报成每小时的产量数据，以便于对煤炭生产状况做出检查，分析和评估，这样一旦出现煤矿生产不符合国家相关规定，相关部门就会收到预警。正是煤炭产量监控系统的存在，使相关部门对煤矿生产工作检查的效率得到了提高，还增强了对煤矿企业的威慑力，从而煤炭产量监控系统有效减少煤矿过度开采现象的发生，在保证煤矿资源的可持续开采的同时，降低了因过度开采引发事故的可能性。 三、我国煤矿安全生产通信技术现状 （一）全矿井移动通信系统 煤矿井下工作环境对移动通信的要求很高，与其他环境对移动通信的要求相比存在很多不同的地方，因此，煤矿井下工作的无线传输有一些特殊的要求和特点。在煤矿井下工作环境中，设备安置难度高，无线运输的损耗量较大，而且发射功率会受到多种因素的限制，为了保证无线传输的稳定性，就需要选择体积小，抗干扰能力强和抗故障能力强的设备，同时这些设备的保护性质要好，能够适应井下环境较大幅度的电源电压变化。为了满足井下环境对移动通信的特殊要求，相关的研究人员借助计算机技术和通信技术等，分析设计出了具备较多基站的矿井移动通信系统网络结构模式[3]。这种移动通信系统与WIFI技术配合使用，在保证煤矿安全生产，及时预警信息，进行人员紧急转移，以及事故发生后的营救工作等方面发挥出十分重要的作用。 （二）计算机通信技术 计算机通信技术在煤矿安全生产中的使用顺序，计算机通信技术对煤矿生产相关数据进行记录，并将这些记录的数据进行储存和传输，以便于相关人员进行查看和分析。还可以使用计算机通信技术对曾经出现过的生产事故进行记录和统计，便于对事故原因的追究，以及今后的生产安全预警工作。 （三）远程通信系统 煤矿企业为了保证煤矿井下工作人员的人身安全，要限制井下工作人员的数量。在实际的煤矿工作中，为了防止出现井下工作人员过多，不符合规定的现象，就需要利用远程监控系统对井下人员的人数进行实时监控，并利用远程通信技术将井下工作人数状况进行传输，一旦人数过多，系统就会发出预警，方便安全管理人员调整矿井作业人员。通过远程通信系统，能够实现对井下工作状况的实时控制，保证井下工作人数在合理的范围内，避免因施工人数过多造成的安全隐患；还可以减少煤矿企业的矿工开支，提高经济效益。 （四）矿井安全预警技术 煤矿安全生产的重要保障是预警。在煤矿的开采过程中，除了要保证井下工作环境的安全，以及工作人员施工的安全外，还要借助相应的监控技术和通信技术，做好煤矿矿产安全性的预警处理工作。根据煤矿的特殊要求，建立起火灾监测预警系统，瓦斯监测预警系统，冲击地压监测系统，以及断电功能监测预警系统。为了保证这些监测预警系统的有效性，除了使用正确的监控技术外，还一定要做好通信技术，只有利用高效的通信技术，才能够及时传输数据，及时对数据进行分析和处理，及时对生产过程中的安全隐患显示出来，保证预警的高准确性与高效性，只有做到这一点，才能切实保障井下工作人员的安全。 四、我国煤矿安全生产监控与通信技术的发展方向 （一）减少人员使用，提高自动化水平 煤矿安全事故的多发场所是采掘工作面是导致的，通过大量的煤矿安全事故恰恰也说明了这一点，而这一场所的巡视工作在现阶段主要都是由工作人员负责进行的，而人工操作在降低安全事故系数，减少煤矿人员伤亡方面并不能够起到有效的帮助。为了解决这一问题，在煤矿生产和监管过程中就应该多使用机械设备与先进技术。使用煤矿安全生产监控和通信技术，并配合高科技、自动化、机械化的设备代替人工操作，减少人力资源的使用，从而降低采掘工作面的危险系数。通过使用回采巷道遥控，记忆割煤技术，实现对识别和开采难度大的煤矿的远距离控制[4]；适当的使用液压支架，有效的保证技术生产和设备运行之间的一致性；建立并维护好通讯系统，保证井下移动通信的及时性，能实现紧急避险指引和紧急呼救等多项功能；不断更新通信系统，提高煤矿安全生产监控与通信技术，能够提高通信系统的语音和视频功能。 （二）利用物联网技术，加强生产管理 在煤矿安全生产中，引入物联网技术，可以整合煤矿生产过程中需要用到的物资，对比不同物资之间的价格和质量等方面的差异，为煤矿企业负责人提供更多的选择。煤矿企业负责人可以根据煤矿生产的具体情况，选择最优的物资，从而降低生产成本，还可以在一定程度上保证煤矿生产过程的安全。通过物联网技术，可以为煤矿企业的生产管理提供经验交流和学习的平台，有利于提高煤矿企业的安全管理能力。同时，物联网技术还可以方便企业管理部门以及国家相关管理部门对煤矿生产过程的监督管理，从而提高煤矿企业对安全生产的重视程度，实现煤矿企业的安全生产。 （三）结合监控技术与通信技术，建立煤矿一体化通信系统 通过监控技术，实现对煤矿井下工作环境、工作人数、井下工作人员位置、煤矿生产状况、采矿设备使用情况等方面的监控。通过通信技术实现对监控数据信息的实时传输，保证系统能够及时分析和预警煤矿安全生产的状况和问题；还要保证通信技术和通信设备使用的稳定性，保证通信系统的报警联动、紧急呼救、扩音引导以及避险指示等功能的及时实现。不断更新监控技术、通信技术，使煤矿一体化通信系统具有语音、视频等先进的通信功能，一旦事故发生，可以通过这些通信技术及时掌握受困人员的状况，对于稳定受困人员情绪，提高营救效率具有重要意义。结语将煤矿安全生产监控技术与通信技术结合，并配合使用多种先进技术与先进设备，不但能够提高煤矿生产的自动化水平，而且能降低煤矿安全事故的发生几率，从而更好地保证煤矿生产工作的安全以及井下作业人员的安全。 作者：郭文军 郭选明 单位：六盘水师范学院矿业工程系 煤矿通信论文:通信技术对煤矿生产调度管理的应用 摘要：在合理调度煤矿资源方面，通信技术承担着重要角色。良好的通信技术能够保障资源更合理地被利用，能够提高煤矿企业效益与安全度。阐述煤矿发展过程中存在的生产调度问题，并就如何运用通信技术解决该问题做简单论述。 关键词：煤矿生产；通信技术；调度管理；应用分析 引言 在煤矿企业发展过程中，调度系统正常运作直接关系到煤矿产业的安全生产。煤矿企业具有不同于其它行业的性质，所以煤矿生产过程中几乎都存在调度部门，主要协调煤矿生产过程、收集井下环境情况信息与传递及对突发事件做出应急措施等。目前信息技术应用范围广泛并且发展较迅速，从而使煤矿行业调度管理工作更加完善。通信技术作为煤矿生产调度管理系统中重要的一部分，它的技术发展直接影响煤矿生产的安全度[1]。 1煤矿生产调度管理系统的应用现状 目前中国煤矿生产条件比较差，煤矿从业人员专业基础与专业技能不同，在实际煤矿管理工作中，调度管理人员综合素质较低，往往不能根据专业知识实施工作，而只是依据日常经验操作，导致安全事故频繁发生。目前中国煤矿生产过程中，收集数据之后并不能有效分析信息，导致数据信息丢失，无法及时指导施工过程。为提高煤矿生产安全，必须加强煤矿调度信息管理系统建设。通信技术能够有效收集煤矿井下或其它工作过程中各方面信息、整理分析并与其它部门分享，从而达到协调、组织的功能，增加煤矿产业效益。在计算机发展过程中，煤矿生产调度管理系统也在进一步改革。在调度系统发展的前期阶段主要是单机管理系统，在单机管理阶段主要以表格形式收集信息，使用AutoCAD软件对设备等进行图纸设计，并且可以进一步扫描图片从而达到信息储存的目的。在这个过程中，单机管理系统不能够及时处理最新信息，并且信息保存也不完整。煤矿井下工作必须根据有效信息进行施工，只有这样才能够减少安全事故的发生。后期阶段发展主要是网络管理，作用主要是针对煤矿生产过程中的数据、文件等及时调度管理，网络拓扑如图1所示。 2煤矿井下调度管理存在的问题 目前煤矿企业调度过程中主要存在几方面问题：工作效率低、信息统计功能不完善、报表与调度台账无法及时核对、无法实现动态查看，本文从这几方面介绍煤矿井下调度管理中的问题[2]。 2.1调度系统工作效率低 煤矿生产调度过程发展是一个缓慢的过程，目前煤矿企业调度管理系统工作效率仍然比较低。煤矿生产调度系统由于技术操作不完善，企业不能够将现代网络技术应用在生产过程中，所以生产过程信息不能及时被应用，导致数据不能被集中，而且还可能出现信息记录错误。在实际煤矿生产过程，煤矿调度过程中由于参与工作的部门的单一性，不能够及时有效整理调度信息，而且无法实现信息资源共享，从而降低了调度系统的工作效率。 2.2信息统计功能不完善 由于煤矿井下工作环境特殊，调度管理人员更应该做好信息及时统计工作。在实际煤矿工作中，调度信息不能集中处理、无法及时共享信息，导致相关工作人员对煤矿事故安全事件无法做出正确解决方案，从而直接影响煤矿工作的安全性。 2.3报表与调度台账无法及时核对 目前调度管理工作中虽然已完成了对数据的基本收集及处理，然而由于无法将信息技术应用在实际工作中，导致数据与调度台账无法及时核对，无法完成实际统计、组织和协调功能。科学分析解决煤矿生产过程中的问题主要取决于生产调度日报、井下生产状况、工作调度记录等多方面。 2.4动态查看功能无法实现 图形信息管理能够满足煤矿生产过程中实时监测，但是目前调度管理系统无法体现该功能。网络设备不完善，无法将实时动态图应用在煤矿井下安全生产过程中。调度信息管理系统设备技术落后，不能够满足现展对于数据处理的要求。 3建立基于TD-SCDMA无线通信的调度管理系统及优化 信息化成为现代化社会发展的象征，计算机技术已普及在各个产业生产中，作为计算机网络中的重要组成成分的通信技术已被广泛应用。通信技术不再仅限于一个产业，它的发展带动各个行业的进步。网络信息处理方式由终端主机转变到服务器方式，对于数据信息的处理，也从单一封闭式转变为多元开放式，在调度管理系统发展过程中，也推动中国各产业进一步发展。为进一步推动煤矿井下工作顺利进行，必须要建立相应的通信技术管理系统，只有这样才能够在保证安全生产的状况下带动煤矿经济健康发展。将通信技术应用在煤矿生产调度管理系统中，能够协调好各部门的工作，规范煤矿生产过程，提高煤矿生产效率。 3.1通信技术在煤矿生产中的应用优化 在完善煤矿调度管理工作中，企业首先应了解目前国内外在调度管理系统工作方面的发展，积极研究先进的管理技术，然后针对自身企业特点及生产过程具体分析，采用科学合理的信息调度管理系统，提高企业生产效率。根据现代的信息化技术，采用TD-SCDMA无线通信技术，将煤矿企业信息传播与语音、视频等结合在一起。通信技术与调度管理信息系统相结合，有利于人员了解煤矿井下工作环境，并能够及时有效指挥现场情况。煤矿生产中使用的通信技术TD-SCDMA，它的发展应用基于3G移动互联网、光纤网络、物联网等信息化技术。在煤矿应用过程中，TD-SCDMA应该在系统容量、网络复杂度等方面优化。系统容量减少后，各个部分可以在同一个设备中完成各自功能，实现集中调度信息处理[3]。 3.2调度管理系统与TD-SCDMA矿用无线通信的特点 在施工过程中，系统利用先进的软硬件技术和电信工程设计，建成TD-SCDMA无线专网，可以实现井上和井下3G移动，以保障在发生意外时能够及时更换设备等，使煤矿施工能够顺利进行；相关管理人员能够利用先进的无线设备进行信息交流，利用信息收集和分析功能达到即时通讯的目的，保障信息资源共享，有利于管理人员指挥煤矿施工各阶段；利用调度管理系统能够实现资源合理分配，根据煤矿生产过程中的实际生产情况合理分配劳动力；能够有效储存数据，有利于查询收集到的数据；系统可以对各用户进行多点漫游转接；通过建立完善多网调度系统，能够对用户进行多级管理[4]。 3.3煤矿井下通信技术的基站设计 TD-SCDMA3G通信系统在煤矿调度管理中安装完成后，要不断进行测试及优化，使其能够在煤矿生产过程中发挥实际功能。针对煤矿通信技术的发展，主要考虑TD-SCDMA3G优秀网络系统、3G基站在井下环境的应用设计及网络技术等方面的优化发展。3G移动通信系统和地面信息运营结合在一起，形成调度信息管理系统优秀部分，在进行井下通信技术应用过程中，应该注意对通信技术基地的科学合理建设。井下工作环境恶劣，为保障施工安全，所使用的通信技术设备和其它设备都要符合国家规定安装使用标准。在煤矿行业发展过程中，调度管理系统是整个煤矿安全生产过程的指挥中心。调度管理系统将各个部分的信息集合在一起，利用现代化的信息技术进行处理分析。目前阶段煤矿行业发展中仍然存在一些问题，应该不断更新及完善调度管理系统，将先进的科学技术应用到实际生产中。快速发展的通信技术带动了煤矿产业安全发展，提高生产效率。 4结语 网络信息化煤矿管理系统已成为煤矿发展的必然趋势。为保障煤矿井下生产的安全性，必须要建立、完善煤矿生产调度管理信息系统，只有这样才能够将信息系统真正运用在实际生产中，提高生产效率。针对目前中国煤矿生产现状及问题，相关人员需要完善调度管理信息系统。通信技术在提高生产安全性的同时也能够提高煤矿生产工作效率，利用无线技术，能够延长系统使用寿命，能够更好地做好各系统间的协调工作，从而为煤矿工作生产提供最大的安全保障。 作者：郭延玲 单位：霍州煤电集团有限责任公司辛置煤矿 煤矿通信论文:煤矿安全生产中通信控制组件的设计 摘要：在煤矿安全生产过程中，多种信息化监控软件，例如煤矿安全生产监控系统，人员定位系统、紧急避险系统等，都通过有线、无线等多种方式，与矿井多种传感器进行数据通信，获取传感器数据，判断安全生产环境或获取生产数据。在这些系统中，无论是哪种形式的网络链路，都存在通信控制功能。对此，从各种应用系统的实际需求出发，通过设计命令池及控制流程，研究设计了一种广范应用于煤矿各类监控系统的通信控制组件，极大地缩短了各产品的开发周期，提高了开发效率和产品的稳定性、可靠性。通信控制组件设计在多个系统中已得到广泛应用，经长期运行实践，验证了软件的可靠性和稳定性。 关键词：煤矿安全生产；通信控制组件；订阅 作者简介：张羽(1980－)，女，工程师。现主要从事煤矿安全管理系统的研究工作 0引言 以煤矿安全避险六大系统为首的安全生产系统是避免或减少瓦斯、火灾等重特大事故发生，应急救援和紧急避险的有效措施［1］。这类生产系统均是通过对煤矿井下各传感器数据的采集，实时监测或预测生产环境(包括人员位置)。通信过程的控制，包括命令发送、等待响应、命令接收、是否需要重发等，是确保通信数据稳定和可靠的重要过程。本文研究了一种可广泛应用于煤矿安全生产中的通信组件，通过设置参数和调用接口，能满足不同的应用场景的需求，有效缩短了各业务系统的开发周期，集中力量进行组件维护，能有效提高组件的可靠性和稳定性。 1通信控制组件的设计 通信控制组件设计了消息队列来管理命令，并设计了一套通信流程，按照不同业务系统赋予的命令的特性进行整个通信过程。 1．1整体设计 通信控制组件的整体数据流设计。各业务系统通过调用接口，向组件消息队列命令，通信控制模块获取消息队列中的命令进行单次通信过程，并将接受数据返回给业务系统，并不断循环此过程。在通信控制组件中，管理的对象是命令，本组件采用消息队列来管理命令。队列的主要目的是提供路由并保证消息的传递，如果发送消息时接收者不可用，消息队列会保留消息，直到可以成功地传递它。消息队列一般按照先进先出的原则进行消息的传递，消息传递完毕后即被及时销毁。对于该组件的应用场景，因为一些特殊命令例如巡检命令，必须滞留在组件内部进行循环发送，故设计了一种可满足命令的存取、持久化、排序、销毁等一系列功能的消息队列。队列持久化到本地，可保证队列中的命令在组件重启时不丢失。队列可以按照命令的设备标签采用冒泡法排序。队列采用指针记录当前命令发送位置，当遇到优先级别高的命令插包后，可以快速恢复到原来位置继续发送。 1．2组件功能设计 通信控制组件的系统功能如图2所示，组件功能主要有消息队列、通信过程控制及对外接口组成。消息队列包括命令生命周期管理，优先级别管理。通信过程控制模块主要包括通信通道维护和单次通信过程管理。对外接口则负责接收命令、和接收通信数据以及应答数据的反馈。组件内部设计的消息队列，用于处理业务系统中复杂多样化的通信命令，例如巡检命令、心跳命令、握手命令、控制命令等。通信过程控制模块则专注于单次的通信过程控制，从命令发送、等待、接收数据、是否超时，是否需要重发等过程。组件内部业务分工明确，有效提高了组件的处理效率。 2关键技术 组件如何与各业务系统采用松耦合的方式进行通信，即只需要把消息传递，而无须理会对方是否收到，降低了组件和业务系统的依赖，不会互相干扰而造成系统奔溃。订阅是具有异步的、多点通信的特点［2］，可以高效并且可靠的在分布式组件直接传输信息。组件的设计采用订阅模式，向各个业务系统提供接口，用于应答的反馈。订阅是指用户可以订阅订阅系统中感兴趣的信息，在订阅系统中主要有消息者、消息订阅者和订阅服务器［3］。各业务系统(订阅者)首先向/订阅中间件注册一个订阅条件，当通信控制过程(者)把接收到的数据发送到服务器，服务器根据订阅条件与消息进行匹配比较，把消息发送给符合订阅条件的各业务系统(订阅者)。 3关键流程设计 通信控制组件的关键流程有通信主流程和单次通信管理流程。 3．1通信管理主体 通信管理主体是整个通信控制组件的主流程，负责循环的对消息队列中的命令进行通信的，此流程主要保证消息队列中的命令按照优先级别、用户制定顺序进行准确无误的发送。通信管理主体启动通信后，获取当前命令包的第一条命令，记录当前位置，判断是否有优先级别更高的命令和是否允许被插包后，进行当前命令的发送，并销毁发送后的命令，根据当前位置获取下一个命令进行发送流程。在一些应用场景下，由于通信协议的限定［4］，一条完整的命令需要被分成2～3次进行发送，故命令池中的命令包设计成命令队列的形式。在命令队列中，当遇到优先级别较高的命令时，需要判断是否允许被插包。命令发送完毕后也需要判断是否销毁，类似一些控制命令只发送一次，就需要被销毁。而普通的巡检命令因需要循环发送，因此不需要被销毁。 3．2单次通信管理流程 单次通信管理流程是对单一命令的通信过程的管理。通过计算理论等待时间，在该时间段内，接收到期望的数据，则返回给上层应用系统，例如串口通信时，理论等待时间计算公式为：(发送命令的字节数+期望接收的字节数+2)×11×1000/当前通信速率)+当前命令等待偏移量。在理论等待时间后未接收完毕，则根据需要重发。接收完毕后将数据返回给上层应用程序。 4应用说明 其他业务系统在使用通信控制组件时，需要首先添加本组件引用，定义通道参数并初始化通道，订阅数据发送、接收、无响应等事件，向消息队列增加命令包后即可启动通信过程，通信控制组件接收数据或者判断无响应后，将结果给业务系统，业务系统再进行后续工作的处理。对于业务系统来说，只需要将命令包组织并添加成功，并启动通信过程即可，不需要管理其中复杂的通信过程。业务系统可以专心处理其他业务例如界面查询、报表打印等。在命令包的组织过程中，心跳和巡检命令为最常用的命令。心跳命令为检测网络上设备是否存在，类似于心跳的命令，一般起辅助作用。这种命令的特性是一发一收，收到即说明设备存在，没收到即说明设备掉线。心跳命令将自动销毁标志置为TRUE，发送完毕后自动销毁。巡检命令为常规命令，定时或者循环向设备获取数据，一般是依据设备的编号，循环发送。巡检命令将自动销毁标志置为False，在命令队列中循环发送，若想按照设备标签顺序进行巡检命令，每次新增命令的时候，调用排序接口，将命令包排序。其他命令例如控制命令，可将优先级别设置成最高，这样保证当系统需要发送设备控制命令时，能即时发送。对于电子显示牌命令，要求以最后一次发出的命令为准，即对于同一地址来说，如果有多条命令，仅发送最后一次的命令，将电子显示牌的优先级别设置为最低，命令包参数中的自动替换标志设置成TRUE即可实现。 5结语 通信控制组件已经开发完成并通过测试，并用于井下物流管理系统、井下信息系统等监控系统的开发，有效地降低了软件开发的工作量，缩短了软件的开发周期。上述系统在开发周期上有效的缩短了3个人月的开发和测试时间。测试结果表明，通信控制组件在压力测试下能7天无故障运行，通信完成率为100%。以上系统在成庄煤矿、口孜东煤矿、阳煤一矿等现场进行了应用，长期运行中验证了软件的可靠性、稳定性。 作者：张羽 单位：天地( 常州) 自动化股份有限公司 煤矿通信论文:煤矿无线通信系统分析及发展 一、3G通信 3G通信技术的出现推动了煤矿无线通信技术的发展与应用，因为它进一步的提高了数字传输功能，对于煤矿之前所使用的无线通信系统而言，3G无线通信技术所覆盖的业务范围更广阔。目前，煤矿使用的3G无线通信系统在覆盖结构上可以分为分布基站和微微蜂窝。所以，煤矿使用的3G无线通信系统可以通过接口与矿井调度电话、行政电话互相通话，具有组呼、群呼等功能，其中也包括进行可视电话的通信。3G通信系统不仅有先进的技术与完备的功能，而且还有巨大的产业链，具体表现在：职场的商家较多；技术与产品可靠；产品较多，可对其转化为煤矿使用；有明确的发展方向；得到了政府的支持。即使3G无线通信功能强大，但是在无线数字宽带上有一定的局限性，对于工业电视而言，它是需要高宽带的系统，因此在设备集控与瓦斯监测方面得不到满足，3G也就不能替代wifi无线通信的能力。 二、无线通信技术的特点 为了改变前期煤矿通信系统的不足，现阶段国家提倡全程实现无线通信系统，利用无线通信系统实现煤矿信号的稳定传输。从使用无线通信的情况来看，煤矿使用无线通信技术的特点包括以下两个方面：1、高效。信号传输的效率较低是煤矿通信的常见问题，因为煤矿井下的复杂环境干扰了通信信号的传输效率，引起传输效率较慢。使用无线通信系统后，煤矿的内部信号传输就会得到全面的提升，信号的传递速率就会加快[2]。2、稳定。无线通信系统能记录煤矿的调度指挥过程的语音信息，是煤矿调度指挥的主要设备。无线通信所记录的语音信息，可以作为监督调度、事故发生分析的依据，因此无线通信系统具有稳定性。目前的无线通信系统都具有该特点，对于外界的干扰可选择最优的线路传输，增强了信号的稳定性。 三、发展 3.1构建设计煤矿的无线通信系统构建矿井高速光网络干线上的子系统，是为了不受煤矿井下复杂环境和无线传输特性的局限,这种构建设计具有优化组合的特点，但要对新煤矿和老煤矿的通信系统的构建设计进行区别对待，在此基础上本着技术改造、充分利用的原则，在技术、投资等方面找到最优的解决方法。线路负载、高压耦合等因素造成载频通信的不稳定，为了此问题的发生，该系统编程无线数据的耦合通道。因为最早的无线通信系统是泄露通信系统,因此，它没有任何的通信功能优势，但是泄露电缆的技术是成为无线通信系统的主要组成，尤其是在煤矿下的小面积通道及在一些特殊的环境下，可以作为天线使用，有着极大的影响。可以通过PHS(小灵通）、CDMA（码分多址）、WIFI（无线保真）这三种无线通信系统的技术特点进行比较，如表1所示：3.2方向随着社会的进步，我国的煤炭信息化水平逐渐完善，煤矿无线通信技术的使用也在不断的提高。从小灵通技术，无线保真技术到现在的3G与4G技术。将来的煤矿无线通信系统中，语音通信必须是具有较高的质量，但这只是煤矿信息化处理的一方面。随着4G信号的到来，井下视频监控、数据采集、信息、视频会议等都会出现在无线通信系统平台上。4G技术的发展为将来的煤矿无线通信系统做出了巨大的贡献，将是煤矿未来信息化的重要平台。此外，将来的无线保真通信系统会与无线局域网标准结合,使无线传输速率达到128Mbps以上，无线局域网标准是使用正交频分复用调制的技术与多入多出的技术，构成MIMO-OFDM通信系统；天线与无线电等技术，可以在一定程度上提升无线保真的性能；天线与传输系统的改进会加大无线通信系统的传输距离[3]。 四、结语 煤矿通信技术的不断发展与进步，为煤矿的生产提供了很多的方便与好处。煤矿通信系统在未来的发展中，传输能力会更强、覆盖范围会更广、使用功能更多。目前使用3G无线的用户较多，虽然其通信功能强大，但是在无线数字宽带上有一定的局限性，对于工业电视而言，它是需要高宽带的系统，因此在设备集控与瓦斯监测方面得不到满足，3G也就不能替代wifi无线通信的能力。 作者：张增平 煤矿通信论文:煤矿井下通信系统的建立释解 分站模块的建立 移动通信系统具有良好的信息传输性能，不但高带宽，而且通讯质量好、可承载话音、数据、视频的多业务，在一个平台之下处理各种数据信息，满足目前井下人员定位、视频监控、工业以太网与工业控制网络互联的生产、管理与应急救援需求。分站的冗余以太网模块是千兆以太网模块，具有多环冗余功能，无线数据传输中的工作频段为2.4GHz，使用Wi-Fi接入点模块。分站还包括有同样工作频段的射频识别读卡器模块，双串口服务器模块和IP-PBX模块，即使整个数据网络出现问题依然可以实现信息通信功能。井下传输分站安装有不间断电源模块，在停电或临时断电突发事件情况下依旧可以正常工作。井下无线传输分站是移动通信系统的技术优秀部分，负责所有音频视频等一系列的信号传输。在井下设置这些分站进行工作必须综合考虑各方面的因素，例如体积、重量、防爆性能等等一系列因素。每个分站当中都包含很多的功能模块，全部安装在隔爆壳内，采用隔爆兼本质安全的形式。信号传输分站能够显示整个分站各个设备的工作状态，包括电源、端口、各模块功能等等。主要是为了所有数据信号的传输，主要实现手机和井上调度台之间、手机与手机之间的信息通信。独特的IP语音交换功能，即便整个移动通信系统在脱网情况，分站也可以继续工作，保证接入的手机之间的语音交换功能。在系统通信发生故障时，分站能够对所有的数据进行存储，这里面最主要的是人员定位信息，待系统恢复正常时能及时上传回主机。每个分站都设置不间断备用电源，保证移动通信系统即使在发生电源故障时的仍能稳定工作。 调度台模块的建立矿井生产调度 通信是实现煤矿井下安全生产调度的主要工具。实现调度通信的载体--调度台应集调度、人员定位、存储查询、显示、录音和电源保护及自动切换等多种功能于一身，实现矿井生产调度员全方位监控通信系统内的任何一部电话（包括扩音电话、移动电话等），不受被叫摘机、占线等限制，有利于保障生产的顺利进行。矿井的开采是在环境极其恶劣的情况下进行的，工作区域小，湿度大，照明很多时候都不足，另外还有很多的不安全因素，例如瓦斯、顶板事故等等。这就要求开采人员之间必须紧密配合，团结合作，信息传递也要准确及时。在地面上的生产调度人员及时协调好生产中出现的问题，既要满足生产，又要保障人身安全，做好生产、指挥、管理等方面的通信工作。调度模块能够实现无阻塞呼叫保证调度通信畅通无阻；能接收内部用户的紧急呼叫，优先处理并自动录音；处理多路呼叫，而互不干扰；地面用户通过调度台可以呼叫井下的用户；反之，井下用户可以通过调度台呼叫地面的电话。调度时调度员可退出或插入；可通过设置值班话机（有线电话或移动电话），由值班话机应答呼叫调度的电话并完成转接。 通信终端模块的建立 作为井下的移动通信终端，手机应具有拨号、通话、显示、查询、存储和定位等主要功能，目前井下移动通讯终端功能单一、信道窄、传输距离短、抗干扰能力差。终端手机的设计可全面解决这一系列问题。通讯模式具有无线以太网单模或GSM与无线以太网双模，集话音、短信、网络浏览与下载、图片与视频播放、拍照与摄像功能于一身。终端定位的本质安全型无线以太网移动通信终端，为在井下工作移动通讯、人员定位、应急救援提供良好的条件。本安全型无线以太网移动通信终端满足井下爆炸性气体环境用电气设备安全技术要求，按相应的通信模式进行I/O编码输入到射频前端电路最终馈入到天线，由天线将信号向空间辐射输出；最终通过模拟电路部分转换出话音信号，传递给收听者。终端采用多模式处理器实现GSM与无线以太网的双模通讯，工作频段为2.4GHz，终端的中央处理器采用OMPA730处理器芯片实现。基带处理器采用TWL3016处理器芯片实现。采用锰酸锂材料做电池芯，采用电阻或恒流二极管串联作为保护电路。井下移动通信系统的模块化建立为井下的实时通信提供了便利，最大程度上满足了井下生产的实际需求。该通信系统模块具有端口丰富、信号稳定、覆盖面广等特点，适合在全国各大煤矿企业推广。 作者：钱彬 韩凌玲 单位：河北能源职业技术学院 煤矿通信论文:煤矿井下通信体系研究 煤矿井下通信系统是矿井安全防护及生产调度必不可少的设施，是矿井信息化和安全生产管理的重要组成部分。将无线通信系统技术应用于煤矿企业，提高井下无线通信水平，加快井下通信发展步伐，为煤矿安全生产、提高生产效率、提高企业的管理水平搭建起有效的信息平台，成为煤矿无线通信发展的重要任务。由于井下环境差，巷道分布多，干扰信号源多，对无线的发展障碍比较大，早期我国井下通信主要为有线方式。随着无线通信技术的日新月异，煤矿井下无线通信技术也得到了迅速发展。煤矿无线通信主要有以下方式： 1 超低频透地通信 超低频透地通信系统是以大地为电磁波传播媒介、无线电波穿透大地的无线电通信方式。主要产品是澳大利亚开发的PED 井下无线通信与急救系统，90 年代进入我国煤炭领域。该系统主要应用于井下急救，即在紧急情况发生、其它通信方式完全中断时，通过 PED 系统发射系统，使其超低频信号穿透岩层到达井下任何位置，迅速有效地与井下人员通信。该系统可靠性高，但缺点是信道容量小，不能用于语音等需要较大信道容量的通信，只能用于传呼、简单遥控等，而且电磁干扰大，特别是 50 Hz 工频干扰对特低频透地通信干扰严重。另外，透地通信系统需要在地面架设长达数千米的天线，限制了该方法的应用。 2 中频感应通信 中频感应通信系统借助专用感应线，利用无线电波感应场引导电磁波传输，频率选择在中低频。主要产品是南非的 RB2000，90 年代末进入我国煤炭领域。该系统投资费用低，小范围内信道稳定，设备携带方便，采用中低频感应操作，可在井下恶劣环境中锁定最佳的通信波段，输出高强度信号；系统采用导频抑噪技术，在噪音较高的电磁环境中使用且通话效果十分清晰。但缺点是靠近感应体通信效果好，稍远离感应体信道不稳定，感应通信受受巷道内导体影响较大，信道性能不稳定，通信距离一般不大于2m ，信道容量小，电磁干扰强。 3 漏泄通信 漏泄通信系统利用漏泄电缆的漏泄原理实现矿井无线电通信，系统采用超高频进行无线通信。漏泄通信主要应用于90 年代，主要产品为加拿大的 FLEXCOM。该系统具有信道较稳定、电磁干扰较小等优点。但缺点是漏泄电缆上每隔350 m 需加 1 个中继器，使系统的可靠性变差，任一中继器和电缆故障将会造成该中继器以下的部分系统瘫痪。并且随着中继器的增加，噪音易累加，信号容易失真。系统的各个通道指定用于固定的设备，信道利用率不高。 4 PHS 通信 PHS又名无线市话 PAS，它基于成熟的城市无线PHS（小灵通）技术之上，采用微蜂窝技术，利用定向天线及全向天线，以无线方式接入固定电话网，依托固定电话网提供通信服务。矿井 PHS 通信系统由基站控制器、基站、局端设备、本安型手机、网管计算机等组成。PHS 通信系统从 2003 年进入煤炭领域，主要用于煤矿井上、井下语音通信及人员定位，具有安装简单，维护成本低，通话质量好的优点。但其无线信号的发射和接收受基站无线信号的传输距离及井下巷道状况的限制。随着公网小灵通的退市，PHS 通信系统的发展已停滞。 5 CDMA 通信 矿用 CDMA（大灵通） 通信系统是基于地面成熟的CDMA技术的产品，它属于大蜂窝通信体制，采用定向天线、全向天线及泄漏电缆 3 种井下覆盖方式，主要由地面机柜、基站控制器、基站、无线耦合器、无线功分器、漏泄电缆、本安手机等组成。矿用 CDMA（大灵通）通信系统从2008 年进入煤炭领域，系统单基站业务信道多、语音通话质量好、组网通信规范严格、移动切换呼通率高，具有信号稳定，移动性好，抗干扰能力强，支持无线高速分组数据业务，对巷道状况要求低等优点。但缺点是系统占用设备较多，安装、维护繁琐，造假较高，但是它存在着功能单一、协议标准化差、抗灾变能力差的缺点。 6 WIFI 通信 矿用 WIFI无线通信系统采用无线微蜂窝覆盖技术和WIFI移动通信技术，实现了基于千兆环网的定位、语音通信及监测信息的无线综合传输。该系统由 IP PBX软交换设备、网关设备、矿用无线通信基站、WIFI 手机、直流稳压电源组成。WIFI无线通信系统采用集中式管理，分布式组网架构，造价低，具有强大的移动性，能够适应各类调度终端，语音系统容量大，可以实现综合数据业务的扩展。但其缺点是WIFI 手机跨基站断话和大规模组网能力差，多用户同时通话时语音严重滞后，甚至影响呼叫，语音传输技术采用有损压缩算法，通话质量失真，快速移动通信时会严重影响通信距离。所以，该技术作为矿井无线通信与生产调度应用，其市场狭窄。但由于 WIFI具有宽带数据接入和以太网传输的强大功能，因此，把它作为煤矿综合自动化监控数据传输、光纤环网对接和多网合一的网关设备应用，是较好的宽带数据通讯解决方案，是当前煤矿无线通信的主流技术。 7 XGP（新一代 PHS） XGP是全球第四代移动通信的技术平台之一，XGP技术综合了传统矿井小灵通移动语音组网通信质量好和WIFI宽带数据接入传输能力强的优势，实现了语音视频数据的并网传输。XGP 系统中的基站、基站控制器和移动交换机全部依赖以太网平台传输，可直接与井下光纤环网无缝对接，实现了全网一体化统一通信，组网能力强，语音通话质量好，支持手机主动精确定位，定位精度可达20米。XGP 技术最大的亮点是国内首创支持基于手机平台操作的移动指挥调度，是真正意义上的移动生产调度系统。从矿井无线通讯技术与市场长期发展演变的角度看，XGP无论从技术标准性、开放性、继承性，产品成熟性、可靠性、实用性等方面综合分析，应成为时下煤矿无线通信领域的最主流解决方案选择。 总之，当前煤矿无线通信系统基本能满足矿井无线通信的要求，但是，随着煤矿生产自动化和信息化程度的提高，传统的数据和语音通信，必将不能满足煤矿安全生产和无线可视多媒体服务的需要。这就需要采用全新的网络结构及全新的无线传输理论与技术，构建矿井宽带化综合通信系统，实现井下各种有线和无线监视、监测、语音信息的传输。 煤矿通信论文:无线电通信对煤矿开采影响 无线通信技术早期应用于社会通信行业，主要是为了满足用户之间的通信需要，保证信息传递的稳定进行。与传统的有线通信相比，无线通信技术不仅摆脱了传输电缆的约束，在通信范围上也有了很大的扩展，实现了远距离的信息传输功能。煤矿开采是我国国民经济中的主要产业，在开采阶段必须要构建综合性的通信功能，这样才能实现矿井内外的持续通信。 1煤矿开采的现状和不足 （1）煤矿开采存在安全问题。近几年来，各地关于煤矿开采的事故报道层出不穷，让群众对于煤矿开采的安全措施产生很大的质疑。众所周知，煤矿开采事故产生的主要原因包括瓦斯泄露、缺氧、明火爆炸、漏电漏水等，既造成了严重的人身伤亡，也带来了巨大的经济损失。除了人为管理的疏忽，科学技术的滞后也是造成连续不断事故产生的主要原因之一，因为很多事故正是由于矿井通讯设备的不完善，不能够在第一时间接收信息及时进行援助，导致矿工被困，缺氧而亡。对于煤矿开采这种高危作业，保持密切有效的联系是保证工程顺利和人身安全的必要措施。 （2）煤矿开采存在环境问题。煤矿作为不可再生能源，其开采和利用有一定的条件和限制，包括它的开采环境和开采深度等。不合理的开采很容易导致地表下沉，产生房屋塌陷、渗水，植被破坏荒芜等环境问题，严重影响附近居民的生活和生产，给经济和环境带来不可估量的损失。因此，依靠科学技术来判断矿产的开采可行性、确定采留比例、衡量环境破坏率是实现煤矿开采合理有效的重要保障。 （3）煤矿开采存在监督问题。煤矿开采不仅要考虑到开采的技术和方法，还要实时监控矿井的风向、瓦斯体积分数、电力设备和顶板承受能力，而现在大多数煤矿对于安全措施的监督仅仅局限于人为提醒和巡视，容易造成疏漏和不精准的判断。煤矿企业在开采资源过程中，将重点局限于煤矿资源的产量质量，并没有做好相关技术的调控运用，导致整个开采过程因缺乏监督体制而出现质量问题，破坏了原先设计的煤矿生产模式。 2无线通信技术用于煤矿开采的优势 （1）提高工作效率，降低生产成本。随着无线电通信的发展和普及，其成本也大大降低，煤矿开采中使用无线电通信也相应地节省了资金，减少投资，降低生产成本[1]。另一方面，无线通信技术的使用可以使操作简单化、方便化，通过创建标准的通信模式传递信息（如图1）。能够在最短的时间内完成工作任务，提高工作效率，获得较高的利润，真正实现低投入、高收入的经济发展目标。（2）提高运作安全，保障人身安全。煤矿开采中无线通信技术的使用其最大的优势就是提高了采矿工作的安全性；能够保证工作现场和外界密切的联系，能够在第一时间互通有无，保障工人的人身安全。 （3）提高领导效率，优化企业管理。无线通信技术的使用在一定程度上可以实现非现场操控，领导在办公室就可以通过网络掌握工作进度，了解工作状况，及时进行派遣和指挥[2]。应用无线通信技术，煤矿企业可以加强多方面的生产管理及引导，加快提高了领导层次的管理水平，真正实现管理一体化，帮助煤矿企业在生产期间创造更大的经济效益。 （4）保障作业质量，实现绿色环保。煤矿开采中应用无线通信技术可以方便管理和加强联络；应用传感器技术可以准确探测到矿井内的瓦斯体积分数；利用类似波导的物质进行探测，可以避免矿井内因金属而产生的导电和绳索冗长等带来的不便。从安全角度考虑，无线通信技术推广之后，煤矿开采作业能够处于一个相对安全稳定的生产环节。 3无线通信技术存在的不足和改进措施 （1）操作不规范，技术不纯熟。由于从事煤矿开采的工人通常都是年龄较大、文化程度较低的中年人，对于从人工作业到机械作业的转变需要一定的适应阶段和学习过程，而他们对于电脑技术的操作学习接受能力比较慢，学习不全面，也可能导致操作失误和延缓工期。因此要对工作人员进行系统、全面的电脑技术培训，保证无线电通新设备的顺畅使用。在操作过程中必须要实施有效的操作流程，从各个角度考虑通信设备的持续运行。 （2）技术发展不完善，通信技术有限制。无线通信技术的发展虽然越发成熟，覆盖面越来越广泛，但依然存在着局限性，受到通讯距离、发射功率和工控环境、天气等各种因素的影响，无线信号会受到不同程度的干扰，从而影响到煤矿开采的进度和管理。鉴于此处，一方面要求国家和政府积极支持和鼓励无线通信技术的开发和研究，促进无线通信技术的发展；另一方面，煤矿开采要依据工程的实际情况选择合适先进的通信技术和工具，尽量保证通信质量。 （3）人工无线监控相配合，实现双管齐下。实时监控对于煤矿开采具有举足轻重的作用，无线通信技术的使用可以使监控管理更方便，但是也不是万无一失，不能够面面俱到，一旦出现网络故障，监控中断很容易造成信息的滞留和错误。因此，要把人为监控和无线监控两者结合起来，添漏补缺，保证信息的及时性和有效性[3]。通过对无线通信设备运行的实时监测，可以及时发现通信设备的故障问题，创造良好的无线通信规划技术。 4煤矿开采技术的革新趋势 （1）自动操控技术。煤矿企业可以利用计算机创建自动化操控技术，如：美国煤矿开采利用计算机具备的数据采集、处理、决策、贮存、传输、通讯、管理等功能，对煤矿开采设备智能化控制[4]。一些倡导环境保护的国家煤矿生产时，利用自动操控技术配备了相应的洗煤工艺，对原始煤矿资源进行全面筛选，选择适合生产需求的控制技术。 （2）导向钻井技术。煤矿开采前期需要进行一系列的测量工作，早期传统的方法是有线测量，增加了煤矿开采区域的勘测难度。导向钻井技术中引进了无线测量的方法，同时实现了数据信息的无线传输，随钻测量及导向钻井技术是煤矿行业技术改革的代表。 （3）智能开采技术。目前，发达国家使用智能开采技术实现了井下智能生产，且利用计算机网络实现数据的自动化传输，一般传输速率达104bps,105bps和106bps[5]。智能开采的优秀技术在于分布式传感器，把传感器与微处理器组合起来，在通过传输线缆把井下数据传输给钻井上控制中心，其信息传递流程如图2所示。 （4）数据挖掘技术。数据挖掘是计算机信息自动处理中常用的技术，其能够将煤矿企业数据库资源综合调配运行，根据产量分析的情况指导现实生产。煤矿企业在生产期间创建了诸多生产模式，不仅方便了企业的油井开采作业，对油井产量分析起到了辅助作用。 5结论 总之，无线通信技术作为新世纪科学发展技术的结晶，其成本低廉、使用方便、覆盖范围广阔等优势决定了其在重工业领域发展的必然趋势。作为煤矿企业，在实际生产作业期间要控制好各个环节的生产，同时采用先进的通信技术辅助作业；要结合煤矿开采的具体情况，充分利用无线通信技术的发展优势，最终实现煤矿开采高效、经济、可持续发展的目标。 煤矿通信论文:无线信息通信技术对煤矿安全管理中意义 1概述 2004年，伴随着哈尔滨市煤矿瓦斯信息系统的建立，哈尔滨市所属煤矿的高瓦斯矿井全部装备了瓦斯监测子系统，采用四层联网模式，运用计算机网络对全市煤矿的瓦斯、通风来实行全方位数字化远程监控，及时发现和消除事故隐患，这就较好的控制了瓦斯爆炸事故的发生。但是随着科技发展和进步有线网络监控在监控领域的弊端逐渐显现，组网成本高、可扩充性差，受场地限制大等因素束缚矿井层级的监控工作。本文讨论无线技术在煤矿监控中的应用，期望进一步优化矿井层级的监控系统方案。2无线技术及可靠性分析 2.1微波技术。 微波技术可分为模拟和数字两类，目前在国内得到广泛应用的微波技术是数字微波即多载波正交频分复用技术。这种技术具有信号质量好，传输不受障碍物的影响，延时小的优点，微波扩频通信一般接入速率为64K~2Mbps，使用频段为2.4G~2.4835GHz，该频段属于工业自由辐射频段，也是国内目前唯一不需要无委会批准的自由频段，但是微波传输距离有限，系统容量教小，在有限区域内多个终端之间会存在相互干扰，导致信号质量衰损严重。同时采用微波技术的无线监控系统是完全开放的，不具备安全性。如果不考虑安全性，在小范围内无线监控应用中具有明显的优势，因此微波监控设备得到了较多的应用。 2.2宽带无线技术。宽带无线技术代表了宽带技术的一种新的不可忽视的发展趋势，具有建网开通快、维护简单、用户较密时成本低等特点，主要有WiF（i802.11b标准）和WiMAX（全球微波互联接入）两种。WiFi具有以下优势：信号半径可达100米左右，可满足楼间联网；传输速度快，可达到11Mbps，厂商进入该领域的门槛比较低，厂商只要在机场、车站、咖啡店、图书馆等人员较密集的地方设置“热点”，并通过高速线路将因特网接入上述场所，用户只要将支持无线LAN的笔记本电脑或PDA拿到该区域内，即可高速接入因特网。WiFi是目前无线监控中被应用最多的无线技术。 WiMAX具有更远的传输距离，其能够实现50公里的无线信号传输距离，网络覆盖面积是3G（TD-SCDMA）发射塔的10倍，只要少数基站建设就能实现全城覆盖；提供更高速的宽带接入，能提供的最高接入速度为70M，是3G（TD-SCDMA）所能提供的宽带速度的30倍；作为一种无线城域网技术，它可以将WiFi热点连接到互联网中，也可作为DSL等有线接入方式的无线扩展；提供电信级多媒体通信服务等优势。 2.3无线移动网络。 目前国内的无线移动网络监控主要应用CDMA和基于GSM的GPRS技术，它们的最大优势就是成本较低，具有较大的覆盖面，而CDMA由于其传输速度相对较快（实际应用中可达到70Kbps，比GPRS的20-30Kbps快得多）。不过，在目前，虽然CDMA的传输效果较好，但其覆盖面没有GPRS大，依然存在一定的劣势。基于公网的CDMA/GPRS技术，由于带宽限制，图像质量有限，即使采用多路捆绑技术，一般最多也只是达到CIF清晰度,难以胜任处理突发事件的应急处理。 3原理 经过以上分析，决定采用微波载频技术将工作面的有害气体浓度通过移动式传感器实时采集值通过无线方式传输到设置在工作面规定位置的监测系统和地面监控中心。 4解决方案 移动式瓦斯传感器采集瓦斯信号，经过微弱信号放大电路，A/D转换后由单片机存储管理其数据。传感器采用定时输出、无线发送方式。其优秀电路由检测桥路、放大电路、单片机、5GHz发射电路组成。该传感器有两种供电模式，当装置放置在采煤机上时由采煤机电源转换后的直流电源供电；当由矿井工作人员便携时，则由矿灯电源供电。传感器将瓦斯信息从采掘点传输到矿井回风巷的端头。在回风巷端头设有瓦斯监控分站。 监控分站包括电力负荷控制和电子监控电路。监控分站的优秀是嵌入式电路，该嵌入式电路外接5GHz的传输模块，实现无线信号的搜集与处理。当瓦斯超限时能够发出控制信号，该控制信号控制声光报警器发出报警信号，也可以控制工作面的供电系统，实施断电。该电路还能实现电力负荷的监测功能。遍布整个矿井的网络监控站的信息可以传到地面中心。地面中心的主要任务是实时显示各个监控点的瓦斯信息，供矿井调度实施生产指挥与调度。 该方案充分发挥微波无线技术优势，以单片机技术为载体，具有易实现，低成本，信号稳定，传输速度快等特点。本方案系统是可以工作在5GHz频段上的高速无线以太数字微波（WirelessEthernetBridge），支持点对点（PTP）和点对多点（PTMP）的网络结构，真正实现高性能、多功能平台的经济型方案。可以继续扩充无线接入以及骨干网连接功能。系统可通过编辑WEB界面进行友好的远程管理，易于安装维护。系统扩充后的空中速率高达54Mbps，提供高达26dBm输出功率。本方案系统可以增加自动设定无线频率通道，以及天线校准功能和自我诊断能力，可以有效解决无线网络安装中最困难的安装配置问题，使其安装和维护简便易行。由于5GHzU-NII/ISM频段系统是免许可证的频段，使得本系统具有先进的抗邻区（inter-cell）互扰能力。本方案系统具有双向自适应调制能力，能够在多种调制方法中依次调节无线链路质量，不仅优化了频谱利用率，还解决了既定网络环境下的信号衰减问题，从而保证了最高的数据吞吐量。 煤矿通信论文:煤矿井下生产中监控与通信技术的应用 【摘要】 煤炭在能源消费结构中所占的比重最大，然而煤矿井下安全问题仍然是社会关注的重点。伴随着监控与通信技术的不断发展，通信及监控技术在煤矿井下安全生产中获得了广泛的应用，有利于提高煤矿井下的安全性，而且一些新的监控与通信技术也陆续得到开发与应用。 【关键词】 煤矿井下；安全生产；监控与通信技术；应用 煤炭是我国最主要的能源，而我国又是世界上的产煤大国，产煤量占世界比例已经超过了40%。然而近些年来，我国煤矿安全生产问题较为突出，死亡人数、事故数量等虽然都有所下降，但是与国际上的其他国家相比仍然有较大的差距。因此为了促进煤炭行业健康、可持续的发展，监控与通信技术发挥着不可替代的作用。 1当前监控与通信技术在煤矿井下安全生产的应用 1.1煤矿井下移动通信系统实际上煤矿井下对于移动通信的需求还是存在的，但是在煤矿井下无限传输衰减会非常大，发射的功率也会受到一定的限制，基于煤矿井下的这种通信情况，可以设置多基站移动通信系统，根据煤矿井下移动通信网络状况以及相关的性能要求，开发和使用在WIFI环境下煤矿井下的移动通信系统。这使得煤矿井下安全生产调度、避险以及抢险救灾发挥了巨大的作用。 1.2煤矿井下人员定位系统由于GPS信号没办法完全覆盖煤矿井下的巷道，针对这种情况在基于RSSI技术的基础上，来对煤矿井下人员进行实时、准确的定位。根据RSSI测距公式：RSSI=A-10nlg（d）（式中：P为当前RSSI；A为主从机1m距离时的RSSI；n：传播因子，与温度、湿度等相关；r：当前距离。）具体来说，RSSI技术是通过通信过程来实现的，所以需要主机传送数据信息到从机，不断的更新所测的距离。煤矿井下人员的定位系统是避免有外人进入到煤矿井下，在一定程度上能够实现合理的定员生产；同时也能及时处理煤矿井下安全事故的应急，降低事故发生率；另外还可以为考勤、调度工作提供系统支持，为安全生产提供了有力的保障。 1.3无人值班远程监控系统为了更好地控制煤矿井下定员，避免较多的人员在煤矿井下人员，从而避免或者减少一些安全事故的损失，研究和开发了无人值班远程监控系统，这种系统能够实现对煤矿井下机电硐室、水泵房等进行无需人员值守，直接进行远程的监控。在工作面有工作人员巡视的情况下，回采巷道的遥控技术也得到了应用，这对于煤矿井下的安全生产活动是非常重要的的，在一定程度上是对传统监控模式的突破，在远程的基础上实现了无人值班，即提高了煤矿生产的效率，又保证了煤矿井下安全生产活动的顺利开展。 2监控与通信技术在煤矿井下安全生产的应用发展 （1）基于物联网的矿用无线通信技术。为了能够更好地防止假冒机电设备被运用到煤矿安全生产中，为煤矿井下安全生产活动提供稳定有效的物资来源，可以考虑基于物联网的矿用无线通信技术。要知道在煤矿井下无限传输的衰减会较大，而且诶地面物联网技术的运用难以在煤矿井下得到实现，所以要根据煤矿井下的具体特性，对运用物联网技术：①对相关的矿用物联网信息数据进行编码、输送和整理；②设计和研究煤矿用车、煤矿机械设备、人员等多个动态目标和静态目标的管理控制系统；③针对部分工作人员和操作人员，例如瓦斯检查员、放炮员、水泵操作工等设计人机环闭锁系统；④关于矿用产品以及其他重大设备设计全程跟踪系统。伴随着现代科技和网络技术的不断创新，煤矿井下各类各类矿用产品、重大设备都需要借助基于物联网的矿用无线通信技术来实现，从而提高煤矿井下安全生产的工作效率和质量。 （2）煤矿井下人员准确定位技术。要知道煤矿井下是最易发生安全事故的场所，因此当事故发生时需要对煤矿井下进行定位，及时全面了解人员的状况，从而正确更好的救援效果。然而GPS全球定位系统是没办法覆盖到煤矿井下的各个巷道，而且当前煤矿井下人员的定位技术仍然采取无线射频识别技术、漏泄电榄技术等，能够对煤矿井下人员进行定位，从而更好地监控和管理煤矿井下的人员情况，对于煤矿井下安全生产工作相当重要。不过现行的这些系统还无法做到准确定位，难以满足灾后的相关救援工作。所以，务必要根据煤矿井下各个巷道的具体特点，更加深入的研究煤矿井下定位的网络状况以及相关算法，从而开发和研究更加精准的煤矿井下人员定位系统，提高煤矿井下安全生产工作的效率。 （3）煤矿井下生命探测技术。煤矿井下发生安全事故或者险灾后，生命探测装备能够更快地实施抢险救灾，提高了搜救的进度，从而尽可能地减少人员的伤亡率。煤矿井下的环境和条件较为复杂，一些关键的技术没办法在煤矿井下应用。为了能够更好地应对煤矿井下的特殊环境，需要开发和研究煤矿井下相关的生命搜救技术与定位技术。这种技术能够尽可能地穿透煤矿岩层，更好地了解和掌握煤矿井下人员的生命状况，通过生命探测技术，能够最大程度地降低煤矿井下事故伤亡率，真正地为煤矿井下安全生产提供人身保障。 （4）传感器全方位分布技术。为了能够对煤矿井下瓦斯浓度进行实时的检测，防止因为瓦斯浓度超标而引起的重大事故。需要在煤矿井下分布大量的传感器，这些针对瓦斯浓度检测的传感器并不会增多资金投入，反而分担了系统的工作量。所以在实际的系统运用中，可以依据煤矿井下煤矿采掘位置、通风状况、巷道风速、瓦斯分布和变化具体状况等，来设计和安置传感器的位置，主要考虑是否有吊挂位置、断电的具体浓度、警报临界值、复电的浓度等等，从而实现传感器全方位分布，确保煤矿井下工作的安全性，促使煤矿井下安全生产工作的顺利开展。 3结束语 实际上煤矿井下监控与通信技术是煤矿井下安全生产工作顺利开展的关键保障，在进行煤矿井下作业时，应当合理运用监控与通信技术，减少一些煤矿井下人员，避免不必要的安全事故发生。只有合理的应用监控与通信技术，使其在抢险救灾、事故调查、环境与条件监管方面发挥最大的效用。 作者：岑龙 单位：山西高河能源有限公司