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管理案例分析论文:案例分析班级管理论文 一、班级管理案例与分析 [案例一]在一次在班会时,我让同学们给我提意见,以便更好地改进工作。同学们最初不敢说,生怕得罪了我,在我的鼓励下,开始你一言,我一语,竟然提出了不少。其中一位学生提到“:老师,您能不能不要在作业本上打那么大的红叉,能不能不撕作业本,这样会浪费很多的纸张。”短短的几句话,让我顿时认识到了自身的错误,当即表态会按学生们的意见改正。案例分析:身教胜于言教。教师,是学生的模范,为人师表,老师的言行对学生的引导和伤害作用都是十分巨大的。老师的善举,可以使学生终身受益;老师的失范,也可以丧失在学生心目中的形象、地位。 [案例二]记得在我刚当班主任时,很多家长为了锻炼孩子,托熟人拉关系,让孩子当班级干部,在朋友和家长的“重托”下,我同意了,但一学期下来,发现这样的管理极不科学,那些托关系当班干部的学生得不到其他学生的认可,其他学生家长也对我另眼相看。于是我改变了管理方法:除了一名负责的同学当班长,其他的班级干部由同学轮流担任,班里所有的事都有专人负责,人人有事做,人人需尽责。一学期下来,学生们充分发挥了他们的主人翁作用,集体荣誉感增强了,勇于承担责任。每当开学初,学生们都迫不及待地等着“换届选举”,调动了学生的积极性。案例分析:在班级管理工作中,班主任充分地信任每一个学生,放手让他们去做,往往会收到意想不到的效果。因为,放弃偏见,相信每一个学生,是教育取得成功的保障。 [案例三]每个班级中都有那么一两个活跃、多动的学生,最主要的表现是课堂中爱插嘴、抢老师的话,以争得老师的注意和同学们的哄笑,很多科任老师向我反映,这样的行为打扰了其他学生听课,又打断了老师讲课的思路。为此,我在批改完作业后,专门在他们的作业本里夹上一封信,里面针对老师反映的情况给他们写了几句话:老师知道你思维敏捷,言语表达也很贴切流利,但是也要照顾到其他同学,你的“抢答”心情老师理解,但是打扰其他同学听讲和老师讲课思路就不好了,老师知道你只是没有意识到这个问题而已,老师期待你的改变!的确,过了几日科任老师都反映情况大有改观。这个案例给我带来的思考是:老师应注意分析学生的优缺点,充分调动学生的有利因素,通过爱和关心拉进和学生的距离,和他们做朋友,用亲切平等的口吻,及时指出学生的不足,为他们提出可行性意见,让他感受到自己得到了老师的注意和表扬。 [案例四]记得那是我带的二年级班级,为了调动学生的积极性,我在班级设置了“好人好事争五星”活动,起初的确调动了孩子们的热情,一时间各种拾金不昧、帮助同学、为班级捐书等好人好事涌现。但是一段时间后发现,一位同学基本上每周都会“捡”到钱,在好人好事记录上也排在前面。很显然,这里面一定有情况。为此,我课下找到了他,先是鼓励了他拾金不昧的精神,然后随便问了捡钱的经历,最终他说,是为了争得荣誉,用自己的钱交了上去。鉴于此,我对他耐心地说:“老师知道你是想用自己的钱为班级做贡献,但是帮助他人也是好人好事,不能为了上光荣榜交自己的钱,比起拾金不昧,老师更希望看到真实的你。”案例分析:用信任代替批评,用引导代替说教,既能让孩子认识到自己的错误,又保护了孩子的自尊心,我们何乐而不为呢? 二、对班级管理的反思与建议 (一)学规范 制定班规班约利用班会学习班规纪律,根据班级存在的问题集中讨论、改正,鼓励学生提出问题、发现不足。班规的制定与修改不仅仅是为了约束学生,还包括约束自身,班主任要做到言传身教。 (二)抓典型 培养班级带头人榜样的力量是巨大的,小学生还处在模仿、学习阶段,好的榜样能够促进他们进步,班级班长、学习委员、劳动委员等的选择都应具有代表性。 (三)创情景 促学风,明确学习的重要性学生的主要任务还是学习,通过课外书籍中的名人案例,让学生认识要知识的重要性、树立终身学习的信心。适时为学生制定学习目标,学习计划,引导学生开展学习竞争,激发他们的学习热情。对后进生提倡分层教学,分层评价。 (四)创设平台 增强班级凝聚力实验表明,班级的凝聚力有助于成员自觉的遵守集体的规范,朝着班级的目标前进。班主任为增强班级凝聚力和集体荣誉感有必要创设一些平台,通过组织一些特色的主题活动是增进学生凝聚力的。例如体育比赛、庆六一等。 (五)用爱的教育帮助学生健康成长 由于社会、家庭等综合方面的原因,一些孩子过于叛逆、敏感,对于教师有敌对情绪,针对这种情况,班主任应该主动与他们谈心、交朋友,用爱心去塑造他们的心灵,言谈中加强心理疏导。 三、结论 教育工作既是一门学科也是一门艺术。教学实践证明,教师的一言一行、一举一动对学生都有深远的影响,教师用心去热爱学生,学生就会产生积极的情感反馈,这种爱的前提是首先要理解、信任与尊重学生。对于这些低年级同学的教育,不是一蹴而就的,在学校,班主任就是他们的父母,是每天陪他们时间最多的,一个信任的眼神、一段鼓舞的话语,一个温柔的微笑,或许就是他们成长的动力、学习的信心,有付出就会有回报,用爱浇灌的教育必然收获爱的果实。 作者:李凤君单位:吉林省四平市铁西区迎宾街小学 管理案例分析论文:语文案例分析管理论文 “一石击起千层浪”(小学语文教学案例分析一则) 笔者在前不久执教〈〈熟能生巧〉〉最后一课时时,在总结全文的时候,问学生:“学完了课文,你有什么收获和感受?”学生小手林立,争着回答问题。 A生说:“我学会了文中的生字词,知道了‘熟能生巧’的意思,就是熟练了就能想出巧妙的办法,或找出窍门。” B生说:“我知道武士有‘百步穿杨’本领,卖油老翁有从铜钱孔中注油,不沾湿铜钱的本领。我觉得他们真了不起。” C生说:“我知道武士很骄傲,觉得他自己很了不起,故意买弄,要知道‘山外有山,人外有人’。这一点我觉得卖油翁做的比武士好。我喜欢老翁。” ……,……(以上学生都有自己不同的感受,说得都挺好的。) 突然,学生D站起来说:“我跟C不一样,我喜欢武士。因为武士身强力壮,他的本领能保护自己,保卫国家。而卖油翁的本领却不怎么样!我觉得武士比卖油翁厉害。” 听了D的发言后,学生们都把手举得更高了,有的甚至站了起来,或离开座位,有的则和旁边的同学私语起来,似乎在小声讨论买油翁和武士到底谁厉害。此时,我想这是个让学生充分展示自我,体现他们个性的时候,也是讨论交流的良好机会。接着,便稍稍做了个安静的手势,说:“同学们,卖油翁和武士到底谁厉害呢?请你们有秩序地发自己的见解,能说明理由。”(学生稍稍安静) 有的说:“我觉得武士厉害,因为卖油翁年纪大了,书上都称他为老翁了。如果让他去拉弓射箭,肯定是不行的,人老眼花,一定射不准箭。” 马上就有人提出反对意见:“我觉得卖油翁厉害。如果让武士去注油,肯定会把油滴在铜钱上。” 紧接着,一学生反驳说:“武士年轻,还可以在学,而老翁胡子都已经白了(从书上插图中看出来),不可能练成武士那样的本领了。所以,我觉得武士厉害。” 又有一生说:“我觉得老翁厉害,不但注油的本领高,而且人也很谦虚,不象武士那样故意炫耀。” ……,……(就这样你来我往的,下课的铃声响了。) 作为教师,我并没有急于下结论,而是引导学生在课后去思考:是不是年纪大了,就不厉害了;武士和老翁的本领又是怎么练就的;老翁是在告诉武士,他比武士厉害吗;……请同学在课后再好好研究和讨论。 [分析与反思] 以上教学片段真可谓“一石击起千层浪”,也是我没有预料到的。但学生的回答却让我看到了学生的世界是充满无限想象力的,他们思维的发散性很强,并富有开拓性,他们对课文的理解有自己独特的感受。结合现代语文教学的新理念和新思想,以上教学片段主要体现了两个方面的新观念: 一、以学生为主体,学生成了课堂的主人翁,而教师却成了课堂的发现者、开发者、欣赏者、组织者、和引导者。整个教学片段当中教师自始至终没有去干涉学生的学习行为,充分体现了以学生为主,让学生在课堂中交流、讨论、争辩、质疑……。教师只是在规范学生学习行为,维护课堂秩序方面,作了适当地引导。学生在课堂上尽情地发言,抒发对课文的感悟与质辩:卖油翁和武士到底谁厉害?学生从不同的角度发表了自己的看法,有的甚至从武士的年轻和老翁的年迈上去比较,从现在和将来去思考,还有的从课文的字里行间与插图中去寻找答案,可以看出学生是思考了,是探究了,真正体现了以学生为主体,使课堂成了他们学习的演练场。 二、开放式教学思想的体现。新课程所提出的开放式教学思想的渗透,并不是放任学生,而是对教材的开放,对学生评价的开放,提倡多元化教学,这当中包括学生对教材的不同体验和感受。以上教学片段就是体现了学生对课文人物的不同理解,从不同角度去欣赏。教师并没有否认学生的看法,只要学生不,不违法,不违反人性,他的回答,教师都应给予肯定。对学生的评价不再是以教师一言定论,而是建立了生生、师生等交互网式的评价,还可以在评价空间上由课内延伸到课外。 总之,新课程、新理念导引下的语文教学还有许多东西要我们去探究,去实践…… 管理案例分析论文:物流公司仓储管理案例分析 摘要:仓储管理实务中的优秀内容之一主要是为了使仓库空间的利用与库存货品的处置成本之间实现平衡。它是降低仓储物流成本的重要途径之一。通过高效率的仓储活动,可使商品仓储在最有效的时间段发挥作用,创造商品仓储的“时间价值”和“空间价值”。通过实例对其进行分析,以发现公司仓储管理过程中的问题,分析并解决问题,从而提高我们对仓储管理质量的认识,在降低仓储物流费用的同时提高我们的物流服务水平。 关键词:仓储;空间;货位;管理 从现代物流系统观点来看,仓储是物流的一个重要环节,是物流系统的调运中心,希望在仓储这里对物流进行有效、科学地管理与控制,使物流系统更顺畅、更合理地运行。本文主要从仓储的重要性出发,将理论与实际相结合,通过对一个企业物流公司仓储活动中的“空间”和“货位”进行分析,如何在仓储活动中通过“空间”和“货位”的管理达到提高仓储效率、降低仓储成本的目的。 案例背景:某光电科技有限公司的仓储管理。 某光电科技有限公司位于广东惠州金源工业区,它成立于1998年,是一家专业照明器与电气装置产品制造商,它是行业的龙头企业。凭借优异的产品品质、卓越的服务精神,获得了客户的广泛认可与赞誉。为了适应新形式下的战略发展需要,公司对现有的客户关系网络进行了整合,在全国各地成立了35个运营中心,完善了公司供应链系统、物流仓储与配送系统以及客户服务系统。 该公司总部共有成品仓库3个,分别是成品一组仓库、成品二组仓库和成品三组仓库。他们是按产品的型号不同而将产品分放在不同的仓库:其中成品一组仓库位于一楼,目的是方便进出货,所以它那里存放的货物相对种类比较多一点,如筒灯、灯盘等。并且所有的外销品也存放在一组。成品二组仓库储存的主要是路轨灯、金卤灯、t4灯、t5灯以及光源。公司的几大光源都存放在成品二组仓库。成品三组仓库主要存放特定的格栅灯、吸顶灯、导轨灯以及别的公司的一些产品。 1 仓库储存空间分析 仓库仓储系统的主要构成要素包括储存空间、货品、人员及设备等要素。储存是仓库的优秀功能和关键环节,储存区域规划合理与否直接影响到仓库的作业效率和储存能力。因此,储存空间的有效利用成为仓库管理好坏的重要影响因素之一。该公司的产品销量很好。仓库的出入库频率大,货品流量也就很大。该公司的仓库空间布局是上货架存放货物,立体的空间利用率不高,所以他的仓库机械化程度也不是很高,仓库内只有叉车,包括手动叉车和电动叉车。仓库的作业方法,一般都用叉车,很少用人力的,对于货物的收发,它们用的是物资收发卡,每一次的收发货都会在物资收发卡上做登记,这样就很方便我们平时查货等的一些后续工作,从目前的工作结果看来效率还是比较高,作业还是比较方便的。所以整体上看该公司仓库的作业方法还是比较合理的。而仓库平时经常会因为储存空间不够用而将货物存放在作业空间的位置上。特别是在产品的销售旺季时,仓库产品存放特别拥挤,在里面工作起来让人觉得有一点压抑的感觉。所以仓库的作业环境不怎么合理。该公司仓库的储存成本具统计的数据来看还算合理的,因为它的设备费用很少,固定保管费用也不是很高,而储存成本就是由该类费用构成,所以储存成本也就不是很高了。 储存空间即仓库中以保管商品为功能的空间。 储存空间=物理空间+潜在利用空间+作业空间+无用空间。 物理空间即是指货品实际上占有的空间。该公司仓库中,它的物理空间占了整个仓库的75%以上;潜在利用空间占10%左右;作业空间占10%左右,因为该公司的仓库机械化并不高,所以作业空间小点并没有什么影响,它的安全间歇还基本符合要求;他的无用空间占5%左右。从整体上看该仓库的空间利用率很高,还有一点拥挤的现象。分析认为:应该相对的减少一些物理空间的使用,增加一些作业空间中安全间歇等空间的使用。另外,从平面空间和垂直空间看,水平空间有了很好的利用,但垂直空间的利用不高,因此可考虑采用高层货架或高层自动立体货架,以更好的利用垂直空间。 2 货位管理的分析 货位管理就是指货品进入仓库之后,对货品如何处理、如何放置、放置在何处等进行合理有效的规划和管理。而货品如何处置,如何放置,主要由所采取的储存策略决定,货品的具体的存放位置,则要结合相关的货位分配原则来决定。该公司的仓库货位管理的储存方式是采用的定位储存原则。定位储存是指每一类或每一个储存货品都有固定货位,货品不能互用货位。所以,在规划货位时,每一项货品的货位容量不得小于其可能的最大在库量。但在实际的操作中,定位储存一般会按照情况不同而做适当的调整,它会根据实际情况而做改变。在该仓库的货位管理中,经该公司有关工作人员研究,把理论与实际相结合,实行了定位、定点、定量管理的原则,因此,它的货位容量不是全部按照最大在库量进行定位的,因为该公司的产品是属于季节性差异比较大的产品,如果按照最大在库量设定就会使仓库的空间利用率下降,从而出现浪费资源的情况。 由于该公司仓库的所有库位都是用的定位储存原则,按照该公司的仓库现状来看,全部使用定位储存原则是不太合理的,应该按照产品不同特点与存储要求,将产品进行分类,对于重要的产品、数量少品种多的产品的使用定位储存。而由于公司的产品特性几乎都一样,它们的特性是不会相互排斥的,这从产品特性上看是可以把它们随机放在一起的。 另外,该公司在仓储管理的货位分配上也有一些原则:(1)先进先出原则,即是先人库的货品先出库的原则,该原则一般适用于寿命周期短的货品。(2)面对通道原则,即指将货品的标志、名称面对通道摆放,以便让作业员容易简单地辩识,这样可以使货品的存、取能够容易且有效率地进行,这也是使仓库内能流畅作业的基本原则。(3)重量特性原则,即指按照货品重量的不同来决定货品在保管场所的高低位置。一般而言,重物应该保管于地面上或货架的下层位置,轻的货品则保管于货架的上层位置。如果是以人工进行搬运作业的时候,人的腰部以下的高度用于保管重物或大型货品,而腰部以上的高度则用来保管轻的货物或小型货品。这个原则,对于采用货架的安全性及人工搬运的作业有很大的意义。根据这个原则,该公司的仓库备货就采用了摘果式。这种方式,对于该公司对仓储要求的现状来说,是非常合理的,而且对于工作人员来说也是很方便的。 在具体的货位管理过程中,我们可以通过以上的介绍看出:他们还是使用了较多的现代管理方法和原则。而这些方法和原则。对于大多数较为传统的仓储业务管理来说还是比较科学合理的。当然,在管理的过程中也会有问题,比如在实际的操作中,有些操作人员的不注意、不仔细、不小心也使得我们的一些原则执行的不够好。在公司产品的销售旺季,仓库的货位管理会出现混乱局面,有些产品还会存放在作业通道和安全通道上,这样不利于我们作业,特别影响仓库作业人员的安全,存在安全隐患。因为这些问题往往是在销售旺季的时候特别突出,所以,针对这些问题,笔者建议将一些货物存放在露天货场,但在存放的时候要做好保护措施。 3 建议应用产品abc分类管理法 要想对库存进行有效的管理和控制,首先就要对存货进行分类,只有这样我们才能对货物进行更好的管理和控制。因此,笔者分析后认为,在原仓储设施条件不变的情况下,采用对货品进行abc分类而实施管理。这样可有效的利用原仓库的空间和货位。即通过对货品的分析,找出主次,分类排队。根据巴雷特曲线所揭示的“关键的少数和次要的多数”的规律在管理中加以应用。因此,可按照产品价值、销售量、缺货成本或订购提前期等指标来将产品进行分类。其中a类产品是属于价值最高的库存产品,一般它的库存占总库存的15%,而它的价值却是占总数的70%~80%;b类产品是属于价值中等的库存,这些品种占全部库存的30%,价值占总价值的15%~25%;而c类产品是价值最底的库存产品,它的价值只占总价值的5%,但它的库存却占了总库存的55%。仓库就可以通过货品分类并针对每一类不同的产品制订不同的管理策略,从而实施不同的控制措施。 在管理过程中,对于a类产品,要求仓管员每天都对产品进行检查和盘点,操作时应仔细,可明显的体现出此类产品其它产品的不同之处,进行了重点管理;对b类产品,采用次重点方式管理,可2~3天进行检查和盘点。与此同时,并不忽视对c类产品的管理,每周都对c类产品进行一次检查和盘点。 从上分析我们知道,仓储作业中“空间”、“货位”及其科学合理的管理方法是仓储管理的一个重要内容,同时也是影响仓储成本、费用的重要因素。通过实际例子对仓储管理的一些问题进行了分析和研究,通过对这些问题的分析和研究,让我们对仓储管理有了更深刻的了解,仓储有它自己管理的一些原则,我们应该遵守并认真执行这些原则。在运用的时候将理论与实际相结合,使我们的仓储理论知识更适应与我们的实际操作。只有将理论与实际相结合才能将我们的知识发挥到极致。 管理案例分析论文:大亚湾核电站预算管理案例分析 大亚湾核电站作为国家的第一座大型商用核电站,从开工建设以来就一直非常重视预算管理的运用。基建期设立投资预算管理机构进行专门预算管理,1994年进入商业运营期以后在电站推行预算管理,从1997年开始在全公司推行全面预算管理,至今已建立起一整套行之有效的以成本为中心的全面预算管理体制。推行预算管理在电站的管理工作中取得了巨大的经济效益,据统计,从1997年至2002年年平均节省资金9232万元人民币。 一、核电站采用的预算管理方法 针对核电站运行管理的特点,大亚湾核电站采用了“零基预算”的管理方法。这样做的优点是成本中心每年在预算申报时都需对以往的工作进行进一步的检查、讨论,同时亦可有效消除、减少“今年存在或开支的费用支出在下一年度就一定存在”的成本费用开支习惯性心理,所有项目均需重新审视其开支的合理性。采用零基预算管理方法的难点是所有项目均需重新审视,工作量极大,而且效率低,时效性差,投入成本巨大。为了避免上述问题,充分发挥公司预算计划的作用,我们在设计公司预算运作模式的时候,采取“折中”模式,即对新的项目、重要的项目(5万美元以上)全部采用“零基预算”管理,对其他项目采用滚动预算进行管理,同时采取年度预算编制、年中预算调整、预算变更等具体的工作方式来使预算与实际工作相匹配,真正达到通过工作计划来编制预算,又通过预算来衡量指导工作计划的作用。 二、预算管理的组织建设 预算管理功能通过设立各级成本中心组织来实现。成本中心责任管理体系是按照统一领导,分级管理的原则,并根据技术上的特点和管理上的要求而设置的。目前,在公司机构划分为决策、管理和执行三个层次的基础上,又将执行层划分为三级成本中心,即部级成本中心、处级成本中心和科级成本中心。各级成本中心负责人分别是部长、处长和科长,对各自成本中心的预算、成本及其他资源进行规划、申报、执行、控制和考核。成本中心基本单位一般以处为单位划分,但业务较多的处可以以科为单位设置;对于临时性的较大项目或跨处的工程项目,可设置单独的、临时的成本中心,项目经理为该成本中心的负责人。每个成本中心应指定一个专人为兼职预算员,协助成本中心负责人的日常预算管理或其他经济管理工作。以预算管理为例的公司各级成本中心组织机构如下图所示。 预算管理的决策层是董事会、执委会,管理层是总经理部,执行层是各级职能部门。总经理部委托财务部实施公司预算归口管理。 公司成本中心组织机构图 三、预算管理的制度建设 按照预算管理的要求,公司制定了各种程序、制度,从各方面对预算管理作出了明确规定。按照经济业务不同,分别制定了《生产预算编制与执行程序》、《资本性预算编制与执行程序》、《材料采购预算编制与执行程序》等专门规定来执行具体的预算管理,同时还颁布了《成本中心运作管理规定》来规范成本中心的职责、权力。 四、预算管理循环 核电站的预算管理遵循“工作计划一预算编制一立项一承诺—支付一反馈一工作计划”的管理循环。 工作计划。这是一切预算形成的基础,离开工作计划编制出来的预算不是真正的预算,是无法执行的预算。 预算编制。每年8月,财务部向公司各级成本中心负责人下达下年度《预算编制计划大纲》并开展相关的在岗业务培训,各级成本中心负责人及预算协调员在接受在岗业务培训和阅读理解该大纲的基础上,开展年度预算的编制与申报工作;整个公司年度预算的编制工作是以各级预算成本中心为单位开展实施的,科级成本中心负责向处级成本中心申报,处级成本中心负责向部级成本中心或预算归口管理部门申报;各部级成本中心负责对所属下级成本中心所报预算进行综合审议后正式报送财务部;凡有归口管理部门的项目,应首先报送归口管理部门所在的科或处级预算成本中心,然后由归口管理部门所在的部级预算成本中心统一向财务部申报;预算编制过程中,财务部成本处及各部预算归口单位预算人员将按预算大纲中的协调计划进行预算编制协调工作,而各级成本中心在预算编制过程中也可与财务部成本处随时保持联络与沟通,以便财务部成本处能够掌握充足的信息,随时进行必要的协助。立项。所有项目实施前均应按《合同采购手册》等公司章程中的规定进行立项申请。在这一过程中各级成本中心的工作内容是:各级成本中心在填制立项申请单前首先应经过本成本中心预算协调员运用财务系统中的预算管理系统对其预算与立项情况进行检查,在保证确有预算后,对立项单进行编码并签字认可,然后送有关授权成本中心负责人批准。有归口管理的项目还需经归口管理部门审批,无归口管理成本中心的批准任何部门不得动用属于归口管理资源的预算。对于无预算的项目,各级成本中心预算协调员应先进行“预算变更申请单”的填制报批工作。各级成本中心预算协调员应对有关立项予以记录,并定期与预算管理计算机系统数据或与财务部成本处核对分析。 承诺。在立项申请获得批准之后,公司商务部门将组织对外询价、签订合同的活动。商务部门申请的合同推荐除按程序逐步审批外,还须经过原申请立项的各部预算归口管理单位在“签订合同/订单推荐书”的预算控制栏签字认可。各部预算归口管理单位应对有关合同推荐予以记录并定期与预算管理计算机系统数据或与财务部成本处核对分析。 支付。商务部门申请的合同支付除按程序逐步审批外,还须经过原申请立项的各部预算归口管理单位在“支付申请单”的预算控制栏签字认可。各部预算归口管理单位应对有关合同支付资料予以记录并定期与预算管理计算机系统数据或与财务部成本处核对分析。 反馈。预算反馈包括对预算执行情况实行定期分析、报告与考核。财务部成本处每月汇总编制《预算执行情况及成本分析月报》,分析预算及成本的执行情况,揭示发展趋势及重大异常现象,汇总公司生产经营、财务状况的重要信息及各成本中心的运作状况,报财务部经理、总经理部审核批示。每年年终财务部成本处根据预算年度成本执行状况编制《年度预算执行情况分析表》和《预算年度成本与往年同期成本费用对比分析表》,对年度内预算管理工作进行考核,揭示成本控制工作的成绩与不足,并编制《年度预算控制回顾》报告,报财务部经理、总经理部审核批示。财务部成本处每月按成本中心提供预算监控报告,发送各级成本中心,以便各级成本中心掌握预算开支情况;了解各申请项目的具体执行情况,促使各项目按原计划日期及时完成并办理支付。 公司制度规定,公司采购执行“没有预算不能立项,没有立项不能承诺,没有承诺不能支付”这一不可逆过程,同时通过预算系统的在线监控,保证公司业务按计划开展,促进公司目标的顺利实现。 五、预算管理计算机系统 为了保证预算管理的顺利进行,必须建立计算机网络管理系统。公司将预算管理系统作为财务系统的一个管理子模块,将预算系统与财务系统紧密结合的一个显著优势就是预算系统能随时接受财务系统内的数据支持。通过分级授权控制技术和独立的数据库结构来保证会计数据与预算数据的独立性和安全性。目前预算系统分为三个子系统,即生产预算系统、更新改造预算系统和材料采购预算系统。每个子系统又包括预算书管理、预算编制、预算执行和报告四大模块。财务部于2003-2005年整合现有的预算系统为全面预算管理系统,内容包括生产预算系统(obs)、更新改造预算系统(pbs)、材料采购预算系统(mbs)、财务预算系统(fbs)、人力资源预算系统(hbs)和管理信息系统。所有成本中心负责人及预算协调员可以通过网络,按财务部成本处预先授予的id和密码,随时从预算管理系统中进行本成本中心相关信息的查询与维护。通过预算管理计算机系统,各级成本中心都能随时了解成本中心的预算、立项、承诺、支付数据、加强预算控制管理。 六、预算管理发展方向 随着电价上网改革的实行以及西电东送工程的加快,三峡电力机组的投产,燃油、燃气发电机组的强势竞争,要保持核电的长远发展,体现核电的相对竞争优势,必须加大成本控制力度,优化现有核电成本,降低发电成本。而随着近十年的强势成本控制以及大力宣传,利用一般意义上的成本控制方法已经很难在成本控制方面有所突破,为此需要引进新的管理理念与方法。 通过研究、比较国内外电站的预算管理模式,公司决定引入作业预算(abb)的预算管理方法,即将预算着眼于业务活动上,通过对活动链的控制、分析来加强公司成本控制,实现作业预算管理(abbm),为公司最终实现作业管理(abm)奠定基础。 管理案例分析论文:大亚湾核电站预算管理的案例分析 大亚湾核电站作为国家的第一座大型商用核电站,从开工建设以来就一直非常重视预算管理的运用。基建期设立投资预算管理机构进行专门预算管理,1994年进入商业运营期以后在电站推行预算管理,从1997年开始在全公司推行全面预算管理,至今已建立起一整套行之有效的以成本为中心的全面预算管理体制。推行预算管理在电站的管理工作中取得了巨大的经济效益,据统计,从1997年至2002年年平均节省资金9232万元人民币。 一、核电站采用的预算管理方法 针对核电站运行管理的特点,大亚湾核电站采用了“零基预算”的管理方法。这样做的优点是成本中心每年在预算申报时都需对以往的工作进行进一步的检查、讨论,同时亦可有效消除、减少“今年存在或开支的费用支出在下一年度就一定存在”的成本费用开支习惯性心理,所有项目均需重新审视其开支的合理性。采用零基预算管理方法的难点是所有项目均需重新审视,工作量极大,而且效率低,时效性差,投入成本巨大。为了避免上述问题,充分发挥公司预算计划的作用,我们在设计公司预算运作模式的时候,采取“折中”模式,即对新的项目、重要的项目(5万美元以上)全部采用“零基预算”管理,对其他项目采用滚动预算进行管理,同时采取年度预算编制、年中预算调整、预算变更等具体的工作方式来使预算与实际工作相匹配,真正达到通过工作计划来编制预算,又通过预算来衡量指导工作计划的作用。 二、预算管理的组织建设 预算管理功能通过设立各级成本中心组织来实现。成本中心责任管理体系是按照统一领导,分级管理的原则,并根据技术上的特点和管理上的要求而设置的。目前,在公司机构划分为决策、管理和执行三个层次的基础上,又将执行层划分为三级成本中心,即部级成本中心、处级成本中心和科级成本中心。各级成本中心负责人分别是部长、处长和科长,对各自成本中心的预算、成本及其他资源进行规划、申报、执行、控制和考核。成本中心基本单位一般以处为单位划分,但业务较多的处可以以科为单位设置;对于临时性的较大项目或跨处的工程项目,可设置单独的、临时的成本中心,项目经理为该成本中心的负责人。每个成本中心应指定一个专人为兼职预算员,协助成本中心负责人的日常预算管理或其他经济管理工作。以预算管理为例的公司各级成本中心组织机构如下图所示。 预算管理的决策层是董事会、执委会,管理层是总经理部,执行层是各级职能部门。总经理部委托财务部实施公司预算归口管理。 公司成本中心组织机构图 三、预算管理的制度建设 按照预算管理的要求,公司制定了各种程序、制度,从各方面对预算管理作出了明确规定。按照经济业务不同,分别制定了《生产预算编制与执行程序》、《资本性预算编制与执行程序》、《材料采购预算编制与执行程序》等专门规定来执行具体的预算管理,同时还颁布了《成本中心运作管理规定》来规范成本中心的职责、权力。 四、预算管理循环 核电站的预算管理遵循“工作计划一预算编制一立项一承诺—支付一反馈一工作计划”的管理循环。 工作计划。这是一切预算形成的基础,离开工作计划编制出来的预算不是真正的预算,是无法执行的预算。 预算编制。每年8月,财务部向公司各级成本中心负责人下达下年度《预算编制计划大纲》并开展相关的在岗业务培训,各级成本中心负责人及预算协调员在接受在岗业务培训和阅读理解该大纲的基础上,开展年度预算的编制与申报工作;整个公司年度预算的编制工作是以各级预算成本中心为单位开展实施的,科级成本中心负责向处级成本中心申报,处级成本中心负责向部级成本中心或预算归口管理部门申报;各部级成本中心负责对所属下级成本中心所报预算进行综合审议后正式报送财务部;凡有归口管理部门的项目,应首先报送归口管理部门所在的科或处级预算成本中心,然后由归口管理部门所在的部级预算成本中心统一向财务部申报;预算编制过程中,财务部成本处及各部预算归口单位预算人员将按预算大纲中的协调计划进行预算编制协调工作,而各级成本中心在预算编制过程中也可与财务部成本处随时保持联络与沟通,以便财务部成本处能够掌握充足的信息,随时进行必要的协助。立项。所有项目实施前均应按《合同采购手册》等公司章程中的规定进行立项申请。在这一过程中各级成本中心的工作内容是:各级成本中心在填制立项申请单前首先应经过本成本中心预算协调员运用财务系统中的预算管理系统对其预算与立项情况进行检查,在保证确有预算后,对立项单进行编码并签字认可,然后送有关授权成本中心负责人批准。有归口管理的项目还需经归口管理部门审批,无归口管理成本中心的批准任何部门不得动用属于归口管理资源的预算。对于无预算的项目,各级成本中心预算协调员应先进行“预算变更申请单”的填制报批工作。各级成本中心预算协调员应对有关立项予以记录,并定期与预算管理计算机系统数据或与财务部成本处核对分析。 承诺。在立项申请获得批准之后,公司商务部门将组织对外询价、签订合同的活动。商务部门申请的合同推荐除按程序逐步审批外,还须经过原申请立项的各部预算归口管理单位在“签订合同/订单推荐书”的预算控制栏签字认可。各部预算归口管理单位应对有关合同推荐予以记录并定期与预算管理计算机系统数据或与财务部成本处核对分析。 支付。商务部门申请的合同支付除按程序逐步审批外,还须经过原申请立项的各部预算归口管理单位在“支付申请单”的预算控制栏签字认可。各部预算归口管理单位应对有关合同支付资料予以记录并定期与预算管理计算机系统数据或与财务部成本处核对分析。 反馈。预算反馈包括对预算执行情况实行定期分析、报告与考核。财务部成本处每月汇总编制《预算执行情况及成本分析月报》,分析预算及成本的执行情况,揭示发展趋势及重大异常现象,汇总公司生产经营、财务状况的重要信息及各成本中心的运作状况,报财务部经理、总经理部审核批示。每年年终财务部成本处根据预算年度成本执行状况编制《年度预算执行情况分析表》和《预算年度成本与往年同期成本费用对比分析表》,对年度内预算管理工作进行考核,揭示成本控制工作的成绩与不足,并编制《年度预算控制回顾》报告,报财务部经理、总经理部审核批示。财务部成本处每月按成本中心提供预算监控报告,发送各级成本中心,以便各级成本中心掌握预算开支情况;了解各申请项目的具体执行情况,促使各项目按原计划日期及时完成并办理支付。 公司制度规定,公司采购执行“没有预算不能立项,没有立项不能承诺,没有承诺不能支付”这一不可逆过程,同时通过预算系统的在线监控,保证公司业务按计划开展,促进公司目标的顺利实现。 五、预算管理计算机系统 为了保证预算管理的顺利进行,必须建立计算机网络管理系统。公司将预算管理系统作为财务系统的一个管理子模块,将预算系统与财务系统紧密结合的一个显著优势就是预算系统能随时接受财务系统内的数据支持。通过分级授权控制技术和独立的数据库结构来保证会计数据与预算数据的独立性和安全性。目前预算系统分为三个子系统,即生产预算系统、更新改造预算系统和材料采购预算系统。每个子系统又包括预算书管理、预算编制、预算执行和报告四大模块。财务部于2003-2005年整合现有的预算系统为全面预算管理系统,内容包括生产预算系统(obs)、更新改造预算系统(pbs)、材料采购预算系统(mbs)、财务预算系统(fbs)、人力资源预算系统(hbs)和管理信息系统。所有成本中心负责人及预算协调员可以通过网络,按财务部成本处预先授予的id和密码,随时从预算管理系统中进行本成本中心相关信息的查询与维护。通过预算管理计算机系统,各级成本中心都能随时了解成本中心的预算、立项、承诺、支付数据、加强预算控制管理。 六、预算管理发展方向 随着电价上网改革的实行以及西电东送工程的加快,三峡电力机组的投产,燃油、燃气发电机组的强势竞争,要保持核电的长远发展,体现核电的相对竞争优势,必须加大成本控制力度,优化现有核电成本,降低发电成本。而随着近十年的强势成本控制以及大力宣传,利用一般意义上的成本控制方法已经很难在成本控制方面有所突破,为此需要引进新的管理理念与方法。 通过研究、比较国内外电站的预算管理模式,公司决定引入作业预算(abb)的预算管理方法,即将预算着眼于业务活动上,通过对活动链的控制、分析来加强公司成本控制,实现作业预算管理(abbm),为公司最终实现作业管理(abm)奠定基础。 管理案例分析论文:银行竞争性客户管理案例分析 摘要:本文着重介绍了在面对市场竞争、面对银行追求经济效益、面对眼前利益与长远发展矛盾情况下,一个竞争客户从营销到退出的过程,在这过程中,分析a支行的营销与管理经验及存在的问题,分析原因并提出解决的措施和建议,对银行的客户风险管理具有深远借鉴意义。 关键词:客户营销 信贷风险管理 客户退出 案例分析 一、案例基本背景 石家庄市某支行(以下简称a支行)为国际业务特色支行,但国际业务客户结构单一,进出口规模小,缺少高端客户。加大营销力度,拓展国际业务大客户为工作重点。 河北金达进出口有限公司(以下简称金达公司)年国际结算量3000多万美元,在石家庄市属国际业务大户。a支行将其作为重点营销客户,为金达公司量身定做了一份包括融资、理财、规避汇率风险等方面的金融服务方案。a行在没有充分调查情况下为其核定了国际贸易融资额度授信,将金达公司通过某外贸公司开证业务转到a行(融资性进口手续费高),可以提高金达公司手续费收入近400万元,并以此为契机将该公司其他低风险国际结算吸引到a行。 金达公司到a支行办理业务后,管户客户经理王某,主要从以下几方面为客户提供了高效、超值的金融服务: 1、根据客户业务特点,进行国际贸易融资品种组合,提供最佳融资服务方案;2、进行帐户资金管理、汇率风险规避管理使客户在规避风险同时提高资金运用效率;3、进行金融知识、财务管理、国际结算、国际贸易融资业务等方面培训;4、提供全面、专业的国际业务咨询;5、适时参与客户业务谈判,当好金融参谋。通过多方面努力,金达公司对a支行的金融服务充分肯定同时给该行带来了可观的综合收益。 连续两年,金达公司为该行aaa级信用客户,国际结算维持在2000万美元,对公存款最高余额达7000万元,用信余额最高达6000万元,每年为行创效300多万元,金达公司成为了a支行的国际业务大户。实现了银企双赢。 二、银行的贷后管理 随着银企合作逐步深入,王某对该公司的贷后检查也全面深入,风险点陆续暴露:1、财务管理不规范,只有一名出纳员和一名兼职会计,会计科目入帐不合理,对银行提供的报表存在虚假成分。2、担保单位为一关联公司,实力较弱,第二还款来源保障差。3、对资金管理不严格,有挪用被公司资金现象。4、增加了减免保证金开证业务,低风险国际结算业务逐步减少。5、业务品种单一,低端设备进口占用比例大,盈利水平低,抗风险能力差。 针对以上风险点,银行采取的管理措施:1、要求必须聘任专职会计,加强财务管理;2、将减免保证金开证业务被公司增加为相应业务的担保单位,降低担保风险;3、加强资金监管,不准挪用被公司资金,要求被公司资金直接汇到a支行的金达公司帐户,并由王某审核结算凭证,控制金达公司的结算资金回行率。4、建议金达公司拓展新客户,发展自营业务,提高盈利能力。5、合理控制金达公司的融资品种,以进口押汇业务代替了流动资金贷款业务,解决了客户的资金困难。 由于贷后管理到位,掌握公司详细经营情况,做到营销创效与控制风险有机结合。 三、风险预警、主动退出 2005年度,因国家进出口政策变化,金达公司出现了行业性风险:1、国家对进出口资格放开,同业竞争加剧,手续费大幅下降;2、国家取消了大部分进口机械产品的免税政策,仅此一项用户在购买进口设备需增加成本约为30%;3、国家禁止部分低端产品的进口。由于上述原因,金达公司进口业务受到较大影响,新定单签订缓慢,业务量出现大幅下滑同时盈利水平下降。 金达公司在a支行情况:1、金达公司进出口业务转型进展缓慢;2、开展新的自营进口原木业务,占用大量自有资金,还没有形成收益,资金出现困难;3、年国际结算量由最高3000多万美元下降到400多万美元,并继续是下降趋势;4、在a支行的减免保证金开证业务占其结算量的95%,其他低风险国际结算已基本没有,已无行业竞争力。金达公司发展进入衰退期。a支行的综合收益明显下降,相应的信贷风险加大管理成本增加。 此时,对金达公司银行是退是进左右为难:退出该客户,对目前银行经营业绩有影响,同时影响效益工资;继续支持,公司本身经营已存在较大风险,出现行业性衰退,业务发展无起色,风险与收益不成比例,对银行的安全经营不利。 在此情况下,金达公司资金回笼不畅,通过拆借资金兑付了一笔减免保证金开证业务。王某敏锐的察觉了风险,果断确定金达公司为退出客户。 但当时该公司在a支行存量用信余额近1000万元人民币,包括进口押汇、远期信用证、即期信用证等多笔业务,信用到期日分散。如直接一次性退出会造成信贷资金损失,只能采取逐步退出,为此制定了科学退出计划: (一)调整业务结构。压缩金达公司的自营业务,控制其业务的种类,只办理稳定熟知业务。 (二)改变业务品种。停止办理进口押汇业务,逐步调整结算方式,压缩远期信用证,办理即期信用证及100%保证金开证。 (三)采取有效措施 1、逐步提高减免保证金开证业务的保证金比例,并逐步只办理100%保证金开证业务;2、调整其减免保证金开证业务的付款期限,并改变保证金存入协议,提前存足保证金。3、在原担保单位不变的情况下(已增加被单位为担保单位)增加法人代表保证担保。4、积极与被单位联系,将应收帐款直接汇入a支行,有效控制其现金流,保证货款回行率。 通过以上措施,金达公司在a支行的用信逐步压缩,压缩过程为:1、将自营业务压缩;2、业务只办理稳定成熟业务。3、压缩进口押汇,只办理减免保证金开证4、将远期证压缩,只办理即期证。最后无风险退出。 事实证明,王某的对金达公司的退出是及时正确的,金达公司目前国际结算已下降到100万美元以下。行业的衰退是不可逆转的,昔日的辉煌已不会再来。 四、案例分析 (一)a支行对金达公司的营销策略及手段是成功的,及时、准确的抓到了营销切入点,并作出了让客户满意的金融服务方案是成功营销的关键。 成功营销是以精通的业务知识、优秀的综合素质、高效的金融服务为后盾的。能够根据客户的经营特点,深入了解客户需求,只有“有利”才能“可图”,才能吸引客户。 因金达公司是竞争客户,它笼罩着国际结算量的光环,王某没有充分调查情况下为其授信。只注重了其结算量,对业务结构、内部管理和财务真实性调查欠缺。为以后的信贷业务埋下了风险隐患。 在发展业务的压力下,银行对竞争性黄金客户的准入调查,存在风险隐患。将优良客户营销成功,肯定是将其优势与劣势一并引入,取得收益的同时也投资了风险,收益与风险共存。在营销初期,银行被大客户的光环笼罩,往往忽视其经营风险,应将营销与防范风险相结合,提高风险意识。 (二)在案例中客户经理王某的竞争客户管理是非常到位的。营销时,为发展业务,整体接受了客户,对客户的调查不全面。在以后管理中,王某凭借丰富的管理经验、高效的金融服务主动管理客户,没有因金达公司是竞争客户,业务量大,收益可观,而放松贷后管理,忽视风险控制,对金达公司的管理到位,对其业务经营全面掌握,为以后无风险退出的打下坚实基础。 目前、优良客户左右银行,银行为维持业务量,被动迁就,管理缺失,不能了解客户真实全面的经营现状,不能发现真正风险隐患。只有“知己知彼”,才能“百战不殆”,只有在全面掌握客户经营情况下,化被动管理为主动管理,才能有效控制风险。 (三)客户经理王某对金达公司经营形势判断是及时、科学、准确的,能敏锐觉察到客户的衰退期,是把握无风险退出的关键。在客户发展的黄金期介入,在衰退期适时退出是信贷管理的重点。 a支行的营销与管理总体是成功的,虽然,也存在一定的风险隐患,但能做到管理到位,放弃即得利益,适时退出,对银行的借鉴意义亦相当深远。 五、案例启示及结论 (一)a支行的基本情况折射了银行国际业务发展现状。在加快业务发展形势下,同业竞争激烈,如何解决竞争客户的信息不对称问题?如何确保竞争客户准入、授信、用信的调查质量?是我行如何深入探索解决的问题。 (二)对优良客户“提供高效、超值的金融服务创造效益”与“加强贷后管理、有效控制风险”两手都到硬,发展与管理并重。主动高效管理是安全经营的关键。以管理要效益,以控制风险为保障,以安全经营为优秀,全面掌握经营的真实情况,敏锐发现风险,化解风险,达到资产业务的健康、高效发展。 (三)目前,支行退出客户存在两方面问题:1、支行在利益的驱动下,追求眼前利益,不考虑长远发展,考虑到营销新客户难度大,又存在以新补旧无效益状况(目前业务考核重点为业务增量)。所以对客户的管理形成只要有短期效益就推着走的势态。2、对客户被动管理,拟退出客户信用余额较大,到期日分散,按下葫芦起了瓢,规避责任追究,让客户牵着走,被动退出。所以,管理客户象跑接力,一个一个向下传,导致风险隐患成为现实风险。 企业经营的必然规律为“起步-发展-成熟-衰退”,根据客户的经营周期,实行阶段性区分管理,化被动管理为主动管理、建立有效的主动退出机制是安全经营的保障。 管理案例分析论文:对东芝公司目标管理的案例分析 [摘 要]本文通过对“独具特色的目标管理——东芝公司”这一案例进行分析,来具体说明目标管理在实践中的应用以及从案例中对我们的启示。 [关键词]目标管理;自我控制;提高能力;权限下放;评价成果;信任下级 1 案例简介 谈到土光敏夫的时代,不能不涉及东芝公司独具特色的目标管理方式。目标管理作为一种先进的管理方式,并非由日本人首创,但是东芝公司接受和借鉴了德鲁克的“目标管理”的管理理念,并应用到实践,有效地提升了企业的绩效。本案例中对东芝公司目标管理介绍主要包括以下四个部分: (1)制定目标。在目标管理实施中,东芝公司首先把目标的制定放在首位。在制定目标时要求两点:员工的目标和企业的目标保持一致;每个人都要制定切实的目标。另外在制定目标时还遵守了以下原则:如目标数量不宜过多,目标的内容具体明确、目标难度以略高于本人能力为准、不能失去长远的观点等。 (2)东芝目标管理的特征。东芝目标管理的特征主要包括两点:直接结合经营需要的一贯性,即目标管理必须从企业的整个经营体制出发,保持完整的一贯性;以个人为中心提高能力,具体来说,每个人的目标,是按照本人的能力、适应性和性格等特点个别确定的。 (3)目标管理的结构。东芝公司的目标管理,重要的前提就是相信每个人的能力和积极性,恰如其分地明确每个人的工作和任务,然后通过权力下放和自我控制,确立好整体的目标体系以及每个人的目标体系。在目标管理的最后阶段,实施成果评价,并与绩效考核挂钩,给予相应的奖惩措施,提高员工的积极性。 (4)目标管理的实施。在东芝目标管理的实施过程中,坚持少而精主义和能力主义。此外在实施过程中还坚持“信任下级”原则,适当下放权限,上下级之间建立信任;最后,依据达到程度、困难程度、努力程度三个要素进行成果评价,进行相应的奖励,保证目标管理的有效性。 以上就是对东芝公司目标管理案例的简介,接下来,本文将从员工激励和目标管理的角度,主要分析东芝的目标管理的成功之处。 2 成功之处 (1)具备一套完善的管理流程。东芝公司的目标管理之所以成功,离不开与之相匹配的一整套管理流程。首先高层管理人员确定公司未来的战略和目标。其次由上至下,逐级确立各级的任务和目标。其中下级的目标也是多次和上级进行沟通,双方一致商定之后,最终确立下来,保证了最终目标的制定是下级员工接受和认可的。在执行过程中,东芝组织的高层领导密切关注和参与,同时让所有员工都参与到目标管理体系中,达到了全员认可,全员参与的效果。最后将绩效与目标管理的成果评价结合起来,确保员工能从中受到激励,让员工更有积极性。 (2)对细节的注意。东芝公司严格遵循了目标管理的四个要素,设置的目标要明确,让员工参与决策,规定了目标管理的一定时限,通常是半年或者一年,最后将成果评价与人事安排结合起来。此外,东芝还特别注意营造平等的氛围,让上下级之间多沟通,建立深厚的信任。通过实行目标卡片制,并以此作为直属上下级之间订立的合同,让员工做出承诺,提高员工实现目标的可能性。 (3)高层管理人员和基层员工共同参与。东芝公司的目标管理,就是高层人员亲自关注和参与,从而提高了目标管理被重视的程度,扫清了一些不必要的障碍。让员工参与决策,让他们产生了主人翁意识。日本东芝公司编写的《目标管理实践》中指出:每一个职工,由于亲自参加制度目标,无疑会感到自己为达到目标负有责任,并以极大的热情投入工作。 (4)基于y理论,充分信任员工。东芝公司的目标管理基于y理论,认为“人,就其本性而言,有劳动的欲望、自我提高的欲望和承担责任的能力”。本着这种思想,东芝公司形成了信任员工的氛围,对他们抱有积极的期望,激发员工的工作热情,同时上级下放权力,无权过分干涉员工达到目标的具体措施。甚至一定程度上为这种员工自主承担风险,允许员工失败,认为这是对员工的教育投资。 (5)以员工为中心,提高员工能力。东芝公司的目标管理的一个重要特点就是,以员工为优秀,提高员工能力。东芝公司把重点放在“提高能力”上,就是要使目标连锁体系中不能充分展开的下级也能实行目标管理。东芝让员工制定略高于自己能力的目标,保证了员工能力的提高,从目标管理的心理功能解析来看,目标管理对人的心理具有定向、控制、激励、凝聚、反馈五个功能,一旦成功完成目标,还有助于提高个人的自信心,使员工获得成长。另外,为了保证每个人的努力方向与企业的总目标相一致,又采取了“自上而下有组织地展开”和“以联合讨论为中心展开”这两项措施。组织中常常出现个人利益与集体利益相冲突的情况,这时员工就不得不同时牺牲个人兴趣和利益,来被迫服务组织目标。要想使员工从“要我做”变为“我要做”,就必须借助目标管理这种管理原则。东芝公司通过让个人目标与集体目标相一致性,就会让员工自觉自愿的为了集体目标而努力。 (6)与人事管理结合,评价成果并适当奖惩。东芝公司的目标管理,最后的一个环节就是与人事考评、晋升、继任者培养等相结合,依照制定的标准对成果进行评价。有了激励制度,才能保证员工有动力更好地完成自己的目标。最后的成果评价,保证了员工的努力有一个被认可的流程,对员工的奖励可以成为下一阶段员工实现目标的巨大动力,从制度上构成了良性的循环。 3 不足之处 东芝公司目标管理尽管取得了巨大成效,在很多方面值得发扬其优点,但是仍有一些不足之处有待提高。有些可能是东芝目标管理过程中所固有的不足,还有些可能是目标管理本身的缺陷,如某些职位的人员目标难以设定、目标设定效率低浪费了很多不必要的时间、目标管理与人事管理的联系不适度等。 4 结 论 本文首先对目标管理相关理论进行回顾,然后对东芝公司目标管理的经典案例做了简要介绍。基于此,对整个案例进行了较为详细分析,总结出了东芝目标管理的成功原因和有待改进的方面。激励一直是组织行为学理论中最为热门的话题之一。目标管理也是将目标设置的激励理论应用到实践的有效方法。自从管理学大师德鲁克提出之后,已经广泛被欧美、日本等企业所采纳,成为一种常用的企业管理方法。本文通过对东芝公司目标管理案例的分析,明确了目标管理的四个重要要素,一些注意事项以及其自身存在的问题。希望对此案例的分析,能对相关的学术界和企业界研究有所启发。 管理案例分析论文:中国上市公司盈余管理的手段及案例分析研究 摘要:上市公司在盈余管理中,利用 会计 政策留有的空间进行盈余管理,很大程度上降低了盈余信息的可靠性,使其无法客观、公允地反映 企业 的财务状况和经营成果。巧用会计政策,资产减值准备、资产重组、利用债务重组是当前许多亏损上市公司进行盈余管理的主要手段。 关键词:盈余管理;资产减值准备;资产重组; 一、利用减值准备调节盈余 近年来,八项资产减值准备的计提备受上市公司青睐,最主要的原因就在于计提的比例和数额关系到企业当年的盈利状况,甚至有可能直接扭转其趋势。通常情况下,部分上市公司在业绩较差时少提准备可以“润色”业绩,有的则在经营较好时多提准备,以便为随后的会计期间做好“业绩储备”,致使八项计提以其“灵活性”和“随意性”成为许多上市公司随心所欲的盈余管理手段。当然新的会计准则规定,减值损失一经确定,在以后会计期间不得转回。可以转回的资产仅仅包括应收账款、存货、消耗性生物资产、建造合同形成的资产、递延所得税资产、融资租赁中出租人未担保余值等资产、采用公允价值后续计量的投资性房地产、未探明矿区权益。通过计提巨额资产减值使本年度一次亏足,为今后年度的巨额冲回打下基础,以达到保牌、摘帽、实现盈利的目的。据统计,截至2006年2月22日,沪深两市共有13家st、*st公司披露了2005年年报,其中包括个别已经摘帽的公司和目前已经暂停上市的公司。13家公司中,9家2005年实现扭亏为盈,1家继续盈利,3家出现亏损。年报显示,尽管多数此类公司实现盈利,但主要业务和财务状况出现根本好转的为数不多,大多数公司是利用资产减值准备的计提与转回来操纵利润,严重影响了会计信息的质量。 案例,大唐电信(600198)业绩“变脸”,2007年4月5日,了一则公告,称2006年度其业绩报告将亏损。由于2004年度和2005年度业绩已经连续出现亏损,按照相关规定,大唐电信即将被实行退市风险警示(即冠以*st)。对此,大唐电信4月5日的公告如此解释,“公司尽管2006年度主营业务规模和主营业务盈利能力大幅提高,但鉴于无线、光通信等传统通信设备产业历年经营留存大量资产带来预期的收益能力有限,仍需对整合后的无线、光通信资产大幅计提减值准备,由此将造成2006年度业绩亏损。”知情人士指出,大唐电信的减值计提原本是要分摊到未来数年里的,但是现在管理层希望一次性地将其摊掉。此前大唐电信2006年公布的三份业绩报告无不显示为盈利:一季报、半年报和三季报显示的净利润分别为817万元、2 208万元和2 761万元。有论者认为,是为了促使有关方面加速对大唐电信集团的重组;也有论者认为是大唐电信集团故意“示弱”,借以对国家有关部门施加压力,以获更大的照顾和扶持。 二、利用资产重组进行调节 资产重组是企业为了优化资产结构,完成产业调整,实施战略转移等目的而实施的资产置换或股权转让等行为。上市公司利用资产重组进行盈余管理的手段主要有:股份转让、资产置换、对外转让资产、对外收购兼并等。资产的转让和处置,包括转让和处置固定资产、无形资产、长期投资、短期投资、股权投资、在建工程等流动资产。上市公司通过资产的转让和处置,可以将不良资产转让给控股子公司;或者,上市公司将母公司的优质资产低价购入,而且不计财务费用。通过这种形式,上市公司一方面可以不付出任何代价的获得母公司优质资产的使用权;一方面,还可以避免经营不良资产产生的损失或亏损。2007年有48家企业进行了资产重组,又有48家被撤销*st,其中21家是通过在2007年的资产重组各种方式来实现“摘星”“摘帽”的。 案例,浙江东方(600120)2004年实现利润19 143.6万元,净利润10 201万元,正常经营利润5 339万元,其中,处置资产产生收益3 236.87万元,占公司当年净利润的31.7%。公司2002、2003、2004年净资产收益率分别为13.59%、10.29%、10.34%,连续三年平均净资产收益率在10%以上,2004年顺利配股。 案例,st寰岛(000691)是通过与关联方的资产置换和股权转让实现“摘星”在2007年进行了一系列的收购兼并、资产剥离、资产出售、和股权转让等各种资产重组方法优化资产、提高利润,在2007年中报上果然出现了净利润3 725.05万元的大跨度转亏,无疑是资产重组的贡献。 案例,东方银星(600753)是通过资产置换在2006年就将净利润改写为正值的225.31万元,而后又通过资产剥离的资产重组方式在2007年上半年成功地实现净利润635.99万元,顺利“摘帽”。 三、利用债务重组进行调节 债务重组是指在债务人发生财务困难的情况下,债权人按照其与债务人达成的协议或法院的裁定作出让步的事项。债务重组作为解决债务纠纷的一个重要手段,越来越多的为 企业 所采用。债务重组对于减轻企业负担,优化企业资本结构,重新激发企业活力等具有重要作用。由于在债务重组过程中会产生一定的债务重组收益,于是一些业绩欠佳的上市公司就会利用债务重组进行盈余管理。2007年年报中,即有115家上市公司取得了债务重组收益,平均增加当期利润135万元人民币。实际上这些上市公司平均有23.9%的当期税前利润来自债务重组收益。而st公司,无疑是最大的受益者。据统计获得债务重组收益的115家上市公司中,st公司有43家;有66家上市公司的债务重组收益在50万元人民币以上,其中st公司有33家;债务重组收益前二十大公司中st公司有14家;债务重组收益过亿的三家公司均是st公司。这表明st公司普遍采用债务重组作为改善当期业绩的手段。 案例,st玉源(000408)通过债务重组已经将2005年的净亏损9 715.67万元改写为2006年度的净利润2 069.89万元,进而在2007年上半年报表中的净利润虽然没有刚刚重组过后利润增长的那样明显,但也有595.83万元之多的喜人形势,这些都为2007年底实现摘帽打下基础。 案例,s*st朝华(000655),该公司2004年、2005年、2006年连续三年亏损,根据《深圳证券交易所股票上市规则》规定,于2007年5月23日被暂停上市由于面临严重债务危机,2007年12月21日朝华集团公司管理人自此开始实施《重整计划草案》。2007年底前完成债务重组,2008年4月25日该公司公布2007年报,仅债务重组就给该公司带来债务重组损益9.92亿元,成功扭亏为盈,该公司已于2008年5月5日向深交所递交了恢复上市的申请,避免了退市的厄运。2007年归属于母公司所有者的净利润10.69亿元,扣除非经常性损益后归属于公司普通股股东的净利润-11.44亿元。可见,正是新的债务重组准则挽救了该上市公司的命运。 四、利用变更 会计 政策与会计估计手段进行调节 由于外部信息使用者很难判断哪种会计政策和估计是恰当的,公司管理当局往往根据自己的利益来变更会计政策和估计来达到盈余管理的目的。常用的手段有:变更折旧方法和折旧年限、变更存货计价方法、变更坏账准备计提方法和变更长期股权投资的核算方法等手段。 案例,研究发现,从2003年开始,陆家嘴一直在通过会计政策和会计估计隐藏其真实利润,由于真实利润远远超出账面利润,陆家嘴手中持有大量的现金。2005年公司实现净利润5.70亿元,与2002年相比只增长了11.27%。与之相反的是,陆家嘴的货币资金却与日俱增,2005年末达到42.39亿元,比2002年底增长了1.54倍。2006年9月30日,公司的货币资金达到54.93亿元,占总资产的比例高达44.15%。陆家嘴在2005年年报中披露了一项会计估计变更称:公司办公所在地上海市浦东大道981号办公楼属临时建筑。公司曾向有关政府部门申请延长建筑的有效使用期。政府部门答复建筑的有效使用期不能延长,如遇规划实施时,此建筑应立即无条件拆除。变更前公司对此房产按30年直线法折旧,考虑到浦东新区新一轮开发建设的快速启动与滨江两岸规划的实施进度,从谨慎性原则出发,公司拟变更此项资产的折旧年限,在2005—2009年五年间,将资产净值扣除必要残值后全部折旧完毕。如将来有证据表明此资产的实际可使用年限低于五年,则根据实际情况再行相应缩短折旧年限。这一会计估计的变更减少本年度合并报表净利润910.94万元。 管理案例分析论文:商业银行管理会计绩效管理应用案例分析 商业银行管理会计绩效管理应用案例分析 管理会计在19世纪早期从成本会计核算制度起步,经过两个多世纪的发展,已经在实践中形成了一套较为完善的管理会计实务体系,既有本量利分析、全面预算、绩效考核等基础管理工具,又有谋划企业发展全局的价值链分析、战略管理会计等高级管理理念。 从管理会计对商业银行产生的影响来说,主要有六大功能:全局谋划、财务预测、财务决策、成本控制、绩效管理和财务分析。目前商业银行的热点是绩效管理,主要原因是监管部门对商业银行在平衡风险与收益、提高资本充足率水平、增强盈利能力方面监管要求在不断提高,将于明年施行的《商业银行资本管理办法(试行)》提出了储备资本、逆周期资本、系统重要性银行附加资本的要求,进一步增加了银行的资本压力,同时,也是商业银行积极参与行业竞争、不断提高综合运营能力、逐步建立起与国际接轨的现代化银行管理体系的内在要求。 一、商业银行绩效管理工具 绩效管理工具主要应用于商业银行经营目标传导和绩效考评,包括责任会计、内部资产转移定价(funds transfer pricing,ftp)、资本管理、平衡记分卡、经济增加值(economic value added,eva)与经风险调整后的资本收益率(risk adjusted return on capital,raroc)等。 (一)目前商业银行考核体系多数都使用了平衡记分卡管理理念,平衡记分卡包括财务指标和非财务指标评价二大块内容,而eva和raroc是财务指标中的主要评价指标,非财务指标包括客户、学习与成长和内部流程等。 (二)责任会计、ftp和资本管理的结合运用,准确计量了eva和raroc这两个绩效考核中的关键财务指标,同时eva和raroc也成为评价ftp和资本管理水平的重要指标。 2.1责任会计涉及银行的资产、负债、损益、成本和费用,并通过即定的规划分配到各个责任中心,产品和客户,从而建立起完善的银行全成本管理体系,同时明确了绩效考核的关键要素——考核的主体。 2.2 ftp是指商业银行内部向资金提供的单元确定提供资金的收购价格、向资金使用单元确定使用资金的成本价格的一种定价机制,这里所指的单元可以是经营结构和业务条线等责任中心,也可以是产品、客户等,明确了考核主体的收购价格或成本要求(廖继全,2009)。 3.资本管理的主要内容是优化资本结构,将有限的资本合理地配置到各项业务中,建立合适的资本管理操作平台和政策目标传导机制,运用限额管理、组合管理、绩效指标目标管理等手段,将资本在各个责任中心、产品、客户等各个层面进行配置(陈小宪,2004)。明确了考核主体的资本占用情况。 三、管理会计绩效管理对银行经营的重要意义 本文从单个产品和客户层面的二个案例入手,用来说明绩效管理在商业银行经营管理中的重要意义,单个产品和客户分析好了,我们就可以接着分机构、产品线、业务条线或经营中心进行更完整的绩效评价。下面我们来看一下,商业银行是怎么通过这些绩效管理工具实现多层面的提升。 (一)通过细分客户,对客户贡献度提升提出更高的要求 根据客户的raroc值,我们可以将客户分成四类,分别是退出客户、提高客户、潜力客户和支持客户,对于退出客户可以选择积极退出,把有限的资本运用到能带来更大回报的客户;对于提高客户,在一段时间内,可通过创新和丰富产品等方式,引导这类客户向潜力或支持客户转变;对于潜力客户,已经为银行带来了经风险调整后的正收益,但raroc还未达到理想目标,这部分是银行需要积极予以支持的客户;对于支持客户,也是银行的黄金客户,是银行须全力做好维护工作并可积极拓宽业务范围的客户,是银行利润的主要来源。以上仅是一个管理会计应用的简单例子,商业银行在具体实践中应根据实际情况对不同客户进行细分。 (二)对产品结构进行分析,分析劣势和优势从而进行策略跟进 商业银行的分支机构分布在不同的城市和区域,各有不同的经济和业务优势,对分产品进行区域内的比较,能够看到哪些产品在竞争中拥有优势,哪些产品未被完全开发,哪些产品不适合在区域内发展等。 如表五所示,与区域比较来看,某分行的产品优势:对公贷款raroc、金融机构存款日均和收益高于区域平均;主要劣势:存贷款规模不及区域平均,中间业务收入还待拓展,分行整体raroc低于区域平均。知已知彼,百战不殆,若能在上述产品中再进行分类,如中间业务收入中再细分为委托、投资、保险、基金及理财等业务手续费收入,进行区域比较后,就能知道业务潜力或赢利点所在。 (三)对各业务条线或经营中心、各机构的竞争力进行区分,通过绩效目标的设定促进经营目标的完成 商业银行经营目标完成有赖于每个业务单元的逐级完成,业务单元可以是各机构,也可以是各业务条线或经营中心,它们又可以对层层分解到客户经理、管理人员。本文前面已经提到使用平衡记分卡进行考核体系的构建,其中涉及的财务指标可以是经营目标中规模、效益、成本控制等指标的分解,也可以针对不同的业务单元提出不同的目标方案,如对客户经理提出单位产能要求(包括eva、业务规模增量),对机构提出效益、风险控制和成本控制类指标,对经营中心(如票据中心、投资银行部等)提出总量及效益指标(如票据或债券交易量、eva和raroc等)。 管理案例分析论文:现代企业管理自我案例分析 摘要:市场竞争趋向多样化,现代企业管理方式亦寻求差别化。本文从某文化企业的案例分析自省管理出发,探讨由下至上总结经验、对症下药的管理方式在企业发展中的作用。 关键词:案例分析 企业管理 文化企业 案例:某文化企业在企业员工管理过程中推陈出新,年初发出公告要求员工在中期总结和年终总结前,根据自我经历的一项选题进行自我案例分析,并撰写报告提出问题、分析问题、总结出规律,通过案例分析会的形式让员工之间交流,总结普遍意义上的问题,上升至企业管理层面,从而防微杜渐,促进企业生产经营管理。年度总结时,该企业自我案例分析报告上交率98.8%,通过案例分析交流会解决了突出问题,汇总建议20条,涉及企业生产、营销,并切实解决了员工关注的问题和企业发展中的问题。 一、现代企业管理模式探究 现代企业管理中,管理方式的创新和多样越来越重要。传统的单一的管理模式逐渐滋生惰性,起不到激励和促进的效用。目前较多采用的现代企业管理模式不外乎以下几种: 1.亲情化管理模式。 利用家族血缘关系的内聚功能,实现对企业的管理,这种管理模式中,企业的重要岗位一般由具有血缘关系的人员担任。对于初创的企业,亲情化管理模式可资借鉴,现代企业管理中也有许多这种模式的变形,最常见的是企业宣传的“以企业为家”的理念。 2.友情化管理模式。 这种管理模式多出现在以合伙建立的企业中,以朋友感情维系企业并处理企业各种关系。诸如新东方成长之初,是对这种管理模式的实践,但问题也接踵而至。当企业发展到一定规模,尤其是企业利润增长到一定程度之后,在权力、利益纠葛下,哥们儿的友情就淡化了,企业管理效率也就大幅度下降,制度的力量方能显现。 3.温情化管理模式。 顾名思义,温情化管理模式通过调动人性柔软情感的作用,将企业作为大家共有的企业,常见的是分配给员工股份,一荣则荣一损俱损。创业的时代,这种温情化的管理模式随处可见。“叛卖情怀”可见一斑,将众多怀有共同理想信念或爱好的人发展为员工或者使用者。在企业中充分重视员工和客户的人性,调动其工作及消费的积极性无疑是正确的,但是如果把人情味作为企业管理制度的最主要原则就偏离了管理的本质,一味地强调人情味会使得企业目标的模糊化,也可能会导致制度纪律的松弛,效率下降。人情味原则与企业管理原则是不同范畴的原则。 4.制度管理模式。 制度管理主要是依赖于制度,在企业发展到成熟阶段比较常见,制度管理模式成为必然选择。不论是亲情、友情,企业壮大就会有更多利益,各方认可的制度、标准成为大家共同遵守的准则,这些准则成为权利与义务的判定依据。因此,未来的企业管理的目标模式是以制度化管理模式为基础,适当地吸收和利用其他几种管理模式的某些有用的因素。制度管理也存在一定的弊端,比如制度的僵硬性会阻滞企业适应环境的变化,从而丧失效率,错失诸多发展机遇。因此,未来的企业管理的目标模式是以制度化管理模式为基础,汲取各种管理模式中的积极因素,方可实现企业管理的高效化、成本最低化、利益最大化。 二、案例分析管理模式 文章上述“自我案例分析”的方式可谓现代企业管理模式的创新应用,企业管理的根本是管理“人”,而每名员工通过自我管理、自我分析,由下至上传达管理经验,将企业的问题逐步化解,最终推进企业的稳健发展。 1.案例是什么? 最初起用"案例"一词,是医学界对医案及个别病例的统称。具体讲,就是对病情诊断、处理方法的记录,以便有据可查。在不同专业内,对于案例的认识也不同。有观点认为,案例是带有典型性的情景的再现;也有观点认为,案例是解决疑难复杂问题的综合表现。另有人认为它是对相关问题进行深入研究分析挖掘,从中寻找带有规律性、普遍性的成份的活动,它是应用性学科最快捷、准确的研究手段及方法之一。对这些观点进行综合,案例是企业及员工在生产经营管理及生活中所经历的典型的富有研究、思考、指导、说服、引领、教育等多种意义的事件陈述。简要的说,它是我们企业和员工在生产经营管理及生活中所经历的故事当中的有意截取。 2.案例分析的意义。 2.1案例是对实践的反思 是生产经营管理情境的故事,通过撰写案例再现生产经营过程中的情景,能够将问题产生的原因条分缕析,并在事后理智地反思,总结出这一类问题的解决方式,从而在以后的生产经营过程中少走弯路,达到少犯错、不犯同类错、不犯错、不犯大错的效果。 2.2案例是解决问题的源泉。 通过案例研究分析学习,可以分享他人经验,积累反思素材,在生产经营管理中自觉守纪律讲规矩,自觉调整规范自己的行为,提高生产经营管理效能。 2.3案例是员工专业成长的阶梯。 研究分析学习运用案例,可以增强员工的问题意识、责任意识,辩证思维,提高员工参与和驾驭市场、处理复杂问题的能力。 2.4案例是员工梳理记录自己成长的好的形式。 在生产经营管理中,有许多值得思考、研究或回味的人和事,身在事中往往“一叶障目不见泰山”,事后记录不仅能够反思问题,同时也是对工作的总结,在每一个案例分析后可以记录个人的成长。综上,案例及撰写案例和组织开展案例分析研究交流活动,对于提高企业的生产力和员工们的分析能力、业务水平有着非常有益的意义。 三、现代企业管理中的案例分析 1.案例分析对企业管理的作用。 从案例分析研究报告的内容来看,大多数诊断了企业在发展中的一些“病疾”,同时推导了“病疾”的病机,开出了一些“解疼”良方。但从单病因说来看,对“宿主”和环境病因珍判不够;从流行病学观点来看,对易患、诱发、速发、加强因素分析还不透。其主要原因是企业较喜欢求安、乐安、行安,对诊判“病疾”、病机的认识及态度有些偏颇、主观因素大,员工的职业操守和从业能力需要提升。 2.实践案例分析管理的途径。 如何撰写好案例是实现案例的价值和组织开展案例分析研究交流活动、实现员工自我管理从而达到企业管理的首要环节。案例与论文相比,案例更适合员工的需要,更适合企业生产经营管理的需要。因为案例来源于生产经营管理活动中一个个鲜活的实际,素材广泛丰富具体,写作形式自由,内容集中反映企业和员工在生产经营管理活动中遇到的问题、矛盾、困惑,以及由此产生的想法、思路、对策等。 2.1注意把握案例的特点。 作为一种叙事的表达方式,又是对典型事件的追述。一个好的案例应该有两大特点:一是故事性。大部分人都反感冗长的理论分析,而案例正打破了理论的枯燥。通过叙述事情的起因、经过、结果将员工处理某一问题的情景再现,赋予了案例可读性,从而吸引同事、领导一起分析问题、思考问题并解决问题。二是意义未尽性。这一个特点决定了案例撰写并不是生产工作中的琐碎事宜,而是具有典型性的案例。每个案例都包含有多种可能性,带给不同人不同思考。具有普遍性问题的案例在生产经营管理的生活中具有很大的偶然性。 2.2注意掌握案例的构成要素。 撰写案例要注意案例的构成要素,诸如文章提到的某文化企业在发出“案例分析”通知的同时也对撰写案例提出要求,包括叙述事件,提出问题,分析问题形成的原因,总结出解决问题的规律。因此,案例的构成主要包括:一是真实的情景,即案例发生的过程;二是事件的起因,即问题产生的导火索及原因分析,这里包括背景描写;三是问题的呈现,将案例的焦点列出;四是解决方法,这也是撰写案例进行案例分析的重要方面,通过案例分析发现员工个人问题并总结出普遍规律从而解决一类问题,每一名员工都解决了问题,自然带动了企业的整个发展。 2.3注意体现案例的基本要求。 一是案例展示与反映的问题是一个现实的有代表性的有教育启发意义的事例。选择实例主要从如下两个方面考虑:(1)案例中存在疑难问题,不是现有规则可以解决的,并能够通过分析得出解决方法或者好的建议;(2)案例具有典型性,并不是罕见的案例,不会在生产过程中再发生的。二是案例的描写和分析能清楚地针对一个问题,表达企业的一种文化或者符合企业的整体发展方向,不是空谈,而是切实的问题。三是把握撰写案例的关键。(1)要有一个主题。首要考虑这个案例所要反映的问题。可从选择最有收获、最具启发性的角度切入。(2)在选择情境和材料时要有针对性,要符合企业实践的需要,提出企业所关心的事情和问题。(3)在撰写案例评析时要对案例所反映的主题和内容,包括指导思想、过程、结果以及利弊得失有一定的看法和分析。撰写好案例是进行自我案例分析的重要源泉,通过自我案例分析解决企业员工自身问题,并能寻找到普遍问题所在,将企业的细致末梢问题消灭在萌芽状态,不仅实现了企业的自我管理,同样也是现代企业管理创新化、节约化的展现。 作者:黄野 单位:对外经济贸易大学 中国东方航空股份有限公司北京分公司 管理案例分析论文:开放存取资源元数据管理案例分析 1OAPS概述 OAPS是由清华大学、香港城市大学、台湾逢甲大学三校图书馆于2Oo4年7月共同发起的一个联合式机构仓储计划,即学生优秀作品仓储计划。目前已经加盟的成员有清华大学、香港城市大学、台湾逢甲大学、南洋理工大学、厦门大学、上海交通大学,并建立OAPS联合机构仓储网站_1]。该联合机构仓储的目的在于更广泛地传播和利用各个成员机构的优秀作品资源,实现优秀作品快速、有效地交流和共享,激发学生的兴趣和思考,提高学生的学习能力和研究能力。OAPS联合机构仓储网站是以开源软件DSpace系统为基础。通过应用OAIHarvester2.0元数据收割软件和本地开发XMLParser软件,收割各成员机构利用DSpace系统建立的本地机构仓储元数据(及数字对象)的方式建立并提供服务的仓储网站。OAPS面向全球提供免费元数据检索。并通过OpenURL技术链接至各成员机构的全文资源。 2OAPS元数据标准的选择 建立OAPS联合机构仓储网站的首要任务是确定其元数据标准.由于OAPS采用了DSpace系统,而DSpaee默认的元数据标准就是DC元数据,因此DC元数据自然而然地成为OAPS的首选标准。虽然OAPS的成员机构仓储都采用了DC元数据标准,但各成员机构在应用时的元数据结构又有所不同,因此OAPS联合机构仓储网站采用取合集的原则,尽量保留各成员机构仓储的所有元数据字段。另外,OAPS联合机构仓储网站充分利用了DC元数据的特性,根据自身情况采用了DC元数据的14个基本元素,并增加了Degree和Course元素。OAPS联合机构仓储网站的元数据方案如表1的DSpace-DC列所示。表1也给出DC元数据与OAPS联合机构仓储网站DSpace—DC的对应关系。 3OAPS元数据的生成 OAPS联合机构仓储网站的各成员机构的元数据主要通过表单提交元数据的方式生成。当然.OAPS各成员机构都规定了只有获得授权的用户才能提交元数据表单。用户只需参照各成员机构DSpace帮助项中的“submit”指示提交元数据,“sub—mit”中对每个元数据元素的填写进行了明确的说明。虽然DSpace系统利用元数据提交表单生成元数据很方便快捷,但是在提交的过程中,缺乏自动纠错功能。如填写Tide元素时,出现词汇错误,DSpace系统的提交程序无法自动检测,只有通过管理员的审核工作才能发现。OAPS联合机构仓储网站的元数据生成主要有2种途径:一种是收割成员机构仓储中的元数据;一种是远程直接提交元数据。收割生成方式将在下节阐述。远程直接提交元数据方式与各成员机构的元数据提交方式相同,在此不再赘述。 4OAPS元数据的 OAPS联合机构仓储网站以及各成员机构仓储都采用了DSpace系统,DSpace系统通过OAICat作为一个数据提供者向外元数据资源。OAICat是OCLC开发的一个开放源代码软件,遵循OAI—PMH协议。因此,OAPS联合机构仓储网站以及各成员机构仓储的元数据能够被诸如GoogleScholar、Scirus、OAIster之类的网络搜索引擎检索。 5OAPS元数据的收割与解析 OAPS联合机构仓储网站的元数据收割主要通过遵循OAI—PMH协议的OAI.Harvester2.0软件实现。0AIHarvester2.0的主要功能是作为一个服务提供者(ServiceProvider)从遵循OAI—PMH协议的仓储中收割元数据。OAIHarvester2.0遵循OAI—PMH协议的技术框架,它通过HrrP协议向数据提供者发送请求,数据提供者根据相应的请求返回一个XML文档,发送的H11、P请求不同,返回的XML文档内容就不同。OAIHarvester2.0主要通过请求动词和时间戳控制其收割的元数据范围。截止到2011年5月13日。OAPS联合仓储网站已经收割到1614条元数据记录。OAIHarvester2.0将收割到的元数据存储至本地服务器。为了将收割到的XML文件解析为DSpace系统能够导人的格式。需要利用元数据解析技术对XML进行解析。OAPS联合机构仓储网站自行设计开发了一个XMLParser软件。设计者在开发时。考虑到不同数据提供者在提供的xML文档数据格式存在一定的差异,因而在XML—Parser开发过程中,采用了通用性和适应性原则。由于OAIHarvester2.0收割到的是DC元数据元素名称,但DSpace系统可接受的DSpace—DC元数据既有元素名称又有修饰词,XMLParser在解析数据时,对二者的关系进行了映射处理。另外,考虑到各成员机构仓储提供的元数据有所差别.XMLParser为针对每个仓储建立了专门的映射文档,以便准确地解析出元数据。 6OAPS元数据的增值 OAPS联合机构仓储网站将收割到的DC元数据转换为本地统一的DSpace—DC元数据,通过统一的界面对元数据进行了索引。从而解决了由于不同成员机构仓储元数据结构和索引方法的不同.给用户带来的资源难发现、难检索的问题。OAPS以用户服务为中心。对收割来的元数据进行了不同角度的聚类,如从主题、题名、作者、日期等角度对元数据进行聚类。这样用户可以根据自己不同的需要,选择不同的检索浏览方式。 7对OAPS元数据管理的评价 0APS联合机构仓储在发展的过程中得到了各成员机构的大力支持和重视,自成立以来,成员机构每年都会组织召开相关会议。讨论OAPS的发展事项.积极探讨有关OAPS的相关技术问题,如元数据标准及共享方案等技术问题。OAPS联合机构仓储网站采用DSpace系统作为资源组织的基础,遵循了OAI—PMH协议,统一了元数据标准,实现了仓储之间的互操作,并对元数据进行了一定的增值处理。虽然OAPS联合机构仓储网站在元数据发展方面取得了一定的成果,但也存在一定的问题。与同样利用DSpace软件开发的香港科技大学机构仓储相比,首先。OAPS联合机构仓储缺乏明确的相关元数据政策说明,不便于用户对其元数据细节的相关了解和使用。而香港科技大学机构仓储中有明确的元数据使用政策说明、元数据提交政策说明,比如其在元数据使用政策中规定任何人可以免费获得元数据,同时规定在非商业应用的情况下,只要提供其OAI标识符或原始元数据记录链接,就可以在没有获得事先许可的条件下以任何方式使用其元数据『3_。其次,OAPS联合机构仓储缺乏相关元数据技术说明,而香港科技大学机构仓储在其系统特征中明确说明其采用的是OAI—PMH协议和SRW协议。便于用户对其元数据互操作技术的了解。最后,OAPS联合机构仓储缺乏对DSpace已有元数据提交界面的修改.而香港科技大学机构仓储针对DSpace本身提交界面太复杂的特性,在其基础上进行了重新设计,使得元数据提交更便捷,也更符合用户习惯。由于DSpace系统本身存在一些元数据处理方面的缺陷,比如DSpace在元数据扩展问题上,只能完成对新元素的注册,并不能在资源提交过程中自动添加新注册元素的属性描述项_4]。这就造成采用DSpaee系统的仓储在元数据管理上难免有些不足,因此.需要对DSpace系统进行不断的完善和修正,以增强其元数据管理功能。 管理案例分析论文:物业管理案例分析6则 一、某小区物业管理公司原由小区开发商聘请,业主入住后对该物业管理公司不满意,双方矛盾很大,小区业主委员会决定解聘该公司,但该公司称:其与开发商有委托管理合同,且业主购楼时与开发商的契约中已订明:“同意开发商委托的管理公司管理”,因此,业主现在无权解聘管理公司,业主称服务质量不好,无法举证,且物业管理服务质量没有统一标准,所以物业管理公司不存在违约,如果业主坚持解聘,就要承担相应的违约责任。为此,业主与物业管理公司争执不下,诉诸于法院。 1、试析本案所涉及的法律问题。 2、对此类纠纷应如何解决。 二、两年前王先生在某小区购买了一套三房二厅的住宅,但一直没有入住。最近物业管理公司多次发出通知,催他补交一年的物业管理费。王先生以未居住为由拒交。 试析:王先生的做法是否正确?为什么? 三、张先生在某一住宅小区购买了一套高级住宅。因为他是位生意人,所以将住宅作抵押向某银行进行了贷款。银行为了确保贷款回收,将该套房进行了诉讼保全措施。张先生由于生意上的不成功,停止了向物业公司交付物业管理费。物业管理公司认为张先生的房子在,暂时不交物业管理费也没什么大的关系,只要房子在,不怕业主不交费。 由于张先生没有及时返还银行的贷款,银行向法院提起诉讼。经过长时间的诉讼,法院判决将张先生的房子进行拍卖,拍卖结果银行竟买成功。于是,该套房子易主。该银行又将该套房通过房地产中介机构转让给了胡女士。 这时,物业管理公司决定正式追讨该房所欠的物业管理费。结果,银行拒付,胡女士也拒付过户前的物业管理费,张先生又不知去向,致使该房所欠的物业管理费一直没能收缴。 分析:1、物业管理公司该向谁追讨该房的物业管理费? 2、物业管理公司的做法有什么缺陷?该怎样做才是正确的? 四、某物业管理公司为了弥补经营的亏损,多次擅自提高“宇宙花园”住宅小区业主的水电费,对此,部分业主表示不满,并拒交水电费。为了加强管理,物业管理公司采购了一批新的IC卡水、电表,要求小区业主每户出资500元将原来的水、电表替换掉,此举遭到大部分业主的反对。于是物业管理公司对拒不交钱换表的业主停止送水、送电,并对拒交水电费的业主给予罚款处理。小区业主对物业管理公司的做法义愤填膺,强烈要求更换物业管理公司。部分业主通过联名签字同意,请了另外一家物业管理公司来到小区,但原物业管理公司以其与开发商有委托管理合同为由拒绝交出管理权。双方争执不下,诉诸法院。 试析:物业管理公司和业主的做法各有什么不对之处?为什么? 答案(一)答:(要点) 1、本案涉及的是物业管理法律关系问题; 2、物业管理法律关系的产生、变更的基础是协议委托。在物业管理过程中,物业管理公司的管理权来自于产权人的委托授权。在物业开发阶段,产权是开发商的,因而这时只有开发商有权决定请哪一家物业管理公司参与开发和日后过渡期的管理;在业主入主后,由于产权的转移,物业管理的决定权也随之转移了,由业主的所有权派生出来的管理权或委托管理权自然也属于业主,因此,开发商委托的物业管理公司在完成了过渡期的管理后,物业管理的决定权就随即从开发商手上转移到了业主手上,业主委员会可以根据对原开发商聘用的物业管理公司的考察来决定是续聘还是改聘别的更好的物业管理公司。 3、本案中,物业管理公司拒绝交出管理权的理由不能成立,业主委员会在与物业管理公司自行协商不成的情况下,可请求政府主管部门行政调处或提起司法诉讼。 (二)答:(要点) 1、王先生的做法不正确。 2、日常所说的物业管理费严格意义上大多属于公共部位及公共服务的收费,像保安、清洁、绿化和公用维修等,是为整个楼宇、整个小区的服务,不管你是否居住,你的房产都已享受到了,并因这些服务而得以保值和增值。还有,公共服务的收费不便以住户多少来划分,物业管理人员并不会因为个别住户离开而减少工作量,何况这对其他业主也是不公平的。 因此,只要业主购买了住房,开发商又及时有效地发出了入住通知书,就不管房子是否有人居住(或居住频率如何),原则上都应支付物业管理费,但因居住才会发生的费用是不用缴的,至于公共费用收取多少则可以与物业管理公司协商。 (三)答:(要点) 1、物业管理公司应该向原业主张先生追讨物业管理费。 2、在本案例中,物业管理公司混淆了物业管理法律关系。 3、物业管理公司在发现张先生未支付物业管理费时,首先应当直接要求张先生履行其义务,而不是去消极等待。因为房产是不会也不可能承担应当由法律关系中的主体承担的义务的;其次,物业管理公司可以根据其与张先生所签订的物业管理协议去诉诸法律,以法律的强制力去保护自己的合法权益。如果不采取上述两个措施,物业管理公司就会坐失良机。因为当张先生的房产随着主体的变更而易主,新的主体尚未与物业管理公司签订任何协议,所以在法律上新业主不会也不可能继续履行张先生(原业主)的义务,虽然房产还是原来的房产,但房产的主人已经变更,即原物业管理法律关系中的主体已变更,而房产本身已变成新的法律关系的客体,这一新的法律关系的客体是不可能为老的物业管理法律关系承担任何义务的。所以,本案例中的物业管理公司这种收管理费跟着房产走的观点和做法从一开始就是错误的。 (四)答(要点): 1、物业管理公司的不对之处及分析 ①擅自提高水、电费不对。水、电费是由政府有关部门定价,由水、电管理部门 收取的费用,物业管理公司只是代收,不能擅自提价; ②向业主收取500元的水、电表设备费不对。按规定,开发商必须将每户业主的 水、电表设备的费用打入房价中。物业管理公司要更换水、电表应与开发公司协商,而不能强行向业主收取费用; ③对业主停水、停电的做法不对。只有水、电管理部门才有权对用户进行停水、停电的处理权。 ④给业主给予罚款处理的做法不对。根据我国《行政处罚法》的规定,只有国家司法机关和有关行政机关才有处罚的决定权或执行权。 ⑤以其与开发商有委托管理合同为由拒绝交出管理权的做法,理由不成立。在小区成立了业主大会和业主委员会后,物业管理公司的管理委托权就属于业主大会及其委员会,业主委员会有权续聘或解聘由开发商聘请的物业管理公司。 2、业主的不对之处及分析: ①部分业主拒交水电费的做法不对。业主对物业管理公司的收费标准有意见,可通过协商、调解、仲裁甚至诉讼等形式解决,在问题未解决之前,不能拒交水电费。 ②部分业主通过联合签名去聘请新的物业管理公司的做法不对。业主有权对原物业管理公司的工作进行监督、审查、批评,如果对该物业公司的服务不满意,可以通过业主委员会按照特定程序选聘、解聘,但是这种权利必须按照法定的程序通过业主委员会来行使。业主委员会是全体业主的代表,代表全体业主的利益,部分业主不能按照自己的意愿去解聘或选聘物业管理公司,在没有业主委员会或经过业主委员会的情形下所做出的决定是无效的。 (五)答(要点): 1、首先,当廖先生上月费用拖欠后,物业管理公司在第二个月即应向其发催款通知书,此单将上月费用连同滞纳金以及本月费用一起通知廖先生; 2、如果第二个月依然拖欠,物业管理公司应在第三个月再次发催款通知书,将前两个月的费用、滞纳金和当月的费用一并通知,并限期缴清; 3、业主廖先生长期拖欠物业管理费,物业管理人员以及经理需亲自登门进行劝导和解释,争取廖先生的理解和支持; 4、如果廖先生确有苦难,费用方面可以考虑适当给予优惠; 5、如果廖先生没有特殊困难,当收费员上门催款时依然拒付,物业管理公司可以根据物业管理公约停止对其提供服务; 6、如果依然没有成效,物业管理公司可以根据相应的法律程序提起诉讼。此时,应当注意催款工作的书面记录是极其重要的,它是按照法律程序到法庭解决问题所必需的物证。 (六)答(要点): 1、本案属于物业管理侵权纠纷; 2、本案中物业管理公司应承担严格责任即无过错责任。无过错责任是指当事人承担责任的要件并不以过错为前提,只要不能证明是被侵权人的过错,法律规定的责任主体就要承担责任。 3、在物业管理关系的当事人中,对管理商或开发商将更多地适用严格责任。物业管理是一种服务,严格地讲也是一种产品,因服务质量的瑕疵引起的后果,即使不存在故意或过失,物业管理商或开发商也要承担相应责任。因此,本案中的管理公司和开发商均不能免责,他们应首先对业主谢先生承担责任,然后再通过有关途径明确他们各自的责任(有无责任或责任大小)。 五、某物业管理公司所管某公寓大厦的业主欧阳先生长期拖欠物业管理费,物业管理公司应如何处理此事? 六、某住宅小区一楼业主谢先生度假回来后,发现家中积满了污水,经查是因为该门栋下水管道倒灌所致,谢先生以物业管理公司没有履行管理职责为由,要求物业管理公司给予损失赔偿,但物业管理公司称下水管道是通畅的,不应该负管理责任,因此拒绝赔偿。 试析:1、本案属于哪一种类的物业管理纠纷? 2、本案中物业管理公司是否应承担责任?为什么? 管理案例分析论文:案例分析法在公共管理教学中的运用 近年来,面对高效课堂的呼声和实践,大学专业教育越来越以此为追求目标和践行方式,案例教学的运用成为普遍和关注的焦点。公共管理教育属于专业教育的一种(professionalschools),兴起于全球化公共管理运动,21世纪之后进入了发展的蓬勃期,公共管理教育的相关研究逐步成为人们关注的重点,从而进入百家争鸣的时代。我国尽管在公共管理教育的发展上起步较晚,系统科学的理论体系尚未形成,但在实践操作中形成的可资借鉴的经验却为数不少。然而,现状是基于本国现状和实践的、能因地制宜的的本土经验却不足。因而,案例分析法成为了中国公共管理教育发展的焦点和途径。 一、案例分析法及其在公共管理教学中的运用 “案例分析法就是通过陈述和分析某个特定情境中的冲突或决策问题,将学生置于实际决策者的角色之中,使其能够更好地为今后的自身决策做准备。”课堂教学的优势在于固定、系统地将知识体系完整、全面、有序的传递给学生,课题教学的劣势在于无法使得学生以主体角色进入知识情境,从而体验式地掌握和运用所学理论。因而,对于具体情境的模拟就依赖于案例分析法了。案例分析法的目的就是在模拟现实情境中,带领学生迅速转变角色进入情境,从而将理论与现实实践相联系,巩固并应用所学的专业知识,在锻炼学生的思维当中对类似情境做出正确判断、产生正确行为。案例教学始于1870年的哈佛大学,“案例”的说法来自于法律条文的判断,进入20世纪,案例教学在教育中普遍运用起来。一般而言,公共管理中对案例分析法的运用包括两种基本模式,“简单案例如芝加哥式(芝加哥大学首先开发使用),即案例研究。复杂案例如哈佛式(哈佛大学首先开发使用),即案例分析。”前者是将案例作为研究对象,老师与学生共同站在案例之外进行讨论和分析,后者则是参与到案例当中去,以主观当事人的身份来分析,转变角色,身临其境地进行探讨和分析。公共管理源于20世纪西方传统的公共行政学,后来逐步综合各种学科,成为了融合行政管理、公共事务管理、政治学、经济学、公共政策等多种学科方向的综合学科门类。同时,鉴于其实用效益和经济价值,也逐步成为了一名应用性学科,这就要求学生除了掌握必备的理论知识以为还需具备敏锐的观察力、卓越的执行力等。我国的公共管理教育和教学尽管起步较晚,但发展较为迅速,对案例分析的关注日渐深入,尤其是近年来为解决本国自身案例教学的匮乏,很多学者展开了积极的研发工作,清华大学公共管理学院在2004年成立中国公共管理案例中心以来,10年间共开发出150余个案例,其发展速度还是较快的,但案例与国际的接轨和交流还是目前亟待深入研究的问题。 二、案例分析法在公共管理教学中的重要作用 公共管理课程的性质决定了案例分析法在教学中的重要作用。众所周知,案例的设置和引入是因为其所呈现的情景具有典型意义,通过重复和再现使得某种真实的具体情境得以身临其境进而掌握处理该问题的基本方法。公共管理课程属于社会科学类,社会科学对真理的追求在于不断的接近真理,然而,完全一致的情境是不会在社会科学当中发生的,这与实验室中自然科学的反复证明不同。公共管理课程不仅仅局限于对于知识的讲授和技能的习得,更注重对学生思维力的开发和思想境界的提升,其课程内容需要密切联系现实,脚踏实地的服务社会实践,避免空谈理论,使得学生能在进入社会的同时就迅速、直接的适应和融入社会。因而,公共管理课程要求课堂能够充分的吸引学生、寓教于乐,能够充分激发学生的创造潜能和学习热情。鉴于多元功能的公共管理课程本身的性质,及其大容量、较灵活、立足应用的学科特点,传统的讲授式课堂教学很难实现课程目标,案例分析法就显得尤为重要了。优秀且恰切的案例可以让学生快速进入学习状态,引发学生学习兴趣,增强学生自我和联想式的体验,从而增强他们的社会责任感和历史使命感;优秀的案例能够将空洞的理论说教在情境中迅速转化为现实的操作,便于学生掌握实际解决问题的知识和专业技能。案例分析法还能在师生互动中实现真正的教学相长,即便案例是固定的,但面对不同的学生、多元化的思维,其在问答间碰撞出的火花也是各不相同的。因此,案例分析法不仅是公共管理教学实现课程目标、提供课堂效率、营造轻松氛围的有效途径,也是进行课程开发,课程创新的重要举措。 三、案例分析法在公共管理教学中的运用的原则 尽管课堂教学的效果与教师主体的素养与能力息息相关,与教学方式和教学环境等都具有直接联系,但是,作为一种教学方法,案例分析法确实在规律的共通性上有章可循。下面将从例案例选择的典型性与针对性、问题设置的集中性与预设性、教学相长的互动性与合作性等原则具体分析。 1.案例选择要源于生活,具有典型性和针对性。 现实生活是案例选取的直接源泉,案例存在于生活的各个方面,作为专业人员的教师主要的主要职责就是慧眼识材。教师应当具备充分的专业知识,敏锐的学术嗅觉,卓越的概括攫取能力,将既源于生活又高于生活的案例进行选择,通过去粗取精、去伪存真、由此及彼、由表及里的过程抽象出最适合专业理论教学的部分,并进行加工和再创造。在形成案例文本的过程中,应注意对所选材料的甄别,选取最具有典型性的材料、最具有适用性的事件、最具有吸引力的焦点,主动加工并形成专题,同时需要兼顾案例本身的趣味性和教育价值。案例的分析还应注意针对性。这里的针对性包括两层含义:其一,要针对学生的理解能力和水平进行案例分析。不要将案例分析的过于复杂和理论化,要让学生身临其境在案例过程当中。其二,要针对专业理论教学的需要拓展案例本身的延伸性教育价值。一个案例通过不同视角的分析是可以形成多种教育价值、实现多个教学目标的,案例本身的延伸性和创造性为案例分析制造了较为充分的发挥空间。但是,不同阶段的学习会有不同的教学目标侧重,要针对案例服务于理论教学需要的原则,具有针对性的分析案例,避免无限延伸和随意拓展。 2.案例问题的设置要具备集中性和预设性。 由于一则案例包含的信息多元庞杂,因而案例的讨论经常因为中心的缺乏和重点的游移而效率低下,因此,焦点问题的确立成为案例分析中至关重要的环节。所谓焦点,就是将问题集中起来,主要针对某一特定目的进行设置,从而在讨论中紧紧抓住学生的注意力和思考力,从而有效提高案例教学的功效。案例的问题设置应是提前预设的,所谓案例预设就是在课堂教学之前,教师根据教学目标和案例特点,预先计划设置一些问题,问题的中心和答案应在教师的预想和计划之内,效果应该是围绕教学目标的实现。预设问题可以将理论与案例紧密结合,可以在课堂讨论过程中时刻把握主题,避免跑题和低效教学。预设性是案例教学准备环节的要求,“凡事预则立、不预则废”,即便案例再恰切,没有预设的问题和预设的引导及点评都不能保证案例教学的成功实施。最后,公共管理教学中的案例分析法的运用还要关注一般教学过程中重要环节是实施,如案例教学过程中要关注教学相长的互动性与合作性原则,因为案例分析中师生的互答和质疑都是教学深入的必要环节,因而互动性原则和合作性原则不容忽视;教师要关注教学后的反思和总结,及时总结经验,便于进一步案例教学的顺利进行和积极发展。在日常教学中,案例的运用和分析看似普遍,但真正将案例分析法恰当、科学、有效、自觉的运用,发挥其最高效应的理念和教学行为尚待完善。应当说,当代案例分析教学还尚待于系统科学的完整理论的形成,但公共管理教学中对其的普遍应用无疑是案例分析法的重要重要探索。 作者:吴婷婷 单位:西安文理学院 管理案例分析论文:采购资金管理案例分析 一、加强采购流程风险控制,降低采购成本 B公司是一家生产大型程控交换机的企业,因当时生产急缺其中的重要部件时钟,四处寻找供应商。采购经理经朋友介绍联系到广州的供应商甲公司,在没有了解对方营业执照、经营许可、资信状况的情况下,仅凭对朋友的信任便同对方签订了供货合同,并随即预付了50%货款600万元。结果,甲公司迟迟不发货。后来B公司发现甲公司根本不是时钟的生产厂家,该公司在收到B的预付款后就将投入了其期货账户,希望赚到一笔后再将预付款退回B公司。B公司几经交涉,并通过当地工商管理部门追讨货款。才追回了400万元的预付款。B公司不仅资金遭受损失,并且因此错失销售良机,给企业经营带来沉重的打击。问题分析在本案例中,B公司因生产物资急缺,从联系供应商、询价、到签订合同、预付货款等均由采购经理一人拍板。由于B公司对采购风险的零控制造成了企业不可挽回的经济损失。解决方案采购的任何一个环节失控都可能给企业带来经济损失。企业可以从以下几个方面着手,加强对采购过程的风险控制,降低采购成本: (1)采购审批权集中管理。将大额采购审批权集中在高层职位管理,层级把关,避免职能部门营私舞弊。 (2)分散采购职权。避免同一人从询价、确定供应商、签订采购合同以及付款审批等一手包办。 (3)慎重选择供应商。必要时到供应商处实地调查;审核供应商的供货条件;评估供应商的信誉等。 (4)签订合理的采购合同。建立合同审批制度,对价格及结算方式进行严格把关。在本案例中,如果B公司的任何一个合同会签部门对供应商的资质提出质疑或是对结算条件提出反对意见的话,B公司的损失都是可以避免或者减小的。 (5)谨慎验收货物。由独立的验收部门进行产品验收,并建立严格的退换货制度,杜绝漏洞。 二、规范结算和付款流程,提高资金使用效率 C公司是一家中型生产企业,其董事长将公司内部管理交给自家的几个亲戚负责。最近有传言称,主管采购和生产的王副总生活异常奢侈,消费与其收入极不相当。最后经过审计发现:采购结算发票有数月连号的情况,不符合正常的发票使用规律;部分结算发票随意以房产发票等抵冲,与采购项目不符,王副总理由是:为了获得折扣而不需要供应商开具发票;付款签字审批时间为发票开票日期的当天或者早于发票日期;其中个别供应商有频繁的退货情况。再经过进一步的调查发现,因董事长赋予王副总的权限过大,董事长不在公司时,王副总即是其人。因此凡王副总签过字的单据,财务等其他部门根本不敢提出异议,全部照办。王副总不仅收受供应商回扣,而且勾结车间主任联合舞弊:随意增开领料数量,再将未耗用材料偷运回供应商处,随后由供应商开具发票,王副总再正常签字付款。问题分析:在本案例中,采购主管王副总不仅与供应商勾结收受回扣,并且伙同车间主任联合舞弊,其手法虽隐蔽但也不是难以发现的。C公司的问题关键在于没有一个健全的采购付款制度和流程作为约束,采购过程中所涉及的多个部门,验收仓储、生产、财务等都因惧怕王军手中的权力,没有一个部门起到监督的作用。解决方案:建立、健全有效的付款制度,具体可参考以下业务流程: (1)计划部门根据生产需要发出采购通知单,并报送财务部做为日后付款的审核资料。 (2)采购部门根据采购通知单,向供应商下订单,合同副本送财务部备案。 (3)仓储部门办理验收入库后,验收单送财务部门做为原始单据记账。 (4)财务部门审核采购付款时,根据采购通知单、采购合同、验收单、发票(预付款除外)等有效的付款文件,核对相符后确认付款。如果C公司能够严格按照上述采购付款流程操作的话,那么王副总的舞弊行为就可以被重重的关卡所限制,仅仅靠伙同车间主任的勾结,恐怕是难以得逞的。在实际工作中,财务部门除了严格遵循上述采购付款流程,还应当关注以下几个方面:建立预付款审批制度,尽量减少预付货款;在企业被允许的信用期限内,尽可能地延迟付款;除不足转帐起点的零星现金付款外均采用银行结算;及时与供应商对账避免错付款;监督采购价格,必要时经上级领导核准后方可付款等。 作者:康梅红 单位:河南省信美实业发展有限公司 管理案例分析论文:社区管理中的网络参与案例分析 一、实践与探索:网络参与的个案分析 (一)个案概况 X社区位于上海东北部,于2003年经上海市委、市政府批准成立,行政面积为9.45平方公里,下辖成建制居委会7个,常住人口3万多人,流动人员1万余人。该社区的居民以受教育程度高、收入高、民主意识强、维权意识强的中青年上班族、白领以及新兴社会阶层等群体为主,其中,21—60岁的人口占71.5%,高中及中专以上学历人口占79.1%。这些居民参与社区公共事务的方式,主要借助于小区业主网络论坛表达意见诉求,社区18个小区业主论坛,平均日在线人数超过3000人次,累计发帖近60万帖,从最初的仅服务于居民购房、业主装修等简单交流平台,发展到后来作为社区居民重要的“网络生活空间”,内容涉及社区生活各方面,并形成“线上”与“线下”快速互动。网络参与对社区治理影响愈加突出,在这个背景下,如何加强对社区居民网络参与的引导管理,将零星地、自发地的参与转变为有组织地、自觉地参与,成为基层创新社会管理一项新的重要课题。2008年以来,X社区探索网络参与社区治理,这种模式是一种全新的互联网舆论宣传工作模式,接受培训后的居委干部,在业主论坛以居委会的名义注册并担任论坛版主,与原有业主版主共同管理小区业主论坛,从而主动将居委会的工作拓展进入社区网络平台;原有自发形成的业主版主也通过居委干部版主,架起了业主网民与居委会之间沟通互动的桥梁,从而让包括版主在内的更多业主网民,参与到社区治理中来。 为确保网络参与社区治理模式顺利推进,X社区从体制上构建三级组织架构,一是在社区(街道)层面,建立由社区(街道)党工委分管副书记任组长的社区网络党建工作指导小组,通过社区网络党建推动网络参与社区治理。二是成立由党工委副书记、街道综治、市政分管领导、街道科室负责人、区政府驻地的派出机构负责人、居委会负责人等组成的社区网络舆情分析和研判联席会议,负责应对网络重大、焦点舆情,提出对策措施。三是社区(街道)相关科室和辖区内所院办、学校等在论坛中设立了服务版块或注册实名用户(形式不再局限于充当版主),其中,包括党员服务中心、派出所、地区工会、社区事务受理中心等基层服务部门将工作拓展到网络业主论坛中。各主体根据网络舆情事件的性质,各自承担“网上”回应和“网下”落实措施工作。这样,为社区居民通过网络有序参与社区治理提供了组织保障。 (二)路径创新 与以往政府网站建设、党政领导网上信箱和网上博客等网络活动不同,X社区网络参与社区治理模式是一种基层政府管理部门主动融入社区居民广泛使用的网站、主动通过网络引导社区居民的行为,换言之,在时间上先有网络论坛,后有基层政府的融入行为。一是在方式上以基层组织作为首要主体,形成了论坛的“双版主”。即除了原来论坛中的版主以外,另一个版主就是居委会版主。传统“串百家门”的交流方式越来越受到限制,社区(街道)指导居委会以业主论坛为平台,与居民进行交流,更易被居民接受。在居委会版主运作取得成功后,社区相关职能部门逐渐进入论坛,形成基层政府与居民之间融洽的关系。二是在角色上以普通论坛用户身份参与网络活动。社区在进入业主论坛的过程中,改变以往政府强势介入网络的方式,充分遵循论坛发展规律和特点,以一种平等一致的网民身份成为论坛用户。三是“网上”、“网下”联动,以服务树威信引导居民的公共行为。居委会需要在论坛中发挥与原业主版主所不同的作用,包括提供业主版主不能提供的各类生活信息、社会服务,协调生活中的矛盾纠纷等等,用无微不至的服务树立威信、凝聚居民;引导原业主版主及用户参与到小区事务中,实现双向进入。 (三)注重实效 网络参与社区治理模式是通过网络加强社会管理的一项全新尝试,同时也为社区发展注入了新的活力。一是形成了良好的自治秩序。在对“网上”焦点议题分析的基础上,居委会将涉及社区治理难题转化为社区治理公共议题,通过“网下”召开评议会、协调会等组织力量开展协调工作,有效化解难题的同时提升了居民自治水平。在这一过程中,居委会、基层政府在引导居民自我管理、自我服务中的作用越来越明显。居民能以更加合作的方式,参与到社区共治中来。二是营造了良好的社区舆论氛围。特别是面对一些社区治理问题时,舆论不再简单地将矛头对准基层政府,论坛中的意见领袖和比较有威信的论坛用户都会以客观和积极的态度发表不同的意见,从而使论坛活动向更理性化的方向发展。 二、借鉴与思考:网络参与的有益启示 上海X社区运用网络平台引导居民参与社区治理的探索,为网络时代城市社区治理模式提供诸多借鉴之处。 第一,转变理念,把握城市社区治理发展的趋势和方向。美国著名未来学家托夫勒认为:“未来生产和生活方式的优秀是网络,谁控制了网络,控制了网上资源,谁就是未来世界的主人。”④据中国互联网络信心中心(CNNIC)《第31次中国互联网络发展状况统计报告》显示,截至2013年1月,中国互联网规模位居世界第一,网民数量达到5.6亿,其中城市居民网民数量4亿。网络社会的发展带动城市社区居民的日益广泛参与社区治理是发展趋势,自上而下的治理方式已经很难满足中国现代社会。按照这一趋势,对于社区治理者而言,首先要解决的是理念问题,要从“被动应对”转为“主动建设”,真正认识到网络不仅仅是一种媒介,更是一个重要的话语平台、一种社会管理的手段,将其真正视为社区居民舆情、居民利益诉求的集散地,积极参与其间,将互联网当成社区治理的新平台,从而在实践中积极探索形成符合网络时代特点的居民参与社区治理的模式。此外,还要改变以往的政府强势介入网络的方式,充分遵循网络发展规律的特点,要学会用网络语言加强政府与社区居民的对话,为及时捕捉社区舆情动态、了解居民诉求提供有效途径。 第二,解决实际问题,实现网上管理与网下管理的有机结合。网络世界虽然是一个虚拟世界,但通过网络平台管理的社区却真实存在。通过网络平台汇集的社区公共事务需要在现实中加以解决,这也是促进网络时代社区治理不断完善和发展、增强社区共同体凝聚力的关键所在。社区管理者用鼠标和键盘走进虚拟社区,必须要以实际生活中不断解决居民自治面临的共同难题来支撑自己在网络上的工作,才能形成社区治理的合力,推动社区的建设和发展。“虚拟”网上居民反映社区发展中问题和“现实”网下基层服务部门联动解决问题的互动的过程,也是促进基层政府不断转变工作作风,提高服务水平的过程,有利于服务型政府建设,从而在网络平台的互动中形成科学决策、为民办事的强大合力。 第三,培养社区意识,为和谐社区建设提供新的动力。社区意识是衡量社区发育程度的最重要指标,也是构建和谐社区的重要精神支撑。从社会学的角度来看,社区意识就是居民对自己所在社区的归属感和认同感。当前在一个日益强调个体利益、个体权利和私人空间的社会中,社区意识的培育变得越来越困难,这同时也是城市社区治理中所面临的一个共同难题。对一个传统地缘关系、邻里关系逐渐弱化的社区而言,比较突出的问题是很难找到一个稳定的居民共同交往平台,换句话说,现在的社区不同于以往的“熟人社会”。由于网络的超时空性、互动和信息功能,它能比较轻易把不同的人都吸引到一起,进行围观或交往。这种社区论坛与现实生活中的社区相对应,论坛中的信息或话题也多与他们生活的社区相关。这构筑了网络论坛和现实生活的天然连接,尽管这种方式有别于传统面对面的交流方式,保留了一定的隐密性,但也突破了原先完全陌生化的状况。它可以引导居民从“熟人共同体”向“情感共同体”和“自治共同体”依次递进发展,实现从陌生人到熟人、从熟人到家人、从家人到主人的转变过程。这恰如亨利•泰弗尔、约翰•特纳等西方著名心理学家所提出的社会认同理论,强调个体通过社会分类,对自己的群体产生认同,并产生内群体偏好。⑤实际上,这种内群体偏好主要体现在居民对社区愈来愈强烈的的归属感和认同感,从而使居民更加积极的投身到社区治理,为和谐社区的建设注入了新的活力。 第四,引导居民参与,将培育现代公民意识贯穿城市社区治理全程。现代公民是以关心公共事务、参与公益事业、承担社会责任为基本标志,没有现代公民就不会有真正意义上的居民自组织参与,社区也不可能成为真正意义上的“公民共同体”。在人们的印象中,社区的概念大多还是指房屋、安全、卫生、绿化以及必要的水、电、气供应等生活设施的完备和管理上,这些都是看得见的“物化”的东西。实际上还有民主意识、法治意识、公民道德等精神产品的“生产”也需要在社区内完成。在互联网这样一个充分开放、平等表达的平台,社区居民积极参与社区事务,展现各自的智慧,在此过程中,居民的公民意识也在不知不觉中得到培育。在充分肯定居民通过网络参与社区治理的前提下,我们也应该清晰地认识到,有序和高质量的公民参与是需要引导和管理的,只有这样,才能为有序的公民参与提供一个良好的社会环境和网络环境。只有在这样的社区治理参与中,居民才会受到成为现代公民的教育和训练,从而逐渐培育出现代公民的权利意识。 可以说,城市社区居民基于网络参与社区治理,为网络时代社区治理创新提供了新的动力和源泉;而实践同时也告诉我们,要善于在具体运作层面进行多维度的建设,着力形成网络参与社区治理常态化长效化机制,从而更好地促进社区建设的和谐与稳定。 作者:李潇 王道勇 单位:中共上海杨浦区委党校 复旦大学社科部 管理案例分析论文:合同能源管理业务会计核算案例分析 摘要:着节能环保产业成为我国实现绿色发展的支柱产业,节能服务公司逐步受到资本市场青睐并纷纷登陆资本市场,该类企业大量采用合同能源管理模式,在尚无统一、明确的会计准则指引前提下,会计信息的可比性受到极大挑战,不利于资本市场稳健发展并保证会计准则的权威性。本文结合一家拟在新三板挂牌公司合同能源管理业务典型案例,在剖析和对比不同会计核算方法后提出较为可行的处理方案,以便为类似合同能源管理业务的会计处理提供有益借鉴。 关键词合同能源管理;会计处理;可比性 合同能源管理(EnergyPerformanceContracting),简称EPC)兴起于20世纪70年代,是一种基于市场的节能新机制。国家标准化管理委员会将合同能源管理定义为:节能服务公司与用能单位以契约形式约定节能项目的节能目标,节能服务公司为实现节能目标向用能单位提供必要的服务,用能单位以节能效益支付节能服务公司的投入及其合理利润的节能服务机制。近年来,随着国家加快推进节能减排工作,相关政府部门加大对合同能源管理企业的扶持力度,国内节能服务行业市场规模迅速扩大,众多节能服务公司进入资本市场,合同能源管理业务的会计核算问题日益引起社会公众和投资者的广泛关注。合同能源管理业务较为特殊,具有多种运营模式,包括节能效益分享型、节能量保证型、能源费用托管型、融资租赁型、混合型等不同类型。目前,《企业会计准则》及其指南、讲解、解释等尚未就其会计处理进行明确规范,会计实务中存在多种核算模式,各种会计处理方法差异较大、对会计审计人员的职业判断具有较强的依赖性,给会计信息可比性和资本市场稳健发展带来较大挑战。本文将以一家拟在全国中小企业股份转让系统(即“新三板”)挂牌公司的合同能源管理业务作为典型案例,针对其会计核算问题进行分析和探讨,以期抛砖引玉。 一、案例背景 某节能服务公司(乙方)拟在新三板挂牌,其于2014年9月与某钢铁公司(甲方)签订“烧结厂烧结余热利用工程项目合同”,合同约定:1.甲方提供项目建设场地、余热资源及各类接入点,乙方负责余热发电项目投资、设计、建设、运行管理等服务。项目主要建设内容为三台烧结环冷机各设一套余热锅炉装置、一套汽轮发电机组(即“三炉一机”),并设置一个主厂房。2.该项目在建造、运行和转让(BOT)的基础上实施,项目建设及投资风险由乙方承担,余热发电收益归乙方所有,甲方以收益分享的方式实现收益。3.新建余热电厂建设期1年,运行期8年。合作期内乙方拥有该项目形成的动产、不动产的一切权益(不含土地);合作期满项目相关资产的所有权无偿转让给甲方。4.项目运行期内,双方按协议价格就共同确认的当期实际产出的电量计算本期款项,由乙方提供电费增值税发票,甲方支付相应款项。 二、案例解析 1.观点一:认为应当按照《企业会计准则第14号——收入》规定的销售商品和提供劳务之混合销售业务进行核算。节能服务公司采用合同能源管理模式向用能企业提供节能设备、负责安装并提供售后服务,其实质类似于采用分期收款方式销售节能设备并提供后续节能服务的混合销售;由于销售商品部分和提供劳务部分能够区分且能够单独计量,因此销售节能设备应作为销售商品核算,提供节能服务按照提供劳务核算。2.观点二:认为应当根据《企业会计准则解释第2号》规定参照BOT项目处理方式进行会计处理,按《企业会计准则第15号——建造合同》及《企业会计准则第14号——收入》准则核算。项目合同明确规定“该项目在建造、运行和转让(BOT)的基础上实施”,节能服务公司需要履行“建造—经营—转移”的完整过程,具有明显的BOT特征,类似于《企业会计准则解释第2号》规定的企业采用建设经营移交方式(BOT)参与公共基础设施建设业务。交易合同对节能服务公司的经济影响也与典型的BOT合同一致,二者仅存在法律形式差异。因此在建造期间,节能服务公司应当就其提供的建造服务按照《企业会计准则第15号——建造合同》确认相关收入和成本;在运营期内,节能服务公司应当按照《企业会计准则第14号——收入》确认与后续经营服务相关的收入。3.观点三:认为应当按照《企业会计准则第15号——建造合同》进行核算。从合同能源管理业务模式分析,节能服务公司的主要经营活动包括建造活动和发电运营。由于乙方本身并非一家发电企业,实质为一家专门从事节能环保和合同能源管理的公司,余热发电项目的主要利润来源于公司在节能技术和能源管理领域的专长和经验;公司实际主要为客户建造余热发电装置,并以与余热发电量挂钩的变动对价作为建造合同对价。因此应当按照《企业会计准则第15号——建造合同》的相关规定进行核算。本案例中,合同总价款取决于未来8年运营期的实际发电量,由于时间跨度较长,预期经济利益具有较高的不确定性,项目建设阶段建造合同的结果无法可靠估计。因此不能按照完工百分比法确认收入,需要根据《建造合同》准则第25条的规定判断成本是否可以收回,分别作出相应会计处理:合同成本能够收回的,合同收入根据能够收回的实际合同成本予以确认,合同成本在其发生的当期确认为合同费用;合同成本不可能收回的,在发生时立即确认为合同费用,不确认合同收入。4.认为应当按照《企业会计准则第21号——租赁》中的融资租赁进行核算。根据合同安排,该合同能源管理业务系节能服务公司按用能企业的要求建造一项特定的固定资产,建设的资产及设施具有专用性,仅供用能企业使用,履行该协议依赖于上述特定资产;该项目合同期为9年,合同期内资产所有权仍归节能服务公司,用能企业拥有使用权,且未来收益不能合理确定。因此可以确定该项协议包含租赁业务。运营期满后项目资产无偿转让给甲方,可以合理推测乙方在运营期内按照合同约定收取的价款实质已经相当于相关资产的公允价值,符合《企业会计准则第21号——租赁》中“租赁资产上的主要风险和报酬已经转移给承租人(用能企业)”关于融资租赁的确认标准。因此,该合同能源管理业务本质上属于融资租赁,与租赁资产相关的风险报酬已经全部转移给承租人(甲方),而乙方通过收取节能经济利益作为租金以回收相关投资价款,应当按照租赁准则中融资租赁的有关规定进行会计处理。 (一)讨论与分析 对比上述不同会计处理,均能将合同能源管理业务的商业实质与企业会计准则的相关规定相结合进行分析,都具有事实依据和一定的合理性。由于节能服务公司从事合同能源管理业务是提供节能服务解决方案,具有多元化、综合性,与一般混合销售业务、建造合同业务、BOT业务以及融资租赁业务存在显著区别,需要深入研究、全面分析,从而得出较为合理、公允的会计处理结果。1.关于“观点一”,根据项目合同规定,节能工程项目在建设结束、完成安装、试运行成功且验收合格后,项目资产的所有权仍归属节能服务公司(乙方),项目资产的所有权并未实质发生转移。节能服务公司是否能够收回投资并取得合理利润取决于节能项目未来能否创造节能效益,而且节能效益的具体金额取决于项目资产未来实际的发电量,未来实际的发电量具有不确定性,导致收入金额不能可靠计量。因此上述交易不符合混合销售的收入确认条件,不能按“观点一”依据《企业会计准则第14号——收入》准则进行会计处理。2.关于“观点二”,《财政部关于印发企业会计准则解释第2号的通知》(财会[2008]11号)规定,企业采用建设经营移交方式(BOT)参与公共基础设施建设业务,涉及的BOT业务应当同时满足三项条件:(1)合同授予方为政府及其有关部门或政府授权进行招标的企业。(2)合同投资方为按照有关程序取得该特许经营权合同的企业。合同投资方按照规定设立项目公司进行项目建设和运营。项目公司除取得建造有关基础设施的权利以外,在基础设施建造完成以后的一定期间内负责提供后续经营服务。(3)特许经营权合同中对所建造基础设施的质量标准、工期、开始经营后提供服务的对象、收费标准及后续调整作出约定,同时在合同期满,合同投资方负有将有关基础设施移交给合同授予方的义务,并对基础设施在移交时的性能、状态等作出明确规定。前述项目合同确有规定“该项目在建造、运行和转让(BOT)的基础上实施”,但BOT业务的合同授予方必须为政府及其有关部门或政府授权进行招标的企业,本案例中交易双方皆非“政府及其有关部门或政府授权进行招标的企业”,也未设立单独的项目公司,建造的标的资产也非公共基础设施;BOT项目建成后项目公司仅取得特许经营权,并不拥有标的资产的所有权,而本合同管理业务中不存在上述特许权。因此,根据经济实质重于法律形式原则,上述合同能源管理业务不能按照“观点二”参照BOT业务进行会计处理。3.关于“观点三”,由于合同能源管理业务具有多种运营模式,节能服务企业分享的节能效益可以是变动对价,以运营期内的实际产出为基础进行确定,如本案例所示;也可以是固定对价,比如根据资产建设完成后甲乙双方共同进行一个月测试确定月度节能收益且在运行期内月度节能收益保持不变。因此,合同能源管理核算的争议主要集中于节能服务企业是“自建资产并提供给客户使用”还是“为客户建造资产并提供后续运营服务”,根据前述分析,后者缺乏充足的理论依据和现实可行性,因为在建设阶段很难对建造合同的结果做出合理估计,甚至难以确保可以收回成本,而且这种处理模式涉及大量的会计估计和职业判断,将为相关会计核算和审计鉴证带来极大挑战,难以保证会计信息质量。此外,《企业会计准则》规定,建造合同是指为建造一项或数项在设计、技术、功能、最终用途等方面密切相关的资产而订立的合同。一般来说,判断企业的一项交易是否适用《建造合同》的主要标准为:当买方可以在相关业务开始前指定专业结构元素的设计和/或在建设过程中可以指定重大的结构性变化,则该类业务合同通常情况下应当适用《建造合同》准则,如房地产建造合同。本案例中,用能单位(甲方)只能选择节能服务公司(乙方)所指定的设计选项,仅有有限的能力影响所建造资产的设计,且指定设计相对基本设计仅有轻微变化,因此该类业务合同也不应适用《建造合同》准则。4.关于“观点四”,该合同能源管理交易依赖于特定资产(即主厂房、三炉一机等节能设备以及依附于该设备的专有技术等),且节能服务公司授予用能企业对建造的节能资产使用的控制权,符合IFRS体系下的IFRIC4关于《确定一项交易安排中是否包含租赁》所规定的判断一项交易安排中是否包含租赁成份的判断指引,因此该交易可以适用《企业会计准则第21号——租赁》。在该交易中,所有的租金都是根据各租赁期的实际发电量计算的或有租金,且租赁结束后资产无偿转让给甲方,因此乙方能否获取报酬具有极大的不确定性,即与租赁资产相关的风险仍由乙方承担,并未实质上转移给承租人(甲方),而且乙方无法对合同期间可获得的节能收益作出合理估计,不能将上述交易认定为融资租赁。因此不能依照“观点四”按《企业会计准则第21号——租赁》中的融资租赁进行会计处理。 (二)会计处理建议 综上,本文建议将案例企业的合同能源管理业务视为节能服务公司自行建造长期资产并为客户提供后续劳务进行会计处理。在合同期内,项目资产的所有权归属于节能服务公司(乙方),且由乙方负责余热发电项目投资、设计、建设、运行管理等活动,乙方视为自行建设项目资产,确认为自身的固定资产,并提供给甲方使用;项目在运营期内,根据双方事先确定的协议价格就共同确认的当期实际产出电量计算各期节能收益,按照《收入》准则确认电费收入;项目合同期满,节能服务公司向用能企业无偿转让项目资产,视同节能服务公司处置固定资产进行会计处理。具体会计处理如下:(1)项目资产的会计处理建设期内,节能服务公司按照建造成本确认在建工程成本。在项目资产经验收合格后,根据《企业会计准则第4号——固定资产》在项目达到预定可使用状态时结转为固定资产并开始计提折旧。(2)节能收益的会计处理运营期内,节能服务公司根据双方事先确定的协议价格就共同确认的当期实际产出电量计算各期节能收益,按照《企业会计准则第14号——收入》确认当期电费收入。(3)项目资产处置的会计处理项目合同期满,节能服务公司向用能企业无偿转让项目资产时根据《企业会计准则第4号——固定资产》视同节能服务公司处置固定资产进行会计处理。 三、小结 总之,节能服务企业的合同能源管理模式具有多元化特征,尤其进入资本市场融资的企业在会计实务中需要全面分析业务合同,对合同涵盖的业务实质进行合理判断,选用恰当的会计准则;一旦选定会计处理模式,应当将其作为一项会计政策,一贯地运用于企业所有相同或类似交易,不得随意变更,以确保会计信息真实、公允。 作者:程晓刚
项目管理案例论文:案例教学工程项目管理论文 1案例教学法改革的指导思想 以“应用型+复合型人才和未来卓越工程师培养”为目标,注重培养学生的创新能力和思维,科学构建理论和实践相结合的全新知识体系,全面营造互动案例教学氛围和实施环境,有效提高学生的综合知识水平。既要注重理论和工程案例以及工程应用等讲授,又要注重现行建设工程项目管理规范和建设工程监理规范以及建设项目工程总承包管理规范等讲授。同时讲授内容要与土木工程行业的注册建造师、监理工程师、咨询师等执业资格考试大纲有机结合,以便学生毕业就业后经过一定的工作年限,及时获得相关注册执业资格证书,提高竞争力 2案例教学内容与方式 2.1案例编排与设计 1)案例编排与教学准备。首先,教师要根据《工程项目管理》课程的本科生培养方案和教学大纲要求,精心选择与之相适应的案例。教师应当在合适位置编排适中典型案例,且案例必须根据教学设计量身定做,从实际的工程案例中选择适中的素材,设计案例背景材料、提出问题。注重典型性、针对性、时效性、趣味性。 2)案例内容。在每章讲授中加入1项~3项工程项目管理案例分析,这些案例既有来自文献报道,也有自己多年从事工程项目管理、建筑施工以及房地产投资项目可行性论证和工程招投标、评标的经验,案例要少而精,要有启发性。对于开展课堂讨论,安排的学时约占总课时的15%。此外,采取启发式教学方式,在讲授过程中,可穿插一些小型的课堂教学讨论。 2.2案例教学形式 1)辩论式。采用争议较大且富有悬念的工程案例,教师可结合案例背景设计出一个中心议题让学生展开辩论,如在“设计阶段的项目管理”等章节讲授中,关于容积率、建蔽率、绿化率、工程结构与造价等目标控制的内容,经筛选出几种富有竞争性的设计方案,分别从技术、经济角度展开辩论。 2)宣读分析式。要求学生预先在课下就案例背景提出的问题进行调查,完成分析报告,在课堂上扮演主讲人的角色宣读、分析,并接受倾听者的咨询,例如在“项目策划”“网络计划技术与建设项目进度管理”等章节讲授中,学生可分组针对案例背景,编制拟实施工程项目策划提纲、分部分项工程的网络计划进度表与确保工期保证措施等。 3)角色扮演式。角色扮演式是让学生扮演工程项目案例中的各种角色(如建设单位代表、现场监理和总监、项目经理、施工员、技术员、安全员等)实施和演练案例背景中所涉及到的场景,处置各种项目管理正常和应急事务。例如在“施工阶段的项目管理”“建设项目质量和安全管理”等章节讲授中,先介绍案例、创设情景,要求学生扮演相应角色,编制分项工程质量和安全交底、监理大纲和监理规划、模拟演练创鲁班奖工程的施工阶段管理方法等。达到油然而生、身临其境的效果,以此“点燃”和“燃烧”学生对案例教学浓厚的兴趣和参与案例教学的主观能动性。 2.3案例教学具体方法 1)综合采用“质疑法”“讨论法”。在“项目策划”“建设项目采购管理”“建设项目投资控制”“建设项目管理信息化”等教学中,在“讲授法”的基础上,综合采用“质疑法”“讨论法”。结合一个典型工程项目将学生分成若干小组,就围绕可行性研究的全过程,并结合教师的讲授内容,综合运用质疑和讨论方式,完成该项目的可行性研究报告。如青岛版棕榈岛,是迪拜世界集团在中国大陆投资的第一个酒店综合类项目,“小麦岛”地域将借鉴世界闻名的迪拜棕榈岛建设经验,采用填海造岛方式,将规划建设一个地标性的超五星级酒店,并附带集旅游、度假别墅和购物中心以及会展中心等高端的综合体项目。但该项目还未正式动工,迪拜世界就爆发债务危机。 2)综合采用“练习法”“模拟法”。在“项目管理组织结构的特点及其应用”“建设项目质量和安全管理”“工程发包与物资采购的项目管理”“施工阶段的项目管理”等教学中,在“讲授法”的基础上,综合采用“练习法”“模拟法”。如在“资格审查和工程招投标文件以及评标”教学中利用练习和模拟进行教学,按照我国现行的招投标法律、法规和程序,将学生分成若干小组,扮演招标方、投标方、评标方和政府监管的招投标中心,各自编制招标文件和投标文件,在老师的指导下,模拟工程招投标,并得出中标结果. 3案例教学实践与体会 3.1从案例到理论、提炼并深化知识通过教师精心设计案例、循序渐进的剖析以及学生对案例的共同分析,使学生根据其逻辑结构提炼出具有内在规律的理论知识点,并按照框架结构把知识点建立成知识体系。使学生通过接触案例开始到质疑、讨论、练习、模拟过程,探索其内在规律,从而提炼和深化所学理论,通过案例获得的知识是内化的知识。 3.2从理论到案例,提高实践能力让学生在掌握一定的工程项目管理理论知识之后,再从理论的高度重新返回到案例,分析和鉴别正确应用理论的成功与非正确应用理论的失败之处,也可更深入分析随着案例所处客观条件发生变化,各种结果出现的可能性。既能实现理论教学与实践环节相结合,又能培养和提高学生的团队精神、创新思维和实践能力。 3.3归纳总结,形成知识框架体系在案例教学过程中,不但要让学生掌握每一个章节的知识要点和关键点,而且更要让学生掌握其之间的逻辑和其他相关章节“点之间”关系,并通过归纳总结,形成整个知识框架体系。总结讲评是案例式教学的收关环节,教师应给予高度重视,在案例分析的结束环节,应汇总整理并总结出案例所内在的本章节理论知识要点和关键点,以及案例所涉及和辐射到的其他章节理论知识点之间相互连贯性。也可串讲,以便学生理顺各知识点内在联系,能够系统的、全面的掌握工程项目管理课程知识体系。教师要总结和讲评内容如下:1)学生分组讨论、质疑和参与练习、模拟的情况和成果物,对学生创新和精彩的模拟过程、环节应给予鼓励和表扬,使学生充分感受到一种成就感;2)积极认同学生分析案例的正确思考方式,对学生提出的正确的、富有挑战性的观点,应给予首肯和赞赏;对学生导出的一些不全面的、针对性不强的观点,应及时给予解释和引导,使学生充分感受到一种知识不足和惋惜感的同时,由衷地产生一种奋发图强的学习意欲;同时适当补充教师的一些观点和意见。在课程讲授的第14周开始,安排学生编写工程项目课程设计,也可选择性或自愿性地安排学生撰写工程项目管理实践过程小论文(如论文刊登,可计入课程成绩),以便进一步巩固和提高案例教学的效果。 4结语 案例教学法具有启发性和互动性以及实践性,通过《工程项目管理课程》案例教学,不但充分调动学生的学习积极性和主动性,而且培养和提高学生的团队精神和创新以及工程实践能力,是有效提升学生综合素质的一种切实可行的教学方法。实践证明,学生对这种改革后的教学方式非常感兴趣,不但活跃了课堂气氛,而且充分激发了学生的学习兴趣,对《工程项目管理》课程理论知识的理解和掌握以及工程应用能力更上了一层楼。 作者:方光秀单位:延边大学工学院 项目管理案例论文:钱塘江引水入城工程项目管理案例分析 摘要: 文章以作者的亲身经历为背景,对钱塘江引水入城工程项目管理进行了分析,阐明了城市公共项目管理特征,为项目管理技术在城市基础设施建设管理中的应用积累了一定的经验。 关键词:引水入城 管理 分析 1项目概况 杭州市是我国历史文化名城,长江三角洲经济区的重要中心城市,是浙江省省会,国际著名风景旅游城市。杭州市自上世纪80年代以来,随着国民经济迅猛发展,大量未经处理的生活污水、工业废水直接排入河网,严重污染河网水环境,水质情况逐渐恶化,河水开始发黑变臭。目前,杭州城西河网水质大部分处于V~劣V类,与杭州市提出建生态城市、国际花园城市是极不相符的。 鉴于城西河网上述情况,唯有通过从钱塘江水系引水至城西并通过一系列配水措施来改善河网水质,而近年西湖引水等项目的实施也充分证明了引配水工程对改善水质的积极作用,同时也积累了有益的经验。因此,市政府决定实施钱塘江引水入城工程,改善杭州城市水环境。 2引水入城项目管理中分析 2.1组织管理 从组织行为学角度考虑,组织结构是反映生产要素相互结合的结构形式,即管理活动中各种职能的横向分工与层次划分。由于生产要素的相互结合是一种不断变化的活动,所以,组织也是一个动态的管理过程。就项目这种一次性任务的组织而言,客观上同样存在着组织设计、组织运行、组织更新和组织终结的寿命周期,要债组织活动有效地进行,就需要建立合理的组织结构,本项目组织实际采用了弱矩阵组织形式(见下图),实际运作非常困难。项目执行入在公司行政等级中级别低于职能处室的经理,无法与职能经理进行资源谈判。而引水入城副指挥在公司中只分管项目所在的工程处,对其它处室的业务也没有直接控制权,所以对项目负责人不能提供实质上的支持。这种状况使得项目负责人的组织协调工作阻力很大。 2.2成本管理 本项目预算内的成本控制有比较理想的地方,最终决算略低于概算。具体做法是:①成本估算以市场指导为准,而不是硬搬定额教条,从而使预算比较切合实际;②严格执行规定的质量标准,建设过程采用过程审计;③资源选择严格按预算进行。④工程严格按国家规定招标,采取以预算“合理低价”中标的原则。 本项目预算控制也有不理想的方面,①“工期成本”较大,例如,为赶工期开挖断面有马蹄形改为U型,以有利于车辆运输,增加了开挖成本;为保证断面的整体形状,衬砌后又衬为马蹄形,增加了混凝土工程量。②“领导意识成本”消耗较大,主要表现在项目管理风险估计不足和项目管理范围不确定 2.3时间管理 通过项目时间管理,可确保按时完成项目的工作程序。时间管理包括活动定义、活动排序、活动时间估计、进度编制和进度控制等。在开始本项目前,我们编制了一套完整、详实的工程进度网络计划,并在实施过程中随时进行监控和调整,从总体上为按时完成项目提供了保障。具体可归功于以下条原因:①初步设计阶段规划详细,工期估计比较准确;②根据项目范围的广泛性、施工工作面的平面性等特点,项目实施过程中广泛采了平行作业、快速跟进、多头开工、交叉施工等措施,从而有效缩短了工期;③相关领导和单位乃至全社会提供大力支持,④及时搜集工程实施过程中的数据和信息,设计单位常住现场及时收集现场围岩变更情况,并据此更新和调整项目设计和进度计划,这也是非常重要的一点。⑤积极应用先进工艺。例如,对于关键路径上的遂洞工程采用雷达探测岩层变化情况,提前采取科学的方法避免塌方事件的发生;在引水入城钱埋段采用国内先进的、在同内工程中首次采用的电子数码雷管起爆,确保工程的安全和进度。项目中以历史经验数据作为安排计划的依据,以实际实施情况(耗时等)作为核对对象,项目开展过程中进行同步比对,及时进行现场调整,并在必要时适当增加自由资源,避免了关键工程“拖后腿”的现象当然。 2.4质量管理 项目的质量控制保证体系为四个层面:承包商、监理公司、指挥部办公室、质量监督站。这四个层面的运行模式为:①共同制定详细的质量管理计划;②建立可靠的质量保证体系,承包商设二级或三级管理控制,监理公司监理人员在项目实施过程中(尤其是重点部位)坚持旁站监督,指挥部办公室设专职工程技术人员负责质量问题,质量监督站重点监督并最终负责工程质量的评定;③建立一套完整的监督控制制度,四个层面随时收集质量信息并实时沟通,通过核定绩效与质量计划的差异,及时实施纠正措施。 2.5采购管理 本项目用材量巨大,但大多数材料是基础性材料(例如钢材、水泥、苗木等),高、精、尖的材料或设备相对不多,主要是火药、泵房系统、闸门系统以及自动控制系统等。针对这种情况,我们的做法是:工程的主要高、精、尖的材料或设备材料设备由指挥部统一公开招标采购,并对质量和价格严格把关,其余材料由施工企业自行采购,但须由指挥部和监理人员核实认可后才能使用。通过这种方式,不但保证了材料的质量和采购的及时性,还明确了采购责任,避免了采购混乱局面的出现。 2.5风险管理 项目风险管理应该在制订风险计划的基础上,进行风险识别,对识别出的风险进行定性、定量分析,找到风险应对措施,在项目实施过程中对风险进行监控。风险监控要跟踪应对措施的实施情况,适时提出纠正目标和变更计划,使各类风险得到有效控制,确保实现项目预期目标。 本项目在风险管理方面没有制订专门的风险计划,只是在概算、合同中考虑了一些风险因素,没有把所有的不确定性假设作为风险来考虑,这样就没有清晰的风险清单和明确管理职责、方法,对风险的概率及影响不能定量,结果造成在风险出现时被动应付的局面。 本项目对风险的识别也是不全面的。例如,只对成本风险进行了识别,而没有对技术、人力资源、管理风险进行识别,造成了质量上的返工和进度的拖延。 此外,对识别出的风险进行定性、定量分析不彻底,没有以文件的形式列出风险应对措施,致使在项目实施中过程中不能有组织、有针对性地对风险进行避免、转移、减轻以及监控。项目总体目标不能全面实现,除了成本目标外,其它如进度目标执行的不好。 2.6范围管理 在本项目中,范围说明在初步设计中得到了较好体现,但缺乏范围管理计划,没有认识到范围的不稳定性,所以对范围变更没有进行很好的管理。例如对于相关单位人员提出的范围增加的请求,没有在计划中规定哪些属于项目范围内的设计变更,哪些属于项目以外的工作而需要另行立项解决。表现在建设期间,大量的设计完善工作占用了项目的人力资源和资金。虽然这些需要完善的工作是由于本项目的实施结果所引起,但是如果没有一个“范围”的概念,任何项目恐怕都会无限地进行下去。 3对本项目管理工作的评价 本项目是业主自主管理项目的典型案例,业主所在的公司还没有建立起项目管理的成熟的体系,在项目管理技术方面还处于探索阶段;在组织形式上采用了矩阵形式,充分利用了自己公司内部的人力资源,节约了管理费用,锻炼了自己的队伍,积累了项目管理经验。这种形式对本企业、本项目可能是适合的。但在矩阵细分上欠妥,本项目若用强矩阵会比实际采用的弱矩阵效果要好。本项在人员职责分配上不严密,存在职能空缺和职能错位现象;本项目的成本管理计划比较细,考虑了范围风险和质量风险,但对进度风险考虑不足,虽然项目成本未超过预算,但是由于配套工程工期有较大的拖延,对公司整体的经济效益和社会效益影响较大;本项目的风险管理也是一个薄弱环节,没有很好的计划和控制。对风险的识别不全面,对识别出的风险进行定性、定量分析不彻底;本项目的范围管理是一个空缺,没有很好的计划和控制。工作分解只是对产品进行了细分,没有对管理工作进行安排和细分。 4结束语 目前,钱塘江引水入城主体工程项目已完成近4年,配套的绿化和房建工程也即将验收,主体工程运行一直良好,质量优良,荣获“西湖杯”。这不能不归功于现代项目管理技术在项目实施过程中的运用。但对工程没有实现获得“钱江杯”的目标,不能不说是项目管理者的遗憾。在工程建成后的今天,对项目进行深入的总结和反思是非常必要的。希望通过总结来发现项目实施中存在的问题,积累更多的项目建设和管理经验,从而为以后项目的实施积累宝贵财富。 项目管理案例论文:案例教学法在“工程项目管理”教学中的应用研究 摘要:介绍了案例教学法的含义,分析了在“工程项目管理”中引入案例教学法的原因,提出了在工程项目管理课程中应如何组织案例教学,阐述了基本的实现方式,并总结了案例教学中应该注意的问题和教学考核方式的改革。案例教学法是一个系统工程,要想得到更好的教学效果还需要在方方面面多加努力。 关键词:工程项目管理;教学考核;案例教学法 作者简介:门小静(1981-),女,河南南阳人,嘉兴学院建筑工程学院,助教;赵全振(1964-),男,河南平项山人,嘉兴学院建筑工程学院土木工程系主任,副教授。(浙江嘉兴314001) 基金项目:本文系嘉兴学院校级一般教改项目“案例教学法在工程项目管理教学中的应用研究”(项目编号:70111066)的研究成果。 一、案例教学法的含义 案例教学法作为一种教学方法,它的历史最早可以追溯到古希腊、古罗马时代。19世纪20年代末英国学者贝雷斯率先将案例教学法适用于法律教学中。19世纪70年代时任美国哈佛大学法学院院长的朗德尔教授,大力推广案例教学法在法律教育中的应用,他因此被誉为哈佛法学院的改革者。 所谓案例教学法,是指在教学的过程中引入具体教育情境的描述,引导学生对该情境进行讨论的一种教学方法。[1]案例教学是我国教育的薄弱环节,在传统的“填鸭式”课堂教学中,教师更倾向于完整系统地讲授理论知识,学生习惯性地、被动地接受和记忆这些理论。案例教学法与传统的“填鸭式”教学方式不同,它更有利于调动学生学习的积极性,达到让学生在案例实践中练习与学习的目的,使学生在理论知识的理解、自我学习的能力、实践动手能力和思考创新能力上能得到提高,因而案例教学法有着传统教学方式所不具备的特殊功能。[2] 二、在“工程项目管理”教学中引入案例教学法的意义 工程管理专业的培养目标是培养具备管理学、经济学和土木工程技术的基本知识,掌握现代管理科学的理论、方法和手段,能在国内外建设工程领域从事建设项目的论证、评估、决策、实施和管理的基本技能和技巧的复合型、应用高级管理人才。“工程项目管理”是工程管理专业的专业优秀课程之一。对于刚踏入建筑专业的大学生来说,教师在讲授这门课程时不单单是要给他们传授工程项目管理的基本理论、基本方法,更重要的是要把这些基本的理论和方法应用到工程项目具体案例中来,这样既能讲解基本理论知识,又能使学生体验到将理论应用到实例中的成就感,从而做到深入理解工程项目管理这门课程的基本知识。该课程需要将理论与实践体验相结合,除重视学生对知识的掌握外,还需要培养项目管理的思维方式和实际动手能力。 鉴于上面的分析可以得知,如果在“工程项目管理”课程中还是采用那种只讲书本上的理论知识,就会出现以下现象:学生的成绩非常优秀,理论知识掌握得非常棒,但遇到实际问题却不知如何解决。出现这种现象的原因是传统的教学方法脱离具体工程实际,只是干巴巴地讲理论,不能够系统地培养学生的思考能力和解决问题的能力。而采用这种工程事例和理论结合的教学方法也即案例教学法,在提高学生的实践能力和创新能力方面有着非常好的效果。在用案例法进行“工程项目管理”课程的教学过程中,设计合适的教学案例,让学生在对案例的实际思考和操作中,学习和演练项目管理的相关知识。所以,笔者决定在该课程的教学中进行案例教学法的应用探索。 三、案例教学的设计与实施 “工程项目管理”课程案例教学的组织过程不同于常规教学的组织过程,可以将其分为以下三个步骤进行。 1.选择案例 案例的获取一般来源于企业、书本、资料或是互联网。因为这样得来的案例即不需要花费很长的时间也不需要很大的成本。案例教学法不单单是教学方法的改变,它需要教师在很多方面做出调整。比如教师自身的知识系统的完善就是一个很重要的内容,一名合格的工程项目管理课程教师,不但要理论知识扎实,而且要知识面广博,更重要的是要经常深入工地进行工程实践,做到理论联系实际。 2.多媒体课件的制作、教案的撰写及BB网络平台建设 制作多媒体课件,提高教学效果。教案采用案例形式进行撰写,在满足基本理论、基本知识够用的前提下,加强学生分析问题和解决问题的能力,加强与生产应用的结合;同时做好“工程项目管理”BB网络平台建设,包含课程介绍、教师介绍、教材介绍、教学大纲、教学计划、PPT课件及教案、作业、习题等。 3.教学的实施 “工程项目管理”案例教学实施可以分为以下几个阶段:教师可以通过多种方式(比如网络、PPT、文本文件发放等)将相关理论知识的案例提前发给学生,让学生带着问题学习接下来教师上课要讲述的理论知识;教师为学生讲解一些基本概念、基本原理和基本技术方法,并设计一些丰富的作业来巩固所学知识;学生根据已经掌握的和最新学习到的基础知识和技能对案例开展自觉学习和讨论,激发其解决问题的兴趣。案例讨论过程是学生与学生之间、学生和老师之间的讨论过程,教师要善于在讨论的过程中启发和引导;教师对学生在案例中的表现做简短总结,不宜对案例本身下定论,要给学生留一些思考和钻研的余地;学生在课外时间完成一份案例书面报告,这样可以提高他们分析、解决问题的能力,可以培养他们归纳、总结和表达问题的能力。 四、案例教学中应注意的问题 1.案例的选取要有典型性 案例的选取需要教师根据工程项目管理课程的培养目标及教学大纲的要求选择和编写。选取的案例要强调专业理论知识与实践的融合,在内容上应具有针对性和全面性,案例本身应与课程体系及课堂教学规律相吻合,内容及授课顺序应与课堂教学同步,在案例的选择上应注意三个关键点,一是相关性,案例要与相应章节的教学内容相关;二是简单明确性,案例自身要简单,要有明确的主题,这样有利于学生理解与进一步发挥;三是时间性,案例讲解中应注意控制时间,要在有限时间内把背景资料和关注的焦点问题讲解清楚。 2.案例的教学形式可以多样 同样都是案例教学法,可以根据案例内容的不同,从而采用不同的教学形式。总的来说案例教学的形式主要有这样三种:[3]一种是讲解式,这种形式要求学生提前在课下就案例背景提出的问题进行研究,完成相应问题的分析报告,然后在课堂上陈述自己的观点,并同时接受其他人的咨询,例如在工程项目风险管理中,要求学生结合案例背景要求自行编制风险应对方法,并向其他同学介绍自己的风险应对方法;另一种是辩论式,这形式通常适用于争议较大的案例,教师可结合案例背景提出一个中心议题让学生展开辩论,例如在工程项目风险管理中,关于风险的应对方法有很多种,教师可以让学生列举出多种不同的方法展开辩论;再一种是角色体验式,这种方式是让学生扮演案例中的不同角色(如项目经理、经营经理、采购经理、财务经理、生产经理等),解决案例背景中所提出的问题,例如我校有工程项目管理沙盘实验室,学生可以通过扮演不同角色来掌握相应的专业知识。当然案例教学的形式也不仅限于这些,可行的教学形式还有很多,在具体的教学过程中,教师可以根据具体的案例选择适合学生接受的方式来组织教学。 3.教师的分析总结工作 案例教学结束后,教师应进行总结归纳。总结归纳是案例式教学法中必不可少的一环,教师应高度重视,缺少这一步的案例教学法在教学效果上会大打折扣。总结归纳的内容一般应包括这样几个方面:一是对学生的发言给予总结,应以鼓励性的语言为主;二是提出自己对该案例的分析意见,语言上切忌用肯定性的语句,语句要有启发性;三是给学生布置案例分析报告,根据分析讨论和总结归纳的情况,让学生写书面的案例分析报告,或者让学生结合实践撰写小论文,以便进一步巩固和提高案例教学的效果。[4] 五、教学考核方式的改革 我国的工程项目管理课程的考试大都以知识性卷面考试为主,我校也不例外,这种机械的考核方式有很多弊端。比如它只强调对基本的知识点和基本的原理的掌握,而不注重对这些知识的应用能力的考核。在这种考核模式下,大部分学生都采用考试前突击背书,最终可能会得到一个不低的分数,但这种方法得来的知识非常死板,不能灵活应用。要想顺利推行案例教学法在“工程项目管理”课程上的应用,必须同时改进“工程项目管理”课程的考核方式,构建以分析问题能力和解决问题能力为考查主体的成绩评判与考核机制,根据学生在平时案例讨论中表现出来的能力进行打分。[3]比如可以加大平时成绩的比例,将平时成绩所占比例提升到40%,期末考试成绩所占比例降到60%,以激发学生平时学习的动力。平时成绩的考核可以由学生的到课情况、课堂发言情况、案例讨论的表现情况、作业及报告的完成情况等综合评定;期末考试也要以能全面考查学生对知识的掌握程度和综合应用能力的题目为主,除了考查纯理论知识外,还要考查学生的论述能力、案例分析能力、计算能力等。[5] 六、小结 在“工程项目管理”教学中,选用案例教学法可以弥补传统教学方法的不足,有利于提高学生的实践能力和创新能力。在案例教学中教师应该认真设计组织案例,以能提高学生学习动力、提升他们分析问题解决问题的能力为宗旨。案例法教学要在“工程项目管理”课程教学中取得好的效果,不单是编制一两个好的案例就可以做到的,它还需要一系列的措施,多方合作建立较全面的案例资料库并随时更新补充、改变师生比例、改进考核方式等。 项目管理案例论文:创新理论在项目管理案例教学中的价值探析 摘 要: 工程管理学科教育改革与发展是以培养高素质、复合型的工程管理人才为目标。目前成人教育模式下培养的人才难以满足社会经济发展的需要,除了培养层次、专业设置和培养方案的不适应外,优秀课程的教学内容、方式方法和教师素质也制约着具有工程管理实践创新能力人才的培养。实施工程项目管理案例教学,有利于增强学生解决实际工程问题的能力,提高教学质量。创新理论作为目前主要教学模式之一,且具有良好的可操作性、系统性和实用性。本文主要结合成人教育的特点将两门学科结合在一起,分析工程项目管理教学现存问题;创新理论在工程项目管理及其教学中的几点方面应用;在结合工程项目管理案例教学进行创新改革。 关键词: 工程项目管理 创新理论 案例教学 成人教育 工程项目管理是探索工程项目建设全过程中客观规律、管理理论和管理方法的一门新兴学科,是管理科学、工程技术、工程经济、建设法规等众多学科理论与知识的集成。其研究目的是使工程项目在生产使用功能、费用、进度、质量以及其他方面均能取得最佳效果,尽快发挥投资效益,实现项目综合效益最大化。工程项目管理作为成人教育的一门专业基础课,涉及了工程造价、工程经济、工程结构等相关专业基础课程的综合,是一门具有较强综合性和实践性的重要课程。由于成教学生有一定的工作实践基础,求知欲望强,这就更要求在课程设置上要把理论与实践结合起来,如进行案例教学,学习工程项目管理这门课程就要结合学生发展方向,使学生能够灵活运用这些理论,分析和解决今后遇到的实际问题。然而,工程项目管理课程在成人教育的设立是在2000年以后,发展尚不成熟,内容却已相对陈旧,其侧重点基本上讲述实施项目管理的具体步骤,强调进度计划、净现值计算、成本估算、经济效益评价等方面的理论知识,很难让学生学到工程项目管理的更全面的实践方面的知识。所以有必要对工程项目管理课程的教学内容进行创新,在教学方式上进行改革。 一、工程项目管理案例教学改革创新意义 适应成人教学改革和工程项目管理课程内容与形式变化的要求,逐步培养学生的专业素质,使学生能够理论联系实际,在教学过程中加入案例分析,使学习方法和知识的运用得到进一步提高。针对以往课程过分偏重理论细节的传授,在教学内容上进行了适当的课程改革,注重项目管理的基本思想、管理方法和手段的学习和掌握,而减少了研究数学模型(例如网络计算模型)上的课时,改变项目系统分析,工作活动逻辑关系安排,实施方案的拟定、比较和评价,工作过程中的协调、沟通和激励,加强案例教学等方面的教学内容。 (一)项目管理知识体系的完备性 立足于工程项目建设全过程及整体系统,以揭示项目建设活动的客观规律为宗旨,以现行的建设法规为依据,全面阐述工程项目管理的基本理论和现代化管理方法。力求使学生通过学习,能对工程项目管理的特殊性有深刻的认识,能对工程项目形成一个系统的、全面的、整体优化的管理理念,掌握常用的管理方法和技术。 (二)工程项目管理案例教学创新改革的实用性及可操作性 由于项目管理注重实务,注重理论与实践的结合,因此项目管理知识的学习必须结合实际的工程项目,以这类项目为对象,培养学生分析和解决问题的能力、协作能力和应变能力。 (三)创新改革与项目管理的基本理论和工程项目的特殊性相结合 这一原则很重要,因为不同性质和种类的工程项目(如软件工程项目和建筑工程项目)的项目管理工作有很大的差别。即使在同类工程项目中,由于角色和层次不同,项目管理工作差异也很大,有时甚至采用不同的承包和项目管理模式也会带来项目管理工作的差异,因而创新改革要有一定的针对性。 (四)创新理论与工程项目管理案例教学相结合 案例教学在工程项目管理教学中是必不可少的一种教学方式。案例教学成功的关键在于选取适当的案例,在现代工程项目管理中有许多案例,但是其中的工程案例必须具有真实性、典型性和时效性等特征。在案例中不断引导学生,发挥学生的能动性和创新意识,将案例中的知识加以创新并运用到将来的工程项目中。案例教学就是不断地肯定学生,让学生自己发挥潜力,在收敛的状态下发挥想象力。引出创新理论,与工程项目管理案例教学相结合,是因为其实质就是从发明中来到发明的一门学科。 二、创新理论概念与应用 (一)创新理论概念 创新是以新思维、新发明和描述为特征的一种概念化过程,就是利用已存在的资源或社会要素创新的矛盾共同体的人类行为,或者可以认为是对旧有的一切所进行的替代、覆盖,例如技术创新。创新理论就是把已有的理论赋予新的概念、新的理念。可以对于一些可能从未遇到过的问题(创新性问题),可以从现有专利中总结出设计的基本原则、方法和模式,通过应用这些方法和原则进行解决,同时反过来它又可以扩展类似问题的知识库。通过对这些规律的综合运用,可大大加快人们创造发明的进程,并且能得到高质量的创新产品。由于创新理论在科学各个领域都能发挥创新作用,因此也可将其应用于工程项目管理教学创新中。 (二)创新理论在成人教育中的作用 创新理论以其良好的可操作性、系统性和实用性在全球的创新和创造学研究领域中占据着独特的地位。在经历了理论创建与理论体系的内部集成后,创新理论正处于其自身的进一步完善与发展,以及与其他先进创新理论方法的集成阶段,尤其已成为最有效的计算机辅助创新技术和创新问题求解的理论与方法基础。实践证明,在成教中运用创新理论,开展创新教育,学生的创新思维被激发,可大大加快学生的创造发明的进程。它能够帮助学生系统地分析问题情境,快速发现问题本质或者矛盾,它能够准确确定问题探索方向,不会错过各种可能,而且它能够帮助学生突破思维障碍,打破思维定式,以新的视觉分析问题,进行逻辑性和非逻辑性的系统思维,还能根据技术进化规律预测未来发展趋势。 三、创新理论对于工程项目管理内容的具体应用 (一)工程项目管理中的矛盾理论 矛盾是创新理论的基本内容之一。它认为创造性问题是指包含至少一个矛盾的问题。工程中所出现的种种矛盾可以归结为3类:一类是物理矛盾,一类是技术矛盾,一类是管理矛盾。 物理矛盾就是指系统(系统指的是机器、设备、材料、仪器等的统称)中的问题是由1个参数导致的。其中的矛盾是,系统一方面要求该参数正向发展,另一方面要求该参数负向发展。对于物理矛盾的解决,提供了4个分离原则:空间分离、时间分离、条件分离、整体与部分分离。物理矛盾在工程项目中可应用于土木工程、建筑施工方面的研究。 当技术系统某个特性或参数得到改善时,常常会引起另外的特性或参数劣化,该矛盾称为技术矛盾,而解决技术矛盾问题的传统方法是“优化设计”,但每个参数都不能达到最佳值。技术矛盾就是指系统中的问题是由2个参数导致的,2个参数相互促进、相互制约。管理矛盾是指子系统之间产生的相互影响。在工程项目管理中,设计技术与工程进度之间、技术先进性与经济合理性之间都存在技术矛盾。“优化设计”也可以解决工程项目管理中的费用、工期优化问题。 所谓管理矛盾是指,在一个系统中,各个子系统已经处于良好的运行状态,但是子系统之间产生不利的相互作用、相互影响,使整个系统产生问题。比如:一个部门与另一个部门的矛盾,一个施工工艺与另一个施工工艺的矛盾,一个设备与另一个设备的矛盾。虽然各个部门、各个施工工艺、各个设备等都达到了自身系统的良好状态,但对其他系统产生副作用。工程项目管理中的组织是一个复杂的结构,而管理模式的选择直接关系到工程实施的组织和协调。除此之外,工程项目进度、绩效、采购、成本、质量、合同和风险管理等都存在管理矛盾。 (二)创新理论中RTC算子 创新理论中RTC算子,即资源(Resources)、时间(Time)、成本(Cost)算子,它是将资源、时间和成本因素进行一系列变化的思维试验。创新理论给出的思考问题的方法不是僵化的、静止的,也不是盲目的、漫无边际的,而是力求揭示事物的本质、因果、联系、整体和局部、过去和未来,同时又是灵活的、富有想象力的,这些都是创新思维所应该具有的特质。①系统的主要目的是提供一定功能。传统思想认为,为了实现系统的某种功能,必须建立相应的装置或设备;而创新理论则认为,为了实现系统的某种功能不必引入新的装置和设备,而只需对实现该功能的方法和手段进行调整和优化。②任何系统都是朝着理想化方向发展的,也就是向着更可靠、简单、有效的方向发展。系统的理想状态一般是不存在的,但当系统越接近理想状态,结构就越简单、成本就越低、效率就越高。③理想化意味着系统或子系统中现有资源的最优利用。这就可以使工程项目在生产使用功能、费用、进度、质量及其他方面均能取得最佳效果,尽快发挥投资效益,实现项目综合效益最大化。 四、创新理论对于工程项目管理案例教学的具体过程 在国外,以创新为优秀理念为方法学的教育非常普及,它是理工科本科生和研究生的必修课,而在国内仍处于尝试和探索阶段。特别对于工程项目管理成人教学中的应用还有很长的路要走。在具体的教学活动中应该注意:首先,基于创新理论可以作为学生的选修课或讲座,重点介绍其支持创新活动的基本原理和思想,以及一些应用该理论在实践中解决问题的实例。其次,在课程设计中提出一些实际的创新问题,指导学生应用该方法完成任务,重点在于使学生能够理解该理论的意义,以及与实际问题的结合,使他们能够初步熟悉科学的、规范的创新活动流程,从而提高学生应用本方法解决创新问题的体验,有目的地、系统地培养学生的创新意识和创新工作习惯。通过该课程还应该使学生明白工程项目管理的重要特点是既高度分化又高度综合,在生产实际中有许多急需解决而又未能解决的问题,其多数都涉及学科间的交叉和相互渗透。 (一)选择案例 适合创新理论的工程项目管理课程的案例选择应遵循下列原则:①要突出教学目的。案例教学的选择要结合学生的层次和能力,选择适度、适用的工程案例。②要注意案例的启发性。优秀的工程项目管理案例,可以激发创造力,所以在选择案例时要特别注意选择那些内容新颖、具有创造性的案例。这些案例往往视角独特,独具慧眼,思常人之未思,见常人之未见,对于培养学生的创新精神意义重大。③要注意案例的理论性。案例要将工程项目管理基本理论和方法融于具体的实际中,以便学生掌握并应用所学的理论知识解决实践问题。 (二)案例的描述 这是对案例所叙述的事件发生的环境、时间、过程、结果等特征进行的清晰描述,并不断地结合所研究的工程项目管理课程内容,要结合创新理论创新点去指导管理实践。描述案例是为了分析和讨论案例做准备的。在老师描述案例时,学生应跟上老师的思路,不断温习案例中涉及的理论,找出理论与实际的结合点,为进一步提出问题和解决问题打下基础。 (三)教学方式方法的改变 创新理论与工程管理教学具有很强的实践性,运用案例教学,需要实现教学方式方法的转变,即就是由过去的满堂灌、填鸭式单一教学方法,转变为以启发式教学、案例教学及情景对话教学等方式来实现,营造课程教学的宽松环境,激发学生的学习热情,提高教学质量。教学手段应由过去的板书教学转变为案例分析、工程管理模拟、多媒体、板书等相结合的多种方式,把现代化的工具引入教学活动,提供众多更为直观的教学信息。 (四)组织案例分析与讨论 引入创新理论的教学模式侧重于营造情境、提出问题,引导学生独立思考并形成自己的观点。将工程项目管理中的理论知识进一步延伸,引导学生进行讨论,使学生不因觉得枯燥无味而失去兴趣和信息。让学生在讨论中扮演工程项目管理案例中的各个角色,而老师应做好讨论方向的把握,给予学生正确、积极的评价,如让学生分别扮演项目经理、监理等角色,遇到实际工程问题,相互之间进行沟通,然后将问题予以解决。 五、结论 将创新理论引入工程项目管理成人教育课程中就是让学生在案例学习中理解创新规律,同时可以为未来创业者、实践者提供创新的思想武器,而创业活动可以使创新理论在实践中得到检验,使理论知识转化为现实生产力。本文只是简单地论述创新理论在项目工程管理内容及案例教学几个方面的应用,并未深入研究。希望今后的研究应着力于创新技术在工程技术领域及在教学过程中的应用和推广。 项目管理案例论文:案例下的工程项目管理论文 1盲目投资,导致项目投资失败案例 例一:2011年甲公司决定与乙公司各出资5000万元投资设立丙公司,建设A产品的生产线。2012年12月生产线建设完工。为了生产投运前期进行了人员招聘、培训,2013年年初生产线达可使用状态,丙公司对A产品的单位生产成本进行了测算,单位生产成本高出市场售价30%,决定该生产线不投入生产。该项投资可以定性为一项失败的投资,分析失败的原因:工程项目投资可行性研究的深度不够,市场前景的预测不准确,没有给项目决策提供可靠的依据,导致决策不当、盲目上马,预期收益未实现,企业资产损失项目失败。如何规避立项环节风险?①建立工程项目决策环节的控制制度,对项目建议书和可行性研究报告的编制、项目决策程序等做出明确规定,确保项目决策科学、合理。②企业应根据职责分工和审批权限对工程项目进行决策,决策过程应有完整的书面记录。重大的工程项目,应当报请董事会或类似决策机构批准。严谨任何个人决策工程项目或擅自改变集体决策意见。企业应当建立工程项目决策及实施责任制度,明确相关部门人员的责任,定期或不定期地进行检查。③企业应当在工程项目立项后、正式施工前,依法取得建设用地、城市规划、环境保护、安全、施工等方面的许可。 2工程成本虚增案例 例二:2010年2月甲企业成立S酒店工程项目组,2011年11月建成,组织设计、施工、监理等有关单位对S酒店进行竣工验收,但未编制财产清单办理资产移交手续。该工程建设完工后材料库房剩余大量的工程物资,且部分已在工程项目中核算,库房管理人员分不清该部分物资。2011年12月S酒店开始试营业,截止2012年12月工程未竣工决算。2011年12月经营期间亏损100万元;2012年全年经营亏损800万元,全部计入了在建工程。该S酒店工程项目存在的主要问题:①物资需用计划编制不合理,导致工程完工后剩余大量工程物资,占用资金。②工程物资采购、收发、保管记录不完整导致工程物资管理混乱,工程价值虚增。③在资产达到预定可使用状态后,资产管理部门未暂估入账,计提折旧。④将经营性亏损900万元列入了工程项目,导致资产价值虚增。针对案例二存在问题的对策: 2.1抓好工程物资管理的源头:物资采购计划工程物资管理的源头是工程物资采购计划的编制,编制物资采购计划:①施工单位(承包方)应在收到设计施工图后,按单项工程编制“工程材料、构配件、设备采购计划”(以下简称“施工用料计划单”)及编制说明,并及时移交项目监理机构审核。②项目监理机构收到承包方编制的《施工用料计划单》后,应对照设计施工图进行认真细致的审核,一定期限内完成审核,并将审核结果通知承包方。③项目监理机构应及时地将审核签字后形成的正式“施工用料计划单”由总监理工程师签署后报建设方进行审批。④施工承包单位将工程监理部门和工程总监已经审批签字的《施工用料计划单》报项目部工程管理部,作为工程物资采购依据。 2.2工程物资管理关系工程核算的真实性投入建设工程的材料、配件及设备的质量,交货期、价格的控制,是整个工程竣工质量、工期、造价控制的基础。加强工程物资管理:①项目部的工程材料设备管理部门应建立材料设备管理台账,管理台账应能准确反映材料设备的收入、支出、库存、单价、总价等情况。管理台账由项目部财务部门监督管理。②供货厂家(商)在送货时,填写一式五联的“材料/设备验收清单”,供货厂家在送货时,事先通知建设方(需方)送货预计到达时间。货物到达建设指定的现场后,由建设方、施工单位、监理对供货数量、质量进行验收,供货厂家并随货提供产品应具备的有关合格证、质量证明书、产品证明书、产品检验或试验报告等保证资料原件。③经三方(供货方、工程承包方、建设方)共同验收合格的产品,由工程承包方妥善保管。因承包方原因发生的丢失、损坏,由承包方负责赔偿。建设方在没有通知承包方验收前,发生的丢失、损坏由建设方负责。④建设方向承包方提供的已进场的材料、构配件及设备,经报审发现与设计不符的产品,承包方应于验收时提出书面意见或拒收理由。⑤在施工承包方收到建设方提供的材料、设备及验收后,即为施工承包方在建设方已领取施工所需的材料和设备。建设方财务以施工承包方签收材料设备验收单做为依据办理施工用料出库单,并记入单项工程成本。⑥施工承包方在单项工程完工后,及时与建设方将单项工程实际领料与设计图纸计划用料进行核对。施工用料多余时,及时向建设方办理退库手续。 2.3工财务决算不容忽视工程项目竣工财务决算是正确核定新增固定资产价值,反映竣工项目建设成果的文件,是办理固定资产交付使用手续的依据。为此工程竣工财务决算审核是基本建设项目实施过程中一个重要的不可或缺的程序。企业应及时编制竣工决算,开展决算审计,组织专业人员进行竣工验收。①企业应当建立竣工决算环节的控制制度,对竣工清理、竣工决算、决算审计、竣工验收等作出明确规定,确保竣工决算真实、完整、及时。②企业应依据国家法律、法规的规定及时组织审核竣工决算。审查决算依据是否完备,相关文件资料是否齐全,竣工清理是否完成、决算编制是否正确。③企业根据建立的竣工决算审计制度,及时组织竣工决算审计。未实施竣工决算审计的工程项目,不得办理竣工验收手续。因生产经营急需组织竣工验收的,应同时组织竣工决算审计。④企业应当及时组织审计、施工、监理等有关单位对工程项目进行竣工验收,确保工程项目质量符合设计要求。应对竣工验收进行审核,审查验收人员、验收范围、验收依据、验收程序等是否符合国家有关规定,并可聘请专业人士或中介机构帮助企业验收。验收合格的工程项目,应当及时编制财产清单,办理资产移交手续,并加强对资产的管理。⑤所建造的固定资产已达到预定可使用状态,但尚未办理竣工决算的,应当自达到预定可使用状态之日起,根据工程预算、造价或者工程实际成本等,按估计的价值转入固定资产,并计提固定资产的折旧。待办理了竣工决算手续后再作调整。⑥关于试生产(营业)的损失,如果试生产是达到预定可使用状态前的必经环节,为了使固定资产达到预定可使用状态所需的必要、合理支出,应计入固定资产的成本,除此原因外应作为经营情况处理。 作者:程伟单位:陕西钢铁集团有限公司 项目管理案例论文:工程项目管理案例教学模式研究 [摘要]“工程项目管理”课程是应用性很强的一门课程,每个章节的知识点相对枯燥。针对此种情况,每个章节都以案例的形式进行讨论式讲解,案例讨论中设定学生角色,层层设问,使知识点更加系统性。通过案例讨论的形式使学生参与其中,上课注意力集中,从而使知识点的掌握更加牢固。 [关键词]工程项目管理;设问;讨论式 前言 案例教学起源于二十世纪二十年代,由美国哈佛学院进一步发展推广。案例式教学可以促进隐性知识与显性知识的不断转化,通过具体的情境,将隐性的知识外显,或将显性的知识内化。工程管理是应用性较强的学科,而工程管理的优秀课程《工程项目管理》基本都涵盖进度、成本、质量、安全、组织、风险等章节,而这些章节如果教师进行陈述式讲解,或逐个知识点讲解(干条款讲解),学生会感到相当枯燥,特别是质量、成本章节,基本上都是条条款款,学生没有参与其中自然没有兴趣。那些枯燥的干条款学生自己完全能够看懂,所以很难有思考,加上其他的一些原因,学生很难集中精力,教学达不到应有的效果。因此针对工程项目管理课程的特点,应采用讨论启发式的课堂教学形式[1-5]。传统的理论教学注重系统性、逻辑性的传授基本理论知识,而案例教学更重视对个案的探讨和研究。案例教学具有典型性和针对性,在教学中可以运用多媒体和讨论的形式,充分发挥学生的主观能动性和参与感,增加学生对于知识点的理解。 一、案例中的角色定位 工程项目管理课程系统性很强。一个项目从最初构思—决策—设计—施工—竣工—后运营中所涉及的成本、进度、安全、质量、HSE等都可以采用案例的方式进行讲解。这里涉及以谁的角度来看待问题,即角色定位,因为从不同的参与方来理解成本、进度、质量等是不一样的,尽管这些目标之间是辩证统一的关系,基本上《工程项目管理》课程都是从业主的角度来编写的。在教学的过程中,可以引导学生分别以业主、承包商、设计人员、监理人员或政府人员等角度来理解上述问题,同时工程管理专业学生目前就业也限于5方(以上提到)。在案例教学中可以设置不同的角色来讨论问题,从而引出章节中的知识点,如工程有风险,作为项目经理的你如何应对;作为监理的你如何应付;作为设计人员的你如何应对。可以让学生们理解不同的角色关注点不太一样,但却又有统一,然后进一步设问:是不是所有的风险都要考虑,你能想到的工程风险应对的办法。通过学生们的讨论,讲解风险的识别、风险的评价、风险的应对措施。大部分学生们基本都会想到风险的回避、风险转移,这时教师要注意引导,从而把工程风险的应对措施风险回避、风险转移、风险预防、风险自留等逐一讲解。(要求学生以当事人的身份,恪守独立、客观、公正的原则进行对所扮演的角色进行分析)。 二、设问(案例中的层层设问) 目前工程项目管理课程中各个章节涉及到的案例较多,但案例基本都只涵盖了某一章节的部分知识点。如果在已有的案例基础上加以改编,或者自编案例涵盖某一章节全部知识点,使知识的讲解更具系统性,案例中层层设问,使学生的兴趣始终保持,从而可以达到更佳的教学效果。这里以工程项目管理策划章节为例来设问,例如为什么要建一栋房子(桥梁或是隧道等)?你脑海中有几种构思,例如同是穿越河道,可以隧道,可以桥梁,如何选择,这就是构思的选择。期间可以引导学生分析为什么选择所要的项目,分析其优缺点。比如隧道对地面干扰少、隐蔽工程、不受自然气候的影响,但其缺点是地质勘察工作量大、时间长、投资多,受地质条件制约大,有一定的风险性;隧道造价大大高于桥梁工程,而桥梁是一种景观,可以很好的与周围的自然环境结合,给人以美的感觉。同时桥梁工程地质勘察工作要求低于隧道;桥梁行车条件好,时速可达100公里,隧洞污染较严重,最高时速60公里。那么如何使自己的想法让别人知道,如何写项目建议书的问题就可以随之引出:你认为项目建议书应该有哪些内容会引起别人的注意,让别人信服,从而接受建议,接受了项目建议书。如果是比较重要的工程要进一步论证(可行性研究报告),那么进一步论证应该论证哪些内容?中间教师应给予适当的引导,经济上、技术上现在能否实现、是否破坏环境等,什么情况下代表着项目正式立项。通过一系列的设问,可以把策划章节的知识点全部引出,同时也引出了以后学生工作可能要接触的实际情况,写项目建议书、可行性研究报告,这些问题的抛出,既可以引发讨论,同时又是学生们以后要从事的真实工作,这样的教学形式可以将理论与实践很好的结合。 三、讨论式案例 教学模式案例是针对一个真实、具体发生的事件的反思与探讨,是对已经发生的事实的再现与思考。正如案例教学专家理查特(Richent.A.E)所说:“教学案例它以丰富的叙述形式,向人们展示和描述了一些包含有教师和学生的典型行为、思想、感情在内的教学实践故事。目前案例教学可以采用以下几种模式: (一)讲解式案例 教学讲解式的案例教学和传统的教学模式区别不大,只是以案例来讲解,增加了讲课的生动性,学生并未参与其中,互动性不强。 (二)讨论式案 例教学讨论式案例教学,学生参与其中,师生有互动,更容易引发学生的思考,但是如果学生数量较多,场面难以控制,另外在讨论中,教师的引导非常重要。 (三)辩论式案例 教学辩论式教学是以学生为主体,以反向思维和发散性思维为特征。由小组或全班成员围绕特定的论题辩驳问难,各抒己见,互相学习,在辩论中主动获取知识、提高素养的一种教学方式。讨论教学目的是通过学生的讨论使知识点趋同,更好的掌握知识点,因此辩论式案例教学不太适合工程项目管理课程案例教学。本研究中采用讨论式案例教学,取得了良好的效果。学生可以就一个问题经过讨论而使知识点掌握的更全面,通过讨论使学生参与其中,知识点掌握更加牢固。但是,由于工程管理专业的学生较多,课时有限,不能够分组讨论。如果是小班教学,可以采用分组讨论,这样可以取得更好的效果。 四、结语 案例教学模式在工程项目管理课程教学中的应用,使学生参与其中,同时在案例中合理的层层设问,可以引发同学思考,并参与讨论,就工程项目管理各个章节写案例,可以使知识点更加系统性,环环相扣,使学生精神一直处于比较兴奋的状态,学生认真程度大大提高,知识点掌握更加牢靠。 作者:潘海泽 缪玮 贺建 单位:西南石油大学土木工程与建筑学院 项目管理案例论文:项目管理课程教学案例分析 项目沟通管理是《项目管理》课程中比较重要的内容。在课堂教学中,结合实际案例,分析项目沟通管理过程中的对象、方法和理念,是该门课程案例分析教学方法的一个探索。C学院内部管理系统项目建设案例如下:近年来,随着系统集成,网络技术和成熟的管理信息系统技术及其应用的发展以及高校扩招的结果,一些原有的管理方式已越来越不适应高校的发展需要。因此,C学院聘请了一家软件开发公司,成立了项目小组,为方便整个学校的管理,制定基本涵盖学院内部管理的信息系统。该内部管理系统包括基本信息子系统、招生管理子系统、教务管理子系统、教学管理子系统、财务管理子系统、教师管理子系统和学生查询子系统。如图1所示。一般来说,项目沟通管理开展得是否有效,对项目的成败会起到关键性作用。因此,C学院内部管理系统项目管理人员要科学地组织、指挥、协调和控制项目的实施过程,就必须进行有效的沟通管理,特别是注重对项目沟通管理过程中的对象、方法和理念的研究和运用。 一、项目沟通管理的沟通对象 1.与高级管理层的沟通大多数项目必然会改变利益、资源在项目需求的企事业单位各部门、个人之间的分配,甚至对该单位意味着一场变革。因此,需要高级管理层在单位内部提倡变革的理念,营造变革的氛围,鼓励员工参与到变革中去。在本案例中,C学院内部的管理部门之间或多或少存在着资源冲突、职责交叉或不清晰、协调不够等问题。项目经理注意与高级管理层充分沟通,一方面是了解他们的发展战略设想,另一方面是取得高级领导层对项目的理解和支持,规范以往的业务流程、改变改善已存在问题的管理模式,来适应管理信息系统的要求。领导对项目的理解和支持成为项目成功的关键和顺利实施的保证。另外,本案例的项目经理通过与C学院高级管理层积极的沟通,从学院高级管理层获得了有效的支持,例如在人、财、物方面保证了项目得到必要的资源,也就保证了项目的进度。学院领导积极参与项目实施,并且使项目团队获得打破官僚层次、迅速决策、达到理想目标的授权。参加者能感受到这种关心与支持,增强了为项目工作的信心,团队活力得到了很大提高。2.与客户的沟通与客户的关系是项目经理应该处理的最重要的关系之一,增加沟通和减少误解是处理好这个关系的关键所在。项目成功的必要条件之一,即是项目经理和客户之间需要达成一种合作性的工作关系,而实现双赢合作的一个重要条件是项目经理和客户之间始终保持有效的沟通。在本案例中,客户是C学院各职能部门人员,他们所关心的是系统是否“好用”,能否提高自己的工作效率,尽量将自己从繁杂的事务中解脱出来;项目经理则希望自己所负责的项目能够达到客户需求,为自己及其所属公司创造良好的口碑,获得最好的收益。项目经理及时有效地与客户方使用人员进行交流,保证交流渠道的畅通无阻。3.与项目团队的沟通项目经理和项目团队成员是项目团队的主要组成部分,鼓励团队建设和团队成员之间合作的最有效的方法是鼓励团队内部真诚沟通,建立一个自愿性的,相互依存的项目团队。本案例中,在制订计划、工作分解结构时,项目经理让几乎所有的项目组成员参加,增进参加者对计划、组织结构图等的理解与支持。这样做可能比较花时间,但是可以保证在具体的执行过程中,特别是在项目发生变更时(例如C学院某部门的功能需求临时变更或者因学院的某些政策性变动而带来的变更)得到更多的支持,可以提高参与者的理解、信任、投入及拥有感。此外,项目经理通过与成员的大量的正式、非正式交谈与沟通,了解项目的进展情况并得到足够的信息,这样就可以及时纠正或解决一些问题。4.与职能经理的沟通在大多数企事业的现有体制下,项目部基本没有足够的资源,包括人力及物力资源,这些资源基本来自合作单位内部各职能部门,本案例的情况也不例外。C学院的人力及物力资源都分配在各个职能科室,项目经理必须考虑这些资源能否满足技术要求,能否适应环境的改变,例如进度拖延、预算增减、任务变更、人员调动等。在这样的环境下,控制这些资源的职能部门负责人的能力,决定着在能否所需时间段内获取所需资源,因此,项目经理必须要与职能经理(本案例中为C学院科室负责人)进行有效的沟通,保持和谐的关系。另外,项目总目标的实现有赖于各个子目标的协调推进,对项目经理和职能经理的沟通来讲,可以起到把握总目标推进的方向,又照顾到各职能部门的特殊需求,在不影响总目标的前提下,可以对职能部门子目标作适当修正或调整,坚持原则与妥协相结合,以求和谐推进大目标的顺利实现。5.与其他项目经理的主动沟通有的大型项目会分成若干个子项目,也会有若干个项目经理承担不同的任务,而各个任务之间是紧密联系的,因此项目经理应该主动地与其他项目经理进行沟通,以保证项目的顺利实施。在本案例中,项目规模不大,只有一个项目组和项目经理,因此未涉及此类沟通。 二、项目沟通管理过程中应该采取的沟通方法和技巧 在上述案例的项目实施过程中,项目管理人员运用了以下沟通方法和技巧,取得了较好效果。1.合理地选择沟通方式和环境。合理地选择沟通方式和环境对于提高项目沟通中的有效性是非常有用的措施之一。例如,项目经理将召开团队大会与下达相应文件的方式相结合;将个别谈话的方式与电话沟通的方式相结合;沟通地点或选择办公室里,或选择会议室内,或选择在工作餐桌上。2.正确地安排沟通次序和时间。在项目沟通中,通过沟通双方的洽商,合理地安排沟通次序和时间,给沟通带来方便。例如,在调查客户需求时,究竟是先与客户组织的领导进行沟通,还是先与客户组织的下级进行沟通就必须正确地进行安排,否则会造成客户组织对于沟通的消极对待甚至是抵制;与项目客户或高级管理层进行的沟通时间安排也必须正确地计划,否则同样会影响沟通的效果,甚至造成沟通障碍。3.适时地营造沟通的氛围。在项目沟通之始就营造出一种保障沟通顺利进行的友好氛围。例如,在进行项目可行性评价的调查面谈时,首先要向对方说明面谈沟通的目的、意图和为什么选择对方进行沟通以及对方的相应权利与义务,特别是要强调对于对方的信任和提出希望对方提供帮助与合作的要求。4.充分地运用信息反馈。有很多项目沟通问题是由于信息缺乏形成误解所造成的,在沟通过程中信息反馈方式的正确的使用,能有效地减少在项目沟通中产生障碍和误解。信息反馈还可以使非言语;可以在现场直截了当地进行,也可以是在结束后进行。信息反馈不囊括回应提问、主动的直接提问和对信息进行概括等,有时甚至使用实际行动提供信息反馈。5.准确地驾驭语言与使用词汇。项目沟通中所使用的语言和词汇以及如何去使用这些语言和词汇都会成为形成沟通成败的关键。例如,项目管理人员在与客户进行需求沟通时,尽量减少使用专业术语来描述一些功能报表,以便使对方能够清楚明白地理解其所提供的信息和所表述的想法与观点。6.积极地使用非语言信号。项目管理人员在沟通过程中通过注意对方的各种行动和表情等非语言信号去验证对方发出的语言信号,并且积极地使用各种非语言信号,确保这些非语言信号和他们所使用的语言信号相匹配,以起到强化沟通效果的作用。例如,饱满的精神状态、愉快的面部表情,能让对方体会出沟通的诚意,使沟通变得轻松。7.有效地利用信息技术加强沟通。信息技术的迅速发展为沟通提供了更多的渠道,充分利用多种渠道和手段,例如电子邮件、网络平台、项目管理软件等,能够提高沟通的效率。 三、项目沟通管理过程中必须具备的沟通理念 在沟通过程中,除了采取必要的沟通方法和技巧以外,项目管理人员特别是项目经理还必须具备以下三个沟通理念,才能获得更加突出的沟通效果。1.端正沟通态度态度决定一切。项目经理对待项目中沟通管理的态度,决定了沟通的有效与否。项目经理必须从思想上重视沟通管理,将它当做一项优秀任务来看待。如果项目经理将沟通看做是一项令人头疼的辅助性管理工作,那么,沟通从开始就注定失败。因此,项目经理对待沟通应该持一种积极的、主动的态度。这种态度能促使项目经理充满激情地关注自己所做的工作,在行动上体现出强烈的责任感,从而会努力把工作做得更好。2.转变沟通思维对于项目经理来说,新的管理理念的导入是在一个组织内提倡新的优秀价值观的前提条件。项目经理需要对自己的角色重新定位,从单纯的计划者、分析师转变为集组织者、控制者、协调者、促进者为一身的领导者。当然,管理者的角色向领导者的角色转变不是一项在短期内就可以完成的,它是一个渐进的过程,需要长时间的努力。在项目经理沟通思维转变的过程中同时还伴随着从传统的计划与预算、组织与人事、控制与反馈,转向确立组织愿景、开发人力资源和激励员工互动;从被动地适应沟通环境转向对组织内沟通平台的重新搭建;从注重沟通管理细节转向高瞻远瞩等各个方面的转变。3.调整沟通风格沟通风格可以认为是一个人的习惯性行为,这种习惯性的行为方式可以导致一个人与他人的交往与沟通结果。通常情况下,习惯性的行为一旦形成是很难改变的,倘若几个具有不同工作风格的人在一起,彼此不能沟通与适应,可能导致无效沟通,造成无谓的冲突,阻碍工作的顺利进行。项目经理调解沟通的过程其实是一个沟通风格匹配的过程,寻找双方的利益相关的热点效应以达到促使沟通双方彼此必须适应对方的风格的目的,项目经理能够有效地调整自己的沟通风格,从而促使不同沟通风格的人能够互相顺应对方的沟通风格,提高沟通效率。 作者:刘俊玮 黄红 单位:云南大学职业与继续教育学院 项目管理案例论文:案例教学法在项目管理课程中的应用 案例教学法是一项古老的教学方法,早在古希腊时代就有人开始利用这种教学方法。而19世纪前期来自英国的贝雷斯学者将此项方法进行了拓展应用,在法律学科的教学工作中也取得了较好的效果。在几十年后哈佛大学的法学院教授也继而为案例教学法的推行做出了大力的宣传,使得案例教学法在当时的法学教学体系中大受欢迎,其中朗德尔教授更是被称为哈佛大学法学院的教学模式改革者。 一、案例教学法的意义 1、具体内容案例教学法顾名思义也就是将教学内容中的某些情景进行具体的描述,从而引发学生对于此项情景的探讨,进而深入了解教学内容。而这种教学方法在我国是较为少见的,之所以会成为薄弱环节,是因为在我国的传统模式的教育中,对于学生的教学过程大多是填鸭式教学,让学生对各种知识死记硬背,这样虽然可能会记忆更多的内容以应付考试,但是却缺少了对于知识的具体了解,在学生日后的工作中可能会有了解知识却无法熟练的运用的情况出现。而案例教学法的出现很可能是改变我国学生只能被动接受知识的局面的一个转折点。在案例教学法中,教师在教授知识的时候不会只是单纯的讲授知识内容,更多的是利用对于实践环节的描述来加深学生对于知识的了解程度,再加上适当的实践活动后就能最大程度上提高学生的动手能力,从而对于理论知识也能有更好的了解,这在工程管理学科的教学中实践活动尤为重要,学生在接受案例教学法的教学后往往都可以在实践工作中正确地运用知识。 2、在工程项目管理中的意义工程管理专业的学科其开设目的就在于为学生打下经济、管理学以及各种可能在工作中运用到的技术的基础,对于学生的自我学习能力和实践能力都有着较高的要求,因此我国的传统教学理念并不能完全满足工程项目管理学科的教学要求,所以才在教学过程中引入案例教学法。工程项目管理学科无论是在国内外都是培养业界高端人才必修的科目,也是相关专业的优秀课程,具有很强的应用性,因此在教师讲课的时候不单单需要讲授专业知识,还必须将知识的具体运用手段结合实际案例对学生进行一一讲解,这样课程的进行不但可以让他学生学习和巩固理论知识,而且还锻炼了学生将理论与实践结合的能力,从根本上理解课程知识。由于工程项目管理课程在整个相关专业中的重要地位,如果还是使用传统教学方法就很可能会导致下列现象:学生虽然有较高的理论知识成绩并且都掌握的比较到位,但是在遇到书本以外的实际问题的时候却没办法灵活运用知识,只能死记硬背书本上的例题中出现的问题。这种情况的额出现主要是因为传统模式的工程项目管理教学方法中并没有关于实践动手的环节,在只教导理论知识的教学方法下教导出来的同学就很可能造成理论与实际只是脱节的现象。而案例教学法是在讲课过程中利用事先设计好的工程案例来让同学们都能参与到对实际问题解决的操作和思考中,因此现如今的教学大纲都加入了对于案例教学法的深入应用研究。 二、案例教学法的准备事项 1、案例设计工程项目管理与普通学科的教学过程有较大的差异,在设计其案例的时候需要按照以下的步骤进行:(1)选择材料选择案例的来源一般是从公司和书籍以及互联网等途径进行查找,也可以根据实际教学内容自行设计,但是独立制作大量的课件需要消耗大量的人力物力,因此一般都是通过查找的方式进行取材。案例教学法的特殊点在于这不仅是对于教学方法的改进,也是对于教师包括备课,授课和后续工作等一系列工作的改变,因为案例教学法是一个完善的教学体系。在选取案例材料的时候对于教师的要求往往要求较高,需要对于授课内容中的理论知识有相当程度的了解才可以准确的找出所需要的案例并且将其融入到授课过程中,最好能够市场去试工现场进行实际调查,才能够联系实际挑选最好的案例。(2)教案设计在案例教学法中由于学生在初期都没有太多的实践经验,所以案例的教学往往都不会有实际操作,一般情况是通过将案例制作成多媒体课件来进行讲授从而达到提高教学效果的目的。而课件的制作中不能生硬的插入案例,需要选择合适的方式将理论知识教学与实际案例有机的结合在一起,而案例的设计一般都不会直接给出解决方案,否则就与传统教学方式中的填鸭式教育一般无二。教师在设计案例的时候需要对于案例本身选取一个与讲授知识有关的方面进行询问,最好能够结合实际的生产应用。在设计课件的时候还可以在互联网搭建自己班级的网站,将相关的课件都上传到网站便于学生浏览。网站内容可大致分为以下几点:课程标题、教师名单、教学大纲、具体教材、多媒体课件(如PPT等)以及各种相关的课程作业和课后习题等。 2、实际运用在工程项目管理课程的案例教学法中,教师实际实施的过程如下:首先可用过电子邮箱或者上传至网络亦或者由班长分发,通过各种方式将理论知识部分的课件提前交给学生们观看和预习,让同学们都能对于课程知识有一定程度的了解。然后在正式上课的时候老师需要收集学生们对于理论知识中不甚明了的地方,然后在理论知识的讲授过程中就可以针对这些问题进行讲解,这就可以充分利用有限的时间最大程度上解决学生们的难题,从而快速的完成学生们对于理论知识的学习过程,然后就可以抽出时间进行实践活动或者留给学生们更多互相交流的时间。在理论知识讲授完成后老师就可以通过多媒体课件来为同学们展示诸多实际案例,从而加深对于理论知识的理解。对于案例的讨论不止是老师和学生之间,也需要交给学生们互相交流交换想法的时间,不能让其形成思维定势,否则很可能教师的授课内容会束缚学生的思维方式。教师在对于案例的讨论过程中要尽量引导学生在正确的方向上思考从而得出最终结论,而不是直白的填鸭式教育将知识直接交给学生,最终让学生们在互相的讨论钻研出案例问题的正确解决方法,最终提高学生的整体学习与实践动手能力。 三、实践教学法的注意事项及实际运用 1、案例的选取原则在案例教学法中案例是最重要的授课道具,因此对于案例的选取必须严格谨慎,教师需要对于工程项目管理的理论知识和整个教学大纲都有很深的理解。然后在案例的查找过程中要尽量选取和学生专业知识息息相关的部分,不能只是擦边,应该选取在解决这个案例时要运用各种方面知识的例子,最好在内容上具有相当的全面性,才能最大程度上锻炼学生的学习能力。并且案例所用到的知识需要和当前的教学进度相吻合,才能第一时间让学生对所学的知识进行巩固,这在以后的工作生涯中都起到很重要的作用,综上所述,其选取选择可分为以下几点:(1)相关性:案例内容要与学生所学知识息息相关,不可以与所学知识脱节,否则就起不到巩固知识的目的,最好是和当前学习的进度相吻合。(2)全面性:要全方面锻炼学生的能力,不可以偏概全只偏侧讲某些内容。(3)简练性:在学习过程中需要严格控制教学时间,不可以因为实际案例的讲解拖延教学进度。(4)明确性:对于所选案例一定要有明确的知识概括,对于解决方案也是一目了然,否则不便于教师的讲解工作。 2、教学方式需要灵活多变在案例教学法的实施过程中也有很多失败的例子,不仅花费了大量的时间来讲授案例,还没有达到预期的效果,从而浪费了人力物力。在教师的实际讲授过程中需要针对讲课内容进行调整,甚至在学生吸收知识程度不同的情况下都需要因人而异地改变教学方法,不可以死板的只运用一种方法进行教学。综上所述,案例教学法的具体表现形式大致可以分为以下几类:(1)讲解型这种形式的案例教学法是让学生自行进行预习,在课前就将案例中存在的问题都整理出来,然后在课程上就可以直接向教师提出问题,这时候教师的教学进度就能加快,节省了讨论时间。而在某个同学进行自己想法阐述的时候其他同学也可以针对这点进行询问,比如在工程项目管理的案例中往往都会有风险管理的内容,同学们就可以针对风险管理中的防护措施进行阐释,将自己所想的风险预防方法说出来供大家参考。(2)辩论型在较为大型的案例讲解中可以使用这种形式的案例教学法,因为大型的案例中往往都会有很多争议性的问题出现,这时候采用互相辩论的方式往往会有更好的教学效果。具体方法是教师先结合案例本身来向同学们提出一个有争议性的问题,接着将学生们分组,由不同德组别持有不同的意见观点进行辩论。比如在工程项目管理的风险管理案例中,在选择风险应对方案时候往往都会有很多选择,而教师在学生辩论过程中可以让学生扮演不同的角色,比如经理,采购员和生产管理员等等职业,然后代入身份进行案例的争辩。由于案件的背景不同,辩论的方式也多有不同,比如在条件允许的情况下教师还可以提供沙盘模拟现场进行辩论。此外还有很多教学的方法可供选择,具体要按照学生的可接受程度以及具体的教学内容来判断。 3、教学总结工作在案例教学法中,教学工作的最终总结也是必不可少的一个环节,对于案例教学中的每一步骤教师都应该进行详细的分析,从而分析得出最适合学生的教学方法,因此归纳总结必须引起教师的高度重视。如果少了这一步骤,很可能就会造成教学效果不能有效的提高,归纳的时候一般分为以下几点:(1)学生发言:学生在课堂上对于案例的看法和问题都应该进行详细的归纳总结,一般来说要以鼓励为主,给学生学习的动力;(2)自己的看法:在总结了学生的发言后也应该给出自己的看法,从而引导学生能够正确的解决问题,但是切忌使用肯定性过强的话语,会影响学生的主观判断,要尽量使用委婉引导式的发言;(3)布置作业:在案例教学结束后教师应该针对学生在讨论中存在的问题进行针对性的额分析,然后根据相关内容布置一些课后习题以提高教学效果和巩固学生学到的知识。 五、考核形式的改进 我国目前在工程项目管理的考核过程中大多是考核卷面知识,很多学校都是如此,但是这种考核方式存在许多缺点,比如这样只能检测出学生对于理论基础知识的掌握水平,而不能真正测出学生对于知识的具体运用和实践动手能力,这就造成了学生在考核过程中都会采用考前突击的方式来应付考试,而不是注重真正重要的实践能力。因此在教学方法引进了案例教学法的同时,也应该同时改进考核的方式,比如将考核成绩分为几个部分,降低笔试成绩的比例,加大平时成绩的比例,而平时成绩则可以根据平时学生的实践操作以及课堂发言等决定。这种考核方式的好处是可以从总体上来评价出一个学生的学习水平,而考核的最终成绩也有很大的含金量,其中包含了对于学生论述能力以及基础知识掌握能力还有实践能力的综合评估。 六、结语 工程项目管理课程是一门实践性很高的课程,而传统教学模式不能很好的提高学生的实践能力,仅仅掌握了基础理论知识的学生在实践工作中势必会有很大的困难,而在教学过程中引入案例教学法的做法可以很大程度上弥补传统教学所带来的缺憾。其能够有效的提高学生的学习效率,但是其具体实施过程还存在很多难点需要克服,在普及案例教学法的过程中需要进行一系列的措施将整个教学过程进行整理分析,从而与时俱进,彻底改进我国工程项目管理课程的教学模式。 作者:林彰银 单位:邵阳学院城市建设系 项目管理案例论文:案例教学法在工程项目管理中的应用 一、案例教学法的意义 1、具体内容 案例教学法顾名思义也就是将教学内容中的某些情景进行具体的描述,从而引发学生对于此项情景的探讨,进而深入了解教学内容。而这种教学方法在我国是较为少见的,之所以会成为薄弱环节,是因为在我国的传统模式的教育中,对于学生的教学过程大多是填鸭式教学,让学生对各种知识死记硬背,这样虽然可能会记忆更多的内容以应付考试,但是却缺少了对于知识的具体了解,在学生日后的工作中可能会有了解知识却无法熟练的运用的情况出现。而案例教学法的出现很可能是改变我国学生只能被动接受知识的局面的一个转折点。在案例教学法中,教师在教授知识的时候不会只是单纯的讲授知识内容,更多的是利用对于实践环节的描述来加深学生对于知识的了解程度,再加上适当的实践活动后就能最大程度上提高学生的动手能力,从而对于理论知识也能有更好的了解,这在工程管理学科的教学中实践活动尤为重要,学生在接受案例教学法的教学后往往都可以在实践工作中正确地运用知识。 2、在工程项目管理中的意义 工程管理专业的学科其开设目的就在于为学生打下经济、管理学以及各种可能在工作中运用到的技术的基础,对于学生的自我学习能力和实践能力都有着较高的要求,因此我国的传统教学理念并不能完全满足工程项目管理学科的教学要求,所以才在教学过程中引入案例教学法。工程项目管理学科无论是在国内外都是培养业界高端人才必修的科目,也是相关专业的优秀课程,具有很强的应用性,因此在教师讲课的时候不单单需要讲授专业知识,还必须将知识的具体运用手段结合实际案例对学生进行一一讲解,这样课程的进行不但可以让他学生学习和巩固理论知识,而且还锻炼了学生将理论与实践结合的能力,从根本上理解课程知识。由于工程项目管理课程在整个相关专业中的重要地位,如果还是使用传统教学方法就很可能会导致下列现象:学生虽然有较高的理论知识成绩并且都掌握的比较到位,但是在遇到书本以外的实际问题的时候却没办法灵活运用知识,只能死记硬背书本上的例题中出现的问题。这种情况的额出现主要是因为传统模式的工程项目管理教学方法中并没有关于实践动手的环节,在只教导理论知识的教学方法下教导出来的同学就很可能造成理论与实际只是脱节的现象。而案例教学法是在讲课过程中利用事先设计好的工程案例来让同学们都能参与到对实际问题解决的操作和思考中,因此现如今的教学大纲都加入了对于案例教学法的深入应用研究。 二、案例教学法的准备事项 1、案例设计 工程项目管理与普通学科的教学过程有较大的差异,在设计其案例的时候需要按照以下的步骤进行:(1)选择材料选择案例的来源一般是从公司和书籍以及互联网等途径进行查找,也可以根据实际教学内容自行设计,但是独立制作大量的课件需要消耗大量的人力物力,因此一般都是通过查找的方式进行取材。案例教学法的特殊点在于这不仅是对于教学方法的改进,也是对于教师包括备课,授课和后续工作等一系列工作的改变,因为案例教学法是一个完善的教学体系。在选取案例材料的时候对于教师的要求往往要求较高,需要对于授课内容中的理论知识有相当程度的了解才可以准确的找出所需要的案例并且将其融入到授课过程中,最好能够市场去试工现场进行实际调查,才能够联系实际挑选最好的案例。(2)教案设计在案例教学法中由于学生在初期都没有太多的实践经验,所以案例的教学往往都不会有实际操作,一般情况是通过将案例制作成多媒体课件来进行讲授从而达到提高教学效果的目的。而课件的制作中不能生硬的插入案例,需要选择合适的方式将理论知识教学与实际案例有机的结合在一起,而案例的设计一般都不会直接给出解决方案,否则就与传统教学方式中的填鸭式教育一般无二。教师在设计案例的时候需要对于案例本身选取一个与讲授知识有关的方面进行询问,最好能够结合实际的生产应用。在设计课件的时候还可以在互联网搭建自己班级的网站,将相关的课件都上传到网站便于学生浏览。网站内容可大致分为以下几点:课程标题、教师名单、教学大纲、具体教材、多媒体课件(如PPT等)以及各种相关的课程作业和课后习题等。 2、实际运用 在工程项目管理课程的案例教学法中,教师实际实施的过程如下:首先可用过电子邮箱或者上传至网络亦或者由班长分发,通过各种方式将理论知识部分的课件提前交给学生们观看和预习,让同学们都能对于课程知识有一定程度的了解。然后在正式上课的时候老师需要收集学生们对于理论知识中不甚明了的地方,然后在理论知识的讲授过程中就可以针对这些问题进行讲解,这就可以充分利用有限的时间最大程度上解决学生们的难题,从而快速的完成学生们对于理论知识的学习过程,然后就可以抽出时间进行实践活动或者留给学生们更多互相交流的时间。在理论知识讲授完成后老师就可以通过多媒体课件来为同学们展示诸多实际案例,从而加深对于理论知识的理解。对于案例的讨论不止是老师和学生之间,也需要交给学生们互相交流交换想法的时间,不能让其形成思维定势,否则很可能教师的授课内容会束缚学生的思维方式。教师在对于案例的讨论过程中要尽量引导学生在正确的方向上思考从而得出最终结论,而不是直白的填鸭式教育将知识直接交给学生,最终让学生们在互相的讨论钻研出案例问题的正确解决方法,最终提高学生的整体学习与实践动手能力。 三、实践教学法的注意事项及实际运用 1、案例的选取原则 在案例教学法中案例是最重要的授课道具,因此对于案例的选取必须严格谨慎,教师需要对于工程项目管理的理论知识和整个教学大纲都有很深的理解。然后在案例的查找过程中要尽量选取和学生专业知识息息相关的部分,不能只是擦边,应该选取在解决这个案例时要运用各种方面知识的例子,最好在内容上具有相当的全面性,才能最大程度上锻炼学生的学习能力。并且案例所用到的知识需要和当前的教学进度相吻合,才能第一时间让学生对所学的知识进行巩固,这在以后的工作生涯中都起到很重要的作用,综上所述,其选取选择可分为以下几点:(1)相关性:案例内容要与学生所学知识息息相关,不可以与所学知识脱节,否则就起不到巩固知识的目的,最好是和当前学习的进度相吻合。(2)全面性:要全方面锻炼学生的能力,不可以偏概全只偏侧讲某些内容。(3)简练性:在学习过程中需要严格控制教学时间,不可以因为实际案例的讲解拖延教学进度。(4)明确性:对于所选案例一定要有明确的知识概括,对于解决方案也是一目了然,否则不便于教师的讲解工作。 2、教学方式需要灵活多变 在案例教学法的实施过程中也有很多失败的例子,不仅花费了大量的时间来讲授案例,还没有达到预期的效果,从而浪费了人力物力。在教师的实际讲授过程中需要针对讲课内容进行调整,甚至在学生吸收知识程度不同的情况下都需要因人而异地改变教学方法,不可以死板的只运用一种方法进行教学。综上所述,案例教学法的具体表现形式大致可以分为以下几类:(1)讲解型这种形式的案例教学法是让学生自行进行预习,在课前就将案例中存在的问题都整理出来,然后在课程上就可以直接向教师提出问题,这时候教师的教学进度就能加快,节省了讨论时间。而在某个同学进行自己想法阐述的时候其他同学也可以针对这点进行询问,比如在工程项目管理的案例中往往都会有风险管理的内容,同学们就可以针对风险管理中的防护措施进行阐释,将自己所想的风险预防方法说出来供大家参考。(2)辩论型在较为大型的案例讲解中可以使用这种形式的案例教学法,因为大型的案例中往往都会有很多争议性的问题出现,这时候采用互相辩论的方式往往会有更好的教学效果。具体方法是教师先结合案例本身来向同学们提出一个有争议性的问题,接着将学生们分组,由不同德组别持有不同的意见观点进行辩论。比如在工程项目管理的风险管理案例中,在选择风险应对方案时候往往都会有很多选择,而教师在学生辩论过程中可以让学生扮演不同的角色,比如经理,采购员和生产管理员等等职业,然后代入身份进行案例的争辩。由于案件的背景不同,辩论的方式也多有不同,比如在条件允许的情况下教师还可以提供沙盘模拟现场进行辩论。此外还有很多教学的方法可供选择,具体要按照学生的可接受程度以及具体的教学内容来判断。 3、教学总结工作 在案例教学法中,教学工作的最终总结也是必不可少的一个环节,对于案例教学中的每一步骤教师都应该进行详细的分析,从而分析得出最适合学生的教学方法,因此归纳总结必须引起教师的高度重视。如果少了这一步骤,很可能就会造成教学效果不能有效的提高,归纳的时候一般分为以下几点:(1)学生发言:学生在课堂上对于案例的看法和问题都应该进行详细的归纳总结,一般来说要以鼓励为主,给学生学习的动力;(2)自己的看法:在总结了学生的发言后也应该给出自己的看法,从而引导学生能够正确的解决问题,但是切忌使用肯定性过强的话语,会影响学生的主观判断,要尽量使用委婉引导式的发言;(3)布置作业:在案例教学结束后教师应该针对学生在讨论中存在的问题进行针对性的额分析,然后根据相关内容布置一些课后习题以提高教学效果和巩固学生学到的知识。 四、考核形式的改进 我国目前在工程项目管理的考核过程中大多是考核卷面知识,很多学校都是如此,但是这种考核方式存在许多缺点,比如这样只能检测出学生对于理论基础知识的掌握水平,而不能真正测出学生对于知识的具体运用和实践动手能力,这就造成了学生在考核过程中都会采用考前突击的方式来应付考试,而不是注重真正重要的实践能力。因此在教学方法引进了案例教学法的同时,也应该同时改进考核的方式,比如将考核成绩分为几个部分,降低笔试成绩的比例,加大平时成绩的比例,而平时成绩则可以根据平时学生的实践操作以及课堂发言等决定。这种考核方式的好处是可以从总体上来评价出一个学生的学习水平,而考核的最终成绩也有很大的含金量,其中包含了对于学生论述能力以及基础知识掌握能力还有实践能力的综合评估。 五、结语 工程项目管理课程是一门实践性很高的课程,而传统教学模式不能很好的提高学生的实践能力,仅仅掌握了基础理论知识的学生在实践工作中势必会有很大的困难,而在教学过程中引入案例教学法的做法可以很大程度上弥补传统教学所带来的缺憾。其能够有效的提高学生的学习效率,但是其具体实施过程还存在很多难点需要克服,在普及案例教学法的过程中需要进行一系列的措施将整个教学过程进行整理分析,从而与时俱进,彻底改进我国工程项目管理课程的教学模式。 作者:林彰银 单位:邵阳学院 项目管理案例论文:软件开发外包项目管理案例分析及探索 摘要:软件外包是一个非常大的市场,目前在国内有很多软件公司从事软件项目外包行业,或把自己的部分业务发包给外包方,软件项目外包管理随着近年软件项目外包的发展越来越受到重视,它与公司项目的内容管理既关联又存在差异,文章通过对企业实际外包项目的具体案例的风险进行分析,提出了相应的解决方案,并总结了项目实施过程中存在的问题及改进意见,为软件企业的外包项目管理提供了借鉴。 关键词:软件外包;项目管理;风险;措施 一、引言 软件外包就是企业为了专注优秀竞争力业务和降低软件项目成本,将软件项目中的全部或部分工作发包给提供外包服务的企业完成的软件需求活动。作为品牌和实力正处于培育发展阶段的软件公司,在市场拓展过程中为了克服积累不够等弱点,把自己不擅长或非发展方向的项目进行外包是非常普遍的现象。近年来软件外包在我国发展势头迅猛,因此软件外包业孕育着广阔的市场前景。而搞好外包项目管理是关键环节。软件项目外包本质来说,是软件开发过程从公司内部部分或全部延伸到公司外部的管理规范与管理技术。与内部实施相比,管理难度有过之而无不及。本文结合公司外包项目实际情况,分析了软件项目外包管理中存在的风险和应对措施,为其他软件项目的外包管理工作提供一定的借鉴。 二、项目背景概述 某公司为中小型软件开发企业,有比较稳定的开发团队,测试团队刚刚组建,力量比较薄弱。需要开发的项目要求高、开发周期短,具有较大的压力。本次系统的开发,公司选择了将测试工作外包给某软件外包公司完成。 目前软件企业测试团队的建设中,不可避免地会遇到许多棘手的问题,诸如:(1)招募过程中无法评估相关人员的测试水准和能力;(2)招募后没有为测试人员提供良好的测试技术培训体系;(3)无法正确快速地组建测试团队以融合到研发过程中;(4)无法系统地使测试人员最快限度地掌握最新测试技术用以研发需求;(5)如果各个项目的进度不是连续性的,测试人员的工作有可能会出现阶段性停滞而增大了成本等等。 通过分析公司的实际情况,选择将测试工作外包主要是基于以下一些原因:(1)公司测试人员短缺。该系统实施时,其它多个项目处于测试阶段,如果为此项目招聘人员,考虑招聘时间和培训时间,可能难以保障项目进度;(2)公司缺少自动化的测试工具,在项目启动时,尚无相关购买决定;(3)表面上看,把测试工作发包给同一城市的公司,将导致成本上升,但如果选择的是一个比较专业的公司,考虑到测试工作效率问题,最终成本实际会降低。 因此在项目启动时,公司项目组很快就做出了将测试工作外包的决定。通过外包给企业和项目带来的好处如下:(1)人员外包成本低于自身招募的综合成本;(2)来自专业测试公司的人员将比自身招募人员获得更多的来自测试公司的技术支持;(3)专业测试公司能够为企业带来更多基于项目业务需求的技术支持。 在选择外包公司时,公司将同城市的某外包公司列为第一候选人并开始与对方进行洽谈。该公司在当地有较高知名度,并且公司与其母公司有较多往来,将其列为首选对象是一种比较自然的选择。 三、项目外包风险分析及应对措施 软件外包具有很多优势,如可以降低或保持软件开发成本和管理成本,使企业专注于优秀能力和优秀竞争力等。但由于发包方和承包方之间存在不可避免的地域、文化、法律、价值观及管理方法等方面的差异,使得软件外包在其生命周期全过程中存在各种风险。在外包项目所面临的诸多挑战和风险当中,有些风险与企业自己开发项目面临的风险相似,但更多会面临不一样的、比自己开发多得多的风险。除非这些风险能够得到更好的控制和管理,否则,可能会遭遇比企业自己开发项目更多的失败的可能性[1]。 (一)风险分析 软件外包工作由于天然存在的地理、文化差别,其失败的风险几率较大,所以从事外包的管理人员在项目启动之前尤其要对项目中可能存在的风险因素有一个比较全面地识别和分析。比较好的一种风险识别方法是结构化的头脑风暴法,通过集思广益找出所有可能影响到项目进度、成本、质量的因素。一个非常重要的风险因素的来源是项目计划的假设和约束,一旦项目成功所作的假设不能达到,这些就会成为未来影响项目正常进展的问题。 风险贯穿于软件外包的全过程,具体表现形式多种多样。一般情况下主要包括以下几方面:(1)成本容易超出客户预算;(2)内部的信息系统专业能力流失;(3)失去对信息系统的控制;(4)外包开发商倒闭;(5)使用的产品种类受限制;(6)难以对开发方的职能与安排进行控制;(7)形成对开发商的依赖;(8)存在损失战略信息的风险;(9)外包开发商的系统落后;(10)外包商的文化与人员的适应性差。 从事软件项目管理的项目经理可能都知道这么一个事实,一个项目经理85%的时间都用在各方面的沟通交流上。很多项目出现问题都不是在技术上碰到难题,而更多的是由于沟通不畅引发的后果。这是公司首次将测试工作外包给其它公司。作为项目经理,通过分析有以下潜在问题可能会导致项目进行不顺利甚至失败:(1)异地交流问题:由于目前公司场地座位紧张,对方测试组需要在自己公司场地工作,由于面对面的沟通比较少,可能导致沟通问题;(2)开发流程差异:双方开发、测试团队之间需要频繁交流,这些交流很大程度上依赖于项目文档以及项目管理方法,双方所使用的项目文档风格若存在较大不一致,将导致沟通问题;(3)文化差异:双方人员存在大的工作文化、工作习惯差异,使得开发团队和测试团队之间难以沟通;(4)绩效问题:对于测试工作,还难以建立一个定量的指标去衡量工作效率,如果对方测试团队中部分人员效率低下,公司可能难以及时发现,从而影响质量;(5)知识产权:对方缺少完善的知识产权保护机制;(6)人员流失:在项目执行过程中,对方发生项目组人员流失,可能影响项目进程;(7)冲突化解:在一个公司、项目组内,所发生的争执更加容易化解,但涉及到两家公司时,容易更多地寻找对方的失误,使得争执、冲突扩大。 项目管理案例论文:案例项目任务驱动与项目管理技术结合的教学模式研究 摘要:为了提高物业管理专业学生的实践操作能力,适应物业服务3.0时代的需求,提出针对物业管理信息系统课程进行教学改革与实践。调整理论教学、实验教学和课程设计3个教学环节的顺序,采用案例项目任务驱动教学法贯穿各教学环节,并在实验教学和课程设计环节采用项目管理技术进行管理和考核。 关键词:物业管理信息系统;案例;任务驱动;项目管理 0 引言 近年来我国经济发展迅猛,人们的生活水平不断提高。伴随着信息技术的不断进步,在“互联网+”的大环境下,利用移动互联、大数据、云计算等现代化技术,采用多种手段对物业进行综合管理的现代化物业管理将更加依赖先进的物业管理信息系统。物业服务3.0时代的物业管理信息系统,在提高物业管理企业竞争力的同时,也推动了我国物业管理行业整体水平的提高,是物业管理行业实现管理现代化的必由之路。 1 物业管理信息系统课程的重要性 物业管理信息系统课程一直以来都是物业管理专业的优秀课程,该系统是一个由人、计算机等组成的,能进行物业管理信息的搜集、传递、储存、加工、维护和使用的系统。它可以及时提供物业管理者需要的数据和信息以及未来发展趋势预测等,帮助管理者进行物业经营管理决策。 在物业管理专业的教学计划中,支持物业管理信息系统课程的先修课有计算机文化基础、Visual Basic程序设计、数据库与程序设计和物业管理实务。物业管理信息系统课程的学时设置为32学时理论+16学时实验+64学时课程设计。课程的教学目标是学生通过学习该课程能够明确物业管理知识、管理流程、系统涉及的所有业务以及各业务之间的关系;能够熟练使用现行系统分析存在的问题和不足;对现行系统的简单功能进行二次开发;自行开发功能和结构相对简单的小型物业管理信息系统。 2 物业管理信息系统教学中的难点问题 物业管理信息系统是一门理论性和实践性都很强的交叉性学科,在教学过程中面临诸多问题。 (1)大多数学生认为物业管理信息系统课程抽象、枯燥,而且难学,从而产生了困惑和畏难情绪,影响了学习兴趣和积极性。 (2)大多数物业管理信息系统教材及相关参考书中案例较少,理论讲解过多,致使学生在对物业管理信息系统没有感性认识的前提下被动地接受相关理论,无法将所学理论知识应用到实际,在遇到实际问题时不知如何入手。 (3)学生对软件开发和数据库等知识的掌握水平参差不齐,只有部分学生具有高级语言编程的能力,而其他学生仅掌握计算机操作的基本技能,教师很难确定讲授知识的广度和深度。 (4)随着信息技术的发展,物业管理理念和范畴不断发生变化,物业管理信息系统的表现形式也不断推陈出新,教师备课的难度不断增加,教学内容的选择和组织工作日益艰巨。 若想应对这些挑战,做好该课程的教学,传统的教学方法已经力不从心。只有综合应用多种教学理念、方法和手段,把教学内容以一种有主题的、合乎逻辑的、相互关联的形式整合在一起开展教学,才能有效解决上述矛盾和问题。在课程教学改革实践过程中,我们运用基于案例项目任务驱动教学方法和基于项目管理技术的课程设计管理考核方式,事实证明两者相结合的合作学习教学模式行之有效,取得了理想的效果。 3 案例项目任务驱动教学方法与项目管理技术结合的教学模式实践 3.1 教学环节之间顺序的调整 物业管理信息系统课程教学通常采用的方式如图1所示,按照先理论、后实验、最后课程设计的顺序进行。这种串行教学过程存在诸多问题:理论授课之后,上机实验学时不足以加深学生对理论知识的理解和掌握;集中到学期末进行课程设计,两周时间内进行调研、需求分析、设计和实施,并生成设计报告,过程太仓促;学生提交了设计报告和系统软件,课程设计已接近尾声,教师来不及进行反馈和指导,设计质量难以保证。 因此,我们在课程教学改革实施过程中对教学环节的顺序进行了调整,如图2所示。改变课程教学和课程设计原有的串行方式,建立“理论教学一实验教学一课程设计”3个教学环节并行进行,在时间安排上相互协调,在教学内容上相互照应。调整之后,3个教学环节之间、教学内容之间的逻辑关系如图3所示。 3.2 案例项目任务驱动教学方法的运用 理顺了教学环节和教学内容之间的关系后,在教学过程中还需要科学的教学方法作为支撑,将物业管理信息系统课程教学改革综合案例教学、项目教学、任务驱动教学等方法运用到课程的教学实践中。各教学环节和教学内容与案例项目任务驱动教学方法之间的关系如图4所示,以“案例”作为理论教学“引导”,以“项目”作为课程设计和实践教学的“主线”,把项目分解为若干“任务”模块,将教学中重点知识融入各个任务模块;以“任务”模块“驱动”学生对具体“案例”进行模仿,最后把各个任务模块“组装”,构成一个完整的项目,完成课程设计任务。这种教学方法的优势是结合理论知识与实验操作,将“教师引导一学生模仿一积极学习一自主创新”的学习过程科学合理地融入教学。 3.2.1 案例项目的选择 在讲授理论知识之前,教师根据具体课程内容,精心挑选一个和物业管理专业关系紧密、功能完整的项目(如小区物业管理信息系统),进行相关教学资源的收集和整理。案例讲解是从高年级学生的作品中选取功能较为完备、更贴近学生实际水平的课程设计作品进行讲解,从而激发学生学习的积极性和自信心。 3.2.2 项目分解 根据理论教学和实践教学的内容,我们对挑选出的案例进行剖析和设计,构成相对独立、简单的多个案例模块。分解项目过程中要注意几个问题:首先,要与教学内容相结合进行合理分解;其次,重新组合之后,分解的案例模块在功能上仍然具有完整性,而且前后各模块应具备一定的可扩展性,前后模块之间具有一定的渐进性。以小区物业管理信息系统为例,可以分解成系统需求及功能分析、业务流程分析、数据流程分析、数据字典、数据库设计、住户资料管理、住户投诉管理、住户报修管理、住户缴费管理、停车车位管理10个模块。分解的案例模块之间存在着先后关系,如完成“需求分析和系统功能分析”模块后,才可进行“业务流程分析”模块;完成了“业务流程分析”模块,才可进行“数据流程分析”模块的工作。 3.2.3 任务安排 按照提出问题、分析问题、解决问题和扩展问题的步骤完成每个案例模块的学习后,教师给定一个项目,编写如下材料:项目任务驱动教案、教学过程设计、项目任务书和任务完成评价表等教学资料;然后,引导学生按照理论课程讲解的“案例”,把项目分解成相应的任务,通过模仿、讨论、查阅相关资料,充分利用教学资源等自主学习方式;同时,指导学生参考案例,把知识逐步深化,每完成一个任务模块,就将其与前面的任务模块进行“组装”,最终组成一个完整的物业管理信息系统。 3.3 基于项目管理技术的实践教学管理与考核 案例分析和演示之后,就进入学生实践操作环节(实验教学、课程设计同时进行),教师在该教学过程中起辅助和指导作用,要充分发挥学生的主体能动作用,在上机实验过程中对知识技能的理解和掌握逐步深化。 在物业管理信息系统教学改革中把项目管理的思想应用于实践教学,具体操作如下。 (1)在项目任务完成过程中采取2~3人的“项目小组”形式,每个项目小组选择一个组长作为项目负责人,负责制订项目的相关计划、本组人员的监督和协调、组员的绩效考评等工作,是项目组至关重要的角色。 (2)为每项任务、课程设计过程制订进度表,监督和检查各小组是否在规定时间完成各阶段的工作,保证课程设计能够按时顺利完成。 (3)严格审查每项任务的完成情况和阶段性的课程设计成果,加强质量监控,及时解决学生遇到的问题和困难,保证设计作品的质量。 (4)借鉴项目管理中的绩效管理和目标管理机制,利用考核给学生一定的压力和约束,但也给予充分的指导和激励,从而提高学生的学习兴趣,激发学生的主动性、创造性和团队合作精神。 实践教学成绩考核分为过程和结果两个部分。过程考核包括态度纪律、工作计划的执行两个方面;结果考核主要包括设计报告、作品和创新3个部分。根据以上5个考核指标汇总成绩,最后按照各项指标所占比例计算总分,如表1所示。 4 结语 把案例教学、项目教学、任务驱动教学等多种教学方法运用到课程的教学实践中,能够做到理论联系实际,将“教师引导一学生模仿一积极学习一自主创新”的学习过程科学合理地融入教学过程。在实践教学过程中运用项目管理技术进行管理和考核,不仅能够使学生保质保量、按时完成课程设计内容,还可以让学生切身体会如何进行物业管理信息系统项目开发和管理,以适应现代物业管理的实际需要。案例项目任务驱动与项目管理技术结合的教学模式,从实际的教学效果看,取得了较好的反响,不仅可以提高学生综合分析问题、实际操作解决问题的能力以及团队合作精神,还有助于培养学生独立思考、实干、创新的行为习惯。由于改革时间不长,缺乏足够的经验,仍然有许多困难需要克服,希望在今后的实践中进一步完善该课程的教学改革。 项目管理案例论文:案例驱动的教学方法在《软件项目管理》课程中的实践与思考 摘要:针对《软件项目管理》课程的特点,提出改进教学方式,引入案例驱动的教学方法,探讨了案例驱动的教学实践过程,并进行了案例设计原则的研究及实际案例的设计。实践证明,通过案例驱动的教学实践,不仅加深了学生对《软件项目管理》课程理论知识的理解,而且锻炼了学生的动手能力和综合知识的应用能力,同时,还激发了学生学习的积极性,取得了良好的教学效果。 关键词:软件项目管理;案例驱动;实践 《软件项目管理》课程是软件工程及计算机科学与技术本科专业的一门专业优秀课程,是软件开发方法学与管理学交叉的产物。《软件项目管理》主要介绍软件项目管理相关的概念、过程及方法,使学生掌握软件项目管理相关的基本知识,培养学生软件项目的管理能力。在软件系统开发中,软件项目管理直接会影响到软件的质量、成本和进度。 在教学中发现,大部分本科学生没有软件开发经验,更加没有软件项目管理的理念,并且许多学生将自己定位为软件开发中的程序员角色,很难理解软件项目管理在软件开发中的重要性。同时还发现,如果仅按照教学大纲简单的重复课本上的知识,教学效果较差,并且严重影响学生学习的积极性。鉴于此,通过几轮的教学,结合本课程实际情况,笔者根据《软件项目管理》课程的自身特点,采取了在《软件项目管理》课程中实施案例驱动的教学方法,并进行了实践,达到了较好的效果。 1案例驱动教学方法的引入 案例(case),也叫个例或实例,指已经发生或将来可能发生的问题或事实。案例教学法最早可追溯到1870年,时任哈佛大学法学院院长兰德尔(Christopher Columbus Langdell)首次将案例引入到其法学教育课程,随后,哈佛医学院、哈佛商学院也引入了案例驱动教学方法。之后,案例驱动的教学方法在许多专业领域进行了较广泛的应用。案例驱动的教学方法,指将已经发生或将来可能发生的事实或碰到的问题作为案例,引导学生去分析和研究问题,并提出各种解决问题的可行方案,从而达到引导学生参与案例分析和讨论,深化理论学习和实践相结合,提高学生解决实际问题能力的一种教学方法。 鉴于《软件项目管理》课程较强的理论性,及对软件项目开发管理实践提出更高的要求性,在我院计算机科学与技术专业2010级、2011级和2012级《软件项目管理》课程中,我们采取并实施了案例驱动的教学方法,取得了较好的效果。以下就是我院的具体实施过程。 2案例驱动的教学实践过程 2.1总体思路 由于《软件项目管理》课程理论性和实践性都较强,如果过于强调理论,则容易出现学生实践动手能力较弱的“高分低能”现象;如果过于强调实践,则容易出现缺乏理论指导,盲目“瞎”实践的现象,也不利于学生掌握本门课程知识,并不能建立本课程完整的知识体系。 因此,在课堂教学中,我们采取“理论+案例”相结合的教学方法,课堂以教师理论讲授为主,并穿插精选的案例作为启发,实现师生互动及调动学生学习兴趣的目的;在实验课中,我们采取“案例+实践”相结合的方法,教师辅导为辅,学生实践为主,实现理论和实践的结合。以此达到教学目的。 2.2案例设计 2.2.1案例设计的原则 为了使设计的案例更加合理,我们在案例设计中遵循了以下设计原则: 1)案例应具有代表性和针对性。有代表性和针对性的案例,与授课内容和授课知识点紧密结合,能最大程度的激发学生学习热情,更能促使学生理解和掌握该知识点。 2)案例应遵循循序渐进原则。选择的案例从易到难,并对学生进行循序渐进的引导,达到逐步理解软件项目管理思想,逐步分层掌握软件项目管理过程。 3)案例难度适中。选取的案例不易过难或过于简单,否则会打击学生学习积极性,或不能激发学生学习兴趣。 2.2.2案例设计范围 在案例设计中,我们以美国项目管理学会的PMBOK知识体系(Project Management Body Of Knowledge)为参考,将软件项目管理分为项目集成管理、范围管理、时间管理、成本管理、质量管理、人力资源管理、沟通管理、风险管理和采购管理九大知识模块,分别设计案例,并在不同章节穿插这些案例。我们设计的案例大致包括:软件项目管理成功案例、软件项目管理失败案例、项目集成管理案例、范围管理案例、时间管理案例、成本管理案例、质量管理案例、人力资源管理案例、沟通管理案例、风险管理案例和采购管理案例等。 2.3教学实践 2.3.1理论教学部分 在课程的理论教学环节,我们采取“理论+案例”的教学方法,围绕前期准备的案例展开知识点的讲解,引导学生进行深入的思考,以此引出本课程的理论知识。在不同章节,引入不同的案例,有层次有步骤的引导,使学生逐渐接受枯燥的课程理论知识,并从有趣的案例中轻松的理解枯燥的理论。比如,在成本管理部分,首先介绍几个成本超支导致项目失败的案例,并分析其中导致成本超支的原因,最后启发、引导学生分析该案例如何才能使成本不超支的解决办法等,让学生积极主动的学习本章节的理论知识。 2.3.2实验部分 经过了理论的学习,学生基本了解了软件项目管理的知识体系及相关的理论知识,但是实践能力依然较弱。为此,我院的《软件项目管理》课程还安排了8学时的实验环节。在实验环节,为了使学生对PMBOK知识体系理解深刻,并强化学生软件项目管理的能力,我们选择了Microsoft Project作为软件项目管理工具,实施“案例+实践”的实践教学。鉴于《软件项目管理》课程的特点,要求学生只要能够完成与软件项目管理相关的计划内容即可。我们要求学生选择一个自己熟悉的,或以前做过的系统为基础,完成这个系统的计划及管理工作,这样不至于给学生造成太大的困难。为了培养学生的独立动手能力,同时也为了防止部分学生出现“搭车”现象,我们要求学生一人一组,以软件项目经理的角色,进行项目的任务划分、成本预算、资源分配、进度计划及安排、计划跟踪等内容的设计,并在每次实验课结束时提交作业,任课教师给每位同学提交的每次作业打分,作为其实验成绩。 2.4效果评价 目前,我院《软件项目管理》课程总学时为40课时,其中,理论讲授32课时,实验8课时,并采取传统期末笔试的考核方式。鉴于此,我们将学生最终成绩分为:平时考勤占10%,课堂表现占10%,实验成绩占30%,期末笔试占50%。这种成绩比例设置,基本形成了比较完整的注重过程考核、实践考核和理论考核的考核机制,较好地调动了学生学习积极性,激发学生上课参与案例分析和讨论的热情,并同时强调了课程理论和课程实践的同等重要性。 该教学方法及考核方法在我院计算机科学与技术专业2010级、2011级和2012级《软件项目管理》课程中进行了实践,取得了较好的效果。不仅激发和鼓励了学生学习理论知识的积极性,更加激发了学生实践动手的能力和兴趣,让每一个同学都能在案例中学习,并以案例为参考,进行本课程的实践。通过几轮的实践发现,学生的最终成绩明显提高,不及格学生数量明显下降。 3 结束语 针对《软件项目管理》课程理论性和实践性较强的特点,进行了案例驱动的教学实践。我们不仅强调课程理论知识的重要性,更重要的是通过案例驱动的教学方法,启发学生接受本课程的理论知识,并为后续学生实践动手能力的培养奠定基础。虽然我们在《软件项目管理》课程案例驱动教学方面取得了一定的成绩,学生学习积极性和兴趣得到了一定的激发和鼓励,但这种教学方法在我院仍然处于探索研究阶段。在以后课程教学过程中,我们将继续完善这种教学方法,逐渐增加本课程的实验课时,并改进考核方式,以此更加调动学生学习积极性,争取取得更好的教学效果。 项目管理案例论文:项目管理在3G移动终端销售中的案例分析 【摘 要】 随着手机终端类3G时代的来临,销售市场的竞争逐渐激烈。本文通过大量的参考文献的调研,主要分析了某公司在手机终端销售市场目前所存在的问题。针对这些问题,笔者从项目管理的角度,阐述了如何使用项目管理措施来实现对手机终端销售质量的控制,具体项目的实施过程主要包括四个阶段,手机终端销售的项目管理的定义与启动、制定项目计划、执行项目计划、最终对项目的实际效果进行考核。 【关键词】 手机终端销售项目管理 目前个人手机终端设备已经迈入了网络时代,在3G时代,各种移动电子设备也开通了上网的功能。销售管理系统本身就是作为企业信息管理系统的一个重要分支。因此对于移动公司而言,建立智能手机销售项目管理系统已经成为企业生存和发展必不可少的措施之一。由于现有的移动通信市场已经处于一种高度饱和的状态,手机终端市场的竞争很大程度上就是取决于客户保有量以及新增用户之间的拉锯战。由于在手机终端销售的质量管理方面涉及到企业多方面的而工作岗位,市场人员在具体执行销售目标的过程中经常不能做到顾全大局,所以本文尝试使用项目管理的方法。来实现企业手机终端销售质量的控制,为拓展手机终端类的销售渠道尽可能的提供一种标准化以及可执行的项目管理的方式。 1 手机终端销售目前存在的问题 该公司在手机终端类销售渠道质量的控制上主要有以下几个问题: (1)社会销售渠道的投入与产出的效率偏低。该公司的销售渠道的数量在经历了初期的快速增长以后,手机终端的营销商家基本上稳定在4000家,站到全市行业的70%以上,但是在每年新增市场的份额中却不到50%,充分说明了该公司销售质量的管理已经处于市场落后的状态;(2)对手营销能力的快速扩张,一方面,电信从2010年开始了3G渠道网点的飞速建设和升级,另外一方面联通与IPHONE手机等移动终端展开深入的合作,通过明星移动终端来提高自己的市场优秀竞争力;(3)手机终端的销售渠道与用户的使用要求并不匹配。该公司的仍是以传统的销售终端为主,在全球网上使用套餐、销售质量控制和相关的服务功能严重缺失。(4)手机终端销售渠道掌握较弱,违规现象十分的严重。 2 如何使用项目管理的方式来加强产品销售质量的控制 笔者针对目前该公司手机终端销售数量的下降,新增市场不断下滑的问题,该公司的项目管理小组从市场人员管理、市场竞争形势、销售渠道管理以及相关销售人员的薪酬体系等四个方面进行了相关的分析。 2.1 手机终端销售的项目管理的定义与启动 本项目小组成立的目标分为总体质量目标和次级销售质量目标。总体质量目标为确保手机终端销售总量在新增市场的占有率达到65%以上,并连续稳定至少三个月以上。所谓的次级销售目标主要体现在三个方面,包括渠道酬金优化,其中酬金获取来源种类不低于20%;其次是对公司的业务产品进行升级换代;最后通过销售渠道管理来提升网点人员的满意程度从而防止网点销量被竞争对手抢走。该项目的周期共计6个月,主要包括销售渠道资金的优化、产品的业务升级、网点布局优化、渠道管理等方面的工作。对于项目的四个阶段采取里程碑的方式来逐一进行。由于手机销售渠道提升的项目所涉及公司的项目较多,工作量较大,时间跨度较长,所以笔者根据该项目的具体特点,建议采用矩阵组织结构形式。这种矩阵形式的销售人员的管理模式充分体现了公司的领导层对销售质量提升的重视。 2.2 制定项目计划 项目计划主要包括两个方面,即项目进度计划和项目质量控制计划。在具体的项目进度计划中,对其中的该公司的业务与产品进行升级、手机销售渠道的资金优化、销售网点的布局调整以及手机移动销售终端的提高四个方面的工作进行具体的细化。只有细致的划分每个阶段的具体工作内容和工作目标,才能够确定手机终端销售质量提升的项目总工期。对于该项目的执行质量计划而言,是通过对该项目具体实施的过程的控制来实现的,在项目具体的执行过程中的每个阶段,要针对这个阶段所要实现的具体目标编制实际的质量计划。 2.3 执行该项目所列出的计划 在执行该项目的开始阶段就要建立一支高效的项目团队。在控制项目进度方面主要做两个方面的工作,首先对该项目进行进度检测,包括关键点检查,所谓的关键点就是在项目计划当中的每个里程碑的时间点;其次撰写每周进度报告,在本项目的执行周期内,每周都要制作项目状态的进度报告,从而报告给项目经理,目的是为了更方便的安排下周的具体工作。 2.4 本项目执行的结果进行质量验收标准 对本项目执行结果的质量验收,笔者认为主要从四个方面进行考核。(1)对手机移动终端在新增市场的占有率方面是否有达到项目的预期目标。(2)从手机销售终端的社会渠道进行产出效能的相关评估,不仅对社会销售渠道整体销量进行评估,还要对具体每个销售网点的实际销售能力进行考核,从而判断手机销售的产出效能是否有所提升。(3)对手机销售渠道的掌控能力,各个销售网点要达到销售目的,就必须加快销售的流转速度,很多销售网点为了提高销量都采取了降价的措施,从而进一步带动了其它渠道商的降价,很大程度上可以刺激消费者的消费需求。(4)从销售网点布局的改善进行考察,主要包括销售渠道网点空白区的补点,实行一村一点和一厂一点的销售模式。其次对销售渠道的扎堆区进行集中清理,销售网点的扎堆会直接导致消费者的忠诚度降低。 3 结语 随着手机终端类3G时代的来临,销售市场的竞争逐渐激烈。本文通过大量的参考文献的调研,主要分析了某公司在手机终端销售市场目前所存在的问题。针对这些问题,笔者从项目管理的角度,阐述了如何使用项目管理措施来实现对手机终端销售质量的控制,具体项目的实施过程主要包括四个阶段,手机终端销售的项目管理的定义与启动、制定项目计划、执行项目计划、最终对项目的实际效果进行考核。 项目管理案例论文:1000万吨/年常减压装置工程施工项目管理案例分析与研究 摘 要:本文通过选取石油化工行业千万吨炼油项目龙头装置--1000万吨/年常减压工程施工的项目管理实施案例,从项目管理策划、准备、项目管理过程控制、项目管理风险控制等方面,分析、总结了项目管理过程中好的措施、经验,论述了石油化工施工企业应如何加强大型炼油化工装置工程施工的项目管理,从而确保工程施工项目管理目标实现。 关键词:石油化工 施工企业 项目管理 常减压工程 一、工程概况 中国石油独山子石化公司1000万吨/年常减压蒸馏装置(以下简称常减压工程)位于新疆克拉玛依市独山子区,占地22000平方米,是国内同类装置中最大的常减压装置。该工程主要包括:一脱四注、常压、减压、脱硫、轻烃回收等五个部分。安装范围如下:地下管网(包括给排水、消防水等安装、土方、井子等)和安装工程(钢结构、工艺设备、工艺及公用管道、电气、电信、自控仪表、消防、防腐、化验分析等安装工程)。该工程于2006年8月25日开工建设,2009年4月24日顺利实现安全、优质中交,并一次投产成功,生产出优良产品。该工程荣获中国石油优质工程金奖、全国优秀焊接工程一等奖、全国工程建设优秀项目管理成果一等奖、新中国成立60周年100项经典暨精品工程等多项荣誉。 二、项目管理实施 1.抓实项目管理过程控制 重点抓实以下六个方面的管理过程控制: 1.1抓实物资采购管理控制 项目部制定了1000万吨/年常减压蒸馏装置物资管理办法、设备材料进货产品验收及检验计划、进货产品标识策划、1000万吨常减压项目部测量过程台帐。细化物资部门、岗位职责;积极推行使用公司MIS物资管理系统,同时利用信息管理系统,建立工程物资到货动态信息管理台帐,确保随时能提供准确的材料信息,为施工生产和人员进场提供决策依据。 1.2抓实人力资源管理控制 一是抓劳动力投入。在工程主体安装阶段最高时投入人力1300多人,在试压吹扫保运、防腐保温阶段,最高时投入人力达到808人,劳动力投入人员工时累计4,108,364工时;二是抓人员能力评价。项目部累计进行人员能力评价2325人次;三是抓人员培训管理。开展各类入场职工教育培训,项目收尾消项等各类安全、质量管理培训合计5625人次,进场施工人员培训覆盖率100%;四是抓劳动纪律。制定劳动纪律规定,采取现场点名、不定期抽查、工作劳动观察等方式方法,确保了施工秩序。 1.3抓实技术管理控制 一是抓好技术前期准备工作。针对常减压工程施工特点、重点和难点,并按规定履行报批手续,方案覆盖率100%;二是抓技术管理创新,通过创新施工技术,不断提高项目管理质量和效率。 我们再以常减压工程初馏塔、常压塔、减压塔(以下简称“三塔”) 在施工中,我们采取在“三塔”现场地面分段(分片)组焊、空中组对吊装的方法,对“三塔”到货的分片或分段的筒节采用立式组装法将待组对的筒节、封头上段和下段组对,逐段提升,直至整体组装完成。按照吊装方案的要求,采用400T履带吊将常压塔和减压塔分四段进行吊装、初馏塔分二段进行吊装,自下而上依次将每段中各筒节组对完,将各个控制参数控制在允许偏差范围内,确保了施工效率、安全和质量。 1.4抓实质量管理控制 建立健全项目部质量保证体系、压力容器安装质量保证体系、压力管道安装质量保证体系及起重机安装质量保证体系,配备专职质量监督员,强化ISO9000质量体系运行,完善质量管理制度,签订质量责任书,层层落实质量责任。建立标准库,各专业施工标准覆盖率100%;各停检点、必检点报验一次合格率100%。 1.5抓实HSE管理控制 一是保障HSE管理资源,强化HSE管理体系运行;二是完善管理制度,落实安全生产责任制,夯实安全基础工作,体系运行程序化;三是加强安全生产教育、培训,提高全员素质,从根本上保证施工安全;四是HSE检查监督制度化、日常化,确保项目安全受控;五是加大HSE投入,开展形式多样的HSE活动,充分调动员工参与HSE管理的积极性。项目实现了“零伤亡、零事故、零污染”的HSE管理目标,实现安全工时5294157工时。 2.抓牢项目管理风险控制 施工企业在项目管理中面临着各种各样的风险。项目部紧紧围绕工程施工中技术、质量、安全管理三大风险,加强项目管理风险的识别、控制与应对。 2.1抓牢技术风险识别与控制 在技术领域,主要面临着标识、专利、著作权和商业秘密等知识产权方面的风险。一方面,组织职工学习国家相关法律法规,增强知识产权保护意识;另一方面,落实相关岗位及职责,严格执行公司《法律风险防控体系手册》。 2.2抓牢质量风险识别与控制 在质量方面,项目部主要面临材料/设备、停检点、见证点、分项工程等质量未达到相关法规、标准、规范和设计文件要求;单机试运不合格;特种设备安装改造维修不符合国家法规、标准规定;发生质量事故;顾客投诉等风险。通过以下措施进行风险控制:(1)加强质量风险的预控和预警,以事前预控为基础,以过程监控为重点,以治理通病为手段,降低工程质量风险;(2)加强对员工进行质量安全培训和教育,明确质量与安全的关系,技术保证又是质量的基础,提高员工质量安全意识;(3)严格执行国家相关法律法规和公司有关管理制度;(4)落实岗位责任制,制定项目质量奖惩管理办法,严格岗位工作质量考核,做到奖罚分明;(5)强化过程管理,控制风险诱因。通过对现场人、机、料、法、环、检的有效控制,从资质审查、准入控制和质量通病的治理等环节着手;对关键、特殊过程、停检点、见证点、隐蔽工程等加强管理和控制,定期进行工艺纪律执行情况的检查,保证项目技术文件执行到位;(6)收集和分析各种质量信息、动态,捕捉质量风险的前奏信号,建立质量隐患登记管理台帐,针对可能存在的质量隐患编制详尽、完备的预防措施;(7)严格执行合同和相关标准规范及设计文件,保持与顾客的沟通,及时进行顾客满意度调查和回访;(8)及时采取措施应对已发生的质量风险,降低质量风险对工程带来的损失和危害。 2.3抓牢安全风险识别与控制 依照HSE管理体系运行要求,组织进行常减压工程项目施工HSE风险识别、评价,制定消减或控制措施加强风险管理,针对特殊的风险制定专项管理方案,并编制、了项目HSE风险评价报告。一是抓HSE“两书一表”的编制与实施。项目部编写了HSE计划书、HSE指导书和HSE现场检查表,并严格组织实施;二是抓项目HSE监测计划编制与实施。根据项目风险辨识和评价的结果及项目特点,编制项目HSE监测计划,并在项目实施过程中严格执行;三是抓项目HSE培训计划编制与实施。根据项目风险辨识和评价的结果、项目特点及人员能力评价的结果编制项目HSE培训计划,并在项目实施过程中严格执行。 三、项目管理建议 通过上述常减压工程施工项目管理案例分析,石油化工施工企业要建设好大型炼油化工装置,一是要重视项目开工前期的管理策划、准备工作,针对承建工程的特点、难点,理清项目管理思路,健全组织机构、制度和职责,做好项目管理各个方面的策划,合理制定施工节点,科学进行施工部署与安排;二是要强化项目管理实施过程的管控,加强物资采购、人力资源管理、技术管理、质量管理、HSE管理以及施工关键环节等方面的过程控制,把各项管理工作抓实、抓透、抓出实效;三是要加强工程施工项目管理过程中的风险防范,特别是要紧密结合石油化工行业特点,围绕技术、安全、质量等主题主线,加强风险识别,制订风险防控应对措施,有效降低、规避各类风险,确保项目建设取得圆满成功。
管理会计案例分析论文:现代管理会计的案例研究 摘 要:随着经济的快速发展,企业也越来越意识到管理会计的重要性,但是,在我国企业的实际发展中管理会计的应用情况并没有非常理想,仍然有很大的改进空间。本文从会计案例的选择入手,并对管理会计的案例研究中需要注意的一些问题进行分析。 关键词:现代管理会计;案例研究 引言:管理会计的实践与理论都表明,案例的研究不但能够为各行业的企业提供管理会计的应用样板,促进其各种方法及经验的广泛应用,还能够为管理会计教学提供素材,以促进管理会计教学的效率。 一、管理会计案例的选择 企业在进行战略管理中,为了能够提高其竞争优势,必须要对自己的战略态势进行分析,将确保成功的重要因素找出来,这就离不开案例分析的帮助了,而管理会计的案例是其重要的组成部分。管理会计的案例可以很好的将企业价值管理的情况、存在的各种矛盾或冲突、涉及到的各种数据、编写案例的人员的理念等很好的反映出来。在管理会计案例的选择中要注意适用对象的广泛性,兼顾适应国情、现实新颖、应用实际、典型示范等特点。案例研究主要包括一下方面: (一)研究企业的竞争战略。企业竞争战略的研究主要包括在公司发展的不同阶段是怎样进行筹资、投资、分配激励等各种战略的选择的,以及企业内外部的环境又会对这些战略的选择产生什么影响,企业应该采取什么策略来提高其优秀竞争力,并且应该选择哪些手段来适应这些战略,来保证其竞争优势。 (二)研究企业的低成本扩张。在对企业的低成本扩张进行研究的过程中,国内的企业应该重点以兼并作为典范,而管理会计方面的兼并主要是战略性价值管理的研究。例如,选择取得兼并成功的某企业作为案例,就需要对该企业的兼并策略、竞标成功的原因、信息整个过程中作用、兼并后如何处理财务及会计实务如何发展等进行分析研究。此外,对于企业的合并、破产、分立等进行类似研究。 (三)研究管理会计的某一领域。研究企业的价值链管理、组织结构变迁等对管理会计实务产生的影响,信息技术环境下价格的转移,以及竞争价值工程、竞争成本管理等。 (四)研究企业的流程再造。随着技术的不断进步,信息技术及网络已经成为进行企业管理必不可少的工具,传统的管理会计范式已经不能够满足实际需要。对于“企业再造”理论,分析和研究企业的流程再造的典型案例,对现代管理会计的创新与应用新的方法有促进作用。 目前,现代管理会计相对热门的案例研究主要有:一,管理规划的研究优秀是预算控制;二,主要约束和激励机制研究,其中主要是为了增加经营者的作用;三,现代管理会计与企业资本经营相结合的问题研究;四,管理会计的优秀竞争力研究;五,在信息时代的创新性研究;六,管理会计在跨国经营方面研究等。但是,在案例研究过程中,要选择的企业具有代表性,要选择那些具有失败经验或成功的企业作为案例研究,随着全球经济的迅速发展,国有企业在市场竞争中的波动很大,因此,研究其中典型的企业,对于管理会计在企业中发挥的作用,十分重要,同样会促进企业的良性发展。 二、管理会计案例的编写 (一)设计案例标题。在设计案例标题时,没有统一的标准,因此,研究人员可以合理选择应用,比如,可以用企业的名字或者加上某些关键词作为标题,同样也可以把案例的相关方面作为标题,或者以案例内容和企业名称相结合作为案例的标题。不管使用哪种方法,必须要体现研究案例的本质。 (二)内容布局。相比于其他案例,管理会计案例更侧重于使用性,在书写正文部分时,同样比较灵活,可以是三段式,也可以是五段式等,但是,在书写的内容上要求比较高,应该体现其简单、通俗易懂的特点,且具有参考性和指导性的作用。 (三)基本介绍。这是现代管理会计案例的优秀内容,主要有以下几种表述方法:一,按照事物的类型安排;二,按照一定的时间先后顺序安排;三,按照混合方式安排。 (四)评价。分析和概括现代企业管理会计的优秀理论,使其与实际联系起来,从中学习对自己有用的经验教训。 (五)附录。主要是说明一些没有列入正文且和管理会计案例有关的资料,虽然这些资料不是案例的优秀内容,但是对案例的讨论、理解都有很大的帮助。附录起着对正文补充说明的作用。 对于管理会计案例的编写要求是,首先具有高质量、值得推广、有效的案例,这些案例通常是在广泛调查研究相关部门或者企业的基础上编写出来的,也可是根据杂志、报刊等资料改变而来。学习国外的管理会计成功案例,然后通过实践运用到我国的企业当中,通过对其中内容等加以修改,编写出适合自己的案例,这种方法十分重要。 三、管理案例研究中需要注意的问题 (一)避免用过去的案例作为研究样本。管理会计的随着时间不断发展的,每个时期的案例都有其时代特征,并且它们之间也没有可比性,这就要求我们必须要用动态的眼观来看待事物,杜绝用之前的案例来进行统计推断。 (二)研究的结论要有思考性。管理会计的案例研究主要包括实务解释与理论验证,进而使人们进一步深层次的理解案例所处的会计环境及其所反映出的问题。 (三)对管理会计研究的主体范围以及时空界限进行明确。管理会计是一个非常复杂的领域,这就要求进行案例研究时要有侧重点,也就是为了方便编写案例,应该对研究主体的主体及时空范围进行界定。 (四)避免案例研究中的偏见。主观性和偏见是有区别的,管理会计实务要由研究人员进行解释,不一样的研究背景下,研究人员可能会有不同观点的案例报告,这就要求管理会计相关的研究人员尽量去避免偏见产生。 (五)保证研究者与被研究者关系的道德标准。管理会计研究必须要保证研究者与被研究人员之间关系的道德标准,将机密信息获得的必要性与利用该信息的可能性间的关系处理好。 (六)到企业进行深入调研。管理会计的研究不能单靠理论来支撑,这就要求研究人员进入到企业内部展开深入调研,来保障研究的有效性,此外,还应该加强实务界与学术界的合作,主要经过研究人员通过企业管理会计资料的收集整理,写出详细的案例报告,还可以以此为指导管理会计的教学工作,目前管理会计案例在我国大学教学当中已经得到普遍的应用,学生可以以此为基础,深入学习现代管理会计的相关知识,促进我国现代管理会计的发展。 四、总结 在企业实际经营过程中,管理会计发挥着巨大的作用,尤其是随着我国经济的快速发展,对于现代管理会计的案例研究十分重要,综上本文所述,现代管理会计的案例选择十分关键,对于提高企业的竞争力起着重要的作用。在研究过程中还应该注意其中可能存在的问题,最终促进现代管理会计的发展。 管理会计案例分析论文:《管理会计》案例教学的尝试与收获 摘要:案例教学对于《管理会计》是非常必要的教学手段。本文在大量案例教学实践的基础上,就案例教学成败得失的关键点进行了讨论,较为客观地比较了传统教学法与案例教学法的差异,希望能够对推动《管理会计》教学改革做出有益的贡献。 关键词:管理会计 案例教学 实践能力 在会计教育中,我们希望学生能够在未来的工作中把理论方法应用到所要解决的实际问题当中去,实现“学以致用”的根本目标。但是,由书本知识转化为实际工作能力的培养却是会计教育中容易缺失的环节。《管理会计》作为一门决策导向型的课程,涉及的学科面广,要求实战能力强。传统的教学方法仅注重课堂上教师对于理论和方法的讲解,大量的数字运算占用了课堂的大部分时间,而忽视了实际应用能力的培养。世界著名的哈佛商学院在管理会计教学中广泛应用了案例教学法,这是因为案例教学具有无可替代的优点:它自然模拟了现实世界的复杂情况,学生的实际工作能力和创造性思维在不断解决案例的过程中得以提高。案例教学的这一特点决定了在《管理会计》教学中应用它是非常必要的。笔者在《管理会计》教学过程中,获得了进行案例教学实践的机会,并进行了有益的尝试,为今后的教学积累了一些宝贵的经验。 一、教学案例的准备 案例教学要做好充分的前期准备工作。目前能应用于管理会计教学的案例非常丰富,但是需要仔细选择,使得教学案例能充分服务于所要教授的教学内容,既要有较强的目的性、典型性,又要有一定的开放性和发散性。在案例选择上,笔者采取了分阶段分层级的案例编排。第一个层级:对于每一章,以一个针对性很强的案例开篇,使学生直接面对实际中的问题,并产生要解决它的愿望。而后,以这个案例中的问题为出发点,讲解有什么样的技术和方法可以解决这个问题,在这个过程中把应掌握的管理会计原理和方法讲授给学生,同时把开篇案例中的问题予以解决。比如作业成本法一章,开篇先列示了一个传统成本方法计算的产品成本表,而后根据这个计算结果进行产品选择的生产决策,看后续的销售和盈利情况,实际结果违背了决策预期,明明“正确”的成本计算和“明智”的选择却带来了亏损,那么问题出在哪里了?就此案例的数据,可以分析一下传统成本法中的几个不足,以及适用范围,然后引出本章所要讲授的作业成本法,基本原理和计算方法讲授完之后,让学生用这些方法去解决前面案例中的问题,看看有什么不同。这一个层级的案例选择和使用上,针对性和典型性是最重要的案例特征。第二个层级:基本原理讲授完成之后,归纳综合所学内容,使用案例来帮助学生学会分析和解决复杂问题。这个层次的案例要考虑典型性、目的性、综合性、发散性。为了突出重点,同时避免重复,笔者采取了主题式案例编排,如表1所列示。 在这些综合的主题案例中,所使用的管理会计技术方法不再是孤立的、分散的,因而难度比第一层级的案例要大,必须给予学生相应的文献帮助和支持,通过支持的文献阅读材料,使他们提炼自己解决问题所需要的信息和线索,找到解决问题的方案。为此,对于每一个案例,要配备相关的阅读文献,这也是第二层级案例使用时必须要做的准备工作,不然,学生会因为资料的缺乏导致思路的狭窄,影响他们的案例分析。 二、案例分析方法的传授 在案例资料准备充分的基础上,适当的分析方法传授,对于案例教学是必不可少的环节。如果不进行必要的分析方法辅导,只是将案例分配给学生来做,那么很多学生无从下手,会影响学生学习的积极性和案例使用的效果。那么如何辅导学生掌握一定的分析思路,以普遍适用的分析方法来应对千变万化的案例呢?笔者认为,必须要教会学生以一定的思考方式和策略来面对不断出现的新问题。考虑到管理会计在单位中所处的地位和作用,我们要求学生在每次拿到案例时,首先要用下面几个视角来审视问题:(1)组织所处的外部环境是怎样的。(2)目前问题可能牵扯到的各方有哪些。(3)可以获得的相关信息来源有哪些。(4)可能有助于问题解决的管理会计方法有哪些。(5)确立打算使用的管理会计方法,以及备用的方法。(6)讨论有无其他可能的解决方法。针对以上每个方面再列示出小的思考方面和步骤,以帮助学生逐步形成解决问题的有效思考习惯。在课程开始阶段,教师按以上步骤进行案例分析示范,在学期末时,学生一般都能掌握相应的思考方法,解决实际问题的能力大大提高。 三、案例教学的组织和实施过程控制 如前文所述,在每一章的基础知识传授过程中,第一层级的案例较为单纯,它们是在课堂上提出、分析并解决的,而案例教学的难点和重点在于第二层级案例的使用和安排上。这些综合性强、能开阔学生视野的案例,需要学生课前大量的准备工作。一般在布置第二层级案例时,教师会提前一周将案例材料合并相关的支撑阅读材料发放给学生,一个案例需要的课前资料阅读时间在5-10个小时左右,阅读的材料和链接为中英文混合资料,为了培养学生的团队协作能力并帮助能力较差的学生能够顺利完成作业,可将学生按《中级财务会计》期末成绩编排成3-5人的小组来共同准备一个案例方案。案例的分析准备过程由学生在课前集体完成。在上课时,每个小组选派代表来陈述他们对于案例的认识、分析的方法、解决的方案,以及选择这样做的原因。当陈述讲解完毕之后,要求学生针对其他小组的案例分析解决方案进行评价和比较,希望通过这一环节帮助学生进行总结和提高。在案例教学实施过程中,笔者发现学生的定向思维还是比较严重,大多数小组提出的方案严重雷同,此外团队组织分工不合理,能力较强的学生承担了过多的工作,因为小组的总体成绩很大程度影响到个人成绩,因而期末总成绩有欠公平。这些在今后的教学中要设法避免。 四、案例教学过程中教师的地位与作用 教师在管理会计案例教学中所处的地位和角色与传统教学有很大的差异。在传统教学过程中,教师无疑要起到引领和主导的作用。而对于旨在培养学生独立处理实际问题能力的案例教学中,教师则要仔细平衡自己和学生的位置。除了对于一级案例的使用采取教师为主的方式外,第二级案例则要求学生自主完成,一般在案例后没有任何提示和讲解,所需要的线索必须由学生从所参考阅读资料中自行提炼,形成想法。在学生课堂陈述分析完成后,由教师做以简要的点评和分析。可以说,在案例教学中,教师的作用既有“主”也有“次”。 五、教学效果评估 为了较为客观地比较和衡量案例教学的实际效果,我们在期末对于《管理会计》课程中使用案例教学的八个班和未使用案例教学的三个班学生的会计综合能力进行了测量和比较。测试所使用的KSA表来自于美国管理会计从业者所公认的对成功至关重要的19种知识技能和能力(KSA)。在KSA测试当中,要求学生指出自己认为自己已经达到的程度,未使用案例教学的学生测试的程度平均为3.76(2.97-4.95)。而在该课程中使用了案例教学的学生组平均值为3.92(2.74-4.95),KSA的均值差异为0.18。可见教学效果提升是比较明显的。 虽然案例教学取得了一定的效果,但是显现的问题也不容小觑:案例教学所需课时量明显增加,而现有课时量明显不足;需要的网络资源配套更多;教学案例库编写的紧迫性突出;任课教师相关培训也必须进行。希望随着本课程的不断建设,能够解决上述问题,将《管理会计》案例教学更好、更广泛地开展下去。 管理会计案例分析论文:《管理会计》研究生学位课程案例库建设的思考 【摘要】本文阐述《管理会计》研究生学位课程案例库建设的重要意义,阐明该课程案例库建设思路及其构建的建设原则,明确该案例库建设内容,并着重论述案例库建设方案。 【关键词】案例库 原则 内容 方案 一、《管理会计》研究生课程案例库建设的重要意义 《中共中央国务院关于深化教育改革全面推进素质教育的规定》中指出:“高等教育要重视培养大学生的创新能力、实践能力和创业精神,普遍提高大学生的人文素质和科学素质”,这为新形势下的人才培养提出了新的更高的要求。作为研究生教育,案例分析及其运用能力的塑造则显得更为重要。本文认为,案例教学法更是一种教学思想和培养模式。案例教学始终贯穿以人为本的理念,其着眼点在于培养学生的创造力、锻炼学生解决实际问题的综合能力,其教学过程更注重张扬学生个性、开拓学生的思维、增强学生的自信,从而有效激发学生团队精神和合作态度以及探寻真理的心理倾向。案例教学法有利于加强学生理论联系实际,将书本知识转化为现实工作能力,案例教学法与传统教学法模式的有机结合,是实现高校培养具有较强理论与应用能力的会计专业高级人才目标的有效途径之一。 《管理会计》研究生学位课程是会计专业研究生专业学位课程体系的重要组成部分。管理会计作为现代会计的重要分支,处于研究生课程设置的关键地位。会计研究生必须扎实掌握管理会计、财务会计、财务管理、审计等专业学科知识,由此使得《管理会计》研究生学位课程具有举足轻重的地位。推进《管理会计》案例教学工作的指导思想是,通过推进案例教学,改变传统的教学方法,以此为契机带动教学方法的全面改革,提高教育教学质量,突显专业办学特色,切实保证具有高水平研究与实践能力的经济管理人才培养目标的实现。 二、《管理会计》研究生课程案例库建设思路 据资料记载,科波兰德博士于1910年率先在哈佛大学使用案例讨论法进行《管理学》教学,于1921年出版了第一本案例集,并在哈佛商学院全力推广,从而奠定了案例教学法用于管理学教学的实践基础。自此,案例教学成为工商管理教育中的重要教学方法之一,案例教学库的建立及案例教学法的实施则是案例教学法的关键所在,其中课程案例库的建设成为重中之重。相对其他学科而言,我国管理学科案例库建设起步比较早,如属于教育部“九五”规划重大科研项目的“中国企业管理案例库组建工程”,又如清华大学新世纪网络课程建设工程、中国工商管理案例库。然而,现有管理学科的案例库尚不能满足研究生教学需求,会计作为一门应用型学科,与企业管理实务紧密关联,会计专业研究生案例教学呼唤案例库建设及时跟进。案例不是例子,案例教学也不是举例子教学,建设一个完整的案例最重要的环节是案例教学过程设计。通过分析案例的教学目标、采取恰当的教学方法、设计科学的思考题、提供启发性的分析路径及逻辑,解决问题或得出确定的答案,最终实现该案例教学的教学目标。在系统、完整地设计案例教学过程之后,按照案例库编写规范进行实施。 三、《管理会计》研究生课程案例库建设原则 1.目的性。为管理会计的理论与实践教学提供案例支撑作为《管理会计》研究生课程案例教学的定位。教学具有计划性和目的性,受特定教学内容和教学时间约束,因此,案例选择应围绕教学大纲,结合教学内容,体现教学的重点和难点,以达到案例教学的目的。 2.典型性。所选案例要能够说明某一类事件的特点,并能作为同类事件的代表,有助于学生对相关知识点的理解和融会贯通。对于有行业特色的高校,可以结合行业特点,对部分相关教学专题深入探讨,构建系列案例。 3.发散性。要求就案例背后能够提供尽可能宽广的文献信息,包括现有文献的述评、未来可能的研究空间或领域等,通过案例启发学生更多的思考和探索,避免就案例而案例。 4.难度适宜性。选择案例需难易适中,首先要能够突出教学的重点和难点,帮助学生理解、达到教学目的,同时又能达到培养学生分析问题能力的尺度。过于复杂的案例,超出学生接受能力,且占用课程的时间过长,教学进程必然受阻;若案例过于简单或显而易见,则难以激发学生的学习兴趣,与案例教学的宗旨相背离。 5.定性分析与定量分析相结合。既要有定性的分析,操作性较强的案例,也要有一定的定量分析。从而使得客观描述的事件过程、数据及相关资料清晰明了。 6.国外案例与本土案例相结合。除了国外案例之外,案例的选择要有一定比例的本土案例,案例选择应结合我国的国情或时代背景,贴近现实,激发学生学习的兴趣。 四、《管理会计》研究生课程案例库建设内容 国外高校通常将会计研究生划分为侧重理论教学的学术型与侧重方法实践的实践型两大类,制定差异化的培养计划,形成不同的教学板块。而我国除了MPAcc(会计专业硕士)外,会计学研究生教育基本侧重于理论研究的培养模式。在会计国际趋同背景下,我国会计学研究生《管理会计》学位课程处于不断探索研究、改革创新的关键时期,《管理会计》学位课程如何突破传统管理会计的研究主题、方法和内容,科学权衡、合理把握知识传递与知识创新,已成为当前该课程建设的一项战略性思考。《管理会计》研究生学位课程与会计学专业研究生其他学位课程相比较,我们认为,该课程既融合了“管理”的元素,又结合了“会计”的基因,是一门综合性、创新性要求较高的专业优秀课程。基于综合性与创新性的驱动,需要进一步研究该课程案例库的建设内容。我们认为以传统课程教学内容为基础,拓展管理会计案例研究专题,可形成如下案例板块:作业成本管理会计案例、智力资本管理会计案例、环境管理会计案例、生命周期成本管理会计案例、战略绩效管理会计案例、激励与报酬管理会计案例、事项管理会计案例、行为管理会计案例等。 五、《管理会计》研究生课程案例库建设方案 1.案例教学过程设计。(1)明确案例的教学目标。说明该案例要达到什么教学目的,通过该案例的教学,学生应该达到了解什么、掌握哪些能力等。(2)教学过程设计。包括课前计划、课中计划和课后计划。课前计划主要指学生在学习这个案例前应该掌握哪些知识或相关资料,教师对此案例的重点与难点的把握等;课中计划指课堂教学过程中,通过多种方式引导学生进行思考,最终掌握知识,实现解决问题的目的;课后计划主要指学生通过分析报告等形式给出具体的解决方案。(3)设计启发思考题。围绕该案例的教学目标,通过一系列渐进的启发思考题的设计,引导与启发学生找准案例分析的切入点。(4)提供分析路径与逻辑。案例应该有提示学生思考的方向、可用的理论或工具、分析的逻辑路径等内容,使学生能运用所学知识对案例进行剖析,最终实现解决问题的目的。(5)设计案例教学考核方式。案例教学法有别于传统教学方法,从而要求考核内容、方式、教学效果评价等环节进行必要的调整,推出适合于案例教学特点的学业成绩考核办法。 2.案例库编写规范。(1)数量要求。案例库要求有丰富的案例,数量过少难以满足教学的需要,该课程案例库结构上保证每个研究专题约4~5个案例,总量约35个案例。案例的选择搭配要全面,类型搭配合理,原创性、本土性案例不少于30%,有一定比例的专业综合性案例。案例库要能够覆盖整个专业培养目标。(2)编写规范。案例编写要规范,每个案例应该包括以下几个要素:标题、引言/开头、背景介绍、主要内容、结尾、教学目标、教学方式方法、思考题或评价、分析路径。 3.案例库成果包括:(1)针对《管理会计》课程的、完整的教学案例库,撰写的案例教材;(2)采用案例教学法的、课程的完整教案,PPT等所有教学媒体资料;(3)与案例库建设相关的公开发表的论文。 4.案例库运用。案例库适用于《管理会计》专业学位课程以及会计学专业研究生,教学方法与手段的创新包括运用网络资料、音像材料;引导性讲授;案例、文献的阅读及课堂研讨;研究设计交流等。对国外经典案例需要原文点评,融合双语教学手段,教学形式也可借鉴Seminar。另外,根据教学目标与教学内容,也可用于技术经济与管理、企业管理等专业研究生的课程教学或作为重要的参考资料。 5.案例库维护。案例库的维护主要包括案例的修改和更新。案例的修改主要在于随着时间的推移,案例取得了新的发展或产生了新的变化,需要对标题、引言/开头、背景介绍、主要内容、结尾、教学目标、教学方式方法、思考题或评价、分析路径等相关内容作出修正,以保证案例的有效性。案例的更新在于及时了解案例库中相关主体的发展与变化情况,如同类事件的典型性发生了变化,或在实践中出现新的问题,或课程专题的拓展对新的案例产生了需求,每隔一学期需要补充一定数量新案例入库,剔除价值不大的老案例,以体现案例的新鲜度和时效性。 (章雁副教授系会计学博士后、硕士生导师) 管理会计案例分析论文:案例教学在管理会计中的应用 摘 要:管理会计是一门与实践联系较为紧密的课程,采用案例教学有利于学生毕业后能尽快适应工作的需要。论述了案例教学对管理会计课程的意义,重点分析了管理会计学中案例教学的实施,指出运用案例教学时,要注意选取具有典型性和吸引力的案例,要与传统教学相结合,并充分利用多种教学手段,正确把握教师与学生在案例教学中的角色等几个问题。 关键词:管理会计;案例教学;应用 随着社会快速发展,竞争日益激烈,为了使得学生毕业后能更快地适应社会需要,在校学习期间,教师针对不同的课程,应适当调整教学方法,选择有利于学生掌握,并能快速适应社会需求的方法。案例教学法就是众多教学方法中的一种。 案例教学是指当学生掌握了一定的相关基础知识后, 通过对当前有代表性的案例的分析, 让学生把所学的理论知识运用于对实际案例的分析和认识, 以提高学生综合运用知识能力的一种教学方法。该方法最早是在哈佛商学院的MBA 教学中采用的。国内外采用这种方法后已培养了大批优秀人才,但在管理会计学科中运用不多,尤其是在本(专)科教学中的应用更少。而管理会计是以提高经济效益为最终目的的会计信息处理系统,运用一系列专门的方法,通过确认计量、归集、分析、编制与解释、传递等一系列工作,为管理和决策提供信息,并参与企业经营管理的一门学科。其研究对象是企业的经营活动,具有较强的实践性,这些特点决定了在管理会计学中实践教学的重要性,而案例教学是实践教学的基础。 一、管理会计教学中运用案例教学法的意义 (一)有利于激发学生的学习热情 传统的教学模式主要采用的是灌输式、填鸭式的教学,学生在学习过程中扮演着被动学习的角色,缺乏学习的热情与兴趣。对于管理会计这门实践性较强的课程来说,更是如此。而引入案例教学,在学习理论知识的同时,给予相应的实际案例进行分析,能将所学的理论应用于实际,一方面,学生感觉所学知识能在实践中应用,比较有吸引力;另一方面,管理会计学的理论的运用是为管理层的决策提供相关信息,在案例分析所得出信息后,学生感觉在以后自己创业过程中,将懂得如何决策,非常有价值。因此,采用案例教学可以将教学模式多样化,改变学生的角色,激发学生的学习热情和兴趣。 (二)有利于培养学生的综合能力和素质 案例分析的基本步骤是识别问题、分析问题、提出对策或建议。开展案例教学,将企业各种管理场景呈现在课堂,呈现在学生面前,学生可以当事人的身份对企业各种管理现象进行思考和分析,努力探寻提高企业价值之路。通过案例中企业的成败经验与教训,来发现问题、分析问题并提出解决对策和建议,加强在理论知识的理解和认识,历练自己的判断能力,从而提供自身的综合能力和素质。 (三)有利于促进学生的独立思考和个性化发展 案例教学法的真正目的不是在于学生记住理论知识,而是根据案情,使学生主动独立思考,锻炼学生面对不同经济现象下,如信息不完全、条件不确定的时候,如何节约成本、做出正确的决策,帮助企业向前发展。因为每个案例的最后都会有几道问题,例如:如何解释这种想象?该怎么办?等等。要完成这样的案例分析,学生必须要经过周密的思考才可能回答出来,仅仅凭书本得到的答案是不全面和不真实的。案例教学注重的是解决问题的过程,比如,思考的角度和方法,而不是在乎答案的正确性与否。不同的学生,思考问题和解决问题的方法,或者角度都会存在差异,会有各自独特的见解。因此通过案例分析,学生可以拓展自己的思维,分析和解决问题的能力得到了不断培养和提高。同时, 又因其倡导多向性、发散性的思维方式, 不求唯一答案, 不求聚合效应, 从而创造力及想象力也得到了充分的培养。 (四)有利于提高教师的教学水平 案例分析教学要求教师在教学之前,要事先对案例进行调查、分析与研究,在这样的实践教学中,教师需要从多方面考虑理论知识的运用,而不局限于教材所授内容,同时,在教学过程中需要从多角度分析和总结。因此,采用案例教学,对教师的要求也比较高,因而也有利于教师教学水平的提高。 二、管理会计案例教学的实施 案例教学没有固有的模式,应该根据具体教学内容来具体安排。笔者认为,案例教学可以贯穿整个教学过程,具体分为以下以几个方面。 (一)课前案例引入,激发学生学习兴趣 在新课程开始之前,导入相关案例,尤其是案例中提出的某些问题,学生对此不甚理解,此时,学生必然极为渴望知道问题的缘由,因此带着问题开始新课程的学习,故能提高学生的学习兴趣。比如在管理会计学的第二章中,学习完成成本法和变动成本法之前,学生们都不知道这两种方法究竟是如何进行计量的,以及两种方法之间的区别,这时可以先导入这样的一个案例:某企业原来是按各部门的销售额对经理进行考核,现调整为按利润进行考核,某经理在这一年中努力工作,在成本没有增加的情况下,加大促销力度,增加销售渠道,通过了解客户需求的变化灵活调整生产,取得了非常好的效果,当年销售增加了20%。库存量从年初的10000件下降到2000件,可期末当这位经理查看会计人员编制的利润表时,当年利润不但没有上升,反而是大幅度的下滑,这究竟是为什么?以这种方法进行考核是否合适?对于这种现象,所有的学生也都非常疑惑,但如果要了解这是为什么,学习完接下来的理论就非常清楚了。因此学生们对接下来的课程学习,兴趣将大大提升。 (二)课堂案例式讲解,提高课堂讲授的趣味性和学生的记忆效果 单纯的理论学习,学生会觉得较为枯燥。在课堂上,新的课程开始之前,先提出相关案例,让知识点融合于案例之中。作为管理者,进行相关决策时,需要哪些信息,根据所需的信息,对案例逐步进行分析,分析的要点,就是需要学习的知识点,如此一来,学生会随案例的分析而进入理论的学习,这样,学生不但不会觉得学习是一个枯燥的过程,反而会觉得学习是一个非常有趣的过程,从而提高学生的学习兴趣和热情,同时,对于理论知识的记忆也更为深刻。 (三)课后案例分析,提高学生利用相关知识点分析实际问题的能力 根据所学的理论,让其更好的掌握和理解,进行案例分析。这里的案例分析在教师做好准备后,主角是学生,一般分为以下几个步骤。 首先,根据教学内容选择相关案例。教师一般根据每次的教学内容来选择合适的案例作好准备。 其次,讨论前,教师设计案例时,要注意这几个方面:一是设计的案例要突出所要运用的理论知识点,二是要便于课堂讨论;三是要能吸引学生的兴趣。 第三,案例的分析与讨论。学生对案情进行分析和讨论,最好安排分组进行讨论,教师在必要的时候可做适当的提示,最后通过各组的代表陈述各组的观点。这个过程相对较长。 第四,对案例讨论后进行总结。案例讨论结束后,根据各组所发表的观点,教师及时进行引导和点评,形成案例的总结。总结不是案例的标准答案,而是指出本次案例讨论所涉及的理论知识、讨论的难点、重点,需要深入思考之处等,以及本次讨论的成功之处和有待提高的方面。同时也需要对学生进行点评,来激发学生学习与思考的热情与兴趣,并根据表现作为平时成绩的一部分计入平时成绩。 最后,撰写案例报告。教师在讨论后,应布置学生对本此案例讨论进行总结,撰写案例报告。教师要及时归纳和总结,并点评案例分析的思路、分析方法是否正确以及解决问题的方法是否可行,进一步认识到自己的分析是否正确, 学会取人之长, 补己之短。学生在撰写完案例报告后,教师应对其打分并作出评价,也作为平时成绩的一部分。 三、案例教学中需要注意的问题 (一)案例的选取要具有典型性和吸引力 在案例教学开始前,教师在选取案例时,要根据分析的重点来进行选择,要具有典型性,能吸引学生的兴趣。可选取一些较著名的企业、公司的内部管理情况的案例。如乳制品行业的伊利和蒙牛、美的和九阳两个势力相当的公司生产的豆浆机来分析其定价决策,选取丰田等日系汽车制造业的成本情况来进行于本量利分析等。学生对这些企业或公司都有所了解,甚至非常熟悉,因此在分析的过程中,学生较为有吸引力。 (二)传统教学与案例教学相结合 案例教学虽然具有很多方面的优点,但不能完全取代传统讲授的教学方式。因为理论与方法是案例分析的前提,每章节的重点、难点等仍需要通过传统教学方式来进行适当讲授。在管理会计学中,首先要通过讲授法让学生掌握相关的管理会计的基本理论和方法,为案例分析提供理论基础。因此,采用案例教学应与传统讲授教学结合起来才能取得较好的效果。 (三)充分利用多种教学手段 虽然案例教学可以帮助学生们理论联系实际,但毕竟只是桌面上的场景和数据。要培养学生的专业素质和技能,提高学习能力,还应利用多种教学手段。例如,到具体的公司、企业进行实习,进行实际的计量和分析、决策;进行管理会计的模式实训;针对具体章节的理论撰写自己的看法和认识等相关的论文;定期进行测试等。 (四)正确把握教师与学生在案例教学中的角色 在案例教学中,要扮演好教师与学生的角色。在理论学习前的案例引入时,教师是主角,引入案例,使得学习充满疑惑。在理论课学习的过程中,根据案例来进行学习时,教师和学生是一起进行的,教师引导,提出知识点,学生学习,两者都很重要。在课程学习后的案例分析中,教师只是导演,学生是主角。教师只是做好案例分析前的准备工作,后面的主要工作都应该交由学生来完成,在必要时,可以给予相关的提示和引导。 管理会计是一门与实践联系较为紧密的课程,采用案例教学,将有利于学生对课程理论的掌握和理解,理论联系实际,从而提高学习兴趣,同时也能够帮助学生走向社会后尽快地融入工作,学以致用。在采用案例教学同时,也可到具体的企业进行实习、进行管理会计实训等其他的教学方法帮助实现学生对理论的加深和巩固。 管理会计案例分析论文:管理会计的隐形知识属性与案例设计 摘要:隐形知识积累程度决定着会计人员的实践能力,由于难以被清晰表达,案例教学法可以帮助学生在互动和亲身实践等活动中领会隐形知识,从而形成适合自己的思维方式和知识体系。本文通过讨论案例教学法在隐形知识传递方面的作用,确定了管理会计案例设计的原则,形成有利于隐形知识教学的具体案例设计思路,以启发学生思维。 关键词:隐形知识;案例教学;管理会计 1.管理会计的隐形知识属性 作为企业管理信息系统的一个子系统,管理会计站在财务战略角度支持决策分析、推动业绩发展,具有较强的技术性和实践性。在当前商业竞争激烈的环境下,企业盈利空间缩小,亟待提高会计人员在复杂环境中的学习能力、创新能力和在不可预见的情况发生时,灵活处理实际问题的能力。但是传统教学方法一味强调系统性,实际上是在众多的理论内容面前匆匆而过。其实,理论教学只是教学的一个方面,培养学生决策能力才是最终目标。 管理会计中的知识有两类,一类是显性知识,另一类是隐性知识。显性知识通常指那些可以用形式化、标准化的语言文字或图像所传递表现的知识,其阐释和传授可以通过系统性的理论讲述实现,比如一些概念、制度和技术方法。隐形知识是指高度个人化的、主观的、基于长期经验积累的知识,不能用语言解释,只能被演示证明其存在。企业进行管理决策、规划、评价活动前需要会计人员从纷繁复杂的数据、资料中收集、整理与分析活动相关的数据,采用适当的会计方法,利用财务数定量地实现目标。这一过程中选择数据和会计方法的准确程度决定着管理活动有效性,而这些职业判断能力源于隐形知识积累过程中形成的经验、直觉和洞察力。 管理会计理论教学由教师课堂讲述和学生的自主学习的方式完成,通过揣摩教师讲述思路,学生可以实现从显性知识到隐性知识的转化。但是教师的讲述能力和学生的学习能力在一定程度上限制了转化效率,许多考试分数优秀的学生在毕业实习时面对相应的实践问题却无从下手,究其原因是缺乏对隐性知识的理解,不能把握会计方法的本质。因此教师必须反思并改进教学方法,解决理论讲述不能清晰地传递隐形知识的问题,以满足学生和企业对会计教学的期许。 2.案例教学法在隐形知识传递中的作用 国内外学者普遍认为,获取隐性知识最重要的方法是通过观察、模仿、互动、亲身实践等活动领会。20世纪20年代,以美国哈佛大学为代表的许多著名高等学府从培养学生的实践能力、增强学生积极进取精神的目的出发推出的案例教学,通过对一个含有问题的具体情景的描述,引导学生进行讨论,将所学理论知识与实践有机结合,获取隐形知识。 教师选择的案例内容可以是一个具体、真实的事件,也可以是一个包含问题和难题的故事,能够有效地说明教材所阐述的理论或观点,具有明确的教学目标。学生在课前首先认真研读案例文本,了解案例的基本事实、分析主要问题,形成观点;再进行小组讨论,相互交流信息、交换看法、达成初步的共识,为课堂讨论做准备。案例教学的中心环节是师生共同参与的课堂案例分析,教师提供与案例相关的理论框架,各小组根据成员的主要观点整理发言提纲,推选一人发言,进行交流,最后由教师进行总结与点评。 案例资料来源于实际的工商管理情景,通过课堂讨论,为学生扮演不同角色模拟决策过程、形成多种观点提供了可能,吸引学生感知管理会计实践活动的兴趣。课堂讨论中教师不断向学员施加压力,使其察觉自身知识的薄弱环节,通过互动、沟通,不断思考、归纳、领悟,形成适合自己的思维方式和知识体系。 3.管理会计案例设计原则 3.1 选择典型案例,培养专业胜任能力。美国会计教育改革委员会(AECC)认为专业胜任能力包括三个方面:一是辨认目标、问题和机会的能力;二是辨别、汇总、计量、总结、证实、分析并解释那些对处理目标、问题和机会有用的财务与非财务数据的能力;三是应用数据、做出判断、估计风险以及解决现实问题的能力。管理会计是会计与管理交叉后形成的学科,其预测、决策、计划、控制等实践活动信息量驳杂,诸如在复杂环境下确认计量财务数据这样的专业能力只能在案例教学中通过师生之间互动交流和自身实践才能获得锻炼。由于课时有限,教师必须选择、整理具有代表性的实例,围绕教学目标编写案例资料,以便于在讨论时引导学生运用管理会计理论和方法分析案例,将案例教学过程转变为深化熟悉管理会计知识体系的过程。 3.2 控制案例分析讨论的难易程度。由于学生是首次涉足管理会计学科领域,应以掌握基本理论方法为主,使用过难的案例资料会挫伤学生的学习积极性。案例设计应采取先易后难,以专题型案例为主、综合型案例为辅的方式,逐步培养学生对案例分析讨论的兴趣,取得更好的教学效果,从更高层次提高学生发现、分析和解决实际问题的能力。 3.3 具有实用性。不论是只针对某个具体问题的专题案例还是涉及企业经营管理各方面的综合案例,其案例资料都应当完整、清晰,问题设计切合实际经营状况,学生可以在对案例资料的分析、讨论、总结过程中实现隐性知识的传递和共享,为其步入管理会计岗位奠定良好基础。 4.管理会计案例具体设计思路 管理会计课程体系包括决策与规划会计、控制与评价会计、成本管理等五个部分。笔者在多年教学中形成一系列能有效传递隐形知识的案例设计思路,在重点章节理论教学结束时讨论专题案例,将该章抽象理论具体化、实践化;在课程即将结束时,利用综合案例分析帮助学生加强对管理会计系统的整体理解。 4.1 专题案例设计思路。 4.1.1 成本管理部分。根据会计准则,变动成本法仅限于企业内部管理时运用,对外报告必须采用完全成本法。教师在设计成本管理部分的案例资料时, 除了要求学生根据显性知识分析两种方法下利润差异的原因以外,还要进一步思考资料提到的生产经理的哪些行为是由变动成本法引起的,后续还可能采用哪些改善行为?企业决定采用及时生产法进一步降低成本时,成本管理方法的改变对企业行为存在哪些影响?这些问题都在突出考查现行成本管理方法的优点和局限性,教师在课堂讨论时,引导学生体会成本管理方法构成特点,为学生在以后实践工作中自主设计会计方法做出示范。 4.1.2 预算管理部分。管理会计中预算以理论知识为主,内容枯燥,案例教学的重点应该集中在预算理论在实践中的运用上。设置问题时,要求根据案例资料选择预算具体编制方法、制定成本费用标准、分析差异成因。 学生可以分角色讨论,制造一种身临其境的感觉,激发学习兴趣,为隐性知识传递奠定基础。 4.1.3 责任会计部分。涉及责任会计的隐形知识主要是各类责任中心从财务角度和非财务角度对其继续经营状况的评估问题,包括某部门或者生产线属于哪种责任中心、绩效评估标准、对责任中心管理者的评估方式等。设计问题时,不仅要求学生根据案例资料计算出财务指标,还需要对问题做出情景分析,例如扮演部门经理的学生需要回答在无法提高利润的情况下如何提高投资回报率和剩余所得、扮演会计师角色的学生则要说明为什么要选择剩余所得反映了企业的项目投资情况而不是会计利润,迫使学生对理论知识进行"逆向工程"。 4.2 综合案例。理论讲述方式容易让学生对学科知识的掌握是零散的、空洞的,很难将其融为一体。综合案例能够涉及管理会计学科的多个理论部分,问题设计复杂,促使学生主动将隐性知识整理到自己的知识结构。适合整理为综合案例的考核点包括成本核算、经营决策、成本管理、绩效评价等内容。案例设计可以从将当期费用分配到产品成本入手,检查学生对成本核算程序的熟悉程度,重点放在如何选择成本动因上,要求学生说明对企业现有间接制造费用分摊政策、成本计算方法赞同或反对的原因及改进意见。教师还可以加入诸如特殊订货、亏损产品停产、有限资源利用等经营决策资料,学生承担案例中的决策人责任,以自己核算的产品成本为基础做出决策。通过筛选信息,识别问题,提出目标和决策标准,找出各种可行性方案,自主地观察、分析、判断、取舍财务数据,学生才能体会、掌握其中的隐形知识,从而能够解决相同或相似的现象和问题。 除此之外,为了培养学生的创造性思维,教师在案例设计时还要引导学生查阅文献、收集资料、学习学科前沿知识。比如提出"当企业管理层希望采用价值链分析重新解构企业的发展和经营流程,或对采取平衡计分卡评估部门绩效时,会计人员工作重心如何变化?"之类的问题,为学生在小组讨论和课堂讨论提供议题。通过讨论,促使学生思考,启发学生的思维活动,锻炼对隐形知识的把控能力 作者简介: 朱湘忆(1976-)女,硕士,工作单位:山东理工大学商学院,研究方向:管理会计,职称:讲师。 管理会计案例分析论文:战略管理会计在我国应用案例分析 摘要:目前,我国对战略管理会计研究还处于初步阶段。企业应用战略管理会计相对很少,本文通过对海尔集团成功运用战略管理会计的案例进行具体分析,总结经验,得到的“启示”来推广与发展战略管理会计,以期对加快战略管理会计在我国的应用进程有所帮助。 关键词:战略管理会计;应用;海尔 一、战略管理会计的概念 战略管理会计一词,由英国学者西蒙(Simmonds)在1981年首先提出。自20世纪80年代,战略管理会计的思想被引入中国。国内外的学者们对战略管理会计的定义多种多样,但是都有一个共同的观点,即都认为战略管理会计是以协助企业高层领导制定竟争战略,实施战略规划,从而促使企业良性循环并不断发展为目的,能够从战略的高度进行分析和思考,既提供顾客和竟争对手具有战略相关性的外向型信息,也提供本企业与战略相关的内部信息,服务于企业战略管理的一个会计分支。战略管理会计是管理会计的发展,是战略管理和管理会计的结合,对企业的发展有至关重要的作用。 战略管理会计在我国三十多年来的应用中,产生了一些成功的案例,如海尔集团、联想集团、青岛啤酒等。下文将对较早采用战略管理会计,而且运用比较成功的海尔集团进行分析。 二、企业的应用背景及具体情况 1984年10月,青岛电冰箱总厂和德国利勃海尔公司签约引进当时亚洲第一条四星级电冰箱生产线。时隔两个月,海尔创始人张瑞敏带领新的领导班子来到小白干路上的青岛电冰箱总厂,当时的冰箱厂亏空147万元,产品滞销,人心涣散,张瑞敏到农村大队借钱,才使全厂工人过了一个年。1985年,张瑞敏分析了当时电冰箱市场品种繁多,竞争激烈的形势,提出了“起步晚、起点高”的原则,制定了海尔发展的“名牌战略”。 三、战略管理会计在企业中的应用 1.战略定位分析 从1984年开始,海尔不断战略定位,经过了名牌战略、多元化战略、国际化战略、全球化品牌战略、网络化战略等五个阶段,并通过不断对市场进行分析,提出大品牌、大科研、大市场、资本活的“三大一活”战略定位,并不断采取行动以达到目标。为做到“大品牌”,海尔不断进行并购,进行资本扩张,进行产品出口,提升服务质量;为做到“大科技”,海尔鼓励科技创新,每年开发并投放市场的品种占同行业前列;为做到大市场,海尔注重家电下乡工程,开辟农村市场;为实现“资本活”,海尔制定与资本有关的经济指标考核体制,注重运营资本的管理,实现高效率、高效益、低风险的完美组合。 2.控制成本策略 海尔实行JIT(just in time)策略,将JIT采购、JIT生产、JIT配送相结合,节约了成本,有效的减少了库存,从而减少了产品库存资金的占用,更提高了资金的利用率。另外,海尔成本管理的重点从孤立的降低成本转向成本与效益的最优组合,尽可能消除低投入回报率的作业,同时,对可增加价值的作业,尽可能提高其运作效率,从而提高了企业的竞争力。 3.人力资源政策 人作为企业的一项资源,是企业获取竞争优势的一个重要因素,而这一因素所产生的成本比重也越来越大,如何达到人力资源的收益和成本相配比是企业解决的首要问题。一方面,海尔选择员工的条件是看其是否有发展潜力,并不断进行专业知识、沟通技巧等方面的培训,同时给员工充分实现自我价值的发展空间;另一方面,提出“斜坡球理论”,要求员工克服惰性,日事日清,提出员工的收入由市场决定策略,以用户为中心、以市场为中心,每个人的利益都与市场挂钩,以此来激励员工。 4.注重增值服务 海尔公司非常重视产品销售中和售后的服务,先后提出“先卖信誉后卖产品,质量是产品的生命,信誉是企业的根本,产品合格不是标准,用户满意才是目的”,“真诚到永远”等服务观念。通过各种培训不断提高服务人员的素质,保证服务质量。通过优质的产品和贴心的服务创造顾客价值,使海尔产品在市场上更具竞争性。 5.价值链分析 海尔公司不但注重本身产品质量和服务的提高,同时通过对客户价值链分析,海尔集团和客户建立起了良好的战略合作伙伴关系,形成稳定的销售渠道,拓展海尔品牌产品在市场上的份额,同时增强了海尔产品的市场竞争力。通过对行业价值链进行分析,海尔提出吃“休克鱼”的理念,与青岛红星电器、日本三洋公司等十余公司进行并购,走上以企业的低成本运作为基础进行资本扩张的道路。 四、企业运用战略管理会计的成果分析 通过对战略管理会计的灵活运用,海尔集团发展迅速,集团规模不断扩大,职工素质越来越高,服务质量越来越好,产品成本越来越低,逐渐成为全球大型家电第一品牌,在中国、亚洲、美洲、欧洲、澳洲拥有全球五大研发中心,在美国、欧洲、中东等地设立了21个工业园,在全球建立了61个贸易公司、143330个销售网点,全球员工超过8万人。名列2012年“亚洲上市公司50强”,连续11年蝉联中国最有价值品牌排行榜。 综上所述,在信息全球化和管理现代化的今天,现代企业不仅需要科学精细的日常管理,更需要有高瞻远瞩的战略眼光和战略思想,为适应管理理念从“职能管理”向“战略管理”的转变,战略管理会计以其显著的战略性特点更加适应经济的发展要求,并作为一种新型的管理模式给企业注入了新的活力。因而,我国企业应结合现实情况,大力加强战略管理会计的研究,认真总结战略管理会计应用成功案例经验,加快战略管理会计应用步伐,并使其随着经济管理环境的变化不断发展和完善,以适应经济全球化趋势。 管理会计案例分析论文:《管理会计》双语案例教学实例分析 摘要:《管理会计》课程采取双语教学方法可以培养学生用国际思维逻辑解决问题的能力。但目前在该课程的双语教学中存在诸多问题,本文拟通过成本性态分析和应用的案例教学进行实例分析,希望提供给大家一些可借鉴的教学方法和模式。 关键词:管理会计;双语教学;案例教学;成本性态 案例教学法是一种启发学生研究实际问题,注重学生智力开发及能力培养的现代教学方法,它有着传统教学方法所不具备的特殊功能。《管理会计》课程实践性强,采用案例教学模式,给予学生积极思考、用英语踊跃发言的自我表现机会,加深学生对学科基础知识在实践中运用的理解,通过用英语讨论,使得学生专业知识和英语语言均得到提高,同时使学生对实际工作中出现的问题获得较正确和透彻的理解。本文拟以《管理会计》中成本性态的知识介绍案例教学方法如何在双语教学中组织和开展的。 一、成本性态概述 成本性态(cost behavior)是指在业务量发生变化时成本将如何反应或变化。 1.成本性态分析的成本分类。按照成本性态,通常可以把成本区分为固定成本、变动成本和混合成本。①固定成本。固定成本是指其总额在一定时期及一定产量范围内,不直接受业务量变动的影响而保持固定不变的成本。固定成本总额不因业务量的变动而变动,但单位固定成本(单位业务量负担的固定成本)会与业务量的增减呈反向变动。②变动成本。变动成本是指在特定的业务量范围内,其总额会随业务量的变动而成正比例变动的成本。变动成本总额因业务量的变动而成正比例变动,但单位变动成本(单位业务量负担的变动成本)不变。③混合成本。混合成本就是“混合”了固定成本和变动成本两种不同性质的成本。一方面,它们要随业务量的变化而变化;另一方面,它们的变化又不能与业务量的变化保持着纯粹的正比例关系。混合成本兼有固定与变动两种性质。成本性态分析是指在成本性态分类的基础上,按一定的程序和方法,将全部成本最终区分为固定成本(Fixed Cost)和变动成本(Variable Cost)两大类,并建立相应的成本函数模型。 2.成本性态在生产成本管理的作用。对于懂得成本性态的管理者来说,能预测出在各种情况下成本将如何变化。相反,对成本性态不完全理解而试图决策的管理者而言,可能会产生沉痛的结果。对于成本的预测、决策和分析,特别是对于控制成本和寻求降低成本的途径具有重要作用。也正因为如此,成本性态分析在企业生产成本管理中得到极大地应用。成本性态分析的作用:有利于控制成本,加强企业成本管理,节约资金,提高盈利。在传统的双语教学方法中会逐一介绍成本性态的分类,提出成本性态的重要作用,但这样教学对于一直在大学学习,没有管理经验的学生而言,全英文的教材,很难透彻理解该内容。若将实际中的具有运用加以剖析,则会提高学生的学习兴趣,起到事半功倍的效果。 二、案例教学实例分析 三、结论 其他内容也可以采取类似方法进行教学,在通过几个学期不同学生《管理会计》(双语)的教学实践中,笔者注意到很多理论性很强的内容,通过一些实际工作中的案例进行学习,学生很容易接受。在案例讨论的过程中也在不断锻炼学生运用英语表达思维的能力,学生基本上能够运用这些理论解决实际问题。但需要强调的是,在案例教学中,案例的合理性和难易程度,讨论进程的掌控,都是授课教师需要重点注意的。 管理会计案例分析论文:浅议管理会计教学中案例教学法的运用 现代企业的发展使会计的管理职能越来越受到重视,作为会计与管理直接结合的管理会计逐步从传统会计中分离出来,从而形成会计学领域中管理会计与财务会计这两个重要的分支。在管理会计教学中,科学地应用、组织案例教学,可以取得事半功倍的教学效果,这应成为管理会计教学的一种必然选择。 管理会计教学 案例教学法 互动教学 现代企业的发展,使会计的管理职能越来越受到重视,从而形成会计学领域中管理会计与财务会计这两个重要的分支。把案例教学法引入管理会计教学实践,对激发学生的探索兴趣、培养学生的职业能力不无益处。案例教学将每一章节相对单一的理论通过案例设计将其置身于复杂的、综合的社会经济环境之中,加大了教学中的信息含量,增强了教学中知识的层次性,将传统的专业知识的单向性转化为多层次和综合性。 一、案例教学法 所谓案例教学法,就是在学生学习和掌握一定的专业理论知识的基础上,通过一定的案例练习或模拟训练,让学生把所学的理论知识运用到企业实践活动中,从而加强学生对理论知识的理解和掌握,提高学生分析问题和解决问题能力的一种实践教学方法。案例教学法是一种互动式教学法,通过学生的主动参与,充分激发学生的学习兴趣,调动学生的积极性、创造性,使之发挥各自特点,有助于个性能力的培养,同时也体现以学为“主”,以教为“辅”的新的教育理念。 二、管理会计案例教学法的优势 成功的案例教学,能够使学生成为教学活动的主体,形成学生自主学习、合作学习和研究性学习的学习氛围。与传统的以教师为主导地位的教学法相比,管理会计案例教学方法有以下几个方面的优势: 1.有利于激发学生的求知欲。开展案例教学,可将企业的管理场景呈现在学生面前,使学生以当事人的身份,探寻企业成败得失的经验和教训,案例教学深受学生欢迎,有些学生会主动寻找案例进行分析,和老师、同学进行探讨,学习主动性大大增强。如讲授责任会计时,运用了“海尔的SBU战略”,分析其成功的经验;讲授流动资金管理时,运用了“四川长虹的应收账款危机”案例,分析长虹衰败的表面原因以及根本原因。 2.有利于对管理会计理论的理解。如在“预测分析”一章中,根据预测分析的主要内容:销售预测、利润预测、成本预测、资金需求量预测,可设计企业案例,安排学生扮演不同企业角色对企业进行销售、利润、成本及资金需求预测。同时,在预测方法上将算数平均法、移动平均法、指数平滑法、本量利分析法等各种预测方法运用到案例分析中,增强学生对理论的理解能力。 3.有利于提高学生的综合能力。与传统的教学方法相比,管理会计案例教学法是一种动态的、开放式的教学方法,在案例教学过程中,学生身处在被设计的特定情境中,在不充分信息的条件下,对复杂多变的会计问题独立做出判断和决策,在这个过程中,锻炼了学生自我运用所学各种会计专业理论知识综合分析和解决案例中涉及的各种实际问题的能力。 4.有利于学生学会沟通与合作。在管理会计案例教学实施过程中,经常要对学生进行分组,要求进行小组讨论,通过小组讨论,形成小组的意见和方案。在小组讨论过程中,要求学生在合作中互相沟通,在沟通中增进合作,教会学生相互沟通、尊重他人,培养了学生的沟通与合作能力。 三、管理会计案例教学法的应用过程 1.课前选取设计合适的会计案例,模拟问题情境 管理会计案例教学法,旨在配合课堂理论教学的内容和进度,使学生所学的理论知识在实际中得以应用,而并非抛弃对管理会计理论的讲解。为此,教师在备课过程中应紧紧围绕管理会计理论知识,精心选取设计合适的企业案例,熟悉设计案例的内容和相关的背景信息,并设计出一系列问题引导学生讨论。案例选取设计的合适与否,直接影响到教学的效果,因此教师在选取设计案例时应注意案例的典型性、实用性和可分析性等特点,不能把企业资料简单拼凑成案例。每个教学案例的设计、问题和要求,应该环环相扣,要能在讨论中突破课程的某些重点和难点,从而加深学生对某些问题的理解。 2.课堂精心设计,组织学生讨论案例 选取了合适的企业案例后,课堂的精心设计将保证教学目标的实现。组织学生对案例进行讨论,是案例教学法的关键。在案例教学实施过程中,学生是讨论的主体,教师只是引导者。在教学中,教师要有意识的设计一些问题和“陷阱”,引导学生去探讨案例中复杂的、深层次的、有争议性的问题,协助学生进行讨论、分析。通过这样高度互动的引导式教学,让学生们体会如何思考、决策和解决问题。另外,在案例讨论中,要有一个循序渐进的过程,不能直奔主题,这样可以引导学生积极思考,对所学内容有一个全面理解。 3.及时对学生的讨论进行评价总结 在学生对企业案例进行讨论,做出分析和评价结论之后,教师要进行归纳总结、做出恰如其分的评判,阐明相关案例分析和评价的重点、难点,指出学生分析评价结论中的优缺点,还可以提出需要深入思考的问题,让学生进一步熟悉自己的分析和评价是否正确,突出教学重点,回归教学目的。 四、管理会计案例教学中应注意的问题 实践证明,案例教学法的运用对管理会计教学起到了很好的促进作用,但也存在着这样或那样的问题。案例教学法要想取得更好的效果,还必须注意以下几点: 1.对案例教学要有正确的理念 对案例教学应持正确的理念。案例教学虽好,但并不是万能的,不能解决所有的教学问题,案例教学并不排斥传统的教学方法。每种教学方法都有利有弊,教师应结合不同的教学内容,针对不同的教学对象和教学目的,相应地选择不同的教学方法,将不同的教学方法进行优化组合,实现多样化的教学方式。 2.正确把握案例与教材的关系 教师要在充分消化、处理教材的基础上,辅之以相关案例,尽可能选择具有较强的现实性和实务性的案例,并给予学生更多的讨论、参与的空间,才能达到提高教学质量和教学效果的目的。如果我们的教学案例独立于现行教材另起炉灶,另搞一套,那么学生必然产生轻视之感,久而久之,对不着边际的案例会产生厌烦,学生学习的目标就不够明确,学习效率就大打折扣。 实践证明,案例教学通过一个个看得见、听得见、摸得着、想得出的鲜活案例,避免了对管理会计理论干巴巴的口头讲解,可以充分调动学生的学习积极性,让学生积极参与课堂教学,变被动为主动,增强学生的思考能力和学习能力。这样,学生就会兴趣盎然,变厌倦课堂为向往课堂,变“要我学”为“我要学”,变“苦学”为“乐学”,学习积极性才会高涨,学习效率才能提高。 管理会计案例分析论文:高职高专管理会计案例教学法的设计和分析 摘要:高职高专教学的特点对管理会计的教学提出了新的要求,而案例教学法实践性等特点能很好的弥补传统教学方式下的缺陷。本文从管理会计和案例教学两方面交叉入手,探析案例教学在管理会计教学中的合理设计,并且分析如何才能在实施过程中发挥最大的有效性。 关键词:管理会计;案例教学;设计;高职高专 案例教学是系统讲述教材基本知识、基本原理与具体分析实际案例相结合的授课方式。它要求根据教学大纲规定的教学目的和要求,以案例所提供的材料和问题为中心进行分析研究,提出见解,做出判断和决策,从而提高学生分析问题和解决问题的能力。会计案例教学起源于美国,适用于理论与实践并重的多门现代会计学科之中,在管理会计中也同样适用。 一、案例教学引入管理会计的必要性 1.理论脱离实际,违背高职高专的精神 我国对管理会计的研究起步较晚,管理会计课程基本上是西方教材的复制,较少结合我国会计实践。教学内容也不能反映我国管理会计的经验、创造以及发展前沿的成果。在实践应用上,西方管理会计理论往往建立在相关假设的基础之上,并大量使用过于抽象的数学模型,违背了高职高专“理论够用、注重实践”的精神。所以在专业教育上让学生更有效地理解理论在实践中的应用应该是教学的首要目标。案例教学中的“客观真实性”和“突出实践性”的特点很好的符合了高职高专的要求。 2.教学方法单调 目前管理会计教学中仍以课堂讲授为中心,以“教师讲、学生听”为主,过分强调知识的传授.不注重培养学生的实践分析能力和发现、分析、解决问题的能力。管理会计计算题居多,传统的教学方法主要以简单的计算题为主,使学生有一种在做数学题的感觉,而案例教学中形象生动的案例和相互讨论的方式能很好的弥补传统教学的缺陷。 二、案例的设计 案例教学中案例是优秀,所谓案例就是为了一定的教学目的,围绕选定的一个或几个问题,以事实为素材而编写成的对某一实际情境的客观描述。管理会计教学中不同的内容需要选择不同类型的案例,不同类型的案例在不同的情况下运用。 1.案例的分类 按照案例所涉及内容的多少和分析难易程度的不同,可分为:(1)微型案例;(2)中小型案例;(3)大型案例。 按不同的案例设计目的可以将其分为三种类型:(1)为教师组织课堂讲授而设计的案例(简称引导案例);(2)为组织学生开展课堂讨论而设计的案例(简称课堂讨论案例);(3)为学生课后分析而设计的案例(简称课后分析案例)。 2.案例在管理会计中的分配设计(见图1) 3.案例在管理会计中的设计举例 小型案例多用于课前引案,例如成本性态分析中用“出租车公司如何确定收费标准,以达到不仅营业收入最大而且出租车愿意开车的局面”,来引出上课的内容。大型案例例如预算管理中“以惠港贸易公司一个小型商业企业的全面预算”来练习学生对预算管理的理解运用程度。中型案例例如在短期经营决策分析时的“新华乐器有限公司的生产决策”,来贯穿一节课的内容,使之形象生动。 三、案例有效性的分析 在管理会计的教学过程中,应该合理安排案例,使案例的效果发挥最大化。具体从以下几个方面入手: 1.案例教学要有理论指导 案例教学法并不排斥讲授法,相反没有扎实的基本理论知识,一味的讲案例都是空谈,所以在管理会计教学中,两者应该相互结合相辅相成。案例中的信息只有理解了基本知识以后才能发现,不然只是雾里看花。 2.合理安排案例 案例教学有很多优点,但是不是任何地方都适合使用案例。正如前面所说案例有不同的种类,要按课时的安排和需要选择案例。案例一般较长,如果都在课堂讲授会花费大量时间,所以有些案例要放在课后进行。面对小型的作为课前引导的案例,应该尽量的选择贴近学生的生活的案例,使学生激起学习的兴趣,也使枯燥的理论变得形象生动。对与课堂分析的案例,应该在理论难以解说的情况下使用,使难变易。 3.课后案例以培养学生能力为主 课堂上的案例多在为能更好的传授知识作准备,课后的案例基本要靠学生自己完成。这就需要考验学生学习的主动性,这是许多高职学生缺少的,一方面要提高学生发现、分析和解决实际问题能力,另一方面要让学生用宝贵的课后时间来学习,这就需要有一种激励的成绩表现形式。例如以小组为单位到讲台上讲述分析、以PPT的形式展示分析的结果等等,应该以培养学生能力和激起学习的兴趣为主。培养能力不光是培养学习能力,还培养表达能力和动手制作能力。 管理会计案例分析论文:商业银行管理会计绩效管理应用案例分析 摘要:管理会计融合了商业银行内部资产转移、全成本管理、风险资产计量等多个精细化管理工具,它即是传统会计实务的延伸,又融合了现代财务管理中较全的手段和工具,那么管理会计是怎样通过多种工具和手段的组合来实现多层面绩效评价的,针对这个问题,本文试图通过对现代商业银行管理会计中绩效管理应用案例的研究,以说明管理会计在提高银行精细化管理水平和价值创造方面的重要作用。 关键词:管理会计 绩效管理 案例分析 管理会计在19世纪早期从成本会计核算制度起步,经过两个多世纪的发展,已经在实践中形成了一套较为完善的管理会计实务体系,既有本量利分析、全面预算、绩效考核等基础管理工具,又有谋划企业发展全局的价值链分析、战略管理会计等高级管理理念。 从管理会计对商业银行产生的影响来说,主要有六大功能:全局谋划、财务预测、财务决策、成本控制、绩效管理和财务分析。目前商业银行的热点是绩效管理,主要原因是监管部门对商业银行在平衡风险与收益、提高资本充足率水平、增强盈利能力方面监管要求在不断提高,将于明年施行的《商业银行资本管理办法(试行)》提出了储备资本、逆周期资本、系统重要性银行附加资本的要求,进一步增加了银行的资本压力,同时,也是商业银行积极参与行业竞争、不断提高综合运营能力、逐步建立起与国际接轨的现代化银行管理体系的内在要求。 一、商业银行绩效管理工具 绩效管理工具主要应用于商业银行经营目标传导和绩效考评,包括责任会计、内部资产转移定价(Funds Transfer Pricing,FTP)、资本管理、平衡记分卡、经济增加值(Economic Value Added,EVA)与经风险调整后的资本收益率(Risk Adjusted Return on Capital,RAROC)等。 (一)目前商业银行考核体系多数都使用了平衡记分卡管理理念,平衡记分卡包括财务指标和非财务指标评价二大块内容,而EVA和RAROC是财务指标中的主要评价指标,非财务指标包括客户、学习与成长和内部流程等。 (二)责任会计、FTP和资本管理的结合运用,准确计量了EVA和RAROC这两个绩效考核中的关键财务指标,同时EVA和RAROC也成为评价FTP和资本管理水平的重要指标。 2.1责任会计涉及银行的资产、负债、损益、成本和费用,并通过即定的规划分配到各个责任中心,产品和客户,从而建立起完善的银行全成本管理体系,同时明确了绩效考核的关键要素——考核的主体。 2.2 FTP是指商业银行内部向资金提供的单元确定提供资金的收购价格、向资金使用单元确定使用资金的成本价格的一种定价机制,这里所指的单元可以是经营结构和业务条线等责任中心,也可以是产品、客户等,明确了考核主体的收购价格或成本要求(廖继全,2009)。 3.资本管理的主要内容是优化资本结构,将有限的资本合理地配置到各项业务中,建立合适的资本管理操作平台和政策目标传导机制,运用限额管理、组合管理、绩效指标目标管理等手段,将资本在各个责任中心、产品、客户等各个层面进行配置(陈小宪,2004)。明确了考核主体的资本占用情况。 二、商业银行绩效管理案例分析 (一) EVA和RAROC的定义与公式 1.1 EVA的定义与公式 EVA是指经营所得在支付所有成本(含机会成本)之后的剩余部分。在银行实务中,EVA的计算通常是用银行的FTP税后净利润经过一定的项目调整后的结果。其计算公式如下: EVA= FTP税后利润-经济资本成本 = FTP税后利润-经济资本╳资本期望回报率 其中: ①FTP税后利润=资产FTP利差损益+负债FTP利差损益+中间业务净收入+营业外收支-费用-资产减值准备-营业税及附加-所得税 ②经济资本=表内(外)风险资产╳资本转换系数 表内风险资产=(表内资产余额-风险缓释物金额)╳资产对应的内部风险权重+风险缓释物金额╳风险缓释物对应的内部风险权重 表外风险资产=(表外资产余额-风险缓释物金额)╳信用转换系数╳资产对应的内部风险权重+风险缓释物金额╳风险缓释物对应的内部风险权重 1.2RAROC的定义与公式 RAROC即风险调整的资本收益率,是国内外先进商业银行用于经营管理的优秀技术手段,其计算公式如下: RAROC=风险调整后的收益÷经济资本 =(FTP税后利润-经济资本成本)÷经济资本 (二) 从产品和客户层面进行的实例分析 2.1产品层面实例分析 下表是某商业银行最近成交三笔业务情况: 在业务开展之前,我们必须对计算要素做出说明或做好假设: (1)转贴现对应的FTP成本价为3%,对公贷款和个人按揭贷款业务对应的FTP成本价为3.6%。 (2)营业税为5%,其中:转贴现业务收入不征收营业税;城市建设税附加为营业税基础上7%;教育费附加为营业税基础上3%。 (3)企业所得税税率为25%。 (4)费用率为营业净收入的10%。 (5)假定资产减值准备为正常类各项贷款余额的1% (6)计算表内(外)风险资产时,仅考虑信用风险资产占用因素,上述转入贴现、对公贷款和个人按揭贷款业务的内部风险权重分别为20%、100%和50%,表外业务如开立银行承兑汇票、开立保函和开立信用证的信用转换系数分别为100%、100%和20%,此外,银行存单为合格的风险缓释物。 (7)假定资本转换系数和资本期望回报率均为10%。 下面我们看下具体的测算结果: 从账面收益角度,转入贴现业务收益最低;而从RAROC角度来评价,从高到低分别是转入贴现、个人按揭贷款和对公贷款,分别达到8%、6%和-2%;从EVA角度来讲,个人按揭贷款最优,但EVA在评价过程中有未能考虑时间因素的缺点,如转贴现业务能考虑一年期限内连续做二次的话,在上述三项业务期限一致的情况下,无疑转贴现业务是最优的。 管理会计案例分析论文:浅议管理会计教学中案例教学法的运用 现代企业的发展使会计的管理职能越来越受到重视,作为会计与管理直接结合的管理会计逐步从传统会计中分离出来,从而形成会计学领域中管理会计与财务会计这两个重要的分支。在管理会计教学中,科学地应用、组织案例教学,可以取得事半功倍的教学效果,这应成为管理会计教学的一种必然选择。 管理会计教学 案例教学法 互动教学 现代企业的发展,使会计的管理职能越来越受到重视,从而形成会计学领域中管理会计与财务会计这两个重要的分支。把案例教学法引入管理会计教学实践,对激发学生的探索兴趣、培养学生的职业能力不无益处。案例教学将每一章节相对单一的理论通过案例设计将其置身于复杂的、综合的社会经济环境之中,加大了教学中的信息含量,增强了教学中知识的层次性,将传统的专业知识的单向性转化为多层次和综合性。 一、案例教学法 所谓案例教学法,就是在学生学习和掌握一定的专业理论知识的基础上,通过一定的案例练习或模拟训练,让学生把所学的理论知识运用到企业实践活动中,从而加强学生对理论知识的理解和掌握,提高学生分析问题和解决问题能力的一种实践教学方法。案例教学法是一种互动式教学法,通过学生的主动参与,充分激发学生的学习兴趣,调动学生的积极性、创造性,使之发挥各自特点,有助于个性能力的培养,同时也体现以学为“主”,以教为“辅”的新的教育理念。 二、管理会计案例教学法的优势 成功的案例教学,能够使学生成为教学活动的主体,形成学生自主学习、合作学习和研究性学习的学习氛围。与传统的以教师为主导地位的教学法相比,管理会计案例教学方法有以下几个方面的优势: 1.有利于激发学生的求知欲。开展案例教学,可将企业的管理场景呈现在学生面前,使学生以当事人的身份,探寻企业成败得失的经验和教训,案例教学深受学生欢迎,有些学生会主动寻找案例进行分析,和老师、同学进行探讨,学习主动性大大增强。如讲授责任会计时,运用了“海尔的SBU战略”,分析其成功的经验;讲授流动资金管理时,运用了“四川长虹的应收账款危机”案例,分析长虹衰败的表面原因以及根本原因。 2.有利于对管理会计理论的理解。如在“预测分析”一章中,根据预测分析的主要内容:销售预测、利润预测、成本预测、资金需求量预测,可设计企业案例,安排学生扮演不同企业角色对企业进行销售、利润、成本及资金需求预测。同时,在预测方法上将算数平均法、移动平均法、指数平滑法、本量利分析法等各种预测方法运用到案例分析中,增强学生对理论的理解能力。 3.有利于提高学生的综合能力。与传统的教学方法相比,管理会计案例教学法是一种动态的、开放式的教学方法,在案例教学过程中,学生身处在被设计的特定情境中,在不充分信息的条件下,对复杂多变的会计问题独立做出判断和决策,在这个过程中,锻炼了学生自我运用所学各种会计专业理论知识综合分析和解决案例中涉及的各种实际问题的能力。 4.有利于学生学会沟通与合作。在管理会计案例教学实施过程中,经常要对学生进行分组,要求进行小组讨论,通过小组讨论,形成小组的意见和方案。在小组讨论过程中,要求学生在合作中互相沟通,在沟通中增进合作,教会学生相互沟通、尊重他人,培养了学生的沟通与合作能力。 三、管理会计案例教学法的应用过程 1.课前选取设计合适的会计案例,模拟问题情境 管理会计案例教学法,旨在配合课堂理论教学的内容和进度,使学生所学的理论知识在实际中得以应用,而并非抛弃对管理会计理论的讲解。为此,教师在备课过程中应紧紧围绕管理会计理论知识,精心选取设计合适的企业案例,熟悉设计案例的内容和相关的背景信息,并设计出一系列问题引导学生讨论。案例选取设计的合适与否,直接影响到教学的效果,因此教师在选取设计案例时应注意案例的典型性、实用性和可分析性等特点,不能把企业资料简单拼凑成案例。每个教学案例的设计、问题和要求,应该环环相扣,要能在讨论中突破课程的某些重点和难点,从而加深学生对某些问题的理解。 2.课堂精心设计,组织学生讨论案例 选取了合适的企业案例后,课堂的精心设计将保证教学目标的实现。组织学生对案例进行讨论,是案例教学法的关键。在案例教学实施过程中,学生是讨论的主体,教师只是引导者。在教学中,教师要有意识的设计一些问题和“陷阱”,引导学生去探讨案例中复杂的、深层次的、有争议性的问题,协助学生进行讨论、分析。通过这样高度互动的引导式教学,让学生们体会如何思考、决策和解决问题。另外,在案例讨论中,要有一个循序渐进的过程,不能直奔主题,这样可以引导学生积极思考,对所学内容有一个全面理解。 3.及时对学生的讨论进行评价总结 在学生对企业案例进行讨论,做出分析和评价结论之后,教师要进行归纳总结、做出恰如其分的评判,阐明相关案例分析和评价的重点、难点,指出学生分析评价结论中的优缺点,还可以提出需要深入思考的问题,让学生进一步熟悉自己的分析和评价是否正确,突出教学重点,回归教学目的。 四、管理会计案例教学中应注意的问题 实践证明,案例教学法的运用对管理会计教学起到了很好的促进作用,但也存在着这样或那样的问题。案例教学法要想取得更好的效果,还必须注意以下几点: 1.对案例教学要有正确的理念 对案例教学应持正确的理念。案例教学虽好,但并不是万能的,不能解决所有的教学问题,案例教学并不排斥传统的教学方法。每种教学方法都有利有弊,教师应结合不同的教学内容,针对不同的教学对象和教学目的,相应地选择不同的教学方法,将不同的教学方法进行优化组合,实现多样化的教学方式。 2.正确把握案例与教材的关系 教师要在充分消化、处理教材的基础上,辅之以相关案例,尽可能选择具有较强的现实性和实务性的案例,并给予学生更多的讨论、参与的空间,才能达到提高教学质量和教学效果的目的。如果我们的教学案例独立于现行教材另起炉灶,另搞一套,那么学生必然产生轻视之感,久而久之,对不着边际的案例会产生厌烦,学生学习的目标就不够明确,学习效率就大打折扣。 实践证明,案例教学通过一个个看得见、听得见、摸得着、想得出的鲜活案例,避免了对管理会计理论干巴巴的口头讲解,可以充分调动学生的学习积极性,让学生积极参与课堂教学,变被动为主动,增强学生的思考能力和学习能力。这样,学生就会兴趣盎然,变厌倦课堂为向往课堂,变“要我学”为“我要学”,变“苦学”为“乐学”,学习积极性才会高涨,学习效率才能提高。 管理会计案例分析论文:管理会计案例教学法之管见 案例教学法产生于20世纪初。美国哈佛大学为了培养学生的实践能力和独立进取精神,率先推出案例教学法,经过几十年的实践,取得了巨大成功,为世界各国教育界所推崇。近年来,我国教育界在法律、企业管理、市场营销等学科专业尝试运用案例教学法。管理会计案例教学就是在学生掌握了一定的管理会计理论知识和相关学科理论知识之后,通过案例分析,将所学知识运用于“实践”活动。学生经过调查研究,独立思考,独立决策,完成管理会计教学规定的全部内容,并做到学以致用、融会贯通,提高发现问题和解决问题的能力。管理会计课案例教学法根据管理会计教学大纲规定的教学目的、要求,以管理会计理论为基础,以案例为辅助,运用多种形式启发学生独立思考,对案例所提供的材料和问题进行分析研究,提出见解,做出判断和决策,从而进一步理解管理会计的相关知识,提高分析问题和解决问题的能力。这是一种理论联系实际的、启发式的、教学相长的、集思广益的教学过程。 一、案例教学基本程序 实施管理会计案例教学,要抓好案例源、实施过程和考核评价三个环节的工作。 (一)案例收集与选择 1.案例源有以下几个方面的途径:教师深入企业收集案例;根据教学内容结合经济发展状态,设计、撰写案例;从互联网上下载案例;举办专题研讨会,相互交流案例;建立学校与企业间的合作关系,由企业提供案例;加强学校与出版社的联系,资助案例教材的写作及国际优秀案例教材翻译出版工作。收集的案例必须与教学内容紧密相关,符合经济发展实际,具有一定代表性和相当难度,而不是主观臆造、脱离实际。要特别注意收集体现我国市场经济改革特征的案例。 2. 案例选择应该具备代表性,即所选案例要有适应性、启发性和针对性,具有时代特色。案例中描述的最好是身边已经发生或可能发生的事情,所提问题最好是大家经常遇到或可能遇到的管理问题。适应性,是指所选案例学生易于接受和认同,教师自己也能把握得了。启发性,是指教学案例设计的问题应该是显而不露,留待学生去挖掘。设计的问题并不在多,关键是能启发学生的思考。针对性,是指教学案例的选择要针对教学目标的需要,有利于加深对教材相关知识的把握和对分析问题、解决问题能力的提高。 (二)教学程序 1.课前准备 一是教师的准备工作,主要为讲授的案例搜集整理相关理论知识和背景材料,评估案例分析时间。二是学生的准备工作,阅读分析,主要是阅读教材和参考文献,撰写案例分析发言提纲。这是一个基础环节。这个基础没做好,就会使整个教学过程流于形式。案例阅读分析应该得到教师的指导,但指导不是告诉学生“是什么”、“应该怎么”和“为什么应该是什么”。而是教师应通过提出问题,引导学生的思维,符合逻辑地分析案例。比如在讲解成本性态分析案例时,教师提出了一系列的问题:案例中的成本有哪些?怎么进行成本性态的划分?变动成本法和传统的完全成本法有什么不同?进一步的问题是:采用完全成本法和变动成本法两者对企业管理者决策时的影响在哪?为什么要引进变动成本法?这两种方法的实际使用效果如何进行测评?引导学生理解成本性态分析及形成和作用机理。 2. 小组讨论 在个人阅读分析的基础上,开展小范围内的讨论交流,不同的意见发生碰撞,最终形成小组的意见,并作好课堂发言的准备。在这个阶段,教师所担心的事情是,小组内部的讨论够不够充分,是不是一个人的意见等。 3. 课堂讨论 这一阶段教师变成了主持人,学生成为课堂的主角。各学习小组指派发言人,表达本组的意见。其他的同学也可以补充。在案例教学的课堂里,教师要努力创造一个轻松和谐自由讨论的氛围,让学生充分发表意见,鼓励不同观点的争辩。“少数学生包场”或“教师观点变成主导”是讨论的大忌,应尽力避免这种情况的出现。好的案例教学课堂,需要教师有意识地训练和提高学生参与讨论的技能。可以这样说,案例教学不是寻求正确答案的教学,而是激发思考、讨论的教学,是实现教学目标的重要手段。 4. 总结提高 这一阶段由教师对课堂教学全过程进行归纳、评价。教师总结要做到引而不发,以留给学生进一步思考的余地。尤其是在理论与实际的结合上,教师的归纳总结不仅能给予学生清晰的知识脉络,还要引导学生去思考理论的应用。引导学生应用更多的知识,对企业管理进行综合的思考。 (三)考核评价 案例分析要求切实从“应试教育”转变为“素质教育”,从“填鸭式”变为“角色扮演”,提高平时成绩比重,降低期末考试成绩的权重,以学生在案例分析中表现作为考核重点,提高学生学习积极性。考核方式也可不拘泥于传统闭卷形式,根据实际情况可灵活多样,如采用撰写项目计划书、创业计划书、管理咨询报告等方式,以更好地将理论与实践相结合,真正做到放弃“死记硬背”,成功转型“灵活应用”,提高学生的分析研究能力。 二、管理会计课程案例教学的课堂进度安排 1.每章节理论知识学习完成后安排一次案例教学,时间一般是2节课,共100分钟; 2. 教师进行案例介绍,对案例的种类、性质、内容、背景材料、相关知识、分析思路、评价标准等事项进行简单扼要的说明,时间约为20分钟; 3. 小组讨论,在教师的指导下,学生从不同角度来剖析同一案例,阐述自己的看法,按照自己的思路去进行操作,而不拘泥于权威性的评价结论和标准答案。教师在案例分析中只是起一个引导作用,主角仍是学生。要帮助学生通过主动参与,掌握正确分析和解决问题的思路和方法。讨论时间约为50分钟; 4. 小组代表发言,经讨论环节后,由每小组指派一名代表总结陈词,在第一轮发言后,小组成员可补充说明,发言时间约为15分钟; 5. 课程总结,教师在听完小组代表发言后,进行归纳总结,阐述该案例分析的重点难点,指出学生案例分析结论的优劣,布置课外作业,帮助学生进一步巩固课堂所学知识。增加相应章节方面的最新管理会计发展前沿知识,拓展学生的会计专业视野,本阶段可结合多媒体手段,提高课堂听课效率与质量。总结时间约为15分钟。 本环节应注意一个问题,教师总结并不是告诉学生一个正确答案,应该注重剖析学生案例分析过程中的思维方式,激励学生从多方面多角度对问题进行思考与阐述,引导学生重心从注重结果的正确性转移到注重过程的思辨性。 三、案例教学法在学生中的认同度 通过三年的案例教学实践,笔者组织学生进行了《管理会计》案例教学实施效果的问卷调查。调查属匿名调查,学生以认真、求实的态度填写,共发出问卷60份,回收60份,回收率达到100%。调查结果如下:有85%的学生喜欢并支持,没有学生不喜欢或反对案例教学;学生亲身感受到案例教学法与传统教学法是有区别的,92%的学生认为案例教学使自己的学习更加有趣。由此可见,学生对案例教学法的态度是广泛认同的。 总的来说,管理会计课程开展案例教学可以大大提高学生的学习兴趣和分析应用能力,是值得广泛推广和实践的教学方法。 (何延军 河北省张家口机械工业学校 075000) 管理会计案例分析论文:浅议“案例教学法”对管理会计教育模式的改进 【摘要】 管理会计作为一门新兴会计学科,伴随着西方各种管理理论的产生、科技进步和现代化管理水平的提高而形成和发展。自其被引入我国以来,十几年间,随着我国经济的发展、完善和会计体系制度的逐渐成熟,管理会计在企业经营决策中的重要作用逐渐被人们所认知。而其作为偏重于信息整理分析与财务决策参与的会计学科,本身也在国外相关理论研究发展的影响下日益独立于传统的记录核算式的大会计范畴。在经济全球化和信息爆炸的21世纪,要在全球产业经济一条链、各国会计制度国际化趋同以及素质型会计人才短缺的大环境下培养出一批合格的适应新时期市场需要的职业化的管理决策型人才,管理会计教育模式的职业化改革刻不容缓,急需把“案例教学法”引进到管理会计的教学之中。 【关键词】 原理教学法;教育模式;案例教学法 一、我国管理会计教育的现状及问题 (一)我国管理会计教育的目标不明确 管理会计自引入我国始,就被作为传统核算会计的衍生学科,而由于我国多年的大会计概念的影响,我国的管理会计教育多年来一直没有一个明确的教育目标,即管理会计教育的目的究竟是什么?是为相关专业学生提供财务领域的辅助知识以拓宽其视野,还是作为其日后择业、就业的必须的知识储备?其发展的最高目标是与传统会计科目一样以培养会计信息的提供者为目的,还是顺应时代潮流以培养适应市场发展需要的会计信息的使用者与企业决策的支持者?模糊的教育目标导致管理会计教育的发展没有一个明确的方向,只有确立了明确的目标,其发展才会更快、更好。 (二)我国管理会计教育的地位不高,对其的重视度不够 1.与财务会计从基本理论到中级、高级及会计实验的教育体系相比,管理会计教育显得十分单薄。目前高校管理会计一般只开设 48-64课时的教学课程,只能讲授管理会计的一些基本理论、基本方法及初级运用。在管理会计所含的基本理论与基本方法之中,有些可以直接应用,有些还需要经过修正或调整方可应用,有些则附有较严格的应用条件。由于受课时限制,不能充分地对其讲解。这样不仅学生难以深刻地理解和掌握管理会计的理论和方法,而且也难以在实务中很好地应用管理会计。而对于管理会计的创新内容,如作业成本和作业管理、战略成本管理、人力资源管理会计等,则只能作些简要的介绍,或根本就不涉及,造成学生不能系统、完整地掌握管理会计的理论方法和最新发展趋势。 2.有关企业管理的基础课程开设较少,造成学生知识面不宽、功底不够扎实。管理会计是一门多学科交叉的边缘学科,自从其产生之日起,就打上管理理论的烙印。随着它的发展,它大量吸收了高等数学、数理统计的方法;把行为科学、社会心理学、决策学、群体动态学、理论等有关知识导入其中。而目前除高等数学、数理统计外,其他内容均未涉及。 3.在高校会计专业硕士、博士研究生的培养中,以管理会计领域作为培养方向的寥寥无几。以中央财经大学为例,在1991 年至1999年间,每年约25名会计专业毕业研究生中,以管理会计领域作为毕业论文选题的只有1至2名,并且有几年甚至无1人以管理会计为题作毕业论文。 (三)管理会计的教学内容陈旧,并与实际相脱节 日本九州大学西村明教授将管理会计的发展划分为成形型、传统型、数理信息型、综合型四个阶段,这四个阶段运用的技术方法分别是:1.财务比率分析、财务比较分析;2.标准成本计算、预算控制、本量利分析、成本差异分析;3.库存管理模型、线性规划、行为科学、机会成本分析;4.成本企划、成本改善、作业成本制度、运用计划消灭成本差异。日本大学商学部会计研究所做的调查报告表明,在日本的制造企业里,预算控制、标准成本计算以及其差异分析、本量利分析等的应用十分普及;成本企画、成本改善的实施率也较高。但属于第三阶段的线性规划、现值法、概率等计算模式几乎未得到实际应用。就是在管理会计应用较为普及的美国,对第三阶段管理会计的应用也很低。第三阶段与其说是实践阶段,倒不如说是学术性的理论阶段。而我国企业目前应用管理会计的技术方法主要处于成形型管理会计与传统型管理会计阶段。小企业一般利用财务数据进行经营管理,大企业则在相当程度上采用了传统管理会计。 从我国高校目前采用的管理会计教材来看,大多以传统型和数理信息型阶段的内容为主,即使有的管理会计教材编排了管理会计发展的最新内容,也由于受课时限制或其他方面的原因,在教学中只作简要的介绍,根本就不展开讲授。在上述教学内容方面,存在的问题是显而易见的。一方面,由于数理信息型阶段管理会计的内容较多,有很多数学模型分析、概率分析及假设条件分析,不仅花去了教学课时的很大一部分,而且学生也不易理解和掌握;另一方面,更重要的是,由于数学模型的复杂性、概率分析的不确定性及假设条件的不切实际性,使得这些内容尽管理论上完美,实务中却很难应用,理论与实际严重脱节。 (四)管理会计教学方法单一 在高等院校,管理会计这门课程的教学方式一般仍是运用原理教学法,注重课堂讲授和习题演算。这种教学方法单一,多是“填鸭式”课堂讲授教学,没有充分利用现代化的教学手段,也没能科学地运用案例教学,不能充分调动学生的主动性,不利于学生综合能力的培养。在大多数院校,上课时以讲授代替了问题讨论,在考试时以一些记忆性的问题和选择题代替了分析性的问题。翻开国内的管理会计教材就会发现,每一个问题和每一道作业题都有一个无需证明的正确答案。这种教学方法会误导学生,使其认为:“管理会计是同数字打交道,而不是和人打交道”,“每一个问题都有唯一正确的答案”。而实际上,管理会计处理的是复杂的人际关系与分析决策问题,管理会计问题及其解决方法存在着很多不确定因素。管理会计教学的重点应该是培养学生处理非确定局面时所必需的思路和技巧。 二、国外管理会计教育模式的借鉴 在管理会计诞生和高速发展的西方国家,经济的迅猛发展激励了管理会计理论的日益革新。西方理论界比我们更早认识到了管理会计职能在企业发展中的重要作用,并意识到了管理会计教育改革的意义所在。这里,笔者以美国管理会计教育的改进为例,简单介绍其改革的重点和主要方面,以为借鉴。 (一)会计教育培养目标定位由财务报表提供者转向决策的支持者 在信息技术高速发展的美国,电子传播技术、先进快捷计算机和高级财务会计软件的发展使企业会计环境发生了很大变化。会计仅被看作是准备财务报表、扮演历史记录者、资产监督者和信息管理者的角色已无法与其经济发展中管理理念的进步相匹配。当原有的机械核算汇总可以完全被计算机软件所取代时,新的经济环境中的会计人员更加需要“自身价值”的养成,并将更多的时间用于新的职能――分析和决策,解释财务资料的内涵,并将对资料的分析成果运用于企业可采取的决策选择和判断,即提高参与和服务于企业管理的能力。 在新的社会环境下,企业要求会计人员从财务报表提供者转换为高级决策支持者,就必须要求会计人员具有相当高的管理会计知识。谁在这方面先迈一步,谁就会得益。如美国达拉斯的得克萨斯大学,针对其附近众多高新技术产业的新情况,专门开设了战略成本管理等管理会计课程,受到周边企业和CPA的普遍欢迎。学过这些课程的毕业生会被优先录用。 (二)在课程体系设计中,注意管理会计的课程及相关内容 据美国IMA(管理会计协会)1995年7月对美国不同类型和层次高等院校的556名会计教员的调查结果显示,94%的学校已经着手或即将着手进行课程变革,具体分为两种情况: 1.有43%的学校已经在会计课程体系中大大提高管理会计课程的比重,改变原有财务会计与管理会计之间的比重,以适应会计人员角色转换的要求。如俄勒冈大学加大了管理课程,开阔会计信息使用者分析决策的视野,提高系统决策能力;伯克利学院将教学的重心从基础的财务会计转向管理会计;圣玛丽大学则将培养目标从会计信息提供者转移到使用者,全面修订会计基础课程。 2.有51%的学校虽然未改变管理会计和财务会计课程的比重,但是已在日常教学内容中注入了新内容,注意管理知识和实际操作能力的培养。如里士满大学计划修订税收课程,以便包含更多的企业内容,增加高级管理课程和内部审计;弗吉尼亚州立大学正将软件应用引进课程,增加写作、案例和职业道德标准等教育内容。 (三)全社会共同行动变革管理会计教育,积极主动地缩小“教企”之间的差距 管理会计教育改革1994年才被提出。当时,美国IMA和FEI(财务专家学会)在《管理会计》上共同发表了一份题为“企业对会计人员技能要求与登账水准会计实际拥有技能之间差异”的研究报告,并发表了一个“会计教育的联合声明”,并联合美国公司和学术界、教育界一起就报告中提出的问题攻关,寻求解决办法,而且很快采取了行动。 1.为有利于人们谋求管理会计师职位和满足美国企业对会计人员技能的要求,他们提出了一个鼓励会计课程变革的四步行动计划,并很快用IMA专用邮件寄送到有关会计教育者手中,争取全社会的支持。 2.定期召开企业、学术和教育界联席会议,将企业客户需求与会计教育改革方向置于一体加以讨论,先后在芝加哥、底特律、纽约和其他城市举行过多次会议,为会计教育改革制订了许多行之有效的计划。 3.成立了管理会计教育提高协会。这一协会由IMA发起,其成员机构来源广泛,他们定期集会,研讨如何发展和完善大学管理会计教育。 4.促成校企结对。通过定期的“校企”联席会议和IMA的积极牵线搭桥,芝加哥、底特律等地区的高校先后与附近的大公司、大企业建立了一对一的定向合作关系,极大地便利了会计教育与实际工作的结合。 5.动态跟踪和广泛收集企业对会计人员技能要求的资料,用统计方法和计算机加以分析,随时调整教学内容和重点,不断缩小教育培养目标与实际工作需求的差距。 三、“案例教学”在管理会计教学中的地位和作用 (一)“案例教学”法在管理会计教学中的地位 案例教学法是以成功地运用科学理论分析问题、解决问题的典型企业作为典型案例展开研究,然后将其运用在理论和教学上展开分析。这样既可以充分揭示众多学科在实践中是如何相互配合、相辅相成地完成会计管理目标的,还可以及时总结我国企业开展管理会计的典型案例和成功经验,形成具有中国特色的理论与实践相结合的研究成果,并从中找出管理会计发展的客观规律,以适应企业经营机制转变的需要,保证企业生产经营的高效运行,有利于管理会计的进一步发展、应用。在此基础上,亦可使管理会计的教学内容不断得到更新,并能适合实践发展的要求,从而使管理会计学科更加成熟。 (二)确保“案例教学法”有效实施的途径 为了保证案例教学的成功,教师必须注重案例教学的一些基本程序并确保每一程序的有效实施。 1.案例讨论前,教师应根据自己的教学内容和进度选择合适的案例,让学生进行充分的准备。在案例的分析与讨论中,教师要注意组织与引导,并设法使学生成为讨论的主角。教师在讨论中不要直接表露自己的观点,以免学生产生依赖心理。若学生观点不一致,可使其展开讨论;若学生分析判断有错误,可采取故意提问的方式,使学生意识到问题出在哪里,自觉加以修正。 2.案例讨论结束后,教师应及时给予总结。总结并不是说出某个案例的标准答案,况且很多案例没有标准答案,而是指出本次案例讨论所运用的理论知识,讨论的难点、重点,需要深入思考之处,并指出本次讨论不足之处与成功之处。 3.要求学生进行案例报告的撰写,这也是引导学生由口头表达上升为文字表达的重要阶段。经过这一阶段,学生可理性地对所讨论案例进行思考总结,也可以提高文字表达水平,为经济论文的撰写奠定基础。教师应对案例报告作出适当的评语并打分,也可以作为平时成绩的另一部分。 需要注意的是:管理会计要解决的是企业不同时期、不同经济环境下发生的问题,因而其方法灵活多样,因地、因时、因事而异,“案例教学”要充分体现这一特点。其结论是在特定条件下,采用某种方法确定的,因而并非任何条件下的最佳答案和标准。所以在案例教学中,一定要注意不能拘泥于一个统一的答案。 管理会计案例分析论文:管理会计案例教学初探 【摘要】 案例教学法进入我国的时间较晚,在管理会计教学中的应用也较少。本文在对管理会计教学中应用案例教学法的主要作用进行论述的基础上,分析了其应用过程中的几个重要环节和应注意的几个问题,希望能在某种程度上推动案例教学法的推广和使用。 【关键词】 管理会计; 案例教学; 学生素质 美国会计教育改革委员会的公报指出:会计教学的目的不在训练学生即将毕业时即已成为一个专业人士,而是在于培养他们未来成为一个专业人员应有的素质。我国目前高等会计教育的教学方式仍是一种“以教师为中心”的“灌输式”、“填鸭式”教学,这种方式培养出来的学生“重理论、轻实务”,“重记忆、轻理解”,不能适应纷繁复杂、瞬息万变的社会,也无法在竞争激烈、淘汰率极高的社会中开拓适合自己的发展空间。针对这种情况,很多院校都作了积极的努力,探索出了不少好的教学模式,案例教学就是其中之一。 案例教学法(case study)最早是在哈佛商学院的MBA教学中采用的,在近一个世纪的案例教学实践中培养出了无数个高级管理人才、政治家、作家和学者。我国从20世纪80年代引入案例教学法,近年来也被我国MBA教学广泛采用。而在管理会计学科则运用较少,尤其在本(专)科教学中的应用更少。管理会计是以现代管理科学为基础,以提高经济效益为目的,以一系列特定技术、方法为手段,对企业生产经营活动进行预测、决策、规划和控制的信息处理系统。管理会计的对象是企业中的生产经营活动,其内容表现出很强的实践性,这就决定了管理会计学必须重视实践教学。在管理会计学教学方法及手段的设计上,应尽量体现其实践性特征,符合管理会计学的教学规律与特点。 一、管理会计教学中运用案例教学法的意义 (一)改善教学效果 引入案例教学法,可使教师既注重理论教学环节,更注重实践教学环节。以管理会计案例情节为线索,可使学生自觉进入工作“现场”,充当其中的“角色”,让学生具有“真刀真枪”的实践经历,促使他们勤于思考、善于决策、举一反三,变学生被动听课的过程为积极思索、主动实践的过程。实践证明,这种实用、有效的启发式教学方法明显地提高了教学的实际效果。比如,笔者在讲授资本投资决策时运用了美国安达公司的案例,学生运用所学理论知识对投资方案的可行性进行评价,各抒己见,效果相当好。 (二)培养学生的综合能力和素质 目前,许多毕业生反映,传统教学模式下教出的学生不能得心应手地运用所学知识解决实际工作中存在的问题。开展案例教学,可将企业的管理场景呈现在学生面前,使学生以当事人的身份,探寻企业成败得失的经验和教训,通过发现问题、分析问题和解决问题的过程,提高自身的能力和素质。比如,笔者在讲授变动成本法时运用了“格兰仕成本管理”的案例;讲授责任会计时,运用了“海尔的SBU战略”,分析其成功的经验;讲授流动资金管理时,运用了“四川长虹的应收账款危机”案例,分析长虹衰败的表面原因以及根本原因。案例教学深受学生欢迎,有些学生会主动寻找案例进行分析,和老师、同学进行探讨,学习主动性大大增强。 (三)促进学生的独立思考和个性化发展 案例教学法的精髓不在于让学生强记内容,而是迫使学生开动脑筋,锻炼学生在信息不完全、不确定的条件下独立思考、独立决策的能力。案例教学法采用的每一个案例都是工商企业所遇到的真实问题,案例的最后总是问学生:你说,该怎么办?不经过认真、周密的独立思考,仅仅通过系统、规范的分析技术得到的答案是不现实的。案例教学法不是要求学生寻找正确答案的一种教学方法,实际上,根本不存在绝对正确的答案,存在的只是可能正确处理和解决问题的具体方法。而解决问题的方法是对或错,依据的只是个人对企业经营状况的理解和判断。由于案例教学法不重视能否得到正确答案,重视的是得出结论的思考过程及解决问题的方法,因而可以不断培养、提高学生分析和解决问题的能力。同时,又因其倡导多向性、发散性的思维方式,不求惟一答案,不求聚合效应,从而可以充分培养学生的创造力及想象力。 (四)提高教师的业务水平 采用案例教学法能促使教师深入到管理会计工作中进行广泛的调查研究,对搜集的实务资料进行科学、合理的加工、整理,选编出适用于教学需要的不同案例,并依据管理会计实际活动的发展变化,及时进行必要的修正和更新。在此过程中,教师的教学、科研水平会不断得到提高。与此同时,教师指导学生剖析管理会计案例、解决实际问题的过程,也是教师再学习的过程,教师自身的业务素质会随之进一步提高。 二、管理会计案例教学的实施 管理会计案例教学没有固定的模式,可以根据具体情况进行分析,但必须注重其基本程序并确保每一程序的有效实施,以保证整个案例教学的成功实施。 (一)选取适宜的案例 案例的实质是特殊的教材,案例教学内容选择的成功与否,直接影响到案例教学的效果。管理会计教学案例应具有以下特点:1.多样性。涉及各行各业,以适应学生未来发展的需要。2.适应性。所选案例应使学生易于接受和认同,教师自己也能够把握。3.启发性。教学案例设计的问题应该显而不露,留待学生去挖掘。设计的问题并不在多,关键是能启发学生的思维。4.针对性。教学案例的选择要针对教学目标的需要,具有对已有理论知识和技术的涵盖性,以满足教学大纲的要求。5.案例应具有历史的经典性和鲜明的时代性。6.生动性。案例必须生动活泼、引人入胜,这样才能激发学生的兴趣,以便开展深入讨论。 (二)案例讨论前的准备 准备集中在两个方面:一是教师。案例一旦选中,教师就要进行周密的教学准备,熟悉案例的内容和相关背景信息,并设计出一系列问题引导学生进行讨论。管理会计案例表现为多种形式:一种是评价型案例,它用来描述系统特征与决策结果之间的因果关系,能够帮助学生理解何时特定的管理方法和管理风格是有效的;另一种案例是决策型案例,它能使学生身临其境地像企业决策者一样进行思考。但更多的案例是把评价和决策联系起来,要求学生不但要分析情况,还要给出行动方案。教师应充分分析其所涉及的知识点,并想象在讨论中可能出现的任何问题,提前查阅资料以便应对。为了引导学生做好准备,教师可为学生准备《学案》,在《学案》中,可采取列条式或连续提问式,大概描述此案例应讨论的问题及方向。学生在课前应仔细阅读案例和相关的参考文献,并根据教师发放的《学案》搜集相关资料,撰写案例分析发言提纲,做好充分准备,以便在课堂上发言、讨论。 (三)案例的分析与讨论 讨论可分组进行,讨论结束后,每组选派代表发言。在这一程序,教师的任务是组织与引导。教师要善于创造良好的自由讨论的气氛和环境,并设法使学生成为讨论的主角。教师在讨论中不要直接表露自己的观点,以免学生产生依赖心理。若学生之间观点不一致,可使其展开讨论;若学生分析判断有错误,可采取故意提问的方式,使学生意识到问题所在,自觉加以修正。学生要在教师的指导下,学会从不同角度来剖析同一案例,阐述自己的看法,按照自己的思路去进行操作,而不拘泥于权威性的评价结论。学生一方面应珍视难得的发言机会,大胆、主动地表达自己对问题的见解,锻炼自己的口头表达能力、应变能力及掌握理论知识并灵活运用的能力;另一方面,在案例教学中,学生需具备一定的团队组织能力和合作精神,在自己发言结束后,要善于听取别人的见解,汲取他人的新观点。我国本科院校的学生在这两方面是非常需要锻炼的。 (四)案例讨论后的总结 案例讨论结束后,教师应及时给予总结。总结并不是说出某个案例的标准答案,况且很多案例没有标准答案,而是指出本次案例讨论所运用的理论知识、讨论难点、重点,需要深入思考之处,并指出本次讨论不足之处与成功之处,而且需要对学生的表现加以评价,以激励学生积极参与讨论。同时,应根据学生在讨论中的表现,在成绩登记表中打分,作为平时成绩的一部分。这一阶段是案例教学整个程序的点睛阶段。 (五)案例报告的撰写 教师要在案例讨论结束后,布置学生撰写案例分析报告。教师要及时归纳、总结,重点是评价案例分析的思路是否正确、分析方法是否得当、解决问题的措施是否具有可行性,使学生进一步认识到自己的分析是否正确,学会取人之长,补己之短。这是案例教学的最后程序,也是引导学生由口头表达上升为文字表达的重要阶段。经过这一阶段,学生可理性地对所讨论的案例进行思考、总结;教师应对案例报告写出评语并打分,作为平时成绩的组成部分。同时,撰写案例分析报告提高了学生的文字表达水平,可为经济论文的撰写奠定基础。 三、管理会计案例教学中应注意的问题 (一)转变观念,正确看待案例教学,建立有效的教学管理机制 有观点认为,案例教学不过是对前面已学课程的“炒冷饭”,不需教师投入过多精力;也有观点认为,案例教学不是提倡学生参与、讨论吗?布置两道题,让他们自己准备、讨论即可,完全可以“放羊”教学。基于这些错误认识,某些院校核算案例教学工作量时就曾发生案例教学工作量被“打折”的现象。针对这种情况,笔者建议,应对实施案例教学的教师给予适当的课时补贴,将对案例收集、整理、编写计入科研工作量;可组织全院师生进行案例教学的优质课比赛活动,对评出的优质课和优秀教师给予适当的物质和精神上的奖励。同时,要在案例教学中引入竞争机制,实行优胜劣汰,由学生自主选择任课教师,给教师以压力和动力,提高案例教学的质量,从而促进案例教学的良性循环,促使新的实用案例不断推向课堂,案例不断推陈出新。 (二)正确处理好案例教学与传统讲授教学的关系 案例教学并不能完全取代传统的讲授教学,教师对一门学科的重点和难点进行适当讲授,是教学中不能缺少的。在管理会计教学中,利用讲授法,让学生掌握管理会计的基本理论和方法,可为案例教学打好理论基础。课堂讲授应当是诱导启发式的,应该与问题讨论、案例教学结合起来,只有把三者有机地结合起来才能取得较好的效果。 (三)正确处理好案例教学与其他教学手段的关系 培养学生的素质、提高学生能力、增长学生知识的教学手段很多,如,到企事业单位进行业务实习、进行管理会计模拟试验、进行必要的测验和考试、撰写小论文等。这是案例教学手段不能完全替代的。 (四)正确把握教师与学生在案例教学中的角色 在案例教学法中,学生是主角,教师是导演。教师不能像传统教学法那样自己扮演课堂的主角,以自己的结论代替学生的分析讨论,而是以课堂教学组织者的身份积极为学生服务,在必要时,给学生必要的提示和引导。老师的评论要简短,不进行判断,没有导向性,而且通常应以提问的方式表达出来,以便使学生继续讨论。 在知识经济时代,全球经济趋于一体化,市场环境在发生剧烈变动,管理会计的内容在不断的创新。运用案例教学法,通过对案例的讲解使管理会计的有关知识、概念得到阐述、解释,可使学生在丰富的案例里面学到实用的知识,学习解决问题的思路,这将对管理会计教学的改革及管理会计在我国企业的运用产生重要的影响。 管理会计案例分析论文:管理会计案例教学方法探析 随着市场经济的发展,会计作为企业通用语言和重要的经济管理活动在企业经营和决策中发挥着越来越大的作用。如何培养具备高素质的会计人才是现代会计教育,尤其是大学本科会计教育需要探索的问题。其中,会计专业教学模式的合理选择与应用是会计本科教育的一个重要问题。基于以上背景,结合多年教学实践,本文试图对会计专业优秀课程之一――管理会计的案例教学方法进行探讨。 一、案例教学的优点 (一)有利于传统教学方法的改革 管理会计是企业管理的重要组成部分,侧重于企业内部的经营管理。管理会计的基本理论及内容不仅应用于企业,而且可以应用于社会经济生活的各个领域。传统的教学方法以教师讲授为主,导致学生的理论学习与实践相脱节,难以运用理论基础知识去解决实际问题,管理会计难以发挥应有作用。而管理会计案例教学法是根据管理会计教学大纲规定的教学目标,以管理会计理论为基础,辅之以案例讨论,启发学生思考。在案例教学过程中充分重视学生的主体性和主动性,把创新能力的培养和知识的传授有机地结合起来,是一种理论联系实际,教学相长的教学方法。 (二)有利于培养学生综合素质 案例教学这种教学方法形式活动,互动性、启发性强。在管理会计教学中引入案例教学,可以让学生在理论学习的同时,接触到企业的实务问题,使学生能结合理论知识分析问题、解决问题,提高了学生的实际操作能力。通过参与案例讨论和撰写总结报告,使学生的语言表达能力也得到提高,另外,案例教学过程中的分组讨论 形式有助于培养学生沟通能力与合作精神。 二、案例教学过程设计 在教学实践中,由于教学课时限制,要发挥案例教学方法在管理会计教学中的作用,案例教学并没有统一的模式,主要应在以下方面认真组织教学。 (一)课前准备,精选案例 调查证明,大多数学生认为教师讲授是最为重要的教学方法。教学讲授作为传统教学方法,对于学生学习知识有不可替代的作用。因此,教师应首先根据管理会计课程教学大纲要求进行相关理论知识的简要讲授,让学生有一个基本的概念框架,然后结合具体章节的教学目的选择合适案例。所选案例应尽可能以真实企业为例(也可自编案例),设计问题应尽量由浅入深,循序渐进,逐步加大难度,并与学生的理论水平和分析能力相适应,以提高学生参与的积极性。另外,选择案例时应注意选取学生较为熟悉和关注的问题,以激发学生的学习兴趣,增强案例吸引力,提高案例教学的互动性。 例如:分权组织中的转移定价问题。 基本案情:选取一家大型户外设备生产商为案例企业,企业一个部门生产供最终使用的防水纺织品,另一个部门生产帐篷,一个帐篷需要5平方米的防水纺织品,市场售价100元,纺织品市场价格每平方米10元。 设计问题:纺织品部门可以将其生产的产品全部销售到企业外部而不产生任何销售、运输费用。帐篷部门是应该从企业的纺织品部门获得防水纺织品,还是从企业外部供应商那里购买这种纺织品?价格是多少?如纺织品部门对企业外部销售产品发生每平方米1元的销售、运输费用,则帐篷部门又应如何选择?若每平方米纺织品变动成本8元,纺织品部门有闲置生产能力,加工、销售一个帐篷要再花费53元,两部门如何选择?以上问题涉及到何种内部转让价格?各自的使用条件是什么?企业制定内部转移价格的经济意义是什么? 确定案例之后,应于课前下发,让学生熟悉案例基本情况,根据案例提供的数据和信息,查阅相关资料,形成初步解决方案。 (二)课堂讨论,师生互动 课堂讨论是案例教学方法重要的环节,也是实现案例教学效果的关键。传统讲授以教师为主体,学生被动接受,课堂气氛较为沉闷。而采取案例教学方法进行课堂讨论,以学生为主,教师此时的主要任务是鼓励学生主动发表自己的见解,学生在讨论时提出自己的解决方案,并列举相关资料予以支持,同时听取其他同学的分析。在不同解决方案、不同观点的比较分析中使学生自己发现问题并予以修正。在讨论过程中,师生之间的互动性得到了较大程度提高。课堂讨论形式多样,可以分组讨论,然后各组的人表述观点,提出解决方案,也可以直接指定学生代表发言,其他学生补充阐述。在讨论中教师应根据学生发言进行引导、启发,可以提示学生进行换位思考。如上例,教师可以提示学生假设自己是分部的管理者,思考其决策行为是否对本部门经营业绩的提升有益、是否能得到公司管理层的认可等等,促使案例的讨论分析进一步扩展和深化,使学生参与讨论的积极性得到大幅度提高。在此环节教师需要注意不可表露自己观点,以免成为讨论中心,让学生产生依赖心理,不能充分表达个人思想。 (三)课后点评,简要总结 管理会计课程的特点决定了解决问题时使用方法的多样性,因此课堂讨论结束后,教师应及时肯定学生独特的见解,提高学生参与讨论,主动发表见解的积极性。同时,也要指出学生分析讨论中存在的缺陷和不足,促使学生在案例分析总结中进一步查找资料,整理出解决方案的分析过程。最后,应就每一位学生的资料准备、课堂发言、课后报告情况进行详细登记,期末成绩评定时作为依据。 三、相关思考 案例教学这种教学方式以其形式活泼、实践性强等特点备受国外高校会计教育的青睐,随着我国会计教育的发展,案例教学方法在我国高校中也在快速兴起。但就目前现状看,由于学校和企业间的合作很少,进入企业进行广泛调研以取得真实数据困难较大,而且企业对于一些关键数据大多采取回避的方式,而在企业公开披露的报表里难以找到许多管理会计所需数据,导致数据质量下降,因此选择合适的真实案例较为困难。 另外,国内管理会计教材例题与企业实际差距较大,影响学生深入思考和综合运用能力的提高,使案例教学效果难以达到预期目标。可见,要使案例教学成为不可或缺的教学方法,尚需在教学实践中不断总结和完善。 (作者单位:长江大学管理学院) 管理会计案例分析论文:基于素能培养的管理会计情景案例教学研究 摘要:文章首先分析了应用情景案例教学法在管理会计教学中的主要作用,在此基础上,又着重分析了在实践教学过程中应注意的重要环节和问题,希望能在一定程度上推动管理会计实践教法的推广和运用。 关键词:管理会计;案例教学;学生素质 一、引言 案例教学法(casestudy)最早在哈佛商学院的MBA教学中采用,我国从20世纪80年代引入案例教学法,多年来被我国MBA教学大量应用。但在管理会计教学中运用的还不太充分,特别是在高职高专教学中的应用更多流于书本案例。管理会计是以现代管理科学为基础,以提高经济效益为目的,以一系列特定技术、方法为手段,对企业生产经营活动进行预测、决策、规划和控制的信息处理系统。管理会计的对象是企业中的生产经营活动,其内容表现出很强的实践性,这就决定了管理会计学必须重视实践教学。在管理会计学教学方法及手段的设计上,应尽量体现其实践性特征,符合管理会计学的教学规律与特点。 我国目前高等职业院校会计专业课程教学方式实际上仍是一种“以教师为中心”的“填充式”教学,这种方式培养出来的学生“重理论、轻实务”、“重记忆、轻理解”,上岗后不能较快地适应工作,不能适应纷繁复杂、瞬息万变的社会,更谈不上在竞争激烈的社会中拓展适合自己发展的空间。基于此,笔者在多年的实践教学中不断探索,发掘了不少好的教学方式,其中情景案例教学法效果特别明显。 二、管理会计教学中运用案例教学法的意义 第一,改善教学效果。引入案例教学法,使教学过程更注重实践教学环节。以管理会计案例情景为切入点,让学生自觉进入企业“现场”,自觉地把自己当作其中的“角色”,使同学们有“身临其境”的感觉,这就促使他们不得不思考分析案情、变被动听课为主动思考、实践的过程。笔者多年的教学实践证明,这种教法明显地提高了教学的实际效果,学生反响强烈。例如,笔者在讲授生产经营决策时运用了本地几家公司的案例(如亏损产品决策、半成品深加工决策、产品定价决策等),请学生运用所学专业知识对案例进行分组讨论,各抒己见,效果相当好。 第二,培养学生的综合能力和素质。目前,许多毕业生反映,传统教学模式下教出的学生不能得心应手地运用所学知识解决实际工作中存在的问题。开展案例教学,可将企业的管理场景呈现在学生面前,使学生以当事人的身份,探寻企业成败得失的经验和教训,通过发现问题、分析问题和解决问题的过程,提高自身的能力和素质。例如,笔者在讲授变动成本法时运用了“海尔成本管理”的案例;讲授经营决策时,运用了“索尼爱立信”案例,分析其成功的经验;讲授流动资金管理时,运用了“四川长虹的应收账款危机”案例,分析长虹衰败的表面原因以及根本原因。案例教学深受学生欢迎,以致于有些学生会主动自己寻找案例进行分析,和老师、同学进行探讨,学习主动性大大增强。 第三,促进学生的独立思考和个性化发展。案例教学法的最大独特之处在于不是让学生记内容,而是使学生开动脑筋,锻炼学生独立思考、独立决策的能力,甚至是在信息不完全、不确定的条件下。采用的案例都是一些企业在实际中遇到的真真切切的问题,不经过认真、周密的独立思考,是很难分析好。在运用过程中,让同学意识到案例没有唯一正确的答案,实际上也不存在绝对正确的答案,寻找的只是可能正确处理和解决问题较好的方案。而得出的解决问题的方法对或错,依据的只是个人对企业经营状况的理解和判断。由于案例教学法重视的是分析的思考过程及解决问题的方法,因而可以不断培养、提高学生分析和解决问题的能力。同时,又因其倡导多向性、发散性的思维方式,不求唯一答案,从而可以充分培养学生的创造力及想象力。 第四,提升教师的专业水平。采用案例教学法能促使教师深入到企业实践中进行广泛的调查研究,对搜集的实务资料进行科学、合理的加工、整理,选编出适用于教学需要的不同案例,并依据管理会计实际活动的发展变化,及时进行必要的修正和更新。在此过程中,教师的教学、科研水平会不断得到提高。与此同时,教师指导学生剖析管理会计案例、解决实际问题的过程,也是教师再学习的过程,其自身的业务素质会随之进一步提高。 三、管理会计情景案例教学的实施 管理会计案例教学没有固定的模式,可以根据具体情况进行分析,但必须注重其基本程序并确保每一程序的有效实施,以保证整个案例教学的成功实施。 (一)选取适宜的案例 案例的实质是特殊的教材,案例教学内容选择的成功与否,直接影响到案例教学的效果。管理会计教学案例应具有以下特点: 一是广泛性。案例最好能涉及更多的行业,以适应学生今后发展的需要。二是适用性。所选案例应使学生容易接受和认同,教师自己也能够把握。三是启发性。教学案例设计的问题应该显而不露,以待学生去挖掘。设计的问题并不在多,关键是能启发学生的思维。四是目标性。教学案例的选择要针对课程标准和教学目标的需要,具有对已有理论知识和技术的涵盖性。五是时代性。案例应具有历史的经典性和鲜明的时代性。六是生动性。案例必须生动活泼、引人入胜,最好是真实的案例,这样才能激发学生的兴趣,以便开展深入讨论。 管理会计情景案例可以在以下几个方面进行选择:一是关于公司竞争战略的研究。包括公司在其发展的各个阶段如何选择筹资战略、投资战略、分配激励等战略,企业的内外部环境如何影响这些战略,企业应采取那些措施提高企业优秀竞争力,并采用哪些手段整合和配合这些战略,以获得持续的竞争优势。二是关于公司低成本扩张的研究。在这项研究中,国内企业主要以兼并为典范。管理会计视角的兼并将研究重点放在战略性的价值管理方面。如以兼并获得成功的某公司为案例,需要研究该公司的兼并策略。竞标成功的经验、财务与非财务信息在其中所起的作用、兼并以后的财务处理和会计实务发展。类似的还有关于公司合并、分立、破产的研究等。三是管理会计某一领域的研究。如信息技术条件下内部转移价格的研究;竞争成本管理、竞争价值工程的研究等。四是企业流程再造方面的研究。随着新经济的全面深入发展,网络、信息技术已成为企业管理不可缺的重要手段,传统的管理会计范式将面临新的挑战。根据哈默的“企业再造”理论,研究总结企业价值管理中流程再造的典型案例,对于推动管理会计创新,及有关新方法的应用具有十分重要的意义。 (二)案例讨论前的准备 准备集中在两个方面:一是授课教师。案例一旦选中,教师就要进行周密的教学准备,熟悉案例的内容和相关背景信息,并设计出一系列问题引导学生进行讨论。管理会计案例有多种形式,主要有两种形式:一种是评价型,它用来描述系统特征与决策结果之间的因果关系,能够帮助学生理解何时特定的管理方法和管理风格是有效的;另一种案例是决策型,它能使学生把自己当做企业决策者一样进行思考。但更多的案例是把两者联系起来,要求学生不仅要分析情况,还要给出行动方案。教师应充分分析其所涉及的知识点,并想象在讨论中可能出现的任何问题,提前查阅资料以便应对。二是学生准备。学生在课前应仔细阅读案例和相关的参考文献,并搜集相关资料,撰写案例分析发言提纲,做好充分准备,以便在课堂上发言、讨论。 (三)案例的分析与讨论 由于课时的原因,讨论可以在课后分组进行,讨论结束后,每组选派代表在课堂发言。在此过程中,教师可以参与和指导。教师要善于创造良好的自由讨论气氛和环境,并设法使学生成为讨论的主角。教师在讨论中不要直接表露自己的观点,以免学生产生依赖心理。如果学生之间观点不一致,可予以引导并促其展开讨论;若学生分析判断有错误,可采取提示的方式,使学生意识到问题所在,自觉加以修正。学生要在教师的指导下,学会从不同角度来剖析同一案例,阐述自己的看法,按照自己的思路去进行操作,而不拘泥于权威性的评价结论。学生一方面应珍视难得的发言机会,大胆、主动地表达自己对问题的见解,锻炼自己的口头表达能力、应变能力及掌握理论知识并灵活运用的能力;另一方面,在案例教学中,让同学们意识到要具备团队组织能力和合作精神,在自己发言结束后,要善于听取别人的见解,汲取他人的新观点。目前高职院校的学生在这些方面还是比较欠缺的。 (四)案例讨论后的总结 案例讨论结束后,教师应及时给予总结。总结并不是说出某个案例的标准答案,况且很多案例没有标准答案,而是指出本次案例讨论所运用的专业知识点、创新之处,并指出本次讨论需要改进的地方,而且需要对学生的表现加以褒扬与评价,以激励学生积极参与讨论。并应根据学生在讨论中的表现,在成绩登记表中打分,作为平时成绩的一部分。 (五)案例报告的撰写 在案例讨论结束后,教师要布置学生撰写案例分析报告。应及时归纳、总结,重点是评价案例分析的思路是否正确、分析方法是否得当、解决问题的措施是否具有可行性,使学生进一步认识到自己的分析是否正确,学会取人之长、补己之短。这是案例教学的最后程序,也是引导学生由口头表达上升为文字表达的重要阶段。这样,学生可理性地对所讨论的案例进行思考、总结。教师应对案例报告写出评语并打分,作为平时成绩的组成部分。同时,撰写案例分析报告提高了学生的文字表达水平,可为经济论文的撰写奠定基础。 四、管理会计案例教学中应注意的问题 第一,转变观念,正确看待案例教学,建立有效的教学管理机制。相当一部分老师把案例分析当作一道大的作业题来看待,只布置两道题,然后让学生去完成。或者只让学生自己准备、讨论即可,采用“放羊式”教学。基于此,一些高职院校对待案例教学和其他实践课程在计算教师工作量时就只按理论课教学工作量的一半计算。笔者认为,案例教学所付出的工作量比理论课更多,应给这样的工作在计算工作量时乘系数;同时可组织系里进行情景案例教学竞赛活动,评出优秀给予适当的奖励。同时,通过案例教学引入竞争机制,由学生自主选择任课教师,给教师以压力和动力,提高教学质量,从而促进案例教学质量。 第二,正确处理好案例教学与传统讲授教学的关系。案例教学并不能完全取代传统讲授教学,教师对一门学科的重点和难点进行适当讲授,是教学中不能缺少的。在管理会计教学中,利用讲授法,让学生掌握管理会计的基本理论和方法,可为案例教学打好理论基础。课堂讲授应当是诱导启发式的,应该与问题讨论、案例教学结合起来,只有把三者有机地结合起来才能取得较好的效果。 第三,正确处理好案例教学与其他教学手段的关系。培养学生的素质、提高学生能力、增长学生知识的教学手段很多,如到企事业单位进行业务实习、进行管理会计模拟试验、进行必要的测验和考试、撰写小论文等,这是案例教学手段不能完全替代的。 第四,正确把握教师与学生在案例教学中的角色。在案例教学法中,学生是主角,教师是导演。教师不能像传统教学法那样自己扮演课堂的主角,以自己的结论代替学生的分析讨论,而是以课堂教学组织者的身份积极为学生服务,在必要时,给学生必要的提示和引导。老师的评论要简短,不进行判断,没有导向性,而且通常应以提问的方式表达出来,以便使学生继续讨论。 在知识经济时代,全球经济趋于一体化,市场环境在发生剧烈变动,管理会计的内容在不断地创新。运用案例教学法,通过对案例的讲解使管理会计的有关知识、概念得到阐述、解释,可使学生在丰富的案例里面学到实用的知识、学习解决问题的思路,这将对管理会计教学的改革及管理会计在我国企业的运用产生重要的影响。 (作者单位:安徽工商职业学院会计系)
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治安管理论文:信息化形势下沿海船舶边防治安管理分析 [摘 要]沿海船舶实施边防治安管理对于维持海上治安环境的平稳有着非常重要的作用。为了增强海上边防治安管理,急需经过相关的立法为公安边防部门赋予独特的执法权力,同时借此来约束其治安管理行为。本文就信息化背景下沿海船舶边防治安管理进行简单的分析。 [关键词]信息化;沿海船舶;边防治安 1 前言 对于沿海船舶实施治安管理是沿海区域公安边防机构最为主要的一项工作,是公安边防机构按照国家所制定的规章制度,为了保护沿海社会的和谐稳定,维护人民群众的合法利益所实施的行政管理行为。伴随海上经济的逐渐进步,沿海渔船的数目逐渐增多,人员流通性强,渔民作业的形式均出现了翻天覆地的改变,渔民违规行为严重,对于沿海区域的生产秩序造成了非常大的消极影响。 2 目前沿海船舶边防管理存在的不足 2.1 立法相对滞后 公安边防机构是沿海船舶治安管理的主管机构,他们日常执法所参考的是《台湾渔船停泊点边防治安管理办法》与《沿海船舶边防治安管理规定》。伴随安全形势的不断发展,规章里面所存在的部分和现实执法所不相符合的内容,在一定程度上对沿海船舶的治安管理造成了^大的影响。 2.2 管理方式较为单一 极少数的基层组织与公安民警依然停留在最初发放证书、审查等层面,对于当前动态化治安背景下怎样即时合理的完成治安管理,日常工作缺少创新性,导致海上船舶相关信息的缺失,失控、漏管问题较多。一些民警所采取的渔民教育形式依然无法把握推动海洋经济不断发展的着手点,无法定位渔民的突破口,思想观念并未与时俱进,无法较好的带动渔民的思想理念。涉海有关职能机构在具体工作环节缺少合作,部分执法机构在执法环节仅仅重视本单位、本机构的利益,对于所发觉的船舶并不归属本辖区的违规做法,通常并不会相互通报,任其发展。 2.3 管理技术落后 第一,信息化水平相对较低。在最近几年时间内,渔政、海事机构在我们国家一些船舶之中加装由船载设施与海岸装置所一共构成的聚集通讯、电子信息于一身的船舶自动辨别体系,然而并未此体系和公安边防机构共同分享,对于此体系的运用价值造成了非常大的影响。第二,警务装备不足。公安边防派出所是沿海船舶管理最基层的单位,通信设施、执勤船只、警械等等高度缺少、老龄化问题严重,无法确保出海执勤的顺利展开。第三,财力人力提供不足。基层派出所肩负着所管辖范围内的户籍、治安等相关工作,警力偏少,全面依据边防审查形式,所有的单位均需要调集数量较多的警力承担船舶进出港的签发证书等有关工作。 2.4 理念陈旧 第一,服务观念较弱。公安边防机构是当前主要的执法队伍,官兵具有非常强的流动性,受教育程度较低,在较长一段时间内遭受军事化的管理方式所造成的影响,导致了管理环节的群众观念弱化。第二,管理形式固定。船舶治安管理较长时间的处于“静态式”的管理环境下,缺少高效便利的“动态化”管理方式。第三,监督审查力度欠缺。在执行“所有的船舶在进出港口的时候,除了需要根据相关的规定向渔港监管又或是上级主管机构办理进出港口相关的手续以外,还需要与边防签证相关的手续”有关内容规定之时,所有地区的公安边防执法是不一样的。 3 加强信息化形势下沿海船舶边防治安管理的措施 3.1 完善立法 不管是船舶管理法又或是沿海船舶边防治安管理条例的颁布执行,均需要针对相关的问题作出有关的限制,以完善之前一些规章制度和区域性的规章、法律所存在的缺陷。明确执法主体的具体责任;明确对应的行政执法流程;指明对于行政相对人所具备的救济权进行维护的渠道。 3.2 科技创新,增强信息化水平 科技手段的运用是沿海边防管理实现信息化的基础,唯有将科技手段大量应用至边防管理的具体环节,才可以保证从根本层面达到船舶治安管理的信息化。逐渐变革信息化的方式,需要擅于运用现代化的技术按照船舶治安管理的现实状况,相互结合。边防管理的信息化的重要基础便是人,若想将信息化所具有的作用完全发挥出来就便需要增强执法人员与人民群众的信息化观念,是的边防人员自行使用与宣扬“移动警务通”、“数字型船管站”等等;与此同时,加强沿海船舶渔民共同运用、始终坚持“船舶进出港口的职能管理体系”等信息化方式的积极性。 3.3 完善信息运用,奠定信息化管理基础 (1)增强信息采集的品质 边防机构针对沿海船舶相关信息的收集并不充分、时效性偏低等问题较为严重,需要由信息收集的形式、途径等层面增强所收集信息的有效性。转变信息收集的方式,增多信息收集途径,经过日常的工作划分收集各类与船舶相关的信息,能够运用电子设施、耳目、现场审查等相关方式取得信息,与此同时,与其它的机构之间共同分享信息,同时和本身所掌握的信息实施比较,选取全新的信息,去除重复性的信息,以实现增强信息品质的目标。 (2)增强信息的储存 多次审查、记录,为了完善上级有关部署而进行信息收集,是当前基层管理大都存在的问题,所有收集到的信息均胡乱丢弃,并不会进行妥善的储存。需要增强对所搜集信息的储存,需由日常审查与进出港签证着手,将全部相关的信息登记备案,如此不但能够降低基层的工作压力,同时在一定程度上提升了工作效率。 3.4 构建海上联防体系 其一,以海洋委员会为主,创建共同合作体制,限定所有管理机构的职责主体、管理目标以及具体事宜等等,指引调整海上执法,妥善处理职责不清,管理融合等问题,以产生沿海船舶治安管理的合力。其二,能够将船舶海域管理融入至社会治安中,根据“职能管理”与“属地管理”相互融合的准则,全面贯彻管理责任机制,推动综合治理的逐渐完善。其三,需要更深层次的明确管理机构相应的权责。公安部、国家海洋局等其它相关的机构需要加速对相关规章制度、法律等的完善。 4 结语 我们国家的海洋工作已迈入了全新的阶段。随着国家海洋局职能的完全贯彻,沿海船舶的治安管理将会面对着职权区分、法律定位、任务明确等其它因素的影响,然而全新的挑战同样会产生全新的发展机遇,必定会促进沿海船舶的治安管理走向规范、法治以及便民化的道路。 治安管理论文:浅谈油区治安管理 油区治安管理是社会治安综合治理工作的重要组成部分。曾经一段时间油区治安存在盗窃原油猖獗,油田物资丢失严重,盗窃油田电力现象较为普遍,私接天然气现象较为严重,油地工农关系复杂等诸多问题,为此,我们深入开展油区严打整治斗争,坚持做到组织领导到位,工作机制到位,三防措施到位,责任制度到位,宣传教育到位,全员参与基础到位,监督监管到位,确保油区治安大局稳定。 近年来,我们按照创建“和谐模范油区”的总体要求,坚持综合施策,齐抓共管,有效遏制了各类涉油案件和矛盾纠纷的发生,保持了油区治安形势的持续稳定,从实践中探索出了油区治安管理的新路子。 一是要高度重视,思想认识到位。思想是行动的先导。石油是国家的重要矿产资源,对国民经济发展乃至国家经济安全具有特殊重要性。现河采油厂地处位置石油资源丰富,是胜利油田的主产区之一,加强油区治安管理,事关油田生产建设,事关经济社会发展,事关社会大局稳定。为此采油厂上下各级组织把创建“和谐模范油区”、维护油区治安管理、油田上产量实现跨越式发展的全局来认识”作为各级领导干部的一项政治责任,摆上重要议事日程,认真研判形势,采取有力措施,进行治安保障,维护了油区稳定。 二是要规范程序,服务措施到位。规范的程序是减少涉油矛盾纠纷发生的根本基础。我们依靠原有建立的“油地结合”服务办公室,把涉油服务与调处化解涉油矛盾纠纷结合起来,把灵活执行政策与考虑涉油矛盾纠纷的特殊性结合起来,依法规范石油勘探开发运作程序,既全力支持了油田开发建设,又充分考虑了群众的切身利益。涉油乡镇充分发挥监督作用,在接到“油地结合”办公室统一核发的钻探油井项目建设批复和施工许可证后方可允许钻前队伍进驻;定期对本辖区施工的钻井队、施工队、试油队、修井队的井场逐一排查,划定施工区域,督促企业设置隔离墙,规劝群众远离施工现场。 三是要注重实效,管护责任到位。全面防范是做好油区治安管理工作的有效措施。坚持以专业管护为主导,以有偿承包管护为补充,以打击防范为保证,以共建共治为基础,实行“县包区块、乡包井、村包段、人包线和定井线、定人员、定职责、定奖惩”的“四定四包”管护负责制,把管护责任落实到专业管护队,承包到具体管护人。采取巡查看护的办法,构筑点上防、线上巡、面上控的管护网络,压缩涉油违法犯罪空间。地企双方不断加大技防建设投资力度,在油区推行电子巡查、视频监控、智能管理等技防手段,努力实现技防网络全覆盖,提升油区管护工作的科技化水平。 四是要适时整治,依法打击到位。依法严厉打击涉油犯罪是油区治理的首要环节。采油厂综治部门充分发挥职能作用,打现行、破积案、追逃犯,以提高打击实效来遏制涉油违法犯罪活动。综治部门和油田公安机关加强信息沟通,紧密配合,以打孔盗油、暴力哄抢原油、里勾外连倒u原油及破坏油田生产设施等严重刑事犯罪活动为重点,集中优势兵力,适时开展涉油案件破案专项战役,集中侦破了一批涉油刑事现案和积案,严厉惩处了一批涉油违法犯罪分子。对无理组织煽动群众阻车断道、制造事端干扰破坏油田正常生产秩序的,及时立案侦查,依法从重打击。严肃办案纪律,杜绝以罚代刑、降格处理,办人情案,关系案。同时,采油厂综治办针对油区治安实际,定期不定期对油区的废旧金属收购站(点)、贮油坑、收油点进行全面清理整顿,彻底治理偷盗原油根源。 五是要及时调处,矛盾化解到位。排查化解矛盾纠纷是预防和减少涉油违法犯罪的重要抓手。采油厂每年都抽调力量,集中时间、集中力量对油田生产过程中因土地征用、庄基震损、道路修复、环境污染等引发的重大复杂矛盾纠纷进行及时协调解决,千方百计把涉油矛盾纠纷化解在基层,消除在萌芽状态,避免矛盾蔓延扩大。特别对那些容易引发群体性事件的敏感问题的处理,既及时到位,又慎重稳妥,做到教育疏导和防范控制相结合。 六是要广泛宣传,教育引导到位。宣传教育是维护油区持续稳定的根本出路。我们采取多种方法,全方位多层次地教育干部群众树立“油区稳则全县稳、油区兴则全县兴”的观念,引导群众支持油田生产,自觉维护油区社会治安。充分利用广播、电视、网络等媒体,采取出动宣传车,散发传单,张贴、刷写标语的方式,在油区大张旗鼓地宣传创建“和谐模范油区”活动的重大意义和《刑法》、《矿产资源法》、《石油天然气管道保护条例》等政策法规,引导群众正确认识和处理国家、集体和个人三者利益关系。协助支持涉油村组建立健全村民自治制度,完善和落实村规民约,增强群众自我教育、自我管理、自我约束的自觉性,预防和减少违法犯罪案件的发生。 治安管理论文:企事业单位内部治安管理 摘 要:改革开放以来,我国的经济取得了显著的成就,在发展的过程中,我国的企事业单位经过了各种不同变革,多样化的格局是当前企事业单位的现状,随着的经济的发展,企事业单位的多样化格局面临的许多问题,造成了我国的企事业单位内部治安状况堪忧。企事业单位内部治安面临的主要问题有企事业的内部治安管理者对于企事业单位治安的关注度不高,对于内部安全管理的工作比较懈怠。另外,企事业内部的保卫机构设置责任不清,在内部治安出现问题时不能有效地进行处理。为了企事业单位未来健康、快速的发展,我们需要重视企事业内部的治安管理的重要性,在政策上对企事业内部治安进行的合理变革,促进我国企事业单位能够正常发展下去。 关键词:企事业单位;内部治安;治安管理 前言 企事业单位的内部治安是企事业能够健康发展的前提,是在经济迅速发展时代背景下保证我国企事业单位稳定的重要条件。在改革开放不断深化以及经济快速发展的时代背景下,由于企事业单位内部各个组成部分之间的利益冲突所导致的企业格局变化,使得企事业内部的联系出现了逐渐分离与冲突现象,各个部门对于内部治安方面的投入都不再关注,再者由于我国的企事业单位内部治安管理不受重视,造成了企事业单位内部冲突已经成为了企事业单位发展的重要阻碍。本文分析了我国企事业单位内部治安存在的主要矛盾,并为增强企事业单位内部治安管理提出了参考性建议。 1 企事业单位内部治安存在的主要问题 1.1 治安管理人员对内部治安的忽视 企事业单位在治安管理方面一般都会设置专门的治安管理人员,负责整个企事业的整体治安状况,但是在企事业单位发展的过程中,安全管理人员未能及时改变观念,对于内部治安的重要性了解不足,是造成企事业内部治安问题较大的重要原因。企事业单位为了谋取更高的经济利益,在企事业单位建设的过程中一切以促进企事业单位的经济发展为优秀在搞建设,片面追求当前利益,导致了企事业单位的内部发展不均衡,在解决内部治安的问题时,各个部门都潜在地默认将内部治安的职责交给企事业单位的治安管理人员,但是由于治安管理人员无法完整的适应新时期下的内部治安管理现状,加上思想上对于内部治安的不重视,导致了近些年来内部治安管理的疏漏太大,进一步导致了企事业单位内部治安犯罪事件成为了高发地区,因此,企事业单位内部治安的一个重要问题就是企事业单位的整体管理层以及治安管理人员对于企事业单位内部治安问题的严重性认识不足,不愿意投入大量的资金并建设现代化的内部安防体系,是造成企事业单位内部治安存在问题的根源所在。 1.2 内部治安管理权责不等的问题 企事业单位在内部治安管理权方面存在严重的权责不对等问题,导致治安管理人员管理能力受到极大的约束,是企事业单位内部治安面临的一个较为困难的现状。在最初企事业单位发展的保卫部门初期,国内的政府给予大量的支持,比如在早期的企事业单位治安管理部门的人员在编制上是处于公安部门的基层管理组织,在处理治安事件的时候,企事业单位的治安管理人员享有公安部工作人员同样的行政特权,在处理企事业单位治安事件上的权利较大,有能力去担负起企事业单位内部治安的职责。但是在新时期公安部门改革以及企事业变革中,公安部为了规范行政、刑事权利,不在赋予企事业单位安保工作人员行政特权,并且在编制上不再儆诠安部门,这就使得企事业单位的安保工作成为了企事业单位的一个部门,作为企事业单位的部门,企事业单位应当投入资金进行建设,但是企事业单位的管理人员在意识上认为治安管理由公安人员和治安部分共同管理就不会出现问题,而由于企事业单位的治安管理人员在处理治安事件的行政权利限制,导致了他们在一些事情上根本难以按照理想的方式进行,这种权责不对等的现状,是造成的企事业单位内部治安现状的重要原因。 1.3 内部治安管理机构的建设问题 企事业单位的内部治安存在的一个非常严峻的问题是当前部分企事业治安管理机构名存实亡,内部治安管理机构的不稳定,造成了企事业单位在内部治安上存在着重大的漏洞,这也造成了当前企事业单位的治安事件频发的重要原因。内部治安管理的机构,在新的形式下,应当作为一个重点发展的企事业单位机构,但是部分企事业领导人太过乐观地估计当前社会的稳定性以及公安部门的执法效率,导致了企事业单位内部的治安管理处于完全松散的状态,企事业单位也因此让违法犯罪分子有机可乘,对企事业单位造成了巨大的经济损失。在内部治安管理人员逐渐减少、责任意识变淡以及社会群体防范意识淡化的背景下,企事业单位内部治安管理机构的缺失,让企事业单位处于一个十分危险的境地。 2 企事业单位内部治安发展的参考性建议 2.1 培养管理人员认真负责的工作理念 我国在十六届四中全会上提出了继续深化改革、构建和谐社目标,而企事业单位安保工作的相对稳定,是保障企事业安全稳定的重要前提。企事业的内部治安管理人员应当根据企事业的特点出发,树立起认真负责工作理念,全方位做好安保工作。根据我国于2004年实施的《企事业单位内部治安保卫条例》,企事业单位应当赋予企事业单位治安管理人员足够的权利,使得企事业单位内部治安长久存在的矛盾得到解决。企事业单位治安管理人员要以人为本,树立起认真负责的工作理念,对于企事业内部的治安工作要上心,在遇到治安事件时敢于站出来,维护企事业内部人员的合法权益,真正地保障企事业内部治安的稳定。 2.2 明确规划内部管理人员的权责关系 企事业单位内部治安管理人员,其本质上也是属于地企事业内部编制当中的执法性人员,企事业单位以及公安部门应当给予足够的行政权利并且要规定好其工作职责,做到权责对等。企事业单位内部治安管理人员当拥有足够的执法权利时,面对发生在企事业单位内部的治安事件,内部治安管理人员要敢于对涉嫌到威胁内部治安的人员进行干涉,当面对难以处置的重大安全事件时,企事业单位的内部治安人员要及时与当地的公安部门取得联系,两者及时进行合作,尽可能保障企事业单位内部所有人的合法权益。在权责对等的条件下,企事业单位内部治安才能取得健康的发展,才能够保障企事业单位内部的长治久安。 2.3 建立起完善的内部治安管理体系 建立起完善的内部治安管理体系,是保证企事业单位的治安的根本方法。在制度建设上,企事业单位要建立起内部治安管理规章,对治安管理人员的权责进行明确的规定,同时建立起执法监督机制,保证治安人员及时正确地处理治安事件。在内部治安管理上,企事业单位要重视现代安防技术的重要性,对企事业单位要进行全面的技术防范,安装红外监控等,技术上保障处理内部事件的效率。制度建设与技术发展并行,企事业单位的内部治安就能得到充分的保证。 3 结束语 企事业单位的健康发展地我国经济发展的重要组成部分,保证企事业单位内部治安的相对稳定是我国企事业单位发展的一个重要任务。企事业单位在内部治安上,要从制度上重视内部治安管理的重要性,给予治安管理人员足够的地位与权力,切实提高其现代化的治安手段,坚持以人为本的原则,促进企事业单位的内部治安能够长期地处于安全稳定的状态。 治安管理论文:首都高校治安管理存在的问题及改善建议 摘 要:良好的高校治安管理能够为高校营造出安全、和谐的氛围,促使高校有更多精力放在育人上,同时也为高校学生创造出良好的学习环境,使得学生能够真正有心思安心学习,早日成为国家的栋梁。本文主要对首都高校当前治安管理中存在的问题进行了分析,并针对问题提出了相应的改善建议,以提高首都高校治安管理水平。 关键词:首都高校;治安管理;改善建议 高校是为我国培养各类人才的摇篮,是民族繁荣兴盛的希望。高校在育人的同时,治安管理也是高校发展中的一项重要内容。首都高校,由于其地理位置的特殊性,其治安管理问题除了对高校有影响外,也会对首都地区的治安管理产生一定作用,因此一直首都地区的各个高校都对治安管理问题较为重视。但首都高校治安管理过程中,由于各种问题的存在使得一些首都高校治安管理中存在一些问题,这些问题的存在使得高校治安情况并不尽人意,从而产生了一些不良影响。本文主要对当前首都高校治安管理中存在的问题进行了分析,并针对存在的问题提出了相应的改善建议,以切实提高首都高校治安管理水平。 1 首都高校治安管理的重要性分析 首都高校加强治安管理,具有以下几点意义: (1)能够为校园内师生的生命财产安全提供保障。高校中师生人数众多,一般都在万人以上,因此首都高校加强治安管理能够为全校师生生命财产提供一定的安全保障,从而为高校教学秩序的正常开展提供良好基础。 (2)能够创造出安全、健康、和谐的校园环境。首都高校加强治安管理能够为校园创造出一个安全、健康、和谐的校园环境,在这种环境下,教师才能安心教学,学生安心学习,从而在实现高校教学目的的同时,为社会培养出更多的优秀人才。 (3)促进首都地区治安管理水平的提高。首都高校,其位于我国首都北京。高校这一小社会中,其治安状况如何也会对首都治安状况产生一定的影响,因此高校加强内部治安管理一定程度上也能促进首都地区治安情况。 2 首都高校治安管理中存在的问题 目前首都各高校也在大力加强治安管理,也取得了一定效果。从整体上看高校治安状况良好,但具体分析时便能看到首都高校治安管理中依然存在着很多问题,主要有: (1)首都高校安保力量不足 首先首都高校治安管理中,存在的一个主要问题是安保力量不足。安保力量和治安管理水平有着最直接的影响,虽然很多首都高校中都设置了专门的保卫处,专门负责学校安保工作。但具体负责保卫工作的人员数量不足,且年纪普遍偏大,因此在校园巡防过程中缺乏强有力的力量,从而埋下了很多治安隐患。且高效治安管理中缺乏充足的经费,使得治安管理时主要依靠人工进行,没有利用先进的技术进行辅助,影响了首都高校治安管理水平的提高。 (2)大学生自我保护意识不强 大学生是高校中的主要人员组成,因此大学生在高校治安管理中有着较大的影响作用。但从整体上看,首都高校中大部分学生都没有较强的自我保护意识。如学生在宿舍或上课时,一些贵重物品如手机、电脑等都没有妥善保管,随手放置在桌子上等较为明显的地方为,给一些不法分子带来了可趁之机,使得高校中失窃事件频发。又如大学生受网络、社会上等一些不良风气的影响,虚荣心较强,往往会由于贪图小便宜、贪图虚荣等给自己人身生命财产安全带来危害。另外高校中对宿舍管理不严,很多首都高校中宿舍都允许任何人随意出入,且对学生校外住宿管理不严,使得一些学生在校外租房过程中出现了很多意外事件,影响了高校治安管理。 (3)法制宣传工作效果不理想 高校在加强治安管理时,由于认识不够全面等从而忽视了法制宣传,而一旦法制宣传不到位就使得一些学生由于缺乏一定的法制知识从而不会学会利用法律武器保护自己,如一些女生遇到一些安全问题时往往选择沉默,这在一定程度上是助长了不法分子的嚣张气焰,也为高校安保工作的开展带来了很多困难。 3 改善首都高校治安管理的建议 针对以上首都高校中治安管理中存在的主要问题,可采取以下几点措施进行改进,以提高高校治安管理水平。 (1)加强安保力量,构建出一支安保专业人才队伍 专业的安保队伍是首都高校治安管理水平提高的基础和保障,因此首都高校在加强治安管理时应注意加强安保力量,构建出一支专业的安保专业人才队伍。具体实施时可做到:为安保队伍注入新鲜力量,即招聘一些年轻、综合素质较高的安保人员,并定期对安保人员进行培训,提高安保人员工作熟悉程度及安保意识,为治安管理奠定良好基础。另外在校园巡防时应多安排人手,_保校园内每个角落特别是一些死角都能巡防到,减少安全隐患的存在。另外高校还应加大安保资金投入,如购买摄像头安置在宿舍或食堂门口或一些死角处,提高校园安全度,且即使发生安全事件时也能通过监控视频查询到事情始末。 (2)加强学生安全教育,提高学生安全理念,学会自我保护 首都高校在加强治安管理时还应看到学生在治安管理中的重要作用,应加强对学生安全教育,提高学生安全理念,学会自我保护。在具体实施时,高校可做到:专门开设出安全教育课程,并将之计入学分中,尽可能的让每位学生都参与到安全教育课程学习中,通过课程内容的学习让学生提高安全意识,学会自我保护。高校还应加强对大学生心理的辅导,目前经常出现的一些高校治安事件很多都是由于大学生心理问题造成的,因此高校应对大学生进行心理辅导,及时帮助大学生排遣出心中的负面情绪,减少治安事件的出现。 (3)加强法制教育宣传力度 针对首都高校法制宣传工作效果不理想这一问题,高校应加大法制教育宣传力度,让学生了解基本的法律常识,促使学生学法、懂法、遵法,并学会使用法律武器保护自己。高校在开展法制宣传时,除了将一些基本的法制内容宣传到位后,还应结合安全教育,将一些最新的诈骗方式等展示给学生,让学生能够有所防范。 首都高校治安管理是高校发展中一项重要内容,高校在发展中应十分重视治安管理工作的开展,全面加强治安管理,提高治安管理水平,为教师、学生提供出一个安全、和谐的校园环境,促进高校教学工作的正常开展。 治安管理论文:农村治安管理对城镇化进程的影响及对策 摘 要:党的十六届五中全会明确提出,“建设社会主义新农村是我国现代化进程中的重大历史任务”,并把社会主义新农村的目标和要求概括为 “生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”。由于农村城镇化过程中涵盖了以上诸多领域的内容,因此,加速农村城镇化建设,便成为构建社会主义新农村的有效途径。 关键词:农村治安;管理 当前影响农村地区治安稳定的因素主要有以下几方面: 一是群体性事件时有发生。在我国经济高速发展的外部条件带动下,农村地区的经济发展也迎来了前所未有的机遇期。而在这一条件下,所带来的问题也被不断的放大和发酵,一旦被居心不良的人加以利用,就可能酿成群体性事件。在农村地区,往往因为农民负担过重,土地强硬征迁,资源再分配不均,对突发事件处理结果不满意等因素,使部分农民群众产生不满情绪,从而采取堵塞交通、扰乱办公秩序等过激手段,要挟党委政府,极易造成恶劣的政治影响和社会影响。 二是妨碍公务事件时有发生。在农村地区,妨碍公务事件,多以暴力行为体现。这部分群众往往为一己私利,以亲情、乡情为纽带,藐视法律,帮亲不帮理,对政府执法人员的工作横加阻拦,暴力抗法。严重的损害了党和国家的政治形象和社会形象。 三是各类纠纷事件时有发生。有人的地方就有矛盾,轻视对矛盾的排查和化解,就会导致各类纠纷事件的发生。在农村地区,人与人的接触更加紧密,田边地头、家族矛盾、婚姻生活、产权债务、恶性竞争等等,无不随时随地引发矛盾、冲突,风波不断,不仅扰乱了农村地区的社会秩序、经济秩序,而且充分暴露了农民的整体素质不容乐观。 四是各类违法犯罪行为时有发生。农村地区人员成分相对单一,人员思想单纯,暴力型违法犯罪行为多发。如杀人、抢劫、强奸、盗窃、猥亵妇女、拐卖人口、损毁财物、寻衅滋事、打架斗殴、聚众等违法犯罪行为尤为突出。另外,根据统计,现阶段农村地区已经成为电信诈骗侵害的高发区。上述违法犯罪行为的发展,一方面说明了农村地区人民群众安全防范意识薄弱,另一方面,也说明了农村地区治安管理还有很大的提升空间。 从上述因素中,可以看出,随着社会主义市场经济的运行,人们的价值观由社会型向本位型转变,一些人从个人利益出发,只计较个人利益,不考虑社会影响;另外,少数地方党委政府出于稳定和政绩的考虑,不能清醒的认识和正确的判断存在问题的实质,姑息迁就,束手无策,甚至不敢正面群众,越怕把矛盾激化,反而越激化了矛盾。政治、政策的不稳定引发了社会治安的不稳定,这必将导致农村地区城镇化的波动。 从长远看,解决上述治安难点问题,维护农村地区社会治安大局的稳定,既是广大农村地区人民群众的迫切需要,也是保障推进农村城镇化进程的一个重要的前提条件。 针对上述问题,可以通过以下几点对策加以解决: 一是建立健全专管机构领导体制。设立维护稳定机构,把维护稳定纳入党政“一把手”年度综合评定中,推行一票否决制,各机关、各部门成立相应组织,层层落实责任制,是维护稳定责任到人,各职能部门要各司其职,凡因本部门由于工作态度,执法不公,办事不及时等引发的投诉、上访,要追究部门负责人和当事人的直接责任。 二是建立“驻村联户”机制。在各村屯中,选择个人威望高、工作能力强、公正廉明的公务人员作为骨干,依托治安积极分子和追求进步的青年人员,建立“驻村联户”小组。党和政府在政策和资金上予以部分倾斜,让“驻村联户”小组发挥村情熟、人头熟的优势,利用个人休息时间,走村串户,积极排查、化解各类矛盾,消减农村地区的不和谐因素,增进农村群众对党和政府的信赖感,形成共同推进农村城镇化进程的合力。 三是加强农村地区精神文明建设。要充分发挥各乡、村、屯,街道、社区的作用,经常性地组织群众开展有益身心健康、具有教育意义的各类文体活动,广泛开展法制教育,伦理道德教育,文体活动等。并通过组织那些有志青年,把助农、帮困、帮教、护村、护渔、护电等活动深入到千家万户,使广大群众切身感受到共产主义的现实性、真实性和传统文明的博爱精神,从内心深处拥护党和国家的大政方针,为农村地区城镇化进程添砖加瓦。 四是加强农村治安管控和打击力度。要充分发挥公安机关和司法机关的主力军作用,各个执法部门齐抓共管,坚持党的领导,严密社会治安面的管控,深入群众广泛开展治安防范,安全防范和政治动态防范,要教育群众在做好防火、防盗、防诈骗等自防的同时,加强对重点人口,流动人口和持不同政见的监防工作。 农村治安管理的好坏,直接影响到农村地区的社会发展,人才聚集,经济振兴,模式转型等方面。针对农村地区城镇化进程中的治安问题的管理,是解决诸多矛盾中的重中之重。在农村治安管理中,可能还有一些问题没有被发现、总结、研究。这就需要在不断解决已有问题和难题的同时,及时发现新问题,并积极研究对策,加以解决,保障农村城镇化进程顺利实施,使农村地区城镇化进程不断稳步前进,最终达到共同进步、共同富裕、全面实现小康社会的目的。 治安管理论文:运用信息化手段创新社会治安管理研究 【摘要】信息化时代的大背景下,社会治安方面出现了大量的新情况、新问题,社会治安管理工作遇到了前所未有的巨大压力和挑战。为了顺应新的形势,从根本上促进社会的和谐稳定,有效地打击各类新型社会治安犯罪,文章通过对目前社会治安管理工作存在的问题进行分析研究,提出运用信息化手段创新社会治安管理:运用信息化思维引领社会治安管理,运用信息化手段提升社会治安管理,运用信息化方式优化社会治安管理队伍,从而保障社会治安管理工作的可持续发展,进一步提升社会治安管理水平,更好地服务社会发展和人民群众安全。 【关键词】信息化;社会治安管理;新型治安犯罪 信息化时代的大背景下,我国社会的方方面面都发生了复杂而深刻的变化,社会治安方面出现了大量的新情况、新问题,社会治安管理工作遇到了前所未有的巨大压力和挑战。如何直面挑战,顺应时代潮流,运用信息化手段创新社会治安管理,牢牢掌握社会治安管理工作的主动权,保障社会治安管理工作的可持续发展,进一步提升社会治安管理水平,更好地服务社会发展和人民群众安全,已成为当前刻不容缓的新课题。 一、目前社会治安管理工作存在的问题 对于社会治安管理工作,目前整体重视程度不够,经费保障不足,缺乏科学的长效规划与制度设计。在社会治安管理信息化建设方面,以信息为主导的治安管理体系尚未形成,转化效果不理想,信息化意识不强,协作能力差,流于形式,操作性不强。社会治安管理工作的管控措施不力,公安机关各部门之间存在着信息壁垒,信息不能实现全面共享,对信息的收集、整理和利用不够充分,创新能力不强,奖惩不到位。社会治安管理信息化工作基础薄弱,组织推进不力,社会参与度不够。对社会治安犯罪特别是信息化的新型社会治安犯罪打击力度不够,执法人员素质不高、手段单一。 二、运用信息化手段创新社会治安管理 (一)运用信息化思维引领社会治安管理 所谓信息化是指一种信息技术被高度应用,信息资源被高度共享,从而使得人的智能潜力以及社会物质资源潜力被充分发挥,个人行为、组织决策和社会运行趋于合理化的理想状态。运用信息化思维引领社会治安管理是指以信息化带动治安管理,实现治安管理的现代化发展,将现代信息技术与先进的管理理念相融合,转变传统治安管理的模式,整合内外部资源,提高管理效率、增强公安机关维护社会治安秩序的能力。 当前,信息化、技术型的高科技犯罪明显增多,传统的治安管理已经不能完全适应社会的快速发展,由于信息研判实效性差而贻误战机的事件时有发生。只有运用信息化思维建立科学、合理,符合社会治安现状的治安管理工作的整体规划,才能够切实服务于社会治安管理实战的工作机制,才能实现社会治安管理工作的可持续发展。运用信息化思维实现信息资源的优化和有效配置,实现“信息制导”的有效防范和精确打击相结合的新模式,使公安机关能够及时掌握社会治安管理的有效信息,切实掌握社会治安的整体形势和发展趋势。 (二)运用信息化手段提升社会治安管理 运用信息化手段提升社会治安管理,是社会发展的必然,也是社会治安管理工作跨越式发展的有效途径。努力构建全方位、多层面、高效能的信息网络,科学地对获取信息进行筛选、归纳、分析、研究,规范管理,整体互动,为社会治安管理的科学决策提供有力保障。明确工作职责,社会治安管理各部门要全面推行工作责任制,明确各个部门的工作职责。严格工作考核,明确社会治安管理工作中各部门的具体考核内容和考核标准,制定详细完备、切实可行的工作考核细则。完善奖惩机制,对社会治安管理人员的绩效考核结果进行科学合理的奖惩。 以信息为主导,提升预警防控能力,通过对获取的信息进行分析研判,去伪存真,找出带有规律性、普遍性、倾向性、预警性的信息,提高信息的预警和先导作用,并将其运用到实战中,为实战服务。进一步规范信息预警、精确打击、工作督办等各个环节,确保信息研判的成果能够及时转化为实际战斗力。运用互联网,实现资源共享,强化网格化管理。将现代化网络技术和信息化手段应用于社会治安管理工作,实现网络与信息系统的整合、信息资源的全面共享、科技手段的高度应用,以整合共享提效能,以实战应用促发展,不断提高信息预警、精确打击和应急处置的能力,更好地驾驭日趋复杂的社会治安管理局势。 (三)运用信息化方式优化社会治安管理队伍 信息化不仅是信息化的设备,更重要的是既懂信息技术,又懂社会治安管理业务的复合型人才,人的因素是一切工作成败的关键。一支素质高、能力强、业务精的社会治安管理专业队伍对于社会治安管理工作的有效开展尤为重要。运用信息化方式加强社会治安管理队伍的优化,可运用物联网、“互联网+”等方式,依托互联网和公安内网的通信平台,创新交流渠道、扩展信息传递方式,为提高业务技能、交流学习提供平台,营造良好的工作、学习氛围,全流程、全时空地进行管理服务,打造出业务水平高、知识面宽、综合素质高的复合型社会治安管理队伍。为了切实提高社会治安管理队伍的整体战斗力,还需加强培训,优化人才结构,派遣人员参加业务培训,请专家、学者讲座,积极借鉴其他部门的先进经验,全面提升社会治安管理队伍的信息化应用水平,提升采集、维护、利用信息资源的意识和能力,提升社会治安管理信息化应用水平和服务实战水平。 随着我国经济的快速发展,传统的社会治安管理方式存在的问题和弊端不断显现,为了顺应新的形势发展,从根本上促进社会的和谐稳定,有效地打击各类新型社会治安犯罪,摒弃传统的思维定式,运用信息化手段创新社会治安管理势在必行,因为信息化可以适应社会治安新形势的发展变化,最大限度地调动起社会各方面因素,不断推进社会治安管理工作的发展和改革创新。 作者简介:杨静(1979-),女,湖北孝感人,讲师,硕士,研究方向:计算机科学与应用。 治安管理论文:高校治安管理中的服务行政建设 摘要:随着服务行政理念和服务型政府建设在我国的深入,政府和公共管理机构一改过去管理者的角色,不断强化服务理念,有效促进了管理目标的实现。本文以清华大学校园治安管理实践为例,探索在高校治安管理中进行服务行政建设的有益经验。 关键词:服务行政;服务型政府建设;治安管理 一、服务行政与服务型政府建设 “服务行政”也称之为“给付行政”,它是源自德国行政法学说的一个独特的概念,由德国行政法学者厄思特・福斯多夫最早提出。这种服务行政的理念被越来越多的国家和人们所认同,并在20世纪80年代以后逐渐流行开来,形成了一场世界范围内的新公共管理运动,并进而发展到新公共服务运动[1]。 改革开放以来,适应市场经济发展需要和我国加入世界贸易组织所带来的外在压力,我国政府开始逐步转变自身职能,减少政府对市场的不当干涉,积极从维持市场经济秩序、做好服务方面有所作为,服务型政府建设日益得到党和国家的重视和推动。2004 年3月,国务院颁布《全面推进依法行政实施纲要》,要求各级政府和行政机关要转变政府职能,深化行政管理体制改革,强化公共服务职能和公共服务意识,简化公共服务程序,降低公共服务成本,提高办事效率,提供优质服务,方便行政相对人,逐步建立统一、公开、公平、公正的现代公共服务体制。2008年2月23日,中央政治局就建设服务型政府举行第四次集体学习,其后“十七届二中”全会通过了备受瞩目的《关于深化行政管理体制改革的意见》和《国务院机构改革方案》,为构建服务型政府奠定了体制基础、指明了基本方向[2]。 随着国家对服务型政府建设的持续推动,各级政府部门及其工作人员的工作理念和工作方式也发生了很大转变。过去政府部门“门难进、脸难看、事难办”的局面已得到较大改观。政府部门作风和工作理念的转变也直接影响和带动其他社会公共部门管理观念的改变。学校、医院、煤电、邮政、铁路等公共企事业单位一改过去“管理者”的角色,转而以通过向社会公众提供服务的方式发挥特定管理职能。服务的理念深入人心,进一步凸显了社会公众在政府行政和社会管理中的主体地位。 二、清华大学校园治安管理服务行政建设实践 近年来,清华大学保卫处在协助公安及归案侦破各类校园案件工作中,适应学校改革发展需要,积极转变工作思路,更新工作观念,强化服务意识。将服务行政的理念引入到案件侦破工作中,努力做到案件接报热情主动,查看录像专人陪同,分析案情共同参与,案件进展及时反馈,侦破移交持续跟进。不断强化案件侦破各个阶段的管理和服务,提高破案率,以有效打击校园各类违法犯罪,为师生员工提供更好的安全服务。 (一)落实案件首接负责与案情集体研判机制 对所有接报案件实行首接负责制。落实“谁接报,谁负责到底”的责任制度,要求每一名办案人员对自己所接报的案件进行全程跟踪,使案件从接报到侦查,到抓捕嫌疑人和信息上报都由专人负责到底,避免了案件交接可能带来的拖延办理、责任不清的问题。重大案件接报后,成立由治安科科长、副科长直接负责的专案小组,抽调精干力量,抓住破案的有利时机,推动案件进展。促进案件侦办有始有终,不放过每一条有用的线索,大大提高了破案率。 此外,还坚持重大、疑难案件集体研判。利用每天的早会时间,发动全科室人员的力量,对案值较大、案情复杂的疑难案件进行集中分析和研判,努力寻找侦查破案的线索和突破口。 (二)建立案件侦办信息反馈机制 为了有效提升师生员工对于案件侦办工作的满意度,保卫处积极推动案件侦办工作改革。建立案件侦破工作全过程信息反馈机制,及时将案件进展信息反馈给当事人。这样,保障了当事人的知情权,增加了案件侦办的透明度,增强了当事人的安全服务体验;同时,也建立起案件侦办人员与当事人之间的信任,无形中增强了办案人员的工作压力和动力。 (三)建立当事人参与机制 为了进一步提升案件侦破的透明度,保卫处还探索建立了案件侦破工作当事人参与机制,重大案件让当事人全程参与。每一起案件在接报后,保卫处立即安排专人与当事人一起到现场查看录像、找相关人了解情况,查找案件线索。在锁定嫌疑人,蹲守抓捕的当晚,通知当事人来我所,告知抓捕方案,征求其意见。嫌疑人到案后,第一时间通知当事人。在案件侦破的整个过程中,从监控录像查询到蹲守抓捕嫌疑人,每一个重要环节我们都让丢失电脑的同学参与到其中,和他进行充分沟通,这样既提高了破案效率,也获得了同学对我们工作的认同和理解。 (四)强化案件侦破工作中的服务理念 破除旧的公安体制下的单一管理的观念,提升服务意识,将侦查破案真正看作为师生提供一种找回失物、挽回损失,维护师生员工合法权益的安全服务,而不仅仅为了履行侦查破案的工作职责。为此,要求保卫处值班人员在接待师生员工报案时,首先做到换位思考,站在师生员工的角度考虑问题,急师生之所急,想师生之所想,把师生的处境视为自己的处境,将师生的需求真正当成自己的需求;其次,做到贴心服务。案值较大的案件,一般都会安排专人陪同当事人一起查看录像,查找破案线索。案件侦破后,对案件继续跟踪,敦促尽早结案,发还失物。 三、结语 随着服务行政建设的推进,越来越多的公共管理机构开始转变工作观念,以服务而不是管理的方式实现公共管理的目的。清华大学校园治安管理中引入服务行政理念,可以有效推动治安管理目标的实现,同时也有利于更好地维护师生员工的合法权益,督促高校安全保卫部门提高工作效率,减少与师生员工之间的对立,为高校治安管理乃至安全管理提供一条可资借鉴的路子。(作者单位:清华大学保卫处) 治安管理论文:浅谈矿区流动人口治安管理的对策 摘 要:新汶矿区积极探索和实践流动人口治安管理的新路子 ,创出了一条具有煤矿特色新路子。当前,加强流动人口 治安管理工作,必须客观、辩证地评估流动人口犯罪问题;顺时应势,实行本外地居民一体化(社区化)管理;建 立以市场化为目标取向的管理新模式;借助现代科学技术,以信息化改造为突破口,提升管理水平。 关健词:矿区;流动人口;治安管理;对策 近年来, 煤矿企业积极探索和实践流动人口治安管理的新路子,创出了具有时代特征。本文拟在客观辩证地评估当前矿区流动人口犯罪程度的基础上,就流动人口治安管理工作问题从社区信息化方面谈几点粗浅的认识。 一、流动人口犯罪数据统计 流动人口犯罪,简单地说,就是流动人口所实施的犯罪,它是相对于常住人口犯罪而言的,泛指离开常住户口所在地,在异地实施的犯罪行为。近年来,从矿区的调研和统计数据看,被抓获的流动人口作案人员占被抓获的作案人员总数的比例均在8%以上,从数字看,流动人口犯罪在高位攀升,流动人口似乎就是犯罪高危人群,是威胁社会治安的“洪水猛兽”。但是,要准确评估流动人口的犯罪程度,不能仅从流动人口犯罪数占矿区犯罪人员总数的比重出发,因为在这个数字后面,还有一些具体因素没有考虑进去。从统计数据来看,过分高估了流动人口犯罪率,低估了常住人口犯罪率。目前通常运用异质比较,即某一地区全部常住人口的犯罪率与全部流动人口的犯罪率加以比较,实际上这是不科学的。“本地常住人口”与“外来流动人口”的内在结构大不相同,属于不同质的群体。常住人口是一个男女老幼大致均衡的社会群体,流动人口是一个以男性、青壮年为主的社会群体。所以,要科学地比较两种人口的犯罪率,应当先确定一个结构同质的人口群体。显然,同质比较的结果,流动人口的犯罪率只是相对较高。此外,还有一个算标准问题。通常流动人口犯罪率是根据某一地区公安机关抓获的外来犯罪分子与暂住人口总数相比得出的;常住人口犯罪率是根据某一地区公安机关抓获的常住人口犯罪分子与常住人口总数相比得出的。相应地,流动人口犯罪率被高估了,常住人口犯罪率被低估了。 二、流动人口犯罪原因分析 过分注重流动人口个人品质问题,忽视流动人口犯罪的环境因素。当前分析流动人口犯罪成因时,较多谈到流动人口文化素质低下、法制意识淡薄、自私的小农意识等等;较少谈到流动人口犯罪的社会环境因素,即就业环境的严峻和相应的制度建设滞后。第一,外出就业艰难,游民增加。流入地适合于流动人口的岗位已趋饱和,新的流动人口面临严峻的进入困难,不少人无一技之长,又没有社会关系,很难在流入地找到一份工作谋生。外出失业而又不肯返回家乡的流动人口,具有正常劳动能力但失去正常劳动生活,没有正常生活来源,往往迫于生计,从小偷小摸发展为疯狂犯罪。第二,保障机制缺失,容易铤而走险。现在的社会保障制度主要保障城市居民,对于流动人口主要是外来民工基本上难以顾及,而外来民工实际上是矿区中最不稳定最容易失业的劳动者,他们永远只能是临时工,签了合同也无济于事。失业的和找不到工作的民工处于断绝生活来源的困境之中,这意味着倘若他要活命的话,就只有行乞和偷抢这两条道路了。这些人多半是宁盗不乞,宁抢不的乞。因为乞讨要丢面子,不如偷东西,偷盗要有技术,不如抢劫来得干脆。第三,合法权益被严重侵犯,导致流动人口犯罪。流动人口特别是外来民工在打工过程中合法权益受侵害经常发生,如用人单位收取或变相收取押金,扣押身份证或暂住证,拒绝签订劳动合同,无故或借故拖欠和克扣工资,工作和居住条件恶劣不安全,随意斥骂、侮辱甚至殴打职工,拒绝给工伤职工支付医疗费,不提供伤残补偿金并且随意解雇因工伤残职工等等。 三、加强流动人口管理的对策 目前,矿区暂住人口、出租房屋、旅馆业住宿登记、违法犯罪人员等涉及流动人口信息的计算机管理系统都是以条为主,信息机械分割、互不关联、数据集成度差,难以掌握流动人口的全面情况,难以适应现实斗争的要求。主要表现在检索和查询流动人口基本情况的面十分有限。若要跨辖区检查和查询,则犹如大海捞针。同时,一些流动人口主要的情况、线索往往是由社区民警记录在笔记本或直接记在头脑中,容易发生失落现象。此外,流动人口流动性较大,往往在某地暂住一段时间后又流向其他地区,其活动规律难以掌握,一旦落脚点发生变化,则原地区掌握、记载的各种情况信息为其他地区提供服务的机会很小,结果导致对流动人口的动态情况失控,使一些外来违法犯罪人员有隙可乘,逃脱法律的制裁。现代信息技术的突飞猛进,为以信息为龙头,借助现代计算机和网络技术,整合关联流动人口信息资源,实现动态全程追踪的数字化管理提供了条件。一是整合关联信息资源,形成集聚优势。以治安管理信息系统为公共平台,实现常住人口、暂住人口、工作对象、旅馆业住宿登记系统数据平滑衔接,以治安管理信息系统为平台,通过人、地、物、事、组织五大信息要素的“泛关联”,将分散在各个系统中的流动人口身份资料、经济收入、社会关系、现实表现等信息资料连接成一组连续、全面、系统的电子信息资料,实现信息共享。进而通过系统的关联查询、统计分析、比对、布控等功能,为不同地区、不同警种、不同部门提供网上比对、网上排摸、网上分析等快速准确的信息手段,实现各地区各警种间的实时协作配合。二是精心经营信息资源,服务现实斗争。要树立信息就是基础和信息强侦、信息促防、信息增效的理念,在采集、开发、管理、利用等环节精心经营流动人口信息资源,并与其他各项基础工作有机结合,提升公安机关整体“打防控”效能,服务现实斗争。在做好登记发证等日常性工作基础上,通过对流动人口经济来源、现实表现等信息资料的综合分析研判,排出隐患层、分出关注层、确定放心层,实施流动人口分层次管理,强化对高危人群的管理和控制。要利用信息资源,定期分析流动人口流向、高危人群、打击处理过的外来违法犯罪分子等情况,进而采取针对性的防控措施,促进打、防有机衔接,发挥 “打防控”整体合力。要加强情报信息工作,坚持公秘结合,注意在流动人口中物建一批高质量的隐蔽力量,加强阵地控制,构筑流动人口情报信息网络,切实提高发现、预防、控制流动人口违法犯罪的能力。 治安管理论文:论《治安管理处罚法》对人权的保障 [摘 要]《治安管理处罚法》的出台,不仅使“尊重和保障人权”作为一项重要的原则得以确立,而且还多方面规定了人权保障的实现途径。但《治安管理处罚法》也存在一些不足,如法律语言不严谨,警察的自由裁量权过大,法条缺乏可操作性。解决这些问题的方法有两个,一个是如平衡语言的精确性和矛盾性,另一个是限制警察的权利。 本文共分为四部分。首先,对人权的涵义和基本内容进行阐述;其次,介绍《治安管理处罚法》保障人权方面的亮点;再次,提出《治安管理处罚法》对人权保障的不足方面;最后,针对这些问题就如何完善《治安管理处罚法》对人权的保障提出一些建议。 [关键词]治安管理处罚法;人权;保障 1 绪 论 人权是指人因其为人而应享有的权利。它主要的含义:每个人都应该受到合乎人权的对待。人权的这种普适性和道义性,是它的两种基本特征。当今的国际社会,维护和保障人权是一项基本道义原则。是否合乎保障人权的要求已成为评判一个集体优劣的重要标准。 《治安管理处罚法》是直接关涉“国家尊重和保障人权”的法律。它的出台,在维护社会治安秩序,保障公共安全方面必将发挥更大的作用。体现出以人为本、执法为民的精神。[1] 目前,中国已形成以《宪法》为优秀,包括《立法法》、《刑法》、《劳动法》、《安全生产法》等在内较为完备的人权保障法律体系,在这一法律框架下,中国的人权保障事业正在不断法律化、制度化的正确轨道上迅速前进。充分表明,人权问题已经成为中国政府和全社会共同关注的热点问题。 2《治安管理处罚法》对人权的保障的亮点 2.1确定人权保障原则 2004年我国宪法修正案将“国家尊重和保障人权”载入了宪法,由此保障人权成为每一个国家机关应尽的义务,自然也应成为我们国家每一部法律的指导思想和基本原则。《治安管理处罚法》在第一章的“总则”中第5条第2款规定:“实施治安管理处罚,应当公开、公正,尊重和保障人权,保护公民的人格尊严。”《治安管理处罚法》是我国第一部把保障人权写入总则的法律。[2] 《治安管理处罚法》也从原则的高度标示国家在治安管理领域把对人权的尊重和保障作为政治道德基础。它不只是对宪法所确定的人权保障原则的简单继承,其更深远的意义在于,它终于使人们看到,即使在治安管理这样具有公权力强制传统的领域,国家也已经开始改变自己的规制方法,不再单纯运用强制手段,而是从尊重和保障公民人权入手,通过唤醒人们对自由、自治、有效的社会参与以及保护这些权利的权利意识的觉醒,使社会公众都愿意参与到社会治安秩序管理的过程中来,成为积极维护社会治安秩序的主体,而不只是被管理的对象。 2.2合理界定公民权利的保护范围 只有合理界定公民权利的保护范围,才能使公民人权获得最充分的发展。[3]任何人在一定的社会中生活所享有的权利不是抽象的,而是由国家宪法和法律规定并加以保障的。从历史发展的角度看,社会物质文明、政治文明和精神文明的进步总是相应地带来公民权利的扩大。《治安管理处罚法》所调整的是公共领域的秩序关系,可以说,其所禁止的违反治安管理行为关系到每一个公民的合法权利的行使和合法利益的实现。 《治安管理处罚法》新增的很多违反治安管理行为,其所可能侵犯的公民权利都是很容易被我们原先的观念所忽视的。例如,对于饲养动物干扰他人正常生活的行为,在我们原先的观念中,很容易将其视为民间纠纷,而看不到其中所涉及的人权保护问题。 2.3完善程序保障人权 《治安管理处罚法》在处罚程序上强化了对公安机关执法行为的规范,加强了对被处罚人权利的保护。 被处罚人即使有违法行为,也只是对违法行为承担责任、接受处罚,但其作为一名公民的人权仍应受保护,而且在公安机关实施处罚过程中,被处罚人的人身或财产往往受到警察权力的限制,处于一种弱势的地位。此外,还存在被公安机关错误处罚的可能。所以,对被处罚人的人权保障显得非常重要。可以说,对被处罚人的人权保障在实际上也是对每一个公民的人权保障。 3 《治安管理处罚法》对人权保障的不足 3.1法律语言不严谨 为防止公权力任意侵入公民生活,《治安管理处罚法》中的部分用语,尚需严谨推敲。如 “强买强卖” 、“扰乱活动” 、“” 这类司空见惯的词汇,在遇到具体案件进行推敲时,语言的模糊性方逐渐凸显。这类用词一旦写入法律,其内涵外延的伸缩性将无限延展,法律语言将充满不确定性。不同地区,不同执法人员,可能会根据自身理解,进行不同的解读与应用。这既造成了法律适用的不统一,也易发生执法者在利益驱动下曲解法条、滥用职权之危险。 3.2警察的自由裁量权过大 《治安管理处罚法》对于警察自由裁量权的授予是非常充分的,如果警察不懂得或者不善于正确、谨慎使用行政自由裁量权,那将会给自然人、公民和社会组织带来灾祸。过去的经验告诉我们,由于警察自由裁量权过大,因缺乏有效的监督,导致警察在执法中权力任意扩大,结果严重违背了执法公开、公正的要求,严重地侵犯了公民的合法权益,亵渎了法律的尊严。[4] 需要指出的是,对警察权力予以限制,并不是为了故意给警察办案制造麻烦,限权的最终目的是为了更有效地保障公民的人权。[5]尤其是在《治安管理处罚法》规定处罚的范围扩大,处罚的种类增多,罚款幅度大幅提高的情况下,如果对警察权力的行使从立法上不予以严格的限制,将意味着警察的权力得到空前的扩展。[6] 3.3法条缺乏可操作性 《治安管理处罚法》第24条 规定:“因扰乱体育比赛秩序被处以拘留处罚的,可以同时责令其十二个月内不得进入体育场馆观看同类比赛;违反规定进入体育场馆的,强行带离现场。”这条规定具体操作起来就非常有难度。这样的规定根本不具备可操作性,完全是形同虚设。不如干脆删除,不作这方面的规定。 4完善《治安管理处罚法》人权保障的建议 4.1平衡法律语言的精确性和矛盾性 作为规范人们行为的准则,法律语言应该具有精确性,以便社会成员明确地知晓法律的规定。从一定意义上讲,法律语言的精确性程度就标志着立法技术的发展水平和法律制度的完善程度。然而,社会情况是复杂多样而且不断发展变化的,法律规定要想具有普遍的适用性和持续的生命力,其语词又必须具有一定的模糊性。 一般来说,法律语言的主要含义应该相对明晰,而边缘含义则可以相对模糊,或者,在较为抽象的层面上相对明晰而在较为具体的层面上相对模糊。[7]例如,我国《刑事诉讼法》规定刑事案件中做出有罪判决的证明标准是“案件事实清楚,证据确实充分”。就抽象的证明标准来说,这个规定的语词含义是精确的,但是,如果我们在具体案件中适用这个证明标准的时候,我们就会发现上述语言又具有了模糊性。 4.2限制警察权力 第一要分权。由于作为人的公安机关是唯一的,因此不能进行人筛选,只能将公安机关分立为行政警察机关和刑事警察机关,为不同的机关分派管理职责,使之分别行使行政职权和刑事职权。[8]同时,由于警察机关享有的行政职权过于宽泛,行政警察机关内部还需要根据职责进一步地分立,并在立法上明确其管辖范围。 第二要加强程序限制。现有警察制度所设立的程序大多数并非限制警察权的行使,而是为公民行使权利制造障碍和麻烦。应该建立起严格限制警察权的程序制度,尤其是针对可能严重侵犯公民人身自由的权力,应废除其行使羁押权的行政审批程序。同时我们还有必要强调这样一种规则,即未经法定程序,无紧迫事由和正当理由,任何人不得限制、剥夺公民的人身自由。 第三要健全监督机制。现行监督机制下,有必要通过立法建立某种激励约束机制,明确监督机关的职责,强化监督机关的监督权限,增强法律监督的可操作性,必要时可以追究监督机关的失职行为。同时,还应该为公民提供相应的监督环境和条件,正确引导舆论的监督方式。 结 论 《治安管理处罚法》贯彻了宪法精神,在保障人权方面有很大的进步,但是也有一些不足。《治安管理处罚法》在限制公权力,保障人权之间找到了一个平衡点。我国处于社会主义初级阶段,法律制度有待完善,公民的法律意识有待加强。《治安管理处罚法》的出台,弥补了《治安管理处罚条例》的不足,切实保障公民的权益。 治安管理论文:加强校园治安管理 优化高校育人环境 摘 要:高等院校不仅是学生获得知识、成人成才的地方,而且也应该承担起保障学生健康成长的重任。随着素质教育的进一步推进,高等院校的治安管理工作也在转变模式,随着学校对外开放性的增加,后勤和治安工作的进一步社会化,都为学校的治安管理带来了新的挑战。本文通过重点介绍高校治安管理面临的问题,同时提出了相应的解决办法。 关键词:高校管理;治安管理;教学管理 一、高校治安管理的重要性 高等院校是培养高素质人才的地方,不仅要为学生提供良好的学习和教育环境,而且应该保证学生的健康成长,所以高校的治安管理工作就显得尤为重要,其重要性主要体现在以下几个方面:第一,是保障师生生命财产安全的一道防线,高校的治安能够维护学校的正常教学秩序,肩负着保护师生身心健康的重要责任;第二,创造良好的教育环境,大学的校园一般都是开放性的,安排好治安管理工作,能够为师生提供良好的学习和生活环境;第三,能够使学生和教师心无挂碍地进行日常的工作和学习,高校的治安工作做得好,能够使得师生全身心地投入到教学和科研中去,有利于学生的学习和教师的工作。 二、高校治安管理面临的问题 1、大学生的自我保护意识较差 大学生从高中时代进入校园,并没有真正地融入社会,还是一群涉世未深的年轻人,自我保护意识较差,主要表现在以下几个方面:第一,学生去上课时,将电脑和钱包等贵重物品随意摆放在桌子上。学校的失窃案件经常发生,给学生的财产造成了重大损失;第二,一些学生分辨善恶的能力较差,无法抵抗一些诱惑,贪图便宜或者方便,容易上当受骗;第三,高等学校对于学生的住宿问题管理不严,外来人员可以随便出入学生宿舍,学生可以随意在校外租房,这增加了学校保护学生生命和财产安全的难度。 2、社会化成为治安管理的漏洞 随着高校后勤的进一步改革,高校正在逐步向着社会化的方向发展,开放的校园环境也为高校的治安带来了挑战:校园的人数不断增多,很多违法犯罪分子冒充学生进入校园作案;学校为了扩招,建设了很多新的建筑,外来务工人员进入校园;后勤管理开始出现社会化的趋势,招聘的后勤人员大多数是社会人员;学校为了给学生生活和学习提供方便,开始将一些私人的超市、小卖部和小吃店引入学校,这些等无疑都加大了高校治安的难度,成为治安管理的漏洞所在。 3、学生心理问题引发的事件 由于现在的大学生大多是“90后”的独生子女,从小在良好的教育环境下生长,没有经受过什么挫折,但是进入大学以后,却出现了很多问题:第一,学生自理能力差,无法处理生活上和学习上的难题,导致了学生自暴自弃现象的出现;第二,进人大学后,周围都是学习成绩相当的学生,优越感无法得到体现,一部分学生开始出现厌学现象;第三,学生在大学校园内可以进行自由恋爱,使得一部分学生经受感情的困扰。以上现象都有可能引起学生的心理问题,使得学生容易做出一些伤害自己伤害他人的事情,也是高校治安管理的重要问题。 4、网络化对学生的毒害 科学技术的发展使得网络逐步进入我们的生活,大学生作为一批高知分子,对于计算机和网络的应用能力和学习能力很强,很容易就掌握上网的方法,但是网络是把双刃剑,如果利用不好就会出现很多问题,主要有:第一,一些学生开始迷恋网络游戏,逃课去网吧等社会场所,很容易出现问题;第二,由于学生没有固定的收入来源,在没钱去网吧打游戏时,容易萌生一些违法犯罪的念头;第三,沉迷于网络游戏,对学生的身心健康造成了不良影响。 5、法制宣传工作不够 高等院校的法制宣传工作是治安管理的一个重要因素,为高校的治安管理工作增加了难度:第一,一部分学生的法律观念意识淡薄,无法区分一些行为是否触犯了法律,为治安管理工作带来了很多问题;第二。一些学生无法利用法律武器保护自己,在自己的利益受到损害时,常常诉诸武力或者忍气吞声;第三,学生缺乏一些法律知识,对于典型的违法犯罪现象不能辨识,造成了自己无辜受到牵连。法律意识的淡薄,使得学生无法用正确的方法处理问题,同时也加大了治安管理工作的难度。 三、高校治安管理工作的对策 通过以上的分析和论述可知,目前高校的治安管理工作还存在很多问题,造成这些问题的因素有很多,由这些问题引发的事故,在学生当中引起了恐慌,如果继续维持现状,这些问题会成为治安管理工作的重大隐患,所以解决这些问题迫在眉睫,为此,我们可以从以下几个方面做起: 1、合理安排治安队伍 治安人员是高校治安管理工作的重要保障,因此必须合理安排治安队伍,维护学校正常的工作和教学秩序,可以从以下几点做起:第一,招聘一些素质较高的人,组成高校的治安管理队伍,并定期对他们进行培训,使其熟悉整个校园环境,注意一些事故高发位置;第二,每天安排合理数量的治安管理者对学校及周边进行巡视,为广大师生创造良好的治安环境;第三,对于进入学校的陌生车辆或者是人员进行出入登记,并要求相关人员出示证件,在事故发生时能够尽快找到责任人等等。 2、加强学生的法制教育 在治安管理过程中,可以适当安排人员对大学生进行法制教育,可以采取以下具体的措施:第一,对大学生进行法律知识的普及,使得他们能够辨别违法犯罪的行为;第二,针对大学生自我保护意识薄弱等情况,可以将最新的骗局或者是手段等尽快公布给学生,避免他们上当受骗;第三,鼓励学生学会用法律的武器维护自己的合法权益,切忌诉诸武力的行为。 3、加强治安管理设施建设 在高校的治安管理工作中,仅仅依靠治安管理人员是远远不够的,我们可以通过加强治安管理设施建设,协助治安管理人员维护学校的正常秩序,具体的措施如下:第一,在学校内安装一些监控设备,能够实时监控学校的治安环境,在发生事故时,也能够及时调取监控录像;第二,在学生宿舍等地方安装门禁卡设备,跟学校的一卡通进行绑定,这样可以避免犯罪分子随意进出宿舍,能够在一定程度上避免违法犯罪现象的发生。 结语:高校治安综合管理工作是一件复杂的工程,高校校园的治安治理必须走群防群治的道路,高校的治安防范工作必须得到政府支持,社会广泛参与,学校群防群治,只有这样治安治理工作才能标本兼治,才能从根本上预防校园治安案件的发生,确保高校的安全稳定。 治安管理论文:关于社会组织如何参与社会治安管理的相关探讨 一、社会组织在社会治安管理中的必要性 社会组织参与到社会治安管理工作中,是政府职能转变的必然结果。 政府职能随着社会经济的发展在不断变化,政府行政体制的持续改革创新提出新型政府管理模式,更加侧重从宏观层面对社会治安进行严格管理,相对一些微观的细化的服务正逐渐向社会中转移。但是,从根本上来看,政府职能还是更多的偏向于经济领域,对市场经济的调整发挥重要作用,另外政府的社会管理职能,大多数情况下还是依靠公民集体的力量展开的。近几年在政府职能逐渐转变的过程中,社会治安管理作为其中一项重要任务,其压力在一定程度上转移给了社会组织,这在很大程度上缓解了政府的压力,也在一定程度上提高了社会治安管理的工作效率,就拿社会中吸毒人员、社区问题青年等特殊群体来讲,公安机关一般都是对重点人口和视察对象进行监管,明确规定在每隔一段时间进行一次访谈,但是大多数情况下,民警的数量和精力是有限的,谈话也好审查也好都过于形式化,并不能从根本上约束这些社会问题分子的行为,而民间社会组织之一自发性的公益组织,能够为社会提供更加全面、完善的服务,能够更加人性化为社会特殊群体展开服务,帮助他们重新回到社会的大家庭中,以最大程度维护地区的稳定和谐。 社会组织参与社会治安管理工作,是有效缓解社会内部矛盾的需要。 就目前来看,我国尚且处于社会、经济的转型期,各种矛盾、摩擦、纠纷层出不穷,导致很多潜在问题的不断深化,致使治安管理的难度越来越大,在目前倡导的社会管理体制的影响下,政府机关尤其是公安机关不得不正面处理社会中出现的各种治安问题,但是公安机关的力量总是有限的,往往最后都会因为自身能力不足,或则权责限制使很多小问题累积成大问题,使很多社会基层问题逐渐上升成政府问题甚至国家问题,同时在处理过程中稍有不慎,很容易造成民众和政府之间的误会,产生更严重的社会危机。我们都知道,和谐的社会结构应该呈现出“橄榄”状态,政府和民众分别占据两头重要位置,中间为缓冲地带,而社会组织就是这个缓冲地带的典型代表。社会组织的主要成员来自于人们群众,他们代表着最基层广大人民群众的切身利益,同时社会组织人员的多样性,决定了社会组织内部也有不同群体之间的利益之争,在社会矛盾和冲突中,能够充分发挥自身的润滑作用,引导不同群体以合法的形式表达诉求,尽可能的避免出现恶性激战。 二、社会组织参与社会治安管理的具体措施 清华大学非政府组织研究所作为国内最群为的社会组织研究机构将我国现有的社会组织详细的分成五大种类,一是按照法律相关规定成立的社会团队,代表有各种协会、学会、联合会等;二是具有经济性质的团体,代表有商业协会、行业协会等等;三是基金会组织,四是具有一定实体性质的公共服务机构,如公立学校、医院、养老院、图书馆等等;五是没有经过登记的社会民间社团组织,例如小区退休人士组织的环境保护协会等等。根据这一分类我们认为,社会组织参与社会治安管理的方法有四种。 1.采用承包式的服务形式 目前,我国政府大力倡导建设和谐社会,鼓励创新管理措施,实现公共服务的社会化、大众化,政府部门同样利用购买服务的形式,将原本由政府经营的事务变成社会性质,促使很多社会组织开始通过投标形式承包公共服务,参与到社会治安管理工作中。这种方式在我国历史中并不罕见,到目前为止,发展的较为完善。在二十世纪末,我国山东泰安出现了“治安承包”的第一人,社会各界对此事的看法是“仁者见仁智者见智”,但是经过近二十年的发展,承包式治安管理并没有就此消失,而是在地区治安管理中发挥着越来越重要的作用。 2.采用利益群体自治的方式 这里所提到的利益群体是指以一定社会关系为前提、以利益关系为桥梁,具有共同利益需求、利益价值观而相聚到一起的社会组织。在具体的社会治安管理工作中,由于不同群体之间有不同的利益诉求,人们为了保护自身利益,往往会寻求更强大的力量,甚至组成联盟,而这样的社会联盟并不是无章可循的,其中任何个体都需要遵循一定的规章制度,并共同为社会治安的稳定贡献一份力量。例如:在社区安全防范工作中,小区业主委员会对社区的安全保卫工作做出了巨大贡献,在他们的支持下,形成了集“图像监控、电动移门、减速带、电子巡更、社区内灯光照明为一体的安全防范体系,使社区内的安全工程得到全面建设。又如在单位内部的安全防范中,依靠各地区事业单位保协会提供的物资防备、人力防备、技术防备、意识防备等展开了一系列行之有效的措施,其中门卫、安全部门向公安机关提供登记备案,门岗处设置的报警灯进行夜间实时监控,还重点加强了企业内员工的管理,通过产生精确的信息采集对比,使公安部门、企业内部进行双向管理,不仅在很大程度上提高了企业雇佣员工的安全性,还在很大程度上为公安机关的信息采集、发现高危人群、抓获逃犯等提供了有利条件。另外城市内的废旧物回收行业协会和文化娱乐行业协会、消防协会等,都在行业自律和自治过程中,为城市环境保护、精华城市治安环境、消除安全隐患提供了帮助。 3.通过社会慈善救助的方式 2004年国务院颁布了《基金会管理条例》,为国内基金会的发展创造了有利条件,“希望基金会”、宋庆龄基金会、中华慈善总会等基金会高度关注社会经济发展中出现的边缘性弱势群体,并在抗灾、救灾中发挥了重要作用,并吸引了广大人们群众的广泛参与。例如,2008年在汶川大地震之后,从“五一二”到“六三零”,仅仅中华慈善总会就收到了来自社会各界人士的广泛参与,总价值高达九点四亿元,这就充分显示了我国慈善基金会的伟大力量,对于社会治安管理来说,慈善基金会的参与能够在一定程度上帮助社会中的弱势群体,帮助他们解决就医难题、生存难题、上学难题,这是促进社会和谐稳定的重要途径,也是有效防止部分人员因过渡怀恨社会而伺机报复社会行为出现的重要措施,同时慈善基金会还能为公安部门的执法提供一定的支持。现阶段,公安机关在处理打架斗殴等事件时,为了让受害方得到一定赔偿,公安机关大多将此类案例作为民事纠纷解决,这在一定情况下助长了社会中的打架斗殴风气,如果在未来治安管理中,由慈善基金会向受害者提供受害人基金,由公安机关给予肇事方严厉的法律处罚,做到双管齐下,使公安机关真正做到“有法必依、执法必严”,从而沉重打击破坏社会治安的违法犯罪分子。 4.通过人民群众志愿参加的方式 志愿性是社会组织的又一大特性,对于社会组织来讲,人民群众自愿无偿参加公益活动是最重要的资源,志愿者队伍以志愿者精神为基础,是社会组织必不可少的组成部分。相关调查显示,在澳大利亚,十八岁以上公民其中高达百分之三十一都是志愿者,而他们创造的价值更是高达四百二十亿澳元。而国内的志愿者队伍也在不断扩大,最令人难以忘怀的就是汶川大地震中的志愿者团队和北京奥运会中的志愿者团队,他们都是废墟中、赛场上最动人的风景线。对于社会治安管理来说,志愿者的参与可以在很大程度上改善现状,公安机关管理工作中的一大难题就是人力资源短缺,如果社会组织志愿者可以作为公安机关的辅助力量参与到社会管理中,那么公安机关的工作范围和工作领域将大大拓展。我们都知道,我们国家的治安联防力量在社会治安管理中发挥着重要作用,他们在协助公安机关打击违法犯罪分子等等方面发挥着不可代替的作用,然而其中的日防队和义务巡逻对等都属于志愿团队,他们为社会治安的稳定做出了重要贡献。 三、结语 社会治安问题诞生于民间,同时治安要想彻底解决也需要依靠民间力量。当今社会,社会经济快速发展,经济体制有了翻天覆地的变化,致使社会结构、利益关系有了大幅度变动,同时也带动了社会人民思想观念的变化,社会内部矛盾即人与人之间的矛盾在逐渐加深、日益凸显,致使社会犯罪率升高、对敌斗争日益复杂,在真正的治安管理工作中,单靠公安机关的治安管理,已经无法满足社会经济的发展要求。因此公安机关要不断改变社会管理体制,主动让法律法规适应社会的发展,确保起源于民间的治安问题解决在民间。 作者简介: 郑涛,张家口市公安局宣化分局。 治安管理论文:加强社会治安管理 促进和谐社会发展 一、社会主义和谐社会与治安管理的主要内涵 马克思基本原理和社会主义建设要求我国在经济进步、社会发展中呈现出新的特点和趋势,将建设社会主义和谐社会作为优秀人物,在社会中形成民主法治、诚信友爱、公平正义、和谐稳定的风气,这要求社会主义建设中明确把握和谐社会的建设宗旨和主要内涵。 和谐社会主要是指两大方面的和谐,一是社会关系的和谐;二是人与自然的和谐。 1.社会关系的和谐 从广义角度来看,社会关系的和谐包括很多方面,其中最关键的就是人与人之间的和谐关系,“人”作为社会形成的重要组成部分,它是社会进步发展的原始动力和推动力量,是社会中其他关系和谐相处的基础和前提,实现人与人之间的和谐相处是当前执政者最重要的工作职责。人与人之间的和谐关系建立在人与人之间的相互尊重、相互关爱的基础上,这同样也是构建和谐社会的基础和前提。古语说的好:“上下同心、其利断金。”只有社会中各行各业的人士各尽所职、和谐相处,才能在社会发展中充分调动各种有利因素,为中华民族的繁荣昌盛贡献一份力量。仅次于人与人之间和谐关系的是人与社会之间的和谐关系,主要表现在人与集体的和谐关系、不同团体阶层之间的和谐关系等等,而“和谐”的内涵也不单单是指社会效益的最大化还代表着社会各界人士构成的合理性、社会地位的平等性以及社会分配的科学性公平性等。最后社会关系还囊括社会环境的和谐,从国内角度来看,包括政治、经济、文化以及社会各领域、各行业之间的平衡关系,从世界角度来看,包括各民族之间、个国家之间的平等交流、和平相处。 2.人与自然的和谐 人与自然的和谐相处一般意义上需要经过三个阶段的发展,第一:经历人对自然环境的依赖阶段;第二:经历以“人”为中心,主观强调征服自然的阶段;第三:重视文明生态环境,意识到人与自然和谐相处的重要性。面对日益严重的全球变暖、水土流失、森林面积锐减、大气污染、动植物灭绝等自然问题的出现,使人们认识到是有主动地关注自然、认识自然、尊重自然发展的客观规律,才能实现人与自然共赢。因此未来发展过程中要对自然充满敬畏之情,在尊重自然的基础上改造自然,在不破坏自然环境和自然结构的前提上,使自然的发展满足人类的生存需要和经济发展需要。 通过上述分析我们可以清楚地发现社会主义和谐社会的构建离不开社会治安管理,同样社会治安管理是构建和谐社会的重要保障,它将以社会的和谐、稳定发展作为治安管理的终极目标。 二、构建和谐社会中加强社会治安管理的重要措施 构建社会主义和谐社会,使社会多方利益得到有效协调、使社会管理体制不断健全、完善、使社会发展稳定有序,需要重点从以下几个方面入手: 1.实现社会治安的多样化管理 综合采用多种行之有效的管理措施,对社会治安进行严密监控;改革开放以来,我国经济体制逐渐从计划经济过渡到了市场经济,在这段时期,我国市场经济中出现了一大批无组织、无规律的小商小贩,导致多种社会经济问题的出现,经济结构的变化直接影响到了社会的安全稳定,多重矛盾并发一旦没有科学的处理就会上升至社会问题甚至国家问题,因此,新时期社会发展中,需要政府部分特别重视利益格局的调整,并及时发现问题、解决问题。 政府部门可以通过不断完善部门职能,贯彻落实社会治安管理工作,通过不断完善社会治安防控体系、加强社会治安寻访力量,大力发展保安服务事业,将原来分散的、零零碎碎的防控工作有效整合,形成团结的统一力量。另外政府部门还可以成立社会紧急求援联动体系,将110、119、120等救助机构整合到一起,共同组成救助应急联动体系,以提高社会的紧急救助能力,维护最广大人民群众的根本利益。 另外:从社会学角度来分析,社会秩序的维护可以从两方面入手,一是法律的强制力,而是社会的自律;在政府筋疲力尽的条件下,寻求社会的支援也不见得是一件坏事。同时社会组织自身得天独厚的优势,决定了社会组织可以通过自我约束、自愿服务等方式来规范内部成员的行为活动,例如,商会组织,就可以通过内部约束禁止同行之间的恶意竞争、不正当竞争和无序竞争,不仅能够维护本行业的经济效益,还能营造一个和谐稳定的经济环境。 社会组织参与社会治安管理工作,是提高社会前端治安管理效率的重要途径。社会组织的本质是一个不为利益为目的,长期存在的公益性组织和生产机构,具有十分明显的民间性、无偿性。一个相对成熟的社会意识形态,不仅要包括严格规范的政府管理制度、民众的自我约束更要有积极尝试的民间组织参与,三方面的共同作用决定着广大人民群众、社会组织以及政府在维护社会治安中的重要作用;社会组织自身所具备的宣传作用、协调作用、资源整合作用记忆慈善互助作用决定了它在社会治安管理中占有重要地位。 2.正确处理社会关系中人民的内部矛盾 正确处理内部矛盾是构建和谐社会的重要内容,在市场经济快速发展的大背景下,科学合理的处理人民内部矛盾,充分调动社会中的一切积极力量,是社会主义建设永恒的主题,也是社会和谐稳定发展的基础和前提,因此在社会治安管理工作中,需要切实将解决人民内部矛盾作为优秀思想,要充分认识到当前由于人们群众利益意识的觉醒,使其对自身合法权益有了强烈诉求,一旦处理失误,很容易造成范围更广、程度更深的内部矛盾,最突出的表现就是,因为工资、福利、环境污染、腐败等原因,造成的群众对政府不满、对相关政策不满的现象,会在很大程度上影响社会的和谐稳定发展。 维护社会治安,确保社会环境的安定是政府公安部门的主要职责之一,在处理类似这种群体事件过程中,更要认识到自己肩膀上的责任,要充分考虑到治安管理措施带给社会的利弊影响。另外,公安部门在处理内部矛盾时要始终坚持依法办事,在自己的职责范围内敢于作为,履行自己的职能,并且真正的从人民群体的根本利益出发,在关爱人民、尊重人民的基础上尽可能解决问题和矛盾,避免在工作中出现监管不力、消息处理、马马虎虎的状态,还要是指坚持以人为本,引导社会环境趋向公正、公平,对每一起矛盾都切实找到原因并全面分析,努力将矛盾化解成为促进社会和谐发展的中坚力量。 3.社会治安管理要坚持民主法治原则,保护人民群众的合法权益 我国是社会主义国家,国家运行发展的根本就是“为人民服务”,民主和法治是国家得以生存的基础,是构建和谐社会的关键又是促进社会治安管理的重要保证。和谐社会是物质文明、精神文明、政治文明、社会文明的集合体,而民主法治作为社会文明的一项重要体现,证明了正义和自由在构建和谐社会中的重要性。根据民主法治的要求,政府部门需要依法加强国内的法制建设、不断完善立法工作、提高执法水平,做公平、公正、严格、文明,努力创造出更加高效的社会法制环境,加快社会公平、正义的建设步伐。此外,民主发展要求政府部门执法必须坚定不移的走群众路线,尊重人民群众的基本观点,发扬基层民主,以团结社会各界的力量,有效化解矛盾,将强大的群众基础作为治安管理的后盾。 4.不断加强自身建设,提高治安管理能力 首先要打破传统的治安管理层层审批的条例,消除权利被高层掌管,但无人监督的现象,打破治安管理实权的基层、分工不明确、无合理监督的工作现象,要进一步加强政府公安机关的治安管理职能,实现责权利的相互监督、相互统一,努力将实权下方、将警力调配到社会前沿,使公安机关真正成为保一方山水的战斗实体。还要在实际工作中建立绩效考评制度,层层落实工作职责,以实现社会治安管理工作的全面协调可持续发展。 三、结语 随着社会经济的发展,各种发廊、足浴、电玩城、网吧、中介等场所大肆发展、无证经营,使市场中充满了恶性竞争,成为犯罪滋生的重要场所,对社会的稳定发展带来很大危害。然而目前我国社会治安管理体制,尚且处在一个新旧交替、变化的过程中,政府机关对这些领域的管理缺少行之有效的措施,导致出现“开业拦不住、经营管不住”的现象,公安机关像打游击战一样围追堵截却收获甚微。如何构建和谐社会,提高社会治安管理的工作效率成为迫在眉睫的问题。 作者简介: 朱明旭,张家口市公安局宣化分局。 治安管理论文:公安部治安管理局部署今年食药打假工作 本刊讯(记者 申海鹏)1月8日,在全国公安机关治安系统打假工作培训班上,公安部治安管理局召开会议要求全国公安机关治安部门迅速把思想统一到中央决策部署和部党委要求上来,切实做好节前和全年食药打假工作。 会议强调,在不断巩固近年来“打四黑除四害”、“打击食品药品环境犯罪深化年”活动成效的基础上,针对当前食品药品犯罪仍然突出的形势,掀起新一轮食药打假专项整治,组织开展为期一年的“2015食药打假利剑行动”。 会议指出,2014年我国食品药品安全形势相对平稳,刑事案件上升势头有所减缓。然而,在互联网销售假药以及病死猪、瘦肉精、肉制品等食品安全传统重点领域,违法犯罪依然突出。2015年,食药打假工作要突出重点、巩固成效,拓展打击领域、提升打击效能,把矛头对准食品非法添加犯罪、食品欺诈犯罪、食品关联犯罪以及互联网销售假药和跨国销售假药犯罪,组织开展专项打击。 帝斯曼与Giant-Alpecin自行车队建立创新合作伙伴关系 本刊讯(记者 王崇民)1月6日,全球生命科学与材料科学专业公司荷兰皇家帝斯曼与GiantAlpecin自行车队宣布建立创新合作伙伴关系,旨在凭借帝斯曼强大的创新能力为Giant-Alpecin车队助力。帝斯曼能够在高性能材料、服装面料和食品领域开发创新解决方案,在保障安全的前提下,提升Giant-Alpecin队员的表现。 帝斯曼与Giant-Alpecin建成合作伙伴关系之后,将集结双方的专业人员,共同制订创新路线图,在保障安全的前提下,提升职业自行车手的专业表现。双方还将共同选出最具发展潜力的创新项目,与制造商通力合作,将创新产品推向市场。 帝斯曼一贯支持运动领域的创新。公司与荷兰奥林匹克委员会合作,共同开发划艇、帆船、长橇、滑雪和自行车运动员防护服装和运动饮料等产品。 IFS再次被Gartner评为ERP领导者 本刊讯(记者 孟雯)近日,全球领先的ERP解决方案提供商IFS(艾菲诗软件)宣布,在最新出炉的Gartner针对以产品为中心的中型企业市场单实例ERP魔力象限图中,IFS公司凭借其IFS Applications 8TM产品的卓越性能,被Gartner评为单实例ERP领导者。这是IFS连续两年在该报告中被评为“领导者”。 IFS全球总裁和CEO Alastair Sorbie表示:“我们非常骄傲Gartner再次将IFS评为行业领导者。自从IFS Applications 8在2012年投放市场后,已经有很多IFS客户将系统升级至该平台。我们认为Gartner的魔力象限表充分展示了IFS解决方案的广度及可扩展性。2014年对IFS来说是非常成功的一年,我们相信此次收获的荣誉来自于IFS对产品的极大投入以及对目标行业和市场的密切关注。IFS一直坚持对产品质量的承诺,并致力于为客户提供操作简便且易实施的软件。” 安赛科参加中国国际营养与健康产业峰会 本刊讯(记者 王翠竹)作为国际领先的集研发、生产、销售于一体的高科技营养油脂公司,以色列安赛科有限公司(以下简称安赛科)近期在北京赞助并参加了2014中国国际营养与健康产业峰会。会议由美中健康产品协会组织筹办,共有来自60家公司及机构的110位全球行业的领军人物出席此次峰会。 在峰会上,安赛科向与会者隆重介绍两款最新产品――K・REAL磷虾油和SHARPKIDZTM益智软糖。安赛科在脂质产品生产方面有着独特精湛的技术和解决方案,其独特的多重萃油技术确保了生产出的磷虾油比其他市售产品具有更高的质量水平和更好的感官性能。 K・REAL omega-3磷虾油萃取于南极磷虾,是继鱼油之后第二大富含omega-3成分的油脂。经临床证实,相对于鱼油,K・REAL磷虾油能更好地被红细胞以及相应人体器官如心脏、大脑及肺部所吸收。SHARPKIDZTM益智软糖具有极佳口感,是针对孩子脑力发展所必需的营养成分所开发的新型解决方案。 治安管理论文:“庭院式”治安管理应用初探 【摘 要】近年来,随着东营港开发区的快速发展,桩西前线驻地外来单位和流动人口不断增多,治安环境呈现出诸多新情况、新问题,营造辖区的和谐稳定,需要新的管理思路和方法,本论文结合辖区艰苦条件和地理位置偏远等特点,以降低治安事件为目的,阐述了“庭院式”治安管理在公司辖区治安保卫一体化建设中的应用和效果。 【关键词】庭院式;治安管理;应用 桩西驻地作为海洋钻井公司海上钻井平台生产组织、协调指挥和物资补给的前线,地处东营港开发区,地方企业和油田兄弟单位多,相互交织在一起,外来人员和流动人员密集,治安形势复杂。为充分发挥后勤的保障作用,创造一个平安环境,经过探索,总结出了一套适应于前线的“庭院式”治安管理模式。 “庭院式”治安管理结合了公司前线实际,符合公司的长远规划,主要实现两个方面的目标:一是坚持提升自我防护能力,通过“整合资源,清晰流程和责任,形成合力”,确保辖区治保工作更有效。二是坚持“庭院式”封闭管理的思路,克服以往按照地理位置划片管理的单一模式,通过不断完善“三防”措施建设,实现无缝衔接,做到治保管理闭环,提升桩西辖区治保工作统一性和联动性。 1.“庭院式”治保管理模式运用,促进治安一体化建设水平的提高 1.1突出即时性,为“庭院式”管理提供信息和渠道保障 桩西警务室做为公司与辖区派出所的联动平台,在信息沟通、接处警等方面起到了重要作用,充分发挥和拓展了警务室在预警和信息沟通方面优势。一是信息沟通渠道及时,以警务室为依托,通过落实了油田单位互通制度,编制辖区执法部门及其他常驻油田单位信息手册。准确掌握辖区社会环境,做到信息同步、资源共享,为强化治安防范工作赢得了主动。二是事件处置渠道畅通,成立桩西前线突发事件处置应对小组,每月召开辖区治安分析会,提出应对措施,互通经验,对各类治安事件做到反应及时。三是常规备勤工作得以强化,以警务室为抓手,加大巡逻夜查力度,桩西护卫人员和单位值班人员能做到“底数清、情况明、内联快”,提高了备勤质量。 1.2突出统一性,为“庭院式”管理提供保障 “庭院式”管理重点在统一性,管理的统一性在于布局和流程的明确。我们针对性做了三方面工作:一是结合桩西社会治安环境现状,成立了桩西治保突发事件应急分队,制定了《公司桩西前线治安保卫工作综合应急预案》,为治安保卫业务的执行提供指导。二是梳理桩西前线治保工作职能,有效降低治安巡逻过程中造成的伤害和被伤害事件的几率。三是整合业务内容,有针对性完善管理制度。严格门禁管理,严格执行前线办公大楼大门进出人员车辆的管理规定。对外来人员严格出入管理制度,对外协单位执行信息备案制度,与常驻外协单位签订治安消防责任书,在形式和措施上都纳入“庭院式”封闭式管理,将治安隐患降到最低。 1.3突出封闭性,为“庭院式”管理提供资源保障 一是强化“人防”。经验告诉我们,多数治安案件是因细节管理的缺失引发,“庭院式”管理把治保工作提升到“关心关爱每名职工的高度”。对桩西辖区重新划分治安保卫责任区,形成无缝衔接、各司其职的防范区域。依托桩西警务室综合反应平台,由警务室统一协调,各辖区巡逻值班的办法,形成“统中有分,分中有联”的内部防范机制。同时,加强专兼职治保工作人员的综合素质提高和实战演练,有效发挥人防积极性、主动性和责任感。二是完善“物防”、“技防”建设。为治保工作人员统一配备橡胶棒、强光照明灯、盾牌等防护器具,提高执勤能力。同时,克服驻地单位分散特点,充分发挥“技防”设施在突破空间上优势,利用油田内部局域网建设完善的优势,升级视频中控系统,增加化责任区盲点的探点配置,形成“技防”上“庭院化”。 1.4突出联动性,为“庭院式”管理提供联防保障 “庭院式”治安保卫管理的实质是为了更有效实现内部管理,提升自我防护水平。在做好“庭院式”管理的同时,还得加强联防联治工作。一是防范常识上加大宣传教育力度,充分利用各种宣传工具,大力宣传提升自我防护的意义、目的和要求,以“看好自己门、管好自己人、办好自己的事”为重点,强化常驻职工“庭院式”治保意识,真正把广大职工群众的积极性、主动性调动起来,自觉地参与海港油区联防联治活动,在辖区内营造良好的社会治安环境氛围。二是持续发挥联防联治优势,坚持内部联合机制,继续保持常态化外联,与辖区派出所、边防、开发区分局保持密切联系和沟通,坚持“统中有分,分中有联”的工作思路,通过相对开放性的治保管理,保持对治安环境的把控,争取工作的主动性,为实现“庭院式”管理提供保障。 2.“庭院式”治保管理模式的实施,促进了治安保卫一体化建设 2.1提高了治保事件反应效率 通过构建综合反映平台,把握信息综合的切入点,确保信息的畅通和事件的处置效率。“庭院式”治保管理通过建立综合反映平台,有效的把“辖区执法单位―辖区油田治保部门―公司各单位―内部治保人员”信息进行整合,以更加全面的高度和宽阔的视野,准确了解桩西辖区的社会环境,为提高治保事件处置效率提供有效支撑。 2.2促进了治安管理的同步 持续完善的整合预案,在职责界定和反应处置上形成统一,执勤、备勤流程、基础资料格式形成统一,通过信息的共享提高了辖区治保工作的规范性,为进一步提高基础管理水平奠定了基础。 2.3提升了“三防”工作效力 通过实施“庭院式”管理,强化“三防”建设,构建了桩西前线内部治安防范网络,形成了动、静结合,点、线、面相呼应良好局面。辐射面广、高效运作、快速反映的治安防范体系,提高了驾驭和控制治安局势的能力,及时堵塞了各类违法犯罪漏洞,保护了公司职工群众的人身、财产安全,一方面解除其后顾之忧,也调动了干部员工参与公司经济建设的积极性和主动性。 2.4形成了社会管理优势 “庭院式”管理有效提升自我防护能力,做到了“统一管理,统中有分,分中有联”,公司前线单位能够形成一个整体参与联防联治工作中,通过发挥各系统、各单位的治安防范力量、手段和优势,增强了互动互补性,形成了维护社会治安稳定的整体合力,实现了综合治理效果的最大化。 治安管理论文:治安管理论文:沿海船舶边防治安管理问题思考 摘要:沿海船舶边防治安管理是公安边防部门为维护沿海地区社会秩序,保护公民合法权益所实施的行政管理活动。目前,沿海船舶边防治安管理存在立法滞后、有法难依,政出多门、协作不力,理念陈旧、管而不理,技术落后、保障不力等问题。要不断完善立法,进一步厘清权责,创新管理理念和管理方法,提升综合保障能力,推动我国沿海船舶管理走上更加科学、规范、便民的道路,为国家“海洋强国”战略打牢坚实基础。 关键词:船舶;边防;治安管理 党的十八大报告中指出,我国要提高海洋资源开发能力,发展海洋经济,保护海洋生态环境,坚决维护国家海洋权益,建设海洋强国。《关于国务院机构改革和职能转变方案的决定》① 提出,将现国家海洋局及其中国海监、公安部边防海警、农业部中国渔政、海关总署海上缉私警察的队伍和职责整合,重新组建国家海洋局,由国土资源部管理,主要职责是拟订海洋发展规划,实施海上维权执法,监督管理海域使用、海洋环境保护等。区别于“深蓝”执法,沿海船舶边防治安管理是公安边防部门为维护国家主权、服务沿海地区经济社会发展,针对出海船舶、人员和港(岙)口秩序开展的一项行政管理活动。国家海洋发展新战略、海洋管理新态势、海洋执法新格局对沿海船舶边防治安管理“浅蓝”执法工作提出了新的要求。 一、沿海船舶边防治安管理概述 (一)沿海船舶边防治安管理的概念及主要手段 广义的沿海船舶边防治安管理,是指公安边防部门为了维护沿海港口及海上治安秩序,保障船舶及其作业人员的财产安全,防范、打击利用船舶进行各种违法犯罪行为而依法进行的管理活动。[1]160,[2]316其内容包括:沿海港(岙)口管理 港口,是指沿江、沿河、沿湖、沿海及岛屿具有天然条件和人工设备,供船舶来往停靠、办理客货运输或者避风、修补等其他专门业务的场所,范围包括进港航道、港口水域及其周围的陆域。岙口,是指山岙两侧的山体向水域延伸,可供船只避风、停泊及船上人员上下岸的地方。,沿海船舶、渔船民管理,合资、合作经营船舶和船员管理,台湾渔船(员)管理,港澳流动渔船(民)管理和远洋作业船舶管理等。狭义的沿海船舶边防治安管理,专指公安边防部门对大陆沿海船舶实施的管理。[3]笔者所指沿海船舶边防治安管理取其广义理解。 沿海船舶边防治安管理主要是对涉海“人”、“船”、“港”的管理。管理手段大致概括为:一是证件管理,即通过签发和审验《出海船舶户口簿》、《出海船民证》、《合资船船员登陆证》、《台湾居民登陆证》、《对台劳务人员登轮作业证》等证件对船舶渔船民实施管理。二是进出港签证,即各类船舶进出港口时,除依照规定向渔港监督或者各级海事行政主管部门办理进出港签证手续外,还应当办理进出港边防签证手续。进出非本船籍港时,必须到当地公安边防部门或者其授权的船舶签证点,办理边防签证手续,接受检查。三是泊港监护,即特定渔船(如台湾渔船)泊港期间,必须在指定的停泊区(段)锚泊,接受边防工作站的监护和管理。四是沿海港(岙)口治安管理,即通过治安巡逻、划定泊区、值班管理等,维护沿海港(岙)口的社会治安秩序,预防、打击发生在港(岙)口范围的各类违法犯罪活动。五是加强组织建设,开展宣传教育。通过对各类出海人员进行政策宣传和法律法规教育,提高其法律意识。 (二)沿海船舶边防治安管理的实践特点及现实意义 沿海船舶边防治安管理具有很强的执法实践性,其实践特点可归纳为:一是事权的复杂性。我国东部陆海相连,领海不同于领陆,却依附于领陆。客观上,当出海船舶驶离港(岙)口,只要其续航能力允许,在不受监管的情况下,可任意进出领海、毗连区、专属经济区。可见,沿海船舶边防治安管理不同于一般意义上的治安管理,涉及地方事权的同时,更关系到国家领土主权,中央事权与地方事权的交织使沿海船舶边防治安管理的立法、执法、监督相对复杂。如:2012年,海南省通过了新修订的《海南省沿海边防治安管理条例》2012年11月27日,海南省四届人大常委会35次会议审议通过。 ,由于其规定“对非法进入我省沿海水域生产作业的外国籍(含无国籍)船舶,公安边防机关可以采取驱赶、暂扣、登临检查等措施”涉及我国与邻国争议海域问题,引起了越南、菲律宾等邻国的强烈不满,令南海紧张局势升级。二是主体的单一性。公安边防部门是公安部领导下的一支现役部队,具有行政管理权、刑事案件管辖权、武装管辖权和涉外事务管理权。设防在沿海一线的公安边防部门基层单位——公安边防派出所具体实施沿海船舶边防治安管理任务,其对船舶、人员的管理不同于海洋和海事等海上船舶行业主管部门,主要区别在于对国家领土主权的边境防卫方面,具体表现为对出海船舶、人员往来“领水—领陆”的双向边境防卫上。沿海各类船舶和船员、渔民、船民均应服从公安边防部门的治安管理、户口管理、船舶管理和其他边防管理,接受检查验证。[2]316三是对象的固定性。沿海船舶边防治安管理的对象是出海人员、船舶和沿海港(岙)口。受我国经济发展和交通工具的限制,出海人员主要为渔民、船民、船员和游客等,其中大陆渔船民占绝大部分。根据户籍管理制度,渔船民的户籍归属地为当地具有户籍管理职能的公安边防派出所,即便为外来渔船民,其雇主也为当地居民。公安边防部门办理的《船舶户口簿》、《出海船民证》从某种意义上也可以视为对陆上户籍管理在海上的补充。公安边防部门管辖沿海船舶的范围包括:从事海上渔业生产、水产运输和为渔业生产服务的各类集体和个人所有的船舶;从事海上客货运输的各类集体和个人所有的船舶;从事农副业生产的各类船舶;具有广东省和香港、澳门特别行政区双重户籍的流动渔船;中外合资捕捞、补偿贸易的船舶;来靠台湾船舶[2]316沿海港(岙)口限于地理环境自然及人文要素影响,相对固定,包括商港、渔港、军港和避风港等,公安边防部门根据任务需要对其实施部分管理。四是任务的基础性。船舶是一种交通工具,对船舶管理的实质是对涉船人员的管理。沿海船舶边防治安管理的基础性主要体现在:管理主体需要了解掌握渔船民的基本信息、违法犯罪经历及苗头隐患等情况,在办理出海人员证件时,也需要排除法定不允许出海的基本情形 。 沿海船舶边防治安管理的实质决定了其现实意义:一是维护国家尊严、领海主权及国家安全。《中华人民共和国领海及毗连区法》规定,外国船舶通过我领海必须遵守我国的法律、法规,不得损害我国的和平、安全和良好秩序。外国船舶违反我国法律、法规的,由我国有关机关依法处理。此外,境外敌对势力仍在利用外籍及台、港、澳船舶对大陆渔船民进行颠覆策反、情报收集等破坏性活动。公安边防部门是国家授权在沿海及海上代表国家行使管辖权的执法机关,对进入我国管辖水域、港口的中外船舶有登临权、监护权,对违反我国法律、法规的海上违法犯罪行为有权依法处理,从而维护国家尊严、领海主权及国家安全。[1] 161,[2]317,[4]284二是防范、打击涉海违法犯罪活动。我国海洋经济的发展为沿海地区的社会治安形势带来了新的挑战。公安边防部门通过沿海船舶边防治安管理重点防范和打击利用船舶进行的偷(私)渡、走私、贩毒、贩枪等违法犯罪活动,处理海上渔事纠纷引起的打、砸、抢事件,协调处理越界捕捞、临检抓扣等涉外事件。[4]283三是服务沿海地区经济发展。公安边防部门坚持以爱民固边战略为中心,积极推进平安边境、平安海区、平安口岸建设,服务渔船民、服务港口建设、服务海洋事业,为沿海地区改革开放和经济发展提供了平安和谐的边防环境。 二、目前沿海船舶边防治安管理存在的困扰 (一)立法滞后,有法难依,法律地位相对尴尬 沿海船舶边防治安管理在立法和法律适用方面还存在许多问题。一是法律定位不准。由于涉及事权复杂,国家目前尚未明确沿海船舶边防治安管理的法律定位,《治安管理处罚法》中也没有提及相关内容。二是现行立法层级较低。沿海船舶边防治安管理涉及国家领海主权,但目前仅以公安部、农业部部门规章的形式进行规定:《沿海船舶边防治安管理规定》 、《台湾渔船停泊点边防治安管理办法》 、《港澳流动渔船管理规定》 。三是法律适用不规范。由于部门规章中的处罚种类、处罚力度、管理要求与当前沿海船舶边防治安管理形势明显不相适应,各地根据实际情况以地方性法规或地方性规章的形式,制定了符合当地经济发展状况的管理条例,尤其是2012年以来,山东、浙江、河北、海南等省份先后对各自省份的规定给予修订,但地方法规规章与公安部规定的在证件管理、处罚力度等方面又存在着较多不一致的地方,造成适用法律混乱。在执法过程中,公安边防部门往往依据地方法规规章,而渔船民以部门规章为依据,认为执法不公,处罚偏重。四是缺少配套实施细则。不论现行的部门规章还是地方规章,其程序性规定较少,可操作性不强,造成官兵执法随意或执法无据。此外,在沿海船舶修造业、涉外捕捞作业船舶治安管理等方面没有具体规定,缺乏规范、统一和长效性的管理机制。 (二)政出多门,协作不力,职责划分不够明晰 沿海船舶管理涉及部门较多,但互不隶属,海上执法力量整合后,仍为海洋、海事、边防等多家共管,职责划分不够明确、协作机制没有形成。一是多头管理,与民不便。没有统一协调机构的多头管理给渔船民带来了极大不便。以证件管理为例,按规定,在申办出海船舶公安边防证件之前,渔船民出海必须先取得船舶主管部门发放的证件,但由于其他涉海部门手续繁琐、费用较高,一些渔船民索性不办,造成无法申办边防证件,无证擅自出海作业生产。二是职责交叉,互相推诿。各管理部门虽有自己的职责范围,但在具体执法过程中存在交叉,存在“有了利益大家上、出了问题大家推”等现象。如国家规定,凡未履行审批手续,非法建造、改装的船舶,由公安、渔政渔监和港监部门等港口、海上执法部门予以没收 ,但在管理过程中,“三无”船舶(无船名船号、无船舶证书、无船籍港的)却成了“三不管”船舶。自20世纪80年以来,国务院及有关部门就多次颁发规范性文件,部署开展清理、取缔工作,经过三十余年,“三无”船舶不减反增,利用“三无”船舶进行违法犯罪等问题仍未得到根本制止。[5]三是缺乏资源共享。各管理部门拥有自己的执法舰船(飞机)、执法人员、执法信息系统等资源,但基本没有实现共享,重复建设、重复投资,造成资源浪费。 (三)理念陈旧,管而不理,规章制度流于形式 沿海船舶边防治安管理虽涉及国家领海主权,但管理的对象大部分为沿海地区的普通渔船民,目前的管理理念和方式显得与社会管理创新的大背景不相适应。一是服务意识不强。公安边防部门为现役执法力量,官兵流动性强,学历水平相对偏低,长期受军事化管理模式影响,造成了管理中对群众服务的无意识弱化,对船舶渔船民偏重管理,轻视服务。二是管理模式固化。船舶基础管理工作长期停留在“静态式”的被动管理模式,缺乏灵活机动的“动态管理”。[6]受警力和经费的限制,大多数日常工作依靠或委托沿海群防群治组织——船管站,仅凭责任心强的船管员进行日常进出港签证、船舶检查等管理,船管员的执法资格及各类保障存在瓶颈。三是监督检查不力。在落实“各类船舶进出港口时,除依照规定向渔港监督或者各级海事行政主管部门办理进出港签证手续外,还应当办理进出港边防签证手续”这一规定上,各地公安边防部门做法不一:有的定期查验、有的随机抽查、有的每个航次查验,使查验措施未能起到全面掌握出海船舶和人员情况、维护海上安全稳定第一道防线的作用。此外,缺少规范的海上管控机制,船舶出海后,除所属公安海警部队在巡逻中极少数的随机检查外,基本处于“失控”状态。四是处罚方式单一。执法过程中,公安边防部门大多仅靠罚款了事,但随着沿海地区经济的快速发展,许多渔船民尤其是从事海上养殖业的渔船民生活水平有了明显提高。如:东南沿海一带部分渔船主年收入几十万甚至上百万,仅靠“200元~1000元”的处罚力度,无法起到警示教育作用。 (四)技术落后,保障不力,管理效果大打折扣 一是信息化应用水平偏低。近年来,海事、渔政部门在我国一部分船舶上安装了由海岸设施和船载设备共同组成的集通讯、电子信息为一体的船舶自动识别系统,可及时将海上航行船舶位置、航速、方向等动态资料和船名、国籍、呼号、运载货物等静态资料发送出去,使邻近船舶及岸台能及时掌握附近海面所有船舶的动静态信息,并要求进入我国海域的外国籍船舶也实行这种制度,但是没有将此系统与公安边防部门共享,影响了这套系统的利用价值。[7]二是警务装备保障不够。公安边防派出所作为沿海船舶边防治安管理的基层主管单位,海上执勤船艇、通信设备、警械等严重缺乏、老化,基本难以保证正常出海执法执勤。出海船舶检查大多借用当地的船舶,难以开展定期与不定期的海上巡逻检查和救助,执法范围被牢牢限定在码头、停泊点陆地查船[8],造成了管理空间范围的缩小,不可避免地带来了管理漏洞。三是人力财力保障存在缺口。边防派出所承担着沿海辖区治安、户籍工作,任务繁重,警力相对不足,完全参照边防检查模式,每个单位都抽出大量警力负责船舶进出港签证等工作,难度较大。而且,各地党委政府对海洋权益的认识、对沿海船舶边防治安管理工作的重视程度不一,地方财政支持相对其他管理部门较少。 三、沿海船舶边防治安管理发展建议 (一)完善立法,提升法律执行效力 要建设海洋强国,首先应强化海洋领土意识和海洋发展观念,逐步摒弃潜意识中残存的“视海洋为边疆、视海岸为边界”的大陆思维,使海洋领土意识逐步融入国家立法。参照我国《渔业法》、《海上交通安全法》等法律,提高沿海船舶边防治安管理的立法层级,推动《边海防治安管理条例》立法,明确其地位、原则、职责,规范执法程序和执法监督,增设处罚种类,并指导各沿海省、市、自治区对有关法规予以修订。 (二)厘清权责,形成海陆管理合力 虽然海洋权益涉及资源开发、环境保护、交通海事、救助救援、海上治安等方方面面,但其中大部分与海上交通工具——船舶有关,海上事务若抛开船舶,则无从谈起;船舶绝大部分由生活在陆地上的人员驾驶,船舶管理若抛开陆地,也同样无本无源。沿海船舶边防治安管理是中央事权与地方事权的“交集”、陆地与海洋的“交集”、人与交通工具的“交集”。 1.要进一步划定管理部门的权责。尤其针对重点突出问题,明确责任单位、明确责任分工、明确整改时限。海上执法力量整合完毕之后,要对海上船舶管理部门进行责任划定,尽量避免职权交叉,应最大限度节约行政资源,减少推诿扯皮。 2.尝试设立统一协调机构。一方面可依托国家海洋委员会,以重新组建的国家海洋局为主导,建立协作机制,形成船舶管理合力;另一方面可以按照“政府牵头、各方参与、综合治理”的方针,把海上治安切实纳入社会治安综合治理工作中,按照“属地管理”的原则,落实船舶管理工作责任制,促进综合治理工作的协调开展。 3.加大资源共享力度,通过协调机构和协作机制,将有形资源(如:执法船艇、飞机、通讯器材等)和无形资源(如:船舶档案、渔船民信息、各类船舶定位系统等)进行充分整合共享,最大限度提高资源利用率。 (三)创新理念,强化制度落实力度 要以社会管理创新为契机,不断强化全心全意为人民服务的宗旨意识。 1.调整状态、转变角色,尽快适应工作职能由单纯管理型向管理服务型的转变,进一步深化推进爱民固边战略,提升边防管理服务水平,构建和谐警民关系。 2.转变“管理就是发证、处罚就是罚款”的错误认识和粗放式管理方法,要在符合执法规范化建设要求的基础上,与时俱进、大胆创新,充分利用信息化手段,探索出沿海船舶边防治安管理的新型勤务模式。 3.加强监督检查和船舶进出港签证管理,一方面不断发挥群防群治组织的作用,积极协调当地党委政府,解决好人员聘请、经费保障、站址建设等具体问题;另一方面加大科技强警力度,可借鉴福建、浙江、山东公安边防部门的“海上移动警务通”、“境内船舶渔船民动态管理信息系统”、“船舶进出港自动签证系统”等做法,以信息化警务模式的创新促进新形势下执法执勤任务的落实。 4.加大宣传教育,做到处罚与教育相结合。针对渔船民长期出海在外,对国家法律法规了解不够,甚至因为管理部门繁多,并不知道应当办理边防证件等情况,利用台风季节、休渔期等时机,加大对渔船民的走访力度,加大对维护国家海洋权益以及相关法律法规的宣传讲解,取得渔船民的信任和支持,打牢渔船民管理的群众基础。 (四)加强保障,全面提升管理效果 为沿海船舶边防治安管理创造良好的执法环境,提供有力的综合保障。 1.提高信息化保障水平。充分利用当前情报信息主导警务的新形势为沿海船舶边防治安管理带来的有利发展机遇,在现有信息化建设的基础上,充分调研,了解沿海船舶边防治安管理的信息化建设需求,积极鼓励各级官兵研发便于管理、便利群众的小软件、小程序,最终实现“自下而上提需求、自上而下做规划”的信息化实战应用建设目标。 2.加强警务装备保障。加大对执勤执法必要装备的投入力度,除船艇、警械、武器外,还要为官兵配备防护设备、救生设备,保证官兵执法执勤时的生命安全,减少非执勤执法伤亡。 3.积极争取地方政策。公安边防部门应加强与驻地党委政府的请示汇报,争取经费支持。如海南省以法规形式规定,沿海地区县级以上人民政府应当将边防治安管理所需经费对应列入本级财政预算。在年度财政预算中安排的边防治安管理专项资金,用于公安边防机关基础设施及装备建设、行政管理、执法办案、日常执勤补助、海上救助等。 要提高经费执行率,将有限的经费投入在关键的环节上,服务中心、服务执法执勤,全力保障管理效果。 我国海洋工作已经站在新的历史起点上,前景广阔、责任重大、使命光荣 。我们的“海洋国门”已不再局限于“12海里”的单薄“虚拟线”上,将发展成为多道防线、多重保险、多方管控的开放性窗口和多维阵地。海上执法力量整合之后,沿海船舶边防治安管理面临着职权划定、任务分工、执法协作等方面的挑战,但新的挑战也带来了新的发展机遇,这必将推动沿海船舶管理走上更加科学、规范、便民的新道路。 治安管理论文:新时期治安管理社会化的路径探析 [摘 要] 治安管理社会化是新的历史时期下实现社会和谐稳定的有效途径,治安管理社会化有助于改革传统的治安管理方式,是传统治安管理的集中制变成治安管理社会化,使治安管理的基础工作得到有效加强,能够促进社会治安形势的根本转变。本文探讨了在新时期下如何实现治安管理社会化的路径,希望能起到抛砖引玉的作用。 [关键词] 治安管理; 社会化; 路径 所谓治安管理社会化是指在公安机关的有效组织和指导下,发动社会力量,使社会组织或个人参与治安管理的基础工作,这种参与治安管理的工作者能够获得一定的报酬的治安管理行为。治安管理社会化作为市场化、产业化的治安管理体系,在发达国家有成功经验,它通过社会公民或社会企业单位等与服务对象中的社区、居委会、企事业单位、村庄、个人在公安机关的组织和引导下,签订治安服务合同,并为服务对象从事治安管理服务。被服务对象依法给社会组织或个人支付劳动报酬,而从事社会治安管理服务的个人或社会组织必须经过专门培训,并依法从事社会治安管理工作,不能违法行驶超出法律规定范围外的职权。 1 治安管理社会化进程中存在的问题 1.1 思想认识严重滞后 治安管理社会化的发展在我国还不成熟,尚未形成有效的制度和规模。我国当前经济形势较好,社会经济活跃、发展迅速,然而治安管理社会化的进程远远落后于经济发展的步伐,其主要原因是对治安管理思想认识的落后。目前,我国大部分的相关政府机构和公安机关的领导都未认识到治安管理社会化的意义,未认识到治安管理社会化的积极作用。甚至一些公安机关的管理人员认为治安管理是公安机关的事,与社会无关,还有一些干部抱着官本位思想,不想权力下放,因此对治安管理社会化工作重视程度不够、投入力量不够、深入研究不够,政策和相应的规章制度不完善。 1.2 警力资源配置严重失衡 目前我国公安机关在警力配备上严重失衡,公安机关的内部部门繁多、组织机构冗赘,而基层警力缺乏。这种警力资源配置失衡的现象导致治安管理工作开展效率低,治安管理工作难度大,甚至会带来严重隐患。公安机关的治安管理主要工作都在基层表现,而由于基层警力的缺乏,民警难以应对繁杂的社会治安问题,民警与公众之间的交流机会和渠道也较少,长此以往,民众对公安机关的信任度下降,公安机关的公信力也不断缩水,威胁着社会治安管理的和谐性[1]。 1.3 法律法规建设滞后 由于治安管理社会化认识的滞后和建设的落后,我国各地社会治安管理还没有落到实处,利用市场经济手段来控制和运作治安管理社会化的目标远远没有达到。要发展治安管理社会化,就必须推进治安管理社会化市场运作机制,只有通过市场运作才能使治安管理社会化作为一项治安管理的有效制度长期存在下去。市场运作必须由公安机关进行有效的监督和引导,其中最重要的监督和引导手段就是根据治安管理社会化的原则制定相应的法律法规制度,通过制度和法律约束从事社会化治安管理的双方在法律允许的范围内进行社会治安管理,避免社会治安管理变质,避免社会治安管理给公众带来不稳定因素或危害。 1.4 权责不分明制约了治安管理社会化的进程 权责不明的现象在各个参与社会治安的部门中都存在,这种不良现象使治安管理者权力膨胀,责任不明,可能产生不良的社会影响。一些参与治安管理的部门尽管制定了相应的责任书,出台了权责分明的管理办法,但由于重视程度不够,考察考核制度不明确,即使出了问题也没有相应的追责措施,使权责制度制约了治安管理社会化的推进。 2 新时期治安管理社会化的路径 2.1 树立以公治公的思想观念 正确的意识是行动的先导,要在新时期下推进治安管理社会化的进程就必须切实提高公安机关的思想观念,公安机关的警察应当摒弃官本位的封建思想,将管人的思想作风转变成为人民服务的思想作风。同时应当意识到人民在治安管理中的重要性,要通过合理的政策引导使人民和公众自觉参与到维护社会治安的工作中去,让影响社会治安稳定的不良因素在人民战争中消失。因此,各人民警察要积极发动群众,集民智、顺民意,倾听群众的意见和呼声,树立“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与”的意识,使公众自觉参与到维护社会治安工作中来,最终形成“公众安全公众治、社会安全社会抓”的良好局面[2]。 2.2 优化公安机关的警力资源配置 社会治安的主体在目前和未来的很长一段时间内仍然是公安机关,公安机关的警力资源配置关乎社会和谐稳定。针对我国目前警力配置不均衡的问题,应当改革公安机关的配置,精简机关人员,增加基层警力资源,加大对基层警力的培养和基层警力设施的配备,保证有足够的基层警力资源应对社会繁杂的治安问题。针对基层警力资源应当加大培训力度,提高基层警察的业务水平和综合素养,保证基层警察能够有效与民众交流、沟通,及时发现治安隐患,同时发动群众,做好宣传工作,使广大群众自觉参与维护社会治安稳定的战斗中来[3]。 2.3 加强治安管理社会化的法律制度保障 科学合理的法律、制度保障是治安管理社会化的根本基础,公安机关要在新时期贯彻治安管理社会化的进程,就必须制定相应的法律规章、制度,通过制度约束和引导社会团体、个人参与治安管理,并制约参与社会治安管理的个人和团体,保证治安管理的实际效果,避免社会化治安管理成为不法分子组织黑社会的新形式。 3 结 论 总而言之,在社会转型的新时期,面对复杂的社会形势和繁重的治安管理任务,我们应当具有前瞻性的战略思维和多元化的治安管理策略,通过制定科学合理的规章制度,引导社会团体和社会力量参与社会治安管理工作,并形成一套行之有效的管理体系,保证治安管理社会化的有效开展。 治安管理论文:新形势下外国人治安管理探析 【摘要】新中国成立后,我国先后施行过三部治安管理处罚法律。在当今世界各国法律体系中,无论是英美法系或是大陆法系,几乎没有独立的治安管理处罚法律制度,但在我国法律体系里,治安管理处罚法始终以其独立存在的历史地位维护着社会治安秩序。当前外国人治安问题愈发凸显,公安工作面临更加严峻的形势,在案件办理过程中应当以法律为准绳,尽量做到客观公正,公平公开。 【关键词】新形势 外国人管理 治安处罚 一、背景 自2013年1月1日起,由中华人民共和国第十一届全国人民代表大会常务委员会第二十九次会议通过的《 全国人民代表大会常务委员会关于修改〈中华人民共和国治安管理处罚法〉的决定》正式施行。至此,我国的治安管理处罚法已经愈趋完善,成为我国具有中国特色社会主义法律体系中的重要组成部分。 随着我国进一步对外开放,来华外国人越来越多,人员情况比较复杂,外国人违反治安管理的案件也随之增多。妥善处理这些案件是维护国家主权和社会秩序,发展国际交往的一个重要方面。公安部法制局局长柯良栋曾在新闻会上指出,外国人在中国境内违反治安管理的行为非常多。他在介绍情况时解释道,“没有外交豁免权的外国人在中国境内触犯了《治安管理处罚法》,肯定要适用该法来追究法律责任。”公安部治安管理局副局长吴明山也表达过相同的观点,“除了有外交豁免权的以外,所有处罚种类,对所有的外国人,都能够适用。最近几年,外国人在中国境内违反治安管理的行为非常多。” 二、新时期外国人治安管理处罚现状 一般来讲,治安管理处罚是公安机关以国家的名义,依法强制剥夺违反治安管理行为人的人身自由、名誉、财产或其他权利的行政法律制裁。过去的治安管理处罚条例中没有明晰针对外国人的管理处罚规定,使得我国公民与在华外国人权利实际不对等。应当指出,我国对于外国公民在中国的国民待遇标准,是逐步、渐进式实施的,是从有限制的国民待遇向基本不限制、从限制较多向限制较少的方向循序渐进的完善和发展。考虑到保护和促进人权在国际社会关注事项中占据日益重要的地位,有时候存在某些内在和外在的问题拖延或妨碍顺利实施人权。 警察任务在国家行政任务中的地位,体现了公安机关存在的目的,也体现了一国行政管理体制中公安机关所处的地位和发挥作用的界限,构成了实现警察任务的外部环境。《治安管理处罚法》实行以后,根据《公安机关执行有关问题的解释》,对外国人依法决定行政拘留的,承办案件的县级以上(含县级)公安机关可直接做出决定,不再需要报上一级公安机关批准。对外国人需要依法适用限期出境、驱逐出境处罚的,由承办案件的公安机关逐级上报公安部或者公安部授权的省级人民政府公安机关决定,由承办案件的公安机关执行。对外国人依法决定警告、罚款、行政拘留,并附加适用限期出境、驱逐出境处罚的,应该在警告、罚款、行政拘留之后再执行限期出境、驱逐出境。 刘某(美国籍)父母常年居住国外,其随外祖母一起在国内生活。某日上午,刘某酒后在某市新华街站上了9路公共汽车。上车后,刘某在一空座位坐下,又把随身背的书包抢占在旁边座位上,这是有一张姓乘客将其书包拿起递给他,欲坐在该位置上,刘某拿过书包朝该乘客身上砸去,并骂道:“谁让你拿我书包,这座位是你坐的吗!”售票员闻讯赶到问他:“这位置有人坐吗?”刘某答:“有人坐。”售票员问他:“谁在这儿坐?”刘某答:“你管不着。”随后拿起书包朝张姓乘客吼道:“你干嘛拿我书包,要偷钱呐。”张姓乘客愤怒地与他讲理,刘某更是恼羞成怒,上前抓住张姓乘客的衣服,非说其偷了他的钱,并推推搡搡到门口。结果公共汽车到下一站点停车时,车上的乘客下不去,站上的乘客上不了车。有乘客报告附近派出所,民警赶到,将其制止,随即派出所依法对刘某作出处罚。 对于刘某的处罚是根据《治安管理处罚法》第四条,在中华人民共和国领域内发生的违反治安管理行为,除法律有特别规定的外,适用本法。本条规定了本法适用的空间效力范围。中华人民共和国领域内,是指我国行使国家主权的地域,包括领陆、领水和领空。凡是在我国领域内实施违反治安管理行为的,不管是中国公民还是外国公民和无国籍人,除法律有特别规定的以外,均适用本法。本案中,刘某虽然是美国人,但是其违反治安管理处罚的行为发生在中国,依据本条的规定应当受到处罚。 对于违反治安法律法规构成违法事实的外国人的处理,我国公安机关除了按照我国与外国签订的领事条约规定通知外国驻华使领馆之外,不需要采取更多的特殊程序办理,而应依照我国法律予以办理,防止外国人获得特权地位,蔑视我国法律,危害社会治安。 三、新时期外国人治安管理处罚原则与方向 公安机关在对外国人进行处罚时应秉承维护国家主权和利益,坚持平等互利原则,警察当局需要与外交部密切合作[7]。办理涉外行政案件过程中,应当按照国家有关办理涉外案件的规定,严格执行请示报告、内部通报、对外通知等各项制度,以避免由于信息不畅或沟通不及时造成不必要的外交纠纷。如外国人对继续盘问、拘留审查、限制活动范围、遣送出境措施不服的,可以依法申请行政复议,该行政复议决定为最终决定。 为了改进工作,适应对外开放的形势,《公安部关于处理外国人违反治安管理案件若干问题的通知》中有比较详细的操作指导:发生外国人违反治安管理的案件,应当依照法律规定和办案程序,认真做好查处工作。要注意以下三点: (一)要及时。主管部门接到报告,要及时派人赶赴现场,查清当事人的国籍、姓名(中、外文)和身份,开展调查询问,搞清事实,分清责任,依法处理。对聚众斗殴等重大案件,领导要及时到现场指挥,果断处置,必要时可将当事人隔离,防止无关人员混入现场内外串连,扩大事态。对重大事件、案件要及时向上级报告,并通报外事部门。 (二)要取证。查处外国人违反治安管理的案件尤其要注意取证。有条件的应当对案件现场拍照、录音录像;从获取物证到当事人和旁证人写的材料及谈话笔录,都要有根据一丝不苟。证据要准备公布,要经得起检验。 治安管理论文:读者违反治安管理行为及其对策 摘要:随着高校招生规模的不断扩大,各种学历教育开始面向大众开放,比如自学考试教育、成人教育、网络教育等。高等教育也从精英教育向大众教育转变,学员素质也参差不齐,各种违反校规校纪乃至违反治安管理的行为时有发生,这就给学校管理带来了一定的难度,其中图书馆也不例外。这使读者与图书馆的关系变得紧张,对于此,筑牢物理防线、人力防线和道德防线有助于大大减少该行为。 关键词:治安管理;物理防线;人力防线;道德防线 随着高校招生规模的不断扩大,各种学历教育开始面向大众开放,比如自学考试教育、成人教育、网络教育等。高等教育也从精英教育向大众教育转变,学员素质也参差不齐,各种违反校规校纪乃至违反治安管理的行为时有发生,这就给学校管理带来了一定的难度,其中图书馆也不例外。重庆师范大学图书馆推行“一站式”借阅模式,阅览区、检索区、休闲区与书库一体化。读者进入图书馆后,可以自由地在各个楼层查找、阅览资料。在极大方便读者的同时,也给图书馆的管理带来了严峻的考验:各种违反《读者行为准则》的行为甚至违反治安管理的事件时有发生。 一、违反治安管理行为的表现 所谓违反治安管理,就是指具有一定的社会危害性,可以给予警告、罚款或者拘留的行政处罚,但是又不够刑事处罚的行为。读者在图书馆违反治安管理的行为主要有盗窃、诈骗、损毁公共财物这几种表现形式。根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十九条:盗窃、诈骗、故意损毁公私财物的,处五日以上十日以下拘留,可以并处五百元以下罚款;情节较重的,处十日以上十五日以下拘留,可以并处一千元以下罚款。现在我们分别来看少数读者违反治安管理的行为。 (一)盗窃行为 所谓盗窃,就是以非法占有为目的,秘密窃取公私财物的行为。图书馆中发生的盗窃行为主要表现在:第一,盗窃其他读者的贵重物品,如电脑、手机、钱包。第二,盗窃图书馆的财产,如图书资料、电脑等。比如有的人会撕掉图书中的磁条,直接把书带出图书馆,门禁系统也发现不了。 (二)诈骗行为 所谓诈骗,就是指以非法占有为目的,使用欺骗手段,使受害者产生错误认识,进而处分财物的行为。诈骗既遂的模式为:行为人使用欺骗手段受害者受到蒙蔽受害者产生错误认识(信任对方)受害者基于错误认识处分财物受害者遭受物质损失。 读者的诈骗行为是指恶意的代借行为。所谓恶意的代借,是指以非法占有为目的,冒用他人的借书证借阅图书不归还,造成原证所有人经济损失的行为。图书馆明文规定不允许代借,禁止代借是为了维护读者的利益。不过,尽管读者知道代借是不被允许的,但代借现象仍然经常发生,因为少数读者持有侥幸的心理,即使被发现了也不会受到什么惩罚。根据图书馆的规定,一般读者可借十本书,如果出现恶意代借,按一本书平均价格三十元计算,那么受害者的损失可达三百元,这可不是一笔小数目。此时,受损失的学生会找到图书馆,声称图书不是他本人借的;而图书馆则会辩称,受损失的读者不能证明所借图书是他人恶意代借所造成的,并且丢失证件的读者由于没有妥善保管借阅证又不及时挂失,本身也有过错。所以,尽管是馆员借出了图书(即图书馆工作人员基于错误认识,并处分了图书馆的财产),但最终买单的却是读者,这使得受损失的读者感觉十分冤屈却又无可奈何,心里很是怨恨图书馆,极大损害了图书馆的形象。 (三)毁损公共财物的行为 这主要表现为,撕毁文献资料的重要内容并据为己有;在图书杂志上勾画;损毁图书馆的其他财产。这些行为是不道德的行为,若情节严重则可视为违反治安管理的行为。图书资料及其他财产的毁损会严重影响到他人正常使用,事实上侵害了公共利益。 综观以上几种行为,如果情节严重,应当给予治安管理处罚,如果情节特别轻微或者积极退赃、退赔并取得受害者谅解的,可以不予处罚,但应当给予批评教育,使其能真正意识到问题的严重性,杜绝再次发生类似事件。 二、读者违反治安管理行为的对策 当然,对图书馆来说,惩罚不是目的,而是要运用各种措施来预防读者的不良行为,对此我们要筑牢几道防线:一是物理防线,二是人力防线,三是道德防线。多管齐下,就可以有效地遏制违反治安管理的行为。 (一)构筑物理防线 物理防线,即通过各种物质保障措施,达到维护图书馆财产不受损失,同时保护读者利益的目的。第一,安装监控装置。为了能够随时掌握图书馆的运作状态,图书馆在各个楼层,即阅览区、书库、检索区、工作台及交通要道安装了监控装置,进行二十四小时录像。有了监控装置,可以有效地震慑那些持不良念头的读者,使其不敢贸然行事,从而一定程度上避免盗窃、毁坏财物的行为。第二,安装门禁系统。非正常借出的图书即没有经过消磁的图书,过门禁时,系统会发出警报声,工作人员可以及时加以制止。如果读者把图书的磁条去掉,过门禁就畅通无阻,可见,物理防线也存在不足。 (二)构筑人力防线 如果说,物理防线是死的,也存在漏洞的话,那么人力防线就可以有效地弥补其不足。所谓人力防线,就是充分调动人员的能动性,加强图书馆各个楼层的管理。第一,要求工作人员在岗期间必须身着工作服、佩戴馆徽,不定时地巡查,发现问题及时加以制止。第二,充分调动读者参与图书馆工作的积极性,我馆组建了图书馆工作委员会学生志愿者协助图书馆开展工作,他们深入到图书馆的每一个角落,负责整齐图书、清架、巡视工作,制止读者不良行为。第三,我馆还要求物业管理公司配备专职人员二十四小时守护图书馆的大门,凡是校内读者进入图书馆一律要使用校园一卡通,校外读者要出示证件登记,才能进入图书馆。 (三)构筑道德防线 “大学图书馆不仅是师生搜集信息、获取知识的一个窗口,而且是德育教育的大课堂,具有十分重要的德育功能”[1]。因而要筑牢读者的道德防线,不但要对读者进行显性德育教育,更要重视隐性德育教育,使其从内心形成防范意识、约束意识,从而从根本上解决问题。 高校图书馆具有育人的功能,具有得天独厚的条件:图书馆有丰富的馆藏资源,为大学生学习、研究、健康娱乐提供了素材;图书馆有优雅的环境,为德育教育提供了空间;图书馆有厚重的人文精神,为大学生个性自由的张扬提供了有力的支撑;图书馆有优质的服务,为大学生的信息需求提供及时有效的帮助。 众所周知,对读者进行显性德育教育的效果并不明显,所以我们更应该重视对读者进行隐性德育教育。所谓隐性德育教育,就是通过“对话引导实践体验感悟构建”[2]的方式,让读者认识、体验、感悟和认同图书馆,使其参与图书馆的建设和管理,激发其爱馆之情,自觉维护图书馆的文献资料、公共设施。因此,图书馆要充分利用自身优势,发挥德育功能,感化读者,为读者学习、生活、就业提供及时有效的指导与帮助,使读者从内心认同图书馆,热爱图书馆。 1.对话引导 第一,举办讲座。我馆开设的“三春湖讲坛”在我校已经形成了一个品牌,在校内外享有一定声誉。每学年都要邀请数十位专家学者、社会名流、各行业成功人士来我馆讲学,内容囊括了心理辅导、思想德育、创业就业、学术前沿、热点透视、通识教育等,各大学科门类都有所涉及,这些讲座开拓了读者的视野,受到热烈追捧,每逢开讲前,读者在图书馆学术报告厅前会排起长长的队伍等候讲座。这样一来,就拉近了读者和图书馆的距离。第二,每学期举办大型读书节活动,主题为“校长、院长、教授谈读书”,邀请大学校长、学院院长和知名教授与大家面对面交流,谈理想信念、谈怎样读书。学术报告厅座无虚席,读者情绪高涨,气氛热烈,在图书馆形成了良好的读书氛围。第三,每学年新生报到后,我馆都要组织大规模的入馆教育培训,给他们讲解图书馆的基本情况、读者行为规范,使其初步感知图书馆。还要求新生在《读者诚信承诺书》上签名。第四,开设文献信息检索课,教授读者如何充分利用图书馆的文献资源,如何写作毕业论文、学术论文,使其对图书馆的认识从感性上升到理性的高度。 2.实践体验 第一,自从我馆被评为“重庆市首批科普教育基地”以来,为了加强读者的社会实践活动,我馆与各大院系密切协作,利用科普教育基地的优势和院系的专业特色联合开展“科普知识进社区、下基层”活动,大力宣传环保知识、法律常识、医学常识、农技推广、交通规则、幼儿教育,充分调动了广大学生的积极性,获得了基层群众的高度评价。第二,为了让读者真正融入图书馆,我馆成立了图书馆学生工作委员会,参与图书资源的采购、图书管理、资源宣传工作,并在各大院系组织了大批志愿者分学科维护图书资料,使其感受图书馆的日常工作,体会馆员工作的不易。第三,我馆开辟了“德育教育基地”和“党的知识阅读角”,学校各大社团可以在图书馆开展活动,不定期地邀请各个高校感动校园人物宣讲感人事迹;“党的知识阅读角”适时动态展现党的政策、关注时事,图文并茂,深受读者喜爱。 3.感悟构建 每学期我馆都要与赞助商共同举办读者演讲比赛、辩论大赛、征文比赛、评选读者标兵,主题涉及读书、理想、人生。参赛读者以饱满的热情、敏锐的言辞、激昂的文字,表达了真善美和积极健康的追求。通过对读者道德意识的主体建构,我馆完成了对读者的管理从刚性向柔性的转变,读者从被动接受规章制度到主动遵守,读者从内心认同图书馆的意识不断增强。 治安管理论文:浅析共同违反治安管理行为和共同犯罪的区别 摘要:现如今我国正处于社会的转型阶段和发展机遇期,治安案件中的共同违反治安管理行为和刑事犯罪中的共同犯罪案件呈现出高发,多发的态势,这也就使这两种类型的违法行为成为公安机关打击的重点和难点。同时,由于共同违反治安管理行为和共同犯罪在构成要件方面具有许多的相似性,这就导致我们的办案人员在现实的司法实践中容易忽略它们的区别,进而出现不应该的判断失误。于是,我们很有必要从构成要件的角度对它们进行界定和区别。 关键词:共同故意;犯罪;违反治安管理行为 目前,我国正处于经济快速发展的关键期和全面建成小康社会的战略机遇期,不可避免地出现了许多类型的违法犯罪行为。但是,共同违反治安管理行为和共同犯罪案件会因为其涉及人员广,案情复杂,危害结果严重和社会影响恶劣成为公安机关重点关注和打击的对象。 笔者认为为了更好地打击共同违反治安管理行为和共同犯罪,必须对两者进行认真的区分,准确把握它们之间的不同。 一、共同违反治安管理行为的概念 《中华人民共和国治安管理处罚法》(以下简称《治安管理处罚法》)第17条规定:“共同违反治安管理的,根据违反治安管理行为人在违反治安管理中所起的作用,分别处罚。教唆,胁迫,诱骗他人违反治安管理的,按照其教唆,胁迫,诱骗的行为处罚。”可见,共同违反治安管理行为是指二人或二人以上共同实施的违反治安管理行为。但是,由于教唆,胁迫或诱骗他人违反治安管理的往往是在违法行为中起领导或主要作用,所以对他们按其各自的相应行为严厉处罚。下面我们从共同违反治安管理行为的几个构成要件具体分析。 (一)主体要件 首先,从主体的数量上看,共同违反治安管理行为的行为人是二人或二人以上,这是成立该案的必要条件。其次,该行为的行为人必须全是达到《治安管理处罚法》的法定责任年龄,具有完全的责任能力的行为人,而如果都是无责任能力的,如精神病人或者有责任能力的行为人和无责任能力的行为人共同实施的违反治安管理行为都不构成共同违反治安管理行为。 (二)客观要件 从客观要件上看,共同违反治安管理行为人必须都具有共同的违反治安管理行为即有客观的事实。首先,各行为人共同实施的行为违反的是治安管理。其次,不论各行为人是以作为还是不作为的方式实施违反治安管理行为,它们之间必须是互相为条件,互有联系,共同形成违反治安管理行为的事实,是成立共同违反治安管理行为的不可或缺的组成成分。再者,若是个别违反治安管理行为需要存在危害结果才行,则每个行为人的行为必须与要求的危害结果有法律的因果关系。 (三)主观要件 根据《治安管理处罚法》的规定和以法律为准绳的理念,共同违反治安管理行为人在主观上可以是共同故意,也可以是共同过失,还可以是故意和过失的混合。 二、共同犯罪的概念 《中华人民共和国刑法》(以下简称《刑法》)第25条第一款规定:“共同犯罪是指二人以上共同故意犯罪。”可见,共同犯罪是一种与单人犯罪不同的犯罪形态。同样,我们从构成要件来分析。 (一)主体要件 首先,与共同违反治安管理行为一样,在数量上共同犯罪的行为人必须是二人或者二人以上。其次,共同犯罪的主体可以是自然人和单位,要特别注意,就自然人而言,共同犯罪的自然人必须是达到刑事法定年龄,具有辨认和控制能力的人;就单位而言,单位所犯的必须是刑法中明确规定可以由单位实施的犯罪。再者,共同犯罪的主体可以都是自然人,也可以都是单位,还可以是单位与自然人一起。 (二)客观要件 就客观要件而言,共同犯罪的行为人必须具有共同犯罪行为。具体分析笔者认为,首先,每个行为人在实施同一犯罪行为时持有相同的故意,例如在共同杀人案件中各行为人必须是在“杀人”的故意支配下实施犯罪行为。其次,各行为人的行为放在整个犯罪活动中都是相互联系的,是不可缺少的部分。最后,最重要的是行为人的个人犯罪行为必须与最终危害结果的发生有刑法意义上的因果关系,这是共同犯罪行为人承担共同刑事责任的客观基础。 (三)主观要件 根据《刑法》的第25条规定及罪刑法定的原则,共同犯罪的行为人在主观上是共同故意。针对共同故意,笔者认为首先,行为人在实施犯罪行为前相互之间有意图的沟通,因此知道不是自己一个人单独实施危害行为而是与他人一起实施。再者,作为共同犯罪行为人承担刑事责任的主观基础,各行为人必须都是希望或者放任他们明知其行为会导致的危害社会结果的发生。 三、共同违反治安管理行为和共同犯罪的区别 通过以上对共同违反治安管理行为和共同犯罪的概念的分析,我们可以明显感受到两者在许多构成要件上相似甚至是相同的,这也是它们为什么会经常让人理解错误的原因,同样,正如俗语所言“事物都有两面性”,正是因为两者有如此多的相同点,两者的不同点也就更应研究,体现出它们的本质区别。 (一)从宏观上区别 治安案件和刑事案件是有根本性不同。尽管《治安管理处罚法》与《刑法》是相互衔接的法律,但是两者维护的权益和维护的秩序是不同的,同时,治安案件的危害程度和处罚力度也远逊于刑事犯罪。 (二)从主体类型上区别 共同犯罪的主体类型较广,我们知道达到法定年龄(刑事案件与治安案件一致)十四周岁,具有控制和辨认能力即具备相应法律责任能力的自然人可以成为共同违反治安管理行为和共同犯罪的主体,而因为《刑法》中有许多由单位可以实施的犯罪,所以如果是关于这些犯罪的共同犯罪的主体的还往往是单位,相反,在共同违反治安管理行为的主体中不存在单位。 (三)从主观要件上区别 共同违反治安管理行为的行为人可以出于共同故意,也可以出于共同过失,在特殊时候过失和故意的混合也可以构成该行为。而共同犯罪的行为人的主观就相对固定,根据《刑法》的第25条第一款规定,共同犯罪的行为人在主观上必须是共同故意。 因为共同违反治安管理行为和共同犯罪在主观要件上的不同是两者的最重要的区分点,笔者认为应对共同故意和共同过失进行进一步分析。 首先,通过马克思辩证唯物主义,我们知道人的意识是受一定的物质条件约束的,尽管如此,行为人在不同的社会物质条件下还是有自己的选择空间的,所以认定某行为是否违法时,一是要看该行为是不是有危害社会的结果,另一方面还要看行为人在实施该行为时的主观意识,这样才能使我们的判断行为性质有坚实的依据。这里说的故意和过失就是两种人的意识或者心理状态,故意指的是明知自己的行为会发生危害社会的结果,并且希望或者放任这种结果发生的心理态度;而过失指行为人应当预见自己的行为可能有危害社会的结果,但由于疏忽大意或者盲目自信而没有遇见或者避免的心理态度。 再者,所谓的共同故意就是各行为人通过事前的相同的意图联络,可以认识到其行为可以发生危害社会的结果,仍参与其中并希望或者放任危害结果发生的心理状态。在这一点上,共同违反治安管理行为和共同犯罪的行为人都会持有这种主观心理。 然后,共同违反治安管理的行为人在主观上可能出于共同过失,即各共同行为人应当预见自己的行为可能产生危害结果,而因疏忽大意没有预见或者已经预见但轻信可以避免,以致发生危害结果的心理状态。共同犯罪的行为人主观上不能是共同过失,只能是共同故意,那么在具体实践中可以依靠下面几点特征对共同故意和共同过失进行更进一步的区别,在主观上出于共同过失的共同违反治安管理行为具有以下特点:第一,行为人具有共同避免危害社会结果发生的注意义务。第二,行为人实施了未尽到上述义务的共同危害行为并最终导致了危害结果的发生。第三,各行为人在事前未进行所谓的意图的联络,即分别在主观上都是出于过失。 四、结语 治安案件和刑事案件的查处是我们公安机关的两大重要的基础业务和管理内容,于是对其中比较复杂的共同违反治安管理行为和共同犯罪进行区别又是十分必要和紧迫的,准确地认定共同违反治安管理行为和共同犯罪,对于保护公民合法权益,维护公共秩序和法律尊严,为全面建成小康社会的顺利进行,构建和谐社会具有重要的意义。
医院档案管理工作思考篇1 1医院廉政档案建设存在的问题 笔者横向调研了18家省级医院,发现各医院对廉政档案理解和重视程度不一,在人员落实、管理形式、建档对象、管理内容方面存在差异,管理方式普遍比较传统,对档案的利用意识淡薄。笔者认为,医院目前廉政档案建设与当下形势的变化与发展存在一定差距[1],缺乏行业统一的规范管理制度和标准。 1.1医院层面重视不够 《关于加强公立医院党的建设工作的意见》出台后,各医院加强了纪检监察力量,但重业务、轻管理的意识仍然存在,千余名员工的医院基本仅配置2—3名纪检监察人员,有的仅1名,配比普遍不足。以浙江省肿瘤医院为例,医院作为拥有2500余名员工的三甲专科医院,数年来监察部门仅2名人员,他们忙于日常工作,很难开展动态性、系统性、长期性的廉政档案管理工作。 1.2管理层面认识不足 纪检监察人员组成上,多为医院其他职能或业务部门抽调或转岗来的,没有接受专门培训,缺乏档案管理经验,素养、水平高低不一;对廉政档案重要性及规范化管理缺乏认识,主动系统收集和整理信息偏少,管理停留在按上级要求填写表格、完成任务的被动存档上,存在真实性隐患甚至徇私枉法的风险。此外,一些干部对建立廉洁档案不理解,抱有抵触心理,存在隐瞒个人部分财产信息的风险;还有个别党员干部在重要事项填报上避重就轻,有的党员干部还会出现无心之失,等等[2]。 1.3系统性管理和应用不到位 廉政档案资源具有教育、警示、监督、考核依凭等功能。目前医院党员干部的廉政档案与普通的人事档案不同,不能做到“档随人走”。大部分医院不同程度存在有建档缺完善、有建档缺应用等情况。在档案利用上存在“两张皮”现象,干部廉洁鉴定结果与干部选拔任用、评先选优上挂钩不够。医院领导干部廉政档案的建立和管理多采用分块管理,但是在实际运行过程中,这一形式逐渐趋于僵化,使得这一廉政档案的建立制度与医院内部的实际运行的制度产生交叉冲突[3],路径不清晰,功能得不到有效发挥。 2医院廉政档案规范化建设的实践路径 针对工作现状和存在问题,医院档案工作人员要定期参与培训,认识廉政档案的重要性,实事求是、与时俱进保证廉政档案的可信度。浙江省肿瘤医院在实践中强化廉政档案规范化建设的要素结构,落实好专职专人对接、专门管理廉政档案,加强规范化建设。目前已增加了1名管理专业的硕士工作人员,从事廉政档案的日常管理工作。 2.1准确把握廉政档案建档对象 廉政建档用于防范廉洁风险,主体是与权力运行相关的岗位人员。根据风险等级,可划分为院级领导干部、中层干部、重点部门重要岗位人员、处方医师及一般工作人员五大类。按照监察体制改革将监督覆盖到所有公权力人员的要求,抓关键少数,浙江省肿瘤医院以“确权、确责、确岗”为导向,按权力清单、风险清单和责任清单,明晰建档的重点对象为:院级领导、中层干部、重点部门重要岗位人员。监察室协助上级主管部门负责院级领导的建档,同时具体负责医院中层干部、重点部门重要岗位人员的建档管理。 2.2清晰界定廉政档案内容框架 干部廉政档案管理工作主要包括的内容有整理廉政档案相关信息、收集医院领导干部廉政信息资源、记录领导干部的相关事迹等[4]。浙江省肿瘤医院廉政档案围绕“廉”的信息,突出党风廉政建设和反腐败功能,严格区分日常医院人事档案,在建档对象确定3类人员基础上,加上全体在院党员,明确落实廉政档案的基本内容框架。中层干部廉政档案内容包括个人基本情况、护照和出境、奖惩以及配偶、子女及其配偶从业情况等方面。院级领导在此基础上,增加六方面内容:子女婚姻和配偶、子女境外工作、生活情况,本人、配偶、共同生活的子女投资及国(境)外财产有关情况,配偶、子女及其配偶违法情况,个人收入情况,操办婚丧喜庆事宜情况,领导干部亲属从业及从事经营活动报告情况等。 2.3与时俱进,不断完善廉政建档范围 按照清廉医院建设要求,结合医院各领域经济运行环节运行实际,“要紧盯健康扶贫、医疗保险、药械购销、建设项目等重点领域,严肃查处收受回扣、‘红包’等腐败问题”[5]。浙江省肿瘤医院扩大了环节运行的建档范围,推动领导管理层人员及其他相关责任人进行廉政档案的建立工作,规定药械购销、建设项目实施前必须签订廉洁协议并归档;完善《九项准则》人手承诺制度;健全档案内容,做好档案正确分类入库等管理工作。 2.4严格执行廉政档案的管理制度 医院制订了《廉政档案管理规定》规范要求。一是客观真实建档。强化档案收集整理的内容真实、记录客观、凭证有效;强调对调查取证监督,核实重大事项,确保内容真实;在钉钉操作系统设置了修改留痕环节,启用重要信息变动自动告知功能,便于再次核对,并按要求抽查5%信息进行核查。近期开展了出国(境)护照和通行证专项核对等工作。二是依法依规管档。医院实行了廉政档案专人管理、借阅审批、签订保密协议等,遵照法理依据保护建档对象的隐私权,不公开或公示档案内容。三是加强动态管理。医院针对廉政档案动态性变化特性更新制度,如婚姻、护照等发生变化,要求30日内报告更新,确保档案的及时准确性。四是落实红线严肃惩处制度。对不真实或少报、漏报、随意填报等情况,查实后实行通报惩处,切实震慑防范。 2.5加强廉政文化资料的建设 强化廉政档案建设,要求对标对表建设“新时代全面展示中国特色社会主义制度优越性的重要窗口”新目标新定位,引领廉洁文化建设。这一点各家医院没有引起普遍重视。浙江省肿瘤医院在廉洁档案管理过程中,注重中华优秀传统廉洁文化历史资料、医疗行业中正面典型和反面教训案例的收集,纳入廉洁档案资料库、数据库集中管理。如,把清廉建设的先进事例、省级媒体报道过的106篇文字和视频资料进行汇编,丰富教育和警示资源,推动创造性转化、创新性发展。 3医院廉政档案应用的路径探索 新修订《档案法》强调要重视对档案的开发和利用,只有精准开发、系统开发、深度开发,才有可能让档案更好发挥价值作用。目前的档案工作还存在可提升的空间,未来需要加大档案开发力度,让档案全部“活”起来[6]。浙江省肿瘤医院在廉洁档案管理上努力变末端管理为清廉医院的源头治理,加强廉政档案的开发、利用和分类管理,为党风廉政建设专项治理和监督检查提供既往监督情况,落实全面管理。 3.1动态管理、及时介入 强化在廉政档案动态调整中发现廉洁风险点,避免利益冲突。医院目前实践应用在四个方面:个人兼职取酬是否存在取酬单位与医院有利益往来的情况;个人因私出国、长期往来于港澳及台湾是否存在应批未批、超频次情况;个人年收入与工资及投资所得是否一致、可否存在廉洁风险;配偶、子女从业及经商办企、投资是否存在职务回避和履职回避等情况。在实际应用中医院发现了4起涉及利益冲突问题,及时进行整改。 3.2实行开具证明必先查阅廉政档案核实制度 变“死档案”为“活材料”,核定职工廉洁从业“精准画像”,把廉政作为干部选拔、年度考核、业绩评定和在评优评先、表彰奖励方面的否决性条款和“绿色通行”依据。浙江省肿瘤医院监察室每年为干部选拔、评优评先、人员调动出具廉政报告和证明近400人次,应用广泛,有效避免了选人不准、用人失误和查用脱节现象,实现“建”的目的、“用”的价值。同时,为中层干部换届任前提醒谈话、廉政谈话和党纪政纪处理诫勉谈话、责任追究、案件查处等四种形态运用提供了方向。 3.3强化廉洁档案的教育作用 在廉政档案建设利用过程中,医院加强廉政文化资料的数字化载体建设,运用多媒体形式,多方位展示宣传廉政文化资料;利用院史馆的数字化建设,实现廉政档案文化长期展示,扩大廉政教育宣传;在节假日和重要节点,结合廉政档案文化资料积累,利用微信、钉钉做好警示提醒,长效推进廉洁文化润心廉心。 4医院廉政档案的数字化发展方向 信息时代,利用互联网信息技术建立医院干部廉政档案信息数据库,不仅可以大大提高干部廉政档案的利用率,还可以促使医院正确对待廉政档案管理工作[7],全方位做到清廉医院建设工作的与时俱进。 4.1建设基础信息查询平台,建立智慧廉政档案 浙江省肿瘤医院重视加快建设基础信息查询平台,通过数据抓取、信息比对、综合分析等手段,对重点监控药品、高值耗材使用可能出现的风险问题及时报警提醒,使档案管理更加具有及时性、信息性和预判性,提升清廉医院智治水平。通过档案相关数据的及时更新,有效防止建档对象掉档情况的发生,确保单位精准用人和廉正清洁作风建设的推进,方便上级主管部门对公立医院廉政档案管理工作进行实时监督。 4.2运用互联网思维,提升廉政档案科技反腐功能 重视在科技反腐能力建设上下功夫,目前医院监察部门及时升级了防统方软件,加强药品、耗材使用数据专门管理和使用制度化的流程审核。清廉医院建设涉及面较广,建议政府层面能加强顶层设计,结合公立医院实际出台统一的规范,健全行业特色的廉政档案管理制度,突破当前医院各自为政的局面,实现廉政档案数据类信息的共建共享。专题落实各公立医院间廉政档案信息平台、组织人事信息平台、工程信息建设平台、招标管理信息平台、医药购销领域平台等各特定信息之间的互联,给廉政档案装上“电子眼”,丰富廉政档案数据库,让廉政档案数据省域性共享活起来,为各公立医院纪检监察部门在各类别的采购、招标上的监督提供更为详尽和科学的参考依据,提高工作效能,助推全省清廉医院建设。 作者:朱真伟 徐娟娟 李鸽伶 单位:浙江省肿瘤医院 医院档案管理工作思考篇2 医院是提供公共医疗服务的重要场所,而在医疗诊治过程中需要对病人的情况进行有效的诊断和记录,因此,个人档案管理也成为档案管理工作中非常重要的一部分内容,但是传统的纸质档案管理办法难度相对较大,并且过程复杂,容易出现信息遗漏或遗失等现象,对于医院的现代化建设管理来说是非常不利的,而通过医院档案网络化管理建设则可以在很大程度上改善这一问题,真正地推动医院现代化的建设与发展。而且传统的档案在应用过程中查阅困难程度相对较高,且其保存需要占据很大的空间。而信息化网络技术在档案管理工作中的有效应用可以改变此类问题。但是要真正地使医院档案的网络化管理达到比较理想的水准,就要对医院档案管理的网络化模式构建进行有效的探讨和优化。接下来我们就来具体探讨了解一下。 一、医院档案网络化管理的必要性 随着当前科学技术的不断进步与发展,互联网信息技术在我们日常生活生产中的应用逐步增多,对当前的社会发展也产生很大的影响,而其中互联网信息技术在医院档案管理工作中的应用,使得医院档案管理的工作效率和工作质量有很大程度提升,因为在传统的医院档案管理工作中,纸质档案的管理会占据一定的存储空间,而且需要耗费大量的人力和物力来进行有效的管理,对于医院的成本控制来说是非常不利的,而通过医院档案网络化管理建设,则可以摆脱纸质化档案所带来的一系列问题。但是与此同时,医院的档案网络化管理也对网络基础设施和网络平台提出更高的要求,因此,需要加大网络基础设施的投入以及对于网络平台的维护和相关档案信息化管理人才的培养,真正地使医院的档案网络化管理能够得到有效的发展。 二、医院档案网络化管理中存在的问题 医院档案网络化管理已经成为当前医院现代化建设发展的必然趋势,但是在当前的医院档案网络化管理实现的过程中仍然存在着很多问题,基础设施建设投入不足、网络平台的安全维护有待完善、档案信息化管理人才匮乏等在很大程度上影响医院现代化建设的进程,接下来我们具体探讨了解一下。 1.基础设备设施投入不足 医院档案网络化管理过程中对于基础设备设施依赖性是相对较高的,因为网络化管理需要借助相应的系统网络以及电脑设备等,如果这些条件都不具备,那么医院档案网络管理是很难真正实现更好地提升医院档案管理工作的效率和质量的。但在当前医院的管理工作中不重视档案的网络化管理,因此,对于档案网络化管理所投入的资金也是比较有限的,无法为网络化档案管理提供相应的局部网络以及电子设备设施等,这使得档案网络化管理的进程举步维艰。更多的资金投入仍然主要在医疗领域,很多医疗器械的资金投入占了很大比例。 2.网络平台的安全维护有待完善 医院档案网络化管理实现的过程中对于网络平台也有较高的要求,只有网络平台能够长期维持稳定并有效地避免病毒侵染,才能真正地使其持续稳定地运行,更好地服务于医院的正常医疗诊治工作。而一旦网络平台的安全出现问题,那么病人的诊疗记录和相关信息都可能会遭到泄露,这对于维护病人的合法权益以及医院的正常工作开展来说是非常不利的。但是网络平台的安全维护也需要专业的人员和顶级的设备设施来进行,而当前医院档案网络化管理工作开展过程中,人才匮乏以及资金支持投入有限,因此,日常的安全维护工作也没有引起广泛重视。 3.档案信息化管理人才匮乏 档案信息化管理过程中,需要专业的人员对系统平台进行设计应用以及日常的维修,才能更好地保证医院档案网络化管理工作的有效实现,但是,当前医院内部的大多数人才都属于医学专业的,缺乏计算机专业的相关人才来更好地从事医院的档案网络化管理工作,使得网络化管理无法有效地得到人力资源的支撑来更好地保证其持续稳定的进行。而档案管理工作开展过程中需要相应的懂医学、管理学和信息技术的人才等。 三、医院档案网络化管理的构建思路 医院档案网络化管理的实现对于当前医院档案管理工作效率和工作质量的提升有很大的推动作用。但是,每个医院的具体情况存在很大的差异性,因此,在医院档案网络化管理的构建过程中也要注重构建思路,充分地考虑到医院的实际情况以医院的相应需求来更好地设计档案网络管理模式。 1.根据医院的实际情况制定合理的档案网络化管理策略 医院在信息化建设过程中,必须要充分考虑到医院的实际运行情况进行调整,才能更好地推动医院的现代化建设与发展,所以在当前医院的档案网络化管理模式的构建过程中,根据医院具体情况来进行网络化管理设计,当然也不能完全抛弃传统手工管理模式,因为一旦网络系统出现故障,整个医院诊疗工作也会陷入瘫痪,这对于医疗工作的正常开展是非常不利的,因此要尽可能地实现网络管理模式与手工管理模式的结合,特殊时期就可以利用手工管理模式来代替网络管理模式,更好地开展档案信息整理以及数据的传输。 2.明确医院的档案管理网络化需求 以医院档案网络化管理建设的需求为导向更好地构建医院档案文化管理模式是当前医院现代化科学建设的一种重要方式,因为需求表明了医院的发展方向以及在档案网络管理构建过程中的实际用途。从现实性的需求来说,医院档案网络化管理要更好地提升相应的信息处理效率和质量,因此要对档案信息进行有效整理,这样在信息查阅的时候,就可以减少很多麻烦。比如,在医院的档案管理网络化模式构建过程中,优化相应的搜索引擎就可以在很大程度上更快地提升调阅档案的速度,节省时间。但是医院的档案管理工作开展不仅仅服务于人民群众,很多时候也要为医院内部的科研工作开展提供有效的支撑,因此,患者病历信息也要通过档案管理网络来进行处理分析,从而更好地获取实际案例数据来辅助科研工作的有效开展。所以,在当前医院的档案管理网络化模式的构建过程中,要充分地了解医院的档案管理网络化需求,来更好地优化相应的建设,从而提升档案网络化管理的建设质量,使其能够真正地服务于医院的相关诊疗和科研工作。 四、医院档案管理网络化的优化途径 医院档案网络化模式的构建已经成为医院当前改革创新发展过程中的一部分重要内容,但是,要真正地使医院档案管理网络化建设质量得到有效保证,也要不断地寻求优化途径来更好地从多方面推动医院档案管理网络化的建设。下面我们就来具体探讨一下。 1.加大基础设施投入比例 在传统医院档案管理工作开展过程中,通常是借助人力来进行的,因此,相应的资金投入更多是用于人力资源。也有部分资金会用于档案存储和管理工作,但是,相较而言,投入是较少的。而医院档案管理网络化实现之后,很多档案信息都要通过网络来上传下载或打印复印,因此,对于基础设施要求是相对较高的。首先,用于医院档案网络化管理的电子设备设施必须大容量和系统的安全稳定性需要得到有效保障。其次,在医院档案网络化管理过程中需要实时地对信息进行稳定传输,所以,也要有相对稳定的局部网络更好地为信息传输提供保障。而相对优质的局部网络,电子设备的资金投入是相对较大的,因此,考虑到医院档案管理网络化建设过程中的发展需求,要根据实际情况来加大基础设备设施投入比例,基础设备设施质量得到有效保证,能更好地服务于医院档案管理工作。而且,随着当前科学技术的不断进步与发展,越来越多先进化的电子设备设施应用在医院档案管理工作过程中,来替换相对比较落后的设备设施,这都需要一定的资金投入,因此,要考虑到这一情况。如果因为省钱而使用落后的设备设施,那么未来医院的档案网络化管理工作会面临各式各样的问题,可能会得不偿失。但是,这并不意味着需要配置最高水平的设备设施,要充分考虑到医院的实际情况以及就诊人数等多种因素,选择性价比合适的设备设施。 2.加强对网络平台的日常安全维护 随着医院档案管理工作的信息化建设逐步得到有效推广,越来越多的病人就诊信息通过相应的网络平台系统来进行信息的传送和分析管理。虽然网络平台的容载量是相对较大的,但是长期的使用过程中,如果不能做好日常安全维护,可能会使网络平台遭受病毒等的入侵。因此,在医院档案管理网络化构建过程中,要加强对于网络平台的日常安全维护,避免因为日常的操作不规范等行为给网络平台的安全带来隐患,致使其遭受病毒而导致病人信息泄露以及系统瘫痪。但是系统平台的瘫痪随时可能发生,因此,也要做好万全的准备,有效地结合手工管理模式来更好地使医院能够在系统瘫痪等特殊情况下,能够正常运转来完成病人的诊疗,真正地使医院的建设发展能够更加适应当前社会。此外,网络环境也会对系统的正常运行产生影响,长期浏览不安全网站可能会使系统遭受病毒的感染,进而出现瘫痪的情况,因此,也要尽可能地加强医院内部的网络建设,通过良好网络环境的营造为医院档案网络化建设提供优质环境,避免出现系统瘫痪等情况。当然,也要尽可能地避免电磁干扰,真正地做好医院档案信息化系统的日常保护。 3.加强对于档案信息化管理人才的培养 在医院档案网络化管理的建设完成过程中,对于的人才要求是较高的,其不仅仅需要有效地掌握相应的信息技术来更好地完善系统平台及其安全维护工作。还需要对医院的档案管理工作有所了解,甚至需要具备一定的医学知识,才能更好地对相应的档案进行有效的划分,使档案网络化管理工作能够更加规范化、标准化。但是,当前医院内部的综合型人才是相对较少的,这在很大程度上影响医院档案网络化管理建设。因此,在档案信息化管理工作开展过程中,要加强对于人才的培养,而医院内部很多医生和护士都需要接触相应的网络平台来更好地进行信息的上传、下载或者数据处理分析,因此,在医院内部要广泛地开展相应的档案网络化技术应用教学,使基层的医生和护士都能够掌握相应的技术来更好地利用网络平台完成信息的录入和分析处理。然而,当前很多医院内部的医护人员是相对紧张的,很难为档案网络化管理建设提供相应的人才支持,这时候就可以通过人才引进或招聘来更好地吸收优质人才,使企业更好地服务于当前医院档案网络化管理工作。但是,要想吸引更多的优秀人才,需要不断地改善医护人员的社会保障体系,真正地使医护人员乃至医院所有的职工都能够更加积极主动地参与到日常的相关工作中来,提升医院的核心凝聚力,使医院现代化建设发展能够真正实现。此外,也可以通过先进带动后进的方式来更好地使档案网络化管理技术得到普遍应用,使员工都具备一定的信息素养来更好地完成档案整理工作。 五、小结 新时代背景下,医院档案信息网络化管理已经成为必然的发展趋势,但要真正使档案管理工作能够在网络信息的支撑下得到优化升级,要充分考虑到医院的自身情况。文中我们已经针对当前医院档案信息网络化工作进行了深入探究,了解到当前其中存在的问题,首先是因为对于档案信息网络化管理认识不足,导致其投资比例相对较少,无法保障相应的基础建设,其次是人力资源相对比较匮乏,缺乏档案网络化的专业人才。因此我们也针对性地提出应对策略和方法,通过增加资金投入以及人力资源支持,一定能够更好地为医院档案网络化建设工作的开展提供有力支撑,但在具体的档案网络化模式构建过程中,也要充分考虑医生、医院的实际情况,以医院的实际需求为导向更好地进行优化设计,真正地使档案网络化能够服务于医院当前的日常就诊和科研工作,推动医院不断实现工作质量的提升,使病患能够提升对医院的满意度,改善医患关系,推动社会和谐发展。 作者:钟铖 医院档案管理工作思考篇3 随着我国医疗水平的提升,医院档案管理工作也愈加繁复[1]。但在医院档案管理上,原有的常规管理措施存在不少问题。例如,因管理模式的落后,导致档案资料遗失;因管理效率低下,导致资料提取率不高,珍贵资源不能很好地被利用;因人员分工不明,出现责任推诿的现象,导致各个部门对档案管理工作的评价偏低[2]。从医院长远发展出发,为提升医院的管理水平和工作效率,引进精细化管理模式很有必要。精细化管理模式源于中大型企业,通俗来说,精细化管理就是通过对管理内容进行细分,将每一个事项都落实在责任人身上,从而达到事无巨细均有管理的目的[3]。在很长的一段时间内,医院档案管理都是简单地围绕整理、存放、借阅、归还的步骤进行管理。从档案保存的视角来看,粗糙的管理模式容易造成资料丢失、损伤,简陋的档案室容易引起纸质档案受潮、发霉,工作人员不合理的分类将为后期资料查找埋下隐患;从档案管理人员的视角来看,因缺少完善的管理体系,需要花大量的时间去整理资料、寻找资料、监督资料归还,工作量非常大,但管理效果差;从借阅者的视角来看,借阅档案资料需要经过多个人员的审批,从发起申请到收到资料,需要数天甚至10多天的时间,大大降低了工作效率,同时也降低了通过调取档案研究专业知识的积极性;从医院管理团队的视角来看,烦琐的审批流程、档案管理层出不穷的问题将占据他们大量的精力。因此,对医院档案进行精细化管理,对每一位医疗行业工作者而言,都是有利无弊的。目前,仅有少数的医院在尝试精细化管理模式,相关研究也很少。本文通过对精细化管理模式与常规管理措施的对比研究,以期为医疗行业采用精细化管理模式提供实践依据。 1资料和方法 1.1一般资料 从某医院2020年2月至2021年1月的档案中随机选取100份采用常规管理措施进行管理,从2021年2月至2022年1月的档案中随机选取100份采用精细化管理模式进行管理,并将它们分别命名为对照组和观察组。两组档案中均随机包含了人事档案、技术档案、病历档案、行政档案、会计档案等,两组档案的类型无明显差异,具有可比性。2020年2月至2021年1月,该医院档案管理人员共计44名,平均年龄为35.5岁,其中男性24名,女性20名;2021年2月至2022年1月,该医院档案管理人员共计43名,平均年龄为36.3岁,其中男性23名,女性20名。所有参与研究的档案管理人员均符合以下条件:①从事档案管理工作的时间超过3年;②在2020年2月至2022年1月两年间均正常在职工作,无超过5天以上的病假或产假。 1.2方法 对照组资料采用常规档案管理措施:档案管理人员根据自身的主观意识,将档案进行简单、粗糙的分类,然后将档案搬移至档案架上存放,当有人需要寻找档案时,再安排人员查找。观察组资料采用精细化管理模式,从完善档案管理制度、提高档案管理人员工作素养、推动档案管理数字化转型、明确档案管理岗位的人员职责、建立安全保护网等维度着力,制定契合精细化管理的方案。(1)创建并优化数据库。随着医院规模的不断扩大和新员工的不断增加,医院管理的文件数量也在不断增加。早期常用的粗放式管理模式与现阶段医院的发展模式并不完全一致。因此,医院应全面优化和调整档案信息管理,建立完整的电子数据库,实现精细化管理的目标。通过不断调整和优化数据库,归档内容更加统一,建立过程中必须考虑3个方面。第一,数据库的机密性。该文件包括从中学到工作阶段的所有个人书面信息,在建立、使用数据库以及数据存储时,要特别注意保护个人隐私。第二,数据库的准确性。文件除了记录个人基本信息外,还可以反映干部的科研水平和专业能力,是岗位竞争和职称晋升的重要依据。第三,数据库的效率。数据库具有模糊搜索功能,员工可以根据自己的实际需要查询相应的内容,提高查询效率。(2)完善档案管理制度。在新的医疗环境下,为了更好地满足医院发展需求,一定要构建具有高效率、长远性的档案管理制度。通过建立一套科学高效的管理制度,长期指导档案管理工作,将档案管理工作细致到每一个步骤,对各个部门、各个岗位的工作起到引导、约束的作用,促进管理者在工作中有理可依、有据可循,并通过不定期的考核,对工作人员进行监督。(3)提高档案管理人员的工作素养。医院档案具有种类多、来源杂、数量多等特点,对于管理人员来说,这既是体力活也是脑力活。精细化管理模式的落地,关键在于人,因此,工作人员素质的提高至关重要。对人员素养的提升,既有专业水平的提升,又有思想理念的提升。首先,要让档案管理工作人员意识到档案管理工作的重要性(这不只是一份简单的整理分类工作,而是医院长远发展的坚定基石),通过优秀案例分享,激发他们不断学习,提升档案管理的能力。其次,要开展各种提高专业技能的培训活动,包括分析以往工作中存在的问题、学习档案信息管理技术、建立工作奖惩制度、组织优秀工作人员外出参观学习、邀请档案管理专家现场指导等,增强档案管理人员的精细化管理认知。(4)推动档案管理数字化转型。随着时代的进步,纸质档案管理模式已经不能满足现代机构的档案管理需求。精细化管理模式加强信息化建设力度,推动档案管理向数字化转型,运用成熟的大数据信息技术,实现档案自动分类和批量化处理。在平台搭建前期,管理者将建立起共享数据,并给予院内工作人员不同层级的管理/查阅权限,方便查找档案资源及内部信息传递,在降低档案管理人员工作量的同时,提升档案提取的便捷性。数字化管理还可避免档案丢失、损坏等情况,各个部门、各个岗位的工作人员在查阅档案时,整个过程都被记录,进一步加强了档案的精细化管理。(5)明确档案管理岗位的人员职责。作为一个拥有40余名档案管理人员的医院,难免会因为某个工作人员的失误/不负责导致档案管理出现纰漏,明确每位档案管理人员的工作内容和工作责任很有必要。通过制定岗位职责表,明确每一个岗位的工作标准,每一项工作都落实到具体责任人身上,每一个细节都有评判依据。(6)建立安全保护网。医院档案牵涉医院、医生、患者等多个方面,在档案管理向数字化转型之后,档案信息的储存和共享的安全性需要得到保证。在精细化模式下,需要由专人来负责档案信息的安全。例如,在前期设置安全模式,并对安全设备进行定期的维护;在系统内设置档案借阅到期预警装置,提醒借阅者如期归还,如仍未如期归还,可通过电话通知、共享平台权限回收等方式提醒借阅者;还可以与信息工程企业合作,对重要档案使用加密技术、设置防火墙等,最大化保障档案的安全,充分实现档案的价值。 1.3观察指标 使用自制的档案管理表,记录两组档案的整理、存放、借阅、归还等情况,最后计算出两组档案管理的齐全率、丢失率、提取率、满意度。齐全率与提取率总数值为100%,数值越高表示管理效果越好。满意度总分为100分,超过90分表示满意,80~90分表示一般,低于80分表示不满意。满意度通过80分以上的人数之和除以总人数再乘以100%得到。 1.4统计分析 采用SPSS23.0统计软件对得到的数据进行分析处理,计数资料为n(档案数量每组分别为100份,评分人数每组分别为20人),采取χ2进行检验;计量资料用(x±s)表示,使用t检验,P<0.05证明差异具有统计学意义。 2结果 (1)观察组的齐全率、提取率均高于对照组,观察组的丢失率低于对照组(表1)。(2)医院各个部门(包含基层部门与管理部门)对档案管理的满意度评分,观察组高于对照组(表2)。 3结语 在中国医疗体制不断改革的今天,提升内部管理水平和医疗服务水平同等重要,这也是参与医院间良性竞争、促进行业积极进步的重要环节[4]。本文对总计200份档案分两组进行研究,从优秀企业档案管理中提炼管理方法,结合该医院的基本情况和长远需求,将精细化管理模式通过观察组实践与使用常规管理措施的对照组进行对比,经过长达两年的观察、统计、计算、总结,发现使用了精细化管理模式的观察组,档案齐全率为100%,档案丢失率为0,档案提取率为99%,各部门对档案管理工作满意度为95%,远优于对照组(档案齐全率为92%,档案丢失率为8%,档案提取率为81%,各部门对档案管理工作满意度为65%),由此可以说明,精细化管理模式通过完善档案管理制度、提高档案管理人员工作素养、推动档案管理数字化转型、明确档案管理岗位的人员职责、建立安全保护网等方法,能够有效避免档案丢失、损伤;减少因储存不当造成的档案受潮、发霉现象;在降低档案管理工作人员工作强度的同时,提升各部门人员借阅档案的便捷性和对档案管理工作的满意度。通过运用精细化管理模式,该医院的档案管理水平有了质的提升。从该医院发展来看,精细化管理模式在该医院档案管理中的运用,将大大提升该医院在城市中的竞争力;从医疗行业发展来看,随着精细化管理模式被各个医院引入,我国医疗行业将向前迈进一大步。综上所述,通过为期两年的研究对比,将精细化管理模式引入医院档案管理,效果明显,值得在各个医院落地使用。在不远的未来,大多数医院将通过应用精细化管理模式来提升档案管理工作效率,强化档案管理质量,减轻档案管理工作负担,推动医疗行业长远健康发展。 作者:崔文昕 单位:曲阜市人民医院 医院档案管理工作思考篇4 一、选题的背景与意义 1.选题背景 医院档案内容丰富,构成种类多样,真实记录了医院的历史沿革和医疗实践过程,是医院管理和发展的第一手资料,对医疗工作、医学科研、教学研究的发展具有重要价值,对外则具有展示医院形象、宣传医疗保健常识、为医院及公众提供维权证据等重要作用。自2009年起,国务院对医疗机构提出了一系列医疗改革的要求,从推动公立医院改革、改善医保政策、降低药品收入比例、加强综合监管政策、建设优质高效的医疗服务体系以及建设健康环境等多方面改善大众就医环境。在此背景下,医院档案工作更应顺应时代要求,积极挖掘、拓展医院档案的价值,为新时代的医院发展打下良好的根基。 2.选题意义 本课题研究具有理论与实践双重价值。(1)理论意义。在持续深化的新医改政策背景下,医院领导层面愈发重视将医院的持续发展与深化公立医院改革的要求相结合。医院档案工作是医院工作中最为基础的一部分,所以医院档案工作质量的提升及档案信息资源价值的多元化挖掘将成为医院可持续发展的助推剂。本文通过对新时期档案管理工作的深入解读,考察新时期背景下医院档案工作管理实践的发展变化,重新审视医院档案工作的地位及其价值,提出医院档案工作的改进建议,丰富新形势下关于医院档案工作的理论研究。(2)实践意义。本文以新医改政策为切入点,分析总结新医改的实施对医院档案工作产生的影响,以及改革后为医院档案工作带来的新变化,探索了新医改形势下的发展举措。从微观来看,对本医院的调研有利于医院档案工作的改进和档案服务效能的提升,有助于推动医院档案工作更好适应新时期的社会发展形势。从宏观角度来看,本课题的研究成果是基于对某一具体医院档案工作实践的考察,因而对其他地域同类型医院也具有适用性,可以为当前医院档案工作提供指向性、可操作性较强的措施和建议,促使医院档案工作事业得到一定发展。对医院档案工作具有一定的推动作用。因此,本文将具有一定的现实发展价值和理论价值。 二、研究现状 我国从2009年提出新医改政策后,新医改下医院档案工作便成为受关注的话题,关于新医改下档案工作发展问题的研究最早发表于2009年年底。在2013年有一个小幅度上升,呈现较为缓慢、逐渐上升的趋势,原因在于两方面:一是由政策的颁布到解读再到形成较好的实施方案需要一定的时间过程,在整体医疗环境没有较大变化的情况下,作为医院日常工作的档案工作,无法得到进一步的改变与发展。二是2013年国务院又利用医改政策对医疗机构提出新要求,其中《关于巩固完善基本药物制度和基层运行新机制的意见》指出,要落实财政对基层医疗卫生机构的专项补助经费,要明确基层医疗卫生机构基本功能,诊疗科目、床位数量、科室设置、人员配备、基础设置建设和设备配置要与其功能相适应,此建议针对医院财务档案、人事档案、设备档案等提出了更高的要求。此后,学者们开始逐步重视医院档案工作如何配合好新医改政策的研究领域。从2014年直至2018年,国内关于新医改下医院档案发展问题的研究逐步达到了一个高峰,2018年达到一个研究峰值。据笔者分析,其主要存在两方面原因:一是由于2009年至今,学者们对档案工作发展的探究已经积累了一定数量的研究成果;二是因为在2017年1月9日,国务院不仅又一次对医疗改革更新了要求,并颁布了《“十三五”深化医药卫生体制改革规划》,且仅在2017年,国家各个部门就颁布了39项有关医疗方面的意见、规划、方案等。这段时间的研究主要集中在对改善医院档案管理模式、大数据对档案管理的冲击及信息化对档案管理的变革等问题上。学术研究成果的中心逐步偏向实践研究,学者们对此问题的分析角度逐步向如何更好地适应大数据环境,开展医院档案信息化建设,以及提高医院档案管理能力方面发展。 三、研究的主要内容及研究方法 1.研究内容 关于新医改背景下医院档案管理现状的研究,以及关于新医改背景下医院档案改进方法的研究、关于大数据对医院档案管理影响的研究。 2.研究方法 实地调研法、文献研究法、案例分析法。 四、研究的重点难点及创新点 1.重点 通过调研较为具有代表性的本医院档案工作情况,增强科室实际工作与档案管理理论的联系,加强对医院档案工作实践的分析,发现医院档案工作中存在的实际问题,提出有效推动医院档案工作发展的改进策略。 2.难点 新医改政策涉及面较广,但目前专门针对医院档案工作的条目并不多,在符合国家医改政策对医院管理运营和构建社会健康体系的期望下,如何将医院档案工作对其辅助效果发挥到最大,不仅是理论层面的难题,也是实践层面的难题。 3.创新点 第一,研究视角上,以新医改作为背景,综合历年的医改政策进行探究,从而发掘政府及社会对医院档案工作的新诉求,同时重新审视并客观评价医院档案工作的地位,探讨如何为医院的可持续发展提供坚实基础,使其发挥更广泛的作用。第二,研究内容上,针对档案基础工作提出对策建议,同时结合新医改中提出的“全民健康”与医院公益性等新政策要求,立足于档案资源开发与利用,提出将提升居民健康意识融入档案服务意识中,使医院档案资源在提升居民健康素养、营造健康社会、健康环境,发挥其对社会公众价值的改进建议。 五、医院档案工作概述 1.医院档案工作的特点 (1)管理内容复杂多样、工作量大医院档案来自各项医院活动的记录,涉及方面十分广泛,包括病案、文书档案、科研教学档案、财务档案、设备档案、药剂处方、基建档案、人事档案、会议记录等十多个种类。从载体角度则包括纸质档案、声像档案、电子档案、胶片档案、实物档案等多种载体。门类繁杂,载体多,档案产生速度快导致了医院档案管理内容多样,工作复杂。例如,患者的病例、病案又是医院档案重要的组成部分。患者又进一步分为门诊患者、住院患者等,且大型综合医院日门诊量极高。住院患者其病案持续的时间长,内容多,每次化验、拍片结果,每日所用药物、生命体征记录,每次医生所下医嘱都会形成大量的病案存在医院的系统中。(2)专业性强医院档案种类繁多,每一类档案又都有各自的要求与规定,即各类档案专门的管理办法。就病案的建档到管理而言,不同专业的科室所遵循的规章制度不同,术语也不尽相同。致使在病历(案)书写方面,不同专业的科室之间也无法相互替代。近几年更新的《病历书写基本规范》对病历内容的客观、真实、完整性有了更加全面的书写要求,如病案首页的各项内容的填写位置都进行了标准的制定,而病历(案)管理更是要求必须符合《医疗机构病历管理规定》等有关法律法规。 2.医院档案工作的意义 记录医院发展历程,为医院管理提供依据,提高医院医疗水平,解决医疗纠纷,维护患者权益。 3.新时代档案管理体制改革内容 持续深化公立医院改革,推进卫生系统信息化建设,进一步促进用药结构合理化,以及深入实施改善医疗服务行动计划,进一步完善基本卫生公共服务项目,推行健康文明的生活方式。 六、医院档案工作存在的问题 1.档案管理工作人员的专业能力较低 由于医院档案管理工作人员的业务水平比较低,未能全面了解档案管理的相关知识,有的在工作态度方面还不够端正。在实际工作中缺乏培训机会,现有的管理水平未能跟上医院发展的脚步。医院在档案管理硬件设备方面未能及时更新,对档案管理工作造成了阻碍。 2.医院档案管理模式比较单一 医院要想把档案管理工作落实到位,有效提升档案信息的价值,就要采用多元化的档案管理模式,并且管理模式还要紧跟时展的脚步。目前,部分医院在档案管理模式上比较单一,或者缺乏完善的档案管理制度,未能根据医院发展的实际情况进行档案管理工作,由于档案管理工作缺乏科学性和合理性,缺乏统一的规范和管理,使档案资料出现了重复管理、无人管理、管理质量不高等多种情况。 3.档案管理存在安全隐患 随着信息技术的发展,医院对传统医疗体系的人事档案、科研档案、业务档案进行了电子化处理,提高了档案管理质量,但大部分医院并未制定完善的电子档案安全管理措施,缺乏必要的防护手段,容易出现电子档案泄密、丢失和恶意篡改等问题。档案为医院日常运营和管理工作的开展提供了权威依据,具有保密性,一旦档案泄露将会给患者和医院带来严重损失。 七、新时代医院档案管理的创新举措 1.完善网络基础设施建设 在大数据时代,网络的建设情况决定了医院档案管理的发展情况。医院只有对网络基础设施不断完善,才可以更好地对档案信息进行管理。在医院搭建网络平台时,还需要不断加大人力资源的投资,完善内部的网络设施,应用先进软件与系统替换掉老旧的设备设施,用现代化的方法对档案信息进行管理。在此基础上,为了更好地促进医院档案信息化建设发展,还需要重视利用大数据对医院各种资料进行档案规整,有效节约存储时间和空间,便于查找,提高工作效率。 2.加强人才队伍建设 第一,医院可以直接从高校选拔具有较好专业素养的人才,这不仅能满足档案管理的专业要求,也能够吸引具有创新精神且技能和知识兼备的复合型人才,高质量人才能够为医院档案管理添砖加瓦。第二,医院还需要多加重视对管理人员的培训工作,从而不断提升他们的业务水平和综合素质,在现有管理人员的基础上,还需要不断通过进修等方式,有效提高他们的专业技能,并让医院档案管理工作者更新已有的知识系统,更好地适应数字化档案管理方式。第三,要加强档案管理工作者的思想道德水平建设,培养敢于担当的责任心和爱岗敬业的职业精神,不断探索总结档案管理的实践方法,并创新医院档案管理工作的新路径。 3.以患者为中心主动提供服务 对于医院各个部门和科室来说,准确度高、时效性强的档案资料都是极具价值的信息资源,对于提升医疗效益和工作效率具有重要意义。这对档案管理的工作人员提出了更高要求,要对各科室各部门的情况进行具体了解,将档案管理的服务范围延伸至医院各个角落,为每个部门快速、便捷地提供全面的档案信息资源利用。档案管理工作人员要以患者为中心,深入各部门了解其档案使用需求,征求具体意见并作出相应调整。积极搜集整理医院的各种文档资料,抢救快要散失的档案,积极展开档案编写、整理等活动,做好医院院史、科研成果、人物荣誉等资料档案的编研、整理工作,全方位、多层次夯实医院档案信息的基础。 八、结论 在现代医学管理体系中,档案管理显得越来越重要,需要紧随大数据时代的步伐,利用新的科学技术对医疗档案管理进行改革,以满足患者的需要和更好地适应医院的发展。档案管理工作者需要在具体实践中直面互联网时代的挑战和机遇,利用好信息技术与网络平台,充分发挥档案管理的优势与作用,有效规避网络风险,促进医院长远发展。总之,医院要想得到长远稳定的发展,就要做好档案信息管理工作,因为高效的档案信息管理工作,可以有效推动医院各项工作的进行,医院管理层相关人员可以将档案作为调整医院经营决策的重要依据,因此医院档案信息管理人员要结合自身实际情况,引进先进的档案管理技术及档案管理设备,从多方面加强对医院档案信息规范化的管理,进一步提高医院档案信息资源的利用率。 作者:孙广欣
电力工程安全管理论文:城乡电力工程安全管理论文 1.我国电力工程安全管理的理论方法 1.1电力工程安全管理的含义及必要性 电力工程属于危险系数较高的工程,该工程的涉及面广,设计到的知识面广,一旦出现问题就好造成严重的后果。因此,做好电力工程的安全管理工作至关重要。所谓工程的安全管理,主要包括了对风险的预知和对风险的规避。所谓对风险的预知,就是安全负责人员凭借经验和理论分析,提前预知工程中可能出现的问题。在预知可能发生危险的地方之后,管理人员要采取适当的措施来避开这些风险,这就是风险规避。做好电力工程的安全管理工作需要安全负责人员要对工程项目的所有内容进行有计划、有组织的协调、指挥与控制。从而将电力工程的风险系数降到最低。 1.2电力工程施工安全管理的理论目标 做好电力工程的安全管理,首先就要制定好预期的目标。下面列出一种比较常见的安全管理目标,供管理人员参考。从安全教育的角度考虑,要做到参与电力工程施工的员工安全教育普及率与合格率均达到100%;从监管人员的角度考虑,要做到工程的安全员、技术员全程到位,管理岗位人员要对工程全程监督。在进行电力施工的过程中,要做到施工工人的防护措施穿着率为100%。从工程的整体角度考虑,电力工程施工过程中要做到工人触电事故发生率、机械伤害率和高处坠落事故为0;在施工过程中,不发生土方坍塌事故和重大火灾事故以及交通事故;管理人员要尽量控制发生人身轻伤事故发生的概率,常规的电力工程的施工人员负伤率低于四千分之一。 1.3在电力工程中可能发生安全事故的因素分析 首先是环境因素,电力工程通常是在露天的环境下进行施工,气候对工程的影响十分显著,如洪水、冰雹、暴雪、高温等恶劣天气,会对工程造成很大的影响。据调查,极端天气下进行电力工程施工的施工发生率是平时的10倍以上。因此,进行电力工程施工时务必要注意环境因素。现场安装工作工作不规范会导致严重的安全隐患,电力工程对于施工人员的技术要求很高,如果施工人员专业水平不够或者工作态度不认真,就可能使得安装工作无法顺利完成,这可能会造成严重的后果,轻则使得工期延后,重则可能造成严重的安全隐患。检测工作不规范也是造成电力工程安全事故频发的因素之一,电力工程属于高危工程,在施工过程中,监管人员就要做好工程的监管工作,具体包括检测线缆铺设是否合格、接头是否连接正常、接地电阻是否到位等,如果检测人员工作不认真,检测工程不到位,就会埋下巨大的安全隐患。电力工程的安全管理工作至关重要,安全管理人员需要对整个电力工程的安全管理工作负责,如果安全负责人的能力不足,会导致整个工程的安全管理一片混乱。因此,安全管理人员的专业技能不够,也是导致电力安全事故的重要因素。 2.做好电力工程安全管理的具体措施 2.1做好对施工人员的安全教育 施工人员是电力工程施工的主体,如果施工人员的技术水平不够或者安全意识不强,就可能造成严重的安全隐患。故做好对施工人员的安全教育工作是极为重要的。具体来说,安全教育工作包括两个方面,即安全理论培训和安全技术指导。安全理论培训需要工程的管理人员在进行施工之前就对技术人员进行严格的培训,培训内容包括电力工程中可能出现的施工安全隐患和安全隐患的应对方案,在进行培训之后,需要安全负责人员对所有施工人员进行统一的考核,只有施工人员的安全培训通过率达到100%,才能批准施工人员进入场地进行施工。安全技术指导主要围绕本次工程的具体情况展开,技术人员需要对本次工程的情况了然于胸,然后对施工人员讲解施工过程中的易错点和危险点,对于难度较高的施工点,在施工过程中技术人员一定要全程在场,随时对施工人员进行技术指导,从而将危险系数降到最低。据统计,电力工程施工事故中有61.65%与施工人员操作不当有直接关系。因此,施工的负责人员一定要做好对施工人员的安全教育,将危险系数降到最低。 2.2选择有经验的安全管理人员 安全管理人员需要负责整个工程的安全管理工作,其工作难度大,工作任务量大。因此,安全管理负责人必须要有着足够的专业技能与管理经验才能胜任,如果负责人能力不足,就可能导致整个电力工程的安全监管出现严格的漏洞。故工程负责人在选择安全负责人时一定要慎重,尽量选择那些专业能力较好、工作认真负责的安全管理人员。而安全管理人员自己也要严格要求自己,在工作中要善于学习,积极总结经验,努力做好电力工程的安全管理工作。 2.3建立完善的监管体系 电力工程不仅施工难度高,而且施工线也普遍较长。进行施工的安全管理的难度也很高,如果仅凭借安全负责人的监管,很容易出现顾此失彼的情况。因此,负责人应该建立完善的监管体系,通过将安全责任负责权分散下去的方式来减轻安全负责人的负担,加强安全监管的力度。具体来说,负责人可以指定数名安全负责人成立安全监督小组,并将施工区域划为数个小区域,交由监督小组负责,具体责任落实到个人。各个监督小组要定期的汇报工程施工过程中的各类情况,以便总负责人参考。合理的监管体系可以大大提高监管工作的效率,从而降低电力工程中安全事故发生的几率。 3.结语 随着信息时代的到来,电力行业迎来了前所未有的高速发展时期。电力工程深入到了我们的生活当中,做好电力工程的安全管理是极为重要的。本文介绍了电力工程安全管理的理论依据,并讲解了做好电力工程安全管理的具体方案。就目前来说,做好电力工程的安全管理仍有很高的难度,这需要管理人员集思广益,不断的探究更好的解决方案。 作者:路遥 单位:国网黑龙江省电力有限公司绥化供电公司 电力工程安全管理论文:电力工程施工安全管理论文 一、电力工程施工安全管理措施 1加强安全教育培训提高安全意识 施工安全管理工作的重中之重是提高相关操作人员的安全操作的意识,当我们的建筑工人自己有相关安全意识的时候,他们会自己树立安全操作的理念,相反,如果缺乏安全管理意识,那么无论如何努力,都没有一个非常显著的效果,所以,我们必须通过对于施工人员的相关培训来提高他们的安全意识,传统的安全教育和培训体系造成员工的积极性不高,理论性质十足,却没有实践性,照本宣科,这种培训没有起到很好的效果,所以,我们必须做好改变传统模式的思想准备,以安全建设为目标,以提高电力工程建设质量为要求,通过有经验的工作人员解释电力项目建设中的安全问题,强调安全管理。这会使操作人员感受到的实际生产中的方方面面,他们更好接受,与此同时,我们可以做出很多的模型,模拟出现事故的情况,让他们更加深刻的理解违反操作规程的危险性,并让他们了解在实践中的援助措施。最后,经过培训后要严格考核安全条例,这可以显著提高他们的重视程度。 2建立健全安全制度 我们要时刻注意健全管理制度,俗话说的好“没有规矩不成方圆”,不管我们生活在什么环境都要遵守规则,就像遵守法律,虽然法律对我们有很多约束,但也保证了相对的自由,而这种自由才是真正的自由。同样,如果我们想保证安全性,必须有一个更好的环境,这就需要建立一套完整的建筑安全系统,只有这样,我们才可以在这些系统的基础上进行完善的安全操作。例如,我们要清楚,当我们违反安全条例的时候,应该如何依据这些规定进行处理,我们可以让员工参与开发和管理,因为安全系统的发展和完善是非常必要的,而且通过员工制定的条例,建立的安全体系,因为民主的存在,会比我们直接做出的规定更有效,因为是他们亲自建立的属于他们自我意志体现的安全体系。 3明确管理人员的职责和义务 虽然有的时候,我们的员工可能素质较高,有很强的安全意识,我们也恪尽职守,建立了严格的安全系统,但它是不够的,如果安全宣传活动能保证不出事故,那就不需要制定安全法规体系,相同的,如果没有人违反安全制度的规定,也就没必要设置惩罚措施了。因此,我们必须进行充分的管理。我们必须明确管理人员的工作内容和安全责任,并给予适当的权限去管理。以前的管理者往往权责不清,从而导致了他们一直很难有效管理,并处于一个非常尴尬的地位,由于权责没有明确,导致管理者权力有限或者管理者滥用权力,所以我们要定义管理人员的工作权力,并加以保护和约束。此外,我们还要明确管理者的具体管理时间和管理内容,并让管理者知道,如果他们的工作不到位,可能会造成整个工程陷入瘫痪。 二、电力工程施工质量控制 1提高对材料选用的管理 影响电力工程安全的最重要一点是施工材料的质量。随着中国经济高速发展,我国电力工业也得到了长足的发展,但也吸引了不少投机者,他们擅长以次充好,这在购买材料方面给我们造成了很多风险,影响到建材的质量,成为左右电力项目的关键,如果最基本的材料的质量都很差,而且无法得到基本的保证,很有可能让我们的努力化为泡影,严重影响电气工程施工质量。因此,我们必须保证良好建筑材料的选择。我们要选择大型的厂家出产的有质量保证的生产材料,不要为了节省成本,使用小作坊生产的材料,这样可以很容易的避免出现质量问题,如果有问题,也利于我们追究相关责任,并对损失进行弥补,这可以帮助我们建设质量控制体系。我们可以和以前的质量有保障的销售商建立长期的合作关系,与正规生产厂家合作可以在保证质量的基础上降低成本。另外,我们还严格进行施工现场的材料管理,精心做好每一份材料的记录,坚决抵制使用劣质材料。 2加强施工前设计的严谨性 选择良好的施工材料很必要,但选择好后不能立即开始,我们必须在结构设计方面做到尽善尽美,工艺设计是施工为基础,如果我们在设计上存在问题,这将直接影响施工,会影响工期,降低效率,浪费时间,甚至造成安全隐患。所以,我们必须在施工图设计不够严谨的地方到施工现场进行认真调查,以确保每一个数据、流程设计的精度,避免造成施工困难或安全风险。 3加强现场管理 在我们完成必要的准备工作之后,施工就可以进行了,但也要谨慎,这个时候是保证建设工程质量的关键时期,因为情况很复杂,施工现场往往管理不到位,这会增加施工的质量问题。因此,我们要进行更加严格的现场管理。第一,我们应该小心地处理一些管理细节,如现场材料处理,安装、卸货都需要注意避免出现不必要的碰撞;第二,要及时对现场设备的维护,以避免质量问题出现在设备的老旧方面。第三,我们需要规范的工作人员操作,避免电力工程因为误操作等业务能力低下的问题造成等施工质量下降。 4电力工程施工完成后的质量管理 对于电力工程建设的质量管理而言,我们要于整个建设过程中时刻保持警惕,因此,在电力工程完成后,仍然有扩大质量管理的涉及面,进行相关的质量验收。项目结束后,要测试其质量,有效存储相关的建筑材料和施工图纸。相关的质量检查负责人要严肃查处电力工程施工中的质量问题,对于所有建设项目,都要检查存在的质量问题,保证电力工程建设的质量;另外,还要充分掌握建设资料,方便电力项目日后的维修和翻新。 三、结束语 综上所述,我们在日常生活和生产的过程中都离不开电力,电力已经成为现代生活的必需能源,在不断增加的电力需求中,我们要做足准备,加强电力项目的质量管理,减少电力项目建设中的安全问题,加强电力建设的稳定性和安全性,为电力建设单位的发展做出应有的贡献。 作者:廖仁姣 单位:广西钦能电力集团有限公司 电力工程安全管理论文:电力工程安全管理论文 1电力建设工程的质量管理 1.1对材料的管理 电力建设工程施工的过程中,会涉及到大量的材料,而且材料的质量将会直接影响到电力建设工程的质量,因此,要想做好电力建设工程的质量管理,必须要做好对工程材料的管理。首先,要掌握市场动态,尤其是对电力建设工程材料供应商的了解,要尽量避免材料供应的过程中出现质量问题,当然,在这个过程中也要控制材料采购的成本,确保电力工程施工材料的质量。其次,要在材料运输的过程中加强管理,由于电力建设工程施工材料中存在一些易碎、易污染、易变潮的材料,为了避免这类物品在运输的过程中出现质量问题,应在材料运输的过程中对其进行监控,同时要严格按照材料堆放的要求进行卸载和堆放。再次,要对进场材料进行质量管理,不仅要求专业的质量检测人员对材料的质量进行严格的检查,更要检查材料的规格、型号、质量保证书、性能等,必须保证各项参数能够达到电力建设工程材料的要求。 1.2对变更方案的管理 电力建设工程规模有大有小,在工程施工前,都会根据工程的实际情况来设计相应的方案,为了保证工程的质量,要求工程施工过程中必须严格按照方案进行。但是,在电力建设工程实际实施的过程中,却存在很多的不确定性因素、无法预知的因素等,这都将会对工程的顺利实施产生一定的影响,而解决这类问题的关键就是在方案上的变更和调整,这样才能确保电力建设工程的顺利进行。而对变更方案的质量控制也成为电力建设工程质量控制的关键任务之一,必须切实的解决电力工程施工中遇到的问题,同时在方案变更时要对其进行多次审核,确保方案的合理性、完善性之后,再将其投入到施工中,避免施工方案变更过程中存在漏洞对工程的质量、进度等造成影响。 1.3对电力建设工程施工过程中的监理 电力建设工程施工是质量控制的关键环节,在施工环节经常因为施工人员没有按照规范要求和流程来施工,对电力工程的质量造成直接的影响,因此,要切实做好电力建设工程的质量控制,必须从施工环节进行质量控制和监理。首先,要结合电力建设工程实际的施工要求,对施工人员进行摸底测试,了解施工人员的专业水平,是否能够达到本次电力建设工程施工的要求。其次,要对施工过程进行监督管理,以往电力工程在建设施工的过程中,经常因为施工人员的误操作、施工环节混乱等问题,使得电力工程产生质量问题,对此,要加派专业的监督管理人员对现场施工人员的施工进行监督和管理,一旦发现施工问题的话,要及时指出并改正,避免为电力工程的建设埋下安全隐患,同时也是保障电力工程建设施工质量的关键。最后,要对施工竣工的电力工程进行质量测试,确保各个环节都能正常运行,再将其投入到运行中,如果测试过程中出现质量问题,要对其进行返工和改进,进一步确保电力工程的质量。 2电力建设工程的安全管理 电力建设工程的安全管理关乎到施工材料使用的安全性以及人员的人身安全,因此,应积极做好电力建设工程的安全管理工作,具体如下。 2.1对电力工程施工现场的安全管理 对电力工程建设施工的安全管理不仅仅局限在人的安全上,同时也应对物质材料的安全做好管理。首先,要对人员进行安全管理,主要是避免或减少施工人员不安全施工行为的发生,及时消除施工中的安全隐患,确保施工按照规定程序以及安全操作进行。其次,要对施工材料的安全管理,众所周知,电力工程建设施工过程中会涉及到大量的施工材料,而其中有一些材料在受到外界环境的影响下会对其正常结构造成破坏或影响材料的性能,如一些易潮的材料在潮湿环境下会影响到材料的性能、易碎的材料受到过大的压力会使结构造成破坏等,这都将会影响到电力工程施工的安全。对电力工程施工现场材料的安全管理,一方面要注意各项材料的堆放位置,根据材料的特性来设置相应的储存位置,并且要做好材料之间的隔离工作,对于一些易潮的材料要做好防雨措施,确保储存环境的干燥性,对于一些易碎的材料要做到轻拿轻放,确保材料的安全性、完整性,这样才能保证电力工程施工过程中使用材料的可靠性,进一步保证电力工程的施工安全。 2.2加强应急预案的制定和演练 电力建设工程在发生安全事故时,会产生一定的经济损失以及人员伤亡的现象,为了降低安全事故带来的损失,应加强应急预案的制定和演练。首先,要对电力建设工程施工现场以及施工过程中可能存在的危险源、危险环节进行分析。其次,针对可能存在的风险源、风险环节等制定相应的应急预案,电力建设工程主要以预防为主,同时也要建立相应的应急预案,因为有些故障是无法预知的,建立应急预案可以将发生故障时的损失控制在最低。再次,要对制定的应急预案进行分区负责、落实到人,要确保每个区域的应急预案正常运行。另外,为了保证应急预案实施的有效性,要定期对应急预案进行演练,一旦发现不足之处可以及时进行改进,不断的完善电力应急预案,从而有效的保证电力建设工程应急预案运行的有效性。 3结束语 综上所述,电力工程在建设施工的过程中,对质量以及安全的控制和管理是优秀工作,一旦工程出现质量问题,造成的不仅仅是材料浪费的问题,更有可能产生人员伤亡事件。通过本文对电力建设工程的质量控制与安全管理的分析,作者结合自身多年工作经验以及自身对电力工程的认知,主要提出几点电力工程建设的质量控制和安全管理措施,希望通过本文的分析,能够有效的提升电力工程建设施工的质量和安全。 作者:张伟群单位:四会市创兴电力建设工程有限公司 电力工程安全管理论文:电力工程质量安全管理论文 1电力工程质量具备的特性 1.1影响质量的因素具备多样性对于电力企业来说,影响其电力工程的质量因素有很多。比如在电力工程的施工设计阶段,其设计文件的详细性与正确性直接会影响电力工程的质量。在电力工程的施工阶段,施工设备的运作、使用材料的质量、施工操作方法、施工工艺以及施工时天气条件等,这些因素都会直接或间接地对工程的质量产生影响。因此,为了确保电力工程的质量与安全,需要对其施工全部环节实施严格质量控制。 1.2电力工程质量具备波动性电力工程项目与工业产品相比,因为不具备固定的生产工艺、生产线以及稳定的生产环境,而且其生产设备也不具备成套性,所以无法像工业产品那样具备稳定的生产质量。另外,电力工程因为具备不同的施工类型,所以具体的施工环节要求标准是不相同的,这些因素都造成了电力工程项目的质量具有波动性。 1.3质量检查不具备拆卸性电力工程项目在完工后对其检查时,不能像其他产品与设备那样进行解体检查,电力工程项目的整体性决定了电力工程必须在施工过程加强质量的控制,以防止工程完工后质量检查的难度。 2电力工程存在的安全管理缺陷 通过相关数据显示,电力工程随着发展速度与规模的增加,相应地出现了许多的安全事故问题,究其本质就是项目的安全和质量不符合标准。施工单位与建设单位开展电力工程工作,往往因为过度追求施工的经济效益与速度,导致对施工项目的安全性没有引起足够的重视,导致对电力工程项目的安全不能实施有效的控制,不具备健全的施工项目安全责任管理制度。对于大多数的电力施工项目来说,项目的现场施工管理人员,没有意识到施工现场的安全隐患,其管理工作缺乏责任性与实效性,没有将管理工作落实到施工现场的具体工作中去,导致现场安全管理流于形式。大多数安全管理工作人员安全意识薄弱,没有严格掌握与控制施工中出现的违规行为,给施工过程留下安全隐患。有些施工企业只重视其眼前利益,看不到安全管理会带来的长远效益,这种片面性与短视性管理观点,使得电力工程的安全管理存在缺陷,导致电力工程的质量出现问题。 3关于改善电力工程安全与质量管理的策略 3.1关于改善电力工程安全管理水平的措施为了确保电力工程能够在安全管理下实施有效的质量控制,需要采取有效的手段来提高电力工程的安全与质量。 3.1.1实施科学与合理的工程安全预防措施。电力工程通过加强安全管理能够有效地降低工程安全事故。因此,对于施工单位来说,应该采取有效的预防措施来避免工程事故的发生。在具体施工环节,应该使电力施工工作人员的操作标准规范化与严格化,使其操作符合技术标准与安全标准,避免出现操作上的失误与违规而造成的安全问题。施工单位应该使其安全生产实现管理上的完善,通过采取科学与合理的奖惩制度来确保施工人员的施工安全。此外,应该确保施工方案设计的科学性与安全性,通过标准化的作业指导流程来规范施工技术人员的操作。施工单位必须实现电力工程安全管理的统一性、规范性以及实效性,建立电力工程标准化安全管理制度,确保安全管理的效率。实现有效的安全预防措施,还必须让安全管理人员能够参与现场施工的监督与管理工作,通过对现场施工情况进行全面的分析与了解,掌控施工现场的安全情况,对其中存在的安全隐患能够及时采取有效手段来解决,通过提升现场安全管理来有效预防安全隐患或事故。 3.1.2确保安全责任体制的建立与完善。为了提高施工现场管理人员的安全责任意识,必须建立相应的责任体制,以确保施工工程的安全性。通过明确每个施工人员的安全责任与权限,将其落实到他们的工作中去,以确保生产人员能够建立起“安全第一”的生产意识。施工单位应该按照国家有关施工安全规章制度,对施工人员的操作提出相应的要求,规范其安全操作标准。此外,施工单位应该充分分析项目施工特点,制定出施工单位的安全生产责任规章制度,并将其落实到具体施工工作中去,以引起施工人员对安全重要性的注意。 3.2有关改善电力工程质量管理的策略电力工程的质量管理涉及到工程项目施工的全部环节,为了提高工程的质量管理水平,必须控制工程施工相关环节的质量,以保障电力工程的安全与质量。 3.2.1严格管理施工设计环节质量。在设计电力工程项目时,应该对电力市场基本需求情况进行了解,通过分析项目地点以及施工的可行性,以确定项目实施的可行性以及效益。此外,应该使项目计划的施工任务书完善,使其能够满足投资环境以及国家规划的要求,而且设计出来的施工方案,必须对其具体的施工技术、工艺以及程序实施严格的审核,通过严格与规范的质检来确保方案的科学性与可行性。 3.2.2严格管理施工环节质量。严格管理施工过程中的质量首先需要分析影响施工质量的主要因素,通过分析,有效地对其进行质量的控制,确保工程的质量。在电力工程具体施工过程中,影响其施工质量的主要因素有施工材料、施工人员的操作等。所以,首先,必须有效地控制施工环节中的施工材料质量,通过设立专门的施工材料采购部门以确保材料的质量。其次,提高施工环节的质量水平还必须规范施工人员,使其操作符合相应的操作标准与操作流程,对施工人员出现的偷工减料等违纪行为实施严厉的处罚,确保电力工程每项施工程序的质量。 3.2.3严格管理竣工环节质量。当电力工程竣工后,应该做好最后验收环节的质量管理,检测电力工程的质量并对电力工程相关环节的施工资料、图纸实施有效的保管。项目质量控制人员,应该对每一项施工项目中的质量进行检查与研究,发现问题及时的处理,确保电力工程项目的质量符合标准,通过掌控施工实际情况,为日后电力工程的整修与维护提供基础条件。 4结语 应对电力工程的复杂性特点,需要意识到电力工程的质量具有影响因素多样性、波动性以及检验的不可拆卸性等特点。通过分析电力企业施工中存在的安全管理缺陷,有效地提出相应的安全管理策略与质量管理策略。值得注意的是,电力工程质量控制的前提是安全管理,所以必须明确到电力工程的质量管理与安全管理是不可分离的,只有在科学完善的安全管理下,电力工程的质量才能得到有效的控制。因此,提高电力工程质量控制水平的前提条件是提高其安全管理。 作者:李治学单位:中铝宁夏能源有限公司马莲台发电厂 电力工程安全管理论文:基于电力工程施工的安全管理论文 1电力工程施工安全管理的重要性 电力工程施工安全管理以“逐步提高、持续改进”为指导思想,其作为一个动态系统不仅能够完成自我调整,而且能够提高电力系统的可靠性。良好的电力工程施工安全管理可以保证施工人员的安全和健康,构建一个公正、安全的施工环境,还可以改善现阶段规章制度不健全、管理方法不恰当的不良情况。施工安全管理对企业环境做出了具体的要求,促进了施工卫生条件的改善。电力工程施工安全管理不仅是电力建设发展的要求,也是施工单位增强竞争力的必然要求。随着市场经济体制改革的不断深入,国内外市场经济一体化的趋势下,电力工程施工安全管理应该与国际接轨,构建良好的安全管理体系。 2电力工程施工安全管理面临的问题 2.1电力工程施工安全管理重视不足,安全管理流于表面 电力工程施工安全管理是电力建设过程中的重点,但是当前我国电力工程施工安全管理流于表面,某些单位更是仅仅“喊喊口号”,对于安全管理重视程度不足。特别是在安全管理和经济利益产生冲突的时候,安全管理往往处在一个不被重视的地位。此外,电力工程施工安全管理的人力、财力、物力投入不足,某些单位遇到安全问题往往采取消极的逃避和拖拉方式,将安全问题抛之脑后,无形之中埋下了安全隐患。 2.2电力工程施工安全管理基础不牢,安全意识不足 我国电力工程施工安全管理取得了巨大的进步,管理水平得到了提升,但是电力工程施工安全管理基础不牢,缺乏必要的有效保证措施。某些单位对于安全管理认识不足,管理措施不到位,人员责任混乱,造成了施工现场混乱的情况,比如高空作业和大型设备的安全管理措施不足,安全保护不到位,安全设备进场不及时。安全意识不足不仅仅指施工单位安全意识不足,而且指施工人员的安全意识薄弱,对于自我安全保护不足,只要施工单位分配了任务,施工人员直接进入现场施工。 2.3电力工程安全教育不足,工作人员综合素质低下 电力工程安全教育不足,管理员和操作员对于安全管理的重要性认识不足,安全教育停留在表面,只是简单的讲述规章制度和安全措施,缺乏实践环节,严重影响了安全教育效果,无法将安全教育落实到实处,导致施工人员存在应付心理。工作人员综合素质低下,一方面指工作人员专业人员素质很难满足实际要求,一方面指工作人员思想道德素质低下,没有主人公意识,工作过程中“忽略”与“疏乎大意”现象经常出现,很难确实将安全规章制度落实到具体的工作过程中。 3加强电力工程施工安全管理的几条措施 3.1打造先进的管理理念,提高施工人员的安全认识 打造先进的管理理念,构建企业文化灵魂。企业文化是一个企业决策、目标、管理的集合体,安全文化理念是电力企业安全生产的优秀。建立企业安全文化理念,在总体布置上采取有力措施提高安全管理理念,杜绝出现过度追逐经济利益的现象发生,树立“安全第一、预防为主、综合治理”的理念,工程开工之前,做好安全策划,编制安全作业措施,标出危险点,并且制定预控措施,严格执行相关规章制度。某些大型施工机具进场的时候,相关工作人员应该加强检验力度,前移安全管理关口,全面落实全方位、立体化的管理措施。 3.2落实安全责任制,提高管理人员素质,搞好安全教育培训工作 落实安全责任制,明确相关人员的责任,落实《建设工程安全生产管理条例》,确定项目经理在安全管理过程中优秀地位,经由项目经理确定建设队伍、技术和相关设备的选取,坚持依法开展工程招投标,选择有资质的施工单位,杜绝“一流单位中标,二流单位进场,三流单位施工”的现象发生,监督安全管理措施落实到每一个施工部门,分级签订《安全生产责任书》,将安全生产的职责规范化、明晰化,确保施工安全。定期召开生产会,讲评工程完成情况,安排下步生产计划,解决、调度、平衡生产各环节存在的各项问题,提高计划管理工作的严肃性。工程技术人员对进场的材料、构件进行收集、验收、送检、拿取复试结果。检查施工现场安全防护措施、土坡防护、脚手架、机械设备、电气线路、仓储防火等是否符合安全规定和标准,对存在“三违”行为人员进行教育、处罚。 3.3加强现场安全监督,杜绝安全管理漏洞 通过开展安全教育培训,树立“安全第一”和“一切事故都可以预防”的安全理念,将安全隐患扼杀在摇篮中,建立思想教育、技术教育、岗位专业为一体的安全培训体制,保证作业现场交底清楚,安全措施落实。定期派遣巡视人员进行现场勘测,并且采用“四不两直”的方式进行监督,不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同和接待,直奔基层、直插现场。严格落实作业许可管理制度。要加强对现场作业的许可管理,严格按照相关制度办理作业票证,切实落实现场安全措施,坚决杜绝无证作业。 3.4对危险点进行分析和预控,严格执行相关法律规定 对于危险点进行分析控制,控制态度不端正、操作技能低下的行为,不断加强施工管理,不断提高安全意识,营建安全氛围。作业交底不仅要进行作业任务交底,还要进行作业条件交底和安全措施交底,务必为施工作业人员提供一个安全的作业环境。各单位要按照“谁主管、谁负责”、“管业务必须管安全”的原则,落实《安全生产法》《建筑法》和《消防法》等法律规定,落实责任、加强考核、从严问责,严格执行安全生产“一票否决”制度,从严管理、从严监督、从严考核、从严问责,切实加大对“三违”现象的处罚力度。 4结语 电力工程施工安全管理是一种“大安全”管理模式,以“以人为本”为经营理念,做到尊重人、关心人、爱护人,并且将安全防护指导思想落实到方方面面,全面提高的基础管理水平、安全防护水平、遵纪守法水平和文明施工水平. 作者:农东妹 单位:广西田阳新能投资有限公司 电力工程安全管理论文:电力工程项目安全管理论文 摘要:论述了电力工程项目安全管理的必要性,结合电力工程项目安全管理的特点和原则,从安全培训、管理体系、现场监管等角度,提出了电力工程项目安全管理中各种问题的解决策略,以杜绝安全事故的发生。 关键词:电力工程,安全管理,现场监管,安全意识 电力工程具有流动性强、施工面大、工程量大和工序复杂等特点,并且越来越多的新科技产品开始应用在电力系统中,电力施工的难度逐渐增加,项目建设使用较为复杂的工具也导致电力工程项目施工存在安全隐患。在确保电力施工项目顺利发展的同时,必须做好电力施工的管理工作,尽量降低电力安全事故发生的频率,让广大民众能够安全用电。 1电力工程项目安全管理的必要性 1.1确保电力企业顺利发展的前提 电力工程建设项目安全管理是一项备受关注的工作,电力企业的愿望就是通过精细化管理尽快完成战略目标。我国电力的高速发展是推动经济发展的重要条件之一,目前我国电力发展正处于黄金时期,电力企业要确保在健康发展水平的基础上,进一步优化电网结构,提高供电能力和供电稳定性,为居民提供更加稳定可靠的供电。电力系统风险较大,进行安全风险管理能够提高电力企业的管理水平,保障施工人员的人身安全,进一步增加电力企业的综合竞争力。 1.2为经济发展提供必要保障 随着信息化和数字化技术的不断发展,生产力高低在一定程度上也受到信息化技术的影响,发达的信息科技意味着更加尖端的技术,而电力是支撑科技发展的必需条件之一,因此电力已经成为经济发展的命脉,如果电力企业无法提供安全稳定的供电服务,那么将会对我国经济发展产生直接影响。现阶段采取恰当的措施确保电力系统安全稳定地运行至关重要,电力安全生产的发展能够为经济发展提供保障。 1.3体现电力企业的社会责任感 随着经济体制的不断改革,电力企业也逐渐脱离了原有的利益最大化的发展模式,转为关注社会经济发展、自然生活环境的改善以及工作人员和消费者人身权益的保障等方面,这些都能够体现出企业的社会责任感。电力企业从生产线到后勤线,从施工建设人员到检修维护人员,都是安全管理应该关注的重点。电力企业应该将“以人为本”作为管理的优秀理念,根据企业实际情况制定科学的管理方法,对员工进行培训和教育以提高员工的综合素质,将电力工程项目施工中可能出现的风险控制在允许的范围内,电力企业不能仅仅为了追求利润就轻视管理,应该始终将安全和生命放在首位。 2目前电力工程项目出现安全问题的原因 2.1工程规模扩大导致安全管理难度较大 近年来市场需求不断增加,电力工程数量越来越多,规模也越来越大,一些电力企业在安全方面没有投入足够的资金和人力,导致工程施工安全管理存在很多问题。一些电力企业为了获取更大的经济效益,承揽的工程项目很多,工期较为紧张,工程量巨大,施工人员繁杂,再加上一些监管人员缺乏经验或者责任心,特别是工程分包后,施工人员的技术水平明显不足,给安全管理带来了很大困难。有些电力工程项目建设地点在地下或者江底,施工较为困难,无形中增加了施工安全隐患。 2.2员工素质水平不高 一些电力工程项目负责人不重视安全管理,自身的安全意识就很低,不知道针对监管人员、施工人员开展安全教育工作。电力工程项目施工人员良莠不齐,很多施工人员都是转行过来的,没有接受过系统的施工学习和安全培训,专业技能水平不高,一旦发生电力工程安全问题就无法自救,导致电力施工存在很大的安全隐患。一些施工单位为了缩短工期盲目追求施工速度,为了降低成本随便招收没有经验的临时工或者实习生,可以增加施工人员的工作时间,长时间施工导致的疲劳作业也在一定程度上增加了安全风险。 2.3电力施工安全管理不到位 一些施工单位为了降低成本,安全措施不全面、不到位,例如部位大型设备和高空作业人员配备专业的安全带和安全网。一些施工单位安全管理制度不完善,这也是导致安全事故的因素之一。不成立专门的安全监管部门,不仅会导致安全问题,还会造成施工单位在发生安全事故时用不负责、不处理的态度处理。 3电力工程项目安全管理的特点和原则 要对电力工程项目进行全面科学的安全管理,首要条件就是对工程项目的具体内容、标准有全面的了解,需要熟悉电力工程的特点:前期设计影响很大、参与项目建设的单位和人员质量参差不齐、需要露天作业、工程量大、工程流动性强、施工危险性较大等,一旦发生安全事故将会造成严重损失。对于电力企业来说,在电力工程项目施工中,必须坚持“安全第一,预防为主,综合治理”以及“安全生产人人有责”等原则,这些原则是相辅相成、相互补充的,应该同时遵守。 4电力工程项目安全施工的策略 4.1对工作人员进行培训,培养安全意识 电力工程施工的基本制度就是安全管理制度,这也是确保现场施工人员人身安全的保障,做好安全管理工作,才能促进电力工程项目建设持续顺利的开展,进而提高电力企业的竞争力,保证电力企业稳定发展。不论是电力企业的管理层还是基层工作人员,都要对安全管理有深入全面的认识,将安全管理贯穿到工程项目建设的各个环节中,将其作为首要任务来完成。电力企业要认识到安全管理对经济效益、社会效益的巨大影响,获取更大效益的前提就是安全作业,实现利益和安全的共赢。在电力工程项目施工过程中,管理人员要处理好项目每个环节安全性、进度等于其他环节的衔接,始终将安全生产放在首位。除此之外,电力企业还要对管理人员、监理人员和施工人员进行安全知识培训,在提高施工人员施工技术水平的同时,通过培训提高施工人员的综合素养,让施工人员和管理人员掌握一些应急措施以及施工设备的操作技巧等。 4.2完善安全保障体系 电力工程项目建设需要多个工种共同参与,因此要不断完善和健全施工安全管理体系,实行安全管理责任制,划分好安全管理人员权责,为了提高安全管理水平,要投入必需的人力、财力和物力,将安全管理制度落实到管理人员和施工人员身上。电力工程建设的相关单位也要统一制度,规范安全生产制度,为安全生产划定严格的标准,实现安全生产的制度化运行。 4.3加强现场监管 除了足够的设备和人力投入之外,监管人员要在施工现场对安全生产的落实情况进行监督,确保施工人员和周围人员的安全,施工单位要根据施工现场的实际情况,制定相应的安全管理方针,实现安全生产的规范化和责任化。 5结语 电力工程建设中,安全管理起着重要作用,为了减少安全事故发生的频率,必须将安全管理落到实处,在对工程项目有全面了解的基础上,制定相应的安全生产措施,对管理人员和施工人员进行安全教育,这样才能促进电力施工安全的健康发展,为企业带来更大的效益。 作者:杨钧茗 单位:山西路桥第二工程有限公司 电力工程安全管理论文:电力工程项目施工安全管理论文 【摘要】为适应社会迅速发展的需求,电力企业目前正在大规模建设电力项目。然而电力工程项目的特点决定了整个施工过程中存在较多的安全隐患问题。实践表明,如果电力工程项目施工安全管理环节出现问题,那么就非常容易造成严重的后果。本文首先简单分析了电力工程项目施工安全管理的重要作用,然后结合探讨了电力工程施工安全管理的问题所在,最后结合笔者自身实践经验分别从管理和技术层面提出了几条有针对性的策略。 【关键词】电力工程;项目施工;安全管理;策略分析 电力工程施工是一项非常系统复杂的过程,涉及到的施工环节非常多,且整个施工过程具有很多特点,比如很多生产设施都是临时搭建,作业环境随时变化、施工人员及机械设备流动性较大等等。这些特点决定了电力工程施工存在一系列安全隐患问题[1]。已有实践表明,如果电力工程项目施工安全管理环节出现问题,那么就非常容易造成严重的后果。所以,电力施工企业必须高度重视施工现场的安全管理工作,并在实践过程中积极采取行之有效的措施来予以完善和强化[2]。 1电力工程项目施工安全管理作用 施工安全管理作为整个工程项目管理中的重要构成部分,它在实践过程中能够逐渐自我调剂与完善。实施施工安全管理的作用概括起来如下[3]:(1)实施施工安全管理是对施工人员安全和健康负责人的表现,这也是我国的时展需要,体现着我国社会的文明、公正以及安全。(2)实施施工安全管理是对施工企业的一种监督形式,能够不断推进企业安全生产规章制度的完善与发展,逐渐改进管理措施中存在的不足之处。(3)施工安全管理中已经明确了施工环境的安全卫生标准,实施施工安全管理能够督促施工企业严格贯彻落实安全管理标准,进而不断改善施工环境。最终提升施工企业的竞争力。 2电力工程施工安全管理问题分析 随着社会对于电力方面的需求迅速提高,电力公司正在建设越来越多的电力工程项目。然而在工程建设中,往往存在不同参与建设单位之间安全管理责任划分不清晰,导致管理不善的问题,最终引发各种安全事故。虽然引起各类事故的原因是多方面的,但实际调查研究表明,原因归根结底还是施工现场没有做好安全管理措施。很多情况下管理人员都是为了应付上级领导或者监督部门的检查或者评比,所做的安全工作都只是停留在表面,而并没有认真贯彻落实安全规范中的细枝末节。这种做法必然无法全面促进安全管理工作的提升,最终导致的后果就是施工安全管理工作流于形式,无法得到真正落实。企业运行的终极目的就是盈利,但是安全生产是电力企业盈利的基础。但很多领导对这方面的认识不足,认为实施安全管理工作要投入很多资金,但是却不见明显收益。还有部分领导思想比较浮躁,在日常管理过程中很少甚至基本不会亲临施施现场进行监督与检查工作,这样自然就无法获得全面且真实的现场资料,不会认真仔细思考所执行的施工安全管理措施是否符合本工程的实际情况,有没有安全隐患等。上述这些工作看似不起眼,但是往往都是导致重大安全事故的罪魁祸首。另一方面,受到当今社会总体环境的影响,电力企业内部很多员工在思想上开始动摇。不是关心和关注所在企业或者班组的施工安全问题,没有清醒的认识到自身岗位的安全责任,在具体实施过程中自然也无法得到很好的贯彻落实,通常都是消极被动应付了事。甚至部分员工对于安全规章制度比较抵触和反感,使得施工现场很多显而易见的违章违规行为长时间无法得到有效改正。 3电力工程施工安全管理策略分析 3.1严格执行安全责任制 进行项目施工时,需要划分情况每个环节的责任,将责任落实到确定的部门和人身上。这样可以确保管理责任到位,明确责任是进行安全施工的重点所在。电力施工型企业首先必须要认真遵照并执行国家颁布的规章制度、法律法规等,但是这些还远远不够。因为国家颁布的政策法规是综合全国情况制定的,而每个地区必然会有自己的特色所在。因此施工单位还需要在综合考虑本地区上级主管部门的建议和要求的基础上,再结合企业本身的特点制定属于本单位的安全生产责任制。所有部门和管理人员都需要签订《安全生产责任书》,把安全施工的义务和责任明确化、规范化,具体落实到部门、班组以及个人。这样可以充分调动施工企业所有人员工作的积极性,保证施工安全。 3.2强化并完善防范措施 对于电力工程项目施工而言,其安全管理工作的重点在于避免出现误操作以及施工人身伤亡事故。为避免出现此类故障或事故,在施工过程中所有人员都必须严格按照管理制度、操作规范来完成施工过程。同时还需要在实践中逐渐细化和完善安全施工管理体系,制定详细地安全控制手段和措施。为鼓励员工,充分调动员工工作积极性,还应该制定科学合理的奖惩制度。为推进施工作业的标准化、统一化和规范化,施工单位需要制定标准施工组织方案以及详细地技术指导书。此外,还应该强化安全施工的监控力度,进一步推动安全施工的规范化。施工企业相关领导必须防微杜渐,一有机会就应该亲临施工现场进行检查和监督,还可以及时掌握施工现场的安全施工状况,进而分析并找到安全施工的薄弱环节,这样在指导和协调施工现场各项工作时可以做到游刃有余。所有责任人员,包括安全监督人员、工作负责人、班长或者组长等都必须履行好各自的岗位责任,真正发挥各自应用的作用和效果。最后,对对于外委施工单位而言,也要采取措施强化安全监管力度,如果在施工过程中发现存在安全职责没做好等问题,必须立即指出并整改,如果屡教不改则应该取消其承建资格。 3.3加大安全培训力度,提升施工人员安全意识 施工人员的安全意识好坏直接决定在施工现场的安全性,组织施工人员进行安全培训教育是快速提升他们安全意识和素质的有效措施。教育的形式有多种,比如案例分析、安全警示等等,经过各种形式的安全学习与培训之后,施工员工通常都能够逐渐建立“安全第一”以及“一切事故都能够预防”的思想意识。意识到确保施工安全的重要作用,以及一旦出现安全事故的后果。除了进行安全培训学习之外,还需要加强他们的专业素质培训,将安全培训和专业培训进行有机结合,在提升他们安全责任意识的同时还可以显著提升他们的自我保护能力、专业技术能力等。培训时需要注重安全培训学习内容的实用性以及针对性。比如针对管理人员应该侧重安全管理方面的培训,而针对施工人员则应该侧重施工安全方面的培训。 4电力工程项目施工安全技术措施分析 4.1建立并健全施工安全管理技术措施 施工组织设计中通常都包含有施工安全技术措施,整个施工过程中都必须在该技术文件的安排与指导下进行。施工安全技术文件必须提前预测施工过程中所有环节潜在的安全隐患,并且针对这些可能出现的安全隐患制定行之有效的技术措施予以防范。在制定施工组织方案时,电力工程项目施工企业应该充分结合本工程项目的特征来制定有针对性的安全技术措施。具体而言,施工安全技术措施优秀内容有以下几个方面:进入施工现场安全规定;施工作业时的用电安全规范;深坑以及地面施工作业安全规定;立体交互作业以及高处作业施工安全规定;器械设施操作安全规定;施工过程中用到的新结构、新材料、新工艺以及新技术时需要注意的安全规范;自然灾害预防安全措施,比如洪水、雷电、台风等自然灾害;最后还有防爆防火等突发事件预防措施。 4.2强化技术培训力度,提升施工人员的专业水平 电力工程项目施工单位应该在单位内部选用具有高超技术、并且责任心和事业心很强的专业技术人员来兼职做培训员。企业单位给这批培训员提供机会来提升他们自己的专业素质,比如组织他们进行集中培训,选派参与岗位培训、外派到其他单位参观学习交流等。这批培训员可以将他们所学所感通过培训的方式分享给单位其他员工,以此来发挥以点带面的作用。在单位内部逐渐建立起互相学习与帮助的良好氛围,从整体上提升施工人员的综合素质,降低安全事故发生的概率。另一方面,在具体操作中,还可以根据施工现场具体状况实施演习,通过这种方式可以让员工更加牢固的掌握事故应对方法和措施,确保施工人员本身以及设备的安全。 5结束语 随着社会经济的快速增长,人们的日常生产生活对于电力的需求也在迅速提升。所以电力企业正在建设越来越多的工程项目。这就对电力施工安全管理提出了严苛要求,在执行施工现场安全管理工作时,必须注重所有细枝末节,认真贯彻落实安全管理方案和措施。同时电力施工人员也需要在实践中逐渐总结经验并强化自身学习,以提升施工人员本身的管理能力以及专业素质。只有这样才可以确保电力工程项目施工的有序顺利推进。 作者:罗顺荣 单位:四川电力设计咨询有限责任公司 电力工程安全管理论文:电力工程安全管理论文 1实践应用 本文结合电力配网施工工程来进行安全管理的实践应用。配网工程是指电网公司投资的10kV及以下线路和设备新建或者改造的工程项目。10kV配电网在整个电网中十分重要,是电网的基础。配网工程建设能够完善10kV电网结构,使配网结构更趋合理,从而提高供电可靠性,提高配网安全运行水平。配网工程的主要特点是施工作业量小,但作业面较大,且作业点较为分散,技术层面上难度不大,但由于其大多数位于城市中心,人口集中,车辆密度大,对于安全管理的控制上来讲极为不利。所以,保证配网工程顺利进行的重点就是配网工程的安全管理工作。 1)要做好施工现场危险源的辨识及作业指导书的编制工作。深入现场,了解施工现场及周边环境特点;找出施工的重点和难点,这些应该是我们重点关注的危险点。然后结合《中国南方电网有限责任公司电网建设施工作业指导书第4部分:配网工程》以及《深圳供电局工程施工安全风险评估技术标准》等相关规定,进行电力工程项目施工的风险评价及危险源辨识,针对施工器具、设备材料、作业环境和安全因素等具体情况,通过差异化的分析,对标准化作业指导书进行补充和完善,编制出符合工程实际的施工作业指导书。 2)安全管理控制点的设置。由于配网工程点多面广,作业分散,安全管理工作无法做到事无巨细,所以安全管理控制点的设置就尤为重要,安全管理控制点是根据已制定好的施工作业指导书中的安全风险评级来设置的,分为关键控制点和一般控制点,风险性较大、施工难度大以及施工过程中的关键工作都应该被设置为关键控制点,其他工作设置为一般控制点。安全管理控制点的设置,实现了整个施工流程中安全管理的分级控制,明确了现场安全管理人员的管理重点,使现场安全管理人员能够更好的管控好施工流程中的各个环节,同时也便于对现场施工人员进行管控。 3)现场安全管理控制措施。虽然配网工程和输网工程、变电工程同属于电力工程的范畴,在现场管理控制方面都有相同的组织措施,即项目部应配备法定数量的专职安全管理人员、现场班组应当配备兼职安全管理人员,同时施工企业也要有专业的安全管理人员对项目进行定期的巡查以及不定期的检查。但是配网工程自身的一些特点,决定了配网工程安全管理与其他电力工程安全管理的不同之处:a.配网工程,尤其是技改项目大多数位于城市中心区,这些地方人流车流密集,容易发生第三者触电、坠落以及车辆碰撞等事故,所以,配网施工的第一项工作应当是划出施工范围,做好临时围挡以及占用道路的预警工作,做到封闭式施工;b.配网工程的点多,且每个作业地点的施工量不大,所以机械转运较为频繁,容易发生重物打击、车辆倾倒等事故,应当提前熟悉现场,提前制定好机械转运的安全技术方案,并由专业的安全管理人员进行指挥;c.配网施工登高作业较多,且经常频繁上下杆,要求做好登高作业的监护工作,防止高空坠落事件的发生;d.施工现场临时用电较多,要制定好临时用电方案,并有专业的电工进行作业,严格按照“一机一闸一漏电保护”的原则进行,严禁私拉乱扯,保证临时用电的安全;e.现在的城市中电缆工程日益增多,在电缆切断之前,一定要做好电缆的识别工作,防止因误剪而造成的伤人、停电等事故。 4)作业结束后的安全管理。很多人认为工程作业结束后,安全管理也应当随之结束,其实不然,现场的专业安全管理人员应当在作业结束后,对本次作业的安全状况进行评价和分析,找出其中的不足之处,对于违规作业的人员进行处罚及培训,同时对于事先未发现的危险源,应当记录其应对的措施,上报上级管理部门,对作业指导性文件进行一定的补充,以防止以后的工程出现同样的安全问题。这样,才能形成一个真正完整的安全管理链条,提高安全管理的水平。 2结语 新时期的电力工程施工环境是复杂的、多样的,新产品、新工艺、新方法的应用也越来越多,安全管理的难度和深度也都在提高,所以在安全管理工作中就应当运用先进的管理技术,通过危险源辨识、风险评价、安全管理控制点的设置、施工现场的管控以及作业结束后的总结,形成一个闭环的管理模式,逐步提高安全管理工作的水平,确保工程的顺利进行,避免隐患发生,降低安全事故率,使我国的电力工程行业良好健康的发展。 作者:周晓光 单位:深圳市电达实业股份有限公司 电力工程安全管理论文:电力工程施工安全管理论文 一、电力工程施工安全管理中存在的问题分析 1对电力工程安全管理的重视不足 安全管理一直是电力工程施工管理中的重点,但是在具体的施工工作中,安全管理往往只成为了一句口号,安全管理并没有得到充分的重视,特别是当安全管理与企业的经济利益或工程进度产生冲突的时候,安全管理就被忽略了,也就是说电力企业为了得到更多的经济效益后者是为了赶进度,在知道安全条件不成熟的情况下,还是要进行工程建设。除此之外,电力企业对于施工安全管理的投入也不足,安全管理不能只停留在表面,需要投入一定的人力、物力和财力,现在还存在许多企业在发现安全问题的时候,采取的是逃避和拖拉的方式,对于安全问题不能进行有效的处理。 2电力工程施工安全管理的基础不牢固 近几年电力工程施工安全管理正在全面的推进,管理的质量水平也得到了大幅度的提升,电力工程施工的安全基本上得到了有效的保障,但是还有许多电力企业并没有认真落电力工程安全管理制度,对于安全管理的认识不足、安全管理也不到位、人员责任划分不清。这就导致电力工程施工现场经常会出现违章的现象,尤其是在进行危险系数较高的电力工程项目时,比如高空作业、大型机械施工和地下工程等,在具体的施工过程中仍然存在着安全保护不到位、安全设施不足以及违规情况较多发等安全隐患。 3电力工程安全教育不足 目前还有许多电力企业对电力工程施工安全管理的认识还不够全面,管理者和操作者对于安全管理的重要性没有足够的重视,那么也就无法将相应的安全教育培训进行真正的落实,安全教育培训一般是在国家的强制要求下进行的,这就会导致进行教育培训的机构以及培训的对象都会存在一些应付的心理,也就不会真正的对待安全教育培训的工作,并且在电力工程施工安全管理的教育培训方面,有关安全教育培训的教材还不够完善,培训的内容也具有一般性,缺乏相应的针对性和有效性。 二、加强电力工程施工安全管理的措施 1加强对安全管理的重视,建立安全责任制 安全责任制是电力工程施工安全管理的优秀内容,那么只有全面落实安全责任制,将安全管理的责任明确和落实到每一个人身上,才能加强电力工程施工的安全管理。除此之外还要加强企业和人员对安全管理的重视程度,只有充分的重视起来,才能真正的落实到具体的实践工作中。企业还应该结合自身的实际情况建立完善的安全管理制度,明确企业、部门以及人员的安全责任,尽量做到每一项安全事务都能落实到人头,只有这样施工安全和人员安全才能得到充分的保障。 2加强电力工程施工现场安全的监督力度 加强电力工程施工现场安全管理的监督是避免事故发生的关键环节,由于工作人员在进行施工现场操作时,很容易专注于某一项工作,这样就会忽略了其他危险点,而造成一定的安全事故,安全事故高发的一个主要原因就是监督和监管不到位,电力工程施工现场的工作人员必须服从监管人员的合理要求,并且监管人员的任用要进行充分的考核,监管人员必须是一个专业技能强、综合素质高、具有高度责任心的工作人员,而且监管人员只需要进行安全监督,不应该进行其他的工作内容,以免出现监管漏洞。 3加强工作人员的教育和培训 加强电力工程施工安全管理还有一方面就是提高工作人员的专业技能和综合素质,因此电力企业应该对工作人员进行严格的培训和教育,对工作人员的专业技能进行有针对性的教育和培训,从而保证电力工程施工建设能够按照规范的章程进行,使电力工程施工建设符合行业的标准。同时要想使单利工程施工安全管理有理可依,有基本的参照原则,就需要制定出严格的电力工程施工安全管理制度,从而减少违规操作的发生,提高企业和人员自身的执行能力和管理能力,增强电力工程技术人员的主观能动性,定期和不定期的进行安全检查和培训,及时的运用先进的技术和材料,进而提高电力企业工作人员的综合素质和专业技能。 4对危险点进行分析和预控 对电力工程施工现场危险点进行分析,开展危险源的调查,从而在此基础上制定危险点预控措施,通过隔离和消除等方法将危险源进行有效的控制,防止重大安全事故的发生。加大安全监控,加大重大安全事故的整改消除力度,制定重大施工的应急处理方案,从而及时的发现安全隐患,有效的处理安全事故,避免安全事故带来的严重后果,从而提高工作人员对突发安全事故的反应和处理能力,做到问题不解决绝不罢休,防患于未然。 综上所述,电力工程施工安全管理对于电力企业的生存和发展就有重要的推动作用,关系到施工安全和人员安全,但是在具体的施工过程中还存在着重视不够、基础不牢和安全教育不足等问题,针对这些问题电力企业应该采取加强对安全管理的重视、强化现场安全监督、注重人员的教育培训和分析危险点等措施,只有这样才能保障电力工程施工安全管理的质量和水平,促进电力行业的发展。 作者:谢照新单位:东莞谢岗供电分局 电力工程安全管理论文:电力工程施工安全管理研究 随着我国经济建设步伐的加快,我国的电力事业也得到了飞速的发展,电力工程项目也随之大量起动。在电力工程不断取得新成绩的同时,其中出现的许多问题也不容我们忽视。安全是电力建设的前提,在施工中只有重视安全问题,才能确保施工项目的顺利进行,才能保证企业获得经济效益的最大化。但纵观近些年电力工程施工情况可知,在施工现场安全事故时有发生,究其主要原因就是没有对现场的安全隐患问题有足够的重视,项目管理者和施工人员对此问题都心存侥幸,导致了事故的频发。因此,如何提高对电力工程施工中安全问题的认识,并怎样实施安全管理措施,就成为本文研究的重点。 1安全管理保障体系 在电力工程施工中,一个完整合理的安全管理保障体系的建立应当包括有安全管理组织机构和安全管理程序。在安全管理组织机构中,负责研究落实工程施工安全风险管理总体思路的是安全管理领导小组。领导小组下设工程专业组,具体负责安全防范手册的编写、防范检查表的编写以及管理等工作。为保证安全工作的有效管理,工程安全管理程序还应细分为五个阶段: 1)任务确定阶段:具体明确各项工作计划、责任及责任人; 2)安全危险辨识阶段:开展安全危险辨识工作,把施工中可能发生的安全问题列入安全检查表: 3)危险评价阶段:分析和评价上一阶段识别出的安全危险因素; 4)措施制定阶段:结合工程项目特点,研究和制度详细的防范措施和方案; 5)管理控制阶段:按照预先制定的安全对策实施操作,并对措施的有效度进行监督。 2电力工程施工中的安全管理中存在的问题 2.1施工人员素质较低 就目前情况来看,我国电力工程施工中施工人员整体素质偏低,大部分施工人员都是农民工,受教育水平的限制,在技术水平上都有待提高。另外,项目部的管理人员缺乏较强的投资效益观念,没有结合经济、技术因素对工程施工设计进行编制;由于施工合同意识的欠缺,在签订施工合同时没有明确好附属主机的设备,造成工程后期施工索赔等事件的频繁出现;还有控制工程造价知识方面的欠缺,在工程施工管理中不能按照价值工程等对造价控制进行执行,使得施工造价难以控制。这些都是对电力工程施工质量产生影响的因素,造成的最终后果就是影响工程的整体效益。 2.2缺乏完善的安全管理流程 在电力工程施工中要涉及很多部门,没有完善的施工流程会导致整个施工进程缓慢。实行规范化的技术管理流程是实现规范、精细的技术管理的前提,规范化的技术管理不仅可以大幅度降低工程周期的成本,还对工程质量具有改善作用。可就当前电力工程技术管理流程方面来看,规范化管理远远不足,随意性施工管理程序的现象较普遍,远没有达到现代施工管理要求。 2.3施工现场管理不足 电力工程施工现场的安全管理主要包括对人员、设备及工具等方面的管理,除了要确保施工技术人员按照规范施工,还应保证施工设备和工具的完好。但是,由于现阶段电力工程施工管理松懈了对人员的约束,施工人员违章施工的问题经常出现,还有对设备的运输、存放都管理不当也会造成施工设备出现性能问题。施工中对施工器具和安全器具的管理不到位,容易产生两种器具的混用,极大的危害了施工安全。此外,安全防护措施没有落实,特别是安全防护器材出现数量不足、存放位置不当、配置不正确等管理问题的出现,也是影响施工安全系统构建的其中一个因素。 3电力工程施工中的安全管理措施 3.1提高施工人员的安全素质 电力工程施工中为提高施工人员的安全素质,可以利用流动技工学校等技能培训组织,为施工人员开展安全培训工作。电力工程施工单位还应每年制定培训计划,以实际需求为立足点,聘请电力工程施工技术和管理专家,利用工歇时间开展培训工作,提高施工人员的整体技能和安全素质。另外,为了提高电力工程管理人员的责任意识,还应建立健全合理有效的激励机制,以相应的物质、精神奖励给予在施工管理中有突出贡献的管理人员,有利于调动员工的工作积极性,从而推动电力工程施工安全管理技术的全面提高。 3.2完善安全管理责任制 在没有一套完善的安全管理责任制的电力工程施工中,往往会出现发生了安全事故却找不到责任人的问题,这是安全管理水平低下的表现。因此,应以电力工程施工的实际情况为基础,建立一套合理完善的安全管理责任制,明确安全管理责任人。此外,由于电力工程施工安全管理涉及的职责部门较多,这就要求落实好各个职责的界定,把责、权、利切实地落实到实处,从而保证在安全事故发生时能找到相应的负责人,真正发挥出安全管理责任制的作用。 3.3加强施工现场的安全管理 电力工程施工即使有了完整的施工管理方案,也不能确保在施工现场绝对按安全规范要求来执行,因此要加强施工现场的安全管理,提高安全管理水平。建立健全电力施工现场安全管理监督体系,加大对施工中事前、事中及事后三个环节的监督,事前做好防范,事中做好控制,事后做好改进等。通过不断完善这三个环节的监督体系,可以有效地防范施工现场安全事故的发生。 4结语 在社会经济快速发展下,电力工程施工也逐渐受到了企业的重视,因此如何提高施工中的安全管理水平,也成为了一项重要的研究命题。根据本研究这次的探讨,再结合当前电力工程施工的实际情况,可以看出电力工程施工中存在的安全问题,以及为解决这些问题而应采取的安全管理措施。只有施工技术人员及管理人员把安全管理问题重视起来,真正把管理措施落实到实处,才能提高电力工程施工的质量,才能保证电力工程施工安全、有序的运行。 作者:覃浩莎 单位:广西来宾市忻城供电公司 电力工程安全管理论文:电力工程施工安全管理及质量控制管理 摘要:经济水平的不断提升,社会的发展进步,使得对电能的需求在逐渐增加,因此这也成为推动电力行业发展的根本原因之一,但是在电力行业发展建设期间还存在一定的问题,导致在电力工程施工期间经常会发生安全事故,不仅给工程质量造成影响,对电力行业以及施工人员生命安全带来严重的影响。文章从施工安全以及质量控制等两方面进行分析,希望能够对电力行业建设发展做出一定的贡献。 关键词:电力工程;安全管理;质量控制 科技水平的不断提升,具有中国特色的社会主义经济已经逐步完善,使得对电力工程运行安全性以及稳定性等方面提出了全新的要求,这也导致了电力行业建设面临着一定的困难和挑战。因此要想进一步推动各产业发展,就一定要提升电力工程施工过程中的安全意识,增强在施工期间对工程质量的管理,才能更好推动社会的发展和建设。同时,对电力工程施工进行安全管理以及质量控制,是电力系统发展的切实需要。 1在电力工程施工期间安全管理中的不足 在电力行业发展过程中,电力工程的建设规模和建设水平在逐渐扩大,然而工程施工期间所存在的安全问题就被凸显出来,使得安全事故频频发生,给工程施工进度、效率、施工等方面带来了严重的影响[1]。目前,大都数施工单位或者是企业为了提升工程整体建设速度以及经济收益,并没有给予施工安全管理足够的重视,因此在安全管理责任制以及安全管理方面还存在一定的欠缺。而在实际的施工现场中还有着诸多不安全的隐患,如果不对其进行管控和监督,就十分容易引起安全事故的出现。首先,安全管理措施设置的并不是十分科学,其中还存在一定的欠缺之处,同时安全管理也没有得到有效地落实,再加之施工现场的管理人员不具备一定的责任心,使得安全管理过于流程化,其自身重要的作用也没有被发挥出来。其次,有关管理人员缺少必要的安全意识,没有对施工过程中的违规操作给予应有重视,而在安全技术方面也存在欠缺,导致电力工程施工期间的安全管理水平和成效长时间得不到有效提升。再次,电力工程施工单位的管理人员对施工安全重要性认识不足,过于重视眼前的经济收益,而忽略了电力工程今后所带来的长久利益。因此使得施工安全得不到有效保障[2]。最后,施工企业的管理人员不了解施工现场的实际情况,使得他们在研究安全隐患方面还存在一定欠缺,而在安全防范策略的制定上还有一定的不足。 2提升安全管理水平的途径 2.1构建完善的工程施工安全责任体系 在电力工程进行施工过程中,首要任务就是要构建起完善的施工安全责任制,然后并将其落实到实处,真正的将安全施工责任制落实到施工人员手中。因此想要保证电力工程能够顺利施工,就要将安全管理认真落实,提升实际管理力度。首先,要使施工单位的管理人员树立起安全第一的理念,并且要认真做好工程施工的防范,同时对施工现场中潜在安全隐患进行有针对性的解决。此外,还要认真执行我国所颁布实施的相关政策以及规章制度,进一步满足相关部门对工程施工的实际要求。 2.2制定适合且有效的安全防范策略 为了保证电力工程施工建设的顺利,就一定要在施工工程中对施工人员专业技术进行规范,同时还要建立起有效的安全生产施工制度,提升安全管理的水平。此外,还要根据工程自身的特点,制定并实施科学、合理的施工计划,不但完善施工技术上的不足,正确指导施工人员进行作业。而在这一基础上,电力工程施工单位一定要使用标准化水平高的安全管理,从而提升安全管理工作的水平和质量,提升相关人员的安全意识。在电力工程施工过程中,安全管理工作需要施工人员以及管理人员一起来实现,为了能够确保工程能够进行安全施工,就一定要增强对施工人员的培训水平,提升其自身安全素质。而通过安全培训活动的有效开展,能够提升施工人员对安全事故的认识,使其在今后的施工过程中严格遵守相关操作规范,进而提升工程整体的施工质量。同时还要注意的是要根据施工人员岗位的不同,制定不同的培训方案,切实提升施工人员的整体素质,保证电力工程施工顺利和效率。 2.3提升对施工人员的思想教育水平 在工程施工建设过程中,大多数的安全事故都是由人为因素而导致的,因此想要降低安全事故的发生,就要不断加强对施工人员自身思想水平的教育,只有其自身真正接受安全管理,才能够在施工过程中防范各类事故的发生,确保电力工程施工顺利。 3提升电力工程质量控制的途径 3.1设计过程中的质量管理 在对电力工程整体设计时,一定要认真了解电力行业市场发展的实际需求,从工程项目的选址、工程建设的可行性等方面进行分析,从而制定较为完善可行的施工方案,同时还要符合国家相关规定和标准。同时要在计划书的基础上设计工程施工图纸及施工方案,从而确保工程施工建设的顺利实施。因此在方案进行设计过程中,一定要经过严格的审核,并对设计方案中存在的问题进行有效解决。 3.2施工期间的质量管理 电力工程施工过程是项目整体中最为关键的部分,因此一定要对其质量进行管控,保证电力工程运行顺畅,首先,要对施工建设材料进行严格的审核,查看质量和规格、数量等是否满足工程建设需求,同时在进行采买时,施工单位一定要委派专人进行负责,并对其存放、进入施工现场的时间进行严格管理,确保施工建设材料的质量符合工程实际标准。其次,要对施工人员的施工操作水平、技术能力等进行规范,严禁不按照操作准则进行施工的现象发生,同时只有上一工序验收合格以后,方可进行下一项目或工序的建设,进而有效保证工程施工质量符合实际标准和要求。 3.3施工结束以后的质量管理电力工程整体建设期间,质量管 理要始终贯彻在其中,因此在工程施工结束以后也要对其进行有效的质量管理,并且还要做好质量方面的验收工作。在工程竣工以后,对工程质量进行验收,而验收人员在工程整体验收合格以后才能签字交付,并将施工图纸、施工方案等数据资料进行存档,方便电力工程以后的维护工作的进行。 4结论 总而言之,想要保证电力工程能够顺利运行,就要保证在工程施工质量的安全管理以及质量方面管控,从而提升工程整体的质量水平。因此在电力工程施工建设过程中,不仅要保证其施工安全,还要对其工程质量进行严格管控,同时还要使用有效策略和方式来减少施工过程中安全事故的发生,避免不必要的经济损失,只有这样才能更好的推动电力行业的稳步提升。 作者:黄永生 单位:国网自贡供电公司 电力工程安全管理论文:电力工程建设质量与安全管理研究 摘要:加强电力工程建设质量与安全管理,一方面能为人们的日常工作和生活带来便捷,另一方面能为企业的正常运营提供电力支持,也对电力企业提出了更严格的要求。针对电力工程投资大、项目多等特点,要想充分发挥电网建设企业的管理作用,就必须抓好电力工程的建设质量与安全管理问题。 关键词:电力工程;建设质量;安全管理;电力企业 电力工程的安全管理与质量控制是电力工程最重要的内容之一,保证电力工程建设质量与安全管理,在提升电力企业投产运行后的经济效益及社会效益的同时,确保为人们的生产及生活提供供电可靠性与供电质量都能符合标准的电力供应,从而促进国民经济健康稳步的发展。 1电力工程质量和安全管理的影响因素 1.1工作环境的特殊性 电力建设的高空作业具有很大的危险性,容易发生安全事故。通常情况下,必须做好临边作业、悬空操作等安全控制,最好防护设施的检查,以确保设备的安全性。 1.2施工机械技术的复杂性 施工机械技术是电力工程建设质量管控的重要影响因素,在施工的过程中要做好对施工机械技术的常规性管理,有效降低安全事故的发生率。 2电力工程质量建设安全控制措施 2.1建立工程项目的质量安全管理体系 (1)电力工程施工前必须建立安全管理体系和组织网络,检查施工企业提交的管理机构设置方案,建立健全安全施工组织管理网络体系。 (2)做好对分包企业的资质审查。主要包括:第一,加强对分包队伍的管理。第二,严格杜绝分包工程的再分包。第三,防止无资质的施工队伍参与工程。第四,要健全分包管理办法,避免以包代管、以罚代管现象的发生。 (3)建立电力工程质量和安全评价体系。健全电力工程建设安全评价体系,对所有施工系统等进行综合评价。从根源上对安全事故发生的概率、严重程度进行把控,并根据安全评价体系选择最佳的安全防范控制措施,实现电力工程建设的科学化、系统化,结合电力工程建设事故的发生概率和危害程度,使电力工程建设安全处于管控之中。 2.2完善各项规章制度和工作程序 (1)电力工程施工首先要建立并完善相关的管理标准和工作标准,强化规范管理行为,以工程施工的质量验评标准为基础,确保施工质量、工艺水平都达到技术标准。 (2)做好应急预案的制定,最大化地降低安全事故所导致的损失,施工单位对容易导致安全事故的危险部位、危险环节、危险源等做好应急预案,并制定管控措施,将安全落实到具体的人和区域,确保全面提升应急能力。 (3)项目经理部在分析安全危险点的基础上,确定施工现场的安全施工状态评价内容,明确综合安全检查措施,不定期对施工现场安全管理工作进行检查。检查内容包括:“三级安全网”是否落实责任到人,安全施工措施是否得以有效落实;施工机具使用是否得当或者是不合格的安全防护设施是否仍在使用。 2.3使用现代化管理软件提高管理效率 目前使用最广泛的是工作流技术,过去的电力企业模块化系统是把一个应用软件分成多个模块,每个模块通过相互之间的接口完成实际的任务。模块化系统很容易陷入系统大而全的弊端。现在的模块化系统通过将一个具体的工作分解成多个任务、角色,以达到提高企业生产经营管理水平的目的。其是按照某种预定义的规则传递信息或者是任务,对工作流过程及其组成活动定义和建模,将所得到的定义称为过程模型、过程模板、过程元数据或过程定义。第一,实现了运行控制功能。对使用工作流模型描述的业务过程进行初始化,将部门的实际业务过程转化为计算机可处理的工作流模型。模型的实例化阶段是完成人机交互和应用的执行,且每个管理过程都是工作流中的一个节点,这些节点是需要迭代执行的。在这种复杂的逻辑处理过程下,模块化工程极大地增加了工程管理的复杂度,每个过程都可以按照业务需要按特定顺序执行,系统展现了整个项目并为用户提供一站式用户界面,数据库能提供丰富的统计报表、合同、票据模板打印功能等,以解决原系统存在的诸多问题。第二,提高电力系统的柔性灵活性,新系统采用图形化的方式灵活地修改相关的业务流程和业务规则。这样充分满足了电力安装工程现在和未来工作流程变化的需求。在业务流程进行的每个功能点上,按预先设定的流程分配相应的权限。该操作员只要以短信的方式通知,从而提高软件的直观性和易用性。 2.4强化质量安全管控监督 在电力工程施工开始前,施工技术人员要提升安全和质量管控意识,严格按照规范操作,针对安全教育制定有效的安全技术管控措施。根据电力工程建设的自身特点进行质量动态控制措施,实行高效的安全和质量监管是保证电力工程质量安全的关键手段。同时,让每一个工作人员提前做好预防措施,不断加大施工质量监管力度。首先,各施工单位一定要对施工现场进行定期检查,发现质量安全问题要进行详细分析,仔细检验和监管每个环节。其次,为了降低在施工中安全事故发生的概率,一定要做好施工单位监督安全措施的实施工作,保证按照规章制度实行安全措施的执行,根据现场安全事项的监管定期对施工现场进行检查,将安全生产的意识落实到每个施工企业和每个人的工作意识中,只有这样才能提高工程施工质量,有效减少人员伤亡和财产损失。 3结语 电力工程建设中,只有将安全管理和质量管理都融入电力工程建设中,才能保证电力工程各项工作的顺利开展,从而推进电力施工企业的稳步发展。 作者:邓昆 单位:黑龙江省汤原县汤原农村电气化局 电力工程安全管理论文:电力工程建设质量与安全管理探析 摘要:近年来,随着我国社会主义市场经济的不断完善,人们生活质量和水平的不断提高,对电力等能源的需求量也与日俱增,电力工程建设质量与安全管理作为整个电力系统的重要组成部分,在其中发挥了积极的影响,因此做好电力工程建设质量与安全管理工作十分重要。针对电力工程建设质量与安全管理的现状以及存在的问题,提出几点有效的措施和建议,优化我国供电系统的体系和结构。 关键词:供电系统;电力工程;建设质量;安全管理;有效策略 0引言 现阶段,在经济全球化趋势的影响下,一方面,我国电力系统得到飞速的发展,另一方面,这对我国供电系统而言既是机遇又是挑战,因此供电企业要想在激烈的社会市场竞争中处于不败之地,就必须做好电力工程建设质量与安全管理工作,确保我国供电系统能够正常运行。 1电力工程质量与安全管理存在的问题 虽然经过多年的发展,我国电力工程质量与安全管理已经取得了一定的成果,并且有了实质性的突破,但就实际发展情况而言,仍然存在诸多亟待解决的问题,具体表现如下。 1.1电力工程安全管理意识较弱 很多电力工程在实际建设施工过程中,电力企业应该对相关施工工期、施工速度、施工安全等进行明确要求,不能随意组织施工。由于电力工程安全管理不能带来直接的经济效益,因此电力企业对电力工程安全重视程度较低,工程安全意识非常薄弱,电力企业过分追逐经济效益因此就会出现忽视安全生产的情况,导致电力工程安全管理意识较低,严重者还会出现重大的工程事故[1]。 1.2电力工程建设安全管理体系不完善 供电企业要想在激烈的电力工程建筑中取得良好的收益,就需要建立健全的电力工程安全管理体系,形成以制度为支撑、盈利为目的的管理体制。但就目前发展而言,很多供电企业在实际过程中不注重管理,导致管理工作开展不到位、不明确,经常会出现严重的责任缺失,降低电力工程建筑安全管理的整体质量和水平[2]。 1.3电力工程缺乏专业化、高素质人才 电力工程安全管理建设是一项十分重要而复杂的任务,但在开展实际工程中,需要多个部分和多个领域共同开展施工工作。由于我国很多电力工程管理缺乏专业化高素质人才,因此导致我国很多电力工程整体质量和水平不高,存在很多漏洞。 1.4电力工程安全管理十分复杂 在实际电力工程建设安全管理中,质量安全管理工作是十分必要的,也是其关键内容。由于很多电力工程安全企业中存在诸多问题,而且没有得到及时纠正,常常会导致电力工程安全管理出现混乱,导致安全管理问题频发[3]。 1.5电力工程安全管理模式单一 目前我国很多供电企业管理模式较为单一,还在沿用过去传统的管理模式和管理方法,这就导致电力工程安全管理的整体质量和水平不高,严重制约了我国供电企业的发展,与此同时,由于不能对电力设备进行详细的检查,因此在很大程度上威胁到施工人员的生命财产安全。 2提高电力工程建设质量水平的有效策略 2.1提高质量管理意识 提高安全管理意识要从两方面入手:一方面,供电企业应该制定一整套电力工程质量安全管理体系,配合施工图纸进行施工,而且一经投入施工不能随意进行变动或者修改,同时要进行科学化、合理化、系统化的管理,避免发生混乱的情况,提高电力工程建设质量与安全管理整体水平。另一方面,要提高供电企业相关工作人员的安全意识和防范意识,避免在实际施工过程中出现任何意外情况,优化我国电力工程建设质量与安全管理效果[4]。 2.2建立健全质量管理体系 科学的体系是确保电力工程能够正常施工的前提条件,不断完善电力工程建设质量与安全管理制度能够节约建筑成本、建筑资金,提高工作效率和水平,制定一整套科学合理的管理方法和管理措施,从而实现供电企业经济效益和社会效益的最大化,促进我国电力系统的不断发展。 2.3提高质量管理人员素质 在实际电力工程施工的过程中,应该努力提高相关工作人员的质量与安全管理能力和水平,使其清楚地认识到自身责任和重要意义。相关管理人员应该在施工前对图纸做好详细的学习和了解,这样才能确保工程建设能够顺利开展。除此之外,相关质量与安全管理人员还应努力提高自身素质和专业化水平,结合施工的现状以及存在的问题,进一步改进和提高,真正做到与时俱进、开拓创新,在实践的基础上创新,在创新的基础上实践,从而提高电力工程建设质量与安全管理的整体效率和水平。 2.4创新质量管理模式 电力工程施工材料和施工设备是确保电力工程建设施工质量安全的有效措施和根本保证,因此必须高度重视电力工程建设质量与安全管理工作。电力工程建筑施工材料主要包括采购环节、施工环节的材料,并且还要严格根据国家下发的相关标准进行质量把关,从而减少安全事故的发生。与此同时还要创新管理模式,避免施工现场出现混乱问题。 3电力工程安全管理有效方法 3.1实现多元化管理措施 电力工程建设要落实多元化管理措施,实现全方位的管理措施。相关工作人员要根据电力工程安全的周期性、频率性、随机性,做好相关防范工作,强化管理监督作用,建立长效机制,从而提高电力工程安全管理的整体质量和水平,从根本上确保我国供电系统能够逐步完善[5]。 3.2正确处理相关安全因素 要想提高电力工程建设质量与安全管理水平,必须要正确处理好施工的成本、施工工期等内容,这些都是电力工程建设的相关因素,直接关系到整个电力系统的安全性,因此只有始终将安全管理放在第一位,不能将施工人员的生命安全置于不顾,必须确保施工人员的安全。与此同时,还应该树立施工人员的责任意识,真正实现安全生产、安全管理,在确保施工工人安全的基础上提高我国电力体系的整体水平。 3.3制定科学的应急方案 要想从根本上避免出现电力工程建设安全管理问题,就必须做好防止工作,制定一整套科学完整的应急方案,在整个电力工程施工的过程中还应该提高工作人员的防范意识,从而提高操作的合理性和有效性,提高电力工程建设的整体质量和水平。通过制定科学的应急方案能够准确地处理在施工过程中出现的各种紧急情况,从而确保相关工作人员的安全性,保障其生命财产安全。 4结语 电力工程建设质量与安全管理作为整个供电系统的重要组成部分,在其中发挥了十分重要的作用,同时也是促进供电企业发展的关键所在,因此只有努力做好电力工程建设质量与安全管理工作,才能提高供电系统的整体质量和水平,实现供电企业的经济效益和社会效益的最大化。总之,做好电力工程建设质量与安全管理工作,需要党和政府、供电企业、相关工作人员三者共同努力,从而促进我国电力工程又好又快的发展。 作者:陈文强 单位:广西电网有限责任公司 防城港供电局 电力工程安全管理论文:电力工程建设质量管控和安全管理措施 【摘要】随着我国社会经济快速发展,电力行业也在不断发展和进步,电力方面的工程数量也在逐年增加,但是此类工程的建设质量和和管理方面还存在着诸多不足,需要进一步采取措施。本文将对电力工程的质量管控和安全管理等内容在整体建设中的意义,和我国目前阶段在电力工程建设中出现的问题进行分析探讨,并结合实际案例,针对性地提出几点切实可行的解决方案。 【关键词】电力工程质量管控安全管理 近些年,我国电力行业随着社会的进步,科技的发展以及时代的推进而向前发展,在电力工程的建设过程当中,加大了项目安全的管理力度,提高了工作人员的管理意识和安全意识,但仍然存在很多问题。近些年,由于科学技术的不断进步和经济的不断发展,电力企业的工作人员也逐渐意识到电力工程的质量管控和安全管理对于工程建设的重要性,并且提出了大量针对性的解决方案。 1影响电力工程质量管控和安全管理的因素 (1)人是目前影响最大的因素,因为现代城市都是由人掌控,只有充分发挥人类的主观能动性,经济才能发展,社会才能进步,要想在解决电力工程的这两大问题,首先要紧抓人的问题。其中包含企业的领导者,管理者,施工人员,验收人员,而施工人员是最为重要的,因为工程由他们直接完成,施工团队的专业素质决定着工程的最终质量。 (2)材料与设备同样对工程来说也是相当重要的一大因素。电力工程是一项无论从材料设备到施工操作都极为复杂和注重细节的过程,涉及的材料和设备也种类繁多,大到起重机小到各种缆线和阀门,都是该工程建设的基础,它们的质量决定着工程的质量安全,只有使用高品质的材料和配件,才能建设出高质量的电力工程。 (3)电力工程范围跨度大,时在高空时在地下,所以使工作操作难度和危险性大大增加,非常容易出现工程质量问题甚至在施工过程中出现意外,导致人员和财产损害。因此,施工人员在进行施工前务必实地考察,制定合理安全的施工方案,把所有能影响到施工过程的环境因素考虑全面,做好安全措施,巩固防护设施,保证施工的安全性。 2电力工程建设质量管控出现的问题 2.1部分电力建设监管质量的流程不明确 在电力建设的过程中,有些电力企业没有规范电力建设程序,建设之前并没有注册质量监督,有的甚至一边施工一边设计,完工后也没有通过正规验收就将工程投入使用,这并不符合电力建设的正常流程,尤其是风力发电等工程,不按照质量监督的流程最为明显。 2.2施工现场监理不合格,审核不严 在电力建设中,对于监理把控松懈,在现场,监理不能正确履行职责,职业素质低下,甚至有无证上岗的现象出现,监理的机制也有诸多不足,对于需要改正的措施针对性不强,建设相关的硬件设施不齐全,对于资料的记录性差。还有个别企业资质不够,会出现跨行业签字验收等违规现象。 2.3质量监管的控制措施不够合理 在电力建设过程中,对于工程的设计,施工和验收环节管控不到位,导致工程质量下降,尤其在各种施工工艺方面上还存在很多问题,质量控制上,会出现数据不真实,材料丢失,致使施工标准也不准确,大大影响施工质量。 3电力工程安全管理出现的问题 3.1电力工程涉及的不确定因素太多,安全防护相对较弱 在建设电力工程时,施工现场面临环境复杂多变,操作时也是多工种同时交叉进行,不同的工种会面临不同的危险,尽管现在已经在安全方面统筹安排,但还是会发生一些人为无法预知的事故,增加电力事故的发生率。电力企业在安全防护方面投入资金也较少,对于防护设备建设不全面,对已有的防护维护不善,也会增加施工安全隐患,如果工作人员不能及时发现并处理此类问题,就会给电力建设带来大量安全问题。 3.2安全责任分配不合理 在电力建设中,安全管理问题复杂且涉及部门和人员众多,在具体施工时,对于安全方面的职责分配不足,从而给电力建设带来安全隐患。例如安全检查部门,只会进行表面的安全问题排查,但是不会对已经发现的问题提出解决措施,各部门之间对于安全工作协调不到位,对安全管理造成较大影响。所以,在施工过程中,安全责任应该具体落实到个人或者部门,比如安排一个整体工程的负责人,对工程的安全问题总体负责,而实际的安全责任由每一个副职负责,这样既能保证安全隐患排查,也有利于工程的安全管理。 3.3施工人员素质有待提高 在目前的各个电力工程建设中,大部分施工人员多来自农村,安全意识淡薄,就会给工程带来安全隐患,所以要开展对施工人员的教育培训,使该行业的人都要有风险意识,施工的同时要注意人身安全,并且要学会处理施工中的各种突发事件,减少人员和财产损害。 4加强质量管控和安全管理的措施 (1)规范质量管控程序,加强电力工程建设监督,根据有关规范条例,落实质量监督的注册手续,保证电力建设和质量监督有序进行。当前有很多质量监督机构都是包含在电力企业当中的,但是机制和人员配置的不合理,在履行职责时效率会很低,所以要加强对监督机构的建设,在资金和人员配置方面满足需求,有效开展监督工作。 (2)严格把关监理的规范性,完善相应的监理机制,结合施工的实际情况,实行相应的解决措施,配置监理人员要合理,并且加强对监理人员的培训,对于违规现象要严格处理,务必避免无证上岗人员进入单位,以保证电力工程质量。 (3)建设过程中,要根据施工规范和标准,加强设计,施工和验收的质量管控,对于记录下来的数据资料进行分类管理,明确各部门的职责,落实相关部门的工作,做好各部门之间的协调工作,形成一个质量监督网,有效提高质量管控水平。 (4)在电力建设中,应该把安全放在首位,建设单位,施工单位和监理单位要组成一个有效的安全网,在施工现场要配备相应的安全专员,及时提出施工安全问题,在有安全隐患的施工程序上,要严格按照施工方案实施,还要加强现场安全管理,避免事故发生。 (5)为了工作人员的安全,要完善相关的安全责任体制,将安全责任向施工人员和管理人员明确,在进行交叉作业时要着重强调,根据以往出现的安全问题作出预测,采取合理的安全管理措施,对危险进行准确识别,以有效防范各种危险源。 5结语 随着社会经济的发展,电力显得越来越重要,而电力工程作为电力发展的前提,加强对电力行业的质量管控和安全管理,提高电力工程整体质量,可以推动我国电力业快速稳定发展。 作者:谭四光 单位:广东威顺电力工程有限公司 电力工程安全管理论文:电力工程安全管理与质量控制研究 【摘要】电力工程施工过程中的安全管理及质量控制是保障电力工程顺利实施的关键,对我国的经济发展具有重要意义。由于电力工程的施工安全管理具有极强的长期性、复杂性及系统性,因此在安全管理的开展过程中必须将电力工程的特点与实践情况相结合。论文就电力工程施工过程中存在的安全管理问题及质量控制的必要性进行分析,提出解决在施工过程安全问题的举措及提升工程质量控制的办法。 【关键词】电力工程;安全管理;质量控制 1引言 时代的进步与经济的发展对电力工程施工的安全及质量控制提出了新的要求。由于电力工程的施工危险系数较高、施工周期较长、技术难度较大,又受到环境因素的制约,导致施工过程中存在着很多不确定因素,不仅为施工人员带来安全隐患,工程质量也难以掌控。因此,加强电力工程在工过程安全问题的管理及质量控制是保证施工人员人身安全,提高工程质量的关键。 2电力工程施工安全管理中存在的问题 2.1对责任制的划分不够明确 责任制的划分是保障电力工程施工安全的必要举措,但是,由于电力工程的施工规模较大、涉及的部门多且混杂及电力工程企业对责任划分这方面的工作不够重视,导致责任制的划分不够明确。责任制的划分过于形式化是造成施工过程中各个相关部门甚至电力工程的管理工作人员不重视施工安全问题的主要原因。 2.2对施工材料与施工设备的管理工作不够到位 施工材料与施工设备是电力工程顺利施工的物质基础。但是,在实际的工程施工过程中,施工材料与施工设备的管理工作没有得到应有的重视。第一,在采购施工材料时,采购人员并未事先对提供施工材料的企业进行评估,在采购时并未遵循风险分散原则。第二,大多数电力工程企业对施工材料运输工作投入的力度不够,导致施工材料的破损,造成资源浪费的同时对工程的完成质量也造成一定的影响。第三,对施工设备的“重使用轻维护”造成我国电力施工的技术水平远落后于电力工程技术要求,施工过程中施工设备故障频发,影响电力工程的施工效果,设备使用人员的人身安全得不到保障,工程质量难以提高[1]。 2.3施工人员的安全意识不够到位 电力工程的施工过程现场并未制定相关的安全举措,施工现场安全管理人员的管理工作过于形式化,缺乏责任心,安全管理的作用并未完全体现出来。 3完善电力工程施工安全管理的措施 3.1完善施工安全责任制度 建立健全科学的施工安全责任制度,并将其严格落到实处,是解决电力工程施工安全问题的关键所在。加大管理力度、落实管理责任,以保障电力工程的施工工作顺利开展。规范施工过程中安全操作,降低安全隐患,保障电力工程施工人员的人身安全。 3.2加强对施工材料及施工设备的管理 在施工材料的采购上,灵活运用风险规避原则,做好市场调研,并对施工材料的提供企业进行综合性的评估,确保施工材料性价比,保证施工材料的高质量。在材料运输过程中,应注意材料自身的化学特点,采取相应的保护措施,避免施工材料受到损坏,为企业减少经济损失的同时,保证施工材料的质量不受影响。在施工设备的管理上,应根据设备自身的特点,采取不同的管理保护措施,在使用时注意保护,降低设备故障的发生频率,提高工程的施工质量。 3.3加强对施工人员的安全教育培训 电力工程中的安全管理工作,需要每一位参与工程的工作人员共同完成,在施工过程中员工个体安全意识的强弱对施工安全管理工作有着极大的影响。因此,对施工人员个体安全意识的加强是工程施工安全的保障。电力工程企业应积极开展各种安全教育活动,以发生在现实生活中的事例警示施工人员注意施工安全。只有施工人员本身对施工安全问题重视起来,工程的施工安全才会得到保障[2]。 4质量管理在电力工程施工工程中的重要意义 电力工程作为一项与人类实际生活息息相关的工程,其施工质量的好坏直接影响着人们的生活质量。因此,加强对电力工程施工质量的管理,是满足各企业单位与城市居民基本用电需求的必要手段。在进行电力工程的施工质量管理时,需要以质量管理理论为基础,采取更加科学的、现代化的质量管理手段。 5提高电力工程施工质量的对策 5.1施工项目设计阶段的质量管理 在电力工程施工的设计阶段,应在充分了解电力市场需求变化的基础之上,对项目的选择地点及实施项目的可行性进行详细的研究,丰富并完善项目任务计划书,使其即适合现阶段的投资环境,又满足国家相关的规划要求。规范工程的施工流程,保证电力工程的顺利施工。在设计项目施工方案时,一定要进行严格的检查,发现并及时设计方案中存在的问题,对施工工序、施工技术是否符合具体的施工情况进行严格的审核。 5.2施工过程中的质量管理 电力工程的施工阶段是整个工程项目中最重要的组成部分,必须严格控制这一阶段的施工质量。首先,审查施工材料是否符合规格,将施工材料的采购与管理交由专业的工作人员负责,以保障施工材料的高质量。其次,对施工人员的操作进行规范化,严格禁止违规、违法的操作行为出现;加强对施工现场的管理与监督,防止施工人员偷工减料,以保证每一道施工工序的质量均符合电力工程的标准要求。 5.3施工完成后的质量管理 质量管理工作贯穿于整个电力工程的施工过程,工程竣工之后,质量管理工作的工作人员在做好质量验收的同时应对其工程项目的完成质量进行检测。对于电力工程中的质量安全问题,工作人员要认真对待,对工程每一处项目的完成质量进行验收,以确保电力工程的施工质量符合国家标准。 6结论 加强对电力工程施工过程安全问题的管理,对于降低意外事故的发生频率,保护相关工作人员的人身安全有着极其重要的意义,而对电力工程施工质量的控制,是满足社会基本用电需求的关键。总体来说,加强电力工程施工过程中的安全管理以及质量控制对于提高电力工程的完成质量,促进电力工程事业的发展来说是十分必要的举措。 作者:赵耀 单位:北方联合电力煤炭运销有限责任公司 电力工程安全管理论文:电力工程建设安全管理对策 【摘要】随着我国社会经济快速发展,电力行业也在不断发展和进步,电力方面的工程数量也在逐年增加,但是此类工程的建设质量和和管理方面还存在着诸多不足,需要进一步采取措施。本文将对电力工程的质量管控和安全管理等内容在整体建设中的意义,和我国目前阶段在电力工程建设中出现的问题进行分析探讨,并结合实际案例,针对性地提出几点切实可行的解决方案。 【关键词】电力;工程质量;管控;安全管理 近些年,我国电力行业随着社会的进步,科技的发展以及时代的推进而向前发展,在电力工程的建设过程当中,加大了项目安全的管理力度,提高了工作人员的管理意识和安全意识,但仍然存在很多问题。近些年,由于科学技术的不断进步和经济的不断发展,电力企业的工作人员也逐渐意识到电力工程的质量管控和安全管理对于工程建设的重要性,并且提出了大量针对性的解决方案。 1影响电力工程质量管控和安全管理的因素 (1)人是目前影响最大的因素,因为现代城市都是由人掌控,只有充分发挥人类的主观能动性,经济才能发展,社会才能进步,要想在解决电力工程的这两大问题,首先要紧抓人的问题。其中包含企业的领导者,管理者,施工人员,验收人员,而施工人员是最为重要的,因为工程由他们直接完成,施工团队的专业素质决定着工程的最终质量。(2)材料与设备同样对工程来说也是相当重要的一大因素。电力工程是一项无论从材料设备到施工操作都极为复杂和注重细节的过程,涉及的材料和设备也种类繁多,大到起重机小到各种缆线和阀门,都是该工程建设的基础,它们的质量决定着工程的质量安全,只有使用高品质的材料和配件,才能建设出高质量的电力工程。(3)电力工程范围跨度大,时在高空时在地下,所以使工作操作难度和危险性大大增加,非常容易出现工程质量问题甚至在施工过程中出现意外,导致人员和财产损害。因此,施工人员在进行施工前务必实地考察,制定合理安全的施工方案,把所有能影响到施工过程的环境因素考虑全面,做好安全措施,巩固防护设施,保证施工的安全性。 2电力工程建设质量管控出现的问题 2.1部分电力建设监管质量的流程不明确在电力建设的过程中,有些电力企业没有规范电力建设程序,建设之前并没有注册质量监督,有的甚至一边施工一边设计,完工后也没有通过正规验收就将工程投入使用,这并不符合电力建设的正常流程,尤其是风力发电等工程,不按照质量监督的流程最为明显。2.2施工现场监理不合格,审核不严在电力建设中,对于监理把控松懈,在现场,监理不能正确履行职责,职业素质低下,甚至有无证上岗的现象出现,监理的机制也有诸多不足,对于需要改正的措施针对性不强,建设相关的硬件设施不齐全,对于资料的记录性差。还有个别企业资质不够,会出现跨行业签字验收等违规现象。2.3质量监管的控制措施不够合理在电力建设过程中,对于工程的设计,施工和验收环节管控不到位,导致工程质量下降,尤其在各种施工工艺方面上还存在很多问题,质量控制上,会出现数据不真实,材料丢失,致使施工标准也不准确,大大影响施工质量。 3电力工程安全管理出现的问题 3.1电力工程涉及的不确定因素太多,安全防护相对较弱在建设电力工程时,施工现场面临环境复杂多变,操作时也是多工种同时交叉进行,不同的工种会面临不同的危险,尽管现在已经在安全方面统筹安排,但还是会发生一些人为无法预知的事故,增加电力事故的发生率。电力企业在安全防护方面投入资金也较少,对于防护设备建设不全面,对已有的防护维护不善,也会增加施工安全隐患,如果工作人员不能及时发现并处理此类问题,就会给电力建设带来大量安全问题。3.2安全责任分配不合理在电力建设中,安全管理问题复杂且涉及部门和人员众多,在具体施工时,对于安全方面的职责分配不足,从而给电力建设带来安全隐患。例如安全检查部门,只会进行表面的安全问题排查,但是不会对已经发现的问题提出解决措施,各部门之间对于安全工作协调不到位,对安全管理造成较大影响。所以,在施工过程中,安全责任应该具体落实到个人或者部门,比如安排一个整体工程的负责人,对工程的安全问题总体负责,而实际的安全责任由每一个副职负责,这样既能保证安全隐患排查,也有利于工程的安全管理。3.3施工人员素质有待提高在目前的各个电力工程建设中,大部分施工人员多来自农村,安全意识淡薄,就会给工程带来安全隐患,所以要开展对施工人员的教育培训,使该行业的人都要有风险意识,施工的同时要注意人身安全,并且要学会处理施工中的各种突发事件,减少人员和财产损害。 4加强质量管控和安全管理的措施 (1)规范质量管控程序,加强电力工程建设监督,根据有关规范条例,落实质量监督的注册手续,保证电力建设和质量监督有序进行。当前有很多质量监督机构都是包含在电力企业当中的,但是机制和人员配置的不合理,在履行职责时效率会很低,所以要加强对监督机构的建设,在资金和人员配置方面满足需求,有效开展监督工作。(2)严格把关监理的规范性,完善相应的监理机制,结合施工的实际情况,实行相应的解决措施,配置监理人员要合理,并且加强对监理人员的培训,对于违规现象要严格处理,务必避免无证上岗人员进入单位,以保证电力工程质量。(3)建设过程中,要根据施工规范和标准,加强设计,施工和验收的质量管控,对于记录下来的数据资料进行分类管理,明确各部门的职责,落实相关部门的工作,做好各部门之间的协调工作,形成一个质量监督网,有效提高质量管控水平。(4)在电力建设中,应该把安全放在首位,建设单位,施工单位和监理单位要组成一个有效的安全网,在施工现场要配备相应的安全专员,及时提出施工安全问题,在有安全隐患的施工程序上,要严格按照施工方案实施,还要加强现场安全管理,避免事故发生。(5)为了工作人员的安全,要完善相关的安全责任体制,将安全责任向施工人员和管理人员明确,在进行交叉作业时要着重强调,根据以往出现的安全问题作出预测,采取合理的安全管理措施,对危险进行准确识别,以有效防范各种危险源。 5结语 随着社会经济的发展,电力显得越来越重要,而电力工程作为电力发展的前提,加强对电力行业的质量管控和安全管理,提高电力工程整体质量,可以推动我国电力业快速稳定发展。 作者:谭四光 单位:广东威顺电力工程有限公司
水利工程项目安全管理:关于水利工程项目施工安全管理的探讨 摘要:在工程建设实施过程中。安全是质量、进度的前提条件和有力保障。没有安全,就谈不上有施工进度,更没法搞好施工质量。只有安全设施作好了,安全工作做到位了,施工进度、质量才有保障。 关键词:工程建设;安全;质量 社会主义新中国成立特别是党的十一届三中全会以来,随着改革开放的不断深人发展,我国各项社会主义建设事业取得了巨大的成就。这也是广大社会主义劳动者的积极努力和无私奉献的结果。关注他们的劳动安全和劳动保护,历来是党和各级政府工作的中心任务之一。党的十六大提出了“以人为本”和“建设社会主义和谐社会”的治国理念,广大劳动者的劳动安全和劳动保护问题就被放到了更加重要和更加突出的地位。 在工程建设实施过程中,“以人为本”就是要劳动安全,劳动安全是“建设社会主义和谐社会”的具体体现和必然要求。 水利工程项目的特别是工程规模大、施工周期长、劳动强度高、工种多、交叉劳动多,所以水利工程项目施工的劳动安全和劳动保护的任务就更重了。 水利工程项目施工中,对劳动安全产生的威胁主要来自以下一些方面: 1参建各方缺少以人为木的安全意识和管理机制。业主作为项目的投资方往往只重视视进度而忽生产视过程的合理性和安全性。大部分承包商缺乏完善的安全管理体系和足够的安全管理人员,现场一线职工得不到应有的安全培训。 我国的水利工程施工单位众多,管理水平参差不齐,安全生产管理和职工安全教育滞后,因而当前水利系统的安全形势不容乐观。 2工程承包企业的成本因素导致减少安全防护措施。 1)低价投标。各个工程承包企业为了拿到项目,竞相压低报价,有的甚至以低于成本价投标。 2)分包转包。实行专业分包和劳务分包的工程,由于总承包商和中间承包商层层分包,层层收取管理费,大大压缩了一线施工队伍的利润空间。 3)业主拖欠工程款项。无论政府或私人业主拖欠承包商款项的现象十分普遍。 由于以上几种情况的存在,导致承包商不得不拼命压缩成本,也必然会减少安全生产方面的投人。给安全生产埋下隐患。 3合理的工程项目施工工期得不到保障,工程施工人员动辄加班加点、超负荷工作、疲劳作业,必然导致安全隐患增加。 4水利工程施工人员自身素质不高,他们一方面缺乏安全常识和自我保护意识,不懂得在劳动中合理地保护自己;另一方面维权意识很差,一旦出现了安全事故,不懂得用法律武器来保护自己的合法权益,这也导致了承包企业对生产安全的漠视。 5施工现场的安全设施是否配套齐全,采用的工艺技术是否科学合理,以及照明、通风情况等都会给安全生产带来隐患。 总之,水利工程项目施工由于作业环境复杂,工种多、工序多、投人使用的机械设备多,而且随着新工艺、新技术、新材料、新能源的不断应用,在企业活动和生产过程中危险因素和危害因素也相应地多而繁杂。因此,需要及时、全面、准确地系统识别各种危险因素和危害因素,对企业活动或施工生产过程中发生事故的危险性进行定性或定量分析,评价企业活动或施工生产过程中发生危险的可能性及其严重程度即潜在的风险,采取最佳方案,进行有效控制,以寻求最低的事故率、最小的经济损失和最优的安全效益。 水利工程项目施工过程中,项目经理是企业法人在工程项目管理中的全权委托人,是项目安全生产的第一责任人。他在整个管理过程中处于重要的地位,他的重点是强化施工生产一线班组的安全意识,从严管理,使每个操作人员都清醒地认识到安全工作与自己是息息相关的。 但是,在一些水利工程项目施丁过程中,由于认识上的差别,将安全文明施工和搞好自身施工任务单纯地区分开来,认为本职工作只是将施工任务尽快完成,质量合格就算完事,施工过程中的安全工作,只是主管安全下作的职能部门的事,与自身无关。其实,安全工作与自身休戚相关。很多实例一再证明安全工作是不容忽视的,加强员工对安全工作重要性的认识,把安全工作贯穿整个施工过程的始终,是非常必要的。在工程项目施工过程中,安全是第一位的。而且,安全是质量、进度的前提条件和有力保障。没有安全,就谈不上有施工进度,更没法搞好施工质量。只有安全设施作好了,安全工作做到位了,施工进度、质量才有保障。 搞安全工作和抓施工进度、质量应同时进行。应合理调整安全、进度、质量三者间的关系。安全工作不是影响施工进度和质量的因素,相反它对施工的进度和质量有促进作用。要纠正所有认识上的误区,将搞安全工作作为施工过程中一道作业程序。要做到安全与进度、质量不能顾此失彼。施工进度和质量是我们的优秀,但安全工作也不能忘。只抓安全,不顾进度、质量是不可能的;只讲进度、质量,不顾安全,更是违章违规的做法。 安全生产是水利事业永恒的主题,是水利事业持续、健康、稳定发展的必要保证,也是政治稳定、社会安定和人民安居乐业的必要保证。在“安全第一、预防为主”的安全生产方针和“企业负责、行业管理、国家监察、群众监督、劳动者遵章守纪”的安全工作体制约束下,水利行业建立健全了自身的安全生产管理体系。安全生产在企业中的地位很重要,安全生产与企业的生存和发展是一脉相承、息息相关的。从一定意义上来讲,安全生产是完成水利工程施工任务的有力保障,是企业潜在的经济效益。安全与效益是统一的。所以在企业发展过程中,在追求经济效益的同时也必须追求科学的安全管理,以保证企业生产在保障安全的环境中得到健康的发展。只有这样才能减少伤亡事故,减少经济损失,才能取得更好的经济效益。所以,把安全生产视为与企业的经济效益等同是正确的。 在水利工程项目施工过程中,如何提高安全生产工作和文明施工的管理水平,实现安全生产的标准化、规范化,预防伤亡事故的发生,确保职工的安全与身体健康,是每个施工企业.特别是项目第一负责人项目经理的日常管理中的重中之重和首要职责。 首先要切实认识到安全生产管理是企业管理的头等大事。它关系到企业效益、企业职工的安全保障和身体健康,从而为整个社会的稳定和发展提供保障。企业安全生产管理必须紧紧围绕“企业、项目经理部、生产班组三位一体”,项目安全生产管理必须紧紧围绕“责任制、规范及规章制度、施工现场三位一体”来开展安全生产管理工作。只有做到这些,安全思想才能贯彻到参与项目管理的每个人,全员开展安全管理工作,从而使每个人重视安全。尽可能地消除各种隐患,将事故消灭在萌芽状态之中。 生产操作班组是安全生产的前沿阵地,也是各种法令、法规、措施的最终执行者,班组各操作人员上岗前必须经安全三级教育和安全培训合格,并且严格遵守项目部制定的各项规章制度,加强班组安全建设,提高各自的安全意识。班组各成员要充分发挥自己的主观能动性,充分利用自己施工第一线的优势,针对现场实际清况,把各项规章制度结合实际进行很好的运用,切实做到不伤害自己,不伤害别人,不被别人伤害,并且随时向项目部提出合理化建议,使安全工作得到不断的完善和升华。 项目经理部要定期加强安全知识的宣传教育,定期进行安全生产大检查,切实落实整改措施及督促完成整改的专职安全管理人员,增强职工的安全意识,从提高安全意识到增强操作人员的综合素质,做到人人了解安全,人人掌握防范各种安全事故的各种知识,形成关心和重视安全的良好气氛,使安全下作做到制度化、经常化和群众化,从而提高操作人员的自我保护能力和安全生产素质。 随着社会的不断进步和改革开放的不断深入,工程项目施工日常管理中要努力做好安全生产责任制和现场操作过程的有机结合,做到制度管人,使安全管理工作有法可依、有章可循,从而使安全工作目标清晰、责任明确、措施有力,通过严格的管理,培养每个职工遵章守纪的习惯,真正做到“生产必须安全、安全促进生产”。安全工作只有通过扎扎实实的工作,充分发挥每个人在安全生产中的积极作用,这样才能使安全生产管理水平得到质的飞跃,减少安全事故的发生。 水利工程项目安全管理:浅谈水利工程项目的施工安全管理 摘要:随着市场经济的不断深化,基建投资的不断扩大,水利工程施工及监管已不能满足经济发展的需求,安全生产管理工作由于组织机构、人员、检测仪器、技术手段等方面的因素,导致水利施工企业整体的安全管理工作滞后,已远远不能适应现代企业制度要求。安全生产是社会文明和社会进步的重要标志,具有重大的社会意义。 关键词:水利工程;安全;施工;管理 水利工程安全管理是水利施工企业的生命,是维持建筑事业健康、稳定发展的重要保证和基础,是保障人民生产和生命、构建和谐社会的保障。虽然近些年来,水利工程的安全生产管理引起了高度重视,得到了较大改善,但我们必须清醒认识到:安全生产丝毫都不能放松。 1 在安全管理方面存在的问题 1.1 安全机构设置方面存在的问题根。 据国家有关规定及要求,水利施工企业均成立有安全生产委员会,下设安全生产办公室,各分公司、项目部也相应设有安全领导小组,虽然整体安全管理机构是健全的,但与现行的企业规模不相适应,没有对水利工程施工安全进行系统的安全监督管理,绝大多数水利施工企业未设立有独立安全管理部门,而是由相关部门领导组成安全领导小组,表面上看是齐抓共管,群防群治,声势轰轰烈烈,实际上是大家都管又都不管。 1.2 安全管理人员配备方面存在的问题。 根据《建设工程安全生产管理条例》第二十三条规定,“施工单位应当设立安全管理机构,配备专职安全生产管理人员。专职安全员的配备办法由国务院建设行政主管部门会同其他有关部门制定”。建设部已出台了对建设工程当中安全员的配备办法,但水利工程的行业主管部门还没有出台相关的办法。从水利施工现场实际来看,多数施工现场安全员仍是兼职,由于专职安全管理人员不到位,造成安全员只是做到上传下达,根本无法做到现场的监督检查及事故隐患的控制,无法保证施工生产的安全,更谈不上对现场随时进行检查,及时发现和排除事故隐患了。 1.3 在安全检测仪器及装备的配备方面存在的问题。 随着水利施工工程科技含量的不断提高,原有的安全检查方法已不能适应施工现场的管理,施工现场漏电保护器、机械起重设备的安全装置等设备的安装、验收已不能仅靠看看说说就能确保安全的,而是需要相应的安全检测设备和仪器,用检测出的数据来确定产品的质量以及其它的相关安全性能、指标能否达到安全技术要求;在坑道、井道等施工方面,对有毒有害气体的监测,也不能仅仅用鼻子、视觉等感观所能预防的,而是需要相应的检测仪器;但从实际来看,水利施工企业都没有给专(兼) 安全管理人员配备起码的检测仪器及装置,故对事故隐患的发现就成了问题,就更谈不上采取措施加以预防了。 1.4 在安全技术措施经费的投入方面存在的问题。 由于现在水利施工企业安全管理水平和生产规模不相适应,施工项目安全生产管理粗放,自我约束机制尚未形成,加上企业改制,产权变换,项目部已成为真正的经济主体,项目经理拥有人、财、物自主支配权,但不少项目经理自身的安全素质不高,安全意识薄弱,各施工项目都是根据当地水利行业主管部门检查的严厉程度,来提取安全技术措施经费及劳动保护费用,能少提就少提,主要就是应付检查,甚至于有的施工项目连起码的劳动保护用品都不想发放,以最大限度的降低安全设施的投入,将本应提出的安全技术措施经费当成了利润,造成安全设施经费投入严重不足,事故隐患随处可见。 2 水利工程安全管理策略 2.1 设立安全监督管理机构。 由于水利工程施工单位,危险因素较多,只是近年没有发生重特大安全事故,故水利工程的行业主管部门及施工企业也应成立专门的安全监督管理机构,加强对水利施工的安全监督管理,并根据《建设工程安全生产管理条例》要求,督促水利工程监理工程师发挥其在安全监督管理中不可替代的作用。 2.2 抓好安全教育。 安全预防,思想是关键。 首先,各施工单位管理人员要树立强烈的安全意识,施工单位应明确提出把安全作为管理层领导和项目经理及技术负责人考核的主要依据之一,并采用一票否决制,迫使和激发从管理层到项目部人员抓安全的自觉性。 其次,要以人为本,强化广大职工和工人的安全责任意识。 通过三级安全教育和一票否决制以及事故案例分析、事故通报等形式,使广大职工在思想上树立安全意识,为贯彻安全制度、落实安全措施提供思想保证。 2.3 落实责任制是措施成。 立以法人代表为主任委员会的安全委员会,并设办公室,有质量安全部,负责协调范围内的安全日常工作,为落实安全管理,应细化各项管理目标,如:每年将安全目标、宣传教育、检查、落实安全技术、事故处理等通过量化后,与队、班(组)、个人签订合同。层层落实责任制,使管理者和被管理者都有压力。 2.4 加强工程施工中的安全管理监控。 在水利工程施工安全管理工作中,施工过程的管理和监控是过程性的,管理的时间长、跨度大、涉及面广,同时也是管理是否有效直接接受检验的阶段。在施工过程的安令管理中,既要统筹兼顾,不留死角,又应集中力量抓好重点;既要重视施工高峰期的施工安全,又必须注意其它施工期间各个安全环节:既要严格控制关键工序安全操作规程,又要全面抓好一般工序施工的安全要求;既要抓好关键部位施工对象的施工安全,又应保证全部施工对象的安全生产。 3 结语 从事水利工程施工管理多年,笔者认为安全管理工作只有起点,没有终点。只有真正做到领导重视,责任落实,教育到位,制度健全,不断提高安全管理水平,才能确保安全生产,才能让广大作业人员切实领悟到“高高兴兴上班来,平平安安回家去”的真正内涵。安全无小事,只有人人重视安全、人人抓安全,以安全为己任,切实做好安全预防工作,把安全抓好,才能让水利工程建设创造更高的社会效益和经济效益。 水利工程项目安全管理:浅谈水利工程项目的施工安全管理 摘要:随着市场经济的不断深化,基建投资的不断扩大,水利工程施工及监管已不能满足经济发展的需求,导致水利施工企业整体的安全管理工作滞后,已远远不能适应现代企业制度要求。安全生产是社会文明和社会进步的重要标志,具有重大的社会意义。 关键词:水利工程;安全;施工;管理 水利工程安全管理是水利施工企业的生命,是维持建筑事业健康、稳定发展的重要保证和基础,是保障人民生产和生命、构建和谐社会的保障。虽然近些年来,水利工程的安全生产管理引起了高度重视,得到了较大改善,但我们必须清醒认识到:安全生产丝毫都不能放松。 1 在安全管理方面存在的问题 1.1安全机构设置方面存在的问题根 据国家有关规定及要求,水利施工企业均成立有安全生产委员会,下设安全生产办公室,各分公司、项目部也相应设有安全领导小组,虽然整体安全管理机构是健全的,但与现行的企业规模不相适应,没有对水利工程施工安全进行系统的安全监督管理,绝大多数水利施工企业未设立有独立安全管理部门,而是由相关部门领导组成安全领导小组,表面上看是齐抓共管,群防群治,声势轰轰烈烈,实际上是大家都管又都不管。 1.2安全管理人员配备方面存在的问题 建设部已出台了对建设工程当中安全员的配备办法,但水利工程的行业主管部门还没有出台相关的办法。从水利施工现场实际来看,多数施工现场安全员仍是兼职,由于专职安全管理人员不到位,造成安全员只是做到上传下达,根本无法做到现场的监督检查及事故隐患的控制,无法保证施工生产的安全,更谈不上对现场随时进行检查,及时发现和排除事故隐患了。 1.3在安全检测仪器及装备的配备方面存在的问题 随着水利施工工程科技含量的不断提高,原有的安全检查方法已不能适应施工现场的管理,施工现场漏电保护器、机械起重设备的安全装置等设备的安装、验收已不能仅靠看看说说就能确保安全的,而是需要相应的安全检测设备和仪器,用检测出的数据来确定产品的质量以及其它的相关安全性能、指标能否达到安全技术要求;在坑道、井道等施工方面,对有毒有害气体的监测,也不能仅仅用鼻子、视觉等感观所能预防的,而是需要相应的检测仪器;但从实际来看,水利施工企业都没有给专(兼)安全管理人员配备起码的检测仪器及装置,故对事故隐患的发现就成了问题,就更谈不上采取措施加以预防了。 1.4在安全技术措施经费的投入方面存在的问题 由于现在水利施工企业安全管理水平和生产规模不相适应,施工项目安全生产管理粗放,自我约束机制尚未形成,加上企业改制,产权变换,项目部已成为真正的经济主体,项目经理拥有人、财、物自主支配权,但不少项目经理自身的安全素质不高,安全意识薄弱,各施工项目都是根据当地水利行业主管部门检查的严厉程度,来提取安全技术措施经费及劳动保护费用,能少提就少提,主要就是应付检查,甚至于有的施工项目连起码的劳动保护用品都不想发放,以最大限度的降低安全设施的投入,将本应提出的安全技术措施经费当成了利润,造成安全设施经费投入严重不足,事故隐患随处可见。 1.5在安全技术标准及措施方面存在的问题 建筑工程领域自1999年以来,行业部门相继出台了一系列的安全检查标准及安全技术规范。 但从水利工程来看,主要安全技术规范均通用国家标准,安全技术规程只有一个,那就是SD267-88《水利电力建筑安装安全技术工作规程》,虽然该规程制定的内容广泛,但没有相应的行业安全技术标准做支撑使施工单位很难细化的进行操作水利工程施工所编制安全技术措施,由于没有明确的规定,造成施工单位基本上只编制一般的安全技术措施,多数单位没有对爆破、施工用电、起重机械、有毒有害等危险性较大的工作,编制专项的安全施工组织设计,施工中也仅仅是凭借经验进行施工,而不是将安全施工组织设计当成指导施工的主要依据,在安全技术交底当中也只能是一般的安全规定。 2 水利工程安全管理策略 2.1设立安全监督管理机构 由于水利工程施工单位,危险因素较多,只是近年没有发生重特大安全事故,故水利工程的行业主管部门及施工企业也应成立专门的安全监督管理机构,加强对水利施工的安全监督管理,并根据《建设工程安全生产管理条例》要求,督促水利工程监理工程师发挥其在安全监督管理中不可替代的作用。 2.2抓好安全教育 安全预防,思想是关键。首先,各施工单位管理人员要树立强烈的安全意识。其次,要以人为本,强化广大职工和工人的安全责任意识。 2.3落实责任制是措施成 立以法人代表为主任委员会的安全委员会,并设办公室,有质量安全部,负责协调范围内的安全日常工作,为落实安全管理,应细化各项管理目标,如:每年将安全目标、宣传教育、检查、落实安全技术、事故处理等通过量化后,与队、班(组)、个人签订合同。层层落实责任制,使管理者和被管理者都有压力。 3 结语 从事水利工程施工管理多年,笔者认为安全管理工作只有起点,没有终点。只有真正做到领导重视,责任落实,教育到位,制度健全,不断提高安全管理水平,才能确保安全生产,才能让广大作业人员切实领悟到“高高兴兴上班来,平平安安回家去”的真正内涵。安全无小事,只有人人重视安全、人人抓安全,以安全为己任,切实做好安全预防工作,把安全抓好,才能让水利工程建设创造更高的社会效益和经济效益。 水利工程项目安全管理:浅析水利工程项目施工安全管理的体会 【摘要】被称为“生命之源”的水资源是人类生产和生活所必需的自然资源。水利工程则用来控制和调配自然界中存在地表水以及地下水以便于人们更加方便、更高效地利用水资源。 而水利工程在运行过程中难免会出现各种问题:如机电设备老化、水工建筑物破损等,这就需要在工程运行过程中及时发现问题并进行立项维修维护,以维持水利工程正常安全运行,推动当地经济高效可持续发展。 【关键词】 水利工程;工程建设;工程管理;维修维护 1 前言 改革开放以后,随着我国经济建设的飞速发展,我国水利工程建设也得到大力推广。水利工程可有效保护水资源,有效防止洪涝等灾害,保护人民生命与财产安全,是推动生产力发展的重要工作。但就目前来说,我国的水利工程在运行过程中仍存在诸多安全隐患亟待解决。水利工程一旦发生安全生产事故,将会导致严重的人员伤亡和人民财产的损失,同时也会给生态环境带来不同程度的破坏。因此,针对水利工程运行当中可能出现的各种问题往往要由水管单位建立相应的维修维护工作制度,及时进行维修养护,并确保项目安全高效地完成。水利工程项目施工设计范围广、地区条件差异大,如何更安全、高质量完成水利工程项目施工,是当今水利工程项目施工普遍存在的难题。 2 水利工程项目施工常见问题 2.1 管理人员配备不合理 据调查发现,大部分水利工程维修项目施工相对于初期新建工程项目来说工程量比较小且零散,因此,负责水利工程项目的水管单位配备的相应的管理工作人员较少,加上一些管理工作人员缺乏有关水利工程施工安全管理的相关知识与技能,无法适应水利工程项目的管理工作。水利工程又大多数为室外作业,工作条件比较恶劣。因此,文化程度较高又具备专业技术的人才大多不愿做户外维修维护工作,而参与水利工程安全管理工作的人员人力和能力通常也缺乏实际经验,导致水利工程项目施工安全工作不到位,出现问题不能及时发现。 2.2 仪器设备老化故障 我国科学技术日新月异的发展给水利工程的实施带来新的机遇和挑战,越来越多的水利工程引进高新技术手段来完成施工。但是从当前的情况来看,国内大多数的水利工程项目都是多年以前修建的,因此工程中采用的设备已经出现不同程度的老化问题,情况严重的将会给安全运行带来威胁。同时对于设备的安全管理与安检方法早已落伍,落后的安检设备不能适用于现代的水利工程,导致许多质量检查只流于形式,并没有实质作用。水利工程项目施工虽然施工项目较小,但仍需要使用与现代水利工程所采用的高科技相关的安检仪器设备和专业维修设备,以及时对高配置机电设备出现问题等现象做出及时的维修维护工作。 2.3 技术标准、新的体制机制不完善 水利工程通用的安全技术规范均采用国家标准,主要以《水利水电建筑安装安全技术工作规程》为参考依据,该规程涉及范围面广泛,但是目前我国并没有与之完全相关行业来做完全技术标准支撑。因此,该标准只能作为“宪法”来指导水利工程项目的实施,并不能指导施工单位的细节操作;另外,我国大部分水利工程难以摆脱传统体制机制,给工程后期的维修维护工作带来极大的消极作用。而负责防洪、防台、防汛、保护水资源、还有通航等工作任务的水管单位并无竞争对象,导致实力低下,对水利工程项目实施的管理体制和机制不够完善,项目施工工作管理模式仍采用传统单一的管理模式,往往会造成施工现场管理的失控,严重影响了施工进度和施工质量。 2.4 水工建筑破损问题 水利工程中的建筑物经常发生破坏问题,例如裂隙扩展、内部锈蚀等,这都难于通过模型分析来模拟。水工建筑在实际运行中出现自然特殊灾害破损的几率非常小,偶尔会有其他船舶撞损等破坏发生。如果人为管理不完善,则难以实现对水工建筑的及时维护和休整。我国有关的维修维护管理制度对工程后期维护方案已经做出了专门的规定,但是大部分工程在具体实施时仍存在诸多问题,如人工预算价格普遍严重偏低,导师工程量认定难度增大,日常维修维护具有工作分散,战线长、涉及面广以及工作总量大的特点,但是具体到某一工作点的工程量又很小,导致对日常维修维护的工程量无法做到细致估算;而日常维护资料任务书内容宽泛、对维修维护工程技术的说明不明确,对水利工程日常维修维护工作的实际指导性意义不强。 2.5 水利工程项目实施的经费投入问题 实施管养分离后,水管单位的工程项目基本通过招投标方式外包给具有相应资质的单位进行施工,并额定项目金额。施工单位在固定工程总价的前提下,往往克扣安全经费的投入,导致施工过程中必要的安全设备和用品、用具等设施,施工技术手段良莠不齐,加上水管单位对水利工程施工项目的安全管理工作不够重视,无法保证水利工程项目高质量、高水平地完成实施。 3 水利工程维修维护的对策以及建议 3.1 提高人员素质,完善设备更新管理 水利工程项目的相关设备要做到日常常规检查,对于老化部分要做出及时的更新维护。水利工程的后期维修维护工作对于保证水利工程正常运行有着极其重要的意义,而专业技术骨干作为日常维修维护工作的实施者是必不可缺的,提高职工技能最直接可靠的方法就是加强技能培训,平时要对管理人员加大培养力度,让管理人员掌握最新的管理知识和操作技能。同时,水利工程的日常维修维护工作需要及时引进新技术,对维修维护工具的养护维修也需要大量经费投入。因此,相关部门要确保工程养护的正常费用以保障水利工程的日常维护工作。 3.2 建立健全安全管理体制 负责水利工程项目实施的相关单位要建立完善的安全管理体系,并制定相关的安全生产规章制度以及项目施工全程的操作流程,以保证安全管理体系能够正常运行;可通过建立相应责任制度实现职责落实到个人,并实行分明的奖惩制度,以督促相关人员从根本上重视水利工程项目施工的安全问题,严格按照国家标准和安全操作流程执行工作。 3.3 制定详细的专项规划,完善维修维护设计方案 水管单位要对当地水利工程的维修维护工作制定专项规划,以保障工程正常、安全运行,专项规划的制定要做到高标准、高要求,能够为当地水利工程的维修维护工作有计划、有重点的进行;而完善维修维护设计方案要做到根据实际情况来调整人工预算,实际工作可将日常维修维护工作划分为日常维修和日常维护两种形式,分别对两种工作形式编制不同的设计方案,编制日常方案可以定额为基础,对工程项目、内容以及工程预算中涉及到的计量方式据实进行修改。 3.4 加强监督管理力度 水管单位要密切配合施工方的安全施工,做好监督工程安全、工程质量、统计工程量以及工程验收的工作。另外,为保证项目施工质量,对技术要求较高、资金投入较大的项目可加大社会监督管理力度,通过委托第三方检验机构多次监督施工现场的质量检查。 水利工程项目安全管理:浅谈水利工程项目的施工安全管理 摘要:市场经济的日益深化,各种投资的不断扩大,水利工程项目施工及安全管理已不能满足经济发展的需求,水利工程项目施工管理在整个项目完成的过程中占有举足轻重的地位,由于水利工程施工自身存在的特点,涉及领域广,独特的施工环境对安全问题的要求极高。安全管理是社会文明与社会进步的重要标志之一,具有重大的社会意义。本文主要根据水利工程项目施工的安全管理特征,影响水利工程项目施工安全的因素以及水利工程施工的安全问题与管理对策进行了阐述。 关键字:水利工程;安全施工;管理 引言 施工项目的安全管理,就是施工项目在施工的过程中,组织安全生产的全部管理活动。水利工程项目施工的安全管理是通过对生产过程中涉及到的计划、组织、监控、调节与改进等一系列致力于满足生产安全进行的管理活动。通过对生产因素具体的状态的管理,使生产因素不安全的行为与状态减少甚至达到消除的状态,不引发成为事故,特别是不引发成使人受到伤害的事故,是施工项目效益的首要目标。 一、水利工程项目的施工安全管理特征 水利工程施工管理系统组成十分复杂,影响因素也是多变的。工程施工的安全管理的主要特征有下列方面: 1.所涉及的面非常广泛。主要包括有工业、水利、电力、交通、城建、环保等诸多领域。 2.所涉及的学科非常广泛。工程项目施工的安全管理工作涉及到地质、气象、园林、经济、法律、管理等。 3.所涉及法律以及法规较多。工程项目施工的安全管理涉及到《合同法》,还涉及到水利、电力、交通、土地、矿山、城建等相关部门的法律法规。 4.地区差异较大。各个地方存在不同的社会经济环境,一个市、一个乡都会存在不同的社会经济环境。通常人们说的施工环境好坏,有的地方工程施工管理容易,有的地方工程施工管理难度大,就包含了不同的社会经济环境这一因素。 5.缺少统一的量化标准。由于施工管理表现形式不一样,难以准确判定,给工程项目施工的安全管理工作带来一定程度的难度。 二、影响水利工程项目施工安全的因素 从实际的工作经验来思考与判断, 认为现阶段, 影响工程项目施工安全管理的主要因素有主观与客观的因素和内在与外在的因素。 1.主观和客观因素 美国心理学家马斯洛提出的 “需求层次论”认为, 人的需求有四个层次: 生理的需求、安全的需求、归属于爱的需求以及尊重的需求。安全是位于仅次于生理的需求的第二大需求, 项目的安全管理者, 一定要从人的生理与心理特点来分析人的行为, 也要考虑到社会因素与环境条件对人的行为的影响。物质、环境条件能够满足人的生理与心理需要,不安全行为发生的概率会大大降低,相反就会明显提高。 2.内在与外在的因素 哲学中讲,内因是变化的根本, 外因是变化的条件。影响安全管理的内在因素:项目的组织框架及安全管理体系, 企业领导者的安全管理理念及思路, 安全规章制度的完善及执行, 职工及民工安全素质, 安全投入, 安全文化建设等等。作为项目的安全管理者一定要抓住主要矛盾, 找出薄弱环节, 然后有处理好这些问题。 安全管理的外部因素同样不能忽视。例如, 市场竞争的变化, 施工环境的变化,法律法规的变化等。三、水利工程施工的安全问题与管理对策 (一)在安全管理方面存在的问题 1.安全机构设置方面存在的问题 根据国家有关规定及要求,水利施工企业均成立有安全生产委员会,下设安全生产办公室,各分公司、项目部也相应设有安全领导小组,虽然整体安全管理机构是健全的,但与现行的企业规模不相适应,表面上看是齐抓共管,群防群治,声势轰轰烈烈,实际上是大家都管又都不管。 2.安全管理人员配备方面存在的问题 由于从事具体安全管理工作的人员太少,不能满足安全管理的需求,造成多数水利施工企业在人员设置上只在公司设置一名专职安全员,水利工程施工多为野外作业,施工现场安全管理人员对违章现象又熟视无睹,也是造成事故多发的一个原因。专职安全员的配备办法由国务院建设行政主管部门会同其他有关部门制定。从水利施工现场实际来看,由于专职安全管理人员不到位,造成安全员只是做到上传下达,根本无法做到现场的监督检查及事故隐患的控制,无法保证施工生产的安全,更谈不上对现场随时进行检查,及时发现和排除事故隐患了。 3.在安全检测仪器及装备的配备方面存在的问题 随着水利施工工程科技含量的不断提高,原有的安全检查方法已不能适应施工现场的管理,施工现场漏电保护器、机械起重设备的安全装置等设备的安装、验收已不能仅靠看看说说就能确保安全的,而是需要相应的安全检测设备和仪器,用检测出的数据来确定产品的质量以及其它的相关安全性能、指标能否达到安全技术要求。从实际来看,水利施工企业都没有给专职安全管理人员配备起码的检测仪器及装置,故对事故隐患的发现就成了问题,就更谈不上采取措施加以预防了。 4.在安全技术措施经费的投入方面存在的问题 由于现在水利施工企业安全管理水平和生产规模不相适应,施工项目安全生产管理粗放,自我约束机制尚未形成,将本应提出的安全技术措施经费当成了利润,造成安全设施经费投入严重不足,事故隐患随处可见。 5.在安全技术标准及措施方面存在的问题 建筑工程领域自1999年以来,行业部门相继出台了一系列的安全检查标准及安全技术规范。但从水利工程来看,主要安全技术规范均通用国家标准,安全技术规程只有一个,那就是SD267-88《水利电力建筑安装安全技术工作规程》,虽然该规程制定的内容广泛,但没有相应的行业安全技术标准做支撑,使施工单位很难细化的进行操作。水利工程施工所编制安全技术措施,由于没有明确的规定,造成施工单位基本上只编制一般的安全技术措施,多数单位没有对爆破、施工用电、起重机械、有毒有害等危险性较大的工作,编制专项的安全施工组织设计,施工中也仅仅是凭借经验进行施工,而不是将安全施工组织设计当成指导施工的主要依据,在安全技术交底当中也只能是一般的安全规定。6.职业健康安全管理体系推行中存在的问题 实施职业安全健康管理体系是健全企业自我约束机制,标本兼治,综合治理,把安全生产工作纳入法制化、规范化和程序化轨道的重要措施,也是建立现代企业制度,贯彻“安全第一、预防为主”的方针,形成自我检查、自我纠正、自我完善的机制,促进企业的安全生产管理水平,从而提高企业市场竞争力的重要内容和措施。水利施工企业多数没有能认真贯彻执行职业安全健康管理体系,没有积极组织学习程序文件,主动开展水利施工现场危险源的辨识,重大危险源的评价,管理方案及安全技术措施的制定,应急响应措施计划的演练等各项工作,仅仅为了应付内、外审核而做假资料。 (二)管理对策 由于水利工程施工单位,危险因素较多,只是近年没有发生重特大安全事故,故水利工程的行业主管部门及施工企业也应成立专门的安全监督管理机构,加强对水利施工的安全监督管理,督促水利工程监理工程师发挥其在安全监督管理中不可替代的作用。 2.水利行业主管部门应尽快出台专职安全员的配备办法,最好能采用建筑施工企业安全员委派制的做法,各水利施工企业也应按水利工程施工的类别及规模,配备专职安全员,以充分发挥专职安全员的现场监督检查作用,并及时的开展安全教育工作。 3.水利施工企业应给项目部的专职安全员配备相应的检测设备和仪器,在施工用电方面应配备起码的漏电保护器检测仪、摇表、兆欧表等检查工具,在洞、井、灌浆等施工方面,应配备有毒有害气体检测仪。 4.水利行业主管部门根据《建设工程安全生产管理条例》第二十二规定,建立水利施工行业安全技术措施经费的提取、使用、审批制度。 5.水利部门将及时颁布行业相关的技术标准及法规,以约束水利建设各方主体的行为,坚持“安全第一,以人为本”思想,从而使水利施工各方主体,有章可循,有职可守,从技术上保证水利施工的安全。 结束语 水利工程的安全管理是一项系统工程,应该依靠科技进步, 提升安全管理的水平, 实施长效管理。分工明确,权责清晰,才能真正搞好水利工程的安全管理。
电力安装施工管理研究:小议电力建设工程电气安装冬季施工管理与对策 【摘 要】冬季由于气候环境的因素,使施工条件与环境发生变化,导致工程施工中多发安全与质量问题。为了确保施工质量与正常运行,保证施工机械及设备少受损坏,同时确保施工人员的人身及财产的安全,必须采取相应的措施加强施工管理。本文主要分析冬季施工和电建工程的具体特点,提出具有借鉴意义的方法与措施,从而保证施工安全地正常运行。 【关键词】电建工程;电气安装;冬季措施; 1、施工准备 1.1传统意义上,如果连续五天日平均气温低于5℃,便进入冬季。施工相应的进入冬季施工期。这种情况下,施工之前要采取相应的措施,对施工相关人员进行冬季施工安全培训与教育,以及技术的传授。 1.2处于冬季的所有施工工程,相关技术人员要谨慎的审核工程设计图纸,核查是否所涉及的施工环节适应冬季施工的要求与特点,如果不能确保所有的环节适应冬季施工,要报批上一级技术相关部门核查、审定。在冬季施工前,要提前为相关施工人员配备劳保用品,比如棉衣、安全帽、防滑棉鞋以及手套等;在冬季施工期内,负责安全管理的部门要负责做好天气预报的工作,清晨要通报当日天气情况。对于风雪等天气要保证提前一天通报施工相关部门,并保证做好防范工作。施工各个班组和相关分包主体要关心每天的天气状况,随时掌握天气情况与变化,从而保证能施行及时的防范措施。 2、防滑措施 2.1雪后以及霜降后,要及时对施工寝室、办公室以及班组工作区域进行清扫,配合工地项目安排的清扫工作。雪后也要及时对施工环境与器械上的积雪与霜进行及时的清理,比如,道路、脚手架以及施工作业面上的积雪。在必要的环境条件下,甚至要在路面上铺设小石子或者煤渣,确保路面具有防滑性。 2.2对于运输机动车辆以及私家车,在冬季路面上行进要保证具备防滑措施,必要情况下要安装防滑链,相关人员着防滑的棉鞋鞋。无论人员还是机动车辆都要缓慢平稳地行进。 3、采取防冻策略 3.1随着气候条件的变化,施工人员要相应的佩戴保暖的安全帽,穿着防寒服装,并佩戴面耳罩以及手套等,做好自身的防护工作;无论是办公区、生活区都要有齐备的保暖御寒设备,采暖设备同样要保证能正常的使用;施工范围内的消防设施也要做好保温以及防冻的工作与措施;对于加热器等取暖设备要做好检查维护工作,保证随时能够投入正常的使用。 3.2对于有保护要求的露天的比较贵重的设备与器械,可以搭建专用的防护帐篷与存放间。必要时,存放此种设备的地点也要相应的具备采暖设备。对于比较精密的仪器设备,要采取特殊的具体的保暖保护措施与方法,做好防潮、防冻工作,防止重要仪器与设备的不必要的损坏。 3.3对于水管也要采取保暖防冻措施,避免水管被结冰堵塞或者冻裂。 4、防火防爆、防烫伤 4.1冬季里气候一般相对干燥,火灾发生的几率增加,所以要定期检查施工范围内的主要防火区域与安全消防设施,保证设备的完好无损。根据公司相关规定,要杜绝任何人携带火种进入施工工地,施工区域要用明显的严禁烟火的标识,同时禁止吸烟,所有地区的采暖设备也不能使用煤炉与明火,防止火灾以及煤气中毒事件的发生。 4.2根据相关规定、制度,在易燃易爆区内进行动火作业时,必须办理《动火作业票》,并对火源附近的易燃易爆物品进行及时转移与清理。变压器油循环施工时尽量避免在该区域进行动火作业;油漆工作时,严禁靠近电、火焊等有明火的施工区域,办理《动火作业票》,必须采取隔离措施,并设专人监护。油箱或容器内的油料、油漆、稀料等冻结时,应采用热水或蒸汽化冻,严禁用火烤化。 4.3氧气、乙炔软管冻结或堵塞时,严禁用氧气吹通或用火烘烤:氧气、乙炔瓶瓶阀冻结时,严禁用火烘烤,以免发生爆炸事故。可用浸40℃热水的棉布盖上使其缓慢解冻。油漆存放库附近10米内严禁明火作业,现场挂“严禁烟火”警示牌。接近热气源、热水源等热源时要防烫伤,危险处挂“小心烫伤”警示牌。 5、防触电 5.1入冬前检查供电线路,不合格的及时修理更换。 5.2现场用电由专业电工统一负责,电源开关控制箱要加锁,严禁非电工人员私拉私扯电源,用电设备要有良好的接地,并经漏电保护器后方可使用,电源箱严禁被雪淹、土埋。现场所有施工用电设备应装漏电保护装置,使用前应有专业电工进行全面检验无误后方可用于施工。风、雪后应对所有用电设备进行全面检查,确认无误后方可进行施工。现场用电设备,应有防雪、风设施。防用电设备浸水漏电伤人。电源盘的使用人员应及时将电源盘的盖盖好,以防开关被风刮、雪淋,造成短路或损坏。 5.3使用电暖器、电褥子取暖时采取防触电措施。 6、防高空坠落和落物 6.1凡是参与高空作业的人员须经过医务室体检合格,体检不合格者不允许登高:防止高空人身坠落事故。高处作业严禁穿塑料硬底鞋。冬季施工中,参加高处作业的施工人员必须穿防滑鞋,并将安全带挂在上方牢固可靠的地方,防止滑落及高空坠落。作业人员爬高空时必须使用爬高自锁器,高空作业拉好水平绳,防止滑落及高空坠落。 6.2及时清理施工作业面、脚手架、平台、廊道、软爬梯、扶手上的积雪和结冰,高空作业时应在作业区域铺上毛毡,必要时需配速差葫芦,以免发生意外事故。现场清理、拆除临时设施时,严禁抛掷材料及工器具:危险地方设专人监护,小型物件应固定好,谨防落物伤人。 7、防风 施工时材料、机械设备等的放置、防护要稳妥,防止被大风吹散、吹跑,造成各种损失或事故。大风来临前,应对脚手架、现场工具房、设备、班组门窗及房顶进行加固。大风情况下进行检查、抢险时,应结成三人以上小组,不得单独行动。如果对人身安全有较大危险,应放弃检查或抢险,以确保人身安全。大风后,对脚手架、机电设备、吊挂物生根点、电源线路等进行检查并及时修理加固。有严重危险的立即排除险情。 8.防机械事故 8.1雪融后在材料运输前,应检查道路情况是否坚实、平整、畅通,以防因道路坍塌、路面下陷造成事故。起重及运输电气设备,起重机停放或行使时,其车轮、支腿或履带的前端或外侧与沟、坑边缘的距离不得小于沟、坑深度的1.2倍。作业时,起重机应置于平坦,坚实的地面上,吊臂及吊物的下方严禁站人,应在吊装区域拉设警戒线,避免无关人员进入。厂内机动车辆运输材料时应限速行驶,不得超l0km/h。夜间应有良好的照明,用以运输材料的车辆应定期检查和保养,以保证制动部分、喇叭、方向机构的可靠安全性,在泥泞道路上应低速行驶,不得急刹车。 8.2施工机械及电动工具在施工过程中遇到突来的风、雪,应按规定拔下电源插头,做好相应的措施,以免留下事故隐患。对所有电动机具进行接地,绝缘等安全检查合格方准使用;电源线严禁有裸露现象。9.6冬季到来之前对施工用脚手架进行修缮和加固。暴雪、大风后,应对脚手架、机电设备、电源线路等进行检查并及时修理加固。有严重危险的应立即排除险情。 电力安装施工管理研究:电力安装之施工管理的环节研究 摘要:分析了在电力安装施工管理中存在的一些问题,提出了电力施工管理的关键环节以及相应的管理措施。 关键词:电力安装,施工管理,环节 随着我国经济和社会的迅速发展,各种类型的企业迅速增加,伴随而来的就是用电量急剧增加,在这种情况下,电力安装施工队伍也有了突飞猛进的增加,有些电力安装公司的发展应该说是非常正规的,可是,有些安装公司在条件和资质都不具备的情况下,也纷纷承接工程项目,在施工管理的各种环节上都存在着一些问题和不足之处。本文针对电力安装施工的管理环节进行探讨,供相关的施工单位参考和借鉴。 1.电力安装施工概述 对电力安装施工管理,主要是通过对投入的资源、工程进度、施工过程进行合理的安排,尽可能减少投入资金,满足施工项目的需求,获得更高的质量和效益。 由于电力行业是一个资本、资金和技术都非常密集的行业,这是电力行业所特有的优势,也给电力安装施工企业提供了无限的商机,也对电力安装企业提出了更高的要求。这就需要加快进行管理方面的创新,提高自身的优秀竞争力。只有正确协调各相关部门的活动,对整个安装工程的全过程进行切实有效的控制和管理,才能给企业创造经济效益和社会效益[1]。 2.电力安装施工管理中存在的主要问题 2.1管理层素质欠缺,控制成本的意识不强 有些电力安装公司在组建时就存在人员不足,机制不健全,缺乏专业人员参与到管理层,以至于管理层的整体素质不高,对投资效益的认识不到位,对合同管理等系列的管理工作也没有足够的经验,在控制造价等方面的能力和意识欠缺,造成在设备购置、施工等方面超过预期控制成本。 2.2对质量缺乏足够的重视 施工质量是电力安装企业的生命线,也是企业得以持续性发展的基础。有些施工单位在利益的驱使下,只关心工程的进度和成本,对工程质量缺乏足够的重视,在使用材料、施工方法、设备、环境因素、地质水文条件等方面都不按要求规范进行施工,甚至出现严重的偷工减料行为,导致施工质量下降,严重影响了企业的生存和发展。 2.3不能正确把握工程进度 电力安装施工,除了要求较高的质量、较低的成本外,对工程的进度控制也是非常关键的。因为质量、成本和工程进度控制有着必然影响和制约关系。有的项目管理层对工程进度草率制定,计划不周,各部分的工作在施工过程中相互影响,导致施工无法顺利进行,不但会影响进度,而且还会严重影响到工程的质量和成本,给企业带来不可挽回的损失。 2.4 施工安全管理不到位 电力安装施工项目,往往投资较大,涉及的工序繁多,人员和机械设备的流动性也较大,施工环境不稳定,其中任何一个环节都可能发生安全问题。有的安装施工项目管理层对安全性认识不到位,认为在施工安全方面的投资不会带来经济效益,导致对安全管理的观念淡薄,执行安全规范时浮躁、不够深入,给安装施工带来了较大的安全隐患。 3.电力安装施工前的管理环节 3.1 合同管理 安装施工企业要根据客户的招标文件,结合本企业的主客观条件,仔细评审合同内容,对工程量进行细致的核实和确认,并对在施工过程中可能出现的变更进行合理的评估,对由此引起的费用支出、质量要求、施工工期、施工方法、需要的机械设备、材料、劳动力等各方面的因素进行预算和评估,合理编制出施工预算。根据工程和施工设备需求情况,合理配备施工设备和作业人员,制订出安全措施和技术措施,并传达给施工人员。 3.2工程造价管理 电力安装工程设计和造价管理是非常重要的管理环节。因为对设计和造价管理是控制工程成本的有效手段。 工程设计和造价是一种创造性的劳动过程,长期以来,存在着设计人员只关心技术指标,不注重经济效益的现象,导致工程造价偏高,降低了资本的效益。因此,需要在设计和造价阶段就要引入竞争机制,对造价制定限额。这样,通过竞争,选择更合理的设计施工队伍,利用限额控制电力安装施工的造价,实现造价管理[2]。 4.电力安装施工过程中的管理环节 4.1项目资金的管理 在电力安装工程项目的资金管理中,主要应抓好资金的收入、支出、收支对比,同时还要重视资金的筹措和使用。首先要估算资金的收入情况,在时间和数量等方面要有整体意识,这是资金筹措和使用的依据。第二,要估算在项目施工过程中的人工、材料、设备、物资的储运等费用的支出情况。分清哪些是自有资金,哪些是引进资金。对于外来资金,要分清资金的来源,对财政、信贷债券的还款时间和利息也要有足够的预期[3]。 4.2对施工工人的管理 在电力安装施工管理中,对劳动力的管理是最关键的环节。需要根据施工项目的任务和工期合理配置劳动力。在参与施工的人员中,在业务技能和劳动力的来源上也要有合理的比例,必须要保证有相当一部分懂管理、有较好的技术和素质的专业技术人员。在用工形式上,可以采用多种形式相结合,正确把握固定工、临时工、合同工等不同类别的比例,保证劳动力有一定的弹性结构。当施工任务重时,可以适当增加合同工和临时工;当施工任务少时,应该主要用固定工,减少合同工和临时工的数量,这种对劳动力的动态管理方式,可以降低人工费用,避免出现窝工、出工不出力等现象。另外,可以通过适当的激励,调动工人的工作积极性,提高工作效率。 4.3施工材料的管理 因为材料费在整个施工投资中,所占的比例是很大的,所以,加强对材料的管理,可以大大降低成本,明显提高企业的经济效益。其首要原则是在保证材料质量的基础上,降低材料的价格。其次,在施工过程中,要节约材料,避免浪费现象的发生。 对材料的管理,应该是施工的全过程对材料进行管理。从材料的选择、购买、供应、验收、储存保管、领发、使用、回收等制定严格的管理规定,并有相应的监督机制。另外,还要不断探索节约材料的新方法和新途径,通过改进设计,研究开发新的施工技术,选择更科学的机器、设备等手段来节约材料,同时,还要研究施工过程的经济存储量和经济采购批量,避免出现材料过多或不足等现象的发生。 4.4对施工技术进行管理 电力安装施工需要有严格的技术标准和要求,所以,对施工技术的管理也是不容忽视的。技术管理指对涉及到的技术人员、装备、规程等资料进行管理。具体地说,技术管理主要包括:图纸的制定和会审、技术交底、材料、设备、检验、项目质量的检查、验收标准、验收结果等技术文件。 4.5质量管理 在施工过程中,必须要严格按照会审后的图纸和技术文件进行操作,根据国家相应的标准和规范进行施工、验收,不能随意降低对质量的要求和标准。严把每道工序的合格和规范,严格进行质量监督和检查[4]。 4.6施工安全管理环节 对参与安装施工项目的人员,都要进行相应的安全教育,不管是新职工,还是老职工,不管是领导,还是基层操作人员,都要进行相应的安全教育,并进行考核,考核合格,才能发放上岗证,进入工地进行管理和施工。同时,要求施工过程中的各个部位结合其负责施工的内容和特点,找出事故易发点和源头,并制定相应的防护措施,向参与施工的职工进行传达,并在作业面上设置明显的标识,引起相关施工人员的重视。同时,对安全监察人员要强化责任,对整个项目进行相应的例行检查和不定期检查,一旦发现问题和事故隐患,要及时对责任单位及相关责任人进行批评、整改,同时,也要追究安全监察人员的责任,以增强他们对安全监察工作的责任心和监察力度。 5.结论 电力安装施工管理是动态的管理,在整个管理过程中,需要对合同、造价、投入的资金、施工劳动力、工程材料、设备等各个环节进行充分的协调和管理,积极加强质量和安全意识,才能提高工程管理的水平,为企业树立良好的形象,获得良好的经济效益和社会效益,赢得更多的客户,实现电力安装公司的可持续性发展。 电力安装施工管理研究:论电力送变电安装工程施工管理 摘要:送变电的安装工程施工质量的好坏不仅直接影响到电力系统的稳定,还将影响到国民经济的发展,为此,对其施工加强管理变得尤为重要。通过对送变电安装工程施工管理现状进行阐述,分析其在现阶段管理上存在的问题,并切实提出提高管理施工质量的相关措施。 关键词:电力;送变电;安装工程;施工管理 作者简介:王忠和(1971-),男,福建福州人,福州电业局亿力电力工程公司工程管理部主任,工程师。(福建 福州 350004) 送变电,即是由不同电压等级电网组成的送电网络以及连接这些电压等级的变电站所组成的系统。在送变电的安装施工过程中关系到众多环节和步骤,其重要性不言而喻,为此对其进行科学的管理也有其价值所在。 一、电力送变电安装工程施工管理现状 现阶段电力送变电安装工程施工管理仍存在着诸多不足。首先,现阶段的送变电安装工程施工管理,依旧很难对市场做出合理科学的判断,为此也无法对员工士气和人员的稳定做出相应的保障措施。其次,施工管理是个比较复杂的系统工程,随着建设项目规模的不断扩大,施工技术的难度与质量要求的不断提高,管理层难以保障各部门和单位信息的交流与传递。诸如此类的管理现状,与其发展的大前景不和谐,为此,电力企业需要切实地认识到问题所在,并有效地进行解决。 二、现阶段电力送变电安装工程施工管理上存在的问题 1.管理理念落后 现阶段电力送变电安装工程施工中,分析关于管理上出现的相关问题,首先要注意到的是在管理理念上的认识不足。新时代下,电力企业在极大的竞争压力下能否实现自我突破,这需要管理者不断进行思考和探索。而送变电安装工程由于其工程量和工程施工难度等因素的影响,送变电施工管理部门必须树立对质量的高要求的心态,为此管理层不得不在理念上与时俱进,才能够实现更好的施工质量。现阶段的施工企业没有对施工工人灌输强有力的质量意识,而质量意识是保证工程质量的必要前提之一。送变电企业极少有人能深刻地认识到质量对于企业不仅仅是短期的效益,更是企业持久的信誉和生命力。在实践中,企业也没有意识到需要脚踏实地地将提高质量意识落实到实处;单薄的质量意识,融不到企业文化当中,企业在质量管理中失去必要的基石。 2.管理体系尚未完善 管理体系的完善将极大促进施工工作的质量和效益,并最终有利于企业的利益最大化。然而现阶段电力企业中,管理体系仍然是沿用传统的老管理体系,缺乏科学的指导。首先体现在缺乏专业的管理人员,在考虑不到工程施工管理的重要性的时候,企业容易将管理工作落实到一线工作人员手中,而这样的做法往往会使得管理人员缺乏大局观,容易着眼于现场,未能充分考虑到管理对于企业利润的影响。与此同时,在缺乏专业管理人员的情况下,导致送变电安装施工在施工前缺乏全面调查工作,对于施工对象和现状等都没有一个很好的认识,在施工中各个部门没能协调工作,部门与部门间缺乏沟通,也将导致出现问题时对责任的相互推卸,施工后也未能进一步进行工程考核工作,工程完成情况未能切实得到保证。 3.细节管理不到位 送变电安装工程施工细节很多,由于细节管理的不到位而导致的众多问题相继出现。第一,体现在施工项目部对临时雇佣人员管理混乱,这不仅加大了人员成本,也使得相关安全管理规定得不到有效执行。第二,缺乏有效的查询手段和预警机制,一般来讲,企业管理人员很难了解到项目运作的相关资金,对此,常常会造成超支的情况,而意识到自己不足的时候,往往又是在资金追加后才发现。第三,施工材料的到货、验收无法与施工进度相配合,所以常常出现提前到场增加了场地占用费,或是迟迟不到导致延误工期。第四,过程资料管理不够细致,缺乏过程文件的合理化组织,这也给查阅人员造成不便。第五,施工项目管理信息量复杂,缺少跨工程的统计分析功能,同时,单工程的统计功能也比较弱。诸如此类的细节管理,突显出送变电安装工程施工过程的繁琐。在这样的情况下,也促使管理人员需要对工程的整体有更深层次的掌握,并努力完善细节管理。 三、加强电力送变电安装工程施工管理的相关措施 1.提升相关管理理念 现代化施工企业在可持续发展的指导思路中明确了需要在施工过程中执行新的管理思想,施工企业需要明确在送变电施工过程中应做好哪些方面。送变电施工需要在保证质量、工期和安全等基本要求的前提下,运用新技术和科学的管理手段,提高施工工人的职业操守,并关注到他们的人身安全。要想实现高效送变电安装施工,必须依赖技术进步和科学管理,其中,施工企业还需要深刻注意到科学的管理在整个送变电施工过程所起到的作用。通过建立完善的电力送变电施工管理体系,企业首先制定出系统完整的施工管理制度并确定送变电施工的整体性目标,其次是有机能动地将送变电施工的相关内容以以大化小的方式分解整合到整个管理体系中去,并融入各个部分目标中,让其参与到各个方面并发挥作用,在相关组织的协调之下,促进送变电施工的规范化和标准化。诚然,这并不是管理工作的结束,只是一个开始,现代化管理理念要深入到工程进行的每一个步骤上。工程进程中,管理更应一如既往对各施工各方面进行监控,包括实测数据与目标值比较,致力于确保在工程进行过程中偏离原定目标的程度不至于太多,同时要有发现问题马上整改的手段,直至工期结束。这种动态控制的送变电施工理念也必须整合到管理体系当中,并作为实践的标杆。 2.完善送变电管理机制 从实际出发,逐步建立起一套合理可行、持久发展、不断自我完善的施工管理机制。企业要设定相关的两级送变电施工管理机构,该机构将负责整个工程的送变电管理。 其中,第一级机构为送变电施工管理委员会,主要包含设计、建设、监理、施工等相关单位,作用主要在于协调各个组织单位间的管理工作,对送变电施工提供必要指导,在部门间管理送变电施工的问题上设计相关问题进行处理,并妥善安排施工工作。企业应该认识到信息的重要性,企业在决策上需要的是信息的获取,但是在企业内相关各部门的信息却需要快捷沟通,而建立委员会便有着有效传达信息的作用。让每一条有关送变电施工的信息能在相关部门间畅通无阻流动,也是这个管理机制的必要要求。 第二级为送变电施工管理小组,由施工单位内的各个职能部门与相关单位组成,其主要职能是管理上执行。送变电管理不应该只是挂着嘴边的话语,企业需要切实落实到实际工程施工中去。同时,需要企业在工程建设各个层面上设置相关送变电施工负责人,并对其工作做相关的责任追究,以确保工程各个方面的送变电施工达到预期要求。接下来还要做的是在设立相关负责人后,努力以负责人为引导点,充分调动各个层面的工作人员融入到整个管理机制中来,实现在整个施工的每一个时刻上都能有全员性、全方位、全层次的管理。 3.科学布置工程施工业务流程 电力送变电安装工程施工管理不能只停留在做表面功夫,而更应该切入主题,在细节上着手,把握住管理范畴中的每一道工作的重点,并科学为每个工作重心制定好业务流向,让整体的管理工作落实到实处。如何科学布置工程施工业务流程问题,也将是电力企业在送变电安装工程施工管理上需要进一步探索的方向。下面简要分析几点做法。第一,在施工中,管理人员需要对工程有足够的了解,每个步骤需要注意的细节都应该认命专业人员进行跟进,并且做好调查工作,在此基础上,初步绘制出施工部门的工作业务流程图。第二,根据初步流程图,管理人员需要同施工工作者进行细节上的讨论,并及时发现流程图存在的问题,分析流程中出现的不合理步骤,同时考虑现实因素后进行优化。第三,管理者需要从大局出发,在为流程图定型的时候,重新考虑企业利益,并从现代管理科学的角度入手,摒弃存在的不科学人为因素,进一步完善流程。第四,综合各方质量,在确定目标和相关施工细节之后,绘制施工流程图。通过这样科学布置工程施工业务流程,才能够真正地从管理的高度入手,实现管理上为送变电安装工程施工确保工程质量,并进一步提高工程施工效率,极大提升企业经济效益和利润率,也促进了企业的竞争力。 四、结语 新时代的发展趋势,要求各个行业都要能够与时俱进,在完善自我中提升价值和竞争力。电力,作为影响国民经济和社会稳定的一个行业,更应该对运作中的每一个步骤进行完善。对于现阶段送变电安装工程施工管理,我们分析了其问题所在,并切合实际提出改进措施,希望能够对电力部门在相关管理上带来启发。 电力安装施工管理研究:电力安装之施工管理的环节经验谈 摘要:近年来,我国经济社会迅速发展,各种企业数量也在迅猛增加。企业要想正常运转,就需要耗费一定的资源,尤其是电能资源。电力安装工程,适应了各种类型企业用电量不断加大的需要;各种专业安装电力的单位纷纷成立,这些单位通常是由电力供应部门派生出来的专业化公司。加强对电力安装施工的管理和监督,有利于规范电力安装工程施工过程,也有利于这些专业化公司提高自身的市场竞争力,以便在激烈的供电市场竞争中取得自己的地位。目前,我国电力安装施工管理领域还存在诸多问题,相关的制度也不尽完善。我们应当提高认识水平,规范管理方法,确保电力安装施工质量和施工安全。因此,本文着重探讨电力安装施工管理的具体环节。 关键词:电力安装;施工管理;具体措施 电力安装是一项专业性和技术性较强的工程,需要施工人员具备相关领域的基础知识以及丰富的操作经验。在电力安装的施工过程中,往往存在一些不够规范的环节,例如有的工程不能按期完成施工,有的施工人员和技术人员不注意查看工程原料的来源,导致工程质量不达标,等等。这些问题在一定程度上是由监管不严导致的,因此,相关部门有必要加强对于电力安装施工的管理,确保施工活动有序进行。电力安装施工的管理,重点是对工程项目中人力因素、原料因素、技术因素、资金因素以及程序因素的管理控制。电力安装企业要发挥自身在技术和资源方面的优势,努力扩大市场份额,树立市场形象,不断满足用户的新需求,实现公司的重要价值。 一、电力安装之施工管理概述 电力安装是一项复杂的技术活动,客观上需要相关部门协调好人员、原料、技术、设施等因素,合理搭配这些因素,并做好安装计划工作,用最低的成本,建造出质量最好的电力工程。每一项电力安装工程的内容不会完全重叠,因此,施工管理过程也是灵活多变的,没有一套万能的施工管理模式可以拿来套用。管理人员要根据电力安装的具体情况,合理调整工程的各种要素,使这些要素的组合体现最优的管理方式,并让各种要素可以自由流动,避免施工原料的浪费以及工程成本的增加。由此可见,电力安装施工管理是一个动态的过程,在管理过程中,管理人员要不断调整管理方法,争取实现最佳的管理效果。 电力安装施工管理的主体是安装公司,也就是供电部门派生出来的机构。这种公司具备专业化优势,专业技术性较强,各种设施配备齐全,原料和资金相对充足。然而,有的安装公司也存在一些缺陷,例如电力设备的成本较高、施工人员工资水平偏低等;这些缺陷的存在,迫使这些公司采取垄断性的经营管理模式,以便在市场上谋求生存和发展。然而,如果这些电力安装公司能够完善自身的管理模式,加强对于各种要素的管理,那么它们的竞争力就会显著提升,运行成本也会大幅度下降,从而就能够占领电力安装市场中的重要位置。因此,电力安装公司要从加强对于安装施工的管理入手,抓住竞争的有利时机,发挥自身特色优势,提高实力以满足客户的多样化需要。 二、电力安装之施工管理具体环节 电力安装施工管理,主要是对工程资金投入、原材料使用、时间耗费等的有效控制,并对施工程序进行科学安排,确保能源得到节约、工程质量得到保证。为了满足用户的需要,实现电力安装效益的优化,管理人员应当在施工开始之前进行工程投入和产出的预算,并预测工程投产之后的实际效果。具体而言,电力安装之施工管理包括以下环节: 资金控制 电力安装施工管理的重点之一就是对于投入资金的合理控制,这种控制包括收入控制、支出控制、收支比较、资金来源控制以及资金流向控制几个方面。首先,管理人员要估算工程的成本,准确预测工程收入,在总体上把握资金的使用时间和使用数额,为拟定资金使用规划提供参照;其次,管理人员要综合考虑安装施工活动需要的人员费用、原料费用、设施费用、储存费用以及各种管理费用。工程的资金来自于财政补贴、银行贷款、公司原有资金以及外资;电力安装施工所必需的资金来自工程备用款项、工程结算款项、银行贷款、公司原有资金以及一部分从其他施工项目中调来的资金。收集资金要遵循先利用公司原有资金的原则,在进行收支比较以后,按照收支差来筹备资金;在向银行贷款时,应当选择利息数额高的贷款方式。 用工管理 要想提高电力安装施工质量,管理人员就要把好员工入口关,选择素质高的员工进入公司。电力安装施工人员的素质高低,直接影响着整个电力工程的质量。因此,施工人员应当熟练掌握电力安装技术,能够运用各种设备妥善安装电力设施。如果管理人员选择从供电公司调出的员工来进行施工,则应当确保这部分施工人员善于管理、懂得技术,具有较强的实践能力和较高的综合素质。这部分施工人员所占总体施工人员的比重应当适当,不能过多;在用工方式上,管理人员可以采用固定工与合同工相结合的方法,灵活适用人才,适应施工实践的需要。在施工任务繁重时,管理人员可以增加合同工的用工数量;在施工任务有所减轻时,则可以选用固定工,这样可以增强施工人员的工作积极性,提高安装工程效率。 人员配置 在配置施工所需人员时,要以施工任务量和公司的生产能力为依据,做出合理安排。管理人员要了解不同施工岗位的具体需求,并依据这些具体需求来决定施工人员的数量。当施工人员达不到具体的技术要求和能力要求时,可以先让他接受相关领域的培训,经过考核之后再从事具体的施工活动。在配置人员时,要在确保施工组织整体稳定的同时,优化施工组织的内部结构,调整人员布局。在某个特定的岗位内部,技术工人与普通工人的比例要适宜,方便调度管理。 需要注意的是,目前电力安装市场竞争较为激烈,许多安装公司陆续进行了体制调整,减少了固定工在公司中所占比重,并适当增加合同工的数量。这种用工方式比较灵活,能够有效适应电力安装施工的特殊需要。在施工进程中,管理人员可以不断协调施工人员数量和技术需求之间的关系,平衡各工种施工人员之间的利益关系,优化人员配置,调动施工积极性和主动性。 材料准入 电力安装施工需要多种原材料。对于材料的管理,应当遵循降低成本、提高质量的总体要求,严格审查施工材料的进入途径。加强对于施工原料的管理力度,是提高企业经营效益的重要措施。公司相关部门的负责人员要确定施工材料的主要进入渠道,避免采购人员从多种渠道购进原料;要严格审查施工原料供应企业的投标程序,杜绝非法招标和投标现象。另外,管理人员还要完善管理程序,对原材料的规划、进入、仓储、验发以及具体使用等各个环节进行全方位的监督,并注意对原材料进行回收和循环利用,降低原料购进成本,并减轻施工活动对于生态环境的影响。 总结: 电力安装施工管理包括多种环节,其中的管理重点是资金控制、用工管理、人员配置和材料准入环节。确保电力安装工程质量,关键在管理监督。目前,电力安装公司内部还存在管理不严、施工程序混乱等现象;相关部门和人员应当充分认识到提高施工管理水平的重要性,完善管理制度,落实具体责任,确保施工人员按期完成施工任务。提高电力安装施工管理的水准,关键还是要改进工程技术,提高施工人员的操作水平和综合素质,使他们能够适应电力安装这种特殊工程的需要。电力安装行业发展前景广阔,电力安装企业既拥有难得的发展机会,也面临着竞争和挑战。因此,电力安装企业要致力于改进管理,不断提高企业的施工管理水平。 电力安装施工管理研究:电力安装施工管理浅析 摘 要:新时期伴随市场经济的飞速发展,人们对电力行业的需求日益提升,如何供应优质电能服务,节约资源,创设显著效益,则成为电力企业应主力应对的重要问题。本文由电力安装施工管理的角度出发,探讨了科学的实践工作策略。对提升电力安装施工水平,优化管理工作,创设显著效益,有重要的实践意义。 关键词:电力安装 施工管理 策略 1 电力工程发展 市场经济的飞速发展、现代社会的持续进步,无不需要持续、优质电能的有效支持,由此可见电能生产对优化国民经济建设,实现持续发展有重要的实践意义。电能生产主体借助火电厂、核电、水电站进行发电,地理位置适宜的区域可应用潮汐、洁净地热以及源源不断的风能实现发电目标。电能供应传输、优质分配需要借助高压以及低压交流电系统网络完成。新时期,伴随工业化生产、经济全球化发展进程的逐步深入,各行业对电能生产需求日益强烈,因此推进输电工程技术应实现创新全面的发展。行业逐步明确了输电技术应用发展方向,将特高压输电技术作为开发研究的优秀内容。同时确保构建大规模、持续化、稳定性电力网络系统,进行超导体输送电能创新研发。还令电力系统的电能传输、变配电技术、电能生产以及应用形成整体,做好协调管控,研发继电保护技术,创设了显著的应用效益。 新时期,电力单位唯有实现技术创新,继续完善安装施工管理,方能提升优秀竞争力,应对国际领域挑战,通过优质经营管理实现良性发展。 2 优化电力安装施工管理科学策略 2.1 强化电力安装施工前期的合同管理 在获取投标文件资料后,电力安装施工单位应依据客户需要,同时结合自身发展状况、条件,做好签订合同内容的有效评审管理。应进行安装工程总量的有效核对,进行安装工程变更、经费投入、施工技术方式、质量标准、设施器具应用、安装工程进度目标、劳动力资源分配应用、材料应用的全面分析评估,科学进行安装施工图纸的预算。应进行招标文件以及签订合同的全面分析,明确安装工程具体的开工以及完工期限。还应依据安装工程的总量与施工应用设施、采购配置状况、施工人员岗位配置,进行施工网络方案、计划的科学编制。同时,应进行施工区域的全面划分选定,制定有效的安全管控措施,实现必要的安全施工技术交底。 2.2 完善电力安装施工造价管理 电力安装施工,做好造价管理尤为重要,可有效的节约成本投入,以有限的成本创设最大化施工建设效益。因此,应从施工前期的设计环节入手,实施限额设计,提升技术水平,丰富设计人员总体知识结构。同时应做好施工人员素质培训,令其提升造价成本管控意识,在确保安装施工工程整体质量的前提下,选用适宜的成本材料、优质的施工技术方式,有效的节约成本。电力工程安装施工阶段中,不应仅承担技术责任,应赋予自身必要的经济管控责任,有效的节约成本投入,提升投资建设效益。同时,应引入人性化奖惩管理机制,提升安装施工工作人员成本控制积极性,降低工程造价,实现良好的利润效益目标。 2.3 明确影响因素,优化电力安装施工质量管控 电力工程安装施工阶段中,对整体施工质量产生影响的因素丰富多样。因此施工管理人员应做好全面预测分析,明确影响施工质量的可能成因,制定有效的管控策略,方能提升安装施工水平。安装施工阶段中,应做好安全措施核查检验,降低安全隐患影响,抵御风险因素。同时施工现场应用临时性工作电源箱,需要获甲方批准,选用优质开关连接线路并配置优质的电源设施,装设符合标准的触点安全保护装置以及胶盖刀闸。应依据电力负荷标准进行熔丝的科学布设,保证临时电源系统的优质安全。施工建设人员以及劳动组织员工应树立良好的责任意识,关注安全生产管理,强化管控、优化电力安装施工质量水平。安装施工阶段中应依据完成会审的工程图纸,遵循技术文件,依据我国电力工程安装施工以及审核验收操作标准,同时应遵循地方建设安装操作法规,相关文件规定内容,契合安装施工组织设计标准进行施工安装。实践阶段中如果发觉图纸包含不良问题,应快速的制定有效解决策略。不应在没有获取相关许可的前提下进行随意的设计变更。 土建设施工具,对电力安装施工整体质量水平,设施器具功效、安全优质运行形成了至关重要的影响。因此应优选土建工具,同时各个施工工序应获取相关岗位员工的审批认可,否则将不应实施后续安装施工工序。还应做好施工安装日志的全面记录,预防监督管理停留在表面形式。安装施工阶段中,应做好应用材料整体质量水平把关,可引入质量控制卡管控策略。各类施工材料均应具备整体资料,例如合格证明、相关技术检测报告等。只有通过建设监理方的认可签字方可进场应用。另外,应把好分部项目质量管理关口,完善工序质量调节管控。 2.4 优化教育管理,构建安全有效的电力安装施工建设环境 为提升电力安装施工安全生产建设水平,创设优质环境条件,应从教育管理入手,强化员工技能、素质培养。同时,应配套设置安全考核管理机制,取得合格成绩的员工方能上岗作业。同时安全监督管理工作人员也应强化安全施工意识,应对安装项目工程实施定期检查以及管控。电力安装施工任务包含较多的高空作业、脚手架安装施工、线路布设、安全防护装置施工,吊装施工建设。该类施工任务危险性较高,因此只有树立安全责任意识,进行安全问题的有效预期,制定事故应急预案,方能在事故发生之时,不畏惧、不混乱,从容应对,不打无准备之仗。对于检查不合格的部门、安装施工作业岗位,应执行必要的批评与通报。同时应追究监督管理人员必要的责任。该类机制有利于提升监督工作人员管控工作力度,令其通过有效的监管,开创安全、优质、高效的电力安装施工建设环境。另外,应依据电力工程安装施工环境条件恶劣、技术复杂、工序交叉的特征,明确危险控制优秀环节、掌控危险源头,进而制定科学有效的安全防范策略。应面向全体员工实施安全交底,扩充具体内容,并实施安装作业面的清晰标记,起到良好的安全警示效用,提升安全有效的电力工程安装施工生产水平。 电力安装施工建设中质量管控应依据设计图纸、施工要求与相关验收管理标准进行全面管理。因此应在制定有效标准的同时,履行严格监督核查,定期培训教育活动。应将以往的典型事故案例进行系列化编制,并呈现在员工面前,令其形成深刻的认识,明确电力安装可靠安全施工的重要性,确保安装施工的顺利开展。同时,针对电力工程生产环境条件复杂,较易受到外界自然环境与地域条件的影响,应引入现代化安装施工技术,抵御干扰影响,强化电力安装施工工程综合稳定性。对于隐蔽施工工程、重要设施吊芯,应联合质检、技术以及施工安装人员实现现场会签,获取许可后方能进行掩埋修饰。对于安装施工应用仪表设施、检验仪器应进行定期的调节校验,确保其应用精准性、功能完备性。 3 结语 总之,电力安装施工环节尤为重要,针对电力工程的快速发展,我们只有强化施工管控,制定科学有效的应对策略,强化技术创新,制定安全防御策略,方能提升安装施工水平,创设显著效益,确保电力工程实现稳定、持续、健康、快速的全面发展。
机械设备安全管理探讨:机械设备安全管理措施分析 摘要:当前的飞机飞行安全问题是受到社会广泛关注的,尤其是重视机场中使用的工程机械设备的安全管理问题,本文从机场机械设备的安全管理出发,着手对机场安全事故中的人、物以及环境等进行了分析,提出了机械设备安全管理的技术以及机场跑道禁区管理的建议和措施。 关键词:机场;机械设备;机场场道;安全管理 一、机场机械设备的安全管理现状 1.1当前的机场机械设备的管理环境恶劣 机场场道项目的管理是一件复杂的事情,且建设施工的时间周期比较短,最长的时候需要花费1年的时间,最少的时候需要3个月的时间,但是需要在工作的时候严格的执行施工进度,按照一定的要求进行建设,但是多数施工队在施工期间面临巨大的工作量,完全依靠加班加点完成施工的任务,这在一定程度上造成了机械设备的超度和运转,有些时候甚至会出现技术性的施工错误,在过度的使用机械设备施工的时候导致了机械设备的老化,造成施工的质量。另一方面,机场工程的施工在远离城区的地段,这一地段造成施工环境非常的复杂,容易造成施工设备之间的相互影响,容易出现的问题包括:施工现场狭小、施工地面不够平坦,或者是存在障碍物或者是悬挂物突出等等问题,在夜间还容易出现作业照明度不够,通道施工的可移动范围内缺少明确的目标,湿度、温度对于施工机械设备都有一定的影响。 1.2机场场道机械设备安全管理的现状 在进行机场场道施工的时候,各个项目之间在施工目的方面存在着一定的矛盾,常常导致在进行施工机械设备管理的时候存在问题,容易出现机械设备在一个项目中的工作完成之后立刻投入到另一个项目的工作过程中,对于机械设备的紧迫性的需求导致机械设备在各个项目之间的调拨非常的频繁,使得机械设备在长时间的使用过程中存在了无法及时保养和定期的保养维修,再加上施工人员在施工的过程中缺乏科学的施工管理意识,在进行工作的时候过度的追求施工的进度,导致对于机械设备只是注重使用,却缺乏有意识的机械保养,也在无形之中提升了机械设备的维修成本。 二、机械设备安全管理的技术措施 在机场场道项目施工的过程中,机械设备的安全管理必需严格的执行,尤其是要切实的保障项目工程的施工质量,下文基于当前机场场道项目安全管理的现状提出了几点安全管理的技术措施: 2.1在机械设备安全管理的过程中正确的选型并合理的进行设备调配 在机场场道项目施工过程中使用的所有的机械设备在施工的过程中都需要适应自身的性能,尤其是要注意结构方面的特性,在施工的过程中严格的按照机械的操作手册,使得机械设备能够充分的发挥效率,有效的减少机械设备的磨损,使得机械设备的使用寿命能够在一定程度上延长,也在一定程度上降低了机械设备的应用成本。在项目工程的过程中,在布置施工任务的时候也要与机械设备的安全管理措施相契合,使得机械设备在执行施工任务的时候能够被科学的使用,也与机械设备的使用规范相适应。 2.2在安全管理的过程中制定机械设备的安全操作规程 机械设备的安全管理需要有效的却把机械设备的安全使用规范,在制定机械设备安全使用手册的时候,应当要对所有的施工人员进行基础的安全教育,使得所有的工作人员在从事施工工作的时候能够安全、合理的使用机械设备。不仅如此,在进行机械设备安全管理的时候,也为将来的事故故障排查奠定良好的基础,为此,在制定机械设备的安全管理操作规程的时候,指定人员应当符合当前的施工现场的实际情况,使得所有的操作规程在投入使用的时候具有一定的针对性,并且具有一定的合理性。 2.3对机场场道机械设备操作人员的有效管理 机场场道在进行施工的时候必然会使用多种类型的机械设备,因此,机械设备的安全管理工作的优秀执行人就是机械设备的操作人员,也是直接影响机械设备操作使用的关键因素之一,为此,为了实现机场场道项目中的机械设备的安全管理,所有的操作人员在进行具体工作的时候应当确保所有的人都受到培训,做到所有的安全管理人员都能够持证上岗,所有的安全培训工作都需要按照一定的计划有序的进行,定期的为所有接受培训的人员做检查和考核,使得进行不同项目工作的机械设备的操作人员接受的培训是具有针对性的,也在进行安全管理培训的时候严格的把关所有操作人员的培训下过,使得所有的操作人员接受的安全培训质量是最佳的。为了使得所有的安全管理人员接受高质量的培训,并且提高项目的管理效果,还应当在思想层面上使得机械设备的安全管理人员接受培训,使得所有的操作人员树立正确的安全培训理念,并使得所有的安全培训工作达到应有的效果。 2.4机械设备在投入使用之前进行严格的检查并采取积极的安全防护工作 在进行机场场道项目工作的过程中,所有的机械设备在施工使用之前,应当进行严格的设备的质量检查,对所有的设备状态进行检验,对于所有施工设备中存在的老旧设备应当及时的进行淘汰,对于施工质量较差的设备做好的严格的筛查。同时还要对每一个操作人员的操作证件进行认真的检查,做到所有的操作人员都是合格的工作人员,与此同时还要确保所有的工作人员接受并认可所有的现场施工安全守则,在机场场道项目施工的时候积极的采取安全防护措施,在施工的过程中积极地进行施工效果的检查,对于其中出现不周的地方进行及时的调整,对于安全管理的问题进行专注的注意,同时还要真正的发挥安全装置的作用,设置自动警报、自动显示、自动连锁以及自动停车的措施等等。 三、总结 随着对于飞机飞行安全的重视,机场场道项目施工逐渐的走向了机械化的程度,机械设备作为一项非常科学、准确的生产工具,是确保安全生产的最重要的因素之一,也是现代化的条件下必要的生产工具,但是当下的机械设备在安全管理方面存在了一定的问题,机械设备的使用走向大型化、复杂化、高精度化、自动化以及成套联动化,在保障施工质量方面有非常重要的作用,因此应当在机械设备的安全管理方面做到足够的重视,提高安全管理的效果,确保机场场道项目的施工质量达到更高的水平,机械设备的使用也更加的科学。 作者:王元甲 单位:云南机场集团有限责任公司丽江机场 机械设备安全管理探讨:建筑机械设备安全管理措施 对施工单位和建筑企业而言,工程建设施工的安全开展和顺利结束不仅能够保证该工程的经济效益,而且能够为建筑企业和施工单位带来较好的信誉口碑,而对建筑用户而言,高质量的工程施工安全管理意味着该建筑具备较高的安全性。无论从开发商、施工单位、建筑企业等建筑施工参与方来看,还是从建筑用户的体验来看,高质量的工程施工安全管理是一个工程顺利开展和完美竣工所必需的。随着科技的发展,现代建筑工程施工的机械化水平较高,各种机械设备被不断的开发和使用,极大的提高了施工进度,给施工人员带来了便利。但问题也随着而来,机械设备的高效操作往往对施工人员的专业素质要求较高,一旦出现操作失误,极有可能导致事故事故。所以,对工程机械设备进行安全管理可以说是建筑工程项目安全管理工作的重要部分。 1.机械设备安全管理过程中的特点 在常见的机械设备安全管理工作特点有以下几点:第一,不同阶段、不同环节的施工会使用不同的机械设备,所以机械设备会不停转移位置,在转移过程中要注意做好安全措施;第二,一项工程的开展不仅需要大量机械设备,更需要大量的施工人员。尤其是当工程项目较大时,施工现场会有较大的人员流动,要管理好人员的流动;第三,施工人员缺乏专业的机械设备操作技术;第四,施工现场的管理秩序直接决定工程的安全管理质量,自然也会影响机械设备的安全管理质量;第五,施工建筑的承包关系也是影响安全管理的重要因素,只要承包商们能协商的公平合理,机械设备的安全管理也能够做好。 2.建筑机械设备安全管理过程中出现的问题 2.1企业为节省成本购买不合格的机械设备 有些不负责的施工企业为了贪图一时的便宜,千方百计地寻找管理制度的漏洞,为了节省成本而购买质量不过关的机械设备,这给施工过程带来了很大的安全隐患。同时,不合格的机械设备过早的出现老化、陈旧等的现象却不对设备进行更新等安全处理措施,给建筑机械设备的安全管理带来了很大的难度。 2.2施工人员的技术水平不过关 施工和管理人员缺乏专业的机械设备操作技术以及安全意识。,现代化的工程施工机械设备往往需要较高水平的操作技术,但当前我国施工人员普遍存在施工技术不过关的问题。此外,部分施工人员缺乏相应的安全施工意识,在操作机械设备时根本没有注意其安全性,存在多种不规范操作。这种安全意识的缺乏不仅会影响工程施工的安全性,还会对施工人员自身的生命安全造成危害。 2.3对机械设备的保养不够 机械设备会在使用过程中出现磨损和损坏,若是不对其进行定期维护和保养,那机械设备使用一段时间后很可能报废。机械设备的报废不仅造成施工单位的经济损失,还会在设备使用时造成安全事故。当前我国机械设备管理中就缺乏对设备养护维修工作的重视,而管理人员和施工人员往往也缺乏这种养护意识。 2.4超额工作导致设备损坏加快 施工企业很多时候注重工作效率多于对设备的管理工作,不少企业为了节省成本而购买投入的机械设备数量并不多,只能靠购买的少数的设备进行工作,加大了机械设备的工作负担,严重的影响了机械设备的性能和使用寿命,因此常常会出现因为设备的超额工作而导致设备提前损坏的现象。 3.建筑机械设备的有效安全管理措施 首先,保证机械设备采购或者租赁的质量。首先要选择具备一定信誉口碑的厂家,在选择时要对厂家的相关资料证书进行检查,尽量选择规模较大、相应的质量和安全体系较健全的厂家。建筑施工采购部门在采购建材时要根据工程施工需求进行采购,而且要进行一系列的市场调查,在经过对比后再确定选购价格。其次,加强对投入施工的机械设备的质量检查和抽查。严格检查施工机械设备的质量。这种检查不仅要求要在施工准备阶段进行,在施工进行阶段,也要定期的对其进行检查。这样能够避免因为磨损或者储存不当造成的已损坏的机械设备进入施工环节。除了对机械设备的检查外,施工建材、施工工艺和新技术也在审查的范围内。此外,除了检查机械设备质量外,还要定期的对机械设备进行养护管理和维护,确保其投入施工时保持最佳状态。其次,加强对机械设备的储存管理。在材采购完成后,要对机械设备的运输、卸载、储存进行严格的管理,分派专门的管理人员进行相应的管理工作。建材的储存环境必须保持干燥,最好选择地势高、土质坚硬的位置。部分大型机械设备需要需要拆卸运输,在组装时要分派专门人员进行组装。,其次,工程机械设备安全管理人员的专业素质高低和施工人员的安全意识直接关系到机械设备使用和管理时的安全性。现代化的房建工程是个程序繁杂的工程项目,其安全管理工作的难度可想而知,所以现代化的工程施工安全管理工作对管理人员的专业素质要求较高。此外,施工人员安全意识提高,有利于规范他们的施工操作,避免事故事故的发生。所以,必须对管理人员和施工人员开展相应的工程施工安全培训教育课程,以此提高他们的安全意识。最后,制度机制的健全能够为机械设备安全管理工作提供依据和保障。当前的施工单位普遍存在工程机械设备安全管理制度不健全的问题,有的即使有相应完善的制度,但具体执行起来往往是敷衍了事,这种现状和态度极大的阻碍了工程机械设备安全管理工作的开展。所以,施工单位和建筑企业必须健全相应的安全管理制度并将制度有效的落实到日常的施工管理工作中。要想将制度有效的落实到安全管理工作中,就必须提高施工单位和建筑企业对机械设备安全管理工作的重视,让他们明白安全管理对整个工程顺利开展的重要性,所以,要加强施工安全管理的宣传,普及工程施工安全知识。 4.结语 随着现代化工程建筑施工难度的加大,工程施工时所使用的机械设备数量和体积也逐渐增加,其操作难度和管理难度也在不断提升,对工程施工安全的影响也不断提高。所以,我们更需要重视工程机械设备安全管理工作,从机械设备的日常养护、施工人员操作和安全意识的提高以及机械设备安全管理制度的完善等方面着手,在探索新的工程机械设备安全管理模式的同时对工程安全管理工作进行质量提高,用高质量的工程机械设备安全管理工作来保证建筑工程的施工安全和施工质量。 作者:王黎黎 张洪军 刘晖 机械设备安全管理探讨:建筑施工机械设备的安全管理 摘 要:建筑施工企业的机械设备的安全管理是一个复杂的综合性课系统工程,它贯穿于整个生产系统之中,每一个环节的机械设备管理都有可能间接或直接影响企业的生产活动和经济效益。结合企业施工项目实际情况和工作经验,导致机械设备事故和机械设备伤人事故的原因归纳起来主要有人、物和施工环境三大因素,这三大因素很大程度上决定了机械设备安全管理工作。 关键词:建筑施工;机械设备;安全管理策略 引 言 机械设备事故重在预防,必须消除或控制机械设备在施工过程中的危险因素,全面加强机械设备从选型购置、安装调试、使用、维修、报废和更新等全过程的管理,以保证生产顺利进行。结合企业施工项目实际情况和工作经验,导致机械设备事故和机械设备伤人事故的原因归纳起来主要有人、物和施工环境三大因素,这三大因素很大程度上决定了机械设备安全管理工作。 1 建筑机械设备安全管理的特点 建筑机械安全的可以从两个方面来阐述,一是机械安全技术,我们可以称之为机械安全的“硬件”;再是机械设备的管理与使用,与“硬件”相对可以称为机械安全的“软件”。建筑施工作业是一个复杂的过程,在不同的施工阶段要采用不同的施工机械;操作人员专业知识水平较低,大部分都是农民工,技术知识缺乏,安全生产知识薄弱;建筑施工环境恶劣,露天作业,施工任务繁重,设备轻保养。这些都造成了施工企业机械设备安全管理的存在困难。 2 建筑机械设备安全管理问题原因分析 2.1 安全管理法律体系不健全 建筑设备安全管理应有很强的政策性和法制性,必须依法行政。我国建筑设备安全管理的法制建设同其它方面的行政立法相比,法规体系不健全,法规内容不配套,导致规制组织难以有效开展规制活动。主要表现为:执法依据不足直接影响了执法效力、效果;安全规章制度还比较狭窄;老旧机械的强制报废等政策法规尚未制订;法律上职责界限不清,导致责任难以有效落实。 2.2 安全监督存在多头管理 地方的安全生产监督、质量技术监督、公安消防等等部门,不同程度地参与建筑工程安全生产的日常监督管理工作。在建筑安全监管工作中,多头管理,重复收费、乱检查、乱评比、乱检验、乱发证、乱罚款的现象已越来越严重,监管秩序越来越混乱。 2.3 不能严格执行国家和行业规范性文件 建筑施工机械设备的安全施工,应符合国家及行业规范等有关法律法规和规范性文件要求。目前应遵照执行的有关标准和规范有《建筑机械使用安全技术规程》、《建筑施工安全检查标准》、《施工现场临时用电安全技术规范》、《建筑机械技术试验规程》等。各施工企业在施工过程中不能严格按文件要求执行。 2.4 建筑机械技术档案不完善 建设工程安全生产管理资料的检查项目有安全生产保证体系、安全技术方案和措施、特种作业安全技术交底、特种作业人员名册、安全检查记录和安全检查验收等。工地资料员应根据建设工程施工现场资料目录收集以上安全管理资料,但由于不熟悉机械管理程序,往往在行政监督检查时才发现建筑机械安全管理资料有漏缺,如有些塔式起重机没有安全准用证即投入使用,存在安全隐患十分危险。 2.5 建筑机械操作人员管理不善 根据统计,人为的因素导致的事故占80%以上。因此,要确保机械设备的安全生产运作,人的因素是决定因素。在建筑施工过程中,人员的流动性大,一线的生产工人大部分都专业知识缺乏等等。由于建筑机械的特殊性,大部分中小型建筑机械都是易于操作的,这就造成了部分人的思想麻痹,这就为安全生产埋下了隐患。 2.6 机械设备施工现场管理不善 现场管理是安全管理的重中之重,是杜绝安全隐患的前提。而建筑机械施工现场检测检查中发现的安全隐患问题很多,如电气安装上、机械安装和安装调试上均存在安全隐患问题。 2.7 机械设备施工环境恶劣 由于建筑工地的复杂性,建筑机械的工作环境是非常恶劣的,经常是露天作业,任凭风吹雨打日晒,加上工地各种建筑材料的堆放,周边环境杂乱无章。所以,为建筑机械创造一个良好的工作环境尤为重要。 3 建筑机械安全管理改革对策 3.1 健全安全规制法律体系 健全安全法律、法规及规章。结合我国安全律体系现状和存在问题,做好以下几个方面:①加快安全管理立法。法律法规中应明确规制组织、规制对象、规制内容及方式、规制法律责任等,还应解决职能交叉和部门之间的界限问题;②制定配套规章。安全管理部门依法行政还需制定安全监理行政处罚规定、安全检查规定,同时要更新安全检验标准,以加快监理执法规范化,标准化进程;③实行机械强制报废制度。应根据我国的国情,尽快制订适合我国国情的强制报废制度,以确保机械技术状态完好,确保实现优质、高效、低耗、安全生产。 3.2 安全监督部门权限依法严格划分 依法严格划分部门权限,强化行业监管职责;及时制定执法所需的法律法规,认真清理部门间交叉打架的法律法规条文。国家设置各部门,都有明确的职责分工,各部门只有各司其职,才能保证社会的健康运行。各级建设行政主管部门承担着对安全生产日常性监督检查的工作职责,在建筑工程安全监管工作中属于优秀地位,发挥着极其重要的作用。部门规章交叉必然导致执法行为的混乱,有关部门应充分认识到这个问题的危害性,对现行的法律法规也要组织人员尽快清理,确保法律、法规的尊严和权威性。 3.3 严格执行规范、建立现场规章制度 施工现场使用的机械设备必须严格执行现行有关标准和规范。并在现场机械管理中应制定有效的现场管理制度:①施工现场各方主体应配备专职(兼职)机械设备管理人员,负责施工现场机械设备使用安全管理工作。②施工现场应建立相应的机械设备安全管理的规章制度(安全管理职责、安全技术交底、交接班、维护保养、检查、资料管理等)。③主要机械设备实行定机、定人、定岗位责任的三定制度。④机械设备、电气设备和施工机具不得带病运转。⑤施工现场机械设备应做到正确使用和安全运行,严禁拼设备和超负荷使用。⑥起重机械的安装、拆除必须由建设行政主管部门颁发的相应的建筑工地起重机械安装工程专业承包资质和安全生产许可证的企业实施。 3.4 完善技术档案 根据建设工程施工进度对不断进退场的各种类建筑机械进行动态跟踪、收集整理发生在整个施工过程中的安全管理技术资料,能及时建立起有关建筑机械的安全管理技术档案。安全管理技术档案可以清晰地反映建筑机械在工程施工中的状态,便于各种安全生产检查,落实安全生产责任。 4 结束语 建筑机械安全管理关系到员工的生命及财产安全,我们要认真研究,积极探索,开拓创新,完善机制,落实建设部《建筑起重机械安全监督管理规定》(建设部令第166号)和省建设厅《四川省建筑起重机械安全监督管理规定》等规定要求,进一步做好建筑起重机械设备的安全监管工作,实现建筑机械的安全生产目标。 机械设备安全管理探讨:有关建筑施工机械设备安全管理研究 摘要:在建筑工程项目施工中,机械设备实力的强弱、性能的优劣、设备的完好性、配置的合理性都是施工中的关键。在施工过程中,要确保施工机械和人员安全,创造更大的经济效益,树立良好的企业形象,就要做好建筑施工机械设备的安全管理。本文主要对建筑施工机械设备安全管理进行研究与分析。 关键词:建筑施工;机械设备;安全管理 引言 在建筑工程项目施工中,机械设备实力的强弱、性能的优劣、设备的完好性、配置的合理性都是施工中的关键。在施工过程中,要确保施工机械和人员安全,创造更大的经济效益,树立良好的企业形象,就要做好建筑施工机械设备的安全管理。 1建筑机械设备安全问题的分析 1.1机械设备自身的质量与选择问题 对于一般建筑工地施工,在建筑机械安全使用和管理中会遇到很多不同的问题。首先,建筑施工的设备中存在的不安全因素,就会给施工及施工人员带来安全事故问题。建筑施工商经常会受到不同的经济利益的引诱,从而很可能使一些不符合国家的标准机械设备流入建筑工地。因此建筑工地在选择设备的时候应严谨小心,尽量选择一些大牌的机械设备生产厂家,就此对施工安全也是一种的保障。其次,机械设备在使用后期存在的各种问题。一是建筑工程的机械设备零部件非常多,二是使用环境恶劣,三是装拆转场频繁等都会使设备在期使用中存在这样那样的问题,一些小问题的存在或一些小零部件的一个不存在,都会给建筑工程的施工和施工人员的安全带来重大隐患。因此,建筑施工人员对机械配件的选择和机械机况的检查确认对建筑施工安全起着很重要的作用,在施工的过程中应及时的进行检查,避免一些不必要安全事故的发生。 1.2起重设备安装、拆卸行为不规范建筑机械在安拆过程问题 要求由有资质的专业单位进行安拆,安拆单位的方案、人员、技术交底等要准备充分,并将相关资料报送行业主管部门备案后,方可安拆。而目前安拆单位在安拆过程中存在的弊端包括:一是对建筑机械及现场施工条件检查不到位,安装的设备(如塔吊)往往与周边建筑物有干涉或是机械机构本身存在问题时仍然进行安装;二是安拆单位挂靠严重,安拆人员无证上岗;三是先安拆、后告知。 1.3施工现场设备管理使用混乱 使用单位在建筑机械安装、检测合格之后,要求30日内将安装验收资料、安全管理制度、特种作业人员名单等报送行业主管部门办理使用登记。使用单位在使用过程中存在的弊端包括:一是安装好之后,未检测前即使用;二是没有专门的维保单位,或是虽有维保单位,但没有进行实质性的维保;三是违规操作现象严重,人为破坏设备保险装置;四是使用单位没有专门的设备管理人员和管理机构。 1.4监理单位工作欠缺 监理单位在建筑机械安全管理过程中应该对设备相关证件、安拆单位资质和人员资格进行把关,安拆和使用过程中进行监督,发现问题及时上报。目前,监理单位在监理过程中存在的主要弊端包括:一是相关审查流于形式,把关不严;二是旁站监理不到位;三是对设备安全技术知识掌握不足,不能及时有效发现存在的隐患。 1.5设备检测责任不明确 检测单位在接受检测任务之后,及时出具检测报告,对检查报告的真实性负责。目前检测单位的资质有两种性质,一种是质量技术监督管理部门颁发的,一种是行业协会颁发的。对于行业协会颁发的资质,实际上是一种无效资质。在检测过程中检测单位主要问题是检测质量不高,真实性不强。由于检测单位只对首次安装检测负责,之后的顶升、加节不需要检测,往往认为隐患是后期使用过程中导致,检测责任很难追究。 1.6建筑机械租赁市场发育不完整 随着建筑行业专业化程度不断提高,分工不断细化,在建筑机械全过程管理当中涉及租赁单位(产权单位)、安拆单位、使用单位、监理单位、检测单位和行业主管部门。由于现阶段各地设备产权备案均要求由专业租赁单位统一实施,为了满足要求,一些个人自购的机械往往挂靠在租赁单位名下,而一些租赁单位为了追求利益最大化,一是尽量周转使用已有设备,甚至超期设备;二是经营和管理能力薄弱,缺少专业维修人员;三是维修保养不到位,在二次使用前没有检修和保养。 1.7行业主管部门工作不到位 由于建筑机械发生事故时易导致群死群伤,因此各地行业主管部门对建筑机械监督管理比较严格,严格设备管理程序,强化现场安全检查,但也存在一定不足,包括:专门设备管理机构和机械专业人员配备不足;现场检查存在一定的盲区(如检查塔吊需要登高作业时,要求检查人员应经过专门培训,持特种作业证或登高作业证),检查不全面;隐患整改跟踪及行政处罚落实不到位。 2针对建筑机械安全问题的管理对策 2.1严格建筑机械安全管理程序 对于每台机械设备严格执行产权备案、安拆告知,检查、使用登记等程序。在安装当天,安全监督员要到现场抽查,重点是安装单位资质是否有效、安拆人员是否持证、机械设备机构本身是否完好、周边环境是否满足要求等。通过安装抽查,把好设备的质量关,从源头上进行有效控制。 2.2加强对起重机械安装、拆卸单位的管理 对从事危险性较大的机械安装拆卸应实行专业资质管理,对企业在专业人员配备、设备拥有要求、管理制度、装拆的质量及安全生产等几个方面进行考核,使从事这类作业的企业都具有相应的条件,确保机械设备安装拆卸的安全。对企业的技术、项目负责人和安装拆卸作业人员要实行相应的考核和岗位培训。实行安装、拆卸单位及安装、拆卸人员信息登记制度,凡在当地从事建筑机械安装、拆卸的企业,应将企业营业执照、资质证书、安全生产许可证及安装、拆卸作业人员操作证、聘用合同以及联系人的法人委托书进行备案登记。实行建筑机械安拆前备案制度,将建筑机械工程专项施工方案,安装、拆卸人员名单,安装、拆卸时间等材料经施工总承包单位和监理单位审核后报政府监管部门备案,并定期公示。涉及企业及人员变更的,及时办理变更手续。 2.3强化建筑机械维修保养 据了解,维修保养业务一般包含在安拆或租赁业务之内,安拆单位一般不愿意接受单独的维修保养业务,主要原因是维保价格便宜、风险大、责任大,而且使用单位还压低价格。建议行业主管部门对使用单位加强管理,要求使用单位定期报送维保资料进行备案,监理单位进行旁站,安拆单位、使用单位和监理单位签字盖章,主管部门及时现场跟踪抽查,这样就可以有效控制各方参与维保的真实性。 2.4加强检测单位监督管理 行业主管部门与检测单位建立信息互通渠道,及时掌握检测情况。对检测合格的机械设备,可以立即安排专业人员进行跟踪复查,督促检测单位保证检测质量,提高安全意识。 3结语 总之,建筑机械安全管理是一项系统性工程,又是一种动态的安全管理,涉及很多单位,其安全性是施工现场安全生产最重要的因素之一。因此,必须认真任曦每一环节的安全问题,加大安全管理力度,从而真正地预防和控制建筑机械安全事故的发生。 机械设备安全管理探讨:建筑机械设备安全管理对策 摘要:近年来,我国建筑行业发展迅速,如何提高建筑施工中各项因素的管理水平,减少施工中不良现象的发生,一直是业内关注的特点,其中机械设备安全管理不仅关系着施工工作的顺利进行,而且关系着施工人员的安全。本文对建筑机械设备安全管理存在的问题进行分析,提出相关优化措施,以供参考。 关键词:建筑;机械设备;安全管理;措施 引言 众所周知,建筑工程施工量大,往往应用各种机械设备,如何做好这些设备的安全管理,确保机械设备处于最佳的工作状态,对提高建筑工程施工效率具有重要意义。因此,施工单位应将机械设备管理当做管理工作的重点加以认真落实。 1建筑机械设备安全管理问题 尽管建筑机械设备安全运行对建筑施工的顺利进行具有积极的促进意义,然而,分析发现,部分施工单位在机械设备安全管理方面存在诸多问题,主要体现在以下几点。 1.1机械设备安全管理意识差 建筑工程施工中,部分施工单位不注重机械设备安全管理,存在较大侥幸心理,导致施工中安全事故的发生,造成一定的人员伤亡,给施工单位造成较大经济损失,影响施工工作的稳步推进:一方面,不注重机械设备性能检查。部分施工设备经过长久使用、性能有所降低,存在一定的安全隐患,部分施工人员在机械设备工作区域逗留,一旦机械设备发生坍塌极易造成人员伤亡。另一方面,对机械设备安全管理缺乏重视。部分施工单位只关注施工进度,根本不考虑机械设备运行状况,存在较大侥幸心理,缺乏在安全管理方面精力投入,大大增加机械设备安全事故的发生机率。 1.2机械设备管理制度不完善 建筑工程施工中机械设备种类较多,加上安全管理是一项系统工作,因此,需要有完善的管理制度作支撑,才能保证安全管理工作的顺利实施。然而,部分建筑工程施工中,施工单位应对机械设备安全管理不够重视,缺乏完善的管理制度,一方面,制定的机械设备安全管理制度太过宽泛,无法给具体的机械设备安全管理提供准确依据。另一方面,部分施工单位虽制定机械设备安全管理制度,但因缺乏制度的约束,导致一些管理人员随意性较大,得过且过,无法及时准确地识别机械设备存在的安全隐患。 1.3机械设备管理细节不到位 机械设备安全管理中,任何一个细节可能引发安全事故,如机械设备固定不牢固、机械设备操作顺序不正确、忽略某个部件的检查等,尽管如此仍有些施工单位不注重机械设备安全管理细节,一方面,管理人员粗心大意,忽略对所用机械设备的安全检查,或检查过程中仅仅为了走个形式。另一方面,安全管理中一些元件磨损严重,不及时更换或使用其他型号的元件替代,不仅影响机械设备正常运行,增加故障发生几率,而且还容易引发安全事故。 2建筑机械设备安全管理优化对策 针对机械设备安全管理存在的不足,施工单位应立足自身实际及具体的工作实践,积极采取优化对策,不断提高机械设备安全管理水平,为建筑施工工作的安全进行提供保障。 2.1提高机械设备安全管理意识 建筑机械设备使用中,施工单位应提高认识,从领导层至施工人员均应充分认识到做好机械设备安全管理的重要性,尤其领导层应积极采取措施,提高各参与人员机械设备安全管理意识。首先,明确机械设备安全管理内容。施工前,施工单位应组织机械设备安全管理人员召开座谈会,讲解施工中所用机械设备类型,详细阐明安全管理内容,提高管理人员机械设备安全管理针对性。其次,做好机械安全管理统一部署。建筑工程施工中机械设备类型较多,为确保安全管理工作的稳步推进,施工单位应做好机械设备安全管理工作的统一部署,明确不同机械设备类型安全管理相关负责人及管理流程,确保机械设备安全管理工作在统一指挥下,有条不紊地进行。最后,鼓励管理人员加强专业知识学习。建筑机械安全管理质量的提高,需要由专业的知识做支撑,因此,施工单位应鼓励管理人员注重相关机械设备的知识的学习,了解不同机械设备经常发生安全问题,总结安全管理工作技巧等。 2.2完善机械设备安全管理制度 完善管理制度是建筑机械设备安全管理工作顺利实施的保障,因此,施工单位应提高认识,注重从制度入手,认真分析当前管理制度存在的不足:一方面,制定完善的上岗制度。施工单位应制定完善的上岗制度,要求机械设备安全管理人员需经过岗前培训,使其明确机械设备安全管理工作的重点与难点,以及安全管理工作中应遵守的规范。同时,还应加强机械设备安全管理人员的思想教育,讲解一些具体的案例,使其充分认识到机械设备安全管理的意义,自觉规范自身不良行为。另一方面,制定对应的奖罚制度。建筑工程施工中一旦机械设备发生安全事故往往造成较大损失,因此,为做到防患于未然,施工单位应制定明确的奖罚制度,明确奖罚的标准与细节,鞭策机械设备安全管理人员认真落实机械设备安全管理各项措施。 2.3加强机械设备安全管理监督 机械设备安全管理中为保证安全设备管理质量及管理目标的顺利实现,施工单位还应做好安全管理监督工作,及时建筑机械设备安全管理工作中存在的不足,采取针对性措施加以改进:一方面,成立专门的安全监督小组。施工单位应根据机械设备使用状况,成立专门的安全监督小组,做好对施工前、施工中、施工后机械设备安全管理监督工作。另一方面,明确具体监督方式。针对不同的施工环节,安全监督小组应明确相关的监督方式,如可采取定期与不定期相结合的方式,监督机械设备安全管理工作,及时指出存在的问题,或在现场进行指导,确保机械设备安全管理工作认真落实每个管理细节,为机械设备安全运行提供保障。 3结语 受多种因素影响,机械设备安全管理工作中存在这样或那样的问题,要求施工单位加强摘要:近年来,我国建筑行业发展迅速,如何提高建筑施工中各项因素的管理水平,减少施工中不良现象的发生,一直是业内关注的特点,其中机械设备安全管理不仅关系着施工工作的顺利进行,而且关系着施工人员的安全。本文对建筑机械设备安全管理存在的问题进行分析,提出相关优化措施,以供参考。 作者:程会凯 单位:齐齐哈尔理工职业学院
铁路安全管理论文:国内铁路工程建设安全管理论文 1铁路工程施工的特点 铁路工程在服务期间所要承受的荷载压力更大,因此在施工上对路基的要求也更高,主要分为有砟与无砟两种,现在随着新型施工技术与理念的应用,基本上都是采用无砟轨道施工方式,虽然其使用效果更好,但是对施工过程要求也更为严格。铁路工程一般线路都比较长,并且受地质条件影响,还会存在桥梁、隧道、涵洞等工程要求,具有工程量大、工期短的特点。同时,因为整个铁路工程施工涉及的专业比较多,所需的施工技术以及施工设备等也各不相同,给施工管理工作带来了很大的困难。对于很多铁路工程来说,要想在施工阶段将安全管理落实到位,必须针对不同施工环节要求,对环境、地质以及水文等因素进行综合分析,同时做好施工人员管理,降低各因素对工程建设造成的不良影响,争取不断提高工程建设效果。 2铁路工程施工安全管理存在的问题 2.1正式施工前存在的问题 2.1.1准备工作不到位。 铁路工程施工需要与信号、通讯、接触网以及线路等方面做好协调联系,同时还需要掌握各项设计、施工以及设备等方面信息。安全管理工作的进行需要以各类数据作为基础,并通过多个部门的相互协调相互配合展开工作。如果其中任何一个环节出现问题,都会对正常施工产生不良影响。例如对于配线比较多的设备仪器,在准备阶段需要保证所有联锁设备与信号等落实到位,并通过专业人员的核查,保证不存在任何影响施工质量的因素。但是就工程管理现状来看,在施工准备阶段还存在明显的不足,对各部门以及人员不能做到物尽其用,相互之间搭配不当,反而成为一种新的制约因素,影响工程施工安全管理工作的有效展开。 2.1.2施工超量准备。 对于铁路工程超量准备工作,主要可以体现在两个方面:一方面,电务部门联锁设备以及运动信号过早;另一方面,公务部门松动扣件太提前。按照此种方式来进行施工的准备工作,不但会对铁路工程基础稳定性造成影响,严重的甚至会因为各种不确定因素增大车辆运行与设备运行的安全威胁。另外,铁路施工超量准备一般都会导致连锁操纵台出现红光带问题,其中存在部分已经关掉开放信号。 2.2施工阶段存在的问题 2.2.1施工变更过多。 在施工过程中如果出现过多的变更情况,会对施工工序以及施工技术等造成影响,进而会影响到工程施工安全管理。因为铁路工程施工涉及到内容与专业比较多,整个工程的有效进行需要有各项数据的支持,其中如果一个部门上报数据不准确或者是滞后,会导致施工现场管理人员不能有效掌握整个施工现状。 2.2.2组织管理不当。 现在铁路工程施工单位组织管理环节比较薄弱,虽然现在铁路工程建设效果不断提高,并且增加了投入,但相应的对施工组织提出了更高的要求,传统的组织形式逐渐不能满足实际生产需求。施工组织管理不当主要体现在施工方案不合理、施工管理方案可操作性差以及施工人员素质低等,并且各个专业与环节之间相互搭配不协调,对施工人员、设备组织以及施工技术等没有进行有效协调,这样如果发生紧急事故,难以在短时间内选择有效的措施进行处理,进而会对工程施工安全管理工作造成影响。 2.2.3施工违章过多。 工程施工的任何一个环节都有专业技术规范,通过安全管理保证所有行为都可以满足建设要求,降低不安定因素的存在,避免因其产生安全事故。但是从实际施工效果来看,大部分施工行为与管理行为都是在长期工程建设中积累下来的,虽然能够起到一定的约束与管理作用,但是却不能提前对各项存在的不安定因素进行分析预测,这样就增加了工程施工违章事故发生的概率。 3铁路工程安全管理的优化措施 3.1加强施工准备工作管理 首先,明确工程建设目标。在工程施工准备阶段,应做好各项准备工作,由施工企业制定合理的施工组织方案,并且要对所有施工人员进行专业培训,保证所有人都可以掌握工程施工的要点。其次,制定施工方案。科学编制施工方案,以满足工程施工建设为依据,在掌握各项数据信息的基础上制定施工计划,并在施工过程中及时掌握计划执行以及作业情况,对各分项计划进行跟踪,保证其可以落实到位,保证所有项目都可以严格按照要求完成。最后,制定完善预案。 3.2建立完善安全管理制度 铁路工程建设主要以施工单位为主体,这样就决定了其在安全管理中的地位,应从工程建设基本情况出发,建立健全各方面法律法规,主要包括安全施工规范、安全操作规程以及标准施工行为等,减少施工过程中存在的各项安全隐患。通过建立完善的管理制度,对整个施工流程进行管理,确定以安全生产责任制为中心的安全管理体系,在工程施工过程中形成一个目标明确、权责任命的有机体系。 3.3加强施工质量管理 施工质量与施工安全有着密切联系,两者都决定着工程建设效益,但是在工程施工过程中,大部分施工企业并不能对两个方面进行有效的管理,存在一方偏重一方忽视的明显问题。为在整体上提高铁路工程建设综合效益,应抛却传统片面的观点态度,从综合角度出发,建立科学完善的质量管理体系,即在保证施工质量的同时,将安全管理落实到位。受铁路工程规模影响,安全管理的执行需要全员的参与配合,按照前期制定的施工方案,提高各部门之间的协调性,提高对其他因素影响的抵抗力,保证整个施工过程正常进行。另外,施工单位与监理单位还应签订安全协议,对双方的行为进行约束,确定所有施工行为的合理性,避免因为过于重视安全管理而忽视对质量的管理。 3.4完善监督检查制度 工程参与方应明确自身权利与义务,保证施工行为的合理性,尤其是监理单位,在工程施工过程中应以行业规范作为依据,做好对施工单位行为的监督,及时发现其所存在不符合质量标准以及存在安全隐患的行为,督促其及时改进,并且施工企业还应成立专门安全监督管理部门,不定期对工程施工进行巡检,一旦发现存在安全隐患部分,有权要求其停止施工并进行整改。 4结语 铁路工程施工具有一定特殊性,虽然有更多新型技术与工艺被应用其中,但是目前仍存在很多不足,还需要对存在的问题进行详细分析,选择合适的措施进行管理,降低各因素对工程安全施工的影响,提高安全管理工作的效率,推动铁路工程行业的持续发展。 作者:张正文 单位:宁夏宁东铁路公司 铁路安全管理论文:"铁路工程施工安全管理论文 1铁路工程施工安全管理的问题 1.1对施工与运输秩序产生不利的影响 由于许多施工单位在施工前的准备工作不充分,在施工过程中就会出现许多问题,因此施工单位总是变更施工计划,即使是一个小细节的变化都会给安全埋下隐患。施工人员对变化了的施工计划很难在短时间内适应,而且施工单位人员众多,还会有少数人不能充分地理解施工的变更。在施工的过程中往往会遗忘新的变化,因此很容易出现安全问题,影响施工的质量和进程,影响铁路的运输。 1.2施工部门准备工作不充分 铁路线的施工是一种非常庞杂的工程,需要许多部门进行配合,联合施工。但是目前我国铁路工程在施工的过程中,经常出现各个部门配合不好的情况,施工部门的准备工作也很不充分,影响施工进程。铁路工程施工由很多环节构成,不论哪个环节出现了问题,都会给铁路施工带来安全隐患。个别的单位对施工人员管理不到位,不能严格要求施工人员,对施工质量的监管也不到位,领导人员也不经常亲临施工现场进行指导。施工单位经常是没有做好准备工作就进行施工,由于准备不充分经常会出现许多问题,各单位之间配合沟通的也不够。 1.3现场监控有漏洞 施工现场的管理人员的素质和资质参差不齐,有些监管人员缺乏责任心,专业能力不高,对许多存在安全隐患的环节不注意、不关心,极易造成安全事故。在现场施工的人员不了解基本的安全防护知识,也不具备相应的防护装备,遇到突发情况,很容易受到伤害。施工单位还缺少应急预案,即使有应急预案,大多数都比较死板、格式化,脱离实际,不易实施。一旦出现安全问题,没有相应的应急预案可以采取,只会造成更大的损失。 2针对问题的对策 2.1合理编制并严格审批施工计划 在铁路工程施工进行之前,要合理编制并严格审批施工计划,从源头做好充分的准备工作。要严格落实并召开施工预备会,完善各种预案,对施工人员要进行专业的培训,使所有的施工人员了解施工的重点和难点,对疑惑之处要全部弄清楚并解释明白。加强对施工现场的监管,保证施工的安全,加强对施工进程的掌握,确保施工是按照计划和图纸而进行的。铁路运输部门和施工部门要提前制定好多种应急预案,以防施工过程中出现的各种紧急状况。施工单位应和运输部门签订好合同,明确规定双方的权利和义务,对各种细节要沟通清楚。施工单位在施工前,要做好调查,对于工程的各个方面都要了解到位,做好准备工作。还要调整好运输方案,使施工和运输都能正常地进行,互不影响,最大地提高施工效率。 2.2加强施工中的整体配合 铁路施工单位与铁路运输部门对施工的要求不同,思考问题的方式也不同,往往沟通又很少,以致于各部门之间的配合不到位,影响工程进度。施工单位与铁路运输部门要加强沟通,加强配合,了解相互的需求,制定双方都满意的最优方案,这样才能达到良好的施工效果。施工单位内部的各个部门也要加强配合,树立整体的意识,考虑大局,不要随意拖延时间,耽误工程进度,保证水、电、机械等各部门都配合到位,使施工顺利进行。采用多工种集中施工的方式,进行集中的规模化施工,加强各工种的配合,进行平行施工,提高工程的质量和效率。 2.3强化作业控制 保证施工安全在铁路工程施工的过程中要进行严格的控制,注意每一个细节,保证施工的安全。要核对并确认工程进度、工期安排,检查安全防护装置,检查施工质量。每一项工程都要制定一定的标准,确保每项工程都要达标,强化责任制,不同的工作要有不同的人员负责,落实到个人。这样一来,即使出现突发情况,也能及时找到责任人处理,减少延误带来的损失。要加强对施工地点的安全巡视,经常检查各种施工器械,尤其是各种电路电线,以防发生危险事故。做好日常对器械的维修工作,严格遵守施工的规定和施工标准,严禁违规操作,增加对设备维护保养的资金投入,定期对器械设备进行保养,才能减少问题的出现,以免耽误工程进度。提高铁路施工安全管理的自动化水平,利用网络和科技等手段强化作业控制,保证施工的安全。 3结语 铁路工程施工的安全管理是铁路线路安全的一个重要组成部分,铁路工程施工的安全管理有利于保证铁路的运输安全,提高铁路工程施工的质量和效率。施工单位要树立安全第一的观念,合理编制并严格审批施工计划,做好施工前的准备工作,加强施工中的的整体配合,强化作业控制,保证施工安全,科学施工。 作者:王超 单位:中铁三局运输工程分公司 铁路安全管理论文:"铁路工务大修安全管理论文 1铁路工务大修施工安全事故产生的原因 1.1施工队整体素质下降 因为铁路工务大修施工的规模在不断扩大,施工任务也在不断增多,所以施工人员也需要更多,很多的施工人员都是未经培训的农民工,施工队伍整体的安全意识低下,因此在一定程度上增加了安全事故发生的危险。 1.2盲目追求施工进度 因为施工任务的增多,而施工期限紧张,所以在一些施工现场就一味追求施工进度,不按照安全管理程序施工,使用技术没有达标和安全管理要求不到位的施工队伍,因此增加了安全事故发生的风险。 1.3安全管理松懈 近年来,一些管理干部过于片面地理解职能转变,因此便减弱了对安全管理的监督,甚至有些施工单位还取消了安全监察机构,将专职的安全管理干部转变成了兼职或者是多职兼顾。因此安全管理工作跟不上工务大修施工的步伐,在安全管理上出现滑坡的现象。 2铁路工务大修施工安全管理 2.1从安全风险点入手 预防安全事故的发生在铁路工务大修的施工现场中,存在着许多的安全风险点,要将铁路上存在的所有安全隐患都排除掉,这样的工作量大、要求高、难度大。因此就需要从安全风险点出发,预防安全事故的发生,做好铁路线路安全事故的预想。多与一线人员接触,了解一线施工的详细情况,结合不同施工时期所需的不同设备的工作性质、运行方法和施工环境,对其可能产生的安全风险的状况进行分析研究。针对这些安全风险,迅速地制定出一系列的安全管理措施,并且要监督这些措施的落实实施,这样才能从实际上来预防安全事故的发生。 2.2将安全管理严格落实 责任到人不管在怎样的施工现场,都多多少少地存在着安全问题产生的风险,因此施工单位必须要重视安全管理,将安全问题和安全管理纳入到日常的议事中,时刻保持对安全问题的高度紧张和敏感性。要将各级管理人员的安全责任落实到位,保证在每一层的施工面上都要有负责安全的管理监督人员,而且各级的管理人员还要对自己所负责的施工面多加检查和监督。一旦出现了安全问题,就必须要将责任落实到具体的人,在这样的监督下,才能增强施工人员的安全意识,提高施工人员的安全防范能力,从而保证铁路工务大修施工的安全进行。 2.3完善安全管理体系 加强对现场的控制安全管理体系的不健全不仅容易增加安全事故发生的风险,也会让安全管理出现漏洞,因此安全管理体系必须要跟上施工实际情况的变化,安全监督检查也必须增强。在工务大修的施工现场,必须要严格地按照安全管理制度来施工,特别是在施工条件困难的作业地段,如隧道、大桥、对讲盲区等地段,必须要高度重视,制定出合理的安全管理措施,并且要进行跟班作业和定期的检查。各级需要重视施工的安全管理,按照要求建立专门的安全监督机构,培养专门的安全监督员,形成健全完善的安全监督管理保障体系。 2.4夯实安全管理基础 从多次对铁路工务大修施工现场的调查可以发现,施工现场的各项工作都与安全管理相关,其中施工现场的管理与安全管理有着更加直接的联系,因此就需要做好安全管理的基础工作,并且抓好施工现场各项工作的特点,以此作为夯实安全管理基础的突破点。在夯实安全管理基础工作时,需要做到: (1)必须抓好实际工作,不能只是一味去强调形式主义;其中各级负责安全管理的干部必须做好带头作用,要有强烈的责任心和事业心,少在施工现场说空话,做好实际工作; (2)加强各级职工的安全思想教育和心理辅导,不要把奖励或处罚当作是对职工的教育,提高职工的安全意识,在施工现场营造出一种人人讲安全、层层抓安全、时时保安全的氛围,这样才能时时把控好施工现场中各个环节的变化,及时发现存在的安全风险,以达到消除风险、保证安全的目的; (3)目前在施工现场造成安全事故的一个主要原因是民工人员的整体素质较低,因此施工单位在招用民工时,就需要按照工务大修施工规定对民工进行招收,并且对招收的民工必须做好施工前安全知识的讲授和安全操作技能的培训,时常对施工人员进行抽查和检验,这样才能保证施工现场的安全管理; (4)增加对安全管理的经费投入,施工单位不能只注重利益,必须要意识到改善施工人员的劳动条件的必要性,增加工务大修施工现场的安全设施,这样才能更好地减少甚至消除安全隐患。 2.5加强施工过程中的安全定期检查和监测 在铁路工务大修的施工过程中,对施工现场进行定期的安全检查和监测是保障安全的重要环节: (1)加强对施工设备的定期检查,特别是发电机房和作业机具,其中关键的作业机具的安全使用必须要受到重视,保证在施工现场中的安全使用和正常养护维修; (2)加强对安全事故高发地段的定期检查,如隧道、桥梁、对讲机盲区,要制定出合理的检测措施,及时改善和清除安全风险点,确保施工各个环节都达到安全标准。 2.6采用新的安全生产科技技术 随着科技的进步,对安全管理的控制也有了很多新的研发成果,施工单位可以适当地采用先进的安全管理方法,让安全管理更加科学化和增强安全管理的可靠性。将施工现场中存在的不稳定因素,运用新的科学技术方法将其控制住,预防事故的发生,确保施工现场的安全。 3结语 近年来,我国铁路工务大修施工工程在不断的发展和扩大,施工安全事故也在不断发生,安全管理的重要性自然不言而喻。本文从造成铁路工务大修施工过程中安全事故的原因出发,提出了如何提高施工现场安全管理的措施。通过紧抓施工现场的安全管理,保证了铁路线路的正常运行和保障了施工人员的人身安全。 作者:孙东金单位:济南铁路局兖州工务段 铁路安全管理论文:"铁路施工技术安全管理论文 一铁路施工安全管理现状 1安全技术措施、方案不全面 缺乏针对性、不具指导性从目前铁路施工的现状来看,有一部分的铁路企业在施工的过程中,没有严格根据工程的施工特点、施工环境、危险源的辨识等进行施工方案和安全技术措施编写和制定,他们而是根据设计文件中的部分指导性施工组织设计的内容进行制定的,甚至又有一部分的企业知识简单的摘录了几条现在执行的规范和标准,根据没有起到什么任何知道安全生产的作用,这样就不能够有效的预防安全事故的发生。造成这些问题的原因有很多,其中危险源的辨识和监控管理使其主要的原因,在对危险源进行控制的时候,每一个单位或者部分的分项工程进行施工之前,一定要根据资料以及施工现场的具体情况,对危险源进行准确的辨识,并且对其进行风险评价,这样就可以形成危险源清单,从而就可以方便安全技术措施、施工方案的编写和制定。 2施工计划临时变更 一个工程项目要想成功,就必须制定一个切实可行的施工计划。在工程项目施工计划制定完之后,有时候会对施工计划进行临时的变更,这样就会造成很多安全问题的出现。同时在施工的时候,由于涉及的很多施工单位和各个等级的施工人员,如果临时对施工计划进行变更,就不可能每个人都能够及时的了解变更的具体内容,这样他们还是会按照以前的施工计划进行施工,从而就严重影响施工的安全,造成严重的安全事故。 3缺乏实用可行的应急预案 在对铁路施工进行安全管理的时候,作为有关的管理部门,一定要严格的监督和管理施工的具体方法、施工流程以及施工人员的安排情况。一般情况下,对于突发事件,作为施工单位要及时的做出准确的处理,并且要按照施工的急预案进行实施。但是现在很多施工单位制定的应急预案都缺乏一定的灵活性,并且没有严格按照施工的具体流程进行操作,这样在实际的施工中,对于突发事件,传统的紧急预案就无法发挥其应有的职能和作用,从而就造成了意外安全事故的发生。 二加强铁路施工安全管理对策 1强化方位性安全管理现阶段 在铁路施工中,影响施工安全的因素有很多,所以在进行铁路施工安全管理的过程中,必须要对一些重要的影响进行分析全面的分析,并且将其进行全方位的管理和落实,从而才能保证铁路施工的安全。 (1)加强部门间的协调化 铁路工程在施工的过程中,由于具有复杂性、难度大以及流程制约性的特点,所以一定要具备良好的信息与部门之间的沟通,一旦有部门不配合工作,就会对后期的工作造成很大的影响,从而就引起了“蝴蝶效应”,因此一定要加强各个部门之间的联系,并且要强化它们的行为职责,要求各个部门各尽其责,这样就可以促进各个部门信息之间的交流和沟通。同时还要加强施工部门与管理部门之间的协作,并且还要寻找两个部门之间的结合点和互动线,从而就可以寻找最好的合作方式。 (2)强化硬件性保障 硬件方面的内容主要包括技术、设备,它们是保证铁路施工安全的基础和前提。同时在提高施工工艺和技术的前提下要加强对技术和设备的资金投资,并且要不断的更新技术设备以及不断的提升养护的水平,这样就可以安全的进行铁路施工。除此之外,还要采用先进的信息化管理模式,并且不断的更新硬软件,从而就可以更加科学的进行施工安全管理。 (3)提升人员素质 铁路工作人员的素质会直接影响施工的安全,所以必须要提升工作人员的素质。目前有很多工作人员工作的作风不严谨,并且态度不准确以及技能达不到要求等,这样都会严重施工安全,所以一定要提升工作人员的综合素质,并且加强职业技能的培训。 2切实加强人员安全精细化管理与配置 其一,要坚持安全第一、预防为主的施工指导方针,并且作为项目的施工管理人员一定要顺利安全施工的理念以及保证施工人员具有安全施工的责任意识,把安全放在首要的位置。此外,还要避免缩短施工工期的现象出现,主要是因为这样会影响铁路质量和安全。其二,要加强人员的学习与培训,主要是企业内部通过对工作人员进行安全培训,这样可以促使工作人员能够充分的了解我国安全生产有关法律法规。同时工作人员还要掌握各自的安全职责以及安全职责。此外还应该对工作人员进行技能培训,使他们掌握新材料、新技术以及新工艺,并且能够采取相应的办法进行各种安全事故的处理。其三,要保证思想教育与惩罚激励进行有机的结合,在施工过程中,针对责任心比较差、工作态度不好的工作人员,要对他们进行思想教育,这样就可以有效的转变他们的工作作风。对于经过教育之后依然不改或者违纪违规比较严重的工作人员,应该与他们解除劳动关系,从而就能够有效预防意外安全事故的发生。 3施工安全的信息化管理 在铁路施工过程中,运用信息化的管理方式进行安全管理具有非常重要的作用,作为铁路施工企业必须要运用计算机技术、网络技术等对铁路施工安全进行管理,这样就可以在网站进行信息的、施工现场安全管理以及安全人力资源配置。同时运用现代通信和电子信息技术进行施工的指导。除此之外,还要建立高效、可靠以及快捷的信息体系,并且要及时准确的掌握安全生产动态,这样就可以从根本上提高安全生产监督和管理水平,从而全面的推动安全生产信息化的建设。 4强化施工中的整体配合 从目前现状来看,铁路建设管理和管理部门出现了严重的脱钩现象,其主要原因是因为这两个部门坚守的立场不同,这样考虑问题的角度就不同了。其一,铁路运输企业考虑的问题是要采取何种方式和措施来保证运输安全;其二作为施工企业要考虑的问题是减少给企业带来不利影响的因素。因此,两个部门必须要做好一个比价平衡的支点,这样就能够最大限度的满足两个部门的具体要求。同时在对铁路工程进行施工的时候,由于其包含的方面比较多,所以建设、设计、施工以及监理单位一定要树立大局和整体的意识,并且要在规定的时间内完成规定的工作,只有这样才能够保证工程施工的进度和安全。 三结束语 在铁路施工中,要想保证整个铁路的质量,就必须做好有关的安全管理工作,这样才能促使铁路安全运营以及实现其自身的价值效益。但是由于铁路工程具有高风险、地质环境复杂以及安全隐患多等特点,所以作为铁路施工管理人员,必须要高度重视施工中的各个影响因素,并且加强自身的职业修养和专业知识,从而才能保证施工的安全,降低安全事故发生的概率。 作者:贾伟亮张瑞飞单位:中铁六局集团北京铁路建设有限公司 铁路安全管理论文:"铁路施工安全管理论文 1铁路工务大修施工存在的问题 1.1安全风险控制不到位铁路工务大修的施工项目较多 包含大机清筛、道岔换铺、人工换轨等其他零散施工项目,对铁路运营的安全风险影响较大。如果在进行铁路工务大修施工过程中,施工安全风险控制不到位,没有针对性的风险控制方案,没有详细的风险应急预案,一旦发生紧急情况时,将很难控制现场施工,直接影响到施工质量和期限,甚至有可能造成严重的人员伤亡以及财产损失事故。 1.2安全责任落实不到位落实责任管理是安全管理最有效的途径 但是现阶段在一些铁路工务大修工作中,由于对于安全管理工作重视不足,因而没有制定相应的安全责任,如果作业人员安全职责不明确,责任落实不到位,很难在根源上防控施工安全问题,一旦出现安全问题,无法落实责任人。也正是安全责任落实不到位问题,会在施工中出现工作进度放慢,对接不上等问题。 1.3安全教育培训不到位人为因素对铁路工务大修施工质量的影响是非常大的,大修施工涉及车务、电务、供电、工务等多家单位,施工中交叉影响、相互干扰的因素多,安全风险因子也随之增加,这对于施工人员的自身素质能力水平也提出了很高的要求,而且施工人员的自身素质、管理者的管理水平都会对工程质量产生重要影响。如果安全教育工作不到位,施工人员会显得懒散,对安全问题不够重视。为了保证施工质量,在实际施工过程中就应该慎重选择,应该选择那些经验丰富且安全意识强的作业人员。 2铁路工务大修施工的安全管理措施 2.1安全风险控制为关键点在工务大修施工过程中 施工现场会存在诸多的安全风险。在施工之前,要对存在的安全隐患进行清除。在此情况下,应该从安全风险控制角度出发,做好安全预想。这个过程中,不仅要消除整条线路的安全隐患,还要对工务大修施工现场进行安全定位。大修施工现场管理过程中,工作的出发点要立足于现场实际情况,立足于一线职工具体工作情况,再根据不同的施工项目来确定出施工方案、安全保障措施等,这样进行风险控制质量会高一些。进行施工时,不能存在侥幸心理,不能违章施工,应该根据操作标准执行,正确使用施工机械,科学做好安全防控工作,将安全落实下去,这样才能保障安全生产。众所周知,工务大修施工线段比较长,人员属于分散状态,安全管理跨度比较大,这不利于施工安全。因此,理当做好管理工作。管住边远作业人员不失管,管住单独作业人员不失教,管住重点施工人员不失控,参与施工的单位和部门,都应该掌握好安全风险控制方法,在施工中基于安全理念,不断提升遵章守纪的自觉性,将安全风险根植在脑海中。干部职工根据自己的岗位安全职责,加入安全风险排查,落实安全风险责任。 2.2安全责任落实下去工务大修的施工现场最常强调的问题就是“重视安全” 然而重视并不是简单的说说就可以实现的,需要在施工过程中重视安全责任,重视安全意识,做好督查和引导工作。施工中任何施工作业都有可能存在安全风险,这些风险可能存在于施工现场的任何环节。因此,在施工过程中,要将安全生产融入每个环节中,必须将其提到日程上,时刻警惕,切实杜绝安全风险出现。针对安全问题,可以借助闭环管理方式去解决:第一发现问题,第二制定出措施,第三进行整改,第四复查。如果该环节中发现了安全隐患,需要专门的负责人进行跟踪整改。上级领导要对其进行现场安全检查,确实将安全隐患控制住,使得施工进展更加顺利。强化各级人员安全责任的落实,这是必不可少的。借助监督系统,开展工务大修施工检查,提供科学的质量保障。需要的时候,每个工作面应该有专门的人员负责,还有专门的人进行监督和管理。每个级别的管理人员,在自己负责的工作面内开展监督和管理工作,了解一线工作进展情况。施工中要严格根据标准执行,让职工明确安全施工的重要性。另外,还理当重视对职工风险辨识和防范能力的培养。 2.3强化安全教育培训事故一旦发生了 就会导致损失的出现,但是要从事故中总结经验吸收教训,定期开展安全教育活动,有效避免事故的再次发生,通过安全教育活动来增强一线职工的安全意识。定期对存在管理缺陷以及安全隐患缺陷的人员进行安全教育,制定出科学的应对方案,责任落实到人。岗前要进行培训,强化职工的安全考核,安全教育工作不能停留在表面上,应该落实到安全管理日程中,这是任职和顶岗之有效条件。每年都要举行培训,培训最根本的目的是帮助施工人员获得安全知识,增强安全意识,安全考试不合格的施工人员重新进行培训。施工现场一般都是由施工单位统一制定,根据实际工程任务,对施工相关人员进行安全教育培训。工务大修施工项目、材料以及工艺比较繁杂,每一工种对应的施工技术要求都不同,每种工艺处理方式差异较大,因而施工过程中面临的潜在风险因素也不尽相同。这就要求施工技术人员具备扎实的专业知识和超强的作业能力,在施工过程中及时发现潜在的风险,及时反馈汇总进而对所有施工人员进行施工安全教育。 3结语 铁路工务大修是确保铁路运营安全顺畅的基本工作,提高线路大修施工现场的安全管理水平,防止和减少安全事故的发生,则是铁路工务大修管理的首要任务。铁路工务大修施工过程中,由于对现场安全要求比较高,应该根据施工要求严格开展施工,结合安全风险防控要求合理地制定施工方案,同时重视安全责任管理,确保安全管理措施落实到位,并进一步在职工思想教育、安全风险排查、安全教育培训等方面做好预防工作,进而杜绝安全隐患问题的发生,确保铁路工务大修施工任务顺利完成。 作者:薛皓袁云兵仪然单位:济南铁路局济南工务机械段 铁路安全管理论文:"矿区铁路安全管理论文 1.矿区铁路安全管理现状 1.1职工素质相对较低,业务技能相对落后 人的不安全行为是铁路运输安全最大的威胁,由于目前全国矿区铁路覆盖面广、点多分散,国家铁运部门对其管理有些鞭长莫及,不少企业根据企业发展形势招聘时要求不高,招收的年轻职工素质参差不齐。此外,由于我国的矿区铁路职工多是在相对封闭的环境中工作,学习进修的机会非常少,这样长此以往,许多职工出现专业知识陈旧,难以跟上社会发展的步伐,这些因素导致矿区铁路职工整体素质难以达到一个较高的层次。 1.2现场隐患相对较多,安全管理难度较大 目前我国大部分矿区铁路运输系统较为老旧,有些设备由于企业在这方面成本控制较严格处于“亚健康”状态工作,这些不安全因素为运输安全带来较大隐患。此外,矿区铁路多穿越村庄公路,有人或无人道口较多,线路难以做到较高的封闭性。沿线的村民等铁路相关知识匮乏,行人或机动车辆等抢道导致的事故时有发生。 1.3管理侧重事后处理,事前防范环节薄弱 矿区铁路在安全管理上比较重视事故发生后的原因调查和责任认定,对事故责任人的较重处罚也确实能起到一定的以儆效尤的作用,但这种亡羊补牢的做法起不到长期安全的作用。而矿区铁路安全管理上事前预防环节比较薄弱,对引发事故的小细节重视不够,安全防范意识停留在口号上。 1.4基层管理水平落后,基层管理者能力欠佳 矿区铁路基层管理方面由于各方面因素的限制,基层管理者的选拔任用缺乏资源,有些时候只能瘸子里面挑将军,导致基层管理者能力有限。有些基层管理者管理方法粗糙,缺少艺术,管理水平亟待提高。 2.提升安全管理的举措 2.1加强职工培训,提升业务技能水平 人的不安全行为,很大一方面是因为不懂而为之,因为业务的不熟练导致盲目蛮干。要想解决职工素质较低这种现状,必须提高对职工培训的重视力度,加强职工培训工作。通过开展丰富、高效的培训,吸引职工积极学习工作中需要的技能知识,解决生产工作中遇到的难题,提升自己的业务水平。同时,通过平时的考核和用人唯才理念督促引导职工重视培训学习,积极主动学习。 2.2强抓现场管理,消灭生产一线隐患 矿区企业管理人员要加强深入现场,强抓现场管理,对现场设备要了如指掌。现场存在问题的设备要引起足够的重视,坚决杜绝带病工作。企业对有利于提高生产安全的设备投入要舍得,清楚孰轻孰重,在这方面绝不可因为捡个芝麻丢个西瓜。同时,加强站场和线路的封闭性和铁路沿线居民的铁路知识宣传,从主观思想上和客观条件上尽可能减少路外人员进入铁路的可能性,提升运输生产的安全性。 2.3强化责任追究,做好履职追责落实 矿区铁路要加强管理重处理轻防范的落后模式,通过强化责任的追究落实督促引导各工种和管理人员认真履行岗位职责,无论大事小事,形成谁出问题谁就要买单的氛围。在日常管理上,不能抓大放小,对生产安全危害严重的大事自然要引起足够的重视,但一些容易引发事故等细小的环节也不能掉以轻心。要深入追根溯源,挖掘出深层次的原因并及时针对性的整改落实,将事故苗子扼杀在摇篮之中。 2.4开展管理培训,提高基层管理能力 基层管理是管理中的最后一层,管理的好坏重点就看在基层的落实情况。矿区企业要加强对基层管理者的管理培训,通过教授其管理方法提升其管理艺术性。同时,加强基层管理者外出学习和拓展训练,促进其相互学习交流管理经验,提高其管理能力。 3.结束语 对矿区铁路企业来说,铁路运输的安全始终都是工作中的重中之重,但危害铁路运输安全的因素因地而异,各企业只有结合自身企业的实际情况,深入研究才能发现自身安全管理工作中还有哪些有待改进,进一步打造出更加安全的生产环境。摘要:铁路运输目前仍是众多交通运输方式中至关重要的一部分,特别是在矿产资源等大宗货物运输方面。铁路运输的主要优势在于速度快,费用低,运行安全性高,但矿区铁路运输在管理仍存在很多安全隐患。文章从矿区铁路运输管理的现状入手,浅谈目前存在的问题和提升途径,对矿区铁路运输安全工作具有一定的参考意义。 作者:王斌 单位:河南能源集团永煤公司铁路运输处 铁路安全管理论文:"铁路工务大修施工安全管理论文 1铁路工务大修施工存在的问题 1.1安全风险控制不到位 铁路工务大修的施工项目较多,包含大机清筛、道岔换铺、人工换轨等其他零散施工项目,对铁路运营的安全风险影响较大。如果在进行铁路工务大修施工过程中,施工安全风险控制不到位,没有针对性的风险控制方案,没有详细的风险应急预案,一旦发生紧急情况时,将很难控制现场施工,直接影响到施工质量和期限,甚至有可能造成严重的人员伤亡以及财产损失事故。 1.2安全责任落实不到位 落实责任管理是安全管理最有效的途径,但是现阶段在一些铁路工务大修工作中,由于对于安全管理工作重视不足,因而没有制定相应的安全责任,如果作业人员安全职责不明确,责任落实不到位,很难在根源上防控施工安全问题,一旦出现安全问题,无法落实责任人。也正是安全责任落实不到位问题,会在施工中出现工作进度放慢,对接不上等问题。 1.3安全教育培训不到位 人为因素对铁路工务大修施工质量的影响是非常大的,大修施工涉及车务、电务、供电、工务等多家单位,施工中交叉影响、相互干扰的因素多,安全风险因子也随之增加,这对于施工人员的自身素质能力水平也提出了很高的要求,而且施工人员的自身素质、管理者的管理水平都会对工程质量产生重要影响。如果安全教育工作不到位,施工人员会显得懒散,对安全问题不够重视。为了保证施工质量,在实际施工过程中就应该慎重选择,应该选择那些经验丰富且安全意识强的作业人员。 2铁路工务大修施工的安全管理措施 2.1安全风险控制为关键点 在工务大修施工过程中,施工现场会存在诸多的安全风险。在施工之前,要对存在的安全隐患进行清除。在此情况下,应该从安全风险控制角度出发,做好安全预想。这个过程中,不仅要消除整条线路的安全隐患,还要对工务大修施工现场进行安全定位。大修施工现场管理过程中,工作的出发点要立足于现场实际情况,立足于一线职工具体工作情况,再根据不同的施工项目来确定出施工方案、安全保障措施等,这样进行风险控制质量会高一些。进行施工时,不能存在侥幸心理,不能违章施工,应该根据操作标准执行,正确使用施工机械,科学做好安全防控工作,将安全落实下去,这样才能保障安全生产。众所周知,工务大修施工线段比较长,人员属于分散状态,安全管理跨度比较大,这不利于施工安全。因此,理当做好管理工作。管住边远作业人员不失管,管住单独作业人员不失教,管住重点施工人员不失控,参与施工的单位和部门,都应该掌握好安全风险控制方法,在施工中基于安全理念,不断提升遵章守纪的自觉性,将安全风险根植在脑海中。干部职工根据自己的岗位安全职责,加入安全风险排查,落实安全风险责任。 2.2安全责任落实下去 工务大修的施工现场最常强调的问题就是“重视安全”,然而重视并不是简单的说说就可以实现的,需要在施工过程中重视安全责任,重视安全意识,做好督查和引导工作。施工中任何施工作业都有可能存在安全风险,这些风险可能存在于施工现场的任何环节。因此,在施工过程中,要将安全生产融入每个环节中,必须将其提到日程上,时刻警惕,切实杜绝安全风险出现。针对安全问题,可以借助闭环管理方式去解决:第一发现问题,第二制定出措施,第三进行整改,第四复查。如果该环节中发现了安全隐患,需要专门的负责人进行跟踪整改。上级领导要对其进行现场安全检查,确实将安全隐患控制住,使得施工进展更加顺利。强化各级人员安全责任的落实,这是必不可少的。借助监督系统,开展工务大修施工检查,提供科学的质量保障。需要的时候,每个工作面应该有专门的人员负责,还有专门的人进行监督和管理。每个级别的管理人员,在自己负责的工作面内开展监督和管理工作,了解一线工作进展情况。施工中要严格根据标准执行,让职工明确安全施工的重要性。另外,还理当重视对职工风险辨识和防范能力的培养。 2.3强化安全教育培训 事故一旦发生了,就会导致损失的出现,但是要从事故中总结经验吸收教训,定期开展安全教育活动,有效避免事故的再次发生,通过安全教育活动来增强一线职工的安全意识。定期对存在管理缺陷以及安全隐患缺陷的人员进行安全教育,制定出科学的应对方案,责任落实到人。岗前要进行培训,强化职工的安全考核,安全教育工作不能停留在表面上,应该落实到安全管理日程中,这是任职和顶岗之有效条件。每年都要举行培训,培训最根本的目的是帮助施工人员获得安全知识,增强安全意识,安全考试不合格的施工人员重新进行培训。施工现场一般都是由施工单位统一制定,根据实际工程任务,对施工相关人员进行安全教育培训。工务大修施工项目、材料以及工艺比较繁杂,每一工种对应的施工技术要求都不同,每种工艺处理方式差异较大,因而施工过程中面临的潜在风险因素也不尽相同。这就要求施工技术人员具备扎实的专业知识和超强的作业能力,在施工过程中及时发现潜在的风险,及时反馈汇总进而对所有施工人员进行施工安全教育。 3结语 铁路工务大修是确保铁路运营安全顺畅的基本工作,提高线路大修施工现场的安全管理水平,防止和减少安全事故的发生,则是铁路工务大修管理的首要任务。铁路工务大修施工过程中,由于对现场安全要求比较高,应该根据施工要求严格开展施工,结合安全风险防控要求合理地制定施工方案,同时重视安全责任管理,确保安全管理措施落实到位,并进一步在职工思想教育、安全风险排查、安全教育培训等方面做好预防工作,进而杜绝安全隐患问题的发生,确保铁路工务大修施工任务顺利完成。 作者:薛皓 袁云兵 仪然 单位:济南铁路局济南工务机械段 铁路安全管理论文:"铁路施工安全管理论文 1铁路工程施工过程中的安全管理 1.1对会议的安全管理 既有线路铁路在施工之前肯定会进行一些会议,在这些会议上一定要把安全管理问题加入进去,而且在会议进行的时候还要包括以下这些内容:第一,对施工人员进行专业的培训;第二,把一些新引进的技术教授给具体的操作人员;第三,对施工过程中可能会出现的一些问题进行提前防御。而且其中对铁路的安全施工有比较大帮助的有施工培训会以及施工总结等会议。我们说到的预防在施工过程中出现安全事故指的就是在会议中提出一些在具体的施工过程中可能会出现的一些安全问题,并对这些问题进行一个系统的分析,然后提出一个比较可靠地解决办法,而且在施工结束之后的总结会上还要对在施工过程中已经出现的安全事故进行全面的分析解决,并探讨如何才能够有效地避免这些安全问题的出现。在进行技术交底的时候一定要注意下面的几个问题:第一,清楚施工现场的平面布局;第二,对在铁路上将要运行的车辆运行时间有一个比较清楚地了解;第三,对整个工程的施工方案和具体的施工情况有比较清楚地认识;第四,对施工过程中会出现的各项技术指标和施工的顺序全部掌握。 1.2防护管理 既有线铁路在施工之前的安全防护工作主要做到以下几点:第一,对施工人员和行车进行安全防护工作。既有线路铁路在施工现场应该对所有的工作人员进行专门的保护工作,除此之外,施工单位还应该派遣专门的工作人员去负责铁路两端的工作人员安全问题,这样就能够最大限度的保护施工人员的安全以及在工作过程中的行车安全了;第二,对接触网进行安全防护工作。对既有线铁路进行施工的时候,为了能够有效地避免在施工的过程中出现接触网伤人事故,就需要施工单位保证好施工中的大型机械和接触网之间的距离;第三,对基坑的安全防护工作。在进行既有线铁路工程施工的时候肯定会有基坑的参与,通常基坑都是在铁路的两侧的,在施工的过程中基坑可以帮助施工人员更好的去进行施工工作,但是如果对基坑没有利用好,那么很可能就会导致基坑伤人事件,一旦发生事故就是非常严重的。施工单位一定要在基坑的附近设立起安全防护网;第四,对消防设备的安全防护工作。在既有线铁路工程施工中不可避免的会用到一些易燃易爆的物品,在这些物品附近一定要做好消防工作,如果不慎发生了火灾,就可以把损失控制在最小的范围之内了;第五,对施工用电方面的安全防护工作。现在的火车在铁路上运行时都是使用的电能,在既有线铁路工程施工时附近肯定会有高压电的存在。 2加强安全管理的有效措施 2.1做好各方面的预防铁路工程施工单位必须要预防在施工过程中出现安全事故,在施工之前一定要做好准备工作,给施工人员提供一个比较安全的施工环境,而且做好这些工作之后还可以让企业省去很多不必要的麻烦。我们在安全管理中一定要做到下面几点:第一,快速的找到危险的源头,并采取相应的防御措施;第二,对施工中会用到的一些工具进行定期的安全检查;第三,把应急工作做好,这样一旦出现安全事故就可以把事故的危害降到最低了。 2.2加强对细节的安全管理因为既有线铁路在施工的过程中旁边可能会有列车在运行,所以安全施工问题是一个非常重要的问题。在进行安全施工管理的时候要重视对宏观的把握,还要把一些细节性的问题注意到。很多施工单位都把宏观的一些安全问题注意到了,但是,他们的施工质量和施工进度不尽如人意,就是因为他们在施工之前和施工过程中没有对施工中的一些细节问题进行处理,没有对这些细节问题可能会引发的问题进行预防。 2.3对工作人员进行技术培训现在社会发展迅速,各种技术也在快速的发展着,在施工过程中用到的一些设备和技术都在不断地更新,这些都要求施工人员有更高的专业素质。所以,我们在进行施工之前一定要对施工人员进行一个专门的技术培训,这样不仅可以保证施工的质量,还能够对施工人员的人身安全问题有一定的保障。在开始施工之前一定要保证施工人员对施工中会用到的所有物品有一个比较好的了解,然后再对他们进行安全教育,同时还要在施工场所设立一些安全标语。 3结语 我们必须要做好既有线铁路工程的施工安全管理,因为在施工过程中,安全问题是贯穿整个施工的,而且如果安全工作没有做好,那么对施工的质量和施工进度都会有不同程度的影响。在具体的工作过程中,一定要从一些细节做起,然后注重对施工人员的教育工作,这样才能够帮助我国的铁路建设朝着更好的方向发展。 作者:郭长征 单位: 中国中铁七局集团郑州工程有限公司 铁路安全管理论文:"铁路危险货物运输安全管理论文 1适应运输安全新变化 (1)上位法方面,2013年8月17日,国务院颁布了《铁路安全管理条例》,自2014年1月1日起取消铁路危险货物承运人、托运人资质许可,改变了多年来铁路危险货物运输源头资质管理的模式;同时将原《铁路运输安全保护条例》有关200m安全距离的规定,修改为“安全防护距离应当符合国家标准、行业标准”。《铁路危险货物承运人资质许可办法》和《铁路危险货物托运人资质许可办法》也随之失效。2013年12月7日国务院令对《危险化学品安全管理条例》第六条第五项进行修改,将“铁路主管部门负责危险化学品铁路运输的安全管理,负责危险化学品铁路运输承运人、托运人的资质审批及其运输工具的安全管理”修改为“铁路监管部门负责危险化学品铁路运输及其运输工具的安全管理”。 (2)体制改革方面,2013年3月铁路体制改革给危险货物运输安全管理方式带来了较大变化。体制改革后,铁路实行“政企分开”,撤销铁道部,组建国家铁路局和总公司,取消了专用线接轨许可、自备车过轨许可。总公司承继原铁道部的企业职责。 (3)管理方式方面,按照《中国铁路总公司关于明确两级企业管理关系的规定》,总公司依法对铁路局实行统一垂直管理。总公司是铁路局的出资人,是管理型企业;铁路局是总公司的全资子企业,是经营型企业。铁路局作为市场主体承担安全生产、市场经营、队伍建设等主体责任。按照总公司机关职责分工和铁路运输管理有关规定,总公司货运主管部门归口管理国家铁路危险货物运输工作,负责危险货物新品名、新包装等新运输条件管理工作,负责批准新增爆炸品、剧、放射性物质(物品)和气体类危险货物办理限制。铁路局按照总公司有关规定,具体实施危险货物承运、装卸、运输、到达交付等工作,确认批准管内办理站危险货物办理限制,报总公司运输局公布。总公司颁布的《铁路专用线与国家铁路接轨管理办法》《自备铁路车辆经国家铁路过轨运输管理办法》已经明确专用线接轨采用合同制、自备车过轨采用协议制方式。 (4)市场需求方面,随着青藏铁路格拉段和拉日铁路的开通,高原铁路的危险货物安全运输问题急需解决;粤海轮渡、烟大轮渡铁路也将面对危险货物安全运输问题。此外,液化天然气(LNG)、八氧化三铀等铁路运输问题也有着较为紧迫的市场需求。 (5)运载工具方面,作为危险货物主型货车的罐车、棚车呈现出大型化趋势,70t罐车、棚车数量越来越多,逐渐成为主型车,80t罐车、棚车也已经定型生产;危险货物运输专用罐式集装箱大量涌现。 (6)运输包装方面,随着技术进步和新材料出现,推陈出新的步伐在加快,如电石、氯酸钠软包装等。总公司和铁路局主动适应这些变化,创新危险货物运输安全管理思路,由政企合一体制下的经营管理、市场监管一体化的模式向纯粹的市场经营管理模式转变,即自身的角色由既当“裁判员”又当“运动员”向纯粹的“运动员”转变。作为铁路危险货物运输承运人,自觉接受铁路监管部门的管理,在安全和守法的前提下,向客户提供高质量的运输服务。同时,作为国家骨干铁路运输企业,与其他铁路运输企业和专用线(专用铁路)企业,托运人、收货人是平等的市场主体关系,必须兼顾安全和效益,安全与市场并举。因此,按照总公司的统一部署,货运系统着力探索建立危险货物运输安全管理新模式。 2探索安全管理新模式 2.1全面创新管理制度 2014年2月,在客观分析上述变化和广泛调研的基础上,总公司颁布了《铁路危险货物运输管理暂行规定》(以下简称《暂行规定》)。其中,企业管理的内容得到强化,更加侧重于内部管理,明确了与客户和同式联运承运人的合作模式,以及国家铁路危险货物运输管理的规则,即:国家铁路运输企业与非国家铁路运输企业间,国家铁路运输企业与其他企业法人间,国家铁路承运人与托运人、收货人之间是平等的市场主体关系,法律、法规和规章、标准、规范是基本遵循。除此之外,双方开展业务合作要依法依章签订合同和协议,遵守合同和协议约定。 (1)转变承运源头管理方式。将铁路危险货物承运人资质许可改为办理站危险货物办理限制管理,并明确由铁路局组织对办理站危险货物办理条件进行安全评估,评估合格后方可办理业务,同时从设备设施、安全检测与防护、从业人员配备、安全管理、安全作业、安全培训和应急处置等方面提出了具体要求。 (2)转变托运人、人管理方式。将铁路危险货物托运人资质许可、进出口危险货物人确认件管理改为协议管理,由铁路局与托运人、人每年签订托运危险货物安全协议,并上报总公司运输局备案公布。同时明确签订协议时,由铁路局按照法律、法规和规章的有关要求,严格查验托运人提供的相关材料,查验合格后方可签订协议。 (3)重点强化对爆炸品、剧、放射性物品和气体类危险货物的安全管理。在办理限制管理方面,明确新增爆炸品、剧、放射性物品和气体类危险货物办理限制时,由铁路局确认后将安全评估报告等相关材料报总公司运输局批准公布。对爆炸品、剧、气体类危险货物等运输作业实行签认制度。运输爆炸品、剧、罐车装运气体类(含空车)危险货物实行全程押运。剧、爆炸品等应加双锁,做到双人收发、双人保管。编号不同的爆炸品不得同库存放。整列运输剧由总公司确定有关运输条件。剧运输实行3级计算机跟踪管理。跨铁路局运输的剧,由总公司调度负责跟踪;在铁路局管内运输的剧,由铁路局调度负责。托运放射性物品、国家管制的核材料时,由托运人的主管部门与总公司商定运输条件。 (4)全面与法律、法规、规章对接。明确铁路危险货物运输除遵守相关法律、法规、标准和国家铁路监管部门关于危险化学品铁路运输及其运输工具的安全管理规定,以及铁路货物运输的一般规定外,还应遵守《暂行规定》,凡不符合规定要求的,一律不得办理运输。根据《安全生产法》《危险化学品安全管理条例》和《危险化学品建设项目安全监督管理办法》《民用爆破器材企业安全管理规程》等,明确站内办理站、兼办站及与国铁接轨的危险货物专用线新建、改扩建时,由建设单位在可行性研究阶段,委托国家安全生产监督管理部门认定且具备相应资质的安全评价机构进行安全评价,并出具安全评价报告;站内办理站、兼办站和与国铁接轨的危险货物专用线企业应委托安全评价机构对本单位危险货物储存安全条件每3年进行1次安全评价,并出具安全评价报告。依据2010年1月1日施行的《放射性物品运输安全管理条例》,对放射性物品的定义、类别、运输容器、托运等进行规定;明确由省级人民政府环境保护部门认定的有资质的辐射监测机构进行辐射监测。明确运输包装应经国家质量监督检验检疫部门认定的检验机构检验合格,新品名应委托国家安全生产监督管理部门认定的检测鉴定机构进行性质技术鉴定。 (5)落实总公司新规定。明确与国铁接轨的危险货物专用线新建、改扩建时,应符合《铁路专用线与国家铁路接轨管理办法》有关规定。明确危险货物自备货车过轨运输应按照《自备铁路车辆经国家铁路过轨运输管理办法》实行协议制管理。明确规章中未规定使用罐车、集装箱及罐式集装箱装运危险货物的,由所属铁路局组织研究提出安全运输条件,报总公司运输局,运输局组织专家进行技术审查,通过技术审查后公布安全运输条件。 (6)增加危险货物运输新要求。首先,增加对高原铁路、铁路轮渡运输危险货物的规定。明确高原铁路按具体品名办理运输,运输气体、放射性物品、危害环境的物质、高温物质等性质特殊的危险货物时,由总公司组织进行试验论证研究,确定安全运输条件。其次,明确铁路轮渡不办理危险货物运输。遇特殊需求时,应按国家有关规定执行。第三,强化新品名、新包装试运管理。明确铁路局对试运结果进行研究后,提出试运报告、新品名铁路运输条件或新包装技术条件建议报总公司运输局。总公司运输局组织专家进行技术审查,通过技术审查后公布新品名铁路运输条件或新包装技术条件,纳入正式运输。 (7)重视货车环保。一是明确铁路局应按照管内货车自局洗刷、减少空车长距离回送洗刷和环保达标要求,新建或升级改造货车洗刷所。这要求每个铁路局至少有1个达标的货车洗刷所,达标包括设备设施、人员、管理达标,更包括洗刷质量达标、相关排放环保达标。二是在定义中增加环保元素,即:在铁路运输中,凡具有爆炸、易燃、毒害、感染、腐蚀、放射性等特性,在运输、装卸和储存保管过程中,容易造成人身伤亡、财产毁损和环境污染而需要特别防护的货物,均属危险货物。三是从新品名入手,把好环保应急处理关。托运人办理新品名试运时,应向铁路局提交试运技术条件、事故应急预案和环保应急处理预案。新品名铁路运输条件建议应包括事故应急预案和环保应急处理预案。四是辐射监测专业化。明确有资质的辐射监测机构对α,β,γ发射体的污染水平进行监测。五是重视事故对生态环境影响的监测、评估,污染治理和生态修复。对危险货物运输事故造成的环境污染和生态破坏状况进行监测、评估,采取相应的环境污染治理和生态修复措施。六是技术业务培训增加危险货物环保应急处理案例分析的内容。 (8)台账档案信息化。将铁路危险货物运输基础管理由纸质台账改为信息化档案,由91种纸质台账精减为18项信息化档案。 2.2全面实施风险管理 近年来,总公司在安全工作中推行安全风险管理,并以管理规范化、作业标准化、检查整治常态化为重点,不断深化安全风险管理。风险管理的理念在危险货物运输安全管理工作中得到了成功的应用。总公司将危险货物运输泄漏、撒漏,危险货物匿报品名或普通货物中夹带危险货物,危险货物设施设备不合格,安全计量不准,安全监控系统源头把关出现问题,受理承运危险货物未达到“四统一”,危险货物押运管理不到位,棉花运输燃烧8个风险点,纳入《铁路货运安全风险控制表》中,系统分析风险成因、风险后果,提出控制措施和应急措施;将在非危险货物办理站办理危险货物承运手续,承运不符合安全规定的危险货物,押运人违规携带危险货物、在岗吸烟生火、违规作业和擅离岗位,纳入货运安全红线管理和货运系统安全专业管理考核评价;开展了铁路危险货物运输安全生产专项整治,消除了一大批安全隐患;制定了《铁路货运安全检查工作标准和规范》,建立健全货运安全工作常态化检查机制。 2.3全面落实资金保障 落实财政部、国家安全生产监督管理总局《企业安全生产费用提取和使用管理办法》等相关规定,总公司组织铁路局健全有关机制,保证铁路危险货物运输安全监控系统、安全监控监测设备、货车消毒和洗刷除污设备、应急救援设备器材及防护用品的配置、运用、维护、检修,以及应急演练、安全评价、安全培训等需要。 2.4实行关键时段禁、停、限、管措施 落实《铁路安全管理条例》第六十一条“在法定假日和传统节日等铁路运输高峰期或者恶劣气象条件下,铁路运输企业应当采取必要的安全应急管理措施,加强铁路运输安全检查,确保运输安全”的要求,总公司、铁路局在重大节假日等运输高峰期或举办重要会议(活动)期间,以及恶劣气象条件下,对爆炸品、剧、放射性(物质)物品、气体危险货物等重点货物运输分区域、分时段实行禁、停、限、管强化措施。2014年在春节、国庆节和两会、亚信峰会、青奥会、APEC会议期间,对重点危险货物运输实行禁、停、限、管措施,同时加大安全监督检查力度,确保了危险货物运输安全。 2.5实现应急管理常态化 《暂行规定》中有“事故应急救援”单独1章、关于铁路危险货物运输安全管理创新的探索与思考温克学涉及应急管理的有18条,总公司还制订了《铁路危险货物运输事故应急预案》,铁路局、站段等铁路危险货物运输各相关单位(部门)建立健全了铁路危险货物运输事故应急预案和信息网络,完善预警预防应急措施。同时,各级货运部门根据货运安全日常工作和现场检查需要,配置数码相机、便携式轮重测定仪、便携式危险品检测仪、便携式探伤仪、便携式棉花回潮率测试仪、扭力扳手、限界检查尺、测速仪等相关设备,现场检查指导时将应急处置作为检点,并将应急处置预案措施纳入职工定期培训,全面加强培训考核和应急演练管理,定期组织应急演练,有效处置铁路危险货物运输突发事故,最大限度减少人员伤亡、财产损失、环境污染和社会负面影响。2014年6月总公司运输局在济南铁路局召开危险货物运输应急处置工作现场会,组织开展了铁路汽油罐车火灾事故应急演练;铁路局、站段(货运中心)也都组织开展了有针对性的应急演练。 2.6科技创新破解难题 总公司先后组织开展了棉花铁路运输火灾防治试验、LNG铁路安全运输可行性论证研究和青藏铁路格拉段危险货物安全运输条件的研究等多项课题,并通过了总公司科技管理部门组织的验收,主要成果得到应用,棉花铁路运输火灾事故多发势头得到有效遏制;高原铁路危险货物安全运输条件纳入了规章,总公司出台了《铁路液化天然气(LNG)罐式集装箱运输设施设备暂行技术条件》等相关技术条件,填补了高原铁路危险货物运输和我国铁路LNG运输空白,2013年1月青藏铁路格拉段开办危险货物运输,既保证了安全,又有力支援了西藏地区经济社会发展。 2.7集装箱运输有所突破 在前期使用集装箱装运二级易燃固体、二级氧化性物质、二级酸性腐蚀性物质、二级碱性腐蚀性物质、二级其他腐蚀性物质和自备危货箱装运二级毒性物质的基础上,先后公布了罐式集装箱装运甲苯二胺、黄磷安全运输条件和次氯酸钙、八氧化三铀、棉花、麻醉药品原料、氢氧化钠等集装箱运输条件,积极扩大危险货物入箱范围。2013年铁路危险货物集装箱运量为159130TEU、429.5万t,创历史新高。 2.8管好用好监控系统 目前,全路69个危险货物站内办理站和1233个危险货物专用线接轨站均已安装运用铁路危险货物运输安全监控系统,总公司、铁路局、站段(货运中心)3级联网,实现危险货物运输受理、承运、装车、在途、货检、卸车、交付等环节全过程安全监控,完成由“人控”向“机控”转变,杜绝“人情办理”、“违规办理”和“办理疏漏”,实现危险货物运输源头控制、过程控制、在途控制、综合管理和风险控制。同时,完善危险货物运输安全监控系统管理办法,建立健全危险货物运输安全监控系统运用情况月度通报制度。 3认清安全管理新形势 3.1安全要求越来越高 国家高度重视安全生产工作,确立了安全发展理念和“安全第一、预防为主、综合治理”的方针,注重安全规划和法制建设,出台了《安全生产“十二五”规划》,采取一系列重大举措加强安全生产工作。2014年12月1日起施行的新《安全生产法》要求“强化和落实生产经营单位的主体责任,建立生产经营单位负责、职工参与、政府监管、行业自律和社会监督的机制”。2014年1月1日起施行的《特种设备安全法》,对压力罐车、压力罐式集装箱等压力容器(含气瓶)等特种设备生产使用做了明确规定。随着经济发展和社会进步,全社会对安全生产的期望值不断提高。国家对安全生产事故的责任追究力度越来越大,安全要求越来越高。同时,自然灾害、社会治安等也加大了铁路危险货物运输安全压力。 3.2环保压力越来越大 2015年1月1日起施行的新《环境保护法》要求“企业事业单位和其他生产经营者应当防止、减少环境污染和生态破坏,对所造成的损害依法承担责任”、“企业事业单位和其他生产经营者违反法律法规规定排放污染物,造成或者可能造成严重污染的,县级以上人民政府环境保护主管部门和其他负有环境保护监督管理职责的部门,可以查封、扣押造成污染物排放的设施、设备”。“企业事业单位应当按照国家有关规定制定突发环境事件应急预案,报环境保护主管部门和有关部门备案”。“生产、储存、运输、销售、使用、处置化学物品和含有放射性物质的物品,应当遵守国家有关规定,防止污染环境”。长期以来,铁路运输部门环保风险意识相对淡薄,设施相对不足,这使铁路危险货物运输面临较大的环保风险压力。 3.3市场需求越来越旺 随着国家重化工业的发展,公路、水路、民航危险货物运输的进一步规范,以及铁路危险货物运输管理方式的转变、服务能力的不断提升,铁路危险货物运量逐年呈现增长态势,新品名越来越多。铁路危险货物国际联运业务量也在增长。随着铁路新线的投产,铁路危险货物运输的覆盖范围不断拓展。 3.4安全隐患不容忽视 近年来,虽然杜绝了货运责任危险货物运输事故,但也出现了调车作业脱轨,罐车、罐式集装箱罐体不良和安全附件不安全,以及货物包装不合格引发的泄漏事故。危险货物运输还存在重发送、轻到达的问题,即发送办理条件、安全管理、取送车作业严,安全问题处理、反馈和应对较为及时、有效;到达方面则得不到应有的重视。押运安全管理一直是困扰路企双方的难题,一方面押运员执行押运任务时人身安全问题时有发生,个人行为不规范的问题难以控制;另一方面押运员缺乏有效的押运和处置手段,判断问题靠眼观、鼻闻、耳听,处理问题靠手动,解决问题全凭经验和责任心。 3.5办理条件需要进一步优化 一些办理站、专用线生产设备设施陈旧,更新改造不及时,能力需要加强;安全检测监控设备功能有待完善升级。部分货车洗刷所设备设施老化,污水处理、检验和车辆洗刷质量检验相关设备不足,洗刷除污后的废水、废物达不到有关环保标准,个别洗刷所洗刷作业产生的废水、废物多次被当地环保部门抽检不达标,并下达限期整改通知书。3.6管控手段有待完善目前,铁路危险货物运输管控手段仍然以人盯为主,精准管控能力不足。在用的危险货物运输安全监控系统、剧货物跟踪管理系统和铁路危险货物运输单位及办理限制查询系统3个信息系统,系统间、系统与其他信息系统集成和共享不足,重点危险货物追踪不彻底,系统功能有待完善。无损检测、物联网、智能控制、视频监控、实时监测、卫星定位等新技术的应用尚处在起步阶段,危险货物运输安全要真正实现有序可控任重道远。因此,适应改革发展需要,加快危险货物运输安全管理现代化步伐,在创新中解决问题,降低和化解铁路危险货物运输安全风险,迫在眉睫。新形势下,铁路危险货物运输安全管理工作应牢固树立安全发展和经营理念,全面创新管理方式,强化服务意识,完善运输条件,在落实上下功夫,保安全、提质量、升效率、促营销、增效益、上水平。 4构建安全风险控制新机制 作为国民经济大动脉、国家重要基础设施和大众化交通工具,服务社会和国民经济发展、完成铁路危险货物运输任务、保障危险货物运输安全是铁路义不容辞的责任。作为服务行业的铁路运输业,危险货物运输能力也是铁路运输重要的服务能力。要提升危险货物运输能力,实现长治久安,必须系统规划,有序推进,构建铁路危险货物运输安全风险控制新机制。因此,应着重在危险货物运输规章制度、队伍建设、硬件保障、安全监控、应急处置、考核评价、技术创新和交流合作等方面取得新突破。 4.1健全规章制度体系 在全面推进依法治国的新形势下,按照“创新发展适应新常态、开创新局面”的要求,提高依法管理、依法治企、依法经营的意识和能力,修订完善铁路危险货物运输规章制度和技术标准,进一步优化运输条件。落实新的《安全生产法》《特种设备安全法》《环境保护法》和总公司《铁路技术管理规程》,结合《原子能法》《铁路危险货物运输安全监督管理规定》等法律、法规和规章颁布后的宣贯,适时修订《暂行规定》,制订总公司危险货物运输安源的流动过程始终处在可控状态之中。在所有的货运营业站(包括无轨站)、货检站全部安装配置铁路危险货物运输安全监控系统,扩大系统覆盖范围,方便查询和学习,杜绝误办、错办、漏办,防止匿报品名运输危险货物或在普通货物中夹带危险货物。 4.2提升应急处置能力 铁路应加强危险货物运输应急能力管理和建设,做到居安思危,应急有备。全面推行应急常态化管理,建成上下贯通、完整统一、科学高效的应急管理体系,将应急预案制订、应急演练开展、应急队伍建设纳入日常安全管理,做到与日常工作同步考虑、同步部署、同步考核。危险货物办理站的应急预案应细化到危险货物的具体品名。定期开展应急培训,相关管理和作业人员必须做到熟练操作、从容应对,提高基层第一反应者的救援能力。各级相关部门(单位)应做好应急资源的调查、整合和准备,不断完善各级各类应急资源的数据库和调用、协调方案;平战结合、专兼结合,每年至少组织1次铁路危险货物运输事故应急演练。 4.3落实考核评价机制 确保危险货物运输安全,必须在细节和落实下功夫。以落实《货运系统安全专业管理考核评价办法》为契机,突出危险货物运输安全质量考核评价,加大管理过程和履职质量的考评力度,将干部日常管理行为与分管工作的安全实际效果挂钩,促进履职尽职;严格落实干部责任追究制。对发生事故和重大安全隐患问题,从安全管理职责制定是否合理、是否落实到位,工作标准和工作流程是否严格执行等方面深入查找管理层面的问题,特别是对同类问题反复发生的,应从严追究责任。 4.4注重技术创新 认真总结经验,借鉴国内外先进技术和管理方法,创建具有我国铁路特色的产学研用相结合的危险货物运输安全技术创新体系。开展铁路货车洗刷所布局优化及相关技术研究,提出总公司货车洗刷所布局优化方案,研究起草货车洗刷所设计规范,研究改进货车洗刷工艺,满足安全、环保等相关要求,研究提出货车洗刷除污安全质量控制体系及纳入铁路危险货物运输安全监控系统监控管理的技术方案。开展铁路重点危险货物途中监控技术研究,研究运用物联网、卫星定位技术等,解决剧、爆炸品、放射性物品和气体类危险货物等重点危险货物运输途中监控管理、安全保障和应急处置问题。落实《环境保护法》,研究建立铁路危险货物运输环保应急预案体系。研究锂电池、核乏料、机器或设备中的燃料等安全运输条件,进一步提升铁路危险货物运输服务能力。 4.5完善交流合作机制 世界各国、国内外各行各业都极为重视危险货物运输安全工作,联合国搭建了联合国危险货物运输专家分委员会(UNTDG)这一交流合作平台,国际铁路联盟、铁路合作组织也有类似的合作机制。我国也构建了由国家安全生产监督管理总局牵头的危险化学品安全生产监管部际联席会议制度。现代化、市场化和国际化是我国铁路的发展方向,走出去、请进来,扩大交流和合作,追踪和掌握危险货物运输技术和管理发展动态和趋势,不断优化运输条件,推动技术和管理创新,是实现互利共赢的理性选择,铁路应积极参与,丰富、完善和发展交流合作机制,主动作为、有所作为,展示更大作为。 5结束语 铁路危险货物运输安全管理工作是一项系统工程,涉及面广,参与部门和单位众多,只有合力共为,与时俱进,动态优化,持续创新,全面创新,大力推进安全风险管理,才能确保安全平稳有序,不断提升服务能力,实现安全发展和可持续发展。 作者:温克学单位:中国铁路总公司 铁路安全管理论文:"安全管理铁路运输论文 1概述 目前,我国铁路系统正处在黄金发展时期,尤其高铁建设,正在高效有序进行,运输经营成效显著。铁路运输系统在综合运输体系里占有重要地位。铁路作为国家重要的基础设施,是国家运输系统的中坚力量,是国民经济的大动脉。对于铁路运输来说,安全是最大的问题,一旦发生安全问题,发生行车中断,甚至车毁人亡,不仅会造成重大的直接经济损失,还会带来不可估量的间接损失,甚至造成严重的社会问题,影响社会的稳定。 2铁路运输安全问题的特点 铁路在国民经济和社会发展中具有决定性作用,影响着生产和生活的各个方面。铁路运输系统是一个综合体系,在空间和时间分布上都有其自身特殊性,影响因素错综复杂,涉及面众多,导致铁路运输安全问题具有动态性、系统性、复杂性、艰巨性等特点。 1)动态性:铁路运输安全影响因素一直处于变动状态之中,不可预测事件、意外情况以及非正常因素时有发生,给运输安全带来不利影响; 2)系统性:铁路运输涉及铁路专业技术系统的人员、设备、环境、组织等各个方面,还包括生产运输的各个环节,需要用系统的观点加以分析处理; 3)复杂性:铁路系统基本处于野外,属于全天候、开放性作业,信息控制、传输、接收都受到制约,控制人员与操作人员分离,既有内部人员素质的主观影响,还要受设备、自然环境和社会环境等客观因素影响; 4)艰巨性:我国高速铁路发展很快,路网规模快速扩充,新技术新装备广泛应用,使得铁路运输问题复杂度不断提高,安全事故风险加剧,因此,铁路运输安全面临的情况也越来越复杂,问题越来越严峻。 3铁路运输安全管理的问题 从20世纪80年代至今,铁路运输发生过多起安全事故,仅重大事故及大事故就达300多起,表明我国铁路运输安全问题存在较大风险,形势不容乐观。主要表现在人员组织方面、设备方面、环境方面以及安全管理方面等。 1)人员组织因素。人的主观能动性、主导性和创造性以及组织方式对铁路运输安全起着关键作用,铁路运输系统人员的思想素质,技术业务水平,生理、心理素质,团队的配合和组织方式都是铁路运输系统中最活跃和最具有决定性的因素。由于人员组织因素导致有关人员责任心不强,业务技术水平不高,从而注意力不集中,反应迟钝,工作容易发生失误。主要表现在责任落实不到位、工作方法比较单一、考核制度不够严格、组织作用不够突出等方面。 2)设备方面。设备质量的好坏、运行状况是否平稳是影响铁路运输安全的另外一个重要因素。质量良好的设备以及设备运行状况的稳定不仅是运输生产的物质基础,也是运输安全的关键保证。随着铁路的高速发展,新技术、新设备广泛应用,更新换代较快,设备种类繁多,数量巨大,整体关联性高,涉及面广,配置零散,运行时间连续,监控难度大,故障发生频繁,处理时间紧迫。加之管理制度不够完善,保养维修不够及时,设备不足,都影响铁路运输安全。 3)环境方面。铁路运输环境包括运输系统内部作业环境和通过组织管理所营造的运输系统的内部社会环境以及运输系统外部的自然环境和社会环境。铁路运输环境是组织和管理铁路运输的空间环境,是机车行驶的基础,直接影响着铁路运输的安全问题。 4)管理方面。长久以来,安全管理观念相对陈旧,管理往往是局部的、静止的,管理的机制弱化,目标不够明确、重心发生偏移,工作人员的安全意识不强,管理的激励和约束机制不够完善,安全检查和考核制度不够有效,安全监督制度不够健全,这些管理上存在的诸多漏洞和疏忽很容易导致事故的发生。 4铁路运输安全问题的建议 1)提高管理及作业人员综合素质。劳动者作为整个运输生产过程中最活跃的因素,对铁路运输安全起着决定性的作用,因此,为了保证铁路运输安全进行,最重要的就是提高相关人员的综合素质。首先,对相关人员进行安全教育,提高安全意识,增强安全生产责任心,树立安全生产第一的思想。其次,定期对相关人员进行考核,从技术水平,思想政治等各个方面进行测评,达到上岗标准后,方可上岗作业。最后,要制定严格生产纪律,专人负责检查,整顿工作作风并严肃工作纪律,禁止思想上松懈,行动上疏忽。 2)提高线路、机车等相关设备的质量。先进可靠的铁路运输设备是保证行车安全的重要基础。保证安全技术所需资金的有效使用,重点放在铁道线路、机车、信号传输等关键设备上。在引进国外先进技术设备的同时加快自主研发国产新设备,把科学技术作为确保铁路运输安全的关键突破口。建立健全日常的保养维修制度,确保日常保养维护设备的合理有效运行。具有相应的应急抢险救援设施,一旦发生安全问题,可以迅速开展救援行动。 3)确保铁路运输环境的良好。铁路运输终究离不开环境的支持,为了确保作业人员高效安全工作,要营造一个有利于身心健康和劳动操作的环境,改善作业环境。在应对自然环境方面,要全天候全方位监测天气及自然气候,做好大风、强降雨、暴雪、雾霾等恶劣天气的应对准备,对泥石流、塌方、地震等自然灾害做好预警预报,采取具有针对性的预控措施,防患于未然。 4)制定行之有效的管理制度和措施。由于环境复杂多变、参与人数众多、安全生产难度大,因此,建立各项规章制度,规范铁路运输生产,对于确保运输生产的安全是非常重要的。安全生产责任制度是所有安全生产管理的优秀,逐级确定安全负责人,落实安全生产制度。建立健全安全生产责任制,制定完备的安全生产规章制度和操作规程,设置安全生产管理机构,制定安全生产监督检查制度,把内在约束和外在监督有机的统一起来。实行安全生产教育培训制度,进行经常性和特殊性的安全教育,不断提高相关人员的安全意识。 5结语 铁路运输安全是一项复杂的系统工程,关系到国计民生,直接影响着广大人民群众的生命财产和安全,铁路运输的安全状况反映铁路运输企业的人员素质、设备质量、管理水平以及社会秩序的状况,是铁路运输质量综合水平的重要表现。相关人员应该认真对待,做好预防和解决,更好地服务于国家和人民。 作者:陈春莉张志虎单位:呼和浩特铁路局调度所 铁路安全管理论文:"工程安全管理铁路建设论文 1铁路工程建设项目安全管理概述 铁路工程建设作为大型的工程项目,在项目的建设中其周期长、建设复杂、涉及单位多等特点,使得其施工安全风险具有离散的特点,并时常带有突发性,从而给铁路工程项目的管理带来很大的问题。同时,其涉及的单位包括设计单位、施工单位、勘察单位、监理单位和建设单位,每个单位其责任不同,因此,为更好的加强对铁路工程安全的管理,通常通过构建安全管理体系进行监督,从最初的设计,再到施工,最后到竣工验收等都进行监督,从而加强对工程的安全控制。 2基于Web-GIS技术的铁路建设数据管理与集成 2.1Web-GIS地理信息系统Web-GIS地理信息系统是借助互联网技术下的可兼容、处理、存储、分析和显示地理信息的一种计算机信息系统。其主要包括对网上数据的分布、采掘、管理、操作和安全性等方面。在铁路建设的过程当中,其中产生了大量的空间数据、属性数据和文档数据,包括铁路线路所走的基本行政区域的基本地理数据、卫星影像数据、施工图纸与线路设计、线路地质数据等。而要将这些数据进行有效的管理和,则必须使用Web-GIS技术对数据进行管理。朔黄铁路的本质安全管理系统的设计过程中就规划采用了这一技术,但是在其工程建设信息化系统过程中,则没能与地理信息系统连接。如果能将工程建设的安全管理系统嵌入到其本质安全信息系统中去,则其创新性,尤其是应用价值将会大大提高。 的做法,这样比较符合国内铁路工程建设的管理习惯。再次则是数据库的构建。对该信息系统数据库的设计,采用数据仓库技术。所谓的数据仓库技术,则是将多维的数据进行融合。在该系统当中包含空间数据、文档数据等各种不同类型的数据,如何将这些数据为系统服务,则需要采用一定是技术将其进行集成。同时数据仓库技术中将用户所使用的数据进行分类,尽量保留经常使用的数据,而将不常用的数据放置到备份系统当中,从而使得整个数据库得到优化处理。在上述思想的指导下,构建不同数据形式的数据表格,近按照数据库的要求再规定其属性、字段、格式等。最后则是对数据的采集。数据采集作为对系统运行基本信息的提供,是保证系统运行的关键。因此在对数据进行采集的过程当中应尽量采用填写报表的方式;其次是尽量将数据的录入方式由录入变为选择,从而减轻工作量;第三是类似的数据可进行复制;最后是数据录入要尽量符合录入用户的习惯,尤其是当前人们上网查看的习惯。通过上述的原则将数据以表单或者是上传文件的方式将文件上传到服务器,发表到Web-GIS地理信息系统。这样,人们在浏览时,如同上网普通网页一样就能很好地掌握工程建设的各种方面。 3系统需求分析 铁路工程建设实际需求,决定系统的功能设计。对该系统的设计,其必须具备以下的功能:第一,安全信息管理的功能。通过系统科对相关的铁路建设数据进行收集、整理和归纳,并在将数据录入到信息系统后,可对数据进行分类、修改、存储、浏览、分析和统计等;第二,安全信息共享的功能。通过该系统,各个不同的铁路施工单位可对相关的建筑数据、勘察数据、地质数据等可实现共享,从而可有效的保证建筑单位、监理单位等加强运用数据对施工质量的把握。第三,辅助决策的功能。在对整个过程进行安全控制的过程当中,其需要对大量的信息和数据进行处理、统计,以此提高系统使用的效率;第四,相关文档辅助管理功能。通过信息管理系统可将大量的工程文件存储到系统当中,从而实现对文档的信息化的管理,提高办公效率。 4系统整体架构设计 Web-GIS地理信息系统的设计采用现阶段比较流行的B/S模式,该模式其典型的优点在于易维护性。对该架构的维护只需要对数据库进行维护,而不需要对客户端进行维护,从而节约了大量的工作量。铁路建设单位只需要通过web浏览器即可实现对该用户信息系统的访问。通过该整体架构设计,将系统分为三层,通过web浏览器的服务请求,将相关的数据传递给不同的应用服务器,在通过应用服务器实现与不同数据库的访问请求。 5系统功能设计 结合上述的需求对系统的功能进行设计,将系统的功能分为系统管理、事故隐患管理、监理管理、施工安全督查、安全管理信息平台、安全状况综合分析与评价等模块。其中系统管理在主要负责对系统的日常维护和系统用户使用权限的设置;安全管理信息平台则主要对相关的信息进行管理、存储、修改等;施工安全督导则主要对不同的子项目的施工安全进行督导,并对发生安全事故数据进行录入;综合分析与评价则是通过统计分析对整体的项目安全进行统计分析;监理管理则主要为建立单位进行使用,包括施工安全控制等;事故安全隐患管理则主要是项目中可能出现的安全隐含进行统计分析。 6系统实现 系统的实现则采用visualstudio2010作为开发平台,并以VB作为开发语言对系统进行开发,同时数据库采用常用的企业级数据库oracle9i,从而提高数据库对数据处理的效率。同时以基于GIS的安全信息管理模块的实现为例,在该模块当中,其包含了1:25万全国铁路基础图、1:5万铁路沿线数字栅格影像图、1:1万铁路沿线地形图、卫星遥感影像、线路地质情况分布专题图、单位工程分布专题图、施工图纸等相关数据共计约20GB。通过该安全信息管理平台,可清晰的看到工程沿途多经过的站点,并可进行放大处理,以此加强对不同施工点信息的查询. 7结束语 目前网络信息技术已经极其普及,无论是国内政府还是企业各部门,包括铁路内部各部门均已经实现了网络信息化办公,如果铁路的工程建设系统能够实现基于Web-GIS地理信息系统平台的下管理,使得原本通过人工操作的信息管理实现了网络化,这将大大提高了不同部门之间的沟通与交流,实现了铁路施工安全的真正网络化管理。这也改变了传统的工程建设管理的数据统计方式,提高了工作的效率,并对铁路建设具有重要的意义。此方案仍然为设想,还有很多需要修改和调整的地方,而这也为下一步的研究提出了要求。 作者:刘寿山单位:朔黄铁路肃宁分公司 铁路安全管理论文:"铁路施工企业的机械设备安全管理 一、施工机械管理中的突出问题表现 1.管理方式跟不上社会发展的需要。截止目前,有的企业还依然停留在原有的传统的管理模式中,没有用到现代高科技的管理设备,管理机制上也缺乏活力和创新。3.缺乏完善的管理制度。在有些企业人员调整后,原来合理的管理制度和管理模式没有被继续延续,适合于本企业发展的新的制度和管理办法又不能及时出台,出现了管理混乱、工作责任落实不到位的局面,给铁路机务管理工作造成了困难,进而影响到施工的正常进展。 2.重视设备采购,缺乏设备保养和维护。有的企业由于对投标书的承诺以及施工的需要,盲目地放弃原有的设备,全新购置新设备,造成资源浪费;有的企业对老设备只让运转,忽视了对设备平时的保养和维护,加大了设备磨损程度,减低了其使用寿命。 3.缺乏应有的监管机制。在一些企业,由于管理机制的原因,在设备运转中只顾使用,缺乏维护,尤其在工作业务量大的时间,设备几乎处于超负荷的运转,即时出现零配件缺失也很少有人主动去调配,严重影响了设备的使用性能。在设备闲置时无人过问,常年风吹雨淋,使设备损坏严重,寿命降低。 二、设备管理存在的主要因素 1.上层领导不重视。在有些企业,领导层只顾抓单位的党建、工会、思想政治教育等工作,根本没有时间和精力处理设备管理的事情,这样决策层轻视,管理层忽视,执行层放弃,使机务管理工作出现了真空现象,处于无政府主义状态。 2.消弱了组织机构。近几年,铁路企业和其他行业一样也在不断改革,但是有些体质还是改革不到位,有的机务管理人员屈指可数,单位将其划归到其他科室。有的企业干脆取消机务管理部门,这样便出现了一个拥有上千万元的机械资产,却没有职能管理部门的现象。 3.内部管理松散。有的企业,根本没有将铁路施工机械纳入到平常议事日程上来,开会时重重地提起,并强调设备的重要性,会后便轻轻地放下。另外,设备管理责任不明确,机器出现故障或需要维修时,便会相互推诿。 三、解决施工机械管理的对策及建议 1.创新管理机制,建章立制并完善机械设备管理机构,实行规划统一,专人负责,综合管理。在实际施工当中,要将专业管理和群众管理紧密结合,明确各自的责任和权利,发挥各级职能人员的主观能动性,严格执行“三定”制度(定机、定人、定岗位),让每一台设备都有专门人员保管、检修、维护、操作,“三定”制度的落实情况很大程度上关系到企业的劳动效率、施工安全。良好状态的机器运转势必促进工程进展。同时,在“三定”制度的执行过程中,没有特殊情况轻易不要变动管理人员的工作岗位,即时调整人员必须提前做好设备管理维护的接管工作,防止出现管理缺失、工作岗位无续的状态。 2.坚持“保养为主,预防为主”的原则。机械设备使用过程可以分为三个阶段:初期磨损阶段(磨合期)、正常工作阶段及逐渐加剧磨损阶段。初期磨损阶段磨损较快,在这个期间,表面不平部分被除去,形成光滑、耐磨、可靠的工作表面,易出现粘着、擦伤、咬合或剧烈磨损,因而故障率高。设备在使用过程中,磨合期的使用保养应特别注意:一是减负,按额定负荷的20%-30%;二是限速,参照各挡位的最高速度降低25%-30%;三是严格执行操作制度,认真做好设备的日常保养,根据总成在运行中的声响和温度及时进行调整,保持发动机正常的工作温度和机油压力。在正常工作阶段,零件经磨合后加工或修理中的缺陷被消除,磨损量随工作时间(行车里程)的增加而缓慢增长,这个阶段的故障率趋于稳定,合理运用、正确规范的保养能延长这个阶段的工作时间(里程)。通常,施工企业在全国范围内都有工程项目,设备受自然条件、季节变化的影响很大,除了常规保养外,还应该根据当地具体条件对设备进行必要的技术改造和特殊的保养。 3.提高维修操作人员综合素质。员工素质的提高是解决好机械技术状况、使用成本寿命的根本措施。职工是企业生存发展的根本,作为企业效益的创造者,职工的素质对盈亏有决定作用。应对职工进行专业培训,规模较大、技术力量较强的单位可以在单位内部集中进行培训,不具备这种条件的可以将职工送到社会上专业的培训机构学习理论及实际操作,并且这种学习应该是定期的、制度化的。通过培训,员工能正确操作机械、合理作业、节省油料,具备一定的预防事故及排除隐患能力,发生事故也知道如何采取补救措施,可以提高故障判断的准确性及维修质量。这在工程进度压力大、生产任务重的情况下意义尤为重大。 4.加强职业道德教育。在一个企业,职业道德作为一种无形的资本,不仅仅是个人的修养问题,与企业的发展也息息相关。目前,有些企业在设备的使用和管理上,缺乏专业人才和专业知识做指导。出现了操作野蛮、保养不及时,浪费严重、维修走过程,产品以次充优。所以为了让机器设备能够正常运转,加强设备管理人员的职业道德是当务之急,必须扎实有效推进。总而言之,在铁路企业发展中,我们要充分认识到机械设备管理工作的重要性。机械设备管理水平的好坏将直接影响到企业的经济效益。因此,要切实加强机械设备的有效管理,相互协调,以科学为指导,积极去研究、探索和采用先进的管理维护方法,逐步使机械设备的管理和维护工作走上专业化、规范化和市场化的轨道。 作者:张博单位:中国中铁股份有限公司江门市江顺大桥BT工程道路项目经理部 铁路安全管理论文:"铁路隧道施工安全管理与控制 1铁路隧道施工频繁安全事故分析 (1)作业人员专业素质低。铁路隧道施工因是洞内作业,工作环境恶劣,劳动强度大,空间狭窄,但工资却很难和工作强度相适应,这使得具有专业性的隧道建设者不会在企业里长期发展,离职情况多发。所以,临时工、农民工成为铁路隧道作业人员的主体,他们并无专业性知识,操作多凭借经验,专业文化素质整体低下,不了解施工技巧与要求,安全意识较差,防范措施不当。一旦发生安全事故,则很难逃生。 (2)安全管理体系不能很好运作。建设单位在监督检查方面存在懈怠,不能很好落实生产责任制,所以,不可能充分发挥安全生产管理体系功能。监理方在安全自控与监控上并无完善体系,风险评估机制并不健全,对风险源头不能严格管理。施工方忽视了安全部位的重点检查,未及时排除安全隐患。设计单位与施工单位未全面沟通,技术交底不彻底。 2铁路隧道施工的安全管理与控制策略 2.1坍塌事故预防 铁路隧道施工中坍塌事故出现比例最高,引起后果非常严重,必须重点管理与控制。 (1)地质超前预报。工作人员要按规定做好地质超前预报工作,对不良地质段,如断层等,应提前预报、加强监测,以监测数据为支护参数、断面大小、施工方法、衬砌类型等选取提供参考。 (2)洞内勘察与监控测量。做好支护与围岩系统的稳定状况监测,为二次砼衬砌与喷锚支护提供调整参数,确保地铁隧道施工的安全、优质与高效。施工期间,技术人员要定期检查各支护,对不良地质段,更应专人专职检查。做好监控测量,若数据异变或突变,要告知负责人,做好应急处理,组织施工人员暂时撤离。严格依照设计方案,做好喷混凝土厚度、质量,锚杆长度、质量,钢拱架间距与安装位置等施工。如果锚杆失效或已锚地段出现变形,则应增设锚杆,且最小长度大于原锚杆的1.5倍。若为临时支护,则在其底面加设垫梁与垫板,用木楔紧塞。另外还要检测异常喷层裂缝,保证喷层面平滑,防止应力集中导致开裂。 (3)开挖方法要合理。开挖方法要依据地质条件差异而定。如,土砂粘聚力很小,则可采取超前支护、喷射混凝土、安设锚杆等辅助法。若开挖明洞,要在洞口做好防排水与防护措施,遇降雨要停工,预防洞口坠石与滑坡。另外,把控开挖分布,逐渐进尺,支护与开挖要紧密衔接,避免围岩过大变形。 2.2安全管理爆破器材、机械设备与用电 (1)安全管理爆破器材。购买、入库、使用、保管与销毁爆破器材时,应严格按照专项制度。对于爆破器材管理主体,可成立由党政、爆破、物资、作业等组成的领导管理小组,组长为项目经理,负安全总责,各成员需责任心强、政治素质高,经安全培训后方可担任。与公安机关合作,协助单位监督检查爆炸物品,并督促整改。购买爆炸物品需具备“购买证”,由公安机关指定公司购买,与公安机关一同运输爆炸器材,确保安全押运。做好交接、清点工作,确保物品安全入库。重视爆炸物品安全管理,制定严格安全防范与库房管理制度。确保全天候人员值班,防止脱岗失控,未用尽爆炸物品必须清退入库,爆炸物品过期、变质要认真清点,及时出库,安全销毁,做好现场清理,保护环境。严禁单位或个人倒卖、私存、转让爆炸物品。合理设置爆破参数,减少已完工建筑物受震动与飞石冲击的影响。 (2)安全管理机械设施。第一,确保车辆可有效制动,柴油机应安装净化装置;第二,车辆严禁超宽、超载、超高,当料具长度、体积过大,要以专人专车并配置红灯警示;第三,施工人员进出隧道要走行人道,严禁追车、搭车与扒车,为机械、车辆让道。 (3)安全用电措施。在作业处安设携带式变压器,以36V替代220V工作照明电压;在成洞地段,照明灯具可使用高压钠灯,在工作面、开挖面则适用低压卤钨灯,洞口场外照明则适用镐灯。为低压电气设施设置触电保安器,安设防护罩于传动与转动处。由专业维修员检查、调整电气设备,检查防爆电气设备合格后方可安装,并定期检查与测试。配电箱应在规定高度安装牢固,配置锁损与盖,配线要干净、整齐、无灰尘。 2.3安全钻爆施工 爆破人员要在专业培训后才可上岗,爆破以专项施工方案为指导,避免塌方、超欠挖事故。爆破面应平顺,防止应力集中出现初期支护开裂、开挖面掉块等。以湿式凿岩机钻眼,避免残眼钻眼。仔细检查进洞钻孔台车途径的临时台架与道路的安全界限,专人负责指挥。统一指挥洞内爆破,将人员撤往无飞石、无振动、无有害气体的安全地点。在涌水涌泥、工作面岩石破碎、照明不足等情况下,严禁爆破。爆破后完全通风排烟,经检查人员确定安全后,工人可继续作业。在将要贯通的工作面,要统一指挥两端,做好测量。在两工作面相距20m,一端工作应停止,撤走机具与人员,设置警告标志。 3结语 隧道工程最具潜在危险性,施工地质复杂、规模较为庞大,安全隐患突出,所以,铁路安全施工不可忽视。在做好上述安全管理措施的同时,还应做好安全责任的落实以及安全管理机构与制度的完善等工作,从而确保铁路隧道安全施工。 作者:宋青丽单位:中铁六局集团石家庄铁路建设有限公司 铁路安全管理论文:"铁路行车安全管理 列车脱轨是危害铁路运输安全的严重事故。据统计,1988年10年间,我国全路重大、大事故中,列车脱轨约占总事故的70%,其比例之高,在国际上罕见,国内前所末有。为此,中国铁道学会安全委员会与铁道部安全监察司共同邀请路内从事安全方面研究的专家、学者和铁路第一线的安全管理工作者召开了“防止脱轨事故及确保客车安全学术研讨会”。会上,与会专家、学者分析了造成列车脱轨的原因,认为大多与列车/轨道系统的相互作用有关。国外早在60年代就在这方面开始进行了大量的研究工作。北美铁道协会(AAR)、国际铁路联盟(UIC)和原日本国铁都取得了重要成果,在保障行车安全的实践中发挥了重要作用。而我们在这方面还处于起步阶段。我国铁路安全研究方面的基础较薄弱,缺乏必要的试验条件,列车轨道系统安全性评定和管理方面的规程、规范不够完善和健全,存在不少漏洞和缺陷。对货车与脱轨有关的部分参数影响安全性能的关系研究不够,甚至有些失控。与会专家认为,为了减少脱轨事故,确保铁路行车安全,建议加强对列车/轨道相互作用系统安全性能、安全监测和保障技术设备的研究,并加大建设的投入。为此,应积极开展下列研究工作: 1.建设机车车辆/轨道系统安全性能试验线 为了科学、准确、公正地评价各种机车车辆的安全性能,建议在铁道部科学研究院东郊环行试验基地建设机车车辆/轨道系统安全性能试验线。所有新研制的机车车辆动力学性能鉴定试验都要在这条试验线上进行。 在轨道平顺性良好,曲线类型较少,半径较大,线路条件不固定的情况下,不可能正确、全面、客观地评定机车车辆的安全性能。因此,有必要参考北美铁道协会“AARMl00l货车性能试验分析评定标准”、美国“FRA轨道安全标准”、国际铁道联盟“UICOREB55车辆扭曲刚度检验标准”以及“德国机车车辆批准上道验收试验标准”的要求,建设我国用于试验评定机车车辆通过不平顺轨道和各种典型曲线的安全性能,以及检验车辆扭曲刚度等的永久性专用安全性评定试验线,使我国机车车辆安全性能评定试验工作得以规范进行。 2.尽快建立、健全和修改完善我国机车车辆轨道安全管理和试验评定方面的规程、规范 我国至今无自己的轨道、车辆状态的安全监控管理标准。现有的机车车辆动力学性能试验评定等标准中没有评定与脱轨关系密切的车辆扭曲刚度和通过各种轨道不平顺时的安全指标、侧向力允许标准等安全性能规定,对曲线通过安全性评定的标准也只是参照国外的标准,是否符合我国轨道实际的横向承载能力,没有通过试验验证;脱轨系数、轮重减载率、转向架、车体振动加速度等的取值和评定方法,也未进行过系统深入的试验研究,与AAR的5ft距离窗移动平均和欧洲铁路2m距离窗移动平均(也有用时间窗的)等方法存在很大差异,这对于正确评定机车车辆的性能关系极大。这些问题都必须认真研究。3.重视对已有货车运行状态的安全监测管理工作 我国货车在曲线圆缓点区、反向曲线夹直线段的脱轨事故一直不断发生;近年来,又接连多次发生空货车在状态良好的直线段脱轨的事故。因此,除应研制新型货车转向架外,还应积极研究推广识别车辆性能不良、有潜在脱轨倾向的办法和仪器,积极推广监测货车超偏载、扁疤、严重周期性减载等地面的安全监测系统。 4.大力加强列车/轨道相互作用系统安全性方面的系列研究 世界各国在车轮脱轨原因、防治措施以及安全监测管理技术、安全规程、规范等方面的研究和实践都是建立在列车/轨道动力学和轮轨相互作用系列研究成果基础上的。要从根本上提高我国铁路科学研究、管理层对脱轨机理的认识,提高我国列车/轨道系统的安全性,必须重视加强列车/轨道相互作用等专业基础方面的研究。其重点有: 车辆、轨道状态和构造参数,列车装载、编组、操纵等对脱轨安全性的影响,以及相应的监测管理技术和设备。 减少脱轨事故和减少事故损失的途径和技术措施。 建立、修改、完善列车脱轨系统安全监控管理方面的规程规范。 对脱轨机理、安全性评定指标和评定方法的试验研究。 5.组建铁路安全技术研究和监测中心 为确保和强化安全,铁路必须有自己的研究和监测中心,特别是在企事业单位(包括科研单位)推向市场,实行企业化管理后,铁路就没有专门的单位来从事安全研究,以及对新旧设备在运用前和运用中的监视和测试工作。要临时组织人员进行研究,只能解决一时性的问题,不可能系统地解决问题。 回顾发生的各种重大事故,不少都是预防不力,缺乏系统与必要的监测和监控,因此,成立全路性的专门从事铁路安全研究和监测中心是铁路长治久安的需要。 铁路安全管理论文:"施工机械设备安全管理铁路工程论文 1我国铁路工程施工机械设备安全管理现状 1.1缺乏专业的管理人员随着新的设备和机械被引进,铁路机械设备的老式管理方法已经被淘汰掉了,新型机械设备的引入就使得我们不得不加强对专业的管理人才的培训,铁路发展的脚步已经越来越快,对管理人员的专业水平要求也是越来越高,很多的大型设备我们都是从国外引进来的,对于这些机械设备的操作和使用就需要专业的管理人员,因为机械设备的更新是很快速,所以我们对管理人员的专业要求也要相应的提高,基本水平已经不足以满足我们了,管理需要更加专业的人才,设备管理也要涉及很多的领域,因此我们要组织员工对铁路机械设备操作管理进行专业的培训。只有全面的提高管理人员的专业性,才能使得铁路机械设备管理更有保障、更规范。 1.2铁路机械设备的技术寿命与经济寿命间的矛盾问题我国铁路机械设备的技术寿命与经济寿命间存在着矛盾,铁路建设中使用的设备都是比较大型的,在生产和制造的过程中都是很繁琐复杂的,国家也要投入很大的科研经费,我们在大型设备购买的过程当中也会大批量的投入资金,这样一来,我们对机械的使用寿命就会有很大的提升,大部分的大型设备可以运转使用几十年,在表面上看我们的设备性价比是非常高的,但事实上却不是这样的,我们的设备在使用的初期跟生产力能够很好的保持一个平衡,但是随着科技不断的更新进步,渐渐的原有机械设备的能力已经跟不上施工的要求了,这样就使得铁路工程的整体质量跟不上,不利于我国铁路的长期发展,所以我们一定要把机械寿命和实际的经济效益紧密的结合,才能使我国铁路得到更进一步的发展。 1.3铁路项目目标管理和机械设备安全管理间的矛盾问题铁路的项目管理是一个大目标,它的管理方向更具全面性,它能最大限度的提升施工的效率,它所要强调的是项目施工的进度,所以在设备的使用中要最大限度的利用机械设备。项目管理的目标就是质量、是进度、是效益,所以在施工的过程中机械设备带来的工作负担从机械设备的安全管理角度来看是行不通的,当前现状普遍的存在机械设备超额负载,使用的次数太多了,这样的现象使机械设备产生了一定的安全隐患。另外,我们从机械设备安全管理所处的地位来分析,它处在项目管理的最边沿,不受施工单位的重视,不抓全面的铁路施工一定会导致机械设备发生故障,从而影响铁路施工的进度,所以要把铁路项目目标管理和机械设备安全管理紧密的结合,两者都是很重要的,不要小看机械设备安全管理。 1.4我国现有的铁路施工当中所存在的机械设备安全问题我国现如今的铁路施工当中所存在一些机械设备安全的问题,一方面,操作人员工作意识不强烈,大型机械设备的管理达不到国家要求的标准,在管理的基础环节没引起一定的重视,因为不受重视,所以对大型机械设备的管理就很容易出现纰漏,这样的纰漏就变相成为了施工中的安全隐患;另一方面,尤其铁路施工的环境是相对有特殊性的,这就为机械设备的管理加大了难度,铁路建设的地点选择都不是很好,大多数都是选择在山间,很少有在平坦马路上建设的,建设的自然环境条件不好,就对设备的保养和管理产生了很多的不利因素。 2我国铁路工程施工机械设备安全的管理对策 想要增强铁路工程的设备管理需要从多方面来入手,从多方面考虑我国当下的铁路施工建设的具体情况,分析当中所存在的问题和,提高对我国铁路工程机械设备的管理意识。具体来说,可以利用下面的几个方面来进行改善我国当下铁路工程施工机械设备中所存在的问题。 2.1协调统一铁路项目管理与机械设备的安全管理机械设备的管理在铁路施工中,根本得不到管理人员的重视,两者之间得不到一个完美的共存,所以这就要求管理人员去完善机械设备的管理体制,与此同时还要做好相关管理人员的培训工作,使机械设备的安全管理更加的规范和科学化。要在铁路施工机械设备管理部门设立专门的负责管理人员,管理人员尽力去协调机械设备管理目标和项目管理目标的一致性,使它们之间不再有矛盾生成。而且要对安全施工过程当中的机械设备做好管理计划工作,加强对管理人员和操作人员的培训力度,这样才能确保机械设备能够正确安全并且稳定的使用,延长了设备的使用寿命,同时还要加大监督检查力度,只有这样才能全面提高接卸设备管理在铁路工程项目管理中的地位,协调统一铁路项目管理和机械设备的安全管理。 2.2排除存在的安全隐患,最大的发挥机械设备的性能对大型的机械设备要进行严格的检查,因为机械设备的陈旧和老化都会在施工当中形成严重的安全隐患,这样的问题对工作人员的人身安全和铁路工程的进度都有很大的影响,管理人员绝对不能够疏忽大意,要有专门的部门和人员对这些机械设备负责,责任下发到个人,每一个环节都不能出现错误,如果在检查中发现安全隐患,就要停止使用,尽快的排除安全隐患。铁路机械设备在使用之前一定要先熟悉它的安装和使用说明以及相关注意事项,要对设备的质量安全做细致的检查,在检验合格之后才能投入到施工当中进行使用。对铁路机械设备要进行定期的保养和检查,发现问题要马上维修,一定要排除机械设备的安全隐患,从而提高机械设备的安全性能。 3结语 铁路建设在我国的经济改革开放中是很突出的建设事业,铁路在我们的生活当中起着非常重要的作用,是国家发展和人们出行必不可少的。随着国家不断的发展,对铁路建设的要求也在逐渐增高,这就需要我们不断的从技术领域来提升质量,只有这样才能满足人们的需求,作为铁路项目施工的生产主力的机械设备,是施工过程中的主体,所以一定要做好对铁路施工中机械设备的安全管理工作,把它作为一个施工重点来看,从真正意义上提高施工质量,满足社会的发展需求。 作者:陈钰斌单位:中铁二十局集团第一工程有限公司 铁路安全管理论文:"铁路安全管理工程质量论文 一、在建铁路工程质量安全管理控制的关键 1要做好建设之前的准备工作 完善项目建设的管理体系在建铁路工程是一个体系非常复杂的工程项目,所以,在开展工程建造之前一定要做好各个环节的准备性工作,确保在建铁路施工中规避意外情况的发生,做好相应的应对措施,全面的考虑到工程建造过程中可能会发生的技术性难题,做到未雨绸缪。避免当实际操作与原有的实际方案有冲突的时候,因为准备工作的不够完整,而感到应接不暇,遇到困难时措手不及。要想使得工程建造能够更加顺利的按照原有计划的工程和质量按期交接,就一定要将准备工作做到位,所谓磨刀不误砍柴工,就是这个道理。设计人员要详细的考察施工建造工地的地形,并结合建设工程所处的地理环境、资源优势、交通运输的便利程度和天气因素等等,多个因素进行缜密的勘探与调查,力求做出最为完备的设计方案,要将这些前期的准备工作,按需求分配并落实到各个部门的工作日程之中,进行分工合作,再将搜集到的具体信息,一并上传给负责工程建设的设计管理部门,进行统一的规划和系统的分析。然后再按实际的工程建设要求,对整个铁路工程进行施工项目的运作。在建设施工之前,要将所有的技术工人进行专业的工程培训,把在施工过程中可能会存在的一些问题和需要注意的问题,进行详细的讲解和分析,并总结出遇到突发状况时需要及时采取的应对措施,保证在建铁路工程的质量安全和人员安全。建立健全铁路工程建设的管理体系,明确责任分工的制度,将各个项目工作的管理和监督落实到个人,做到权责分明,提高在建铁路建设工程的项目管理效率。这样在施工建造中如果发生与实际要求不符合的状况时,就可以快速的找到项目负责人,及时的找出问题产生的原因,评估可能造成的损失,并做好相应的应对措施,以便保证在建铁路项目建设的有序合理开展。 2做好企业的监控 密切各个部门的合作铁路建设的良好而平稳运行,需要各个部门的共同协作,默契的配合。这不仅仅只是建造工人需要注意的问题,更是领导层和管理者要强化的意识问题。作为一个企业的领导者,其一言一行,每个决策的提出,都会对这整个工程建造的主要方向产生很大的影响。为使工程能够安全有效地运行,领导层要详细的了解和掌握每一个员工的个人信息,并使所有的参建人员完成个人信息的等级记录档案,在建造施工之前要到工地现场做好开工建设的安全普及和工程建造中需要坚守的原则的说明。要求每一位员工都要严格的按照原则行事。及时的掌握在建铁路工程建造的实施动态和最新进展状况。对工程建造的每一个细节都要密切的给予关注,可以利用现达的科学技术,通过网络化的平台,对整个项目实施有效的操控与监督,在出现意外情况时,要迅速的将解决的方案传达给相应的负责部门,使损失达到最小化,为项目工程建造者提供一个安全的工作氛围。各个工程建设部门要强化合作的意识,不仅每个部门之间要做到分工合作的明确性,各下属部门与管理者也要加强合作。当遇到问题时,要及时的找到相应的管理部门进行讨论和协商,切不可擅自做出主张,这种做法是对他生命安全和工程质量安全的极大不负责。当处理问题的意见发生分歧时,要做到求同存异,进行科学的分析与论断,在最短的时间内,制定出最有效的解决方案,减少对整个铁路工程建设的延期时间,找到适合彼此发展的关键点,实现互利双赢的发展战略。铁路工程建设者要严格的按照合同的要求,进行工程的建造与具体项目内容的实施,按时按期的完成每一个项目规定的任务标准,努力为工程的建设营造最好的工作环境,将所有的优势条件都得到有效的利用,保证在建铁路工程的建设在最初的周密计划范围内安全的运行。 二、加强我国铁路工程质量安全管理的措施 1建立完善的责任制度铁路建设的顺利开展 需要依靠每个部门的密切配合,从选材到运输再到质量的把关,都需要相关人员的严格把控,所以对工作人员实施必要的管理与监督制度就显得非常重要了,在施工的过程中如果发现存在质量安全问题,一定要将责任逐级的落实到个人,并及时提出修改的措施和改正的意见,并且要对主要负责的人员进行必要的责罚,以免重蹈覆辙,为质量安全的管理留下不必要的隐患。铁路工作的领导也要不断地结合实际的发展情况,完善自己的管理体制,做好各个项目部门的严格把关,要将每个参建的人员进行实际有效的身份记录,保证施工人员个体的安全可靠,定期的组织各部门开展关于质量安全管理思想性工作,加强部门之间的积极配合,实施高效的赏罚管理制度,以降低安全问题的发生频率,加强员工的工作热情和积极性,以使铁路建设事业顺利开展和安全的进行。 2实施有效的保障支撑工作 铁路工作人员要依靠技术的支持和科学的力量,投入铁路工程的建设工作,向着时代的发展方向迈进,逐渐形成现代化的、专业性能强大的管理体系。做好质量安全的管理机制,合理的促进施工部门对质量安全的检测工作,不断的对工程的质量和安全管理系统进行科学化的更新,使铁路建设的质量安全监督达到更高层次的水平,能够更加及时有效地发现问题、排查问题和解决问题,做好工程控制的保障性准备,减少事故的发生,为铁路运输业传递出正能量。 三、结束语 在建铁路的质量安全管理工作,需要人们从思想意识上加以重视,要树立安全施工的责任意识,加强团队的凝聚力。强化资源的整合力度,使铁路建设逐渐走向信息化、网络化的道路,采取各个部门同时运转的施工形式,提高建设效率,促进我国的铁路建设更加的科学化和系统化。提高铁路建设工程的建设质量,在施工项目过程中,加强质量的管理措施,严格把关质量安全的问题,优化铁路建设的管理模式,为铁路建设提供有效的科学依据。 作者:张红旭单位:中铁六局集团石家庄铁路建设有限公司
幼儿园安全管理研究:浅谈幼儿园班级中的安全管理工作 摘 要:在孩提时代,人的身体各个器官、系统都处于不断发育过程中,机体组织柔嫩,容易受到损伤,加之幼儿认知水平低,尚不懂得什么是危险,因此,作为幼儿园教师,安全责任更加艰巨。在幼儿园,班级的安全是幼儿园安全的基础,是幼儿园进行正常保教活动的前提和保证。 关键词:安全;常识;敏感性;保教;班级管理;急救 人的生命只有一次,美好的童年也只有一次。小时候,如果不懂得安全常识伤残了,那该是一件多么遗憾的事!然而,事实上,儿童意外伤害已成为儿童致伤、致残甚至死亡的最主要原因。幼儿期,人的身体各个器官、系统都处于不断发育过程中,机体组织柔嫩,容易受到损伤,加之幼儿认知水平低,尚不懂得什么是危险,因此,作为幼儿园教师,安全责任更加艰巨。 在幼儿园,班级的安全是幼儿园安全的基础,是幼儿园进行正常保教活动的前提和保证。安全工作无小事,安全责任重于泰山,幼儿教师应当将幼儿的安全管理放在班级管理的首位。那么,幼儿教师应该如何做好班级中的安全管理工作呢? 一、教师要掌握基本的安全常识 幼儿教师在具有学前教育的基本理论同时,应具有保护幼儿的安全基本常识。 (一)自然灾害中的逃生知识。掌握地震、洪水等自然灾害发生时逃生自救常识,掌握火灾等突发事件的应急预案,并在日常教学活动中使幼儿正确掌握逃生知识。 (二)幼儿园工作中的安全常识。熟练掌握并严格执行幼儿园一日工作中的安全规定,如:除了幼儿园工作人员外未经允许任何人不得进入班级;家长安排接送幼儿的人员要相对固定;药物不得进入班级;教师要正确使用班级里的电器(空调、电扇、消毒柜等);饭菜进入班级,应当由专人看管,为幼儿分发饭菜时不得经过幼儿身体上方;带刺的植物不能置于自然角,小颗粒状的果实或物品不能让幼儿玩耍;班级里的储藏室应随时关门;组织幼儿外出时和回园时都要清点幼儿人数;组织幼儿户外活动时至少有两个教师,同时教师的视线不能离开幼儿;幼儿入班时要进行二级晨间检查(一级晨间检查由保健医师负责),掌握晨间检查的要点,特别是要检查幼儿有没带异物入园,异物包括颗粒状的食物和玩物,包括幼儿尖锐的头饰和胸饰,包括幼儿衣物上易掉的纽扣等等。 二、教师要具有职业安全敏感性 幼儿教师的安全敏感性,就是对幼儿安全方面表现得特别的关注,它是教师发现和消除班级安全隐患的前提。 (一)多与家长交流。通过家长会,家长园地,告家长书等途径,使家长进一步了解幼儿园安全管理的要求和做法,明确家长在幼儿安全管理中的责任。如:接送孩子是自己应尽的责任,理解幼儿园不用车辆接送幼儿,接送孩子时要与老师交接。在寒暑假及节假日,教师要和家长一起共同关注幼儿节假日在家的安全,使幼儿园的安全工作向家长和社会延伸,形成共同关心幼儿健康成长的氛围。 三、做好保教实施中的安全性 教师要遵守幼儿园各项规章制度,严格按照幼儿园制定的幼儿一日活动时间表组织相应的活动,没有特殊情况,必须严格按照幼儿园规定的操作流程操作,保教工作细致到位,以降低活动中存在的合理风险,确保幼儿的安全。正常情况下如果违反了工作规定和操作流程,因保教工作实施不到位,此时幼儿发生意外伤害,保教人员就要付出更多的责任。 四、建立科学合理的班级管理规则 幼儿园班级也是一个集体,是幼儿人生的第一个社会组织,教师要建立班级生活管理规则,让幼儿在班级中逐步接受班级集体生活规范的约束。通过教师的教育,使幼儿班级生活制度化,规律化,以消除幼儿间攻击性行为等安全隐患。 (一)生活规则。培养幼儿良好的生活卫生习惯,要让幼儿明白什么应该做,什么不应该做,什么时间该做什么,不该做什么。餐前便后洗手,不在盥洗室逗留,身体不舒服要报告老师等。 (二)活动规则。教育幼儿未经老师允许不得离开班集体;小朋友间要友好游戏,不追逐,不打闹;上下楼梯从右边走,不推不挤。遇到紧急情况知道躲闪、避让,知道喊叫和求救。 五、教给幼儿必要的安全常识 教师要通过教学活动、游戏活动、参观和演习等多种方式,让幼儿掌握必要的安全常识。 (一)了解灾害和避险知识。教师要通过图片和多媒体让幼儿直观的了解台风、暴雨、暴雪、雷电、洪水、沙尘暴等自然现象及其对人类的危害,定期开展有关自然灾害专题安全教育活动,懂得简单的避险知识。 (二)建立自我保护意识。让幼儿知道生命的重要和不可轮回,不做长时间的剧烈运动,剧烈运动后,要注意休息;身体过冷、过热要及时增减衣物。知道人的五官及各器官残缺后的危害,不随意抠挖鼻、口、眼、耳等五官,并不往这些器官里填塞任何异物。 (三)掌握自我保护方法。让幼儿记住自己的姓名及家庭住址,记住爸妈的联系电话;不跟陌生人走,不给陌生人开门,不独自玩火、电、煤气桶,不玩尖锐的刀器,不去河边、马路边,工地边玩耍;遵守各项游戏规则、交通规则等。 六、教师要掌握基本的安全急救知识 教师在班级组织幼儿活动中,当幼儿一旦发生意外,要在向领导报告的同时立即进行有效的抢救,如:当幼儿高热惊厥时,让幼儿平躺,头侧向一方,物理降温;如有骨折症状,应让幼儿止动,并送医院救治;幼儿流鼻血时应让幼儿平卧,冷敷额面。 总之,在今后的工作中,我会在不断的学习和实践中充实自己,牢固树立安全第一的思想,把安全工作放在幼儿园管理工作的重中之重,健全安全管理机制,开展安全教育活动。 幼儿园安全管理研究:幼儿园在园幼儿安全管理的问题与对策研究 【摘 要】近年来幼儿安全问题和隐患频频凸显,很多事故发生在幼儿身上,幼儿园安全管理受到教育工作者和社会各界人士的关注。幼儿园安全问题直接关系到家庭和国家的根本利益,幼儿教育工作者应做好幼儿园的安全管理,最大限度的降低幼儿园安全隐患,本文以幼儿园安全管理的内涵和必要性分析切入,主要分析幼儿园安全管理的问题现状,并根据现状从政府,幼儿园和幼儿三方面叙述相应的对策。 【关键词】幼儿园安全;安全管理;安全问题;对策 一、幼儿园安全管理的内涵与必要性分析 幼儿园安全管理是幼儿园管理的重要组成部分,也是进行教育教学的前提,是师幼人身,财产安全的根本保证。幼儿园的安全管理越来越受到国家和社会的重视,相关的政策,法律和法规日渐完善。但由于各种原因导致现在的幼儿园安全管理现状不容乐观,幼儿园管理者安全意识不强,幼儿园安全设施陈旧等各种问题频频爆出。因此幼儿园安全管理质量的高低直接影响着幼儿的健康成长。 (一)幼儿园安全管理的内涵 幼儿园安全管理,指的是政府相关主管部门和学校依据相应的法律、法规及相关制度,针对发生在幼儿园内的各类事件,采取合理的应对措施、保障学校师生安全,以便于教学活动的正常开展。一般而言,幼儿园安全管理所涉及的内容包括园内师生的人身安全和学校财物安全两个方面,本研究中主要对幼儿园内幼儿的人身安全管理进行探讨。 根据教育部所制定的《中小学幼儿园安全管理办法》第四条中“学校安全管理工作”,在幼儿园方面主要概括为五点。第一,构建幼儿园安全工作保障体系,全面落实全面落实安全工作责任制和事故责任追究制,保障学校安全工作规范、有序进行。第二,健全幼儿园安全预警机制,制定突发事件应急预案,完善事故预防措施,及时排除安全隐患,不断提高学校安全工作管理水平。第三,建立校园周边整治协调工作机制,维护校园及周边环境安全。第四,加强安全宣传教育培训,提高师生安全意识和防护能力。第五,事故发生后启动应急预案、对伤亡人员实施救治和责任追究等。[1] (二)幼儿园安全管理的必要性分析 1.幼儿园安全管理的意义与价值。 第一,促进幼儿身体健康发展。处于3―6岁年龄段的幼儿正处于各项机能快速发展的阶段,由于年龄小,各方面的生活经验还很欠缺,幼儿自我保护的意识还没有形成。幼儿时期是安全事故的高发期。因此幼儿园安全管理工作刻不容缓。 第二,促进幼儿心理安全。幼儿对周围的事物探索欲较强,而且对一切新奇的东西感兴趣。但是这种探究行为会因为周围的环境和幼儿内在焦虑程度而受影响。如果在环境探究中受到不良刺激,此时幼儿会感到不安,探究活动也会停止。他们不知道外面的世界是怎样的,不知道脱离父母以后是不是安全的。只有安全的幼儿园环境才能给予幼儿心理的满足,为心理的充分发展提供了可能。 2.幼儿园安全管理的必要性分析。 第一,幼儿身心发展的特殊性。幼儿期是一个需要成人细心呵护的重要时期。幼儿不能很好的控制自己的情绪和行为,他们的行为带有随意性。幼儿正处于大肌肉发展阶段,使幼儿具有好玩好动的特性。另外幼儿对任何事情都感到新鲜,但是自我保护能力较差,对生活中的安全隐患判断能力不足,幼儿较容易发生意外伤害,因此加强幼儿园管理需耐心细致。 第二,现实生活中幼儿在幼儿园受到伤害事件不断增加。据统计我国每年有超过20万的0~14岁的儿童因为意外伤害而死亡,每三位死亡的幼儿中就有是意外伤害所导致。城市中每六个幼儿中就有一位发生过意外伤害(总发生率为16.5%)。[2]意外伤害产生的主要原因包括意外窒息、溺水、中毒、火灾等。如:2008年12月17日福建省泉州市区某幼儿园,发生一起歹徒持刀伤害小朋友的恶性案件,导致该园大班一名6岁小女生脸部被刀划伤。2009年6月22日下午,广西省贵港市港南区木格镇黄石村文达幼儿园发生一起毒鼠强集体中毒事件,21名幼儿中毒,其中一人死亡。[3]为了幼儿的健康成长以及良好发展,幼儿园安全工作是摆在幼儿园工作者和政府心头大事。 第三,幼儿园安全管理现状令人堪忧。据相关研究调查,截止到2007年,我国的幼儿园总数138209所,公办园56209所(35.4%)。[4]通过对全国部分地区幼儿园园长和教师的调查,关于园内设施设备方面存在的安全隐患:幼儿园出口少并狭窄(34.2%)、缺乏必备的安全设备(如消防器材等)(21.4%)、电器设备或线路老化(17.1%)、建筑物中的门窗或栏杆不坚固(11.5%)、危房(7.4%)。[5]幼儿园安全问题令人担忧,幼儿安全从何谈起?可见加强幼儿园安全管理迫在眉睫,十分重要。 二、幼儿园安全管理中存在的问题 (一)幼儿园安全预防和管理体制不健全 大多幼儿园并未制定适合自己的专门的安全管理规范,导致幼儿园安全管理比较混乱,存在对幼儿健康成长有威胁的安全隐患。[6]主要表现在: 第一,一些幼儿园并未设置负责幼儿安全的专职工作人员,领导分工不明确;另一些幼儿园虽然设有保安门卫,但是也多数为四零五零人员或者退休人员,这些人未接受过系统、专业的保安技能培训,以至于幼儿园的安全防卫工作不能得到有效的保障,当园内突发安全事件时,不能及时有效的处理和救治。[7] 第二,幼儿园安全制度不完善。一是安全制度不科学系统,不够健全或者缺失。二是对已有的安全制度没有认真执行。2013年11月16日甘肃某幼儿园校车超载逆行与运煤车相撞致20幼儿死亡的事故就是血淋淋的例子。[8] 第三,隐患整改、事故处理不到位。近几年来,由于频发幼儿安全事故,国家针对幼儿园的安全隐患进行数次大检查,然而多数检查可谓是虎头蛇尾。同时,对已发生的事故的处理方式,常常是赔偿被害人了事,息事宁人。 (二)幼儿园基础设施存在安全隐患 1.幼儿园建筑存在安全隐患。 一些幼儿园的房屋构造不合理,集中表现在教室楼层高度太低,导致幼儿园在采光和通风问题上存在严重的缺陷,长此以往幼儿待在阴暗和密不透风的房间,会对幼儿的健康造成很大的隐患。其次,有些幼儿园的走廊和楼梯设计的十分狭窄,楼层护栏过低,都是重大的安全隐患。 2.幼儿园消防设施存在问题。 在消防设施问题上,大多数幼儿园存在侥幸心理,长期存在“购买了就万事大吉”的思想。不难发现幼儿园中消防设施陈旧,有些灭火器即将过期,灭火器数量较少。没有分布在幼儿园各个地方,而是主要集中在教室附近,但一旦远离教室的区域发生火灾,又要去取灭火器,这样必然会导致对火灾的延误。有的幼儿园仅仅只有一个安全出口,一旦发生意外事故,全园师生,教职工都要从这个出口出去,一个出口肯定会出现拥挤。 3.教室内基础设施存在安全隐患。 幼儿园教室中有些桌子或区角有锋利的棱角;电源电线老化,电源的插座较低,教室中盥洗区域没有铺防滑地砖等等。如教师没有意识到这些问题,幼儿很容易发生危险。 (三)幼儿教师安全防范意识较低,缺乏必要的安全预防技能 1.幼儿教师安全防范意识较低。 很多年轻教师表示,缺乏必要幼儿教育方面的安全知识,没有进行过岗前培训,也没有系统学过简单的急救和护理方面的知识,当事故发生时,就会手足无措,不知该怎么去应对,就得请教年纪大、有经验的教师。如2016年4月18日,杭州市一所幼儿园中班,由于教师忘记关教室内紫外线消毒灯2小时,导致多数小朋友眼睛被紫外线灯灼伤,引起发烧,眼睛红肿流泪。该起事件给幼儿园及教师敲响了警钟。 2.幼儿教师缺乏必要的安全预防技能。 以消防安全为例,现实中部分教师的消防安全意识不足,对消防工作的认识也仅仅局限于如何使用灭火器的问题,对安全出口管理、用火用电管理、火灾自动报警和自动灭火设施的管理、防火检查方面的规定和要求不懂不会,对存在的不安全因素和隐患也不能及时察觉,遇到火灾就会惊慌失措,甚至连发生火灾时自身如何逃生都不知道,更谈不上正确引导、帮助孩子进行疏散。如2011年5月南昌市艺术幼儿园突然发生火灾,最终导致15名幼儿惨死的悲剧。[9] (四)幼儿自我保护能力较差,意外事故时常发生 1.幼儿自我保护意识较差。 3~6岁幼儿对新鲜的事物经常感到好奇,有着强烈的探索欲望。但是他们的身体与心理都没有发展成熟,对危险事物的辨别能力较差,加之自我保护知识和经验不足,缺乏自我保护意识和能力,幼儿脆弱的身体极易遭到伤害。幼儿更不理解什么叫危险,他们会按照自己的兴趣把一些有危险的小玩意放到口袋里带入幼儿园,家长可能由于工作或家务较忙没有注意到。 幼儿园、家庭教育方式的偏差和过度保护。 传统的幼儿园对幼儿的安全教育不够全面,多数幼儿园更加注重对幼儿的智力培养和认知能力的提高,从而缺乏对幼儿生命状态的积极关注和幼儿生命价值的深刻认知。这是直接造成幼儿自我保护能力不强的主要原因,幼儿园在教育教学中也缺乏有效的教育方法。 三、提高幼儿园安全管理水平的建议与对策 (一)政府加强对幼儿园安全工作的监管 增加政府幼儿园检查的次数。教育主管部门应增加对幼儿园的监督检查年检机制,增加检查次数,来提高幼儿园的安全管理工作,保障教师和幼儿的安全。 增强监督检查的实质性。相关部门不能把幼儿园的安全检查工作作为形式任务来完成,还是应该将其融入该部门的绩效标准,增加实质性色彩,避免形式化的出现。 完善监督检查方式。教育部门以定期上报和食品卫生安全检查等相结合,完善检查机制。 (二)幼儿园内部建立健全安全管理制度体系 健全幼儿园管理制度是幼儿园规范办园的主要内容,也是幼儿园安全管理的基本依据。幼儿园的各类安全管理制度应该规范、齐全、有系统性。这些安全管理制度包含幼儿在园一日生活中的各类活动,如幼儿园安全保卫制度、消防安全制度、食品安全制度、消毒制度、保健安全制度、园舍建筑安全制度、设施设备安全制度、财产安全制度等。[10] (三)加强幼儿园教职工安全知识与技能培训力度 1.提高幼儿教师意外事故处理的能力。 在意外事故发生后,教师能根据幼儿的状况,在一定有限时间内及时的做简单的处理,这就需要教师有事故处理知识和技能。幼儿教师不能手忙脚乱,耽误了事故处理。幼儿园和幼儿早教机构应给教师组织学习的机会,是教师学会消肿,止血,烫伤等基本的,简单的,常用到的临时处理方法,要正确的,妥善的处理。 2.幼儿园定期组织和开展安全培训与学习活动。 一方面是对典型的案例进行分析和判断,学习相关的安全文件精神和法律法规,提高理论水平;另一方面则是实践操作能力,对于不同部门的安全学习可以单独展开。如后勤部门员工需学习消毒的正确方法和有效期限。全体职员需要学习灭火器的使用方法以及灭火程序和对幼儿意外伤害的处理方法。 (四)大力开展多种形式的幼儿园安全教育活动 安全教育的形式应该是多种多样的,不但应该贯穿于一日生活之中还可以采取主题活动。幼儿教师可根据本班幼儿的年龄特点和安全教育的内容设计主题活动。幼儿园可以利用安全教育课、情境表演、晨间谈话等形式组织全园幼儿进行系列安全教育。通过开展“幼儿园安全教育月”活动,进一步强化幼儿园安全教育工作,帮助幼儿园小朋友树立安全意识,掌握安全知识,提高自我保护和自救能力,动员全社会共同关注幼儿园安全工作,保证幼儿园的保教工作健康有序的开展。幼儿园要把安全教育渗透到幼儿生活的各个环节,增强孩子的安全意识。总之,教育是安全的前提,安全是教育的目的。幼儿园要把安全管理纳入到目标管理之中,建立安全教育的长效机制,警钟常鸣,做到安全教育科学化、制度化、常态化,确保在园幼儿在安全环境中健康成长。 幼儿园安全管理研究:幼儿园在幼儿交接中的安全管理案例分析 摘 要 目前,大多数幼儿园的幼儿交接管理制度还不够完善,再加上幼儿缺乏相应的自我保护能力,这就给一些不法分子提供了乘虚而入的机会,制造了一系列冒领、错接、拐骗和绑架幼儿的安全事故。基于此,本文试图通过案例分析的视角,来讨论幼儿园交接管理中存在的漏洞,并通过整合分析的方式探讨改进幼儿交接管理制度的具体措施,为保障幼儿安全和幼儿园交接管理水平提供参考和借鉴。 关键词 幼儿 幼儿园 幼儿园安全管理 1幼儿园交接安全管理中的几则典型案例 案例1:重庆冒名“叔叔”接走四岁女童,家长置疑幼儿园接送制度 4岁的小女孩晶晶(化名),被陌生人从重庆市某幼儿园带走,身心遭到严重摧残。晶晶的父亲唐某立马找到值班老师询问,老师也一脸茫然。后经老师仔细回忆和在幼儿园四处查询,才回忆起晶晶尚未放学时,就被一名自称“叔叔”的男子接走。随后,其父母以幼儿园管理疏忽为由,将幼儿园告上了法院,索赔精神损失费8万余元及医疗费。 案例2:西安三轮车工偷走幼儿园接送卡绑架男童勒索家长 杨女士到幼儿园接儿子回家,不料被告知,当天上午一男子持接送卡已将她儿子涛涛(化名)接走了。不久,杨女士收到一张纸条,称其儿子在他手上,并打电话要杨女士带着2万元到指定地点交易。通过警方调查,发现这名男子在几天前和熟人一起去过杨女士的家,认为杨女士家很有钱,便借机从杨女士家中偷走了幼儿园的接送卡,企图绑架涛涛以此勒索一笔钱财。 案例3:昆明16岁男女从幼儿园哄骗绑架4岁亲侄勒索钱财 小琼(化名)来昆明打工时,认识了在昆明做皮鞋生意的任某的22岁堂弟,两人不久确定了恋爱关系,由于贪募钱财,两人便起了歹念,密谋商定绑架任某的儿子小松。二人预谋从幼儿园哄骗、绑架或由其男友直接从堂兄家把小松带出来玩耍等各种手段,以此骗出小松向任某勒索钱财。 2幼儿园在幼儿交接安全管理中的问题分析 从以上案例可以看出,幼儿园对安全管理的监管仍然存在问题,而犯罪份子犯罪方式和手段的提升,又进一步扩大了安全管理的漏洞。 其中,案例一属于典型的“冒领”事件,这类事件是在以往幼儿交接安全问题中最常见的类型,幼儿园由于工作量繁多,一时间很难做到具体点对点的交接,不法分子也就利用这个空隙,假冒幼儿亲属趁机将幼儿诱骗出园。幼儿园对此也采取了许多措施,如采取信息接送卡等方式,虽然起到了一定的改善作用,但结果还是不尽人意。这一点,由案例二我们可以看到,虽然信息接送卡这种制度,相对于只凭所谓的“亲属”身份接送要严格和科学很多,但由于信息容易泄露和伪造,使其对接送人员和出入幼儿园人员的识别也不能达到准确无误,信息接送卡制度仍然存在安全风险。 而案例一和案例二,反映出的幼儿园接送制度存在的根本问题就是将接送者的身份识别采取了一种外在的形式辨认方式,也就是只要你能够通过“外在”的形式证明你是该幼儿的亲属,你就能从幼儿园接走孩子。 案例三则是令幼儿园最难防范的一种亲属间变相“冒领”事故,犯罪分子由于和幼儿具有真正意义上的亲属关系,这也使得犯罪分子能够更加容易的接近幼儿,而且其提供的信息也会让幼儿园觉得更加真实可靠,不少工作人员也难以再做进一步的确认。 由以上案例不难看出,目前幼儿园在接送时存在不少安全隐患。进一步分析,我们也可以发现目前幼儿园在交接管理中发生安全问题的主要原因是,不少幼儿园的交接管理制度比较落后,主要表现在交接程序上的不合理;其次是幼儿防骗意识差,很容易相信陌生人,并与之表现出亲密关系。 3对策 3.1完善幼儿园交接制度和创新身份识别技术 不少幼儿园在幼儿交接安全管理制度中,存在的一大问题就是缺乏完善的登记制度,因此,在发生冒领、拐骗幼儿等事故后,幼儿园和家长之间并无相关记录可以查询,也就往往不能第一时间开展相关调查,而且家长和幼儿园之间还会因为谁为孩子的伤害承担责任而争闹。所以要从根本上解决这一问题,一方面有赖于相应的技术层面的支持,通过现代科学技术建立一套合理的接送人身份识别系统和实时监控系统,如指纹识别技术等;另一方面最主要的还是幼儿园应加强和幼儿家庭之间的联系,适时反映幼儿的接送状况,并取得相应反馈。 3.2开展相应的幼儿防骗教育 由于幼儿所处的特殊年龄阶段,其对外界新鲜事物充满了好奇,但同时又缺乏自我保护能力。这就使得陌生人很容易与幼儿走近,并且通过一些诱骗方式很容易取获得幼儿的信任,这也成为了幼儿接送过程的一大安全隐患。因此,幼儿园及幼儿家庭都应开展相应的幼儿防骗教育,针对幼儿的年龄特点和可接受程度进行一些必要的教育。如,通过防骗游戏和典型故事等手段,让幼儿学会以合理地方式与陌生人相处,具备基础的安全意识和自我保护能力。 总之,不少幼儿园在幼儿交接制度中仍存在着或多或少的安全隐患,加之不法分子的诱拐手段又越来越多样化,幼儿接送制度的安全性理应成为幼儿园管理者所必须考虑的首要问题。因此,我们在将技术与制度不断深入融合的同时,也应考虑到加强幼儿防骗意识教育的重要性,才能更好的避免幼儿在交接过程中出现冒领、拐骗和绑架等安全事故。 幼儿园安全管理研究:幼儿园一日活动过程中的安全管理策略 【关键词】 幼儿园;一日活动;安全管理;策略 一、晨检接待中的安全管理策略 1. 教师认真做好“一摸、二看、三查”。摸摸幼儿的头和手,看看体温是否正常,有无发热症状以及碰伤、擦伤及异样。看看孩子的指甲是否减掉,尤其小班的孩子一定要在每个周一认真检查,长的随时剪短,不然很可能就会抓伤别的小朋友。 2. 严格使用接送卡。在大多数幼儿园里,家长送孩子时拿走接送卡,接孩子时必须持有接送卡;或者刷卡进入幼儿园接送孩子,经门卫核实后方可出入幼儿园。委托他人接送时,需要事先通知班主任,还要拿着接送卡方可入园。所以班级教师一定要认真查验接送卡,做到今天来的孩子和接送卡一致,保证孩子安全入园离园。有据可查,接送卡家长、教师制度化。 3. 安全检查。保育员教师每天上班第一件事就是安全检查、班级通风。看看班级设施设备有无安全隐患,如消毒柜、电视是否安全完好、放置的是否稳妥。窗户玻璃、插销有无破裂、脱落。消毒用品是否放置在安全的地方。桌椅、床铺、拐角、电源线有无安全隐患。确保室内环境安全卫生。 二、一日饮食中的安全管理策略 1. 班级餐具安全。每餐之前提前20分钟从消毒柜中取出餐具,检查碗勺消毒情况,保证餐具消毒完好并且餐具不烫手。送到班级的饭菜必须放到幼儿够不到或者单独的餐桌上备用,以防止幼儿碰倒或接触。 2. 班级饮食安全。汤饭必须降温,等到不会引起幼儿烫伤的温度再端到孩子面前让孩子食用。 3. 幼儿安全。一日活动中强调告知幼儿吃饭的时间不能吵闹、乱跑,不能拿餐具戳别的小朋友,要安静就餐。饭菜慢慢吃、不要一口吃的太多,以免发生安全事故。 三、一日盥洗以及入厕活动中的安全管理策略 1. 清洁用品安全。幼儿洗手用的清洁用品(肥皂)用纱布缝成小口袋挂在水龙头下方,孩子既用起来方便,也有效地防止了肥皂滑落到地上或者因为孩子抢肥皂而造成的安全隐患。 2. 人身安全。盥洗、入厕时时最好分组,依次来盥洗、入厕,有效避免孩子拥挤。 四、教育教学活动中的安全管理策略 1. 人身安全。教师要时刻提醒孩子注意安全、牢固树立安全防范意识。活动中不推不搡。 2. 学教具安全。小班尽量选择大一些的玩教具。中班、大班可以选择一些小一点的,小巧的玩教具孩子操作时教师一定要随时观察提醒。活动结束后收拾完玩教具一定要清点一下,看看有没有被孩子装到口袋里。 五、户外活动的安全管理策略 1. 人身安全。组织幼儿户外活动时上下楼梯从右边走,不推不挤,保证一个教师在前边,一个教师在后边。活动时至少有两个教师,同时教师的视线不能离开幼儿;组织幼儿户外活动回到教室后一定要清点幼儿人数;在活动开始前就要告知幼儿安全注意事项,树立孩子的安全意识。活动中随时观察发现不安全动作、玩法随时纠正。 2. 器械安全。活动器械每次教师要先检查一下,确保无安全隐患。避免使用有尖的器械。如果自带了活动器械最好孩子之间的距离分散一点。但要保证在教师的视线以及可保护范围内。 六、午睡时的安全管理策略 1. 人身安全。孩子上床以后可以放一些小故事让孩子躺在床上听,平复孩子浮躁的情绪也有效地防止孩子在床上起立或打闹引起安全事故。孩子起床以后可以在地上铺放一些小坐垫,让上铺的孩子做到坐垫上穿鞋,这样可以有效避免穿鞋子站不稳当摔倒和孩子碰撞。 2. 床铺安全。现在很多幼儿园都是推拉床,所以在推拉床的时间一位教师一定要将幼儿组织到没有床铺的一边,拍手听音乐做动作或者让孩子看书,另一位教师收拾床铺,切记不要一边收拾床铺一边孩子还在期间穿行、打闹。 七、区角游戏活动时的管理策略 1. 材料安全。给孩子提供的材料必须安全。 2. 环境安全。桌子、柜子的角必须软包,防止孩子碰到。区角活动必须限定孩子进入区角的人数,而且形成班级常规。 八、离园时的安全管理策略 教师一定要在这段时间组织孩子开展各种类型的活动。活动室的门不要开得太大,能够同时走出两个孩子即可,这样一个教师在门口查验接送卡,喊孩子的名字孩子出活动室,另外的教师在活动室内指导孩子活动,防止孩子推搡打闹。这样就可以有效地防止孩子跑出活动室而教师不知道的情况发生。 幼儿园安全管理研究:试析幼儿园日常安全管理策略 摘 要:安全管理是幼儿园教育中不可缺少的一部分,幼儿天性活泼、好动,在自我保护意识与安全意识方面非常薄弱,因此日常安全管理是幼儿教师以及幼儿园管理者不可忽视的重要方面。本文针对这方面的问题进行几点分析研究。 关键词:幼儿园;日常管理;安全管理 ;策略 幼儿园的安全管理,要从幼儿心理发育特点与学习特点出发,结合幼儿园实际教学目标和情况,以培养幼儿综合能力,促进幼儿健康成长为目的,合理制定安全管理策略与日常管理机制,落实动态化管理理念,动静结合,将幼儿的安全放在一切管理活动的首要位置。幼儿安全管理已经成了当代幼儿园教育中最为关键的一部分内容。 一、建立完善、全面的安全监督和管理制度 建立完善的安全管理监督机制,是确保幼儿园安全管理工作效率与质量的前提。幼儿园园长作为整个幼儿园的安全监督责任人,必须要将安全监督与检查工作纳入幼儿园管理战略发展规划中,并作为重点工作内容,每天做好安全监督检查工作,普及安全责任管理意识,做到保护幼儿安全,人人有责。幼儿园定期检查教学设备、游戏设施、户外大型玩教具等是否出现损害,减少幼儿活动玩耍时出现意外伤害的几率,做好幼儿园消防安全检查,排除火灾隐患。教师每天都需要做好幼儿入园检查,避免幼儿带入一些危险性玩具或者物品。幼儿园保安队伍建设非常重要,进出幼儿园的人员不但需要一一排查,还需要做好登记与记录,所有记录都要存档保存,不管是开展安全检查,还是日常安全管理,必须要明确安全分工,将责任落实到人头,园长定期组织幼儿园安全管理培训及讲座,普及安全管理常识与安全管理意识,为幼儿园安全管理工作创建一个良好的环境。 提高教职员工的安全意识,幼教工作者才是幼儿园安全的守护者和具体实施者,园长要建立完善的责任制度,通过各种教育方式强化对职工的安全教育,努力提高幼教工作者的安全意识,通过完善的奖惩制度,将安全工作与各个员工的绩效考核结合在一起,加强教师的安全技能知识培训,并且让幼师充分学习幼儿心理学,充分掌握幼儿的心理特征,根据幼儿阶段的特征以及较常出现的安全事故坚强对幼师的培训,使幼师全面掌握有关幼儿的安全教育以及遇到安全事故后的紧急处理措施。增强幼师的工作责任心,让幼师充分意识到幼儿园安全的重要性,增强幼师的荣誉使命感,培养幼师健康积极的人生观价值观,用心呵护每个幼儿的身心健康。 二、加强对幼儿安全知识的教学,定期进行各种演练 幼儿园安全管理过程中,定期开展各种安全演戏训练,不但可以实现安全知识的普及,而且还能够不断提升幼儿的自我保护意识,与安全防范意识。幼儿不断成长,思维能力与操作能力也在不断增强,这个时候,教师应该给予幼儿更过关注,注意到幼儿的成长,不要为了达到人身安全管理目的,就禁止幼儿进行一切室外活动,或者是实践活动,幼儿思维处于快速发展的阶段,教师应该基于他们合理引导,告诉他们什么事情是危险的,什么事情是绝对不可以做的,让幼儿自己明白危险与安全的界限,就算是离开了家长和教师的监护,同样可以确保自己的安全。幼儿园通过定期开展安全模拟实践性训练,帮助幼儿建立这方面的意识。比如:定期组织开展防火安全演练,地震疏散练习、防恐反暴演练、防空演练等等,教师可以充分利用这样的机会,将安全基本常识传递给幼儿,让幼儿明白,在危险发生的时候,要遵守秩序,按照教师的传授的安全知识,进行紧急避险。 三、将安全教育渗透到幼儿游戏和生活中 1、注重活动的渗透。为了增强幼儿的安全意识,可以对教学内容进行适当的调整,将周五上午的时间定为安全主题教育时间,整合各学科的教育资源,渗透情景式的安全教育活动。 2、注重安全演练。每学期举行一次消防安全演练、防震逃生演习等,制定详细的方案,指导幼儿掌握逃生路线图,规定动作常抓不懈,使逃生方案生成技能。 3、注重日常安全教育,在进行主题活动时,少不了安全教育的内容。行为养成孤掌难鸣,要注重家园合作。良好的行为习惯能使幼儿躲避伤害。例如幼儿养成吃饭前、睡前摸一摸、吹一吹的习惯,可以避免烫嘴、烫手,走路和跑步时靠右边行,可以大大减少与同伴碰撞或被往来车辆碰撞的几率,鞋带系得牢可避免跌倒、摔伤,吃鱼时把刺挑干净,可免受咽刺之痛,吃饭时不嘻笑打闹,可避免气管进异物,这些都是日常生活中常常遇到的问题,家庭和幼儿园应相互配合。 4、注重体能训练。在实际生活中可以看到,平时很少跑动的孩子相对来说容易受伤,那些活泼好动的孩子奔跑蹦跳灵活,钻爬攀登熟练,反应敏捷,相对来说磕碰就少一些。 四、幼儿园要加强与家长的沟通和交流 幼儿日常安全管理,仅仅依靠教师与幼儿园是不够的,还需要建立与幼儿园与家长的紧密联系。家长要积极与教师沟通,遵守幼儿园接受孩子的相关规定,做到规范、安全接送孩子。如果孩子不能亲自送入幼儿园,应该提前通知教师,教师要及时向家长反馈孩子在幼儿园的情况,并请家长协助对幼儿进行安全教育,养成良好的行为习惯。如果孩子生病了,特别是患有流感等传染性疾病的时候,本着对园内其他孩子负责的原则,家长应该主动让幼儿在家休养,避免病毒的扩散和传播。只有家长和社会共同配合和关注幼儿的安全与健康问题,才有可能保证幼儿园的安全管理工作有效开展。 总之,幼儿园日常安全管理,是幼儿园日常工作的重中之重,不容许出现一丝疏忽,幼儿园管理者与教师,要将幼儿的安全放在第一位,从制度、规范以及意识上全面普及安全管理工作,为幼儿的成长建立一个安全、健康的环境,让幼儿拥有一个美好的童年时光。
公共安全管理论文:公共安全管理论文 一、公共安全、公共危机与公共安全管理 所谓公共安全,是指社会和公民个人从事和进行正常的生活、工作、学习、娱乐和交往所需要的稳定的外部环境和秩序。所谓公共安全管理,则是指国家行政机关为了维护社会的公共安全各秩序,保障公民的合法权益,以及社会各项活动的正常进行而做出的各种行政活动的总和。 根据联合国的界定,影响公共安全的突发公共事件主要是:(1)自然灾害,又可分为地质方面,水文气象方面,生物学方面;(2)技术灾难,来自技术或工业事故;(3)环境恶化,人类行为导致的环境和生物圈的破坏;(4)社会安全,包括战争和社会动乱等。其级别分为4级:I级(特别重大)、Ⅱ级(重大)、Ш级(较大)和Ⅳ级(一般)。 公共危机指的是对一个社会系统的基本价值和行为准则架构产生严重威胁,并且在时间压力和不确定性极高的情况下,必须对其做出关键决策的事件。公共安全管理的任务与目的就在于解决公共危机问题,它是伴随着人类社会的产生就客观存在着的。 公共安全与公共管理密切相关,公共管理是以政府为优秀的公共部门,综合运用政治的、经济的、管理的、法律的等多种方法,合理配置公共资源,依法对社会公共事务进行管理,提升公共部门活动绩效,提供公共产品,从而达到增进公共利益目的的一种管理活动。强化公共安全管理,需要树立科学的发展观和科学的公共安全观,需要公共安全管理系统自身的完 善和公共管理体系的完善。 二、公共危机的特征 1.发生的范围广,国际化程度增强,高频次、多领域地发生。不少公共安全事件涉及范围广,这些事件会突然发生,在何时何地或何种情况下发生具有极大的不确定性。 2.危害的灾难性和非传统性。在当前社会,公共安全危机事件的破坏性越来越大,造成的损失也越来越难以弥补,而且这种损害是刚性的、不可逆转的。 3.影响的关联性。公共安全事件发生后,往往会影响和波及社会各领域,并造成连锁反应。如洪灾不仅影响农业,而且影响教育、交通运输、工业生产、商业流通等;洪水退后还可能造成大面积的流行病疫情爆发,房屋和基础设施损毁等。 4.原因的复杂性。公共安全问题的原因非常复杂,有政治的、民族的、宗教的原因;也有经济的、生产的、经营的原因;既有历史遗留下来的问题,又有当前出现的新问题;同时还有大自然对人类掠夺性破坏的报复。这些原因错综复杂地交织在一起,相互联系、相互影响、相互转化。 5.演变的隐蔽性。公共安全潜在的危机常常不易被察觉,常常在人们毫无思想准备的情况下突然爆发。当人类取得了现代科学技术和物质文明的辉煌成就的时候,这些成就可能正在威胁着人类的安全,人类却不能察觉或预测。三、当前我国公共安全管理体制存在的问题 1.公共安全管理主体缺失。目前,我国还没有建立“权威、统一”的应急中心,不同部门管理不同的灾害,涉及灾害管理的部门多达十几个,这些“应急中心”无论在管理主体上、执行主体上还是服务内容上,彼此独立,互不隶属,自成一体。部分职能部门之间相互推脱、互不配合,在需多个职能部门协作的突发公共事件管理中,往往因为配合不默契或相互推脱而失效。 2.管理体系有待健全。由于我国政府综合风险管理工作起步较晚,还没有形成一套成熟的公共安全管理体系,条块分割严重,管理技术也相对落后。在危机应对方面,横向上是分散管理,按照突发事件的类型由相关部门进行专门管理;纵向上是集中管理,由中央集中统一指挥应急工作,地方予以配合。遇重大危机事件,一般是由中央政府或部门行政领导做决策,组成临时机构(即灾害应对工作组),缺乏专门机构和完善的应对体系。 3.法律体系不完善而且进程缓慢。近些年来,虽然中国相继颁布了多个与减灾相关的单项法规,但面对紧急状态,我国仍没有建立一整套减灾法规体系,防灾救灾相关法律体系的不完善,造成我国公共安全管理中责任不明确,特别是涉及到灾害救助、灾后重建财政补助、灾害保险、灾民减免税等方面还没有相应的法律法规;而且已有的法律法规基本上是单一灾种法规,无法实现综合的防灾减灾,综合协调部门没有明确的法律地位。 4.职能部门和监管之间缺乏良好的协调机制。政府信息系统缺乏,信息收集渠道过窄,信息不力,虽然各部门都建立了独立的灾害信息管理系统,但这些系统往往自成体系,难以实现灾害信息和减灾资源的充分共享和优化配置。媒体部门作用弱化,政府部门间信息沟通严重不足的缺陷在公共危机时期暴露不已。 5.综合危机防范技术薄弱,应急救援能力有限。目前我国对生产安全事故和灾害发生机理、识别理论和技术、评价指标体系、危险源的监测监控理论及技术等公共安全技术缺乏系统研究和开发,公共安全综合管理信息系统仍未完善,数据库建设较为落后,未能形成全面覆盖的信息管理技术平台和紧急救护网,缺乏系统和长期规划,缺乏物资储备和资金保障机制。专业技能培训不够、应急救援人力少、力量分散造成抢险救灾专业队伍实力不强,防灾技术、设备、物资和力量处于相互分隔的状态,救援能力严重不足。 6.宣传教育不够,公众危机意识不强,缺乏自救能力。要减少公共安全问题,除了政府与社会的重视,公众危机意识也急需提高。目前宣传教育工作主要包括两个方面:一方面是对广大群众的宣传教育;另一方面是对应急管理工作人员的教育培训。应急管理工作与其它工作不同,直接关系到人民的生命财产安全,对工作人员进行培训,提高各级应急管理人员的能力、水平对加强政府应急管理工作有着重要的意义,但现在这方面的教育基本处于空白状态。 在公共安全管理方面,西方发达国家己经摸索出一系列有效的应对模式,比如“强总统、大协调”的美国模式,“大总统、大安全”的俄罗斯模式,“强内阁、大安全”的日本模式等。我们应该在借鉴国外经验的基础上,探索出一套健全政府公共安全管理组织机构,明确公共安全紧急事务管理流程,建立公共安全突发事件应急法制评价制度和区域综合公共安全管理的新模式。 【摘要】我国正处于社会转型、经济转轨、社会矛盾凸显、国际斗争形势极其复杂的历史时期。随着各类突发事件、自然灾害和大规模疫病的频繁发生,社会风险与日俱增,社会公共安全面临严峻挑战。因此,关注社会公共安全,防范和化解风险,构建完善的公共安全应急机制,已经成为当前的一个重要议题。 【关键词】公共危机公共安全管理问题 公共安全管理论文:政府公共安全管理论文 摘要:公共安全与公共管理密切相关。本文从公共管理和公共安全管理的内涵出发,分析了公共安全事故的原因,从八个方面提出了增加公共安全管理投入、建立和完善我国公共安全管理体制的观点。 关键词:公共管理公共安全公共安全管理投入 一、前言 公共安全是政府和百姓都特别关注的十分重要的社会问题。公共安全是人类社会发展和进步的必要条件。任何一个社会的存在和发展,都需要公共安全,没有良好的公共安全保障体系与措施,这个社会的存在与发展,人们的生存与生活就不可想象。因而维护公共安全,是关系国计民生、社会安定和发展的大事;是国家实施法律、治国安邦的重要职能;是加强公共管理、建设强大国家的一项系统工程。 二、目前国内外公共安全管理理念 21世纪,全球各地区公共安全事件更是接踵而至,韩国大邱地铁纵火事件、美国9·11恐怖袭击、2004年8月欧美一些国家先后发生大规模停电事故、西班牙人质事件、印度洋海啸大灾难以及卡特里娜飓风横扫美国等各种公共安全事件频频发生,给人类带来沉痛的灾难,全世界也因此造成巨大的经济损失。 我国也不例外,2003年我国“非典”的爆发和流行,全国各地区煤矿安全事件的屡屡发生,安徽阜阳奶粉事件、“苏丹红”搅乱食品市场安全等一系列有关社会安全、自然灾害、事故灾难、公共卫生事件的发生引起许多研究公共安全的学者的关注。 为此,世界上几乎所有的发达国家都建立了比较完备的公共安全管理体系。日、美、俄、法等发达国家都建立了比较完备的公共安全管理体系。日本的公共安全侧重于对自然灾害的防治和预防,美国侧重于维护其世界大国的地位,俄罗斯倾向于事故救援和技术性灾害的研究,法国则侧重于对城市功能的调整和公共政策的制订。健全法律制度、应急机构,加强地方政府的管理能力,注重事前预防和事后总结,这些经验是对我国公共管理安全的启示。 我国正处于人均GDP在1000美元到3000美元之间,这是社会必将经历的转型时期也是一个事故灾难频发的时期,因此关于公共安全事件管理的研究显得十分重要和迫切。国务院总理签署《突发公共卫生事件应急条例》,2006年1月8日,我国又颁布了《全国突发公共事件应急预案体系》,这些都标志着我国已将公共安全应急管理工作纳入法制轨道[1]。 三、公共管理与公共安全管理的关系 1.公共管理的内涵 公共管理是以政府为优秀的公共部门,综合运用政治的、经济的、管理的、法律的等多种方法,合理配置公共资源,依法对社会公共事务进行管理,提升公共部门活动绩效,提供公共产品,从而达到增进公共利益目的的一种管理活动[2]。 2.公共安全管理的内涵 (1)公共安全是指社会和公民个人从事和进行正常的生活、工作、学习、娱乐和交往所需要的稳定的外部环境和秩序。 (2)公共安全管理是指国家行政机关为了维护社会的公共安全各秩序,保障公民的合法权益,以及社会各项活动的正常进行而作出的各种行政活动的总和[3]。 (3)影响公共安全的因素 影响公共安全的因素主要有:自然因素、卫生因素、社会因素、生态因素、环境因素、经济因素、信息因素、技术因素、文化因素、政治因素、国防因素[4]。 3.公共管理与公共安全管理的关系 公共安全与公共管理密切相关,公共安全管理应该是公共管理的重要内容,公共安全也是公共管理的重要环境因素。强化公共安全管理,需要树立科学的发展观和科学的公共安全观,需要公共安全管理系统自身的完善和公共管理体系的完善[5]。 四、公共安全事故的原因分析及特征 1.公共安全事故的原因分析 公共安全事故的原因主要为:1)经济发展不和谐是造成众多公共安全事故的根本原因;2)政府的不作为是安全事故屡屡出现的社会原因[6]。 2.公共安全事故的特征 影响和危害公共安全的因素和事件纷繁复杂,危害程度各有差异,但这些事件是有一些共同的特征。综合专家的研究成果,可作如下概括:1)发生的突然性;2)危害的灾难性;3)范围的广泛性;4)影响的关联性;5)原因的复杂性;6)演变的隐蔽性[7]。 五、完善政府公共安全管理体制建设 中国的GDP连续多年平均保持了8%的高位增长,却鲜有人知道每年因公共安全问题造成的GDP损失高达6%,计6500亿元,这些问题每年夺去20万人的宝贵生命。其构成一是安全生产事故引发的损失共计2500亿元;二是社会治安事件造成的损失1500亿元;三是自然灾害造成的2000亿元损失;四是生物侵害导致的损失为500亿元。实际上,这还仅仅是直观的、表面的现象,公共安全所造成的负面效应,靠这两个量化指标是无法完全表达的。2003年发生的非典疫情,死亡人数仅300多人,但对于人们心理的影响、社会动荡程度、旅游及经济活动的限制是有目共睹的。痛定思痛,建立科学、高效的公共安全管理体制是我们亟待解决的重大课题。笔者认为加强公共安全管理主要从以下几个方面: 1.建立健全公共安全保障体系 要从战略高度对公共安全保障体系进行制度设计。有的专家做出了具体策划,包括①建立预警机制。②建立分级制度。③建立和完善应急制度。④建立和完善非程序化决策机制。⑤建立公共安全基金制度及民间援助制度。⑥建立健全符合农村和农民特点的各种组织和制度。 2.建立健全公共安全的行政管理体系 公共安全在公共管理中的强化,需落实到以政府为主体的行政管理体系中。要强化政府的公共安全意识、责任和体制。政府主要领导和分管领导应把公共安全当作大事,统筹全局,各有关部门要认真负起责任。应该把公共安全管理当作重要工作,既有日常安排,又有应急措施。很多措施的落实并不需要建立新的机构,而是需要落实到政府的相关部门。 3.建立健全公共安全的法规体系 发达国家拥有一整套的法律法规和制度安排,形成了严密的公共安全保障体系,目前我国仍未出台“紧急状态法”和相应的国家突发公共事件应急预案体系。整个社会仅仅熟悉常态运行下的规则,遇有重大突发性公共事件时,社会和职能部门不可避免地陷入忙乱甚至恐慌状态中。制定公共安全应急法,依法规范政府行为,明确社会各类机构、组织和公民的责任和义务,建立健全保障公共安全的应急体制和机制,规范各种制度,为公共安全提供法律制度保障。 4.建立健全公共安全科学与技术的研究机构 国内外经验教训告诉我们,建立健全有关科研机构,可以为公共安全提供有力支撑。长期以来,公共安全是一个备受忽视的冷门领域,但随着近年来一系列问题的暴露,相关领域的研究才逐渐开展起来,清华大学于2003年底成立了公共安全研究中心。在这方面,需要国家组织力量进行重大科研项目攻关。科学技术的研究在诸多方面为公共安全提供支撑,比如风险的评估,灾害、事故的发生机理研究,针对可能导致事故的关键环节的控制技术,生命安全的保障,灾害中人群的心理、行为特征的分析及研究等。 5.建立健全公共安全的人才保障体系 公共安全也是一门科学,而且是一个重要的科学体系,需要多方面、多层次的人才;不同层次的管理和决策人才;不同学科的科研人员;不同岗位的基层和一线人员。有关部门应该重视那些有实践经验,敬业精神强的人才,发挥他们的作用。 6.建立健全公共安全的物质和财政保障体系 预防为主和应对不同类型的突发性公共安全事件,需要不同的物资储备。需要把公共安全保障所需经费纳入年度财政预算。全国财政预算中用于应对突发事件的准备金约有50亿元,一遇重大突发性事故常常显得捉襟见肘,需要增加各省市、自治区对突发事件的准备金,列入财政预算,同时鼓励企业和个人投资捐赠为公共安全提供强劲的物质保障。 7.建立健全社区治安和公共安全体系 面对社会转型和社区兴起,社区治安日益成为社会公共安全体系工作的微观基础和主要方面。西方发达国家把社区治安作为社会公共安全体系的基础,并且与社区的公共安全体系工作中突出了社区居民和当地社会组织参与和合作。我们可以借鉴国外的经验,结合我国的实际,创造出一条公共服务体系与公共安全体系统一的社区治安体系和公共安全工作方式,调动一切积极因素参与社区公共安全服务,维护社区治安,维护公共安全。 8.建立健全安全的教育、宣传、培训体系 教育部门应在大中小学开设公共安全知识课程;社会媒体充分利用现代信息手段,如电视、广播、互联网等手段对不同类型的公共安全预警预防制度和应急措施进行广泛宣传和普及。各类公共安全指挥系统定期进行不同范围、不同级别突发事件的应急预演。在高度重视专家和专业队伍建设的同时,建设公共安全志愿者队伍,充分发挥产业工人、在校大学生、民兵预备役人员等的重要作用,进行注册管理和定期培训,与专业化队伍相互补充,提高全民的公共安全意识、知识水平和公共安全保障能力[5]。 六、结束语 近几年公共安全事故的频发,造成的社会危害巨大。笔者旨在从政府公共管理的角度出发,提出政府部门需要建立和完善公共安全管理体制,并从八个方面提出增加公共安全管理投入,确保城市公共安全。 公共安全管理论文:城市基础设施公共安全管理的概念界定及相关理论基础 [摘 要] 对城市基础设施公共安全管理进行分析研究,首先必须对研究的基本问题,诸如基本概念、理论基础等进行界定和掌握,从而便于对该问题进行更加深入的分析研究。本文将主要对基础设施、城市基础设施、安全及公共安全及城市基础设施公共安全等基本概念进行分析界定,然后从安全管理理论、风险管理理论和危机管理理论三个角度分析探讨城市基础设施公共安全管理的理论基础。 [关键词] 城市基础设施;公共安全管理;危机管理;风险管理 一、城市基础设施公共安全管理的概念界定 1、基础设施 基础设施(infrastructure)是指为社会生产和居民生活提供公共服务的物质工程设施和社会性基础设施,是用于保证国家或地区社会经济活动正常进行的公共服务系统,它是社会赖以生存发展的一般条件。 根据不同的标准和角度,基础设施可以划分为不同的类型。例如,可以将基础设施划分物质性基础设施(physical infrastructure)和社会性基础设施(social infrastructure),物质性基础设施包含交通通讯及供水供暖供热等物质工程设施,社会性基础设施则包括科教文化、卫生医疗等社会公共服务事业。因此,从这一划分角度来看,基础设施涵盖了交通、通讯、水电供给、科教文卫等市政公用工程设施和公共生活服务设施。此外,也可以将基础设施划分为农村基础设施和城市基础设施。 基础设施具有基础性、整体性、不可贸易性及公共物品性或准公共物品性等特点,它们是经济社会健康稳定发展的基础。现代社会中,经济社会的快速发展对基础设施建设的要求越来越高,建立完善的基础设施,对经济社会的健康稳定发展起着巨大的推动作用。 2、城市基础设施 将基础设施按所在地域可以分为农村基础设施和城市基础设施。由于国情及地区的差异,各国及地区对城市基础设施的理解也会存在一定的差异。城市基础设施同样也可以划分为城市社会性基础设施及城市工程性基础设施(或城市物质性基础设施)。 城市社会性基础设施主要是指城市行政管理、科技文化、教育科研、医疗卫生、金融保险、商业服务、社会公共福利服务等设施。城市工程性基础设施的内容丰富,各国不尽相同,总的来看,笔者认为城市工程性基础设施应至少涵盖六个方面的内容(如表1)。 我们通常所讲的城市基础设施,主要是指城市工程性基础设施,本论文所要分析探讨的也主要是指城市工程性基础设施。由表1可见,城市基础设施是由六个独立运作、相互联系的子系统组成。城市基础设施由城市人民政府统一规划并监督实施,城市基础设施的生产、建设和运营是由政府相关部门在协调合作的基础上分工管理。 3、安全及公共安全 从古至今,都有关于安全的论述,如汉朝焦赣的《易林·小畜之无妄》中:“道里夷易,安全无恙”;宋朝范仲淹在《答赵元昊书》中有:“有在大王之国者,朝廷不戮其家,安全如故”等,这里的安全都是指没有危险、平安的意思。在古代,安全还有“保护、保全”的意思,如苏轼在《徐州谢上表》中写道:“察孤危之易毁,谅拙直之无他,安全陋躯……”。现代汉语对安全的解释为:没有危险、不受威胁、不出事故。在英语中,安全对应的有safety和security,都包含有没有危险或免于危险的一种状态。另外,安全也可以从主观和客观两个方面进行理解,沃尔弗斯(Arnold Wolfers)认为“安全,在客观的意义上,表明对所获得价值不存在威胁,在主观的意义上,表明不存在这样的价值会受到攻击的恐惧”。实际上是说,客观方面的安全是指外界的现状,主观方面的安全是指社会安全状况在人们心理上的感受,即安全感。 鉴于此,笔者也认为:安全是一种状态,即通过持续的危险识别和风险管理过程,将人员伤害或财产损失的风险降低至并保持在可接受的水平或其以下。因此,安全是指不受威胁,没有危险、危害、损失。安全是免除了不可接受的损害风险的状态。安全是在人类生产过程中,将系统的运行状态对人类的生命、财产、环境可能产生的损害控制在人类能接受水平以下的状态。 根据对安全的含义的界定和理解,我们可以对公共安全进行含义界定。所谓公共安全,是指社会公众的生命、健康、重大公私财产以及公共生产、生活的安全,即社会公众的生命健康及公私财产等处于免于危险或不受威胁的状态,或将可能产生的损害控制在人类可接受的水平或以下的状态。 4、城市基础设施公共安全 要理解城市基础设施公共安全,有必要先对城市公共安全进行了解。城市是以人为主体,由社会、经济、资源、环境与灾害等要素通过相互作用、相互依赖、相互制约所构成的复杂动态的空间地域系统。 城市公共安全是国家安全的重要组成部分,是指城市及其人员、财产、城市生命线等重要系统的安全,是城市依法有序开展社会经济文化活动,以及进行生产和经营等所必需的良好的内部秩序和外部环境的保证。由此可见,城市公共安全反映了自然灾害、生态环境、经济状况和资源供给等社会、政治、经济和文化因素对城市长治久安和持续发展的影响。城市公共安全体系建设就是通过调整危险源、防护保卫目标、应急救援力量和设施三者的地理布局,减小危险的影响范围,提高城市灾害发生时的反应和处理能力,达到降低风险、提高安全性的目的。城市公共安全问题是城市问题和安全问题的耦合,涉及到城市经济社会一切领域,如公共卫生、城市基础设施、通讯、环境、商品供应、社会稳定、灾害防控等。 概括而言,城市基础设施公共安全是指城市基础设施的足额供应及其服务功能、服务质量的保证,包括对城市基础设施进行全面规划、建设、运营管理,建立预警和应急措施,保障城市基础设施始终处于安全状况,使社会公众的生命健康及公私财产等处于免于危险或不受威胁的状态,或将可能产生的损害控制在人类可接受的水平或以下的状态。城市基础设施公共安全是城市公共安全的关键所在,对城市公共安全直接产生重大影响。 根据城市基础设施的系统组成,可以将整个城市基础设施公共安全划分成六个相对独立的子系统:城市交通运输公共安全系统、城市通信信息公共安全系统、城市能源动力公共安全系统、城市给、排水公共安全系统、城市环境保护安全系统、城市防灾消防公共安全系统。六个子系统相互独立又相互联系,协调运转,共同构成整个城市基础设施公共安全的大系统。 公共安全管理论文:危险化学品道路运输中的问题与公共安全管理 摘要:当前危险化学品道路运输中存在一些不可忽视的问题。根据《国家预案》的工作原则,本文将从“预防为主”的角度阐述加强危险化学品道路运输安全管理应当采取的措施,以达到保障人民群众生命财产安全、保护环境的目的,体现公共安全管理的精髓。 关键词:危险化学品;道路运输;公共安全管理 在国家经济高速发展的今天,道路运输各种物流快速增长,地区间危险化学品的流动也呈现出高速增长的态势,在一定程度上加大了危险化学品道路运输事故多发的可能性。一旦事故发生将会造成较大范围的人员伤亡和财产损失。 就危险品道路运输,我国先后制定并实施了《道路危险货物运输管理规定》、《汽车危险货物运输规则》及《危险化学品安全管理条例》等法律法规,对遏制重特大危化品事故发生,确保安全生产起到了重要的作用。为进一步加强和规范危险化学品公路运输安全管理工作,国家安全监管总局、公安部、交通部下发了《关于加强危险化学品道路运输安全管理的紧急通知》。针对接连发生的道路运输事故引发的危险化学品泄漏、燃烧、爆炸事故,造成人员伤亡和环境污染,究其原因,当前危险化学品道路运输中存在的问题主要体现在以下几个方面: 1.危险化学品运输企业管理责任不强、措施不完善。对危险化学品运输企业实行资质管理后,一些有运输要求的企业纷纷挂靠有资质的企业,一些资质企业对挂靠企业只顾收取管理费,疏于监管;另一方面,有资质企业未严格遵守国家法律法规的规定,对本企业主体责任不履行,使一些管理机制得不到落实;第三方面,超装、混装现象较为严重,部分槽罐运输车辆与车辆技术参数登记记录不符,为超装带来可能。 2.对从事道路运输的危险化学品车辆的安全技术状况检验缺乏有效机制。由于国家在机动车检验上实行的是定期检验制度,也就是机动车在规定的检验期限内经安全技术检验合格的,不再重复进行安全技术检验,但从事危险化学品运输的机动车安全技术状况往往无法保证在一个检验周期内时时正常,而出车前的临时检验有走过场现象;其次,在机动车检验实行社会化后,公安、交通管理部门对机动车的安全技术状况的监管作用有所降低,无法保证机动车检验机构出具的检验合格证明真实有效;第三,对在道路上正在从事运输的机动车辆或即将执行运输任务的机动车辆缺乏应有的临时检验约束,其安全技术状况得不到保证。第四,运输车辆车型繁杂,没有统一的要求,一些车辆既从事危险品运输又从事其他普通货物的运输。 3.对从事危险化学品运输人员的管理和素质要求得不到贯彻执行。其中包括承运人和押运人员。承运人是危险化学品道路运输安全的关键人物,面对复杂的道路交通环境,承运人需要有一个良好的素质,既应该是驾驶员,又应该是熟练掌握危险化学品知识的技术员,他必须具有交通部门认定的危险化学品运输资质。押运人员也应当经交通部门进行安全知识培训,考核合格后才能执证上岗。而一些企业为追求运输利益的最大化,对这些制度不够重视,用一些不具有资质的承运人或对危险化学品知识和运输安全知识掌握不全的押运人员,有的甚至连押运人员都没有,缺乏应有的安全意识和自救能力,使小问题很容易变成大威胁。 4.对运输线路未能有效实施监管。随着公路路网建设发展,在长途运输过程中,道路可选择的余地较大,一些运输车辆按线路运输的自觉性降低,再加上交通管理部门对长途运输监管力度下降、长途运输车辆监督管理手段相对落后,在利益驱动下,就在线路的选取上能省则省,完全不受禁行区、线路的约束,穿梭于监管薄弱的农村道路、临江临崖的危险路段,对公共安全造成很大威胁。?? 5.对危险化学品事故应急处置能力不强,甚至是应急预案都没有,有预案又缺乏演练,各取能部门配合处置能力不强,多头管理,一旦事故突发时不能把危险和危害降至最低。 针对以上存在的问题,为了对危险化学品道路运输形成有效监管,以遏制危险化学品道路运输事故的多发势头,形成标本兼治的管理局面,可以采取以下措施:?? 1.对具有危险化学品运输资质的企业要加大日常的检查力度,从管理措施、手段等方面监督好企业的日常生产运输,对辖区生产、经营、储存、运输、使用危险化学品单位,尤其是从事危险化学品运输的单位、驾驶员,安全隐患情况进行全面细致的排查,逐一登记造册;对挂靠的车辆和单位要展开排查,对查出的挂靠车辆运输货物与挂靠实际不相符的,要予以清理,并从严追究有资质单位相关责任;对只收管理费,缺乏有效管理手段,不记录管理台帐的资质企业,建议有关部门吊销其相关证件。 2.在国家法律法规的大框架下,在定期检验合格后,对从事跨地区运输的车辆,在发车时做到每辆车都要上线检测,运输线路上每经过不同管理隶属的地区,可由当地的公安交通管理部门、运输部门进行临时抽检;从事短途运输前要报告当地职能部门,申请临时检验,沿线要布置人员监控;第二,对机动车检验机构出具的检验合格证明要认真予以核对,发现有出具虚假检验报告的,要坚决予以查处,并依法追究法律责任;第三,应对运输车型有统一的应用标准,避免不分车辆技术状况的混乱现象。 3.切实做好承运人和押运人员的管理工作,以资质管理为手段,以熟练操作和掌握危险化学品运输知识提高为目标,不定期对这两类人员进行素质教育和抽查,既要有备岗抽查,又要有在岗抽查,使这两类人员能切实负起运输责任。 4.重点加强对长途运输线路的监控,对辖区内危险化学品运输的常规通行路线和禁止通行线路向社会公告,完善危险化学品禁行、警示交通标志设置,以卫星定位系统实现对运输车辆的远距离实时监控,避免运输车辆出车后失去监管,线路不清无法掌握的漏洞;另一方面,在较大规模的长途运输过程中,要加强地区之间的协同配合,逐步完善安全监管、公安、交通等部门共同参与的危险化学品道路运输执法检查机制。 5.加强监管,严格审批和办证工作。要依法履行监管职责,安全监管部门要监督危险化学品生产、储存和经营企业,加强安全管理,落实安全责任制,从源头上预防危险化学品道路运输事故。公安部门要加强道路通行监管,严格查处危险化学品运输车辆无证运输剧毒化学品、擅闯禁行区域、不按规定时间和路线行驶、超速行驶等违法行为。安全监管、交通、公安等部门要依法履行监管职责,严格按照有关法律法规规定的条件,把好行政审批关口。在危险化学品生产、储存、经营、运输、使用企业取得行政许可后,要加强日常监督检查力度,督促企业认真落实安全主体责任,不断增强遵章守纪意识,提高安全管理水平。 6.抓紧完善并定期演练应急预案。各地要进一步完善本地区危险化学品事故应急预案,有针对性地开展不同条件下的应急预案演练活动。接到危险化学品道路运输事故报告后,要立即启动应急预案,及时向化学品登记中心或有关专家了解事故涉及危险化学品的应急处置方法和注意事项,避免盲目施救,防止引发次生事故和环境污染。 公共安全管理论文:建立科学的公共安全管理体系的探讨 近年来,由于影响城市公共安全的事件不断发生,社会各界对公共安全管理的关注度也越来越高,尤其是2003年的“非典”和2004年的“禽流感”,进一步加深了对建立科学的公共安全管理体系,加强公共安全管理的必要性和紧迫性的认识。据资料显示,中国的GDP连续多年平均保持了8%的高位增长,却鲜有人知道每年因公共安全问题造成的GDP损失高达6%,共计6500亿元,同时夺去20万人的宝贵生命。实际上,这还仅仅是直观的、表面的现象,公共安全所造成的负面效应,单靠这两个量化指标是无法完全表达的。比如2003年发生的“非典”疫情,虽然死亡人数仅300多人,但对人们造成的心理影响、由此导致的社会动荡程度及对旅游和社会经济活动的限制是有目共睹的。目前我国的公共安全体系尚未建立健全,应对公共安全问题和社会风险的能力还远远不够;从非典引起的社会恐慌和一些重大安全问题引发的震荡,都可以看出全社会仍旧十分脆弱的神经。在公共安全事故频仍的今天,单靠某几个部门想完成保障整个国家公共安全的重大职责,越发显得苍白和软弱。现实中已经暴露出许多管理上的空白点,暴露出部门分割、条块分割的弊端。因此,建立科学、高效的公共安全管理体系是我们亟待解决的重大课题。 一、当前我国公共安全管理存在的问题 1.职能分散 首先是不同部门管理不同的灾害,目前我国涉及灾害管理的部门多达十几个,农业部门管理农作物病虫害,林业部门管理森林防火,水利部门管理抗旱防汛,气象部门管理雷电灾害,地震部门管理地震灾害,国土资源部门管理地质灾害,安全生产部门管理矿山灾害,环保部门管理环境污染灾害,公安部门管理消防安全和交通事故处理,卫生部门管理突发性公共卫生事件处置等。这样,在发生一种灾害时,整个管理工作往往被分割了,缺乏一个主导单位把每个阶段的工作统起来。 2.职能缺位 由于目前灾害管理的重点是自然灾害,而对突发性公共卫生事件、恐怖袭击、城市灾害(大面积停电、交通瘫痪)、工业事故灾害(核泄漏、化学污染)等人为灾害的管理职能不到位,特别是灾后的救助缺位,使不少受害者无法得到及时救助。同时,在对受灾者的救助中,重物资帮助,轻心理慰藉也是一个普遍的现象。有些地方根本没有开展对受害者的社会心理干预工作。 3.各自为政 首先表现为各涉灾部门都建立了独立的灾害信息管理系统, 这些系统又往往自成体系,难以资源共享。水利、公共、地震等部门还建立了各自的专业紧急救援队伍,但相互之间也缺乏必要的合作。由此造成了资源浪费,导致行政成本增加,加大了协调的难度。国家应采取强有力的措施,从根本上、制度上来应对公共安全挑战。与公共安全面临的巨大挑战相比,我们迄今为止的应对措施仅仅局限于部门或者地区性、行业性,缺乏全局的战略意义的宏观设计和考虑;应对方式仍然是传统的、行政式的陈旧办法,科学技术的支撑显得软弱无力;应对时间仍然是“救火式”的事后诸葛,缺乏预见性的事故前的监控措施;应对意识仍然是“被动挨打”,恐慌无着落的心理,缺乏主动、科学的防范策略等。 4.现行的法律相对滞后 一个国家完善的法律制度,应当涵盖社会生活的各个方面。公共卫生是其中的重要部分。可以肯定,2003 年的非典不是侵袭人类的最后一个杀手。今后,潘多拉的盒子还会有恶魔逸出,杀伤力可能超过非典。所以,把公共卫生安全保障纳入法治轨道已是当务之急,需用完备的法律制度,为公众的生命健康筑起一道抵抗恶魔怪兽的安全绿篱。由于没有关于公共卫生安全应急方面的行政法规(地方法规),当面对非典的空袭,本来最复杂、最细致、最讲求操作性的政府各部门一系列的具体行政行为,只得依靠临时号令而展开。由于临时性号令制定紧迫,难免相互之间出现失调,个别之处还存有悖于法律的尴尬。由此可以看出,目前我国的危机管理缺乏立法保障,综合协调部门没有明确的法律地位。危机发生后,成立的临时性指挥协调系统主要依靠的是行政协调而不是法律机制,是领导权威而不是制度保障。这种缺乏法律支持的行政协调,在面临大规模突发性事件时,其地位和处境就十分尴尬。这就是为什么稍有危机就必须有领导亲临一线的根源,特别需要强调危机处理不是光有法律就可以了,依法行政也是政府在危机应急处理中的一个重要问题。危机状态下的公民合法权益往往会被突发性应急举措所侵害,一旦处置失当,就可能为进一步放大危机埋下新的隐患。因此,完备的法规和规章是依法行政的重要前提,只有依法行政,才能使行政行为高效有序。 二、加强公共安全体系建设的战略措施 1.建立并完善公共安全管理体系 一是本着突出紧急救助,健全救灾应急机制的原则,在整合民政部救灾救济司、国家抗旱防汛指挥部、公安部消防管理局和国家地震局行政职能的基础上,组建国家紧急事务管理署,统一管理自然灾害、人为灾害的紧急救援救济工作,建立有中国特色的民防体系,增强政府应对突发危机事件、确保社会稳定的能力。国家紧急事务管理署应是一支拥有专门技能和装备的行动力量,其职能除了实施紧急救援和救助外,还应承担防灾、减灾、救灾的相关研究、培训和国际交流与合作事宜。二是本着平战结合、节约资源、快速反应的原则,以现行的国防动员体制为依托,将国家为应对战争而建立的国防动员体制与公共安全危机应急体制合二为一,构建综合性的国家公共安全应急体制。这种体制应具备平战结合的特点和应战、应急的双重功能,既能在战时进行战争动员,又能在平时进行抢险救灾,处理公共安全危机。构建这种机制,可避免机构的重复建设和国家行政资源的浪费,也有利于提高处理危机的反应速度。目前,应急应战合二而一的世界各国的普遍做法,比如美国的联邦紧急事务管理署,其前身就是国防动员局,在“9・11”事件发生后,该机构发挥了国家应急中心的重大作用。三是本着整合资源,统一管理的原则,进一步扩大公共安全管理机构的职能范围,组建国家公共安全管理和救济部,全面管理各类自然灾害和人为灾害的防灾、减灾、备灾、紧急响应和救援以及灾后恢复重建工作。公共安全管理体制的构建关系到防灾、减灾、救灾工作的成败,是一项涉及经济社会发展的系统工程,也是一项必须提前谋划、迟早实施、重点发展的减灾工程。在未来的公共安全管理中,谁重视了公共安全体制的建设,谁就会在同灾害的生死搏斗中赢得主动权。 2.建立健全应急工作体制、机制与法律和制度 在党中央、国务院的统一领导下,坚持分级管理、分级响应、条块结合、属地管理为主的原则,建立健全集中统一、坚强有力的指挥机构;发挥我们党的政治优势和组织优势,形成强大的社会动员体系;建立健全以事发地党委和政府为主,有关部门和相关地区协调配合的领导责任制;建立健全应急处置的专业救援队伍、专家咨询队伍,充分发挥人民解放军、武警和预备役民兵的重要作用。同时要建立健全社会预警体系,形成统一指挥、功能齐全、反应灵敏、运转高效的应急体制。包括建立健全监测预警机制、应急资源配置与征用机制、奖惩机制和社会治安综合治理、城乡社会管理机制等,真正使突发公共事件的应急处置逐步走向规范化、制度化、法制化轨道。同时,为了维护长期稳定的公共安全局面,防止重大灾难事故的发生,必须建立和完善公共安全的法律体系。除了进一步完善安全生产法规、交通法规、食品卫生法、卫生防疫法、环境保护法和产品质量法等法规制度之外,还要建立公共秩序法、反恐怖主义法和社会紧急状态法等法规。在这些法规之上,建立公共安全法,以法律总则的形式规范和统辖各项分类法规。只有这样,才能改变过去那种灾难事件频频发生,遇到灾难事件爆发慌忙应对,处理事故缺乏相应的法律依据和制度约束的被动局面。 3.建立国家公共安全保障体系 由于公共安全问题涉及社会各个领域,情况纷纭复杂,影响面极大,所以单靠某几个政府部门,或者依靠临时组织起来的事故处理小组来解决公共问题是远远不够的。这就需要建立以中央政府为最高指挥部,各专业部门为骨干力量,全社会共同参与的国家公共安全保障体系。这个体系应该包括公共安全信息监测预警体系、公共安全紧急状态指挥体系、公共安全基金体系和公共安全物资储备体系、公共安全专家顾问体系、公共安全信息传播体系等等。公共安全保障工作所涉及的部门除了国家安全部门、公安部门之外,还要涉及到环境保护部门、公共卫生部门、安全生产部门、质量监督部门和交通部门等。各地方政府也要建立相应的公共安全保障体系,在预防和处理公共安全危机的工作中,要坚决服从中央政府的统一部署和指挥,同时要深入基层深入群众,调查研究,消灭隐患。 公共安全管理论文:中国区域综合公共安全管理体制模式与对策探讨 [摘 要] 本文研究了中国公共安全问题的现状、管理、预警和对策,在通过广泛调研国内已采取的各种措施的基础上,并结合国内外先进经验,提出了区域综合公共安全管理模式,即灾区政府、企业和公众在灾前、灾中、灾后全过程中形成一个有机的整体,并提出了改进区域各级政府综合公共安全管理体制的对策。 [关键词] 公共安全管理 管理体制 突发公共事件 模式 一、公共安全管理概念 公共安全是人们正常的生活和生产秩序状态,公共安全管理是对这种秩序状态的维护与保持,对打乱该秩序状态的各类事件的应对,以及对事件后果的消除、对秩序状态的恢复的全过程。在新西兰被称为“民防”(Civil Defense)或“民防紧急事态管理”(Civil Defense Management),在美国和澳大利亚,公共安全管理被称为“紧急事态管理”(Emergency Management)。美国将紧急事态管理的活动、政策和项目分为4个功能区:减除、准备、应对和恢复,这就是紧急事态管理的生命周期理论或四个阶段理论。澳大利亚也用四个阶段将紧急事态管理分为预防/减除、准备、应对和恢复,简称为“PPRR”。从具体内容上讲,与美国的概念没有什么区别。因此西方国家又把四个阶段简称为“PPRR”或“MPRR”。虽然称谓与我国的“公共安全管理”不同,但内涵相同,只是管理机构的组织和名称有所区别。 二、中国公共安全现状分析 20世纪下半叶以来,世界上天灾人祸频发,大众传媒、电子信息使之仿佛就发生在每个人身边。中国是世界上受自然灾害影响最为严重的国家之一,如2003年的波及全球的风险事件SARS,各地区煤矿安全事件的屡屡发生,2008年以来自然灾害,食品问题频频出现,使得人们不得不重视并且正视公共安全管理问题。根据突发公共事件的发生过程、性质和机理,突发公共事件主要分为以下四类:(1)自然灾害;(2)事故灾难;(3)公共卫生;(4)社会安全。按照其性质、严重程度、可控性和影响范围等因素,一般分为4级:I级(特别重大)、Ⅱ级(重大)、Ш级(较大)和Ⅳ级(一般)。 三、中国公共安全管理体制存在的问题 虽然中国在公共安全管理领域已经建立了一套比较有特色的管理体制,但这种体制是以分领域、分部门的分散管理为特点的,政府尚未建立统一的专业职能部门对突发公共事件实行专业化管理,而是沿用 “条块”方式将突发公共事件管理交由相应的职能部门承担。 1.公共安全管理主体缺失。目前,中国还没有建立“权威、统一”的应急中心,不同部门管理不同的灾害,涉及灾害管理的部门多达十几个,这些“应急中心”无论在管理主体上、执行主体上还是服务内容上,彼此独立,互不隶属,自成一体。部分职能部门之间于是相互推脱、互不配合,在需多个职能部门协作的突发公共事件管理中,往往因为配合不默契或相互推脱而失效。 2.管理体系不够健全。由于中国政府综合风险管理工作起步较晚,还没有形成一套成熟的公共安全管理体系,条块分割严重,管理技术也相对落后。在危机应对方面,横向上是分散管理,按照突发事件的类型由相关部门进行专门管理;纵向上是集中管理,由中央集中统一指挥应急工作,地方予以配合。遇重大危机事件,一般是由中央政府或部门行政领导做决策,组成临时机构(即灾害应对工作组),缺乏专门机构和完善的应对体系。 3.法律体系不完善而且进程缓慢。近些年来,虽然中国相继颁布了多个与减灾相关的单项法规,但面对紧急状态,中国仍没有建立一整套减灾法规体系,防灾救灾相关法律体系的不完善,造成中国公共安全管理中责任不明确,特别是涉及到灾害救助、灾后重建财政补助、灾害保险、灾民减免税等方面还没有相应的法律法规 ;而且已有的法律法规基本上是单一灾种法规,无法实现综合的防灾减灾,综合协调部门没有明确的法律地位。 4.职能部门和监管之间缺乏良好的协调机制。政府信息系统缺乏,信息收集渠道过窄,信息不力,虽然各部门都建立了独立的灾害信息管理系统,但这些系统往往自成体系,难以实现灾害信息和减灾资源的充分共享和优化配置。媒体部门作用弱化,政府部门间信息沟通严重不足的缺陷在公共危机时期暴露不已。 5.综合危机防范技术薄弱,应急救援能力有限。目前中国对生产安全事故和灾害发生机理、识别理论和技术、评价指标体系、危险源的监测监控理论及技术等公共安全技术缺乏系统研究和开发,公共安全综合管理信息系统仍未完善,数据库建设较为落后,未能形成全面覆盖的信息管理技术平台和紧急救护网,缺乏系统和长期规划,缺乏物资储备和资金保障机制。专业技能培训不够、应急救援人力少、力量分散造成抢险救灾专业队伍实力不强,防灾技术、设备、物资和力量处于相互分隔的状态,救援能力严重不足。 6.宣传教育不够,公众危机意识不强,缺乏自救能力。要减少公共安全问题,除了政府与社会的重视,公众危机意识也急需提高。目前宣传教育工作主要包括两个方面:一方面是对广大群众的宣传教育;另一方面是对应急管理工作人员的教育培训。应急管理工作与其它工作不同,直接关系到人民的生命财产安全,对工作人员进行培训,提高各级应急管理人员的能力、水平对加强政府应急管理工作有着重要的意义,但现在这方面的教育基本处于空白状态。 四、中国区域综合公共安全管理体制模式改进对策 在公共安全管理方面,西方发达国家己经摸索出一系列有效的应对模式,比如“强总统、大协调”的美国模式,“大总统、大安全”的俄罗斯模式,“强内阁、大安全”的日本模式等。这些国家在应对公共安全时做法虽然不尽相同,但总的看来都有一些共同的成功经验,借鉴国外经验,同时针对中国公共安全管理体制中存在的问题,本文提出新的区域综合公共安全管理模式,以及改进中国公共安全管理体制的对策。 1.借鉴国外经验,健全政府公共安全管理组织机构。完备的组织机构是政府对公共安全突发事件进行管理的依托和组织保证,同时也是政府对公共安全突发事件进行预警、决策和沟通的前提。不少发达国家纷纷设置了专门领导、协调公共危机管理的机构,对危机处置的各项事情进行统一安排。本文提出政府公共安全管理组织机构。首先,在中央政府一级建立突发公共事件综合性常设机构。其次,在地方设立“人员代替部门”的组织模式,即指在不扩大政府现有编制的前提下,在政府综合性部门中指定专门人员行使突发公共事件管理部门的职能,可以解决因专门机构设置而带来的机构膨胀和费用增加等问题,同时也解决了地方政府缺少对突发公共事件进行专门管理的职能部门的现实。 2.建立中国区域综合公共安全管理新模式。在构建政府公共危机管理机制中,必须定位政府职能的界限,划清政府、社会和公众个人所承担的危机风险边界,建立政府与社会合作互助,共担风险,共度难关的新机制。这里的社会主要是指国家或政府之外的所有民间组织。本文根据国内外专家在公共安全管理方面经过不断的理论创新和几十年经验积累,以及中国公共安全管理的复杂性,提出中国区域综合公共安全管理模式(见图1),这一模式以“预防为主,防抗救相结合”为方针,在科学减灾的指导下,使灾区政府、社会和公众在灾前备灾、灾中应急、灾后恢复与重建的减灾全过程中,形成一个有机的整体。 3.明确公共安全紧急事务管理流程。正如美国管理学家戴维・奥斯本和特德・盖布勒所言:政府管理的目的是“使用少量钱预防,而不是花大量钱治疗,最有效的危机管理是避免危机与灾害的发生。因此,现代政府危机管理的工作重心更倾向于灾前防范。本文提出公共安全紧急事务管理流程(见图2):注重事前的预防;事后的处理和总结;构建发达的信息管理系统。 4.建立公共安全突发事件应急法制评价制度。在中国现有突发公共事件管理措施中,对于工作人员的职能履行效果评价往往是以突发公共事件责任追究办法为载体来进行。因此,建立科学合理的突发公共事件应急法制评价制度,从以救助为主的管理方式逐渐转化到以预防为主的公共安全管理模式,与此同时,对现有应急法律规范进行系统的清理。包括修改法律、进行法律解释、废止法律或某些条文等。建立健全公共危机管理信息公开制度、行政征用制度、行政隔离制度、行政指导制度,以及将“公平补偿”作为目标的行政补偿制度,包括行政主导型的或积极采用市场机制(例如保险方式)的各种救济制度等。 5.建设综合危机防范关键技术示范基地,提供人才保障。应针对中国经济和社会发展现状、城乡经济与社会发展的区域差异,配合行业生产与运行安全建设,开发满足主要行业的综合灾害危机防范所需关键技术,建成若干综合灾害危机防范关键技术示范基地,并形成促进这些典型关键技术推广应用的配套政策体系。为此应做好以下几方面的工作:应从总体上注重突发公共事件管理人员素质的全面提升;应出版一些相关的培训教材,建立各种分类的培训机构,对政府的应急部门和人员进行专业培训;加强“专家库”和“资源库”的建设。 6.提高学习能力,增强公众公共危机意识。首先要建立危机管理教育机制,要树立公众的公共危机意识、提高公共危机的处理能力,就必须进行教育机制的改善,对公众进行专门的危机管理教育。因此,有必要将危机管理教育纳入先进的教育体制之内,通过危机意识教育和案例教学,掌握一定自我保护的方法,通过学习,增强危机意识和危机应对的能力。其次是加强公众的危机意识学习。通过积极开展公共危机管理的科学研究和培训工作,建立高素质的公共危机管理人员队伍,为公众树立学习榜样。 五、 结论 作为当前中国社会一个紧迫的研究课题,公共安全管理问题既是一个理论问题,也是一个实践性很强的问题,任何政府都不可能免于各种各样的突发事件。区域综合公共安全管理模式以“预防为主,防抗救相结合”为方针,在科学减灾的指导下,使灾区政府、社会和公众在灾前备灾、灾中应急、灾后恢复与重建的减灾全过程中,形成一个有机的整体,为此,仍需做大量的科学研究和广泛的实践,推动公共安全问题进入政府议程、促使重新评估其行为,改进政府管理缺失的作用。 公共安全管理论文:完善金华农村社区公共安全管理体系的思考 【摘要】社区公共安全是人类永恒的主题。文章从重视应急管理、明确工作机制、预防为主三方面,探讨了加拿大公共安全应急管理建设的一些成功经验,它将对金华市的农村社区公共安全管理建设带来了有益的启示。 【关键词】政府;公共安全;管理;思考 引言 马克思曾说安全是市民社会的最高概念。整个社会的存在都只是为了保证它的每个成员人身、权利和财产不受侵犯。公共安全指故意或者过失实施或者足以危害不特定多数人的生命、健康或重大私产的安全。目前,中国社会的改革与发展已进入转型时期,这会影响农村社区公共安全特别是乡村社会的治安管理及其方式的整体性变迁。从金华农村公共安全现状来看,总体态势良好,但一些影响农村公共安全的因素依然存在。文章从重视应急管理、明确工作机制、预防为主三方面解读加拿大等国家应急机制的成功经验,思考其经验对农村公共安全管理体系的启示。 一.重视应急管理 世纪60―70年代着手建立应急管理机构,经过长时间的探索和考验,加拿大已形成了一套相对完善行之有效的应急系统。 (一)实行分级管理。加拿大的应急事务管理体制分为联邦,省和市镇(社区)三级,实行分级管理。在联邦一级,专门设置了紧急事务办公室。省和市镇两级管理机构的设置因地制宜,单独或合并视情而定。各级应急事务机构负责紧急事件的处理,负责减灾管理和救灾指挥协调工作,监督并检查各部门的应急方案,组织训练并实施救援。各级应急事务管理部门下设紧急事件管理中心,是协调机构,而不是权力机构。 (二)加强队伍建设。加拿大组建了专门的应急救援人员队伍,涉及消防救援,水(冰)上救援,建筑物倒塌救援,狭窄空间救援,高空救援及生化救援等。各级政府投入巨资,购置了先进的救灾设备和救援人员防护装备,保证在遇有危急时能及时进行援助。此外加拿大还建立了一支庞大的志愿者队伍,如安大略省共有525支消防队,其中69%的消防队全部由志愿者组成。 二.明确工作机制 (一)统一接警。9.11电话是政府设立的紧急事件接警中心,其网络覆盖全国各地,平时由警察负责管理。各地的紧急事件管理中心都与9.11电话接警中心相通。当接到报警后,距报警位置最近的警车,消防车,救护车从各自的值班位置同时出动去现场,由最先到达现场的人员负责指挥处理。当现场指挥认为事件严重,便会报告紧急事件管理中心,请求上级协助处置或支援。 (二)及时信息。加拿大政府认为,在发生紧急情况时政府有责任向公众提供真实灾情。如安大略省紧急情况管理署专门设立了联合信息中心,负责向媒体,公众相关灾害信息,保证公众及时,不间断地获得灾害的各种信息,既消除公众不必要的恐慌,又制止谣言扩散,减少媒体对灾情的不实报道,为把各类灾害造成的损失降至最低程度。 三.预防为主 (一)广泛宣传。政府通过多种渠道进行广泛充分的宣传,强化社区民众的应急救灾意识。如:三月的第一周举行紧急预案周活动,散发自助手册,建立信息亭和进行信息交流。政府减灾管理部门或非政府社会团体也经常组织减灾公众教育宣传活动。家庭、学校、社区以及社会公共组织经常对幼儿和青少年开展形式多样的安全教育和逃生救护教育。 (二)社会动员。动员和吸收非政府组织参与应急管理。如加拿大灾害损失减轻协会是一个不以盈利为目的的社会公共组织,使命是开展各类预防灾害发生,减轻灾害损失的学术研究和工程建设。并向广大公众和单位提供咨询和教育,懂得灾害发生后的自救互援是法律赋予每个公民的职责。 四. 借鉴加拿大公共安全应急机制的经验,思考我市的农村社区公共安全管理体系。 虽然我市建立了对应的农村社区公共安全管理体系,但加拿大的一些经验值得借鉴。 (一)完善应急制度。加拿大目前形成了以家庭和企业单位自救为优秀,市镇,省和联邦政府为后援的应急管理体制,《联邦政府紧急事件法案》把紧急事件分为四类。对于短期事件,要制定24小时、48小时处置计划;对于延续时间较长的紧急事件,要拟定更长时间的计划。各个家庭也有义务在72小时内做好自救工作,并强调受灾人员之间的互援。我市农村也可增设社区紧急事件的机构, 成立社区警务志愿者,对于突发性的事件,采取及时自救,减少人员与财产的损失。 (二)完善信息网络中心。各级应急事务管理部门下设紧急事件管理中心,是协调机构,而不是权力机构。利用数字化和网络化的集成技术,在加拿大形成统一接警。9.11电话是政府设立的紧急事件接警中心,其网络覆盖全国各地。目前,我市公路总里程达1.1万公里,其中农村道路占到将近1万公里,占90%。随着农村康庄道路实施,里程还要增长。部分道路交通安全设施不完善、不规范,低等级机动车辆较多、村民交通安全意识薄弱。据调查,苏孟村目前只设有少量交通红绿灯,电子监控也是寥寥无几。借鉴以上内容,敦促政府制定和建立健全农村地区交通管理工作机制,完善工作规范,延伸农村地区交通管理触角和网络,创建一个安全的社区。 (三)增强安全防范意识,增设非政府组织并参与管理。 加拿大政府通过多种渠道进行广泛充分的宣传,强化社区民众的安全防范意识,鼓励非政府组织参与管理。向广大公众和单位提供咨询和教育,灾害发生后的自救互援是法律赋予每个公民的职责。借鉴加拿大的经验,关注对农村的交通安全宣传教育,提高农民交通安全意识;注重外来务工人员教育问题,出台相关优惠政策,印发解读简本、开发软件、设置电子触摸显示屏、制订解释性办法等多种方式,为民办事。此外,设立农村社区安全基金会,呼吁社会各界向基金会捐助资金,使农村公共安全管理体系真正步入依法管理的轨道。正如卢梭曾言:社会秩序乃是为其他一切权利提供基础的一项神圣权利。 随着信息瞬息万变,情况错综复杂,要求政府完善农村社区公共安全管理体系的呼声越来越高。我们应有效借鉴切实可行的加拿大的应急管理的经验,创建安全社区要坚持“以人为本”,完善公共安全管理体系,逐步形成网络一体化管理,提高社区民众的安全防范意识,以促进农村“安全、健康、和谐”社区的发展。 公共安全管理论文:美国公共安全管理模式及其对我国政府的启示 摘 要:“风险社会管理”成为我国政府当前的一大课题,与美国相比,我国政府公共安全管理有自己的特色但也存在种种问题。美国公共安全管理代表西方国家公共安全管理的高水平。分析以美国为代表的西方国家公共安全管理的模式可以使我国政府从中得到有益启发。 关键词:公共安全 美国 政府 启示 最近几年我国公共安全事件频发,严重威胁人民群众的生命财产安全,影响了国家经济发展和社会稳定。如南方冰雪灾难,汶川地震,西藏打砸抢烧事件,瓮安事件,云南孟连袭警事件,三鹿奶粉事件等。接连发生的公共安全事件及这些事件抵御之困难和危害之大都显示着我国即将进入“高风险社会”。我国正处于改革开放的关键时期,经济快速发展的同时社会矛盾激化。2006年,《国家突发公共事件总体应急预案》出台,明确了国务院在公共安全管理中的领导地位,建立了在国务院总理领导下,由国家和地方突发事件管理机构和国务院常务会议负责,在地方政府的参与下的国家突发公共事件管理体系。中国政府积极应对各公共危机事件,在公共安全管理中发挥了关键性的作用。但政府公共安全管理上还存在种种问题,如缺乏理论支撑,管理机制不健全等问题,特别是政府在应对非传统安全上缺乏管理经验。 20世纪80年代,西方国家公共安全管理发展迅速并形成一门学科。西方学者从政府、组织和个人等管理主体和法律、宣传、运行、后勤等制度层面研究公共安全管理问题,提出了许多政府关于公共安全的管理方案和理论创新。美国的公共安全管理效率高,制度合理,成果显著。其公共安全管理制度为世界各国广泛认同,代表了西方国家公共安全管理的高水平。中美两国在国家公共安全管理上存在诸多相同类似之处,如中国和美国在应对公共危机上都重视发挥行政首长的指挥领导作用,都建立了紧急事态和突发公共事件行动预案,都很重视事后处理和恢复。但中美两国公共安全管理也各有特点,存在许多不同之处,如美国在公共危机处理中以地方政府为主力,联邦政府起到监督的作用,中国主要以中央政府为领导优秀,为指挥领导机关,同时发挥地方政府的积极作用。政府是公共安全管理的承担者和责任人,研究美国的公共安全管理制度,分析美国公共安全管理的合理因素和制度优势可以使我国政府应对公共危机得到有益启示。 一、“公共安全”的界定 美国的合众国法典中指出,公共安全事件是由总统决定的,在联邦政府的帮助下,以州和地方政府为救援主体来挽救人民生命,财产和健康,以减轻来自任何地方的威胁和危害。美国对公共安全危机的界定是一个不断发展的过程。自然灾害和人为灾难都是公共安全事件的范围,紧急事件危机、灾难性事件都可能成为公共安全事件。 对公共安全的界定和范围关系到中央政府和地方政府(美国等联邦制国家是联邦政府、州政府和地方政府)的资源应急级别和社会动员程度,标准不同,对待和处理方式也不一样。各国对公共安全的界定也不尽相同。公共安全危机具有阶段性特征,各国面对的具体情况不同,需要根据特定的国情和公共危机发展趋势来界定其范围。 在我国,传统的公共安全事件有水旱灾害、气象灾害、地震灾害、煤矿安全、公民犯罪等。2008年“三鹿奶粉”事件也是公共安全事件,属于食品安全领域。除了食品安全领域,随着我国经济发展和全球化发展加快,还出现了经济安全、信息安全、环境污染、恐怖袭击等新的公共安全问题,这些区别于传统的公共安全危机被称为“非传统安全”,“非传统安全”威胁具有多样性,隐蔽性,突发性和跨国界跨地区等特点。国政府在应对“非传统安全”危机上还缺乏经验,危机管理有待改善。 鉴于我国国情和我国公共安全危机多发、突发以及“非传统安全”成为政府公共安全危机管理中的不稳定因素等情况。笔者认为我国的公共安全事件应包括所有危害国家安全、社会稳定和危及公民生命财产安全的事件。其包括三个层次的内容:一、个人恐怖犯罪活动造成的公共安全事件。这类事件参与人数少,但危害大,处理不好会造成严重社会问题,甚至引发社会危机。二、传统意义上的公共安全问题。除了自然灾害外,还包括煤矿瓦斯爆炸,铁路、公路、航空等交通安全事件,建筑物倒塌,公共设施安全等公共安全问题。三、非传统安全问题。如恐怖袭击,食品安全,信息安全等新的公共安全问题。 二、美国公共安全管理特点 1.公共安全管理法制化、规范化 20世纪30年代,美国政府为应对经济危机颁布了《洪水控制法》和《全国产业复兴法》,50年代又出台了具有里程碑意义的《灾难救济法》(Disaster Relief Act),以立法的形式规定了总统可以公布国家进入灾难状态,这部法律是为美国政府在公共危机管理上的制度性的立法。此法在随后几十年里不断完善。美国是个自然灾害频发的国家,20世纪60年代,美国本土遭受了多次飓风袭击和两次强烈地震(一次在阿拉斯加,里氏9.2级),这些自然灾害给美国造成了巨大经济损失。1961年,肯尼迪政府设立紧急事态准备办公室,专门应对自然灾害。1968年,美国政府出台《全国洪水保险法》,还根据《全国洪水保险法》开展洪水保险计划,把保险的领域扩展到救灾方面。1972年,美国政府出台新的《洪水保险法》。 20世纪70年代,不断发生的自然灾害促使政府向全面的灾难救助的立法。1970年,新的《灾难救济法》规定政府直接对受灾的人提供帮助。1971年,美国发生了旧金山大地震,政府在危机管理中存在种种问题,促使政府在1974年出台了新的《灾难救济法》。 到目前为止,美国产生了100多项关于安全管理的法律,完善而严谨的公共安全法律体系使国家公共安全管理有法可依,规定应对公共安全问题的各主体职责和权力,有利于协调各部门,联邦和地方,组织和个人的行动,保证了公共安全管理的高效率。 2.政府对公共安全管理的全过程参与 政府对公共安全产生的全过程参与,有四个方面的内容:减除、准备、应对和恢复。全过程管理师以“四阶段理论”为理论基础而产生和完善。20世纪70年代,美国联邦紧急事态管理局认同了“全危险方法”后,它将公共危机的政策和活动项目区分为四个连续的功能区:减除、准备、应对和恢复,成为四阶段理论或者生命周期理论。 减除,即预防危害发生,主要内容有区域规划、建筑法律法规、税收政策、重设安全改进法规等。 准备,即危机发生的设想及应当具备的动员资源和救援素质。主要包括灾难预案,撤离预案、危机事态通讯、预警系统设置、资源和特别资源的供给和储备。 应对,即应对安全危机采取有效的举措。主要内容包括实施方案、预警、资源的动员和管理、提供救援等。 恢复,即对遭受损失的社区提供帮助。主要内容包括信息咨询、重建公共设施、建设临时住处,国家财政支持、政策倾斜和情报收集等。 在整个过程管理中,减除和准备是危机发生前的活动,应对是危机发生时的活动,恢复是危机发生后的行为。一般而言,整个过程环环相扣,互有交叉。如在应对活动中就应当就危害程度和救援行动的各方面综合做出善后处理方案,应对工作完成后立即进行恢复工作,而恢复工作过程中也应该认真考虑下一次类似公共危机的减除和准备工作。美国的公共安全管理重视危机管理中的管理过程,有利于从源头切除问题和最大幅度减轻危机的损失。 3.发挥有准备社区的作用 公共危机管理中三个极重要的主体是政府,非政府组织和个人。三者的有机协调构成了“有准备社区的基本内容”。 个人在社区中具有基础性的作用。个人了解地区公共安全隐患和存在的危机,个人通过加入社区内的非政府组织成为志愿者中的一员,在州政府和地方政府的领导和协调下发挥重要作用。个人和自愿者组织只有参与到社区中来,进入公共危机管理过程中,它们才能有所作为。 美国的有准备社区在“9・11”事件中发挥了重要作用,恐怖袭击发生以后,除了政府派出警察维持治安,曼哈顿附近居民自发上街提供帮助,许多自愿者组织也纷纷行动起来。人数越来越多,这些自愿者也越来越组织化,形成全国性的救援组织。 自愿者组织是社区的一个重要环节,美国十分重视自愿者组织等非政府组织的作用,自愿者组织在公共安全事件中往往最先到达现场并参与救援。他们能利用自己的技能快速开展工作,第一时间减少伤亡人数,降低损失。自愿者组织在美国公共安全管理中发挥举足轻重的作用。 4.地方在公共安全管理的主导作用 美国建立了以州政府和地方政府为主力的公共安全管理机制,只有涉及全国性和影响重大的公共安全事件才由联邦管理。以地方的政府来管理公共安全事件,中央政府只是进行监督。 地方政府最早接触公共安全事件,是第一反应者,对问题有较清晰的认识,了解问题的来源和应对方法,地方本位的危机管理模式有利于发挥地方的积极性,节约资源,最大限度减少危害程度。 美国从联邦到地方都有各自公共安全管理机构。联邦有联邦国土安全部、司法部、国防部等联邦管理机构。州政府设有州紧急事态管理部门。重大安全事件时启动联邦公共安全管理系统,总统为最高负责人,由联邦辐射到地方管理机构。一般情况下由地方主导公共安全管理过程。 三、美国公共安全管理模式对我国政府的启示 1.完善公共安全管理法律法规 完善的公共安全法律体系可以让各责任方有法可依,弄清自己职责,协调各部门工作,保证工作的有序性和规范化。美国从30年代的经济危机开始制定了各种公共安全法,建立了完整的系统的公共安全管理法律体系,为政府公共安全管理提供了法律保障。 我国政府出台了一些关于公共安全管理的法律法规,如《防震减灾法》、《消防法》等有关自然灾害的法律;《突发公共卫生事件应急条例》和《传染病防治法》等有关公共卫生的法律;《安全生产法》等有关安全生产的法律。这些法律具有强烈的部门性,有些法律不适合管理的要求,法律的执行也需要监督。为应对我国新的安全形势和非传统安全威胁,需要出台相关法律,如《信息安全法》、《经济安全法》、《食品安全法》等。2006年1月,国家出台《国家突发公共事件总体应急预案》,规定国务院和地方政府的职责,但它属于行政性法规。我国需要建立一个整体的国家公共安全管理的法律,协调各方行动,需要建立和完善相关法律法规,构建国家公共安全管理法律体系。 2.加强非政府力量的参与 政府是公共安全管理的主要力量,但各自愿者组织和公民个人等非政府力量都是公共安全管理的重要参与者。我国公共安全管理以行政手段为主,公共安全管理体制是在政府统一领导下,各部门分工协作,分级管理,自愿者组织和个人在危机管理中的参与不够,没有发挥自愿者组织和个人在危机救援中的积极作用,没有有效发挥有准备社区在公共安全管理中的重要作用。 自愿者组织和个人是最先接触到公共安全危机的力量,能够在最短的时间抢救伤者,减少损失。自愿者组织参与公共安全管理中应对和恢复环节,降低危机带来的损害,也减少了政府的压力。2008年5月,汶川地震中我国志愿者组织和公民主动奔赴现场开展救援,抢救了多条生命,挽救了人民的损失,在这次公共安全危机管理中发挥了积极的作用。我国政府应当认识到非政府力量的重要作用,支持鼓励社区的参与,加强其独立性,制定相关法律法规,发挥非政府力量的积极作用。但是应该考虑到美国的社区发展完善,我国社区发展远未成熟,不能照搬美国的经验。我国政府可以参考借鉴美国有准备社区参与模式,优先发展自愿者组织在公共安全管理的作用,根据我国的实际情况制定相关政策。 3.加强地方政府在公共安全管理中的作用 我国采用的是从中央到地方的公共安全管理模式,强调统一领导安排。虽然有利于加强领导,但是不利于发挥地方的积极性,客观上影响了公共安全管理的效果。我国一些省份已经建立了公共安全管理的应急机制,但是政府内部缺乏协调和沟通,这种机制属于分散管理,难以从宏观层面统筹协调。地方政府在危机发生后快速反应,应当在第一时间积极行动,指挥协调。 我国地方政府在公共安全管理中应加强地方政府之间协作。在公共安全管理中,增强地方政府的积极性,发挥地方政府在公共安全管理中的积极作用。对于跨界跨地区的公共安全事件,应加强地方政府之间的协调沟通,建立情报共享机制,加强地方政府各部门和地方政府和非政府组织的沟通协调,加强地方政府公共安全管理的战略规划,从全局和整体的高度处理公共安全事件。 4.加大对社会公共安全的教育 加强公民的公共安全教育不仅可以降低危机发生的可能性,提高公民的危机反应力,还可以提高政府和社会应对公共危机的能力,减轻公共危机带来的损失。美国十分重视对公民的公共安全教育,联邦政府加强对公民公共安全意识的培养和防灾救灾的培训。政府不仅通过技术手段加强公共安全保卫工作,而且通过加强公民公共安全教育,加大宣传力度,进行公共安全培训等手段提高人们的安全意识和危机应对能力。 我国政府对公民安全教育的普及工作不到位,多数人不知道地震前有哪些预兆,地震中应怎么办,政府本身也缺少公共安全意识。汶川地震中所有房屋几乎毁于一旦,房屋质量不合格,抗震强度差,这些是预防意识弱导致的。政府应当加大宣传力度,提高公民安全意识;加大资金投入,加大对政府部门和公民公共安全培训,提高政府和公民应对公共安全的能力,从减除、准备和应付三个环节应对公共安全危机。 公共安全管理论文:浅谈城市公共安全管理中存在的问题及发展方向 摘要:城市公共安全是指城市生活中的安全问题,包括城市生活中人们生产、生活、生存范围内诸多方面的安全,它既是城市及其公民人身和财产安全需要的满足, 也是城市依法进行社会、经济和文化活动以及生产和经营所必需的良好内部秩序和外部环境的保证, 它反映了自然灾害、生态环境、经济状况和资源供给等社会、政治、经济和文化因素对于城市长治久安和持续发展的影响。 关键词:城市公共安全;规划战略;应急管理;信息建设 一、城市安全管理的现状问题 1.现行城市公共安全系统远不能满足实际需要,保障机制不够健全。 如管理体制不尽完善,缺乏一个综合常设的权威机构。应急指挥与日常管理工作薄弱,覆盖城市各方面的联动机制未能形成,而临时性的战时指挥机构由于基础工作薄弱、经验缺乏、准备不足,致使应急管理的政令不畅,决策指令难以及时到位;部门之间相互掣肘,缺乏协调配合,不同部门和单位自成体系,职能分工不明确,重复建设,自选标准,不仅造成公共安全资源的严重浪费,而且大大降低了突发事件的应急能力,并导致衍生灾害的发生;科技手段较为落后,公共安全综合管理信息系统仍未建成,数据库建设较为落后,未能形成全面覆盖的信息管理技术平台和紧急救护网,缺乏系统和长期规划,缺乏物资储备和资金保障机制。防灾技术、设备、物资和力量处于相互分隔的状态,救援能力严重不足;非工程建设问题薄弱,立法不健全,全民安全意识薄弱,社会心理防御能力明显不足,保险意识薄弱,管理手段单一,基本停留在以政府为主的行政管理层次上,各种民间的非政府组织、社会救援机构、慈善捐助机构建设工作十分薄弱。 城市基础运行系统较为脆弱,公共安全基础建设较为落后。 一方面,由道路、通讯、水、电、热、气等六大系统组成的城市基础设施网络系统是城市运行的生命,其运行状况往往决定了一个城市的安全状态。而近年来大规模、大面积的城市建设,对城市基础设施网络系统的运行构成极大的威胁,增加了更多的安全隐患;随着人民生活水平的提高,各种易燃、易爆、危险品也越来越多地进人家庭,使基础设施网络系统的运行处在一个十分脆弱的环境中。另一方面,城市公共安全基础设施的建设却较为薄弱,重点工程防灾标准低、防护系统薄弱,缺乏全面系统的公共安全工程规划,不同行业、不同部门之间的工程项目相互之间不匹配,综合监测预测能力不强,预警及通信网络系统不健全、不统一,技术基础薄弱和风险管理意识不足,尤其是在重大安全事故的应急反应、洪涝灾害和火灾防治等方面缺乏综合性和系统性的研究。 3.安全规划战略缺失 公共安全体系建设应该是与城市的经济发展、社会构建等基础工作紧密结合在一起的。在制定城市整体发展战略的同时,也应该将公共安全建设战略融入其中,并且还应占据基础性的重要位置。但由于城市目前更多地侧重于发展经济,依靠经济指标定成效,“公共安全管理的研究和实践领域还主要集中在一般应急管理和防灾减灾层面,从城市可持续安全发展的角度对城市公共安全进行全方位的战略思考还不够,公共安全管理没有摆上城市发展应有的战略地位。”忽视安全体系的基础建设,强调临时性的应急管理,这是目前安全管理战略规划缺失的明显反映。 城市在基础建设过程中就将安全因素作为重点纳入规划是一种先天植入式的战略,而只按经济考虑进行建设,出现问题再寻求应急解决方案,这是一种后天嫁接式的战略,两者比较,显然前者在实际中发挥的作用更加强大。在很多城市中都不乏一种现象,即居民住宅及密集商业区建筑都非常高,且建筑群极其密集,周围缺乏足够的空旷逃生地带,甚至还有少部分带有危险性的企业设在生活区旁边。这些规划设计本身就没有系统地考虑城市的公共安全,先天遗留下的安全隐患只能通过后天无限的投入应急管理来弥补。特别是中西部地区今后还将出现更多的新兴城市,如不能在城市开始建设的规划阶段合理考虑整体安全战略,一味模仿东部现有城市模式,甚至将眼光仅瞄准经济,比规模、求速度,都可能导致忽视系统安全设计,最终将背上后天安全管理巨额投入的长久包袱。 城市安全认识尚待提高。 目前社会各方面对城市安全认识还比较模糊;1930年美国已提出交通拥堵造成巨大经济损失,并衍生诸多社会问题;成为一种新的城市灾害。可是我国至今也未把交通拥堵视作灾害,有的经济学者甚至认为北京的堵车现象是社会繁荣的标志。长期以来我国对城市灾害的分类,多还停留在“地震、火灾、风灾、洪水、地质破坏”等方面,对传染病及其它新的城市灾害缺乏足够的重视。由于缺乏正确的安全观,社会的安全文化教育匮乏。 二、针对以上问题可采取的措施 加强城市公共安全的相关立法。 中国自2003年“非典”之后开始关注公共安全相关领域的立法,但至今城市公共安全立法中仍存在很多的空白,缺少一部《城市安全法》应该是城市公共安全体系的重要基础性缺失。失去法律的规范和约束,很多工作就带有了人为的随意性,大量给城市安全带来重大威胁的行为得不到严格约束。如果有了法律规定,则完全可以追究相关决策、监管等部门的责任,进而更有效地从源头引发重视。今后城市安全立法可以考虑将城市规划的公共安全设计要求、培育鼓励社会力量参与、政府在安全管理中的行为规范等纳入其中。 建立健全危机灾害应急管理机构。 城市人口密集,流动性强,城市灾害应急管理在整个国家安全管理中居关键地位,只有抓好城市突发事件管理才能稳住大局。针对目前我国城市突发灾害应急管理都是分部门、分灾种,不利于协调统一、高效救灾的现状,应该学习国外先进的城市应急管理模式,结合我国的特点和行政管理情况,创出中国式的城市减灾现代管理模式,形成强有力的综合协调管理机制。应着手成立防灾专门机构,建立应急综合管理指挥系统。 推动社会力量主体的有效参与。 从国外城市的发展经验来看,社会力量参与城市安全体系建设已成为一种非常普遍的现象,其不仅能够提高应急反应的效果,还可以节约大量政府投入,政府将节约的资源转投向经济等其他建设,能取得更好的社会效应。从另外一个角度进行分析,随着经济发展和社会转型的深入,个体化、多元化在城市中的表现更加突出,多元利益诉求导致的矛盾冲突爆发的可能性也随之上升。共同抵御风险、应对危机成为多元化社会中分散个体的共同利益。将社会个体组成臆对风险的主体,这种将分散社会力量进行组织化和功能化的行动,不仅能有效提升社会整体抗风险能力,还可以从内部减少各种人为因素导致危机发生的可能性。政府应该有计划地培育一批可以发挥作用的社会力量,并将其纳入公共安全管理的决策体系,从而调动最广大社会力量的积极性和主动性,发展成为推动城市公共安全建设的又一重要主体。 加强信息建设,建立灾害预警机制。 要加大投入,积极推进科技减灾,积极鼓励开展预防和减轻灾害的基础研究和应用研究,提高灾害的预测预报能力。及时披露灾害信息,通过顺畅渠道提供可靠的防范知识,对于消除不安定因素,降低紧急事件带来的危害具有十分重要的作用。“9・11”事件后,美国进一步完善了信息预警机制,不定期地通过一套以颜色区分的警戒识别系统向社会各界恐怖威胁、警告,并给民众提供详细指南,效果很好。在我国,2003年初发生的北大、清华餐厅爆炸案,也因为权威媒体在第一时间及时、真实地报道了事件的全部过程,才没有引起大范围的恐慌。因此,我们对建立城市突发灾害预警机制,应给予高度重视。政府作为权威信息的掌握者和控制者,对能够预见的重大灾害应及时告知社会公众提前防范;对不能预见的突发灾害,在突发事件发生之初应该尽量在第一时间直接或通过权威媒体向社会通报情况,建立权威的信息和报告机制,以积极地引导社会公众的理性行为,安定民心。 强化城市生命线系统的防灾救灾性能。 交通、能源、通信、给排水等城市基础设施是确保城市正常生活和生产的生命线系统,是城市的“血液循环系统”和“免疫系统”。在城市重大突发事件时,生命线系统的破坏是灾难性的。会使城市失去抵抗能力,并会造成许多次生灾害,无法控制灾情蔓延。因此,在城市规划和城市建设中,必须加强生命线系统自身的安全;同时,要提高生命线系统的防灾救灾性能,提高这些基础设施在防灾方面的建设标准。从系统构成、设施布局、结构方式、组织管理等方面,提高生命线系统的防灾抗灾功能,这是城市安全的重要环节。 总结: 城市安全管理设计生活的各个方向,管理人员要时刻保持清醒的头脑,要敏锐地洞察社会变化,及时应对社会的变化,更好的维护城市安全。 公共安全管理论文:探讨城市公共安全管理的途径 摘要:实施城市公共安全管理对城市经济的良性发展起着重要的作用,应明确城市公共安全管理的内容,遵循城市公共安全管理的原则,加强城市公共安全管理体系的建设,使城市公共安全管理工作做到实处。 关键词:必要性;内容;原则;建设 前言 改革开放以来,传统的社会管理体制已不能适应新的社会形态,也落后于经济社会飞速发展所产生的需求,特别是在一段时间,社会管理的一些方面在某种程度上被忽视,导致公共安全事件频繁发生。值得欣慰的是,这种情况已经开始改变。党和政府不断强调和推动公共安全与社会管理的建设,并将这一工作的地位不断提升,其日益清晰的思路和目标定位,表现出相关部门责任意识的不断进步是适应现代社会需求的管理理念。 1.实施城市公共安全管理的必要性 近来影响社会公共安全的事件不断发生,社会各界对公共安全的关注程度越来越高,这也加深了对建立公共安全日常管理体系和应急处置机制的必要性和紧迫性的认识。当前公共安全管理中亟待解决的问题有许多。意识淡薄,教育薄弱,急需建立和完善公共安全教育培训体系。市民公共安全意识高低是衡量一个城市公共安全管理水平的重要参数。目前许多部门和地区都制定了突发事件的预案,有的还进行了演练,但还仅限于纸面上和浅层次,必须下力量加强对市民的公共安全知识教育、防范技能培训、心理适应能力调适。因此,切实建立和完善公共安全教育和培训体系是当务之急。信息独享,缺乏引导,急需建立统一权威的信息平台。目前地方政府工作人员还存在着意识缺位,缺乏自如应对媒体、有效引导舆论的能力。因此,在着眼建立起一个权威的公共安全信息平台的同时,必须在政府各部门培养一批新闻发言人,对媒体和社会公众进行正确引导,一旦危机发生,则会有效发挥作用。注重应急,忽略防范,急需建立公共安全日常管理协调机制。由于近年来公共安全事件的多发,人们更多的关注危机事件发生后的应急处置和事后恢复,而对如何预防和化解公共安全危机,加强公共安全的日常管理,建立科学的公共安全评价体系,重视不够。在城市公共安全管理及应急机制建立上,着力点应放在日常管理机制的建设上,要对危机的可能发生有超前的预测,对区域内危险源头的控制有积极的措施,对突发事件的处置有系统的预案。社会作为一个有机整体,政府应该建立统一的公共安全管理工作预案,不管什么危机发生,都有事先的组织体系和应对策略,一旦危机发生立即启动预案,减少工作环节,提高救援效率。自成体系,管理分散,急需建立协作统一的管理平台。建立一个常设协调管理机构,搭建统一的工作平台,促进各职能部门的有机衔接,对提高城市公共安全管理的整体水平是十分必要的。 2.明确城市公共安全管理的内容 建立城市公共安全管理体系还是一个全新的课题。关于城市公共安全管理的范围和对象,经过一段时间的探索,基本定位于生产安全、公共安全、食品安全和公共卫生安全四大方面,但具体包括的内容尚无具体论述。在工作实践和探索中,我们认为,城市公共安全管理由日常管理及应急处理两大体系构成,是针对城市不特定人群的生命、健康和重大财产的安全,进行预防、处置、恢复的一个完整的管理系统。其目的是挽救生命,保护财产、公众健康和安全,减轻灾难与威胁。城市公共安全管理的范围和对象具体可大致做以下几方面划分:从公共安全的渊源划分可分为自然灾害和人为灾害。其中自然灾害包括水灾、地震和气象灾害,人为灾害包括火灾、爆炸、投毒和交通事故。从公共安全的管理对象划分可分为市政设施类、生态环境类、公共卫生类、社会治安类、安全生产类等。从公共安全涉及的场所划分可分为大型公共场所、人员聚集场所、文化娱乐场所、地下空间。 3.城市公共安全管理应遵循的原则 城市公共安全管理是一项政治性、科学性、专业性很强的工作。科学决策,有关公共安全的每一项决策,都关系到人民群众的生命、财产安全,涉及切身利益,因此,在决策中要贯彻“尊重科学、安全第一、以人为本”的原则。科学防范,建立统一、科学的城市应急指挥系统、完善各类公共突发事件应急预案是十分必要的,但更重要的是建立健全日常防范机制,一方面预防和减少危机的发生,另一方面能够有效处置突发事件。科学管理,坚持属地管理的原则,要从公共安全管理对象的客观规律和实际情况出发,正确协调人和物、人和事、人和人之间的关系,最大限度地发挥管理和机制调处的效能。科学教育,加强对市民公共安全教育与培训,掌握紧急避险的常识,提高自防能力,最大限度地减少灾害带来的破坏。科学处置,公共安全应急事件现场处置要把握好专业前置、专家参与、领导决策三个环节。所谓专业前置是指现场处理首先由专业人员进行,完成公共安全事件事态性质、状态及初步处置;所谓专家参与是根据专业人员报告情况和信息,进行综合分析,提出进一步处置的建议和实施方案。 4.加强城市公共安全管理体系的建设 4.1完善城市公共安全日常管理体系建设。公共安全日常管理体系是在公共安全危机发生前,由政府管理部门、相关社会组织和市民共同进行的公共安全危机预防、化解的一个有机整体。主要由组织管理、危险源控制管理、目标监测、教育培训和救援保障等五大系统组成。组织管理系统,建议由城市公共安全管理领导小组、城市公共安全协调管理委员会和专家指导委员会组成城市公共安全的管理体系。主要职责是协调组织和决策有关城市公共安全管理和危机处理的重大事项、决定危机处理等级和启动程序等级等。危险源控制管理系统,危险源是指可能因人为因素而引发公共安全危机的各类场所和设施。掌握与控制危险源是进行城市公共安全管理的基础性工作,由于危险源在一定程度上是由可观测和可控性的人造系统组成,只要工作深入细致是完全可以掌握与控制的。目标监测系统,主要是应用城市管理信息技术,对城市公共安全目标进行监测,发现危险“征兆”,及时进行预警,保障城市公共安全。监测预警系统由对城市公共安全固定目标和移动目标实施监测的两部分组成。教育培训系统。主要是加强对城市公共安全危机事件防范知识的宣传教育和培训,大力倡导世界卫生组织关于“安全社区”的理念,形成“全民皆防”的局面。救助保障系统,完善应急救助器材保障计划,建立救助快速反应机制。 4.2完善城市公共安全危机处理体系建设。城市公共安全危机处理体系是指危机发生后,由日常管理体系转入应急、救援、恢复等一系行动的统称。建立危机应急指挥系统。危机发生时,城市公共安全协调管理委员会自动转换为城市公共安全危机应急指挥系统。启动信息平台,以城市政府信息平台和主要新闻媒体平台为依托,组建公共安全危机事件的应急预警、报警和信息的主平台,及时有效权威的公共安全信息,对社会公众进行有效的指导和适应性的心理调试,组织社会公众广泛的进行自防自救,最大限度地减少损失的发生。发挥专群结合救助队伍的作用,同时做好公共危机后的处理工作。 5.结束语 按照城市公共安全管理的原则,采取有效的措施,完善城市公共安全日常管理和危机处理体系建设,确保城市公共安全,为经济的正常发展打基础。 公共安全管理论文:社会公共安全管理预警机制设计 [摘 要] 社会公共安全预警机制是公共安全管理过程中的重要组成部分,本文在公共危机预警机制基础上设计社会公共安全预警机制,具体机制由风险源追溯机制、动员保障机制、监测预警机制、分析评估机制、会商决策机制、指挥处置机制、沟通监督机制和反馈审核机制构成,通过其协作运行,以达到有效的预警风险,维护公共安全,维护社会的健康稳定运行。 [关键词] 公共安全;公共危机;预警机制 0 引 言 当前社会进入到一个利益结构多元化,利益差别扩大化以及利益关系显性化的转型时期,社会的迅速变迁和发展使得人类社会已经进入一个“风险”甚至“高风险”的社会,社会公共安全问题直接降低了人们的幸福感和安全感。社会公共安全预警机制是公共安全管理过程中的重要组成部分,也是社会突发性事件(公共危机)管理过程的一个子系统。目前我国学者对公共安全问题的研究集中在公共安全的治理方面,大多偏向研究公共危机的预警机制,缺乏专门针对社会公共安全的预警机制新设计。本文主要思想是设计一整套系统的公共安全预警机制,为我国社会公共安全预警机制的建立提供一定的理论借鉴,有效地提高公共安全管理的水平。 1 社会公共安全预警机制的设计 社会安全预警管理必须高度重视预防工作[1],传统的公共危机预警机制是由预警信息搜集子系统、预警信息分析和评估子系统、危机预测子系统、危机预警指标子系统、危机警报子系统、危机预控对策子系统等6个子系统构成[2]。由于社会公共安全的特殊性,本文对社会公共安全预警机制设计应该包括以下方面。 1.1 风险源追溯机制 风险源追溯主要是政府相关部门应该对社会公共安全问题可能发生的自然风险源、人为风险源、自然因素和人为因素交织在一起形成的风险源进行溯源分析。社会公共安全预警管理要求各部门、各单位和各社会组织联系本部门本单位本组织的工作和发展实际,及时准确地发现社会中公共安全隐患和风险源。同时进行信息收集以便准确及时地预测到可能发生危机的征兆,进而采取有效的措施进行规避和控制。 1.2 动员保障机制 政府的相关单位通过电视、广播、互联网等媒体畅通信息的渠道,成立国家门户网站,提供专门的信息服务:建设单一、便利的公共安全管理信息网站。最后实行预警信息制度,建立健全安全汇报制度,让广大公众参与风险防范工作,进行各种演练(如安保反恐演练、平安志愿者演练)和风险防范的宣传活动。 1.3 监测预警机制 对各种因素和安全问题的表象分级(风险等级)、分类(不同人群)、分区(不同区域)实施严密监测,及时掌握社会公共安全变化的一手材料。建立高度灵敏、准确的信息监测系统,充分利用现代化的技术检测手段,对可能发生的各种因素和表象进行监测,预测其演变、发展和趋势。加快交通、公共、气象、市政、环保、地震等专业部门的数字化监测基础设施建设,明确规定各层级汇报公共安全信息的时间期限,以及特大的公共安全问题的特殊汇报方式和责任的追究机制。 1.4 分析评估机制 首先是环境评估,对可能或已经引发危机的经济社会环境进行评价和预测。其次是通过对监测信息的分析和评估,掌握客观环境的发展趋势和动态,敏锐地察觉环境的各种变化,当出现不利因素时,能及时有效地采取措施,趋利避害,各部门及时识别评价组织中的薄弱环节以及外界和内部的不确定性因素,观察、捕捉组织出现公共安全问题前的征兆性信号,及早进行必要的防范,也要确保组织的薄弱环节不会转变为危机。 1.5 会商决策机制 应急决策时社会安全事件应急管理的先导[3],会商决策在公共安全预警机制中占有重要的地位,社会公共安全管理涉及公安、消防、交通等各部门和其他相关单位。各机构针对各类安全相关部门进行会商,讨论相互协作、在各自职权范围内全面有序地展开社会风险防范和社会安保。横向的各部门之间以及纵向政府间直接的协调配合方面要做到衔接,以最优最有成效的会商决策来管理公共安全。 1.6 指挥处置机制 整合各部门各支应急处置力量,加强应急指挥体系建设,完善应急处置预案,并组织开展实战演练,尽快建立应急与预警管理合一的常设机构,其主要的功能是社会安全预警和应急管理,在平时发挥预警预报、监测监控、专业咨询、安全教育和业务指导,制订危机应对方案,协调各部门、机构的应急处置,针对已经发生的安全事件权威的调配资源,在安全事件处理完后发挥协调相关部门的作用, 1.7 沟通监督机制 社会公共安全预警管理各相关部门分别就相关措施与社会公共安全管理机构沟通与交流、提出预警和补救意见和建议,确保各种信息真实、及时、准确,并按时间节点向社会公共安全管理机制机构送报相关材料。各公共安全管理部门之间进行沟通交流、信息共享,并对每个部门是否履行职责相互监督,确保整个预警系统的活力,遇到险情能够快速做出反应,沟通监督机制是提效的机制,也是内部纠错机制之一。 1.8 反馈审核机制 反馈审核就是要加强情报信息的收集、研判、反馈和审核,通过反馈,及时发现整个预警机制和管理制度的缺陷,以提高整个预警机制体系的效率和预警质量,具体地要采取专群结合、分秘结合、人技结合等措施。 公共安全整体预警系统的运行是同时协同运行的,整个预警过程如1图所示。 公共安全管理论文:公共安全管理决策中的风险评估方法 〔摘要〕 本文将风险评估置于航空保安管理决策的流程中进行分析,界定了航空保安风险评估的范畴特点,厘清了风险评估同风险管理的关系,重点探讨了定量分析方法与半定量分析方法在航空保安风险评估中的应用,阐释了威胁源评估、脆弱性评估与危害性评估的方法,明确了风险评估对航空保安管理决策的适用范围及其局限性。 〔关键词〕 风险评估;定量评估;半定量评估;决策管理 本世纪以来接连发生的航空保安事故,促使各国政府不断强化其航空保安管理政策。有效的风险评估可为此类决策提供必要的框架依据,并最大程度地契合航空保安目标。 一、风险评估的方法论基础 航空保安风险评估,是对航空保安措施的风险及决策进行评价的一个系统过程。它使用一整套定量或定性的技术手段,评价对国家、机场、航空承运人、人群及航空设施设备可能构成的风险,并最终进行适当的航空保安决策。在此过程中,往往需要考虑以下维度:当前风险的水平;袭击可能造成的后果;后续风险超过可容忍范围时必须采取的行动。 风险评估和风险管理,均是航空保安管理系统(SeMS)中的重要组成部分,二者密不可分共同构成航空保安系统应对民航运行风险的基础,并保证航空运输实施过程的可行性和高效性。航空保安有三大优秀原则:识别、贯彻和维持。风险评估主要应用识别原则,而贯彻和维持原则由风险管理过程给予体现。 风险管理的基本原则认为,若某种风险无法消除,则需要增强对已知或可能存在威胁的防御措施来降低其风险。现有的航空保安措施并不能确保民航系统免受所有类型的威胁袭击,因此,需要一套行之有效的风险管理过程为应对恐怖袭击做好准备。风险管理要求对航空运输活动进行实时监测与评估,以降低风险并减小袭击可能造成的后果;此外,风险管理也要求实施与保持长期、高效的航空保安对策,以便逐步将风险稳定在可接受的范围内,稳步改善航空保安状况。 有效的风险管理过程依赖于有效的风险评估。风险评估的目的是界定并控制任何可能对组织产生影响的风险,〔1〕它是一套描述同威胁或危险相关的风险的系统过程。风险评估过程由三个基本要素组成:威胁评估、脆弱性评估和危害性评估。〔2〕威胁评估对基于不同因素的威胁来源进行识别与评价,包括某一袭击的可能性、意向性及潜在的杀伤力;脆弱性评估用来识别可能被恐怖分子利用的弱点,以及如何消除这些弱点;危害性评估则被用来系统地识别与评价受威胁组织的价值和资产、重要性、象征意义及受威胁群体的状况。 在对航空保安控制的效率进行评价之后,航空保安风险评估还要评价威胁对于它所涉及的每个民航脆弱区域潜在的破坏效果。因此,实施风险评估是为了评价民航系统每个关键要素相关的风险,以及一旦威胁得逞可能造成的损失。多数情况下,风险评估程序试图在风险的影响后果与相应保安措施的支出之间达成经济学意义上的平衡。通过计算在推行航空保安对策的过程中必须损耗的经济资源总量,风险评估得出年度损耗预测(ALE)的分析结果,并在此基础上做出最终的决策。当然,推行航空保安对策的损耗仅仅是年度损耗预测的一部分。 二、航空保安风险的定量评估方法 航空保安风险是一个极其复杂的问题,对其采取的控制措施必须有利于最终决策。此前,风险评估与风险管理专家往往专注于事故风险、自然灾害风险、商业风险、项目风险与财政风险。近年来,组织机构越来越普遍地使用系统化的流程或工具来理解这些多样的风险,并进行优先性排序,尤其是那些可能带来灾难性后果的风险。美国的9·11事件使人们意识到,同航空保安相关的风险也是一种可能带来灾难性后果的风险类型。〔3〕虽然航空保安具有特殊的应对流程,但它的基本原理与其他风险却是相同的;虽然恐怖分子袭击和其他非法干扰行为属于特殊的威胁类型,但是它所带来的风险同其他威胁也是相同的。 定量的航空保安风险评估可以分解为威胁源评估、脆弱性评估和危害性评估三个步骤。威胁源评估需要评估并察觉国内外敌意组织的存在状况,评估全国或地区范围的威胁水平,评估民用机场周围的威胁水平等。脆弱性评估主要分析机场系统与民航基础设施的重要功能与关键部位,评估民航关键基础设施的保护系统,以及这些系统的易感性与脆弱性水平。危害性评估则分析对关键目标的袭击成功后可能导致的危害后果,评估因关键目标失效造成的间接损失以及恢复重建成本。 国际民航组织将以上风险评估过程归纳为几个易于测量的基本公式,并在全球范围内推行,其逻辑基础是建立在对威胁民航运输正常运行的外在风险进行定量评估之上的。 其中,威胁(T)是指针对某个特定目标发动特定类型袭击的可能性进行测算的结果;脆弱性(V)是指针对某个袭击事故的不同预防措施失效的可能性进行测算的结果;危害性(C)是指如果袭击成功后的负面影响范围。一个完整的风险评估基本过程如下图所示: 本流程的目标是为航空保安风险评估提供一个有效框架,以便支持民航保安预防措施的设计与优化。因此,定义风险评估框架的过程中可能面临的一个重要挑战是,在收集、整理和报告有关风险的情报信息时,确定多高的精确度才真正有助于航空保安决策的制定。在实现反恐目标的技术手段还未成熟之际,过高的甚至中等的精确度可能都没有必要。〔4〕为此,一些半定量的评估方法被开发出来,以补充单纯定量方法的不足。 三、航空保安风险的半定量评估方法 风险评估的半定量方法,是结合了定量方法与定性方法使用的。在定性方法中,常用现场调查与专家评分法来实现。这种方法通过风险识别将航空保安所有风险列出,设计风险调查表,再利用航空保安专家的经验,对各风险因素的重要性进行评估,确定每个风险因素的权重与等级值,将每个风险因素的权重和等级值相乘,求出该风险因素的得分,再将各个风险因素得分求和,最后综合成整个航空保安项目的风险得分。〔5〕 基于矩阵的半定量方法,是根据威胁源、脆弱性与后果分类来捕捉同航空保安相关的风险信息。为各类威胁源和脆弱性赋值,并对各类危害后果进行典型的损失测算,这将提供一套可用“损失程度”来表达的测量风险的数值系统。这套系统能够同实施成本直接比较,从而为相关风险等级提供一组有意义的收益/成本指数。半定量评估方法往往同定量评估方法配合使用,以最大限度地弥补各自缺陷,达到对航空保安风险进行准确测量的目的。 在国际民航组织提供的风险评估范例中,提供了易受攻击性矩阵的参考样本。〔6〕该范例包括“可能进行非法干扰的团伙矩阵”和“航空保安威胁种类矩阵”两个样本。这两个矩阵可共同构成后续风险管理过程的最后分析模型,也可根据需要单独使用。但由于航空保安威胁种类矩阵是针对机场的易受攻击性设计的,因此在矩阵分析中至少应包括该矩阵。 关于刻画团伙概况的易受攻击性矩阵,建立在以下共识基础上:任何团伙均可根据五大基本属性来组织以人为基础的“系统”。这五大属性具体为:领导、系统要素、基础结构、群众、战斗机制。无论可能从事非法行为的团伙名称是恐怖团体、反叛派别,还是犯罪组织,以上五大属性都是评估它的重心。“领导”属性包括团伙的统治阶层、合法政治代表的存在,领导者的人格魅力等等;“系统要素”指一个团伙通过监视、攫取武器、获取资金、培训人员等手段,将理论目标付诸实施的意志与能力;“基础结构”包括团伙的基层/分支组织的大小与数量、建成的通信网以及利用运输和供给线的效率等多方因素;“群众”属性指社会支持网络的状况;“战斗机制”是指为实现团伙目标而执行团伙行动所赋予的属性。根据以上五大属性,按照风险评估希望达到的分析深度,还可增加功能性细类,可包括诸如团伙实施暴行的能力、既有活动地点和历史、对宗旨的忠实程度、实施自杀性炸弹攻击的可能性等。各个重心的分值一旦总和,其结果即可提供团伙的概况,并对其进行针对民航的非法干扰行为的可能性与能力作出可靠评估。 航空保安威胁种类矩阵以六大类威胁为基础,其种类数量仅限于最经常影响民航保安任务的六类,在具体风险评估中还可扩大为其他因素。它包括可能进行非法行为的团伙的存在、民航遭受攻击的历史、内乱、经济危机情况、航班数量、高风险航班过境情况等。这些威胁种类所代表的重心不同于团伙概况的重心,更适合于国家、航空器运营人或机场对威胁的评估。将以上六类威胁种类的分值求和,就获得了预测被评价目标所面临威胁程度的可量化指标。在最终分析阶段,来源于两个矩阵的分值加在一起,其结果可直接评定出当前航空保安威胁的水平,并为采取相对应的保安策略提供半定量评估数据支撑。 四、航空保安风险评估方法的局限 首先,正如上文提到,作为航空保安管理系统(SeMS)的有机组成部分之一,准确而有效的风险评估只是保安管理的起点,它仅仅完成了三大保安原则的识别部分,其评估结果可服务于贯彻和维持的决策过程,却无法替代保安管理所起的作用。 其次,风险评估的方法始终处于发展当中,无论是定量评估、半定量评估还是定性评估,其优缺点都很明显,也不可能存在放之四海而皆准的普世方法;加上航空保安威胁的来源复杂多样,民航运行单位抵御风险的能力也不尽相同,且风险评估所依赖的数据准确性也难以保证,导致保安决策的及时有效变得愈加困难。鉴于此,风险评估需要整合多种评估工具和手段,并对通过这些工具和手段得出的不同结果进行综合分析,切忌偏信某种单一的评估结果。 最后,航空保安领域的任何评估方法,均来源于静态的风险数据,其结果也仅在静态风险状态下有效。当所评定的威胁和受威胁主体发生任何变化后,必须对现时数据进行即时审查与纠正。这样,通过适当的控制和管理,以上风险评估过程才可为公共安全专业人员和其他决策者提供持续有效的风险管理和保安行动策略参考。 五、结论 综上所述,任何一种航空保安风险分析技术的提出都是伴随着具体安全管理问题的出现和需要而产生的,都有其特有的适应范围和独特的解决问题的方式。在航空保安管理决策过程中,必须灵活地运用定量的评估方法与半定量的评估方法,取长补短,从航空保安管理决策的具体情况出发进行评估,并需要整合不同风险评价方法所得出的结果,对其进行综合、分析、计算,最后才能获得尽可能有效的航空保安风险发生概率及损害程度,这样才能为后阶段的管理决策和风险防范提供有力依据。 公共安全管理论文:城市公共安全管理现状及对策 【摘要】城市公共安全管理是我国城市公共管理的重要内容,随着市场经济的发展与科学技术的提高,我国社会不确定因素逐渐增加,城市公共安全问题越来越受到重视。文章对新时期我国公共安全管理工作存在的问题进行分析,并在此基础上提出了加强我国城市公共安全管理问题的应对策略,以指导我国城市安全管理工作顺利进行。 【关键词】城市公共安全管理 现状 应对策略 城市公共安全管理,指的是城市政府部门与社会其他机构为了防范与控制多种重大灾难事件、危机事故的发生或者保护群众生命财产安全,尽量减少对社会造成的危害与经济损失而有组织有计划地实施多种管理策略。我国对城市公共安全管理工作实践与深入研究是在2003年非典病毒危机过去后的2011年2月,在“省级领导干部社会管理与创新专题研讨会”上指出,我国城市要进一步加强与完善公共安全管理体系。然而由于发展时间较短,虽然近十年间中央到地方政府做了大量工作,但是我国公共安全管理实践依然集中在普通事件应急管理与防灾减灾层面,从城市可持续发展角度对其全方位安全管理的战略部署依然考虑不完善,政府部门并没有将公共安全管理问题摆在城市发展的战略高度。 由于现代化城市的公共安全是一个繁冗复杂的网络系统,与地区城市经济、政治等多方面因素紧密联系,在类型众多的事故灾难面前,如何分析研究威胁城市安全的原因,需要政府部门具有统筹兼顾的公共安全管理思维,整体协调地区公共安全管理与市场经济环境之间的关系,进而对城市公共安全策略进行整体布局。 城市公共安全管理界定 城市公共安全管理最开始源于西方国家,第一次世界大战时开始出现,随后经过发展,在20世纪60到70年代逐渐形成了体系。我国对于城市公共安全管理的实践与研究工作是从2003年非典之后开始的。公共安全管理是政府部门与其他公共组织为了保护群众生命财产安全,保证国家主权不受侵犯,运用军队、政治、法律、经济等管理方式,及时发现、制止多种公共安全隐患,提高社会安全管理水平与危机处理能力,有组织地学习、制定与实施一系列合理管制的行为。根据我国相关部门的划分,城市公共安全事件被分成自然灾害、事故灾难、城市公共卫生事件与城市安全事件等四种。国家安全生产监督总局指出,目前我国正处在第五次安全事故频发的高峰阶段,平均每年国家直接损失超过1000亿元,加上间接损失,国家财产损失总额超过2000亿元,此外,多种灾难事故使得我国平均每天死亡人数为300人。纵观这些伤亡与损失状况,主要集中于城市地区,因此可以看到我国城市公共安全问题的严峻形势。但是我国多数城市地区的公共安全管理保障体系与西方国家相比显得脆弱不堪,所以,我们要认识到我国城市公共安全管理面临的现状与问题,进而有针对性地研究解决策略,健全完善我国城市公共安全管理体系。 我国城市公共安全管理现状及问题 近几年,由于影响我国社会公共安全的事件不断发生,因此社会各界对我国城市公共安全管理问题关注度逐渐提高,加强与完善城市公共安全管理工作迫在眉睫。根据不完全统计,近5年我国平均每年因公共安全事故造成的非正常死亡人数超过30万人,伤残人数超过250万人,经济损失达7000亿元。笔者根据对资料的归纳总结,认为城市安全管理存在以下几个方面的问题: 城市公共安全管理机构设置不完善。由于公共安全涉及到多数群众的生命、财产健康安全,是每个国家与社会最基本的民生问题,因此应当设置完善的组织机构,并实行最严格的管理,尤其是要建立健全地区基层公共安全管理机构,因为多数城市公共安全问题普遍发生在基层,地区基层公共安全管理工作量较大,难度较高,范围较广,甚至一些城市边缘地区还存在交通不便利等困难,并且基层公共安全管理机构设置相对不完善,编制人员较少,缺乏专业型技术人员,工作队伍整体素质差,这些状况会导致基层地区的安全监管工作不到位,出现“盲区”现象。在2011年12月20日的“全国食品药品监督管理工作会议”上,中国食品监督管理局局长邵明立提出,全中国有130个县没有设置独立的食品药品监管机构,而是与地区卫生部门一个机构,两种牌子。在中国将近一百个县中,几乎每个县只有不超过两名的食品药品监管人员,可以说这种人员配置状况是难以胜任当前繁重的监管任务。正是由于组织机构不完善、缺少资金投入、工作人员不足、交通不便利等原因,阻碍了我国基层公共安全管理工作的发挥。 城市化进程过快带来的安全风险。随着科学技术的发展,城市化进程不断加快,我国诸多城市成为群众人口密集、经济集中、基础设施发达密集的地区经济中心。多种电器线路与易燃品大量使用、基础建筑设施年久失修、人为损害等隐患普遍存在,使我们不得不高度警惕科学技术发展在为个人与社会带来日新月异变化的同时所带来的危机因素。加上许多灾害具有突发性、频繁性、复杂性、衍生性等特征,一旦城市发生重大灾难,造成的连锁反应与放大反应会带来不可估量的后果。 政治机构与群众忧患意识缺乏,安全教育不够。培养群众“居安思危”的危机意识是城市公共安全管理的基础,并且也是衡量一个城市公共管理水平高低的重要标准。在2004年发生在俄罗斯地铁中的爆炸事件,司机与乘客听从政府指挥,忙而不乱,处理突然灾难紧张有序,这直接反映出俄罗斯政府与公民具有较高的社会公共安全素养与应急事件指挥处理能力。但是反观我国政府部门与群众,从上到下缺少忧患意识,这是当前我国城市公共安全管理工作的薄弱环节。由于现代公共安全管理工作具有涉及范围广、事件难预料与效果不能立刻显示等特征,使得许多地区领导并没有将公共安全管理工作纳入到城市自身发展战略规划中来,不愿意花费过多经费用在危机事件预防上,对城市公共安全一直持侥幸心理,得过且过。根据2003年以来我国城市重大灾难事件统计数据显示,有80%以上的灾难事故是人为导致的,并且在这些重大事故中,遇难的市民多数为女性、老人与儿童。由此可见,我国城市居民的个人习惯、生活规律、自救能力与防灾要求相差太多,缺少必要的防范意识与逃生能力。 完善城市公共安全管理的措施 完善组织机构设置,拓展监管覆盖面。当前体制下,我国公共安全监管部门通常只设置到县级一层,并且工作人员较少,监管能力较低。为了消除地区基层公共安全工作的死角,实现安全监管工作的“纵向发展”,必须要努力完善基层公共安全管理机构。地区政府要在各地区建立食品药品监管站,设置相关的管理员,将其监管工作纳入年底考核成绩。另一方面,完善安全监管网络建设,解决地区基层监管力量薄弱的问题,将公共安全监管触角延伸到城市每个社区,县镇,真正建立起“纵向发展”的公共安全监管网络。 强化风险意识是城市公共安全管理的基础。当前我国人均GDP超过两千美元,已跨入“风险社会”行列,并凸显出矛盾,公共危机一触即发。这就要求政府不但需要有计划地对各阶层党政干部进行必要的危机意识灌输与管理培训工作,切实提升基层领导干部的科学防范与处置公共危机事件的观念与能力,并且要对社会群众开展预防危机的宣传教育活动与自救能力培训。许多发达国家的实践证明这些都是最大程度减少突发公共安全危机的有效途径,例如日本就在注重强化政府部门干部危机管理观念过程中,不惜斥巨资对本国民众进行危机意识的普及与自救能力的培训,使得日本国民面对灾难事件中可以沉着应对,从最大程度上降低了灾害损失。因此我们要汲取发达国家的先进经验,强化政府与民众风险防范意识,注重危机教育与救助培训,最大程度上减少与避免公共危机事件发生。 加强城市应急制度建设。主要措施如下:建立完善的公共安全预警机制,充分借助城市应急信息平台等先进的科学安全技术,可以实现准确预警,协助相关部门作好应对准备;完善公共安全应急信息传递机制,时刻保持信息通道畅通;完善社会其他机构沟通与动员制度,以城市主要媒介为依托,最快速度权威有效的公共安全信息;健全城市公共安全监督制度与协调机制等。 落实问责制度,优化公共安全治理结构。地区政府在公共安全管理工作中负有一系列的责任,例如政治责任、社会责任、法律责任等。所以要推行“公务人员问责制度”,实现管理工作的制度化、法制化,即相关人员在应对危机事件中如果出现渎职、失职等现象,就要承担相应的法律责任。政府要严格执行问责制度,绝对不能以政治责任替代其法律责任,务必要落实责任追究制度,保证达到权责一致的效果。 结语 总之,加强与完善我国城市公共安全管理问题,有效预防与处理公共安全危机,不但是对我国政府部门正确履行社会管理工作与公共服务职能的检验,更是对我党新时期执政能力的考验。我们需要客观合理判断、掌握我国社会发展的阶段性规律,扭转公共管理理念,创新公共管理制度,有效整合社会管理资源,提高管理者综合管理能力与水平,进而维护与促进我国社会的和谐稳定。 (作者为黔南民族师范学院管理科学系副教授) 公共安全管理论文:健全公共安全管理体系 增强应急管理能力 摘 要 随着经济社会快速发展和城镇化进程的日益加快,公共安全风险因素增多,健全公共安全管理体系,增强应急管理能力,已成为经济社会发展的一项重要工作,也是衡量政府管理水平的一项重要指标。本文根据当前发展形势,分析目前公共安全的发展现状及存在问题,并就如何提高政府应对突发公共安全事件应急管理能力,最大限度预防和减少突发事故及其危害影响等问题,提出了主动预防,加大资源整合力度,政府主导、扩大社会参与,发挥媒体在应急管理中的正确引导作用和加强综合管理等对策建议。 关键词 公共安全 应急管理 对策 同志在十八大报告中提出:“在改善民生和创新管理中加强社会建设,加快形成党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会管理体制,加快形成源头治理、动态管理、应急处置相结合的社会管理机制,强化公共安全体系”等应急管理方面的论述,是贯彻落实科学发展观的必然要求,也是顺应人民过上更好生活新期待的客观需要。这对于坚持和拓展中国特色社会主义道路,开创中国特色社会主义事业新局面,具有重大而深远的意义。 当前,正处在社会发展的好时机,既是发展机遇期,也是社会转型、矛盾凸显、犯罪高发期,影响社会公共安全的各种因素大量存在,与和谐社会建设要求存在着一定的差距,加强公共安全管理体系建设势在必行。加强突发公共安全事件应急管理,是建设和谐社会的重要内容,也是政府履行社会管理职能的必然要求。一个城市是否具有现代意义上的应急功能,不但关系到公众生命财产的安全,同时也关系到城市的健康、协调、可持续发展和公众生命财产安全。因此,加强和完善公共安全管理体系,增强应急管理能力,已成为一项重要而紧迫的任务。 一、广西钦州市公共安全应急管理的发展现状 一直以来,钦州市委、市政府把公共安全管理工作当作重中之重的工作来抓,始终坚持以人为本、执政为民,切实贯彻落实全心全意为人民服务的根本宗旨,不断实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益,把群众满意不满意作为加强和创新社会管理的出发点和落脚点,努力解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题,不断完善各项改善民生的保障制度,加快发展各项社会事业,着力解决当前群众反映强烈的教育、就业、收入分配、社保、医疗、住房等民生问题,取得了一定的成效。近几年,为了更好地及时处理各种突发事件,钦州市政府出台了《钦州市人民政府应急管理工作规则》,还专门成立了钦州市人民政府应急管理办公室,并成立钦州市人民政府突发公共事件应急管理委员会,由市长担任主任,常设18个专项应急指挥机构,分别由市防汛抗旱指挥部、市地质海洋灾害应急指挥部、市气象灾害应急指挥部、市森林防火指挥部、市抗震救灾指挥部、市抗灾救灾工作、市重大动物疫病防控指挥部、市安全生产委员会、市海上搜救中心、市环境污染应急指挥部、市突发公共卫生事件应急指挥部、市食品药品安全事件应急指挥部、市大规模群体性事件应急指挥部、市反恐怖工作领导小组、市涉外安全事件应急领导小组、市民族纠纷事件应急领导小组、市金融突发事件应急领导小组、市保障市场供应工作领导小组等组成。市应急委成员单位根据需要,分别为专项应急指挥机构的成员单位,各专项应急指挥机构办公室设在相关主管部门。为了切实提高钦州应急联动指挥能力,钦州市政府成立了应急联动中心和市公安局110处警中心。以110 指挥平台为优秀,整合了110、119、122“三台合一”的综合接警指挥调度平台,将治安、消防、急救、交通事故等多种应急指挥高度集成一个管理体系,实行报警、统一接警、统一指挥、联合行动、快速反应,24小时全方位为市民提供紧急救助服务。实现了应急指挥工作科技化、智能化、规范化的新跨越。实行应对灾害事故单位一把手负责制和问责制,开展减灾防灾的宣传、教育和培训工作。近几年,钦州的城市应急管理能力建设取得了重大的进展。 二、钦州市公共安全应急管理存在的问题 近年来,钦州市的公共安全管理体系虽有了一定的基础,在应对城市突发事件方面积累了丰富的经验。但同时也存在公共安全意识不强、社会参与程度不高、重救轻防、部门分割、条块分割、管理分散及重复建设,缺乏统一应对、整体协调和综合性管理等问题。主要表现如下: 一是公共安全意识不强,风险防范能力弱。长期以来,政府和民众都抱有一种安全侥幸心理,对城市的快速发展而带来的高频率突发性事件认识不足。缺乏对城市安全全方位的思考,对新的危机形式与根源认识不足,在城市灾害管理上形成的重救轻防的旧观念仍然存在,缺乏事前预防、事后救火式的被动应对,社会公共安全的教育和宣传尚未形成体系,不能积极主动面对,缺乏主动科学的防范策略。 二是部门分割、条块分割、管理分散、联动协调不足。尽管设置有110、119、120、122、供水、供电、城管、环保等专业应急系统。但分属于不同的政府部门,存在部门分割、条块分割、各自为政的情况,协调起来很困难。钦州市政府虽然成立了突发公共事件应急管理委员会,并常设18个专项应急指挥机构,但由于平时各应急机构之间缺少必要的协同训练和演练,只是在各自的职责范围内履行职责,各司其职,缺乏密切配合等。还没有形成有效的具有约束力的规范和机制,一旦发生重大突发性事件很难形成较强的工作合力,将会影响政府处理紧急事务的效率。比如石油、天然气等能源部门的行业事故报告虽然采取属地管理,但业务管理主要依靠本行业的部门进行,平常很少跟地方政府进行协调行动,从而导致应对效率降低。 三是社会参与程度不高。社会参与的动员机制还不够健全,社会公众缺乏自救互助知识,社会危机意识、风险防范意识,主动参与程度十分薄弱。另外,对全社会防范风险和应急处置的教育、培训和演练工作不够。尽管电视、报刊上经常报道重大、特大事故和其他突发事件,但很多人认为这些事情不会发生在自己身上,很少有人去认真思考自己遇到这种情况时该如何去应对。 四是思想上存在严重的片面性。在正确处理经济增长与社会发展关系的问题上,一些干部的思想存在严重片面性,缺乏现代社会发展的知识和理论,有的对经济发展的持续机制还不够了解,一味地强调发展经济,而忽视了社会管理工作。 五是从管理到服务的思想还没完全转变。由于受中国传统文化消极面的影响,有些部门和干部在履行社会管理职能时,其价值取向不是从“公民本位”、“社会本位”出发,而是从“官本位”、“国家本位”和与此相对应的“政府本位”出发。不是从如何更好地服务公民、社会出发,而是从服务政府内部管理、方便官员自上而下的内部控制出发,这对履行政府社会管理职能是很大的障碍。其消极影响是政府部门对社会服务需求的响应慢、效果差、效率低、成本高。 三、建设完善公共安全应急管理体系的对策建议 众所周知,公共安全问题直接关系到地方经济社会的稳定和发展,对公共安全可能造成的影响有:干旱、洪涝、雷击、台风、暴雨、农村人畜传染性疫病、流行性疫情、火灾、环境污染事故、食品药品安全、安全生产事故、大规模群体性上访、特大刑事案件等事件。突发公共安全事件造成的严重破坏已引起各级政府的高度重视。目前,钦州的公共安全保障基础仍相对薄弱,加强建设和完善公共安全管理体系,增强应急管理能力,提高经济与社会的安全度,已成为钦州市目前经济社会发展面临的一个重大问题,也衡量政府管理水平的一项重要指标。为此,笔者围绕当前发展形势,并结合钦州实际,就如何提高政府应对突发公共安全事件的能力、增强应急管理能力,最大限度地减少突发性事件的消极影响,不断增强政府应急管理能力,最大限度预防和减少突发事故及其危害影响,保障人民群众的生命财产安全,维护社会稳定,为经济社会发展和人民群众安居乐业提供公共安全保障,创建和谐家园等问题,提出如下建议: 1、主动预防,增强应急管理能力。通过风险评估、监测预警、培训演练等措施,把减少减轻工作做在事件发生之前。在市政府的直接领导下,进行规划,通过最先进的信息网络,收集、传递和处理政府有关各部门和社会各方面的危机信息,建立有效的危机信息管理,以电话、无线电通讯、国际互联网、电视和广播预警信息,使各种危机处于有效的监控之下。加强安全防范意识和安全知识教育,并纳入国民教育体系,从小就接受教育。另外,建议在部门和单位举办的领导干部培训班中开设安全教育讲座,普及安全防范与应急救助知识,加深对突发事件社会危害的认识和补救、自救常识的掌握,增强各级领导和社会公众的危机防范意识。在应对社会危机方面,对可能产生影响社会稳定的不利因素,要及时进行疏导和调整,力求把矛盾纠纷解决在萌芽状态中。改变对群众上访、申诉、信访等行为是破坏社会稳定的不安定因素的看法,允许他们将各种问题通过各种渠道传达到相关机构,有关部门对群众反映的问题进行认真调研,积极解决,对群众的误解积极疏导,进行耐心解释,这都有助于政府及时发现问题,采取措施解决问题,也有助于提高安全防范与应急处置能力。 2、加大资源整合力度,增强应急管理能力。强化各专业部门在应急管理中的职责,使各部门承担起相应的社会责任。把行业应急管理的经验和技术优势与地方政府调度协调能力合理地结合起来,建立有效的沟通和联系机制,使各专业部门的应急机构在应急管理中能够相互配合与协作。政府还应该对各专业部门应急机构进行指导和支持,避免重复建设造成浪费,协调好各个部门、单位的力量。最好能跟其他市相关职能部门建立危机管理的协作工作关系,提高应急管理能力。 3、政府主导、扩大社会参与,增强应急管理能力。应对突发事件单靠应急部门还不够,还需要全社会的参与、支持和配合,广泛进行宣传,加强演练,通过多种方法增强公众的风险意识和减灾知识,提高全社会的自救能力、互助能力和主动参与能力,形成政府主导、部门协作、全社会共同参与的防治机制。比如将个人手机作为信息终端等形式及时向公众防灾信息 ,形成政府、企事业单位和志愿者队伍相结合的突发公共事件应对机制,实现突发公共事件应对的社会化 ,构建政府和社会共治的应急管理网络。另外,组建民间的专业救援队伍,发挥社区、群众的自救互救作用,形成专业救援和群众自救相结合的救护援助体系,每年进行一两次的社会紧急救助训练,提高紧急事务的应对能力。 4、发挥媒体在应急管理中的正确引导作用,增强应急管理能力。发生危机时政府要引导媒体报道危机的有关信息,让人民群众享有知情权,及时召开新闻会,通过媒体表明政府立场和决心,说明将要采取的措施等一系列行为,以快速、准确、全面的方式传递给公众,从整体上为政府塑造积极应对突发公共事件的良好形象,同时媒体还把事件状态及民众心理及时反馈给政府,帮助政府进行科学决策。如果政府部门不及时权威权息,虚假信息就会到处传播,反而容易造成社会动荡,不利于政府对危机的控制,进行信息公开,使人民群众了解危机的来龙去脉,也有助于维护政府形象和社会稳定。应对危机事件,只有动员社会各方力量,包括各级党政机关、政法机关、企事业单位、各社会团体、居民委员会、村民委员会、以及媒体、家庭等各方面,才能形成合力,发挥整体的综合效应。 5、加强综合管理。在管理手段上,要实现从简单重行政手段、轻法律道德等手段向多种手段综合运用的转变。要综合运用经济调节、行政管理、道德约束、心理疏导、舆论引导等手段,规范社会行为,调节利益关系,减少社会问题,化解社会矛盾。 (作者:中共钦州市委党校讲师,文学学士,在职研究生,主要研究方向:公共管理) 公共安全管理论文:特大型城市制定《城市公共安全管理条例》的立法必要性 摘 要:积极借鉴国外城市公共安全管理法制与机制保障经验,制定《城市公共安全管理条例》,是实现特大城市公共安全常态管理法治化的必然趋势,并能促进创新型特大型城市公共安全危机管理法规体系的形成,建立健全权责明确的法治化公共安全管理体系,完善特大城市常态化公共安全管理执法机制。 关键词:特大型城市;公共安全管理;法规体系 制定《城市公共安全管理条例》,对于实现特大型城市公共安全常态管理法治化,解决当前城市存在的诸多公共安全危机问题、顺利实施可持续发展战略和“十二五”规划,具有积极现实意义,也是特大型城市走社会管理创新之路的重大课题和紧迫任务。 1 制定《城市公共安全管理条例》是特大城市公共安全常态管理法治化的必然趋势 2011年10月29日,上海市政府了《上海市依法行政“十二五”规划》,该规划的优秀是“四个坚持”:第一,坚持“规范”:通过健全制度和程序,促使政府严格按法定权限和程序办事,规范政府共同行政行为,并建立通过媒体回应社情民意的机制,主动回应群众关切的问题;第二,坚持“创新”:强调政府应当积极破除影响上海创新驱动、转型发展的制度性障碍。第三,坚持“效能”:建立健全促进及时执法和有效执法的行政执法责任制度,解决执法不作为和迟作为的问题。同时按照“职能最相近、处置最有利”的原则,建立健全指定管辖和协议管辖机制,解决部门或者地区执法推诿扯皮的问题;第四,坚持“参与”:要求健全重大行政决策草案向社会公开征求意见的制度,并建立公众意见反馈机制,对意见采纳情况以适当形式反馈或者公布。[1]依法行政,涉及到上海公共安全危机常态管理的大量问题,这也是加快实现上海公共安全危机常态管理法治化的良好契机。 “适应风险社会的治理需要,睿智的政府应学会未雨绸缪,从制度层面上实现从行政管理向法治管理、从事后管理向前瞻性管理、从危机管理向风险管理的转变,将公共安全危机纳入法治化治理轨道”。[2]上海目前正处于公共安全危机的多发时期,每年社会安全事件、自然灾害和事故灾害等突发公共事件,不仅造成重大人员伤亡和经济损失,而且给广大市民的社会心理造成负面影响。面对无所不在的社会风险和多发频发的安全危机,加快实现上海公共安全危机常态管理法治化,切实保证在提供公共产品服务的同时,及时承担并化解社会公共风险,为公众提供强有力的公共安全保障,是上海政府的创新社会管理的重要使命和当务之急。针对特大城市公共安全管理的特殊性与紧迫性,上海应当率先制定一部专门的《城市公共安全条例》,同时完善不同类别、不同行业应对重大安全事件的专门法规,以增强政府公共安全治理的合法性、权威性与规范性。 2 制定《城市公共安全管理条例》,促进建成创新型特大城市公共安全危机管理法规体系 建立健全公共安全危机管理法规体系,是实现特大型城市公共安全危机管理法治化的前提。 就国家层面而言,自2003年非典危机以来,加强了公共安全危机管理立法,初步建立起包括《突发事件应对法》、《突发公共卫生事件应急条例》等在内的应急管理法律体系,已经制定了若干有关公共安全的法律法规,例如《安全生产法》、《生产安全事故和调查处理条例》、《药品管理法》、《食品安全法》等,但这些法律法规都是用于针对某一领域某一行业的,目前尚没有一部全国统一的公共安全管理法,部分公共安全领域至今仍没有法律法规,且已有的法律法规普遍存在操作性不强、实施不到位或公共安全管理法律依据缺失等缺陷或不足。此外,目前公共安全法律建构还存在诸多不足,比如形式上缺乏与宪法相衔接的《紧急状态法》、《灾害救助和补偿法》等高位阶立法,使得公共安全危机管理的法律依据缺乏周延性、对受害人的权益保护操作存在局限性;内容上则缺乏足够的程序性制度建设。诸如此类问题的解决,有待于通过进一步完善立法。 就地方层面而言,以上海市为例,近年来上海人大、市政府相继出台了《突发公共事件总体应急预案》、食品卫生法规、食品安全法规、生产安全管理法规等,充分体现了政府的强烈公共安全意识,以及政府高度重视运用法律手段应对公共安全事件,但是上海同样存在上述国家层面公共安全管理立法缺漏问题。有鉴于此,上海应从法治创新角度出发,及早考虑制定一部统一的跨部门、跨行业的公共安全管理法规,使公共安全管理有统一的法律依据,避免不同领域的公共安全问题适用不同的法律。 统一公共安全管理法规,须对以往出台的各种公共安全法规及时进行梳理,以形成一个公共安全管理法规体系,方便管理和方便使用。根据不同行业的公共安全业务行政,可以将各种公共安全法规具体划分为:公共卫生安全法规、食品公共安全法规、安全生产公共安全法规、药品管理公共安全法规、地震公共安全法规、防汛防台公共安全法规、刑事公共安全法规、治安公共安全法规、交通管理公共安全法规、消防公共安全法规、出入境公共安全法规、人口管理公共安全法规、安全保卫公共安全法规和重大突发事件应对法规等。近年来,市人大和市政府的公共安全管理法规文件数量越来越多,建议市人大法工委和市法制办公室组织力量,进行梳理归类,汇编成册,并经常进行此类法规的立、改、废的通盘考虑。不仅要方便执法部门全面了解掌握使用这些法律法规,还要让社会各有关非政府组织、广大民众通晓这些法律法规,以形成公共安全危机管理执法有据、有法可依的法治化局面。 3 制定《城市公共安全管理条例》,促进建成权责明确的法治化城市公共安全管理体系 2011年2月,总书记在省部级主要领导干部社会管理及其创新专题研讨班开班式上讲话指出:要“进一步加强和完善公共安全体系,健全食品药品安全监管机制,建立健全安全生产监督体制,完善社会治安防控体系,完善应急管理体制”。我国2011年3月的《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》中,也专门辟出一章对“加强公共安全体系建设”进行规划部署,提出要“适应公共安全形势变化的新特点,推动建立主动防控与应急处置相结合、传统方法与现代手段相结合的公共安全体系”。 健全权责明确的法治化公共安全危机统一管理体系,是实现特大型城市法治化管理的基础。我国的公共安全体系虽已初步建立,但该体系仍需进一步健全和完善,其中最主要的问题就在于公共安全管理主体过于分散,“有预案而无预警,重预案而轻预警是公共安全管理中的一大通病。预案侧重于处理突发性事件本身,而缺乏涉及突发性事件引发的公共危机的应急处理;预案过多地强调责任领导和责任部门的约束,而缺乏配套的法律、法规以及应急保障资源的规划、建设和综合管理机制;预案侧重危机发生后的应急处理方案,而缺乏公共危机的预警机制和危机过后的恢复机制。对于许多新城市灾害及非传统危机领域,应急预案还存在空白。由于缺乏危险关键控制点的全面调查和定期系统的危害性因素及脆弱性评估,致使应急预案大多是上行下效,没有针对性和可操作性。”[3] 城市公共安全系统需要事故预防、灾害预警、应急反应和灾后处理形成一个整体,而各个环节的协调一致需要政府和各级组织管理部门的积极组织,这需要从立法上给予保证。明确责任,建立统一的组织机构,理顺城市公共安全综合管理体制,从而建立完整的城市公共安全保障体系。同时,通过立法程序确定社会各界和公民在社会生活中的地位、责任、义务和权利,以确保社会体系在紧急状态下的稳定和有序。 受计划经济体制的影响,上海政府各部门的公共安全危机管理迄今尚存在条块分割、职责混淆、管理分散等弊端,处在各自为战局面,例如安全监察部门、安全生产监督管理部门、食品药品监督管理部门等,均只是自顾自地针对本行业本领域实行内部安全管理,缺乏一个综合的、常设性的协调管理机构。为解决各自为政问题,亟需形成公共安全体制化管理统一管理体系,以实现公共安全管理的统一目标、统一指挥、统一行动局面。该管理机构的名称拟可考虑为“上海市公共安全管理委员会”,该机构由信息资料系统、监测预警系统、决策系统等组成,负责分析突发公共安全事故的性质,制定解决公共安全问题的方案,并协调组织各相关部门迅速有效地解决突发公共安全问题。与中央相对应,各地方可成立相同性质的、隶属于上级公共安全管理机构和本级政府的公共安全局或公共安全管理委员会,组织各地方政府相关部门处理突发公共安全事故。[4]城市规划建设的基本要求之一,是树立“安全第一,以人为本”理念,此理念的梳理有助于将不安全事件防患于未然。因此要把“安全规划作为硬性指标写入城市规划编制办法中,提高公众和规划者的安全意识,保障安全规划的开展程度。其次,还应在法规中明确规定规划者的法律责任,采取规划方案负责制,增强规划者的责任感,确保他们能够严肃、认真地对待规划设计过程中的各个环节”。[5] 4 制定《城市公共安全管理条例》,促进完善特大城市常态化公共安全管理执法机制 建立完善常态化的公共安全危机管理执法机制,是实现特大型城市法治化管理的关键。实践证明,现代公共安全危机往往具有辐射效应,亟需改变以往“头痛医头、脚痛医脚”的单一管理机制,变被动应付为主动出击,从日常“危机管理”层面着手建立执法机制,既要善于以强大的动员能力来处理紧急事件和公共安全事件,更要依法防范和处理公共安全危机。 建议上海政府从以下几个方面入手建立完善常态化的公共安全危机管理执法机制:一是进一步健全公共安全危机管理预案设计:特别是要从上海的自然环境、社会环境和经济建设实际出发,着力加强防范和应对各种公共安全危机的实战能力;二是进一步强化信息,落实保障:及时获取可能引发影响公共安全危机的的各种信息;政府部门要及时、公开、透明地向社会相关信息,使社会各界和广大民众对可能发生的公共安全事件有充分的心理准备和物质准备,从而增强应对公共安全危机的主动性和有效性。三是坚持在政府统一领导下,积极整合管控资源,形成机制保障,多元社会资源的参与是实现公共安全危机法治化管理的重要力量支撑,政府要在发挥主导作用的同时,将社会和公众资源纳入危机管理的制度框架,全方位做好人力、物力、财力的准备工作,一旦发现有各种影响公共安全的隐患和苗头,要采取有效措施加以处置,四是要抓紧建立突发性事件应急指挥平台,完善社会联动工作机制,健全统一协调、部门负责、社会联动、公众参与的工作网络,组织动员社会各方力量积极参与公共安全突发性事件的防范和处置。五是把综合治理的思想变成机制、变成保障,各有关部门应把公共安全管理、应急管理与对政府业绩的评价结合起来、把更多的人力、财力、物力投入到公共安全防范上去,使公共安全应急预案更好地与危机处理结合起来,以多元的路径实现公共安全危机管理的最大社会效益。 5 积极借鉴国外城市公共安全法制与机制保障经验 以俄罗斯和德国为例,在维护城市公共安全的法律制度方面,俄、德两国分别具有相当完备的相关法律体系。俄、德两国作为市场经济国家都十分注重城市应急管理的依法行政。在苏联解体和两德合并的十多年间,先后建立了应急管理的法律法规体系。 上世纪九十年代,俄罗斯先后制定了《关于联邦执行权力机构结构》、《民防法》、《防疫法》,规范应对突发公共事件组织系统的相互关系;民防办在应对突发事件中的作用、任务、法律地位;应对突发公共卫生事件职能等。 德国联邦政府和各州在城市公共安全法律立法上,国家层面由内政部牵头,联手国防、经济、交通、建筑、财政、农村、环保、邮政、劳工等部门,制定了《民防法》、《灾害防护法》、《民防工事建筑法》、《基本法》、《国防法》、《民事保护法》。在州的层面,则由各州制定《防火法》、《消防法》、《灾害防护法》、《救护工作法》等法律,为应对各类突发公共事件提供了法律法规依据。[6] 美国的公共安全危机管理机制,包括政府安全危机管理、社会危机管理机制、经济危机管理机制、道德危机管理机制和紧急事态管理机制等。 第一,政府安全危机管理机制。这是最重要、最优秀的方面。它是以总统为优秀,以国家安全委员会为决策中枢,国务院、国防部、司法部(及其下属的联邦调查局和移民局)等有关部委分工负责,中央情报局等跨部委独立机构负责协调,临时性危机决策特别小组发挥关键作用,国会负责监督的综合性、动态组织体系。 第二,社会危机管理机制。负责美国国内治安、执法、劳工权力、民权、移民等方面的安全保障。它涉及美国劳工部、司法部及其所属的联邦调查局、移民与归化局及各州警察局、消防局等。 第三,经济危机管理机制。它旨在解决经济生活中不断出现的问题和危机。财政部是美国管理经济危机的最初机构。 第四,道德危机管理机制。它是美国政治生活中鲜为人知但作用重大的管理机制。20世纪70年代美国出现道德危机后开始在联邦及各州均设立了道德(伦理)管理机构,负责联邦及各州官员的廉政监督。 第五,紧急事态管理机制。在美国公共安全管理中,全面紧急事态管理是最基本的原则和实施方案,其中包括几个部分:一是全危险方法:应用公共安全管理的危机理论、处理和应对所有种类的紧急事态、灾难和民防需求。二是综合紧急事态管理系统。使用该系统有助于促进联邦、州、地方等政府的充分合作、加强对已知的紧急事态管理措施的有效实施、实现紧急事态管理规划与州、地方政府决策及行动体系更完全的整合,在现有紧急事态管理预案、系统和能力的基础上,扩大对所有类型的紧急事态的适用范围。三是开展有恢复能力和减除灾害社区的建设,将社区的住宅、企业、医院和公共安全中心坐落在安全地区而不是高风险区。[7] 上述三个国家国家层面与地区城市层面的法律法规体系和危机管理机制互相衔接配套,既体现国家大法的权威性,又维护地方城市特色性需求。相比之下,我国在《突发公共事件应对法》出台后,上海至今没有一部实施该法的地方性法规细则条例,许多与城市公共安全相关的地方性法规和政府规章,由于制订的年代较早,在2008年发生的一连串的突发公共事件处置过程中,已暴露出不适应或缺陷,亟待进一步梳理和完善。目前上海城市公共安全管理难度空前加大,进一步整合健全相关的法规、规章,既是当务之急,也是长远之策。 公共安全管理论文:广西城市基础设施公共安全管理问题探析 摘 要:随着国家“西部大开发”战略的推进,广西北部湾经济区的建设与发展,中国—东盟自由贸易区的建成和发展,广西经济社会发展步伐加快,城市化进程不断推进。在广西城市化水平不断提高的过程中,也暴露出一些城市基础设施公共安全管理问题。本文主要从城市基础设施建设质量监管、管理体制及运营管理、自然灾害预防、人为破坏的监管防范等几个方面进行一定的分析探讨。 关键词:广西;城市基础设施;公共安全管理 城市基础设施的基础性和重要性决定了加强城市基础设施公共安全管理意义重大。广西属于西部不发达地区,在国家“西部大开发”战略、广西北部湾经济区的建设与发展及中国—东盟自由贸易区的建成和发展的有利推动下,广西城市发展迅速,城市基础设施建设不断完善和健全。与此同时,广西城市基础设施也存在着一些公共安全管理问题,如建设质量监管问题、管理体制及运营管理问题、自然灾害的预防管理问题、人为破坏的监管防范问题等。下面,将从以上几个方面对加强广西城市基础设施公共安全管理进行一定的分析探讨。 一、城市基础设施建设质量监管问题 城市基础设施是城市的基本构件,是城市健康发展的物质基础。现阶段,无论是发达国家还是广大发展中国家,政府在城市基础设施建设上的投入占有很大的比重,这都说明城市基础设施对一个城市的国民经济和社会发展具有重大的影响。2009年,广西全年全社会的固定资产总投资额高达5706.7亿元,用于城镇的固定资产投资为5159.34亿元,其中,用于城镇基本建设的投资为2614.53亿元,用于城镇更新改造的投资为1552.55亿元。与全国其他省市一样,广西用于城市基础设施建设方面的投资也是逐年不断增加的。广西不断加大城市基础设施建设投资过程中,城市基础设施建设取得了不少成绩。与此同时,也存在一些城市基础设施建设质量问题,构成了城市公共安全隐患。诸如城市道路塌陷、桥梁防护设施断裂、供气供水管道爆裂等城市基础设施建设质量问题,在广西也时有发生。据悉,2011年1月,广西住房和城乡建设厅对全区14个设区市及25个县(市、区)进行了2010年第四季度全区建筑工程质量安全层级状况督查,在工程质量督查中发现存在有抗震设防区未按抗震设防设计和标准规范的要求施工、不按配合比称量上料、少数工程依然采用超出允许范围冷拉或冷拔而造成直径偏小的钢筋等问题。 导致广西城市基础设施建设质量问题的原因是多方面的。首先,城市基础设施建设施工队伍技术水平高低是城市基础设施建设质量问题的最重要的影响因素之一。据悉,2009年,由中国建筑业协会公布的全国首批139家“全国建筑业AAA级信用企业”中,广西仅有广西建工集团有限责任公司、广西建工集团第五建筑工程有限责任公司两家;其次,政府相关部门、施工监理单位及施工企业自身对城市基础设施建设过程的监管监控是否到位也直接影响着城市基础设施建设质量;最后,有关城市基础设施建设质量的法律法规是否健全完善也关系着城市基础设施建设质量。 二、城市基础设施管理体制及运营管理问题 (一)城市基础设施管理体制问题 城市基础设施管理体制,是在市政府及其职能部门的统一领导下,在市政府其他工作部门的配合和区、县政府职能部门的分工协作下,改革和依靠城市基础设施的企、事业单位的经营和管理,发挥“人民城市人民建”的积极性,提高城市基础设施综合效益的组织体制。在我国,城市基础设施管理一般都是由各城市政府统一领导,政府各相关部门协调合作管理。我们可以将城市政府管理城市基础设施的机构划分为三类:第一类是城市基础设施专业管理机构,如各个城市的公用事业管理局、市政规划局、市政工程局、邮电局、电信局等;第二类是综合管理机构,对城市基础设施进行综合管理,如各个城市的城乡建设委员会等;第三类是城市基础设施协调机构,主要是横向的跨部门的管理机构,如各个城市的交通管理委员会等。 广西城市基础设施管理体制主要是以城市政府为主导,各部门进行分工协作管理。目前,在广西的城市基础设施管理中,也存在着不少分割运行的现象。广西城市基础设施管理体制问题主要表现在各相关管理部门存在“条块分割”,职责不清,从而导致一定程度的管理混乱。例如,在城市雨水排放系统中,河道归农田水利部门管理,排水管网主要由市政工程局管理,河道支流及大部分明渠由所在辖区的水利部门管理。在广西城市的污水排放系统、城市道路交通系统中,都或多或少存在相类似的问题。城市基础设施管理体制上的“条块分割”,造成了城市基础设施的运行管理也划分成若干部分,由此会在一定程度上降低管理效率。城市基础设施管理体制问题在很大程度上源于城市管理体制问题,以及国家行政管理体制问题。 (二)城市基础设施安全管理问题 城市基础设施安全管理贯穿在整个运营管理过程中,城市基础设施安全管理是保障城市基础设施公共安全的关键环节。城市基础设施安全管理包括安全生产管理、安全目标管理、安全责任管理、安全信息管理、安全教育管理、安全法治管理等。 在广西,城市基础设施安全管理也存在一些问题。在安全生产管理中,存在管理制度落实不到位,要求与实际情况不一致,城市基础设施安全目标、责任管理也存在同样的问题。另外,城市基础设施安全教育缺乏常规化,往往拘泥于会议、展板等传统形式,没有充分运用现代社会的先进技术方法。例如,广西住房和城乡建设厅2011年1月对全区14个设区市及25个县(市、区)进行的2010年第四季度全区建筑工程质量安全层级状况督查中,发现约有50%的施工企业和监理企业未认真履行检查制度,有的检查记录与现场实际明显不符,实为应付检查,流于形式;工程验收制度流于形式,资料水分多;施工组织设计、专项施工方案无针对性;有施工临时用电不符合规范要求、脚手架搭设不符合规范要求和特种作业人员管理不严格等现象比较突出的安全问题。 此外,由于历史及现实原因,在广西城市基础设施安全信息收集与处理、安全法治建设中,也都存在着需要改进和完善的地方。
道路运输安全管理思考:浅论我国道路运输信息化管理的现状 [论文关键词]道路运输 信息化管理 现状 相应对策 [论文摘要]随着信息和网络社会时代的到来,以计算机、通信和信息技术为中心的网络日益成为连结社会的纽带。道路运输管理作为社会发展的一个重要基础,成为信息时展的重点之一。信息技术是提高道路运输管理效果的重要手段,但是道路运输信息化管理在建设观念和重视程度及法律体系等方面还存在~一定的问题,这严重影响了道路运输管理信息化建设与发展。笔者根据自己多年的工作经验,对道路运输信息化管理的现状,给出了简单的应对措施和发展策略。 1当前道路运输答理伯息化管理存在以下现状 随着道路运输管理信息化的全面推进,业务量的快速增长,应用需求也呈现多样化,对业务功能、数据质量、信息服务等提出了更高的要求和更深入的需求,道路运输管理信息化的要求实现可持续发展,主要面临着以下的问题: 1 .1对信息化的意识不够强 从当前的情况来看,部分工作人员对信息化工作还没有很好地掌握,没有充分认识到信息化的管理工作是做好道路运输管理工作的前体和基础没有认识到信息化在道路运输管理工作中的地位和作用,只是信息的收集不完全,不懂得怎么应用各类有利于实际工中的信息,只是被动的接收,不能及时的去发现和解决问题。还有就是一些市信息化工作跟不上去,部分领导重视不够、组织不力有很大的关系,许多道路运输部门把信息化工作简单等同于技术工作,信息化工作主要依靠科技部门来推进,业务部门很少进入或者根本就没有介入,科技部门进行单打独斗,致使信息化工作不能正常的实行。 }. z应用管理信息化考核机制不健全,信息效果不好 除了对有关信息化的认积、技能等方面的原因外,考核机制不健全是导致效果不好的重要原因之一。道路运输信息系统建设虽然已经大规模的得到应用,但日前绝大多数道路运输部门没有将信息化工作纳入实际的绩效考核内容之中,即使得到考核了缺乏科学的评价指标体系,影响了信息系统的应用效果。但同时也存在较大的信息安全隐患,应用规模的扩大对信息安全管理提出了更高的要求,目前信息系统从安全管理方面到技术防范方面都存在着严重的隐患。一些市系统安全备份滞后,数据丢失等事件严重的影响了业务工作。在最近几年中,系统崩溃、数据丢失等信息安全事件在各地都时有发生。 1.3部分信息系统功能有在完善,信息系统整体规划设计等有待加强 在目前,业务对信息化的需求是越来越高,部分系统功,!能、数据质量、系统关联性等己经不能满足业务工作的需求。一些较为落后的市信息化设备投入不足,设备老化,部分基层工作地对网络接入质量差,故障维护受条件制约,严重影响系统运行和业务办理。另外各市普遍存在重建设、轻管理的现象,对信息系统的管理不够重视运行维护机制不够健全。道路运输信息系统建设应用起步晚,业务相对来说比较多,但是目前有些市仍然反应运政信息的综合平台的应用衔接不够顺畅。 2道路运输信息化管理工作的相应对策 2. t强化教育,加强组织领导,使工作人员能够充分意识并适应信息化的工作要求 要积极抓好对广大在职人员的教育与工作,增强他们的信息化意识,促使他们要不断的更新观念,放弃久的思想观念,正确树立信息化的思想。可以定期的组织工作人员开展信息化工作等技能的教育培训活动,促使他们全面掌握并做好信息工作的各项技能。随着各级领导对信息化工作的重视,相应的工作也取得明显的成绩,这些都与部门领导的重视和工作组织有力有着一定的关系。在这种的情况下,各级相关部门要采取更加有力的措施,成立信息化工作组织机构,建立业务部门负责人推进相关系统的应用等,同时还要健全信息化工作考核机制,加大信息化的考核力度,严格实施奖罚制度,激发工作人员的工作热情,充分发挥主观能动性,确保各项工作的措施落到实处,推进道路运输管理信息化工作的进程。信息化的生命就在于应用,信息化建设应当始终坚持围绕业务需求,服务于运政部门的实战应用,以有限的资源获得最大的应用效果。 道路运输安全管理思考:试析道路运输安全管理几点对策 摘要:随着我国社会经济的发展,交通运输行业也随之迅速发展,道路运输安全问题直接关系着百姓的安全问题,也日益受到有关部门的高度重视,管理好道路运输安全是深化道路运输行业管理的需要,同时也是确保道路运输安全的有效措施。本文针对目前我国道路运输管理中存在的问题,提出了道路运输安全管理的几点对策。 系的几点对策。 关键字:道路,运输安全,管理 1、引言:现如今,面对当前的运输安全生产形势,如何做好道路运输安全管理工作,实现道路运输安全生产,是值得思考的问题。必须清楚认识到道路运输安全管理工作的长期性和艰巨性,必须有长期打算。抓安全要从源头抓起。自《中华人民共和国道路交通安全法》颁布以来,已经明确了公安交通管理部门的道路交通安全管理职责,而在实际发生道路安全事故时却总是牵扯上运管部门,职责还不是很明确,特别是近年来国内陆续发生的重大自然灾害时救援物资运输中也暴露出交通运输安全管理的许多问题,集中体现在道路交通运输安全管理体系不够健全。虽然从交通运输部到省道路运输管理局都相继出台了卫星监控系统的管理办法,但管理措施还有待于进一步完善。 2、道路运输安全生产管理的现状以及存在的问题 (1)我国的道路运输市场放开以后,运输市场竞争越来越激烈,而受经济利益的推使,一些经营者们不管不顾国家运输安全方面的有关规定,摆不正安全与效益的关系,一味地追求单纯的经济利益,往往将安全规章制度和各项安全管理规定抛之脑后,互相争客、抢客、驾驶员盲目地赶时间、抢速度,而超速行驶;造成车与车之间,相互争吵,甚至斗殴,缺乏相互关爱,常带有思想情绪开车,容易产生疲劳驾驶而诱发重特大交通事故的发生,增加了安全管理上的不安定因素。(2)体制转变导致安全管理机构不到位。道路运输企业由于经营主体的多样化、经营模式多样化、管理方式的多样化,由此带来的道路运输安全问题的矛盾也越来越突出,从企业性质上看,国有企业,包括已改制企业,其安全机构及管理人员设置基本还有,其它类型企业,其安全机构及管理人员未健全的现象还是存在,没有建立安全管理体系。(3)随着运输市场竞争的日渐激烈,一些企业的经营效益普遍下滑,领导者把精力投入到生产经营上,忽视抓安全管理。导致企业安全制度不全,职责不清,奖惩措施不明,安全管理形同虚设,没有健全安全管理规章制度和安全操作规程,很少开展安全教育、培训和考核制度;无事故隐患跟踪等制度,更没有安全奖惩事故责任追究和突发事故紧急处理预案,安全管理无章可循。(4)企业普遍存在缺乏懂专业的安全管理人才,管理手段落后。现有的安全管理人员文化素质较低,受过专业培训的人员为数不多,管理不力,制度写在纸上、贴在墙上,没有落实到实际工作上。(5)员工们大部分来自于社会,素质良莠不齐,部分从业人员存在法纪观念差,安全意识比较淡薄;他们平时较少接触或缺乏安全系统教育,遵章守纪的自觉性较差,虽接受单位的安全教育,但安全思想不扎根,时好时坏,有返潮现象。许多从业人员没有完全掌握安全管理应知应会知识,导致违章操作行为不断发生。 3、道路运输安全管理几点对策 3.1 完善道路运输安全管理机制 道路运输安全管理部门要从严执法,加大对运输企业监督检查的力度,对于存在安全隐患且不能保证安全管理的运输企业,要从源头上加强管理不能放任自流。对新审批的运输线路与新增车辆要严格按照道路运输条例的相关规定进行严格审批,同时各级交通运输行政管理部门要努力加快交通技术支撑体系的建设,通过采取适宜途径提高处理道路交通突发事件的水平,积极开展道路交通运输管理及处理措施等相关技术的研究,提高交通管理设施的科技含量,完善现有道路运输安全管理机制。 3.2 提高道路运输安全管理水平 加快道路运输管理相关技术人才的培养,尤其是建设一支具有专业技能的人才队伍,积极发挥交通领域专家的技术特长与技术优势,整合组建以地市为单位的交通运输管理队伍。从统筹全省高度从源头对道路运输进行管理。充分发挥交通运输管理的作用,积极构建符合我省实际的交通运输管理体系。采取市场机制协调组织运输企业等社会力量参与交通运输服务的长效机制,以形成具有处置交通运输突发事件能力的交通运输管理专业队伍,完善社会组织及个人积极参与的有效管理机制,最终形成道路运输安全管理的规范化与社会化。 3.3 加强对道路运输企业的管理 3.3.1 道路运输企业现状 道路运输市场随着逐步放开后使竞争更加激烈,道路运输企业还普遍存在一些安全管理方面的问题,相当一部分运输企业受利益驱动,不顾国家关于运输安全的相关规定,也没有将运输安全放在应有重视程度,在运输安全上还存在很大安全隐患。甚至将运输安全相关规定放在脑后,单纯追求经济利益而盲目超速行驶,极易出现疲劳驾驶而导致发生重特大交通事故,在道路运输安全管理上的增加了很多的不安定因素。道路运输企业也因经营主体、经营模式及管理方式的多样化带来更突出的道路运输安全问题,虽然设立了安全机构及人员,但还没有建立相应的安全管理体系。道路运输企业的安全管理人才还普遍缺乏,管理手段跟不上社会发展的要求,从业人员很少受过专业培训,相关管理制度还停留在应付道路运输管理部门的检查中,没有落到实处。因此,为保证道路运输持续稳定发展,一定提高对运输安全管理的重视程度。 3.3.2 健全运输企业管理制度 加强道路运输企业安全管理是贯彻国家安全管理法的关键,运输企业只有不断提高安全管理意识,强化安全管理工作的落实,正确处理好其与经济利益之间的关系,完善各项安全管理规章制度,抓好运输企业的安全工作。制定科学合理的安全管理规章制度,健全安全管理责任制、工作流程等内容,定期加强对企业从业人员的安全管理培训考核,逐步形成道路运输安全管理的长效机制。道路运输安全管理是运输企业的重要管理工作,加强道路运输安全管理能够树立企业形象,提高企业发展后劲,也是在一定程度上提高企业竞争力的有效手段,从而为广大群众生命财产安全提供重要保障。 4、结束语:综上所述,交通运输安全管理工作是保证道路运输安全的重要内容之一,为加强交通运输安全和交通应急事件的处置工作,确保交通运输安全,有效预警预防和妥善处理各类突发事件,就要积极开展交通运输安全管理体系建设,这也是提高交通运输管理水平与交通事故应急处理水平的关键。按照国家交通运输工作会议总体部署,坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针,以“强基础、抓规范、严管理、重服务”为主线,以“预防为主、加强监管、落实责任”为重点,全面促进交通运输安全发展。所以,交通行政管理部门要努力构建交通运输安全管理体系,开展交通安全管理行动,严厉打击非法从事交通运输的行为,依法打击非法营运车辆运输危险品行为,积极拓展工作能力,提高安全意识,提升交通运输安全管理水平,保护运输企业与驾驶员的合法权益,实现交通运输安全形势的持续稳定和进一步好转,以促进我国经济健康稳步地发展。 道路运输安全管理思考:浅谈道路运输行业安全管理工作 摘要:道路运输行业安全管理,涉及到千家万户的出行安全。安全管理方法得当,是保证道路运输持续安全的有力保障。本文主要通过对2013年部分道路运输行业安全案例进行分析,找出存在问题的主要原因,有针对性地提出加强道路运输行业安全监管的对策建议。 关键词:道路运输;安全管理 一、道路运输行业安全案例分析 2013年8月以来,安徽、云南、河南、陕西境内先后发生多起重大道路交通事故。8月9日3时30分左右,上海瑞锦旅游客运有限公司一辆号牌为沪B67525号的大型客车,行驶至蚌合高速安徽省合肥市境内时,与安徽春雨物流有限公司一辆号牌为皖S55940/SC859挂的重型半挂汽车列车发生追尾碰撞,造成大客车上10A死亡、36人受伤。据初步调查,事故直接原因是大客车驾驶人疲劳驾驶。8月11日8时10分左右,一辆号牌为云DV5586的个人所有面包车(核载7人、实载15人),在云南省曲靖市罗平县一村道发生翻坠事故,造成面包车上11人死亡、4人受伤。据初步调查,事故直接原因是车辆在急弯陡坡、路面湿滑路段行驶时速度过快。8月26日,包茂高速公路陕西省延安市境内发生一起特别重大道路交通事故,造成36人死亡、3人受伤。事故直接原因是卧铺大客车驾驶人疲劳驾驶,追尾碰撞在高速公路上违法低速行驶的重型半挂货车。 从以上事故的成因分析,一是个别地方、部门、运输企业、道路运输从业人员安全意识淡薄,对安全工作麻痹大意;二是个别地方、部门、企业、道路运输从业人员安全责任落实不细不实;三是个别地方、部门安全监管不到位,存在抓一抓紧一紧情况;四是企业安全教育和检查机制不健全,没有做到警钟长鸣。 从近年来行业安全事故发生的特点分析,表现为:一是道路旅客运输、危险货物运输、水上交通是安全生产的重点领域;二是长途客运车辆、旅游客运车辆、城市公共汽车、出租汽车、危货车辆、乡镇船舶、桥梁及急弯陡坡路段是安全生产的重点部位;三是春运、国庆黄金周和其他重大节假日、夜间和汛期是安全生产的重点时段;四是客车驾驶员、危货运输从业人员、船员、桥梁和隧道作业人员是安全生产的重点人员。 二、对策建议 近年来,我国的道路运输行业安全管理工作,已从事故后的“亡羊补牢”式管理模式,发展到目前的事前的“防微杜渐”式的隐患排查管理模式。2013年,国家对安全工作的重视程度更是提高到了一个前所未有的高度。2013年11月24日,中共中央总书记、国家主席、中央军委主席来到山东青岛,考察黄岛经济开发区黄潍输油管线泄漏引发爆燃事故抢险工作,他强调:“这次事故再一次给我们敲响了警钟,安全生产必须警钟长鸣、常抓不懈,丝毫放松不得,否则就会给国家和人民带来不可挽回的损失。必须建立健全安全生产责任体系,强化企业主体责任,深化安全生产大检查,认真吸取教训,注重举一反三,全面加强安全生产工作。” 结合道路运输行业安全管理实际,建议从健全安全责任体系、强化宣传教育培训、加强安全管理与监督、完善应急处置体系人手,逐步建立起行业安全监管的长效机制。 1.加强责任体系建设。建立“党政同责、一岗双责、齐抓共管”责任体系,按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全,管生产必须管安全”原则,健全安全生产责任体系,逐级落实党政属地、部门监管、行业管理、综合监管、企业主体、员工岗位“六位一体”的责任体系,细化明确单位、部门和人员具体责任,切实将安全生产第一责任人、安全管理和业务管理部门、关键岗位的责任落到实处。 2.强化安全宣传教育培训。一是各行业管理部门要及时传达贯彻落实各级指示及文件精神,将精神及时传达到基层、企业和从业人员。二是严格上岗培训制度,严把从业人员准入关口,不符合准入条件人员坚决不允许进入道路运输行业。三是以“安全生产月”等活动为载体,认真组织开展好行业安全生产宣传、教育、培训工作,检查指导分管行业企业定期开展在岗培训和继续教育,提高从业人员安全意识。 3.加强道路运输安全管理。一是继续强化道路客运安全管理,严格落实“三关一监督”要求,严格执行“三不进站、六不出站”规定,继续开展“安全带一生命带”工程。二是重点加强道路危险化学品运输的安全监管,将道路运输经营许可与安全生产管理工作相结合,发现安全隐患要立即采取有效措施,该整改的整改,该停业的停业,该吊销的吊销。三是有效发挥营运车辆监控平台作用。行业管理部门要检查督促各类运输企业有效发挥营运车辆监控平台作用,及时纠正处理各种违章行为。 4.定期开展专项检查活动。按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的总要求,组织各行业企业开展安全生产检查工作;认真组织开展隐患排查治理和“打非治违”行动。建立健全隐患排查治理体系,规范完善集中检查、综合督查、专项督查、暗查暗访办法,探索建立安全生产巡视制度;落实“检查、建档、督办、整改、验收、销案”监管制度,确保隐患和问题及时发现、及时整改,并不定期复检。 5.完善应急管理和事故报送机制。各行业管理部门要及时更新完善各行业、企业应急预案、应急管理组织机构和应急车辆装备队伍,保证落实好上级重点物资运输和紧急客货运输任务。同时建立健全事故报送制度,规范事故统计口径、时限、内容等,及时启动应急预案,有效处置,坚决避免因事故处置不当而扩大危害和发生次生灾害,确保员工和群众生命安全。 道路运输安全管理思考:加强道路运输安全管理的几点思考 摘 要:道路交通运输的第一要点是保障安全。我国是陆地大国,公路交通是交通体系中最主要方式之一。加强道路交通运输安全管理,是保障交通运输事业健康发展,维护社会秩序和谐稳定的重要举措。文章围绕我国道路交通运输安全管理有关问题进行探讨,分析了当前道路交通运输安全管理中存在的主要问题及形成原因,进而提出了针对性解决措施。 关键词:道路运输;安全;管理 引言 公路是国民经济体系中的重要基础设施,国家经济发展、人民生活保障和国防安全,乃至文化、宗教、科技等社会活动的开展都离不开公路运输的支持。随着我国经济发展水平的不断提高,道路交通运输任务日渐繁重,各地来往通行车辆规模与日俱增,给道路交通安全管理带来了更为严峻的考验。道路交通安全事故频繁发生,不但造成重大经济损失,更直接威胁到通行人员的人身健康安全。道路交通安全管理问题已经引起全社会的广泛关注,成为政府和道路交通安全部门亟需解决的重要问题。 1 当前我国道路运输安全生产管理存在的主要问题 1.1 运输市场规范化建设尚未完成 改革开放以来,各行各业都实现了飞速发展,道路运输业作作国民经济体系中不可或缺的基础产业而言更是实现了跨越式发展。每年进入道路运输行业的企业和个人数量急剧增加。运输主体的增多,在提高了我国道路运输水平的同时,也带来许多问题。由于企业数量多,素质良莠不齐,许多企业单纯是为了追求经济效益而进入运输业,自身管理水平和业务能力较低,日常生产中只是想方设法提高企业经济收入,而忽视安全生产,无视安全生产相关规章制度,造成超载、超速、争客抢客等现象十分严重,不仅容易造成行业纠纷、矛盾,还使得乘客的合法权益受到损害,甚至威胁到乘客的人身安全。大量统计数据显示,运输违规经营、操作是导致公路交通安全事故的重要因素。 1.2 安全管理机构缺失 我国公路交通运输业发展到现在,已经形成了形式各异,种类繁多的经营主体、经营模式和管理方式,这就给道路交通运输安全管理带来了很大困难。从企业性质上看,交通运输企业存在国有企业、股份制企业及其它类型企业等多种类型,企业自身性质的不同,决定了其安全生产管理的模式也不相同,由此导致运输企业在安全生产管理机构建立上还很不完善,特别是专职的安全生产管理人员的缺乏,给公路运输企业安全生产管理造成了很大负面影响。 1.3 安全管理制度体系尚未建立 公路运输企业运营过程中涉及到的内容极多,企业运行活动日趋复杂,要保证生产经营活动的正常有序运行,必须要有一套与之相适应的制度体系进行规范。特别是随着市场经济体制改革的逐步深入,企业间的竞争日渐白热化,竞争的内容也也体现在企业经营的方方面面,牵涉到企业管理者精力的绝大部分。由此导致企业管理者对安全生产的注意力下降,企业安全管理制度缺位,或者虽有制度却缺乏执行效果,职责不清,权限不明的情况十分严重。安全生产制度的缺位,使得运输企业安全生产管理工作成为无根之木,无本之源,根本无法健康开展。 1.4 安全管理制度落实不到位 除了安全管理制度规范缺乏外,许多企业由于缺乏专业的安全管理人员,或者是对安全生产管理缺乏重视的原因,虽有安全生产管理制度,但却无法保证落实。安全生产制度单纯停留在字面上,没有转化为实际行动,发挥实际效力。很多企业管理者缺乏对安全生产管理的充分重视,漠视安全生产管理,侥幸心理广泛存在。且结果就是安全生产管理落实不力,难以充分发挥应有作用。 1.5 从业人员业务水平较低 由于缺乏高度重视和统一规范的管理,当前运输企业的工作人员业务水平普遍较低,特别是和安全生产相关的知识、技能匮乏是影响公路运输企业安全生产的重要因素。公路运输企业进入门槛较低,许多从业人员文化水平不高,并且没有受过专业培训。工作知识、技能多数情况下都是通过边工作边学习的方式获取的。由于安全知识、技能与企业经济效益和职工经济收入没有直接关系,导致职工严重缺乏对安全生产的关注,安全意识淡漠,更加不会主动学习安全生产知识、技能。其结果就是运输行业工作者日常工作中安全隐患大量存在。 1.6 安全资金投入严重不足 安全生产要真正落到实处,必须要在人员、设备、资金等方面予以充分的投入。从近期看会导致企业经营成本增加,降低经济效益。而许多运输企业为了追求经济效益,主动减少安全生产投入,甚至不对安全生产进行投入。这样虽然在短期内会降低由于安全生产投入造成的经营成本,但从长期角度看无疑会增加企业运营的风险。没有足够的投入,安全生产措施就无法落实到位,安全生产自然就无从提及。 2 道路运输存在问题原因分析 上述问题的存在是多种因素共同作用的结果,形成原因基本有以下几个方面: (1) 缺乏对安全生产的充分重视。人是所以社会活动中的关键因素。作为安全生产管理工作的主体,企业对于安全生产工作的重视程度直接影响到企业安全生产管理工作的实际效果。许多企业过于追求经济效益,对于安全生产管理缺乏足够的重视,直接导致安全生产管理投入不足,管理制度不完善或执行力度不到位等后果。 (2) 缺乏科学的管理经验。由于缺乏应有的重视,许多企业安全生产管理工作都有兼职人员完成,这些工作人员除了安全生产外,还有其他工作职责,不仅精力有限,而且往往缺乏足够的专业知识和技能,特别是安全生产管理经验不足,影响了工作的有效开展。 (3) 执法监督力度不够。企业作为经济组织,追求经济效益是其根本属性,基于这个原因,当经济效益和安全生产产生冲突时往往会牺牲安全生产。因此,政府行政管理部门必须充分发挥作用,履行监管职责,用行政手段对企业行为予以规范约束和正确引导。 3 加强道路运输企业安全生产管理的建议 针对上述存在问题,建议政府运输管理部门要从以下几个方面加强管理:一是要建立健全运输市场准入机制,规范运输市场,加强对公路运输企业资质的审查、审核。严格遵照国家和行业相关规定,逐项审核运输企业资质条件,对于不符合要求的,坚决不允许进入运输市场。二是实施运输车辆定期维护、检查制度。由主管单位指定有资质的技术单位,对公路运输营运车辆就安全性、可靠性、动力性和经济性等方面的指标进行定期检查、检测,根据车辆状况进行评级,营运车辆必须达到对应标准后方可投入运输经营。运输企业必须严格遵照相关规定,定期车辆送检,不参加检测或检测不达标的不允许进行营运活动。三是加强对车辆驾驶员自制的审核工作,坚决执行执证上岗制度。定期开展驾驶员培训教育,强化安全生产意识,提高安全生产业务技能。 4 结束语 公路交通运输是社会生产、生活活动正常实施的生命线。我国是陆地大国,公路交通运输事业的发展水平,对于国民经济建设发展更是有着直接且至关重要的影响。政府行政管理部门必须高度重视公路运输安全生产管理工作,切实采取有效措施,加强交通运输安全生产管理力度,引导企业规范经营,合法经营,推动我国公路运输事业的健康稳定发展。 道路运输安全管理思考:加强道路运输安全管理的思考 摘 要:随着我国社会经济和科学技术的不断发展,交通问题逐渐成为国民生活和国民经济运行中的一个热点问题。其中,道路运输的安全管理逐渐被提上日程。本文从分析道路运输安全管理的主要影响因素出发,分析了驾驶员、机动车、道路和环境因素对于道路运输安全管理带来的难度,并且提出合理的改进建议,最后总结了加强道路运输安全管理的对策,以期为相关的研究和实践工作提供一定的借鉴。 关键词:道路运输;安全管理;思考 随着经济的发展和社会的进步,我国的机动车数量逐年增多,随之而来的道路运输安全问题也逐渐显现,制约着国民经济的运行和人民生活水平的提升,引起社会的广泛关注。在这个背景下,研究加强道路运输安全管理等方面的诸多问题,具有重要的现实意义。 1.道路运输安全管理的主要影响因素及其解决对策 随着社会经济和科学技术的迅猛发展,交通事故的数量也急剧飙升。分析我国近些年交通事故频发的原因以及道路运输安全管理的主要措施可以发现,首先,人是实现交通事故得到有效控制的关键因素。驾驶员的业务水平的高低、驾驶经验的丰富程度、安全意识的高低、年龄分布情况等都是影响交通事故出现的主要因素。其次,是驾驶员所驾驶的汽车各个部件以及整个车辆构成的性能高低、可靠性因素。这也是保证车辆能够完成安全行驶的基础。最后,是外界环境因素。这其中,包含交通环境和自然行车环境两种。前者中主要包含的影响因素有道路交通运输量的大小、交通安全知识教育的深入程度、交通法规的建立健全和执行程度。而后者主要指季节、气候变化、时间、行车地形等因素。环境因素通过影响驾驶人的行驶条件和行驶规律来对驾驶安全造成影响。在驾驶过程中,只有保证以上三者之间互相协调,才能减小道路运输交通事故的发生几率。 1.1驾驶员自身因素分析 相关的研究结果表明,由于人为因素导致的交通事故超过半数甚至达到百分之八十。而人为因素主要包括以下几种。第一,驾驶员的违规违章操作。驾驶员在乘客没有完全下车之后就启动车辆向前走;或者在进行超车时没有时刻注意保持安全距离;没有按照规定时刻注意后视镜观察路况等,都会为交通事故的发生埋下隐患。第二,驾驶员超速行驶。在道路平坦开阔、采光良好等道路运输条件较好的条件下,驾驶员常常出现加速行车甚至超速行驶的心理。或者在进行岗位交接的时候,驾驶员也可能会为了及时交班而超速行车。在车辆运行速度过快时,会导致紧急情况出现时,不能灵活反应,避开风险。第三,驾驶员长时间开车,造成疲劳驾驶。驾驶人的体力和精力会随着长时间的驾驶而慢慢消耗,这时他们的心理和生理都会出现失调现象,反应速度减慢,诱发交通事故。第四,驾驶员麻痹大意。这是由于驾驶员的道路运输安全意识不浓造成的。对于车辆周边的运输情况,没有对其进行充分的观察,并且采取一定的防范预警措施,不能迅速处理紧急情况,在繁华路段、复杂地形路段和交通黑点路段时没有引起高度的警惕。 加大对机动车驾驶人员的驾车技巧考核力度,加强安全意识的渗透工作,是提升行车安全的最优秀的措施。 1.2 对于车辆的因素分析 车辆本身对于交通事故的诱发传导机制主要包括行驶系统、转向系统、制动系统和电气系统。而如果车辆长时期得不到良好的维修和保养,或者保养和维修得并不及时完备,就会通过影响车辆的这几个系统的形式来诱发交通事故的形成。首先,行驶系统中,车轮中的轮胎是容易诱发交通事故的重要方面。轮胎发生爆裂、磨损、充气不足等现象,情况严重时就会诱发交通事故。其次,转向系统则通过影响机动车的操纵性能影响道路运输的安全稳定性。翻车事故、机动车偏离车道等是转向系统发生故障的重要表现形式。再次,制动系统如果发生故障,就会出现刹车失灵、制动力不足等问题,延长制动距离,导致机动车偏离车道,产生侧滑等。最后,电气系统中的灯光和喇叭出现故障时,会影响夜间和恶劣天气的照明,也会影响驾驶者与道路上其他参与者的联络,对行车安全造成恶劣影响。对于机动车制造业的生产安全质量进行严格的把关,是减小机动车本身诱发交通安全事故危险性的重要措施。 1.3 行车道路因素分析 只有行车的道路因素能够与驾驶员和驾驶机动车保持协调统一,才能最大程度上保证交通安全。如果道路的设计几何参数、安全设施的具备情况、路面的附着情况等因素不尽如人意,就会为道路运输安全埋下隐患,甚至成为诱发道路运输事故的直接原因。首先,在进行道路运行能力的设计时,没有与实际的交通流量实现适应性的结合,导致道路极其容易产生拥堵现象;而路面的坡面角度过大、弯道的半径过小等则是道路线型设计不力的结果。其次,如果路面上的排水设施等不健全完备,或者设置的尺寸和和位置不够适当,也会对驾驶者的安全平稳驾驶造成不小的阻碍。最后,混合交通的现象太过严重是造成城市道路运输安全系数下降的重要原因。在城郊道路上,随处可见摆设的摊点,甚至还有乱停乱放的现象,使道路变窄,在人车交织的混合交通情况下,交通功能不断下降,为驾驶人驾车带来阻碍,容易诱发交通事故。加强对道路运输能力的设计,使其与实际交通流量尽量契合,完善道路运输安全设施,规范混合交通和乱停乱放的行为,使道路的交通功能得到最大程度的发挥,才能有效提升道路运输安全系数。 1.4 环境因素分析 环境因素对于城市道路运输安全的影响主要是交通环境方面。首先,如果没有做好完善的交通管理,就会形成秩序混乱、堵塞滞行的现行。而道路运输交通的参与者的心理压力会随着这些无序现象的发生逐渐上升,危及行车安全。其次,城市的建筑也会对驾车人的行车产生影响。行车道路两旁的建筑物的造型、尺寸、材质和分布等如果规划不够得当,会让人产生压抑感,形成不好的视觉感受,影响道路运输的安全稳定性。因此,做好交通管理工作,完善城市建筑规划是加强道路运输管理的一个重要方面。 2.加强道路运输安全管理的其他对策 在对上述众多影响道路运输安全的因素进行分析的基础上,我们要利用一系列的管理手段,整合道路运输企业的安全生产工作,并且将其不断完善和优化,结合人、车、路和环境四大因素中影响安全运输行车的各个环节,通过科学合理的安全管理措施弥补可能出现的众多驾驶行车危险。 首先,建立健全相关安全管理体系和制度。为了保证道路运输企业生产经营活动的正常运行,保证人民生命财产安全,要根据相关法律法规和技术标准的具体要求,结合安全生产管理的需要,逐步建立健全企业内部的安全生产责任制,实现相关规章规定、操作程度的确定和落实。相关的制度主要包括安全工作责任体系、安全监督保障体系、劳动安全卫生制度、安全教育宣传制度、安全基础管理规定、消防安全体系等。其次,实现机构和人员配置的完善。为了保证上述各类安全管理体制的高效落实和执行,要对这个领域方面机构和配置的人员进行落实,争取为制度的落实奠定基础、提供人力资源。再次,加大安全培训、教育和考核力度,实现企业安全投入的保障机制的建立,争取实现长效的保障。最后,进行持续的监督和定期的日常检查,保证各项机制正常运行。 3.总结 科学合理地分析影响道路运输安全管理的主要因素,以此为基础探究行之有效的解决对策和措施,并且在实践中进行理论的检验和修正,最终应用于新的道路运输管理实践,是实现道路运输安全管理加强的重要措施。(作者单位:通辽市公路车辆通行征费稽查处) 道路运输安全管理思考:浅析道路运输企业安全管理现状及对策 摘 要:本文阐述了我国道路运输安全面临的严峻形势,分析了运输安全事故发生背后的深层原因。针对目前我国道路运输企业安全管理的现状,思考了解决这些问题的方法和对策,提出只有积极开展安全生产标准化建设,使安全管理规范化、标准化,才能把运输企业的安全管理不断向前推进,提高道路运输企业安全管理水平。 关键词:安全管理;安全生产责任制;安全生产标准化 1 绪论 近年来,我国道路运输交通安全形势日趋严峻,给企业和国民造成了巨大的生命财产损失。而产生道路交通安全的风险构成因素是多方面的,主要包括人为因素、车辆因素、道路因素和交通环境因素。其中人为因素是唯一的主观因素,它包含驾驶员和行人两方面的责任,但驾驶员的因素占主导地位,在交通事故原因的占比中很高。在驾驶中违章操作,不遵守交通规则超速行驶、疲劳行驶、强行变道等违规行为,以及安全意识淡薄是人为因素构成的重要内容;车辆因素与维修、保养不善密切相关,很多运输企业和驾驶员从经济利益和节省时间的角度考虑,对车辆的零部件疏于检测和检修,从而导致爆胎、转向失灵、制动力下降、电气故障等问题的出现,极易发生交通事故,影响交通安全;道路因素主要包括违规占道、路面的坡度、弯度、附着条件和安全设施等几个方面存在着道路交通安全隐患,当前我国很多道路从设计、施工到运行环节都存在诸多问题,亟待政府相关部门加以管控和修缮;交通环境因素包括交通秩序、天气状况、道路视线效果等几方面,相关事故调查显示,交通拥堵、恶劣天气以及视觉效果不佳,不仅给驾驶造成困难,同时也对驾驶员的心理产生相当的影响,是交通事故发生的重要影响因子。 2 道路运输企业安全管理存在的主要问题 2.1 安全管理队伍不健全、素质不高、职责不清 道路运输企业安全管理是一项专业性较强的工作,需要一些对运输工作熟悉或者专门从事运输管理工作的人才,形成一支具备较高素质的安全管理队伍。而目前,道路运输企业对安全管理人员的任职条件要求较宽松,安全管理人员很多是非专业人员,特别是中小型企业,许多安全管理人员是由驾驶员兼任。另外,有些公司不按经营规模配备足够的安全生产管理人员或独立的安全生产管理机构,有的管理人员对自身的职责不清楚或者不能完全行使自身的职责与权限;这都导致企业运输生产过程中的安全监督和管理不足,给安全生产埋下隐患。 2.2 安全宣传教育与培训不规范 一些道路运输企业安全教育培训计划制定不规划,落实不严格。有些企业有教育培训计划,但是落实措施不够,计划停留在纸面,作为应付上级安全检查之用,没有真正地按照计划落实下去。目前,道路运输企业在安全宣传教育与培训方面存在的突出问题是培训对象不全,只重视驾驶员的岗前培训和再培训,而忽视安全管理人员、机务人员的再培训。另外,很多企业没有根据法律法规的要求、制度的变更、岗位的要求及时识别安全培训的需求,对驾驶员、安全管理人员、机务人员等进行培训,并对培训效果进行考核与评估,最终与绩效挂钩。很多企业欠缺转岗培训。培训的不足一方面导致安全管理人员和机务人员无法在具体生产过程中及时、准确地识别出企业存在的隐患,将之及时告诉驾驶员并采取安全措施; 另一方面,导致一些驾驶员交通安全意识和法制意识淡薄,超速行驶、疲劳驾驶等影响交通安全的行为经常发生。 2.3 车辆技术管理不善 车辆是现代道路运输企业主要的生产工具,车况的好坏、车辆的性能等直接影响着道路运输的安全。车辆的性能不佳、机件失灵或零部件损坏,均可成为直接导致交通事故的因素。部分道路运输企业的车辆技术管理流于形式,仅仅按主管部门的要求做到了定期检测和维护。在日常管理方面,车辆发车前,不能严格进行例检,做到例检合格后发车;驾驶员不能严格落实对车辆的“一日三检”,不能及时有效地发现车辆的安全隐患; 同时没有加强临近报废车辆的技术管理的系列措施,使车辆带病上路,导致道路运输事故的发生。 3 改善企业安全管理现状的对策 3.1 建立健全安全管理机构和人员,落实安全生产责任制 道路运输企业应当按规模依法设置安全管理机构,配备专职安全管理人员。建立健全合理的安全管理机构,足额配备安全管理人员,在企业中形成安全管理的组织体系,有效地进行安全生产指挥和协调,是安全生产必不可少的组织措施。 企业应健全安全生产责任制,并对安全生产责任制的落实情况进行考评,对全员实行“一岗双责”,企业各级人员应明确在安全生产中应履行的职能和应承担的责任,以充分调动各级人员和各部门在安全生产方面的积极性和主观能动性,确保安全生产。严格规范安全管理人员的任职条件,加大从业资格审查,对满足条件的安全管理人员予以录用。按照“纵向到底、横向到边、合理分工,互相衔接”的原则,层层签订安全责任书,明确各岗位的责任人员、责任内容和考核要求,形成包括全体人员和全部生产经营活动的责任体系。企业应当建立安全生产责任考核机制,制定安全生产责任考核制度。对各级管理部门、管理人员及从业人员安全职责履行情况进行定期考核,每年至少一次。根据考核结果做出奖惩处理。 3.2 加强安全宣传、教育与培训,提高从业人员的安全意识 加强安全宣传、教育与培训,能够提高从业人员对安全的思想认识,提高其安全管理与操作的判断、反应能力,达到消除因人的失误引起的事故,从而实现道路运输安全生产的目的。道路运输企业应建立安全生产培训和教育学习制度,同时应当建立驾驶人、安全管理人员及机务人员的安全教育、培训及考核制度。企业要推进安全生产法律法规的宣传贯彻,做到安全宣传教育日常化。要及时分析和掌握安全生产工作的规律和特点,定期开展安全生产技术方法、事故案例及安全警示教育,普及安全生产基本知识和风险防范知识,提高驾驶员安全风险辨析和防范能力。 3.3 加强车辆技术管理,保持车辆技术状况良好 道路交通事故的发生都是人的不安全行为和物的不安全状态交叉影响的结果,所以保持车辆技术状况良好对预防交通事故的发生有重要影响。道路运输企业应当设立负责车辆技术管理的机构,配备专业车辆技术管理人员。道路运输企业应当建立车辆维护制度,企业车辆技术管理机构应制定车辆维护计划,保证车辆按照国家有关规定、技术规范以及企业的相关规定进行维护。 4 总结 虽然我国道路运输安全形势严峻,影响道路运输企业安全生产的隐患较多,但是只要企业保证安全投入;建立健全安全管理机构和人员,落实安全生产责任制;完善安全管理制度并有效落实,规范安全生产行为;加强安全宣传、教育与培训,提高从业人员的安全意识;加强车辆技术管理,保持车辆技术状况良好;有效发挥GPS监控平台的监督作用;从加强人与车辆的安全管理出发,开展安全生产标准化建设,使安全管理规范化、标准化,把企业的安全管理不断向前推进,就能大幅减少事故的发生。
煤矿安全生产管理论文:煤矿安全生产管理现状及措施 1中国煤矿安全生产管理存在的问题 1.1企业主体责任有待落实 一些煤矿负责人不顾政府部门的管理,为了获得高额经济利益,不管煤矿工人的生命财产安全,强行命令工人下井,只要发现煤层就大力开采,而不采取各种安全措施,对于用于保障工人安全的煤柱也不保留,导致顶板事故和漏水事故经常发生。还有一些煤矿负责人表面上严格执行政府部门的命令,但在实际生产中依然我行我素,将政府的命令抛弃在一旁。有的煤矿不顾政府停业整顿的命令,仍然进行生产,所以出现了很多安全事故。 1.2煤矿安全生产管理人员有待充实 在众多煤矿生产中,普遍存在着工人劳动时间长、工资少、风险大等情况,所以,不少煤矿根本不配备专业技术人员,也有的很多煤矿只拥有一名技术人员的情况。因为最近几年煤炭行业的低迷,造成了大量专业技术人员离岗,形成了很多煤矿缺乏技术人员,不能有效开展技术工作。再加上一些煤矿不配备安全管理人员,导致各种安全事故的发生。 1.3职工素质亟需提高加强职工培训 随着市场经济的发展,各个煤矿的用工形式多种多样,可以招收大量的农民工,用以节省大量资金,使煤矿企业的招工问题得到了解决,但却忽视了煤矿生产队伍的整体素质问题。其次,在招进农民工以后,没有进行严格的专业训练,也不利于提高煤矿安全生产水平。中国安全法律有明文规定,职工在上岗之前必须接受专业技术培训,并且还要保证每年参加继续培训。但在煤矿长期的生产中,一些煤矿负责人认为培训只会增加经济负担,所以干脆放弃专业技术培训,这种做法在一定程度上阻碍了煤矿企业的发展,尤其对安全生产不利。 2加强中国煤矿安全生产管理的对策 2.1调整产业结构开展企业合并走集团化发展战略 煤矿企业要不断提高管理水平,大量吸收高等人才,以安全管理和改善技术为机遇,加快行业整合步伐。同时建设煤炭精加工企业,提高煤炭行业的经济利益,全面整合煤、电、气、化等资源,实现一体化生产。在企业内部实行股份制改革,运用新型生产模式,提高管理水平,使广大内部员工心往一处想,劲往一处使。不断扩大经营范围,早日打造一批亿吨级煤炭企业,改变现有煤炭企业构造,实行最优组合,紧密联系实际发展状况,逐步实现稳定供应,将煤炭产品推向世界市场,参与国际煤炭市场竞争。 2.2坚持安全第一方针加强安全生产意识 在煤炭生产过程中,要正确认识安全生产与经济效益的关系,必须将安全放在首要位置。煤炭企业的发展必须以安全生产为前提,其次才能不断提升生产数量。企业要想获得高额利润,必须保证生产方面的安全。在煤炭企业运行中要努力做到五不变:完善的规章制度、安全负责人的责任、监督检查力度、安全第一、重罚重奖等五种制度始终不变。另外,对煤炭企业的职工要定期进行培训,使广大员工具备高度的安全生产意识,不断提高员工的综合素质,针对员工的知识水平不同,开展多层次技术培训和知识培训。 2.3加强监管责任落实严格追究责任 对煤炭企业的监管在安全工作中具有非常重要的作用,可以有效预防各种安全事故。当前,国家政府部门要高度重视对煤矿企业的安全监管,大力引进高等监管人才,合理配置监管人员,给予监管部门一定的权力,代表政府对煤炭企业的安全生产进行监管。同时明确政府和企业的法人责任,制订齐备的安全生产制度,并监督落实。定期培训煤矿企业的领导人员,提高其思想认识,使煤炭企业的生产行为更加规范,运用先进生产技术,保证生产过程的安全。对于存在安全隐患的生产方式,责令其必须整改。利用各种风险评估手段,确定安全管理的主要环节,有针对性地开展安全管理工作。 2.4加强人才引进 煤炭企业的安全生产,在很大程度上决定于企业拥有的专业技术人才,所以企业要多方筹措,吸引优秀的专业技术人才前来。a)煤炭开采行业在很长时期内经济效益低迷,很多专业技术人才不愿加入,针对这种现象,国家要充分重视当前煤炭行业高等院校的重大作用,给予其大力的资金扶持和政策优惠,保证其不断培养出优秀的煤矿开采人才;b)国家煤炭企业要主动走上门去,深入广大高等院校,与这些院校加强合作,制订用人制度,运用多种奖励措施,鼓励广大高等院校学生毕业后到煤炭企业来工作,同时拨付大量资金帮助家庭贫困学生完成学业。为了提高高等院校学生质量,煤炭企业可以提供实习场所,欢迎广大学生深入到煤炭开采第一线,参加社会实践活动,建设新型企业与学校合作模式;c)当前煤炭企业也应不断加大改革力度,应用最先进的生产技术,牢牢掌握当前煤炭企业发展的良好势头,不断提高内部员工的工资待遇,使广大职工安心工作。 2.5加强安全技术培训 随着中国煤炭企业的不断发展,各种灾害也会越来越多,同时也会出现各种应对技术。所以,煤炭行业要高度重视安全培训工作,拨付大量资金用于全员培训;企业人员培训不再受地区和专业限制,不断改进培训办法;加强资金投入,用于技术人员的资格认证培训,安全设备的购入,实行多种形式的安全强化培训,并争取使各级培训达到预期效果;对安全专业人员进行专门培训,保证安全能力的提高;在煤炭生产过程中,必须按要求配备足量的专业工程人员,负责采掘当中的通风工作;提高安全监督能力,对煤矿的安全生产进行各种形式的检查评估,使煤矿工人认识到安全生产的重要性,将安全事故发生率降到最低。 3结语 随着中国经济的快速发展,煤炭工业发挥了举足轻重的作用,但也要充分重视煤炭生产中的安全问题。从事煤炭开采的工人时刻面临高度危险的境地,各种自然灾害不断发生,所以,煤炭行业要想获得稳定发展,则必须做好生产的安全工作,要求煤炭行业负责人必须充分认识到安全生产的重要性。煤炭行业的安全生产是一个永恒不变的课题,煤炭行业一定要不断提高安全管理水平,严格抓好安全工作的落实,只有这样,中国煤炭行业才能获得稳定和谐发展,不断提高自身优秀竞争力。 作者:周岩单位:山西煤销集团中岳煤业有限公司 煤矿安全生产管理论文:煤矿安全生产管理 简介:煤炭是国家的基础产业,又是高危行业。煤矿的安全生产成为重中之重。正因如此,党和国家对煤矿安全生产历来十分重视,特别是近年来,国家出台了一系列法律法规,采取了一系列政策措施并狠抓落实,煤矿安全形势总体稳定、趋于好转。 关键字:煤矿宣传工作安全生产关系 煤炭是国家的基础产业,又是高危行业。煤矿的安全生产成为重中之重。正因如此,党和国家对煤矿安全生产历来十分重视,特别是近年来,国家出台了一系列法律法规,采取了一系列政策措施并狠抓落实,煤矿安全形势总体稳定、趋于好转。2006年,全国煤矿事故起数、死亡人数均下降,事故起数同比下降10.9%,死亡人数同比减少1192人、同比下降20.1%;煤矿百万吨死亡率已经降到2左右。但不能否认的是,煤矿安全生产形势依然十分严峻,重特大事故还时有发生,一个时期内事故仍呈上升趋势。笔者认为,这些问题主要是以下几个方面差异造成的: 一是思想认识上的差异。近年来,从中央到地方、到企业,绝大多数人对安全生产的认识越来越清楚。但是,仍有一些同志尤其是少数领导同志,在安全生产的认识上,特别是触及一些具体问题时,这个差异就反映出来了。有的企业领导片面追求“大发展”、“跨越式发展”,从而造成生产矿井“三超”(超能力、超强度、超定员),基建矿井“三抢”(抢时间、抢进度、抢工期),由此导致事故的发生。 二是装备水平上的差异。目前我国煤矿有具有国际先进水平的大型矿井装备,也有20世纪二三十年代制造的装备。如淮南矿业集团的顾桥、张集煤矿,国投新集公司的刘庄煤矿,皖北煤电集团的祁东煤矿等,其装备代表了国际先进水平,不仅实现了机械化,而且走向了信息化。而皖南地区不少小煤矿,仍然使用20世纪二三十年代的作业、运输工具,甚至连安全监控是什么都搞不清楚。 三是职工素质上的差异。目前,安徽省淮南、淮北、皖北、新集四大矿业集团公司的普通工人,拥有高工以上、中专文化程度的比较多,本科毕业生到井下当测气员的也有。而在一些小煤矿,想找一个懂煤矿的负责人都很难,至于井下熟练工、技术人员就更难找到了。这样的人员素质和技术状况,如何能保证安全生产呢。 四是技术水平上的差异。安全生产工作特别是预防瓦斯、水、火等重特大事故,无一不与技术相关。在安徽,这种差异是相当明显、相当突出的。 五是安全投入上的差异。2005年国务院第81次常务会出台的瓦斯治理12项治本之策,允许加大瓦斯治理投入。安徽规定吨煤提取安全费用30元,目前,国有大矿吨煤提取超过了30元,小煤矿吨煤投入仅2.5元。 六是事故“四不放过”落实上的差异。有的煤矿主要负责人,不仅对事故,而且对事故隐患都相当重视,对国家财产和职工群众表现出高度的责任心。而有的煤矿企业负责人,出了事故以后能瞒则瞒,或拖延不报。 所有这些差异,都对安全生产产生不同影响,而这些差异,除了极个别是包含了客观因素外,其余都是可以改变的。缩小并最终克服这些差异,安全宣传教育工作应发挥重要的作用。 一、宣传工作应首当其冲,为煤矿安全生产鼓与呼 第一,安全生产宣传工作担负着宣传安全发展观,推动确立安全发展理念,促进煤炭事业又好又快发展的光荣使命。第二,安全生产宣传工作担负着宣传党的安全生产方针和有关法律法规的历史重任。第三,安全生产宣传工作担负着宣传安全生产基本制度、基本知识,确立安全生产行为规范、养成良好的习惯,进而完成安全文化建设的艰巨任务。第四,安全生产宣传工作担负着动员全社会关注安全、支持安全、促进安全的现实任务。第五,就现在而言,安全生产宣传工作还担负着推动两个主体、两个责任的落实,进而打好两个攻坚战的紧迫任务。 二、宣传工作重点是营造良好的安全生产氛围 党中央、国务院历来对煤矿安全工作极为重视。2005年6月,全国人大常委会对《安全生产法》的贯彻实施情况进行了执法检查,提出了“力争用两年左右的时间,使煤矿重特大瓦斯爆炸事故有较大幅度的下降;争取用三年左右的时间,解决小煤矿问题”两个阶段性目标,这两个目标后.来变成了党中央的号召、国务院的决定,必须按期实现。2005年12月21日,总理主持召开了国务院第116次常务会议,研究并提出了安全生产12项治本之策。2006年初,国务院召开了全国安全生产工作会议,总理作报告,指出,发展经济是政绩,安全生产也是政绩,提出了做好安全工作的十项任务。2006年3月27日,在中共中央政治局第30次集体学习会上,总书记强调,人的生命是最宝贵的,中国是社会主义国家,发展不能以牺牲精神文明为代价,不能以牺牲生态环境为代价,更不能以牺牲人的生命为代价。2006年底,党的十六届六中全会又进一步提出构建社会主义和谐社会目标,把安全生产作为构建和谐社会工作中人民群众最关心、最突出、最直接相关的10个突出问题之一,并提出了解决的对策。 与此同时,党中央、国务院作出了一系列重要指示和重大战略决策,提出了诸多的具体政策,其中与煤矿相关的、对煤矿有实惠的、包括瓦斯治理的政策有10项;出台了小煤矿整顿关闭82号文,明确了16种关闭对象,等等。 所有这些,既体现了党和国家“以人为本”的理念、执政为民的思想和生命至上的态度,切实维护广大人民的根本利益,也为煤矿安全生产工作指明了方向。因此,我们要大力宣传党中央、国务院对安全生产的高度重视,对人民生命财产的高度负责,宣传党的安全生产方针政策,宣传“十一五”规划,宣传瓦斯治理、整顿管理的决策和部署。 煤矿安全生产宣传工作必须重点抓好以下几方面工作: 1.宣传党中央、国务院对煤矿安全工作的一系列重要指示和重大决策部署,增强全社会方方面面做好安全生产工作的责任感。通过宣传,使国家关于安全生产的方针政策和重大决策部署家喻户晓、人人皆知。 2.宣传煤矿安全生产的形势任务,进一步增强紧迫感。《安全生产“十一五”规划》提出:到2010年,煤矿百万吨死亡率要下降25%以上,一次死亡10人以上特大事故起数下降20%以上。要实现这个目标,煤矿安全生产宣传任务非常艰巨。 3.宣传煤矿安全生产法律法规,进一步增强安全生产法治意识。加大煤矿安全生产法律法规的宣传力度,通过宣传,让更多的人知法、懂法、依法行事,依法规范办矿行为。 4.今年是安全生产的“攻坚年”、“落实年”,要通过宣传教育,提高大家打好两个攻坚战、推进隐患治理专项行动的自觉性。 5.宣传先进经验和典型做法,进一步增强做好安全工作的信心。要坚持“正面宣传为主,团结、稳定、鼓劲”的宣传方针,弘扬煤炭行业特别能战斗的精神,弘扬新一代煤矿工人的道德风尚和情操。 6.宣传普及安全生产基本知识、基本制度、基本技能、先进技术。宣传加强安全生产监察监管的作用,进一步落实两个主体、两个责任,引导全社会关注安全生产并加强对两个主体、两个责任落实的监督。 三、创新形式。把握大局,提升宣传工作水平 1.要牢牢把握安全生产宣传的方向。煤矿安全宣传报道的事儿很多,如何宣传报道、宣传报道什么,都有一个取舍和选择的标准。因此,我们必须把坚持正确的舆论导向放在安全生产宣传的第一位,把工作的重点放在宣传、教育、引导、普及、激励、监督上。要从正面宣传事故抢险救灾、事故单位怎样吸取教训、所采取的改进措施以及引发了哪些思考等。这样更有利于督促企业加强安全生产,有利于凝聚人心,加强团结,稳定大局。 2.要把安全宣传教育工作做实。在这方面,各地、各企业都有些好的经验,创造了许多好的形式,尤其是在安全文化建设方面。我们要及时推广交流这些好经验、好形式。需要注意的是,要以能够收到实效为目的,千万不要图虚名。 3.要充分发挥新闻媒体的作用。多年来,国家主流新闻媒体,各煤矿企业内部的宣传机构,不仅为煤矿安全生产的宣传教育做出了突出贡献,而且对煤矿企业的安全生产、煤矿安全监察机构给予了大力支持、配合和帮助。我们要一如既往地利用新闻媒体反应迅速、覆盖面广、形象直观的优势,正确地反映煤矿安全生产状况,揭露和批评安全生产中存在的问题,宣传企业在安全生产方面的成功经验。 值得注意的是,要想得到新闻媒体更多的支持,求得他们对煤矿企业的理解、配合,就应当主动介绍企业的工作情况,尤其是在发生事故后更不能回避,应主动客观地向新闻媒体介绍事故情况,企业所采取的积极措施,包括事故处理中的程序,尤其是事故抢险救灾的一些措施、办法等,这样媒体才能客观报道。闭门不见,媒体只能采用一些道听途说的消息,反而容易产生负面影响。 4.要加强信息沟通和联系。现在是信息时代,安全宣传工作本身就是信息的重要渠道。各单位要高度重视,及时把党和国家关于安全生产的路线、方针、政策,党中央、国务院关于安全工作的重要指示,上级对安全工作的重要部署等传达下去,使各地、各企业及时了解掌握,并在工作中加以落实。 同时,各企业、各单位要把贯彻落实情况、安全生产的一些经验、安全生产状况、存在的问题等信息及时反馈给上级领导和有关部门,以利于上级领导和有关部门全面了解安全生产动态,研究制定有针对性的改进意见和措施办法。 煤矿安全生产管理论文:煤矿安全生产管理及实践 【摘要】煤炭产业是我国重要的能源产业,同时也是我国国民经济的资源性基础产业,同时也是生产安全要求比较高的产业。煤矿的安全生产关系着矿工的生命安全和国家的经济财产。近几年,我国的煤矿安全生产事故有逐年增加的趋势,因此,必须引起国家和煤矿企业以及相关部门的高度重视。本文分析了煤矿安全生产管理的现状及相关管理理念,并通过安全管理实践分析总结了安全管理的几点措施,以供参考。 【关键词】煤矿产业;安全生产;管理;实践 1前言 近几年,由于受我国经济体制转型和国际经济新形势的影响,我国的煤炭产业发展并不容乐观,我国的煤炭规模企业年利率逐渐下降,尽管在我国国家宏观调控政策的影响下,煤炭企业经营状况有所改观,但是煤炭企业的发展状况仍然是举步维艰,越是在这样严峻的新形势下,煤炭企业越应该稳固人心,加强煤矿安全生产管理,提高煤矿安全生产管理质量,确保矿工人员的人身安全。在以前的煤矿安全生产管理中,虽然国家和煤炭企业也采取了不少相应的安全生产措施,但是还是会有瓦斯爆炸等惨烈的煤矿安全事故的发生。为了进一步加强煤矿生产的安全管理,提高生产安全管理质量,尽量避免煤矿生产安全事故的发生,我们煤炭企业必须总结经验教训,深入研究煤矿生产安全管理理念,在实践中总结安全生产管理经验和安全生产管理策略,以避免安全生产事故的。 2煤矿安全生产管理现状 2.1煤炭生产安全管理的意识薄弱 随着市场经济的迅速发展和经济全球化步伐的加快,企业的转型速度也在逐渐加快,企业之间的竞争越来越激烈,企业越来越重视生产效率和经济效益的提高,但是却忽视了企业安全生产的管理和员工的人身安全,尤其是我们生产危险系数比较高的煤炭企业,有的企业领导被物欲横流和拜金主义的社会现象所困惑,煤矿生产安全管理的意识大大减弱,以至于煤炭企业的其他人员的安全意识也比较薄弱,给煤矿的安全生产埋下了巨大的隐患。 2.2煤炭安全生产技术及环境条件不达标 我国的煤炭矿区大多数分布在地质构造复杂、地理环境较差,并且自然灾害较多的地区,本来自然的安全隐患已经比较大,再加上在安全生产技术上比起发达国家还比较落后,更加大了安全隐患的系数。另外,煤矿的生产设备和检测仪器的老化以及生产工具、生产方式的落后也会给煤矿生产带来较大的安全隐患。 2.3煤炭安全生产的监督力度不到位 首先,我国的煤炭企业安全生产水平和安全管理体制还不能与国际接轨,安全管理体制还不够健全,再加上煤炭企业安全意识比较薄弱,从而导致煤炭生产安全监督的力度不够大,甚至缺乏安全生产监督的意识。其次是我国的多数矿区分布在经济条件比较差的地区,煤矿产业成为当地政府和公民的主要收入来源,煤炭产业受到地方的保护过多,在一定程度上阻碍了生产安全监督工作的开展。再次是煤炭企业安全管理工作存在很大的漏洞,等到安全事故发生以后在进行事故原因的排查,追究相关责任人的责任,对于安全事故的预防来说已经是为时已晚。 3煤矿安全生产管理理念分析 3.1煤炭安全生产的绿色管理理念的提出 煤矿生产和管理的每一个环节无不隐藏着不可预知的安全隐患,只要我们做好足够的安全生产预防工作,就能够避免安全隐患的发生。绿色象征着环保、安全、健康以及富有勃勃生机的生命力,为了能够增强人们的安全生产和管理意识,把生命安全的重要性更深地根植在人们的心中,提出了绿色管理理念。在煤矿生产的采掘、运输、通防、排水、调度等各个工作环节中的相关的设备设施都要达到安全生产的要求,实现绿色管理理念的推广。 3.2煤炭安全生产的绿色管理评价考核体系 煤炭企业管理者要想及时预警煤矿生产的井下作业安全状况,就必须建立一套完整的井下安全状况评价考核体系,相关研究成果表明,绿色管理评价考核体系应包含以下内容:矿工的专业操作状况、事故隐患的预警状况、环境安全隐患分析状况、绿色安全管理状况等。 4煤矿安全生产管理实践研究 4.1加强安全生产管理意识 安全管理人员要定期给煤炭矿工以及相关工作人员进行安全意识的培训,传播煤炭企业多年以来在实践中总结的安全隐患预警经验和专业的煤炭企业安全预警知识。发现煤矿生产安全隐患及时预警并排除,煤炭企业所有员工要严格按照企业的安全规章制度和安全作业规程进行操作,坚决杜绝自作主张,随意作业。 4.2加强安全生产管理机制 煤炭企业的安全生产管理人员要带头履行安全生产的法律法规,对于违法违纪操作的人员要进行严惩。安全管理技术人员要对生产设备设施和生产工具等及时进行检测检修,一旦发现安全隐患要第一时间排除。企业领导要定期针对工作中的安全隐患和相关安全管理工作人员进行会议研讨,不断完善煤矿生产安全管理体制。带头履行企业规定的各项安全行为。 4.3强化并落实安全生产责任制 “没有规矩不成方圆”。在煤炭企业的安全生产管理过程中,必须严格落实责任制,将责任落实到每一件事,每一个人。加强自我完善约束制度,细化管理责任,明确安全管理内容,使每个人都承担起安全生产管理的责任,共同营造绿色安全管理环境。 4.4健全煤炭企业安全生产保障体系 在遵循国家安全生产的法律法规的基础上,建立健全安全生产保障体系,加强煤矿工人的专业技术水平和安全意识,提高安全管理的专业水平和工作效率,重点保障安全检测和安全监督工作的顺利进行,将安全隐患扼杀在萌芽之中。 5结语 综上所述,煤炭企业作为我国规模庞大的基础性能源产业,为我国的经济发展做出了巨大的贡献,为我国的煤炭能源需求企业提供了巨大的能源支持,但是由于经济全球化的发展,煤炭企业的发展现状并不容乐观,再加上煤炭生产的特殊性,存在着较大的安全隐患,严重影响了煤炭企业工作人员的工作积极性和工作热情,如何更好地做好煤矿生产的安全管理工作,提高煤炭工作人员的积极性,尽快改变煤炭企业发展现状是我们煤炭企业必须深入思考的问题。 作者:李振环 李杰 李彬 单位:山东省邹城市兖矿集团东滩煤矿 煤矿安全生产管理论文:行为安全管理在煤矿安全生产管理的应用 摘要:我国作为世界第一产煤大国,煤炭行业的发展对我国的社会经济影响重大,但是在实际的煤矿开采过程中,却不断地有安全事故的发生,煤矿开采人员的生命安全和财产安全无法得到相应的保障,并且有的煤矿企业对煤矿生产中的安全行为管理不够重视,这也是导致煤矿生产过程中发生安全事故的主要原因。本文就主要针对行为安全管理在煤矿安全生产管理中的应用做相应的分析和研究。 关键词:行为安全管理;煤矿安全生产;生产管理;应用研究 引言 煤矿作为我国的基础能源,在我国经济稳定发展中起着非常重要的作用,因此其安全问题也不容忽视。近年来,煤矿安全事故的发生呈上升趋势,而人为导致的安全事故所占比例不断加大,这就说明安全行为管理已经成为煤矿安全生产管理的主要影响因素,必须对其加以规范和管理。 一、行为安全管理的意义 行为安全管理可以对预期的行为进行科学、合理的引导、规范和纠正,从而有效地提高煤矿安全生产中的管理水平,加强对于煤矿生产中的安全管理控制,进而促进生产过程中工作人员的安全行为的形成和应用。一般来说,安全行为管理对于生产员工的参与更加的注重,通过对其进行安全管理的培训和教育,可以提高其安全生产的意识,有效地减少工作人员在实际的煤矿开采生产过程中不规范、不合理、不严谨的错误行为,并且还可以对生产中不安全的因素进行预测和监控,加强对于整体生产的安全管理,提高煤矿生产中的安全性。 二、行为安全管理在煤矿安全生产管理中的应用 1、行为安全管理在前期准备阶段的应用 在进行煤矿的开采工作时,需要在施工前期进行合理的安全管理小组的分工,明确各小组的安全责任,并由组长组织行为安全管理工作。通常情况下,小组的成员可以通过制定相应的安全管理行为和规定,以此来规范和维护整个小组在煤矿开采过程中的安全管理工作,并且按照行为安全管理的程序来对煤矿的开采生产工作进行有效地监督,对整个开采过程进行系统的管理分析,掌握煤矿生产中的关键数据和重要信息,并提交有关的管理部门进行统计。另外,想要使得安全行为管理能够在煤矿的安全生产管理中取得最好的成效,相关的管理人员就应当在平时的煤矿管理工作中加大对于行为安全管理小组的培训和教育,使其掌握安全管理工作的基本流程,提高对于煤矿中遇到的危险情况的应急处理能力,并且不断地改进煤矿生产人员的安全行为,创造安全、和谐的施工氛围。 2、行为安全管理在安全观察阶段的应用 想要减少煤矿生产中安全事故的发生,就需要相关的管理人员能够加大安全观察的力度,及早的发现危险因素并且对其进行规避。首先,要减少煤矿开采工作中不安全行为的发生,就要对煤矿工作人员的一些不安全行为进行明确,并且通过对工作环境以及人员心理素质的观察,加强人员的可度量行和可控性,从而根据这些不安全行为制定相应的保护制度。其次,煤矿安全管理工作的组长及班长需要定期的进行煤矿安全交流学习,积极向基层的员工传达行为安全管理的相关细节,不断的加深煤矿工作人员对于安全施工的了解和认知,从而能够保证煤矿基层工作人员对于行为安全管理的掌握。最后,要将管理人员观察所得的工作环境、施工设备以及煤矿开采工作人员的心理素质等资料数据进行综合的分析和整合,在通过计算机技术的处理方式进行相应的统计,加强管理人员对行为安全管理的了解。 3、行为安全管理在生产阶段的应用 想要切实有效的实施行为安全管理,还需要对煤矿的开采工作一定的组织和预防工作,对于煤矿开采生产阶段来说,生产中的操作人员、机械设备等都是煤矿安全管理的范畴。煤矿开采过程中的工序安全管理是整个煤矿生产的关键工作,因此,对于工序的安全管理则是严格按照施工操作的标准进行煤矿的生产,且相应的工作人员对于材料、机械的使用必须经过严格的过程控制,这种过程控制可以实现煤矿开采中的事前控制,即对于生产中的动态控制,这种方式可以在事故还未发生之前就及早的发现并且进行处理,从而保证煤矿开采工作的安全进行。除此之外,在煤矿开采工作工序管理中,控制生产工序的要素可以有效地将事故的事后管理转变为事前管理,从而消除引起事故发生的安全隐患。现在的煤矿矿井的设置都是环环相扣,每一道生产工序都会对后续的生产工作造成一定的影响,因此只有将每一道工序都进行安全行为的管理才能够最大限度的避免煤矿开采工作受到影响,从而才能够提高煤矿开采工作的效率,满足安全生产的需要。 4、建立相应的安全行为保障体制 由于煤矿的开采工作的安全管理存在很大的复杂性和长期性,因此想要提高安全行为管理在煤矿生产中的作用就必须建立和完善相应的安全行为保障体系,这样能加强煤矿生产过程中的系统化管理,极大地提高了煤矿生产的安全性。另外,相关部门通过建立煤矿生产中的安全行为保障体系,可以使得煤矿开采工作人员能够更加积极主动的进行煤矿的生产工作,即可以有效地调动煤矿生产人员的工作积极性和主动性,并且安全行为保障制度还可以对职工进行相应的行为约束,避免其因自身的原因而造成安全事故。同时,安全行为保障制度的建立也是为了贯彻和落实相应的安全管理和监督制度,加大煤矿生产的安全管理力度,尽可能的减少不安全行为的发生。 结束语 煤炭行业是我国社会经济发展的重要行业,因此对于煤炭开采过程中的行为安全问题不容忽视。煤矿的安全开采不仅能够满足人们日益增长的煤矿需求,还能够加快煤矿企业在转型升级中的安全生产管理的发展,强化行为安全管理在煤矿安全生产管理中的作用,进而加强经营管理者在生产中的安全意识,保障煤矿开采工作的顺利进行。并且,煤矿安全生产管理中的行为安全管理能够提高煤矿职工在生产过程中的科学度量能力和对于危险的判断和认知,可以有效地提高煤矿生产的安全性。 作者:谢丽明 单位:伊犁永宁煤业化工有限公司 煤矿安全生产管理论文:煤矿安全生产管理体系研究 摘要:煤矿行业一直都是高危行业,煤矿安全生产管理作为整个工业技术生产的优秀环节,只有加大煤矿安全生产力度,才能有效减少和防止煤矿安全事故发生。分析了中国煤矿安全生产管理体系中存在的问题,并结合实际情况探讨相应解决措施。 关键词:煤矿安全;生产管理;问题;措施 引言 煤矿行业一直都是高危行业,煤矿工作者时刻面临各种危险,包括水、火、瓦斯、煤尘及顶板灾害,并伴随着其它各种威胁,许多煤矿事故的主要原因是管理疏漏,虽然有关部门已加强相应煤矿安全管理工作,制订并出台了一系列相关措施,在实施过程中取得一定成绩,但仍然有违纪违法情况存在,因此,安全管理是一个相当重要的环节,结合当前形势,有针对地提出改进政策及改进措施方案,以便实现煤矿企业稳步发展,提高煤矿企业生产安全性,增加经济效益。 1煤矿企业现存的问题 1.1煤矿企业管理资源浪费 中国煤矿企业实行安全监管多头管理,管理力量相对分散,除中国负责监察各级煤矿安全的监察机构外,还设有各级市县煤矿行业监察部门,监察体系紊乱,监察管理职能不能落实到实处。各部门虽然有监察职能,但在实际执法过程中,无权对违规或违法矿业实施处罚,使地方监察力度低下,安全监管效果差且管理资源不能得到有效利用。在实际探访过程中,发现存在不少为了追求高利润而忽视安全生产环节的煤矿,安全监测系统仅是表面形式,甚至有随意设置的情况出现。 1.2专业技术人才匮乏 由于煤矿产业具有相当高的危险性,且工作强度大、薪酬低,多数高学历人群不愿到矿业工作,这就造成煤矿业管理人员、一线工人及专业技术人员断层,企业专业技术人才严重匮乏,具有煤矿专业知识的人才比例小,且无法入井工作,从业人员多数为文化水平低,家庭经济困难者,一些煤矿甚至不绘制采掘工程平面图及通风系统图就直接让工人们下井采掘,严重影响煤矿安全生产和员工人身安全[1]。此外,领导层面也缺乏煤矿专业技术知识,只重视经济效益和自身利益,忽视煤矿安全生产环节,导致矿业安全管理失控现象时有发生。 1.3主体责任落实不够到位 部分煤矿业主片面追求利益最大化,凡事以利益为重,无视政府监管工作,忽视安全生产管理,对相关机构下令的停产整改指令阳奉阴违、拒不执行,导致安全事故接连发生,对井下工作人员的生命安全不屑一顾,违章指挥,更有煤矿业主对职工提出的安全隐患问题置之不理,甚至强行让职工下井作业,无视国家法律法规,随意开采,违规采矿,造成矿井安全管理失控,安全事故频发[2]。 1.4职工素质不高薪酬偏低 由于煤矿行业的高危性和劳动强度大的特点,从业人员一般是学历低、家庭经济困难、农民等弱势群体,且改革开放初期,为解决煤矿招工难的现象,国有煤矿企业降低标准大量招收农民工,虽然这一措施解决了当时招工难的问题,但也导致煤矿行业劳动者素质整体不高的现象,且延续至今。部分企业忽视煤矿生产安全管理,不愿投入经费培训员工安全意识。此外,煤矿行业劳动报酬相对其它行业较低,近年来全国国有煤矿井下作业人员人均收入不足2×104元,且高危工作津贴和福利制度不完善,不利于调动煤矿工作者的生产积极性[3]。 1.5相关的法制法规不够完善 政府及地方相关机构对煤矿企业安全监察工作不到位,对煤矿企业安全生产缺少有效监督,针对煤矿企业安全管理没能做到明确规定,部分监察机构或部门甚至出现贪污腐败及渎职现象,使监督机构没有履行自身应尽职责,忽视煤矿企业存在的安全隐患。另外,部分企业安全设施简陋,安全管理制度如同虚设,也没有制定相应安全规章制度、员工安全培训制度、安全生产管理制度等相关制度,造成日常采掘煤矿工作中仍然存在违章行为。 2加强煤矿生产安全的措施 2.1整合煤矿企业监管行政资源 整合煤矿行业监管行政资源,明确各级监察机构监管职能,落实监管工作,严格执行《煤矿安全监察条例》,强化煤矿安全监察职能,政府应加大监察力度,完善各级监察机构工作体系,进一步明确和落实监管部门对煤矿企业安全监管工作,实施以预防为主的煤矿安全生产监管工作,将重点放在基层,实现安全生产长效机制。 2.2利用教育资源培养专业人才 煤矿企业应加大经济投资,强化员工的安全培训和教育,也可以采用合作办学方式,委托煤矿大中专科院校培养企业职工,加强培养煤矿企业领导班子和管理人员,采取定期定点培训方式,提升井下工作者的专业技术能力和安全防范意识,煤矿企业则为学校提供实习场地,接受教师与学生到矿区进行社会实践活动,并派出经验丰富的一线工作者辅导,国家应利用教育资源,给予煤矿企业和委托院校经济和资源上的优惠,大力推进煤矿业安全生产管理体制改革,及时调整产业结构,抓住机遇提高薪酬,留住人才。 2.3落实煤矿企业主体责任 在煤矿作业前,企业负责人必须明确安全责任工作,强化和落实煤矿企业安全生产主体责任,在培训员工的同时也要培训煤矿经营者,提高经营者对安全工作的认知及抓安全工作的能力,企业应搞好“一通三防”工作,严抓瓦斯、煤尘、透水等隐患排查工作,同时做好通风工作,对存在安全隐患的矿井坚决予以停产整顿,积极稳妥地配合政府监察机构工作,做好排放工作不污染环境,保证经济效益与社会效益统一,全面协调可持续发展[4]。 2.4加强职工培训提高职工薪酬 随着中国煤矿业发展,采矿难度越来越强,地质结构不稳定使矿井崩塌的可能性提高。因此,煤矿企业应加强对井下作业人员的安全培训,设立专门培训机构,加大培训资金投入,制订更完善的煤矿安全技术培训体系,全面提高员工素质和安全意识,并严格检查培训成果,加大安全监管力度和安全教育,定期或不定期检查员工培训效果,对新员工和改变工种的员工进行严格的岗前培训,未通过者严禁下井作业,一线员工必须达到标准才可参加工作,以有效控制安全事故。 2.5加强执法力度完善法制法规 提高煤矿企业市场准入门槛,实施煤矿资源合理配置,建立健全相关法制建设,加大对煤矿企业的安全监督和管理力度,形成由中央政府直接管理煤矿安全监管体系,并强调执法人员的职责范围及部门建设,坚持中央的规定,严格执行达到标准,真正落实管理权限的法律职责,尽最大努力控制煤矿安全事故的发生,改变煤矿企业安全生产的现状和漏洞,用法律法条保障煤矿安全生产[5]。 3结语 煤矿安全生产是工业生产中最优秀的环节,所以有关部门必须引起高度重视,强化煤矿企业安全生产,全面提高煤矿安全保障能力。企业应时刻牢记安全生产管理方针,狠抓职工生产安全意识,积极开展相关安全技术培训,从根源上防止和控制事故的发生,保障职工生命财产安全;国家应进一步改进相关政策,健全和完善煤矿安全生产法律法规,整顿或关闭不良企业,积极调整产业结构,转变生产方式,为促进煤矿行业安全管理提供行之有效的方案和环境。 作者:周志翔 单位:同煤集团雁崖煤业公司 煤矿安全生产管理论文:煤矿安全生产管理对策研究 摘要:煤矿安全生产事故的频发,造成了巨大的国家财产和人员伤亡,因此加强对煤矿的安全生产管理迫在眉睫。本文分析了我国煤矿安全事故频发的原因,提出了加强我国煤矿安全生产管理的对策与措施,以供大家参考交流,希望能对我国煤矿事业的安全管理有所帮助。 关键词:煤矿;安全生产;事故;管理 0引言 近年来,随着我国经济的快速发展,国家对煤炭资源的需求量巨幅增加,使得煤炭的生产能力越来越大,有一部分煤矿企业为了追求经济效益,往往忽视安全工作,超能力违规开采。由于我国煤矿安全生产管理领域存在诸多的管理问题,使得我国的煤矿安全生产事故频繁发生,造成了巨大的国家财产损失和人员的伤亡,制约着我国煤炭行业的健康发展,也抹黑了我国的国际形象[1]。一次又一次的惨痛煤矿安全生产事故告诫我们,加强煤矿的安全监督管理,是一项长期而且艰巨的任务,不能马虎大意[2,3]。煤矿企业在“国家监督,地方监管,企业负责”的安全监管格局下[4],如何提高煤矿企业的安全监督管理能力,将煤矿事故发生的几率降到最低具有重要的意义。 1我国煤矿安全事故频发的原因分析 我国是世界上主要产煤大国,同时也是煤矿事故多发国。我国煤炭资源赋存的地质开采条件相对复杂,自然条件复杂多变,瓦斯灾害严重,地下水防治难度大,采、掘、机、运、通各大系统新技术与新设备开发相对落后、中小煤矿多,这是煤矿事故多发的主要原因。然而,深挖我国煤矿事故频发的深层次原因,煤矿企业重生产轻视安全工作,安全管理滞后;管理机制不健全,安全监督相对较弱才是我国煤矿事故多发的关键原因。我国煤矿安全监督机制不健全和监督管理不力,使得在检查中的一些小隐患不收到重视,导致了一些不被重视的小隐患积少成多,不及时解决,变成了大隐患,导致事故频发。因此,加强煤矿的安全生产管理工作具有重要的现实意义。 2加强煤矿安全生产管理的对策 2.1加强安全生产意识 为确保当前煤矿安全生产状况平稳状况,为减少煤矿安全事故、建设本质安全型煤矿,必须要强化煤矿安全工作的责任意识,要不断提高煤矿管理者的安全意识和责任意识。这就需要煤矿的企业管理者牢固树立“安全第一”的指导思想。 2.2加强安全培训教育 由于目前在煤矿进行作业的人员有很多都是文化程度不高,安全意识淡薄的农民,为提高矿工安全意识,要加强煤矿管理人员和从业人员的培训教育工作,要经常组织职工学习有关安全生产的法律法规的文件、安全知识等,大力宣传学习安全理念,深化对安全工作的理性认识,突出抓好特殊工种、重点人物的培训教育工作,突出加强对一线职工的职业培训和思想教育,消除安全生产中的不良心理和不安全行为。同时要开展安全警示教育,通过宣讲典型事故案例,使职工知道安全事故的危害和严重性。 2.3建立并落实安全生产责任制度 作为高危行业,煤矿生产管理必须制定严格的管理标准和措施。制度是生产的基本准则,要全面推行安全责任追究制度,使企业领导在安全方面增加责任心。煤矿企业安全生产责任制的建立健全和考核落实,可以安全使每一个管理者明确自己的安全管理责任,使安全生产责任制具体化,责、权、利要明确,增强其安全管理的责任心。另外,安全生产制度不只是建立的问题,还要防止安全责任制和各种安全措施挂在墙上成为摆设,必须做好其执行和落实工作。 2.4加强作业现场的安全监督管理 煤矿安全管理工作的重要点还应重视现场的监督检查,做好现场状态的安全监督管理。煤矿企业现场的安全监督管理工作的好坏,直接关系着煤矿企业安全发展、和谐发展目标的实现,也关系着企业自身的经济利益和形象,因此必须抓好煤矿的现场监管工作。抓好现场监管工作,必须规范矿工的操作行为,要将作业现场的监管工作常态化,不能只是阶段化的监督管理,应该不定时间、不定地点的进行现场检查和监督。查找出现场的安全隐患,同时要针对查出的隐患要及时进行消除整改,并进行安全教育。 2.5提高安全生产检查的水平与质量 全面提高煤矿的安全监督管理水平与质量,根据煤矿自身特点,确定生产过程中薄弱环节以及重点部位,有重点、有针对性的进行安全检查,解决形式主义的现象,充分了解现场的实际情况,对存在的问题与隐患可以及时的解决,把安全隐患消除在萌芽中。坚持做到检查、建立档案、整顿改革、监督考察四个方面,环环相扣,增加治理隐患的力度。同时,要有步骤地实施重点监管、专项监管、定期监管,把安全生产监督工作发展到每一个角落。 3结语 安全是一种无形资产,安全就是最大的效益。煤炭工业是国民经济的重要组成部分,煤矿安全生产状况的好坏,直接关系到工人的生命财产安全和企业形象。煤矿企业一旦发生特大安全事故,不但抢险排险困难重重,而且可能因此造成毁灭性的灾害。煤矿安全生产,事关职工群众切身利益、事关煤矿和谐稳定发展和社会的稳定,是企业可持续发展的重要条件和保障。因此,煤矿企业的管理者无论在意识上,还是在实践中,都必须把安全工作放在第一的位置,建设和谐煤矿,建设本质安全型煤矿。 作者:王静 单位:六盘水师范学院矿业工程系 煤矿安全生产管理论文:计算机技术的煤矿安全生产管理研究 1煤矿安全生产管理分析 在安全生产管理方面,煤矿的安全生产管理工作较为系统,需要对人员素质、机械完好程度和生产环境等多方面的因素进行考量。在开展煤矿安全生产管理活动时,需要进行一系列活动的组织、协调和控制,以便使煤矿生产的安全问题得到顺利解决。而之所以进行煤矿安全生产管理,其实就是为了对煤矿的生产事故进行预防。因此,煤矿安全生产管理工作的开展,需要以预防煤矿事故为出发点。 2基于计算机技术的煤矿安全生产管理研究 2.1井下安全问题检测管理 利用计算机技术,可以构成井下安全问题检测管理模块。利用该模块,安全岗的人员可以将检查到的安全问题录入到计算机中,并对安全隐患处理意见和安全隐患的处理是否得到落实进行检测。同时,利用该模块也可以完成对安全问题的信息的综合查询,并且可以通过检测煤矿生产设备故障来防止漏电和短路等安全事故的发生。因为,该模块可以利用传感器对井下各种环境参数进行实时检测,然后将井下温度和瓦斯分布情况等参数传递给控制部门,从而协助管理人员进行煤矿安全生产管理。而一旦发生事故,该模块也能够对煤矿发生的安全事故进行正确记录,并完成对事故原因的查询和事故处理情况的分析[1]。所以,利用该模块可以真正了解安全事故的发生原因,从而给员工的安全生产作业提供警示作用。此外,该模块也能够对计算机病毒进行防治,从而确保井下安全生产管理系统的正常运行。 2.2井下作业监控管理 在井下安全生产管理系统中,利用计算机技术可以进行井下作业监控管理模块的设计,从而对井下作业的整个过程进行监控,继而为煤矿安全生产管理提供保证。利用该模块,可以对生产人员的交接班过程进行监控,从而督促人员按照规定流程完成交接工作,继而避免生产过程中出现人员违规现象。同时,利用该模块,也可以真实记录井下安全事故的发生过程,从而帮助管理人员找到事故发生的真正原因,并做好相应的预防工作。此外,利用该模块也能够对人员进行定位查询。而在此基础上,煤矿安全管理人员就能够及时掌握入井人员数量、身份和工作的位置,从而避免超人员入井和煤矿超能力生产的现象出现[2]。一旦发生突发事故,利用该模块可以对事故现场的人员位置进行查询,从而为人员救助提供科学依据。 2.3生产信息管理 利用计算机技术,也可以进行煤矿生产信息管理模块的开发。而利用该模块,可以对煤矿生产的信息进行综合管理,从而为确保煤矿的安全生产提供保障。①利用该模块可以对生产过程中出现的问题进行记录。而管理人员通过使用该模块,就可以进行生产过程发生过的事故信息和人员信息的查询,从而及时进行问题的解决。而进行相应的控制点的查询和确认,则可以确保煤矿的安全生产得到跟踪管理。②利用该模块可以为相关人员学习和查询煤矿生产的安全规章制度提供便利,从而使人员能够按照规章制度完成生产问题的处理。同时,模块中也记录了煤矿所有的安全生产标志,并且记录了标志的定期检查和维护信息,可以为管理人员了解标志的安装地点和使用情况提供便利。③利用该模块可以对煤矿生产的安全信息进行汇总,并且完成对煤矿安全情况的综合分析。而利用该系统进行安全综合报表的提供,也可以使煤矿管理人员及时了解煤矿的总体安全情况,从而通过制定相应的计划进行现有安全生产水平的提高[3]。此外,根据模块中的信息,管理人员也可以了解各部门和个人的安全生产情况,从而通过采取合理的奖惩措施提高职工的安全生产意识,继而使煤矿的安全生产管理得到加强。 3结论 总而言之,利用计算机技术,可以实现对井下安全问题的检测,并且能够在对井下作业进行监控管理的同时,进行生产信息的管理。所以,为了确保煤矿的安全生产,煤矿企业应该利用计算机技术实现对煤矿生产的安全管理。而随着计算机技术的发展,煤矿的安全生产管理水平也将得到提高。 作者:林颖 单位:甘肃万胜矿业有限公司 煤矿安全生产管理论文:做好煤矿安全生产管理的对策 1煤矿安全管理的概念 所谓煤矿安全管理,是指在煤矿生产过程中,利用煤矿安全生产要素,为实现煤矿安全生产,提升生产效益,进行有计划、有组织、有协调、有控制的一系列活动,以保证煤矿职工在生产过程中生命财产安全和集体利益不遭受到损失,实现煤矿安全管理效益的提升。 2影响煤矿安全管理的因素 从经济学的角度讲,改造大自然推动社会进步的三大因素包括劳动者、劳动对象和劳动关系,其中劳动者是最主要的因素,能够发挥最积极的作用,是改造大自然、推动社会进步活动过程中的组织者和实施者;劳动对象是指人们在物质资料生产过程中利用生产工具将劳动加于其上的一切东西;劳动关系是劳动者、劳动对象之间的桥梁和纽带,能够为劳动者在改造大自然、推动社会进步活动过程中提供保障,推动劳动者在改造大自然、推动社会进步活动过程中的进程。在煤矿生产中,影响安全管理的环节及因素有许多。从煤矿安全管理过程来看,煤矿安全管理环节分为产前、产中和产后:煤矿生产前所做出的一系列作业计划、部署和安排;煤矿生产作业过程中的作业步骤及对出现事故的处理;煤矿生产任务结束后的工作总结等。从涉及的因素来看,主要包括人、物和环境:对“人”来讲,就是指职工本身及其意识和行为;对“物”来讲,主要有工程、设备、材料等硬件方面和技术、工艺、流程等软件方面;对“环境”来讲,主要分为硬件环境和软件环境两部分:硬件环境是指由装备、技术等构成的生产、作业环境,软件环境是指由安全思想教育、安全文化宣传等构成的思想文化氛围。综观煤炭安全管理全过程,在“人、物、环境”三大因素中,“人”是最积极的因素,是煤矿安全管理过程中的主体,煤矿技艺革新的积极推动者,煤矿生产作业过程的实施者,应急处突事故的帮手;“物”是煤矿安全管理过程中的客体,是人进行安全生产的工具,是被利用、被组织、被实施者;“环境”是人和物在煤矿安全管理过程中的第三位因素,是两者进行有机协调的承载物。我们只要处理好这三大因素,煤矿的安全生产就有保障,煤矿的安全管理就能出效益。因此,如何处理好这三大因素的关系,事关煤矿安全生产秩序的稳定,事关煤矿安全生产效益最大化目标的实现。 3做好煤矿安全生产管理的对策 3.1坚持以人为本的煤矿安全管理思想 以人为本的煤矿安全管理思想是现代管理理念的主要载体。所谓以人为本的煤矿安全管理思想,就是在遍及煤矿安全管理过程中,都要坚持以人为中心,坚持以职工的生命财产安全为中心,把提高职工的素质、劳动技能、职工之间协同作业的能力,以及满足职工自身和工作需求,调动职工的主动性、积极性、创造性放在首位。从历史唯物主义辩证法的角度讲,任何事物的发展变化都是由事物的内因和外因共同作用的结果。在煤矿安全管理过程中,职工是煤矿安全管理过程中的主力军,是内部因素,要提升煤矿安全管理效益,就应立足于职工素质和能力的提升,以实现煤矿安全生产秩序的稳定和煤矿安全生产效益目标的最大化。 3.2以人为本的内涵 在煤矿安全管理过程中,坚持以人为本就应从职工的安全意识和操作技能两方面入手,达到煤矿安全管理效益提升的目的。 (1)强化对职工安全意识、安全理念和安全思想文化的宣传教育。通过全方位、多角度地利用宣传工具和一系列科学合理而又行之有效的方式方法,加强职工对安全重要性和必要性的认识,使职工深层次理解安全与生产、安全与效益、安全与个人、安全与家庭之间辩证关系的意义,从而调动职工的主动性、积极性,激发职工的创造力,实现煤矿安全生产稳定和效益最大化。 (2)强化职工安全操作技能,提升职工应急处理突发事故的能力。加强对职工进行《煤矿安全操作规程》《开采工艺》等专业技能培训和相关资格的考核认定,坚持职工持证上岗,严格按照岗位操作规程作业,严禁违规操作,确保煤矿安全生产,确保职工的生命财产安全。 3.3严格的监督制约机制 严格的监督制约机制和有效的奖惩激励制度,是确保煤矿安全生产,提高煤矿安全管理水平,实现煤矿安全生产效益最大化的保证。职工在自我安全意识和操作技能提升的前提下,不仅应具备岗位职责的坚守水平和能力,同时还应配备相应的监督制约及奖惩机制,使职工能够全身心投入到安全生产中,并一以贯之地照章作业,实现安全与效益同行。 (1)加强安全生产岗位责任制的考核和落实。针对不同工种和岗位,建立不同的岗位责任制,使每个职工都能明确自己的岗位职责,知道什么能做什么不能做,并与绩效考核挂钩,同时发挥职工的互纠作用,挖掘安全隐患死角,对发现的每一处隐患或违规操作,都要进行相应的奖惩,形成风险共担,传递正能量的安全管理考核机制。 (2)建立对职工的物质和精神奖励机制。通过一定的物质奖励,使职工的物质利益需求得到满足,通过建立精神激励机制,利用典型事故案例分析、亲情感化、标兵和模范奖励等方式,使职工在精神层面上实现共鸣。 4结语 在煤炭行业中,煤矿安全管理关系到每个职工的生命财产安全和家庭幸福,关系到集体利益最大化的实现,只要每个矿工都能以主人翁精神,时刻牢记安全职责,坚守不安全不作业、煤矿安全生产效益和职工根本利益一致的信念,煤矿安全就能有保证,煤矿的安全管理效益就能实现最大化。 作者:闫惠溟 单位:山西高平科兴新庄煤业有限公司 煤矿安全生产管理论文:煤矿安全生产管理理念研究 近几年来,随着经济的快速发展,国家对煤矿的开采力度也逐渐加大,但是由于安全生产管理不到位,每一年都会出现很多煤矿事故。煤矿事故不仅威胁到施工人员的生命安全,也扰乱了矿区的正常生产秩序。在这种情况下,必须要加强管理来确保煤矿的正常发展和职工的人身安全。由于开采技术的落后、管理人员安全意识不强等原因使得煤炭行业的安全管理落后,出现了很多的安全事故。 1煤矿出现安全事故的原因 1.1安全意识不强 施工人员的专业知识太少,不了解煤矿施工的危险性。煤矿施工的其实是个危险性很高的工作,据统计,每年煤炭行业的伤亡人数都很高,如表1所示。但是工作人员并没有很强的风险意识,煤炭行业也没有将它重视起来。所以需要让施工、管理人员了解和认识到这份工作的危险性,了解应该如何去预防、降低风险,还要加强行业风险和预防知识的宣传,让工作人员了解到预防风险的重要[2]。煤矿管理人员对施工人员也没有进行相关的风险知识培训,没有正确的使用安全防护器具,这就使得施工场所经常发生安全事故。由于没有完善安全管理制度和安全施工的规章制度,一些工作经验比较多的施工人员在进行新技术和设备的操作时就会无视劳动法律,以自己为主进行违规的施工和指挥,从而导致工程的施工安全得不到保障。一些煤矿由于资金困难,就出现了重生产轻安全的状况。没有可以保障施工人员安全的设备,对一些有问题的设备也照用不误,对设备的性能不能及时检测,没有及时更新,这样就直接导致了事故的发生。使得施工人员的安全得不到保证。 1.2执法部门和生产管理之间没有清晰明确的界线 虽然现在已经建立了煤矿安全有关的制度和规范,但是由于执法部门和生产管理者关系复杂,朋友亲属关系的存在直接影响司法的公正,一些地区为了图方便、好管理,就把煤矿监督和煤矿生产管理合并在一起,法律和体制就不能够公开公正地进行。人们对执法部门的形象也产生怀疑,检查结果也可能会弄虚作假,降低了执法部门的权威性。有的地方鱼龙混杂,一些人为了可以提高中标的机会,就向执法人员行贿,时间一久,就出现了有法不依、执法不严的情况[1]。 1.3管理的法律制度存在问题 1.3.1法律思想的落后我国现如今是发展中国家,所以我国的法制建设开始比较晚,建立法律的思想也比较落后,理论上的知识没有一定的基础。煤矿工程是一个很复杂的工程,安全是必须要重视起来的,但是我国的《矿山安全法》只有50条规定,理论上的机制都这么少,可以实际操作就更少了。而且在煤矿安全的法律条文中还存在一些理解上的误解,这样就使得一些煤矿企业趁虚而入,钻法律的空子。而且,以前的法律已经不能满足当代社会的社会背景,以前的法律对当代出现的一些问题就没有很好的处理方法。1.3.2处理煤矿事故的时候没有有效的法律手段现如今,由于法律的不完善,煤矿事故越来越多,在处理煤矿事故的时候,也缺少相应的有效的法律手段。对煤矿事故的负责人处置不严,遇难家属没有得到相应的赔偿。在煤矿事故发生之后,相关部门并没有重视起来,对煤矿安全依然没有一个有效的措施。 1.4施工和管理人员素质不高 现如今的社会对煤矿行业都有一些误解,觉得施工人员不需要用脑力,不需要有太多的专业知识,有劳力就足够。所以煤矿企业在对施工人员的选拔的时候,只注重了施工人员的身体素质而忽略了施工人员所具备的专业知识。管理者没有专业知识,对煤矿工程的施工就没有一个整体的规划方案,在一些比较复杂的情况下,就不能准确地判断和做出应对的方案,直接影响了煤矿的安全。 2煤矿安全管理中出现问题的解决办法 2.1提高煤矿管理人员和施工人员的专业知识 对于煤矿工程的管理和施工人员不够专业的情况,需要对煤矿工程的管理和施工人员进行专业知识的培训,制定相关的课程和内容,定期进行培训和检查,提高工程的管理和施工的专业知识。煤矿工程的管理和施工人员自己本身也要有上进心,积极学习理论知识,不断地积累工作经验,提高自身的水平。煤矿企业也要开一些讲座让施工人员和管理者去听,将一些专家请来给工作人员做一些理论知识上的辅导,给员工创造一些机会,可以进行实际工作经验上的交流。企业在选择施工人员的时候也要对他们的文化知识素养有一个系统的了解[2]。 2.2提高管理者和施工人员的安全意识 为了保证煤矿工程施工可以安全进行,就要从根本上提升煤矿施工人员的安全和风险意识。煤矿企业就必须做好煤矿施工人员的安全教育工作,开设一些有关施工期间存在的潜在危险,如何去防范危险和遇到危险时正确做法的课程。在施工的时候施工单位要记得让施工人员带好安全防护用具,及时检测和更新设备,有问题的设备必须及时进行更新。 2.3完善煤矿工程安全管理的制度 由于无法可依、有法不依和执法不严,我国的煤矿企业比较混乱,尤其是在管理方面更是没有一个全面的体制系统[3]。所以必须要建立和完善煤矿行业的法律法规,不能让法律出现漏洞,让一些煤矿企业有机可乘。还要将执法部门和生产管理者分开来,不能混杂在一起,这样就不会出现执法不严,徇私舞弊的状况了。对于执法部门的工作人员,要加强他们对工作的责任心,做到严格执法。 2.4加大对煤矿事故负责人的处罚力度 每年都会发生很多的煤矿事故,由于对煤矿事故的负责人处罚力度不够,使得煤矿安全的管理人员并没有将煤矿安全管理重视起来。没有意识到煤矿安全的重要性,对自己工作不负责,使得煤矿安全没有改善,事故不断增加。 3结语 每一年,煤矿企业都会发生很多的煤矿事故,致使很多施工人员与家人天各一方,煤矿的正常开采受到影响,直接影响我国的经济发展。为减少煤矿事故的发生,让施工人员的生命安全得到保障,必须要提高管理人员的专业素质,增强安全意识和风险意识。还要完善相关的法律法规,让煤矿企业有法可依。对于执法部门,要提高执法人员的责任心,做到执法的公平公正。 作者:王鹏 单位:大同煤矿集团同发东周窑煤业有限公司 煤矿安全生产管理论文:煤矿安全生产管理诌议 煤矿安全生产管理对于煤矿企业整体效能的提升,有着很大的作用。本文围绕多方面内容,对加强煤矿安全生产管理提出了几点建议。 1落实煤矿安全生产管理中的预防措施 1.1筑牢思想防线 在煤矿安全生产管理中,要形成“安全第一”的思想理念。在生产过程中,由于思想麻痹、安全意识淡化等原因,造成的安全事故屡见不鲜。因此,要在思想上时刻绷紧安全这根线,在做好预防工作之前,做好思想宣传工作,时刻进行安全意识教育,避免企业在安全生产过程中出现一定的事故,降低煤矿企业的整体效益。 1.2构建安全文化氛围 在煤矿安全生产管理的预防过程中,要注重对安全文化的引导。做好安全文化的行为预防,在具体的管理中,就是要在事故出现或者有征兆的时候,采取相应的技术控制、管理手段等,将一些不安全的因素遏制在萌芽状态。因此,要求在行动上小心谨慎,避免在工作中出现工作责任心不强、管理意识淡薄的现象,不能对安全隐患存在有侥幸心理,通过采取多元化的安全文化建设,全面提升员工的安全意识。 1.3强化安全管理技术 技术运用是提升煤矿安全生产管理的最佳路径。因此,要因地制宜地采取各种有效的技术预防措施,针对煤矿企业不同的地质条件,采取不同的技术手段。加强对煤矿生产工作人员的技术培训,包括在对机械设备的使用技术、安全法律知识、制度执行等方面的运用,全面加大管理力度,在设备质量管理、技术人员综合素质等多方面做到预防,更好地服务煤矿安全生产。 2强化煤矿安全生产管理的教育培训 2.1加强对管理人员的素质培训 在煤矿安全生产管理的过程中,要加强对管理人员尤其是现场施工管理人员的专业化培训,突出在安全生产素质能力方面的综合技能训练,组织管理人员认真学习煤矿安全生产的相关法律法规,在规范性文件的学习中,提高管理人员的综合安全管理素质。可以采取召开例会、专题学习会等方式,让管理者在实地学习、实地管理中增长见识与能力,并服务自身能力发展的需要。 2.2加强对施工人员的岗前培训 在提升安全生产意识的培训中,要形成多元化的综合技术管理模式,针对企业安全技术多方面的需要,在施工人员上岗之前,开展煤矿企业在工种、技术规范操作等方面的内容培训,对于施工人员要严格要求,必须要持证上岗。对于电气、起重、建筑登高架设、焊接等特殊工种,要形成系统化的考核管理,结合当前的技术要求,组织各种考察,全面提升这些工作人员的素质,并结合召开安全现场会,进行相应的分析讲解,能起到更好的效果。 3注重煤矿安全生产管理中的每一个细节 3.1带着显微镜督查 在煤矿安全生产管理中,必须要建立精益求精的细节管理理念。因此,在督查的过程中,要带着显微镜进入到安全生产一线进行隐患的排查,并运用放大镜对出现的隐患问题进行及时的整改,从煤矿发展的大局出发,从细微处着眼,时刻紧绷安全管理的神经。在督查过程中,要时刻注重对每一个细节问题的管理,对于牵涉到煤矿企业综合发展的相关因素,采取积极有效的措施,能起到良好的效果。 3.2注重规章制度与细节的融入 在规章制度的制定中,对于煤矿安全生产管理,要注重对细节的融入,始终关注细节,不忽视每一个细节在安全管理中的综合运行,从细节入手,形成规范化的制度管理,通过形成对每一个管理内容的细化,突出在人力资源管理、技术运用、安全隐患等体制机制的建立,完善煤矿安全生产中的技术要素,侧重对煤矿工作人员、施工人员、技术人员、管理人员等责任的细化,形成多层次、多元化的管理机制,有助于减少安全事故的发生。 4强化煤矿安全生产管理的责任意识 4.1强化遵章指挥意识 在煤矿安全管理过程中,要注重对管理者的综合管理。每一个管理者要全面吃透规程措施,在熟悉规章制度的基础上,可以组织多方面的活动,通过考试、竞争上岗等方式,让管理者深入到煤矿安全生产的一线,并在施工一线、开采一线进行指挥,形成现场应急能力的综合素质。并针对出现的相关问题,采取各种行之有效的措施,对管理者进行责任意识管理,对出现的问题,要加强对管理者的问责力度,这样,就能充分发挥出管理者在安全管理中的指挥作用。 4.2强化现场把关意识 在安全管理过程中,必须要有现场管理意识。带班组长要把握好现场工作人员的安全操作,对于出现的各种违章现象敢于说真话、不怕得罪人。在现场进行安全提示,同时,利用案例进行现场教学,增强员工的安全意识。对于出现的违章行为,要采取及时的纠正与处罚方式,保证煤矿企业的安全运行状态。不能因为私人感情或者各种关系,降低对煤矿安全生产管理的标准。 4.3强化安全管理的自觉性 自觉性是强化煤矿安全生产管理的主要保障。只有建立制度运行与维护的自觉性,才能将安全生产管理的每一项内容落到实处。增强员工学习安全知识的积极性,能主动遵守规章制度,积极主动地采取有效措施进行整改和防范。实现由“要我安全”向“我要安全”的思想转变。 5结语 尽管一些煤矿企业安全生产管理方面还存在一定的问题,但是,只要采取多种积极有效的措施,在具体执行的过程中,突出抓好人、事、物等多方面的管理,增强煤矿企业安全施工、技术培训等一系列的管理措施,就能减少煤矿企业的安全事故,从而提升煤矿企业的经济效益和社会效益。 作者:胡正义 单位:兰花集团 同宝煤业有限公司 煤矿安全生产管理论文:煤矿安全生产管理创新 摘要: 近年来,陈家山煤矿在企业大力降成本、提效益的同时,从七个方面不断提升安全管理科学化水平,实现了连续安全生产的安全最长周期,成为了铜川矿业有限公司的标杆企业。 关键词: 陈家山煤矿;安全生产责任制;安全质量标准化 陈家山煤矿是铜川矿业公司骨干矿井之一,矿井核定生产能力180万t/a,截止2014年,累计生产原煤3800万t。矿井自然条件复杂,煤油气共存,水、火、瓦斯、煤尘、顶板灾害俱全。近年来,陈家山煤矿强化现场管理,调查研究,充分论证,对矿井通风、运输、生产环节三大系统进行重新布局,实现了“掘、抽、采”平衡,为矿井安全生产和回采期间瓦斯治理奠定了坚实基础,使陈家山煤矿成为本质安全型矿井,跨入了全国煤炭系统文明煤矿、部级安全质量标准化煤矿、创建全国瓦斯治理示范矿井行列。截止2015年5月31日持续安全生产1769天,实现了安全生产周期一级示范矿目标。本文就陈家山煤矿安全生产管理的方法与创新进行简要分析。 1管理制度质量标准化及生产责任制 1.1完善落实安全管理制度安全是发展的“红线”,是幸福的底线。安全生产的“红线”就是高压线、最高的责任线。只有实行最严格的安全生产措施和制度,才能遏制安全生产事故。该矿的技术人员负责安全技术措施及各项规程的编制、审批、贯彻以及对职工进行岗位技能培训、考试,相关业务科室及执行单位严格监督,层层把关。区队值班干部在班前会上对下井职工进行必要的岗位知识、规程、措施学习,对不学习、不懂规程措施、不会操作这三项有其中之一的职工,不允许入井作业,坚决在事前杜绝了一切安全隐患。从“装备投入、培训演练、预防预控、治患排险、应急救援”等各个方面,细化制定科学有效的管控措施,建立起一套自我改进、自主管理、群防群治、持续提升的常态化的工作机制。各单位严格执行“四位一体”、“五人联签”安全确认制度,安全上没有把握、不具备安全条件、隐患没有彻底整改、工程质量低劣的坚决不允许组织生产。对大小事故一律分析追究,对事故的责任者,必须按照规章制度要求进行追究处理。进行“人性化”管理,摆正管理者与职工的关系。各级管理人员时时处处做到“以人为本”,在想问题、作决策、办事情时,把职工的生命和健康放到首要位置,真正成为职工利益的代言人,使职工产生信任感,产生感情依附意识,使安全生产的各项规章制度得到了有效地落实。 1.2推进安全质量标准化建设煤矿安全质量标准化是煤矿安全生产管理的基础工作,是企业安全生产的一项长期活动。企业各个生产岗位、生产环节的安全质量达到和保持一定的标准,企业生产才能始终处于良好的安全运行状态。区队与班组建设:①区队应推行“思想标准化、行为标准化、操作标准化”管理,使区队进行自主管理。增加对区队的资金、技术、管理、人员等方面的支持,使创建安全质量标准化示范区队真正落到实处;②班组是保证工程质量、实现安全生产的第一道防线。把质量标准化与班组建设有机融合,积极创新思路。重点加强特殊工种和特殊作业人员的管控,尤其是强化对非常规作业、零散岗位、流动作业人员的过程管控,确保特殊工种和特殊作业人员安全。深化精细化管理,提升达标建设水平:①加强矿井专业安全质量标准化建设,积极实施岗位达标、专业达标和矿井达标,强化生产现场检查,对照基本要求分析整改,不断提高矿井安全质量标准化建设水平,夯实安全生产基础;②理清思路,创新方法,按照简化流程、方便操作、规范运行原则,积极创建“112”(矿井要保持一条标准化线路、一个精品采煤工作面、二个精品掘进面)精品工程。巩固集团公司“安全质量标准化先进煤矿”、“安全生产精细化管理示范矿”建设成果;③严把工程质量关,狠抓“亮点工程”和“精品工程”,促进质量标准化工作再上新台阶。做好区队安全管理及隐患排查整改工作。落实隐患的整改,防范措施及整改方案;④每天按时召开安全分析会,研究解决当天工作中存在的问题和隐患,安排部署好第二天的安全生产工作。跟班干部、班组长、验收员必须在现场对手交接班,并严格执行一班三汇报制度,结合施工点的实际情况汇报清楚作业地点存在的问题及隐患整改情况,值班干部要做好记录。 1.3落实安全生产责任制完善安全生产责任体系建设:确保安全职责分配合理、到位、没有管理空白。企业的安全生产责任制的制定范围覆盖本企业所有组织、管理部门和岗位;根据其组织机构的设置及职能,分别制定出各级领导干部、各职能管理部门的安全生产责任制;根据本单位所有岗位设置及职责,分别制定出各岗位员工的安全生产责任制。抓好责任的落实和执行:各级组织按照“党政同责,一岗双责,齐抓共管”、“谁主管谁负责”和“责、权、利相统一”的原则认真履行安全职责。使每人都明确自己的安全工作目标、职责和权益,激发广大从业人员做好安全生产工作的积极性、主动性。形成从上到下一级抓一级,一级对一级负责的安全责任体系。落实领导干部带班下井规定和值班制度:各级领导干部严格履行带班下井职责,切实加强现场安全生产监督管理,及时发现和组织消除事故隐患和险情,及时制止违章违纪行为。各单位严格落实24h干部值班制度,各业务科室严格执行调度室值班签字制度,随时掌握安全动态,确保安全生产信息渠道畅通,杜绝了擅自脱岗、空班等现象。落实新《安全生产法》:认真宣传、落实新《安全生产法》,按照新《安全生产法》的规定,企业负责人对本单位安全生产工作全面负责,健全制度、落实责任、保障投入、严格管理、加强培训,推进标准化建设,提高安全管理水平。生命红线不可逾越,法律底线不可触碰。企业自觉遵法守规,履职尽责,注重预防,遏制事故,促使企业安全发展。 2抓好安全培训文化建设及安全管理 2.1提高安全培训效果陈家山煤矿安全培训中心属于具有四级资质的安全培训机构,每年对所有职工干部进行至少一次的安全培训和考核,爆破工、班组长、电钳工等特殊岗位和作业人员进行一年多次培训,对考试合格的员工换发新证,不合格的不予换证,无证者禁止作业。安全培训工作,有力的促进了企业的安全发展。科学合理安排员工培训时间:培训时间不挤占职工的正常休息,把培训当日作为职工的正常出勤,消除职工因参加培训而导致月出勤次数达不到规定的后顾之忧,激励职工参加培训。同时,科学合理安排课程选择和课时。落实技术等级考核与奖励工作:落实矿技术等级与考核奖励的有关规定,不仅对管理人员和干部进行技术等级考核奖励,还对工人的技术等级进行考核奖励,对岗位能手要进行物质奖励,提高待遇,把各工种、各岗位的技术资格等级与员工个人工资待遇相挂钩。开展好管理人员与操作人员双向互动培训:开展好管理人员与操作人员双向互动培训,突出岗位操作程序、现场作业过程危险因素辨识、评估和防范措施的现场培训,切实提高职工“三功两素”(知识功底、专业功底、技能功底、身心素质和职业素养)水平。加强企业培训机构和培训资质的建设:加强企业培训机构和培训资质的建设,加强对安全培训机构硬件和软件的支持。在输入新的劳动力的同时,做好安全培训和专业技术培训等工作,鼓励岗位成才,增强职工对企业的归属感。加强安监队伍建设:认真落实安检员上岗巡回检查制度,强化对安检员的绩效考核,严格兑现考核结果;加强对安检员业务技能学习培训,定期进行考试,全面提升安监队伍整体素质。因材施教,丰富教学方式:在进行安全培训工作时,采取实物教学、现场教学的方式,对职工进行手把手的教学,使职工进一步产生现场感,并对职工做进一步的交流、沟通,采取让职工乐于接受的方式开展培训工作。 2.2加强安全文化建设抓好安全理念的优化:①让职工认识到预防为主,防患于未然的重要性。建立以人为本、与时俱进的安全文化,以及“居安思危、有备无患、防微杜渐”等为优秀内容的安全管理体制和运行机制。预防为主是安全理念、安全行为最主要和最理性的安全活动方式,是安全文化追求的目标;②在安全生产过程中,充分发挥职工的主观能动作用,形成人人参与安全管理、每个人既是被管理者又都是管理者的管理方式;根据不同的工种、不同的岗位、不同的对象,确定不同的教育、管理的方法方式,既要约束人、规范人、引导人,还要尊重人、理解人、关心人,使广大职工的内部活力在外部弹性机制的引导下,发挥最大的效能。建立健全各项安全文化机制:①建立安全文化战略指导机制。根据企业的实际情况,以及煤矿和职工共同的安全愿景,提出安全文化建设的战略目标和阶段性的目标任务,并制定具体的措施,确保了目标的实现和任务的完成;②完善安全文化教育机制。安全文化是对安全教育的提升,而安全教育则是安全文化的基础。增强教育的计划性,制定安全教育各个阶段的计划、任务和目标,明确具体的措施,认真抓好落实;增强教育的针对性,分系统、按工种、有重点的进行教育,针对职工文化、思想、个性、需求等特点,实行个性化的教育;增强教育的超前性,掌握安全生产的规律性、长期性、复杂性,对危险时段、危险区域、危险人群进行超前教育,把隐患排除在萌芽状态;增强教育的趣味性,改进教育的方式方法,注重教育的艺术和技巧,采用广大职工喜闻乐见的形式,提高教育的亲和力和职工的参与度;③完善安全文化落实机制。把安全文化建设的责任落实到决策层、管理层、操作层,明确责任,各司其职,时时有人管,事事有人问,处处有人抓,通过健全系统的措施保障体系、责任落实体系、监督考核体系和奖罚激励体系,提高安全文化的执行力,把安全文化建设各项措施真正落到实处。构建以职工利益为主的安全文化:紧紧围绕矿业公司“快乐工作、体面生活”理念,构建以职工利益为主的企业安全文化,提高职工的“幸福指数”。①听取职工的意见及建议,及时解决他们的问题,对困难职工及家庭给予关心和照顾;增加各类集体活动,使职工参与其中;降低职工的劳动强度,减少工人的作业时间;②随着煤炭行业低迷、物价上涨,企业首先保证职工工资不降低不拖欠,并尽量提高职工的工资及其他福利待遇;③要按照《劳动法》、《劳动合同法》的要求,对农合工、合同工、长合工、固定工实行同工同酬,及时缴纳“五险一金”,消除职工因用工身份差异而产生的工资待遇差异和消极心理,从而激励人人努力工作;④加强对棚户区的改造,增加对公租房的建设,房屋定价合理,缓解职工住房紧张问题;重视矿区环保工作,维护了矿区治安,积极建设和谐美丽富裕平安新矿区。 2.3强化现场及日常安全管理强化现场安全管理:①强化隐患排查治理。矿分管领导坚持定期组织开展安全专项检查活动,各业务科室组织好本专业的安全检查,各单位及时开展安全自查,对查出的问题和隐患,认真研究,限期彻底整改。安全质量科要加大安全监督检查力度,敢于发现问题,提出问题,通报问题。凡重大安全生产隐患治理不到位、危险有害因素得不到可靠控制的,坚决不组织生产;②强化现场管理。各单位严格执行“四位一体”安全确认制度,加强机电运输重点是斜巷安全管理,严格执行小绞车“五人联签”制度,确保运输安全;加强责任区域安全管理,严格落实跟班干部、安检员、瓦检员巡回检查制度,严查“三违”,制止违章行为,根除隐患。严格执行“红线”管理制度,对“三违”人员要坚持“依经济处罚为辅、依教育整改为主”的原则,杜绝“三违”现象,消除人为隐患;③强化班组管理。班组是企业最基层的生产组织,是企业生产的细胞,管理好班组是做好各项安全管理的根本保障。该矿明确每个人的安全职责,使其各负其责。通过各种手段和途径,强化班组成员的安全意识,提高自身的安全警惕性和自觉性。使每个人都高高兴兴上班,平平安安回家,实现班组现场安全事故“零”目标。完善日常安全管理:①重点加强对井口、选煤楼、机电车间、矸石山、工业广场、药库、油库、锅炉房、物资管理中心等重大危险源和要害场所、关键设备、薄弱环节、特殊岗位的安全检查,遇到问题,及时制定措施进行整改;②严格执行民用爆炸物品安全管理条例,严格落实各项民爆物品措施,加强对涉爆人员的培训、考核和管理,放炮期间严格执行“一炮三检”和“三人连锁”放炮制度,严防涉爆事件发生,确保了矿区稳定;③加强各单位、各层级之间的联系,培养员工树立大局意识、长远意识和良好的安全意识。在组织实施的过程中,优先开展安全教育、重点突出安全教育,创新思路、创新形式和方法,多层次、广角度、全方位、深严细实地抓好安全教育工作,以“安全生产月”、警示教育、事故案例、安全风险分析讲评等新颖形式,感化教育职工、影响引导职工,培育职工的安全价值观,营造人人都做安全员,人人争当安检员,人人谈安全、懂安全、会安全、能安全的氛围。 3结语 分析了陈家山煤矿在近年安全生产管理中采取的先进经验和创新办法,通过完善落实安全管理制度,推进安全质量标准化建设,落实安全生产责任制,提高安全培训效果,加强安全文化建设,强化现场安全管理,完善日常安全管理等措施的实施,切实为企业的安全发展保驾护航。 作者:黄斌锋 单位:铜川矿业公司陈家山煤矿 煤矿安全生产管理论文:浅析加强煤矿安全生产管理 摘要:在进行煤矿生产的过程中,安全是首要任务。本文就针对煤矿生产中的安全问题进行探索,并提出其管理措施。 关键词:煤矿生产;安全管理;煤业发展 引言 近年来我国煤矿行业迅猛发展,在我国能源结构中处于举足轻重的地位,煤炭行业的迅猛发展直接推动了电力、交通、钢铁等行业的发展。煤矿开采属于井下作业,开采环境狭窄、空气潮湿,有顶板压力、井下涌水和瓦斯、煤尘等危害,导致煤矿行业事故总量偏多,且损失严重。煤矿井下安全生产工作一直是社会关注的焦点,开展煤矿安全生产方面的研究对于改善井下生产条件、降低事故总量、避免人员和财产的损害、促进煤炭行业的健康发展具有重要的理论和现实意义。 煤矿安全生产系统的意义就目前来说,我国正处在社会主义市场的经济体制改革时期,而煤炭资源更是在建设社会经济发展中起到非常重要的作用。煤矿安全生产的牵涉范围较广,且具有一定程度上的影响作用。要想使煤矿生产实现稳定、健康的发展,就需要进一步加强建立与完善煤矿安全生产的管理系统,使煤矿生产效率得到有效提高的同时,预防安全事故的发生。 1、煤矿安全生产系统的管理现状 1.1煤矿安全管理领域存在问题 (1)产业的集中度不高,我国早在80年代为使煤矿的生产量得到一定的增加,采取了鼓励个人或者集体办煤矿的相关政策。但是,因缺乏有效监管,使得国有煤矿企业与个人或者集体煤矿企业在长时间内处于无序竞争的状态。尽管政府已经关闭了部分小煤矿,却因基数较大而无法作高度集中。 (2)管理人员缺乏培训,部分中小型的煤矿企业存在报酬低、强度大、风险大等问题,严重缺乏专业的安全管理人员。另外,大多数小煤矿经营者自身文化水平就相对较低,未充分重视培训管理人员,且多半是依靠经验进行管理与运营。 (3)企业主体责任未落实,有部分煤矿主因受到利益的驱动,存在无视政府监管的现象,比如违规回采煤柱、开采帽子煤等,甚至是在停产整顿期也持续开采,无视开采人员的安全与否。 (4)监管力度不够,我国安全监察人员存在长期不足的问题,且现有监管技术与水平也相对落后、监管措施不够完善、人员素质也不够高 1.2煤矿安全生产领域存在问题 (1)恶劣的自然条件,根据相关调查数据显示,在我国煤矿开采中,约有85%以上都是井工开采,且平均都是在400m左右的深处进行相关作业。煤矿安全生产的过程相对复杂,且容易受到一些自然灾害产生的威胁,包括冲击地压、瓦斯、地下水等。 (2)落后的技术条件,与国外发达国家相比较的话,我国煤矿开采技术仍处于相对落后的状态,且许多煤矿企业的机械化、自动化、信息化水平较低,人员的安全生产技术与素质也不高,无法与当前的安全生产要求相适应。再者,因资金、体制等因素的制约,我国煤矿生产领域中的重大安全技术难题也尚未得到解决 2、煤矿安全生产管理问题解决方案 2.1要提高管理人员的素质 管理人员是煤矿进行安全生产的重要责任人,具体负责各班组的工作。因此安全管理人员要不断提高自身素质,保证煤矿安全顺利地进行生产。 (1)煤矿单位要有效提高管理人员的思想素质,要对煤矿的安全生产引起足够的重视,要具有较强的责任感和事业心;在实际的管理过程中,要坚持安全第一的原则,保持良好的工作作风,维护好和协调好员工的利益;要协调好各方面之间的关系,做好配合工作; (2)要提高管理人员的技术素质,随着新技术和新工艺的不断应用,给煤矿安全生产提出了更高的挑战和更严的标准,就会在生产过程中出现新的问题。因此,煤矿生产管理人员要不断学习新技术和新知识,有效掌握生产操作流程和业务技能,熟悉和了解生产设备和工具的性能,能够在设备出现故障时,做出及时有效的合理处理;与此同时,能够对在煤炭生产过程中存在的不安全因素,具有一定的分析和预判能力,把不安全因素消除在萌芽状态,要做到胸有成竹,而不是临时抱佛脚; (3)要不断提高管理人员的管理素质。管理人员在实际工作中,要不断总结经验教训,利用灵活多样的方法,科学合理地安排煤炭生产工作,在安全生产管理过程中,要严抓细管,不能违规指挥,也要保证工作人员不违章操作;要随时随地了解职工的工作状态和心态,形成良好的工作氛围;在进行工资分配时,做到客观公正,勇于承担责任。 2.2加大监管监察和警示教育工作力度 研究适合我国的煤矿安全监管监察工作政策,制定“政府机关监察,民间团体协助,煤矿企业高度负责”的监管监察体制,加强事中事后监管监察力度,推进行政执法和刑事司法的衔接工作。认真总结事故的经验教训,采取多种方式开展事故警示教育工作,扩大警示教育工作的范围,保证警示教育工作的效果,尤其是增强矿长、管理人员和井下一线工作人员的安全意识,实现“一矿出事故、万矿受教育,一地出事故、全国受警示”的警示教育目标。 2.3落实群体安全防治工作 在煤矿企业中,总有一些职工认为安全生产与自己无关,片面的认为安全管理是属于领导层和安全员负责的内容。出现这种错误认知的主要原因在于这些员工并不清楚安全生产的重要性,缺乏安全意识,非常容易在主观方面出现麻痹、思想放松警惕的情况,其在实际生产操作过程中毫不在意安全问题,采取应付了事的态度。殊不知,正是因为这种态度的存在,为安全生产埋下了巨大的隐患。安全生产仅仅依靠领导层和安全员的管理是难以奏效的,领导层和安全员的责任主要在于检查和监督,全面把握生产现状,通过检查及时发现隐患、消灭隐患。然而在煤矿生产的过程中,由于员工众多,煤矿生产范围广,危险因素多,煤矿企业无法安排专人监督每一个员工。所以说,安全生产需要员工的共同努力。 2.4强化全员安全教育培训 安全管理突出以人为本。(1)建立完善的培训管理体系,以岗前培训、操作技能培训、专业知识培训为主线,采取全矿统培、区队自培、专家授课、领导授课、中层干部授课、个人自学等教育培训方式,重点强化对特殊工种、区队班队长及管理人员的培训,不断提高各级人员安全生产基本功,建立完善的培训档案和考核办法;(2)新员工必须经过培训、考试合格后,方准入井上岗实习作业,上岗三四个月后,再进行一次考试;(3)及时安排生产管理人员进行安全资格证和特殊工种证的培训和复训,确保特殊工种和管理人员100%持证上岗;同时按计划进行一般工种的培训办证,确保一般工种100%持证上岗;(4)实行月度培训制度,每月由矿培训部门组织各业务科室按业务分工进行专业安全技术讲课,或请专业技术人员、各级领导、外聘专家、有经验的技术工人等进行讲课,学习后进行考试;(5)执行新开工工程施工前贯彻学习《作业规程》及有关措施签名、考试制度;(6)建立矿、区队、班组三级安全培训机制,强力推进区队自培 2.5建立煤矿安全信息管理系统 除了建立严格的安全管理制度外,还应建立煤矿安全信息管理系统。借助安全信息管理系统对隐患排查、三违管理、事故管理、一通三防、应急救援管理等各项安全工作进行全面跟踪管理。同时,系统具有:(1)强大的数据分析功能,能对数据进行各类查询、分析;(2)预警功能,系统能按要求对隐患、三违、事故、干部下井等进行预警;(3)管理功能,能根据各项规章制度要求对相应人员进行管理,能按要求把相应信息传送给相关人员督促其执行。 结束语 煤矿的安全生产是一个长期过程,受到很多因素影响。因此,煤矿单位要建立相应的安全管理机制,在实际的生产过程中,不断加强管理人员的业务素质和广大人员的安全意识,不断采用新技术和工艺,加强对安全生产设备的投入,从而保证煤矿安全生产管理朝着良性方向发展。管理人员要真正认识到煤矿安全生产的重要性和严峻性,重视现场的安全管理,坚持以人为本的原则,为生产创造良好的氛围,为提高煤矿效益提供必要的条件。 煤矿安全生产管理论文:浅谈风险预控下的煤矿安全生产管理 [摘 要]在我国的煤矿行业安全管理中,风险预控管理体系是一种新型模式,它对于预防煤矿安全事故发生具有重要作用。为此本文分析了风险预控下的煤矿安全管理内涵及必要性,探讨了煤矿企业安全生产风险预控的建立过程,通过风险预控能够实现煤矿企业的长效安全。 [关键词]风险预控;安全管理;煤矿安全;危险源 前言 安全是煤炭企业永恒的主题。煤矿安全生产关系职工生命安全,关系煤炭工业健康发展,关系社会稳定大局。实现煤矿安全生产是落实科学发展观的必须要求,是构建社会主义和谐社会的重要内容。但近些年全国发生的几起大的煤矿安全事故说明了煤矿安全生产的形势依然严峻,安全管理中存在的问题仍十分尖锐。基于风险预控的安全管理方法是一种事前预防的管理模式,它可以很好的防止煤矿企业事故的发生,而且它可以不断修复煤矿安全管理中的漏洞,不断优化安全管理的质量,能够实现煤矿企业的长效安全。 1 风险预控下的煤矿安全管理内涵 风险预控下的煤矿安全管理是一种过程管理,全过程分为危险源识别、日常监测、预控中心信息处理、制定风险控制措施以及风险控制措施的评审和实施五个部分,相互之间是一种递进关系。具体是在事故发生前,通过对导致事故发生的危险源辨识,判别危险源产生风险大小,对危险源进行监测、监控和预警,最后削弱和消除危险源,杜绝煤矿事故发生。同时它也是一种闭环管理模式,是通过循序渐进不断修补煤矿安全管理中的漏洞,最终实现煤矿的长效安全管理。它具有闭环性、动态性、系统性和及时性四大原则,能够降低煤矿生产系统的风险,根除重大事故的发生,能够做到实时正确地预警,能够根据生产系统里不同的子系统采取不同的控制措施和正确的预警方式,能够在日常监测中随时向预控中心传递信息,在最短的时间内切断事故的因果链。 2 煤矿企业进行安全生产风险预控的必要性 1)煤矿企业安全生产风险预控管理是建立煤矿本质安全管理系统的优秀内容和起点,它可以为整个系统的实施、运行和保持奠定基础。 2)积极开展安全生产风险预控,可以使煤矿企业对其生产活动范围内的安全危险源有一个清晰的认识和总体的评价,可以全面掌握当前生产系统中的安全风险状况。安全生产风险预控可以使企业能够持续识别、评价和控制生产过程中的安全风险,使风险始终处于受控状态,实现持续改进。 3)积极开展安全生产风险预控管理,是煤矿企业主动开展本质安全管理工作的基础,也是煤矿企业更好的履行其基本生产安全法律义务的重要保证。 4)安全生产风险预控具有一定的预见性和前瞻性,有利于煤矿企业生产过程中的风险管理、应急预案等内容实施、细化和补充,降低了煤矿企业生产过程中的风险。 3 煤矿企业安全生产风险预控的全过程 煤矿企业的生产规模、生产方式和特点各不相同,因此在实施安全生产风险预控过程中,应结合生产实际形成一套适合自身特点的安全生产风险预控工作方法和步骤。通常煤矿企业安全生产风险预控的步骤如图1所示。 3.1 危险源辨识 危险源是事故的源头,是能量、危险物质集中的优秀。危险来源于人的不安全行为、机器设备的不安全状态、环境的不安全因素以及管理的缺陷。 危险源辨识是使煤矿企业安全生产风险预控的前提和基础,危险源辨识的全面准确与否直接关系到风险预控工作是否有效。因此危险源的辨识应该全员参与,在整个煤矿企业中进行,覆盖该企业的所有生产活动和设施的各个方面,使危害能够全面的辨识与控制。煤矿企业可以首先通过编制全员危险源辨识调查表,要求企业的员工全员参与,认真填写生产活动中可能出现的各种造成人员伤亡和经济损失的危害。然后再综合使用危险源辨识的各种方法,对生产系统中的危险源作进一步的辨识,以期尽可能全面准确地辨识出生产系统中存在的各种危险源。 3.2 日常监测 日常监测是指煤矿企业通过全面检查和不定期抽查对日常的生产活动进行监测,主要的任务是检查日常生产活动中是否出现了辨识出的危险源以及是否产生了新的危险源,并将监测到的信息及时反馈给预控中心。如果检查人员发现了已经辨识出的危险源存在,首先应该根据企业的相关规定和经验采取初步措施,比如停止生产作业、疏散工作人员到安全地点等,然后将发现的危险源和采取的措施立即汇报给预控中心。 3.3 预控中心信息处理 预控中心是煤矿企业安全生产风险预控的管理部门,是受企业最高管理层的直接领导。预控中心的工作人员包括企业的主要领导,负责企业风险预控工作的中长期规划;企业的技术骨干,负责企业风险预控工作的日常管理;企业各生产单位的基层领导和技术人员,负责风险控制措施的执行。 日常监测的信息反馈到预控中心后,预控中心要组织人员立即对信息进行分析,检查是否出现已经辨识出的危险源,然后综合使用各种危险源辨识的方法,检查是否出现新的危险源。如果没有发现危险源,则继续进行日常监测。如果发现危险源则对危险源进行评价。 3.4 制定风险控制措施 对于预控中心判定为不可容忍的风险,应该系统的进行原因分析,本着避免人员伤亡、消除危害和降低风险的原则,制定控制措施的实施草案计划,论证其可行性后予以确定。 因煤矿企业大规模连续生产,且具有高危险性的特点,所以煤矿企业应该对生产系统中的风险采取分级风险控制,将不可容忍的风险分为部级不可容忍风险、公司级不可容忍风险和科室级不可容忍风险等,分别制定“不可容忍风险控制改进清单”,相关执行部门根据措施要求实施控制和改进。煤矿企业对于生产过程中不可容忍风险的控制改进措施可以分为两大类:一类是通过新建、改建、改造等消除或控制风险的技术性措施;另一类是通过修订企业的管理程序和作业规程、标准,制定并落实监控管理措施、落实应急预案,或建立互相监督检查和奖惩机制,或通过安全生产目标等管理性措施控制风险。 3.5 风险控制措施评审和实施 风险控制措施的评审包括对原有风险控制措施和准备采用的风险控制措施的评审。新的风险控制措施计划在实施前应由预控中心组织有关人员,对风险控制措施进行评价,论证其充分性和可行性,经过讨论确定后,批准并实施。相关的责任部门、岗位人员在实施措施前应经培训学习,确认已理解并能按措施要求实施,预控中心应对风险控制措施 实施过程和结果进行监督和测量,未能达到要求时,应重新制定风险控制措施并实施,达到要求时,应予以标准化,巩固成果。 风险控制措施评审的要点主要有以下几点:①计划的控制措施能否使风险降低至可容忍程度;②是否会产生新的危险源;③是否已选定投资效果最佳的解决方案;④受影响的人员如何评价计划预防措施的必要性和可行性。 4 结束语 基于风险预控的煤矿安全管理是一种新兴的煤矿安全管理方法,它的优秀是对煤矿企业存在的危险源进行辨识、日常监测、对存在的风险进行预警、制定出风险控制的措施。这是一套规范、科学、系统的安全风险管理体系,对煤矿企业控制生产经营风险,完善安全保障体系,杜绝煤矿安全事故的发生能够起到至关重要的作用。 煤矿安全生产管理论文:试论煤矿安全生产管理防护措施 摘要:面对当前煤矿企业发展过程中出现的问题,我们在实践的操作过程中从安全管理和技术防护两个方面做出了很多的努力,并且也取得了一定的成效,可是效果依然不显著,为了更好的促进煤矿企业的快速发展我们需要做的还有很多,例如:不断的强化企业的安全管理意识,进一步提高技术的防护措施等等,相信随着一系列措施的施行,煤矿企业发展中遇到的问题会不断的解决,进而促进企业的长远发展。 关键词:煤矿企业;安全;生产管理 引言 近年来,虽然一再的强调安全生产的重要性,但煤矿安全事故还是频繁的发生,严重的危及人的生命安全,也为企业带来了较大的经济损失及社会影响。煤矿的安全生产已成为全国上下共同关注的一块心病。我国的煤矿企业中对于安全管理工作主要采取事后追查的工作形式,此工作方式对安全事故的发生缺少了必要的制约作用,应该改由事后追查变为事前预防,这样才能减少事故的发生机率。 一、现阶段煤矿安全生产管理存在的问题 1、对安全生产重要性的认识有待提高 目前社会的主流意识就是注重物质利益的获得,对精神文明缺乏过多的关注,当前人们较多注重经济效益。有的煤矿由于缺少生产资金,私自减少用于安全措施的资金和用于维护的费用,这种现象使煤矿出现安全事故的频率上升。再有,有的矿井在实际工作中虽然使用了质量标准化考核,但却没有对生产设备和监测设备进行及时更新。还有,井下工作人员普遍缺乏文化素质,主要工作目的就是为了多挣钱,安全意识不强。这些现象就形成了注重经济利益,而没有认识到安全管理工作的重要性。 2、安全监管环节有待完善 长期以来我国都依据“国家监督,企业管理,群众参与”的经营模式,虽然各个生产部门都基本依据安全生产管理的思想,但在实际落实当中仍然存在着大量的问题,较为常见的问题有三种: (1)一般煤矿所处的地域,煤矿收入是当地政府的主要经济来源,因此受到了政府的保护,在一定程度上影响了安全监管活动;(2)安全监管活动落后于安全事故的发生,很多情况都是在发生安全事故以后,安全管理部门才会到达现场进行检查,查找事故原因和责任人,即使责任人受到了追究,却对安全事故的预防没有任何作用;(3)没有明确划分生产管理和执法部门,现在虽然建立了比较齐全的煤矿安全监管制度,但存在生产管理人员和监管执法人员相互重叠的现象,使安全事故的管理受到了很大的影响。 3、煤炭生产过程中的安全管理制度不规范 管理制度的不规范,可以影响到整个煤炭的安全生产管理工作的进行。有的煤矿对安全管理制度的的重要性,没有真正的认识到,安全管理制度就不够完善,或者不按国家的有关规章制度建立;有的煤矿虽然建立了安全生产管理制度,但和国家要求的并不一致,主要原因就是在制定管理制度的时候,没有很好的学习领会国家对这方面的具体要求,造成了严重的脱节;有的企业的制度建立只是为了应付上面有关部门的检查,由一个或几个人写的,不是根据煤矿的实际情况,大家共同讨论得来的,这样的制度内容空洞,根本不具备可操作性;有些煤矿在制定了安全管理制度之后,就感觉完成了任务,把制度高高的挂起,并不和员工进行共同学习探讨,这就严重丧失了制定制度的实质意义,肯定实现不了对安全生产的促进作用;有的煤矿不对管理制度实时进行更新,导致制度内容陈旧,不能完全符合煤矿的实际发展,更不能和国家政策的不断实行相适应。 二、煤矿安全管理的防控途径 1、建立健全监察监督体系 现在,我国已经建立了煤矿安全生产监察体系,由于这种基础设施的存在,笔者提出了加强安全监察管理体系的意见和建议:(1)建立国家关于煤矿安全生产的垂直管理系统,从中央到地区多家机构同时管理煤矿安全检查工作;(2)进一步强化监察队伍的建设工作,提高监察人员的工资水平,保证落实监察人员的合法权利,建立一支作风正派、技术先进的安全监察工作队伍。(3)在监察人员中加强培训工作,重点放在发现安全隐患、加强安全监督等方面,利用案例分析和各种规章制度建设来提高监察人员的工作能力。(4)做好煤矿安全生产监察人员的思想工作,各级安全监察机关和监察人员都要根据法律规定,认真履行法律赋予的责任,做到有法必依,执法必严。(5)对安全监察人员要做到有功则奖,有过则罚。 2、加大投资,提高生产设备以及安全防护设施的性能 生产设备的陈旧老化,也是导致安全事故出现的因素,安全防护设施可以直接影响到企业的防灾抗灾能力,所以加大资金投资,尽量缩短生产设备和安全防护设施的使用周期,并且时刻对生产设备以及安全防护设施进行维修和保养,减少故障出现率,确保他们的安全运行;建立“一通三防”基础防护措施,为企业的安全生产管理提供重要保障,另外在高沼、煤以及瓦斯的突出矿井地区安装瓦斯监测监控系统,减少瓦斯事故的发生,对本矿以及周围的老窑水进行调查,并配备完善的排水设施,避免水灾事故的发生。 3、加强内部管理 没有抓不好的安全,为提高煤矿安全生产水平,煤矿企业要加强管理,排查治理各种安全隐患并及时消除,要针对具体安全事故,建立起相应的事故应急预案,并对预案进行实际演练,这样既可以增强煤矿员工的安全意识,也可以增强他们的事故应对水平。为达到安全管理的目的,首先应提高员工的工作责任心,合理设立岗位责任制,完善激励机制和惩戒机制,在制定岗位责任制时,由于虚设的责任制会起懈怠的负面作用,要坚决杜绝虚设的岗位责任制;在制定激励机制和惩戒机制时,要做到有功必奖,有过必惩,对严格执行规章制度发现安全事故隐患的,要给予物资奖励外,还要进行精神激励,对不严格执行规章制度,出现安全问题的,要严格追究责任,该罚款的罚款,该调离岗位的调离岗位,该开除的开除,以便彻底消除员工的松散懈怠心理,消除不安全的行为。 4、加强煤矿开采的现场监管 为了保证煤矿安全生产,我们采取了很多的措施,并且在实际的操作过程中发挥着重要的影响,可是问题依然产生。分析原因可知,问题频发的关键环节没有做好及时的监督和管理,这个重点环节便是现场开采。现场开采是矿难发生的主要环节,也是问题最多的环节,因此,在煤矿企业的发展过程中我们要着重做好现场管理的工作,这包括及时的发现开采中存在的问题,制止不规范的操作行为,加强煤炭质量的开采工作等等,正是因为现场开采是问题产生最多的环节,我们在开采中就要着重注意,这样一来,便会尽可能的把问题扼杀在摇篮中,从而在维护好矿工切身利益的前提之下,实现企业经济效益的提高。 5、提高从业人员的综合素质 人是煤炭安全生产中的重要因素,只有全面提高从业人员的综合素质,才能安全的进行煤炭的生产管理。加强从业人员的专业水平培训工作,从业人员专业水平的提高,可以直接影响到工作质量以及效率;切实加强对从业人员的安全意识培训,建立一个安全生产的思想防线,坚持“预防为主,安全第一”的指导方针,杜绝安全生产中所存在的隐患;提高员工的自我保护意识与能力,才能有力的规范操作过程,确保安全生产;加强生产过程中的现场监督,减少安全隐患的存在;强化工作责任意识,把安全工作责任落实到人,使每一个人在进行生产的不同环节都能够及时考虑到安全生产管理条例,有力的促进煤炭安全生产目的的实现。 结束语 总之,实现煤矿的安全生产长治久安,任重而道远,只有建立长效的安全管理机制,提高全员的整体素质和安全意识,煤矿的安全工作才能步入良性发展的轨道。认识安全生产的重要性,建立安全生产的管理机制,以人为本,营造安全生产氛围,从而提高煤矿安全管理水平。 煤矿安全生产管理论文:煤矿安全生产管理防护措施浅析 摘要:我国煤矿企业安全事故发生率处于偏高的状态,主要原因是人们对安全的认识不够全面和缺乏相应的科技手段支持。要想降低煤矿安全事故发生率,一方面要加强研究和更新现有煤矿灾害防治技术,另一方面,要研究推出和建立安全生管理理念。 关键词:煤矿安全生产;管理理念;防护措施 引言 在企业生产中,安全永远是第一位的,煤矿企业也是如此保证煤矿企业的安全生产,可以有效保证人民群众的生命财产安全,保证社会的稳定发展。为此,研究煤矿安全生产管理防护措施是非常重要的。所以,本文从煤矿安全生产管理的重要性出发,探讨了煤矿安全与煤矿生产的关系以及安全在煤矿生产管理中的作用,在此基础上,重点探讨了煤矿安全生产管理防护措施。最后得出:在以后的煤矿安全生产管理中,只有建立科学有效的煤矿安全管理制度体系,全面强化煤矿工人的安全技能,提高职工安全操作的自觉性和主动性,才能确保煤矿企业的可持续发展。 一、关于煤矿企业的安全生产 我国煤矿以井工矿为主,我国煤层自然赋存条件相对差,地质构造复杂,煤矿成本核算扭曲,安全投入严重不足。随着企业改制进度的加快,远远不能满足安全生产的需要。煤炭产业集中度不够,民营企业的煤炭生产的条件差,小煤矿无序发展,是我国煤炭业安全事故的多发地,不仅生产力水平低,而且造成了安全隐患。煤炭行业安全机构监管不合理,监管体制落后,煤炭行业管理弱化,煤矿安全技术标准严重滞后,责任追究落实难。煤炭市场供需两旺,部分煤矿盲目追逐产量,从业技术人才严重缺乏,从业人员素质偏低。 随着我国社会经济的发展,能源需求日益迫切,要遏制、减少煤矿事故的发生,能使煤炭行业获得广阔的发展前景,要在科学发展观的指导下调整经济发展速度、协调市场机制,建立多元化安全投入结构和政策机制,发展安全生产科学技术,提高机械化程度。实现科学技术对策、安全文化对策和安全管理对策。随着计算机和网络技术的发展,建立安全生产管理系统,能有效地控制井下所有作业场所的安全隐患,降低生产风险,达到系统的安全生产目的。 二、现阶段煤矿安全生产管理存在的问题 (一)、安全监管环节有待完善 长期以来我国都依据“国家监督,企业管理,群众参与”的经营模式,虽然各个生产部门都基本依据安全生产管理的思想,但在实际落实当中仍然存在着大量的问题,较为常见的问题有三种: 1)一般煤矿所处的地域,煤矿收入是当地政府的主要经济来源,因此受到了政府的保护,在一定程度上影响了安全监管活动;2)安全监管活动落后于安全事故的发生,很多情况都是在发生安全事故以后,安全管理部门才会到达现场进行检查,查找事故原因和责任人,即使责任人受到了追究,却对安全事故的预防没有任何作用;3)没有明确划分生产管理和执法部门,现在虽然建立了比较齐全的煤矿安全监管制度,但存在生产管理人员和监管执法人员相互重叠的现象,使安全事故的管理受到了很大的影响。 (二)、需要加强对生产技术以及生产条件的重视 美国等发达国家的煤矿开采都以露天工作形式为主,我国大部分煤矿都位于自然灾害多,地质条件复杂的地区,这种现象也易于形成多发事故。还有,我国煤矿企业技术水平较低,和西方发达国家相比,生产技术、工作方式和生产工具普遍落后。 (三)、对安全生产重要性的认识有待提高 目前社会的主流意识就是注重物质利益的获得,对精神文明缺乏过多的关注,当前人们较多注重经济效益。有的煤矿由于缺少生产资金,私自减少用于安全措施的资金和用于维护的费用,这种现象使煤矿出现安全事故的频率上升。再有,有的矿井在实际工作中虽然使用了质量标准化考核,但却没有对生产设备和监测设备进行及时更新。还有,井下工作人员普遍缺乏文化素质,主要工作目的就是为了多挣钱,安全意识不强。这些现象就形成了注重经济利益,而没有认识到安全管理工作的重要性。 三、煤矿安全生产管理防护措施 (一)、建立健全安全激励机制 安全激励措施对于煤矿企业来说,是一种行之有效的管理途径,现在普遍应用于各种机构、组织和公司,安全激励措施不但可以大量降低安全生产事故,同时可以调动工作人员的工作积极性,对本职工作更加认真负责。根据以前的工作经验,设置安全激励措施可以有效实现安全效益,最低标准也可以在短时间内有效控制安全事故的发生。安全激励措施和传统方法相比,如人员培训和选择工作人员等,是一种容易掌握的灵活办法。把工人的工资收入和企业的风险管理效率直接挂钩,可以促使工作人员自觉提高安全生产意识,认真落实安全生产措施。 (二)、建立健全制度化、程序化的安全生产监察体制 国家安全管理部门要深入研究重大经济损失和伤亡事故,认真分析各种报告、处理和评价意见。适当调整各级监管机构,经常更新安全生产监管制度。再有,矿务局要派驻专业人员负责管理煤矿的安全工作。国有煤矿企业要切实保证安全检查工作的正常进行,切实落实“一通三防”标准,认真排查安全隐患,对不符合安全生产管理条件的小型煤矿,要坚决予以关闭,从根本上杜绝安全事故的发生。 (三)、建立责任考核长效机制 安全责任考核长效机制的建立是保证煤矿企业安全生产的关键因素通过制定有效的安全考核和激励制度,让煤矿企业的所有职工都认识到安全生产的重要性,以及安全生产带来的经济和社会效益。对出现事故的单位进行行政处罚和经济处罚,在全矿上下形成人人保安全的局面。这样,有效的责任考核长效机制和职工的收益挂钩,可以让职工更加的注重安全生产,注重标准化工作。 (四)、强化思想素质和职业道德教育 注重安全思想素质和职业道德教育是企业安全生产的人员自身要求条件。煤矿企业的安全生产管理要做到以人为本,只有人人增强了安全防护意识,才能真正从根本上提高安全生产的质量和水平为此,企业要定期进行思想素质和职业道德安全教育培训工作,另外,要多渠道、多方位地招收和录用思想文化素质比较高的人员充实安监员队伍。通过这些素质教育,才能全面提高职工队伍整体素质,促进煤矿安全生产。 (五)、建立健全煤矿安全生产保障体系 煤矿在实际生产中,一定要建立必要的安全保障体系。第一,要健全有关煤矿安全方面的法律法规,遇有漏洞要及时补充; 第二,要不断完善煤矿企业的安全检查保障制度; 第三,要认真落实工作人员的资格认证和安全技术培训工作; 第四,进行安全生产技能培训要实现标准化和规范化,工作人员要具备合格的生产技能。 (六)、建立健全监察监督体系 现在,我国已经建立了煤矿安全生产监察体系,由于这种基础设施的存在,笔者提出了加强安全监察管理体系的意见和建议: (1) 建立国家关于煤矿安全生产的垂直管理系统,从中央到地区多家机构同时管理煤矿安全检查工作; (2) 进一步强化监察队伍的建设工作,提高监察人员的工资水平,保证落实监察人员的合法权利,建立一支作风正派、技术先进的安全监察工作队伍。( 3) 在监察人员中加强培训工作,重点放在发现安全隐患、加强安全监督等方面,利用案例分析和各种规章制度建设来提高监察人员的工作能力。 结束语 只有落实煤矿安全生产管理理念,才能有效减少煤矿安全生产事故。建设完整的生产责任制度、依据严格标准治理安全生产监察体制、设置安全激励制度、建立健全煤矿安全生产保障体系,都是实现煤矿安全生产、降低安全事故的有效措施。 . 煤矿安全生产管理论文:加强煤矿安全生产管理的对策研究 摘 要:本文通过对煤矿安全生产管理的重要作用分析 ,论述了影响煤矿安全生产的主要隐患,并提出了具体的加强安全生产的对策及建议。 关键词:煤矿开采;安全生产;主要隐患;对策建议 前言 安全生产自建国以来一直是我国的一项基本国策,是保护生产者生命健康和发展经济的重要工作,同时也是维护社会安定和谐,促进国民经济稳定、持续、健康发展的基本条件。安全生产的本质是要在生产过程中防范各种事故的发生。安全工作是煤炭工业的生命线、幸福线、希望线。没有安全,就没有生产、没有效益,就没有矿业的稳定发展和职工个人的家庭幸福。因此,只有常抓、狠抓安全生产工作,才能全面提高企业的安全生产管理水平,才能确保企业安全有序生产,才能实现企业经济效益最优化,才能更好地保持煤炭企业强劲的发展势头。 1、煤矿安全生产管理的重要作用 对于煤矿安全来说,煤矿安全生产与煤矿企业的关系,是外因和内因的关系。提高煤矿的安全生产水平关键的因素在于煤矿企业本身。 1.1 煤矿是安全生产的主体,安全贯穿于煤矿一切生产活动之中,所以说日常的安全管理决不能脱离企业的经营活动而独立存在,也就是说煤矿的安全管理水平提高了,安全生产水平才会有提高; 1.2 搞好煤矿的安全生产在于企业是否有完善的管理制度,也就是说煤矿是否有安全生产的自律意识,完全依靠外部的监督,自身没有安全的自律意识,是不会搞好安全生产的; 1.3 煤矿生产的主体是煤矿职工,因此职工是否有较高的安全意识、技术素质成为搞好煤矿安全生产的关键。煤矿安全生产活动的实质是同井下现场的各种自然灾害和违章现象作斗争,提高职工的自身素质,建立安全生产自我约束机制,提高每一个职工的安全意识是实现安全生产的关键; 1.4 在安全生产管理中,起决定性因素的也是最为基础的是企业安全管理机构是否完善,管理层是否具有现代化的管理意识,只有企业具有完善的安全管理机构,领导层具有较高的安全管理意识,企业的安全管理水平才能提高; 1.5 现场的装备水平也对煤矿安全生产起到了极为关键的作用。 煤矿安全监察不仅可在现场及时地发现和消除事故隐患,制约煤矿的违法行为,而且要通过行政执法,依靠法律手段,强制性地促使煤矿建立健全各种安全生产责任制,完善管理机构,加强考核,加大对煤矿的安全投入,提高煤矿的装备水平,加强对职工的安全教育,提高职工的安全意识和技术素质,从而提高煤矿安全管理水平。所以说煤矿安全监察作为外因对于煤矿安全生产实现根本性的好转将起到不可替代的作用。 2、目前影响煤矿安全生产的主要隐患 2.1 采煤基础设施和设备落后、生产系统不尽可靠、安全措施不够完善。受经济利益和高利润的驱动,很多煤矿企业没有进行合理的技术改造和安全投入,就进行超强度、超能力、超定员生产,超层越界和非法采煤严重,安全保障能力和抗灾救灾水平极为低下,给煤矿自身的安全生产和施工管理带来极大挑战;技术力量薄弱,科技投入极少,对煤炭科技进步的重视更是无从谈起。特别是一些煤矿为节约成本,减少安全投入,进行非正规采煤、以挖带采、以掘代采(有的甚至打出10多米宽的掘进巷道)、以探代采、越层越界、生产系统不完善、设施通风、检测仪器和监控系统不可靠,给矿井带来极多的安全隐患; 2.2 专业技术和安全管理人员缺乏、从业人员素质低、安全意识差。煤矿工人大部分来自农村,其文化程度极其低下。在井下侥幸强干和蛮干,违章作业、违规操作,也必然会导致事故的发生。这些每天从事高危行业的井下工人的安全意识和自我保护能力级差,他们对煤矿开办的“井下安全知识培训”和《煤矿安全生产规程》等岗前培训内容首先是丝毫不感兴趣,认为没有必要,一切都是命中注定,绝大多数工人的煤矿开采和井下安全防范知识主要依靠同伴和“师傅”的言传身教;其次是由于文化素质所限,不善于总结和吸取各种血的事故所带来的经验和教训, 3、加强煤矿安全生产的对策及建议 3.1 健全管理体制,建立煤矿安全监督管理的联合机制。 制度的问题是根本性问题,只有把制度问题解决了,才能有效保证煤矿生产安全的长期性、可持续性。具体来说,不少地主有限的煤矿安全管理技术人员分属在企业、安监、国土及其他行业部门,从目前来说无法实现煤矿安全管理人力资源的有效配置使煤矿安全管理工作无法形成合力,不能对煤矿的安全生产工作实行有效监督管理。根据当前的安全生产工作现状,建议整合煤矿安全监督管理资源,调整工作职能,明确一个部门具体牵头协调相关部门参加,独立行使对煤矿的安全生产监督和管理职权,并明确细化各个参与部门的工作职责,制定严格的奖惩制度和可操作的具体措施,实行一把手负责制,以便于彻底解决各部门工作不配合,相互推委扯皮的弊病,最大程度发挥统一协调指挥下的条块工作管理机制;另在主要负责部门设立行政领导之下的安全技术业务总工程师负责制,明确业务技术总负责人,切实杜绝在煤矿安全生产监督管理中那种外行管理内行的问题,同时协调专业技术人员具体负责煤矿安全、采矿作业的监督管理工作,主要是建立煤矿安全监管与矿产资源监管的互动联动机制,并把二者有机协调结合起来开展工作。 3.2 依靠科技进步,加强专业技术人员和井下工人的招聘、培养和培训,逐步改善煤矿工人的知识结构,为安全生产提供人才基础。在培训上,一是要扩大范围,把政府分管领导纳入培训的范围,确保煤矿安全生产中实现创新管理和规范管理;二是建议主动制定规划措施,完善煤矿安全技术培训方案,引入培训竞争制度,加强对煤矿安全及其他管理人员、井下技术人员和从事特种行业工作人员实行分批次、分工种、分类别的强制培训和考试上岗制度;三是参照先进国家做法,在相应的经费中抽取部分专项资金,确保培训经费专款专用,使煤矿安全培训工作制度化、规范化,紧扣煤矿安全生产科技的前沿,确保煤矿生产的安全。 3.3 加强采煤工作面的监管。 采煤工作面是矿井生产的第一线,是矿井生产最基本最主要的生产场所。采煤工作面空间狭窄且多变,设备多,噪声大,人员集中,环境复杂,不安全因素多,所以是矿井事故多发地点。煤矿顶板、水灾、火灾、瓦斯、煤尘事故都在采煤工作面占有相当大的比例。严格按要求选用支护设备并安设仪表,对工作面支护质量进行监测,及早采取相应安全措施,做好顶板的加固工作;要熟悉矿井透水的征兆,做到“有疑必探,有疑必防”,做好综采面的防水工作;加强人员和机器设备的监管,做好防火工作。 3.4 监督监察现场生产情况。 煤矿安全管理的结果反映到现场,就是现场是否具有较好的工程质量和完善的安全设施,职工是否具有较高的安全意识和技术素质,一句话,现场是否具备安全生产条件,有关煤矿的法律法规是否真正落实到现场。当然在现场的安全监察过程中,会发现事故隐患和违反法律法规的现象,要及时消除事故隐患,制止违法行为,防止事故的发生。 3.5 监察煤矿的安全管理机构是否健全。 安全生产是一门综合性的系统科学,是一项全面性、系统性很强的工作,涉及到生产过程的方方面面和诸多专业的正确配合。在生产的过程中,每个方面,每个过程,每个专业,每项工作和每个人、每个部门有缺陷或有漏洞,都会给煤矿的安全生产造成不安全因素。当前由于一些煤矿企业盲目的追求改革,减少机构,裁减了一些必要的煤矿安全管理机构,如有的煤矿将企业的内部监察机构裁减了,大大削弱了企业的内部制约机制,特别是一些乡镇煤矿没有技术科、安全科、调度室等一些煤矿必须具备的安全技术管理机构,这样就造成了煤矿安全管理机构的不健全,使煤矿的安全管理无法正常进行,现场的事故隐患不能及时发现和消除,时刻存在发生事故的危险,这是煤矿最大的事故隐患。 4、结束语 综上所述,煤矿安全生产事关人民群众的生命安全和财产安全,事关整个社会的发展和稳定,我们要从贯彻科学发展观的高度,充分认识到煤矿安全生产工作的严峻性、艰巨性和复杂性,按照“节简、安全、清洁”的发展方针,切实作到“与人为本,安全第一”,采取各种有效措施,找出影响煤矿安全生产的隐患,采取有力的措施促进煤矿安全生产,提升煤矿企业的社会形象。 煤矿安全生产管理论文:煤矿安全生产管理的体会 摘 要:当前,我国安全生产工作紧紧围绕经济建设中心而开展,通过各级部门、企事业单位的共同努力,安全生产朝鲜出良好的局面,有效地减少了各类事故发生,建立了良好的安全生产环境和秩序,可以说安全生产是建立发展社会主义市场经济一个不可忽视的重要条件。因此,抓好安全生产工作意义重大,在开展该项工作时不仅需要始终不懈地坚持安全第一的方针,而且在安全生产的实践中还必须处理好其内在的各种关系。 关键词:安全生产 经济建设 管理 一、安全与生产的关系 在安全与生产的关系上,有些人将它们对立起来,视为一对矛盾,这种认识是错误的和片面的。安全与生产之所以不是一对矛盾,就是因为它们根本不是对立着的双方,安全生产相相互依存关系,安全是伴随着生产而言的,没有生产就没有安全。生产过程中必须保证安全,不安全就不能生产。人们常说:“安全促进生产,生产必须安全”就是这个道理。在认识安全与生产的关系上,我们必须坚持唯物辩证法,用对立统一的观点来观察、分析事物和现象,既要承认安全与生产存在着本质的必然联系,又要承认安全与生产之间存在着区别,正确理解与掌握安全生产的辩证关系,反对形而上学,只见局部、不见整体观点,杜绝把安全与生产完全割裂开来的片面孤立思想,特别是在当前市场经济的新形势下,必须克服安全工作“说起来重要,做起来次要,忙起来不要”的错误思想,树立“一切为安全工作让路,一切为安全工作服务”的观念,坚持安全为天,安全至上,把安全第一的方针落到实处,落实到井上井下的全方位、全过程。 二、安全与效益的关系 就煤矿整体工作而言,经济效益是中心,这是企业全部工作的目的和归宿,但在具体生产过程中,必须坚持安全第一,不安全不能生产。煤矿对安全生产有特殊要求,煤矿的效益对安全生产有特殊要求。煤矿的效益主要来自于煤炭生产,如果没有安全保证,生产煤炭就是一句空话。事实上,一个煤炭企业安全生产的情况如何,必须会影响企业的效益。企业发生事故总要或多或少造成经济损失和伤亡,还要花费一定的人力、物力、财力和时间去处理。这本身就是直接的经济损失。 三、偶然与必然的关系 在安全生产中中,常有人以偶然两字来分析和解释各种事故。比如,若发生死亡事故,便以事出偶然来开脱,这种偶然显然不符合事物的发展规律,对搞好安全生产是十分有害的。认真分析煤矿发生的各类事故,我们都可以得出一个共同结论。任何一起看似偶然的事故,其背后都可以找到隐藏着的必须规律。每一起事故的发生,尽管有各种偶然因素,但终究是“三违+隐患二事故”的结果。无论分析追查哪起死亡事故,都能找到发生事故的必须根源。看似偶然的事故,其实都是必然。 四、突击与持久的关系 安全生产涉及到井上井下,方方面面,有些工作需要集中时间、集中力量突击完成,布一段时间内形成高潮。同时,还要注意日常巩固,避免一阵风,走过场行为。这就需要持之以恒,做扎实细致的工作。在安全生产实践山,注重把二者有机地结合起来,通过集中抓打开工作新局面,通过经常抓使工作深入持久,不断巩固发展。如每年5月开展的全国安全生产周活动,一年一个主题,一年一个重点,通过短短的一周时间集中优势兵力,打好突击战。在此基础上抓巩固,求提高,达到以周促月,以月促年的目的。这里的关键问题是要处理奸突击与持久的关系。在这方面,我们有经验,也有教训。 五、硬件与软件的关系 安全生产中的硬件与软件是指装备与管理两个方面。搞好安全生产没有先进的装备不行,这是安全生产中的硬件。随着井下采拙机械化水平的不断提高,硬件建设已经取得了长足进步,特别是综采综掘机械化已经在安全生产中显示出它的优越性,起到了不可低估的作用。硬件水平的提高,为了搞好安全生产打下了坚实的基础。在抓好硬件的同时,我们也要注重狠抓软件建设,深安全管理,狠抓职工培训,促进职工队伍安全素质的提高,把硬件与软件有机地结合起来,使之成为鸟之两翼,车之两轮,相辅相成,互相促进。 六、爱护与袒护的关系 爱护与袒护虽然只有一字之差,但有原则上的区别。然而,在安全生产中由于有些领导对爱护的认识有偏差,往往错把袒护当爱护,这样,必须给安全生产带来负面效应。在安全产中,各级领导担负着重要的使命和职责,领导干部爱护下属既是领导工作的需要,也是安全生产的需要。如何才是爱护下属呢?各级领导要把对下属的爱护全部体现到安全管理中。寓爱于严,严要求、严检查、严监督、严管理、严追查、严处理才是真爱护。对于下属发生的违章行为和责任事故不姑息、不迁就,该教育就教育,该追查就追查,该处罚就处罚,该撤职就撤职。这样才是真正的关心下属,爱护下属。 七、情治与严治的关系 情和严只是两个字,说起来简单,做起来可就难了。在安全生产中,许多单位恰恰在情和严的问题上处理不好,使自己陷入被动的处境。究其原因,问题就出布他们处理情和严的关系上。情和严,也可视作一个对立的统一体,情应该出于严治之中,严应该立姜堰情治之上:两者是不应分离的。而在安全工作中,有些人往往处理不好两者关系,以致顾此失彼,易走极端。 八、大事与小事的关系 俗话说,小洞不补,大洞吃苦。安全工作中的大事与小事的关系,是量变与质变的具体体现,搞好安全工作重点要抓好预防工作,而要搞好预防工作就要化解量变,防止质变。各类事故,往往源于一些“微不足道”的小事,这就促使我们运探究大与小的关系。以小为大,就会时刻绷紧安全生产这根弦;要知道,不排除小隐患就可能变成大隐患;不解放小问题就可能变成大问题;不处理小事故就可能变成大事故。 九、独唱与合唱的关系 如果把安全生产作一首歌,那么就有独唱与合唱之分了,要唱好安全生产这首歌,既需要独唱,也需要合唱。只有把独唱与合唱融为一体,才能达到最佳效果。然而在安全生产中,有些人认为搞好安全生产是安监部门的事,与其他部门无关,这种认识是极其错误的。安监部门作为安全生产的管理部门,在安全生产中担负着重要责任,它在安全生产中起着领唱作用。在它的带动下,经过各个部门的通力合作和全体职工的共同努力,才能共同唱好安全生产这首歌。安全工作涉及到采、掘、机、运、通、党、政、工、团、妇方方面面,是一项综合性管理工作。要搞好它,离开任何一个部门,任何一个专业都是不行的。搞好安全生产,不只是安监部门的事,而是全体部门的事,不只是安监员的职责,而是全体职工的职责。我们要处理奸独唱与合唱的关系,调动广大职工的积极性,让他们积极投入到安全生产活动中去,齐心协力唱好安全生产这首歌。 总之,煤矿安全生产管理工作是一项动态的管理工作,一项需要长期坚持的工作,我们必须牢牢将“安全第一,预防为主,综合治理”的方针贯穿在实践中,坚持管生产必须管安全的原则,将安全工作放在首位,坚持先安全后生产,抓安全促生产,使企业获得最大的政治、经济效益,坚持管理、装备、培训并重的原则来保障安全生产,我们的煤矿企业才能达到少出事故和不出重特大事故的目标。 煤矿安全生产管理论文:煤矿安全生产管理工作之我见 摘要:本文作者分析了当前煤矿生产中存在的主要问题,介绍了提高煤矿企业安全管理的有效措施,供同行参考。 关键词:煤矿生产生产;管理工作 作为一项高危行业之一,煤矿行业已受到诸多部门的关注和重视。鉴于煤矿作业环境较差,煤矿安全生产事故的危险源一直在困扰着我们从业人员并且制约着我国煤矿安全的生产,因此,煤矿安全生产管理工作显得极为重要。 1 当前煤矿生产中存在的主要问题 煤炭是一个国家发展必不可少的资源,安全生产是保证煤矿生产企业持续高速稳定发展的根本途径。强化煤矿生产安全管理问题是煤矿生产企业管理人员需要做的首要任务。 1.1 违法生产现象严重 部分小型煤矿企业只一味的重视企业的经济效益,在经济利益面前甚至无视我国相关法律规定,在缺乏相关法律文件的基础上擅自进行生产工作。更有甚者进行越界开采,严重威胁着生产人员的生命安全,阻碍着我国煤炭行业的进一步发展。 1.2 企业管理技术有待提高 由于煤炭行业生产环境的特殊性,造成煤矿企业人力资源管理无法满足煤矿企业的发展。相关管理人员及技术人员流动性过大,高素质高能力的综合型人才不能接受煤矿生产环境,不愿意到煤炭企业去工作,导致煤矿企业人才不足。加上人才流动性过大导致企业的管理工作无法建立完善合理的体系,往往是新制度刚刚实行,由于管理人员的更替,新制度就变成了旧制度被废弃。由于缺乏相关技术人才导致部分企业在开采时不注重提前设计开采工程图纸,开采工作处于盲目开采的过程。小型企业甚至对于过断层及采煤具体工作不制定相关安全保障措施,严重忽视生产的安全性。 1.3 安全管理杂乱无章 在采煤工作高峰期时,为了保证工作进度及采煤量,煤矿企业的管理人员不按照我国煤矿开采相关安全规定进行开采,对于工作面的选取缺乏一定的科学性。在开采现场不配备相应的防爆装置,有些工作环境甚至是无风作业,对于瓦斯浓度的及时监测设备完全是为了应付安全监管部门的检查,管理设备可有可无,根本无法发挥应有的作用。 1.4 职工安全意识缺乏 现阶段煤矿企业一线开采职工大部分都是农村人员,自身的文化素质及自我保护意识较差。加之煤矿管理人员的安全教育不到位,导致开采时违规操作现象严重,许多企业为了节约开采成本,雇佣职业素质不合格的农民工,很多一线生产人员都是无证上岗,给煤矿开采带来很大的安全隐患。 2 提高煤矿企业安全管理的有效措施 我国煤炭产量及储量都位居世界前列,近年来我国经济持续高速发展,煤炭行业做出的贡献举足轻重。但是煤矿生产行业由于过于重视煤炭行业的经济效益,忽略了煤矿安全生产的重要性。只有保证煤矿生产安全进行,才能从根本上减少煤矿生产事故发生的几率,提高煤矿企业的经济效益,实现我国煤炭行业的健康稳定长久发展。 2.1 提高煤矿企业职工的安全意识 企业安全管理人员要始终坚持以人为本的生产理念,充分做到尊重员工的生命安全,将安全生产提高到与经济效益同等高度甚至是超于企业经济效益。企业管理者要将企业安全管理问题作为企业日常管理任务及企业长久发展的规划中去,保证企业安全管理真正落实到实际生产中。定期进行安全知识教育培训工作,比如可以举行煤矿安全生产知识比赛,通过一定的物质奖励来刺激员工提升自我安全意识,自我提高安全生产的积极性。开展多种形式的安全教育,既能丰富生产人员的业余生活还能让员工在娱乐的同时掌握安全生产技能,强化员工安全意识,逐渐规范企业生产过程,最终实现安全生产保证人们生命安全的目标。 2.2 加强安全设备建设 企业必须摒弃不惜生产人员生命来保证经济收益的思想,管理人员要从实际生产出发,加强安全设备建设的力度,加大企业在安全设备方面的投入,从硬件方面来降低安全事故发生几率,及时处理存在安全隐患的生产设备,严格避免出现违规生产现象。企业管理人员要加强生产过程中的安全监管工作,成立专业工作组督促安全工作的落实情况。同时,积极引进创新型人才,加大煤矿开采技术的研发力度,优化现有的人力资源,侧重科研方面的财政投入,全面提高企业生产抗灾能力。监管部门要充分发挥法律的制裁作用,严格审查忽略安全生产的中小型煤矿企业,督促其进行技术改造,整顿关停违规生产的煤矿企业。政府要加大监管力度,硬性约束企业进行安全整改。 2.3 建立科学的管理体系 要彻底改变我国煤矿生产安全问题严重的现状,仅仅在硬性条件上进行约束是远远不够的,企业领导者还需要注重在宣传安全生产的过程中,努力改善生产员工的生活条件,积极营造安全生产的整体氛围。鼓励安全生产方面的技术创新,基于提高安全生产技术及安全设备的基础上,加大对于技术创新的奖励力度,并加强创新技术向实际生产力的转化,注重新型科技在实际生产中的具体应用。提高煤矿行业设备自动化智能化建设的步伐,加快促进高效安全的煤矿开采环境的建设进度,并着重建设安全监管系统。尤其是对于企业内重点生产环节,要做到全方面的监控,对于生产人员的工作安排要严格避免出现超负荷工作。 2.4 树立功成不在任内思想 煤矿安全是煤矿生产自始以来就存在的问题,安全生产工作的改进非一日之功,企业领导者要树立功成不在任内的管理思想,制定长远发展的发展计划,不能只是治理表面上的安全问题,既要治标又要治本,要注意建立长效制度,争取实现煤矿安全问题长治久安。充分发挥政策的引导作用,运用科技作为改革的动力,使科技成为安全管理的技术支撑及技术保障。企业要注意结合政府及相关管理部门合作联手治理安全问题,人力资源管理部门要制定符合企业长久发展的人才招聘制度,合理优化企业现有的人力资源,建立合理的安全生产奖惩机制,循序渐进的解决生产过程存在的安全隐患,提高煤矿生产的安全性。有能力的企业还可以建立符合自身发展的煤矿专业人才的培养机制,为企业长久的发展提供科学的人才支持,企业人力资源要保证企业目前运营人才的充足,还要注重相关管理人才的培养,可以建立相应的煤矿安全生产培训院校,人力资源是未来企业发展的根本竞争资源,只有确保有足够的人力资源才能有效落实企业安全生产工作,才能从根本上提高企业一线员工的安全生产意识与技能,保证企业的健康发展。 2.5 建立风险担保机制 煤矿生产存在一定的风险性,煤矿企业要根据实际生产情况制定合理的风险保证制度,通过合理的补偿机制来解除一线生产人员的生产压力及顾虑,煤矿企业要与具备一定经济实力的企业签署风险担保合同,并严格按照我国煤矿安全风险处理办法相关条例来管理。通过实施有效的保障措施来提高员工井下操作的积极性,并在一定程度上提高煤矿生产员工的安全生产意识。 3 结束语 安全问题是煤矿生产中必须强化解决的首要问题,企业领导者要做好打持久战的准备,坚持不定期监测安全管理落实情况。煤矿安全管理人员要时刻铭记自身的责任与义务,本着对于我国煤炭行业的发展及生产人员的人身安全高度负责的态度,以实际行动落实煤矿安全生产管理工作,为我国煤炭行业的发展贡献自己的一份力量。 煤矿安全生产管理论文:浅谈煤矿安全生产管理 摘 要:安全生产长期以来一直是我国的一项基本国策,是保护劳动者安全健康和发展生产力的重要工作,同时也是维护社会安定团结,促进国民经济稳定、持续、健康发展的基本条件。安全生产的实质是要在生产过程中防止各种事故的发生。安全工作是煤炭企业的生命线、幸福线。没有安全,就没有生产、没有效益、没有矿区的稳定发展和职工个人的家庭幸福。因此,只有稳抓、狠抓安全生产工作,才能全面提升企业的安全管理水平,才能确保企业安全生产,才能实现企业经济效益最大化。 关键词:安全生产 煤矿 管理 经济效益 一、搞好煤矿安全生产工作的重要性和必要性 国家把安全生产提高到“讲政治,保稳定,促发展”高度。安全生产关系到国家和人民生命财产安全,关系到人民群众的切身利益,关系到千家万户的家庭幸福,每一次重大事故的发生,都会在社会上造成重大的负面影响,如果处理不当,还会酿成严重的社会动荡,影响社会稳定。煤矿发生事故,不仅正常的生产秩序被打乱,严重的还要停产,而且会造成人心不稳定,生产积极性受到严重打击,生产效率下降,直接影响企业的经济效益。所以,安全生产是保持稳定发展的重要条件。 二、煤矿安全生产事故多发的原因分析 (一)职工的安全意识淡薄,责任心不强 有好多职工对井下的安全生产和自己的人身安全掉以轻心,“初生牛犊不怕虎”,对于矿井灾害事故预防知识和安全生产知识懂得不多或一知半解,对一些细枝末节的问题不加重视,认为我单位的事故较少,其他矿井的事故案例与自己无关。有些职工甚至为了抢时间、图省事、怕麻烦并存有侥幸心理,在安全理念上,没有引起高度重视,安全意识淡薄,责任心不强,赶急图快,满目蛮干,神经麻痹,导致了事故的发生。因此,要持之以恒,常抓不懈的对职工进行安全知识培训。在安全形势严峻的时候要加强安全培训,在安全形势最平稳的时候更要加强安全培训,时时刻刻提醒职工注意安全,增强安全意识,始终保持清醒的头脑,做到“安全生产,警钟长鸣”。这样,煤矿的安全工作才会有保障,职工的生命安全和企业的财产安全也就有了保障。煤矿职工的培训工作是一项常抓不懈的系统工程,也是煤矿企业搞好安全生产的长期的,艰巨的任务。 (二)安全硬件设施不强,基础投入不到位安全生产没有保障 俗话说的好“人快不如家当快”除了人的因素,就数安全基础设施了。安全投入和安全基础设施是煤矿安全生产的最基本条件。针对我公司的现状在基础设施方面的投入还不够,这也是导致事故发生的主要原因。为此我们要加大安全设施投入,一定不能吝啬,变通的理解,安全是一切,安全就是效益。 (三)安全管理的贯彻力不强,安全管理失控 安全管理制度和作业规程都健全了,不代表安全管理就加强了。有了制度,而不去很好的贯彻和落实的话,就如同纸上谈兵,安全管理也就成了一句空话。说是安全管理,其实也就是管人、管物并且创造良好的安全生产条件以及综合协调力。简单来说也就是执行的问题。在安全生产工作中,执行力的好与坏直接关系到安全管理制度的落实与生产任务的完成与否。毋庸讳言,人本身是有缺陷的,一个共性的问题是存在惰性,在煤矿井下生产中,由于人的惰性原因,就是使某个阶段安全管理出现时紧时松的现象。为了保证安全管理到位,要根据实际,制定符合本矿实际可行的安全管理的标准和要求,包括人员考勤制度、质量标准化管理制度、安全隐患排查及安全管理制度、各岗位工种安全作业制度等在内的一切管理制度。在考核中严格按标准进行,不断细化、量化、坚持实事求是,做到一丝不苟,并按照考核的结果,与班组长和个人的利益相互挂钩,奖罚分明。 三、抓好各项落实工作 (一)转变观念,做到事事有安排 工作能否取得成效,干部是决定因素,因此,在煤矿安全生产工作中,管理干部必须认识到位,转变观念,开阔视野,认识不足,找出差距,消除自满情绪和畏难情绪,树立安全生产的信心和决心。管理干部要做到靠前指挥、深入现场,深化、细化管理,养成“细心、耐心、细致”和“勤思考、亲自干、敢负责”的习惯,要经常深入现场、深入井下,严密控制各个生产环节,理顺工作过程,细分工作职责,明确目标任务,对每项工作、每个任务,都要安排到人,安排到位,不留任何死角和盲点,做到事事有安排。 (二)完善制度,做到事事有标准 煤矿管理制度是煤矿员工在生产经营活动中共同遵守的规定和准则,如果没有统一的规范性的管理制度,煤矿就不可能正常运行;因此,要保证煤矿的规范化和精细化运作,必须从完善、细化规章制度和工作标准入手,建立一整套包括组织机构设计、职能分工、岗位职责说明、工作流程以及各个专业的工作标准和管理制度,员工才能做到有章可循有规可守。同时要确保编制的制度和标准是规范的。 (三)强化责任,做到事事有人管 责任是推动各项规章制度和任务落实的尚方宝剑,如果没有把责任明确到每个人身上,则每个人身上都无约束、无压力、无动力,容易导致推诿扯皮、不了了之。因此,要顺利完成各项工作,必须强化责任,通过建立完善的岗位责任制和各项工作的量化分解,使每个岗位都有责任、各项工作层层分解,实现从区队、班组到个人,都权责清晰、责任明确。要本着谁主管谁负责的原则,建立领导干部第一责任人制度,要求领导干部必须做出表率,自觉履行自身职责,才能起到示范、督促作用。同时,按照一级对一级负责的原则,在日常工作中,建立层层负责的责任制,在临时工作中,指定负责人,赋予其一定的职责,并加强监督检查和责任追究。对不能严格履行职责、按时完成任务的,要根据规定,进行责任追究,做到对号入座,一视同仁,才能确保层层有压力,工作有动力,事事有落实。 四、严格奖惩,做到事事有考核 要通过考核、奖励、处罚等手段,引导、培育、推进精细化管理。在考核过程中,本着有利于推进工作,有利于调动积极性的原则,严格加以考核。一是考核要具有层次性,一级考核一级;二是考核必须具有全面性,从管理者到每一名员工,从经营管理到安全生产,都要进行考核;三是考核要做到严字当头、铁面无私、严格标准,领导干部和工作责任人要以身作则,带头执行;四是考核要真实有效,一切从实际出发,查实情、说实话、办实事、做到数据准确、过程真实、结果可靠,被考核者信服。五是要根据考核结果,严格奖惩兑现。考核结果是检验工作成效、激励个人进步的有利武器,通过奖励,对于工作优异的给予肯定和表扬,促其继续保持和发扬光大,对于工作消极、成绩较差的给予否定和批评,促其消除过错、整改提高。 总之,煤炭企业的安全工作不仅是一项建设工程,更是一项需常抓不懈的长期性工作。要从真正意义上实现安全生产,杜绝各类事故的发生,还有待于我们各级领导干部和全体职工群众一定要高度警觉,牢固树立“以人为本,安全第一”的理念,求真务实,真抓实干,防骄、防躁、防飘浮,确保安全生产,保持安全生产的总体平稳态势,坚持不懈地去总结、探索,为集团公司全年各项任务的全面完成奠定可靠的基础,为煤炭企业的安全生产和经济繁荣提供强大的保障。 煤矿安全生产管理论文:浅析党建优势在煤矿安全生产管理中的作用 摘要:安全生产是煤矿企业存在与发展的基本要求。为了确保煤矿企业的安全生产,必须以党建的思想作指导基础,让全体人员提高安全意识。本文从煤矿安全的重要性着手,指出了现今煤矿企业在党建工作中存在的问题,简述了如何结合党建优势,促进煤炭企业的安全、科学的快速发展。 关键词:党建优势 煤矿安全 生产管理 从现在的发展现状来看,煤矿企业的竞争越来越激烈,如何在激烈的竞争中取得企业的立足之地,就必须遵从国家的方针政策来展开各项工作。煤矿企业是我国国民经济发展的主导产业,如何在日常管理中结合党建优势推行现代的企业管理体制,使煤矿企业以人为本、安全的发展成为重中之重的课题。当然煤矿企业的安全生产也于企业管理基层的规范管理制度和企业员工的安全意识是密不可分的,运用科学有效的办法多于员工沟通,结合党建工作的优势,使煤矿企业的综合竞争力不断加强。 一、煤矿安全发展的重要性 改革开放以来,我国的煤炭事业有了突飞猛进的发展,如何保障煤矿行业的安全生产成为重中之重问题。坚持以安全、团结、发展、党建、民生、廉政为工作指导,把党建优势融入到以人为本、安全生产、和谐管理等煤炭企业的方方面面中。安全生产不仅是企业的要求,也是新时期煤矿企业管理的根本要求。回首以往的煤矿事故,无论从主观和客观分析原因,都于安全生产意识松懈有着不可推卸的联系,安全意识薄弱,安全设施落后,导致着悲剧的发生。煤矿坍塌、井下冒水、瓦斯等灾害无时无刻不威胁着煤矿工作者的生命。有关安全生产的词汇理念就必须贯彻到煤炭企业的运行中,把安全生产作为首抓要求,确保煤矿工作人员的安全,将煤矿事故的几率降到最低点。煤矿企业应发挥党建的优势,促建煤矿企业的安全。煤矿党建工作对煤矿企业是否合理科学的发展起着至关重要的作用,煤矿企业的安全生产方向必须坚持以党建工作作为指导,为煤矿企业的安全生产保驾护航。 二、现今煤矿企业在党建工作中存在的问题 由于近些年煤碳市场的行情渐长,有些煤矿企业管理层只一味的注重生产经营,放弃了党建工作的建设;还有一些煤矿企业在煤矿干部的任用上不注重干部人员的政治表现,不在乎党员的道德素养方面,只在乎干部人员的业务能力情况。还有一些煤矿企业经过改革后,大量削减煤矿的机关人员,在企业中党建组织体系也不健全;有的煤矿员工素质不高,缺乏安全生产管理的意识和技术,没有办法适应党建工作的需要,影响党建工作的更好地展开效果;有些煤矿企业虽经改革,但党组织设置没有改变,导致党建工作与日常工作脱离,党组织工作太随意,党员教育素养缺乏等问题,严重影响着党组织工作的实施。 三、发挥党建优势,促进煤炭企业科学发展 1.煤矿黄金十年已经过去,进口煤增加将是大趋势,国内外煤炭行业竞争加剧,煤矿管理者、煤矿工作人员的思想也不知不觉的变化着,党建工作推动着煤矿工业的科学发展,帮助着人们精神文明的建设。首先,煤矿企业的管理机层要意识到党建工作的重要性,坚持党的优秀领导地位,明确好正确的发展方向,运用所有的力量,减少煤矿事故的发生几率。在管理中,要合理的将党建工作和日常的管理制度结合起来,探索出适合现代煤矿发展方向的考核制度。将党建工作与煤矿企业的改革发展实施一同考核的方法,党组织人员也要加强责任意识,把握好科学的发展目标,为煤炭企业的发展奠定好的基础。 2.职工是煤矿企业的优秀,领导更起着关键性的作用。改革工作是否合理,安全意识是否落实到位都与领导有着紧密的联系。要想从根本上加强煤矿企业党建工作过的成果,必须加大煤矿领导人员的要求,提升整个企业人员的整体素质。要定期定时的给企业员工进行专业技术和政治素养的培训,加强全体人员贯彻落实科学发展观的意识,把党建工作过融入到企业的价值体系中。 3.把党建工作与煤矿生产工作结合起来,建立健全各类安全合理的管理制度,使煤矿企业和党建工作向规范化、标准化的方向发展。以党建工作为载体创建各式各样的活动,解决基层党建工作中的问题,使党建活动发挥出应有的效果。积极推举节能减少消耗的高新设计装备,充分发挥煤矿发展和生物的开发利用有效结合,致力于效益最大化,消耗浪费最小化。在未来的建设中,必须一党的精神为依据,用踏实认真的工作作风,把煤矿企业的优势发挥出来,全面提高企业内部党建工作水平,为煤矿企业的发展提供组织保障。 4.企业内部的工作机制与党建的工作机制不同。为了加大党建工作的效果,应该把煤矿企业的管理工作与党建工作整合起来,实现整个煤矿企业的更好发展。进一步提高了内部党组织的建设质量,将煤矿员工组织起来,加快煤矿企业的更好发展。 5.要重点培养,运用多种机制培训复合型党支部的建设实力,不断地提升支部人员的整体素养。抽选出几个条件好的工段工区党支部选取党支部的试点工作。在完成活动任务的同时,组织支持其他党支部的活动,争取活动多样,形式不一,百花争鸣,体现出党建工作的繁荣昌盛。依据经营形势的不同,定期的检查,规范动作,让党员责任区在生产经营中争创先头兵作用。一定要严格规范的做好党员的发展工作,保证党建工作人员的质量。 三、结束语 煤矿企业的党建工作是煤矿政治工作的优秀,也是日常工作的重要事务。煤矿事故的不断发生,给我们的国家、家庭都带来了严重的伤害和损失。煤矿安全和煤矿与党建工作合理结合都是非常复杂的工程,如何以人为本,把党建工作与煤矿安全互相补足,共同推进煤矿企业的安全生产是当代必需解决的问题。
酒店安全管理论文:酒店餐饮业消防安全管理论文 一、酒店餐饮业火灾发生的原因 1、人的因素 一是员工在对厨房卫生打扫的时候,胡乱泼水,水就很容易进入到厨房电器设备的内部,不但容易引起电器线路短路起火,也容易使电器设备生锈腐烂。二是许多员工有一种见“火”而“生畏”的恐惧心理。在自己碰到火灾发生的时候,常常是选择消极的逃避方式来处理初起火灾,最后导致小火变成大火、大火变成了一场灾难。三是吸烟也特别容易引起火灾,有的员工和个别顾客把吸完烟的烟头胡乱扔,从而导致火灾事故的发生。 2、可燃易燃物多,容易造成重大经济损失和人员伤亡 第一,酒店餐饮业,基于装修和功能需要,内部存在大量可燃、易燃物质,火灾发生后,这些可燃物燃烧会特别猛烈,装修用的高分子材料、化纤聚合物,会释放出大量有毒气体。第二,一些客房、包间密闭性强,起火不易被及时发现,一旦发生火灾,火势蔓延迅速,在燃烧时还会产生有毒烟气,给疏散和扑救带来困难,危及人身安全。第三,许多场所在改造、装修过程中,人为破坏和降低了建筑物耐火等级,没有良好的防火分隔和隔烟阻火措施,往往形成大面积着火空间等。一旦发生火灾,将导致燃烧猛烈、火灾蔓延迅速。 3、建筑物的结构容易产生烟囱效应 现代的宾馆和饭店,很多都是高层建筑,电梯井、管道井、电缆井、楼梯间、垃圾通道等竖井林立,好像一座座很大的烟囱;通风管道纵横交错,可以延伸到建筑物的各个角落,如果发生火灾,就特别容易产生烟囱效应,燃烧的火焰就会沿着通风管道和竖井迅速蔓延、扩大,从而会影响到整栋楼的安全。 4、用火、用电、用气等方面致灾因素多 其一,用电负荷较高,电气线路安全隐患较大。计算机、空调、饮水机、复印机等用电设备的日益增多,由电气设备引发火灾的危险性也越来越大。其二,厨房长年与燃气、煤炭、火打交道,操作间的环境一般比较潮湿;这时候,燃料燃烧过程中产生的不均匀燃烧物及油气蒸发产生的油烟很容易积聚下来,形成一定厚度的可燃物油层和粉层附着在墙壁、烟道和抽油烟机的表面,如不及时清洗,特别容易引起火灾。其三,大多数宾馆、饭店管理人员由于缺乏消防常识和防火意识,疏于防范,“人走火未熄、人走灯不灭,”现象比较普遍。 二、做好酒店餐饮业消防安全日常管理的措施 酒店的管理、保安、操作、服务等人员,除了应了解酒店的火灾危险性外,更重要的是还必须熟悉采取的防火措施。只有这样,才能组成人与物相结合的完整的消防体系,提高总体的消防安全水平。 1、加强消防安全宣传,提高酒店餐饮人员的综合素质 一是提高餐饮从业人员的综合素质。酒店餐饮行业人员的素质不但影响到企业的生产经营,更重要的是还会影响到本单位的消防安全管理水平。特别是新从业人员、新开张场所,就更要加强消防安全的教育和培训,提高他们的防火意识和消防安全技能。要让他们学会本行业本单位消防安全隐患的检查和排查,及时发现火灾隐患、及时解决问题,为广大消费者提供一个比较安全的饮食环境。二是餐饮服务业场所经营者消防意识淡薄,对火灾危险性认识不足,加强从业人员的安全教育和培训,是我们需要解决的问题。三是酒店餐饮企业要对本单位员工,每年进行一到二次消防安全技能培训,要让所有的员工懂得一些常用的防火、灭火及逃生知识,知道如何去报火警、如何扑救初期火灾、如何使用单位配备的消防设施和灭火器材、如何引导员工和客人疏散,如何让员工养成自觉遵守消防安全制度的习惯,如何进行防火检查,能发现和消除自己身边的火灾隐患。在单位形成“事事讲消防,处处抓消防、人人懂消防,”的消防安全管理新局面。 2、规范消防安全管理制度,克服管理中的个人行为 第一,酒店餐饮企业要实行消防安全责任制,制定切实有效的消防安全管理制度,从制度上管人管事管物。建立消防安全教育、培训制度,严格用火、用电、用气安全管理制度,健全防火检查、巡查制度,用制度规范行为。尤其在经营管理过程中,要把电气设备的消防安全作为一项重点来抓,对电气设备的维护要定点定人,并根据不同设备的性能特点,采取切实有效的管理措施。第二,严格餐饮制度化管理。采取随机检查,如果是因为人为造成的火灾隐患,要对本人进行消防安全教育,强化他们的消防意识;对教育不起效果、屡犯不改者,要进行严肃的批评教育;并责令经营业主及时签订责任状或承诺书,避免一切可能造成火灾隐患的现象发生。第三,要坚决克服消防管理中的个人行为。一忌管理工作者的随意性。酒店安全管理依赖于制度,酒店的各项工作标准、程序、要求以及各类的职责、目标、任务、言谈举止等都有严格的规定。“做什么,如何做,做到咋样的程度,做错了将如何处罚”,酒店的员工都是特别清楚的。二忌短期的管理行为,酒店管理要有可持续性,一切工作的方案、目标、计划、决策等都要从酒店的长远利益出发,维护酒店自己的生命力和市场竞争力。三忌越级管理,“每个人只有一个上司,一级对一级负责”。四忌管理决策盲目性。决策前要进行充分的调查和分析,错误的信息或片面的、主观的、缺乏经验的决策,最容易造成失误。 3、切实做好酒店餐饮业厨房火灾的预防工作 酒店餐饮企业的厨房火灾是防火的重中之重,不但要引起我们的高度重视,更是我们要关注的重点。一要加强对单位员工的消防安全教育,培养他们如何正确的使用火、用气、用油和用电。操作时,因为油温过高起火或操作不当引起油锅着火,如果扑救时的方法不当就会引起火灾。二是在油炸食品时,锅里的油不能超过油锅的三分之二,还要防止水滴和杂物掉入油锅,致使食油溢出着火;油锅加热时温度不能过高,防止火势过猛,引起油锅起火。三是操作间的燃气燃油管道、阀门、法兰接头一定要定期检查,严防泄漏。如果发现有燃气泄漏。要首先关闭阀门,打开窗户及时通风,一定不能使用任何明火,停止一切电器的开合关。四是操作间的墙壁和灶具、插座开关、抽油烟机等容易受污染的地方要及时清理打扫干净,排烟通道至少每半年彻底的清洗一次,防止油烟火灾发生。五是操作间内要配备一些湿棉被和灭火毯,用来扑救厨房内各种油锅火灾和电器火灾。同时。操作间还应配置一定量的干粉灭火器,放在顺手的地方,以备急用。下班时,操作人员应及时关闭所有的水、电、气的开关和阀门。 4、应急处突,防患于未然 第一,单位消防主管人员,应熟练掌握本单位的消防自动报警和消防自动设施,掌握灭火器材的原理和使用方法,及时维修、保养和更换,使消防设施器材始终处于良好的技术状态;第二,单位要结合行业特点和实际,强化夜间值班、巡查和应急力量和装备配备,可以使用醒目的标志,标明单位配备的消防器材的用途和使用方法;第三,单位还要制定灭火和应急疏散预案,加强对义务消防队员和保安人员的消防业务技能培训,做到平时多练、用时不乱。 5、加强单位消防安全“四个能力”建设 要严格按照“四个能力”建设的标准、要求培养单位员工消防安全意识。达到“消防安全隐患自查、火灾隐患自除”的目的。实现“火情发现早、小火灭得了”,能够满足“火场会逃生自救、会引导人员安全疏散”,做到“消防常识普及化、消防设施标识化”。通过强化消防安全“四个能力”建设,切实增强酒店餐饮业的火灾防控能力,有效预防和遏制火灾事故的发生,特别是造成重大地群死群伤火灾事故的发生。 作者:石贵银 单位:中国有色金属西安设计研究院保卫处 酒店安全管理论文:酒店安全管理课程教学研究 【摘 要】酒店行业安全问题的日益突出,要求高校酒店专业需转变思路,加强酒店安全知识的系统教学和实践。在分析酒店安全问题的基础上,依据酒店管理与安全管理的交叉学科思想,结合酒店在实际安全管理中的经验,从课程定位与指导思想、课程目的任务、课程教学内容、教学方法等方面,对酒店安全管理课程教学体系进行设计,以期为酒店安全管理相关教学提供有益参考和借鉴。 【关键词】酒店安全管理;教学内容;课程设计 0 引言 酒店是人员密集的场所,一旦发生安全事故,将造成无法挽回的损失和重大恶劣影响。在中华人民共和国国家安全生产监督管理总局官方网站事故查询系统,按关键词“酒店/饭店”进行检索统计,从2001年~2013年间,发生较大事故20起、发生重大事故4起、发生特别重大事故2起。安全问题已经成为制约酒店行业可持续发展的关键。因此,我国高等院校酒店管理专业有必要转变思路,从原来零散灌输酒店相关安全知识,向系统讲授酒店安全管理知识过度,以适应当今酒店行业发展的实际安全需要。为此,笔者从酒店安全管理教学实际需求出发,以华侨大学旅游学院酒店管理专业酒店安全管理课程教学为例,对酒店安全管理课程教学进行设计探讨,以期为我国高等院校酒店管理专业进行酒店安全管理教学提供一点参考和借鉴。 1 酒店安全管理课程教学研究 1.1 课程定位与指导思想 酒店安全管理涉及的三个层面为[1]:宏观酒店行业安全管理、微观酒店企业安全管理以及客人安全管理。宏观酒店行业安全管理由国家或地区制定相应的法规,设置专门的机构和人员,对全国性酒店接待设施加以规范、管理,落实酒店接待设施的安全设施状况、安全管理工作,从宏观上把握酒店业的行业安全。微观酒店企业安全管理是指酒店企业根据国家的相应政策和法规开展的企业内部安全管理。包括:安全管理规章制度、安全管理机构、安全设施设备、部门安全管理、防火、防盗及其他安全管理。客人安全管理包括对客人的管理与引导、客人的自我安全管理等。 酒店安全管理作为华侨大学酒店管理专业必修课之一,设置在管理学基础、酒店管理课程之后,安排在第5学期具有一定酒店管理专业知识的基础上,学习该门课程。笔者认为酒店安全管理课程主要探讨微观酒店企业安全管理和客人安全管理两方面的内容,如图1所示。 图1 课程定位示意图 酒店实际发生的事故中未遂事故与伤害事故、损坏事故及环境污染事故相比占绝大多数,根据海因里希法则[2](严重伤害:轻微伤害:无伤害=1:29:300),欲根本实现酒店安全必须从无伤害的未遂事故着眼,在研究影响酒店安全的人、物及环境等因素基础上,尤其要加大力度对上述三因素背后的管理因素进行系统而深入的研究。 1.2 课程教学目的任务 大旅游时代加速了酒店业的快速扩张,同时,也使得酒店企业各类安全问题越发突出。因此,酒店安全管理课程成为酒店管理专业学生知识结构的重要组成部分。通过酒店安全管理课程的学习,让学生厘清酒店安全管理的内涵和外延,理解和掌握酒店安全管理的基础知识、基本原理和基本方法,掌握辨识、评价和控制酒店危险有害因素的基本理论、方法及措施,提高和养成高校酒店管理专业学生基本的安全防范意识、安全防范技能以及基本处突能力,并能在以后的实践、实习、工作中起到以点带面,扩大宣传,以期能够建立更为广泛的酒店安全防范的大环境。 1.3 课程教学内容设计 酒店安全管理课程设计以酒店管理和安全原理为基础,以事故防范为主线,以学生养成酒店安全意识、酒店安全防范技能等为最终目的,以中华人民共和国国家旅游局编《旅游酒店安全管理实务》[3]为蓝本,融入安全原理中的事故致因理论,进行设计。酒店安全管理课程教学内容包括:安全管理原理;酒店安全管理概述;酒店安全管理的组织建设;酒店安全事故的预防与分级管理;酒店部门的安全管理;酒店安全突发事件与处置预案;酒店安全纠纷的法律解决;课程作业设计,具体内容设计如表1所示。 表1 酒店安全管理课程教学内容设计 1.4 课程教学方法 酒店安全管理课程具有较强的实践性和可操作性。因此,在实际教学过程中,需根据课程内容体系结构、酒店管理专业学生特点以及酒店企业安全管理实践需求,进行教学方法的选择与实施。笔者认为,酒店安全管理课程宜采用“以案例教学为主,以传统讲授、情景教学、启发式教学为辅”的教学方法,这样既可充分调动学生兴趣、积极性、参与性,也可避免教师满堂课采用传统讲授法的枯燥,还可提升教学效果和质量。如在讲授“酒店前厅的安全问题与管理”一节中问询服务安全问题时,可采用2012年贺岁片《泰》中的黄渤在酒店前厅与前台服务业的一段对话片段来作为案例,让学生边看视频边分析“酒店前台服务员在问询服务过程中存在哪些问题?”,教师在学生分析探讨过程中加以启发引导;在分析清楚上述问题之后,再让学生回答“为保障酒店前厅问讯服务安全,如果你作为酒店管理者应该制定何种对策措施”,等等。笔者在给华侨大学旅游学院酒店管理专业讲授酒店安全管理课程时,采用上述教学方法,取得了较好的教学效果。 作者简介:罗景峰(1975―),男,蒙古族,辽宁阜新人,博士,讲师,国家注册安全工程师,中国职业安全健康协会会员,中国系统工程学会会员,研究方向为系统安全理论与方法、旅游风险分析与安全评价。 酒店安全管理论文:酒店消防安全管理重点 随着旅游业的快速发展,酒店宾馆等行业规模也不断壮大。由于酒店人员密集、大型活动频繁,且多处于城市的繁华地带,一旦发生火灾、触电、人身伤害等事故,往往会造成大量人员伤亡,以及恶劣的社会影响。因此,酒店的消防安全管理就显得尤为重要。本文针对酒店消防安全管理的5大重点部位——消防控制室、人员密集场所、餐厅与厨房、客房与宿舍、娱乐场所等提出建议,供相关单位参考。 消防控制室 消防控制室是酒店消防系统的优秀与大脑,一旦消防控制室出现问题,整个酒店的消防系统都将瘫痪。因此,其工作人员、工作制度、工作流程、应急响应等,都应符合一定的要求。 消防控制室应执行24h值班制度,每班工作时间不超过8h,并至少安排两人同时值班。消防控制室的值班人员必须参加消防部门组织的上岗培训,获得从业资格。 值班人员在检查火灾报警控制器和交接班时,应完整填写《值班记录》;每2h记录一次消防控制室内消防设备的运行情况,及时、完整地记录消防设备的火灾报警或设备故障等。 接到火灾警报后,消防控制室的值班人员应立即以最快的方式确认火情。如果确认发生火灾,值班人员须马上拨打“119”火灾报警电话,准确告知火灾单位的地址、起火物质、火势情况及报警人的联系方式等内容。同时,安排人员前往主要路口迎接消防车,并尽快联系单位负责人、启动酒店的应急救援预案。 人员密集场所 人员密集场所主要是指酒店大堂、庭院、酒吧、会议室、内部商场等公共区域和场所。在火灾预防方面,人员密集场所除采用不燃、难燃的装修装饰材料外,还应按要求设置消防器具、安全疏散标识及视频监控系统。 首先,酒店应根据自身的平面布置、建筑结构等因素,依据国家和地方相关消防法律法规、技术标准的要求,在人员密集场所合理设置消火栓、灭火器、火灾报警、自动喷水、应急照明、应急广播等消防设施。消防设施应设在显眼、便于取用的位置,并设有指示标识,广告牌、家具、装饰等物品,都不得埋压、圈占或遮挡消防设备设施,以免影响其正常使用,这样才能在发生火灾险情时,有助于人员自救、互救,并有效指引人员安全、有序疏散。 其次,酒店应在人员密集场所的明显位置张贴疏散路线图,或通过播放广播、视频等方式,向酒店入住人员宣传疏散、逃生、自救、互救的安全知识。 在安全出口和疏散门的正上方,应设置具有灯光效果的“安全出口”指示标识。沿疏散通道设置的灯光标志,应能明确地指示最便捷的疏散路线。疏散标志距离地面的高度不得超过1m,标志的间距不应超过20m;对于“袋形”走道(只有一个安全疏散出口,走廊尽头没有出路,想出来得原路返回),疏散标志的间距不得超过10m,在走道转角区不得超过1m。疏散指示标志的备用电源,一般须能保证30min以上的供电时间。 火灾发生时,疏散通道与疏散楼梯是人员逃生获救的“生命通道”,必须进行严格保护。酒店应制定消防安全管理制度,严禁任何单位与人员,未经允许擅自破坏、移动疏散通道上放置的消火栓与灭火器材,或封闭安全出口、阻挡疏散通道与疏散楼梯、遮挡安全疏散指示标识,影响应急疏散。酒店还应安排专人,每日巡查疏散通道与疏散楼梯,确保畅通无阻。 酒店的大堂、主要出入口、客房走廊、电梯、地下车库等公共区域,以及贵重物资集中场所(如收银处、仓库等),应安装视频监控设备,以便对这些重要区域的安全情况进行实时监控,同时也有利于开展事故调查工作。监控数据的存储时间不应少于1个月。 餐厅与厨房 餐厅人员密集,厨房用电、动火、存燃气,向来都是酒店消防安全管理的重点部位。由于餐厅与厨房的消防隐患不同,可能导致的事故类型也不同,因此应分类做好消防安全管理工作。 酒店餐厅应根据耐火等级、建筑面积、所在楼层、最大容纳人数等因素,按照《建筑设计防火规范》的要求,设置疏散门、安全出口的数量及位置,保证室内任何位置与最近的疏散门或安全出口的直线距离不超过30m。 餐厅每天的班前会,都应对服务人员开展消防安全教育,不断提高他们的安全意识。要求服务人员高度关注客人的烟头是否熄灭,尤其要避免将未熄灭的烟头卷入餐桌台布而引发的火灾。 酒店的厨房是食品加工的地方,由于厨房排烟道积油过多而引发火灾的案例非常多,因此酒店应至少每季度清洗一次排烟道并留有记录,定期清理灶台及油烟机的积油。厨房灶台照明应使用防潮灯,灶台附近还应配备灭火毯和消防器材。 此外,厨房使用的液化气属于易燃易爆的危险化学品,对它的消防安全管理也是每家酒店的重中之重。2011年11月14日,西安市嘉天国际大厦一层的樊家腊汁肉夹馍店发生液化气爆炸事故,造成包括该店员工与过往行人共11人死亡、31人受伤,12间商铺及53台车辆受损。经调查,这起事故的直接原因是液化气钢瓶超过检验期限,阀门未完全关闭,致使液化气泄漏,且泄漏地点位于封闭楼道内,泄漏的液化气与空气混合后,遇电灯、加热电炉等电器火源引发爆炸。 这一案例带给我们很多提示,如果酒店厨房使用液化气,则灶具与气瓶之间至少应保持0.5m的安全距离,连接气瓶与灶具的软管不应长于2m,且应当定期检查软管是否老化、泄漏,发现问题立即更换。酒店还应安排专人,在每天收市后检查燃气阀门是否完全关闭,并做好检查记录。液化气储存间内,不得存放易燃、可燃的杂物,并设有通风设施和可燃气体浓度报警装置。气瓶库周围应划定为禁火区域,设置明显的安全警示标志,并按要求配置消防设备设施。 客房与宿舍 客房虽然属于宾客私人区域,但因经常发生火灾、触电事故,同样也要引起高度重视,对于客房的消防安全,酒店需从以下3方面着手。 酒店客房的房门背后,应张贴《安全须知》《应急疏散示意图》及相关说明,房间内配备应急手电筒、防烟面具等逃生器材及使用说明,并在明显处设置标识,以便客房入住人员在紧急情况下能够迅速佩戴好防烟面具,按正确的路线疏散逃生。 烟头是引发火灾事故的“常客”。2000年4月6日,山东德州美丽华大酒店发生火灾事故,导致13人死亡。经调查,火灾原因系客人酒后在床上吸烟,睡着后烟头引着易燃物造成的。因此,酒店客房的床头柜上应放置“请勿卧床吸烟”标识,避免因烟头引发的火灾事故。 对于客房内配置的电热水壶、电吹风等电器设备,酒店应定期检查、维护,确保完好、安全、可靠;严禁宾客违章使用热得快、电炉等大功率电器,避免发生漏电、触电及电气火灾事故。 娱乐场所 酒店的娱乐场所主要包括歌舞厅、洗浴场所、游泳池等,由于这些场所一般灯光昏暗、环境嘈杂、多水潮湿,除了重点预防火灾事故外,还应高度重视触电、摔伤、溺水等其他事故。 歌舞厅等娱乐场所及其包间内,应张贴有安全提示,并安装音频或图像报警装置,能够在初起火灾阶段关闭房间内的音频与视频,播放火灾报警信息,指引人员正确、有序地疏散。 洗浴场所应有防滑措施与安全标识,服务人员应主动提示客人小心慢行,以防滑倒摔伤。由于洗浴场所较为潮湿,因此配电线路须穿金属管线敷设,禁止私自架设临时用电线路。 酒店应按水面面积,为游泳池配置至少两名救生员,以及相关救援设备。救生员应经过专业培训,持证上岗,工作时须佩戴明显标识。游泳池应设有水深标志,并妥善保管和使用次氯酸钠等消毒物品,避免发生人员中毒事件。 酒店安全管理论文:酒店管理专业学生实习安全管理问题探讨 摘要:酒店管理专业学生实习是培养学生的实践能力、熟练工作流程、业务水平和提高其爱岗敬业思想认识的重要环节,学生能在实习中充分了解自身专业学习与实际操作之间存在的问题。学生进入酒店实习后,存在着许多管理上的问题,特别是安全问题。本文就酒店管理专业学生实习安全管理问题进行了探讨,提出了对酒店管理专业学生实习前的动员及宣传教育,加强学生的实习管理等应对策略。 关键词:酒店管理专业;学生;实习;安全管理 近年来,随着我国高等教育改革的不断推进,各高校都在对“2+1”、“3+1”等教学模式进行试点,这种教学模式对增强学生的技能,使学生更快地融入到社会有非常大的帮助,但同时也对学生实习安全管理提出了更高的要求。现在随着学校在校人数的不断增加、校区的扩大、教学设施的现代化、学校也在逐步的社会化,这些都对酒店管理专业学生提出了更高的安全管理要求,对酒店管理专业实习学生也产生了重大影响,导致最近几年实习学生在实习期间被骗、被抢、实习学生的伤害、伤亡事故也在不断增加,严重影响了学校的教学秩序、学生的正常实习和学校的稳定,因此我们需要重新审视、重视高校实习学生的安全教育问题。 一、酒店管理专业学生实习的意义 酒店管理专业学生实习是培养学生的实践能力、熟练工作流程、业务水平和提高其爱岗敬业思想认识的重要环节。通过在酒店实习,希望能够达到如下目的。 1.培养酒店管理专业类学生爱岗敬业的优良品德。通过实习,可以让同学们理解知识是来源于实践又指导实践的,培养学生爱岗敬业的优良职业道德。 2.巩固与加深课堂教学内容的学习。学生在实习过程中,结合自己的工作岗位,参加岗位培训,熟悉工作环境和工作流程,以及对岗位专业知识的学习,对酒店的管理模式及先进的企业文化理念进行学习,可以巩固和加深对课堂教学的内容的学习。 3.为尽快适应以后的工作做准备。 二、酒店管理专业学生实习中存在的安全问题 1.酒店实习学生对实习安全认识不够。学生进入酒店实习后,存在着许多管理上的问题,特别是安全问题,包括岗位安全和人员安全问题,如实习生在实习中纪律松散、无责任感、不注意仪表、专业技术操作不规范、不能很好的与客人沟通等。一些同学普遍存在以下心理问题:①随大流心理。有的实习学生由于平时不注意学习专业知识和专业操作技能、熟练度低,对工作中应注意的安全问题模糊不清,自己不动脑,事事依赖别人。别人怎么做自己就怎么做。②麻痹心理。有的学生由于从事的岗位自认为比较熟练了,导致思想上麻痹大意,没有注意到工作中出现的新情况、新问题,仍以习惯的方式去对待,结果导致客人投诉等现象的发生。③惰性心理。由于很多实习生在校期间就比较懒惰,在实习工作中就会有能省力便省力,能将就凑合就将就凑合的一种懒惰习惯。干活图省事,嫌麻烦,得过且过。 2.具体实习安全问题及案例选编。学生集体离开学校到酒店实习,存在不同程度的安全隐患,这是我们必须关注的问题。①酒店实习学生在工作过程中很容易出现意外摔伤、刀具割伤、划伤等意外事故。如果出现的只是一些小伤就不会影响到学生的实习工作,但是也不排除会发生严重情况。如下:案例1:2010年底某高校曾发生过一名2008级酒店管理专业学生在海南某五星级酒店实习期间发生意外割伤眼睛的事故,经及时入院治疗后痊愈。但这名学生也因此事故而不能继续完成实习。②酒店实习学生在完成当天的工作,外出期间也容易发生事故而受伤,而这些事故原本都是可以避免的,但是由于实习学生的安全意识淡薄,没有引起足够的重视,从而导致严重事故的发生。如下:案例2:2010年下半年某高校一名学生在广州某酒店实习,在下班期间骑自行车发生交通事故,当场昏迷不醒,经及时送入医院治疗后不久出院,但该生因伤不能继续参加酒店实习工作。③很多实习学生在酒店实习期间容易和其他学校的实习生或酒店的老员工发生矛盾,一旦矛盾没有得到解决甚至激化就会发生较严重的人身伤害事件。如下:案例3:2012年下半年某高校一名学生在北京某酒店实习期间与其他专业实习同学发生口角,造成他人脚骨骨折意外受伤,后经双方调解达成一致意见,妥善处理了此事。但受伤的实习学生也因伤终止了实习工作而回家治疗。④由于在酒店实习的学生,工作内容简单,实习学生很容易厌烦,很多学生在轮休期间会选择外出游玩,尤其在海南地区,由于离海边较近,学生会下水游泳,从而导致意外发生。如下:案例4:某高校一名学生在实习结束前下海游泳不幸溺水身亡。⑤由于酒店工作的特殊性,住在同一个宿舍的实习生工作时间都是三班倒的,这就导致了实习生的宿舍很容易发生财物被盗的现象。如下:案例5:某高校2008级一名学生在海南某酒店实习单位宿舍被盗,丢失数码相机、笔记本电脑等贵重物品。⑥酒店实习生都是刚刚走向实习岗位,有些实习生会不适应突然增加的工作量,也有实习学生身体素质的原因,可能会出现在实习过程中突发疾病的现象。如下:案例6:某高校2010级一名学生在实习期间突发腰椎疾病,经医院检查确诊后终止实习,回家疗养。⑦酒店实习生在实习期间因个人操作不当也容易造成单位与个人财产损失,尤其是在酒店前台工作的实习生,如果对酒店的客房结算系统操作不熟练,会出现少收或漏收房费的情况。如下:案例7:某高校2010级一名学生在酒店前台部实习期间,因结算房费失误造成酒店方10000多元人民币的损失。从以上案例可以看出,实习生本人操作不当、学校安全防范措施不到位及实习单位安全管理松懈等是导致事故发生的原因。归根结底都涉及当事人、企业及学校等因素。 三、酒店实习生出现安全问题原因分析 1.实习学生安全意识淡薄。对于学校与酒店的安全教育,实习生缺乏足够的重视,对实习期间可能出现的伤害事故、危害性认识不够。 2.实习学生心理准备不充分。在去酒店实习前,学生对酒店环境、工作流程的认识太过理想化,缺乏应有的心理准备。 3.实习学生技能熟练度低。酒店管理专业的学生虽然在学校时有实训课程教学,但是由于实训时间少、学生人数多,造成学生对技能操作不够熟练,这也导致学生在实习岗位上容易发生意外情况。 4.实习指导老师对实习生的管理问题。由于实习指导老师大部分为专业任课教师,对实习学生缺乏了解,不能及时掌握学生的思想动态,结果造成学生实习效果不佳。 5.学校安全教育方面欠缺。学校的实习安全教育只停留在实习前的班会教育及实习前的动员大会上,要求实习学生了解酒店的相关规章制度。实习学生流于形式、不注意听讲,教育形式枯燥、乏味。 6.实习单位安全管理松懈。酒店的领班、主管对学生的管理方面没有成熟的管理方案,对实习学生不够重视,管理松懈,培训内容简单,对这些实习学生的能力培养方面投入不够,从而导致学生对酒店企业的文化没有充分理解,不能对实习酒店培养出感情。 7.学校与实习单位安全责任不够明确。虽然学校与酒店企业签订了实习学生安全协议与用人协议,但协议内容往往只是学校与酒店方达成的大致意见,没有具体方案和细节,这导致学校和酒店方对实习学生管理的混乱,一旦出现问题,学校与酒店方无法明确责任。酒店方认为自己为学生提供了实习岗位和就业环境,是对学校的一种支持,学校认为自己为酒店方解决了员工不足的问题,出现责任事故后又无法很快达成一致。 四、酒店管理专业学生实习安全问题解决策略 1.实习前的动员及宣传教育。①举办学生实习安全动员会,为了使酒店管理专业实习生在实习过程中不发生安全事故,学校必须有针对性的组织酒店管理专业学生在不同实习单位的安全动员会。要由相关专业教师、专业负责招生就业的老师、相关实习单位的培训主管,为实习学生做好专业安全知识介绍及针对在实习过程中可能出现的安全事故做案例分析,特别强调安全问题和实习纪律问题,使同学们在思想上对实习安全问题有充分的认识,让实习学生能够正视实习中可能出现的安全问题,珍惜实习机会,对自己负责、对家人负责。这样才能更好的达到实习的目的和效果。②加强实习安全宣传教育,积极利用现代化多媒体教学进行安全教育案例分析。现在的大学生缺乏必要的社会经验和安全防范意识,这些都为实习的安全稳定工作带来很大难度。因此,通过多媒体教学课件有针对性的、系统化的对酒店实习学生进行各个方面可能涉及到的安全注意事项进行系统的归类和分析,更好的做到防患于未然。 2.加强学生的实习管理。①签订安全实习协议及保证书,学校要与实习学生签订安全实习协议及保证书,要求在酒店岗位实习期间必须严格遵守实习带队老师、酒店的领班、主管等领导的管理。②明确实习带队教师的职责,酒店实习带队教师在学生实习阶段应全程参与并认真履行自己的职责,在学生实习过程中除了要给学生进行现场指导,同样应该教会学生如何发现问题,思考问题,解决问题,不懂的地方就要向酒店领班、主管、带队老师请教。实习带队老师参与实习生管理,还要与实习单位的领导及时沟通,对实习生的实习计划进行适当调整,通过实习岗位调换来增加学生的实习经验。同时还要了解实习学生的生活、学习问题,指导实习学生实习手册、实习报告的写法。带队老师还应结合酒店实习单位的要求和具体情况,再次向实习学生提出具体的要求和注意事项。③酒店实习单位要加强实习学生的安全管理,酒店方应安排专人负责实习学生的管理。要注重实习学生的岗前培训、安全培训、岗位培训,要健全实习学生的安全管理制度。把实习学生作为酒店人才培养的后备力量,应努力为实习学生营造好的实习环境,使实习学生建立对酒店的感情,让他们愿意为酒店付出、愿意留在酒店的工作岗位上。酒店方还要定期对实习学生的宿舍、饮食、交通条件进行安全隐患排查,对于那些无法消除安全隐患的设施,必须予以解决,为学生的实习安全提供保障。④为学生争取更好的实习条件。学校负责实习生管理的领导应经常与酒店实习单位沟通,建立良好的合作关系,为实习学生争取更好的实习条件,让实习生能够真正学到专业技能。尤其是要求实习带队老师要了解学生实习的每一个环节。学校有义务将学生的基本情况向酒店负责人进行说明,这更有益于酒店方对实习学生的管理。并要结合学生个人的特点,向酒店提出可行性的实习方案,以获得酒店方更多的支持。⑤学校要与酒店方签订安全管理协议。要将协议内容明细化,要明确管理责任,一旦实习学生出现安全问题,不要相互推诿,要根据协议内容及时做出处理。需要对方协助的情况下,双方要尽可能给予支持。 对酒店管理专业学生在实习安全管理教育问题进行认真的分析和探讨,目的是为了能够引起学校及酒店实习单位对实习学生安全管理的重视,也为了使实习学生能自觉地遵守学校、酒店实习单位的安全管理制度,把安全第一的思想应用在学习、工作中。 作者简介:李闯(1982-),男,吉林榆树人,海口经济学院旅游学院助教,学士,研究方向:学生管理;杜秀磊(1979-),男,山东济宁人,海口经济学院旅游学院助教,学士,研究方向:学生管理。 酒店安全管理论文:论酒店安全管理防范 (1.江西科技师范学院高师在职研究生 江西南昌 330000 2.宁德师范学院教师 福建宁德 352100) 摘要:安全是酒店正常经营的重要保障和前提。安全管理作为酒店管理的一个重要组成部分,已引起酒店业者的广泛认可和高度重视,而酒店的安全防范措施就显得更加重要。 关键词:酒店;安全管理;防范 酒店是一个开放式的公共场所,存在着许多不安全的因素,各种安全问题也较为突出。近年来虽然很多酒店在安全管理方面进行了专项整治,但因为各类酒店的不断扩大、经营模式的变化以及各种人为、管理因素等,酒店的安全还是存在着很多隐患,各类安全事件层出不穷。2007年9月湖南浏阳市浏阳酒店发生爆炸,造成9人死亡,25人受伤。2011年5月吉林通化市如家快捷酒店失火,造成10人死亡,35人受伤。2011年10月江西南昌新东方大酒店内,一7岁男孩从酒店五楼天花板的玻璃球内坠落而下,当场死亡。因此,酒店的安全管理防范显得尤为重要。 一、提高客人安全意识 酒店安全问题的发生,有很大一部分是由于客人自身的原因造成的。例如,客人疏忽大意而在酒店丢失东西或物品被盗,客人抽烟引起火灾等。2010年8月10日,义乌市某酒店2011房间一名叙利亚游客卧床抽烟引起火灾。当时该客人已睡着,所幸被该酒店的巡查保安发现,并立即将火扑灭,未造成进一步的损失和人员伤亡。因此,客人应该遵守酒店的规章制度,充分认识到酒店中潜在的不安全隐患。酒店员工也应提醒客人提高警惕,引导客人遵守酒店规定,并妥善保管好自己随身携带的贵重物品。 二、开展安全工作培训,提高员工安全意识 保证客人生命和财产安全是酒店为客人提供优质服务的前提和根本,是酒店最大的社会效益。酒店经济效益也是以安全为前提和保证的。因此,安全虽然不直接创造经济效益,但是它保障经济效益的实现。一旦失去安全保障,酒店的社会效益和经济效益都会付之流水。因此酒店做好安全管理,保证客人的生命和财产安全,是向客人负责。同时也是向经营管理者自身负责。部分管理层因为只重视经济效益,而忽视了酒店的安全问题。比如宴会厅物品没地方摆放,就随意堆放在安全通道;为追求高利益,一味的让员工加班,而忽视部门员工的安全培训等。因此,酒店管理层首先应高度重视安全,树立风险意识。 酒店安全工作的关键,其实就是管理与培训的问题。因此酒店管理人员既要负责检查与发现不安全隐患,并及时纠正,也要负责安全工作的学习与培训督导,尤其要重视对一线员工的安全培训。这些员工往往是跟客人联系最密切的,他们可以及时发现问题,防患于未然。在大连香格里拉大酒店,曾有一位女性客人因为厌世准备自杀。客房部员工发现客人情绪不对,仔细观察后,马上报告客房部经理和大堂副理,从而阻止了这场悲剧的发生。因此一线员工的安全意识对于客人和酒店来说,都是至关重要的。只有加强对他们的培训,并在日常工作中不断进行强化,他们才能真正地树立安全意识,并自觉地应用到实际行动中。 三、成立安全管理委员会,制定应急事件处理程序 现在酒店虽然都设立了安全部,但是安全管理不是某个人或某个部门的工作,它需要酒店内每个员工的努力。因此酒店可以成立安全管理委员会,由每个部门选派一名管理人员组成,其职责是制定、完善和执行酒店的安全计划,并负责定期对本部门的员工进行安全培训。安全管理委员会应意识到自己对酒店客人、员工的人身和财产安全以及酒店财产的安全负有全面的责任。 应急事件是指发生在酒店中的一些突发的、重大的不安全事故或事件。从安全角度看,现代酒店中容易产生的应急事件一般有停电事故、客人违法事件以及客人伤、病、亡事故、涉外案件、恐怖袭击等。同时还包括一些不可抗自然力产生的灾害,如台风、地震、水灾、海啸等。酒店应制定应急处理程序,做好应对的准备工作,并定期培训。各部门应熟悉各自职责及应急程序,管理层应加强对员工的培训。这些程序制定好了,不应是酒店的摆设,更不应是酒店应付上级检查的工具。而应让酒店所有员工熟悉,并要定期进行演练,真正地起到防患于未然的效果。 四、采用高科技手段,加强酒店安全管理 现在酒店为了提高工作效率,保证服务质量,都应用了大量的高科技手段。高科技不仅可以使酒店服务质量提高,同时能更好地保证客人及酒店的安全。现在酒店一般都采取现代化的安全管理措施,安装有电视监控系统,门禁系统,自动防火、防爆、防盗系统等,使酒店能够及时发现和掌握违法犯罪分子的活动和其他侵害因素的侵袭。成功地应用先进的科技管理手段辅助酒店的安全管理,不但要求酒店日常操作模式要符合科技的要求,而且需要有相应的科学管理体系和科技人员配合,使先进的科技有效地服务于酒店的安全管理。 五、定期检查酒店设施设备,尽量减少安全隐患 火灾始终是威胁酒店的一个重大灾难。现代酒店的诸多功能都集中在同一建筑内,各种电器设备种类繁多,用电负荷大,再加上有的电器电线安装不符合要求,因而成为引起酒店火灾的主要原因。据调查,在福建省福州、泉州、厦门三个地区主要酒店中,应电器设备故障而引起的火灾约占酒店火灾总数的54%左右。其主要原因是线路安装不合规范、线头裸露、电线老化、动物啃咬电线、电器设备安装不合理、电器本身有故障等。因此,酒店应定期的检查设施设备,做好相应记录,避免或减少安全隐患。 酒店安全管理论文:厦门酒店式公寓消防安全管理对策初探 酒店式公寓起源干20世纪70年代的欧洲,是当时旅游区内出租给游客,供其临时休息的场所,由专门管理公司进行统一管理,既有酒店的性质又相当于个人的“临时住宅”。21世纪初期,作为改革开放的窗口和著名的风景旅游城市。厦门开始出现酒店式公寓并很快盛行起来,经过几年的发展,在原有基础上已经形成自己的特点。酒店式公寓已经不仅仅是公寓或酒店的功能,而是发展成集商务会客、休闲度假、居家自住、商业投资等多种功能于一身。然而。对于新派生的事物,如何将国家有关规范与厦门特区具体情况相结合,规范消防安全管理是摆在消防部门面前的一项亟待解决的难题。 一、厦门市酒店式公寓现状 通过深入调研,近年来,厦门酒店式公寓主要呈现以下六个方面主要特点: ㈠发展速度快。2005年7月前,厦门市仅存在4家酒店式公寓,2006年3月迅速发展至近100家,今年4月达到373家。目前经营主体超过100家,有房间5000余间(套),房产总价值约20亿元,从业人员lOOO余人。 (二)经营区域较为集中。主要分布在交通便利的车站、码头附近和商业繁华地带,主要在单身公寓等高层民用住宅里,但也有少数在商品房内,在房屋未出租的空档提供一日租或钟点房。 (三)经营范围广,经营方式灵活。大多数经营者向工商部门登记取得了《营业执照》,经营范围包括酒店管理、物业管理、房地产等。经营者既有专门酒店式服务管理公司,也有打“擦边球”的物业中介单位,他们将分散于个人的公寓大量承租下来后,集中管理,为旅客及其他租住人提供短期住宿服务。 (四)同一公寓楼多家单位经营,客房交叉。如位于厦禾路268号的源通中心共有29个楼层676户,有7家酒店管理公司分别向业主租赁133间(户)公寓作为接待旅客住宿的场所。酒店式公寓的机构设置和管理模式与星级酒店相似,设有驻店经理、前厅部(总台)、客房部等。 (五)收费便宜,市场较好。经营单位主要是通过网上订房与相关单位签订协议,刊登、张贴、发放广告,以及住客推介、请人拉客等多种方式招徕旅客。客房装修及配置与二、三星级酒店相似。但收费更便宜,根据房间提供的设施及大小,每间每天收费100至200元,豪华间300元左右。据调查,入住率基本保持在70%以上。 (六)经营收费项目多样,手续合法。经营公司收费经物价局批准,并执行旅馆价格调节基金,向税务机关缴纳营业税,使用的发票有房屋出租专用发票,也有市地税局统一印制的。厦门市宾馆、旅馆业(住宿)专用发票或“厦门市服务业统一发慕”,收费项目填写“房费”。 二、设立酒店式公寓的建筑消防安全条件状况 厦门酒店式公寓大部分设在已通过消防验收合格的高层公寓楼。经营者将公寓楼的部分楼层的房间集中起来管理,运行一种“名为公寓,实为酒店”的管理模式。然而公寓楼功能变为旅馆后,建筑类别转变为公共建筑。按公众聚集场所进行严格要求,火灾危险性和相应的消防安全要求均大大提升,所以从严格意义来说,这些所谓的酒店式公寓并不具备作为对外经营场所消防安全条件。以建筑高度不超过100米的一类高层民用建筑为例,主要表现在几个方面: ㈠从消防设施上看,公共建筑比民用建筑要求严格得多。 1、消防疏散设施方面,酒店、宾馆作为公共建筑必须满足双向疏散或袋形走道的相关规定。其疏散宽度是按照人员数来核算的,且其疏散楼梯间的最小净宽为1.2米。而作为住宅使用的民用建筑疏散楼梯的最小净宽为1.1米。 2、在消防用水方面,一类高层普通旅馆室内消防用水量为40L/s,室外消防用水量30L/s火灾延续时间按3.00计,折算消防总用水量为540吨:一类高层普通住宅室内消防用水量为30L/s,室外消防用水量20L/s,火灾延续时间按2.00计,折算消防总用水量为252吨。 3、在消防电梯设置方面,作为住宅使用的高层建筑中,只有塔式住宅以及十二层及十二层以上的单元式住宅或通廊式住宅需要设置消防电梯,而一类公共建筑及超过32米的二类公共建筑则都应设置消防电梯。 4、在自动消防设施上看,酒店、宾馆的客房均要求设置火灾自动报警设施,自动喷水灭火系统及火灾应急照明装置,而届住建筑则只需在公共部位设置自动消防设施。 ㈢从建筑内部装修上看,酒店、宾馆客房内所有装饰、装修材料均应符合《建筑内部装修设计防火规范》的规定,采用不燃材料或难燃材料,窗帘一类的丝、毛、麻、棉织品应经过阻燃处理。而作为纯住宅使用的公寓,对于住户自家的装修材料无相关的防火要求。 (三)从管理上看,酒店、旅馆客房作为防火重点部位,房内应配有禁止卧床吸烟的标志、应急疏散指示图、宾馆客人须知及宾馆、饭店内的消防安全指南,房内除了固有电器和允许旅客使用的电吹风、电动剃须刀等日常生活的小型电器外,禁止使用其他电器设备。服务员在整理房间时要仔细检查,对烟痰缸内未熄灭的烟蒂不得倒入垃圾袋:平时应不断巡逻查看。发现火灾隐患应及时采取措施。酒店、旅馆店必须落实消防安全责任制,建立健全各项消防安全管理制度,依法履行自身消防安全管理职责,定期组织防火检查,消除火灾隐患,加强员工消防教育培训,制定并经常演练灭火、疏散预案。 (四)从法律程序上看,作为对外经营的公共场所,酒店、旅馆在开业前除了取得相关的建筑审核验收文书外,还应申报开业前消防安全检查,在取得消防安全检查合格文书后,方能开业。 三、公酒店式公寓存在主要消防安全隐患 公寓楼作为民用住宅虽已经消防部门审核同意使用,但经营者未经建设规划部门批准,将民用住宅改为经营性质的酒店,改变了公寓楼的使用功能,有的还进行了二次装修,且未经消防部门验收,存在不少消防安全隐患。 (―)没有取得消防前置审批许可。很多酒店式公寓经营者借物业管理之名,行旅馆业经菌之实。厦门思明、湖里两区的118家酒店式公寓中,有103家酒店式公寓取得工商部门的“营业执照”审批,但其注册登记的经营范围是:房屋出租、物业管理、酒店管理或酒店管理咨询,未涉及旅馆、客房经营范围。根据相关法规,经营旅馆业在工商登记注册之前,必须实行前置审批,取得公安机关《特种行业许可证》和公安消防验收许可。但上述103家酒店式公寓因以房屋出租、物业管理等名义在工商登记注册,避开了旅馆业经营必需的前置审批,均未取得《特种行业许可证》和消防验收审批。 (二)消防设施无法满足现实需要。由于大部分酒店式公寓是按普通民房标准进行建造。作为整幢建筑物虽已经消防审核验收,但经营者往往擅自改变用途,二次装修后,消防设施不完善,疏散通道不畅通,不符合旅馆业的消防安全要求,存在诸多消防安全隐患。要是发生火灾事故,极易造成群死群伤和重大财产损失。 (三)消防管理责任不落实。由于酒店式公寓 以出租房屋之名,行旅馆业经营之实。如果公安机关按旅馆业来管理,他们大多又没有办理“特种行业许可证”和“消防安全许可证”。如果按照出租房屋来管理,而这些酒店式公寓又是以旅馆业的形式进行经营,提供酒店式的服务,客人大多是短期住宿,有的住一、二天,有的住几小时。酒店式公寓这种介于出租房屋和旅馆业之间的特点,导致目前管理主体不明确、管理责任不落实,加上业主从追求经济利益出发,千方百计躲避检查,失控漏管现象普遍存在。 四、规范酒店式公寓消防管理的对策 厦门市政府对规范酒店式公寓管理十分重视。2006年11月,市政府办公厅组织公安、消防、安监、旅游、工商、卫生、法制等部门及思明区政府组成课题调研组,对全市酒店式公寓的现状、管理情况开展调研,2007年6月,联合起草《厦门市酒店式公寓管理办法》,(简称《办法》),以征求意见稿形式报市政府。《办注》明确提出酒店式公寓经营者必须按照开办社会旅馆的要求,依照有关法律、法规办理相关许可后方可营业,酒店式公寓比照旅馆业要求进行管理。笔者通过调研和参与《办法》的起草,对规范酒店式公寓消防管理提出如下对策。 (一)将酒店式公寓定义为旅馆业。“酒店式公寓”与“酒店式公寓”的区别在于,前者是居住建筑,而后者是旅馆建筑。公寓式酒店指按公寓式(单元式)分隔出租的酒店,应按旅馆建筑处理。各职能部门应视其为酒店、宾馆进行消防监督管理。 (二)制定相应消防技术标准。鉴于厦门市酒店式公寓的现状,笔者认为可按照“疏堵结台,划线管理”的方法,在确保场所基本消防安全的前提下,制定相应的“酒店式公寓消防技术标准”,对酒店式公寓进行分类管理,通过消防技术手段,帮助具备条件的酒店式公寓达到相应的消防安全条件:1、利用多层、高层已建公寓、住宅整幢改为酒店式公寓的,原则上按多层、高层公共建筑的要求进行改造:2、利用多层、高层已建建筑的部分公寓、住宅楼层改为酒店式公寓的,可在满足防火分隔、安全疏散要求以及防排烟要求的前提下,适当放宽对其他消防设施的要求。可设置简易喷淋系统和独立式火灾自动报警装置来满足消防安全要求。 (三)从源头上严格消防审核。应严格酒店式公寓的审批程序,鉴于居住建筑与公共建筑在消防安全要求上的种种不同及增设消防设施的难度。规划部门在审批建筑变更申报时,对与居住建筑中部分楼层变更为酒店、宾馆的申请应予慎重考虑。消防部门在受理二次装修时,必须以建设规划为前置条件,根据专项管理办法对不同类型的酒店式公寓改造进行消防设计审核。酒店式公寓业主应在改造工程完工后申报消防验收,合格后方能投入使用。50张床位以上的酒店式公寓还应向公安消防机构申报消防安全检查,取得《消防安全检查意见书》,管理人员应当参加公安消防部门组织的培训,取得消防安全岗位上岗证书,酒店式公寓应当建立消防安全责任制。配备必要的消防设施,设立消防安全警示标志,酒店式公寓方能正式对外营业。 (四)开展分类清理整治。针对当前酒店式公寓存在的实际问题,加大政府职能部门联合执法能力,区别情况开展分类清理整治。对场所符合开办旅馆业条件的,督促经营单位依法申请消防相关手续和各种行业许可证。纳入旅馆业管理范围。已经取得《营业执照》,但未取得姘寺种行业许可证的酒店式公寓,对不符合办理《特种行业许可证》条件的或经整改确实无法符合条件的场所,及时函告工商行政管理部门依法予以取缔。对拒不接受整改或未在限期内整改的经营者或者经营场所,应直接进行处罚,强制予以取缔。 (五)制定专项管理办法。政府在法律规范允许的范围内,制定较为详细,可操作性强的酒店式公寓管理办法,主要明确酒店式公寓要经消防部门审核验收合格后,取得《建筑工程消防验收意见书》,必须取得开业前《消防安全检查意见书》,管理人员应当参加公安消防部门组织的培训,取得消防安全岗位上岗证书。酒店式公寓应当建立消防安全责任制,配备必要的消防设施,设立消防安全警示标志。 酒店安全管理论文:厦门酒店式公寓消防安全管理对策初探 酒店式公寓起源干20世纪70年代的欧洲,是当时旅游区内出租给游客,供其临时休息的场所,由专门管理公司进行统一管理,既有酒店的性质又相当于个人的“临时住宅”。21世纪初期,作为改革开放的窗口和著名的风景旅游城市。厦门开始出现酒店式公寓并很快盛行起来,经过几年的发展,在原有基础上已经形成自己的特点。酒店式公寓已经不仅仅是公寓或酒店的功能,而是发展成集商务会客、休闲度假、居家自住、商业投资等多种功能于一身。然而。对于新派生的事物,如何将国家有关规范与厦门特区具体情况相结合,规范消防安全管理是摆在消防部门面前的一项亟待解决的难题。 一、厦门市酒店式公寓现状 通过深入调研,近年来,厦门酒店式公寓主要呈现以下六个方面主要特点: ㈠发展速度快。2005年7月前,厦门市仅存在4家酒店式公寓,2006年3月迅速发展至近100家,今年4月达到373家。目前经营主体超过100家,有房间5000余间(套),房产总价值约20亿元,从业人员lOOO余人。 (二)经营区域较为集中。主要分布在交通便利的车站、码头附近和商业繁华地带,主要在单身公寓等高层民用住宅里,但也有少数在商品房内,在房屋未出租的空档提供一日租或钟点房。 (三)经营范围广,经营方式灵活。大多数经营者向工商部门登记取得了《营业执照》,经营范围包括酒店管理、物业管理、房地产等。经营者既有专门酒店式服务管理公司,也有打“擦边球”的物业中介单位,他们将分散于个人的公寓大量承租下来后,集中管理,为旅客及其他租住人提供短期住宿服务。 (四)同一公寓楼多家单位经营,客房交叉。如位于厦禾路268号的源通中心共有29个楼层676户,有7家酒店管理公司分别向业主租赁133间(户)公寓作为接待旅客住宿的场所。酒店式公寓的机构设置和管理模式与星级酒店相似,设有驻店经理、前厅部(总台)、客房部等。 (五)收费便宜,市场较好。经营单位主要是通过网上订房与相关单位签订协议,刊登、张贴、发放广告,以及住客推介、请人拉客等多种方式招徕旅客。客房装修及配置与二、三星级酒店相似。但收费更便宜,根据房间提供的设施及大小,每间每天收费100至200元,豪华间300元左右。据调查,入住率基本保持在70%以上。 (六)经营收费项目多样,手续合法。经营公司收费经物价局批准,并执行旅馆价格调节基金,向税务机关缴纳营业税,使用的发票有房屋出租专用发票,也有市地税局统一印制的。厦门市宾馆、旅馆业(住宿)专用发票或“厦门市服务业统一发慕”,收费项目填写“房费”。 二、设立酒店式公寓的建筑消防安全条件状况 厦门酒店式公寓大部分设在已通过消防验收合格的高层公寓楼。经营者将公寓楼的部分楼层的房间集中起来管理,运行一种“名为公寓,实为酒店”的管理模式。然而公寓楼功能变为旅馆后,建筑类别转变为公共建筑。按公众聚集场所进行严格要求,火灾危险性和相应的消防安全要求均大大提升,所以从严格意义来说,这些所谓的酒店式公寓并不具备作为对外经营场所消防安全条件。以建筑高度不超过100米的一类高层民用建筑为例,主要表现在几个方面: ㈠从消防设施上看,公共建筑比民用建筑要求严格得多。 1、消防疏散设施方面,酒店、宾馆作为公共建筑必须满足双向疏散或袋形走道的相关规定。其疏散宽度是按照人员数来核算的,且其疏散楼梯间的最小净宽为1.2米。而作为住宅使用的民用建筑疏散楼梯的最小净宽为1.1米。 2、在消防用水方面,一类高层普通旅馆室内消防用水量为40L/s,室外消防用水量30L/s火灾延续时间按3.00计,折算消防总用水量为540吨:一类高层普通住宅室内消防用水量为30L/s,室外消防用水量20L/s,火灾延续时间按2.00计,折算消防总用水量为252吨。 3、在消防电梯设置方面,作为住宅使用的高层建筑中,只有塔式住宅以及十二层及十二层以上的单元式住宅或通廊式住宅需要设置消防电梯,而一类公共建筑及超过32米的二类公共建筑则都应设置消防电梯。 4、在自动消防设施上看,酒店、宾馆的客房均要求设置火灾自动报警设施,自动喷水灭火系统及火灾应急照明装置,而届住建筑则只需在公共部位设置自动消防设施。 ㈢从建筑内部装修上看,酒店、宾馆客房内所有装饰、装修材料均应符合《建筑内部装修设计防火规范》的规定,采用不燃材料或难燃材料,窗帘一类的丝、毛、麻、棉织品应经过阻燃处理。而作为纯住宅使用的公寓,对于住户自家的装修材料无相关的防火要求。 (三)从管理上看,酒店、旅馆客房作为防火重点部位,房内应配有禁止卧床吸烟的标志、应急疏散指示图、宾馆客人须知及宾馆、饭店内的消防安全指南,房内除了固有电器和允许旅客使用的电吹风、电动剃须刀等日常生活的小型电器外,禁止使用其他电器设备。服务员在整理房间时要仔细检查,对烟痰缸内未熄灭的烟蒂不得倒入垃圾袋:平时应不断巡逻查看。发现火灾隐患应及时采取措施。酒店、旅馆店必须落实消防安全责任制,建立健全各项消防安全管理制度,依法履行自身消防安全管理职责,定期组织防火检查,消除火灾隐患,加强员工消防教育培训,制定并经常演练灭火、疏散预案。 (四)从法律程序上看,作为对外经营的公共场所,酒店、旅馆在开业前除了取得相关的建筑审核验收文书外,还应申报开业前消防安全检查,在取得消防安全检查合格文书后,方能开业。 三、公酒店式公寓存在主要消防安全隐患 公寓楼作为民用住宅虽已经消防部门审核同意使用,但经营者未经建设规划部门批准,将民用住宅改为经营性质的酒店,改变了公寓楼的使用功能,有的还进行了二次装修,且未经消防部门验收,存在不少消防安全隐患。 (―)没有取得消防前置审批许可。很多酒店式公寓经营者借物业管理之名,行旅馆业经菌之实。厦门思明、湖里两区的118家酒店式公寓中,有103家酒店式公寓取得工商部门的“营业执照”审批,但其注册登记的经营范围是:房屋出租、物业管理、酒店管理或酒店管理咨询,未涉及旅馆、客房经营范围。根据相关法规,经营旅馆业在工商登记注册之前,必须实行前置审批,取得公安机关《特种行业许可证》和公安消防验收许可。但上述103家酒店式公寓因以房屋出租、物业管理等名义在工商登记注册,避开了旅馆业经营必需的前置审批,均未取得《特种行业许可证》和消防验收审批。 (二)消防设施无法满足现实需要。由于大部分酒店式公寓是按普通民房标准进行建造。作为整幢建筑物虽已经消防审核验收,但经营者往往擅自改变用途,二次装修后,消防设施不完善,疏散通道不畅通,不符合旅馆业的消防安全要求,存在诸多消防安全隐患。要是发生火灾事故,极易造成群死群伤和重大财产损失。 (三)消防管理责任不落实。由于酒店式公寓 以出租房屋之名,行旅馆业经营之实。如果公安机关按旅馆业来管理,他们大多又没有办理“特种行业许可证”和“消防安全许可证”。如果按照出租房屋来管理,而这些酒店式公寓又是以旅馆业的形式进行经营,提供酒店式的服务,客人大多是短期住宿,有的住一、二天,有的住几小时。酒店式公寓这种介于出租房屋和旅馆业之间的特点,导致目前管理主体不明确、管理责任不落实,加上业主从追求经济利益出发,千方百计躲避检查,失控漏管现象普遍存在。 四、规范酒店式公寓消防管理的对策 厦门市政府对规范酒店式公寓管理十分重视。2006年11月,市政府办公厅组织公安、消防、安监、旅游、工商、卫生、法制等部门及思明区政府组成课题调研组,对全市酒店式公寓的现状、管理情况开展调研,2007年6月,联合起草《厦门市酒店式公寓管理办法》,(简称《办法》),以征求意见稿形式报市政府。《办注》明确提出酒店式公寓经营者必须按照开办社会旅馆的要求,依照有关法律、法规办理相关许可后方可营业,酒店式公寓比照旅馆业要求进行管理。笔者通过调研和参与《办法》的起草,对规范酒店式公寓消防管理提出如下对策。 (一)将酒店式公寓定义为旅馆业。“酒店式公寓”与“酒店式公寓”的区别在于,前者是居住建筑,而后者是旅馆建筑。公寓式酒店指按公寓式(单元式)分隔出租的酒店,应按旅馆建筑处理。各职能部门应视其为酒店、宾馆进行消防监督管理。 (二)制定相应消防技术标准。鉴于厦门市酒店式公寓的现状,笔者认为可按照“疏堵结台,划线管理”的方法,在确保场所基本消防安全的前提下,制定相应的“酒店式公寓消防技术标准”,对酒店式公寓进行分类管理,通过消防技术手段,帮助具备条件的酒店式公寓达到相应的消防安全条件:1、利用多层、高层已建公寓、住宅整幢改为酒店式公寓的,原则上按多层、高层公共建筑的要求进行改造:2、利用多层、高层已建建筑的部分公寓、住宅楼层改为酒店式公寓的,可在满足防火分隔、安全疏散要求以及防排烟要求的前提下,适当放宽对其他消防设施的要求。可设置简易喷淋系统和独立式火灾自动报警装置来满足消防安全要求。 (三)从源头上严格消防审核。应严格酒店式公寓的审批程序,鉴于居住建筑与公共建筑在消防安全要求上的种种不同及增设消防设施的难度。规划部门在审批建筑变更申报时,对与居住建筑中部分楼层变更为酒店、宾馆的申请应予慎重考虑。消防部门在受理二次装修时,必须以建设规划为前置条件,根据专项管理办法对不同类型的酒店式公寓改造进行消防设计审核。酒店式公寓业主应在改造工程完工后申报消防验收,合格后方能投入使用。50张床位以上的酒店式公寓还应向公安消防机构申报消防安全检查,取得《消防安全检查意见书》,管理人员应当参加公安消防部门组织的培训,取得消防安全岗位上岗证书,酒店式公寓应当建立消防安全责任制。配备必要的消防设施,设立消防安全警示标志,酒店式公寓方能正式对外营业。 (四)开展分类清理整治。针对当前酒店式公寓存在的实际问题,加大政府职能部门联合执法能力,区别情况开展分类清理整治。对场所符合开办旅馆业条件的,督促经营单位依法申请消防相关手续和各种行业许可证。纳入旅馆业管理范围。已经取得《营业执照》,但未取得姘寺种行业许可证的酒店式公寓,对不符合办理《特种行业许可证》条件的或经整改确实无法符合条件的场所,及时函告工商行政管理部门依法予以取缔。对拒不接受整改或未在限期内整改的经营者或者经营场所,应直接进行处罚,强制予以取缔。 (五)制定专项管理办法。政府在法律规范允许的范围内,制定较为详细,可操作性强的酒店式公寓管理办法,主要明确酒店式公寓要经消防部门审核验收合格后,取得《建筑工程消防验收意见书》,必须取得开业前《消防安全检查意见书》,管理人员应当参加公安消防部门组织的培训,取得消防安全岗位上岗证书。酒店式公寓应当建立消防安全责任制,配备必要的消防设施,设立消防安全警示标志。 酒店安全管理论文:现代酒店安全管理工作的特点分析 [摘要] 我国酒店业近几年发展迅猛,新酒店在全国各地蓬勃兴起,截止2007年底我国仅星级酒店就已有1万4千余家。有别于传统酒店,现代酒店是开放式的经营企业,是为住店客人和社会公众提供住宿、餐饮、社交、娱乐、健身等活动的公共场所。随着社会的变化与发展,酒店安全管理工作出现了一些新的特点。 [关键词] 酒店安全 突发事件 安全意识 没有安全就没有酒店,安全是酒店一切工作的保障。酒店是否安全,不仅直接关系到酒店的正常经营秩序、酒店的声誉、酒店的经济效益,还关系到国家的声誉。在新的时期,酒店所面临的各种安全问题较以前更为突出。酒店业要搞好安全工作中就必须了解一些新时期安全管理工作的特点。 一、酒店安全管理工作中的依法性 随着我国法制的健全,公民法律意识的提高,酒店在安全管理中也要依法行事。从目前的情况看,侵犯客人人身权的事件在酒店业不时发生。2008年国务院公布的《保安服务管理条例(草案)》明确规定保安员不得有限制他人自由、违法搜查他人身体等情况。从酒店安全管理的性质上看,酒店安全管理是为客人提供的一种安全服务。所以,酒店在处理各种安全问题时,要懂得维护客人的合法权益,要依法处理各种涉法问题。保安在处理有关安全事故、事件中需要掌握有关的法律知识。这些知识涉及到合同法、消费者权益保护法、民法、刑法等诸多法律部门,涉外酒店的保安还应当懂得一些国际酒店法规和国际惯例知识。 二、酒店安全管理工作中的复杂性 我国酒店业安全管理工作经历了从封闭到开放的过程。在改革开放以前,所有的旅游酒店(当时称为涉外宾馆、饭店)都是进行封闭式的安全管理。当时几乎所有的宾馆、饭店的安全工作多是由解放军战士担任。随着开放的深入,酒店的安全工作逐渐由酒店的安全部担任。此时酒店的大门还有穿保安制服的保安员负责把门。但是,在我国酒店业已经全面开放的今天,已经再也没有哪家酒店的保安在大门口对进出人员进行盘问了。但是,酒店的安全管理遇到了许多新情况、新问题,安全管理工作也表现得更为复杂。酒店是开放式的经营企业,一般情况下任何人员都可以随意进出。酒店既要热情地欢迎每一位进店的客人,又要防止不良分子进店作案。酒店安全管理工作除传统的防火、防食物中毒之外,还需防盗、防抢劫、防暴炸、防诈骗、防赌、防毒、防突发事件等等。 现代酒店的性质就是为社会大众提供各种服务的公共场所。因此,每天有大量的人员进出,客流量大,人员复杂,往往犯罪分子也混入其中进行作案,还有的犯罪分子隐藏在酒店住宿。开酒店的目的就是要创造效益,尤其在客源不足的情况下,一些酒店更不愿得罪客人。“客人是上帝”、“客人总是对的”,已为众多酒店接受。但一些犯罪分子往往利用这一特点,选择酒店作案。近年来,还出现了专门以酒店为作案对象的犯罪分子和集团,给酒店安全防范工作带来了极大的困难。 三、酒店安全管理工作中的广泛性 酒店安全管理工作涉及到每个部门、各个工作岗位和每位员工。酒店安全管理虽由安保部主要负责,但由于酒店的特点,必须要有各部门的通力合作,依靠全体职工的共同努力。随着劳动力成本的提高,很多酒店将工作人员大大地进行了压缩,也包括了酒店的安保部门。酒店要搞好自身的安全工作,就要将安全工作与各部门的岗位职责、工作程序结合起来,要依靠各部门和全体员工的共同努力,在全酒店形成一个安全工作的网络系统。只有酒店各级领导和全体员工都增强了安全管理意识,本着“内紧外松”的管理原则,人人注重安全,酒店安全才能有保障。 四、酒店安全管理工作中的长期性 改革开放给我国各方面带来了巨大的变化,同时也产生了一些负面影响,社会治安变得较为严峻。据公安部最新统计,2007年我国的各种刑事案件达到了474.6万起。由于种种原因,这些刑事案件不可能在短期内在我国消失,所以侵害酒店的各种不安全因素也将会长期存在。酒店内有大量的资金和财物,是外来不法分子和内部某些不良职工进行偷盗活动的目标。很多社会上的作案手段和方式也出现在了酒店。酒店在安全管理上一旦出现漏洞,外来不法分子和内部个别职工就会乘机作案。如2005年2月,北京某五星级酒店发生了一起尾随客人入室抢劫的案件,破案后据犯罪分子交代,在近几年内,他已在国内十多家高星级酒店进行了入室抢劫。 五、酒店安全事故、事件的突发性 发生在酒店内的各种事故、事件都有很强的突发性,如火灾、抢劫、凶杀、爆炸等。例如,2007年9月16日湖南浏阳市浏阳酒店突然发生爆炸,造成9人死亡,25人受伤。再如2008年2月15日凌晨,浙江义乌成帅酒店突然发生大火,造成11人丧身。 六、酒店安全管理工作中的艰难性 从酒店发生的各类安全事件来看,有些案发原因与客人安全意识不强有关,甚至有的案件是由于客人引狼入室而遭到杀身之祸。如2004年4月6日, 香港华娱首席代表耿某在广州某酒店被抢劫杀害的案件。这些案件给我国酒店业的声誉带来了不良的影响。 随着我国民营企业的发展,许多有钱人经常光顾酒店,而这部分人的文明程度各异,有些人进店后频频会客;吸烟时不注意防火,增加了安全管理的难度,给酒店安全埋下了很大的隐患。 酒店内每天聚集着大量的人员,有客人、职工,还有其他各类外来人员,难免发生一些意想不到的事故,其中包括人员伤、病、正常和非正常的死亡及其他一些意外事件。如1996年3月30日,住在杭州某酒店的一位客人,欲乘电梯回房休息,当他左脚刚踏进电梯的一刹那,电梯门突然关闭启动,致其当场死亡。 针对以上这些安全管理工作的特点,酒店应当根据自身的特点制定一套适合本酒店情况的应急预案。平时要对员工加强培训,随时做好处理各种突发事件的准备,还要不断进行演练,只有这样在发生突发事件时才能临危不乱。 酒店安全管理论文:星级酒店安全管理办法 第一条、安全管理是公司各部门日常理工作的重要内容,各部门负责人作为本部门安全工作第一责任人对安全防范工作负全面责任。 第二条、公司安全管理工作实行责任目标管理,公司与各管理部、管理部与下属餐厅逐级签订《安全管理责任书》。各部门安全管理工作列为公司对各部门负责人进行年终考核的重要内容,实行重大安全事故“一票否决”制,并视情节追究相关责任人责任。 第三条、各部门要严格贯彻落实公司各项安全管理规定,建立健全内部安全管理组织和监督检查制度。 第四条、质量管理部负责对各部门安全管理制度落实情况进行监督检查和定期通报。 第五条、公司的安全防范内容主要包括:食品卫生安全、防火、防盗、生产和设备安全和网络安全。 1、食品卫生安全:各部门要严格执行公司关于食品卫生安全相关规定,从原料采购到成品制售的每个环节都要形成相关记录,做到责任到人。严格原料采购“索证”制度,严把进货关;加强伙食原料的验收和库房管理,严禁不合格产品出入库;严格执行食品卫生安全操作规程,严格执行后厨准入制度,防止投毒、中毒事件的发生;餐厅工作人员必须定期进行体检,持健康证上岗。 2、防火:各部门要加强员工消防安全知识培训,使员工掌握必要的消防知识,对重要服务场所须配备消防器材,定期对消防设施进行检查和维护,消除安全隐患;各部门要定期组织学习本部门消防突发事件处理预案并定期演练。 3、防盗:各部门要加强对管理范围内经营服务场所、库房贵重物资和其他重要部位的管理与防护,详细划分责任区域,每天下班后要有专人负责检查门窗关闭情况,重要部位要建立24小时值班和巡视检查制度,做好值班记录。 4、生产和设备安全:各部门要定期组织专业人员对厨房炊具、机器设备、线路、油箱、天然气管道、液化气瓶等进行重点监测和维护,对管道节门、仪表、阀盘接口、开关和灶具进行定期检测,建立系统的检测、维护、使用安全操作规程,并做好相关的检测记录,落实岗位安全责任制,责任到人;对各种烟道、烟罩及油垢长期积聚的器具,制定定期清洗制度及安全检查标准。 5、网络安全:各部门要加强对计算机和计算机网络系统的管理,严禁利用计算机和计算机系统从事违法活动;公司物流管理系统和售饭系统计算机指定专人使用,严禁安装与工作无关软件,严安与外网连接。 第六条、员工安全教育与管理 各部门要加强对员工的安全教育,提高政治敏感性,定期与员工谈话,了解员工思想动态,解决员工实际困难,对本部门发生或涉及本部门的群体性纠纷和闹事苗头要在最短时间内向有关领导做出反馈,不得隐瞒迟误,以免造成矛盾激化。 第七条、本制度自下发之日起施行。 酒店安全管理论文:酒店饮食安全管理初探 【摘要】酒店作为人员高度集中的场所,食品安全直接关系顾客身体健康,影响酒店品牌声誉。认真分析当前酒店餐饮食品安全面临的形势和问题,采取有效措施加强食品安全管理,具有十分重要的现实意义。 【关键词】酒店 饮食安全 管理 一、树立以人为本理念,抓好炊管人员管理 坚持以人为本是饮食文化的一个重要标志,是抓好饮食安全管理的重要理念。 搞好宣传教育。在日常工作中,加强对所属员工进行食品卫生法的宣传、教育和疫病预防知识的讲解,不断提高法规意识、食品安全意识、安全防范意识。 采取积极措施。每半年对炊管人员进行一次健康检查,取得健康证后方可上岗工作,并建立起炊管人员健康n案;努力养成良好的个人卫生习惯,坚持“四勤”(即勤洗手和剪指甲,勤洗澡和理发,勤洗衣服和被褥,勤换工作服和毛巾)。 严格管理规定。工作期间严禁在操作间内吃食物、抽烟或随地吐痰;不能挖鼻孔、掏耳朵、剔牙,不允许对着食品打喷嚏,不能用勺子直接品尝食品,培养良好职业道德。 二、树立安全理念,抓好食品安全管理 “民以食为天,食以洁为先”。特别是在南方温润气候,食源中微生物繁殖快,一旦发生饮食安全间题,不仅影响面大,而且直接影响酒店品牌和竞争力。 搞好食品采购。坚持粮油定点采购,副食品依托大型农贸市场进行招标采购。因为大型农贸市场一般有专门部门、人员、设备来检验农药、兽药、激素残留物及重金属等,食品质量有保障;严格落实资质三证(质量检验合格证、生产许可证、进货证明),严防“三无”(无品名、无厂址、无商品名称)食品流入酒店。副食品采购过程中,必须做到购货有索证、验收有检疫、入库有台账和食用有留样。 搞好检测检疫。食品检测方式,主要有理化检验法和感官检验法两种。使用食品快速检测设备进行防疫检测,主要是检测注水肉、农药、兽药、激素残留物及重金属等,并留样4小时。同时,酒店餐厅采购人员和厨师,必须熟知主副食品的检验知识,能够运用感官检验或利用食品快速检测设备进行检测。 搞好烹饪加工。按照“由生至熟、由粗至细、洁污分流、干湿分离”的要求,合理划分功能区,实现生进、熟出“一条龙”。对原材料进行加工,主要包括畜禽类初加工、蛋类初加工、水产品初加工、蔬菜初加工和干货初加工等,如蔬菜加工做到“一泡二洗三加工”;对加热食品进行加工,不同的热源形式对污染的灭活效应也不同,所以对油炸食物的食油,不能反复加热使用,要经常补充新油、滤去油渣;对面点进行加工,应注意环境卫生、器具卫生,馅料不宜久藏,制作数量应适度,并按规定使用盛器和分发,防止细菌或有害物质;对冷菜进行加工,由于冷菜有荤有索、有生有熟,而且装盘后就要直接食用,所以在冷菜烹调中,必须严格卫生措施,确保就餐者的身体健康。 三、树立质量效益理念,抓好设施建设管理 加强硬件设施管理。重点搞好“三个设置”和强化“两项管理”。“三个设置”包括:餐厅设置,必须符合国家地方相关部门的卫生要求。 水源要好,符合饮水卫生要求;无任何有害物质的污染;自然条件良好,空气新鲜,地势高,利于排水、排气,通风良好,符合卫生法规要求,附近无粪便池、垃圾坑,环境保持清洁,无杂草。操作间设置,按照饮食保障工艺流程及生熟分开、无交叉污染的要求,对食品材料检验、储存、初加工、切配、烹饪制作、餐具洗消、餐厨垃圾处理等进行功能区分,设置储存区、初加工区、洗配区、主食加工区、副食加工区、冷菜制作区、洗消区、就餐区和附属功能区9个功能区,有防尘、防蝇设备,防止交叉污染。 贮藏室设置,达到通风、干燥、防霉,无虫害,不同种类的原料应分类存放,成品与半成品分别存放,短期存放与较长时间存放的食品分别存放,易吸附异味的食品要设隔离间单独存放,严格达到“六净”(粮袋净、米柜净、面板净、笼布净、锅净、灶台净)。特别要注意,储藏室只能储存烹饪原料,绝不能堆放药物(如鼠药等)及其他对人体有害的物品。 “两项管理”包括:食品容器和餐具管理,食品容器和餐具在使用前后必须清洗和消毒,实行“四过关”,即一洗、二刷、三冲、四消毒,做到炊具经常消毒、餐具餐餐消毒,有效防止各种疾病的传播。冷藏设备管理,实行专人负责制,保持炊事设备、用具的卫生,随时清扫,并严格按照设备的安全操作规程使用。按照使用途径,操作间的冷藏设备宜配备两套,一套在洗配间,一套在冷菜间,防止生熟食品的交叉污染。食品冷藏前质量必须新鲜、无污染,取用时应本着先进先出的原则;冷藏温度不能忽高忽低,冷藏库(室)开启不能过于频繁,应设专人存取货物;冷藏室内严禁存放药品和杂物,以防污染食品或发生误食;长期冷藏的原料应定期检查食品质量的变化,如肉是否腐败、脂肪是否酸败、植物性原料有无霉变现象等;对冷藏设备进行定期清洗和定期除霜、消毒,彻底消除有害微生物污染。 加强软件管理。一方面,建立健全各类管理制度。建立健全各类炊事设备管理制度,食堂各功能间的工作流程;建立健全食品采购监督制度、运输安全制度、食品检疫验收制度、留样制度、加工制作制度、营养调查制度和满意率测评制度等;建立健全重大食品安全事故报告和处置制度,结合实际,建立健全重大食品安全事故应急预案,做到事故发生后有计划、有组织、有措施,将危害控制在最小范围。另一方面,注重人才培养,提高防范能力。为适应新形势下的饮食安全防范工作,职能部门坚持做到:定期进行饮食安全宣讲,通过板报、墙报、宣传橱窗等形式加强宣传,提高人员的防范意识;依托各类培训中心积极组织食品安全培训,掌握食品感官检验方法,了解预防食物中毒知识,全面提升食品安全防范能力;注重食品检测人员培训,特别是专职检验员的培训力度,不断提高食品安全监测人员的专业水平。 酒店安全管理论文:加强酒店安全管理工作的思索与探讨 摘 要:随着经济社会的不断发展,“旅游热”不断升温,给酒店安全管理工作提出了新的要求。但同时,顾客素质的良莠不齐、治安形势的复杂多样、突出事件的不可预知,给做好酒店安全管理工作提出了新的课题。 关键词:酒店;安全管理;思索与探讨 根据马斯洛需求层次理论,安全是继生理需要之后人的第二基本需要,必须得到优先满足。而当旅游成为越来越普遍的生活方式之一时,旅游安全需要就成为“旅游社会”这一特殊社会现象与形态中的高层次的安全需要。酒店是旅游活动过程中必不可少的场所,酒店安全也由此成为旅游安全的重要组成部分。 一、酒店安全管理工作的现状 酒店是一个开放式的公共场所,存在着许多不安全的因素,各种安全问题也较为突出。近年来虽然很多酒店在安全管理方面进行了专项整治,但因为各类酒店的不断扩大、经营模式的变化以及各种人为、管理因素等,酒店的安全还是存在着很多隐患,各类安全事件层出不穷。2007年9月湖南浏阳市浏阳酒店发生爆炸,造成9人死亡,25人受伤。2011年5月吉林通化市如家快捷酒店失火,造成10人死亡,35人受伤。2011年10月江西南昌新东方大酒店内,一7岁男孩从酒店五楼天花板的玻璃球内坠落而下,当场死亡。因此,酒店的安全管理防范显得尤为重要,就成为每名酒店管理人员深深思考的课题。 二、酒店安全管理工作存在的问题 1.顾客成分的复杂多样给做好安全管理工作带来了新的困难 着我国民营企业的发展,许多有钱人经常光顾酒店,而这部分人的文明程度各异,有些人进店后频频会客;吸烟时不注意防火,增加了安全管理的难度,给酒店安全埋下了很大的隐患。 酒店内每天聚集着大量的人员,有客人、职工,还有其他各类外来人员,难免发生一些意想不到的事故,其中包括人员伤、病、正常和非正常的死亡及其他一些意外事件。如1996年3月30日,住在杭州某酒店的一位客人,欲乘电梯回房休息,当他左脚刚踏进电梯的一刹那,电梯门突然关闭启动,致其当场死亡。 2.顾客维权意识的增强给做好安全管理工作提出了新的标准 从目前的情况看,侵犯客人人身权的事件在酒店业不时发生。2008年国务院公布的《保安服务管理条例(草案)》明确规定保安员不得有限制他人自由、违法搜查他人身体等情况。从酒店安全管理的性质上看,酒店安全管理是为客人提供的一种安全服务。所以,酒店在处理各种安全问题时,要懂得维护客人的合法权益,要依法处理各种涉法问题。保安在处理有关安全事故、事件中需要掌握有关的法律知识。这些知识涉及到合同法、消费者权益保护法、民法、刑法等诸多法律部门,涉外酒店的保安还应当懂得一些国际酒店法规和国际惯例知识。 3.不可预见的突发事件给做好安全管理工作提出了新的课题 社会治安变得较为严峻。据公安部最新统计,2007年我国的各种刑事案件达到了474.6万起。由于种种原因,这些刑事案件不可能在短期内在我国消失,所以侵害酒店的各种不安全因素也将会长期存在。酒店内有大量的资金和财物,是外来不法分子和内部某些不良职工进行偷盗活动的目标。很多社会上的作案手段和方式也出现在了酒店。酒店在安全管理上一旦出现漏洞,外来不法分子和内部个别职工就会乘机作案。如2005年2月,北京某五星级酒店发生了一起尾随客人入室抢劫的案件,破案后据犯罪分子交代,在近几年内,他已在国内十多家高星级酒店进行了入室抢劫。 三、加强酒店安全管理工作的几点思考 近年来,酒店安全事件频发,酒店高层也开始摆正安全管理在酒店管理的位置,日益重视酒店的安全管理。做好酒店安全管理并非一蹴而就的事情,必须常抓不懈。 作为酒店,是为宾客提供住宿、饮食、娱乐、购物和其他服务的综合服务性企业,是宾客外出旅游、商务、会议等活动的生活基地,对宾客而言,酒店产品不仅仅是客房的床位、餐厅的食物,也包括消费这些物质产品时所享受的愉悦和舒适的感受,但归根结底,使宾客产生愉悦感,舒适感和满足感的基石是酒店产品的安全,缺乏安全的酒店产品,不仅满足不了宾馆的基本需求,还会对宾馆的安全造成威胁,同时也会给酒店带来无法弥补的损失。抓好酒店安全管理应采取如下对策: 1.强化教育引导力度,切实提升顾客安全防范意识 酒店安全问题的发生,有很大一部分是由于客人自身的原因造成的。例如,客人疏忽大意而在酒店丢失东西或物品被盗,客人抽烟引起火灾等。2010年8月10日,义乌市某酒店2011房间一名叙利亚游客卧床抽烟引起火灾。当时该客人已睡着,所幸被该酒店的巡查保安发现,并立即将火扑灭,未造成进一步的损失和人员伤亡。因此,客人应该遵守酒店的规章制度,充分认识到酒店中潜在的不安全隐患。酒店员工也应提醒客人提高警惕,引导客人遵守酒店规定,并妥善保管好自己随身携带的贵重物品。 2.强化安全培训力度,切实提升员工安全管理意识 保证客人生命和财产安全是酒店为客人提供优质服务的前提和根本,是酒店最大的社会效益。酒店经济效益也是以安全为前提和保证的。因此,安全虽然不直接创造经济效益,但是它保障经济效益的实现。一旦失去安全保障,酒店的社会效益和经济效益都会付之流水。因此酒店做好安全管理,保证客人的生命和财产安全,是向客人负责。同时也是向经营管理者自身负责。部分管理层因为只重视经济效益,而忽视了酒店的安全问题。比如宴会厅物品没地方摆放,就随意堆放在安全通道;为追求高利益,一味的让员工加班,而忽视部门员工的安全培训等。因此,酒店管理层首先应高度重视安全,树立风险意识。 3.强化管理机构建设,切实提升突出事件处置水平 现在酒店虽然都设立了安全部,但是安全管理不是某个人或某个部门的工作,它需要酒店内每个员工的努力。因此酒店可以成立安全管理委员会,由每个部门选派一名管理人员组成,其职责是制定、完善和执行酒店的安全计划,并负责定期对本部门的员工进行安全培训。安全管理委员会应意识到自己对酒店客人、员工的人身和财产安全以及酒店财产的安全负有全面的责任。 酒店安全管理论文:浅谈酒店安全管理需要注意的几点问题 摘 要:近十年来我国酒店业发展迅猛,截止2015年底我国星级酒店已经达到一万五千家,庞大的规模以及流动人群让酒店成为重点安全防范单位。酒店是开放经营类型的企业,为客户提供了住宿、娱乐、餐饮等不同方面的服务,这也要求在酒店安全管理中做到重点照顾与分层对待。 关键词:酒店;安全管理;安全意识 酒店是开放式的场所,在为顾客提供自由方便的同时,也有许多不安全的因素,安全管理问题也随之而来。相关部门对酒店的安全问题经常进项专项治理,但是由于酒店的规模扩大、人员变化以及一些管理上的因素,酒店的安全问题仍经常发生。酒店的安全直接关系到顾客的生命安全,因此,安全管理防范非常重要,本文将谈一下酒店安全管理中需要注意的几点问题。 一、酒店安全管理要提高安全意识 酒店中的很多安全问题都是由于人们缺乏安全意识造成的。酒店方面,应让顾客充分认识到哪些行为不安全。例如,顾客把烟头遗落在床单上引起火灾。2010年义乌某酒店的火灾便是因为游客卧床吸烟,睡着之后烟头引起的火灾,好在被酒店巡逻人员及时发现并扑灭。这要求顾客在酒店必须遵守酒店的安全规定,并妥善管理好自己的随身贵重物品。 提高员工的安全意识是酒店安全管理的另一项重要内容。保证客人的生命安全和财产安全是酒店服务的前提,酒店需要经常对员工进行安全培训,及时消除酒店的安全隐患,同时对一些可疑人员要保持警惕。例如,2012年热门影片《泰濉分杏姓庋的片段:高博为了潜入徐朗在酒店的房间,偷偷地将“请打扫”的牌子挂到徐朗的房门上,然后请服务员为其开门,服务员便拿着万能房卡帮其打开,高博得以潜入。这里面,酒店的服务员存在严重失职,对没能证明身份的人打开酒店房门,这虽然是电影中的片段,但是在实际生活中也经常发生。因此,需要提高酒店员工的安全防范意识。 二、酒店安全管理中的重点区域 酒店存在安全隐患的区域主要集中在消防控制室、客房、人员密集场所、厨房四大区域,因此,在酒店管理中需要分层对待,对这四大区域进行重点安全排查。 1.消防控制室 消防控制室是酒店消防的优秀,一旦这里出现问题,那么整个酒店的消防将瘫痪。酒店的安全事故中,火灾占的比例非常大,因此,要保证消防控制室的应急响应。消防控制室应安排人员每天24小时值班,并保证每一位值班人员工作时间不超过8小时,同时,至少有两名值班人员。每天对火警控制器及时交接,填写值班记录,并且对消防设备定时检查。 2.客房 客房虽然属于顾客的私人场所,但却是火灾常发地,如上文提到的卧床吸烟导致火灾的事件。因此,可在酒店房间床头贴上“禁止吸烟”的标志,并且把一些吸烟导致火灾的报纸放在床头,提醒顾客,提高顾客的安全防范意识。 3.人员密集场所 人员密集场所主要指酒店大堂、会议室、内部商店等地区。这些地方应该根据国家消防法的有关技术标准,设置相应的灭火器材以及应急系统;配置应急疏散图,对大堂经理进行安全培训,一旦有事故发生,要维护好撤离秩序。 4.厨房 酒店的厨房是安全事故常发地带,一是排烟管道积油过多而引发火灾。这需要酒店及时清理厨房的积油以及防潮灯等。二是液化气等易燃易爆的危险品,有太多的酒店厨房因为液化气的使用或管理不当而导致爆炸,这种安全隐患造成的伤亡很大,是安全排查的重中之重,这要求相关人员对液化气的使用要小心。而且酒店厨房的建筑材料以及灭火系统都要符合相关的安全规定。 酒店安全关系到顾客和工作人员的生命安全,这要求我们首先提高安全意识,只有安全意识提高了,才不会做出导致安全事故发生的行为。同时,对酒店中容易发生安全事故的地区要重点管理,做到分层管理,重点对待。 酒店安全管理论文: 酒店安全管理技能培训 一、全体保安员岗位职责 (1)树立高度的责任感和事业心,忠于职守尽职尽责,争做优秀员工。 (2)认真学习酒店的各项制度和部门规定,严于律己、克己奉公,认真学习法律知识,加强法纪观念,遵纪守法。 (3)按时上下班,不迟到、不早退、不擅离岗位、工作时间不办私事,不得利用工作之便进行违法犯罪活动。 (4)上班着装整齐,仪容端庄,精神饱满,坚持文明礼貌执勤,严禁打人骂人、侵犯他人人身权利。不做有损酒店形象的行为,处事机智迅速果断,按章办事。 (5)敢于与一切不良行为作斗争,发现违法犯罪分子积极奋勇擒拿。 (6)上下班交接手续要清楚明了。 (7)积极主动维护酒店院内的治安交通秩序,做好“五防”(防盗、防火、防破坏、防治安灾害事故)工作。 二、大门保安员岗位职责 (1)维护好大门口的交通秩序,引导车辆的行驶和行人的过往,保障车辆和行人安全,使门前畅通无阻。 (2)高度警戒,发现精神病患者和衣冠不整者以及行迹可疑者,要坚决拦阻不让其入内,严格把好第一关。 (3)对来店的客人要彬彬有礼,无论是步行还是乘车来的客人都要表示欢迎。 (4)有旅游团入店时,若需疏通车道或有欢迎队伍,要在客人抵达酒店前十分钟疏通好车道和停车位置,作好迎接旅游团的安全准备工作。 (5)对带有危险品、易燃品、易爆品入酒店的客人要劝其交保安部代为保管。 (6)对离店的客人要表示欢送,欢迎他们下次再光临。对带大件物品离店的客人要有礼貌地进行查询,对实属于客人行李者要予以放行,并帮助行李员将行李搬上车。 (7)保安员要不断学习,钻研业务,善于根据酒店的特点进行判断,以便提高工作质量。 (8)着装整齐,精神饱满,仪态大方,对客人的询问要热情、礼貌、周到,使客人称心满意,严禁用粗言恶语对待客人。 (9)保安员要切实作好门前的警戒,特别是夜间警戒。 ①要注意车辆和行人的安全。 ②人多时要注意防止失窃,防止在大门口周围闹事、斗殴,要疏通交通,保证门前的安全。 ③对夜间23:00以后开出的车辆要严格把好验证关。 ④发现手续不齐和可疑情况要及时报告和记录。 三、大堂保安员岗位职责 (1)大堂是客人出入酒店的必经之地,人多,情况复杂,保安员必须注意客人的动向,细心观察,保证酒店和客人的生命财产安全。 (2)认真履行自己的岗位职责,保持高度的警惕,协助总服务台办理入住或离店手续,防止客人的行李被人顺手拿走。 (3)维护大堂的秩序,对在大堂发生争吵、大声呼叫、到处乱串的客人要立即上前进行婉言劝说和制止,保持大堂的高雅和肃静。 (4)对大堂的一些公共设施,要注意保护,不准客人随意敲击和损坏,大堂设有客人休息沙发,不准有人躺在大堂客人休息沙发上,保持大堂文明的环境。 (5)夜深时要加倍警惕,对24:00以后进入大堂的客人要进行认真观察,发现可疑人员应上前盘询和登记报告。 (6)要防止客人在大堂乱丢、乱吐、乱蹲、乱坐,发现此情况应立即劝阻。 (7)有小孩在大堂追逐打闹、玩耍,衣冠不整的客人进入大堂时,要及时劝阻。 (8)不得在大堂找服务员与无关人员聊天,影响正常工作。 (9)不得擅离职守,对客人的询问要热情礼貌,使客人称心满意,严禁用粗言恶语对待宾客。 四、娱乐场所保安员岗位职责 (1)维护好售票秩序。节假日,旅游旺季,在人多的情况下,组织客人有秩序地排队,防止拥挤。 (2)对娱乐场所要严格按规定进行管理,维护好娱乐场所的治安秩序,防止场内起哄、争吵、斗殴、捣乱和无理取闹,若发生上述事件,要将肇事者带到场外或保安部妥善处理,避免造成坏的影响和妨碍其他客人进行正常娱乐活动。 (3)娱乐场所人多情况复杂,要密切注意场内动向,防止客人的财物被偷和遭受损害。若发现可疑的人要严加监视,发现违法犯罪分子要及时擒拿,保护好客人的生命财产安全。 (4)场内若发生事故,及时抢救,并组织客人离开现场,有秩序地疏散,防止事态扩大,并立即报告当班领导。 (5)娱乐活动结束,让客人有秩序地离开场所后,要协同服务员清理好场地,检查有无客人遗留物品、危险品、火种,关好音响、灯光,锁好门窗后方可下班。 五、停车场保安员岗位职责 (1)认真学习酒店的各项制度和部门规定,认真学习法律知识,增强法制观念,遵纪守法,廉洁奉公。 (2)积极维护好车场交通治安秩序,作好防火、防盗、防偷、防破坏等工作,切实把好安全关。 (3)对进入车场的车辆要指明停放地点,验明车况是否完好,如反光镜、车灯等明显部位及货物数量和其他情况,作好详细记录,认真填好表格,然后告知车场让其当场验证,同意属实签名后方可接收。 (4)作好对入车场停放车辆的收费工作,车走收费并注销。如有损公肥私,利用自己工作方便谋取私利,一经查获将按情节轻重予以处罚。 (5)对开出车场的车辆要仔细、认真地作好验证工作,在情况属实时才可放行,如验证发现手续不齐和可疑情况,要立即进行查询、拦阻和及时报告。 (6)不得在车场学开车、骑单车、骑摩托车,不得让无关人员在车场停留。 (7)夜班值勤时要加强警戒,特别是23:00以后开出的车辆,认真作好检验工作,把好验证关,一定要做到“驾驶证、行车证、身份证三对照”,发现手续不对和情况可疑,应及时进行阻拦和报告。 六、巡逻保安员岗位职责 (1)认真履行自己的职责,事故苗头及时发现,清除隐患,确保酒店和他人安全。 (2)加强对重要区域的巡逻,发现可疑情况,应视情处理或及时报告当班队长和经理。 (3)在楼层巡逻时要检查客房安全管理情况,有否不安全因素,楼层通道、电插座、墙护板等是否安全。 (4)对违反酒店规定,在楼层或客房闹事、斗殴、损坏客房设施者先劝其冷静或将其带到保安部酌情处理。 (5)楼层若发生事故,如火警、盗警、凶杀、爆炸等等,要迅速组织客人疏散和保护好现场,立即进行处理,防止事态扩大。 (6)保安员不得借工作之便使用客房设施,如到客房睡觉、看电视、听音乐、打私人电话、和客房服务员闲聊等。 (7)保护酒店花圃的花草树木、园林建筑不遭损坏,对践踏草坪、采花折树的人要进行干涉、制止和处理。 第二节 酒店安全常识培训 培训对象 酒店全体员工 培训目的 掌握酒店基本安全常识 培训要点 酒店常见治安问题处理 酒店消防常识培训 一、酒店常见治安问题处理 1.开展安全检查工作 (1)安全检查的方式 从检查的时间上分,有节假日检查,季节性检查和定期检查。从检查范围上分,有自我检查、联合检查、互相检查和不定期抽查等。 (2)开展安全检查的程序 ①准备阶段,组织检查力量,制定检查计划、目的、要求、检查方法。 ②检查阶段,按照检查的目的要求,深入被检单位,以看、听、问的方法进行认真细致的检查。 ③整改阶段,对发现的隐患、漏洞和不安全因素,研究整改措施,及时解决。 ④总结阶段,写出检查报告,报告上级领导,备案存查,对检查中发现的重大问题及时解决。 2.灾害事故预防工作 (1)搞好宣传教育。要利用各种机会,采取各种形式,向员工进行教育,提高员工维护和遵守规章制度的自觉性。 (2)领导和员工认真落实安全责任制,作好安全防范工作,切实防止灾害事故的发生。 (3)坚持安全检查,堵塞漏洞。要定期或不定期的对管区公共场所,易燃、易爆、危险物品和“五防”安全防范工作进行安全检查,发现不安全的问题,应及时协同有关部门加以解决。 (4)对已经发生的灾害事故,要认真查清事故原因,判明事故性质,对制造破坏事故的犯罪分子要严厉打击,对玩忽职守的直接肇事者要报告上级,分清情况给予处理。 (5)及时总结管区的预防灾害事故的经验,对好的单位和个人给予表扬和奖励。 3.发现醉客在公共场所吵闹时的处理工作 (1)如有陪同人员,应劝其陪同人员将酒醉的客人带离现场。 (2)如单独一人,为了维护好公共程序和其他客人的安全,在劝阻无效的情况下,找一安静的休息处约束其至醒酒。 4.拾获客人遗失物品时的处理工作 拾获客人遗失物品后,应立即上交保安部处理。 5.发现打架、斗殴时的处理工作 必须做到积极果断进行劝阻,防止事态扩大;不是因双方出手时误打到自己而介入;立即向当班队长和主管领导报告。 6.发现可疑人时的处理工作 (1)首先留住可疑的人。 (2)立即带到保安部处理。 (3)查明原因后根据情况送公安机关处理。 7.协助公安机关查处治安案件 (1)发生治安案件之后,公安机关或保卫部门应立即派人赶赴现场,按办案程序调查处理。 (2)一般治安案件,由本单位保卫部门负责查破,有些情况比较复杂,危害影响较大的治安案件,由公安机关治安部门组织查破,保卫部门积极配合。 (3)在查破治安案件过程中,内部单位保卫部门应作以下工作: ①保护好现场,制止事态扩大,进行现场调查和勘察。 ②询问受害人和证人,并作好笔录。 ③收集和扣押有关违反治安管理的工具、证据和可能没收的财物。 培训练习13 酒店中还有哪些常见的治安事件?应如何处理? 危害酒店安全的事件 处理方法 二、酒店消防常识培训 1.消防中心主要任务 酒店设立消防中心,隶属保安部直接领导,负责对全酒店实施严格的消防监督,在消防工作上有一定权威。它的主要任务是: (1)负责对酒店员工进行消防业务知识培训。 (2)开展防火宣传教育。 (3)制定各种防火安全制度,督促各部门贯彻落实防火安全措施,负责调查了解违反消防规定的原因,并提出解决处理的意见,向保安部、总经理报告情况。 (4)负责检查酒店各部门的防火安全情况以及各种消防设备、灭火器材,发现隐患,及时督促有关部门进行整改。 (5)负责将每天酒店消防情况和每周酒店消防情况书面报告保安部呈总经理。 (6)负责调配补充消防灭火器材,并与有关部门定期进行消防设备检测、保养、维修,及时排除消防设备故障。 (7)负责24小时监视消防主机、闭路电视、防盗报警信号。发现火警、火灾及其他问题时,要向保安部、总经理报告,并提出处理方法。 (8)负责制定重点部位的灭火作战方案,并负责组织演练。 (9)负责酒店动火部位的安全监督。 (10)负责协助酒店新建、改造工程消防设施的呈报审批手续。 (11)负责办理进店施工单位人员出入登记手续,并监督施工期间的消防安全。 (12)协助作好重要接待任务时有关消防方面的安全和保卫工作。 (13)管理好消防业务档案。 2.消防中心各级人员岗位职责 (1)消防中心经理岗位职责 ①工作职权 a.有权调动和安排下属的工作,在发生火警的情况下,有权调动酒店专职和业余消防人员紧急扑灭火灾。 b.对酒店各部门的火情隐患,有权提出质询;有权建议改善防火设施,对员工进行防火知识的培训及考试。 c.根据员工工作表现的好坏,有权进行表扬或批评,奖励或处罚,提升或撤换。 ②工作职责 a.对保安部经理负责,负责消防中心的全面工作。 b.对酒店消防安全负有重要责任。 c.管好消防监视中心的各种设备、设施,保证监视中心正常工作。 d.管理好酒店消防系统,保持它们的灵敏度。 e.严格执行国家、酒店制定的有关消防安全工作的法规,自觉作好酒店消防管理工作。 f.负责制定酒店防火安全管理措施并负责组织实施。 g.负责防火安全培训工作,组织专职和义务消防队员进行防火演习,每年至少组织全酒店管理人员进行两次以上的消防(灭火)知识及操作的考试。 h.负责对员工工作进行考勤,考绩。 ③业务要求 a.具有消防专业知识、熟悉和掌握政府和酒店有关消防的法规和制度。 b.熟悉酒店建筑布局、建筑材料的特点,熟悉消防通道走向、消防系统的布局、消防设备的配备和设置情况。 c.在火警情况下能沉着冷静、有较强的应变能力,能迅速组织疏散人员和扑灭火灾。 ④工作内容 a.制定酒店发生火警时的工作方案,并以工作程序表的方式张贴在明显的地方。 b.确定酒店重点消防工作对象,并和公安部门及有关部门共同制定灭火行动计划。 c.建立消防安全工作资料档案: 第一,将酒店各部门,特别是重点防火部门、部位的情况,如人员情况、工作情况、周围环境情况、建筑特点、面积大小、防火水源、电源总闸的位置等等记述清楚。 第二,根据上述情况绘制灭火行动平面图。 第三,根据上述情况制定灭火与疏散行动计划。 d.按酒店和公安机关的有关规定,对酒店里的用电设备进行检查和监管,检查各部门消防工作的落实情况。 e.按有关规定对酒店里的各种危险物品(易燃品、易爆品、化学)实行监管。 f.与在酒店施工的单位或个人制定防火安全措施和安全施工计划,审批“动火作业报告”。 g.巡查和检验酒店消防系统、消防设施、消防器材是否完好、有效,对损坏和失效的要及时更换。 h.抓好消防人员专业知识的学习和培训工作,不断提高他们的业务能力和工作效率。 i.抓好消防安全的宣传工作,要利用各个时机,各种场合下,宣传防火的重要意义,普及消防知识。作到人人重视防火,人人会使用防火器材,在危急情况下人人能够救火。 j.每周向部门经理和总经理呈报“防火安全检查报告”。 k.写好消防日志,向部门经理报告工作。 (2)消防中心领班岗位职责 ①工作职责 a.对消防中心主任(经理)负责,协助主任(经理)落实工作。 b.负责对员工进行考勤、考绩,根据员工表现的好坏进行表扬或批评,奖励或处罚。 c.负责对部属员工和义务消防员的业务技术培训,不断提高他们的消防知识,消防技术。 d.负责向消防中心主任(经理)报告工作。 ②业务要求 a.具有一定的消防业务知识,掌握有关消防的法规和制度,自觉作好消防安全管理工作。 b.熟悉酒店建筑布局和环境,熟悉和掌握酒店消防设施和设备的使用情况和设置的位置,熟悉防火通道的情况。 c.具有高度的责任感和认真细致的工作作风。在火警紧急情况下要沉着冷静、指挥果断,迅速控制并作好安全疏散工作。 d.能协助消防中心主任制定灭火行动计划,协助主任组织专业和义务消防队员的演习及考试,负责防火计划的实施。 ③工作内容 a.认真执行消防主任(经理)交办的各项工作任务和工作指标。 b.严肃认真地作好消防中心的值班监视工作。 c.检查和测试消防设备、监视仪器的灵敏程度,对失灵的要尽快维修或更换。 d.检查各部门的电器、电线、电掣、煤气管道、炉头有否霉坏、锈坏、氧化、溶化、堵塞情况,防止短路或爆炸引起火灾。 e.检查各部门的防火措施和落实情况,特别是重点防火部门的落实情况。 f.若进酒店施工的单位和个人申请临时动火作业,要负责调查,协助主任进行核准,并在施工作业和动火作业过程中对施工者进行防火督导。 g.组织员工作好交接班工作。填写好工作日志,搞好监视中心的清洁卫生工作。 (3)消防中心工作人员岗位职责 ①工作职责 a.具有一定的消防专业知识和专业技能,熟悉业务。 b.值班人员要忠于职守,工作严肃认真,密切监视消防主机信号,发现火警信号应立即采取措施,并向保安部经理和总经理报告。 c.负责检查和测试消防系统设施、设备的灵敏程度,定期进行维修、保养和更换。 d.经常检查酒店各部门火情隐患,并督促、协助其及时整改和根除。 ②工作内容和业务要求 a.要有较强的防火意识和敏感性,自觉地、一丝不苟地作好防火工作。 b.要熟悉酒店各种火警监视仪表、信号、开关的性能和作用,善于操纵和控制各种设备和消防器材。 c.对重要的火警情况,或监视仪表发生故障,要详细记录时间、地点、程度、原因和处理结果,交班时要交待清楚并及时报告领导。 d.详细记录部门或有关人员关于防火重要情况的汇报,并进行实地调查,将结果向领导报告。 e.当班时要密切注意主机和监视仪表信号,认真作好值班记录。 f.对仪表的使用与管理必须严格遵守规章制度,要定期维修保养,运行过程中若发生故障、要及时排除,要保证它的正常运行。 g.对要害部门、危险部门,如液化站、油库、厨房、公共场所的灭火装置、楼层消防分机及报警钟、排烟系统、呼叫系统等重要设备要定期检测。 h.与各有关部门协同搞好酒店内消防设施和设备的维护、保养和测试,保证其完好无损。 酒店安全管理论文:HACCP酒店食品安全管理应用 一、HACCP相关管理体系具有的基本理念 HACCP相关的管理体系被人们称为对危害的具体分析以及对关键点具有的控制方式。随着社会的不断发展,HACCP相关的管理体系对于管理工作具备较大的优势,人们越来越关注这一先进的管理理念,尤其是在酒店内部的餐饮以及食品生产的相关工作中,发挥了重要作用。在酒店内部的食品安全管理相关工作中,HACCP具体的管理体系主要将危害作为管理工作的基础点,在酒店管理中具有较大的优势,并且拥有先进的专业技术理念以及管理体系等。针对目前社会具体的发展情况,人们更加关注食品的安全问题,关注对食品具有潜在危害的相关预测,这也是食品安全管理需要重点把握的工作理念。HACCP相关的管理体系由美国最早提出,这种管理体系逐渐被应用于社会各行业中,并取得了良好效果,这也是现代食品安全相关管理重要内容。 二、HACCP相关管理体系在酒店食品安全管理中具体的应用措施 1.建立管理制度 1.1建立统一采购签批制度 进行统一的采购管理,酒店食品安全的相关管理中,采用统一采购的管理制度,酒店厨师长主要负责对厨房使用的原材料制定合理的采购计划并向上提报,但是厨师长没有权利选定供货单位,由酒店内部专门的采购处进行材料的比质比价,选择较高质量,价格相对较低的供货单位进行统一采购。 1.2建立采购索证以及溯源制度 要建立比较完善的采购索证制度,在采购的过程中要求供货商向酒店提供所有原材料具体的生产许可证以及单位内部的经营执照等。对进货进行全面的查验,对验收台账进行仔细的验收,从而确保酒店所有采购的原材料都能保证食品的安全。酒店厨房在制作食品的过程中坚持使用一些生鲜的原材料,保证材料当天用完当天进行及时报购,对于使用的冷冻食品,经过严格的验收程序后及时放入冷冻柜中采用分类存放的方式保存,保证食品在采购以及入库的整个过程都绝对安全。 1.3建立严格的生产控制制度 在食品的制作加工过程中必须建立严格的食品添加剂使用制度。按照食品安全管理相关的标准程序进行操作,不使用防腐剂或者是添白剂等任何对身体有害的添加剂,对于一些类似于鲍汁等各种调味料都要按照科学传统的方式加工制作,不能利用色素等对食品调色。同时,制定餐饮食品留样的相关制度,分别放在专门的留样冰箱内,做好相关记录等,避免发生严重的食品安全事故。对使用的餐具以及各种厨房用具都要按照标准的程序进行消毒处理。 2.结合酒店餐饮具体的情况,选择恰当的体系标准 餐饮单位都拥有自己独有的特点以及内部的生产环境、员工情况等,根据自身的特点制作独有的卫生标准以及操作程序。对于酒店内部的餐饮部门来说,想要保证食品的决对安全就需要建立相应的安全控制体系。例如,在处理热食类相关食品时,最准确的方法就是在加热的过程中进行食品中心温度的测量,并重复操作这一流程,确定关键限值。结合具体的情况进行灵活的操作,可以加设质检工序等,指派专门的质检员进行检查,看食品有没有熟透,同时记录最终结果。 3.成立HACCP相关的审核小组 组织专门的工作人员,成立相应的审核小组,酒店的管理层需要赋予审核小组一定职责与权力,HACCP相关的审核小组要由较高素质的人员组成,并对小组成员开展专业知识以及相关法律法规的培训,为企业聘请HACCP相关管理体系的专家或者聘请HACCP相关管理体系咨询机构的专业人员,对审核小组的工作人员进行专业的培训,对相关工作进行指导。小组成员只有通过了HACCP相关管理体系的审核才能取得审核证书,才有资格对酒店内部的HACCP管理体系进行审核,从而使酒店内部食品安全管理使用的HACCP具体的管理体系更加的专业,更加完善,并总结成功的经验不断进行改进。 4.加强食品生产流程的控制和管理 酒店内部的食品生产需要经过各种流程,从采购、储存、生产、销售到最后消费者品尝,在这些流程中,很有可能会出现各种食品安全问题。如超过食品保质期、冷藏的食品产生人为感染等相关的食品安全问题。因此,酒店内部的餐饮部门需要结合企业具体的流程特点,不断完善食品的安全管理工作,保证食品生产销售需要满足的卫生条件。餐饮部门除了要严格按照HACCP相关的管理体系进行生产流程的控制工作,还需要建立消费者专门的信息反馈体系,对消费者提出来的各种反馈信息进行及时的处理,保证食品自身的质量以及卫生方面能够满足消费者要求,并对部分消费者提出的投诉信息进行妥善的处理。 5.对工作人员进行严格培训与审核 对工作人员进行严格的审查与培训,利用内部培训与相关的食品卫生专家培训相结合的方式,定期组织工作人员进行食品卫生知识的相关培训,学习专业的知识,并要求工作人员持证上岗,没有相关证件不能录用。对酒店内部餐饮行业相关的工作人员每年组织定期的身体健康检查,保证相关的工作人员自身的健康,杜绝出现由于工作人员内部各种流行性的疾病或者是一些传染病对就餐顾客带来安全隐患。 6.对工作人员进行专业的考核管理,完善奖惩制度 酒店的食品安全管理除了要加强员工自身的工作质量,还要制定恰当、合理的奖惩措施,并对工作人员的相关工作进行严格的考核管理,利用奖惩措施对工作人员进行充分的激励,有效的促进工作人员积极的参与到HACCP具体的管理体系中,成为管理中的一分子。如果食品材料进行入库的过程中出现了问题,需要追究相应工作人员的责任,进行恰当的惩罚措施,并重点监督出现过失误的工作人员,加强酒店内部具体的监督管理制度。同时,对部分对酒店餐饮有较大贡献的员工进行激励,除了要有精神上的奖励还要根据员工具体的情况,结合员工的需求进行物质奖励,从而形成一种良性循环,工作人员得到了激励会更加努力的工作,充分调动所有员工的工作积极性,为酒店内部的食品安全管理做出较大的贡献,同时有效的保证了人们食品的安全。 三、将HACCP应用于酒店管理的关键环节 对于原材料进行的安全控制,直接影响了食品具有的安全性以及食品自身质量问题,对于原材料的控制,首先,按照检验制度要求供应商提供相应的合格检验报告,为酒店采购部门提供复检的相关材料;其次,在供应商的选择方式上,需要进行多个供应商的全面评比,最终选择最合适的供应商,有利于对食品安全的风险控制。对于食品生产的控制,首先需要保证GMP以及SSOP相关工作的执行,酒店内部的餐饮行业要结合自身的具体情况制定相关的操作标准。 四、结语 综上所述,近几年,我国很多行业都开始引进HACCP相关的管理体系,尤其是在酒店内部的餐饮行业中,对于食品卫生的相关管理工作具有重要的作用,并取得了良好的应用效果。通过对这一管理体系在酒店内部餐饮行业的实践研究足以证明,HACCP这一理论在我国的食品安全管理工作中发挥了重要的作用,并促进我国食品安全管理相关工作的不断完善,保证了人们用餐的安全。 作者:赵福建 单位:江苏商贸职业学院
班组安全管理论文:变电站班组长安全管理论文 一、组织班组成员搞好设备运行维护工作是确保安全供电的物质基础 电气设备的好坏直接影响到电网能否安全可靠运行。从生产的角度看,设备管理的重点是运行维护。而变电站设备巡视工作是运行维护工作的一个重要组成部分。设备巡视是检查设备运行状况、掌握设备运行规律、确保电网安全、稳定、可靠供电的基础。班组长组织班组成员搞好变电站的设备巡视检查工作,需要做到以下几点:1.从思想上教育,时刻敲响安全警钟,以提高运行人员巡视设备的积极性和重视设备巡视工作的重要性,确保巡视设备不流于形式。2.建立健全设备巡视制度。3.组织班组成员对检查到的设备缺陷、隐患进行分析。分析哪些缺陷对运行有何种程度的危害,有无继续发展的趋势。从而采取相应的措施,及时把事故隐患消灭在萌芽状态。为确保变电站安全运行打下良好的基础。 二、实行绩效考核,提高员工履职能力和在团队中的优秀作用 为了达到打破大锅饭,实现奖勤罚懒的目的,从而激发员工的积极性和责任感,有必要实行班组全员绩效考核。即班组长针对变电站的工作性质,制定相应的绩效合约,作为考核依据,评价员工个人工作绩效。达到保证班组作业安全、提高生产效益的目的。 三、创建和谐班组,提高员工的团队意识、技术素质、执行能力 变电站运行工作是一个需要集体相互配合的工作,创建和谐班组是保证各种工作任务顺利完成的保障。要把一个小班组建成一个充满激情、活力、团结一致、有共同目标的和谐班组,这就需要班组长建立一个良好的上班环境,建立一种和谐的人际关系。才能把大家凝聚在一起。 培养浓厚的安全文化底蕴和工作氛围,而创造一个良好的工作环境,营造一个较好的氛围,最关键的是同事间相互尊重、作为班组长,要认识到每一人所具有的价值,这时,班组长要有大局意识,要以主人翁的姿态充分发挥主观能动性,充分调动起班组成员的工作积极性,让大家在安全管理中统一思想认识,形成“人人重视安全,安全工作靠大家”的意识,做到在思想上每个人都认识到位、在实际操作中人人落实到位,增强班组成员的凝聚力,真正将安全管理无小事的思想深深地刻在每个员工的脑海中,体现在每位员工的行动中,提高企业安全生产的质量。使之更好地为社会主义现代化的经济发展服务。变电站的安全生产和运行是工厂、企业、家庭供电能否正常运转的保障,只有做到了安全生产,安全运行和维护,才能谈到经济效益。所以,加强对变电站班组长的安全管理,不断提高变电运行的管理水平和操作水平,才能保证变电站的各项安全管理工作得到有序、顺利开展。才能更好地为国家的经济、社会发展服务。 作者:刘达琼 单位:贵州顶效开发区阳光电力有限公司 班组安全管理论文:电气班组安全管理论文 论文关键词:安全生产管理措施健全制度人员素质 论文摘要:电气班组作业有其专业的特殊性,对它的作业要求从国家到班组都有严格的规章制度,目的就是保证安全生产。那么如何切合实际实施操作?结合现场工作经历,提出从5个方面可以加强安全管理,以供同行参考。 安全是电力工业永恒的主题,电力企业离开安全就无法生产,更谈不上经济效益。班组作为企业的细胞,是各项生产工作的直接执行者,也是实现安全生产的主要载体,更是加强企业管理、搞好安全生产、减少伤亡和各类灾害事故的基础和关键。所以,班组的安全管理是保证企业长盛不衰、安全生产长周期的重要一环。因此,电气班组安全管理建设,重点要抓好以下几个方面。 1严格执行“两票”制度,落实操作中“四把关”、“四对照”,防止误操作事故 电气专业运行值班人员85%的工作都是围绕倒闸操作开展的,然而,在倒闸操作这个关键的环节上,最容易发生误操作事故。这些误操作往往是打破企业安全纪录,造成人身、设备事故的直接原因,其危害性不言而喻。 根据国电公司安全部统计,1997年全国发生的电气误操作事故共77次,属运行责任的有65次。其中,以操作人员走错间隔、不核对设备名称、在防误装置闭锁情况下强行解锁等行为引发事故最为典型。如果严格执行“两票”制度,认真落实操作中的“四把关”、“四对照”,这些事故是可以避免的。由此说明“两票”制度的执行还没有全面落实,在某些地区和环节还存在漏洞和死角。所以,为了避免电气误操作事故的发生,黑龙江省电力公司所属的各企业,除了要加强对班组成员的技术培训和安全知识教育,还要严格执行并落实“两票”、“四把关”、“四对照”制度,坚决杜绝无票操作、操作票跳项、漏项违章行为。 2加强倒闸操作全过程监控,层层把关,保障安全 根据我局和外局各个变电单位多年的运行经验,在电业事故调查处理中,很大一部分是因为操作者的“无意识行为”导致的。一般来说,误操作的直接责任者不是故意采用错误的操作方法、手段,而是在操作过程中由于某种习惯或生理、心理因素以及外界的干扰使行为失控,从而出现无意识行为。所以,要从源头遏制这种带有事故隐患的无意识行为,加强对运行人员倒闸操作全过程的监控。监护复诵制度是基于对运行倒闸操作全过程的监控,班组作为完成倒闸操作的小团体,其成员必须严格执行监护复诵制度。班组长作为兵头将尾,对“两票”制度和监护复诵制度的执行,起着现场直接监督的作用。《安规》中明确规定:倒闸操作必须由两人进行,其中一人对设备较为熟悉者作为监护;操作前应核对设备名称、编号和位置;操作中应认真执行监护复诵。操作命令和复诵操作命令都应严肃认真,声音洪亮清晰。在每项操作前,监护人应根据操作票唱票,操作人应认真复诵操作命令,并对将要操作的设备名称、编号和位置核对无误。监护人应确认操作人的站位,且复诵无误后再发“对”和“执行”口令。在平时的操作中,值班人员要有意识地进行这种监护复诵训练。决不能因为操作项目少、操作简单而养成一种得过且过,干完就行的麻痹心理。这就象一名军人必须要练好队列一样,是对运行人员最基本的要求。同时,也是防止无意识行为、保护运行人员自身安全的可靠保障。目前,除了上面的措施外,我局广泛开展了“第二监护人”制度(运行专工或所长亲自跟随操作、亲自把关),实现了倒闸操作全过程监控。从近几年这一措施的实施情况来看,既起到了安全屏障的作用,又为我局的安全生产起到了积极地推动作用。 3坚持不懈地抓好反习惯性违章工作,提高职工安全意识 反习惯性违章是一项长期而艰巨的任务。在电力生产的任何时期、任何小的环节上都必须坚持。有句谚语道:“常在河边走,岂能不湿鞋”。这说明违章一次并不可怕,因为并不是所有的违章都会酿成事故。但是,反过来说,所有事故的发生,都是因为违章操作引起的,都含有某种违章的因素。违章的次数多了,那么事故发生的几率就要大大增加。在某种意义上,违章就是事故。所以,保安全必须从防止违章着手,将违章行为当事故,把对事故分析实施“四不放过”的做法,延伸为对违章行为的分析实施“四不放过”的新做法。对违章、违规、违纪行为,要体现“从快、从重、从狠”处理的原则。班组做为电力生产的基本单位,要坚决抵制反习惯性违章,从日常小的维护工作着眼,将防止违章工作做到每个人、渗透到每项具体工作中,把习惯性违章消灭在班组之内。 3.1反习惯性违章,风气最关键。好的风气不容易形成,但是一旦形成,就会形成一种“品牌”效应,就会抵制住个人的主观不良情绪或违章倾向。俗话说:火车跑的快,全靠车头带。作为一班之长,必须以身作则,身先士卒,严格要求自己,无论是工作中还是生活中都要时刻注意,从点滴小事做起,用自己的实际行动感染大家,树立起良好的大众形象,让大家心服口服,觉得跟你干心理面踏实,增强全班组的凝聚力、向心力。不但自己工作不违章,还要让别人不违章,最终使班组形成一种反习惯性违章的良好氛围。 3.2有效活泼地开展安全活动。班组长要结合本班组实际情况,开展形式多样、生动活泼的安生活动,通过身边的违章事故,经常对班员进行教育,提高班员对违章危害性的认识,积极引导大家认真吸取湿“鞋”人的深刻教训,消除违章的思想根源。做到讲情理,不讲情面,“一碗水端平”。对班员一视同仁,奖罚分明,使被处理人心服口服。牢固树立你安全,我安全,他安全,人人安全的大众化观念。 3.3挖掘班组年轻人的工作潜能。做为一名班组长,应采取有效的方法,广泛开拓年轻人朝气蓬勃的创新思维,使他们多为安全生产说一句话,多为安全生产出一些点子。针对设备、管理上的一些不足,要积极探索,大胆革新,充分发挥调动年轻人的工作热情和工作积极性。 3.4上、下级要统一思想。上级要积极支持班组的反违章工作,要尊重班组的处理意见,当受到处罚人员认为“不公平”,找到班组上级时,上级领导要耐心先对其进行说服教育和批评,然后与当事班组交换意见,如班组处理确有不妥之处,要采取可行的方法提醒班长今后注意,并加以改正。要充分调动班组反违章的积极性,大力支持班组的反违章工作,对班组好的反违章做法应予以肯定,成绩显著的要给予表扬和奖励。[ 4班组建设要以人为本,着力提高人的素质 人是一个企业最宝贵的财富,也是企业安全工作诸多因素中的决定因素,只有把人的工作做好了,安全工作才有可靠的保证。随着社会主义现代化程度和市场经济的快速发展,企业职工的文化素质已成为企业前进的主要动力。事实表明,文化程度高的职工接受安全知识和业务技能就快,分析、处理问题的敏锐性就强,反之就慢,就会影响工作效率。因此,基层班组必须加强班组人员的业务技能培训,以适应时代的要求。 4.1班组长要努力提高自身的管理知识、管理水平 班组长要不断地学习新知识、新理念、新经验,不断提高自己业务水平,以适应形势发展的需要。不能只局限于自己眼前的那一摊子事情,更不能认为自己的工作时间长、经验丰富,靠着“吃老本”就可以不用学习或者放松了学习,要积极扩展自己的知识面、开阔视野。 4.2加强倒闸操作和事故处理这两个基本技能的培训 倒闸操作和事故处理是考核运行人员职业技能水平的两个基本项目,它直接关系到企业效益和安全生产指标。班组任何形式的培训,都不能脱离这两个主要环节。在平时倒闸操作任务不多的情况下,可以开展一些模拟开票的练习。现在变电单位普遍采用了微机开票,矫正了运行人员过去存在的随意开票的情况,缩短了开票时间。但是也出现了一些弊端。例如,有的职工不开新票,而是直接调用存在微机里面的操作票,这样就降低了操作人员的操作效率。过去一些老同志都是手写操作票,因而对操作的每一个步骤都非常清楚,干完一项之后马上就能进入下一项的操作,而年轻的操作人员干完一项之后还要反应很久才能知道下一项是什么,往往是监护人拿着票告诉操作人到哪里、干什么。因此,在平时的开票训练中,要象写票一样,一项一项的来练习,写完之后,将操作票与标准的比较,找差距,关键是分析问题的原因,自己错在哪里、漏了什么。这样才能真正提高水平。同样,事故处理也不能忽视,平时的反事故预想、反事故演习要认真开展,重在落实。要讲清问题,摆明道理,使职工从心里感到学到了真正有价值的知识。 4.3开展职工职业道德教育 我局前段时间下发了《哈尔滨电业局职工职业道德教育读本》,里面详细地阐述了社会主义新时期对电力职工的道德规范和要求,同时对李庆长等一些省内电力系统优秀模范、全国劳模的事迹也做了报道。班组应结合这些优秀人物的先进事迹适时开展政治学习活动,鼓励先进、批评落后。通过多种形式的教育活动,使职工认识到自己的光荣职责,树立贡献企业、报效祖国的崇高理想和信念。 5双管齐下,加强安全监督机制 为了搞好安全生产,企业仅仅靠教育、培训是不够的,更重要的是建立健全安全监督机制,从管理上规范职工行为。要建立健全安全生产保证体系和安全生产监督体系、安全生产目标三级控制、安全生产责任状等。在企业安全生产目标三级控制中,要明确规定班组,控制未遂和异常,不发生轻伤和障碍。要开展切合我局实际情况的“五查”,“安全大检查”活动。改变“以罚代管”的不良作风。在实际作业中要求做到:作业全过程都处于受控状态,作业者100%执行规程,100%执行安全措施,每项作业都必须在周密的安全措施、有效的技术措施及有力的组织措施下进行。班组安全员要认真履行职责,充分发挥基层安全监督作用。 班组对于违章原因和暴露的问题,不能隐瞒,要举一反三,不能头痛医头,脚痛医脚。对发生的问题,要吸取教训,尽可能扩大改进工作局面,使之在提高安全水平方面收到更多的实效。在具体工作中,既要分工负责,又不能过分地受分工的局限。在搞好职责范围内工作的同时,与有关人员协调配合,制定一套符合本班组实际情况的安全生产管理办法,并在实践中不断检验和完善。 班组安全管理论文:班组安全管理论文 一、班组安全管理 在班组安全管理工作中,班组长必须做好下列工作:贯彻“安全第一,预防为主”的方针,组织组员学习安全操作技术,提高风险识别和控制技能,提升本人和全组成员的自我保护能力;班组要做到事事有人负责,人人遵章守纪,检查员工安全完成任务的情况,设备环境等的安全状况,执行各种安全操作规章制度的情况,若发现有违章作业者应及时制止。对新员工或调动工作岗位的员工应进行安全教育等。班组安全管理主要依靠班组长组织全体员工实施。班组长是班组生产的直接指挥者? 安全生产的目的是识别风险,减少和控制危害,减少事故发生,降低损失;安全管理内容包括安全生产法制管理、安全检查、生产工艺技术安全管理、作业环境管理、物料安全管理、人员及责任制的落实、规章制度的执行、培训教育等;管理的对象应包括企业所有从业人员、所有设备设施、物料、环境和所有的作业活动。 二、安全生产责任 班组长是生产经营作业的直接执行者,负责一线安全生产管理,对本班组安全操作的具体贯彻落实,检查督促从业人员遵守安全生产规章制度,按照操作规程进行操作。遵守劳动纪律,不违章指挥、不强令工人冒险作业,对本班组的安全负责,并及时传达上级部门有关安全的知识、法规和信息。告知员工在操作时可能遇到的风险和危害,应该佩戴的防护用品,在紧急情况下应采取的应急措施和听从的命令。若发现新的危险是现场难以解决的,应及时与上级沟通汇报,以保证安全。 总之,各级安全责任人的都应做到五同时:在计划、布置、检查、总结、评比生产的时候,同时计划、布置、检查、总结、评估事故预防工作。 (一)安全生产教育培训 根据相关法律法规,班组长岗前安全培训包括:岗位安全操作规程;岗位之间工作衔接配合的安全与职业卫生事项;有关事故案例;其他需要培训的内容。班组有员工调整工作岗位或离岗一年以上重新上岗时,应当重新接受培训。班组在实施新工艺、新技术或者使用新设备、新材料时,应当对有关从业人员进行有针对性的安全培训。班组中特种作业人员,必须按照国家有关法律、法规的规定接受专门的安全培训,经考核合格,取得特种作业操作资格证书后,方可上岗作业。 班组安全教育形式和方法可以有讲授、实际操作、案例研讨、读书指导等多种形式。经常性的安全教育形式有:班前班后会、安全活动日、安全生产会、事故现场会、安全业务培训班等。 (二)隐患和重大危险处理 隐患治理和重大危险源等方面的内容,一般结合企业有关要求进行,班组要关注在本工作岗位进行作业时是否有潜在的事故隐患存在,如能在自身的能力范围进行处置的及时进行排查处置,如属于较大的问题隐患,应汇报上级部门,使问题及时得到解决。在没有解决之前,应注意密切观察发现问题及时报警。在企业的重大危险源有关岗位操作和工作的人员,应了解重大危险源的风险和安全操作的有关要求。严格按照安全操作规程进行,对岗位操作的人员现场应急处置的能力提出具体的要求。 (三)应急与事故处理 当事故发生,岗位操作员工,常常是第一目击者,班组要重视员工对事故的现场处置能力和快速响应。班组应经常组织员工进行相应的事故应急救援的演练。当发生事故时要第一时间上报领导。 三、班组安全检查 班组安全检查,包括自我检查、自我纠正和自我完善的机制,检查是对于安全绩效的监督和验证过程。通过检查实现对于事故隐患的排查和整改。对于检查过程发现的重大事故隐患,采取及时的应急措施,以防止事故发生。 (一)安全检查的目的 了解企业的安全生产基本情况,发现问题或隐患,并对发现的问题进行分析和处理,通过检查过程及时进行信息交流,总结经验教训,并对培训需求提出进一步要求,最终的目标是减少事故风险。在检查中,可以得到各种数据,作为安全管理工作的重要基础资料,是对于班组健全工作的重要的绩效评估手段,也为将来的整改和事故分析提供很好的依据。 (二)安全检查内容 查思想和安全意识水平,对法规政策的理解;查管理:各项规章制度的落实;查隐患,在作业场所和活动中存在的,人的不规范性行为和物的不安全状态;查事故处理,报告、调查、分析和整改措施意见及最后的处理结论。 班组安全管理论文:浅谈如何发挥班组安全员在班组安全管理中的作用 摘 要:班组安全员要敢于批评监督,上级领导和班组长对于安全员要给予充分的工作支持。同时,班组安全员也要不断提高个人业务及管理水平,做好与班组长的配合,加强班组成员的安全培训,必将提高班组的安全管理水平。 关键词:反违章纠察;安全管理;安全员;违章行为 班组是企业的细胞。班组安全了,企业的安全生产自然就落到实处了。很多企业为了强化班组的安全管理,在班组安排有安全员的岗位。 班组安全员有的是专职安全员,有的是兼职安全员。这些兼职安全员在班组中担任着其他岗位,级别有高有低,个人能力也参差不齐,受到的重视程度也不相同,所以起到的作用差别较大。甚至有的安全员在工作中得不到班组长的支持,使他们丧失在安全管理中的作用,导致安全管理流于形式,形成班组安全管理漏洞。 一般来说,在工作现场最多的不是安监人员,不是领导,也不是班组长,往往是安全员。只要在现场了,起作用了,就能保证安全。所以说,只要充分发挥安全员在班组安全管理中的作用,就能提高班组的安全水平。 要充分发挥安全员在安全管理中的作用,首先,企业管理和班组长重视、支持安全员。在安全员的选择方面要选择工作态度比较积极的人,一般“老好人”不宜担任这个角色。我们大金店变电站的安全员自己给自己起了个外号,叫“小辣椒”,她就说了:“我就是 要辣,辣得你们不敢违章,辣得你们安全”。在班组日常工作中, 同事们都怕她,哪点安全工作做不好,她都让你下不了台。6月份开展安全月活动时,有名本站的老职工在公司组织安全教育片观看时因为家里有事想请假,让她一通挖苦就老老实实地去看教育片了。这类安全员在工作中不怕得罪人,使人员在违章时怕她看到,她还经常在基层,抬头不见低头见,只好在她面前不违章,违章行为自然就少了。有些基层单位通过任用合适的安全员进行安全管理,即使班组长的管理存在一定的问题,也能在安全方面做到没有疏漏。 在企业管理中要重视安全员的作用,各级领导在安全工作中要给安全员充分的支持。国网登封市供电公司实行了反违章纠察制度。每个班组按季度都有反违章纠察的任务和指标,使基层安全员有了查找违章行为的压力。每季度根据基层安全员报的反违章报告对违章人员和纠察的单位进行奖惩,安全员不仅能检查本班组中的违章行为,其他班组的违章行为也可以进行纠察上报。通过这两年的落实,过去在工作中认为很小的、不被重视的违章行为都被基层安全员一一查出,很多习惯性违章行为都因为基层安全员的纠察而逐渐消失,从而强化了该公司的安全生产。 其次,安全员要不断提高个人业务水平,从而提高自身的安全管理能力。公司要定期对安全员进行培训,打铁还需自身硬,班组安全员要做到说内行话、做内行事,一方面需要自己努力学习,熟练掌握各项生产技术;另一方面需要企业对他们进行系统的培训,不断提高其安全生产工作技能和对事故的预控能力,同时,要提高班组安全员对基层安全监督工作重要性的认识,提高安全纠察的能力。6月份,登封市供电公司在安全会议间歇时的闲聊中,对于一种工作中行为的定性几个人争论不休。这个时候,吴家村站的安全员走过来听了一会儿,就说“你们别争了,这属于三类违章行为。”别人还要争论,她从讲安全工作规程到公司的反违章纠察制度,分析得头头是道,讲得周围人员心服口服。由于她有着良好的业务水平,班组成员、外来工作人员对她较为害怕,从而主动拒绝违章,提高了安全管理水平。这来源于登封市供电公司注意安全员队伍的培训管理,定期考核,使安全员的安全纠察能力不断提高,安全意识和安全能力得到持续加强,从而出现了一大批精于进行安全分析的基层安全员。如果安全员的认识、讲话和处理不到位,必然影响安全管理的水平。 同时,班组安全员要注意自身的工作方法。在工作中要做到恩威并举,即一方面要以情感人,善于体察职工的喜怒哀乐,及时了解职工的思想动态,协助班组长合理布置安全生产工作,维护职工的安全权益。大金店变电站的安全员在班组中善于关心他人,就获得了很高的威望。1月15日进行交接班时,她发现接班人员脸色苍白,一问才知是接班人员前一天晚上在医院里伺候了一晚上得了急病的父亲,她停止了交班,要求接班人员进行休息,接班人员想到她家里也有事就婉言拒绝,她严肃要求对方休息。在接班人员休息后重新接班才离开岗位。这种行为保证了安全,也有力的提高 了她的威信。有些班组长在工作中性子比较急,总喜欢快速把工作干完,有些安全员在发现违章后不敢出声,这个做法是不可取的。要敢于据理力争,甚至汇报上级,过后要征得对方的谅解,搞好团结。 班组安全员要组织好班组的安全培训,让安全意识牢牢树立在每个人的心中。6月份在学习公司领导传达的平顶山鲁山县敬老院事故通报时,大金店变电站的安全员提前从网上下载有关图片配上讲述制作成幻灯片。学习时,她把制作好的幻灯片播放出来,她讲我们生活的幸福,讲我们每个人对于企业、家庭、社会的重要性,使同事们感到深深的震撼,使他们从心底里牢牢树立了“我要安全!”的念头。 在履行岗位职责时不仅要敢说敢管,对违章行为做到“四不放过”,但也要与班组成员形成良好的沟通,不能蛮干,要尽量赢得他们的支持和理解。杨家门变电站有名员工在5月份安全纠察中受罚,心有不满。在该站5月的安全会议上,安全员带领大家认真学习了有关规程和事故案例,使他意识到违章的危险性,当场这位受过处罚的同志站起来发言时眼含热泪,表示:“安全员罚我是为了我好,我是‘狗咬吕洞宾,不识好人心’呀!”通过这件事彻底消除了隔阂,班组成员对于安全员在安全管理中的行为和言语表现出了服从和理解。 我们很多领导都说要重视基层班组,这首先就要重视基层班组的安全。班组安全管理靠谁,要靠班组长和安全员。只要不断提高班组安全员的安全管理水平,必将为我们企业的安全打下坚实的坚础。 班组安全管理论文:变电运行班组安全管理探讨 [摘要]变电站是我国电力系统中转枢纽,对我国社会稳定剂人们生活质量提升有重要意义。变电站运行需要工作人员的大力支持。变电站中有各种设备设施,稍有不慎可能出现安全问题,因此在变电站中需加强安全管理,为社会稳定发展及工作人员人身安全奠定基础。本文就变电运行班组安全管理进行探讨,针对变电站安全管理存在的问题进行分析并提出改善意见。 [关键词]变电站;运行组;安全管理 变电站运行班组是电网企业有效运行的最前沿阵地,在整个管理链中起到带头作用。也是变电站安全管理重中之重。只有变电运行安全管理做好了才能够保证变电站为人们提供更好服务。紧抓电网企业安全管理工作在法律中有明确规定,也是对员工及社会负责的重要体现。电网企业在安全管理中必须将安全放在第一位,只有在安全基础上才能够提供更好的电力服务。 1、变电站运行过程中存在的问题 1.1操作问题。变电站的运行建立在基础工作人员的基础操作上,工作人员的职业素养及工作技能与安全管理水平密切相关。变电站实际工作都较为繁琐和复杂,在操作中必须加强安全理念。但目前很多变电站工作人员都没有将安全理念作为一项基本工作理念,对一些工作抱着侥幸心理,安全问题无法得到保障。很多工作人员在变电站工作中违规操作,不仅使得变电工作出现一些问题,还会引起一些不必要的安全隐患,可能造成不可估量的损失。 1.2安全管理问题。电力安全管理主要对变电工作中可能出现的安全隐患进行消除,并通过一些制度对变电工作中可能出现的安全问题进行约束。安全管理是变电运行安全的重要组成部分,也是导致一些变电运行安全问题的间接因素,如果电力企业安全管理不到位便会导致变电运行安全性难以得到保障。当前电力企业安全管理问题主要体现在以下几个方面:(1)电力企业领导层未改变传统安全管理理念,管理模式落后,在工作中比较随意,未制定完善管理制度,电力企业安全管理文化不足。(2)安全管理落实不到位,执行力不够。很多与安全管理相关的措施没有有效落实。(3)安全管理方法不够科学,在安全管理中没有将员工安全放在第一位,没有坚持以人文本的管理策略。(4)激励制度不健全。公司安全管理过程中缺乏激励,员工在安全管理上缺乏积极性,一些安全隐患正是在这种情绪下产生的。 1.3变电站设备安全问题。变电站设备问题原因多种多样。变电设备设施虽然在整体上是一个庞大的系统,但其结构是由很多细小零件组成,很多施工人员认为这些细小部分只是千万分之一,因此在进行施工过程中常常忽视对细节部分的施工管理。一些施工人员在工作中抱着无所谓的态度,认为仅仅几个零件的安装未达到标准并不会影响到井下整体设备设施的质量。由于变电设备设施的需求量不断提高,各大城市在兴建井下的过程中相关对设备的需求与日俱增,变电设备设施供应商也如雨后春笋般兴起。当市场上设备数量不断增多时就会相应造成假冒伪劣产品的盛行。对于缺少经验的采购人员来说,在引进变电设备设施的过程中可能买到劣质产品。变电设备设施使用一段时间后逐渐趋于稳定,此时发生故障的频率降到最低。随着变电设备设施使用年限不断增加,变电设备设施各项基本性能逐渐下降,机械磨损导致其容易发生大型故障。 2、变电运行安全管理策略 2.1提高员工素养,标准化操作流程。传统人们对电力系统随着需求不断增强现在的变电运行系统构建相对比较复杂,信息通过数字形式进行传输,对人员的专业技术有较高要求。技术人员需要掌握更全面的专业知识并积累大量经验,原先单一技术已经满足不了变电班组工作的要求,除了电力系统运行原理外还需掌握相关电力系统技术知识。工作人员需由原先单一型人才想复合型人才转变,保证变电站的高效运转与稳定工作。通过高素养支持降低事故发生的可能性。对班组员工定期进行培训,保证观念跟着时代走,不被时代淘汰。新工作开始前需要各个部门召开会议,明确各部门具责任,定下各部门施工进度,随后展开施工。施工过程中各部门保持密切联系,避免出现单兵作战的情况。其次对变电运行班组工作需要进行标准化,避免因为员工个人因素导致工作中出现安全隐患。变电运行工作是一项先进科学技术与传统管理相结合的综合工作,此时该项工作仍旧未形成系统的流程和模式。为提高工作过程中的安全性需要将其建立成为一项标准化流程,制作标准作业指导书,规范工作人员作业手法,降低人为操作中可能产生的安全隐患,将事故发生可能性降到最低。 2.2提高变电站安全运行管理水平。变电站安全运行管理水平是保证变电运行安全的重要基础,只有提升变电站安全运行管理水平才能够保证变电有效发挥其基本功能。同时提升电力企业安全管理水平能够有效预防变电运行安全事故。提高变电站安全运行管理水平不是某一两个部门的事,需要不同部门共同管理,协调不同部门工作,各司其职,共同参与到安全管理中来。电力企业需要制定科学合理的安全管理制度,将各种可能出现的不良状况包含到安全管理制度中。在安全管理中需要落实安全管理责任,加强安全管理人员的承担力度,提高全员安全管理意识,在管理过程中与时俱进,将安全管理渗透到变电运行各个环节,实现由传统的自主个人管理向现代化填对安全管理发展,全员参与。安全管理制度以及各项安全管理措施需要不停完善,发现问题立刻解决并杜绝再次发生,提高变电运行对各种可预估风险的应对能力。电力企业高层管理人员需要起到带头模范作用,号召其所有人员尤其是基层工作人员重视变电运行班组安全管理,同时提升电力企业的安全管理柔性,对各项不可预测能够及时应对,确保在今后遇到变电运行安全问题时能够有效应对,不至于出现措手不及的状况。 2.3对变电站设备进行有效管理。根据对变电设备设施使用年限进行统计,并对处于不同寿命期设备制定保养计划,对设备可能出现的故障制定应急预案。如根据经验对一些老化设备可能出现的故障进行分析,在降低事故发声可能性至最低基础上制定应对事故的紧急预案,事故发生时及时消除,保障工作人员人身安全。事故影响最小的情况就是事故并未发生,这就要做好相关事故预防措施。预防措施是防止事故发生的重要手段,一般建立在员工安全意识的基础上。电力企业可以组建专门的安全管理小组,并由相关人员对生产流程进行深入分析,对可能出现的安全隐患进行消除,并制定相关的行为标准,在企业内部发行,让员工阅读,掌握相关的行为准则,并依照标准进行生产操作。对相应的机械设备进行防呆改善,避免员工由于一时疏忽造成严重后果。同时可以添加一些预警设施,在车间醒目处张贴提示标语,例如对于可能出现危险的机台上贴上相关宣传标语,当员工进行操作时便能看到,并时刻提醒自己注意安全。 结束语 变电运行是社会发展的重要基础支持,为国民经济的持续进步做出不可磨灭的贡献。变电运行的安全生产不仅对社会发展影响巨大,还与工作人员密切相关,基于此必须提高变电运行的安全性,保障电力企业安全生产,减少安全事故对社会不良影响,为工作人员创造一个安全的生产环境。 班组安全管理论文:浅谈班组安全管理长效机制的构建 摘 要:班组是企业最基本的生产单位,是企业管理的切入点和落脚点,也是企业安全生产、改革发展和团结稳定的基石。因此,班组安全管理的好坏直接关系班组的凝聚力、战斗力和创新力,影响着企业各项指标的实现。结合现阶段本队班组安全管理机制的构建,笔者浅谈一下个人观点。 关键词:班组;安全管理;长效机制;建立 一、开展安全教育,增强班组安全意识 班组成员安全素质的高低直接牵扯着安全生产和班组日常工作开展,因此,安全教育是班组安全管理的基础和出发点。如我队王永安班组就非常注重个人安全意识和工作技能的提高,他们认真落实“每日一题、每周一课、每月一考”,保证班组成员全部掌握岗位应知应会标准,达到持证上岗要求。除此之外,该班组还按照“缺什么,补什么,学什么,练什么”的原则,自我独立制定本班组的当月学习培训计划,利用每周三组织班组全体成员开展一次岗位安全知识和岗位技能培训学习。他们邀请本队技师、技术员或老工人授课,学员对不懂之处可以随问随答,或者进行一帮一的讲解,这样一来可以有效对班组成员在某一技术的欠缺进行及时充电,使每个人都能做到干一行,精一行,保证了培训实际、实用、实效。 二、建立安全制度,规范班组安全行为 俗话说:“没有规矩无以成方圆”。安全管理的关键是人的管理,各种安全保护措施及规章制度只有通过人的行动才能得到落实和执行。我队王永安班从严格班组劳动纪律、规范员工行为和提高作业标准等入手,以教育为先导,沟通为桥梁,奖惩为手段,不断的建章立制,规范标准,使班组成员的行为及意识不断得到提高。他们建立了“班组安全责任制”、“班组安全目标”、“班组安全绩效制度”、“班组安全活动制度”、“班组安全检查制度”、“班组安全教育制度”、“班组安全建设制度”等,使得各项工作日趋制度化、规范化、标准化,促进了班组各项安全工作的开展和实施。如该班组推行个人安全工作绩效制度,把个人安全工作绩效与出勤、工分有机结合起来,避免了出勤不出力现象的发生,提高了个人安全生产效率。他们建立了班组个人安全工作绩效考核台账,做到日考核、日公布、月兑现,有效提升了班组的执行力和战斗力。今年以来,该班累计排矸6039车,为我矿的高产稳产作出了贡献。 三、组织安全帮教,促进班组素质提升 基层班组新老成员不一,休班请假频繁,加之调岗调整以及脱产培训等致使班组成员的安全意识、安全观念和安全行为参差不齐。“一对一”的安全帮教则能够发挥很好的互动效应,能够使被帮教者及时受到安a全教育,得到安全启迪,为班组安全筑牢基础。我队班长王永安他把与班组成员谈心、交心作为了解和化解民意、提高班组凝聚力的桥梁,发现情绪不正常的人必谈、对受到批评的人必谈、对不力求上进的人必谈,对患病职工必访、对家庭有大事职工必访。如三月份我队新调入转岗大学生两名,为使其更好的适应岗位工作,队将两名同志安排至王永安班进行锻炼。班长王永安和副班长罗明亮主动请缨分别与两人签订了“导师带徒”合同,在不同阶段定目标、定措施、分步骤提高个人业务素质,有效的帮助他们早日锻炼胜任本职岗位。 四、抓好安全检查,落实班组安全责任 班组作为安全生产的主体,作业环境中人的不安全行为,物的不安全状态以及生产过程中潜在的安全隐患势必影响班组的安全态势和生产预定目标。安全检查是做好安全工作的重要手段,也是预防事故和问题的有效方法。我队王永安班实施“1312”安全工作法,从严搞好本质安全工作,真正为本质安全岗的打造提供了保障。具体内容是:围绕一个目标,即围绕安全生产无事故这一永恒主题目标。抓好三个环节,即抓好班前确认、班中确认和班后确认三个重点环节,进一步规范成员的安全行为,使大家“上标准岗、干放心活”成为安全习惯。立足一个基础,即以隐患排查和整改作为安全工作的基础来抓,牢固树立隐患就是事故的理念,严格落实隐患排查整改制度,做到全员参与查隐患,真正实现当班发现隐患当班整改。例行二查检查,即组织召开班前、班后两次检查。该班组每天利用班前、班后对当班本班组的安全状况、生产工作情况、人员情况、文明卫生、设备完好状况等逐一进行自查,对存在问题及时督促整改和落实。这些安全经验在多年的实践过程中不但丰富和创新了班组建设的载体,而且增强班组长和个人的安全工作责任心,改善了班组的整体面貌。我队王永安班多年来在班长的以身作则和全体成员的齐心协力下,从未出现任何安全事故,实现了人的本质安全和设备的正常完好运转。 五、推行安全文化,营造班组安全氛围 安全工作就像一个圆,没有起点和终点,是永无间隙、永无止境的工作。安全文化是班组在生产实践中经过长期积淀,不断总结提炼形成了安全价值观和行为准则。王永安班现有成员16人,主要担负着北一风井八点排矸、下料、升降人员和物资等任务。多年来,该班组认真秉遵安全第一理念,以“安全生产,服务一线”为班组愿景,严格落实安全规章制度,任何情况下都把安全生产放在第一位,坚决做到不安全不生产。认真践行“做好本职工作就是人才”理念,把实现安全生产作为立班之本。工作中他们把“在岗1分钟,安全60秒”作为班组座右铭,班组全体成员齐心协力筑安全,上下一心保安全。日常工作中,该班组要求全体成员上班统一着装,禁止穿奇装怪服、拖鞋等;生产工具、配件等统一摆放,禁止乱丢乱扔;工作完成后及时清理卫生,确保工作环境整洁。班后认真填写交接班等纪录,禁止早填、漏报等。班组更衣室要求按照定置管理标准整齐摆放,工具、衣物统一放置,备件工具要求物品备件码放整齐。另外,该班组把搞好文明生产作为形象窗口,在上级部门组织的多次迎检中班组成员着装统一,“双述”规范,为本队和全矿争得了荣誉。该班组多次被矿授予“双十佳”班组。 六、结语 企业安全培训是预防事故发生的三大对策之一,也是企业实现安全管理的重要措施。安全培训长效机制的建立可以很大程度上提高员工的综合素质,减少事故的发生,避免人的伤亡和物的损失,是企业自身发展的需要,也是实现社会和谐发展的必要前提。 班组安全管理论文:机台班组安全管理在纱岭矿区应用 摘要:地质勘探的恶劣环境使得勘探作业过程中的安全生产形势异常严峻。地勘单位安全事故统计表明,事故中约80%发生在机台一线作业人员,而作业人员属于机台生产班组。解决机台班组安全问题,必须全面实施机台班组安全管理模式。本文借鉴了白国周班组管理办法,结合纱岭矿区的班组安全管理办法实际经验,探讨提升矿区的班组安全管理标准化水平,有效遏制生产安全事故,保障从业安全。 关键词:机台;班组;管理 引言 随着经济的快速发展,矿产资源勘查作业日益增多,钻探作为地质找矿的重要技术手段,也是地质勘探业中危险的作业,在地质勘查作业过程中的作用日益重大。自2004年《关于加强地质工作的决定》出台以来,在新一轮地质找矿高潮中,钻探施工领域不断拓宽,施工队伍不断扩大,遍及青海、内蒙、新疆等十几个省区及境外作业,高度流动、分散、点多线长的特点日益显现,野外工作环境条件艰苦、艰险,环境危害因素、生产设备不安全状态和人的不安全行为等复杂、多变,原有的安全生产管理模式已不能适应当前钻探施工安全生产的需要,出现危险源辨识、开工验收、岗前教育等管理不到位,将法规制度束之高阁的现象,隐患增多,事故频发,严重危害着野外作业人员的身体健康和生命安全。在此本人以班组安全管理在纱岭矿区应用,浅述对班组安全标准化管理模式的认识,与同行交流。 1、班组安全标准化建设的重要意义 班组是单位的细胞,班组的安全工作,是单位安全生产的基础,要搞好安全工作,必须抓好班组这个最基层、最基础的单元,实现班组规范化管理、标准化建设,是夯实单位安全基础,推动安全发展、可持续发展的关键环节。 班组安全标准化建设是提升管理水平的有效方法,安全管理的基础在班组,执行力在班组中体现,效益通过班组实现,安全由班组来保证,通过班组安全建设,全面提升班组精细化管理水平,提高班组成员的执行力、战斗力、创造力,提高班组经济效益。 班组安全标准化建设,是减少“三违”,防范事故的有效途径,安全事故80%是由“三违”造成,只有始终坚持“安全第一”,严格执行安全管理制度,充分发挥班组安全生产第一道防线的作用,减少和杜绝“三违”现象,有效遏制重大事故发生,保障安全生产。 2、矿区概况 纱岭位于莱州市北东部,矿区面积6.65平方千米,根据地质勘查工作进程,矿区勘探工作任务共分为两期,一期是普查阶段2008-2010年,布设钻孔18个,工作量26294.95 米,平均孔深1460.83米,斜孔2个,直孔16个;二期是详查阶段2011-2014年,共布设钻孔99个,工作量154500.15 米,平均孔深1560.61米,斜孔22个,直孔77个。矿区内共完成钻孔117个(其中水文孔2个),见矿钻孔107个,总工作量180795.10米,平均孔深1545.26米。矿区内最浅钻孔1180.11米,最深钻孔孔深2117.70米,用时91日历天完成钻孔;最斜钻孔设计顶角13°,孔深1341.20m,时55日历天完成钻孔。 3、纱岭矿区安全管理存在的问题 纱岭矿区面积大,范围广,时间跨度大,机台数多,最多可达20多部钻机同时施工,全部孔深超过1100米,平均孔深1500多米,这就造成不可避免的存在隐患。 4、对策 机台作为地勘单位安全管理的最基层单位,承载着单位几乎所有的生产任务和日常工作,是单位安全管理的“主战场”,安全措施要在班组落实,安全规程要在班组执行,安全隐患要在班组排除。针对纱岭矿区存在的问题,我们以机台为班组,把安全管理重心精细化到机台,实施机台班组安全标准化管理,主要落实到“安全管理标准化、施工现场标准化、安全设施标准化、劳动防护用品标准化”四个方面。 4.1安全管理标准化 安全管理标准化是安全生产标准化的重要保障。通过建立健全各项规章制度,规范和促进机台的安全管理,使安全管理有章可循,更加科学、严密、有效,用制度来规范、约束每一个员工的行为,不断提高安全生产意识和操作技能,保证安全生产设施标准化和操作标准化的实施。 根据纱岭矿区的特点和实际情况,成立了纱岭矿区项目工程指挥部,明确了项目负责人为安全第一责任人,由机长为成员组建项目安全生产管理工作小组,全面负责矿区安全管理工作,并设置1名兼职安全员,负责矿区日常安全工作的检查,监督和落实。 为了适应纱岭矿区作业特点,实行了精细化管理,纱岭矿区所有施工队伍全面推行机台班组标准化建设,统一管理。制定了《机台班组管理手册制度》,机台班组手册制度是以机台为班组,矿区实行一机一手册,手册内容从责任制落实、岗位职责、操作规程、隐患排查、安全检查、开钻验收、教育培训、食堂宿舍管理、交通运输管理等十个方面进行了具体规定和要求,机台班组手册制度的执行是对地勘单位标准化建设的具体深化细化,对班组标准化建设具有指导性和记录性的双重作用。班组手册内容全面,各项要求具体、明确,既是钻探施工现场作业人员执行的标准,又是单位安全管理的依据。只有真正使机台班组建设深入每个员工的心里,并使人人都成为身体力行的标兵。 4.2施工现场标准化 纱岭矿区地势平坦,用警戒线圈定长16米,宽10米的施工现场,结合地形划定供电区、钻具管材区、循环区、岩心编录区等功能区域,并在功能区悬挂警示标示牌提醒、警示,对各功能区域进行合理规划和布置,在沙岭矿区主要现场平面布置。 4.3安全设施标准化 安全设施标准化是安全生产标准化的基础条件。是根据系统安全的理论,从提高设备的可靠性入手,对施工现场的安全设备、设施配备进行规范,明确配备标准,消除物的不安全状态即消除设备、设施隐患。为职工创造一个良好的工作环境和条件。 临时用电的动力和照明均采用电缆输电,电缆必须架设或做保护性埋设,照明用电电压必须安全电压。钻机、水泵、搅拌机等必须安装防护罩,所有用电设备必须安装接地线,钻塔均需安全避雷针,且应符合《地质勘探安全规程》和《地质钻探安全标准》的各项要求。施工现场应统一配备有效的消防灭火器具。地板铺设厚实干净整洁。安全标志牌由院设计,专业厂家制作,例如纱岭矿区施工现场入口处悬挂“进厂必须戴安全帽”“施工重地闲人免进”警示标志,施工现场摆放“十要十不准”警示牌等。 4.4劳动防护用品标准化 劳动防护用品是保护员工在生产、工作过程中的安全、健康和保证工作质量的辅助措施。纱岭矿区位于村庄繁多地区,人员来往复杂,统一配备劳动防护用品,有助于加强生产和工作中的安全,便于管理。配备标准为:每2年发放一单一棉符合国家标准的安全帽,每年发放春秋装,夏装、冬装各一套,每年发放防砸、防触电、防滑单防护鞋2双、棉防护鞋1双。 六、结语 以机台为班组、以机台班组手册制度为重要依据的机台班组标准化管理模式在纱岭矿区的应用,充分说明了机台班组标准化管理模式可以有效解决地勘作业的高度流动性、分散性带来的安全管理问题,在很大程度上可有效的促进钻探施工安全标准化建设,可规范安全生产管理行为,全面提升现场安全管理水平,逐步达到本质安全要求,有效预防和减少安全事故,对于提高安全绩效和生产单位的经济效益等也具有重要意义和实际应用价值。 班组安全管理论文:试谈如何以人为本实现班组安全管理建设 [摘要]基层班组管理的方式可谓百花齐放,各有所长。笔者认为,创立适应自身人员结构、周边环境、工作状况等特色的以人为本的班组环境,不仅是班组管理的最高境界,更是企业优秀价值的组成部分。因此,从严要求,过细管理,抓好班组建设,坚持“以人为本”的创新管理理念,采取多种有效方式,锤炼一支能打善战、团结奋进的班组职工队伍,无疑为班组的安全生产和效益提高提供有力的保障。本人结合多年一线班组管理工作,试谈如何以人为本实现班组安全管理工作。 [关键词]以人文本;班组;安全管理;建设 班组是一个团队,团队对外是一个整体、一个形象。班组向外界展现出的统一、一致的团队形象就是和谐。团结一词不仅可以解释我们开展创建“和谐班组”活动的目的,而且更是凝聚人心、提高战斗力、保障持续安全是一个最直接的体现。发挥班组群体中每一位组员的特长,不仅有利于这个群体的发展建设,而且对班组中每个人的潜能也是一种发掘与肯定。班组建设落实“人本”的管理理念,不仅可以有效预防人为差错,保证持续安全,更可以体现企业对社会的责任和对员工权益的保障,促进每个人的全面发展。以人文本提高班组建设重点做好以下几个方面。 一、班组内部形成团结和谐的人际关系和群体意识 首先,要注意发扬民主、平等待人。要尊重职工的人格、维护职工的合法权益、倾听职工的意见和呼声、尊重职工的首创精神,绝不能高高在上、唯我独尊、不讲民主,对职工动辄训斥。其次,处事要客观、公平、公正。特别是在分配问题上,要坚持“效率优先,兼顾公平”的原则,让那些安全思想作用好、安全技术水平高、对企业及班组贡献大的人得到较高的报酬,发挥榜样的激励作用。同时,对那些一时有困难的职工给予精神上的关怀和物质上的帮助,使他们感到企业、班组的温暖。再次,作为班组的领导者和管理者,要真心实意地为职工办好事、办实事,关心职工的衣食住行,在发展企业的同时,努力改善的安全工作环境,减少事故的发生。 二、重视职工参与安全管理的作用 激发职工的主人翁意识在深化企业改革的过程中,班组长更应进一步重视职工参与安全管理的作用,拓宽职工参与安全管理的渠道。应当看到,职工在班组中虽然分工不同,但都是班组这个大家庭中的一员。职工对班组安全管理参与得越深,主人翁意识就越强,与实现企业整体安全生产目标的要求也就越趋于一致,也就越能形成安全工作的凝聚力和向心力。 三、强化亲情化管理 要实行以人为本抓管理,就要从“权为民所用,情为民所系,利为民所谋”的高度,大力推行“亲情化管理”,变管理为服务,变批评为激励,变上下级为朋友关系,使各项管理规章制度在亲情,友情,温情中得到较好地贯彻落实。再次进一步加强交流沟通与共同协商,班组要出台的每一项规章制度以及涉及到班组的安全、生产、职工群众的切身利益问题时都要召开职工大会,鼓励职工各抒己见,坦诚直言,如有职工一时不了解,心中有疑惑的我们就要及时进行面对面交流沟通,耐心解答,为职工释疑解惑,融洽情感,消除职工脑子中的各种疙瘩,从而使员工精神振奋,工作安心,学习专心;其次加强考核民主公开化,工资收入一直是职工们最敏感的话题,为了让职工们看清一本明白帐,班组的各种奖罚、工资分配方案等要合理透明、准确、公正公开、及时一一上墙公布,接受职工监督,让职工干明白活,做放心工;促进班组各项安全工作顺利进行。 四、强化家庭、领导干部的作用 家庭的温暖、亲人的支持是激励职工爱岗敬业、搞好本职工作的不竭动力。要充分发挥家庭的亲情纽带作用,注重亲情的感化和渗透,建立“两个渠道”,引导家属参与,建好“后勤部”、架起“连心桥”。另外各级包保干部在帮助一线班组完成安全生产任务的同时,要真正落实“一岗双责”要求,指导帮助班组长做好职工思想政治工作,做到“四必讲、四必谈、四必访、四必包”。在工作中提出具体的任务、目标和要求,详细提供具体方法和做法,使班组工作易于操作。 五、强化现场安全管理 企业的一切生产任务都要班组来完成,各项规章制度都靠班组落实,把班组安全工作的重点放在现场,是企业整个安全生产目标转为实施运作的有效途径。搞好现场安全管理,必须坚持“安全第一,预防为主”的方针政策,把影响安全生产的主要因素有机地结合起来。一是严格职工现场正规操作,从严要求职工要按照《岗位操作规程》和《安全操作规程》规范作业,管理人员对职工作业行为进行监督检查和业务指导,及时制止和纠正违章行为,消除不安全隐患,确保班组安全作业;其次把各级管理人员和作业人员的安全职责落实到作业过程中去,按照“管理无漏洞,现场无隐患,行为无违章,安全无事故”的要求,加强对隐患的排查与治理,对排查出的各类隐患实行分级管理,做到措施、人员、时间、奖罚“四落实”,结合工作现场实际,采取全面检查和专项检查,常规检查和突击检查相结合,坚持做到安全检查“关口前移,重心下移”,全面覆盖的安全管理工作理念,进一步增强各级人员的安全责任心和安全意识,有效地控制现场的安全管理,确保班组安全生产。 国有企业在深化改革的过程中,创造了许多职工参与安全管理的好形式,其中职工代表大会制度就是落实职工参与民主管理的主渠道。通过董事长(经理)定期向职代会报告工作,让职工及时了解企业生产经营状况、安全生产状况;重大问题包括重大安全问题提交职代会讨论,广泛征求职工群众意见;落实职工的知情权、建议权、监督权和决策权,维护职工的合法法益,使职工真正感受到自己在企业中的地位和作用,与企业形成了“厂兴我荣,厂衰我耻”的命运共同体。 总之,把感情激励运用到班组安全管理中,使班组内部形成团结和谐的人际关系,把提高人的安全素质作为班组发展的首要条件,使班组每个职工增强安全生产责任感,把职工参与安全管理的作用渗透到班组的各项安全生产任务中,使班组形成了安全工作命运共同体。这样,以人为本实现班组安全管理建设就会收到一定的效果。 班组安全管理论文:电力企业的安全管理重点在于班组安全管理 【摘 要】电力企业的安全管理重点在于班组安全管理,班组是企业的细胞,是企业组织职工从事生产劳动的最基本单位,企业的各项工作任务都要通过班组来落实。抓好班组安全管理,扎扎实实地打好安全工作基础,就等于抓住了企业安全的大头。本文浅析了电力班组安全管理的现状,并结合工作实践,提出了六点建议与对策,确保电力企业班组安全,促进企业安全管理更加规范化。可以通过抓好班组安全管理的重点措施、日常措施、作业现场措施,逐步创建“危险预知、隐患可控、机制有效、事故为零”的本质安全型班组,杜绝各类事故发生。 【关键词】电力企业;班组安全;管理措施 引言:班组是企业的细胞,是各项工作的落脚点。生产现场人、机、料、法、环等众多因素导致了班组容易产生不安全因素和不安全的行为。从数理统计看出,企业中所发生的事故有90%发生在班组,班组中有80%的事故是由“三违”现象引起的。可见,班组是安全管理的重点,也是保证安全生产的重要环节。只有抓好班组安全管理,各项安全工作真正落实到班组,企业安全生产的基础才会牢固。电力企业的安全管理重点在于班组建设和管理。 1.重点管理措施 1.1健全班组安全管理制度 建立健全班组安全生产责任制、交接班制度、会议制度、安全生产检查制度、安全生产培训教育制度等规章制度,明确班组安全责任,规范员工作业行为。每个岗位所从事的作业及其所操作的设备、使用的工器具等,都必须有安全技术操作规程或相应的操作标准。针对岗位存在的薄弱环节和可能发生的事故,编制班组现场应急处置方案。 1.2抓好班组反违章工作 制定本班组反违章工作目标和重点措施,将《违章示例》逐项分解到岗位,组织实施本班组反违章工作。对各类违章都要按照“教育、曝光、处理、整改”步骤进行处理,每次违章都要进行分析,找出责任人,落实整改。实行违章“累计记分”考核制,发生严重违章或违章累计扣满12分的员工,离岗培训并考试合格后方可重新上岗。发现并制止违章者,酌情加分奖励。开展“反违章先进班组”和“无违章员工”创建工作,个人年度违章累计扣分达10分及以上者,取消各类先进评选资格,班组有成员违章下岗培训情况,取消“反违章先进班组”评选资格。 1.3深化隐患排查治理 全面开展“查隐患、保安全、提质量、促发展”活动。组织班组深入开展隐患排查工作,实行隐患“一单制”管理,将发现的隐患用图片、文字等方式进行电子记录备案,详细记录隐患位置、危急程度、形成原因、发现人员、发现日期、处理情况等内容,逐级上报、审查和登记,实现“一患一档”;根据上级单位意见,周密制定落实整改措施和计划,按时保质完成整改,并进行验收确认,直到隐患全面消除。每月汇总、统计、分析本班组隐患排查治理情况,向上级单位汇报。 2.日常管理措施 2.1强化安全日活动 每周(或每个轮值)开展一次班组安全日活动,围绕安全工作,密切联系实际,增强活动针对性、有效性。活动前准备好一周安全工作总结,明确指出存在的问题、应吸取的教训及整改措施,搜集事故案例,准备好学习资料。活动中“举一反三”,引导员工积极参与,表扬安全生产中的好人好事,查摆突出问题和违章现象,分析讨论下周工作的风险点及防范措施。每周结合安全日活动开展一次安全行为观察活动,表扬员工的安全行为,纠正员工的不安全行为,对观察结果及时记录,每周对不安全行为进行统计和分析。活动后及时做好安全日活动记录,对缺席人员安排其他时间补课。车间领导和管理人员定期参加班组安全日活动,对活动开展情况进行点评。 2.2强化安全风险辨识控制 按照供电企业安全风险评估标准,利用春秋季检修预试、日常巡视检查、专项巡视检查等,系统查找和识别设备、环境、工器具、劳动防护以及物料等存在的静态安全风险,逐条制定针对性防范措施,补充完善静态安全风险库,并做好日常完善与维护工作。班组每月对安全工器具全面检查一次,并做好检查记录。进一步规范“班组工作日志、安全活动记录、班务记录”三种记录。 3.如何加强电力企业班组安全管理工作 3.1加强电气设备管理 在班组安全管理工作中,加强电气设备管理是重要的一个方面,从采购、配置、使用及保管方面入手加强电气安全设备管理工作能确保班组安全管理工作的落实。首先,电气安全设备的采购要符合相关标准要求,并履行相应的购置手续,电气安全设备购置全过程需安监部门全程跟进。其次,按规定配足、配齐所需的安全设备,并做到有备无患,防止使用过程中设备出现不合格或不齐而影响个人安全。第三,电气安全设备使用过程中要严依照《电业安全工作规程》,由专门的电气安全设备人员管理设备,并对设备进行统一管理、登记,规范设备管理。最后,选择清洁、通风、干燥的场所放置电气安全设备,从而确保电气安全设备的妥善保管,降低因电气安全设备隐患而引起的班组安全事故。 3.2加强培训,提升安全风险的应对能力 首先,定期对班组成员进行安全规章制度培训,开展反事故预案演习、安全操作规程及安全生产规章制度的培训,让班组成员学懂安全生产规章制度,并依规章制度办事,从而有效避免安全事故的发生。其次,定期开展隐患排查能力培训,培养班组成员的安全观念,使他们针对一项安全事故怎样展开调查,并将具体责任落实到人,通过这样的培训可以有效规范班组成员安全行为。最后,积极拓展安全教育宣传形式,营造全方位、全过程和全员的宣传环境,通过多种媒体形式传播安全知识,并通过多样化的活动形式,比如演讲比赛、安全知识竞赛等,加强对安全生产的宣教,从而让安全意识深入人心。 3.3落实安全制度 电力企业应调动员工主动性、积极性,提高班组成员自觉性,引导并教育班组成员遵守制度、认真学习,督促班组成员认真掌握安全生产制度、方针、政策和规章等,并将上述条例化的内容融于其生产活动中。首先,从建设班组安全生产管理制度入手,建立覆盖教育培训、安全责任、监督检查、教育培训、考核奖惩在内的安全管理制度,推行安全责任制,以此确保班组安全管理的实施[3]。其次,加大制度宣传力度,让班组成员明确自身承担的责任义务,并使每个班组成员明确自己本职安全工作。第三,现场管理作为落实班组安全管理的重点,班组成员务必严格要求,敦促形成良好的工作习惯及现场管理秩序。最后,班组安全管理要落实安全工作及相应的经济责任制,将员工工作纳入考核体系,从而确保班组安全管理工作的有效开展。 4.结束语 班组安全文化是一种理念,也是一种习惯行为,更是一种责任。班组安全管理是个动态过程,电力企业可通过抓好班组安全管理的重点措施、日常措施、现场作业措施的有效落实,来着力打造“危险预知、隐患可控、机制有效、事故为零”的本质安全型班组,防范各类风险,杜绝各类事故。 班组安全管理论文:发电企业运行班组安全管理“四边形图示法” 摘 要:发电企业运行班组是机组设备启停、参数调整及异常处理操作的最基层单位,是安全管理的最前沿。作者根据运行岗位上的工作体会,通过图示,形象分析了影响机组安全运行的人为因素及各因素之间的关系,对班组安全管理具有指导意义。 关键词:安全管理;四边形;班组管理 引言 如何落实班组安全管理,使异常都能处于可控状态?答案有很多,作者通过总结和归纳,认为主要包含以下五个方面,提高值班员个人素质,强化安全意识,加大教育和培训力度,提升异常处理能力,落实班组各项管理制度。如果用图示表示上述五点与异常控制的关系,可表示为如图1所示。 1 “四边一面”画安全 (1)提高个人素质包括提高身体素质和心理素质。只有身体健康了,手脚灵敏程度、反应速度及体力才能适应工作的需要,很难想象一个疾病缠身的人能花更多的时间和精力在安全工作中[1]。相应的心理素质的提高,能有效缓解紧张情绪,有助于在异常发生时沉着冷静应对。(2)提高安全意识。安全意识对预防异常发生的作用是显而易见的,一个安全意识高的人,能从微小的细节中发现隐藏的异常隐患,并采取措施,避免异常的发生。(3)加强教育和培训力度。教育的最大好处是把异常发生的内因,即人的因素最大程度的弱化[2]。班组通过培训,能够了解常见事故种类,引发条件及预防方法等。(4)提升异常处理能力。异常处理能力是当异常一旦发生时,将异常产生的危害降低到最低的一种班组指挥、操作、协调能力[3]。异常处理能力强,能将异常控制在萌芽状态,不至于演变成事故。(5)强化班组管理。如果把个人素质、教育培训、安全意识与异常处理能力比作“线”的话,那么班组管理无疑是“面”。它充斥于安全管理的每个角落,无所不在。以上四点通过班组管理来实现其职能。管理水平的高低不会影响四边形面积的大小,但能够有效抑制异常圆周的扩大。 图1所示的四边形形象表现了上述与运行班组安全管理工作紧密联系的五个方面对异常圆的控制作用,五个方面有机联系在一起,绝不可偏废任何一方[4]。大部分异常的发生都可以套用四边形图示法来直观解释产生的原因。但是,在实际工作中发现,个别班组五方面都做的不错,仍然会出现人为因素导致的异常,究其原因,作者认为是因为缺少相邻两边之间的“联络点”,缺少“联络点”的安全管理如图2所示。 2 四点体现软实力 2.1 质疑精神 现场许多异常发生之后,总能听到这样的声音,“我当时也有疑问,但想着应该没有问题,就没多问”,这不光是侥幸心理在作怪,更是缺乏质疑精神的表现。具有质疑精神的值班员,会不放过心中一丝一毫的疑问,他们在求解过程中掌握充足的信息,发现别人不易发现的隐患,避免出现不应发生的安全问题。 2.2 多角度看问题 班组管理应百花齐放,每名成员都要敢于充分表达自己对技术,管理方面的看法,这样才能多角度,更全面看问题,才能看到表象之后的危险点,这在异常处理过程中显得尤为重要。有一则异常案例显示,当系统参数发生不正常变化时,各岗位值班员做出了相同的判断,但这个表面一致的判断恰恰是错误的,按照错误的判断去处理,结果可想而知,事后分析,如果有人能及时发表不同意见,就能挽回不应有的损失。 2.3 关注细节 异常的发生大多是一个由小到大的过程,当存在微小的安全隐患时,如果没有及时发现,并给予足够的重视和正确处理,就会留下无穷的后患。所以,班组成员要通过教育和培训掌握作业细节与机组安全的利害关系,异常的处理也是一样,处理过程往往都能把握大的方向,处理失败的大多都是因为忽视细节,只有防微杜渐,从细节做起,才能减少异常发生和扩大的概率。 2.4 加强沟通 班组中各项工作任务的开展,离不开各岗位成员间指令的准确传达。个别班组教育培训工作开展不足,高岗位对低岗位同事,尤其是新入厂同事的综合素质掌握不清,布置工作时,只告诉做什么,疏于交待为什么这么做,操作的重点和危险点在哪里。个别低岗位人员亦缺少质疑精神,只知按指令执行,缺少独立思考能力,待异常发生后,才发现是沟通出了问题,这种案例亦不在少数。电力企业中,办理工作票终结手续时,需要根据实际情况采取不同的安措恢复方式,不外乎收回禁告牌,恢复阀门至工作票许可前的状态。通过上述四点的联络和固定,可以使异常圆处于受控状态,如图3,四边形图示法所示。 3 结束语 近年来,随着发电企业机组自动化水平的提高,运行班组人才素质随之提高,企业事故发生数有所降低,但物因与人因导致事故数的比例基本不变,凸显人因安全管理的复杂性和重要性。文章是对运行班组人因安全管理方法的一次特别探索,数学与图形的密切关系,为今后运行班组异常控制能力评估与量化考核开拓了新的思路。 作者简介:王晓臻(1983-),工程师,华北电力大学(保定)应用数学系本科,福建省鸿山热电有限责任公司发电部值长。 班组安全管理论文:基层班组安全管理的实践与探讨 摘要:安全管理工作在企业生产中至关重要,抓安全就要从基础做起。班组安全建设需要切合班组实际情况,根据人员结构、责任意识、业务素质进行不断摸索,从而形成符合本班组的建设管理方法,从落实班组安全教育工作着手,细化班组安全责任制,逐步完善各项班组管理机制,全面做好班组管理工作,夯实企业安全生产基础,促进班组安全文化的形成和稳固,从而为企业的安全生产做出贡献。 关键词:基层班组;安全管理;应急 引言 基层班组安全文化是一种理念和习惯行为,更是一种责任。如果我们在日常工作中,能够形成讲到工作就会想到安全,并对安全措施逐一落实的思想,那么工作中的安全系数就会有很大提升。企业可以通过一系列的安全文化建设活动,逐步提高员工的安全理念、安全意识。 一、细化班组安全责任制 班组岗位安全责任制是企业安全责任制的基础,要根据公司年度安全目标合理制定班组年度安全生产目标,实现班组控制未遂事故和异常事故的目标,做到班组成员对班组负责,班组对上级负责。 1、细化班组长安全责任制 班组长是本班组的安全第一责任人,作为实施安全生产的指挥者,班组建立以班长为第一责任人的安全生产目标,细化分析出安全生产指标,与工区第一安全责任人签订安全生产责任状,班员与班长签订安全生产责任状,层层落实责任,月度统计安全生产目标完成情况,确保全年安全目标得以实现。 2、细化班组成员安全责任制 班组成员是各项工作任务的执行者,每项任务执行的好坏直接关系班组、单位的安全目标能否实现。不断细化工作要求,切实做到分工清晰、职责分明;不断细化安全责任,根据实际工作列出异常和未遂事件。班长要把安全教育、安全督导、安全检查作为日常主要任务,将安全、技术措施、个人劳动防护用品使用情况作为检点,将班组安全活动、班组安全分析、隐患排查治理作为自身的主要工作,保证安全生产 二、提升意识,加强培训 安全工作不同于其他工作,涉及工作现场的方方面面,要求有一万分的保险,而不能有万分之一的“死角”“漏洞”。做好安全工作,仅靠某位领导或员工是无法实现的,需要班组成员共同努力。要把先进的安全管理理念贯穿到工作当中,把安全意识渗透到每名员工的心中,把大家的思想统一到“以人为本,安全第一”上来,努力在企业内部营造一种人人重视安全、人人保证安全的良好氛围。作为企业的“兵头将尾”,班长在工作时应身先士卒,用自己的实际行动对班组成员起到带动作用。 加强培训是班组安全文化建设的基础。员工培训应结合日常工作中出现的不安全现象以及员工中出现的不稳定情绪等情况,有针对性地组织开展座谈会、岗前培训、岗位练兵、预案演练等活动,每月开展技术问答、事故预想等答题活动。让员工从培训中不断提升素质,提高他们搞好安全生产的积极性。 三、加强班组安全监督 班组安全离不开班组自身的监督。班组成员要严格遵守安全规章制度和劳动纪律,执行各项安全工作规程,履行岗位职责。班组成员要相互监督,切实做到“四不伤害”,拒绝违章指挥,阻止他人违章行为,有效避免各类异常情况的发生。 1、开展“以责论处”机制,班组每月考核涉及2方面: 1.1对督察发现违章行为的考核; 1.2根据班组月度考核比对表进行考核。每月对安全生产、工作质量、业务技能、理论学习等方面进行班组成员自评和班组复评,在班组内部形成“比、学、赶、帮、超”的学习及竞赛氛围。 2、推进标准化建设 大力推行标准化作业,编制好“标准化作业指导书”,减少工作的随意性和盲目性,实现工作人员行为可控,工作质量在控的目标。深入开展危险点分析与控制,加强小型作业现场的安全管理。针对近年来人身安全工作中所暴露的问题,各单位在重视较大范围的停电修试工作现场安全组织、技术措施落实的同时,要特别重视小型、单一工作现场安全组织、技术措施的落实。 四、做好风险分析和超前预控 企业可实施安全风险识别,让员工参与岗位风险识别。让员工懂得作业场所的风险,懂得怕才会更好的执行,真正避免“无知者无畏的”的现象发生。此项工作非常强调员工的主动性,强调以人为本,注重培养员工的意识,即从被告知到理解到相信的过程,风险分析分为日常危险源辨识和工作准备前风险分析。 1、日常危险源辨识:利用周安全日活动时间组织班组员工,对本周工作中发现的风险,进行辨识打分。打分按照D=LEC方法来判断作业人员风险大小,这三种因素是:L(事故发生的可能性)、E(人员暴露于危险环境中的频繁程度)和C(一旦发生事故可能造成的后果)。由班组员工共同确定每一危险源的LEC各项分值,将D值与危险性等级划分标准中的分值相比较,若D值大于70分,则应定为重大危险源。列为重点关注,并采取相应措施。 2、工作准备前风险分析:每次检修作业前班组工作负责人,利用“现场作业风险管控系统”,对本次检修作业进行风险分析及制定安全措施,根据风险分析分值,来确定风险级别,以及风险控制和预警等级,通过对危险点的预判及分析,可不断提高班组成员各项工作的处置能力和技能水平。根据工作内容及方法、作业环境、人员状况、设备实际等进行危险点分析,查找易产生人为失误的危险因素并制定防范措施,做好交底工作,以此提高防止发生人身和设备事故的能力。 五、建立应急预警机制,做好应急管理工作 应急管理是班组安全生产中重要部分,班组应建立应急抢险小组,强化生产突发事件应急处理小组人员职责,配备齐全的应急装备,完善应急保障机制。为了增强应急人员的应急准备、处置能力,班组应不断完善“事故应急处置方案”,根据运行经验,以风险管理为基础,对易发生或可能预见到的、损失严重、影响恶劣的典型突发事件,展开事故预想,进行应急事故演习,总结工作流程、编制标准化应急作业指导书,最后应用到实际应急工作中,通过不断的修订和完善,制定相应的《标准化应急处理流程图、程序卡》。可以有效的指导应急演习和培训工作,一线员工通过对于设备应急状态下如何进行工作准备、采取的何种处理方法,本岗位职责等实际项目的应急演练,能够自觉发现问题,全面总结应急演练取得效果及经验教训,不断提高应对突发事件的能力。 六、创新形式,开展安全警示教育 安全稳定是电网企业发展的基石,是公司和谐进步的脊梁,班组作为公司一线生产运维单位,肩上的安全责任更加重要,安全教育也显得更加重要。班组应创新形式,一改以往安全教育背题、考试等呆板的模式,通过漫画、专题板报、安全经验分享的形式,真正使安全意识入心、入脑有力,从而转变为生产工作中的安全行为,有效保证了安全文化的落地。“安全漫画”生动有趣,耐人寻味,寓教于乐,以精彩生动的漫画形式,指出违章行为,提高员工的安全生产意识,提醒大家在现场工作中保证安全。借助漫画展板,班组定期结合展板开展安全培训,并且周期性更换展板内容,通过漫画展板建设,员工以轻松愉快的形式,游弋在浓厚的安全氛围中,久而久之,在潜移默化中,牢固树立了“安全为天、创新是魂、责任以行”的文化理念,培育员工安全意识、建设起安全文化,以安全文化规范行为,实现“要我安全”向“我要安全、我会安全、我能安全”思想转变。为员工创造更加安全的工作环境,营造和谐的安全氛围. 结束语 总之,做好班组安全管理工作,就要求我们应当牢固树立“安全生产重于泰山”的观念,稳定安全生产的形势、稳定职工队伍建设、树立安全意识、实现安全管理,明确个人的安全职责,搞好安全管理,从而最终确保企业的安全生产和经济效益的稳步提高。 班组安全管理论文:加强班组安全管理\提高整体安全水平 摘 要: 加强班组安全管理,是实现安全生产有序可控、提高整体安全水平、长期稳定的有效途迳。为此提出应注重班组责、权、利的统一对等,强化班组安全目标建设,形成安全文化的合力。最终目的是实现员工的生命安全,所以我们必须搞好班组安全建设,建立长效机制。 关 键 词:班组;管理;制度;目标; 一、班组“三大员”责任到位 班组长担负着对班组的日常生产和行政工作进行统一指挥、统一安排的重责,是安全生产的基层组织者和责任人。 因此,班组长不但要具有一定的组织领导能力,思想觉悟高,责任心强,能关心、团结同志,而且还要有过硬的技能、强烈的安全意识和熟练的工业生产安全卫生知识。班组长要牢固树立“安全第一,预防为主”的指导思想,放开手脚,大胆管理,把安全工作做细做好做实。 班组安全员和工会小组劳动保护检查员在班组的生产活动中,要充分发挥他们在发现隐患、报告险情、制止违章等 方面的“哨兵”和“报警”作用,协助班组长搞好班组安全管理,开展群众性的“查隐患、堵漏洞、保安全”的活动。 此外,还要协助班组长做好职工的思想政治工作,防止人的不安全行为或因情绪波动、精力分散造成操作失误而导致事故的发生。 二、提高班组人员安全素质 班组人员安全稳定的创造者,提高班组人员安全素质是安全管理的根本,抓好班组人员的安全素质要三管齐下。首先,要增强职工安全意识,班组长要起带头作用,其素质的高低将直接影响到职工的行为。因此,班组长要以身作则,努力提高自身素质,以榜样的示范感召力去推动班组的各项工作。其次,要开展系列安全活动。抓好每周一次的班组安全活动。安全活动主要是学习《安全技术操作规程》、《安全操作确认制》、各类事故通报、安全文件等内容。分析本班组近期生产工作中的不安全现象及设备存在的隐患,并制订相应的防范措施。抓好安全活动就是要让每个职工都做到心中有数,防患于未然。第三,在检修作业中坚持反“三违”,就是坚持反对违章指挥、违章操作、违反劳动纪律的行为。“三违”是人的不安全行为所导致的各类事故的罪魁祸首。因此,反“三违”是班组安全管理工作的当务之急,是遏制事故的强力措施。第四,加强安全知识学习,全面掌握安全知识是安全作业的保障。班组要充分利用时间,组织班组成员学好安全知识,掌握常用的急救知识。为了检验学习效果,除人人参与每年的《安全技术操作规程》考试外,部门、班组还要经常组织一些知识竞赛。特别是对新进人员一定要进行三级安全教育,坚持考不合格者不能上岗,只有具备业务理论知识并掌握业务技能;才能成为执行操作规程和安全规程的明白人,才能明白在作业中如何操作是正确的,如何操作是违章的,才能监护别人的安全;才能有效地预防事故的发生。所以,要督促班组成员不断加强业务学习,掌握安全技术知识,提高技能水平。 三、要有一套完善的安全管理制度 制度既是实践的科学总结,又是统一行动的准绳。建立和完善与安全生产密切相关的各项管理制度,按照符合安全生产的科学规律进行生产活动,这是搞好班组安全建设的重要保证。 1.建立健全安全生产责任。 班组每个职工都要在各自职责范围内明确安全生产要求,推行安全操作责任制和安全联保制度。 2.实行巡回检查制。 要建立岗位设备巡回检查制度。职工要在自己岗位的管辖范围内,对生产设备的运转情况,使用安全检查表,对生产设备各系统或单点进行定时、定点、定路线、定项目的巡回检查,以便及时发现异常情况,采取措施消除隐思,排除故障,防止事故的发生。 3.严格交接班制度。要建立严格的交接班制度。交接班人员必须面对面对生产、安全等情况交接清楚,切实把设备运转情况、工艺指标、异常现象及处理结果、存在问题、处理意见,以及生产的原始记录、领导的生产指示、岗位的维修工具等都一一交接清楚。做到不清楚就不交班、不接班。防止因交接班不清楚而危及生产安全。 4.健全设备维护保养制度。 设备安全、正常运转,是生产安全的物质基础,必须健全设备的维护保养制度,并严格执行。 设备的大修、中修由有关管理部门计划进行,班组要协助设备管理部门把设备的运转时数正确累计,并向管理人员提供运行情况和检修意见。对设备的小修及日常维护保养工作,班组要定出制度,确保设备完好,防止因设备的突发性故障而诱发事故,对设备的安全附件及防护装置要正确使用,精心保养,做到安全附件及防护装置与主机同时进行维修,同时投入运转,充分发挥这些设施的安全防护作用,确保机械设备的安全运行。 5.严格劳动保护用品的使用制度。 劳动保护用品是保护职工安全健康的辅助手段,班组要组织职工正确穿戴劳动保护用品。劳动保护用品穿戴不齐全,不正确的不得上岗。 建立健全各项安全管理制度,必须与班组经济责任制结合起来。要把上述各项与安全生产密切相关的管理制度纳入到班组经济责任制中,保证这些制度的贯彻实施。 四、安全生产要有一个明确的奋斗目标 有目标才有方向,班组应有自己实现安全生产的明确目标。班组长在任职期间要实行目标责任制。在确立工作目标时,要有安全生产的内容,并按“生产无隐患、个人无违章、班组无事故”的要求,结合班组的具体情况,制订出实现“安全合格班组”标准的具体办法,深入开展创“安全合格班组”等群众性活动。 五、加强班组安全考核, 强化安全教育重实效 班组安全管理除了要有一套严格的管理制度外,还必须加强对制度执行情况的考核。通过安全考核评比,奖优罚劣,树典型,扬正气,杀歪风。考评能够产生一定效力,说明班组安全建设活动达到了目的;考评过程乏力,说明安全考评机制缺乏有效的管理配套措施。所以安全考评要有尺度,要有一个可操作性的衡量标准。同时,要逐步规范完善考评的时间、内容,要对推荐的优秀安全班组做好工作评语,并以书面形式,按月或按季拟写班组安全建设工作总结,防止优秀一大片,或轮流当优秀的现象。 很多安全事故的发生,都是由一些小的违章行为造成的,对小问题上管理人员放松了要求,规章制度就会成了摆设,结果就会造成职工安全意识淡化,操作规程执行不严。因此,必须从严考核,从小事做起,树立规章制度的权威性,杜绝职工的习惯性违章行为。 安全教育应多层次、多形式、全方位进行。一是要学以致用,如学习安全法规和事故案例,要组织职工结合自身岗位实际进行讨论,认真真分析事故原因,查找自身岗位有没有类似的隐患存在,应如何采取预防措施等;二是真情感人,安全教育说到底是对职工本人生命安全及其家庭负责,用真情和亲情来教育职工会收到事半功倍的效果;三是形式多样,寓教于乐,以增强学习的效果。 六、隐患勤“排查”,整改重在“根治” 每组设立专业点检人员,对现场所辖区域进行详细的点检。不同设备有不同的点检要求,不同设备有不同的点检同期,实行巡回检查制,做到每小时有记录,每天有总结。责任落实到个人,这样可以加强点检人员的责任感。减少了事故的发生率。 在发现隐患后,不要将所有的责任推给其它部门,而是积极动脑筋、想措施,结合工作实际,第一时间制订出具体可行的解决办法并组织人员先行检修,即“先治标”。在问题解决后再认真对隐患进行研究,并限期进行整改,强化治本理念,加强点检力度,切实从源头上真正治根治本消除安全隐患。 七、班组安全工作做到“严、细、实” 一个单位安全工作的好不好,最有说服力的就是看班组安全管理工作做的扎实不扎实。我们知道,每一个单位的安全生产工作是靠不同的班组管理来实现的。任何一个不重视班组安全管理工作的单位,他们的企业形象、生产组织、基础管理、任务目标等都是无从谈起。只有扎扎实实地将班组安全管理工作做好了,才能有的放矢树立起富有自己安全生产特色的企业文化,才能实现不断发展壮大。所以,班组的安全管理工作不是可有可无、可做可不做的事,而是一件必须扎实作好的大事。同时,也是一项贯穿于生产建设全过程管理和全员参与管理的系统工程。只有摆正了安全的位置,做到上下重视,我们的安全工作才有保证,才能取得成效。在工作中,事关安全工作,我们都应反复的讲,认真的对待,如同我们在做思想政治工作一样不厌其烦,才能切切实实达到人人重视安全,人人都是安全员的效果。安全工作不同于其它工作,安全工作就是实实在在的工作,遍布于各行各业、各个生产建设大小环节,只有认真地对待它,才能建设新局面。在我们生产建设过程中,只要牢牢地把班组这个“安全第一线”的工作抓好、抓牢了,我们整个安全工作就会从根本上得到保证。 结 束 语: 总之,班组安全管理是企业管理的一个重要组成部分,充分发挥好班组的安全管理作用,断提高安全操作技能,才能夯实企业安全生产的基础,保证安全生产无事故,从而实现企业提高整体安全水平的持续、健康发展。 班组安全管理论文:试论核电厂班组安全管理标准化建设 摘要 核能已成为人类使用的重要能源,核电是我国电力工业的重要组成部分。积极推动核电建设是我国能源建设的一项重要政策。建立一套管理模式,使其即HSE管理体系(HSE管理体系是健康(Health)、安全(Safety)和环境(Environment)管理体系的简称)、安质环标准化体系这两种体系的实际应用需求,又能协调体系间冲突和矛盾。本文介绍了核电企业安全管理体系建设的流程,论述了班组安全管理对于企业安全管理体系的重要性,介绍了开展班组安全管理标准化工作的方法和需重点关注的要素。 关键词 核电厂 班组 安全管理 标准化 一、核电企业安全生产管理体系 企业安全生产管理体系建设一般包含以下方面:制定安全方针、政策,设立量化的安全目标,制定安全工作计划;建立安全生产管理组织,确定安全管理职责,签订安全生产责任书;建立安全生产管理制度,通过培训进行宣传贯彻,确保的到贯彻实施;通过内、外部审核等方式,评价体系运转的有效性;根据定期评价的结果,对安全生产目标、规章制度、操作规程等进行修改完善,持续改进,不断提高安全绩效。 二、核电企业班组安全标准化建设 班组是企业基层的生产劳动组织,是企业的细胞,是直接组织员工完成各项生产工作任务的基本单位。班组成员是核电厂中工作风险度较高的人群,他们工作在生产一线,负责核电厂的建设、运行和维修等工作,班组安全管理水平决定了核电厂安全管理水平的高低。因此,班组安全管理建设是核电厂安全整体水平建设的重要方面。 1.标准化组织体系。电厂应根据专业性质和工作范围设置班组人员数量、岗位职责和岗位技能要求。从安全管理角度,班组应设一名班组长和一名安全员。电厂应明确规定班组长和安全员选拔、任用的条件、规范选拔程序,提倡竞聘上岗,保证班组长和安全员队伍整体素质。应建立对班组长和安全员考核管理制度,实行动态考核管理,建立班组长和安全员的激励机制,落实相应奖惩措施。 2.标准化管理目标。班组所属管理部门和各个班组、伴着个人应于每年年初签订年度安全目标责任书,责任书应包括年度安全目标和安全保障措施两方面内容。班组安全目标要结合本班组专业性质和工作实际,以及近几年安全生产实际情况和部门的要求制定,应具有可操作性。班组安全目标中安全保证措施以解决和控制“人、物、环境”三个方面存在的事故隐患未中心,突出解决本班组安全方面存在的问题。 3.标准化安全活动。是指班组在生产活动中为了确保安全而进行的一系列活动。包括传达单位和部门有关安全会议或文件精神,布置、检查、交流和总结安全生产工作;按要求学习安全生产有关的法律法规、制度、标准化作业规程等;分析班组内外部事故案例,防止类似事故重复发生;结合本班组作业特点和生产状况,组织员工积极辨识岗位危险源、环境有害因素,开展事故隐患预测和预控等。电厂应在制度上对班组安全活动的开展方式、内容、要求等进行规定,确保班组能够坚持定期进行班组安全活动,活动内容切合实际、记录完整、规范;能够定期组织班组成员学习内外部经验反馈材料,并结合本职工作内容开展相应的内部自查和反馈。 4.标准化教育培训。电厂应对各班组实行标准化培训教育工作,进行全员、全工种、全过程的培训教育,形成反馈机制,强化培训的效果,使培训教育系统化、体系化。班组安全教育培训内容包括基本安全授权培训和岗位安全操作培训两个部分。基本安全授权培训主要包括以下内容:核电厂安全文化、核电厂质量保证、核电厂应急准备和响应核电厂急救、核电厂辐射防护、核电厂工业安全、核电厂消防、核电厂保卫、核电厂工作过程管理、核电厂场地管理、核电厂环境保护等。 5.标准化安全检查。班组安全监督检查工作是安全管理中最重要的环节之一。通过建立标准化检查清单,实现检查内容、合格标准、整改要求的标准化,可消除了以往安全管理、安全检查的随意性,不确定性和经验性,使安全管理和安全检查从粗犷化、经验化向精细化、科学化、标准化迈进。主要检查内容有三方面:建立标准化检查表;建立标准化违章处理流程;建立标准化违章台账。 三、班组安全管理标准化实施措施 1.加强实际调查研究,保证标准制定的严谨性。我们在制定标准时必须周密策划,详细梳理各个管理环节的关系,经过调查研究以符合实际;只有经过调查研究制定出来的标准,符合实际,就不会走弯路,会起到事半功倍的效果,具有很强的操作性; 2.与质量标准化管理相结合。在实际的管理工作中,很多质量方面的标准化要求对安全管理也起到了相当的作用。比如生产工艺的标准化、施工环境要求的标准化等,这些基础性的控制若不到位,那么对安全管理也会产生很大的影响。所以我们在推行安全管理标准化的同时要深入结合质量管理标准化,两者结合开展; 3.加大安全管理责任制的落实力度。标准化的主导思想就是实现与安全生产相关联的每个岗位管理的标准化和规范化,所以我们在制定标准时要将每个工作环节落实的具体的人员岗位上,避免出现无人负责或多人负责的状况,保证标准化推进工作的可控性; 4.加强标准化管理沟通。针对管理环节过多的现状,我们在制定管理流程过程中要增强任务、责任交接控制,最大限度地将此项管理环节体现在管理记录中,并在推进过程中要适时的加大管理沟通力度,利用会议、培训、宣传等手段促进管理信息的交流; 5.加强基层管理培训以及工种操作规程考核与培训。基层管理人员的培训包括对各种管理制度、标准的学习教育,只有管理人员都了解、熟悉具体的标准化推进流程,才能更好的指导员工的具体操作。员工培训则要具体到每个工种操作规程的培训,真正从基础抓起,严格按照“先培训、后上岗;先培训、后就业”的原则进行安全培训、考核,认真执行“培训学习达不到要求不准上岗”的规定要求,培训部门要切实发挥机构的职能作用,高标准把培训工作做细、做实、做严。 6.重点加大班组标准化推进力度。班组是安全管理的最基本单位,也是最根本主体,只有班组管理能力得到提高,我们的管理水准才能得到本质提升。我们的推进工作要以班组为基本载体,将各项管理措施、推进环节落实到班组中,再结合班组安全标杆建设工作,充分调动基层管理人员以及班组成员自身的工作积极性,激发广大职工的巨大创造力,最大限度地挖掘管理潜能,确保安全标准化推进工作能真正落到实处。 结语总之,安全标准化管理体系与现行管理体系的机械整合并不能达到整合的效果,只有深入结合的实际,因地制宜,并通过一定时间的试运行进行磨合,才能充分整合体系优势。安全标准化推进工作是一项长期性、基础性、日常性工作,需要我们坚持不懈、持之以恒地开展下去,从而构建起扎实的安全生产环境,实现稳定的安全生产新局面,才能真正达到本质安全的管理目标。 班组安全管理论文:劳务队伍班组安全管理浅议 【摘要】本文阐述了项目施工中劳务队伍班组安全管理的重要性,分析了班组安全管理中存在的不足和薄弱环节,对如何提高班组安全管理成效提出了一些想法和建议。 【关键词】劳务队伍;班组;安全管理 一、引 言 目前,项目施工大部分施工班组是由劳务关系组成的农民工,这种班组是直接从事施工生产的一线班组,同时也是安全事故最可能发生的地方,如何从班组最大限度地消除各类安全隐患,杜绝各类事故的发生,是项目安全管理的重点。 1.1加强班组安全管理是本质安全的要求 班组的本质安全就是通过施工生产流程中人、物、工序、制度等要素的安全、可靠、和谐、统一,使各种危害因素处于班组安全管理的控制之中,进而逐步趋近本质型、可控型安全目标。它包含了两个基础含义,一是施工作业人员在本质上有着对安全的需要,二是施工作业人员通过教育引导和制度、措施约束,实现班组及个人岗位的安全无事故;即透过复杂、多变、高度危险的施工生产环境,把握影响班组安全生产的本质因素,通过思想无懈怠、管理无空档、设备无隐患、信息无阻塞,实现质量零缺陷、安全零事故。 1.2班组及班组长在安全管理中的重要作用 有资料显示,我国施工企业安全事故中,89%是违章指挥、违章作业或者是各种隐患没有及时发现和消除所造成的,这说明班组是控制事故的前沿阵地,搞好班组安全管理是保证项目安全生产的基础。而班组长既是施工生产最直接的组织领导者,也是直接的施工生产者,起到兵头将尾的作用。班组长的安全意识、安全管理水平和安全技术能力对项目安全生产起着举足轻重的作用,一线施工作业的安全离不开班组长的责任心和班组的安全可控。 二、班组安全管理工作中存在的不足 2.1班组安全管理的局限性 劳务队伍班组农民工隶属于劳务队负责人管理,是一种雇佣关系,现场实际负责的人就是劳务队伍的班组长,由于存在农民工流动性和不稳定性等因素,使班前和班后的安全教育缺乏稳定性,易造成安全管理上的脱节,加大了落实安全管理措施的难度。 2.2班组安全管理责任落实不到位 实际施工生产中劳务队班组长如果不能很好地落实安全措施,在上下工序接口、相邻时段接口、工作结合部易造成班组安全管理责任相互推诿,管理和责任落不到实处。班组作为项目施工安全生产管理的最终落脚点,也是危险因素的最大侵害对象,如果班组安全责任得不到明确落实,势必给施工安全带来管理上的隐患。 2.3班组安全管理实操性难度加大 项目施工本身有面广、点多、线路长,工种多、机种多、立体交叉作业多、关键工序施工技术复杂等特点,部分班组临时、短期或当地雇佣务工人员较多的现象也影响了班组的稳定性。班组结构的松散,安全素质不高且参差不齐,直接影响了项目对劳务队伍班组农民工进场、转场、退场人员的动态管理和安全教育培训的及时有效性,加大了班组安全管理难度。 三、提高班组安全管理的几点建议 3.1严格劳务队伍管理是搞好班组安全管理的基础 施工前劳务队伍必须经施工主体单位资质审查合格方能进场施工,劳务队伍配备专兼职安全员,对劳务工进行面试考核,将合格劳务工的姓名、籍贯、年龄、身份证号等信息登记备案。从作业队伍、班组、作业人员严格把关,加强劳务队伍班组的稳定性管理,抓住劳务队伍安全管理的根本,为促进劳务队伍落实项目各项安全规章制度和措施提供可靠保证。 3.2强化劳务队伍负责人安全责任为班组安全管理提供保证 抓好班组安全管理,必须强调以“作业零违章、隐患零容忍”为卡控红线,必须强调劳务队伍负责人是劳务队伍的安全生产第一责任人,劳务队伍负责人从工费、待遇、去留上可有效管理劳务工,班组各项安全措施的落实和各种安全活动的执行是否到位,很大程度上取决于劳务队伍负责人安全意识的高低。因此,应从落实劳务队负责人管生产必须管安全这一原则抓起,通过劳务队伍负责人将安全管理措施要求有效传递到班组和农民工,只有劳务队伍负责人重视班组的安全管理,才能有效消除安全隐患,杜绝事故的发生。 3.3准确定位班组长安全岗位管理责任 确定班组长是班组的优秀,既是生产者又是管理者,也是班组安全工作的第一责任人,对班组施工安全负责,确保一班平安。班组长必须义不容辞地挑起全班安全管理的重担,作业人员必须服从班组长的安全管理,配合班组长落实各项安全措施。此外,班组长应积极参加项目安全生产例会,使项目安全管理措施要求直达一线施工班组并落实到每个班组成员。 班组长承担着安全施工生产的安全责任,就应从制度、激励机制上给予班组长相应待遇或津贴,增强班组长的积极性和责任心,行使好安全管理职责,有利于施工安全管理各项措施的落实。 3.4细化安全生产费用管理,落实安全措施和安全教育 为避免劳务队伍班组施工中的侥幸心理,应制定切实可行的安全生产费用投入强制性规定,从劳务队伍是否配备安全防护用品、设置有效的安全防护设施、落实安全技术交底、配合安全检查评比、参加应急演练和安全教育培训等方面,督促劳务队伍安全费用的投入和实施到位,并作为劳务队伍工程款结算的首要条件,为劳务队伍班组安全管理提供切实保证。 此外,从平安工地建设出发,应在安全生产费用中增列农民工安全文明措施费,即从农民工安全文化活动的开展和施工作业人员的工作服、安全帽、胸标、臂标、工作鞋等劳动保护用品入手,统一制式,细化安全生产挂牌制度和安全文明施工形象建设,增强农民工集体荣誉感和责任心,为班组安全管理提供彰显项目施工良好形象的配套措施。 3.5加强项目班组安全文化建设 建筑业项目施工属于高危行业,时下农民工对安全的认识、对安全的要求也在日益提高,已经普遍认识到安全有保障,生命才有保障,工作才有保障。农民工“想安全,要安全”的愿望日益增强。 把创造良好的施工、生活环境作为平安工地建设的手段来抓劳务队伍班组建设,充分考虑农民工的生理和心理因素,规范劳务工临时住宿和作业环境,使其有一个健康的工作和生活环境,增强农民工“家的感觉”、“家的意识”,与项目自觉地建立一种“一荣俱荣、一损俱损”的利益共同体、命运共同体,为班组安全管理提供有力的支持和保障。 由此班组甚至项目、企业的各项规章制度才能使农民工信服,才能体会到各项规章制度不应是挂在墙上而是企业、项目提供了遵守这些规章制度的条件,是可以从自身开始做起的,从而提高班组成员安全施工生产的积极性和责任心。 四、结束语 “抓管理必先抓基础,抓基础必先抓班组”,这是施工企业的共识,结合平安工地建设要求,通过班组安全管理将安全施工生产管理的重心下移,强化劳务队伍负责人及班组长安全责任,调动作业人员围绕班组长积极参与安全施工的积极性,促进各项安全管理措施落实,才能从根本上强化安全执行力,确保施工生产安全稳定。 班组安全管理论文:关于加强生产一线班组安全管理的思考 摘 要:班组是安全生产的第一道防线,班组安全管理在公司整个安全保证体系中起着至关重要的作用,本文从班组安全管理机制建设构想、项目部在班组安全管理中的定位和职责等方面做了重点论述,最终促进了班组安全自控能力的提高,确保施工现场的安全可控。 关键词: 班组安全管理 近年来,适应市场和现场需求,公司生产布局、生产组织形式也在不断调整和改革。作为铁路工程施工企业,无论如何改革,都应把安全生产作为第一要务,牢固坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针,建立完善群管群控的安全生产保证体系。目前我公司人力资源结构中,作业层以公司正式职工为主要力量,部分作业项目以协作队伍、劳务工作为补充,一般都是纳入班组管理或组建“架子队”。在这种内部资源型的结构下,以及“公司-项目部-班组”的安全架构体系中,班组是安全生产的第一道防线,班组安全管理在公司整个安全保证体系中起着至关重要的作用。班组如何开展自控型班组建设,增强班组安全管理能力,成为我们当前必须思考和解决的课题。本人通过对现场生产实际和班组情况进行调研,就如何加强班组安全管理、推动安全自控型班组建设,浅谈以下意见。 1 班组安全管理机制建设构想 班组是企业的细胞,班组活则企业兴。过去班组管理中,经常存在这样的模式:顶层各种硬邦邦、冷冰冰的条条框框,到了基层、班组,层层加码,在实际运作过程中以制度落实制度,唯恐机制不全、标准不多,使得班组疲于应付、顾此失彼。随着公司体制改革的深化,生产布局的调整,这种班组管理模式已经明显不能适应形势发展的要求。所以,优化班组安全机制设计、建设自控型班组就显得非常必要。 自控,简单来说,就是班组、职工自己管好自己,严格落实标准化作业,认真遵章守纪。在公司点多、面广、线长、资源高度分散的实际情况下,对施工现场安全卡控的实际更需要班组、个人达到自我控制。如何实现班组自控,必须要建立以下机制: 一是要建立对班组长的选拔和考核机制。班组实现自控,班组长是关键,其素质和管理水平的高低,直接关系着班组安全管理的好坏。现行班组长任用机制,是由项目部直接决定,报公司备案,班组长的管理随意性较强。建议更改为项目部提名、公司考核测评后聘任,或者项目部考核测评后提名,公司予以审核,以此规范班组长的选拔和使用,将班组长队伍建设纳入公司人才培养机制,可选拨有潜力、表现突出的班组长到大专院校学习深造。新提拔的班组长要经过技术业务考核和班组员工测评,不达标的不准提拔;限定班组长任期,任期结束,须接受考核和测评,考核合格方可继续任职。 二是要建立覆盖全员的动态考核机制。安全生产,人人有责。班组每个成员,都是安全生产的直接参与者,也是安全生产的守护者。探索建立面向作业层员工的安全记分考核机制,即:参考交通违章记分处理办法,以每季度为周期,以10分为满分,分专业、分类别进行考核记分;对各工种、各岗位的不安全行为进行归纳整理,制定统一的扣分标准,由班组长来实施考核,考核得分折算系数后,与定额奖分配挂钩;个人当季得分低于5分,则必须作出书面检讨,项目部对其进行针对性谈话;低于3分,取消定额奖分配;得分为0分者,待岗1个月、进行安全学习,考核合格后重新上岗。同时,对于防止事故有功、安全业绩突出的员工实行加分,给予一次性奖励,并和各类评先活动挂钩,以此形成奖罚分明的激励约束机制,做到约束有效、激励有力。 三是建立完善班组群众安全生产监督机制。2009年以来,公司开始组织开展群众安全生产监督员活动,建立了工作组织,完善了群安员推选聘用、学习培训、例会述职、检查考核及信息反馈等工作机制,充分动员和发动广大一线班组群安员敢履职、履好职,组织群安员查“三违”、排隐患,为巩固施工现场安全防线起到了重要作用。实践证明,在生产一线特别是每个班组设立群众安全生产监督员,让具有较强责任心和丰富经验的群众骨干时刻紧盯安全生产,组织动员全体职工共同保安全,有利于发挥班组职工群众在生产过程中的自我安全管理和安全防控作用,为企业健康发展提供有力保证和支持。下一步,必须继续巩固和完善群众安全监督机制,以班组为单位,在群众安全生产监督员活动方面求深化,逐步将群众安全生产监督员纳入公司安全生产管理体系,延伸到协作队伍,使这项活动工作标准化、管理规范化、成效可量化、活动常态化。 四是建立完善职工队伍提素机制。要着力提高职工个人及队伍素质,多为一线员工提供培训的机会,加强业务培训和思想教育,通过采取日常培训、集中培训和模拟演练、岗位练兵等形式,定期组织轮训,组织职工学习安全业务技术,同时要加强职业道德教育,不仅要具备较强的业务素质,还要具备遵章守纪意识和自我控制能力。 五是建立劳务工动态管理机制。目前,劳务工管理是安全生产中的薄弱环节。要明确班组管理职责,将劳务工日常管理真正纳入班组管理,特别是要针对劳务工队伍当地化、流动性强的特点实施动态管理,要随时掌握人员进、退场,抓工头、抓纪律、抓细节,坚持班前点名和带班、防护制度,安全交底要针对当天的作业项目做到“一事一交”,随时交、随地交,真正让劳务工对安全心存敬畏、把风险牢记在心。 2 项目部在班组安全管理中的定位和职责 班组是连接项目部管理与一线生产的桥梁,是各类安全规章和制度文件最直接的落实者,是各类危险源最直接的接触者。纵观各类安全事故的发生,基本都是班组和一线操作者有息息相关,由此可见,班组处在安全风险管理链条中的关键位置。班组安全管理搞不好,项目部安全管理就失去了意义。项目部在班组安全管理中如何进行角色定位,如何履行好监督管理职责,对于班组安全管理至关重要。个人认为,必须做好以下方面的工作: 一是正确认识项目部与班组的关系。摒弃以往家长式管理方式,增强对班组的指导和服务职能,要把工作的重心放在健全班组管理机制、完善班组管理办法、为班组安全管理创造良好的环境和氛围等工作上,多为班组办实事、出实招。同时,建设自控型班组,并不代表可以对班组安全管理撒手不管,而是要依靠班组、做强班组,把基层职工的主观能动性调动起来,延伸安全管理手臂、构牢安全管理基础。 二是生产组织要与班组建设相结合。因“四电”专业特点,公司会长期存在“一部多项”、“一项多点”的生产组织模式,班组往往化整为零,多线作战,无形之中加大了管理难度。出于班组长远建设考虑,建议人员较少的零散工点,在班组框架下,组建以工点为单元的作业组,选定小组负责人,明确其职责,保证每个作业组都至少有1名兼职安全员或群众安全生产监督员,以促进班组各项安全制度、措施在各工点的落实,把“自控、互控、他控”覆盖到作业全过程,避免班组安全管理出现真空。 三是建立班组安全目标考核制度。以创建优胜(先进)班组为抓手,以“安全受控、质量达标”为目标,建立班组安全考核机制。可以结合生产进度和风险动态,与班组签订阶段性的安全风险考核责任书(考核周期不宜过长),公司应予以支持和鼓励,设法落实奖金来源;同时要注重精神激励,塑造班组安全文化,可以探索设立评选“安全优胜班组”的机制,规定两年或三年内未发生任何安全质量事故或其它不良影响的事件,予以命名优胜称号,并纳入公司年终总评,获得荣誉的班组长、群安员等岗位员工,在个人评先和职称、职务晋升时优先考虑。 四是实行项目部领导包保班组制度。试点推行项目部领导干部包保班组制度,每月规定一定时间,与班组同吃、同住、同工作,进行跟班、盯岗、指导和检查,并进行写实。通过言传身教,引导和带动一线职工遵章守纪、按标准作业;通过沟通交流,为班组解决困难、多办实事;通过现场盯岗,发现问题、解决问题,消除安全隐患。 3 结束语 综上述,是自己通过群安员工作法,引发的对加强班组安全管理的一些思考和认识。安全管理是系统工程,而班组安全管理是这项工程的基础,必须充分认识班组安全管理的重要性,从基础入手,从细节做起,在改革中不断实践,总结经验、规范管理、持续改进,最终促进班组安全自控能力的提高,确保施工现场的安全可控。 班组安全管理论文:浅谈班组安全管理工作 摘要: 班组安全管理是建筑施工企业安全生产管理的基础和根本。人的不安全行为是造成安全事故的直接原因,本文从培养安全意识、安全行为、安全习惯等方面入手,通过教育、制度等途径及时进行引导和约束,规避不安全行为,实现班组安全生产。 0 引言 在施工企业中班组是从事生产活动的最小单位,是施工的前沿,施工中的每一项任务都是由班组的每一个成员具体实施完成的。班组也是企业的基层组织,国家有关安全生产的方针,政策、法规、条例等最终都要在班组里落实,企业生产管理中一系列安全措施、控制措施要依靠班组员工具体实施。正因为如此,班组是各种事故的主要发源地,班组成员是企业各种事故的主要发生群体。从事故统计资料分析,90%以上的事故发生在班组,从导致事故的直接原因分析,人的因素占总数的80%以上,所以班组是控制事故的前沿阵地,抓好班组的安全管理的工作重点是防治人的不安全行为。人的不安全行为主要有违章指挥、违章操作、违反纪律等,也就是说班组安全管理工作中,管理者和员工都是我们重点关注的对象。安全以人为本,人以安全为本。在全面推进班组安全标准化进程中,我认为,我们通过教育、制度、道德、修养、监督等途径,从人性化的角度来培养班组成员的安全意识、安全习惯、安全行为,有效的改善班组员工的心智模式,可以达到引导、约束和控制人的行为,从而实现安全生产。 1 安全教育培训 建筑施工属于安全事故易发的高危行业,建筑施工项目的安全生产呈现出独特的一面。建筑产品的固定性导致作业环境受到局限,在有限有场地和空间集中大量的人力、物资、机具进行交叉作业,容易产生因多种工程、多种作业相互影响而导致伤亡事故。建筑产品具有固定性的特点决定人和物的流动性大,施工人员必须不断适应一直变化的人员、机械、环境系统,并且要对自己的作业行为作出决定,从而增加了施工生产过程中由于工作人员采取不安全行为等导致事故的风险。施工周期长,露天作业导致作业条件比较艰苦,容易发生安全事故。高处作业多,增加了安全生产的危险性。所以对建筑施工人员进行安全教育培训,提高员工安全意识和防范能力很有必要。 由于建筑业的快速发展,企业大量引入外包工人,据有关资料统计,施工现场的一线操作人员中70%是农民工,而受过专业培训取得资格证书或岗位技能证书的人员不到总人数的7%,在伤亡事故死亡人员中有90%也都是农民工,这就印证了农民工急需解决生存需要而不顾其他的心理状态。正如马斯洛的需求层次理论所提示的,第一层次的需求得不到满足时,不可能去追求第二层次,即追求安全保护及以上的需求。在还处于为满足基本生存需求而奔波的情况下,安全思想对于农民工而言只是个概念问题。在安全保护上,农民工是被动的,他们的安全意识十分薄弱。农民工普通文化素质不是很高,这也是造成他们安全意识薄弱的主要原因。所以对农民工进行安全教育培训,唤起他们的自我防护意识,教授他们必备的安全防护知识。 施工项目安全教育培训包括知识、技能、意识三个阶段的教育:安全知识教育使施工人员了解、掌握项目施工过程中潜在的危险因素及防范措施;安全技能培训使施工人员逐渐掌握安全施工技能,获得完善化、自动化的行为方式,减少操作中的失误现象;安全意识教育在于激励施工人员自觉坚持实行安全施工技能。安全教育培训通过对人的观念、意识、态度、行为等从无形到有形的影响,从而对人的不安全行为产生控制作用,达到减少人为事故的效果。安全教育培训是一项基础性工作,它是预防事故的一种“软”对策,对预防事故具有长远的战略性意义。为了让安全教育培训取得一定的效果,在这一过程中需要注意的问题有很多。安全教育投入必要的资源,建立和发展安全教育的阵地;安全教育坚持经常化;教育方式方法灵活多样,力求生动形象,避免空洞说教;安全教育结合施工现场环境、施工内容和施工特点进行;结合事故的预测预防进行教育;建立健全安全教育制度,加强教育管理;安全教育研究人的心理和个性特点,可以有针对性的教育和引导等等。 2 安全生产管理制度 安全生产管理制度是针对班组安全生产活动和管理活动所制定的一整套规章程序、准则和标准的总称。班组制度涉及班组运行的各个方面。它明确规定了班组成员在各个工作岗位上、在各种生产情况下、在各类运行过程中应该做什么,应该怎样做,应该做到什么程度,以及不这样做将产生的后果。对工作状态进行了标准化、规范化、制度化管理。从性质上看班组规章制度可分为管理制度和责任制度两类。班组管理制度是按照企业生产经营活动客观规律的要求,对班组各项管理工作的范围、内容、程序和方法等所作的一系列规定;班组责任制度是班组各项工作由专人负责,并承担相应责任的制度安排,以岗位责任制为重要内容,明确规定班组管理者和班组成员的工作岗位、工作职责和工作标准等。良好的规章制度,可以使员工行为合规,防止管理的任意性;良好的规章制度可以使员工能预测到自己行为和努力的结果,激励员工为了目标和使命努力奋斗,达到安全生产的目的。 3 职业道德修养 职业道德是指社会道德在职业领域的具体体现,包含着三方面的内容:敬重本职工作;热爱本职工作;勤于本职工作。职业道德与安全有着极为密切的关系,员工职业道德高尚,就会自觉遵守、维护自己所遵循的安全职责,保证安全生产;相反,如果职工职业道德低下,素质不高,就会无视法规,违章作业,必然导致事故的发生。加强职业道德修养,对于每个职业劳动者来说具有重要的意义。一个人只有加强职业道德修养,掌握和形成了正确的道德观、是非观,分清哪些行为是符合职业道德的,哪些是违背职业道德的,并付诸实践,才有可能有正确理智的职业道德行为,爱岗敬业,遵纪守法,诚实劳动,以高度的责任心忠实地履行自己的职责。职业道德修养也就是一种内省,一种自我教育,自我完善。良好的职业道德修养,不但能帮员工对职业有一个正确的认识,明确工作的意义,还能帮员工能在工作中寻找乐趣,体验劳动创造的快乐,把做好自己的工作作为人生的乐趣,从中感受到强烈的幸福感。员工内在的主动性、创造性也会被最大限度的激发出来,使其潜在品德、知识和能力在工作中充分展现出来。 4 安全生产监督 监督控制是安全管理工作中的一个重要环节,如果不及时指出人的不安全行为就会助长人的不安全行为,对人的不安全行为置之不理、放任自流,从某种广义上说也是一种“激励”。因此,要在班组进行生产“五同时”的过程中,把安全生产捆在一起加强检查考核。坚持经常性和定期进行检查,做好交接班检查、班中检查、特殊检查等岗位经常性检查,做到日常、月度、季度安全检查和专业性安全检查相结合;加强对对各种性格气质的人的管理;重点检查安全生产管理制度和操作技能的执行情况,并发动和依靠班组成员进行自我监督,互相监督,同时注意员工情绪在工作中的反映,了解员工在工作中的状态,及时纠正员工的不安全行为和违规的不良习惯。 5 结束语 安全工作是一个系统工程,如果我们加强了安全文化建设,营造了安全和谐的文化氛围,班组安全管理能得到有效加强,企业安全管理水平也能得到有效提升。 作者简介:王瑜(1975-),女,湖南益阳人,本科,工程师,主要从事铁路、公路施工安全技术管理工作。 班组安全管理论文:刍议加强企业班组安全管理体系的执行力度 摘 要:通过分析班组执行安全管理体系中的问题,发现影响班组在生产中影响执行管理体系的原因与解决措施,使员工培养自己较好的自我意识、完善自身和自我激励体制,提升班组对安全管理体系的执行力度。 关键词:加强企业班组;安全管理体系;执行力度 随着国家颁布和实施安全生产法,安全事故在整体上表现出下降趋势,但不能轻视的是重大与特大事故还在发生,这主要是因为企业目前的安全管理存在较多的问题,例如,员工安全意识淡薄、管理力度较小、管理制度的不完善与缺少可操作性、安全管理不到位等。要做好安全管理,就要建立健全安全管理体系,促进安全管理稳步向前进行。 1.班组执行安全管理体系中的问题 在石化企业生产管理中,班组工作是落实每项决策和技术措施的最小单元。因为管理范围大、环境变化大、员工技术能力差异和设备状态不同等因素影响,班组在现场执行管理体系规程时安全管理执行力度大大下降。通过总结,笔者认为班组执行安全管理体系中存在的问题为:(1)企业缺少系统培训与长期宣传力度,大部分员工对于安全管理体系的内容、执行标准和职责要求并不清楚,执行时缺少自觉性与防范意识。(2)企业在安全管理中忽视长效管理、监督机制和创新能力,后期管理缺少信息反馈、标准再评价和再执行的提高,使该体系在管理中出现的新问题无法获得及时有效修正。(3)班组在自我监察时缺少约束力与对该体系标准的执行力度,三违现象时常发生。(4)对预防措施缺少科学评价体系。在生产管理中,班组安全管理在安全评价在认识上有误区,觉得只有在较大项目或工程上才用得着安全评价。在平常的生产管理中,经常依靠以往安全管理所积累经验与方法来对安全预防的措施进行指定,缺少在计划、管理、运行与检修这些过程考虑安全的技术与管理问题。使已经被落实预防措施存在着不科学和有缺陷。 2.加强班组对该管理体系的执行力度措施 在石化企业实施班组安全管理体系中,应具备基本的思路,全面落实预防与综合治理的生产方针,使员工在企业的安全管理中充分发挥能动性,形成强大的合力,推动安全管理稳定进步;企业应激发员工的爱岗敬业与创新精神,营造较好的安全管理氛围,争取建立五星班组,评选星级员工,使要安全、会安全和能安全的理念深入到员工心中。但是杜绝与消除安全事故不会在短时间内达到目标,要以严管、循序渐进和多项并举为基础。 把“五自管理”系统作为基础,建立安全管理的长效机制。“五自管理”系统给以后的安全工作提出有效的管理系统规范与指南,在宏观上达到“重视系统,横向到边和纵向到底”的管理思路,微观上从班组开始加大基层安全的建设力度,给管理建立新的阵地。把“五自管理”系统作为基础,对安全管理进行全面抓和管,使安全生产达到更进一步的目标。一是意识落实管理主体的责任,加大管理创新力度,激发员工的管理动力,加深标准化建设的力度,使石化企业达到安全自主的目标。二是根据重视系统的管理思路,以狠抓大系统和防大事故为基础,制定和贯彻该系统管理考核的办法,开展专业化的检查和排查治理,对重点灾害作出防治,对安全培训和投入作出评价,建立牢固的系统防线,达到系统自控的目的。三是健全和执行安全管理的考核制度,有效落实安全责任和规范管理行为,对于班组长加大培养、考核和激励力度,提升安全管理的水平,使车间达到安全自控目的。四是班组的自我管理,班组是石化企业的最基层,班组建设涉及到企业安全管理所有方针和政策会不会被有效落实的关键环节,要从大的方面着眼和从小的方面着手,把班组当做安全管理的主要战场,选择有效措施做好班组的安全建设工作。五是让员工提升自身的安全意识、接受相关技能培训,努力成为星级员工、履行安全管理义务,达到安全自律的目的。 对安全管理体系制定有效的监督体制,在石化企业内部推广和使用监督与管理分开的体制,使专业部门定期对该体系进行审核、再修订、完善;主管部门对该体系的预防措施做出审查和监督;运行部门对该体系关于预防措施落实和监控建立三级监督机制。不断健全完善岗位HSE责任制度,结合石油化工特性和要求,像动火、高处作业、用电和进入受限空间作业等高风险作业,做好风险识别和评估,制定落实防范措施措施,结合现场的安全级别作出审批、检查和落实,避免三违现象的出现。 3.总结 通过把安全管理体系作为优秀,增强石化企业的异体监督制度,结合以往的安全管理制度与国际职业健康标准进行分级管理,实行在计划、实施、总结、监督和评审等过程的安全评价,加大班组对该体系的管理力度,提升班组措施的执行力度与根据标准操作,杜绝三违事故,使石化企业中班组达到本质化管理目的。实行安全管理体系后,给落实安全管理的所有政策措施和隐患的整改落实,起到有效的监督作用,进一步提升管理人员素质与安全管理的大局意识。 班组安全管理论文:氧化铝行业班组生产安全管理初探 [摘 要]阐述了氧化铝行业班组生产安全管理的重点、要点和难点问题,介绍了班组安全管理方面的先进经验和优良做法。 [关键词]氧化铝行业;班组;生产安全管理。 1 前言 班组是企业的基础管理单位,班组的安全管理水平也直接决定一个企业的安全管理基本面貌。因此只有搞好班组安全管理,才能保证企业总体安全生产面貌具有夯实的基础。氧化铝生产企业由于具有高温、高压、高碱的特点,基层班组面临的工作环境更复杂、危险性更大,因此搞好班组安全管理就显得更加重要,本文从班组安全管理的角度,结合氧化铝生产企业的基本特点和要求,就如何做好班组生产安全管理等有关问题进行初步的探讨和分析。 2 氧化铝生产中的安全要求特点 氧化铝生产行业除了遵循一般安全生产管理要求之外,还因自身特点,必须做好以下工作。 2.1 生产系统的稳定性必须保证 氧化铝生产是连续不间断作业,一旦有那个主流生产环节出现中断,则整个生产就陷入停顿,而整个生产的中断,影响的不仅是产量,再次开车的损失也是十分巨大,这一点从每个氧化铝生产企业在年度安全工作目标中都将杜绝二级及以上非伤亡事故作为重点目标之一就可见一斑。 2.2 高温、高压、高碱作为氧化铝行业主要危险危害因素必须控制到位 氧化铝生产环节中,原料多数为液体料浆状态,温度高则200多度,低则接近100度,料浆中的苛性碱(NaOH)含量一般在150g/L甚至更高,同时由于料浆运转全部是在泵管系统中运行,压力一般也保持在0.8MPa甚至更高,因此氧化铝生产过程中的物料基本都会呈现高温、高压、高碱的特性,在生产中也就需要特别针对进行防范。 2.3 大型槽罐自身的危险因素必须得到有效控制 氧化铝生产设备中大型槽罐的使用非常普遍,主体料浆槽容量基本都在1000方以上,高度10米以上,目前的大型平底沉降槽容量很多接近1万立方米,深锥沉降槽、分解槽的高度则基本都在20米甚至更高。钢质槽体本身存在不断腐蚀、老化的问题,使用过程中如不注意维护保养,随着槽体老化,发生垮塌的危险性也会日益凸显,国内氧化铝厂也出现过类似事例。 3 班组安全管理的重点与要点 3.1 全面发挥好班组长的安全管理作用 俗话说的好,“火车快不快,全靠车头带”,“什么样的将带什么样的兵”,班组管理正是如此,一个优秀的班组长,在班组管理中的作用要远远大于车间和公司的管理效益。 班组长做好班组安全管理,关键要做到三点:一是要以身作则,带头做好安全生产工作,班组长就在员工的身边,一言一行都会被员工看在眼内,记在心里,班组长在安全上带不好头,整个班组的安全工作就开展不好;二是要真抓实干,大胆管理,安全方面的条条框框,对绝大多数员工来说都是一种束缚,因此天性就有不去遵守的意愿,而班组长作为员工身边的管理者,如果不敢大胆管理,不敢真抓实干,那么安全管理中的最基础最重要的一环就处于崩溃状态;三是要持之以恒,坚持不懈,管理工作贵在坚持,再好的规章制度,如果不能坚持执行下去,也毫无作用。 3.2 做好安全教育培训工作 班组安全教育培训重点在于实效性,一般情况下公司级、车间级的培训注重的是知识面的深度、宽度和广度,那么班组安全培训作为重要补充手段,就要更注重贴近员工岗位实际。目前比较实用的班组安全培训方法有事故案例分析讨论,岗位安全技能实操演练,岗位应急处理演练等等。 班组安全教育的重要途径是班前班后会的召开。在班前会上,必须要对当班重点工作、主要安全注意事项一一安排到位;在班后会上,当班安全工作的总结和点评更是中心工作,针对每一个岗位、每一项工作都要一一梳理,确认,总结经验,吸取教训。目前班前会的召开一般能够得到保证,班后会往往是草草结束甚至是不开,这对班组安全管理的加强和提高十分不利。 3.3 坚持开展标准化作业 安全生产质量标准化工作目前已在氧化铝行业全面展开,标准化作业是各行各业未来生存和发展的基本要求,也是保证安全生产的重要手段,同时实现标准化作业,关键离不开基层班组的努力。 对于班组来说,标准化作业,重点之一在于对规章制度和安全规程的落实,重点之二在于对岗位危险危害因素的辨识和控制。 3.4 做好班组反违章自查自纠工作 研究表明,引发事故的主要因素是违章。剖析事故的原因,在很大程度又与习惯性违章相关联,习惯性违章行为和由此诱发的事故中,有90%以上发生在基层班组。基层班组是习惯性违章行为的多发区。所以,要有效地预防事故发生,就必须反违章,特别要狠抓班组反习惯性违章工作。 班组反违章自查自纠,关键要结合班组的工作实际及易发生习惯性违章的环节,认真分析班组习惯性违章表现,总结出重点,从而有目的的去检查、监督。 班组反违章检查,处罚不是目的,关键是要让责任人得到教育,吸取教训,因此处理的方式方法要讲究,不能简单粗暴,以罚代训。 3.5 做好隐患排查治理工作 隐患不除,事故难防,隐患排查治理工作也一向是企业安全管理工作中的重要一环。班组开展隐患排查治理工作,就是要发挥班组员工处于生产一线、最了解现场的优势,更快更好的发现和处理隐患。 做好班组隐患排查治理工作,关键是如何调动班组从事这项工作的积极性,因此合理有效的奖惩机制是基础,制度的落实是关键。 开展班组隐患排查治理工作,要与岗位点巡检工作有机结合。岗位点巡检工作,不能仅仅局限于设备点检,岗位工现场所有负责的区域都应纳入点检范围,不必要求每次点检都要一一到位,但一个班检查一至两次是需要保证的。 3.6 严格执行“两票”制度,落实现场作业班组安全管理措施 许多事故的直接原因,都是违反“两票”(工作票、操作票)制度和不落实现场保证安全的组织措施和技术措施酿成的。所以,要防范事故,就要认真做好班组作业危险点分析,制定具有针对性、可操作的安全措施,加强安全防范和预控工作。班组人员自觉遵守“两票三制”(交接班制度、巡回检查制度、设备定期试验轮换制度)、落实现场作业安全措施,就遏制了产生事故的根源。 4 班组安全管理中的难点和对策 4.1 员工安全意识不高是普遍现实 事故是存在几率性的,正是这个特性,使得人们下意识的会认为即使存在违章作业、危险危害因素,自己这里也不会出现啥问题,这种惰性思维、惰性习惯是人类的天性,也正是安全意识不高的根本体现,而安全管理的主要目的之一就是要纠正这种错误。 提高员工安全意识,首先要坚持开展安全教育培训,不断向员工灌输正确的安全意识,其次要坚持严格管理。只有坚持严格管理,才能保证员工的安全意识不会松懈,使员工思想上时刻有紧迫感、压力感,特别是安全意识不高的员工,应加强对其安全生产的教育,才能将安全记录保持长久。最后要以合理有效的奖惩为激励手段,进一步巩固员工的安全意识。 4.2 安全职责的履行主动性不足 安全职责的履行,很大程度上取决于员工的安全意识和工作责任心,研究表明,虽然国人工作时间、工作强度在全世界范围内排名都比较靠前,但是国人在工作责任心方面一直处于世界后列。出现这种情况的原因不做讨论,但是如何解决责任心问题,也是安全管理工作中的重要一环。 强化员工的安全职责履行,首先要明确区划出员工的职责范围,这一点必须要清晰、明了,切忌范围模糊化、扩大化,员工不是机器,赋予其太多的责任,反而会什么都做不好;其次要落实检查和考核,没有检查和考核,职责履行就得不到监督。 4.3 班组安全文化落地生根难 安全文化是企业安全管理中的重要一环,但是由于安全文化自身比较空泛的特点,很难在班组基层落地生根,真正让班组成员去遵循和自觉执行。 解决班组安全文化落地生根难问题,首先企业在制定安全文化时就要考虑接地气、易推行;其次要通过内容丰富、贴近一线的安全活动来巩固和培育安全文化。 5 结语 安全是企业的基石,是企业的生命线,是效益的前提。安全管理必须做到全方位、全天候、全过程、全面管理,即横向到边、纵向到底。只要班组对安全管理工作做到组织有力、制度完善、落实到位,一定能消除安全隐患,使企业生产经营长治久安。 作者简介 王相如,(1979―),男,华中农业大学毕业,理学学士,助理工程师,现在河南中美铝业有限公司从事氧化铝生产工作. 程孝龙,男,从事氧化铝生产工作.
1高速公路安全管理的必要性 高速公路归属于高等级公路的范畴,是重要的基础设施之一,也是交通路网中不可或缺的组成部分。近年来,我国的高速公路工程项目大幅度增多,由此给人们的出行和货物的运行提供了极大的方便,高速公路的修建对经济发展起到了积极的推动作用,其地位随之获得显著提升。由于高速公路的运营性质比较特殊,所以对它的管理要求也相对较高,由于国内的高速公路在建设时,采用的都是多车道和全封闭设计,从而在一定程度上增大了交通事故的发生几率,而通过对车辆行驶方向的管理,减少了事故的发生。同时,在高速公路上,车流量和行车速度的控制难度相对较大,一旦出现事故,极有可能导致车毁人亡的严重后果,据有关部门调查统计后发现,高速公路事故中驾驶员的死亡概率要比普通公路事故大很多。为避免此类问题的发生,并降低高速公路安全事故几率,必须不断加强高速公路安全管理。因高速公路本身所具有的特殊性,所以,在开展安全管理工作时,需要借助先进的技术手段。 2智能交通技术在高速公路安全管理中的应用 智能交通系统简称ITS,该系统融合了多种先进的技术,如计算机技术、网络技术、感知技术、智能技术、控制技术、定位及识别技术等等。由此使得该系统能够对道路及交通情况进行全面感知,并对各种交通工具的运行进行全程控制,对道路进行全时空控制,由此不但保证了交通运输系统的效率,而且还使其安全性获得显著提升。在高速公路安全管理中,智能交通技术的应用具体体现在如下几个方面: 2.1在安全事故预防中的应用 预防是安全管理的重要手段之一,高速公路安全管理中,对智能交通技术进行应用,能够使汽车在路面上的行驶实现智能化,如智能驾驶、自动导航等等。不仅如此,还能对驾驶员的驾车状态进行实时监测,若是驾驶员存在酒后驾车的行为,则会自动发出警告,并使车辆从手动驾驶变为自动驾驶,由此起到了预防安全事故的作用。实践证明,智能交通技术的应用,可以使高速公路安全事故的发生几率显著降低。由交管局的一份调查报告可知,在高速公路交通事故的案例中,驾驶员有20%左右当场死亡,60%左右因无法及时救治,而致伤、致残,还有20%左右,在抢救中不幸死亡。若是驾驶员在高速公路上驾车行驶时,能够提早1s的时间,则可能会采取一些措施,避免车辆追尾等事故的发生,由此可使此类交通事故的出现几率降低50%以上,如果可以提早2s采取紧急措施,那么能使交通事故的发生率减少90%左右。智能交通技术在高速公路安全预防中的应用,可使交通预测的准确性显著提升,从而使驾驶员提早做出判断,并对可能出现的险情进行紧急处理。在具体应用时,可以选用AHS系统,该系统是一种加装在路面上的智能装置,通过置于车内的仪器进行探测,系统会向仪器发送相应的信号,将公路前方的路况信息告知驾驶员,若是前方车辆紧急制动,则系统能够提早发出告警信号,为驾驶员提供充足的时间进行处理,避免交通事故的发生。 2.2在事故预警中的应用 近年来,随着科技水平的不断提升,使得ITS中应用的先进技术越来越多,从而进一步增强了系统的性能。如智能事故探测及预警系统,该系统可在交通事故发生前,警告驾驶员,并在事故发生后,降低影响范围,减少人员的伤亡。该系统的架构如图1所示。该系统在高速公路安全管理中进行应用时,可通过对交通中关键要素的检测,对可能发生的事故进行判断,及时发出报警信息,提示驾驶员进行处理,由此可使交通事故的发生大幅度减沙,确保了驾驶员的行车安全性。不仅如此,该系统还能对天气信息进行获取,由于天气对高速公路上行驶的车辆安全性具有一定的影响,所以该系统应用后,行驶在高速公路上的车辆,可利用车上安装的接收器等设备,对相关的信息进行接收,引导驾驶员对行车路线进行调整。 2.3在事故救援中的应用 在高速公路中,虽然通过各种方法和措施,能够减沙交通事故的发生,但却很难杜绝,如果发生交通事故,则应及时进行救援,这样除了能够使事故的影响范围缩小之外,还能使伤员得到及时的救治。为实现这一目标,可对智能交通技术进行应用,由此当交通事故发生时,系统会在第一时间将事故的情况上传,经过计算机分析处理后,通知救援单位,并为救援人员提供合理可行的方案,由此除了可使救援时间缩短之外,还能使有限的救援力量得到优化配置,从而最大限度地降低事故损失。 3结论 综上所述,高速公路安全管理是一项非常重要的工作,为在现有的基础上,提升安全管理水平,可对智能交通技术进行合理运用,通过该技术的应用,不但能够使高速公路安全事故的发生几率显著降低,而且还能使行车的安全性和舒适性得到保障。 参考文献 [1]石荣昌,姚希敏.研究分析高速公路的智能交通管理控制系统[J].建筑工程技术与设计,2015(12). [2]于立群.智能交通技术在高速公路安全管理中的应用[J].黑龙江交通科技,2013,36(02):176-176. [3]杨明.智能交通技术在高速公路安全管理中的应用[J].城市地理,2017(22). [4]尹乐贤.智能交通技术在交通安全管理中的应用[J].科技风,2017(15):10-10. 作者简介李剑(1976-),男,哈尼族,云南省元江哈尼族彝族傣族自治县人。云南大学大学计算机应用技术工学硕士。云南交通职业技术学院,副教授。研究方向为计算机技术、智能交通、楼宇智能化应用。
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高校档案管理篇1 一、数字化技术对高校学生学籍档案管理的优势作用分析 1.提升学籍档案管理效果高校学籍档案是对学生学籍信息的记载,包括学生的成绩、日常学习表现以及相关活动的参与状况等,类似于学生在大学校园成长历程的记录本。在以往学籍档案管理过程中,管理者通常是依据学生所在班级或者系别等开展手工化管理,但高校的学生数量较多,所以学籍档案管理较为零散,难以将这些信息进行融合,导致档案信息之间形成孤岛效应,不仅不利于信息运用,还导致管理者面临较大的工作量,难以提升档案管理效果。通过对数字化技术进行运用,构建档案管理数字化平台,并在平台中设置对应的院系入口,则可以及时对档案信息进行数字化存放,还能够根据不同的学生、不同的需求等对档案信息进行精细化分类,并根据运用路径对档案信息进行综合存放,使档案信息管理更为高效,且能够提升档案信息的运用效果。2.节省人力和物力资源数字化技术运用于高校学生学籍档案管理,还能够帮助高校节省更多的人力和物力资源,助推高校档案管理成本下降。在以往传统的学籍档案管理模式下,档案管理者需要花费较多的时间去搜集学籍档案信息,并对这些信息分类、分析等,最终根据分类状况对其存放,不仅需要安排更多的工作者,而且还会消耗较高的时间成本。此外,对纸质学籍档案信息进行保存,还需要占用较多的空间,会加剧高校档案管理的物资浪费。通过构建数字化档案管理体系,借助数字化技术对学籍档案信息进行搜集,则能够在较短的时间内整合更为全面的信息,不仅不需要更多人员手动搜集,还能够降低时间成本。同时,数字化档案管理还能够节省空间,不会占用较多的档案室空间面积,能够更大限度地促进学籍档案管理质效的提升。3.推动高校现代化发展高校作为我国社会运行中不可或缺的主体,其也应当积极跟随时代的变化,对自身的内部管理进行变革,更好地适应时代的发展趋势。当前的时代是互联网+时代,很多行业都开始与互联网交融,通过对互联网的应用,提升了发展成效。在互联网+大潮之下,高校的发展也面临较大的机遇。通过在学籍档案管理工作中引入数字化技术,能够帮助高校提升数字化运用的能力,促进高校现代化发展水平的提升。同时,由于学籍档案管理是高校内部管理中的重要部分,不仅学生学籍信息多,而且管理工作烦琐,通过对数字化技术运用,可以提升管理者的数字化技术,而其他教职工则可以在学籍档案数字化管理的趋势下,积极学习数字化知识,并在各自的领域中开展数字化建设,深化对数字技术的运用,能够从更大的层面带动高校的现代化发展。 二、当前高校学籍档案数字化管理面临的问题 1.缺乏数字化学籍档案管理系统高校学籍档案数字化管理,离不开完善的信息化系统做支撑,但实践中,很多高校都未建立针对性的学籍档案数字化信息系统,在开展档案管理工作中,仅仅是将原有的纸质手动管理机械搬到了计算机中,没有充分对计算机的各种先进技术进行运用,所以,整体学籍档案管理的效果依然不够理想。还有的院校虽然构建了学籍档案管理系统,但是因为长期不注重对系统的维护,导致系统中很多功能无法得到有效运用,学籍档案管理工作存在明显的固化、生硬等问题,也不利于学籍档案管理效果的提升。2.没有构建完善的数字化档案管理制度体系学籍档案管理作为一项重要的工作,不仅在学生未来发展中有较大的作用和价值,而且在学校的长远发展中也发挥着重要作用,这就要求高校要规范化、科学化地对学籍档案信息进行管理。要想真正提升学籍档案管理效果,需要构建完善的制度体系做参考和约束,尤其是在当前数字化时代,学籍档案数字化管理的流程与原本传统管理的流程有较大区别,而且对管理者提出了较高的要求,所以,更需要构建规范的制度体系。但在实践中,很多高校都缺乏制度体系,仅仅是在技术创新上努力,却忽视了制度体系建设,导致数字化学籍档案管理缺乏明确的方向和目标,管理过程不够科学、规范。甚至一些院校依然采用传统的学籍档案管理制度,其内容已经明显落后,无法发挥出有效的指引作用。3.学籍档案管理人员的专业化技能有待提升数字化学籍档案管理与传统的学籍档案管理相比,流程更为复杂,且管理内容更为精细化,所以对档案管理人员也提出了更高要求。一方面,学籍档案管理者要能够充分对互联网信息技术进行运用,能够依据具体的流程和要求对档案管理工作进行开展;另一方面,也要掌握跨领域知识,如统计学知识、管理学知识、经济学知识等,能够以较高的综合技能对学籍档案进行分析、整合、保管等,最大限度地提升学籍档案管理的效果,促进档案信息价值的发挥。但根据相关了解发现,高校很多学籍档案管理者都存在专业素质不高的问题,难以对数字化技术进行科学运用,而且跨领域知识掌握不够,在开展学籍档案数字化管理过程中存在不能胜任、创新力不够的问题。 三、数字化趋势下高校学籍档案管理策略 1.构建完善健全的数字化学籍档案管理信息系统在数字化趋势下,为了推动高校学籍档案管理水平的提升,最大限度发挥学籍档案的价值,高校应当构建针对性、操作性高的学籍档案信息系统。一方面需要高校做好资金安排,在学籍档案数字化建设上投入足够的资金,为先进信息系统的引进做好基础;另一方面还要在引进学籍档案信息化系统之前对院校的情况进行分析,做好系统模块的设置。例如,可以根据院校的学籍档案管理要求、对档案信息的使用需要及不同院系的实际情况对系统设定模块,使学籍档案能够被分模块化、清晰化管理,更好地提升管理的精细化效果。同时,高校还要定期对学籍档案管理信息化系统进行更新和维护,可以安排专人负责对学籍档案信息系统进行管理,解决系统运行中存在的问题,并对系统内容更新和优化,确保系统的高质量、可持续运转。此外,高校在构建信息化系统之后,还要对原有的学籍档案信息进行电子转化,使原本纸质版的信息也能够电子化,使学籍档案管理更为完整。具体来看,学籍档案信息转化的方式有两种:第一,扫描图片的方式。学籍档案管理者运用扫描仪对原本纸质学籍档案信息进行扫描转化为电子版,并存放于对应的模块中。当然如果没有扫描仪,也可以采用拍摄照片的方式,利用摄像机对学籍档案信息进行清晰化拍摄,并将拍摄好的图片存放于对应的信息系统中。第二,重新录入的方式。重新录入指的是学籍档案管理者根据纸质版学籍档案信息在系统中进行电子化录入,这样虽然能够确保学籍档案信息清晰、完整,但是会给档案管理者带来更大的任务量,加剧其工作负担。不同的高校要根据自身的实际情况对这些方法进行选择。2.构建数字化学籍档案管理制度体系由于数字化学籍档案管理工作较为烦琐,且规范性要求高,所以高校要构建完善的学籍档案数字化管理制度体系,在制度中对每一项学籍档案管理工作进行规范,明确整体档案管理工作的流程和方法,降低不规范行为发生的概率。具体来看,在构建制度体系之前,相关人员要对学籍档案信息化管理情况进行分析,分析数字化档案管理的流程、所需岗位、每一个岗位的工作内容、未来工作方向等,通过对这些信息的充分思考与研究,根据不同的岗位或者不同环节的工作构建细化的制度体系。同时,为了确保制度体系有更高的操作性,还可以与学籍档案管理者进行讨论,通过思想碰撞和观点互换,实现相互之间的沟通交流,对制度中的细化内容进行调整、优化、完善等。还需要注意的是,高校是处于不断发展和变化过程中的,学籍档案信息管理工作也处于变动中,尤其是在当前数字化技术快速发展的背景下,更需要高校及时对学籍档案信息化管理工作进行创新和优化,要随时根据情况对学籍档案管理制度体系进行调整、完善,不能长期沿用滞后的制度体系。3.不断提升学籍档案管理人员的专业技能为了促进学籍档案管理人员专业技能的提升,使之更为高效地开展学籍档案管理工作,可以从如下几方面入手:第一,对学籍档案管理者开展系统培训。高校在构建学籍档案信息化系统和做好制度建设之后,就要对学籍档案管理者开展培训,要通过针对性的培训,提升其综合技能,使之能够自如对信息化技术进行运用,并主动提升学籍档案管理的效果。例如,可以每月或者每两周组织学籍档案管理者参与一次培训活动,邀请学籍档案信息系统建设方面的人员或者从外部聘请信息技术专家为学籍档案管理者展开培训,使他们通过学习对信息系统有更为全面的了解。第二,引导学籍档案管理者到其他优秀院校实地考察、开展交流活动,通过此举吸收经验,促进工作创新。例如,高校可以鼓励学籍档案管理者到兄弟院校或者关系密切的院校学习,档案管理者相互之间分享经验、交流看法,做到优势互补,促进工作的进步。第三,构建激励机制,鼓励学籍档案管理者开展自我学习。学籍档案管理者作为档案管理的主体,只有加强学习,认识到自我学习的重要性,才能够快速提升综合技能。因此,为了促进学籍档案管理开展自我学习,提升学习热情,院校可以构建激励机制,如可以每月或者每学期对学籍档案管理者的工作成效进行考核,依据工作岗位设置考核指标,并根据考核结果实施奖惩。 四、数字化背景下高校学籍档案管理发展趋势 数字化背景下,高校学籍档案管理有显著的信息化趋势,未来会逐步向智能化、数字化、综合化方向发展,并促进学籍档案管理效果的持续提升。1.智能化趋势智能化趋势是数字化背景下高校学籍档案管理的重要趋势。近年来,随着我国科学技术的进步,越来越多的高校开始实现智慧化发展,构建了智慧化管理体系,学籍档案管理也被纳入了智慧化管理过程中。未来,在科技日益进步的背景下,高校学籍档案管理也会更为智能化,如通过运用物联网技术可以对学籍档案信息进行实时传输和共享,并促进学籍档案信息的全面化管理。通过运用区块链技术,则可以使学籍档案信息存储更为安全、有效,且可以通过区块链系统的建设,自动对学籍信息进行动态化更新,提升学籍信息管理的效果与效率。通过对大数据、云计算等技术的运用,可以使学籍档案管理信息的搜集更为容易,降低了过去低效搜集和识别的困境。可见,未来在先进技术的作用下,高校学籍档案管理工作会逐步走向智能化。2.数字化趋势数字化趋势从本质来看与智能化趋势存在共性,指的是高校学籍档案管理中原有的大量复杂信息会以数字化技术体现出来,并采用编号或者条码等方式呈现,使学籍档案信息更为规范,降低了传统管理的复杂性。当前在新技术时代,我国各个行业的发展更为智能,一系列数字化技术被运行到行业发展中,高校在教育环节也对数字化技术进行了运用,但是整体来看,学籍档案管理中数字化技术的运用还不是十分完善。未来,随着高校发展水平的提升、信息化技术运用的不断成熟,学籍档案管理也会逐步走向数字化。此外,数字化技术作为一种现代化技术,其本身具备较高的集成能力,可以对各类信息进行集成,且推动学籍档案信息的完整与全面,与高校学籍档案管理在新时代下的要求是相符合的,所以,未来学籍档案管理也会向数字化趋势发展。3.综合化趋势综合化趋势指的是在数字化技术的作用下,高校学籍档案信息管理会打破原有的独立局面,与各个相关主体的联系更为紧密,且推动学籍档案信息的高效传递与转移。高校学籍档案信息是学生的学历证明,在其未来的工作中发挥着重要作用,且会随着大学生所属学校的变化进行转移,而传统的档案管理模式难以实现档案信息的高效传递,在数字化技术的作用下,则可以使学籍档案管理更为高效,并借助信息系统实现高校学籍档案管理部门与人事部门、教育部门以及其他院校档案管理部门的联系,使学籍档案管理向综合化方向发展。总体来看,学籍档案转接的内容有两个,即转入和转出。在学籍档案转入过程中,学校可以直接利用信息化技术将数据转入新学校,而非向传统方式那样,对档案信息进行包装并邮寄。在转出过程中,则可以借助信息化技术对学籍档案分类和筛选,并快速将其转入对应的单位。整个过程不仅快捷,而且不容易出错,能够提升档案转移的效果。当前该技术已经在很多高校和事业单位得到了运用,未来这一趋势会更为显著。 五、结束语 高校学籍档案管理作为高校运行的重要工作,不仅与学生的未来发展息息相关,而且与高校的持续运行存在重要联系,这就要求高校要加强分析,对学生学籍档案信息进行科学性、规范性管理。但当前,我国很多高校在学籍档案管理中依然采用的是传统模式,不能对数字化技术进行全方位、深入化运用,导致学籍档案管理的效果不理想。文章就探索数字化趋势下如何对学籍档案信息进行管理,结合现实状况提出一些具体的管理策略,并指出未来发展趋势,旨在为高校学籍档案管理工作的有效开展助力。 作者:李娟 单位:天津音乐学院 高校档案管理篇2 近年来,区块链技术在档案资源利用、电子文件归档等工作中的影响越来越大。2016年,我国在《“十三五”国家信息化规划》中,首次将“区块链”列入国家规划。2020年,国际档案理事会面向全球征集论文,区块链是研究内容之一。由此可见,推动区块链技术在档案管理中的应用,既是历史大势,也是发展之要。 一、区块链技术和档案信息化建设 1.区块链技术的内涵。区块链技术本质上是一种去中心化的分布式数据库,它的节点数量没有限制,利用共识机制来更新数据,不断产生新的区块,存储新的数据信息。区块链的关键技术主要包括P2P网络技术、共识算法、智能合约等,具备了分布式、时间戳、非对称加密、免信任等特性。目前,区块链技术在经济、保险、数字版权等领域都有广泛应用,它为各行各业提供去中心化的解决方案,通过调动全网节点的参与积极性,实现多节点无差别记录,通过哈希值、节点链接等方法达到共享和保护的效果。2.档案信息化建设的现状。近年来,在高校“双一流”建设和信息化建设整体推进过程中,档案工作的服务模式有所转变,服务水平有所提升,但与其他行业的信息化水平还存在较大差距。尤其是作为高校档案重要组成部分的学生档案,因其数量庞大、调转频繁、保密性高等特点,成为档案信息化建设的短板。目前,各高校虽然使用了档案管理系统,但大部分都没有实现与教务、OA等业务系统的无缝对接,档案的借阅、证明等工作仍需到档案室进行,没有将档案信息化的利用便捷性、传输高效性和网络适用性发挥出来。学生档案还处于保存、派遣等数据的查询阶段,管理和利用方式都滞后于其他门类档案的信息化进程。 二、区块链技术应用于高校学生档案管理的必要性 1.档案用户的迫切需求。当前高校学生档案数量庞大,2020年,全国普通高校毕业生达874万,意味着有874万份学生档案会随之流动。传统的人工管理模式,速度慢、耗时长、准确率低,且形成的档案材料内容简单、形式单一,无法展示学生的综合实力。同时,高校学生的档案利用需求日益增长,主要包括就业、升学、留学等查询、复制档案材料,政治审查、家庭关系核实等查阅档案或出具证明,因档案毁损遗失补办档案材料等[1]1。此外,利用者对档案服务的要求也越来越高,如远程服务、视频查阅、急速送达等,这些要求给档案的管理和服务带来了挑战。2.国家政策的大力支持。2014年的《关于加强和改进新形势下档案工作的意见》指出,要把档案信息化纳入信息化建设整体规划。2016年起,国家档案局多次将区块链技术在档案管理领域的应用列入其科技项目立项选题指南之中。2021年1月1日,最新修订的《中华人民共和国档案法》开始实施。本次修订在总结档案信息化建设实践需要和经验做法的基础上,新增了第五章“档案信息化建设”,鼓励传统档案载体数字化,明确电子档案与传统载体档案具有同等效力,并对电子档案管理系统、信息资源共享平台的建设提出要求,为学生档案的全面信息化提供了法律依据和保障。3.疫情防控的客观需要。2019年12月以来,新冠肺炎疫情席卷全国,各省启动重大突发公共卫生事件一级响应。国家档案局也了紧急通知,要求各级档案部门要在确保疫情防控安全的前提下,积极参与疫情防控工作,主动承担任务,创新工作方法。新冠肺炎疫情期间,我校档案馆及时调整服务方式,在充分利用电子档案管理系统的基础上,尽量满足各种档案利用需求。但在学生档案方面,党团材料查询、政治审查等业务,仍需工作人员提取实物档案办理。由此可见,必须利用区块链、大数据、人工智能等手段,将档案工作开展由线下转为线上,提升学生档案管理的效用和价值,应对新冠肺炎疫情给传统档案服务带来的挑战。 三、区块链技术应用于高校学生档案管理的可行性 1.“时间戳”特性保障档案数据的真实性。近年来,我国频繁出现档案造假现象,从毕业论文造假,到个人档案信息篡改,这些现象不仅反映出不法分子的唯利是图,更反映出档案管理体系和信息化建设存在的问题。区块链的安全性体现为其存储的数据不可篡改、可验证,数字签名能够识别文字的责任者,防止文本的作者造假,时间戳记录了文本的形成时间,防止文本的时间造假[2]23。每个区块都会被加上时间戳,并和区块数据一起作哈希运算,可以记录学生档案管理中的全部变化,确保档案数据的原始性和唯一性。2.“分布式”特性维护档案信息的安全性。目前,我国各类学校校园网络都处于集中管理模式,网络负担太重容易导致瘫痪。区块链技术中的分布式账本技术具有去中心化特征,全节点采用共同参与管理维护的模式,一个节点数据被篡改,可以快速被检测发现。构建分布式档案数据库,档案信息既互相独立又紧密相关,一个节点受攻击,其他节点上信息和系统运行不会受影响,解决了档案信息归档、存储、利用的安全问题。在此应用设想下,每个归档部门都可以成为一个单独节点,保存一份同样的账本,验证其他节点记录结果的正确性。3.“智能合约”特性确保档案服务的流程性。在中心化的档案管理系统中,数据操作的安全性和保密性主要取决于管理人员的专业能力和职业道德,如果操作失误就会泄露档案数据,造成不可估量的损失[3]45。智能合约的内容经过链上所有主体签名认证,合约内容之外的操作请求不被允许,规范了操作流程。当满足规定的条件时,系统自动触发智能合约,确保另一方不受损失。例如,将学生档案的身份认证、使用权限、适用范围等写入智能合约,合约启动后,自动执行档案使用审批流程,提高了利用效率,实现了学生档案信息的智能化管理。4.“非对称加密”特性保护档案信息的私密性。区块链技术采用了私钥和公钥非对称加密技术,使用不同的权限对数据进行加密和解密。私钥属于密钥,须由拥有者私密保存,公钥则可以向其他人公开,私钥加密的数据可用公钥解密,公钥加密的数据也可用私钥解密。高校的大数据档案信息主要包括公开、内部、秘密三类,其利用的范围和对象有区别,区块链技术不仅能保障“公开”档案信息的原始性,还能保障“内部”“秘密”档案信息传输和利用的安全性。档案管理人员可使用公钥和私钥用于验证签名,保护档案信息的私密性,防止科研资料或身份信息泄露。 四、区块链技术应用于高校学生档案管理的风险性 1.技术层面。从技术本身来说,区块链还不够成熟,虽然融合了时间戳、密码学、非对称加密、共识机制和数字摘要等技术,能够保证区块链总体性能的安全和链上数据的真实,但这项技术也不是万能的,在性能、隐私、安全等方面还有待升级。同时,我国在区块链安全保护、基础性能等方面,落后于世界先进技术。国产化高性能区块链系统研发尚未取得有效进展,如果在复杂系统中推广应用,需要突破很多基础性难题,需要区块链理论研究的支持和引导,需要相关部门协同攻关,加快推进核心技术突破[4]32。2.制度层面。区块链的顺畅运行不仅受到技术本身的影响,还受到国家法律、制度规范等因素的制约。我国的档案管理一直属于中心化模式,档案工作遵循“统一领导、分级管理”原则,这点与区块链技术的去中心化特性相悖。因此,在未来较长的一段时间里,区块链技术无法应用到学生档案的信息化建设之中。此外,我国关于区块链技术在档案领域应用的法律法规还不明确,其作用的发挥也将受到制约。因此,我们要积极探索分布式文件系统的建设,更要注重软件环境的配套,只有技术与制度双管齐下,档案信息共享共治才能成为可能[5]18。3.经验层面。档案管理要从集中到分布、从中心到节点,需要先进的技术和丰富的经验共同支撑。区块链技术应用于档案信息化建设是目前的研究热点,但大部分研究仍集中于可行性分析、应用探讨等理论层面,真正实现去中心化的案例并不多。萨里大学、英国国家档案馆和英国开放数据研究所合作开展的ARCHANGEL项目,是全球首个针对电子档案信任管理的区块链应用研究项目。该项目以分布式账本为技术支持,已创建基于以太坊基础设施的实验平台并开展研究[6]136。我国档案部门可以借鉴其成功经验,并结合我国档案业务的特点,有效协同创新。 五、区块链技术应用于高校学生档案管理的策略性 1.学历认证方面。学生档案是学生在校学习、社会实践等方面的真实记录,能够为高校毕业生参加工作、继续教育、升职培训等提供重要佐证。在传统的认证管理模式下,学生要联系学位认证中心、教育管理部门、学校档案管理部门等,才能将学历学位资料收集齐全。复杂的办事流程,让档案利用者产生了极差的体验感。通过区块链的公证技术,可以对档案信息中的学历学籍和其他信息进行认证,减少了人工干预,满足了毕业生快速、准确核实信息的需求。例如,学历管理者可将“数字文凭”通过邮件发给学生,学生可直接将其链接到相关网站,并根据自己的意愿把“数字文凭”安全存储和公布给相关机构或个人[7]27。2.档案内容方面。档案馆是档案管理工作的主要责任者,而各机关、单位、学院也是档案的产生者,同样需要行使管理档案的职能。所以,可将二级单位和档案馆的服务器组建起预授权的节点群,共同运作区块链电子档案管理系统,实现电子档案多套备份,减少单一节点遭受攻击后的损害程度[8]91。通过引入区块链技术,让学生档案的建立者、管理者、使用者和监督者,都能对学生档案的信息进行维护和更新,形成一个多节点、分布式、可追溯的档案管理网络,构建起高校—企业—学生—教育主管部门—政府良性的信用生态体系,提高了档案存储的可靠性、安全性和档案使用的便利性[9]54。3.成绩翻译方面。经济全球化背景下,越来越多的学生选择出国留学或工作,需要高校档案管理部门提供成绩单、毕业证、学位证等材料的翻译服务。传统的方式是学生到高校档案管理部门登记信息、提供中文材料并支付定金,材料翻译好后,核对信息无误再将费用全部付清,速度慢、手续烦琐,还有可能因为错误产生矛盾。通过创建智能合约,高校档案管理机构将服务事项按期办完,用户交纳的费用就会打到财务部门的账户里。这种不受人为干预的数字化流程,无须个人和机构的信用背书,也不用协议和制度来保障,只要触发条件,代码就会自动执行[10]125,简化了办事流程,申请出国的用户将享受到更加及时、优质的服务。从实体到数字、从互联网到云计算、从大数据到区块链,每一项新兴技术都给档案信息化建设带来机遇和挑战。一方面,我们要通过数字化、智能化的手段,解决学生档案信息化建设中的问题,使其服务突破时间和空间的制约;另一方面,要冷静地分析各种新兴技术给档案工作带来的冲击和影响,顺应潮流,积极应对。 作者:李蕙名 高校档案管理篇3 档案是重要的信息资源,具有根本的现实价值和历史价值。原始记录性是档案的基本属性。具有历史凭证、情报信息和参考价值。从档案的信息储备及其反映的内容,档案信息可提供各项工作的借鉴和参考;从档案形式的多样性记录载体、方式、快捷、共享、安全性、信息化的变化,档案的这一发展过程正是真实反映社会的进步、科技进步和发展。档案资源的信息化归类、整合,电子档案集聚产生,存在着电子档案保存,收集、整理,利用的现象。实现档案资源信息化管理和档案信息实时共享,推进档案在社会、单位、人才引进等方面科学决策和社会治理机制中发挥更大的作用,对企事业单位的建设与发展具有重要的现实意义。档案信息化提升社会治理的精细化,标准化、规范化、现代化水平。加快推进公共共享数据资源向社会开发,充分体现档案资源的价值。 1档案管理信息化的基本含义 档案管理信息化是档案工作发展到一定历史阶段的社会形态形成的结果,而非瞬间产生。档案管理信息化是实现档案信息的数字化、网络化和规范化,将传统纸质、影像、实物等档案的收集、整理、分类、立卷、检索、查找、利用的各个环节通过现代化数字信息技术改变收集、数字化集成整合、归档的过程。完成档案管理信息资源的数字化、查找开发利用智能化、网络化。档案管理信息化建设使档案信息资源得以有效收集,统一管理及时利用。方便档案资源的收存、管理、利用等各个环节过程。 2高校档案管理信息化建设的现状 2.1信息共享、提高工作效率协同办公是高校实行无纸化办公最主要的出发点。无纸化办公,主要在内部局域网的基础上建立起来,通过采用网络互联后,实现信息共享和协同办公。采用这种网络办公方式的主要出发点是提高工作效率。这种办公方式极大地提高工作效率,减轻工作负担。档案资源信息化可实现档案管理部门与单位各管理部门的网络连接,每个单位、每个项目、每份文件、文字材料从制作、领导批示签发、处室承办,归档、建档都实现了办公自动化(OA内部办公系统)的转发。逐一实现档案管理资源的信息化、无纸化办公,有效地减少管理工作成本,缩短建档立卷的时间; 2.2档案管理信息化资源建设主要包括档案馆馆藏档案数字化和电子文件的收集、接收利用计算机进行档案的收集、归类、整理、立卷编制全引目录。使档案管理信息资源的收集、归类、整理、立卷、查询等工作变得非常方便,档案管理信息实现数字化处理,档案储存实现集成化,极大地提升档案信息存储量和高密度。利用政通综合档案管理平台,可任意整序、分类、排列、检索。以高校(现高校基本上都由多所建校时间较长的院校合并、升级)以学籍档案为例:从新生录取入学、注册、在校学习的过程成绩、获奖、毕业登记、调配等信息资源的繁杂冗余、经过分类、立卷、装订、整理后利用现代化手段将信息资源与原始资源一致流转到计算机,利用档案管理平台进行检索、查档使档案原始资源得以快捷、便利的有效利用; 2.3档案管理信息化建设是档案信息资源的数字化利用计算机技术、高速扫描技术和人力、物力、资金的支持等将馆藏多年的纸质文件和已归档的电子档案,通过档案管理平台系统编排、分类、录入、整理集成到具有有序结构的数据库。通过电子网络远程获取档案信息完成整个过程,在数字档案馆的环境下使档案管理信息化资源得以充分利用; 2.4档案管理人员应积极利用现代化信息技术,改革和创新档案工作方法,从而满足新时代档案工作发展需要 2.4.1档案管理人员要转变自身理念,充分利用现代办公设备及办公软件为档案管理工作服务; 2.4.2档案管理人员要以档案的开发利用为目标进行档案的收集、整理、分类、组卷、编写检索工具、立卷、归档整理等工作; 2.4.3提高档案利用的便捷性,按各类档案装订的不同要求,书写卷内目录,有序、合理、更好地为单位的发展提供具有参考价值的依据; 2.4.4档案管理资源原数据的收集必须精确。档案材料、数据的复制、备份、保存等必须保证和原始数据一致。 3高校档案管理资源信息化建设的重要性 3.1档案管理信息化建设是一项系统性、长期性的工作,特别是一些复杂的、系统性的平台建设,需多系统、多部门共同支持和配合。要坚持顶层设计、规划引领。根据档案管理工作的需求和实际情况,提出目标、合理化的定位和科学设计,加强对档案管理信息化建设的统筹安排、统一部署、统一指挥,促进上下间、部门间的沟通协作。要坚持统筹谋划、资源共享、档案管理信息化建设需耗费大量的人、财、物力。由此,推进信息资源信息化和平台共享,有利于在更大范围加强信息整合、有利于集中整合资源配置,避免重复建设和资源浪费;同时,档案管理的收集、整理、分类、立卷、和查询、利用及服务的过程都环环相扣、密不可分,加强与有关平台共建信息对接也有利于更好地推动档案档案管理工作的大格局,更好地整合档案信息资源、更好地为院校、社会的发展服务。 3.2档案信息化建设主要包括基础设施建设、档案信息资源建设、应用系统建设和人才队伍建设等几个方面的内容: 3.2.1档案管理资源信息基础设施,档案管理系统软件的维护和升级,技术手段与信息化建设并进发展; 3.2.2档案信息资源建设是档案信息化建设的基础和重点。信息化建设本质上是信息技术的发展和应用,而技术的应用必须要有平台的支撑。要坚持多元发展,强化阵地覆盖。针对档案资源的多样性、原始性在收集和利用及原始档案的信息化都有不同的要求。随着院校和社会的发展,对人才的培养和需求越来越迫切。因此对应的毕业生在院校期间学习过程的档案利用率也越来越高。要坚持创新发展,做好档案资源的信息化建设,做到与时俱进,更好地服务本院校的毕业生; 3.2.3现今正在经历一个从常规网络应用,到新媒体应用,再到综合性、数据化信息服务管理平台的应用过程。档案管理信息化建设的过程就是一个不断发展、不断完善、不断革新的过程。加强信息资源整合,“坚持一体化发展方向,实现信息内容、技术应用、管理平台、管理手段共融互通”。随着新技术、新平台的推广和应用在不断更新迭代、优化升级; 3.2.4高校档案管理信息化建设,也必须坚持与时俱进、创新发展。作为高校档案管理工作者,要从思想意识层面变革传统的工作观念,强化信息化思维,善于运用互联网、数字化、信息化的手段推动工作,提升档案管理工作服务水平,为院校、社会的发展提供高效、精准、规范、优质的服务。 4高校档案管理资源信息化建设安全保障的重要性 档案安全是档案管理工作的底线、是档案事业的根基。随着我国档案信息化建设的推进,档案信息的利用越来越广泛、利用率越来越高、信息安全问题越来越突显。保护传统档案、维护电子数据存储、信息网络运维等事关档案安全的重大问题,努力做到超前谋划、有效应对。由此,深刻认识档案安全的保障尤为重要。从院校档案的层面上看,院校档案包含院校办学活动的方方面面,内容多、体量大,是院校多年来改革发展的积淀和真实再现,如基础建设、教师管理、干部任职教学研究、教学档案、学生档案、科研档案、基建档案、设备仪器档案等对促进院校长期稳定、健康、可持续发展有着无可替代的重要价值。档案信息资源的信息化建设中其完整、安全性尤为重要,是档案工作人员的不可推卸的责任和使命,必须高度负责、认真做好档案数据安全。当今大数据时代应具备网络安全保障体系,包括完善的网络管理办法、健全的管理组织和管理责任制,确保网络传输和社会服务中涉密、专利技术等档案信息资料的安全。 4.1档案的原始记录的属性就是档案的不可再生性档案资源信息化建设是使用现代化信息技术对档案信息资源的一种存储和备份,以提高经济效益和社会效益。将纸质档案转为机读档案,节约了保存费用、能同时方便多个利用者查询、能提供远程查询,产生大量的档案数据。在数据质量、集中管理、共建共享、信息保护等方面面临越来越多的安全挑战和保护,因此需将档案数据进行强化治理,保障档案数据的安全性、规范性、有效性、精准性提高准确的利用率需现代化的技术和保护管控的措施; 4.2应加强档案数据安全法制建设完善档案数据安全管理制度,构建档案数据安全技术防范,推进档案数据安全协同共治、提升档案数据安全治理效能等策略,从而提高档案数据安全治理能力和治理水平,保障档案数据的安全性; 4.3档案管理信息化要坚持安全优先规范管理档案信息化工作,离不开各类网站、软件、数据库的建设以及信息的采集、传输和应用,加强网络安全建设至关重要,特别是互联网平台的建设,要坚持安全优先、超前谋划。档案信息化管理对电子文件的形成、归档和电子档案信息资源标识、描述、存储、查阅、网上传输和管理等方面要建立健全和不断完善相应准则、规范建设;同时要抓紧网络平台的日常维护和运行监管。安全保障性就是档案数据的收集、整理、归档、应用、存档的过程,在档案管理资源信息化建设管理工作中坚持安全第一、预防为主、综合治理、规范运行、科技支撑。 5档案事业的发展,不仅要依靠科技的进步、更要依靠高素质的管理人才队伍 档案信息化建设,人才是关键。档案信息化建设为档案管理工作提供新的动力,在管理方式、结构优化等方面都有较大的提升和改造。档案信息化建设的专业性和系统性都较强,对档案管理人员的专业素质和能力要求也较高,更需既懂档案业务,又熟悉信息技术的复合型人才。“人是档案事业发展的根本依靠,也是决定档案安全的第一位因素”。优质的档案管理队伍在档案资源信息化、收集、归类、整理、立卷的全过程、档案数据的利用和档案数据在社会政策优化、公共服务提升、在院校发展等各项工作中发挥着基础信息的重要性支撑以及安全性防护治理起着至关重要的作用。 6结合工作实际,目前档案管理信息化建设中仍存在较大的困难 6.1克服目前档案安全意识、档案安全基础、风险管控体系等薄弱方面,只有高度重视档案的安全性,才能不断促进档案资源信息化建设的工作高质量的有效发展。建立健全管理组织和管理责任制、有效的技术防护措施、加强档案数据库管理的安全和保密、严防档案基础设施出现安全隐患; 6.2档案资源信息化工作量较大、任务繁重,需投入资金规模大,但资金投入不足。对现存馆藏档案资源进行数字化,通过扫描转换成电子文件,按要求经文档管理软件规范整理的数据库,通过网上平台便于检索利用;档案管理信息化模式的发展需要计算机、数据库等软、硬件设备的支持,缺乏这些基础性支持档案信息化管理工作将无法正常运转,现代化技术发展更新较快,需对软件系统进行维护和升级,避免因升级维护给档案资源带来损坏和丢失; 6.3档案管理方式正在由传统管理向信息化管理方式转变。档案管理信息化建设应结合单位工作的实际情况对档案管理人员要强调档案工作的重要性、强调档案信息化建设的意义;要让档案馆的档案管理人员充分认识档案管理信息化的发展意义,使其档案管理理念得到更新,提高工作人员对档案管理信息化工作的积极性;提高档案工作人员的业务能力、掌握档案信息化系统的操作和学习信息化时代档案管理的知识;加强沟通和交流、学习档案管理的软件操作,确保档案管理信息化建设工作的有效开展。 参考文献 [1]国家档案局关于印发李明华同志在全国档案安全工作会议上的讲话通知[R].2017年6月26日. [2]宋林静.浅谈事业单位档案管理信息化建设的意义和方法[J].河北企业2019(06):47-48. [3]金波,杨鹏.大数据时代档案数据安全治理策略探析[J].上海大学图书情报档案系情报科学,2020,38(09):31-33. [4]王颖,王辉.档案信息化建设存在的问题与发展趋势[J].黑龙江史志,2010(07):58、62. [5]张胜.高校人事档案管理信息化建设与研究———评《高校人事档案管理实务与创新》[J].科技管理研究,2022,42(02):251. [6]张倩.高校档案信息化建设现状与对策分析[J].赤峰学院学报(自然科学版),2018,34(03):51-52. 作者:王再青 单位:德州学院
煤矿安全管理论文:我国现代煤矿安全管理论文 1我国现代煤矿安全管理的现状及原因 1.1科学管理的技术欠缺 在煤炭行业的安全管理上,与发达国家先进、高效的管理模式相比,我国的管理技术还有很大的差距。毫不夸张地说,科技是提高矿井安全的前提条件,随着矿产资源的减少,矿产的开采难度越来越大,各种技术难题凸显,现有技术已经不能完全满足勘测和开采的需要,开发与之相适应的先进技术已经成为安全管理的迫切需求。 1.2企业在安全方面的投入不足 作业过程中的安全程度和效果与企业在安全方面的投入有着直接的关系,尤其是煤炭这种特殊的行业,本身危险性就很高,有些企业为了减少成本,抱着侥幸心理减少在安全方面的投资,使矿井存在越来越多的安全隐患,最终导致事故发上,产生不可估量的惨痛后果。 1.3安全管理的监管体系有效性差 作为高危行业,相关部门必须要依法加强对煤炭行业的监督、监测的治安管理。首先,跟发达国家煤矿安全监察机构相比我国相关单位的人员配备明显不足,这也是制约我国监管体系有效性的一个重要原因。其次,在危险源的动态监控方面还受到监测方式的制约。这些都影响着监管的有效性和实时性。 2实现我国现代煤矿安全管理的措施 2.1加强人员管理,提高安全意识 人作为煤炭行业安全生产的关键因素,对人员的管理在整个安全管理中起到了至关重要的作用。对人员的管理可以从以下两个方面进行:第一,设定各岗位人员严格的准入门槛。这样就保证了各岗位员工具备相关的基本技能和安全知识,使他们的行为更规范,避免因不正确的操作而导致的事故。第二,对现有工人进行相应的技术培训,使他们更好的适应越来越先进的工作设备,具备更现代化的生产技术,使工作能够更有效更安全的进行,从而减少不必要的安全事故。提高安全意识可以从这几个方面入手:首先,必须让管理人员意识到在安全作业过程中员工或自己的不当行为可能造成的巨大安全隐患或惨痛的后果.其次,要定期在集体中加强有实效性的安全教育,不断提高员工的安全理念。再次,安全观念必须是每一位员工都具备的,单靠安全管理人员的力量是远远不够的,必须让每一位员工都参与安全管理,从源头上切断和控制可能的事故,让每一位员工拥有自我保护和相互保护的能力。 2.2依靠科技来促进科学管理 科学技术不但是进行生产的前提,更是实现安全管理的基础。在煤炭行业,安全管理首先是要有安全可靠的矿井作为前提条件,而矿井的安全可靠是必须由先进的科学技术作为保障的。所以,随着开采难度的增加,我们必须增强科技水平来应对这些监测、开采上的技术难题,从根本上减少技术性的安全隐患。另一方面,为了提高科学技术,从而提高安全管理的科学性,我们十分有必要吸纳各个环节各个岗位的高技术人才,从而提高现代化安全管理的水平。 2.3通过增加安全投入来增强抵抗灾难的能力 前期必须加大安全方面的投入,如增加安全设备、设施等的投入,以减少安全隐患从而降低事故发生的机率,增强抵抗灾难的能力。尽管,有些设备、设施可能平时不会直接带来经济效益从而被人们忽视,虽然在平时没有给企业带来经济效益,但是,一旦事故发生,它们起到的作用是不可估量的。当然也有很多安全设备在保证安全的同时还可以为企业带来经济效益,这种双赢的设施更是让所有单位青睐的。 2.4其他 首先,在信息技术越来越发达并被用在各行各业各个环节的今天,通过信息技术来对危险源进行远程、实时监测已经不再是不可能的了,这样国家监管部门通过远程终端就已经可以实现对各个煤矿的危险源进行远程的实时的监控,以改变现有的人工监管方式的局限性,大大提高了监管的有效性。其次,通过改变现有的监督方法,加强对煤炭行业安全事故的监测,从而提高生产管理的有效性。 3总结 煤矿的安全管理是煤炭行业管理最不容忽视的内之一,是保障煤炭行业健康发展的前提条件。当然,安全管理过程也是一个复杂的过程,提高人员的安全意识,增强科学管理技术,加大企业的安全投入,加强对煤炭行业的监管力度,最终提升我国现代煤矿安全管理的水平。 作者:李君年 单位:山西长治经坊煤业有限公司 煤矿安全管理论文:空间数据挖掘提升煤矿安全管理论文 1我国煤矿安全管理存在的问题 1.1安全技术资金不足 煤炭的持续开采会受到地质条件的直接影响,过去国家投入众多的设施,使用至今均已出现老化,并且维修量非常大。随着矿井的不断延深,矿压极度强化,巷道的维修任务更是不断的增加,矿井的供电以及通风、提升与排水等都不能适应生产的需要。 1.2安全管理模式传统 与西方发达产煤国家相比较,我国的煤矿使用技术研究起步很晚。并且人力、财力非常缺乏,某些重大的安全技术问题,比如冲击地压以及煤和瓦斯的突出、地热以及突水等灾害不能进行有效的预测和控制。且受到以往传统运营思想的直接作用与影响以及各个企业的经济实力的约束,我国的煤矿生产装备和安全监控设施相对落后。井巷的断面设计以及支护强度的确定、支护材料的型号选择较小。生产设施功率以及矿井的供风量等富余参数非常低,极易出现事故。绝大多数的煤炭企业还是利用以往传统的安全管理模式,各种报表计算仍是靠人工劳动并且精确度很低。信息传送的时间较长,且速度较慢,管理者的工作重复性很大,资料查询十分困难,并且工作效率很低。安全检查以及等级鉴定等总是凭借主观意念以及相关的经验。 1.3安全信息管理体制不健全 安全信息可以说是安全管理工作的重要依据,它主要包括事故和职业伤害的有效记录与分析统计,职业的安全卫生设施的相关研究与设计、生产以及检验技术,法律法规以及相应技术标准和其变化的动态,教育培训以及宣传和社会活动,国内的新型技术动态以及隐患评估与技术经济类分析和咨询、决策的体系。信息体制的健全是安全体制工程以及计算机技术的有效结合,可促使安全工作转型为定性和定量的超前预测,不过大多数矿井还是处于起步与摸索阶段,并未呈现出健全的体制,真正的使用还有待进一步的发展。 2空间数据挖掘技术 数据挖掘研究行业的持续进展,开始由起初的关系数据以及事务数据挖掘,发展至对空间数据库的不断挖掘。空间的信息还在逐渐地呈现各类信息体制的主体与基础。空间数据是一项非常关键的数据,具有比普通关系数据库和事务数据库更丰富、复杂的相关语义信息,且蕴含了更丰富的知识。所以,虽说数据的挖掘最初是出现在关系数据挖掘以及事务的数据库,不过因为空间数据库中的发掘知识,这就很快引起了各个研究者的关注与重视。很多的数据挖掘类研究工作都是从关系型以及事务型数据库拓展至空间数据库的。在地学领域中,随着卫星以及遥感技术的不断使用,逐渐丰富的空间以及非空间的数据采集与储存在较大空间数据库中,大量的地理数据已经算是超过了人们的处理能力,并且传统的地学分析很难在这些数据中萃取并发现地学知识,这也就给现阶段的GIS带来了很大的挑战,急切的需要强化GIS相应的分析功能,提升GIS处理地学实际状况的能力。数据挖掘以及知识发现的产生能满足地球空间的数据处理要求,并推进了传统地学空间分析的不断发展。依据地学空间数据的特性,把数据挖掘的方式融进GIS技术中,呈现地学空间数据挖掘和知识发展的新地学数据分析理念与依据。 3煤矿安全管理水平的提升 3.1建设评价指标体制库 评价指标体制库是矿井的自然灾害危害存在的具体参数式的知识库。模型的组建务必要根据矿井的瓦斯以及水害等自然灾害危害呈现的不同指标体制和其临界值构建一定的指标体制库,危害的警报识别参数关键是采掘工程的平面图动态开采面以及相应的巷道。各种瓦斯的危害以及水害隐患和通风隐患均呈现一定的评价指标库。 3.2构建专业的分析模型库 依据瓦斯以及水害等诸多不同的矿井自然灾害类别构建相关的专业性模型库,比如瓦斯的灾害预测,应根据矿井的地质条件以及煤层所赋存的状况构建瓦斯的地质区分图,再根据采掘工程的平面图动态呈现的采掘信息以及相应的瓦斯分区构建关联并实行相应的比较分析,确定可以采集区域未来的可采区域是不是高瓦斯区域。 3.3构建以GIS空间分析为基础的方法库 GIS空间分析可以说是矿井自然灾害的隐患高度识别的关键性方式,并且还是安全故障警报的主要路径。比如断层的防水层的有效划分,关键是根据断层的保安煤柱来实行可靠的确定。断层的保安煤柱确定可以利用GIS缓冲区域的分析得到。空间的统计分析以及多源信息有效拟合和数据挖掘亦是瓦斯和水害等安全隐患监测经常使用GIS空间分析方式,如物探水文的异常区域确定以及瓦斯突出相应的危险区域确定。 3.4决策支持体制与煤矿管理水平 评价指标体制库以及模型库、方式库与图形库均是矿井的自然灾害隐患识别和决策的最基础。利用矿井的自然灾害隐患识别决策来支持体系具体的功能呈现矿井的自然灾害隐患识别以及决策分析,在根源处提高煤矿的安全管理水平。分类构建矿井的自然灾害实时监控体系,进行动态跟踪相应的灾害实时数据,并事实呈现矿井的自然灾害数据或是信息和自然灾害的指标体系库以及模型库与知识库、空间数据库的合理化比较,并运用图形库的数据再通过GIS空间分析方式来确定安全隐患的,矿井自然灾害的隐患实时警报并进行决策分析,以提交空间数据的自然灾害隐患识别以及分析处理的决策性报告。 4结语 随着矿山持续的深化及开展,矿区的历史以及实际数据量会日益增多,数据的处理会越来越困难。数字化矿山可以说是数字地球的主要构成,亦是呈现矿山可持续发展与矿业可持续发展的关键性决策,是呈现矿山、矿区信息化管理的重要基础。 作者:贾昞 单位:山西太原理工大学 煤矿安全管理论文:责任落实煤矿安全管理论文 一、煤矿安全管理存在的问题与成因 (一)部分管理人员执行力不强 在煤矿安全管理工作落实的过程中,存在着部分基层安全管理人员综合能力低的问题,这就在一定程度上影响了上级安全要求的落实和本单位安全工作实际状况的分析与结合。不能够创新与实施安全管理,而是机械的套用,安全管理浮于表面、遥控指挥等问题突出。缺乏深入井下考察,实施现场办公的能力与问题的预判能力。也有部分干部怕得罪人,在面对安全生产违章的时候,往往存在着得过且过的心理。这些问题的存在,给煤矿的安全管理埋下了很大的隐患。 (二)部分职工的业务技能素质待于提升 在煤矿生产的过程中,尤其是一些偏远地区的采掘者,往往其文化程度、业务能力较低,并且短期用工问题的存在,使得煤矿生产与安全管理人员的素质参差不齐。加上煤矿井下地质等条件的复杂性,很容易使得煤矿生产出现违规操作、侥幸心理。如何提升煤矿工人的业务技能与整体素质,成为保证煤矿安全生产的重要内容。 (三)安全生产责任追究待于进一步提高 随着国家煤矿安全生产管理的不断加大,各个煤矿企业基本上都能够制定相对完善的煤矿生产、安全管理制度。并且结合煤矿的实际出台了相关的考核政策。目标管理责任书、安全生产军令状等也是在煤矿安全管理工作中多有实施。但是,现实的状况却没有制度层面的理想。这主要是因为相关监督制度缺乏执行的刚性。对煤矿发现的安全隐患往往存在处罚重、奖励轻的问题。 (四)安全管理工作超前意识不强 由于煤矿安全生产的工作内容多、任务繁重、工作压力大,在管理的过程中存在着不能够正确处理安全与生产的关系;缺乏从系统的角度出发来审视安全工作的重要性;缺乏对安全工作规律的把握。这些问题的存在,导致了煤矿的安全管理工作处在较低的层次,缺乏一种良性的安全运行来支撑煤矿的生产,煤矿安全管理工作的创新意识、超前意识不足,影响了煤矿安全管理工作的质量。 二、煤矿安全管理责任落实的策略 (一)提升煤矿安全管理的领导意识与责任心 在煤矿生产的过程中,煤矿领导的安全管理意识对于煤矿的安全生产有着重要的作用。我国的煤矿安全规程中提出,各级行政正职作为煤矿安全生产的第一人,需要高度的重视安全管理工作,切实肩负起煤矿安全生产的责任,更好地推动煤矿安全管理的有效性、科学性与人性化的提升。 (二)提升煤矿安全生产的全员培训效果 在煤矿生产的过程中,各项安全管理工作的实施需要通过不断的培训来提升其效果。培训的内容既应该包括煤矿安全生产法规以外,也要涵盖矿井的实际进行安全生产操作、应急防备等。通过科学的培训,提升煤矿全体人员的安全意识,掌握基本的安全逃生技能与煤矿生产的操作方法。通过培训,达到每个员工都能够自觉、高效的执行煤矿安全生产的规章制度,不断规范安全生产的行为。煤矿安全生产培训的方式是多样化、多路径的。既可以借助安全图片展、放映安全事故案例、针对安全事故案例的分析,也可以借助安全知识、生产技能竞赛等方式来实现。 (三)规范煤矿生产的安全制度建设 煤矿安全生产工作作为一项综合性强、管理内容多、管理人员复杂的工程,在管理的过程中,需要通过全员管理、全过程管理、全方位监控、规范化管理等措施来实现。在煤矿安全生产管理的过程中,需要构建完整、系统的煤矿生产安全制度建设体系。第一步,要强化煤矿安全生产的目标管理制度,通过目标管理制度的制定,实现安全管理工作的细化与良好。同时,为了提升管理的效果,需要制定煤矿安全生产的奖惩制度,把各部门及个人的安全效果与经济利益挂起钩来,实行目标激励,在这个过程中实现广大职工群众参与煤矿安全生产管理工作的积极性的提升。 (四)煤矿安全生产的质量标准与要求不断提升 在煤矿生产的过程中,质量标准化作为保证煤矿安全生产的前提条件。要提升煤矿安全生产管理的科学化水平,应从以下几个方面做起:首先要强化安全认识,加强安全领导,做好安全与质量、安全与产量、安全与成本之间的关系分析。其次要加大对煤矿生产现场的安全管理。再次,要坚持高标准、严要求的安全管理工作开展。对于煤矿生产的各个环节安全检查要做严做细,通过有效的考核促进煤矿安全生产的顺利实施。同时要加大对危险因素的整改与规避。第四,要将采煤、掘进、通风等进行重点管理,全面展开,实现全员管理与全过程管理。 (五)提升煤矿安全管理的科学化与系统化 煤矿安全生产管理作为一个系统工程。在安全管理的过程中,要改变传统的事后追责,向事前预测的模式去转变。借助有效的安全分析与生产分析,就煤矿安全事故的发生诱因、发生时间等进行有效的预测与评价。进而为煤矿的安全生产事故的预防,提供准确、高效的依据和支持。第二,要提升煤矿安全生产检查表的使用效果。通过运用煤矿安全生产检查表进行煤矿安全生产检查,便于进一步的提升煤矿安全检查工作的标准化、规范化水平。 作者:尚成 单位:达拉特旗苏家沟煤炭有限责任公司 煤矿安全管理论文:如何加强煤矿安全管理论文 1加强煤矿安全工作的管理措施 1.1必须以科技进步为先导,建立现代化煤矿安全管理系统工程 科技发展是第一生产力。在市场经济中,企业能不能在竞争中站稳脚跟、盈利取胜,在很大程度上和科技水平的高低有很大的关系。因此从理论上,我们不难看出科学是第一生产力,企业要想将科学技术管理转为现实的生产力。必须加强煤矿安全的管理,并将煤矿安全管理当作是实现煤矿生产最大化的基础和前提,也是激励人、重视人的一种形式,以此能够充分调动人的主观能动性的系统和动态的管理方法,也就是我们说的“以人为本”。其最终的目的是实现煤矿企业在生产中是否能安全运行。而煤炭行业传统的安全管理体制是采取“国家和群众监督”为主的新型的安全管理模式。随着煤炭市场的发展,各企业将太多的精力和财力放到了企业的生产和追求效益上,从而忽视了安全工作。而传统的安全管理就是将企业或者个人自身平时所积累的经验进行归纳,归纳出的一些管理方法,也就是我们所说的管理经验。而现代的安全管理系统工程主要就是将系统工程作为优秀,并在传统安全管理的基础上所发展并相对完善的一种新型的管理手段。其重点就是应用主控技术和网络技术形成的安全监测信息网络和安全生产过程中的动态管理,如:近年来,我们投入大量资金,改善“一通三防”管理方面运行的瓦斯监测监控系统、生产调度指挥模拟系统等,从精神、物质、信息等方面替代了人力的被动操作;能够能动地分析预测和预防事故的发生,从而降低事故发生的概率。与传统的安全管理最重要的区别就是:打破了传统的安全管理中单一的凭经验和个人主观判断与决策,而是依靠客观实际的准确信息进行综合、系统地分析,以此准确判断事故的发生,将事故消灭在萌芽中。 1.2建立安全管理标准化机制 矿井要发展,要生产,就需要完善各项安全管理标准化机制。而安全管理标准化是企业的一个重要的战略行为,既是一个系统的工程,也是有效地工程,只有进行标准化的管理,才能使企业的一切工程在良性的运作状态中顺利进行,从而获取时间上节约和经济上的效益。近年来,我们通过多次“走出去,请进来”的形式,不断学习外来经验,大搞自身标准化,取得了一定的成效,但由于多方面原因,而没有得到较好的巩固,收益甚微,效果不好。所以,衡量煤矿安全管理的好坏,仅靠经验是不行的,还应该根据煤矿安全管理的标准化和事故发生的实际情况进行确认。安全管理的标准化工作是煤矿安全的基本保证,而它的好坏也是直接关系到矿井的工程质量等静态方面。因此,必须要改变过去一些错误的观念,加快建立安全管理标准化机制,以适应市场变化和矿井发展需要。 1.3强化煤矿安全教育与安全培训 煤矿生产发展到现代化生产的阶段,尤其是大型、特大型煤矿企业的生产都是以综合机械化采掘、生产集中等管理后,就需要我们的职工具备较强的素质。这时候“人”就成为至关重要的因素,因为企业参与市场的竞争,无论什么时候归根结底都是以人为中心的。在先进的管理方法和生产设备,也都是依靠人来实现其价值的。所以每个成功的企业,都必须要依赖于人才能实现价值,因此需要提高人的整体素质。现如今日趋激烈的市场竞争下,就需要提高职工队伍的素质,职工队伍素质的高低,将会成为企业经营成败的关键。而现有的职工的文化素质相对较低,又缺乏专业技术,心理上也没有长远的打算,就使得不能很快适应目前矿井的集约化、机械化的采煤作业,因此在实行矿长负责制以后,为了急于求成,往往缺乏完善的人才培训和储备战略。 2煤矿安全管理的重要意义 2.1安全生产要有严谨的态度 所有事业能够顺利完成的法宝就是安全,因此安全也是我们取得效益的前提,安全对于我们来说是至关重要的。作为一名需要下井工作的矿工,需要每位矿工保持头脑清醒。让“安全第一”的思想能够真正深入人心,不能产生丝毫的侥幸心理。因为安全生产是一项细致的工作,因此在每一道工序中,我们都要谨慎从事,不得大胆马虎,否则导致悲剧的发生。 2.2安全生产要做到细致入微安全生产中的细致入微 就是在生产中将安全意识和认真敬业精神融入到具体的工作中。做到细致入微,工作就会一丝不苟,不留安全隐患,将工作中的不安全的事故消灭在萌芽之中。职工要常给自己敲警钟,把安全二字深深地烙在心上,形成细致入微的意识。有了这种意识,就会时时刻刻绷紧安全这根弦,从而防止事故的发生。另一方面细致入微不是束手束脚没有效率,减少了设备损坏维修及人员伤病休息,自然就提高了生产效率。只有做到细致入微,才能安分守己,才能认认真真、踏踏实实的工作,只有做到细致入微,才能强化安全意识,增强责任心;只有做到细致入微,安全才能有保障,生命才会更美丽。 2.3安全生产依靠严格的制度,职工做到照章执行无规矩不成方圆 个别煤矿的领导干部由于存在侥幸心理,不按照规章制度办事,就使得危害始终在我们身边。为了实现企业安全预控管理完善,就需要我们加强制度建设,让职工按照制度规章办事,从而真正意义上实现安全生产。也只有建立健全企业安全的各项规章制度,才能明确各级人员的责任和义务,真正让预防为主的观念始终贯彻各级人员工作过程中。安全生产管理工作是一项系统的工程,因此在每一个环节都需要我们能够谨小慎微,更要全员、全方位、全过程的互动管理。形成党政工团齐抓共管,织实安全联络网,捆实利益共同体,构筑安全管理平台。用一种与时俱进的创新管理理念,营造安全氛围,谱写安全生产新篇章。 2.4提高职工素质及安全技术水平 在煤矿安全生产中,决定性的因素是人,员工素质的高低,是检测煤矿安全管理的一个最大标尺。要想提高职工素质及安全技术水平,首先需要完善安全生产管理模式,真正做到有章可循、有法可依。还要将质量达标灌输到员工的意识,规范员工的操作,并将安全意识深入员工脑海,使之增强自主保安、紧急应变的能力。其次针对煤矿井下的条件变化,实行常教育、常练兵等方式来加强职工的安全意识,提高其素质及安全技术水平。当所有职工的技术提高了,安全意识增强了,在生产中自然能避免许多错误的操作,及时发现隐患并及时排除掉,掌握了事故防治方法,遇到险情能够及时处理,确保安全生产。 2.5提前预防事故,狠抓安全事项,推行奖惩制度 首先要有正确的舆论引导,让广大职工集中精力狠抓安全生产,形成安全第一的理念,还要针对不同时期职工的不同思想,做到具体引导;另一方面,就是要基层干部真正做到以身作则,并能够安全指挥现场的生产,做到能够及时发现并处理各安全隐患和问题,将事故隐患扼杀在萌芽之中,以此真正提高职工克服困难的信心跟决心。同时还要积极参与开展各项安全竞赛,坚持责任明确、量化考核、认真兑现等原则。对于在抢险救灾、安全管理等方面有显著成绩和贡献的人员,企业要给予奖励,对已违规操作的人员也要给予适当的惩罚。4总结综上所述,煤矿安全是一个涉及因素、环节多的复杂动态系统工程。这就要求把煤矿的安全放在所有生产经营活动的首位,这既是因为煤矿生产的特殊性,也是在市场经济条件下,提高企业经济效益和稳定发展的内在要求。但是,最为重要的一点就是煤矿最大的效益就是自身的安全性。 作者:马统师 马海武 单位:内蒙古阿拉善盟天荣煤炭有限责任公司 煤矿安全管理论文:创新煤矿安全管理论文 一、加强煤矿安全管理的创新措施 (一)创新管理理念 煤矿企业在安全管理工作中,要将一些不安全行为,包括一些轻微伤害都作为安全生产的基本工作,如果超过每月轻伤指标,则加重处理管理人员,重视任何轻伤和损工事件,这种做法不但可以表示重视安全工作,同时可以为企业提供各种经验教训。切实提高安全管理理念,就要做好下面这些工作:第一,对职工进行安全教育。在煤矿生产活动中,要对广大职工进行安全教育,让人人绷紧“安全第一”这根弦,提倡“珍爱生命”的安全思想。再有,要不断提高煤矿企业领导、管理人员和职工的安全责任感,促使其自觉做好安全管理工作;第二,对职工加强安全技术培训工作,让广大职工具备安全技术知识,掌握发生事故的规律,不断提高安全技术水平。 (二)加强自主管理制度建设 要求煤矿安全制度转变工作方式,实现自主型转变,努力建设安全自主管理和自我约束制度。第一,实行属地管理,同时进行安全巡视。针对井下不同工作点,划分出明确的属地,同时指定责任人,将安全责任落实到每一个人身上,要求对自己的“属地”进行严格的安全管理,指出不同环节存在的安全风险,以属地责任人为主,进行积极防范和控制。第二,为了使煤矿安全工作的检查取得应有的效果,要大力进行领导班子建设,同时提高执法队伍的综合素质。领导班子要精诚团结、相互学习,将执法队伍建设成为一支和谐执法队伍。同时进行严格的政治理论学习,要求理论与实际相结合,做到知行一致。 (三)完善计算机安全管理信息系统 实现管理手段现代化,就是在管理当中充分应用计算机、通讯、显示和监测等现代化工具,创建计算机安全管理信息系统,提高安全管理效率。现代化生产要求,在煤矿生产中要重视监控井下环境的安全,要求做到井上井下信息交流的随时性,才能使安全管理工作做到正确决策。 (四)奖惩分明 对职工的惩罚可以作为一种反向激励手段,但必须认识到,如果过度应用,则会具有相反作用,引起广大职工的反感,有的职工还会因此而出现更为严重的违章现象。与之相反,对职工的奖励是一种正向激励,因此在煤矿安全生产中,只有综合发挥两者的作用,而且应以安全奖励为主,才能不断提高职工的生产积极性,自觉遵守劳动纪律。以前那种管理人员领奖励、在岗人员受处罚的现象要坚决杜绝,切实转变以前实行的只罚不奖的奖惩制度。 (五)加强企业职工培训 分析以前发生的煤矿安全生产事故,很多事故是由于人员违章操作而形成的。主要原因有下面三个方面:一是在企业发展规划中,没有设置从事生产的工作人员,没有切实做好安全生产培训工作,因此,当前煤矿安全生产缺乏大量的管理人员,缺乏足够的技术力量,特别缺少“一通三防”专业技术人员;二是有的煤矿企业只重视眼前的经济利益,没有认识到安全法律规定的具体条文,没有对新招聘的生产人员进行必要的安全生技能培训,让其直接进入煤炭企业进行生产操作;三是煤炭生产工作人员的综合素质不能保证,特别是处于煤炭生产一线的工作人员,很多人员都是农村的,缺乏必要的安全意识,更缺乏严格的自律意识和自我保护意识,缺乏必要的事故防范知识和安全意识,不能应对出现的紧急情况。因此,在煤矿安全管理工作中,要重视建设多层次的安全教育体系,对于专业工作人员来讲,要在省级培训中心接受培训,一般煤矿工作人员要在企业内部参加实训工作,确保每一名工作在煤炭生产第一线的人员都能持证上岗。 (六)创新安全监管员队伍建设 在煤矿安全管理创新中,要做到安全监管创新。大量的实践证明,假如安全生产管理只做一些表面文章,则会使煤矿企业的生产埋下巨大的安全隐患。为了使安全监管方法正确,需要配备高素质的安全生产监管人员。在选择安全生产监管人员时,要应用公正、公平原则,制订严格的审核程序,实行竞争上岗。将层层选拔出的监管人员,组成“安全监管组”,要求安全监管组长和成员双向选择,实现组内成员的最优配置,应用区域安全责任承包方式,同时认真记录人员上岗的实际检查情况,可以为以后的责任追究提供数据,假如责任区内发生重大安全生产事故,则要求值班的安全监管员一定下岗。利用完善的配套制度,建设不断发展变化的竞争机制和约束机制,安全监管员不再实行终身制,要求安全监管员具备高度的责任意识。煤矿企业利用安全监管员竞争上岗,使安全监管队伍不断引入高素质的工作人员,从而真正提高安全监管队伍的整体素质,实现煤矿安全监管员队伍的技术型和预见型发展。 二、结语 创新煤矿安全管理工作,可以有效防范煤矿安全生产事故的发生,但是,我们必须认识到,煤矿安全管理是一项非常复杂的工作,要求应用系统方法才能健全安全管理系统。在煤矿的安全管理工作中,安全管理模式逐步实行全员、全过程和全方位的方法,实行人人参与安全管理、人人重视安全工作的管理制度,使煤矿安全管理工作收到较好的管理效果。 作者:李俊辉 单位:陕西小保当矿业有限公司 煤矿安全管理论文:安全培训下的煤矿安全管理论文 一、创新办学模式,共建培训平台 培训中心建立之初,广元地区有大小煤矿生产企业182家,由于矿井地质条件复杂、开采难度较大、经济效益不好、人员流动频繁、技术力量薄弱,加之作业人员缺乏培训,导致长期以来煤矿安全工作一直处于被动局面。为彻底改善煤矿整体安全生产形势,广元市利州中等专业学校和广元市煤炭工业管理局携手,利用学校教学优势和政府的信息资源优势,组建了川北煤矿安全培训中心。特种作业的工作性质在《煤矿安全规程》第六条中明确规定:特种作业人员必须按国家有关规定培训合格,取得操作资格证书。大量的事故统计表明,事故的发生也多和特种作业人员的违章行为有关。因此,加强煤矿特种作业人员的安全技术培训在煤矿安全培训中占有重要地位。根据国家制定的安全培训教学大纲和四川省煤矿安全监察局制定的教学实施计划的要求,要在短时间内取得理想的培训效果,对培训中心的工作提出了较高的要求,尤其是煤矿行业的专用实习实验设备的不足,会直接影响到培训的质量。为解决以上问题,培训中心探索以创新思维来办学,把充分利用本地优势资源作为突破口。通过多方调研和协商,最终确立了“一个中心,一校两矿协作”的办学模式:即培训中心统筹,学校和两家煤矿协作。教学基地设在广元市利州中等专业学校,实习基地设在区内邻近的两家煤矿企业。利州中专是一所经四川省政府批准成立的以工科为主的大型综合性中专,其前身是广元市重工业技工学校,先后有地下采掘、矿山机电等中等专业学历教育的历史,拥有较强的煤矿专业师资队伍,教学场地和基础实验实习设备等都能得到保证。协作的煤矿广元市杨家岩煤业有限公司(其前身是广元煤矿)是原统配煤矿总公司的重点煤矿,广元市大昌沟煤业有限公司是市直属重点煤矿,这两家煤矿均以管理规范、技术先进、安全设施齐全著称。这种办学模式,充分发挥了参与各方的优势,在减少了中心建设初期投入的同时,也保证了煤矿特殊工种培训的理论教学、实践训练和生活娱乐等环节所需的软、硬件条件,与生产实际结合的也更为紧密,为良好的培训质量打下了基础。 二、强化责任意识,齐抓培训质量 要在中心、学校、企业三者参与的合作模式下,确保安全培训过程的顺利进行和良好的培训质量,首要任务是明确参与各方的责权利,其中履行好各自的责任至关重要。为此,中心首先明确了各方的责任,各参与单位也明确了主管人员对此项工作负全责。中心主抓政策宣传、生源组织、档案管理、学员颁证及后勤保障等工作;学校负责学员在学习期间的政治思想、教学过程、考试考核及质量监控等方面的工作;企业主要负责接受学员的参观实习和操作技能的培训。三个环节彼此衔接,共同奠定了培训工作的基础。中心制定了各项管理制度,组织人员专人负责深入煤矿企业,调研急需培训的特殊工种种类和人员的数量,及时开办相应的培训班以满足企业需求;学校成立了专门的教学管理团队,从学员报道到生活保障每一环节都有专人负责管理;定点实习企业则按教学要求建立了完善的实践训练场所,并对带教教师进行了规范培训,确保能有效指导学员的实践训练。由于教学组织有序、教学过程严谨、后勤保障有力,尤其是学员经过理实一体化的培训后确实感到在短时间内自己的理论知识、操作能力和安全意识都得到了提升,并能够很快应用到实际工作中去。企业负责人在看到学后归来的人员在工作中能起到良好的示范作用,中心的培训质量不仅很快得到本地煤矿企业的认可,进而影响到周边地区一些非煤矿山、铁路施工单位,他们都纷纷送学员前来参培。中心成立至今已先后开办了特种作业人员培训班140余期,培训13个工种人员上万人次。按“教考分离”的培训原则,学员参加全省统一组织的结业机考,平均最终合格率达到95%以上,位居全省前列。 三、拓展办学层次,保障煤矿安全 煤矿从业人员数量众多,作业人员安全意识不强,“三违”事件时有发生,是煤矿企业安全生产最大的隐患;随着国家安全政策新规定的不断出台,先进技术的不断应用,管理人员的安全管理水平也亟待提高;在职工程技术人员的专业知识更新,对新技术掌握的愿望迫切等等,使培训中心在承担特种作业人员培训的同时,必须思考如何更好的为煤矿企业提供更全面的培训服务。在充分评估学校设施设备和师资的基础上,培训中心与四川师范大学工学院签订了联合培养安全工程、矿山采掘、矿山机电三个专业的大专、本科函授班的协议,教学点设在广元市利州中等专业学校。开办的4届学历教育班共培训学员近300人。在这期间,先后有10余位川师大教授来校授课和进行专题讲座,并和学校的教师交流教学心得,他们带来的知识、技术以及授课技巧,在有效保证学员学习效果的同时,使学校的专业课程教师在知识上也得到充实,授课艺术得到提升;学校先后有7位教师参加了多次国家和省上的各类培训和研讨,对教师开拓视野,转变观念也起到了积极的作用。定点实习企业受此带动,在管理与技术方面也得到推进。随着培训中心的实力不断增强和国家对安全培训要求的日益严格,培训中心在开展特种作业人员培训的同时,相继开展了安全生产管理人员、全员培训等多项培训,受培人数超过3万人次,对本地和周边等地的煤矿企业基本做到全覆盖。培训的效果体现在本地区的安全生产出现持续向好趋势。据统计资料显示,2004年度广元市煤矿百万吨死亡率为7.9,2013年度煤矿百万吨死亡率为1.9652,首次降到2以内,10年下降幅度达75.12%,这个成绩的取得与川北煤矿安全培训中心的持续培训努力是分不开的。中心在省局组织的全省三级煤矿安全培训机构的复查评估中也获得“优秀”培训中心的殊荣,居川北片区三家中心名次之首。《国务院关于大力推进职业教育改革与发展的决定》明确指出:职业教育要依靠行业企业发展职业教育,推动职业院校与企业的密切结合;要为提高劳动者素质特别是职业能力服务;要面向在职职工开展普遍的、持续的文化教育和技术培训;促进职业教育教学与生产实践、技术推广、社会服务紧密结合。 四、结语 当前正处在职业院校办学机制、人才培养模式、课程改革及校企合作等方面探索的攻坚阶段,利州中专与煤管行业主管部门合作建立的川北煤矿安全培训中心,正是在办学模式和人才培养方面的一次有益的成功的尝试。它不仅充分发挥了职业学校的优势,促进了学校的健康发展,也有效调动了社会资源,共同服务于地方经济。只要我们认真贯彻落实职业教育的指导思想,不断深化改革和加强内涵建设,职业教育的路子一定会越走越宽广。 作者:贾宗太 单位:广元市利州中等专业学校川北煤矿安全培训中心 煤矿安全管理论文:完善培训体系的煤矿安全管理论文 一、安全培训存在的问题及其原因 一是工学矛盾日益突出。一方面由于煤矿工作环境艰苦,生产任务繁重,导致了工作时间与培训时间之间发生冲突,再者一些基层领导单方面强调生产任务,对职工安全培训重视不够,甚至走形式、走过场的现象比较普遍。另一方面,在企业不断扩张和拓展的过程中,一些驻外联营兼并矿井职工结构中属地工、农民工等工种较多,且流动性比较大,造成了职工培训不稳定,培训工作开展难度较大。二是培训机制不健全,培训师资力量薄弱。在一些矿井,特别是在一些新建和联营兼并的矿井,虽然成立了自己的培训机构,完善了很多相关制度,但是在实际工作上,比如调动学员自主学习,培训奖励,职级晋升等方面不够严谨、细致。再者,培训师资力量薄弱,有的是刚毕业的大学生,有的缺乏井下工作经验,造成了课程与现场、与工作实际“两张皮”,致使培训工作只停留在表面工作上。三是培训方式单一,培训效果不明显。煤矿职工培训工作在理论培训上下的功夫多,对实操培训抓的不够,不严格。虽然也采取了岗位能手、技能比武等等形式多样的培训方式,但培训的实际效果,往往与预期培训目标相差甚远。四是日常基础培训流于形式。煤矿安全培训工作中最基础的72学时安资证培训存在队组说情、学员重复培训现象。 一些队组为了应付差事,发明出一种“学习特派员”“、培训专业户”,使其不定期培训;另一方面表现为职教培训机构教材内容雷同,形成了培训内容上的重复培训。这样就造成培训资源的极大浪费,使得“吃葡萄的不吐皮,不吃葡萄的倒吐皮”,结果成了“受训的常受训,不训的常不训”。产生上述问题的原因尽管是多方面的,但最根本的原因是缺乏安全培训工作机制及其相应的培训形式不合理所致。从安全培训的机制上来说,首先是脱离员工需求,缺乏激励性;其次是脱离生产实际,缺乏针对性;再次是脱离培训标准,缺乏规范性。受安全培训机制不健全、不完善的制约和影响,表现在培训实施上很少问津培训效果,偏重追求培训数量,结果造成安全培训形式化。由此可见,建立一套符合员工心理需求和安全生产实际的安全培训工作机制,并辅之于灵活多样的培训形式,对于安全培训工作更好地服务于安全生产管理,不仅是当务之急,也是治本之举。 二、建立完善新型安全培训工作体系的原则 建立新型安全培训工作体系的原则一是要科学策划。新型安全培训工作体系要更符合员工心理需求,起到激励作用,变“要我学”、为“我要学”,经一项研究表明,员工在受到充分激励时,其能力发挥为80%—90%,在保住饭碗不被解雇的低水平激励状态下,仅发挥其能力的20%—30%。由此可见,运用激励措施,挖掘人的潜能大有可为。二是要突出实效。加强以操作性为目的的新型安全培训工作体系要符合安全生产需求,以能力培养为重点,以规范操作行为为基础,多层次、多类别、多渠道的安全教育机制,尽可能让每个员工在其工作岗位上,有充分的机会提高技能与素质,使他们能胜任工作,为企业安全生产做出更大贡献。三是要公正公平。加强规范性的新型安全培训工作体系的建立要更符合培训规律,使培训工作流程规范,为提高员工整体安全技术素质创造公平、公开的良好环境和氛围,鼓励有真才实学的人才敢于竞争,善于竞争,在竞争中锻炼提高,增强素质,岗位成才。 三、建立安全培训体系,强化安全培训的措施 一是突出职工学校主导作用。职工学校作为职工培训工作的主导力量,全面负责组织和落实各项培训工作。其职责主要是构建完善的职工教育培训体系、系统调研分析培训需求、制定科学合理的培训计划、严格培训过程落实、着重培训效果跟踪。在重点完成好三项岗位人员、全员持证上岗培训、员工素质提升和学历提升、职称和技能鉴定等培训工作的基础上,注重对构建培训体系和培训效果工作上下功夫,充分利用基层单位、队组培训资源,明确各级培训责任主体,形成职工学校持证上岗培训、部室领导、队组专业技术培训、班组手指口述、操作规程、事故案例基础培训的倒金字塔式培训体系。并且大力营造全体员工工作前、工作中、工作后的大培训培训氛围,使全体员工逐步养成自主学习、自我提升的习惯,推动员工综合素质的大幅度提升。二是抓好基层单位、队组培训工作的主体作用。基层单位部室、队组培训工作开展的好与坏,影响到整体培训工作的效果。基层各单位、队组,尤其是生产相关部室、队组必须充分利用好井上、井下培训实训基地,分层次制定出针对技术员、工长、一般员工为培训主体的年度、季度培训计划,明确培训内容和培训人数,及时开展培训工作。职工学校要明确部室培训责任体系,在部室师资力量不足的情况下积极协调相关专业技术人员,保证培训工作顺利开展。三是夯实班组培训的基础作用。班组是煤矿安全生产的基本单位,可以说煤矿安全管理靠班组,生产任务组织完成靠班组,设备平稳运行靠班组,发生安全应急情况第一时间处置、处理关键在班组,当然日常基础性培训工作、实际检验员工培训效果也在班组。煤矿必须构建出以队长、班组长、技术员为主体培训导师的全员日常班中现场培训管理模式。重点利用队长、班组长、技术员现场丰富的工作经验和理论知识,以“三个三”、手指口述、事故案例、操作要领为主要培训内容,采取师带徒和现身说法的培训方式,现场指导和规范员工的安全操作,促进其安全行为习惯的养成。四是强化培训考核激励作用。在完善三级培训体系的基础上,建立“分级培训、升级考评”工作机制。“分级培训、升级考评”就是立足是本矿安全生产实际和员工的具体情况,将全矿职工按照理论学识和实践技能的高低,分为高、中、低三级,采取按级培训,培训后考核,考核合格后,再参与升级考评的培训方法,紧密与职工实际工资结合,达到以经济促培训,以培训保安全的目的。 四、结语 总而言之,煤矿安全培训要以实际效果为检验标准,要杜绝走形式、走过场,要以切实提高职工安全意识、安全素养、业务能力为主要目的,真正推动煤矿企业的安全生产。 作者:张小虎 单位:阳泉煤业集团和顺新大地煤业有限公司 煤矿安全管理论文:BP评价模型煤矿安全管理论文 1煤矿安全评价指标体系建立 1.1煤矿安全评价等级设置 本文数据来源于山西省煤矿工业管理局提供的典型煤矿安全监测数据。该煤矿现有职工4万多人,生产矿井7对,生产能力1000万吨/年;在建矿井2对,设计生产能力480万吨/年。根据实际情况,将评价煤矿安全等级的状态分为5级:绿色为安全,蓝色为相对安全,黄色为警告,橙色为危险,红色为极度危险。 2煤矿安全评价数据标准化 根据综合评价的目标取向不同,本文将指标按照其变化方向分为两类:正向指标和逆向指标。正向指标(如效益型的、产出型指标)是指那些能够随着指标值增大而对综合评价结果起积极作用的指标;逆向指标(如成本型的、投资型指标)是指那些随着指标值增大而对综合评价结果起消极作用的指标。在对对象系统进行综合评价的过程中,不同指标的量纲之间具有明显差异,需要对对象系统的各指标值做标准化处理,以消除不同指标之间的量纲差异。 3煤矿安全评价指标赋权 3.1基于因子分析法的客观赋权 本文从监测数据中整理出20组初始实例样本数据,作为安全风险评价模型的原始数据。通过因子分析法,结合MATLAB软件进行统计计算,得到影响煤矿安全的主要影响因素。主要安全影响因素对于安全评价结果的影响力,可依据主成分累计贡献率从大到小排序,依次为:危险作业场所比例,设备维修保养合格率,设备完好率,作业人员培训比例,顶板管理难易程度,安全管理人员管理能力,风量供需比,采掘工作面富水系数,技术人员技术素质,平均瓦斯涌出量,作业人员工作能力。 3.2基于层次分析法的主观赋权 层次结构通常可分为目标层、准则层和方案层。目标层为安全评价,准则层按照人—机—环境分为三层,方案层为因子分析法确定的11个主要影响因子。 4煤矿安全评价模型检验 将5组用于模型检验的样本数据分别带入煤矿安全评价模型,评价结果。模型对煤矿安全等级分类基本准确,结合主成分分析法中的得分计算,不仅可以对煤矿进行安全评价,并且可以得到诱发安全事故的主要影响因素。 5结论 (1)提出基于因子分析法和层次分析法的主客观组合赋权方法,较为客观、全面的评价了矿井安全指标在安全评价体系中的影响能力。 (2)将专家经验存储在BP神经网络中,并通过大量现场数据进行学习,可以实时修正由于环境等现场条件变化带来的评估误差,使结果尽可能的符合实际情况,为安全评价提供科学、准确的依据。 (3)本文提出的基于BP神经网络和组合赋权的煤矿安全评价模型有助于树立煤矿安全管理的规范性、权威性、公正性和责任性,对大力推动煤矿安全评价工作的开展和管理,提高企业的安全投入决策和安全效益水平,减少事故特别是重大事故的发生具有重要意义。 作者:侯佳 高永涛 李翠平 单位:北京科技大学土木与环境工程学院 煤矿安全管理论文:发展采矿技术的煤矿安全管理论文 1煤矿采矿技术应用工作中的问题 1.1规章制度不完善规章制度是保障煤矿安全生产 的前提条件,我国的煤矿企业众多,分布广泛,其规模与大小都存在着较大的差异,目前的规章制度只能够把握整个煤矿行业,漏洞严重。由于相关规章制度的缺乏,很多煤矿企业的管理工作混乱,违规操作严重,这也是导致安全事故频发的主要原因。此外,部分煤矿在采矿管理方面尚有诸多问题亟待整改。比如,企业安全生产管理机构尚未健全、安全管理人员数量不足;岗位责任制未得到有效落实;生产矿井证照不全或过期;部分矿井存在私挖滥采现象、超层越界开采、以探代采、超核准范围和核定人员组织生产建设等非法违法违规行为;更有甚者将矿井非法挂靠、层层转包,一矿多井等现象依然存在;有的矿井为偷税漏税,存在“两套图、两本账”等弄虚作假,蓄意逃避监管等行为。这些问题若不及时整改,很有可能引发更大的管理漏洞。 1.2缺乏专业技术人才 煤矿开采对于开采人员的综合技术水平要求很高,就现阶段来看,我国很多煤矿企业,尤其是中小型煤矿企业都存在着专业技术人才缺乏的问题,矿工综合素质水平普遍不高,知识水平扎实的技术人才不仅能够保证煤矿开采进程的正常进行,也能够降低安全风险的发生率。但是由于缺乏专业性技术人才,就导致很多采矿技术无法得到科学的使用。 1.3管理人员只看中眼前利益,影响了新技术的推广 今年以来,受全国煤炭产量过剩,供需矛盾加大和煤炭价格大幅下滑的影响,煤矿生存压力越来越大,部分煤矿减少安全设施投入,消减安全管理人员,安全设备,运转不正常,对安全生产埋下了隐患。煤矿生产者的根本目的就是为了获取到经济效益,煤矿行业属于典型的高危行业,不仅安全事故发生率高,还需要投入大量的资金,经过长时间后才能够收回成本,如果企业资金投入不足,资金量就很容易出现断裂。在这种因素的影响下,很多煤矿经营者不愿意冒风险引进新技术,依然使用现在的技术,他们只看重眼前利益,不愿意花费资金来研发新技术,这就在一定程度上影响着新技术的推广,采矿效率一直难以得到提升。 2促进煤矿安全与采矿技术发展的对策 2.1完善规章制度,促进采矿技术的规范化发展 在未来阶段下,需要根据煤矿资源的开采要求建立好科学完善的规章制度,明确企业的工作目标与工作流程,让管理人员与工作人员可以全面的了解自己的工作任务与工作方式。在确定好任务与方式之后,即可将责任落实到每一个人身上,只有实施该种制度,才能够促进新型技术的规范化使用。只有做到这一点,大家共同配合才能够在保障工作效率的同时促进采矿技术的规范性发展。 2.2加强培训,提升矿工的综合素质 综合素质过硬的人才是保障企业可持续发展的重要保证,煤矿安全与采矿技术的应用发展与技术人才有着密切的关系,基于此,煤矿企业必须要定期对技术人员开展培训工作,提升他们的技术水平与责任意识。还要注意到,矿工是煤矿开采工作的实施者,他们从事的工作重复、繁琐,虽然他们对自己的工作熟练,但是其工作都是体力活,为了激发出他们工作的积极性与主动性,企业需要加强对矿工的培训,将理论与实践进行有机结合,让矿工能够不断的掌握新知识与新技术,从而不断的提升企业生产效率。只有打造一支综合水平过硬的队伍,才能够为煤矿企业的高效生产奠定好坚实的基础。 2.3加强创新,不断研发新技术 为了避免煤矿管理者只注重短期利益导致煤矿安全与采矿技术受到限制的问题,政府可以制定好一系列的鼓励措施,让他们可以积极的去创新,引导他们发展新型安全与采矿技术。煤矿企业与其他行业一样,科学技术是第一生产力,虽然新技术的研发复杂、艰难,也会耗费大量的人力、物力和财力,可是,一旦新技术在生产工作中得到使用,就可以为企业带来很好的价值。在传统模式下,政府主要采用技术产权保护、研发补贴等方式来鼓励企业开展技术创新,这对于促进新技术的发展起到了很好的效果,但是,这些政策主要针对一些新型企业,并未制定与煤矿企业相关的法律,这也是制约煤矿安全与采矿新技术发展的重要原因,为了解决这一问题,政府需要根据煤矿企业的生产经营特征制定出相应的鼓励措施,这样,煤矿企业既能够研究新技术,也可以享受到政府的优惠政策,这对于企业的安全生产与长远发展都是十分有益的,而对新技术的产权保护工作不仅是政府对于企业技术上的认可,也是对煤矿企业劳动成果的保障。 3开展煤矿安全生产大检查 安全生产大检查的各项工作均采取“不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同和接待,直奔基层、直插现场”的“四不两直”方式进行,并按照“企业全面自查、市县重点督查、省级同步突查”的交叉方式组织开展。检点为各县区煤炭行业管理部门、各主体企业对“不放心煤矿”挂牌管理制度的贯彻落实情况;以瓦斯、水患、火灾防治为重点的煤矿隐蔽致灾因素普查及治理工作情况;防治水、防汛、瓦斯等专项检查查出的隐患和问题的整改落实情况;安全生产应急预案编制、修订、备案、演练情况以及汛期安全生产工作安排部署情况、领导带班和应急值班情况等。 4结语 总而言之,在社会的发展与科技水平的进步之下,煤矿采矿技术也呈现出一种多元化的发展趋势,在煤矿采矿技术应用时,由于各种因素的影响,管理不科学、人才水平参差不齐、制度不完善的问题在很大程度上制约着煤矿安全与采矿技术的发展,为了解决这些问题,政府必须要根据煤矿企业的生产经营情况制定好科学合理的管控措施,发展技术创新,加强新技术的开发,这不仅可以提升煤矿企业的综合效益,还能够促进国民经济的可持续发展。 作者:李小明 单位:河南能源化工集团焦煤公司方庄一矿 煤矿安全管理论文:生产费用处理方法的煤矿安全管理论文 一、煤矿安全生产费用会计处理方法改革过程分析 煤矿安全生产费用的会计处理办法的改革根据时间可以大致划分为三个不同的时期,在这三个不同的时期,各有相应的指导政策颁布出台。第一个时期是从2004年由财政部,国家发改委员会,以及国家煤矿安全监察局联合颁布的《关于印发煤炭安全生产费用提取和使用管理办法》开始算起,这是国家部门和煤矿管理部门第一次对煤矿的安全生产费用会计处理问题加以重视,并提出相应的规章制度对其进行管理,在这项政策的文件中对煤矿安全生产的费用的计算方法出行了初步的规定,文件中规定应该按照吨煤标准计提所需要的安全生产费用,安全生产费用还应作为生产成本的一部分。第二个时期是在2008年财政部下发了《关于做好执行会计准则企业2008年年报工作的通知》,在这项通知中,对煤矿安全生产费用的会计处理方法进行了改进,作为安全生产的相关费用需要单独列出,明确表示,对于其他的费用记录方式等也有了新的规定。第三个时期,是在2009年,财政部再次下发《企业会计准则解释第3号》,提出了更高的要求,其中规定,煤矿产业,作为一项高危行业,除了需要将安全生产费用作为生产成本的一部分以外,还需要计入专项,资金的来源是从专项资金中扣除。煤矿安全生产费用会计处理方法的不断变革,现在,煤矿的安全生产问题得到了相应的改善,各个煤矿内部的安全防范设备逐渐完善,安全管理措施在各个煤矿也逐渐应用起来,并起到了一定的效果,在一定程度上有效改善了煤矿工作中的安全隐患,减少了煤矿安全事故发生的可能性,降低了煤矿生产的安全系数,是由于煤矿安全生产费用会计处理办法随着各种相关政策的颁布,不断的改革,还处于改革中期,没有形成完整的煤矿安全生产费用会计处理方法系统给企业在财务管理、财政收支、缴税纳税等方面都产生了很大的影响。随着煤矿安全生产费用会计处理方法的不断改革、完善,依然存在着很多的不足和问题,如记录方法的混乱会导致安全生产费用的使用与企业的财务管理不符,严重危害到企业的管理和行驶相应的决策,在税收方面也存在着一定的缺陷,这些问题都将影响着煤矿安全生产费用会计处理体系的有效实施,煤矿安全生产费用的会计处理方法体系还比较混乱,没有一个清晰的流程,这就给会计工作的开展带来了麻烦,给煤矿的安全生产带来了危险。 二、煤矿安全生产费用会计处理方法的建议 为了能够更有效的解决煤矿安全生产费用会计计算问题,采取如下建议可能会有成效:首先对于安全生产费用的相关内容进行明确的规定,由于现行的一些政策只是要求对安全生产费用进行核算,而对具体的安全生产费用的分类并不明确,这就导致了在计算安全生产费用时,一些相对模糊的项目,如维修费、煤矿生产后期处理费用等相关内容不知道是否应该计算在内,不同的人有不同的看法,有的人应为应该,而有的人则觉得不应该,这些都不应该有某一个人说了算,应该颁布相应的政策,对安全生产费用进行明确的规定。其次,应该将需要提取的安全生产费用先上税,后扣除,因为这部分费用不是在企业运营过程中产生的费用,理应先上税后扣除,但是如果有特殊情况,出于对确保煤矿安全生产的情况考虑,可以直接在税前扣除。关于这个问题除了在2009年国税局的领导给过相关的解答后,没有明确的表示该怎么处理这个问题,所以应该颁布新的政策,明确指出如何进行处理不同情况的扣除问题。还有,应该完善计提折旧的计算方法,应该对折旧的项目进行单独记录,最会进行统计,以便会计对公司财务进行结算时有明确的账目可查,而不是像以往的政策中要求的那样,一次性折旧,以后便不再提及。 三、总结 煤矿安全生产费用是煤矿安全保障的财务基础,是煤矿安全保证的不竭动力,确保煤矿工作者安全施工,降低危险系数的重要前提,只有有了充足的安全生产费用,才有更多的可能采取更加安全的防护措施,采用更加先进的安全保护设备,才能建设出没有安全隐患、适合工作的工作环境。煤矿安全生产费用会计变革的一系列相关政策是切实的执行国务院所提出的安全生产相关措施要求,因此本文从煤矿安全生产费用会计计算、处理方法的提出到不断成熟的过程进行了简要的阐述,根据自己的理解针对目前的现状提出了一些新的建议,希望可以有效的改善煤矿安全生产费用会计处理方法中所存在的问题,以确保煤矿行业的安全生产。 作者:史艳 单位:山西潞安矿业集团慈林山煤业有限公司 煤矿安全管理论文:矿井瓦斯煤矿安全管理论文 一、我国建设高产高效矿井的成功技术经验和做法 经过多年的实践,建设高产高效矿井已经在行业内形成了基本的共识。无论是投产多年的老矿井,还是新建矿井,都千方百计朝着高产高效的目标努力。特别是在政府机构改革,煤炭行业管理体制发生根本性变化,政策推动日益减少的情况下,建设高产高效矿井已经成为企业的自觉行动,才使得这项工作历经多年、持久不衰,所取得的成功经验和基本做法主要有: 1、生产矿井通过技术改造,改革开拓部署,合理集中生产,减少生产环节,提高提升、运输、采煤工作面等生产能力。特别是条件适宜的矿井,通过以发展综采为目的的产业升级改造,大大提高矿井的综合生产能力,实现矿井的安全高效。过去以高档普采生产为主的老矿区,如河北峰峰矿区、山东新汶矿区,通过工作面采掘装备的改造,使得一些老矿井,重新焕发了青春,进入高产高效煤矿行列。一些地方国有煤矿,也通过机械化改造产业升级,实现高产高效生产。 2、露天煤矿通过大胆引进世界先进技术和装备,改革剥采、穿爆、运输等环节,如准格尔矿区、伊敏矿区等,具有世界先进水平的吊斗铲倒堆技术与装备、抛掷爆破技术、卡车调度系统等,使我国露天煤矿最高年产接近3000万顿水平,走到高产高效煤矿前列。 3、从“十五”起,新建煤矿引入高产高效理念,从设计、施工就充分考虑高产高效因素,简化环节,扩大采区、工作面几何尺寸,尽量采用大功率、高稳定性“三机一架”配套设备,严格按照高产高效要求建设,使得绝大多数煤矿从一投产开始,即步入高产高效煤矿之列。 二、建设高产高效矿井面临的瓦斯治理问题 通过对2007年达标煤矿的分布情况和主要经济技术指标综合分析可以看出,目前在建设高产高效煤矿中,“条件论”仍是影响达标的第一位因素,即开采技术条件特别是瓦斯地质条件已经成为影响高产高效矿井建设的瓶颈,瓦斯爆炸事故时有发生。矿井发生爆炸的必要条件是:甲烷浓度超过爆炸下限,氧气的浓度不低于12%,引火源的存在。因此,主要从氧气条件、瓦斯积聚和火源3个基本条件进行爆炸原因分析。此外,措施不落实、管理上的漏洞也是爆炸事故发生的主要原因: 1、矿井通风管理不善,违法违规进行采掘作业 主要表现为:矿井无证生产,采用独眼井,自然通风,超通风能力生产。采用串联通风、扩散通风、循环风,没有形成合理、稳定可靠的通风系统。对采空区和盲巷处理不及时,特殊地点瓦斯积聚处理方法不对,违章排放瓦斯等,留下事故隐患。存在井上下通风机不能实现“双风机、双电源”自动倒台,不按规定开停通风机现象。没有落实矿井通风管理规定,不能按需配风,职工随意开关井下风门,造成风流短路或通风设施损坏后修复不及时。有的局部通风管理不到位,风筒脱节破口多,处理不及时,造成风量、风速达不到要求,导致掘进面微风作业。 2、矿井瓦斯检查监测制度执行不严 在矿井的实际生产过程中,不按规定配备井下瓦斯检查员,造成瓦斯检查员数量不够,经常出现空班、漏检。有的矿井瓦斯检查员没有受过正规培训教育,无证上岗,思想觉悟与业务技术素质低,责任心不强,不按规定检查汇报,甚至做假记录。有的矿井没有安装瓦斯监测监控系统,不能对井下采掘工作面瓦斯情况进行24h连续监控。有的矿井瓦斯监测监控系统安装不合理,出现问题维修不及时,甚至弄虚作假随意调整探头值,使井下监测系统不能稳定运行、准确监测数据,瓦斯超限不能断电。 3、低瓦斯矿井对瓦斯管理不重视 部分高瓦斯及突出矿井没有认真落实瓦斯防治措施及“四位一体”防突措施,导致发生煤与瓦斯突出事故。有的高突矿井没有按规定建瓦斯抽放系统,或虽建有瓦斯抽放系统,但抽放工作没有认真开展,造成抽放效果差,抽放时间达不到要求,以至采掘作业时瓦斯时常超限。另外,有的低瓦斯矿井没有相应瓦斯防治措施及规定,或虽有措施及规定但落实不认真。统计表明,思想麻痹,管理松懈,低瓦斯矿井照样会发生重特大瓦斯爆炸事故。 4、违章放炮或井下着火引发 放炮作业时,炮眼不按规定装水炮泥,甚至用煤粉等可燃物代替水炮泥装药放炮。炮眼最小抵抗线不够,或用不合格母线裸露爆破。采用不合格的炸药、雷管违章放炮。有些矿井采空区和老巷封闭不及时,密闭管理不严,造成煤炭自燃、火区复燃引发明火。 5、矿井供电系统管理不严,产生火花造成瓦斯爆炸事故 表现在有的矿井井下照明和机电设备选型不符合规定,电气设备管理混乱,造成电气失爆或带电作业,电网回路产生杂散电流引发瓦斯爆炸事故,有时胶带摩擦起火也会引起瓦斯事故。另外,井下岩石与岩石、岩石与金属、金属与金属撞击或摩擦产生的火花、高分子材料产生的静电火花也可能造成瓦斯爆炸事故。因此,积极研究、大力探索突破高瓦斯及煤与瓦斯突出矿井的安全高效开采的技术瓶颈,强化安全管理,是解决我国煤矿安全高效矿井建设进一步发展的关键。 三、搞好瓦斯综合治理,建设高产高效矿井的基本途径 (一)技术途径 1、科学预测突出危险性 采用单项指标法、综合指标法以及瓦斯地质统计法较为有效地预测煤层区域突出危险性;采用钻孔煤样瓦斯解吸指标法预测岩巷揭煤工作面突出危险性;采用钻孔瓦斯涌出初速度、钻屑瓦斯指标法、R指标法预测工作面突出危险性,在各矿区得到广泛使用,效果明显。其它诸如煤体温度、V30特征值、声发射(AE)、电磁辐射等方法预测工作面突出危险性,在平顶山、芙蓉、南桐以及西南其它矿区也得到很好的应用,效果可靠。 2、预先抽放瓦斯 为提高瓦斯抽放率,目前主要需解决长钻孔定向钻进技术,包括测斜、纠偏技术;提高单一低透气性煤层的抽放率;研制钻进能力更强的钻机具;完善和提高扩孔技术、排渣技术、造穴技术和封孔技术;开发新的瓦斯抽放技术及设备。瓦斯抽放方法有本煤层抽放、邻近层抽放,本煤层抽采又包括:地面钻井抽采、穿层钻孔抽采、顺层钻孔抽采、交叉钻孔抽采、煤层巷道抽采;邻近层抽采又包括:地面钻井抽采、穿层钻孔抽采、走向巷道抽采、倾向巷道抽采、水平长钻孔抽采;抽放工艺有顺层长钻孔、大直径钻孔、地面钻孔、顶板岩石和巷道钻孔等。并研制出与之相配套的强力钻机及配套机具,如MK型长钻孔钻机和ZSM顺层强力钻机等。此外已研制出多种抽放泵及配套的监控系统和仪表等,大大提高了瓦斯抽放量和抽放率,使煤矿井下的安全环境得到进一步改善。 3、综合防治 首先,要科学合理布置采掘工作面:①主要巷道应布置在岩层或非突出煤层内;②应尽可能减少石门揭穿突出煤层的次数;③同一煤层应力集中影响范围内,不得布置两个工作面相向回采或掘进。其次,要优化通风方式,采取Y型通风方式,能有效解决工作面上隅角瓦斯集聚的问题,且其上下两端处于进风流中,可布置抽放钻孔。再次,要采取合理的开采程序:①煤层群开采的矿井,应考虑首先开采突出煤层上下的非突出煤层或弱突出煤层;②单一突出煤层或无合适保护层开采的突出煤层,要首先考虑采取上述底板穿层钻孔预抽或本煤层钻孔预抽,抽采率达到安全开采标准,并得到效果验证的情况下方可开采。当然,也可以根据实际情况采取煤层注水的办法,达到区域防突的目的。 4、应用新技术,改善矿井通风 依靠技术进步,不断提高瓦斯治理科技水平,积极推广应用防治瓦斯新技术、新装备,并确保发挥作用。建立合理、稳定、可靠、高效的通风系统,对风量不足和系统不合理的矿井要进行技术改造,提高风量,保证系统有较强的抗灾能力。 (二)管理上的途径 1、强化培训,加强领导,落实责任 煤矿企业要牢固树立“以人为本”的管理理念,提高防治瓦斯工作的认识。必须对所有入井员工进行“一通三防、防突”专项知识培训和教育,并认真组织考核,不合格不准上岗。确保每一位入井人员都能掌握防治瓦斯事故知识,增强自主保安和业务保安能力,使瓦斯治理工作成为职工的自觉行动。另外,煤矿各级领导要认真落实“一通三防”齐抓共管责任制,做到责任明确,管理到位。各企业法人是本单位安全生产的第一责任者,要建立健全“一通三防”管理工作机构,保证“一通三防”工作所需的人、财、物的投入。矿总工程师负责组织“一通三防”技术措施的制订,各分管副职要认真落实好防治瓦斯各项技术措施。同时要建立健全瓦斯防治规章制度,并根据井下条件变化和随时出现的新情况、新问题,不断修改、完善规章制度,不断加强瓦斯治理的各项措施,使管理工作常抓常新,科学有效。 2、强化通风管理优化通风系统 强化矿井通风网络和风流的安全稳定性对矿井具有重要意义。根据低瓦斯矿井的综合调查结果表明:所有风量不足矿井的通风系统都不同程度地存在着严重问题,矿井风网中风流的稳定性和可靠性极差,抗灾能力较弱,安全生产存在重大隐患,通风系统有待优化改进。尤其对于生产能力较高的矿井,由于生产场所和人员的高度集中,使得供风过于集中,造成通风系统不稳定的因素很多,一旦发生瓦斯灾害事故,如果通风系统没有较高的抗灾能力,便会酿成重大伤亡事故。因此有必要加强通风技术的研究,分析通风系统的稳定型和可控性,对矿井通风系统进行实施分析和评价,对风流进行有效的调控,使通风系统始终保持在稳定可靠状态,提高通风系统的抗灾能力。这对于减少煤矿安全事故,降低灾害损失,保证安全生产和社会稳定是十分必要的。 3、加强井下电气设备管理、放炮及明火管理 要严格按《煤矿安全规程》规定配备井下电气设备,严防不合格电气设备入井,对井下电气设备性能要进行经常性专项检查、维修,不符合要求的要及时更换和修理。井下所有电缆不准有“鸡爪子”、“羊尾巴”和明接头,不准带电作业,发放的矿灯要符合要求,严禁在井下拆开、敲打矿灯。各级煤矿要建立并严格执行机电设备入井、安装、使用、维护、操作检查责任制,杜绝电火花产生。井下放炮要使用水胶炸药或乳化炸药,炮眼必须按要求封足水炮泥、炮泥。由专职放炮工按规定装药放炮,严禁放明炮、糊炮,严格执行“一炮三检”和“三人联锁”放炮制度。另外,要严格明火管理及火区管理,严格执行明火作业审批制度,严控易燃物品入井,及时消除井下易燃品。对井下火区要加强检查,定期分析,防止煤炭自燃、火区复燃。 4、加强监测监控管理 通过定点和不定点,定时和不定时的监测手段,对瓦斯的状态形成—个可视网,出现异常能及时发现,迅速采取相应的对策和措施,把瓦斯置于掌握之中。监测监控大体分静态和动态两种。静态监测监控的重点是管好、用好现有安全生产监测监控,利用现有的科技手段,对风量、风速、瓦斯以及一氧化碳等有害气体进行监视和控制;利用瓦斯断电报警仪、三专两闭锁等设施解决瓦斯超限时的断电停机、超限报警、停风就停电的问题。同时,监测人员通过监视屏幕,不间断地监视瓦斯动态,并及时利用井下通讯组织撤人,进行抢修或抢险工作。同时现场管理是不应该有疏漏的,关键是抓好包括静态、设施设备在内的各类仪表、探头的定期检查、检修、校验工作,保证其灵敏度、可靠性,避免误导误动。安全监测监控还需要进一步改进,把各风门的开闭状态,纳入监测监控管理,积极推广新工艺、新技术、新产品,依靠先进的监测监控搞好瓦斯的动态管理。 煤矿安全管理论文:安全入股法煤矿安全管理论文 1、“安全入股”法概述 “安全入股”法是对以往安全管理方法的创新。它是将矿井每月发给职工的安全奖作为每个职工的股本,投给矿井,若矿井当月安全生产,则矿工可以得到除本金以外的奖励(分红),否则矿工损失部分安全奖或工资(亏本)。以此理念在职工自愿的基础上建立的可行的操作分法,可有效提高矿井的安全管理水平。矿井的安全形势相当于股票中的大盘走势,矿井各部门对应于大盘中的行业板块。矿井的(连续)安全生产相当于“利多”,进而大盘翻红,职工获得额外的收益。矿井出现事故相当于“利空”,进而大盘翻绿,职工获得负收益,意味着亏本。某个部门出现的事故对应于大盘中某个板块严重杀跌,该部门职工获得较多负收益。用安全奖或部分工资直接和矿井安全形势相挂钩,在矿井安全管理上有较多优点。 2、“安全入股”法在提高煤矿安全管理中的作用 第一,有利于目前被动的安全管理模式向主动的安全管理模式转变,较好地贯彻煤矿安全生产方针的内容和含义。目前矿井在安全管理上主要通过矿井的各项管理制度、班前会上危险源预分析和管理人员反“三违”等形势开展,职工在思想上、行为上、日常工作中难以严格树立“安全第一”的思想,也难正确理解安全生产方针的含义,摆不正安全与产量、安全与进尺、安全与效益、安全与时间的关系,难以自觉运用安全生产方针来指导和规范自己的行为,避免事故的发生。用适当的经济杠杆来约束职工的行为,让安全与职工收益挂钩,安全工作做好了,职工获得的分红就多;反之,如果安全工作做得不好,出现了安全事故,则职工的股本就会收到损失。这种安全与收益的挂钩是精确到部门,甚至精确到个人的。如果某一个部门出现了安全事故,,则受到影响的主要只是该部门,其他没有出现安全事故的部门还可以获得正的收益。就如同股市中某一个板块出现杀跌,而其他板块乃至大盘仍然可以保持上涨一样。这样一来,人人都是煤矿的主任,都会参与到安全管理中来,都会为安全管理出谋划策,群策群力,责任心大大增强。 第二,采用“安全入股”法进行安全管理,有利于“人人都是安全员”理念的推广。因为安全管理涉及到每个职工的切身利益,因此无疑每个人都会对安全特别重视,都会注意防止安全事故的发生,都会严格按照《煤矿安全规程》等规章制度来进行操作、施工。对于他人的“三违”行为,每个人都会出面进行劝阻和制止,而不是像以前那样,每个人只管做好自己的工作,只有专门负责安全监督管理员才抓“三违”行为。第三,有利于“三不伤害”向“四不伤害”延伸。以前在进行安全管理时,我们要求工人们做到“三不伤害”,即不伤害自己、不伤害别人、不被别人伤害。实际上,要做好安全工作,工人还应该注意保护身边人(工友)不被伤害,即做到“四不伤害”。第四,有利于安全理念真正深入职工心中,实现我国煤矿形势的持续好转。自从2012年以来,由于国外页岩气技术逐渐成熟,进口煤炭大量涌入我国,煤炭行业转入下行趋势,煤炭价格大幅下跌,煤矿企业由以前的大幅盈利转为微利甚至亏损。在这样的背景下,更应该做好煤矿安全管理工作,只有安全工作做好了,才能减少不必要的损失,提高企业效益,使企业走出当前的困境。 3、结论 对于可控制的隐患,通过组织机构,分配责任,及时消除;而对不可控制的隐患,则应及时收集信息和修改方案,保障计划安全目标得以实现。这样,可为决策者及其相关人员提供帮助和指导,以实现煤矿企业的安全计划,保障煤矿安全生产。目前,国内已经有很多企业在进行有关“安全入股”安全管理法的实践研究。该方法不仅适用于煤矿采掘行业,也同样适用于其他需要加强安全管理的高危行业。 作者:张亚 单位:安徽理工大学能源与安全学院 皖北煤电临汾天煜能源恒晋煤业有限责任公司 煤矿安全管理论文:安全心理学下的煤矿安全管理论文 一、煤矿安全管理过程中常见的心理问题 心理学是通过研究分析人的心理行为规律的一门学科,安全生产离不开安全心理学的辅导帮助。安全生产活动的主体就是人,而人的工作行为是被心理活动规律所控制的,员工在生产环境与自身周围事物中会受到不同的影响,产生不同心理问题。 (一)生产员工的麻痹心理 在煤矿安全管理过程中员工往往会出现麻痹的心理,明明知道自己的工作行为会影响到煤矿安全的生产,还一味地违章工作下去。造成员工出现麻痹心理的主要原因包括以下几个方面:一是员工没有充分认识到自己的违章行为会造成的影响,长期性的认为这种行为无关大碍,从而产生了习惯性麻痹心理;二是员工的安全生产知识浅薄,不能很好地判断到行为导致事故发生的严重危害性,从而产生了无知麻痹心理;三是员工为了加快工作进度,完全忽略了生产的安全稳定性,导致注意力转移方向错误。 (二)生产员工的情绪心理 员工在煤矿安全生产过程中极易产生消极的情绪,这势必会影响到自己的工作行为,导致煤矿生产的安全程度大大降低,从而引发安全事故的发生。情绪心理因素大致可分为以下几种:一是矛盾因素,员工之间发生激烈争吵,事后没有良好的解决造成长期的心理矛盾,影响了生产的安全性;二是家庭因素,员工家庭氛围不和谐,常常发生争吵导致情绪的烦躁,这种情绪带到工作中影响安全生产。 (三)生产员工的疲劳心理 企业应该充分考虑到员工的休息时间,员工长久处于工作状态,势必会导致他们出现疲劳状态,无论是身体上的,还是心理上的。注意力不集中、犯困身体无力、感觉失调等因为疲劳出现的问题会严重影响到他们的工作行为,从而造成安全事故的发生。 二、安全心理学在煤矿安全生产中的应用和措施 (一)加强企业文化建设 煤矿企业在日常的安全生产过程中,要高度关注到生产员工的心理是否健康,情绪是否稳定,同时还要不断加强对企业与生产员工思想方面的建设,企业文化作为思想建设工作的重中之重,理应得到企业的重视,丰富的企业文化有利于企业的发展和进步,不断为员工提供积极向上的思想动力。生产员工的工作积极性及主动性与企业文化有着密切相关的联系,健康的企业文化能充分调动他们的工作热情,全身心地投入到工作当中去,满足生产员工的最低需求,让他们在轻松的环境下愉悦的工作。 (二)加强安全心理学教育,提高员工综合素质 加强安全心理学的教育能有效地提高煤矿企业生产的安全性。众所周知,人作为任何工作行为的优秀与基础,生产事故的发生离不开人为因素的关系。提高生产员工的安全心理学知识,能有效地规范他们的行为,控制现场事故的秩序。通过教育的方式向员工传输安全心理学知识,有利于加强他们的安全生产意识,巩固自身的安全生产心理防线,提高安全生产的工作效率。通过具体工作、具体对象有针对性及目的性的进行安全心理学教育,全面提高生产员工的综合素质。 (三)加大对安全生产管理的宣传力度,营造良好的安全生产氛围 煤矿企业要让员工充分认识到安全生产的重要性,提高管理者与生产员工对煤矿安全生产的认知程度,认知活动的基本特征包括了全体性、主动性、道德性等。增强员工的安全意识,严格遵守规章制度,规范自身的工作行为。安全生产管理人员要积极营造良好的安全生产氛围,向生产人员认真讲述安全生产的重要性,激励他们在生产过程中严格按照安全生产规章制度工作。 三、结束语 煤矿企业要努力将安全心理学与安全生产管理有机结合在一起,通过安全心理学知识的学习,提高煤矿生产的安全性,有效避免安全事故的发生。煤矿安全生产管理的主体是人,因此要从人员抓起,增强他们的安全事故防范意识,让他们认识到安全生产的重要性,严格规范自身的行为。遏制安全事故的发生,才能让煤矿企业安全稳定的长期发展下去。 作者:金铎单位:河南大有能源股份有限公司 煤矿安全管理论文:职工煤矿安全管理论文 1加强煤矿职工的教育及安全技能培训 除了加强煤矿职工的岗前培训外,还应该严格落实安全教育课程,将安全教育课程系统化、规范化,确保安全教育课程的周期性和普遍性。安全教育课程要落到实处,可每周举办一两次,将未下井作业的职工组织起来,由专门的安全教育老师来给职工上课,课程内容可以是国内外的煤矿安全事故思考或者一些数据,尽可能地使安全教育课程生动形象,吸引广大职工的注意力。在安全教育课程上,还可以组织老员工来通过自身经验或经历,向新职工讲解井下安全操作的重要性和紧急避险的一些方法。职工在经过安全教育课程后,需要进行汇报总结,安全教育老师根据职工的总结内容进行评定,并与绩效等挂钩,提升职工对安全教育课程的重视程度。 2落实安全制度和技术操作规范 在煤矿企业的生产中,安全生产并非一句口号,而是需要通过严格的安全制度来维系的,并在生产过程中,需要制定科学合理、明确有效的技术操作规范。 2.1井下挖掘方面的安全管理制度 在煤矿生产中,井下挖掘是最危险的区域,也是人员比较密集的区域,因此抓好煤矿企业安全生产首先应该从抓好井下挖掘的安全管理工作开始。2.1.1一线工人的安全操作。在煤矿企业井下挖掘作业前,应该根据前期科学的测定和相关经验方法,编制合理的挖掘作业流程,确定挖掘方式方法,并根据挖掘面积及挖掘手段,制定适宜的安全技术措施。在正式挖掘前,应该就挖掘方法与一线工人、领班、技术骨干等做好技术交底工作,让所有下井挖掘的人都了解挖掘面积、挖掘流程。虽然挖掘流程是事先制定好的,但在实际的井下作业过程中,可以随时根据井下出现的异常情况,及时调整挖掘进度和挖掘方法。在井下作业时,一旦发现有工人违规操作,要及时停止作业,做好整顿教育工作。2.1.2做好测绘测量工作。在煤矿生产前,应该做好科学的测绘测量工作,督促测绘测量人员严格执行测量测绘方法,深入井下,仔细排查,科学测量,为挖掘工人提供准确的技术参数和地质资料。2.1.3做好安全检查工作。在煤矿企业下井挖掘作业时,要严格落实安全员的安全管理职责。安全员应该明确挖掘流程、挖掘技术方法等,在一线工人挖掘作业时,如果安全员发现有工人存在违规操作或者不按照挖掘流程作业时,应予以制止。同时在遇到比较困难的挖掘作业时,安全员还应该协助一线工人,共同处理。2.1.4做好瓦斯检查工作。在井下作业的过程中,瓦斯检测员的工作非常重要。瓦斯检测员要做好作业面瓦斯监测和检测工作,确保井下环境的安全。在检查过程中,一旦出现瓦斯超标或者存在其他危险气体,要及时通知工人撤离,同时在煤矿生产过程中,瓦斯检测员还应该做好通风口的管理工作,定期定时为作业面通风。 2.2严格落实煤矿生产的机电运输管理工作 在煤矿企业生产过程中,确保机电设备的良性运转,确保煤矿输送设备的正常运行,对于煤矿企业的安全生产来说,同样是非常重要的。2.2.1加强机电设备的安全检查工作。为了确保煤矿生产的机电运行安全,有必要加强对井下作业面及井上等所有机电设备的安全检修工作,定期或不定期对机电设备进行安全巡检,一旦发现机电设备出现故障,要及时解决,避免机电设备损毁。同时做好机电设备的安全保养工作,对于有可能影响煤矿生产效率的机电设备要及时进行淘汰。2.2.2加强煤矿的运输管理工作。保证煤矿运输环节的安全是提升煤矿安全生产的重要环节,因此要加强对煤矿运输设备的维修与保养,定期检查煤矿传输带、运输车辆等运输设备是否处在良性运转的状态下,防止掉轨、翻车等安全事故的发生。斜井提升则要做到钢丝绳、矿车碰头、三环链、绞车、钩头等提升设备的检查工作。在检查过程中,一旦发现运输设备存在安全隐患,要及时排查及时检修,并将容易出现问题的运输设备登记在案,在后期的跟踪检查中,重点做好安全检修工作。 3合理划分安全责任区域和签署安全责任书 在煤矿生产过程中,要将安全责任化整为零,合理划分安全责任区域,确定安全责任范围。 3.1划分安全责任区域 在煤矿生产过程中,根据不同的级别、不同领域、不同作业面,要合理划分安全责任区域,在该区域内由指定负责人做好区域安全管理工作,同时由煤矿企业的安全总负责人做好区域安全的统筹管理工作。这样可以将安全责任明确到个人头上,在煤矿生产过程中,更有利于安全制度和安全技术等的落实和推进。 3.2签署安全责任书 为了将区域安全管理工作落到实处,在区域安全管理过程中,有必要由区域安全负责人签署各自的安全责任书。在责任书上要明确区域安全管理人员的具体职责,并明确出现安全事故后的处罚条例,通过安全责任书,能够提升区域管理人员的工作责任心。 4做好灾害预警管理工作 在煤矿生产过程中,除了容易造成作业面坍塌、瓦斯爆炸等危害性比较大的事故外,还容易引发水灾、火灾等灾害,因此有必要做好煤矿生产的灾害预警工作。 4.1做好火灾防范措施 火灾对于煤矿井下作业面来说,其危害是致命性的。在煤矿生产过程中,要做好火灾防范措施。禁止明火进入作业面,严禁煤矿职工在作业面及出矿口等附近抽烟、在井下使用明火需做好安全防范措施。在井下作业面要做好消防器具的设置和摆放,以便在发生火灾后能第一时间进行消防扑救。 4.2做好水灾的预防 在矿井周围要做好对当地水文的调查,根据降水量来判断地表流向和水流量,并做好地面积水的排泄工作。在矿井里要做好排水工作和封堵水工作,以防止水淹没作业面。 5结语 做好煤矿安全管理是确保煤矿安全生产的重要措施,在安全管理工作中,可以通过思想教育、制度建设及灾情防范等确保煤矿安全生产。 作者:谭军生单位:广西来宾市兴宾区水政监察大队 煤矿安全管理论文:数字化煤矿安全管理论文 一、现在煤矿日常安全管理面临的主要问题 (一)制度和管理 1.人员思想懈怠,各类制度的执行力度和深度大打折扣由于人员的思想懈怠,对制度的执行逐渐流于形式,敷衍了事。特别是各系统专业技术人员和管理人员的思想懈怠,由于其所在位置专业技术性强,使得安全人员或者一般的安全检查很难发现相关制度执行的漏洞。2.制度的响应周期长,安全管理难以实现快速及时完成一般制度的执行,都会是从上级单位或者领导命令基层执行者具体执行执行的结果上报专门的人员分析整理决策者实现决策。然而这个过程最短的一般都需要两天或者更长的时间,在这个制度执行的周期内,安全隐患会不断发酵,甚至直接酿成安全事故。3.制度结果相互孤立,难以被高度有机综合应用由于安全管理制度涉及煤矿各系统各专业,而各个专业领域的制度执行也都会由其系统内具体人员完成,得到的结果也仅能被独立执行完成,即使汇总到安全部、技术部或者是调度室,由于分析人员个人技术水平的参差不齐,以及分析方法和分析工具的缺失,也导致很难发现这些数据之间的内在联系,深层次的事故隐患不能够及时发现和处理。 (二)设备管理 现代化煤矿生产,特别的依赖于各类机电设备,许多事故的产生也是由于对于机电设备的管理和操作使用不当引起。1.机电设备的档案管理煤矿生产过程中每一台大小机电设备从购入到报废各个使用阶段都应当有详细的档案台账跟踪管理,通过长期的对于机电设备使用各个阶段的具体跟踪记录,在设备达到设计使用寿命时或者设备达到维修极限时,及时更新淘汰更换。但煤矿实际情况是,各类设备只有简单的档案台账记录,即使有相关的维护维修也很少会有人及时的查阅跟踪,一般的设备只有到了使用极限,自动损坏时,才是更换,但是每次损坏都给设备本身,以及该设备所在的系统,带来很大的安全隐患。2.机电设备的运行管理现行煤矿井下机电设备日常运行管理主要依赖每天专门的检修班进行的,外表可以直接观察到的损坏或者导致设备某些及全部功能停用这些指标进行简单的维修,特别是大型采掘设备的内在磨损情况一般难以发现,而且设备在运行过程中,内部的油压油温,各个主要受力部件受力情况,各种链条齿轮异常情况,都难以发现,这都给事故的发生,埋下巨大隐患。而我国现在大型的现代化煤矿使用的设备,大多都是进口或者国产的最先进设备,这些设备上有很多已经留设了设备内部运行各种参数的监测传感器和数据导出端口,但是由于煤矿管理系统的落后这些功能一般都很难用上。3.机电设备系统的匹配性安全系数评估井下的机电设备事故,许多并不是某台设备出现问题,而是由于整个机电系统内,某一台活几台设备与整个系统匹配性差造成的,特别是当进行系统进行高强度满负荷的采掘活动时,由于系统匹配性差,产生的机电安全问题显得尤为突出,而现在的安全管理手段,很难进行这类的安全管理和监控,更难以实现安全预警。 (三)生产环境管理 生产环境主要是指煤矿井下采掘活动发生场所风流、瓦斯、煤尘、温度、一氧化碳、二氧化碳、顶帮岩石应力变化、顶帮岩体赋水情况等指标。现在矿井虽然都安装了相关的监测监控系统,但是这些监测系统大多依赖固定次数的人员周期性观测和记录,没有实现将整个生产环境各类监控数据整合到一个实时监测和预警的平台上。这对于相关灾害的预警和防治都带来极大的不利影响。 (四)人员行为管理 人员在煤矿安全管理过程中,主要涉及的就是安全规范操作的管理考核和培训问题,现在矿井组织的安全管理考核和培训大多是粗放型的,考核和培训结合程度不高,并且很少有矿井建立了动态的煤矿所有生产人员的个人培训档案。而不加区分的安全培训,使得安全培训的效果差强人意,如何建立针对员工个人的动态跟踪考核和培训方案,是煤矿安全培训的一大难题。(五)煤矿生产系统性安全管理煤矿日常安全管理,面临的都是琐碎和凌乱的具体事务,但是这些具体事务在长期的发生过程中,又会产生一些具有规律性和系统的相互影响,而这些系统性的宏观规律与微观的安全事件又有着密不可分的关系,但是针对煤矿系统性安全的评估手段和评估工具却十分匮乏,即使有一些方法和理论的提出,也都因为其能够兼容的基础性数据有限,得出的结果并不能让人满意。所以煤矿安全管理的系统性统计评估手段和工具是制约煤矿安全管理提升的一大难题。由上述各方面原因可见,制约现代煤矿安全管理的主要问题就是无法满足生产过程中安全管理的实时性和系统性两个问题。而数字化矿山技术的出现,给我们解决这两个问题构建了一个理想的平台。 二、数字化矿山技术在煤矿安全管理中的应用 数字化矿山技术是以地质、测量、采矿、机电、通风、运输、安全、信息、系统和决策等为基础,以远程监测和控制、地理信息系统和远程通信技术为主要手段,在统一的时空框架中,对矿山地上下整体、采矿过程及其引起的相关现象进行全面监控和统一的描述,并采用精细仿真建模,数字智能表达分析,可视化的决策,保障矿山的安全高效集成联合自动智能化的采矿技术。数字化矿山技术在煤矿安全管理的应用中主要进行过程:第一步,利用现代化测绘技术建立统一的地上下时空参考框架,并将矿山各个阶段进行的化学物理和钻探等各类地质勘探数据和已知的发生采掘活动后对地层环境变化影响的规律参数,有机的整合在一起,完成仿真的矿床建模和环境地层建模和巷道实体建模,对于煤矿安全管理而言,最为重要的是环境地层建模,因为它将是辅助完成采动影响分析和矿山各类安全评价的数字化基础环境;第二步,建立覆盖井上下所有机电设备和生产环境的监测监控体系,并将这些监测传感控制系统整合集成到统一的GIS管理平台上;第三步,将概率危险性评价法、模糊安全评价法、神经网络评价法等应用性好专业性强的方法,结合矿井实际情况建立针对各项单独安全指标和系统安全指标的控制评价和预警评价系统,并将其编制能自动化程序,插入到统一的数字化监测平台上,对各项监测数据进行实时的集成化处理和自动化预警。第四步,针对生产实际情况建立各类专项的安全管理功能,包括各类紧急事故的应急处理仿真模拟,机电设备系统性匹配评估等。第五步,将各类安全实时和集成处理的结果,以友好直观的三维影像和统计图表等数据表达方式,输出呈现给安全管理决策人员。第六步,建立安全应急指挥管理系统,在发生紧急事故的情况下,借助于数字化平台的强大功能,快速准确的确定应急方案控制调配各种应急物资,将数字化系统的安全调度指挥功能开发出来。 三、实现数字化主要面临的问题和解决方案 虽然数字化矿山技术在煤矿安全管理方面有着极好的应用前景,但是在实现这项技术应用的过程中,仍然有许多的问题要克服。 (一)人观念问题 人的观念问题是实现我国煤矿数字化的最大障碍,现在煤矿的主要决策者和骨干技术人员大多是二十世纪90年代毕业的人,其中许多人已经习惯采用熟悉和固有的工艺和技术进行生产,而数字化矿山的概念在近些年才兴起的,虽然新技术新工艺对于生产的有着莫大好处,但是由于人们本能的畏难和排斥新事物的情绪,使得对于数字化矿山技术的应用推广有一定的负面影响。这个问题的解决需要煤矿数字化行业内的先行者和研究者们做出更多的宣传,逐步改变人们的观念,同时需要国家相关的管理不能进行一定的政策指向引导。 (二)专业人员的培养问题 由于数字化矿山技术是一项多学科高度交叉综合产生的技术,所以这就需要更多的不仅具有煤矿相关的专业背景,而且需要掌握高等的数学分析和计算机编程等有多种专业能力的复合型人才。这主要需要国家高校在人才培养方面提前做出计划对口培养大学毕业生,煤矿企业对于学习能力强实践经验丰富的人才,进行多方面深入培训等多种方式结合,培养出需要的复合型人才。 (三)各类设备和数据统一标准的问题 (1)现在矿山各系统产生的数据是多格式多标准的数据,其兼容性极差,很难在同一的平台上进行分析处理。(2)现在煤矿使用的各类设备在设计制造的过程中没有全部专门考虑到数字化应用的问题,导致许多设备并入数字化监测控制系统难。这两个问题需要国家相关部门和行业共同制定一套统一的标准格式,能让这种数据在统一平台上相互兼容。并且矿山的各类设备在生产和制造过程中实现强制性的统一数字化兼容标准。 (四)数字化矿山技术的实现过程 数字化矿山技术的推广应用需要各家煤矿结合自己的实际情况,系统性考虑,逐步推广引进,不能盲目生搬硬套,不仅打乱了原有矿井的安全管理平衡,造成新的安全隐患,数字化系统的建设也不能与矿井的实际情况完美结合,造成数字化矿井技术不能发挥其优势所在。国家和行业应有整体的指导思想,但是当引导而不强迫,让各家煤矿有一个合理完善的推广更新计划,不能搞一刀切。同时各家煤矿也要在有足够的思想认识和准备的基础上,逐步实现矿井的数字化管理和生产。 四、总结 数字化矿山技术,是现代科学技术发展对于煤矿生产影响的高度体现,是社会和煤矿发展的必然趋势,是提高煤矿企业的市场竞争力和适应力,最终实现煤矿企业高效安全的必由之路。 作者:张宗红单位:鄂尔多斯市伊化矿业资源有限责任公司
工程项目安全管理论文:电力工程项目安全管理论文 摘要:论述了电力工程项目安全管理的必要性,结合电力工程项目安全管理的特点和原则,从安全培训、管理体系、现场监管等角度,提出了电力工程项目安全管理中各种问题的解决策略,以杜绝安全事故的发生。 关键词:电力工程,安全管理,现场监管,安全意识 电力工程具有流动性强、施工面大、工程量大和工序复杂等特点,并且越来越多的新科技产品开始应用在电力系统中,电力施工的难度逐渐增加,项目建设使用较为复杂的工具也导致电力工程项目施工存在安全隐患。在确保电力施工项目顺利发展的同时,必须做好电力施工的管理工作,尽量降低电力安全事故发生的频率,让广大民众能够安全用电。 1电力工程项目安全管理的必要性 1.1确保电力企业顺利发展的前提 电力工程建设项目安全管理是一项备受关注的工作,电力企业的愿望就是通过精细化管理尽快完成战略目标。我国电力的高速发展是推动经济发展的重要条件之一,目前我国电力发展正处于黄金时期,电力企业要确保在健康发展水平的基础上,进一步优化电网结构,提高供电能力和供电稳定性,为居民提供更加稳定可靠的供电。电力系统风险较大,进行安全风险管理能够提高电力企业的管理水平,保障施工人员的人身安全,进一步增加电力企业的综合竞争力。 1.2为经济发展提供必要保障 随着信息化和数字化技术的不断发展,生产力高低在一定程度上也受到信息化技术的影响,发达的信息科技意味着更加尖端的技术,而电力是支撑科技发展的必需条件之一,因此电力已经成为经济发展的命脉,如果电力企业无法提供安全稳定的供电服务,那么将会对我国经济发展产生直接影响。现阶段采取恰当的措施确保电力系统安全稳定地运行至关重要,电力安全生产的发展能够为经济发展提供保障。 1.3体现电力企业的社会责任感 随着经济体制的不断改革,电力企业也逐渐脱离了原有的利益最大化的发展模式,转为关注社会经济发展、自然生活环境的改善以及工作人员和消费者人身权益的保障等方面,这些都能够体现出企业的社会责任感。电力企业从生产线到后勤线,从施工建设人员到检修维护人员,都是安全管理应该关注的重点。电力企业应该将“以人为本”作为管理的优秀理念,根据企业实际情况制定科学的管理方法,对员工进行培训和教育以提高员工的综合素质,将电力工程项目施工中可能出现的风险控制在允许的范围内,电力企业不能仅仅为了追求利润就轻视管理,应该始终将安全和生命放在首位。 2目前电力工程项目出现安全问题的原因 2.1工程规模扩大导致安全管理难度较大 近年来市场需求不断增加,电力工程数量越来越多,规模也越来越大,一些电力企业在安全方面没有投入足够的资金和人力,导致工程施工安全管理存在很多问题。一些电力企业为了获取更大的经济效益,承揽的工程项目很多,工期较为紧张,工程量巨大,施工人员繁杂,再加上一些监管人员缺乏经验或者责任心,特别是工程分包后,施工人员的技术水平明显不足,给安全管理带来了很大困难。有些电力工程项目建设地点在地下或者江底,施工较为困难,无形中增加了施工安全隐患。 2.2员工素质水平不高 一些电力工程项目负责人不重视安全管理,自身的安全意识就很低,不知道针对监管人员、施工人员开展安全教育工作。电力工程项目施工人员良莠不齐,很多施工人员都是转行过来的,没有接受过系统的施工学习和安全培训,专业技能水平不高,一旦发生电力工程安全问题就无法自救,导致电力施工存在很大的安全隐患。一些施工单位为了缩短工期盲目追求施工速度,为了降低成本随便招收没有经验的临时工或者实习生,可以增加施工人员的工作时间,长时间施工导致的疲劳作业也在一定程度上增加了安全风险。 2.3电力施工安全管理不到位 一些施工单位为了降低成本,安全措施不全面、不到位,例如部位大型设备和高空作业人员配备专业的安全带和安全网。一些施工单位安全管理制度不完善,这也是导致安全事故的因素之一。不成立专门的安全监管部门,不仅会导致安全问题,还会造成施工单位在发生安全事故时用不负责、不处理的态度处理。 3电力工程项目安全管理的特点和原则 要对电力工程项目进行全面科学的安全管理,首要条件就是对工程项目的具体内容、标准有全面的了解,需要熟悉电力工程的特点:前期设计影响很大、参与项目建设的单位和人员质量参差不齐、需要露天作业、工程量大、工程流动性强、施工危险性较大等,一旦发生安全事故将会造成严重损失。对于电力企业来说,在电力工程项目施工中,必须坚持“安全第一,预防为主,综合治理”以及“安全生产人人有责”等原则,这些原则是相辅相成、相互补充的,应该同时遵守。 4电力工程项目安全施工的策略 4.1对工作人员进行培训,培养安全意识 电力工程施工的基本制度就是安全管理制度,这也是确保现场施工人员人身安全的保障,做好安全管理工作,才能促进电力工程项目建设持续顺利的开展,进而提高电力企业的竞争力,保证电力企业稳定发展。不论是电力企业的管理层还是基层工作人员,都要对安全管理有深入全面的认识,将安全管理贯穿到工程项目建设的各个环节中,将其作为首要任务来完成。电力企业要认识到安全管理对经济效益、社会效益的巨大影响,获取更大效益的前提就是安全作业,实现利益和安全的共赢。在电力工程项目施工过程中,管理人员要处理好项目每个环节安全性、进度等于其他环节的衔接,始终将安全生产放在首位。除此之外,电力企业还要对管理人员、监理人员和施工人员进行安全知识培训,在提高施工人员施工技术水平的同时,通过培训提高施工人员的综合素养,让施工人员和管理人员掌握一些应急措施以及施工设备的操作技巧等。 4.2完善安全保障体系 电力工程项目建设需要多个工种共同参与,因此要不断完善和健全施工安全管理体系,实行安全管理责任制,划分好安全管理人员权责,为了提高安全管理水平,要投入必需的人力、财力和物力,将安全管理制度落实到管理人员和施工人员身上。电力工程建设的相关单位也要统一制度,规范安全生产制度,为安全生产划定严格的标准,实现安全生产的制度化运行。 4.3加强现场监管 除了足够的设备和人力投入之外,监管人员要在施工现场对安全生产的落实情况进行监督,确保施工人员和周围人员的安全,施工单位要根据施工现场的实际情况,制定相应的安全管理方针,实现安全生产的规范化和责任化。 5结语 电力工程建设中,安全管理起着重要作用,为了减少安全事故发生的频率,必须将安全管理落到实处,在对工程项目有全面了解的基础上,制定相应的安全生产措施,对管理人员和施工人员进行安全教育,这样才能促进电力施工安全的健康发展,为企业带来更大的效益。 作者:杨钧茗 单位:山西路桥第二工程有限公司 工程项目安全管理论文:电力工程项目施工安全管理论文 【摘要】为适应社会迅速发展的需求,电力企业目前正在大规模建设电力项目。然而电力工程项目的特点决定了整个施工过程中存在较多的安全隐患问题。实践表明,如果电力工程项目施工安全管理环节出现问题,那么就非常容易造成严重的后果。本文首先简单分析了电力工程项目施工安全管理的重要作用,然后结合探讨了电力工程施工安全管理的问题所在,最后结合笔者自身实践经验分别从管理和技术层面提出了几条有针对性的策略。 【关键词】电力工程;项目施工;安全管理;策略分析 电力工程施工是一项非常系统复杂的过程,涉及到的施工环节非常多,且整个施工过程具有很多特点,比如很多生产设施都是临时搭建,作业环境随时变化、施工人员及机械设备流动性较大等等。这些特点决定了电力工程施工存在一系列安全隐患问题[1]。已有实践表明,如果电力工程项目施工安全管理环节出现问题,那么就非常容易造成严重的后果。所以,电力施工企业必须高度重视施工现场的安全管理工作,并在实践过程中积极采取行之有效的措施来予以完善和强化[2]。 1电力工程项目施工安全管理作用 施工安全管理作为整个工程项目管理中的重要构成部分,它在实践过程中能够逐渐自我调剂与完善。实施施工安全管理的作用概括起来如下[3]:(1)实施施工安全管理是对施工人员安全和健康负责人的表现,这也是我国的时展需要,体现着我国社会的文明、公正以及安全。(2)实施施工安全管理是对施工企业的一种监督形式,能够不断推进企业安全生产规章制度的完善与发展,逐渐改进管理措施中存在的不足之处。(3)施工安全管理中已经明确了施工环境的安全卫生标准,实施施工安全管理能够督促施工企业严格贯彻落实安全管理标准,进而不断改善施工环境。最终提升施工企业的竞争力。 2电力工程施工安全管理问题分析 随着社会对于电力方面的需求迅速提高,电力公司正在建设越来越多的电力工程项目。然而在工程建设中,往往存在不同参与建设单位之间安全管理责任划分不清晰,导致管理不善的问题,最终引发各种安全事故。虽然引起各类事故的原因是多方面的,但实际调查研究表明,原因归根结底还是施工现场没有做好安全管理措施。很多情况下管理人员都是为了应付上级领导或者监督部门的检查或者评比,所做的安全工作都只是停留在表面,而并没有认真贯彻落实安全规范中的细枝末节。这种做法必然无法全面促进安全管理工作的提升,最终导致的后果就是施工安全管理工作流于形式,无法得到真正落实。企业运行的终极目的就是盈利,但是安全生产是电力企业盈利的基础。但很多领导对这方面的认识不足,认为实施安全管理工作要投入很多资金,但是却不见明显收益。还有部分领导思想比较浮躁,在日常管理过程中很少甚至基本不会亲临施施现场进行监督与检查工作,这样自然就无法获得全面且真实的现场资料,不会认真仔细思考所执行的施工安全管理措施是否符合本工程的实际情况,有没有安全隐患等。上述这些工作看似不起眼,但是往往都是导致重大安全事故的罪魁祸首。另一方面,受到当今社会总体环境的影响,电力企业内部很多员工在思想上开始动摇。不是关心和关注所在企业或者班组的施工安全问题,没有清醒的认识到自身岗位的安全责任,在具体实施过程中自然也无法得到很好的贯彻落实,通常都是消极被动应付了事。甚至部分员工对于安全规章制度比较抵触和反感,使得施工现场很多显而易见的违章违规行为长时间无法得到有效改正。 3电力工程施工安全管理策略分析 3.1严格执行安全责任制 进行项目施工时,需要划分情况每个环节的责任,将责任落实到确定的部门和人身上。这样可以确保管理责任到位,明确责任是进行安全施工的重点所在。电力施工型企业首先必须要认真遵照并执行国家颁布的规章制度、法律法规等,但是这些还远远不够。因为国家颁布的政策法规是综合全国情况制定的,而每个地区必然会有自己的特色所在。因此施工单位还需要在综合考虑本地区上级主管部门的建议和要求的基础上,再结合企业本身的特点制定属于本单位的安全生产责任制。所有部门和管理人员都需要签订《安全生产责任书》,把安全施工的义务和责任明确化、规范化,具体落实到部门、班组以及个人。这样可以充分调动施工企业所有人员工作的积极性,保证施工安全。 3.2强化并完善防范措施 对于电力工程项目施工而言,其安全管理工作的重点在于避免出现误操作以及施工人身伤亡事故。为避免出现此类故障或事故,在施工过程中所有人员都必须严格按照管理制度、操作规范来完成施工过程。同时还需要在实践中逐渐细化和完善安全施工管理体系,制定详细地安全控制手段和措施。为鼓励员工,充分调动员工工作积极性,还应该制定科学合理的奖惩制度。为推进施工作业的标准化、统一化和规范化,施工单位需要制定标准施工组织方案以及详细地技术指导书。此外,还应该强化安全施工的监控力度,进一步推动安全施工的规范化。施工企业相关领导必须防微杜渐,一有机会就应该亲临施工现场进行检查和监督,还可以及时掌握施工现场的安全施工状况,进而分析并找到安全施工的薄弱环节,这样在指导和协调施工现场各项工作时可以做到游刃有余。所有责任人员,包括安全监督人员、工作负责人、班长或者组长等都必须履行好各自的岗位责任,真正发挥各自应用的作用和效果。最后,对对于外委施工单位而言,也要采取措施强化安全监管力度,如果在施工过程中发现存在安全职责没做好等问题,必须立即指出并整改,如果屡教不改则应该取消其承建资格。 3.3加大安全培训力度,提升施工人员安全意识 施工人员的安全意识好坏直接决定在施工现场的安全性,组织施工人员进行安全培训教育是快速提升他们安全意识和素质的有效措施。教育的形式有多种,比如案例分析、安全警示等等,经过各种形式的安全学习与培训之后,施工员工通常都能够逐渐建立“安全第一”以及“一切事故都能够预防”的思想意识。意识到确保施工安全的重要作用,以及一旦出现安全事故的后果。除了进行安全培训学习之外,还需要加强他们的专业素质培训,将安全培训和专业培训进行有机结合,在提升他们安全责任意识的同时还可以显著提升他们的自我保护能力、专业技术能力等。培训时需要注重安全培训学习内容的实用性以及针对性。比如针对管理人员应该侧重安全管理方面的培训,而针对施工人员则应该侧重施工安全方面的培训。 4电力工程项目施工安全技术措施分析 4.1建立并健全施工安全管理技术措施 施工组织设计中通常都包含有施工安全技术措施,整个施工过程中都必须在该技术文件的安排与指导下进行。施工安全技术文件必须提前预测施工过程中所有环节潜在的安全隐患,并且针对这些可能出现的安全隐患制定行之有效的技术措施予以防范。在制定施工组织方案时,电力工程项目施工企业应该充分结合本工程项目的特征来制定有针对性的安全技术措施。具体而言,施工安全技术措施优秀内容有以下几个方面:进入施工现场安全规定;施工作业时的用电安全规范;深坑以及地面施工作业安全规定;立体交互作业以及高处作业施工安全规定;器械设施操作安全规定;施工过程中用到的新结构、新材料、新工艺以及新技术时需要注意的安全规范;自然灾害预防安全措施,比如洪水、雷电、台风等自然灾害;最后还有防爆防火等突发事件预防措施。 4.2强化技术培训力度,提升施工人员的专业水平 电力工程项目施工单位应该在单位内部选用具有高超技术、并且责任心和事业心很强的专业技术人员来兼职做培训员。企业单位给这批培训员提供机会来提升他们自己的专业素质,比如组织他们进行集中培训,选派参与岗位培训、外派到其他单位参观学习交流等。这批培训员可以将他们所学所感通过培训的方式分享给单位其他员工,以此来发挥以点带面的作用。在单位内部逐渐建立起互相学习与帮助的良好氛围,从整体上提升施工人员的综合素质,降低安全事故发生的概率。另一方面,在具体操作中,还可以根据施工现场具体状况实施演习,通过这种方式可以让员工更加牢固的掌握事故应对方法和措施,确保施工人员本身以及设备的安全。 5结束语 随着社会经济的快速增长,人们的日常生产生活对于电力的需求也在迅速提升。所以电力企业正在建设越来越多的工程项目。这就对电力施工安全管理提出了严苛要求,在执行施工现场安全管理工作时,必须注重所有细枝末节,认真贯彻落实安全管理方案和措施。同时电力施工人员也需要在实践中逐渐总结经验并强化自身学习,以提升施工人员本身的管理能力以及专业素质。只有这样才可以确保电力工程项目施工的有序顺利推进。 作者:罗顺荣 单位:四川电力设计咨询有限责任公司 工程项目安全管理论文:机电工程项目安全管理论文 1建立安全生产组织机构,制定安全管理目标 1.1建立安全生产组织机构 为保证工程项目安全生产目标的实现,必须建立合理而有效的安全管理组织机构,为安全生产决策、指令的实施提供必要的组织保证。因此,工程项目班子确定后,应由项目经理负责组织成立安全文明施工、消防保卫领导小组。机构由项目经理、项目施工副经理、总工、安全管理人员、分包单位负责人、作业班组长等人员组成。 1.2制定安全管理目标 为了更好地开展工程项目施工安全工作,确保达到安全文明施工要求,需合理制定项目安全管理目标。主要内容应包括:(1)杜绝重大工伤事故、杜绝火灾、爆炸及设备事故。(2)按《建筑施工安全检查标准》(JGJ59-2011)对施工现场进行检测考核,汇总表分值不低于85分。(3)安全隐患整改率100%。(4)职工三级安全教育率100%,作业人员进行全员进场安全教育培训,特种作业人员持证上岗率100%。(5)粉尘、污水、噪声符合项目所在城市规定要求。(6)争创安全文明施工标准化示范工地。 2编制项目职业健康安全管理方案及应急救援预案 为了应对施工现场发生各种紧急意外情况,使职工的人身安全与健康切实得到保护,预防污染,减少紧急情况和事故带来的损失,项目总工应组织工程技术和相关人员,根据项目安全管理目标,并结合工程特点,对环境、危险源进行辩识评价并确定重要环境因素、重大危险源清单,以此编制环境、职业健康安全目标、指标管理方案和应急救援预案。建筑工程项目施工过程中,常见的重要环境因素、重大危险源主要有以下几个方面: 2.1重要环境因素 重要环境因素包括:噪声排放、污水排放、固体废弃物、粉尘排放、废气排放、能源消耗、化学危险品等。 2.2重大危险源 (1)高处坠落。在高层建筑施工作业中,由于作业人员的失误和防护措施不到位,很容易发生作业人员的坠落事故。(2)物体打击。包括高空作业时的坠落物,可能发生的砸伤、碰伤等伤害。(3)机械伤害。机械设备在作业过程中,由于操作人员违章操作或机械故障未被及时排除,发生绞、碾、碰、轧、挤等事故。(4)触电伤害。施工现场用电不规范,如乱拉乱接,对电闸刀、接线盒、电动机及其传输系统等无可靠的防护,非专业人员进行用电作业等极易造成安全事故。(5)坍塌。主要是指在土方开挖中或深基坑施工中,造成土石方坍塌;拆除工程、及临时设施等的部分或整体坍塌;脚手架坍塌、模板坍塌、拆除工程的坍塌、建筑物坍塌。(6)作业人员在施工现场,不能正确使用安全防护用具、用品也是发生人身伤害事故的原因。(7)特种作业人员未经培训无证上岗,对所从事的作业规程似懂非懂,想当然做事而发生安全事故。(8)易燃、易爆及危险品不按严格的规章制度搬运、使用和保管时易发生安全事故。以上几个方面的重大危险源是施工企业最常见的,也是重大事故隐患最突出的环节,在施工过程中如不认真识别并采取有效的防范控制措施,就有可能发生重大的安全事故。因此,项目部应根据重大危险源编制专项应急救援预案(内容见:《应急预案编制导则》GB/T29639-2013),并组织演练,检验其适宜性和实作性,达到不断持续改进的目的。 3制定项目安全管理制度 为认真贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”的方针,促进安全管理责任的有效落实,切实加强项目安全管理,保证从业人员在生产过程中的人身安全与健康,降低或减少各类安全事故的发生,确保项目安全生产,项目必须制定安全管理制度。主要安全管理制度有:三级安全教育制;安全技术交底制;班前检查制;高大外脚手架、模板支护工程、大中型机械设备安装、临时用电安装实行验收制;周一安全活动制;定期检查与隐患整改制;特种作业人员实行持证上岗制;实行安全生产奖罚制度与事故报告制;危急情况停工制;安全防火制度等。 4编制专项安全施工方案 为加强建筑工程安全生产监督管理,保障人民群众生命财产安全,贯彻落实《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国安全生产法》以及《建设工程安全生产管理条例》,规范建筑施工安全管理工作。工程开工前,项目总工应组织工程技术人员编制专项施工技术方案,如:高处作业、施工用电、脚手架工程、模板工程、土方工程、起重吊装方案等,危险性较大的分部分项工程需编制专项施工方案,规模达到需专家论证要求的还需组织专家论证,并完善审批手续。 5落实“一岗双责”制度,确保安全管理“四大体系”有效运转 “一岗双责”是指项目负责人既要管理施工队伍,认真完成项目履约任务,又要抓好安全生产工作,即一个岗位两个责任。(1)企业应与项目经理、安全员签订安全文明施工责任书,并向管理团队进行开工前的安全文明施工(告诫)交底,明确各自的岗位安全职责。(2)为确保工程项目安全管理“四大体系”(即:技术支撑、施工执行、安全监督、物资保障)有效运转,项目负责人应与各职能人员、分包方负责人、工段、班组长签订安全生产责任书,层层落实安全职责,按月考核并与项目绩效工资挂钩。 6建立总分包安全共管体系 工程项目单位为完成安全管理目标,实现对业主、员工及相关方的承诺,总包与分包应建立安全共管组织机构。分包合同签订后,由项目部与分包单位签订安全文明施工协议,建立总分包安全共管体系,编制安全共管实施方案,明确双方安全管理职责,组织召开安全会议进行安全交底,并履行双方签字手续,实行安全合署办公。6.1总包方权利、义务主要内容(1)严格执行国家及地方有关安全生产的法律法规、标准规范和规定,对施工现场的安全生产负总责。(2)制定项目各项安全生产规章制度,建立施工现场安全生产管理机构,配备专职安全生产管理人员,建立现场安全动态管理资料档案。(3)负责组织分包方编制施工安全、文明施工措施方案,审核、审批安全、文明施工措施方案和费用预算。(4)负责审核、审批分包方编制的工程项目生产安全事故应急救援预案。(5)对项目安全生产费用负总责,审批分包方的安全生产、文明施工费使用计划,并根据其落实情况进行拨付。(6)负责对分包方作进场安全总交底。(7)负责监督分包方对其施工人员进行入场安全教育、专项安全教育及培训考核。(8)总包方对分包方的各项安全设施、设备具有监督、管理和检查权;对分包方施工现场存在的安全隐患以及违章指挥、违章作业、违反劳动纪律的行为,有权进行纠正、教育和处分。6.2分包方权利、义务主要内容:(1)严格执行国家标准规范和规定以及总包方的安全生产规章制度,服从总包方的施工现场安全生产管理,并对本单位分承包的施工区域和作业活动的安全生产负总责。(2)分包方设立现场安全生产管理机构,按规定配备现场安全工程师、专职安全员和班组安全协管员。(3)按照总包方的要求及时准确上报安全管理资料。(4)负责根据本单位承担的施工范围和工作内容编制安全生产、文明施工方案和费用预算,报总包方审批。分包方必须严格按有关规定和方案落实安全措施,对本单位施工区域内安全防护设施、施工用电设备和临时用电的搭设、拆除、维护和改造及其使用等负总责。(5)分包方进场机械设备、设施应符合有关安全技术标准,对机械设备、设施的安全性和使用、维修安全全面负责。使(租)用大型机械设备时,应在安装使用前向总包备案,特种机械设备还必须按规定向当地建设行政主管部门备案。(6)负责根据本单位承担的施工范围和工作内容编制工程项目生产安全事故应急救援预案,设立应急救援小组,落实应急救援器材、物资,报总包方审批、备案,根据总包方的要求组织演练。(7)接受总包方的进场安全总交底,根据本单位承担的施工范围和工作内容特点,在作业前对本单位从业人员进行有针对性的安全技术交底,并报总包方备案。(8)负责做好本单位从业人员的入场安全教育,严格执行“三级安全教育”制度、安全技术交底制度班前安全讲话制度,并做好跟踪检查管理工作分包方必须。(9)分包方负责建立特种作业人员档案,特种作业操作证报总包方审查、备案,特种作业人员必须持有效证件上岗。(10)每日对施工区域进行检查,发现隐患及时整改。(11)负责为本单位从业人员办理合法用工手续和工伤保险;必须为现场作业的职工办理意外伤害保险,并支付保险费用。(12)负责为本单位从业人员提供符合国家标准的个人劳动防护用品,并监督、教育其正确佩带和使用。(13)有权对施工现场安全生产工作提出意见和建议;有权拒绝总包方违反安全生产法律法规的工作指令。(14)在施工现场内发生生产安全事故后,必须立即向总包方报告,并立即启动事故应急救援预案参加应急救援,并按规定逐级上报。同时,有义务配合开展事故调查工作。 7坚持实行重大危险源每日汇报制度 为贯彻“安全第一,预防为主,综合治理”的方针,切实加强重大事故隐患、重大危险源的管理,有效预防重大危险源转化为重大事故隐患或重大事故。项目安全管理人员,应根据工程不同时期的重大危险源以及采取的防护措施,通过各种通讯、QQ网络或内部OA平台,每日向企业安全主管部门汇报,便于上级实时掌握和了解施工现场安全生产状况。 8加强现场安全监督检查,纠正“三违”行为 在项目施工履约过程中,为了能够及时发现和消除事故隐患,把可能发生的各种事故消灭在萌芽状态,只有加强安全检查,落实安全防护措施,纠正和处理“三违”行为,才是预防事故发生的重要手段,也是搞好安全管理工作的一种有效形式。(1)在工程项目实施过程中,每15天由项目施工经理组织安全文明施工领导小组人员,对所属施工区域进行1次安全文明施工检查,工段每周1次自查,发现问题及时纠正处理并作好书面文字记录。(2)项目安全员必须认真履行安全职责,加强对施工现场重大危险源部位的监控和巡查,发现隐患及时纠正、处理,对习惯性违章行及屡教不改当事者,加大处罚力度,并作好书面文字记录。(3)坚持领导检查和带班制度。为切实抓好安全生产,增强领导和职工安全意识,进一步落实安全生产责任制,加强对施工现场的安全管理,保障安全生产,项目负责人应在施工生产现场带班生产,每月在现场带班生产的实际时间不少于施工生产时间的80%(24天);分包负责人每月在现场带班生产的实际时间不少于施工生产时间的90%(27天),不得擅自脱岗。项目负责人和分包负责人带班施工生产时,应全面掌握工程项目质量、安全生产状况,加强对重点部位、关键环节的控制,及时消除隐患。项目级负责人现场带班记录,由项目部和项目管理单位安全主管部门存档备查。(4)工程项目的上级安全主管部门,每月应对在建工程项目的安全文明施工情况进行一次检查,把安全隐患图片刊登在“安全隐患曝光栏”上进行曝光,并纳入项目季度考核,促使项目进一步加强对施工现场的安全生产管理,降低或减少安全事故的发生,确保施工生产安全,实现工程项目职业健康安全管理目标、指标。 9结束语 为贯彻执行国家有关安全生产法律、法规、规范、标准、条例及规定,强化工程项目安全管理,只有通过实施《工程项目安全管理控制流程》,来达到保障施工人员在劳动过程中的安全与健康,实现工程项目安全管理目标和指标。《工程项目安全管理控制流程》更加系统、更加具体、更加精细,使施工现场安全管理更便于操作和执行,对提升项目安全管理具有指导意义。 作者:耿龙信单位:中国五冶集团机电分公司 工程项目安全管理论文:送电线路工程项目的安全管理论文 1野外鸟类对送电线路的危害与防护方法 1.1鸟类对送电线路产生的常见危害 在电力线路中,架空电力线路最易受到鸟类的伤害,鸟类的一些日常行为会对架空电力线路产生致命的影响。作者根据野外工作经验,总结了以下几种常见的由鸟类造成的安全隐患。 1.1.1鸟类的筑巢。很多鸟类都喜欢在杆塔上筑巢,鸟类衔了很多小树枝,在杆塔上搭成大大小小、形色不一的鸟巢。这些鸟巢在干燥的天气中并没有对送电线路的安全带来危害。但是,一旦遇到阴雨天气或大风天气,这些鸟巢就成了显著的安全隐患。在阴雨天气,树枝一旦靠近或接触导线就容易发生接地事故,严重的会发生放电接触,引起杆塔烧断或横担烧断的危险。而在大风天气,鸟窝容易被风吹散,散落的树枝落在导线上容易发生接地或跳闸事故。 1.1.2鸟类的飞行。鸟类的飞行一般不会对送电线路造成危害,但是一些鸟类,如喜鹊,喜欢衔着树枝飞行或金属遗弃物飞行,当这些鸟类在线路上空或者导线之间飞行时,容易发生接地事故或者相间短路。 1.1.3鸟类的粪便。一些鸟类虽然不在杆塔上筑巢,但是它们喜欢栖息在杆塔横担上,它们排出的粪便是安全隐患的根源。鸟类的粪便实际上是一种导电混合液体。鸟类的粪便污染了直线悬垂缘子串,一旦粪便积累过多,就会造成绝缘子污闪事故。当鸟类在绝缘子串正上方排泄时,易造成绝缘子短路,进而引起单相接地故障。 1.2防范鸟类危害的安全措施 鸟类有自己的活动规律,它们的活动具有明显的季节性。工作人员必须遵循鸟类活动规律,摸清鸟类的性情,灵活采用各种方法,才能提高安全措施的有效性。 1.2.1从杆塔入手,采用多种措施驱散鸟类,防止鸟类在杆塔上筑巢。杆塔是鸟类造成危害的主要场所,要想减轻鸟类的危害,就必须肃清杆塔。肃清杆塔主要有两种方法。 (1)在杆塔上安装驱鸟装置。工作人员可以参照村民的方法,在杆塔上安装具有驱鸟功效的小装置,如草人、风车、反光镜等,这些小装置可以短期内起到惊吓鸟类的作用。 (2)在杆塔上安装防鸟装置。鸟类喜欢在钢筋混凝土电杆的主柱与横担的交叉处筑巢,工作人员可以在这些地方装上三角联板以阻止鸟类筑巢。同时,将杆塔顶部鸟类易钻进的空间用填充物或细铁丝包起来。针对鸟类的鸟粪问题,工作人员应该在直线杆塔悬垂绝缘子串上方装设防鸟粪罩,来防止鸟粪流淌到绝缘子上。针对鸟类栖息问题,工作人员可以根据鸟类的体型在杆塔构件上装上针板,针板可以阻止鸟类在杆塔构件上站立与栖息。 1.2.2坚持不断清除杆塔顶部的鸟巢。工作人员应该加强巡逻,一旦发现鸟窝,就立即拆除。在鸟类活动频繁的季节,工作人员应该坚守职位,奋战到底,坚决阻止鸟类的筑巢行为。 1.2.3在打击鸟类筑巢的同时,根据地区情况,积极建立一些招引鸟类栖息的设施。在一些环境保护区往往栖息着许多珍贵的鸟类,一些还是国家保护动物。工作人员在对待这类鸟类时,不能随意伤害它们的生命,应该多多设立招引鸟类的建筑,既免除了安全隐患,又保护到这些珍贵的鸟类,可谓一箭双雕。 1.2.4加强电力保护宣传工作,积极引导群众参与进电力保护中来。电力保护关系到群众的日常生活,应该广泛宣传电力保护,引起群众对电力保护的重视,积极向工作人员提供有益的安全隐患信息。 2雨凇覆冰对送电线路的危害与防护方法 在我国的北部沿海省区在初春时常常发生雾凇覆冰与雨凇覆冰,它们造成弱点线路、高压送电线路负荷严重而受损,对架空送电路危害严重。预防雨凇覆冰是维护电网安全运行的重要课题。 2.1雨淞覆冰对送电线路的危害 雨凇覆冰产生于冷热空气的交汇点,当地面温度接近0摄氏度时,大气层的冷却水滴不断下降,这些水滴附着于架空电线和绝缘子等构件上,在这些物体的表面形成了脆薄的霜,它在风与气流的冲击下容易松散破碎而坠落。这些雨凇附着力很强,它们以水分的形式在导线表层冻结,对架空电线造成危害,这些危害具体表现为:加大杆塔垂直负荷,破坏杆塔机械程度,导致杆塔严重变形或倒杆;缩小导线对地距,增大间隙发电的可能性,造成导线烧伤;改变导线松弛度,覆冰的脱落跳跃促使电路产生鞭击;覆冰之后的绝缘子绝缘水平下降,易发生短路;电网基础设施冻裂,因超核而发生破坏。 2.2雨凇覆冰危害的防范措施 对雨凇覆冰的防范主要集中在设计与运行这两个方面,而且重在设计。在设计送电线路时,必须严格遵守我国SDL-79《高压架空送电线路设计技术规程》,同时结合当地的地理环境、气候特征,仔细勘察,在综合研究的基础上,制定合理经济的送电线路。在送电线路的运行方面,工作人员要注意以下几点: 2.2.1严格监视入冬之后的天气情况,根据天气预报,分析天气的变化趋势,加强对山区与平原地带的线路巡视,及时处理安全隐患。 2.2.2在除冰时,要选用合适的方法,不能登杆人工除冰,采用加大负荷或利用导线短路的方法使导线升温降冰。此外,在保证导线和避雷线不发生任何机械损害的断电情况下,可以适当采用机械打落发除冰。 2.2.3针对历年来容易发生雨凇覆冰危害的特殊地带,工作人员可以往导线添加塑料或木质物,形成次档距隔环,来阻止雨凇、雾凇顺导线流动,减少雨凇的聚集,减少连续冰体的产生。对于危害严重的线路,可更换双层专用线,提高铝线加温脱冰的效率。 3结束语 送电线路工程项目的安全管理是一项长期的工程,需要工作人员持之以恒的排查安全隐患。虽然造成送电线路安全的因素有很多,但是只要工作人员认真做好送电线路维护工作,定期排查,加强巡视,一定会提高送电线路的安全运行能力。随着电力市场改革的深化,电力市场的竞争必将越来越激烈。电力企业要提高市场竞争力,树立企业信誉,就必须重视送电线路工程项目的安全问题,为企业的长远发展打下坚实的基础。 作者:吕晓健单位:榆林市电力建设总公司 工程项目安全管理论文:石化工程项目建设安全管理论文 一、前言 随着经济的快速发展,石油已经成为世界重要能源。在石油的生产过程中,安全事故是经常发生,由此造成的人员伤亡和经济损失是巨大的。因此,世界各国都在积极探索石油化工工程的安全生产,为避免重大安全事故的发生作出努力。目前在我国,石油化工企业安全管理还存在着很多漏洞,生产技术和管理水平还有明显不足,加强我国石油化工企业施工安全管理迫在眉睫。 二、石油化工工程建设安全管理现状 石油化工工程建设与其他项目建设有所不同,施工作业具有自身特殊性,大量危险作业特别容易引发重大事故,并且事故造成的危害性和损失相对来说是较大的,所以在施工安全的管理上必须谨小慎微、时刻提高警惕,否则一旦事故发生,严重的后果是无法想象的。从石油化工企业的工程建设安全管理现状来看,大多数企业在实际管理中存在对工程建设项目的风险因素识别与控制工作相对粗放,缺乏细致的管理。在工作中主要表现在小事故和未遂事故发生率相对较高。由此来看,企业必须加强和重视施工项目的安全管理工作。 三、石油化工工程建设安全管理上存在的问题分析 1.从工程建设安全管理中人的要素角度来看,导致安全事故发生的重要原因就是管理人员在安全管理过程中思想方面存在误区,直接原因就是施工人员在实际操作中出现失误。项目建设的施工现场情况是十分复杂的,存在多种危险作业情况,施工作业的复杂性和多样性为施工安全管理工作带来了特别大的难度。2.导致项目建设安全管理上发生问题的重要因素是由于人自身的不安全行为引起的事故发生。 四、石油化工工程项目建设安全管理措施 石油化工企业工程项目建设的安全生产关系着石油工程的生产安全甚至人们生活的环境安全。因此,加强石油化工企业生产安全管理和工程项目建设安全管理是重中之重。在我国,石油化工企业纷纷思考提高安全生产的措施,并积极进行安全生产和安全建设的研究探索。 (一)健全安全管理机构。石油化工企业必须要健全安全管理机构,提高安全管理整体水平,确保安全管理工作的正常开展。石油化工产品生产危险性同其他行业相比要更高,因此,在安全管理方面也应该更加严格,管理部门也必须更加完善,管理部门则主要负责对安全生产管理工作具体落实,主要由企业车间的安全员组成,做好生产工作的有效管理和监督,也是企业安全生产的关键环节。 (二)构建科学的安全管理模式。科学、高效的安全管理模式是确保石油化工企业安全管理工作顺利开展的关键因素,在实际生产经营过程中,企业应该结合自身情况,选择合理的安全管理模式,并加以完善和改进,使安全管理模式能够充分适合企业的发展方向和发展节奏。 (三)提高安全意识,降低工程风险。石油化工工程项目建设不同于一般的工程建设,因其有着大量高危作业而更需要做好安全管理工作。首先要提高施工管理人员和施工人员的安全意识。其次,施工管理人员在施工前,对施工工程现场要进行严格检查,排除不安全因素,尽量保证安全生产建设。 (四)健全安全管理制度,做好应急准备。在石油化工项目建设安全管理中,要不断建立健全施工安全管理制度,将制度落实到实际建设工程之中,分工明确,责任到人,不断提高石油化工管理和施工者的责任心,夯实管理责任。在工程施设中,一旦出现安全问题,可以及时落实到个人,减少互相推诿责任的现象。 (五)加强工程安全监管,明确岗位职责。石油化工企业在进行石油工程项目建设中,由于其特殊的危险性,更要做好工程质量和安全的监管工作。在工程项目建设之中,工程监管人员要严格按照相关安全生产规章制度和标准对工程建设的各个环节加强监督管理。 (六)加强企业安全培训工作。首先,企业应该针对企业员工开展安全培训工作,提高企业员工安全意识。目前,我国部分石油化工企业职工生产技术方面和个人素质方面都存在非常大的问题。此外,石油化工企业需要加强对安全管理人员的引进和培训工作。因此,企业必须要加强同专业院校的合作与交流,开展石油化工企业安全管理人员的培训工作时,需要有针对性,帮助管理人员了解和掌握正确的管理方法,针对常见安全事故如何进行预防和处理,了解先进的安全管理模式,促进安全管理工作的顺利开展。 五、结束语 石油化工工程项目的建设是国家经济发展的保证,但是石油化工的生产是非常具有危险性的,所以完善安全管理的制度是非常重要的。作为工程的管理人员要将工作落实到位,并且要严格的对工程进行监督。 本文作者:韦振方工作单位:陕西延长石油(集团)有限责任公司延安石油化工厂 工程项目安全管理论文:环境工程项目质量的安全管理 摘要:随着社会经济的发展和人们环保观念的提高,对于环境工程项目工作质量的要求也越来越高。况且在现代化社会当中,环境工程项目质量在满足业主需要的同时还需要遵循国家相关法律法规的规定,在这其中不论是经济性、安全性、适用性还是与环境的协调性都应该得到保证。所以对于参与到环境工程项目当中的管理者和实施者来说,都是需要保证项目的质量。环境工程相对于其他企业的工程来说有一定的特殊性,其建设过程是非常复杂的,而且其用户也需要全程参与到建设当中,因而这也就对其资源和方法的控制提出了更高的要求。因而在本文当中我便会对相关问题进行具体的说明。 关键词:环境工程;项目质量;安全管理 由于目前市场竞争机制的发展和城市化进程的加快,人们越来越注重经济效益的提升,对于可持续发展的环境和卫生工作的关注程度远远不能够满足现阶段社会发展的需求。我们生活在一个大众的社会当中,地球上任何生物的进化、演变以及环境的变化都会影响到生态系统的循环。作为生态系统运转当中最高级的生物,人类以其高智商和高操作性具备更大的能动性和创新性,这对于生态环境的改善具备更大的优势。在现阶段当中,经济发展还需要与环保相结合,所以在对环境工程进行质量和安全管理的时候就需要对于项目当中的所有阶段和工作内容进行整合和科学的规划,这样不仅能够对其工程实施质量有更好的保证,同时还能够保证其与环境的协调。因而在本文当中我便会对相关问题进行具体的分析,仅希望能够起到一些借鉴的作用。 一、树立正确的质量和安全观念 观念对于行为具有一定的指导作用,因而在进行环境工程项目的时候就需要从多个方面帮助工作人员树立正确的质量和安全观念。从目前社会观念和人们的心理活动来看,环境卫生工作和环保工作人员所从事的工作并不体面,因而不论是在生活还是工作当中都会受到一定的非议或者是不公对待,长此以往在环境工作当中工人们便会产生一种消极的心理,从而影响实际的工作质量。所以不论是在岗前培训还是实际工作阶段性管理当中都需要注意到这些工作人员的心理变化并对其进行调节和纠正。况且人们认识一个城市更多是从城市面貌开始的,而环境卫生作为其中最为重要的部分直接影响着人们的视觉舒适度,所以就需要让环卫工人们认识到环卫工作对于城市形象维护的重要性,这样才能够使他们认识到自己所承担的责任对于城市发展的影响。试想如果一个城市的街道、路面以及公厕当中的卫生脏乱差,那么便会在潜意识当中拒绝与该城市的经济或者是工作进行更多的交往。通过这种环卫工作重要性观念的树立,不仅能够让环卫工人们认识到自身工作的质量是与城市文明程度相关的,同时还能够从心理上让他们感觉到自己的重要性。况且任何事情都是需要坚持以人为本的,环卫工作人员在平时工作当中大部分时间都是在街道和路面进行的,因而在工作过程当中来往车辆会带来一定的安全隐患,而且由于工人们长期与垃圾或者是其他污染物接触,因而就很容易影响到他们的生理安全,所以工人们在工作之前就需要做好防护措施,这样才能够更好的保证其工作质量和个人安全。 二、层级管理,明确责任 从人的本性来看,“三个和尚没水吃”在工作当中存在一定的生存空间,人的心理和潜意识当中都存在一定的惰性和私心,因而如果在工作中不能够对工作任务和项目进行明确安排就很容易会导致工作人员对于工作项目和区域相互推诿,这样不仅会直接影响到工作项目完成的质量,同时还不利于城市形象的提升。从整个城市的工作岗位来看,环卫工人承担着最为重要且最为繁重的任务,而且由于环卫人员的数量比较多,因而在工作当中的管控性并不是特别科学合理。所以在对其进行管理的时候就可以采用层级化的模式,这样不仅能够将区域化的环卫内容落实到不同的部门和个人,同时还能够通过一定的奖罚机制激发工作人员的积极性和主动性。责任对于个人来说是一种内在的约束,因而在管理的时候就需要对从事路面清理、车辆对路面保洁、垃圾收运以及公测卫生保洁等内容明确到人,这样不仅能够使他们各司其职,而且由于从事某一内容的长期性和经验的积累也会使得他们的工作更加有效,工作质量会更高。 三、加强事后的监督管理 环境工程主要是惠民的,由于它的整体性和内容的庞杂,因而就需要定期对于工作的质量和工作人员的安全进行考察和总结。环境工程项目与我们的日常生活息息相关的,因而对于它的监管也必须从多方面进行加强。对于管理部门来说需要对于环卫工人所使用器械的质量和工作情况进行定期检查和维修,这样才能够从其内部减少环卫工人工作的安全隐患。同时由于百姓才是环卫工作的直接受益者,因而也应该在人民基层设立监管委员会,这样才能够从外部,从建筑工程的直接受益方加强工程的监管,促使其遵循公司的规章制度。这样才能够做到内外兼修,从两部分加强监管的力度才能够有效避免管理混乱。况且事后的监督管理能够督促环保工作的质量意识,而且采取专业部门进行验收的话能够保证其质量。四、小结本文是基于我的工作经验和对相关知识的了解展开的,在文章当中分别从树立正确的质量和安全观念;层级管理,明确责任以及加强事后监督管理这三个梯度对环境工程项目质量和安全管理进行了系统化的分析。然而宥于个人知识水平的限制,在文章当中我并未能够就相关问题进行全面详尽的阐释,仅希望能够起到一些抛砖引玉的作用。 作者:王冀 单位:青岛李沧环境卫生有限公司 工程项目安全管理论文:中外建筑工程项目安全管理比较 [摘要]现今我国的建筑工程项目安全管理的状况较之以前已有了大幅度改善,但仍然有些不足和亟待完善的地方。本文通过对比分析找出我国和一些发达资本在安全管理上的差异,并借鉴发达国家的先进经验来进一步提高我国安全管理的水平。 [关键词]建筑工程项目;安全管理;对比研究 作为建筑工程项目管理的重要组成部分,建筑工程项目安全管理不仅关系到国家经济的稳步增长、建筑业的健康发展,还关系到建筑工程项目质量的保障以及施工作业人员的生命财产安全。因此,必须重视和加强建筑工程项目的安全管理工作。在汲取经验和教训的基础上促使我国的建筑工程项目安全管理工作得到进一步完善和提高。 1中外工程项目安全管理的差异 从18世纪中叶到现在,美国和英国等发达的国家经过长足发展,在建设工程项目安全管理方面都取得了巨大的成功。他们关于安全管理的制度和经验具有普遍的借鉴意义。我国与这些发达国家在建筑工程项目安全管理的体制、法制以及机制上面都存在一定的差异,主要表现在以下几个方面。 (1)安全管理的理念不同。安全理念也叫安全价值观,是在安全方面衡量对与错、好与坏的最基本的道德规范和思想,是企业安全文化管理的优秀要素。 (2)相关安全管理的法律法规完善程度不同。英国健康与安全法律拥有150多年悠久的历史传统。美国的建筑工程项目安全相关法律属于整个职业安全与健康法律体系的一部。美、英两国的法律体系在基于职业安全与健康基本法律体系基础之上,根据职业安全卫生基本法律的要求进一步制定了相关辅助的条例、标准、规范等,从而形成了较完整统一的综合安全法规体系。我国自建国以来,针对建筑业的安全生产和劳动保护的法律法规约,只有1998年实施的《中华人民共和国建筑法》和2004年施行的《建设工程安全生产管理条例》。这些法律法规在发挥积极作用的同时,也暴露出了法规体系不健全、可操作性不够强和存在着交叉重复等现象的缺陷和问题。 (3)安全管理机构的健全程度不同。我国对于安全管理机构设置条件无明确规定,导致一些规模较小的建筑企业中缺乏安全管理组织机构的设置。我国专门从事安全管理的人员配备多是依据建筑企业的生产能力和承揽工程的建筑面积来确定配备人数,而以施工作业人员人数为配备依。 (4)安全管理的相关投入力度不同。这里所指的安全管理的相关投入主要指在安全教育、劳动保护、文明施工和现场安全设施四个方面的人力、物力和财力投入情况。英国建筑业用于安全防护设施的开支要占工程造价的6%,国外最低的投入率也达到2.74%。而我国的安全管理相关投入率平均为2.26%,低于国外最低标准。 2对中外项目安全管理差异的启示 (1)树立更为清晰明确的安全理念。安全管理是要做到尊重生命,为生命负责的,所以安全理念中应更多的体现出“以人为本”的思想。在这点上,我们不妨借鉴一下“零容忍”的安全理念。 (2)完善我国的安全管理相关法律法规。我国现有的建筑方面的法律法规可以在借鉴国外优秀经验的基础上做进一步的整合。还要做到查缺补漏,制定符合我国国情的法律法规来填补相关空白。同时还要严格执行安全生产法律法规和标准规范,有效监督各项法律法规的落实和情况。对不按法律法规要求执行的建筑施工企业和从业人员要从严处理。 (3)促进安全管理机构的健全。安全管理机构对安全生产负有重要的责任,为了保证安全生产制度和安全生产责任的落实,我国还需要进一步规范建筑企业安全管理机构的设置,并加强监管的力度。 (4)增加安全管理的相关投入。保证相关安全投入,如安全防护设施的开支等必须按照法律规定的标准已落实,并做到了专款专用。只有如此安全管理才能落到实处,相关的安全防护设施也能做到细致周全。 3结语 发达国家的先进安全管理经验无疑给我国的建筑工程项目安全管理的发展提供了一些捷径,只要在立足国情的基础上加以甄选扬弃,就能有效解决我国安全管理中的问题,促进我国安全管理水平的提高。 作者:秦炜 熊晓强 王峥 牛欣欣 单位:西安铁路职业技术学院 工程项目安全管理论文:石化工程项目承包商安全管理探析 1承包商安全管理问题 1.1施工人员素养不高 随着经济发展和劳动力转移,大量的农民工与外包工进入施工队伍,这些人员的进入为工程施工提供了重要的生产力,为建设施工队伍补充了新鲜的血液。不过,这些农民工与外包工大多没有经过专业的工程施工培训,在施工安全方面没有专业知识。特别是农村与城镇的非工业劳动人员,这些人员不但没有经过良好的专业培训,还缺乏劳动安全保护能力。由于工程现场中临时人员占据较大部分,如果务工人员不能掌握安全施工要求,会使工程质量产生问题,还容易引发现场施工事故的发生。 1.2工程转包影响质量 在项目建设工程中,常常会出现工程项目层层转包的现象,工程转包的情况将会降低工程质量及安全控制的能力。所谓的工程转包就是一些有项目建设资质的企业将承揽到的工程项目转包给了其他施工队伍,在工程转包的过程中工程承包价格将会降低一部分。在这种层层转包的过程中,实际用于工程建设的费用将会大幅减少,直接对工程建设项目的质量安全产生严重威胁。石化建设项目中承包商一旦也进行这种工程转包的行为,将不利于石化建设项目实现安全管理。 1.3施工偷工减料 一些项目工程承包商在投标、招标中,由于财政方面存在压力,在工程投标中,迫于财政压力为了迅速获得资金,容易接受较低的报价,以低价中标后为了弥补低价中标,在施工中会通过偷工减料,牺牲质量安全作为代价。另外,每个项目中合格供方不能少于两个,而一般供方数量要在三个以上。由于合格供方单位数量少,通常会出现施工方投入资金少的情况,施工现场进行严格的监管,承包商会减少安全生产的资金投入,在追赶工程进度中为工程项目安全留下隐患甚至会引发安全事故。 2加强承包商管理 2.1选择承包商 选择安全管理能力强,具有责任感的承包商是安全管理的基础。在施工之前应做好承包商选择工作,对承包商的资质进行评审,保证进入企业的施工单位合格。承包商的评审首先要审核承包商的施工能力,营业执照、施工资质证书等。不但要评审承包商的施工资质,还要看其安全管理资质,对其安全管理机构、应急体系、特种作业操作证明以及施工现场安全管理能力等进行审核。对承包商进行全面的了解,对承包商的安全管理机制进行评价,在选择过程中引入竞争机制,将不具备安全管理能力的承包商淘汰,选择最优者。承包商通过资格审查进入承包商的名单后,才有参加项目招投标会的资格。企业选择了合适的承包商后,要签订正规的施工合同书,同时还要与安全环保部门签订施工安全管理协议书。企业与承包商通过法律程序来确定各自的安全管理责任,分清权限,以免日后发生纠纷难以寻查责任人。承包商在进行工程施工之前,应该向企业缴纳一定金额的安全风险抵押金,这样一来在承包商在进行工程施工的过程中可以有所约束。企业可以通过风险抵押金来对承包商的施工进行有效的规范。 2.2加强合同管理 承包商成本石化工程项目是根据与石化企业签订合法合同后,建立了合法的合同关系才能够进行施工,为企业进行服务并获得经济收入。企业与承包商合作,是经过严格专业的审核,并通过招投标方式来选择出了满意的承包商,因此双方才签订了完善的合同,企业应保证在合同中必须有安全协议,才能对合同进行盖章,合同中的安全协议是合同的重要内容。在石化工程项目中,施工节奏快,工期紧张,要办理的手续繁复。为了节省时间,一些企业在工程开工之前就与承包商签订安全协议。面对这种情况,企业可以与长期合作并有良好资质的供方签订年度安全协议,建立长期合作。 2.3对承包人员进行安全教育 工程项目在施工之前,企业要组织承包商的管理进行工程安全讨论会议,对承包商管理者进行安全知识宣传。承包商具有安全知识、重视施工安全对于工程项目安全管理有着重要意义。石化工程项目中承包商的安全管理需要人来完成,工程承包商在与企业进行交流后,应该明确自身的安全管理责任,意识到工程项目安全的重要性,对自身队伍进行安全管理。承包商管理者在对自身队伍管理上对员工的能力进行了解,组织员工参加安全培训,组织员工接受石化工程项目的安全教育,针对不同职级和责任进行有针对性的安全教育交底,一定保证参建项目的全体员工对石化工程项目相关安全规章制度有所了解,并对其岗位工作的性质、内容、特点和潜在的危险因素都有详细的认识。为了使施工人员建立安全责任,承包商员工应该签订安全承诺书后再进行作业。 2.4建立安全监控部门 为了使工程施工能够得到有效的安全管理,企业要建立工程安全监控部门,对承包方的资质进行审查,并协助办理各种手续,对承包商员工进行培训。另外,为了保证安全管理工作切实有效,安全管理人员应该深入施工现场,对工程进行有效的安全监督检查。以往,施工现场管理工作都是由项目负责人来执行,但是当前石化工程项目工期紧、任务重,项目负责人为了尽快完成项目重视施工速度而忽视质量安全。因此必须派遣专业管理人员监督,发现现场的施工隐患后,必须采取措施并监督补救措施的进行。工程项目在施工的过程中需要安全监控人员对项目进行实时的监控,从而防止项目在施工中出现质量问题。为了做好安全管理工作,承包商应该制定一套具有可行性、合理性的作业管理控制流程,企业安全管理人员要对工程安全管理情况进行及时汇报,让施工环节与管理监督良好合作。严格遵守工程项目要求的规范性、安全性,对承包商的施工起到良好的规范作用,保证石化工程项目质量安全。 3结语 石化工程项目复杂而且具有危险性,自进行施工中不注意安全管理将产生威胁,甚至是酿成工程事故。对承包商进行安全管理是从施工源头进行把关,承包商注重安全施工,遵守安全准则不但能够使工程项目顺利完成,还能保证项目用于良好的安全质量。 作者:朱梦楼 单位:大港油田第五采油厂安全监督站 工程项目安全管理论文:电力工程项目施工安全管理的建议 【摘要】随着现代社会飞速发展,电力企业也重点发展电力项目。但电力工程项目有着一些鲜明的特点,这就导致施工过程可能出现一些安全隐患。通过实践工作当中,我们可以发现,如果电力工程项目施工中发生安全问题,这会严重影响整体施工效果。 【关键词】电力工程;项目施工;安全管理 引言 近年来,我国社会发展日渐加快,电力工程施工质量问题也被重视起来,这影响到电力工程能否稳定运行,并且也促进着我国社会经济的发展,但我国目前电力工程施工管理还不是很完善,还有一些没有结局的问题,所以,综合目前工程施工管理情况,使用科学、合理的管理措施,对施工管理工作进行改革,这是我国电力企业目前面临的一大问题,我们应对其高度重视。 1电力工程项目施工安全管理案例的基本概况 某电力工程项目为中型变电站工程,此工程属于当地的首个全室内变电站,具有土建工程楼层高、结构复杂的特点。工程的作业面比较广,需要较大的施工量,是施工单位以往所没有遇到过的,不管是质量方面、工期方面还是安全方面都是非常大的挑战。考虑到此工程安全管理难度比较大,所以在正式施工前通过项目经理对本项目施工管理进行了规划设计,特别是对于安全管理工作设置了专门的人员进行管理,成立了安全风险管理小组(包括专门的技术人员、专职的安全人员),策划组织安全风险识别、分析评价以及重大安全风险专项应对工作等等。虽然进行了充分的准备和安全情况分析,但是在工程项目施工过程中不可避免的存在安全管理方面的问题,需要对其进行分析研究。 2电力工程施工管理中存在的问题 2.1电力工程施工管理团队建设不力 以我国现代电力工程施工管理团队来说,很多都不能认识到管理工作的正确含义,被传统管理思维框架严重影响,不仅是管理方法,也包括管理手段,都不能满足现代工程管理的要求。并且,合同管理意识相对薄弱、经济效益观念也比较浅薄,这直接关系到施工管理工作的效果,容易给工程施工带来了一定的质量问题,导致电力工程施工不能达到预想的效果。 2.2电力工程施工管理工作中缺乏有效沟通 众所周知,在电力工程中,涉及到的职员比较多,所以我们要把这些专业以及人员的沟通、协调工作做好,进行更好的开展电力工程施工。但是,现代电力工程施工管理的实际情况还不是很理想,业务部门、技术部门、财务部门以及运行部门,分割单独管理的现象比较严重,各个部门之间没有进行相应的协调管理,出现了“多头管理”的情况。这种情况的出现,容易导致资金流动性差、材料供应不畅,施工进度慢等现象,使电力工程施工整体目标和任务很难达成。 2.3电力工程施工管理中流程不合理 为了提高管理效果,我们就要确保施工管理流程的合理性,但我国现代电力工程施工管理的整个流程还有一定的不足,有时较为混乱,不具有合理性,大部分流程存在一些不切合实际的问题,这就容易在具体施工过程中,出现违规操作的现象,使整个工程存在一定的安全隐患,直接关系到电力工程建设质量。 2.4安全施工管理不完善 安全施工是输电线路能够能否正常运营的先决条件,更是输电线路施工管理的重点项目。不过在输电线路的施工过程中,往往会出现一些安全问题,出现人员伤亡以及经济损失。主要是因为安全防护意识不强,在施工管理中没有对施工单位的施工人员进行安全培训,导致相关工作人员没有安全理念,在施工中没有使用合理的安全措施。并且在有些电力工程中,没有相应的安全施工防护措施,一些施工单位只考虑经济收益,安保措施并不落实,导致施工人员不具有相应的安全保护措施,发生安全事故。 2.5忽视施工现场管理 输电线路中现场施工管理一般是指,对施工进度,施工材料以及施工人员的管理工作,保证顺利合理施工。有些时候施工管理不是很全面,一部分输电线路施工中容易发生施工工艺问题以及施工材料问题,导致施工质量不不达标。在施工中也进行一些不合理的操作,因为一时的管理不善,某些职员偷工减料,直接导致输电线路无法使用。严重影响了整体施工质量。 3优化电力工程施工管理的措施 3.1做好工程图纸会审工作 图纸是工程施工中的根本依据,不过电力工程施工工艺较为复杂,所以,图纸设计工作也比较繁琐,导致图纸会审工作就尤为重要。所以在施工之前,组织参与施工的各个部门要对图纸内容进行审查,对图纸进一步完善。只有这样,不仅可以防止施工过程发生图纸变更的现象,并且也可以加快施工进度,同时也能保证工程质量。 3.2做好电力工程招投标工作 工程的初始工作就是招投标工作,选取施工单位施工尤为重要。①着重考虑相关单位的施工资质;②观察其在类似工程中的具体表现、信誉、经济效益等。在实际招标的时候,要保证招标文件内容的合理性,在制定内容过程中,主要是对施工内容、资金结算方式以及安全问题等进行明确规定,并且也涉及工程进度、质量要求等相关内容。除此之外,还要对参与施工的各个部门开展现场答疑,只有这样,才能确保招标文件内容更加全面、更加合理,使其在工程建设中发挥出参考作用。 3.3对施工过程进行严格的质量监管 施工过程中的科学合理性直接影响着工程的整体质量,所以,施工过程中的质量控制和监管就非常重要。管理部门要充分了解工程施工实际情况,对每个环节的施工进行监督、管理,保证施工的规范、合理性。并且,建立健全的管理体系和技术体系,大力开展施工监督管理工作,进而为提高工程质量打下坚实的基础。 3.4认真总结工程施工管理的经验 在电力工程项目建设的时候,可能护设计到一部分与施工管理相关的资料,主要是施工合同、工程图纸,施工设计、招投标资料、会议记录、发现的问题处理记录以及验收报告等。工程施工管理人员要把这些资料进行整理归档,并从中总结工程施工中遇到的问题,吸取经验和改正不足,进而为日后管理工作打下坚实的基础。 3.5重视安全管理 输电线路作为整个电网的重要组成部分,其施工中的安全管理工作尤为重要,这不仅仅涉及到施工人员的安全问题,也涉及到输电线路的安全供电。一方面需要提高施工人员的安全意识,加强安全教育。在施工前需要对施工人员进行安全教育,对一些缺乏施工经验的人员可以由一些经验丰富的员工指导施工,确保施工的安全性。另一方面完善安全管理措施,输电线路施工需要严格按照施工标准进行,同时还需要注重材料的管理,确保施工工作安全有序进行。 3.6注重输电线路的现场施工管理 电网建设施工过程中,尤为重要的就是输电线路施工现场管理,在施工过程中,一定要严格遵守相关规定,保证施工能够顺利进行。首先要对质量管理工作进行加强,在对输电线路管理的时候,要重点管理好混凝土施工和架线工程施工,混凝土施工的时候,要严格遵守相关规定,按照标准比例施工,架线施工必须选取最适宜的材料,最合理的技术施工点,保证施工顺利进行。并且做出相应的施工计划,保证施工进度。在输电线路施工前,设计出完善的施工计划,把各项施工任务进行规划,并进行严格的监督管理。输电线路的施工中可能受到的影响较多,主要是天气,地势以及施工技术等,在实际施工的时候,要对施工进度定期进行考察,发现问题,及时采取相应措施,修改工作计划,改变工作方式,尽量避免出现工程延期的现象。 3.7强化技术培训力度 对施工人员的专业水平进行培训,对电力工程项目施工单位来说,在单位内部选取技术高超、具有责任心和事业心的专业技术人员,进行协助培训。同时,也可以加强其自身的专业素养,可以组织他们进行专业指导,也选取一部门人员到其他单位参观学习交流。这批培训员要把他们参观学习到的先进知识,通过培训的方式分享给单位其他职员,发挥带头作用。在单位内部,培养一种互相学习,互相帮助的良好学习氛围,提高施工人员的整体综合素质,避免安全事故发生。与此同时,在具体施工中,也可以根据施工现场实际情况,进行演习、演练,能够使员工更好的掌握事故应对方法和处理措施,确保施工人员本身,同时也保证了工程质量。 3.8严格执行安全责任制 在实际施工中,队每个环节的责任进行仔细划分,将责任落实到每个部门,甚至每个人身上。这样才能使管理责任更加到位,进行安全施工的重点就是明确自身的责任。在电力施工型企业中,一定要严格遵守国家相应的规章制度、法律法规等。并且,由于国家颁布的政策法规是以国家整体全局去考虑的,然而每个区域都有所不同。所以,施工单位要根据实际情况,结合企业本身的特点,制定出适合本单位的安全生产责任制。所有部门和管理人员都需要签订《安全生产责任书》,使安全施工的义务和责任更加明确,也更加规范化,把责任落实到具体部门、具体人员。这样能够保证施工企业所有人员具有工作积极性,确保施工安全。 4结束语 我国社会经济飞速发展,人们的日常生产生活也日益丰富,对于电力的需求也就越来越多。所以就要大力建设更多的电力项目。这就使电力施工安全管理工作难度加大,在现场实际施工的时候,一定不要忽视一些细节问题,贯彻落实安全管理方案。并且电力施工人员要在施工中总结经验,弥补自身不足,进一步提高施工人员的管理能力以及专业素质,保证电力工程项目施工的更好更快的发展。 作者:邓松 单位:国网四川省电力公司绵阳市游仙供电分公司 工程项目安全管理论文:路桥工程项目安全管理措施 摘要:随着我国建筑工业的飞速发展,城市轨道、桥梁交通也发展迅猛,由此而引出的道路桥梁建设的安全管理工作也受到业界的高度重视。市政道路与桥梁工程的安全管理工作,是和城区市民的生活精密相关的。进入新世纪以来,随着国家提出“一带一路”战略口号的提出以及“亚投行”的成立,道路交通和桥梁事业发展迅速,国内以及国外市政工程项目不断增加,因此道路与桥梁工程的安全管理工作备受各方重视。道路与桥梁工程作为一项基础性设施工程,其施工技术质量的高低直接决定着道路安全的好坏,道路与桥梁工程事关日常民众出行的便捷与安全,因此,对道路与桥梁工程的施工安全管理工作也提出了更高的要求,本文将探讨道路与桥梁工程的安全管理措施与当中存在的不利因素分析。 关键词:道路与桥梁;安全管理;工程 1路桥工程施工过程当中存在的安全管理问题 1.1建筑市场管理比较混乱 近些年来,我国路桥工程飞快发展,道路与桥梁工程扩建迅速,然而,与工程相配套的规章制度却并未完善,工程在安全生产管理方面的法律法规也不健全,使得现场安全管理工作疏于控制,造成了很多的安全隐患。另一方面,路桥工程参建各方单位在对工程安全管理方面没有形成一个有效的问责机制,设计方、监理方与业主方签订合同没有将各方安全职责划分明确,以至于出现安全隐患时,各方互相推诿。建设行政主管部门对各参建单位的人员资质审查、单位业绩、劳动力方面审核不严谨,对于建设方开工报告以及工程招投标过程有时候疏于管理等等都会影响到工程后期的安全管理工作。 1.2施工作业人员安全意识淡化 在施工现场,作为生产技术工人,往往“坚守”在施工第一线。对于现场施工质量、进度、安全方面起着直接的影响作用,在施工现场,施工作业人员的安全意识尤为重要。虽然现场施工受到监理、施工方的监管,但施工技术人员对工程质量的好坏起着重大影响作用。施工技术人员要了解施工现场概况、设计人员的意图、工程的施工进度等等,在施工的过程当中,总会遇到各种安全问题。比如高空作业、雨季施工、基坑开挖作业、降排水工程等等。往往有很多安全问题,现场作业人员因意识淡薄,没有及时发觉并反映解决。 1.3现场机械安装设备管理不到位 道路和桥梁工程在施工的过程中,往往会使用到较多的机械和设备。像挖掘机、铲运机、泵送运输车、钢筋弯曲机等等。这些机械设备对于整个道路与桥梁工程的运营起着重要的影响作用;在实际施工过程当中,施工单位有时候总是没有注意对施工机械的保养和维护,为追赶施工进度,使得机械出现重复作业,造成机械超负荷运转,使得机械设备出现安全隐患。 2现场安全管理的组成内容 2.1安全政策的制定 道路与桥梁工程在施工的过程当中,必须要有明确的安全政策。安全政策的目标应保证现有的人力、物力资源的有效利用,且减少发生经济损失和承担责任的风险。安全政策的制定能够影响施工单位很多的决策,包括资源和信息的选择、产品的设计和施工以及现场废弃物的处理等。 2.2安全管理计划和实施 优秀的施工单位是能够按时完成所制定的安全政策,计划和实施的目标是最大限度的减少施工过程当中的事故损失。计划和实施的重点是使用风险管理的方法,并强有力的去实施和执行,确定清除危险和规避风险的目标以及应该采取的方法和先后顺序,建立有关标准以规范各种操作。 2.3安全生产管理业绩考核 任何一个施工单位对安全生产管理的成功与否,应该由实现订立的评价标准进行测量,以发现何时何地需要改进哪方面的工作。施工单位应采取涉及一序列方法的自我监控技术,用于判断控制风险的措施成功与否,包括对设备材料、系统程序、个人行为的检查评价,也可通过对事故及可能造成损失的时间进行调查和分析,识别安全控制失败的原因。 3提升路桥施工现场安全管理的保障措施 3.1加强现场施工作业人员安全管理意识 建筑施工企业要加强对现场施工作业人员的安全管理意识,要增强现场从业人员对于路桥工程安全重要性的认识,并定期对现场从事施工作业的人员进行安全技能培训。让特殊工种作业人员持证上岗,对于不合格的特种作业人员要予以转岗或辞退。每个工程项目要视规模大小配备安全员,做好安全监督管理工作。 3.2加强对现场机械设备的管理 在现场施工的过程当中,要强化对机械设备的规范管理。施工单位必须建立健全机械设备使用维护保养制度,加大机械设备投入经费,对于机械设备的租赁、购买都要选择正规厂家,并开具相关发票。要根据每台机械设备的人员配备要求,合理配置作业人员,做到不浪费,有效的降低工程投入成本。 4结束语 随着我们国家对基础设施投资力度的增大,“一带一路”战略的实施,道路与桥梁工程势必会走出国门,其安全生产管理就显得格外重要。不仅关系到人民群众的日常出行,也关系到到国家经济的发展,对人们的生活生产有着重要的影响。道路与桥梁工程涉及的单位、人员和施工环节众多,政府监督部门要充分发挥政府职能,加强对工程参建各方安全生产监督管理工作,确保市政工程的质量安全。建筑施工各方在确保建设工程的顺利进行的同时,还要做好各方面的安全监督管理工作及相应制度的落实,齐心协力、目标一致,确保工程的安全管理工作。 作者:陈帅冰 单位:徐州市公路工程总公司 工程项目安全管理论文:建筑工程项目安全管理模式分析 目前,作为推动我国经济发展支柱的建筑产业,在飞速发展的同时,其居高不下的安全事故发生率,也逐步受到社会各界的广泛重视,建筑产业甚至成为仅次于煤矿开采与生产行业的全国第二大安全事故高发产业。构建科学高效的建筑工程项目安全管理模式、开展务实有效的建筑工程项目安全管理,关系到建筑产业整体发展和人员的生命财产安全。建筑工程建设环节中的安全管理与控制,并非是施工企业及安全管理部门的专属责任,而是所有参与项目建设合作单位的集体担当任务。因此,必须构建明确分工、有效配合的多元主体建筑工程项目安全管理模式。 一、建筑工程项目安全管理存在的问题 现代建筑工程施工作业的安全管理,是指在工程项目的整个流程中,坚决贯彻实施“安全为天,预防先行”,依托现代化的安全管控思维、手段,利用各项法律规程、政策指引、技术监管、组织管理等措施,让人力、物力、环境资源要素所构成的施工作业体系,实现最稳健的安全运作格局,完整实施工程建设安全管理目标中所包含的施工规划、人力组织、工程实施、功能协调、技术监管等整套活动过程的总体内容。目前,建筑工程建设安全管理日益受到社会与工程企业的重视,安全管理工作已纳入工程建设企业工作与绩效考核之中,然而,这仍难以掩盖建筑工程项目安全管理中存在的许多问题。(一)盲目追求生产效率,不能正确认识建设与安全之间的关系一些工程施工单位或施工管理人员,为提高工作效率和建设速度,盲目将施工期限压缩,忽视安全管理工作,认为“安全管理工作就是保证不出安全事故,安全管理工作会延误正常的施工进程”。有的工程管理人员甚至不能有效配合监管部门或建筑集团的安全检查,采取消极应对的态度。(二)安全管理措施和技术缺乏科学性和可操作性安全管理措施和技术缺乏科学性和可操作性,不能根据不同的施工环节,形成相应的安全管理方案。由于未兼顾整个建筑工程施工环节,因而大多注重定期检验施工设施,而忽略对安全施工技术、安全管理资料,以及安全管理责任制贯彻落实情况等方面的核验,使得安全检查成效不明显,一些安全隐患仍难以排除。(三)未建立完善的安全管理与安全事故责任制度一些施工企业未建立较为完善且细致的安全管理与安全事故责任制度,即使已形成的相关管理制度,也存在着难以落实到基层、责任划分不明晰、奖惩力度不强、安全管理纪律松散等问题。(四)安全管理模式有效性较低现有的安全管理模式有效性较低,难以解决所有问题,尤其表现在对多元施工形式和高科技机械化施工等管理方面。 二、建筑工程项目安全管理模式 现阶段,我国的安全管理工作方针,是全力组建整个社会共同参与的安全管理运作形态,开创“国家统一督导、职能机构依法监理、施工企业主体负责、公民给予监督、总体社会鼎力支持”的安全管理运作格局。通常而言,在工程建设的安全管控职责上,工程承包企业或施工队伍承担着关键,且属于主体性的责任。然而,欲推进工程建设安全管理任务的完成,实现“工程安全管控新模式”的构建,必然需要所有与工程建设安全管理工作紧密关联业务合作部门的整体密切配合及全力合作,如施工企业、工程投资方、地质勘察机构、项目设计部门、质量安全监管机构、政府职能管理部门、行业主管机构及其他关联部门。多元主体共同担当项目工程安全运作管理的职责,构建目前“多元主体、分工配合”的工程建设安全管理模式,即依托对建设工程实施全职员、多层次、多维度、全流程、全时空的共同支持和参与的安全管理模式,打造合力相助的项目安全运作管控新形态,保证建筑工程质量且圆满完成项目建设的安全管理任务。 三、建筑工程项目安全管理模式创新 建筑工程项目安全管理模式的创新,按照建筑工程项目各参与方的职责,主要包括以下几个方面:(一)施工企业:转变观念,强化安全管理工程承包企业,即施工队伍,作为与建筑施工安全作业最紧密相连的一方,对可否完成工程建设安全作业任务,肩负着主体性的落实责任,而施工企业可否构建出一个拥有极强的施工现场管理效能,具备突出战斗力的项目管理组织机构,对工程建设施工作业的安全管控工作起到关键性、决定性的作用。1.正确认识建筑施工与安全管理之间的关系建筑工程施工企业应认识到:安全管理是保证施工进程与施工质量的基础。例如,美国的建筑工程施工企业均将“事故发生率为0”作为工程建设的总奋斗目标。英国相关部门则明确规定,建筑工程施工企业在具体的施工作业中,应选用现代化的工程管理技术,从而让施工作业过程更稳健、更顺畅、更高效,须在允许的条件下,充分运用各类财力和手段确保项目施工作业过程中操作行为的安全。2.密切关注施工作业环节中的安全状态建筑施工企业应将“安全为天”作为工作过程的行为指南,把“预防先行”作为工作的基本着力点,密切关注施工作业环节中的安全状态,将建设作业环节中各类操作的不稳定状况与施工作业安全管控工作任务紧密地对应起来,及时利用有效手段排除各类施工操作隐患,并且采取预警、限行、保障、维护、除险、营救等安全工艺和保护性举措,才能取得较佳的管理效果。3.积极引进新科技和新工艺建筑施工企业应紧跟时代步伐,积极引进新科技和新工艺。当今时期,建筑行业内有很多新方案、新原料、新结构、新方法不断被广泛采用,对人类社会实现长久稳健发展可起到关键性支撑作用的绿色环保型建筑、高附加值型建筑、多功能型建筑、环境友好型建筑大批涌现。这在推动建筑产业发展的同时,也无疑给当今的工程建造工艺、施工手段、施工组织、施工技术、安全管理等带来了更为严峻的考验和挑战,也对建筑施工企业的作业安全管理质量提出了更为严格的控制标准。建筑施工企业的作业安全管控过程也要紧跟时展步伐,进行相应的变革,从工程建设环节安全管控的特殊性出发,持续提升安全观念,依托新技术求安全,依托安全作业争效益。例如,整体推进安全作业示范工地营造工程,打造以文明施工及达到安全作业标准为基本模式的建设工地。达到正规化、高效化的安全管控水平,实施好“一管、二定、三抽查、四不允许”的安全管理措施:“一管”,主要是指由专门人员负责安全管理;“二定”,是指拟定安全管控制度体系、拟定安全管控技术规程;“三抽查”,是指按期抽查安全管理效果情况、巡查违反操作规程、排查各季节安全作业操作器具;“四不允许”,是指不允许有马虎思想、不允许放过事故隐患、不允许进行违章操作、不允许隐匿安全漏洞。(二)工程投资方:设立安全管理目标,有效招标1.有效的安全管控能给工程投资方带来经营效益当前,已有不断增多的工程投资企业,开始认识到在建筑工程施工环节中,加大安全成本支出、完善工地施工形态可带来的莫大益处。对房屋建筑领域来说,建设企业对工程文明作业所带来的经营收益提升的延伸效力都有着深刻的切身感悟。工程建设现场的文明操作和工序作业,场地建筑设施及工程物料摆放得井井有条、规整有序,安全保护手段齐备,施工流程秩序井然,施工操作忙而不乱、张弛有度、轻重缓急掌握恰当,都给到现场观摩楼盘的未来用户以极佳的视觉感知。在此基础上,对社会上那些考察期房的现实客户来说,更是给注入了“公司文明管理、质量上乘”的稳心剂,大幅度增加了对工程建设质量的信任感。未来看房客户群体的猛然增大,对建设公司经营信誉的弘扬,均可使建设企业大度受益,也可促使建设企业更加深入地认识到建筑工程施工作业环节安全管控活动的重要性。2.设立安全管理目标,有效招标为达到上述效果,工程投资企业必须在正式形成招标规划和选定施工企业之前,树立安全管理、有序管理的建筑施工目标,继而有针对性地考察和选择施工企业。一是在招标文书及协议类文书中,明确标注安全作业管理与控制目标。二是在招标之前的筹备会议上再深度化提出安全作业管理与控制目标,利用在选择建筑施工企业的环节中展示其积极的功能。三是由于建筑施工企业在工程施工安全管理中的关键性功能,建筑施工企业的选取区间在安全实力较佳的企业,是明智的、科学的和严谨的。倘若工程建设企业凭借安全实例来遴选施工企业,其筛选过程重点是凭借于对以往安全施工实力的判别,所以必须依托该工程项目施工作业合同文书及其附带文件的限制性能,安全作业方可成为所建项目的一项完整内容。(三)工程设计方:标注工程方案控制重点,实施安全预防工程设计部门应依照相关行业法律、章程及项目作业刚性基准开展项目设计,避免由于设计方案中某些不恰当的内容,而引发出多类的安全作业事故。工程设计的实施过程,可在很大程度上决定着建筑工程的本体安全性。工程设计人员所设计的具体施工内容、工程建设材料、建筑施工设备,以及对设计方案改变进行处理的手段,均可极大地影响到工程建设者开展工作的形态。另外,工程设计部门必须提前意识到工程建设作业中安全防护内容的需求,对紧密关联到工程作业安全的关键控制点及操作环节,应在设计内容中具体标明,且就避免出现操作安全隐患,拿出有价值的意见和建议。在选取建筑工艺的新技术、新原料、新方法的建筑项目,以及选取特异型模式的建筑项目时,工程设计部门必须在设计方案中,拿出保障工程操作人员作业安全和防止施工作业隐患出现的合理化建议。工程设计方案所确定的是最后工程形态,而并不是实现这一形态的施工方式、操作方法、建造技术及作业工序。但是,我国建筑施工安全管理规定中已作出了特别的强调:建筑施工设计部门及已经取得合格资质的建筑工程设计师等行业供职人员,必须对其作出的设计方案负责。所以,专业的建筑行业工程师或是建筑设计师,均应深谙怎样完善工程施工方案设计,来实现建筑作业工人的人身安全保护。(四)地质勘察方:加强部门合作,准确核验数据地质勘察方必须依照相关行业法律、规章及项目施工刚性控制基准,实施勘察工作,出具的勘察资料必须客观属实、精准可靠,完全符合建筑项目安全施工作业的需求。工程勘察部门应注重与相关技术部门的有效合作,发挥其专业性,在实施勘察工作环节时,必须完全遵从操作章程,选用恰当手段,确保地下各道管路、构件及附近建筑体、构筑体的稳定牢固。在对建设工程地基的安全质量开展审核验收过程,或是其他类需要地质勘察部门参与审核验收的工程结构点质量进行安全效能审核验收时,其相关勘察部门需主动配合,并实施好相对应的业务工作。(五)工程监理部门:三项控制、两项管理与一项平衡工程设计人员是建设企业的委托人,而工程监理机构也通常发挥着相似的功能。通常而言,工程监理机构在施工现场的管理效能重点是“三项控制、两项管理、一项平衡”。“三项控制”,是指对工程投资、建设工期、施工质量进行控制;“两项管理”,是指施工合同管理、工程讯息管理;“一项平衡”,是指平衡项目建设环节中的各合作方关联关系,也就是说在管理好施工操作的前提下,还应管控好安全方面工作。项目监理机构务须审核对应施工程序编制中的安全管控手段,或是专属作业程序是否满足了项目建造刚性操作基准的要求。项目监理部门及监理技术人员需要依据法律、章程及项目建造刚性控制基准,开展具体的项目监理工作,且对工程建造环节中的安全施工作业担当着安全监理的职责。通常而言,监理人员在工程作业现场实施安全管控业务时,所应具备的实际操作效果手段包括:督导施工企业完善安全管控体系,且真正实现良好的自控效果;周密审核重点施工环节、特殊工序的建设作业安全管控程序,并实施好预先控制;密切监督建筑施工企业的安全管控工作、文明作业方案执行状况;强化季节性施工的安全保障业务;提高安全督查水平,对易出事故苗头、惯发事故的显现做好提前防控工作;周密审查工程建设环节中发生的设计方案变更需求;监督施工企业严格执行各类整改方案。 四、结论 我国建筑工程施工安全管理工作,已成为建筑项目的重点工作内容之一。面对当前仍存在的安全管理问题,建筑工程施工企业、工程投资方、工程设计方、地质勘察方、工程监理部门等相关组织,必须积极转变观念、通力合作、有效分工,通过强化安全预警机制和安全责任制度,构建科学有效的建筑安全管理模式,将建筑工程安全管理落到实处。 作者:夏乐兵 章增炎 管斌君 单位:浙江宁波 工程项目安全管理论文:投入产出理论与工程项目安全管理研究 摘要:建筑工程行业在经济发展的带动下,呈现出加速前进的趋势。现阶段我国的建筑行业由于技术的进步已逐渐接近成熟,建筑工程项目也在不断向规模更大、结构更复杂以及先进技术运用更多的方向发展。而与此同时,上述变化也导致了施工安全问题逐渐加大,由安全事故所引起的各种损失也更为严重。建筑工程项目安全管理水平的高低,影响着项目的预期收益,也影响着相关人员的人身安全。因此,对于工程项目的安全管理逐渐成为人们关注的焦点,受到社会各界的广泛重视。对工程项目的安全管理效率以及投入产出理论进行了具体分析,并对两者的融合方案进行了探讨,希望对我国建筑行业的快速发展有所帮助。 关键词:投入产出;工程项目;理论融合;安全管理效率 1工程项目安全管理效率概述 工程项目的安全管理工作十分关键,它不仅可以保证工程的进度,保证项目施工的正常进行,还可以减少安全事故所导致的人员伤亡和财产损失,保障工人的生命安全。因此,企业务必要对工程项目的安全管理工作给予足够重视,努力提升自身的安全管理水平,不能因为担心成本增加而在安全防范措施的施行上有所疏忽或者减少必要的投入。但另一方面,虽然安全管理十分重要,企业也不能盲目的一味地进行安全建设,同样要对投入的成本进行仔细的斟酌和权衡。在安全措施方面投入过多的人力资源、物力资源和财力资源会影响到企业的预期收益,导致资源的过度投入和浪费,这不利于企业的长期发展。因此,如何对安全管理投入的多少进行合理把握,从而进一步提升工程项目的安全管理效率,是很多企业所面临的一大困境。 2安全管理投入理论内涵分析 2.1安全管理投入概念的界定。安全管理投入指的是在工程施工中,管理人员在预防事故的发生、事故发生时的应急处理、减少事故带来的人员伤亡和财产损失等方面所投入的各种资源,其目的是为了保障项目施工的安全,降低事故发生所带来的危害。建筑工程在安全管理方面的投入具有很大的必要性,虽然该投入不像在质量和进度等方面的投入那样可以给企业带来较为明显的效益,不能在较短的时间内看到效果,但它却是企业建筑施工项目的最为重要的一道保障,可以极大地消除安全隐患,降低事故发生的可能性,同时,这也是对企业利润的一大保障。2.2安全管理投入相关的经济学特性分析。在进行安全管理的投入时,有必要对所投入的资源进行合理的分配,优化资源分配方案,从而使较小的资源投入带来较大的安全保障效果,为企业降低成本。因此,有必要对投入的资源进行经济学方面的分析,从而对其经济特性有较好的了解。安全管理投入的经济特性主要有以下几点:第一,收益不确定性。由于安全事故的发生与否属于概率性事件,其所造成的损害同样也是不确定的,这就使得安全管理投入的收益有很大的不确定性,其投入的多寡并不会直接对项目收益造成影响;第二,保障性。该特性指的是安全管理投入在施工项目中实际所起到的是一种保障作用,只能在一定程度上减少事故发生的几率,并不能完全避免安全事故的出现;第三,有效产出的确定性。虽然安全管理投入并不能直接带来明显的效益,但它在减少工程项目中的安全隐患以及降低安全事故所带来的损失方面的巨大作用是可以确定的;第四,边际效益降低性。该特性属于一般的经济学范畴,在此指的是当安全管理投入达到一定程度时,再对其进行增加所带来的效益将会出现逐渐降低的态势,即安全管理投入存在最优值,可作为企业在把握安全管理投入力度时的参考。2.3安全管理投入辐射范围的界定。在现阶段,由于计算方式的缺陷,使得安全管理投入的估算只能包括直接性的投入成本,而不能将间接的投入成本进行反映,这就在一定程度上使安全管理成本的准确性大大降低。另外,在安全管理的成本投入中,不仅包含了在对事故进行预防和处理时的费用,还要包含事故发生之后所造成的财产等的损失以及为减少该损失所投入的费用,这样一来才能将与安全生产相关的所有费用都囊括进来。2.4安全管理成本体现主体项目分析。安全管理的成本主要体现在以下几个方面:第一,设备和设施的购买费用。在实际施工中,为了防止事故的发生有时会需要购置一些特殊的安全防范设备,从而抵御管理失误或者自然环境所带来的风险;第二,相关机构和部门的费用支出。在项目施工过程中,安全生产相关部门在进行安全管理时难免会产生一定的费用,这对于安全生产来说是必要性支出,可在很大程度上帮助减少安全事故发生的几率;第三,信息系统费用。在目前越来越多的企业都在安全管理中引入了信息系统,这一举措极大地提升了安全管理工作的质量,提高了工作效率,通过信息系统的信息收集、分析、风险监控等功能,极大的保障了施工安全。 3安全管理产出理论内涵分析 3.1安全损失的组成项确定。工程项目在发生事故时所产生的安全损失主要分为两类:有形损失和无形损失。前者又包括了直接性和间接性损失,直接性损失指的是事故直接导致的人员伤亡和财产损失,属于事故带来的最主要的损失,是相关部门应给予足够重视的地方,而间接性损失则指的是相关设备的损坏所带来的维修费用或更换费用的支出,属于较次要的部分。无形损失的度量比较困难,它对于企业的影响无法用实际的数字进行表现,一般指的是企业为了提升自身应对风险的能力而采取一定措施所支出的费用,其特点表现为:获利空间的减少、信誉的受损、施工生产率的降低以及心理上的影响。3.2安全管理产出辐射范围的界定。安全管理的产出主要是在事故发生时及发生后所造成的安全损失的大小,包括上述的有形损失和无形损失。当安全管理水平较高时,可在一定程度上增加无形的效益,例如提升企业的信誉,从而间接增加了企业在行业中的竞争力。 4投入产出理论与安全管理效率融合的分析 将投入产出理论与安全管理效率进行融合,即将安全管理投入与安全管理产出之间的比率作为安全管理效率的值,从而可对工程项目的安全管理工作做出科学合理的分析。首先要对投入和产出进行一定的计量和合理的评价,通过将整个工程中所耗费的人力、物力和财力等资源进行统一核算来计算投入总成本,再根据安全事故的发生几率以及安全损失的衡量等对所避免的安全事故可能造成的损失进行估算,可求得安全管理产出的大小,其次是计算二者的比率,得到工程项目的安全管理效率,最后可得出各组成因素间相互关系如下图所示现代建筑行业的工程项目安全管理问题是不容忽视的,它不仅关系到工人的安全和企业的财产,还对整个行业甚至社会的发展有很大影响。本文对工程项目安全管理效率以及投入产出理论进行了仔细分析,为相关研究人员提供了一定帮助。 作者:常江 单位:中煤第三建设(集团)有限责任公司 工程项目安全管理论文:建筑工程项目质量控制与安全管理 摘要:对于建筑工程项目的施工建设来说,质量控制和安全管理是极为优秀的两个方面,也是维系整个建筑工程项目顺利实施的关键所在,本文就重点针对建筑工程项目质量控制机器安全管理工作进行了简要的分析和探讨。 关键词:建筑工程项目;质量控制;安全管理 引言 建筑工程项目的顺利实施必须要做好相关管理工作,这种管理工作的执行又需要把握好相应的要点内容,尤其是对于建筑工程项目的施工质量以及施工安全来说,更是需要引起人们高度的重视,切实提升建筑工程项目的质量水平以及施工的安全性效果;但是无论是对于建筑工程项目的质量控制,还是对于安全管理工作,其涉及到的内容和影响因素都是比较多的,进而也就需要引起人们高度的重视,加强分析和探究,提升其管理的水平。 1建筑工程项目的质量控制 基于建筑工程项目的质量控制工作来说,因为影响建筑工程项目施工质量的因素是比较多的,因此,相对应的控制措施和手段也就应该从多方面的入手,其中比较关键的主要有以下几项:(1)做好设计图纸的审核工作。建筑工程项目的实施建设主要就是参考设计图纸文件进行,因此,建筑设计工作也就对于施工建设具备着较大的决定和影响效果,这一点在建筑工程项目的施工质量中同样得到了较好的体现。因此,切实保障建筑工程项目设计的可靠性和合理性也就需要在施工之前进行全面详细的分析和审查,其审查的主要内容和目标就是确实设计图纸具备着较好的可落实效果,并且落实之后还能够体现出较高的质量效果。基于这一工作来说,有条件的建筑施工企业还可以采用虚拟化技术手段进行分析,确保其实施效果。(2)加强对于施工材料的试验检测。建筑工程项目的施工质量还和施工材料存在着密切的联系,这一点是最为直接的一个影响因素,必须要在施工建设过程中引起高度的重视,对于各类施工材料进行全面详细的试验检测。具体到施工材料的试验检测工作中来看,首先应该保障施工材料试验检测方法选择的准确性,确保其能够详细全面的检测出相关材料的性能和质量水平,避免劣质材料的应用,对于各类试验检测设备的选择和操作同样需要进行全面的把关,确保其操作的可靠性;另外,因为建筑工程项目中涉及到的施工材料种类和数量都是极为繁杂的,因此,相对应的试验检测工作一般是选择随机抽样的方式进行处理,这种随机抽样的选用必须要确保其具备着较为理想的代表性,避免人为指定试验材料,一经发现存在质量问题的材料,则必须要进行深入的检测,避免去流入施工现场。(3)加强对于施工技术的严格管理。施工技术手段的应用是构成整个建筑工程项目施工建设的基本所在,各类质量问题和缺陷的产生也和施工技术的操作存在着密切的联系,因此,加强对于施工技术的管理也就成为了建筑工程质量控制的优秀所在。具体到施工技术的管理中来看,首先应该针对施工技术类型的合理性进行分析,确保该施工技术确实能够在建筑工程项目施工中得到较好的运用,避免存在矛盾和落实不当问题;另外,还需要重点针对施工人员进行严格的把关,尤其是对于一些施工技术操作比较复杂的相关人员来说,更是需要基于施工能力和资质进行严格的把关,保障其具备着较高的执行力,避免在施工处理中出现较大的偏差和失误,尤其是要把好人员的招聘关,根据不同施工技术操作的需求进行有效地人员控制和审查,确保施工技术的执行效果。(4)密切关注外界影响因素。从建筑工程项目质量的影响因素中来看,外界环境中同样存在着较多的干扰因素,这也是今后需要重点把关的一个问题所在。基于外界因素的影响来说,除了恶劣天气以及自然灾害的影响之外,温度以及湿度是最为常见的影响因素,尤其是在混凝土施工技术的应用中,温度以及湿度不当的话,很可能会造成一些裂缝问题的产生,影响其施工质量。因此,密切关注建筑工程项目施工周围的环境因素,针对温度以及湿度等条件进行有效地分析,采取恰当的手段进行调节和处理,保障其能够满足于施工技术手段操作的基本需求,避免形成各类质量缺陷。 2建筑工程项目的安全管理 具体到建筑工程项目的安全管理工作中来看,其主要就是针对各类容易造成安全事故发生的问题和隐患进行全面控制和把关,尤其是要重点做好预防工作,在实际的事故管理工作中,相应的管理要点有以下几项:(1)加强施工人员的管理。对于建筑工程项目的施工建设来说,其安全施工效果和施工人员存在着较为密切的联系,施工人员既是安全事故发生的主要影响因素,同样也是受害者,因此,做好施工人员的有效安全管理是极为必要的。施工人员方面的管理主要从三个方面进行控制,首先,必须要确保所有的施工人员都应该具备较高的安全意识,在整个建筑工程项目的施工全过程中进行全面的关注,切实避免因为疏忽大意而造成建筑工程出现相应的危险事故;另外,还需要重点从技术操作的规范性上进行严格的控制,尤其是对于一些高空作业等存在危险性的施工操作来说,更是需要针对人员进行严格的审查,保障其具备着相应的施工素质和能力,避免存在滥竽充数问题;最后,还需要重点从施工人员的安全防护装备的佩戴方面进行严格的控制,这也是降低建筑工程施工人员损伤的一项关键措施。(2)加强施工现场管理。对于建筑工程项目中的各类安全问题进行分析可以发现,很多安全问题都是在施工现场中表现出来的,因此,重点针对施工现场进行全面详细的控制和把关也就显得极为必要,这种施工现场的管理主要涉及到了以下几点:首先,必须要保障施工现场的有序性,杜绝施工现场存在较为明显的混乱现象,尤其是对于各类施工材料以及施工机械设备的堆放来说,必须要具备一个合理的位置,避免这一方面安全隐患的出现;其次,还需要重点针对施工现场中的电力能源应用进行全面的管理,电力应用方面的事故问题在整个建筑工程项目施工中也是比较常见的,尤其是随着当前施工中用电量的不断增加以及机械设备类型的增加,更是需要重点加强对于用电的全面关注,切实保障电力资源应用的安全性效果,对于施工现场中较为繁杂的电力系统线路进行规范化管理,减少触电现象的产生;最后,还需要重点加强对于周围环境的密切监视,尤其是对于周围环境中可能存在的各类不利于安全施工的一些灾害问题来说,必须要加强监测,做好预警处理工作,进而也就能够较为及时的采取恰当的处理手段和措施进行规避,将这一方面带来的安全损失降到最低。 3结束语 综上所述,对于建筑工程项目的施工建设来说,切实做好质量控制和安全管理是比较优秀的两个要点内容,这两项工作的执行需要关注的要点还是比较多的,尤其是对于施工材料、施工人员、施工机械设备、施工技术以及施工外界环境来说,更是需要引起高度的重视,确保其能够最大程度上满足于施工安全性以及高质量的基本需求。 作者:施鸣玉 单位:无锡市东方工业工程承包有限公司 工程项目安全管理论文:石油工程项目施工现场的用电安全管理 摘要:石油工程项目施工现场环境复杂、临时用电规模大,做好临时用电的安全管理工作对石油工程项目的安全施工生产具有重要作用。现通过分析施工现场临时用电安全隐患的来源,总结产生隐患的原因,并提出解决措施,以保证临时用电的安全。 关键词:石油工程;施工现场;用电安全;管理 1石油工程项目施工现场临时用电安全隐患来源 施工现场临时用电是石油工程项目生产过程中安全问题的重要来源,根据相关石油工程项目检查经验,用电安全隐患的来源主要集中在以下几个方面:(1)电缆敷设不合规范,尤其是对于施工作业面比较广的石油工程地面建设项目,随处可见纵横交错的电缆,既未埋地又未架空敷设。有的甚至穿越厂地道路,承受大型机械设备的碾压;或者埋地电缆未做标识,被开挖机挖断的事故屡有发生。(2)配电箱总体规划不合理,造成线路交叉多、敷设距离长;配电箱未编号,箱内回路没有标识,给接线及检修工作带来重大安全隐患;配电箱未上锁、未做防雨保护措施等;照明线路与动力线路未分箱敷设,两台或多台动力机械设备共用一台开关箱,甚至共用一个漏电保护器;或擅自使用刀闸开关代替微断。(3)接地系统选用不合要求,许多施工单位为了节约成本,不按相关规范要求,擅自使用四芯电缆代替五芯电缆。即使用PE线和N线共用一条PEN线的TN-C系统取代保护零线与工作零线分开敷设的TN-S接零保护系统,大大降低了系统保护的可靠性。(4)施工作业人员素质参差不齐,不具备电气专业知识,没有上岗证;用电安全意识淡薄,随意操作,严重违反用电安全管理要求。 2产生安全隐患的原因 2.1临时用电的特性 石油工程项目施工现场的临时用电作业环境复杂,用电量大,施工作业人员及机具设备多,加之施工现场用电的临时性,在使用过程中线路需要不停地移动,相关线路的连接方式需根据实际使用需要进行改变,这些特性给临时用电的协调与监管带来了很大困难,极大地增加了发生用电安全事故的可能性。 2.2相关单位操作及管理人员专业技能及责任心欠缺 施工单位相关管理人员及监理缺乏基本的临时用电常识,对《施工现场临时用电安全技术规范》(以下简称《规范》)和《施工安全检查标准》等国家明文规定的一些规范缺乏足够的认识,导致实际施工过程中临时用电的管理不到位。此外,管理人员责任心不足,导致对相关施工作业人员的安全操作监管不力。电气具有较强的专业性,施工单位作业人员需具备专业操作技能,并持证上岗,而实际上在岗人员无证上岗现象仍普遍存在。 2.3设备规范性差、安全制度执行力度小 石油工程项目的施工多采用分包制,分包单位为了降低成本,取得更好的经济效益,往往“一切从简”,临时用电不是最终的施工成果,因此施工单位采用的相关设备往往达不到相关规范要求,如配电线路无法提供五芯电缆用于临时用电,配电系统不安装相关两级保护设备,现场线路没有安全保护措施,电缆老化、裸露现象严重等。此外,施工单位的安全管理制度执行较差,相关教育培训、检查演练、防护用品等相关安全措施能免则免,对业主检查后的整改意见也是疲于应付,对无需相关资金投入的表面工作积极整改,而需要相关成本投入的置之罔闻、不管不顾。 3临时用电安全监管措施 施工现场临时用电需要提前制定临时用电专项施工方案。相关监理人员需要结合相关电气专业知识对临时用电方案编制的合理性和内容的完整性提出建设性意见,使临时用电方案内容更有深度,与现场施工结合更加紧密,更有针对性与可操作性。施工前相关编制人员对施工作业人员应进行安全技术交底,每天施工前需进行班前安全讲话,进行危险源的识别,增强现场施工作业人员的安全意识,尽最大程度消除施工过程中临时用电的安全隐患。加强施工现场临时用电施工方案的审查具有十分重要的意义,监理人员加强石油工程项目施工现场临时用电安全监管主要应从以下几个方面着手: 3.1接地和防雷措施监管 根据《规范》的相关规定,施工现场临时用电为三相四线制供电时,必须采用TN-S接零保护系统。所谓TN-S接地系统就是三相五线制系统,保护零线与工作零线分开设置,从变压器低压侧中性点分别引出两条线,一条为工作零线N,一条为PE保护线。PE线从该点接地,并在每级配电箱处做重复接地。与其他接地方式相比,TN-S接地方式具有明显优势:(1)临时供电系统在正常运行过程中,专用保护线PE线没有电流经过,电流只以不平衡的方式存在于零线上。因此在保护线路PE线上不存在电压,将相关设备的金属外壳接在专用的保护线PE上,相当于零电势,安全可靠。(2)TN-S接地方式中工作零线只作为负载回路,用于单相用电设备及照明。(3)在TN-S接地系统中,发生单相碰壳故障时,用电设备外壳漏电电流可通过PE保护线流回变压器中性点,使得漏电保护装置迅速动作。(4)TN-S接地系统以其较强的安全可靠性,在石油工程项目临时供电系统中得到了广泛的应用。在TN-S接地系统下,每台设备可导电外漏部分必须做可靠接零,每台配电箱PE保护线做重复接地,接地电阻不得大于10Ω。焊接作业是石油工程项目现场一项作业面广、作业量大的工作,比如大型储罐的焊接等,因此对于焊机接地规范的监管显得尤为重要。焊机接地线必须做可靠接零,零线必须在焊接工件附近可靠焊接,零线必须为绝缘完好的软铜线,严禁使用钢筋、扁钢等代替二次线工作零线。 3.2配电箱系统管理与设置监管 石油工程项目施工现场情况复杂多变,配电箱系统所处的位置需要根据施工现场的工作条件与流程来确定,以满足施工现场的用电需求为目标。配电箱系统所处的环境需满足灰尘少、湿气小、周围无震源、远离腐蚀物品、远离易燃易爆物的要求,同时要保证施工道路的畅通,以便对配电箱系统采取相关处理措施。施工现场的配电箱系统作为重要的中枢环节,在电源与用电设备之间起到连接作用,根据《规范》的相关规定,临时用电配电系统实行三级配电、两级保护,即在总配电箱下设有分配电箱,分配电箱下设置开关箱;并在总配电箱和开关箱分别设置漏电保护器,以提高配电系统的安全性。尤其是现场的动力型用电设备如电焊机、搅拌机、切割机等需做到“一机一闸一漏一箱”,即一个开关箱只能接一台设备,每个开关箱里必须设置一个闸刀和一台漏电保护器。监理人员应对现场配电箱系统位置的合理性、临时电路设置、动力用电设备的配电等的安全规范性进行现场审查与监督。 3.3现场照明配电监管 施工现场照明系统的用电一般要求设立独立的线路,与动力线路分开,以保证动力线路出现漏电等事故或有人触电而“跳闸”造成停电时,照明电路依然能够正常工作。照明灯具金属外壳需做可靠接零保护。照明配电箱需设短路、过载及漏电保护器。照明大多使用220V单相供电,这就要求照明负荷能够尽量在三相线路上均匀分布,使三相负荷平衡,且每相回路上插座和灯具数量及负荷电流不超过规范要求,从而使照明用电安全可靠。另外,监理人员应按照规范确保在特殊场所对安全电压的使用,消除不安全电压带来的触电危险。 4结语 石油工程项目施工现场施工环境特殊、复杂,临时用电作业面广、用电量大,不同专业作业交叉多,导致现场用电安全隐患大,事故风险高。正因如此,进行危险源识别,分析产生隐患的原因及提出改进措施对管理水平的提高及安全用电、安全施工具有重要作用,施工现场安全文明用电“人人有责”。 作者:何龙刚 单位:北京兴油工程项目管理有限公司 工程项目安全管理论文:土建工程项目安全管理方法及策略 [摘要]近年来土建工程安全管理逐渐得到重视,为提升工程安全性,对安全管理措施进行研究,解决土建工程中存在的安全隐患。本文主要对土建工程项目中的安全管理方法及策略进行详细分析。 [关键词]土建工程;安全管理;策略 作者简介:李燕飞(1980-),男,山西沁水人,工程师,研究方向:建筑工程管理 土建工程安全管理环节中存在着一些问题,亟需解决。下面对土建工程项目中的安全管理方法及策略进行详细的探讨。 1土建工程项目安全管理特点 土建工程项目受外部环境变化影响比较大,因此在土建工程中会常常存在不同程度的安全隐患,下面将对土建工程项目安全管理的特点进行详细分析。 1.1工程施工空间限制 土建工程中使用的材料比较多,大量的人力和设备、工程当中的一些交叉施工等很容易造成安全隐患。由于空间狭小易造成身体上的伤害。在工程建设中会出现很多外形结构复杂的工程项目,提高了工程施工中的危险性。 1.2土建工程环境变化大 土建工程项目场地的流动性比较大,为了更好的适应施工环境的变化,施工安全管理工作中要不断进行知识更新和学习,以应对时常变化的环境带来的安全隐患。 1.3现场安全隐患大 土建工程的施工现场存在着很多的不安全因素,如施工人员大量的体力劳动、现场的高空作业环境等都会影响施工的安全性。尤其在炎热的夏季,极易出现中暑等情况,都容易导致安全事故发生。 2土建工程项目中安全管理存在的问题 2.1缺乏安全意识 土建施工安全管理制度不健全,其中包括对安全生产责任认识不够,企业内部安全意识差等问题。施工企业制定的安全管理条例没有应用到实际工程当中,忽视对员工的安全教育环节,导致安全性难以得到保障。 2.2现场监管不到位 当前我国的土建施工企业大多数采取粗放模式进行监管,例如,很多的施工单位只重经济利益,对工程质量毫不关心,采用质量不合格的产品进行施工,导致安全问题;施工监管单位的责任心不强,没有严格控制工程质量,给工程项目埋下了安全隐患。 2.3政府监管不到位 在建设过程中政府部门缺少相应的法律法规传达,政府没有起到有效地监管作用,仍然停留在对突发问题的检查上。这种情况导致施工单位存在侥幸心理,安全隐患难以得到消除。 2.4员工素质问题 土建工程本身存在着项目特殊性,很多的高素质、高技能人才不愿意加入到企业中去[2]。当前的土建工程人员在素质、能力等各方面的水平都不高,安全意识较差,这也是造成安全问题难以避免的一个重要原因,施工单位对安全培训工作不到位,管理人员和技术人员专业性不强,甚至不了解相关的法律规定,导致工程中出现安全问题,造成安全隐患。 3土建工程项目中的安全管理方法及措施 3.1坚持以人为本原则 在土建工程施工中,施工单位一定要认识到施工安全和文明施工的重要性。不仅要为工程施工人员创造良好的工作环境,同时也要真正的给予关心,在天气寒冷的情况下缩短施工时间,提供更好的安全保障。夏季天气炎热的情况下及时做好降温消暑的工作。 3.2控制好工程危险源 对施工现场的危险源控制包含工程中的各个项目,例如施工设施和人员等方面,对此应列出相关的危险源清单,并对危险等级进行评估和排列,将可能发生重大危险的危险源放在重点防范位置。同时进行专项安全管理方案制定,对危险性较高的部分进行重点管理和监督。 3.3完善安全管理机制 施工单位可以适当的对员工进行安全知识培训,并要求员工根据施工安全管理制度进行施工。同时要不断强化员工的安全意识,保证安全机制的制定能得到全面实施,在制度上为施工安全提供保障。此外,在施工前对工程周边的环境安全性进行评估。在一些环境较为复杂的工程中,应邀请相关的专家到施工现场进行工程环境分析,尽量将安全事故的发生概率控制在最低范围内。 3.4加强施工监管 施工企业应加强全面的监管力度。应积极改变原有的监管方式,利用现代化设备和仪器等来实现全面性的监管措施[3];建立专业的监管团队,强化内部安全管理的有效性。对于工程现场出现的违章作业情况一定要及时加以纠正,并强化安全监督,找到完善现场安全的措施,落实安全制度,并对施工中存在的安全问题及时进行分析和解决,提高员工的安全保障;在现场安全管理中也可以设立相应的安全监督小组,对细节工作进行详细的检查,并定时抽查员工的安全保障措施是否到位。 3.5加强安全管理专业人员培养 在土建工程施工中,安全管理人员的重要性尤为显著,施工企业一定要加强对安全管理人员的专业培养,保证管理人员在素质和综合能力上能得到有效的提升。应根据施工安全管理的具体情况合理安排管理人员的数量,从而提升管理的有效性。为了进一步提升安全管理人员的素质,企业应对其进行相应的安全教育培训工作[4]。此外,企业可以采取一定的激励制度提高员工学习的积极性, 4结语 土建工程是建筑工程中最为重要的一部分,同时也是工程建设中最容易发生安全事故的环节。在土建工程中由于环境的影响和施工程序的复杂性,给工程造成了很大的安全隐患。因此,在项目工程中,企业一定要重视安全管理,提升安全管理意识,强化安全责任意识。 作者:李燕飞 单位:山西一建集团有限公司 工程项目安全管理论文:县供电企业外委工程项目的安全管理 1目前外委工程项目存在的问题 1.1外委施工单位相对不固定 外委工程项目的施工单位都是采用招投标的方式确定,从而导致外委施工单位的相对不固定。各外委施工单位的技术水平参差不齐,其对安全管理的侧重点也会有所不同。由于外委施工人员的相对不固定,对县供电企业的输变电一、二次设备的运行状况不太熟悉,若前期的工作准备不充分,过程监督不到位,工程验收稍有疏漏,极易埋下安全隐患。 1.2外委施工单位的员工安全意识不强 外委施工单位有些员工的安全意识不强,一些施工队员在根本不熟悉安全规章制度的情况下就草率开工。外委施工单位在工作中一般对“七分准备,三分现场”的规定持有抵触情绪,认为一项简简单单的工作没有必要花很长时间去做安全措施。这种责任意识的淡薄,使施工人员对安全规程执行不力,从而导致违章行为甚至事故发生。 1.3外委施工单位的安全管理制度不健全 外委施工单位缺乏健全的安全管理章程,且自身管理水平不高,出现的安全问题得不到及时纠正和解决。一个缺乏健全的安全管理制度的单位,其安全管理部门就无法对本单位生产工作中存在的问题进行深入的调查研究,更谈不上制定相应的整改措施。 2加强外委工程项目安全管理的措施 2.1强化外委施工单位的安全监督 县供电企业一定要认真对待外委施工单位的安全监管,严禁以“包”代管,以“罚”代管。县供电企业在与外委施工单位签订合同的同时,必须与其签订安全协议。协议中应明确双方各自应承担的安全责任,并经县供电企业安监部门和外委施工单位安监部门共同审查同意方可。 2.2坚持优选外委施工单位的原则 外委施工单位必须具有法人资格,具备国家规定的注册资本、专业技术人员、技术装备和安全生产条件等,依法取得相应等级的安全资质证书,经审查合格后,方能参与承包项目的招投标工作。通过符合程序的招投标中标,方可与县供电企业签订承包商安全生产责任状,并根据合同金额按比例缴纳安全抵押金。外委施工单位必须为施工人员缴纳人身保险,配备合格的劳动防护用品、安全工器具等,保障从业人员的人身安全。 2.3强化外委施工队伍的安全教育 建立合理高效的教育培训体系,不断提高外委施工单位人员遵章守纪的自觉性,增强安全生产法制观念,使其熟练掌握安全操作技术要求,提高预控事故的能力,从而建立起防控、预控的坚固屏障。在安全培训中,县供电企业要根据受培人员的来源,有计划、有目的地开展安全培训。通过采取专项培训的方式,使其懂得如何防范事故,保障自身安全。 2.4加强施工现场安全管控 县供电企业应坚持对每个施工现场开展“全过程、双监管”的安全监督制度执行和安全督导检查活动,由设备主管单位和外委施工单位分别委派安全监护人,负责施工全过程、全方位的安全监护。同时,安监人员要加大对外委施工队伍作业现场巡回检查力度,重点检查现场工作票、作业指导卡、施工方案、施工机具、安全措施等,针对施工中的主要危险点采取安全措施,及时指出并督促其限时整改。 作者:张志宏 单位:国网山西壶关县供电公司 工程项目安全管理论文:油田建设工程项目安全管理对策 油田公司共“十五”期间就开始成为开展环保专项规划的企业之一,在环保工作中坚持从源头抓起,对各项评价制度进行贯彻落实,保证各项目生态保护措施可以与主体项目同步进行。但是在环保建设进行的同时,工程建设安全问题又称为制约建设成功的重要问题,笔者针对自己多年来的实际工作经验进行了系统的总结与分析,并将其融入到本文对油田建设工程项目安全管理的研究中,相信一定可以为大家带来一些启示。 一、我国油田建设安全管理现状 近年来,我国社会经济与科技水平都得到了快速的发展,油田建设也得到如火如荼的发展,在这种形势下,我国油田工程建设中的安全管理工作,与以前相比已经有了很大程度的好转,随着一系列有关油田安全管理法律法规的颁布与落实,在油田安全管理工作取得了不小的成绩,逐渐朝着科学化、法制化的方向发展,但是在油田建设施工中,安全事故始终屡禁不止,其原因主要可以从以下两方面来分析:首先,油田建设过程中安全责任不明确,各项监督制度不健全;其次,施工企业的内部管理相对薄弱,尤其是在施工现场的管理上存在不足,安全防护措施不合理,施工人员未经过培训就上岗,违章操作现象频频发生。同时,施工现场监管不力,施工人员没有树立安全保护意识,施工现场随处可见违规操作的现象,施工现场质量控制很难获得成效。 二、油田建设工程安全管理中存在的主要问题 1.安全意识不够 施工现场中安全第一的意识始终没有得到树立,企业领导连起码的安全知识都不了解,甚至连国家有关安全生产方面的法律法规都不知道,就更别提具体岗位中要求施工人员按照正规的操作流程进行施工了。 2.安全制度建设不完善 首先,多数油田在操作规程和生产管理制度上并不完善,安全管理体系与施工现场操作之间存在脱节现象,不能得到有效的融合;其次,现有的油田建设安全管理制度并没有在施工管理全过程中得到贯彻落实,也就是说并没有落实到具体岗位上;第三,安全监督没有形成有效的渠道,同时安全监督的力量也比较薄弱,全方位的监督与管理并没有达到要求;第四,没有对安全管理的直线责任进行全面的落实,同时基层单位在安全管理上的力量比较薄弱,很多安全员与队长整天都忙着生产、管理与经营,根本没有时间和精力对安全问题进行仔细的考虑。 三、改善油田建设工程安全管理的对策 1.提高内部安全管理意识 一方面,对企业的安全文化进行加强,提高人员的安全管理意识;另一方面,加强有关安全管理制度的建设。首先,应该成立专门的安全管理部门,并安排具体的安全管理人员,对相关制度与规定进行制定,并将每个人员的岗位与职责中加入安全职责的条款。其次,积极引入安全管理信息系统,促进安全管理效率的提高,有效利用安全管理信息系统展开安全检查,通过检查及时查找出存在于安全管理中的各种事故隐患,并通过合理的措施进行整改。第三,加强对人员的安全生产教育与培训,针对全员建立起安全教育培训的长效机制,同时将安全通报等相关内容加入到每周的生产会、职工大会中,对其进行认真的总结和分析,并对安全警示录进行编写。第四,不断加强安全监督的力量,多数企业已经建立起了安全监督站强化的方案,可以将安全监督检查贯彻到整个生产过程中,通过对监督检查方式的利用,促进工作效果的提高。 2.加强与设计、施工等企业的外部沟通管理 (1)与设计企业之间的沟通和管理在设计过程中,建设单位应该按照书面的形式与相关设计单位签订合同,并严格按照相关规范以及项目的实际情况展开设计,力争从源头上保证工程与作业人员的安全。(2)与施工企业之间的沟通与管理首先,应该在事前进行严格的把关,引入评价体系,本着公平公开公正的原则形成竞争机制。其次,在事中加强沟通,注意教育培训以及全程监控的展开。油田建设企业应与分包企业进行有效的沟通和交流,并展开安全教育和培训,对分包企业展开全程监控。第三,在事后做好考核和总结工作,建立起对分包商的考核体系,对考核不合格的反包上应该退出机制与程序。(3)与监理企业的沟通和管理就油田建设单位来说,不仅要加强自身的监督与管理,同时还要辅助监理单位将工程建设中的成本、质量、进度以及安全控制工作做好,最终达到强化安全管理的目标。 四、结语 综上所述,因为油田行业存在特殊的行业要求,所以对安全管理水平要求会更高。在安全管理工作中一定要以保证员工的切身利益为出发点,对安全管理理念在建设工程项目全过程中进行贯彻落实,这样才能将安全风险降到最低,进一步降低企业的成本,最终达到提高企业经济效益的目的。文章与笔者多年来的实际工作经验相结合,从我国油田建设安全管理现状、油田建设工程安全管理中存在的主要问题、改善油田建设工程安全管理的对策三个方面,针对油田建设工程项目的安全管理评价与对策展开了一系列的分析,以供相关研究进行参考。 作者:赵坤 工程项目安全管理论文:建筑工程项目施工现场安全管理 1建筑工程项目现场施工安全的基本内容 目前,我国的各项建筑工程正在如火如荼的进行,人们对建筑的外观以及内部性能都有了全新的要求,在建筑工程施工过程中,出现的安全问题比以往更加频繁,因此,建筑工程施工现场安全管理的内容也逐渐增加。系统来说,施工现场安全管理,主要是指建筑工程部门充分利用现场的设备条件以及人力资源等对施工现场的施工行为,进行有力的监管与控制,及时预防一些可能出现的不稳定因素,保证现场施工设备等正常运行,为建筑人员的生命和财产安全提供保障。通常来说,由于建筑工程的类型比较多样,不同的建筑工程所需考虑的具体安全因素也存在着较大的差异。这要求工程人员要对某一项目的安全知识以及安全管理理论有充分的了解。在建筑工程进行工程前,施工人员要对工程地周边的环境以及工程过程中的设备性能、参与工程的人员技能进行详细的了解。此外,施工现场经常会出现较多的不确定性因素,所以,安全管理工作一定要贯穿建筑施工的整个过程,而且一定要具有针对性,根据出现问题性质的不同制定不同的安全管理方案。安全管理最主要的目的在于通过对施工现场进行全方位系统的管理,及时发现施工现场存在的一切危险性因素,保证施工人员的安全,确保建筑工程的整体安全并最大限度的保证建筑施工单位的经济效益。此外,建筑安全作为一切工程顺利进行的基础,是所有建筑单位必须要进行的工作,所以建筑工程安全管理具有一定的强制性。 2影响施工现场安全的相关因素 制约建筑工程施工现场安全管理的因素很多,笔者将其归结为以下几个方面。 2.1施工单位的安全管理意识 建筑单位对工程安全管理的重视程度对该项管理工作的顺利进行具有非常重要的影响作用。目前,很多施工单位都已经将现场安全管理工作归纳为企业工作的优秀内容,并且将施工安全管理的重要意义列入到企业文化的范围之内,这种做法可以让工程人员在潜移默化中加深对安全管理的理解。在具体的建筑施工过程中,工程人员会加强对安全问题的处理,减少安全隐患。 2.2施工单位的安全管理制度 建筑工程施工现场的安全管理工作,由于内容庞杂所以需要明确的章程和规范对其进行阐述和说明。我国绝大部分建筑单位都对施工安全的重要意义有着比较全面的理解,并对其进行了严格的制度。根据制度的规定,工程管理者针对施工人员在工作中出现的违规操作等问题,会进行比较严格的处罚。这就对施工人员的工作规范化起到了一定督促作用。 2.3检验工程安全质量的技术和措施 保证建筑工程的安全不能单纯的依靠制度和安全意识。施工技术才是质量安全的硬性保障。随着科学技术的发展,建筑工程安全质量检验的相关技术和设备也得到改进。利用这些技术,工程人员可以利用更快的速度对安全危险产生的源头进行探测。 2.4建筑工程安全管理的组织机构 建筑工程施工现场的安全管理工作与每一个环节都有非常密切的联系。但是,如果不设定专门的安全质量管理岗位,安全管理工作就要被分摊到建筑工程的各个具体环节中。如果他们之间不能进行及时有效的沟通,就会导致一些安全问题被忽略并积少成多,导致更大的安全问题发生。针对这种问题,很多建筑施工单位都已经建立起完善的安全质量检验架构,聘用专业的安全质量检验人员对施工现场的安全进行全面的监督。并且,该项工作安排的具体人员与建筑工程的规模大小具有密切的关系,这样就不会出现浪费人员成本或是人员不足导致工作进行困难的情况。 3由安全隐患造成的严重后果 部分建筑施工单位在具体的工程过程中,为了追求工作进度存在着的不同程度的违规操作现象以及为了节省建筑成本购买质量不合格的建筑材料等行为,都是造成安全问题的主要原因。由于引发安全问题的原因较多,所以安全事故的类型也不同,基本可以分为轻伤型事故、重伤型事故、死亡事故三种。可见,安全事故严重影响着施工人员以及施工部门的生命和财产安全,但是目前,工程现场的施工安全隐患还不能被完全的杜绝,这也对工程人员的安全监管能力提出了更高的要求。 4关于提高施工现场安全性的建议 为了有效的防止工程施工现场出现以下问题,笔者提出以下建议,希望可以对相关工作人员起到一定的帮助和指导作用。 4.1加大对于施工安全管理的投入力度 施工单位要加大对安全管理的投入力度,购买更加先进的设备技术,对施工现场可能存在的问题进行更加系统的检测。同时,建筑单位应该建立起专业的施工安全管理队伍。在不同的工程规模中,安排的安全质量监管人员也要有所不同。最后,建筑单位要对工程人员进行定期的安全培训,注重提高他们的安全意识,也要提高他们处理一些突发问题的能力。 4.2对施工安全进行精细化管理 为保证建筑工程的质量安全,建筑单位应该实行全方位的精细化管理。建筑施工单位作为工程建筑的主体,对工程质量的安全也负有最主要的责任。建筑工程的安全质量包括施工前准备、施工过程中现场管理、施工完成后工程维护三个阶段。为了保证施工的顺利进行,工程负责人员要对工程的具体计划。原料购买等环节的工作进行严格的记录。确保在出现问题的过程中,可以及时找到相应负责人员,并提出合理的解决方案。精细化管理要求将责任精细到个人,对施工的具体操作起到监督作用。并且,可以避免施工过程中成本浪费的现象,为建筑单位争取更大的利益空间。 4.3国家要完善安全管理方面的法律法规 市场经济体制导致企业以追求经济利益最大化为基本目标。很多建筑企业在施工过程中,为了节约成本可能会使用一些质量不合格的建筑材料。对此,国家一定要制定更加明确的法规政策,对于不符合行业规范的建筑单位进行处罚,为了增强其实际的监管效用,在必要情况下要对安全事件的主要负责人员处以严厉的刑事处罚。 5结语 综上所述,影响建筑工程安全的原因是多方面的,工程人员在施工开始之前,一定要充分考虑影响安全的各种因素,并结合建筑工程的实际情况,对其进行及时的预防。同时,建筑单位一定要提高安全观念,充分了解建筑安全的重要意义,严格按照工程规定进行施工,确保工程人员的生命安全。 作者:何建平 单位:石屏县建筑工程安全质量监督站 工程项目安全管理论文:公路工程项目安全管理 摘要: 随着公路建设事业的快速发展以及建设规模不断扩大,工程项目施工安全管理问题凸显。公路工程项目施工的安全生产管理是一项综合性管理。为了加强安全生产监督管理,保障国家和人民生命财产安全,促进经济持续健康发展,维护社会稳定,实现安全生产,更好地提高笔者所在标段经济效益,共同致力于公司发展,为此,安全措施必须进一步规范管理。该文将对公路工程项目安全管理的内容及存在的问题进行分析,并在此基础上就如何加强安全生产管理,谈一下个人的观点和认识,仅供参考。 关键词: 公路工程;安全生产;安全管理;策略;研究 公路工程项目安全生产管理,不仅涉及到经济、技术以及管理,而且深层次上还涉及特定生产管理以及社会发展等方面的问题。通过建立公路工程项目法人责任制,明确项目业主的责任,规范项目业主的行为,能为公路工程施工企业搞好公路施工安全生产管理创造一个良好的外部环境。因此,必须建立健全公路工程项目的招投标机制,使企业注重自身在市场中的形象,自觉地重视安全生产,树立良好的市场信誉。在当前的形势下,加强对公路工程项目施工安全管理问题研究,具有一定的现实意义。 1公路工程项目安全生产管理概述 1.1施工现场安全管理督导项目部成立安全领导小组,组建专业机构,明确施工现场专职安全管理人员,全面落实生产责任制。在工程项目生产过程中,加强对施工现场的安全管理,确保生产、安全兼顾,安全管理以预防为主。在安全管理过程中,应当渗透到计划、检查以及实施和总结等环节。比如,公路修建施工过程中,会涉及到爆破部分,这是安全管理的一项重要内容,其中包含土建工程,应当严格预审招标资格;同时还要确保爆破程序的细致性、标准性,严格按爆破安全规程以及安全规范要求操作,以此来确保施工质量以及施工现场人员的安全。 1.2施工质量控制公路工程项目施工质量,在很大程度上决定着施工安全工作,从某种意义上来讲,加强施工质量控制,可以有效确保施工现场安全可靠性。在此过程中,应当做好安全生产管理,加大投入力度,确保资金投入能够切实到位。在施工质量控制过程中,安全保障资金一定要投入,而且还要制定并严格遵循硬指标,执行工作落实到实处,杜绝挪用资金现象发生。对于施工单位而言,质保体系、施工质量计划非常重要,应当定期或不定期地对施工质量体系进行检查和明确。 2公路工程项目安全生产管理中的问题 2.1安全责任落实不到位一般而言,施工单位应当有完善的安全管理机制,并将其有效地落实到实处。然而,实践中却并非如此,安全责任工作多浮于形式,安全管理机制和措施无法有效的实施,以致于有法不依、安全管理乏力。由于安全责任制度不完善、不健全,而且落实不到位,安全责任无法落实到个人,因施工过程中各种违规行为不受监管而导致安全事故时有发生。 2.2工程项目安全生产教育培训不到位由于安全培训机构以及安全管理机制不健全,培训不到位,导致安全生产管理乏力。第一,公路工程施工人员多为农民工,没有进行安全岗前培训,加之自我保护意识差,施工现场安全隐患多;第二,部分技术和管理人员安全施工能力差,不具备发现和解决安全隐患的能力;第三,施工单位与农民工之间的关系相对短暂,人员流动性比较大,安全教育培训敷衍了事,无法起到有效的作用。 2.3安全资金投入力度不够近年来,随着社会经济以及建筑行业的快速发展,为降低公路工程建设成本,部分单位评标过程中以低价位作为中标依据,压低施工单位合理承包价格。工程施工单位为了能够中标,不惜提供“优惠政策”,造成恶性循环,这些都不利于安全管理。 3公路工程安全管理策略 基于以上对当前公路工程项目管理过程中存在的问题分析,要想加强公路工程安全管理,可从以下几个方面着手。 3.1对分包队伍加强安全监理安全监理是对公路工程建设过程中对不安全行为、不安全状态以及作业环境防护进行安全评价和动态监管,并采取有效的手段确保建设行为符合安全生产要求。同时,还可以制止建设行为中的盲目性、冒险性和随意性,并且督促和落实安全生产责任制,有效杜绝安全事故隐患,并将安全风险有效地控制在允许的范围之内,从而实现施工安全生产管理。 3.2加强安全专项资金投入利用为预防和杜绝安全事故发生,应当持续有效地加强安全投入。承包方在签订建设工程施工合同时,应当严格按照财政部和安监总局“关于印发《企业安全生产费用提取和使用管理办法》的通知”(财企[2012]16号)文件规定,明确“安全生产费用”的提取比例和金额,安全生产费用管理坚持“项目计取、确保需要、规范使用”的原则,并按规定计量支付,监督项目部应当专款专用。同时,监督部门应当对工程安全专项资金投入进行监督和检查,以保证工程项目安全防护。在材料采购过程中,应当本着为单位着想,站在单位利益的角度,多跑、多询问、货比三家,尽力以最低的价格、最好的质量满足生产需求。安全生产费用必须实行专款专用,实实在在用于本项目的安全防护用具及设施的采购和更新、安全施工措施的落实、安全生产条件的改善,不得挪用或挤占;不得弄虚作假,骗取安全生产费用;必须精打细算,正确把握安全生产费用使用的合理性、必要性、科学性,不得随意滥用。 3.3加强安全教育培训实践中,应当提高施工人员、管理人员的素质以及安全管理能力,三类人员持证上岗。公路工程建设单位、施工单位,应当高度重视安全培训,从制度上、资金上以及人员上予以保证,这样才能使“要他们安全”变成“他们要安全”,以此来提高施工人员的安全意识。同时,还要加强教育培训监督检查,保证教育培训工作能够有效落实到位,措施、责任也要落实到位。在公路工程项目施工安全管理过程中,管理人员应当具备一定的政治理论水平、专业知识、组织能力、管理能力,能全面履行本岗位工作职责。 3.4做好施工现场人员管理工作成立专门的工人培训基地,对施工人员进行一段时间的安全及操作技能培训,并经考核取得合格证后方能上岗作业,而不是办“速成班”。因为在短暂的时间内是不可能将一个刚洗脚上田的农民改造成为一个遵章守纪的操作工人的。施工现场安全教育的落实,包括进场“三级教育”及班前教育,只有系统的培训与潜移默化的教育相结合才能有效地提高工人的安全生产意识和自我保护意识。 4结语 总而言之,随着社会经济的快速发展,公路工程安全生产管理的重要性逐渐凸显。安全管理工作直接关系着施工人员的人身安全,实践中应当加强安全管理、落实安全责任。在制度完善、规章齐备、加大宣传的基础上,要切实加大落实的工作力度,将各项有关安全生产的法规制度及操作规程在具体的项目施工管理中体现出来。文章从国内公路工程安全生产管理实际入手进行分析,就如何科学地安全生产管理,提出了几点建议,旨在提高施工安全可靠性。 作者:赵军 单位:保山市公路管理总段 工程项目安全管理论文:工程项目现场安全管理 1安全管理工作的探索 1.1安全投入的加大、安全技术的参与项目里安全投入的大小,安全资源的分配和投入的方向是否合理,直接关系着安全水平的提高,关系着安全经济效能的发挥,关系着生产的安全状态能否有效地进行。安全投入应该包括以下两个方面的主要内容:一是职工的安全资源消耗;另一则是现场的安全措施消耗。用图表表示如下。安全投入量如果是按合理的投资比例进行投入,站在理论的角度上来讲,它的隐藏的安全效益以及安全功能利润要大的多(计算方法略)。选择恰当合理的投资比例,使得安全功能利润(即隐蔽的安全利益)能够达到最大化,选择合理的安全投入比例,使之适应项目自身特点,是安全管理工作中重要的一个环节。积极探索提高安全资源利用率,同时合理地平衡投入与经济效益,将会取得很好的结合点!同时,其他管理人员与专职安全管理人员在施工过程中,针对存在重大安全隐患部位及时进行沟通,并会同班组及相关技术人员进行共同研讨,制订出行之有效的、合理安全的技术工艺,则会尽量减少过程隐患及成型后隐藏的安全隐患,同时也保障了整体的外观效果。例如,在搭设外架的过程中,安全经理召集架工班组及技术人员共同商定悬挑位置的搭设,如何在保障架子稳定性的同时,保障架工操作的安全性,并且在使用过程中尽量减少安全隐患,真正从源头上消除了安全隐患! 1.2班组作业控制的创新采用分段流水式作业方式,即在施工时,各班组按施工顺序在保障质量、安全、文明施工的前提下向下一班组进行依次移交。在安全管理、文明施工中,这种流水式作业方式使权责更加明晰化。安全维护班组也将现场防护分割为若干小区间,在各区间或段落里,各负其责,奖罚分明,对班组及工人也是一种很好的促进,同时确定出先锋模范班组,树立标杆形象,给其他班组提供一个确定的参照系,从而更有利于工作的开展。 2和谐施工氛围的创建 大部分项目的施工现场都是枯燥而机械,甚至没有生机,管理与被管理者都是背负着沉重的精神压力和工作负担,管理与被管理,形成一对难以解决的矛盾,甚至产生敌对情绪,成为项目管理中难以逾越的一道鸿沟。 2.1设立安全福利费针对工人的实际心理需求,适当设立了更具人性化的具体福利措施。每逢节日时,对工人给予一定的物质及精神奖励,在激励的同时,寓教在其内,使工人时时不忘警惕,时时注意安全生产;在教育或交底时,给予一定的物质奖励(毛巾、牙刷等),极大地提高了工人参与的积极性,出现全员参与的局面。这类激励方式在各个管理细节中随处可见,基本上改变了以前的教育难、交底难、配合难等现象,同时也使工人与项目之间建立了很深的感情。 2.2设立工会和投诉渠道设立工会组织,设立投诉渠道,由班组长代表、工人代表组成的工会组织定期召开会议,召开班组、工人交流会,发现并及时解决项目中存在的问题和隐患,同时班组及工人代表反映班组间、工人间亟待解决的问题,并反映对项目管理的看法和建议。这样不仅提高了管理者的管理水平,而且针对具体问题能及时制定出具体的处理意见和措施,并且在今后的施工过程中也杜绝了此类问题的再次出现。针对工会组织的不足之处,采用投诉渠道进行了弥补。项目上设立意见箱,每天或隔天进行一次意见反馈,或者通过班组长进行反映,工人也解决了后顾之忧,在感情上与项目之间形成了共鸣,这样才能从真正意义上服从管理,并表现出了强烈的主人翁意识和自豪感。 3结束语 任何一种新生事物都是由幼稚逐渐走向成熟的,中间经历的过程也许很短暂,也或许很漫长。正像安全工作从提出至今,也是一个逐渐成熟的过程。理论上,安全工程与安全科学技术已相当完善,但实际的操作过程,却始终处于一个摸索的阶段。什么样的模式更适合于安全管理,那要用事实去证明。 作者:杜柯翔 单位:惠州市大亚湾区代建项目管理局
企业安全管理论文:集团化企业安全管理论文 1现代集团化企业的安全管理现状 针对广汽集团的安全生产现状进行分析,主要从安全管理人员构成、安全管理机构、安全制度建设、安全教育、危险源等多个方面进行研究,具体表现在: ①安全管理人员构成。该企业达到专职注册安全主任人数基本达标。 ②安全管理机构。目前该企业中安全管理机构存在两大问题:大部分安全管理机构没有独立设置,不利于安全生产管理工作的顺利进行,另外一些企业的安全网络不够健全,没有设置专门的安全管理人员,很难将安全工作落实到基层中。 ③部分企业的安全制度不够健全,可操作性不强,需要进一步细化,少数单位的安全制度与新的安全生产法律不吻合,需要进一步修改和完善。 ④安全教育。该集团中安全教育的教材不规范,内容不够全面,没有按照国家相关规定具体进行授课,教育效果不明显。 ⑤重大危险源方面。该企业需要进一步加强对重大危险源的监控和管理,并且要安排安全责任人负责重大危险源的安全管理。因此,针对目前该集团的安全管理现状了解到:该企业领导需要高度重视对安全生产工作、构建安全管理体系,根据当前企业生产经营现状,制定科学、合理、有效地安全管理制度,提升安全管理工作的效果,促使企业正常、高效运转。 2现代安全管理在集团化企业中的具体应用 (1)现代安全管理的方法该集团化企业在生产经营过程中,要全面贯彻“安全第一、预防为主”的安全生产工作方针,将生产安全的重点放在企业基层中,强调安全生产工作的重要性,要求企业员工的一切作业必须服从安全,促使安全管理工作达到法制化、科学化以及系统化,另外企业集团还需要构建安全管理模式,建立以“人为中心:的预防型安全管理模式,强调人在安全生产工作中的重要性,企业的安全管理工作必须建立在研究人的心理、生理素质的基础上,要纠正人在生产过程中的不安全行为,控制误操,达到安全管理的目标,同时在安全管理模式的构建中还要强调安全科学和技术在生产中的应用,提高职工的安全意识,安全技能,实现人的本质安全。最后以制度的形式来强化现代安全管理工作。根据《机械制造企业安全质量标准化考评标准》规定,企业的安全管理制度主要包含:安全生产责任制、职业安全健康规章制度、职业安全健康教育制度、事故制度、危险源管理制度以及安全操作规程等为安全活动提供制度保障。 (2)现代安全管理技术现代安全管理技术中具体内容是:在保障人的安全技术基础上,提高机械设备作业的安全性,针对生产过程中存在的危险源采取控制措施,最后应用法律加强企业的安全管理,建立健全相关的法律制度,并实行企业内部监督制度,为厂区提供安全的环境,减少事故发生,避免生产过程中的安全隐患。 3结语 综上所述,本文将理论与实践相结合,根据现代集团化企业在运营过程中的安全生产工作现状进行探究,提出了该集团化的安全理念、安全管理机制、安全管理模式,另外还从安全管理技术方面提出了要求,从而建立一套比较全面、科学的安全管理工作体系,推动现代集团化企业的不断进步,形成现代化安全管理模式,实现安全生产。 作者:杨国斌 单位:新疆中泰化学阜康能源有限公司 企业安全管理论文:以人为本理念下企业安全管理论文 1以人为本的企业安全管理概述 在企业安全管理中坚持以人为本是企业安全文化的内容主题,是现代企业管理的出发点,是提高员工素质的重要途径。首先,安全文化是企业安全管理的管理理念和内在驱动力,是人们的思想观念在安全管理上的反映,企业健康的安全文化是建立在员工珍爱生命、热爱工作、安全生产的基础上的,而企业安全文化的主题内容便是“以人为本”。其次,现代企业管理的企业环境观、人才发展观、价值实现观无不以“人”为根本出发点和归宿。“以人为本”的安全管理理念也使企业在文化氛围、形象塑造、精神信念等方面对员工产生“润物细无声”的潜移默化的作用,使员工具有凝聚力和向心力。再者,现代企业员工普遍具有能力提升、精神满足等更高层次的价值需求,“以人为本”的企业安全管理策略不仅可以给员工营造一个安全、和谐的工作环境,而且可以为员工提供更为广阔的自由、平等的学习平台和晋升空间,管理者对员工的人文关怀和信任尊重,也会激发员工的工作积极性,培养员工的忠诚度和对企业的认同感。 2在企业安全管理中突出“以人为本” 2.1坚持“以人为本”,树立安全价值观和安全预防意识 “凡事预则立,不预则废”,企业的安全管理,一定要将安全预防意识放在首位,将安全隐患扼制在摇篮中。一方面,企业要树立正确的安全价值观念。作为企业安全文化的优秀内容,安全价值观制约者企业员工在实际生产活动中的目标和行为。企业要树立“以人为本”的安全价值观,管理人员以身作则发挥模范带头作用,以实际行动告诉员工倡导什么、尊重什么、为了什么,制止盲目蛮干的冒险行为。另一方面,企业要引导员工树立积极的安全预防意识,从源头上扼制安全事故的发生。企业安全事故的发生往往不是一蹴而就的,而是有原因和征兆的。增强对安全事故的预防意识,最重要的是要发挥员工这一实践主体的能动性,通过安全讲座、员工安全培训等一系列活动,提高企业员工的工作责任感和规避风险的自觉性,使每个人都能规范工作行为、提高安全意识。只有充分发挥全体员工的作用,才能真正做到早发现、早预防,实现企业安全管理。 2.2坚持“以人为本”,建立安全管理保障体制 建立“以人为本”的企业安全管理机制就是要充分发挥科学技术在安全管理中的作用,从制度上建立企业安全生产的长效机制,实现规范化生产。首先,随着科技进步和企业生产活动的日益复杂化,安全科技在企业安全管理中的作用越来越明显。安全科技设备不仅可以做到员工做不到的一些复杂工作,也可以替代员工做一些危险工作。坚持“以人为本”,企业应加强对安全科学技术的专门人才培训,保证科技投入的比重,培养专业化的安全技术队伍,从而建立能够正常运行的企业安全科技保障系统。其次,企业应建立以人为本的安全管理长效机制。第一,管理人员制定安全管理规章制度时要让员工参与,鼓励员工提出见解,体现员工的价值,使员工有成就感、被尊重感。最终让员工认识到制度约束性的目的就是保护员工的身心健康。第二,管理人员通过典型事故案例教育引发员工心灵共鸣,让员工不仅知道必须这样做,还要知道为什么要这样做,不这样做的后果是什么。第三,管理人员在对待违章违纪员工时不能简单粗暴地斥责和经济处罚,而是要耐心细致地摆事实、讲道理,力求员工心服口服,不再重复违章,这是根本目的。最后,安全管理顺应了人性化管理,员工认为企业尊重人,爱护人,自身价值能得以体现,员工才会有荣誉感,把企业当成自己的家。员工有了好的安全合理化建议,才会主动提出来;才会发挥潜能想方设法改善岗位的劳动条件,主动落实规章制度,把被动式安全管理转变为主动式安全管理;才会主动消除安全隐患,形成良好的安全生产习惯。 2.3坚持“以人为本”,加强员工培训和有效沟通 企业员工是安全管理工作的实施主体,提高员工的安全意识和业务素质,是实现企业安全管理的基础和关键,也是企业坚持“以人为本”的重要体现。一方面要加强对员工的培训。其中包括安全意识、安全生产的培训,也包括对员工业务素质、业务技能的培训。作为独立的个体,员工具有不稳定性和主观能动性;作为企业的一分子,员工的实践能力又对企业的安全管理起着推动或制约的作用。只有加强对员工的培训教育,才能从根源上解决安全隐患。另一方面,企业的安全管理离不开管理者和员工之间的有效沟通。管理者要将安全管理的规章制度、标准、规程等要求准确传达给员工,又要获得员工所需的信息和对要求的充分反馈。有效沟通的建立,有助于管理者安全管理决策的有效实施,也有助于员工之间的密切合作,有效防止安全事故的发生。 3结语 “以人为本”的安全管理理念就是要在企业的安全管理中将“人”摆在优秀地位上,从安全意识、保障机制、培训沟通等各方面突显“人”在企业安全管理中的重要作用。现代社会快速发展使企业安全管理问题备受社会关注,只有坚持“以人为本”才能真正发挥广大员工的积极作用,完善企业安全管理。 作者:赵兰斌 单位:甘肃久联民爆器材有限公司兰州和平分公司 企业安全管理论文:企业内部安全管理论文 一、安全管理的程序 1.对危险源进行排查辨识 企业性质的不同,危险源则有所不同,但都不外乎三个方面:一是人的因素影响而产生的危险源,如违章操作等;二是环境因素带来的危险源,高温天气,野外作业人员易发生中暑,易燃易爆物品存放的地方,易发生火灾等;三是设施设备运行中可能发生的危险源。比如使用电梯、电开水器、天然气锅炉等设备,可能发生电梯挟人、坠落,电开水器漏电、烫人,天然气漏气、失火、爆炸事故。因此要对以上三个方面的危险源进行认真细致地排查辨识,确保不缺项不漏项,这是做好安全管理的基础。 2.对危险源进行风险评估 按照危险源发生的可能性大小(即:可能发生、基本不可能、极不可能)、发生事故造成危害损失的严重程度(轻度伤害或损失、中度伤害或损失、重度伤害或损失)、风险等级(可忽略风险、可容许风险、基本可容许风险、基本不可容许风险,不可容许风险),对风险等级进行划分。 3.根据风险等级,制定风险控制措施 对可忽略的风险,可不采取防控措施;对可容许的风险、基本可容许风险应有相应的控制措施或管理目标方案加以防控;对基本不可容许风险应作为管理目标,制定专项控制措施并加强运行控制,对不可容许风险还要制定应急预案。 二、安全管理的手段及方法 1.必须建立健全制度,层层落实责任 安全制度、规定是企业内部员工的行动准则,是实施安全管理的依据,企业应根据自己的实际,制定确保企业内部安全生产的各项规定和办法。比如,企业防火管理办法、安全生产管理办法、用电管理办法等。其次应贯彻“谁主管,谁负责”的原则,企业内部层层签订安全目标责任书,把安全责任真正落到实处。 2.必须形成和保持常态化的安全管理高压态势 一是领导高度重视。要始终坚持“安全是企业永恒的主题、永远的责任”的主导思想,把安全与生产经营放在同等重要位置。二是健全安全管理体制。班组要有安全员、安全小组长,部门要有安全管理员、管理小组长,企业要有安全管理部门或安全专干、单位要有安全领导小组。各层次的安全管理机构应连接紧密并认真履行各自职责。三是不断强化安全教育和培训。安全教育要常搞,安全警钟要常鸣,不断提高员工的安全意识,变企业抓安全为员工“人人想安全、人人要安全、人人落实安全”的自觉行动。杜邦公司之所以能长久保持安全管理的高压态势,首先,在人事管理上保持着安全的高压态势,该公司在聘用员工的合同中就明确规定,只要违反操作规程,随时可以被解雇。让每位员工从参加工作的第一天就意识到公司对安全的重视程度和高压态势;其次,在日常的管理中保持着对安全的高压态势,明确所有的安全事故是可以预防的安全理念,要求从高层到底层都要有这样的信念,采取一切可能的方法防止和控制事故的发生,同时要求各级管理层对各自安全负总责;此外,在安全培训上保持着高压态势,要求对所有的操作都要进行严格的培训,每位员工都要接受安全培训。正是杜邦公司对安全管理的这种长效机制,才使得企业取得了显赫的安全业绩。 3.必须形成和实施技防、人防、物防三位一体的安全管理体系 技防,就是运用现代技术手段实施安全管理。如消防用的火灾自动报警系统、自动喷淋灭火系统;安全防范用的红外摄像、报警、电子围栏等。人防,就是建立高素质的群防队伍。物防,就是配备相应的安全管理设备,以实施强有力的管理。如应配备防火用的防毒面具、耐高温的防火服、消防专用逃生绳、救援用的液压钳、切割设备,防恐用的电警棒、钢管、木棒、盾牌,巡逻用的电动巡逻车等,有条件或有特殊要求的单位,可配备更全更好安防设备。随着技术经济的飞速发展,过去仅靠人防实施的简单安全管理,已不能适应现代新形势的要求,必须建立新技术下的安全监管系统。技防是基础,人防是关键,物防是保障,三者必须融为一体,才能实施有效地企业内部安全管理。 4.必须强化安全管理的监督检查联动机制 要形成班组安全员、部门安全管理员、企业安全专干、安全领导小组四级检查机制,采取定期的日查、周查、月查和不定期的检查相结合,基层检查与单位抽查、督查相结合,四级联动,齐抓共管,方能把安全工作落到实处。 作者:张五虎 企业安全管理论文:供电企业安全管理论文 1供电企业安全管理问题的重要性 1)对企业自身利益有影响。电力系统的安全运转对于供电企业来说是生存的基础,供电企业的安全管理水平直接关系着企业自身的效益。健全的安全管理手段,会使企业顺利地完成生产,一旦管理手段失当,可能会引起重大的安全事故,那时不仅企业的正常生产受到影响,员工的安全也得不到保障,同时也会对企业的形象造成损害。因此,企业必须重视安全管理,并且不断强化安全管理制度。 2)对社会生活的稳定有影响。在人们的正常生活中,电力供应是重要的保障,而供电企业良好的安全管理体系保障着正常的电力供应。因此,电力企业健全的安全管理体系,对人们的社会生活有着直接的影响。此外,供电是一个高危行业,引发事故的影响十分重大,甚至会威胁到人民群众的正常生活和生命财产。 2供电企业在安全管理中的问题 1)安全意识薄弱。绝大多数供电企业比较了解自身的企业性质,了解自身完成工作的高危性,因此都会制定有关安全管理的制度,对安全管理的责任进行分配。但是在实际的工作中,企业领导只是在会议上强调安全管理体系的应用,却没有对安全管理措施的具体执行进行把关,这种现象的根源就在于企业相关管理人员的安全意识薄弱。企业领导是否重视安全管理问题,直接决定了企业整体的安全意识,主管领导安全意识薄弱,直接影响着安全管理制度能否落到实处。安全意识薄弱的状态必然会在企业实际工作中留下隐患。 2)对安全工具的管理十分混乱。在实际作业时,供电企业的工人需要使用一些工具,很多工具在具体的使用中需要带电操作,这种操作本身就带有一定的危险性,但是有些企业对于安全工具的管理很不到位,甚至有些安全工具的质量不达标,不能起到良好的安全保护作用,使工人的人身安全得不到保障。有些企业没有对工具进行及时的检查和更换,有些工具出现了磨损甚至报废的情况,但是工人仍然在使用这些工具作业。这些工具的继续使用,很容易造成安全事故,所以工具管理制度必须得到企业相关领导的重视。这些工具管理混乱的状态,体现了供电企业有关安全管理的疏忽。 3)安全管理力度不够。在供电企业中违章操作的情况十分常见,在操作中,很多员工为了方便快速,采用一些不规范或者违反常规的工作方式,这种现象已经频频出现在供电系统中。违规操作、违规指挥以及违反劳动纪律的行为是在供电企业中比较常见几种违章行为,这些行为在短时间内并没有造成安全事故,使得很多员工抱有侥幸心理,不断地进行违规操作。这样的管理力度和方法,肯定不会得到理想的管理效果。 4)对安全文化建设的认识不足。企业管理者常常会忽视安全文化建设。事实上,员工具备良好的职业道德和安全知识对于供电安全操作十分重要。然而,企业领导对企业安全文化建设的不够重视仅仅停留在强调安全知识教育这一方面,忽视了工人的思想道德、职业素养、法律知识等方面的培养。在日常的管理和工作中,企业领导将大把精力都放在了对日常事务的处理上,没有为安全教育留足时间,有些领导甚至直接忽略了安全教育,导致工人由于缺乏安全知识而进行违章操作,引起了很多的安全事故。 3安全管理问题的解决措施 1)树立安全意识。供电企业要提高安全管理的效率,首先就是要树立相关人员的安全意识,只有具备了安全意识的指导,管理活动才能有效的进行。企业要足够重视工人的安全意识,对工作进行深入的调查与分析,了解工人的需求,发现并及时弥补安全管理制度中的不足,提升安全管理标准。在进行企业安全管理时,具有安全管理意识的企业领导则会发挥着积极的作用,员工在接受安全生产的要求之后,也会自觉地规范自己的操作行为。 2)规范工具管理制度。工具管理的混乱是引发安全事故的一个重要原因。因此,供电企业的管理者必须对工具的管理进行高度重视,确保工人使用的工具在质量上达标。首先,在工具的购买环节,企业要派经验丰富的人员进行采购,确保购买的工具质量达标。其次,在工具使用之后,要注意检修,定期检查和维护。 3)加强管理力度。供电企业应该大力加强管理力度,把安全生产落到实处。在企业内部,要把安全责任分配到个人,在出现事故时可以责任到个人。很多事故是由工人习惯性的违规操作引起的,所以必须对员工的操作过程进行监督,定期开展培训,使员工把操作规范牢记于心。相关管理者要进行抽查,一旦发现违规操作的行为,一定要严肃处理。 4)注重安全文化建设。企业应该安排专门的安全文化建设时间,并把安全生产的理念渗透到平时的工作当中去,使员工在安全知识和安全意识的指导下开展工作,提高安全度。企业管理者要正确认识安全文化建设。企业安全文化不只有安全知识这一方面,还有业务水平、法律体系、职业道德等多方面。因此,在开展安全文化建设时,要做到多方面、多角度的实行。 4结语 在供电企业中,安全管理是非常重要的。但是,在当今的供电企业中,安全管理还存在着很多的问题。为了提升供电企业的效率,杜绝安全事故的发生,供电企业必须在制度、意识、文化和管理力度上采取一些措施,解决这些问题,保证供电企业自身的利益和社会的供电需求。 作者:郝天宇 单位:陕西省地方电力(集团)有限公司府谷县供电分公司 企业安全管理论文:企业网安全管理论文 1企业网安全管理的要素 开放式计算机系统或多或少都会存在着一定的漏洞和缺陷。操作系统或软件程序员在编写时犯些错误是很正常的,各种应用软件要稳定、良好、安全地运行在操作系统平台上,就必须对系统进行打补丁的操作,使企业网络免受其害。同样,对企业网络所使用的各类安全产品也要及时做好升级工作,查补各种漏洞和隐患,确保安全性能。 2企业网安全管理的发展趋势 2.1现代网络主动防御模型 现代网络主动防御模型包括3层,分别是管理、策略和技术。 (1)管理。网络运行过程中,网络管理具有重要的作用,其位于安全模型的优秀层次。网络管理的对象包括网络技术、网络用户和网络制度等。网络技术的管理可以采用相关的策略,以便能够促进网络安全技术成为一个集成化的、纵深化的有机整体,以便能够有效地提高网络安全的防护性能。网络用户是网络的使用者,使网络发挥作用的发起者,并且网络用户的计算机使用专业水平不同,层次良莠不齐,因此需要加强网络用户管理。网络用户管理可以通过制定相关的网络安全防范制度、网络使用政策等,通过学习、培训,提高网络用户的安全意识,增强网络用户的警觉性。 (2)策略。网络安全防御策略能够将相关的网络技术有机整合,优化组合在一起,根据网络用户的规模、网络的覆盖范围、网络的用途等,制定不同等级的安全策略,实现网络安全运行的行为准则。 (3)技术。网络防御技术是实现网络安全的具体实现措施,也是网络管理和网络安全防御策略实现的基础,通常情况下,网络主动防御技术包括六种,分别是网络预警、保护、检测、响应、恢复、反击等,从六个不同层面进行深度防御,能够及时有效地发现网络中存在的安全威胁,采取保护措施,也可以使用入侵检测等主动发现网络中潜在的攻击行为,做出响应,恢复网络运行,并且可以根据网络攻击行为进行反击。 2.2现代主动防御技术 现代计算机网络主动防御技术可以有效地检测已经发生的、潜在发生的安全威胁,采取保护、响应和反击措施,保证网络安全运行。 (1)预警。网络预警技术可以预测网络可能发生的攻击行为,及时发出警告。网络应包括漏洞预警、行为预警、攻击趋势预警、情报收集分析预警等多种技术。漏洞预警可以根据已经发现的系统漏洞,预测未来发生的网络威胁;行为预警可以分析黑客行为,将其分类存储在专家系统中,基于黑客行为预测网络威胁;攻击趋势预警可以采集已经发生或当前正在发生的网络攻击数据,分析攻击趋势;情报收集分析预警可以通过各类数据挖掘算法,采集、分类、建立情报信息攻击模型,发现网络攻击趋势。 (2)保护。网络安全保护是指采用静态保护措施,保证网络信息的完整性、机密性,通常采用防火墙、虚拟专用网等具体技术实现。 (3)检测。检测是网络主动防御系统的重要环节之一,其可以采用入侵检测技术、网络安全扫描技术、网络实时监控技术等及时地检测网络中是否存在非法的数据流,本地网络是否存在安全漏洞,目的是发现网络中潜在的攻击行为,有效地阻止网络攻击。 (4)响应。如果网络预警攻击即将发生或者网络攻击已经发生,网络主动响应技术可以及时做出攻击防范,将攻击给网络带来的危害降低到最小程度。网络主动响应技术能够及时判断攻击源位置,搜集网络攻击数据,阻断网络攻击。响应需要将多种技术进行整合,比如使用网络监控系统、防火墙等阻断网络攻击,可以采用网络僚机技术或网络攻击诱骗技术,将网络攻击引导到一个无用的主机上去,避免网络攻击造成网络瘫痪,无法使用。网络响应的另外一项功能就是及时获取攻击特征信息,分析网络攻击源、攻击类型、攻击目标、危害程度、现场状态等信息,实现电子取证。 (5)恢复。网络攻击发生后,可以及时采用恢复技术,使网络服务器等系统提供正常的服务,降低网络攻击造成的损害。因此,为了能够确保网络受到攻击后及时恢复系统,需要在网络日常运行过程中做好系统备份工作,系统备份可以采用的技术包括现场内备份、现场外备份、冷热备份等。 (6)反击。网络反击是主动防御系统区别于静态防御系统的一个非常重要的特征,网络反击可以采用的具体措施包括病毒类攻击、欺骗类攻击、控制类攻击、漏洞类攻击、阻塞类攻击、探测类攻击等,这些攻击手段可以有效地阻止网络攻击行为继续发生,但是反击需要遵循网络安全管理法规等。 作者:陈雷 单位:中国铁通集团有限公司成都分公司 企业安全管理论文:煤矿企业安全制度安全管理论文 1落实安全制度和技术操作规范 1.1井下挖掘方面的安全管理制度 1.1.1一线工人的安全操作。在煤矿企业井下挖掘作业前,应该根据前期科学的测定和相关经验方法,编制合理的挖掘作业流程,确定挖掘方式方法,并根据挖掘面积及挖掘手段,制定适宜的安全技术措施。在正式挖掘前,应该就挖掘方法与一线工人、领班、技术骨干等做好技术交底工作,让所有下井挖掘的人都了解挖掘面积、挖掘流程。虽然挖掘流程是事先制定好的,但在实际的井下作业过程中,可以随时根据井下出现的异常情况,及时调整挖掘进度和挖掘方法。在井下作业时,一旦发现有工人违规操作,要及时停止作业,做好整顿教育工作。 1.1.2做好测绘测量工作。在煤矿生产前,应该做好科学的测绘测量工作,督促测绘测量人员严格执行测量测绘方法,深入井下,仔细排查,科学测量,为挖掘工人提供准确的技术参数和地质资料。 1.1.3做好安全检查工作。在煤矿企业下井挖掘作业时,要严格落实安全员的安全管理职责。安全员应该明确挖掘流程、挖掘技术方法等,在一线工人挖掘作业时,如果安全员发现有工人存在违规操作或者不按照挖掘流程作业时,应予以制止。同时在遇到比较困难的挖掘作业时,安全员还应该协助一线工人,共同处理。 1.1.4做好瓦斯检查工作。在井下作业的过程中,瓦斯检测员的工作非常重要。瓦斯检测员要做好作业面瓦斯监测和检测工作,确保井下环境的安全。在检查过程中,一旦出现瓦斯超标或者存在其他危险气体,要及时通知工人撤离,同时在煤矿生产过程中,瓦斯检测员还应该做好通风口的管理工作,定期定时为作业面通风。 1.2严格落实煤矿生产的机电运输管理工作 1.2.1加强机电设备的安全检查工作。为了确保煤矿生产的机电运行安全,有必要加强对井下作业面及井上等所有机电设备的安全检修工作,定期或不定期对机电设备进行安全巡检,一旦发现机电设备出现故障,要及时解决,避免机电设备损毁。同时做好机电设备的安全保养工作,对于有可能影响煤矿生产效率的机电设备要及时进行淘汰。 1.2.2加强煤矿的运输管理工作。保证煤矿运输环节的安全是提升煤矿安全生产的重要环节,因此要加强对煤矿运输设备的维修与保养,定期检查煤矿传输带、运输车辆等运输设备是否处在良性运转的状态下,防止掉轨、翻车等安全事故的发生。斜井提升则要做到钢丝绳、矿车碰头、三环链、绞车、钩头等提升设备的检查工作。在检查过程中,一旦发现运输设备存在安全隐患,要及时排查及时检修,并将容易出现问题的运输设备登记在案,在后期的跟踪检查中,重点做好安全检修工作。 2合理划分安全责任区域和签署安全责任书 2.1划分安全责任区域 在煤矿生产过程中,根据不同的级别、不同领域、不同作业面,要合理划分安全责任区域,在该区域内由指定负责人做好区域安全管理工作,同时由煤矿企业的安全总负责人做好区域安全的统筹管理工作。这样可以将安全责任明确到个人头上,在煤矿生产过程中,更有利于安全制度和安全技术等的落实和推进。 2.2签署安全责任书 为了将区域安全管理工作落到实处,在区域安全管理过程中,有必要由区域安全负责人签署各自的安全责任书。在责任书上要明确区域安全管理人员的具体职责,并明确出现安全事故后的处罚条例,通过安全责任书,能够提升区域管理人员的工作责任心。 3做好灾害预警管理工作 3.1做好火灾防范措施 火灾对于煤矿井下作业面来说,其危害是致命性的。在煤矿生产过程中,要做好火灾防范措施。禁止明火进入作业面,严禁煤矿职工在作业面及出矿口等附近抽烟、在井下使用明火需做好安全防范措施。在井下作业面要做好消防器具的设置和摆放,以便在发生火灾后能第一时间进行消防扑救。 3.2做好水灾的预防 在矿井周围要做好对当地水文的调查,根据降水量来判断地表流向和水流量,并做好地面积水的排泄工作。在矿井里要做好排水工作和封堵水工作,以防止水淹没作业面。做好煤矿安全管理是确保煤矿安全生产的重要措施,在安全管理工作中,可以通过思想教育、安全制度建设及灾情防范等确保煤矿安全生产。 作者:谭军生 单位:广西来宾市兴宾区水政监察大队 企业安全管理论文:供电企业施工安全管理论文 1加强对企业员工的安全培训 为了增强企业员工的安全意识、员工自身的素质和员工的安全操作技能,企业要定期向开展安全管理培训,以提升企业又员工综合水平和素质。以减少安全事故的发生,保证施工人员的人身安全。在企业进行配电网建设施工项目施工是要加强对施工安全管理工作的监管,建立相关的安全监管制度,以消除使用现场存在的不安全因素、对于施工条件相对薄弱的地方要加强安全防护措施,同时通过监管来增加各相关人员的责任意识,落实施工安全管理工作,努力做到“预防为主,安全第一”。 2供电企业配电网建设项目的施工安全管理 2.1项目施工现场的勘查 在项目开工前供电企业要派专人到施工现场进行监察,对施工现场的安全管理进行了解而后管理,待施工单位进入施工现场后,为了施工项目的安全生产此专员要对施工单位进行监督以防止施工单位随意将施工项目工程进行分项转包。 2.2配电网项目施工安全管理方案的提交 在进行配电网项目施工前按照相关规定,施工企业要事先申请施工许可,在申请时需要提交项目施工安全管理方案。提交的施工方案内容要包含有建设单位、施工单位以及他们的负责人还有项目施工安全生产保证体系以及相关的安全生产措施等。 2.3制定项目施工安全管理制度 供电企业要根据施工需要制定相应的安全施工管理制度,此制度的内容要包含施工管理、安全检查、会议制度以及安全奖惩制度。另外为了保证相关部门严格履行自己的责任、保证施工人员的安全,供电企业还要组织施工安全管理人员和施工单位负责人员进行学习,以增加他们的责任感。 2.4健全配电网项目施工安全管理体系 在进行配电网项目施工时,存在一些复杂或交叉作业的工程项目,此时需要各单位进行分工作业,各单位按照各自的职责划分为不同的责任部门和协办部门,保证安全管理体系高效运行的同时又能够相互制约,同时还要确定项目施工安全管理的框架。 2.5加强对项目施工人员的管理 在进行项目施工安全管理时也要注重对施工人员的管理,在项目施工中有一些复杂的特征作业项目,针对此类作业项目的作业人员更要加强管理,保证此类作业人员的持证上岗。另外为了保证施工人员的安全,企业要定期组织施工人员进行体检,并对施工人员的安全工具配置和使用是否合理。 2.6制定相应的施工安全管理考核机制 通过安全管理考核机制的建立使施工安全管理和相关负责人员的利益联系到一起,从而加强管理人员对施工安全的监管和整改,以此加强管理人员的责任感。 2.7加强对项目施工单位的安全管理 在进行配电网项目施工时要加强对施工单位安全监督工作的管理,通过监督管理来增强他们对安全施工的重视。在日常的施工过程中要求施工单位加强对现场安全设施的排查,对于存在的安全隐患监督他们及时的整改,以保证项目安全顺利的完工。 2.8做好施工事故防范工作 在进行配电网项目施工时对于一些突发事件,供电企业要有完善的突发事件应急处理方案,当事故发生时能够按照方案有序的进行操作,采用有效的措施对突发事件进行处理,同时还保证了人员的稳定有序和公用物资的顺利调用。另外,在遇到突发事件时,要根据事故的具体情况制定不同的应急方案和措施。 3结束语 配电网建设在供电企业中建设中处于优秀地位,而在此建设项目中施工安全是最重要的、也是人们最为关注的一个问题,因此配电网建设项目的施工安全管理对供电企业的发展有着重要的意义。在配电网建设施工中相关负责人员要全程参与到项目建设施工的安全管理工作中,势必要按照相关的安全标准、结合施工现场的实际情况制定相应的安全管理制度和措施,以降低施工过程中安全事故的发生,进而保证施工人员的生命安全和建设项目的安全顺利完工,真正做到“预防为主,安全第一”。 作者:张卿浩 单位:贵州电网公司贵阳息烽供电局 企业安全管理论文:棉花加工企业安全管理论文 一、利用“节点”管理工作办法解决轧季生产中 重生产、轻维护的问题棉花加工企业的各项工作主要是围绕着轧季生产来进行的,但轧花生产各项工作都离不开人的执行与参与,离不开对设备的检修、维护与保养。没有人,轧花生产无法进行,没有设备轧花生产亦无法进行,两者的有机结合与协同是搞好轧花生产各项工作的关键。这其中就少不了对设备检修、挡车工作的管理,而笔者则要从设备安全管理的角度入手去抓人员的管理工作。 在检修工作中,笔者发现车间工人对一些辅机设备的检修不到位,如绞龙,在检修中轴承不打开检查,只是简单的卫生打扫和加润滑脂,而到了轧季,设备还没运行一周就出现了停机的现象。别小看绞龙,像排杂绞龙、外输籽绞龙往往因轴承保养、检修不到位需要更换,导致整条生产线都进不了料,设备要么空运转,要么全线停机,至少需要1个小时才能恢复生产。而设备运转率的提高、轧花电耗的下降,各项成本的控制往往都是从这一个小时、一个小时的严格控制中体现出来的。针对检修轻辅机,轧季轻视设备例行保养与维护的问题,企业应从车间职工的教育入手,从制度的健全与完善上来保证,抓住故障苗头不放,深入查处、分析原因,抓人员的教育培训,给挡车人员、维修人员讲明检修工作与轧季生产之间的重要性,设备安全生产对企业员工个人绩效,对企业工作顺利进行的重要性。企业应建立全员培训工作机制,每年抓员工的全员培训不放松,从淡季的轧花工艺基础培训、六月份检修培训,到九月份的轧花上岗培训;建立设备检修保养工作中的岗位人员责任考核制度,轧花设备包干到人,承包到岗,不留死角,轧季每天交接班时抽出30分钟检查保养,每周六有4小时的全线停车检修,每年在六七月份进行为期45天的设备大修。每次检修都把检修、维护的目的、目标、责任落实到每个人,做到目标明确,责任清晰不扯皮,人人肩上有责任,有目标、有压力。 二、在设备材料供应与报备中运用“节点”管理 方法做好设备安全管理工作管理者要对设备材料在检修工作和轧季生产中的重要性有充分的理解与重视,即:没有检修材料,检修工作的质量与进度是无法保证的;没有维修材料,轧季生产中一旦设备出现零部件损坏,对轧季生产的损失与影响是无法估量的。为此,在设备安全管理中一定要高度重视维修材料的报备,没有不行,太多又会造成库存积压,加大企业成本也不行,盲目购进更不行。在这个管理过程中,要做好轧花企业设备材料摸底工作,通过年终盘库,了解库存材料情况,通过轧季生产了解易损件消耗情况,通过检修了解设备零部件磨损的情况。 企业应树立动态消耗、动态平衡的理念,常用的、易损的应常备,在车间生产设备运行或排除故障中发现故障隐患点,应及时准备维修零备配件,对于一些不常用的液压配件、电器配件和较耐用的配件只备一个基数(通常在1~2件,只要有就行),以备不时之需。在2012年轧季和2013年轧季149团联合加工厂均出现过一次600A断路器烧损的情况,出现过400打包机控制台上输出模块点位异常问题,因厂里有备件及时更换,在一个小时内就排除了故障,未给厂里生产造成大的停车事故,保证了生产的顺利进行,诸如此类意想不到的故障案例还有很多,因为厂里有备件,从而能迅速地排除故障,为轧花生产的顺利进行提供了有力的保障,所以在设备安全管理中,抓好材料的报备与供应这个“节点”显得十分重要。 三、抓好电器设备安全管理也是设备安全管理中的重要“节点” 电器设备涉及棉花加工企业生产中的方方面面。由于设备运行、控制、照明、维修、消防应急等都离不开电器设备,因此电器设备安全也是设备安全管理中的重要“节点”,必须引起高度重视。同时,因为电气设备涉及面广,所以如果不加重视就会造成电器故障频发,引发更大的安全事故。企业在抓电器设备安全管理中,应将具备电器专业知识,符合上岗要求,有专业技术工作经验的人员及时补充进电器设备安全管理队伍中,以确保电器设备24小时运行都处在人员控制范围内,有隐患及时发现,有故障及时排除。149团联合加工厂有两条轧花生产线和一条剥绒生产线24小时运转。轧季生产期一般在90天左右,加工皮棉能力在1.2万t,为确保轧季电器设备的正常运行,厂里白班、夜班各配两名一线跟班电工,两名高压值班电工,由一名经验丰富的电工班长统一负责电工日常具体工作,因为职责明确、分工细致,车间电器方面出现问题均能及时发现、及时排出,为企业设备安全运行提供了坚实可靠的保证。 实际上,“节点”管理在设备安全管理中运用中还有很多。例如:原料对设备安全的影响;温度、气候条件对设备安全管理的影响;企业制度建设,员工教育与管理等对设备安全管理的影响等都可运用“节点”管理的思路,抓住其中的重点和关键点,抓好、抓实设备安全管理工作,并且有效执行落实下去,这样才能取得较为突出的效果,实现企业安全、高效、低耗的生产目标。以上是笔者在工作中的一些粗浅见解,不足之处还望各位同行能给予指正。 作者:赵扶疆 单位:第八师149团联合加工厂 企业安全管理论文:煤企业安全管理论文 1安全管理保证了煤企业发展的潜在效益 安全管理虽然与经济效益直接挂钩,但是很难以量化的指标来衡量其实施效果。其最普遍的规律是初期看不见成效,只能将其置于整个生产过程之中,通过评价其对经营生产的贡献率来衡量其最终成效。而安全管理工作通常具有正反效益“双向性”特点。高效的安全管理活动能够带来正效益,而事故状态或不安全状态则会产生负效益。一般情况下,安全管理导致的正效益不太突出,常常被忽视。一旦转为不安全状态,将会使企业蒙受不小的经济损失,并且可能对企业的社会形象产生不良影响。稳健高效的工作作风和足够的安全投入,是取得正效益的主要途径。这需要制定一套完善的安全管理制度和健全的人防、技防措施来约束人的不安全行为和物的不安全状态。科学高效的安全教育培训也是必做的工作。良好的经济效益是建立在高效的安全生产的基础上的,没有稳定的安全基础,必然要承担亏损或破产的风险。安全管理与经济效益就像矛与盾,既相互制约,又互为一体。对于企业来说,安全管理与经济效益诚如一纸之对折,少了哪一半,都不能构成一个整体。企业以经济建设为己任,如何在有限的经营期限通过有限的资产创造更大的利润,是所有企业的最终目标。要实现这一宏伟目标,就必须妥善处理安全和效益的关系。对于企业来说,安全、效益并非不可兼得的鱼与熊掌。而相反的,一个安全管理机制严重缺失的企业,必定是没有根基之企业。安全与效益必须是互为目标,相互依存,也相互促进,这样才可以创造一个稳定的内部环境,规避安全风险,为企业的稳定发展打下良好的根基。 2安全生产与经济效益具有同一性,共同存在于管理的实践之中 责任重于泰山。企业的安全管理与经济效益直接挂钩。仅以煤矿为例,发生矿难以后,矿方都会根据相关规定承担罹难者的经济赔偿责任,所有费用均一次性给付。然后是停产整顿,排查安全隐患。管理部门会依法处罚事故责任人,如发现业主违章开矿,还会依法追究其刑事责任。重大、特大矿难的发生,还会影响企业的社会形象,甚至破坏社会稳定。从安全管理的角度来看,安全事故的发生暴露出煤矿安全生产过程中存在着诸多薄弱环节。煤企业应该高度重视不安全状态,加大事故排查力度,对排查出的问题严格实行挂牌督办,督促相关职能部门认真整改落实到位。在此基础上,认真落实煤矿遏制重特大事故攻坚战的各项要求,深入开展矿井隐蔽致灾因素普查治理,强化高瓦斯、煤与瓦斯突出矿井瓦斯防治工作,进一步夯实煤炭产业安全保障基础,全面提升煤矿安全生产水平,最大限度控制经济损失。 3安全生产与经济效益两者相互促进,共同促进企业发展 安全生产是煤矿生产过程中一项重中之重的工作,只有安全生产,才有经济效益可言;只有安全生产,才有稳定的持续向好的社会环境。具体说来,要实现安全生产的目标,企业必须投入大量的人力、物力和财力来购置安全防护设备,同时完善相关管理制度,严抓技术培训工作,这些都需要充足的资金作为保障。但是从提高经济效益的角度去分析,似乎不必花费大量资金。比如,企业可以精简机构、裁员来缩减人力开支,通过机械化生产改革,加大科技投入,以实现节能降耗的目标。相比之下,裁员和精简机构的做法似乎比安全管理工作更节省投资。于是有的管理者就认为,二者不相协调,不能相互促进。其实不然。万事万物之间都有必然的联系,企业管理者应该慧眼独具,善于通过现象分析本质,以提高管理决策的科学性。在煤炭生产过程中,如不购置防爆开关和阻燃电缆,不装配风门、风墙,而是推行“一条龙”大串联通风或自然通风,就会大大提高巷道掘进施工的危险系数。不按照生产要求配置基本的安全生产条件,出事故是迟早的事情。而煤矿生产中一旦发生重大或特大事故,所造成的经济损失是其次的,人员伤亡才是主要的。因此,作为煤炭生产企业,必须高度重视安全生产工作,基本的资金投入必须稳步落实,基本的安全管理制度必须完善起来,这样才能有效控制各类隐患,避免发生重大、特大安全事故,才能进一步规避经济损失,节约生产成本,这是提高经济效益的主要途径。企业增加了经济效益则其物质基础雄厚,资金周转就更加灵活。充足的资金能够支持企业进行安全技术培训和花园式厂房改造,使广大职工在和谐温馨的氛围中工作和生活,创造出更多、更高质量的产品,进一步提高企业在市场上的竞争力,反过来促进经济效益的进一步好转。通过这种安全生产———经济效益好转———再安全生产———经济效益迅速提高的良性循环,企业自然会生命力旺盛越来越壮大。 综上所述,安全生产与经济效益是企业管理的重要内容,煤企业在管理过程中,要正确处理好安全生产与经济效的关系。安全为天,警钟长鸣,任何时候都要把安全生产摆在重中之重的位置,才能使我们的企业实现持续、健康发展,才能为国家、为社会创造出最大的经济效益。 作者:李春琴 单位:河南能源焦煤公司演马庄矿 企业安全管理论文:企业绿色油运安全管理论文 安全是企业生存和发展的条件,安全得不到保证的企业,是没有形象,没有生产,没有效益,没有竞争力的企业。所以安全对于水运企业来说是生存的根本,同时也是其永恒不变的主题。对于油运而言,由于自身具有易燃易爆的特性,稍有不慎,就会严重威胁到国家的财产,甚至船员的生命安全,所以其安全就显得尤为重要。因此实现油运安全意义重大,其不但可以可以实现水运企业的可持续发展,同时也可以维护国家的财产安全和船员的生命健康。要实现安全、绿色油运,就必须要做到以下几个方面: 一、开展教育活动,提高安全意识 (一)严格遵守各项安全管理制度 组织员工积极开展丰富多样的安全教育活动,让员工意识到安全油运的重要性。要让员工明白安全油运,不仅关系到企业的发生存展,还关系到自身的生命安全和家庭幸福。组织员工认真学习各项各项规章制度,尤其是安全管理制度,要坚持严格遵守各项规章制度、遵照执行、落实到位。 (二)开展警示教育,营造良好气氛 警示教育具有真实性和客观性,对安全教育有重要意义。开展警示教育对一些已发事故进行分析,剖析事故发生的原因和规律,总结事故经验教训,从而提高员工的提高安全意识和保安能力。警示教育的方式应该灵活多样,同时还可以通过公司网络、内部刊物等方式传递与安全生产相关的信息和新闻,营造良好的舆论环境。 二、提高船员的综合能力,培养高素质人才 (一)提高船员的技术 扎实过硬的技术是安全油运的根本和有力保障[1]。所以要加强对员工的技术指导和培训。如可通过技术比武、导师带徒、体系培训等办法来提高船员的操纵技术,但课题攻关是提高技术、锻炼队伍、培养高技术素质人才的最主要途径。所以要多培养一些骨干力量加入到课题攻关中来,有利于其综合素质的提高。 (二)培养良好的安全心态 在安全意识和操纵技术达到要求之后,心态的因素就是决定的因素。要把心态决定成败作为船舶的安全理念之一,在日常工作中进行磨练,并不断克服工作中的不安全心态。 三、加强安全管理 (一)加强安全巡查工作 组织员工开展危险环境因素和危险源安全隐患排查活动,同时应该组织实施各类安全巡查,做到岸基开展的各类检查和船舶自查不走样。将船岸安全隐患排查治理作为船舶日常运行和安全监管的重要内容,建立跟踪督促整改制度,做到整改措施、资金、责任、预案和时限落实到位;完善船岸预警预报路径和安全动态监控[2]。安全管理人员要切实履行安全监督职能,严格按照安全监督的程序,提高事前监督、现场监督、事后监督、问题处理、记录管理做好监督工作。在监管过程中要防止走过场、图形式,要做到形式与内容的统一,充分认识安全监督是整个安全管理循环中一个十分重要的环节,也是一个必不可少的环节。 (二)强化船队安全预控为船舶安全生产保驾护航 要根据不同季节,加强预防预控。船舶是航运企业的主体,又是一个相对独立,游离于管理机关的生产单位,船舶的中心工作是安全、生产和效益。要结合季节特点和船舶实际,认真研究制定特殊季节安全预防预控措施,如“高温、洪水、台风期”、“冬季、枯水、季风期”等。同时要加强船体结构的风险评估、分析与防范工作,确保岸基向船舶提供有力的支持与保障;做好船舶沿海航行防碰撞渔船、进入养殖区等防范工作,杜绝或减少碰撞渔船、渔网的事故,做好沿海重点航段的控制与操作,确保船舶航行安全。加快船舷钢丝网和“安全舱室”的布置,确保航行于海盗活动高风险区域的船舶在硬件配备上的安全生产实际需求。 (三)加强应急训练,建立应急预案 加强应急训练以提高应对、处理突发安全生产事故能力,急救援训练和演习时要结合自身船舶、人员、设备及船舶航线、水域地区以及天气海况等情况,认真策划并组织实施,不断提高员工应急意识与应急技能[3]。同时还应建立针对各种突发情况的应急预案。如建立船舶油污应急预案,应识别船舶在不同地区和水域尤其是敏感水域的各类操作时可能的油污风险。 (四)加强职业健康防护 针对船岸存在的劳动安全管理方面的缺陷和隐患,防范船员工伤事故、防高温中暑和防油气中毒,加强作业许可管理,制定可行的安全措施,同时船长、大副及轮机长应认真履行安全管理职责,有效地进行职业安全教育和培训,不断强化职工的职业健康防护意识,整改船舶作业现场存在的安全隐患,增强船舶现场作业安全监管的力度,杜绝人员伤、亡事故发生,保持稳定的劳动安全局面。同时应完善食品安全管理制度,严格控制食品安全风险,把好船舶采购、贮存、制作及食用关口,确保船员饮食健康。 四、构建安全的企业文化 一个单位的安全文化是个人和集体的价值观、态度、能力和行为方式的综合产物,它决定于健康安全管理上的承诺、工作作风和精通程度。安全文化同安全管理一样,对安全有着重要的影响。 (一)坚持现场管理和管理规范化 现场管理是安全管理的落脚点和出发点。坚持现场管理就要健全安全监督检查机制,加强员工的行为控制,使员工在良好、安全的作业环境下工作。同时要搞好环境建设,确保机械设备安全运行。实现管理规范化需要建立健全一整套安全管理制度和安全管理机制[4]。健全安全管理法规,让员工明白什么可以做,什么不能做,违反规定应该受到什么样的惩罚,使安全管理有法可依,有据可查。同时要落实各级干部、管理人员和每个员工的安全责任制。 (二)开展丰富多彩的安全文化活动 开展丰富多彩的安全文化活动,是增强员工凝聚力,培养安全意识的一种好形式。因此,要广泛地开展认同性活动、娱乐活动、激励性活动、教育活动;张贴安全标语、提合理化建议;举办安全论文研讨、安全知识竞赛、安全演讲、事故安全展览;建立光荣台、违章人员曝光台;评选最佳班组、先进个人;开展安全竞赛活动,实行安全考核,一票否决制。通过各种活动方式向员工灌输和渗透企业安全观,取得广大员工的认同。不断丰富和创建具有绿色油运特色的安全文化,并做好生产合理化建议的收集、整理、评选工作。 实现安全、绿色油运是一项复杂而艰巨的工作,在此过程中需要不断地总结和学习,完善相关制度、预案和技术,不断地提高,减少和杜绝各种安全事故的发生,实现水运企业的长久持续发展。 企业安全管理论文:企业后勤服务安全管理论文 1.企业后勤服务部门在安全管理中存在的问题 1.1存在后勤安全管理游离在企业安全部门职责之外的现象。企业的安全部门从自身出发,管理生产安全、施工安全等早已被纳入职责管辖范畴,坚定不移。而后勤服务方面的安全工作,从部门管辖来划分,理应属后勤部门自己或办公室分管。公司管辖和部门分管安全是二个层次管理的事情。企业生产安全平隐时,安全部门还能关心一下后勤服务部门的安全工作,一年到现场检查一、二次。但对如何搞好后勤服务部门的安全工作,缺乏专门研究和系统考虑,没有真正纳入该部门的管理职责,客套的多,现场检查、指导的少。 1.2后勤部门工作人员缺少,安全管理行家手不多。按人力资源处通常对生活序列安排,一般对该部门的定员定编人数不会多,一至二名正式工已是比较关心了,且半路出嫁多、人员年龄结构偏大(多数过5O岁),年青员工较少。而企业后勤服务部门涉及面较大,工作线条较多,安全问题容易被忽视。大多数人对物业管理、食品安全、饮用水安全、燃气电器技术、车辆安全运行等方面缺乏专人管理,懂行的不多,经验较少,安全管理行家里手缺乏。 1.3目前后勤服务部门的管理“以包代管”居多,培训教育少,有的几乎没有。按原有的企业管理模式,从事后勤服务管理和工作的人员全是正式职工,参加安全学习和培训比武等是企业内部管理的事,有硬指标考核。但现在多数企业的做法是配一、二名正式职工从事后勤管理工作,其它工作人员全部劳务外包,如办公楼及生活用房管理请物业公司,食堂供应请餐饮公司、购饮用水请送水公司、公务车辆运行请公交公司等。有安全理念好的外包企业或公司,食品、饮用水等能做到正规渠道安全供货,确保质量,管理正规,还能时常配合开展一些安全教育活动,严把食品采购配送安全第一关。这也非常难能可贵了,因这些外包公司管理人员通常在自己的管理公司,离发包单位较远,靠电话与后勤部门联系多,缺乏直接桥梁和纽带与企业专业安全职能部门对接沟通。而外包工作人员的工作却要在发包单位工作现场,有的外包公司管理人员又不常在现场,从而形成因工作与安全学习培训发生冲突时,而最后以工作为主、挤兑安全学习培训的现象发生。 1.4多数企业后勤服务管理部门在安全管理方面还缺乏经验。企业扁平化体制改革前,通常在企业的管理部门中设立有膳食科、总务科、接待科(或车管科)等,但企业改革扁平化瘦身和社会化后,以上提到的几个职能科室没有了。而时隔数年后,现因企业发展的实际,又迫切需要类似的职能科室,于是诸如后勤服务中心就重新设立了。新设立的部门在安全管理方面无论从人的选拔、培训,到知识的准备、再到安全体系的形成,都具有不成熟的方面,安全管理缺乏经验,通常是边学边干,逐步完善。 2.解决目前企业后勤服务部门存在的问题,加强安全及管理工作势在必行,主要途径: 2.1解决后勤安全管辖责任问题,纳入整个企业HSE安全管理体系,统筹兼顾,定期开展安全检查和指导工作。~个企业的安全职能部门不管有多少客观上的原因,我个人认为不能只管生产安全等方面,也要管生活后勤安全。“3.3”广东东莞食堂燃气间爆燃事故就是血的教训,不能一“包”了之。在企业安全部门的职责中要增加对后勤部门的安全管理职责,纳入企业整体的安全管理体系中,修订安全管理制度和条款,建立健全后勤安全生产责任制。在制度上弥补对后勤部门安全管理盲点的同时,企业安全职能部门还要分派专人分管,加强与后勤部门的对口联系,定期听取后勤部门在安全及管理方面开展工作的情况汇报,时常到后勤现场开展检查,指导工作: 2.1.1检查办公大楼和生活基地用房的安全工作时,首先要查阅相关的外包物业管理合同条款,在安全管理方面是否存在安全漏洞和隐患。要有专家点评办公大楼和生活用房的可居住性,防止大楼和生活用房因裂缝,地基下沉、年久失修等原因导致的倒塌事件;靠近山体的大楼和生活用房是否存在山体滑坡造成的风险;沿河边上的办公和生活用房是否有被洪水冲塌的危险;在雷雨密发区,要与相关专业机构共同检测对大楼及生活用房的危害性,积极有效地采取防雷措施;在大楼和生活用房方面的门禁管理方面,消防达标合格许可及相关防火方面、电梯设备设施运行保养方面、紧急应急逃生等方面,企业职能安全部门均应给予后勤服务部门技术支撑、知识帮助和风险识别。 2.1.2检查职工食堂的安全工作时,要认真审阅外包管理合同条款,在检查从业人员厨师证等资质,定期查验健康合格证的同时,查验食堂用火许可证和防火规范,还要检查考评外包食堂在安全运营方面存在的问题,关注食品的进货渠道、听取食堂在进货、加工、供应各环节的安全管理,并给予指导,提出安全防范的建议和意见,重点防止食物中毒和燃气爆炸事件,确保食堂用餐放心、炉灶器具使用燃气、电器等安全。 2.1.3检查公务用车安全时,不仅要认真审阅外包管理合同条款,还要查验驾驶员的准驾证及其换证培训情况,针对公务车辆载人多少,距离远近、新老驾驶员对路况熟悉程度等实情和特点,分别派相适应驾照的驾驶员承担公务用车任务,低驾照的驾驶员不能开高驾照要求对应的车辆,确保安全;值得一提的是,企业的安全职能部门还要熟悉本公司拥有公务车辆的数量和安全现状,检查企业内部公务车辆的安全行驶里程,给车辆大概进行安全排队,对超安全行驶里程的车辆和存在严重安全隐患的车辆,有向企业或公司领导建议报废更新的权力和义务。同时,对超安全行驶里程、又存在重点安全隐患的车辆可直接下发“停运令”,这对后勤部门是有禁令的约束,避免因此造成车毁人亡的惨剧发生。 2.1.4检查饮用水管理工作时,要提醒后勤部门一是要选定有资质的饮用水公司,渠道正,用水放心安全;二是要定期从订水公司获得所送饮用水水质的抽检报告;三是要定期对饮水机进行清洁消毒,形成制度。四是加强宣传,告诫使用人员要科学使用饮水机,下班时务必要切断电源,一可确保安全,防电线老化或短路火灾,二可防饮水机中反复多次加热后的水对饮用者身体健康可能带来的不利影响。 2.2后勤服务部门自己更要做好日常的安全管理工作,加强与外包公司的业务及安全管理工作对接,真正起到安全桥梁和纽带作用。 2.2.1把好合同关。借一年一度到期续签合同之际,加强与外包公司的沟通和联系,将公司或企业“以人为本,安全发展”的理念和健康、安全、环保(简称HSE)要求体现的合同相关条款中,强化不履行合同的HSE条款处罚制约措施,实现外包业务合同的规范管理。 2.2.2设专人分管。在企业后勤服务安全管理方面,可按物业管理、食堂管理、车辆管理等线条,设专人分管业务工作的同时,分管好对应线条的安全防范工作。 2.2.3定期开展安全学习和培训。后勤部门在安全管理上要积极主动,发挥“桥头堡”和“穿针引线”的作用,既要做好各线条日常工作,又要按相关要求,因人、因地、因时地开展安全学习和安全培训工作。首先,后勤管理人员要带着参加市区相关的学习和培训,如物业管理培训、食品安全培训等;同时,要求外派公司在选派劳务人员时,一是要身体健康无疾病,遵纪守法;二是经过安全学习和培训取得合格证,具有一定安全理念和常识的员工;三是特种设备、特殊岗位的操作人员必须接受专业培训,持证上岗。 2.2.4重视安全检查。定期加强现场安全检查,确定一段时间内的检查次数,对发现后勤部门各线条工作的安全问题或隐患十分必要。同时也可以把检查到的隐患或问题反馈给企业安全职能部门和外包单位(或公司)。节假日可增加检查的频率,但务求实效,也可随机抽查。当然,三方联合安全检查的形式就更好了。 2.2.5落实隐患问题整改。重视检查存在的问题或隐患,要求责任到人,措施到位,跟踪检查,落实整改,从而实现后勤安全隐患问题的闭环管理。 2.2.6抓好制度、人防、技防“三保”安全工作。“制度”保障前已谈到可纳入企业安全管理总体系中,实现•114•对后勤安全平稳的保障;“人防”可以通过发挥人的主观能动性,把参加安全学习和培训的知识转换成每个人的能力,将安全理念深入人心,并潜移默化地指导人的安全行为,形成自觉发现不安全因素和隐患的行动。“技防”是通过安全设备设施的投用,克服人的生理疲劳等极限或缺陷,实现在作业现场24小时监控报警的作用,如食堂安装防燃气泄漏的报警装置;在办公大楼各楼层及生活用房安装可视探头,防非法进入或盗窃等;办公室内安装烟火感应报警系统和消防喷洒系统等,将有效控制燃气泄漏、有效控制火灾等势态,并及时消除,在第一时间将不安全因素或隐患扼杀的萌芽中,从而共同推进后勤部门的安全。 2.2.7加强与辖区内政府相关职能部门的沟通与联系。后勤服务部门可参加企业安全职能部门组织的对口外联活动,也可自请市区消防部门检查大楼消防安全,是否存在消防、火灾隐患;请食品监督部门检查食堂卫生供应工作是否达标;请市燃气公司检测食堂炉灶和生活用房的燃气热水器等是否存在燃气泄漏现象等。专业部门的检查和检测有助于我们发现问题和差距,从而认真、积极的态度整改到位,避免安全事故的发生。 2.2.8真心关爱外派劳务人员,实现本质安全。对外包劳务人员要多关心,休息时多交心,遇到困难帮一把。驾驶员没有出国任务时,一是组织好学习,学交通法和相关规定,二是学车辆及维修常识,便于应急处置;若有任务,则要遵守交通法规,养成“开车不喝酒”,“宁停三分,不抢一秒”等好习惯,注意抽空休息好,珍惜自己和他人的生命。当然还要关心外包劳务人员每年的劳务收入年年有所增涨。只有这样,劳务工才能安心工作,在认真做好本职工作的同时,真心懂得安全工作与其自身安全紧密相连,才能从小事抓好安全,确保工作本质安全。 2.2.9定期进行安全总结汇报。后勤服务部门要定期作安全管理工作的专项总结和汇报,一是征得公司或企业安全职能部门的帮助、支持和领导,二是能让本企业或公司领导层知晓后勤部门在企业安全总目标下开展的安全管理工作,努力争创一方平安。 总之,要高度重视后勤服务部门的安全工作。以上只是我个人对实现企业后勤安全途径的思考。可喜的是在通过“3.3”广东东莞燃气爆燃事件后,许多单位都行动起来,中石化集团公司高层领导高度重视,第一次发出了“关于开展生活后勤系统安全专项检查的通知”(中国石化发电[2014]19号),并要求各分子公司立即组织开展后勤服务系统安全专项检查,要在加强安全生产、施工安全的同时,务必要强化对后勤服务部门的安全管理,纳入企业整体安全序列。各企业分管安全的领导也深入后勤部门开展调研、检查安全工作;企业的安全职能部门也行动起来,着手对后勤安全工作给予经常指导、检查和督导工作。后勤部门自身也加强了日常的安全及现场管理工作,开展了现场安全交接确认、多次巡查各l16h’线条安全点工作。我们深信,只要大家转变观念,真正行动起来,联手防控,一定会共创后勤服务部门一方安全。 作者:田亚军 单位:中国石化销售有限公 司华东分公司 企业安全管理论文:企业蝴蝶模式安全管理论文 1我国目前的企业安全管理模式主要有以下问题 (1)企业过度依靠制度管理,有些甚至完全依靠制度管理。 (2)企业安全管理制度过严、过细,许多条款不适合企业,甚至有些企业搞军事化管理,工人感到无所适从。 (3)企业安全管理以罚为主、以罚代管。 (4)企业开展的一些安全管理活动缺乏精心策划,相互之间缺乏协调。以上问题,根源在于借鉴过来的安全管理思想缺乏与本土文化有效地融合,产生文化与管理不兼容的现象。企业文化属于民族文化的亚文化,无论多么先进的管理模式,如果不能与当地文化相结合,就会产生水土不服。因此,只有将民族文化的精髓融入到管理模式中,才能创造出适合中国国情的企业安全管理模式,适合的才是最优的。中国几千年的封建社会的管理思想是德主刑辅。社会管理者引导建立一系列道德标准,通过道德实现民众个体的自我约束,从而减少社会的管理成本。每个人的行为准则首先是他心中的道德标准,其次才是法律。因此法律的制订与实施,也是灵活的、弹性的。如果说西方是法治社会,中国就是道德社会,二者之间有很大差别[4]。正是这个差别,决定了以西方文化为基础的安全管理模式不可能适合中国。 2蝴蝶式安全管理模式 要创新出一种适合中国企业的安全管理模式,一方面必须清楚中国人的文化习惯、处事哲学、思维特征;另一方面要将适于中国人的管理思想融入到企业安全管理中,达到文化与管理的相互渗透,消除西方安全管理制度引入国内所产生的矛盾。作为封建统治阶级的优秀思想的儒教文化长期影响着国人的思维及行为,并激发出“道德社会”的理念。人们依靠激励、思想引导以及自我道德约束进行生产生活活动。俗语“规矩是死的,人是活的”,“制度是人定的”都充分显示了中国式管理的弹性[5],彰显了“合理的就是公平的”的深刻含义。中国管理的灵活性使得中国人的团体意识、从众意识、竞争意识、和谐意识相对西方人尤为明显,因此制定贴合中国文化的安全管理模式就必须要具有灵活多样性,并且能充分调动中国人的各种凸显意识,使得管理切实可行,不会引起反感和由于制度单一造成重复疲劳。仁爱思想作为儒家思想的优秀影响国人数千年,以荣誉感和羞耻感进行引导式管理是进行道德管理的最优方案。高层管理团队的价值取向和使命感在具体工作中的现实表现是鼓舞士气的最有效的途径[6]。所以,制定的中国式安全管理模式首先应当具备提高人们道德底线的功能,其次能适当的改善工人的劳动价值观,最后改变其人生观、世界观,形成良好而和谐的工作氛围,提高其人生目标,助其实现人生理想,获得必要的认可和奖励,才能由被动式管理上升为主观能动式参与,最终实现企业安全生产的目标。由于中国人注重家庭建设,在进行各种风险性活动之前,总是以家庭利弊作为衡量结果的标准。所以对职工家庭建设进行改革,将其整合到安全管理之中,作为职工进行风险活动的牵制,势必会取得安全管理的有效结果。除此之外,中国人善于总结经验教训,不轻易冒险,在“仁爱”思想的引导下[7],首先控制住企业人才流失,同时结合西方技巧,长时间内必定能积累出有效和完善的安全管理体系。综上,本文对中国安全管理模式的设想可以总结为如图1所示的蝴蝶式模式。 3蝴蝶模式的运行机制及优势 模式的运行机制是指模式内在的功能及作用方式,蝴蝶模式机制的作用就是保证其正常运行,并充分调动职工的积极性,实现中西方安全管理的平衡。 3.1建立必要而不繁琐的安全管理制度 现代企业具有生产设备多、危险有害因素多、生产节奏快等特点,制定一套完善的安全管理制度是必要的,这是安全管理的基础。由于以西方文化为基础建立的安全管理制度虽然完善,细节却不符合中国人灵活的特点,所以不能照搬其模式。因此中国企业安全制度的建立与实施要坚持两个原则:一是以人为本原则,自始至终贯穿仁爱思想;二是必要性原则,删繁就简。 3.2精心策划具有中国文化特色的安全活动 开展各种安全活动,是搞活安全管理、提高安全管理水平的重要内容。因此安全活动应在精不在多,通过精心策划,使得活动不仅具有特色,符合中国人的常情,更能激发群众参与的欲望,从而做到活动之间相互协调,相辅相成,具有渐进性和追踪反馈性,以仁爱的思想为主题,实现教育人、引导人、爱护人的目的。安全活动主要包括人人争做文明人活动、班组建设活动、事故分析活动、树先评优活动、亲情教育活动等。 3.3安全管理的滚动发展 安全管理的发展符合事物的根本性发展,从内容上看,是自己发展自己、自己完善自己的过程。从形式上看,是螺旋式上升或波浪式前进,方向是前进上升的,道路是迂回曲折的。中国安全管理发展遵循上升性和前进性、周期性和曲折性、回复性和回归性的统一。 (1)积累经验,控制住企业人员流失是基础。资深员工的比例是衡量企业实力重要的指标,而企业全体员工的职业化程度,则是衡量企业竞争能力的优秀指标。员工的离开不仅仅是技能的损失,更是经验的损失。企业通过升职、加薪等方法留住具有创造性的、知识经验比较丰富的老员工,分配新员工帮助其减少体力型劳动,并且尽可能帮助其学习,实现其学习的欲望和自我实现的需求,既能保留住企业经验,又能形成学习氛围,塑造文化力浓厚的知识型新型企业形象。 (2)借鉴他人之长,培养学习能力是关键。一个企业的生存发展能力在于企业文化把学习能力放在关键位置。根据企业发展规律,创造学习型环境是提升企业优秀竞争力的有效途径[9]。 3.4安全管理以仁爱思想贯穿始终 任何一个企业的管理模式必然有其优秀的且其它企业管理模式所不具备的内容,这些独特的内容又是建立在企业独特的管理理念基础之上,并由此进一步形成企业管理运作的致胜法宝。仁爱思想作为安全管理的主导思想,决定了整个安全管理的发展方向,指导安全管理的所有活动。社会是复杂多变的,企业既要适应社会,又要形成自己的优秀竞争力,关键就是要建立一个适合自己的模式,依靠一个中心思想,来保持对突发事件的适应性和柔韧性。以仁爱思想作为安全管理的优秀思想能以不变应万变,保持爱人的原则,这也是我们做安全管理的终极任务。蝴蝶式安全管理模式形象的说明了仁爱思想的主导地位,没有一个原则作为支撑和主体,任何大厦都将轰然倒塌,安全管理尤为明显。如果只对事不对人,安全管理将没有任何意义。蝴蝶模式是结合现代社会和谐发展的大趋势而提出来的,具有时代精神和元素,能够更好的符合安全管理中人的管理的需要。同时符合各行业以人为本的需要,客服了制度性管理存在的成本高的缺点,更容易在中国市场上施行,也符合企业追求利益的行为出发点,具备执行的天时、地利、人和要素。 4结语 通过分析西方先进的安全管理模式和对比中国安全管理现状得知,单纯地依赖任何一种思想都不能获得有效的安全管理模式,还必须充分考虑中国企业状况和文化背景,并用先进的技术手段共同实现安全目标。基于中国传统文化所建立的蝴蝶式安全管理模式有机地结合中国传统文化的影响力和西方思维缜密、秩序性强的特点,同时抓制度和道德管理,其主导思想及规章制度都符合中国人灵活变通、重情重义等特点,容易被中国员工接受。这种模式下企业所制定的规章制度易于落实,贯彻率也会明显提高,员工安全作业水平将不断提升,最终达到企业安全生产的目标。 作者:辛嵩 徐敏 赵文彬 李忠显 单位:山东科技大学资源与环境工程学院 企业安全管理论文:电力企业安全管理论文 〔摘要〕介绍了某电力企业安全管理的现状,阐述了生产作业流程“六规”的具体内容以及其简单明了、实用性强的特点。该企业应用生产作业流程“六规”,建立了一套完善的生产管理秩序,彻底扭转了安全生产被动局面。 〔关键词〕“六规”;安全管理;应用;生产作业 1企业安全管理现状 安全生产是企业永恒的主题,是电力企业各项工作的重中之重,它关系到国家财产安全和员工的人身安全,直接影响着电力企业员工的切身利益及企业的效益、稳定和发展。只有抓好安全管理,企业的生存与发展才有保障。某电厂2006年8月“以大代小”技改工程开工建设,2007年底2×330MW双机投运。企业实行火力发电集控运行、点检定修管理体制,建立了全厂信息化管理系统,实现了运行控制自动化和设备管理、点检定修、技术监控信息网络化,依靠科技进步打造数字化电厂,实现了管控模式的现代化。技改后,该电厂累计完成发电量203.5亿kWh。快速的发展给企业带来了许多新问题,如:安全生产固有规律与疏于安全责任之间的矛盾;固有安全管理方法与先进生产力不适应的矛盾;员工安全意识和安全技能与现代化安全生产要求不适应的矛盾;安全管理长效机制与“头痛医头脚痛医脚”之间的矛盾;安全管理文化缺失与强化安全执行力之间的矛盾等。这些矛盾导致现场责任制不落实、制度不落实等问题随处可见,安全生产基础非常薄弱,与建设本质安全型企业差距很大。建设本质安全型企业就是通过逐步解决生产过程中的人、设备、环境和管理中存在的各种不安全因素,最终实现人员无违章、管理无漏洞、系统无故障、设备无缺陷、环境氛围好的目的,使安全生产始终处于可控、在控状态。建设本质安全型企业的实践证明,一个企业生产过程的安全得到了有效控制,那么这个企业的本质安全就有了扎实基础。针对企业安全管理中存在的瓶颈,该电厂将生产作业流程“六规”应用于安全管理中,从而改变了安全生产面貌。 2生产作业流程“六规”的定义和内容 生产作业流程“六规”是该电厂安全生产管理的一种方法,即通过规定时间、规定地点、规定人员、规定内容、规定指导、规定监督(简称“六规”),切实加强现场作业风险防范。该“六规”是在继承传统的“两票三制”的基础上,采取“一个流程标准、一个实施办法、一个管理平台”的思路,推进安全基础建设和作业现场建设,从源头进行深化和管控的管理方法。应用该方法,可实现从临时被动消缺到主动有计划地工作;从传统“两票”上单一安全措施到全面的安全、质量、工期风险控制措施;从员工被动学习到主动学习;从现场作业的随意性到规范性;从传统的行政命令模式到自觉的落实各级安全生产责任,达到提高员工安全意识和技能、促进点检定修、提高设备健康水平的目的,最终使企业实现零伤害、零缺陷、零违章、零非停的安全生产目标。每项作业任务开工前,仅票面安全措施做完后还不能许可开工。首先,应在规定时间,由规定的人员,在规定的地点,按照规定的内容提示,对参加工作的人员讲述工作任务,辨识本项工作中的安全、质量、工期风险,讲清对应的防范措施,并依次讲明落实每项措施的责任人(简称“三讲”,如图1—3所示),经视频上传后方可到现场开工。其次,根据作业的风险大小,规定相应的专业技术人员、管理人员、安全监督人员、厂级领导按照规定的作业项目到规定地点,参与作业任务的指导讲解。最后,建设一个“六规”视频监督管控平台,规定监督人员对讲解后的视频进行抽查点评,并在当日生产调度会上总结点评并进行考核。图1讲任务图2讲风险措施生产作业流程“六规”管理方法简单明了,可操作性强。 3生产作业流程“六规”应用效果 3.1作业人员安全意识极大增强。该电厂在实行生产作业流程“六规”后,安全管理综合能力得到大幅提高,作业人员安全意识极大增强。生产作业流程“六规”规定,在讲作业任务前,主讲人要剖析同类作业事故案例,警示本次作业不能出现类似的违章行为;还要和工作班成员一起回顾本企业在此处检修是否发生过不安全情况,克服作业人员的麻痹大意思想;同时各级管理人员要到位补充指导讲解,既增强员工的安全意识,又重温安全知识,达到作业前安全动员的目的。3.2作业人员风险辨识能力显著提高。历年电力安全事故分析表明,要在物的不安全状态下有效控制事故,必须提高作业人员对现场作业风险的辨识和控制能力,并采取相对应的防范措施。生产作业流程“六规”明确要求,对作业的安全、质量、工期风险作完整、详细的提示,如:作业前,老师傅都会回顾以往违规行为并深度剖析,对新员工可起到警示作用;安全风险中“对环境和人员精神状态”的提醒,起到第一时间摁住危险源头、第一地点预防事故苗头的作用;质量风险中对“人员能力要求”的提醒,对能否顺利完成本次作业至关重要。3.3有效提高安全生产管控能力。按照生产作业流程“六规”要求,讲解前主讲人必须提前进行准备,查阅图纸、规程等资料,学习同类事故案例,总结经验教训,全面分析作业中可能出现的风险,并落实防范措施,做到有备无患。通过“两票”流程与“六规”视频管控平台的关联,对“两票”和“六规”视频管控平台实施有效管控,使未上传“六规”视频的工作票和操作票无法开工和操作。3.4实现安全生产责任到位做实。该电厂自运用生产作业流程“六规”视频管控平台以来,切实发现了责任制不落实、制度不落实等方面问题。如:主讲人冒名顶替;“三讲室”工作班成员与实际工作票所列成员不符;按照规定一种工作票要求专业专工(点检员)到位参与讲解(指导)的任务,专工却未参与讲解(指导);讲解内容不符合规程要求等。“六规”视频管控平台的应用,切实确保了责任制的落实。3.5提高检修作业人员技能水平。在生产作业流程“六规”的讲解内容提示中,有关质量风险的内容包括缺陷原因和劣化趋势分析、缺陷处理的方法等。主讲人在讲解之前要对缺陷的原因进行分析,为了能准确分析缺陷发生的原因,就必须了解设备的构造及性能,这是一个提高自身专业技术知识的过程。其次,为了讲解缺陷处理方法,就必须将理论知识与实际经验有机结合,特别是在讲解检修工序和工艺时,师傅的补充讲解对提高检修作业人员的技能水平有很好的帮助。如:在找动平衡时,计算的理论重量和相位角与实际会有一定差距,若能结合师傅长期工作的经验,不仅能提高工作效率,还能提高工作质量。3.6创新培训手段,提高员工业务素质。为提高讲解质量,电厂组织专业技术人员,分专业编制了电气运行、汽机运行、锅炉运行、脱硫灰控运行、化水运行、输煤运行等6种运行操作讲解材料,编制了电气一次、电气二次、锅炉、汽机、脱硫、化学、输煤、脱销、热控、土建保温、保洁等11种检修作业讲解材料。由于“三讲室”设有视频监控,主讲人、参与人为了保证讲解效果,便会提前进行讲解材料的准备,促使员工主动学习。目前,外包人员、劳务派遣工逐渐增多,但这些人员安全意识淡薄;通过不断学习、讲解,讲中促学,可有效提高了作业人员安全风险意识,成为员工安全培训的一项行之有效的抓手。3.7责任追究做到有据可依。随着新《安全生产法》的颁布和实施,企业为落实安全生产责任,对安全责任追究越来越严格,生产作业流程“六规”在企业的实施,实现了从传统粗放式管理向精细化管理模式转变,为规章制度落实、安全生产责任落实提供了有效依据。每项作业都要进行“三讲”,且每个“六规”视频录像都会做好痕迹保留,通过对现场录制、回播,确保知晓工作负责人是否讲解,讲解内容是否符合规程,专业专工及管理领导是否参与,工作班成员是否全部参与。“六规”视频影像资料可以追溯,现场发现违章可从源头开始追查,如:在某企业作业现场发现,该办理一级动火票的区域办理了二级动火票,当追查该项作业视频时,发现参与讲解的动火执行人不是其本人,因此工作负责人、动火执行人都应对此负责。 4结束语 生产作业流程“六规”作为该电厂贯彻国家、集团公司和公司安全生产规章制度的创新之举,通过4年多来的推广实施,彻底扭转了安全生产被动局面,使广大员工的安全思想、精神面貌、凝聚力发生很大变化,安全生产管理取得长足进步。该电厂建立了一套完善的生产管理秩序,其安全生产步入流程化、规范化、实时化的良性循环,各级管理人员身先士卒、率先垂范,在企业内部营造团结协作、积极向上的文化氛围,截至2016年底,已实现安全生产2091天。随着生产作业流程“六规”的进一步深化执行和有效优化,必将给企业安全生产管理带来更加丰硕成果,推动企业安全发展。 作者:蔺许刚 单位:大唐甘谷发电厂 企业安全管理论文:电力企业资金安全管理论文 摘要:电力企业的法阵不同于市场环境下的其他企业,电力企业的产品具有公共性的特点,所以,在电力企业自营的过程中,企业运营的目标不仅仅是为了提升自身的经济利润,也是为了提升企业自身的价值。电力企业可以有效地促进我国经济的发展,作为资本密集型企业,电力企业资金安全的管理与使用可以促进企业的发展,并且降低资金运行的过程中可能出现的风险,如果使用科学的方式对电力企业资金进行安全的管理,是目前电力企业运营的过程中应该注意的事项。 关键词:电力企业;风险控制;资金;集中管理 电力企业承担着电力投资、建设与经济的发展,主要负责电力方面的采购与销售、电力方面的交易与电力资源发光面的优化配置等,具有非常庞大的资金流入量以及资金流出量,电力方面的资金交易比较复杂,属于资金密集型的企业。所以,在对电力企业的资金进行安全管理问题进行探讨,并提出相应的解决对策。 一、目前电力企业资金管理存在的问题 (一)资金管理效率低下。就目前的情况看,部分电力企业在对企业资金进行管理的过程中,普遍的缺少集中的管理平台,致使企业初夏资金缺口,而电力企业下属的单位资金又出现周转比价慢的情况,在这样的情况下,电力企业的信用度以及资金管理的经验都受到了不良的影响。其次,在部分电力企业财务进行管理的过程中,还会受到空间以及时间的限制,在资金管理的过程中,管理的流程存在很多漏洞。按照目前电力企业的构成来讲,资金信息在进行管理的过程中才需要经过层层的汇总之后再将其递交给相应的管理人员就会使得资金管理的信息出现不准确的情况,这样就导致决策的人员出现决策错误的情况。第三,在电力企业的资金进行管理的过程中,资金效率出现降低的情况主要的是因为资金管理的预算编制并不合理,相关的配置也比较缺乏。(二)资金管理的监督不力,可能产生较大经营风险。就目前的情况看,部分电力企业对于各项资金进行管理的过程中,资金的运行环境也普遍存在很多监控不到位的情况,甚至出现资金挪用的情况,尽管部分企业在运行的过程中设置了一些监督管理的职能,同时也设置了部分监督管理的制度,当是因为监督管理的人员没有充分地掌握企业财务资金的运行情况,这这样就使得管理人员的职能不能更好的发挥出来。相当多的企业管理人员在重大资金投资的问题之上并没有形成有效地决策机制,资金的具体流向与控制比较脱节,在资金的管理机制也不健全,这样就使得资金管理的风险在不断的增大。(三)资金安全评价机制不健全。因为电力企业各个单位对于已经制定的资金管理制度理解并不是很相同,在对资金进行实际管理的过程中,很容易出现执行能力不同的情况,这样就导致资金管理很容易出现漏洞,并且会给资金带来一定的资金安全隐患。大部分电力企业在进行资金管理的过程中,并没有对下属的企业进行定期的管理与不定期的抽查,但是根据国家的相关法律法规、企业内部的管理制度以及相关的资金管理制度进行,按照相对分散、不能进行统一的措施,缺乏科学管理的机制。 二、加强资金安全管理的关键举措 针对电力企业资金管理的过程中产生的问题以及其原因,电力企业应该从建立完善的资金管理制度、加强廉洁的从业教育、树立管理人员的责任意识、强化企业资金关键环节的管理、加强对资金管理信息化的建设等,这样可以有效的保证电力企业资金管理的安全性。(一)建立健全财务资金管理制度。建立完善的企业财务资金管理制度:电力企业各个集团应该积极对资金管理制度进行修订、完善现有的资金管理制度,对于货币资金、企业的付款业务、银行出具的票据、企业应收应付的票据、印鉴印章等各个环节做出应对明确的管理,涉及相关的基金管理流程与资金管理细化的明晰、对资金管理的表单进行统一的规划,这样就会成为企业范围之内一体化的资金管理制度,并且在企业之中开展资金业务的全面管理,编制相关的资金管理业务书。同时,在电力企业进行管理的过程中,应该加强对企业财务管理人员的资金管理及业务指导进行相关的培训,确保财务管理人员能够熟练地掌握并理解资金管理的流程,并且按照相应的管理制度尽心管理。(二)强化资金集中管理的监督考核。从电力企业运行的过程中可以知道,企业应该从公司整体的经济效益出发,建立完善的资金管理机制,有效的保证电力企业下各个分单位资金管理的目标与整个公司资金管理的目标一致。在电力企业对资金进行管理的过程中,应该加强对财务管理人员地专业水平的培训,使其拥有良好的财务就算管理的能力,有效地保证企业资金集中管理的权威性,同时,还应该逐步的加强对企业财务预算管理委员会的职责,将每年的月底、季底、年底按照签订的内部经济管理指标对各个部门资金的使用情况进行分析。电力企业在进行内部审计的过程中,对资金进行严格审计的监督、考核,是企业强化监督约束进行管理、使电力企业的资金能够进行统一的管理。加强对电力企业内部资金管理制度的建设,围绕企业发展的实际情况与年度预算管理的情况,对企业中全部的资金进行管理与控制。 综上所述,电力企业因为其运营对象比较特殊,以及企业在运行的过程中自身具有的特点,这样就导致电力企业在市场化中仍,仍然会受到过去经济的影响,并且无法脱离国有企业自身的性质,从而产生各种各样的资金管理问题,通过加强对电力企业自身资金管理的重视,有效的提升企业资金管理人员地综合素质,注意对财务资金风险的预防,保证电力企业经济效益的提升。 作者:陈剑 单位:国网安徽省电力公司全椒县供电公司 参考文献: [1]鹿艳春.浅析企业资金管理重点与控制[J].中国科技财富,2012,(06):119. 企业信息化建设安全管理论文 计算机与网络的出现改变了当前的时代,它们在日常工作与生活中发挥出的重大作用是无法想象的,已经逐步走进各行各业,并且在其中发挥着自己的作用。我国企业很早就将计算机与网络运用于管理之中,这一先进的技术为企业的日常管理工作提供了很大的帮助,我国众多企业已经开始了自身的信息化建设,以此作为基础,整合自身服务,形成自身独有的管理机制。随着时代的发展,网络环境十分复杂,各种类型的信息以及电脑病毒通过网络进行传播,多年以前的“熊猫烧香”以及近期流行的“比特”勒索病毒就是最好的例证,这些对企业网络以及企业信息化建设是一个不小的冲击,严重威胁到企业网络的安全,减缓其信息化建设的进程。各个企业需要重视企业信息化建设进程中的安全管理问题,减少这些问题对企业网络的影响,保证企业信息化建设的正常进行。 1企业信息化建设概述 信息技术正处于不断发展的状态,我国各个产业都开始对信息技术进行运用,企业为了提高自身管理质量与管理效率,加入了这一行列。企业进行信息化建设的目的提高管理质量、提升管理效率、促进科学管理。很多企业开始建设公司网,通过网络对自身事务进行管理,改善原有的工作方式,促进信息时代管理体制的形成,同时对众多企业资源进行整合,提升企业在这个时代的竞争力,让企业获得更高的发展空间。企业信息化建设是其向现代化迈进的重要依据,也是企业综合实力的体现。信息化建设在我国企业之中已经成为一种普遍行为,几乎每一个企业都在对信息系统以及网络设施进行建设,公司网已经成为我国企业的标配。部分企业领导对企业进行信息化建设十分重视,在其中投入了较多的人力、物力,力求提升自身信息化建设的质量,某些企业已经针对信息化建设制定了长远的计划,这些计划将在2~3年之内完成。安全管理问题在我国企业信息化建设中是不可回避的问题,在这一方面,我国与西方发达国家之间具有较大的差距,而且自身技术手段不够先进,在企业信息化建设进程中安全问题层出不穷,因此,各个企业应该重视信息化建设进程中的安全管理问题,从整体上提升企业信息化建设的质量。 2企业信息化建设进程中安全管理存在的问题 2.1缺乏网络安全管理人员 企业在信息化建设进程中进行的安全管理,很大程度上依赖网络安全管理人员的工作,因此,网络安全管理人员的工作能力以及素质对企业信息化建设具有重要影响。目前,我国企业信息化建设正在进行之中,网络安全管理人员的培养也处于初始阶段,他们的工作能力与素质还达不到各个企业的要求。相比于对网络安全管理人员进行培训与引进,我国企业更热衷于对各类杀毒软件、安全软件进行购买,没有对培养网络安全管理人员产生正确的认识,也没有将招聘网络安全管理人员列入到自身的工作计划之中,这就导致了企业信息化建设进程中,网络安全管理人员的缺乏,即使有也不具备相关的能力与素质,在出现安全方面的问题时很难将其进行解决,给企业信息化建设进程增加众多风险。 2.2企业员工安全管理参与度较低 企业信息化建设是为了让在企业中工作的每一位员工都能够使用安全、高速的公司网络,让企业员工了解到网络安全以及安全管理的重要性,在平时使用网络时增加自身安全意识,但是很多企业没有对自己的员工进行安全管理方面的教育。企业员工不了解企业信息化建设进程以及其中存在的安全问题,更不知道如何进行安全管理来消除这些安全隐患,在网络安全管理方面参与程度较低,不了解与网络安全以及信息化建设相关的法律法规,在自身网络出现问题时无法及时进行处理,对自身管理、工作成较大的影响。 2.3安全管理制度存在缺陷 全面的安全管理制度是对企业信息化建设的安全保障,可以保证企业在信息化建设进程中出现问题时能够及时做出反应。但是目前,我国各个企业的安全管理体制存在缺陷,很多关键性内容在体制中没有进行规定,这样的结果就是企业信息化建设进程面临安全隐患的威胁。内部管理较为松散是安全管理制度存在缺陷的直接体现,正因如此,很多与安全管理相关的指令不能被全面地了解、认真地执行。安全监督机制是安全管理制度最为致命的缺陷,缺乏有效的安全监督,导致企业信息化建设进程中众多行为无人监督、无人管理,相关人员在这一过程中很有可能出现操作失误,由此而导致安全问题,部分人员甚至会进行违规操作,但是由于无人进行监督管理,一旦出现问题,企业无法找到直接责任人对其责任进行追究,并解决信息化进程中存在的问题。 3加强企业信息化建设进程中安全管理的对策 3.1培养专业安全管理人员 企业信息化建设进程中的安全管理,需要有人参与其中才能够正常进行,因此,专业安全管理人员对企业信息化建设来说是十分重要的,各个企业应该对这一点有着清醒的认识。企业应该注重对专业网络安全管理人员的培养,提升企业内部管理人员的专业能力以及专业素质,让他们能够符合时展的要求,在信息化建设过程中为企业解决众多安全管理问题。同时,企业可以外聘专业管理人员,让他们参与到实际工作中,在进行工作的同时要求原有的安全管理人员学习他人的工作方式与工作方法,以此对自身的技术水平进行提升。企业应该针对安全管理人员的工作制定奖惩制度,以此来提升安全管理人员工作的积极性,改变他们对自身工作的态度,让企业信息化建设进程中的安全管理工作向着更好的方向发展。 3.2向员工普及信息安全管理知识 企业应该在内部进行与信息化建设以及安全管理知识相关的讲座,让每一名员工对自己正在使用的公司网络有一个初步的了解,知晓其中的建设过程以及在建设过程中面临的安全管理问题,认识到公司网络信息安全对自身的重要作用,提升自身的信息安全管理意识。每一名企业员工都应该积极参与到企业信息化建设的安全管理之中,在这一过程中发挥出自己作为企业主体的作用,在企业进行的网络信息安全管理中贡献自己的力量。企业应该培养全体员工处理安全问题的技能,让每名员工都具备在网络上维护自身利益的能力,促进员工信息化建设的进行。 3.3健全安全管理制度 规章制度是企业信息化建设进程中安全管理工作的重要保障。各个企业需要了解安全管理制度对自身信息化建设以及安全管理的重要性,同时知晓自身安全管理制度存在的不足,及时对自身安全管理制度存在的不足进行弥补,避免因此而遭受重大损失。在安全管理制度中需要加入监督管理、风险分析等方面的内容,让安全管理制度可以进行更加全面的管理工作,对可能存在的风险进行分析,制定预警方案;对安全管理人员的行为进行监督,避免失误操作以及违规操作的出现。减少在企业信息化建设进程中安全管理方面存在的问题,让每一个企业的每一名员工都能够使用良好的企业网络,让企业自身的网络安全以及信息安全得到保证。 作者:李雯 单位:保定天威保变电气股份有限公司
安全技术管理论文:建筑施工安全技术管理论文 1建筑施工技术管理资料的现状及分类 1.1建筑施工技术资料现状 目前一些建筑施工企业,确保施工企业质量体系非常薄弱,管理质量人员缺乏工作责任心,没有根据相关规定积极搜集、整理并且编辑建筑施工技术管理资料,造成之后的补充资料不够真实,更加严重的是,一些承包工程人对技术资料进行伪造,致使存档资料不真实。 1.2建筑施工技术资料分类 对安全管理资料的对应分类是技术资料管理的关键组成部分,分类的好坏以及准确与否都与后期工程施工质量以及安全方案制定息息相关。通过安全施工标准的检查内容、要求以及技术范围可将技术管理资料分为若干主要部分,其主要内容依次为施工的整体安全管理、文明作业施工规范、脚手架安全搭建、工程地基坑道的安全施工、立模的支撑保护、工程安全用电规范、提升机搅拌机以及电梯等安全使用、起重机塔吊等操作规范以及其他工具安全施工资料。 2安全技术管理资料整理 2.1施工整体安全管理 施工安全管理要求员工上工作业都需要做好必要的记录,对于施工内容、时间都有比较明确的交代,特种操作员如塔吊司机都应带好特殊职业上岗证并且填写相应的登记表格。管理人员以及安全监督人员需要实时对工程进展、人员操作规范进行检查监督,排除风险隐患,对于工程问题事项、风险位置做好档案记录并提示人员注意隐患,提出切实可靠的解决方案,及时排除风险,在工程醒目地域标贴警示语句或者摆放安全标志,时刻提醒作业人员安全施工。 2.2文明作业施工规范 文明施工是对工程现场操作人员的基本要求,需要做到人人遵守、事事落实,工程方应在施工作业前期摆放工程项目的总体建设计划以及施工图示;施工现场需要分配明确的管理作业职责,做到安全监督、安全管理、纠纷处理、综合管理各个职能到位到人并且做好相应记录统计;作业操作人员同时需要文明用语,文明施工,如杜绝随意处理垃圾、不注意公共卫生、随地抽烟、制造噪音等不文明现象。施工现场也需配备完善的医护急救设备,定期进行卫生、险情急救的培训活动,做到一旦出事故就能妥善准确处理,施工过程中同样需要注意噪音、烟尘、管线铺设等相关的处理操作。 2.3脚手架安全搭建 在施工计划方案中对于脚手架的用量、尺寸、搭建结构都要有明确合理的设计处理,施工之初需要对相关搭建人员进行全面深入的培训演示,使之明确工程原理、建设目标以及必要的安全理论。在脚手架搭建作业的同时,还需注重安全隐患的防范与预防措施,如设置专门的防护栏、防护网、应急通道等必要设施,质检人员也应对脚手架的产品规格、质量进行严格细致的检查,不合标准的产品因拒收退回,不予使用。 2.4工程地基坑道安全施工 工程管理部门需要出示详细的基础工程施工示意图以及如地基或者坑道的支撑防护措施,为了避免积水、沉降、塌陷等风险,应对施工人员进行专业的施工技术以及安全应险措施培训,对于风险需要做好监测、做表、记录等相关工作,根据实际状况制定工程方面的施工载荷标定,对风险做预防措施。相关的施工机械以及器具在进入施工现场前应做好评估检查,有详细的时间、作业内容记录,操作人员持专业上岗证作业,操作作业的流程标准需要严格按照施工方案来实施;相关的地形勘测,基坑形变检查都要有记录与报表,在缺乏照明的地段要安有必要的照明设施,施工项要有全面的考虑和针对性的作业,必要的作业内容经申请审批方可作业施工。 2.5立模的支撑保护 工程对于立模立柱的施工方案需要具体详细,并予以一定的施工示意图以及技术测试数据,立模的用料、尺寸结构框架都应根据实际的施工状况制定合理的方案,对于材料的进场与使用要进行质量抽查,做好样本记录,对于模板的拆除以及摆放也要合理地规划,流程清晰而不影响其他施工进程,分配专业人员对物料进行堆放与监管;立模、拆模同样需要专门的申请审批,依据施工方案规定的流程标准有序实施,拆除完毕后做好工程指标鉴定以及质量技术的交底工作,记录做好备案。 2.6工程安全用电规范 工程的安全用电是安全技术管理的重要领域,用电操作规范也关乎工程施工的方方面面,是至关重要的大环节,工程方在施工方案中应对工地用电的穿线、布局、铺设、配设配用箱等方面加以重视,同时对于电力中断、自然灾害、人为操作等因素下突发状况的应急措施也应有具体处理流程,每次事故都需做好报表记录,以供查阅分析。施工过程中电路的改迁铺设都要经过妥善的风险评估与申请审批;各个电路装置都应注重质量的保证,有生产合格证以及使用指标,其指标需符合施工设计方案的标准。 2.7提升机、电梯的安全使用 工程方要求设备生产方出示设备设计说明书、生产合格证以及相应设备参数指标,设备需要经过建筑安全部门的批准审核才能投入现实生产作业当中。提升机和电梯都要有完善、妥善的保险装置,对于缆绳、设计时速、荷载量都需明确标定。提升机与电梯属于高频率使用机械,因此需要有专业人员定期对其进行检测维护,以降低设备本身出现安全风险;而机器设备的安装、选址、功用结构选择都需要根据工程的实际情况而定,不能盲目,以免出现不必要的风险。高层设备需要设置专有的雷雨天气等防范方案,人员操作也应按照操作标准进行作业。 2.8起重机、塔吊操作规范 起重机以及塔吊操作人员属于工程特殊职业,上岗都要求具有特殊操作资格证及上岗证,操作人员操作机械前应对施工场、设备位置、操作半径等信息有全面的掌握了解,不可盲目作业,工程方对于起重机以及塔吊的位置选择、高度设置、作业半径都要有详细的设计施工方案,制作相应的操作规范供操作人员遵守,同时设备需具有实时联络装置,如信号灯、警告灯等,起重机与塔吊都有一定的载荷指标,所有设备参数都要符合施工方案的标准,操作员也应遵守相应规范,不能超出载荷极限而造成不必要的事故。 2.9其他工具施工安全资料 其他施工工具如挖掘机、泵车、商品混凝土进场出场都要有必要的手续核对,施工现场高频率使用设备应长期进行检查维护,现场的操作状况以及操作行为要加以必要的监督与管理。相关专家学术论证资料文件、安全施工技术管理方案文件以及相关的资料通知都需要适时通过培训、会议形式传达给施工现场的每个操作人员,形成人人监督、处处文明的理想管理环境。 3结语 安全技术管理资料的编写需要切合实际,不应存在片面和造假因素,制定的安全施工总指标需从长远全面考虑,制定之后便不宜修改,工程施工过程中需要专业人员监督实施,确保安全施工,排除安全隐患。因此,做好安全技术管理资料的整理有着重要意义,能够很好规范工程安全实施,并且从一定程度上提高施工作业的效率。 作者:施力 单位:中国水利水电第十三工程局 安全技术管理论文:配网工程安全技术管理论文 1配网工程现场安全管理的概念 在配网工程施工的时候,由于人为的原因和一些不可抗力的因素,经常有很多的安全隐患存在,倘若不对这些安全隐患展开管理的话,非常容易造成严重的安全事故,不但会导致经济上的损失,还极其容易造成重大的人员伤亡,对配网工程施工的顺利展开是不利的。配网工程施工安全管理就是指在施工的过程之中,针对潜在的安全风险展开有效的管理,防止安全问题的发生,降低安全事故发生的概率。 2配网工程安全技术管理存在的问题 施工安全管理一直都是工程施工中非常重要的步骤,配网工程的复杂性给安全管理带来了更高的要求。在施工的过程之中要针对各个环节的施工特征和施工中存在的安全问题拟定相应的安全管理方法,以保证工程施工能够有序地实施以及施工人员的安全。 2.1施工前期准备措施不全面 配网的现场环境非常复杂,点多面广,会有高空物品坠落,危险点分布多样,而且隐蔽性比较强。配电网的施工建设经常要求工期紧,对前期的准备没有给予足够的注重,在现场工作的时候没能对现场的危险源以及用电电源的保护实行必需的安全措施,危险点没有得到有效的控制,在施工现场工作始终有着潜在的风险存在,这些潜在的风险常常是导致事故的原因。所以,施工前期的准备措施和现场勘测不可缺少。施工前的准备应当包括对现场的危险源展开辨识以及工程建设之中可能会出现的物品的不安全状态、工作人员的不安全行为展开有效的评价,与此同时对这些潜在风险采取一定的措施加以控制,拟定标准的施工工作票,应当对施工前的材料、机械和安全措施检查等工作加以落实,做好提前防范的工作。 2.2技术、安全措施落实不到位 配网工程施工管理的技术、安全措施以及规定都是工作人员长时间工作实践的积累,是对工程施工的安全和质量的保障。但是,在工程施工的过程中,技术与安全措施的落实情况并不是很乐观。现场工作人员欠缺必要的防范危险点、安全接电以及另外现场安全措施的掌握和了解,在施工现场工作人员被危险电源击伤、被危险物品击中的事件经常发生。施工的过程中违反或者不执行工作监护制度、工作许可制度、工作票制度,在工作上没有实施合适的预防措施是施工事故经常发生的重要原因。施工安全管理不但是管理层和领导层的责任,也是每个工作人员的义务,是对个人以及工程安全的负责。工程施工的每一个环节都不可以忽略安全管理措施的执行,对现场工作人员的培训和指导工作是落实技术和安全措施的有效途径。 2.3施工中的质量、安全监督不力 配网工程施工工作流动性比较强、特殊工作占有比较大的比重,工作任务较为繁杂,很难集中管理,并且工作人员的思想容易松懈,配电工作中工序衔接比较紧密,任何工序的失误都可能导致事故的发生,甚至可能致使工程的停工。配网施工中提高现场的安全以及质量监督查看,通过对现场的违章展开处罚和制止,对工程质量和施工工艺展开检查验收能够避免出现更大的事故。安全监督管理主要包括现场工作人员的安保设施有没有合乎规范、安保措施有没有执行得当等。 3配网工程现场安全技术管理措施 3.1做好安全检查的工作 配网工程的管理人员还应当把安全检查的工作做好。检查的主要内容包括以下的三个方面:第一,对施工现场的电源展开检查,倘若发现有安全隐患的电源存在,应当及时展开处理,以免导致不必要的人员伤亡;第二,对施工现场的设备展开检查,特别是针对一些具有操作危险性的设备展开检查,了解设备是否可以正常使用,降低安全隐患的发生;第三,针对施工现场的施工材料展开检查,倘若使用一些较差的施工材料,极其容易在施工的时候致使危险事故的发生,所以需要对施工材料展开检查,保证施工材料的质量,这样才可以确保施工的安全,推动配网工程施工能够顺利地展开。 3.2拟定严格的规章制度 在配网工程施工安全管理的时候,管理人员还应当拟定严格的规章制度,而且要求施工人员展开执行。在施工人员的施工方面,因为施工人员在施工操作上太过随意,致使安全隐患的存在,所以,管理人员应当依据施工人员的施工操作展开制度上的管理,严格监督施工人员的操作,倘若发现问题,就应当实行一定的处罚措施,保证施工的安全。此外,在施工设备的使用上,也要展开严格的规范,在操作、使用的时间和使用的场合等,都应当展开规定,严格避免不规范操作设备的状况发生,全面对施工展开有效的安全管理,保证施工人员的安全,降低不安全事故的发生。 3.3提升管理人员和施工人员的安全意识 在配网工程现场安全管理中,管理人员应当要全面提升管理人员和施工人员的安全意识。管理人员应当提升安全管理理论的学习,掌握有关的安全管理的知识,进一步提高自身的管理结构,而且把有关的管理理论运用到实质的安全管理中,对施工人员和施工现场展开有效科学的安全管理,一方面可以提升施工企业的经济效益,降低因为施工安全事故导致的经济损失,另一方面可以保证施工人员的人身安全。此外,管理人员应当要对施工人员提高教育,让施工人员可以进一步提升安全意识,管理人员应当依据安全事例对施工人员展开教育,让施工人员可以了解在施工中倘若不重视安全问题就非常容易造成十分严重的后果。 4配网发展的建议 4.1创建规范化配网规划方法 确定精细化、程序化、规范化的配网规划方法是处理配网问题的有效措施。经过创建配网规划支撑平台,自己开发或者购买先进、统一的规划软件,强化规划的工具支持。与此同时,创建规划评价体系,强化规划方案经济性、可行性评估等研究,为实现规划流程的管理提供理论基础,注重规划的校核和后评估。此外,还应当要强化对基础数据的加工与收集,并且深入对基础数据的收集工作。 4.2强化网架结构的研究 为建成运行灵活、网架坚强的城市电网,需要制定适合用户接入的标准,并且从综合上评估新用户入网的经济性、安全性。 4.3转变配网自动化建设思路 对于不同的地域考虑满足其最小需求的配网自动化,不一定全部都要实现高度集成的高级配网自动化。 5结语 综上所述,由于配网工程施工现场的安全措施不到位,因此造成施工现场的不安全因素存在。在施工的过程中应当依据时代的需要和形式的发展,坚持技术创新,积极加强配电网络施工现场的安全管理,有效地发挥人的主观能动性,提升工作人员的安全管理意识以及责任意识,保证工程的质量,而且可以在工期规定的范围内把任务完成。 作者:伍超豪 单位:广东电网有限责任公司江门恩平供电局 安全技术管理论文:采矿安全技术管理论文 1明确相关技术的管理任务 第一,建立健全采矿中的安全生产责任制及各项法律法规,并将其深入到采矿工人的思想中,认真贯彻与落实;第二,增设与完善采矿企业安全技术管理部门,严格控制管理人员的准入标准,选用专业性强、高素质的安全技术管理员对采矿工程中的各项安全问题,进行严格检查与审核;第三,建立安全生产及技术管理资料档案,对有关安全技术管理的各项资料进行整理、分析与保存;第四,按时组织相关人员学习安全生产的相关法律法规,及企业制定的安全生产政策与规章;第五,制定相关措施保障安全技术的落实与实施,提高生产环境的整体水平,引进先进设备与技术,从而更好的保障企业经济效益的提升。 2加强采矿安全技术管理的实施 面对当今采矿工程中频发的各种安全事故,做好安全技术管理是保障采矿安全及采矿工作顺利开展的重要的内容,对于采矿企业经济效益的提升具有重要作用,在具体的实施中,应注意以下几点: 首先,树立采矿安全责任意识。各方面人员应当高度重视安全管理责任意识的培养,上至领导,下到基层工作人员都要认清自己的工作职责,在自己的职责范围内办事,并在安全责任意识的指引下完成工作。因此,树立树立采矿安全职责意识,健全采矿安全责任制度,对于保障采矿工作的顺利进行具有重要意义。采矿安全技术管理以责任到人为原则,以完善的采矿安全职责为基础,高度重视采矿安全,提高采矿安全技术管理水平,提升采矿企业经营效益。 其次,做好安全检查相关工作。采矿企业安全检查的主要目的就是及时对采矿工作中的各种安全因素进行检查,尽量消除或较少安全事故的发生,从而有效保证采矿安全。安全检查通常都会采取有领导、有组织的检查方式,并如实记录检查情况,并将检查结果及采矿安全中的各种问题公布于众,同时还要做到“四不推”,班组不推给工区,工区不推给矿部,矿部不推给主管部门,主管部门不推给当地政府,扎实做好采矿安全技术检查与管理工作。关于安全检查工作的具体内容,主要包含以下几五点:一是要认真检查安全技术管理的各项规章制度及法规的执行情况;二是要检查对上级的安全生产政策、方针及决定的执行情况;三是要检查采矿环境的安全情况,如井下巷道的支护状况,空顶情况等;四是检查采矿工具、设备及相关防护装置与安全设施等是否符合安全技术管理的相关标准,检查安全技术措施是否按照原计划有效的落实;五是检查预防自然灾害的各项措施的执行情况,只有在采矿安全检查过程中做好以上五点工作,才能保障采矿安全技术管理工作的切实有效。 第三,积极开展安全技术管理的培训工作。从目前多起采矿安全事故的分析研究中我们发现,最根本的原因就是领导及员工都未接受过采矿安全技术上的相关培训,不具备专业性的采矿安全理论与实践基础,从而会导致违章、违法等操作出现,因此,如何在采矿企安全技术管理过程中,做好技术和安全方面的教育培训是实现采矿安全的重要途径。培训的主要内容应紧紧围绕采矿企业安全、技术部门安全意识的提升来开展,经过专业的培训之后,采矿技术人员及安全部门负责人应当树立起较强的安全操作意识,并以榜样的形象激励基层员工遵守各项安全生产政策,从而通过“以点带面”的方式增强全体采矿人员的安全意识。 最后,严格按照规范流程操作。具体是指各工种安全技术操作规程和采掘作业规程。前者主要包括严格按照工具的使用方法及操作程序进行使用,同时要注意相关的注意事项,尽量避免由于工具操作的不正确导致安全事故的发生。此外还要考虑岗位与工种的差别,在操作流程及规定上也要进行相应的区分,并要求操作人员严格遵守执行;后者主要包括采掘作业范围内的地质概况、安全技术措施及生产工艺等都有严格按照规范流程操作,从而有效的指导采矿安全生产,对于保障采矿工作的顺利进行具有重要意义。若在采掘作业过程中有异常情况出现,需要按照安全措施,结合实际情况,对异常进行及时分析与处理,确保采掘工作的顺利进行。 3结论 综上所述,采矿作业在位人们的生产生活提供能源资源的同时,采矿安全事故也为国家经济带来了重大损失,为采矿人员的生命安全带来威胁,采矿安全问题不容忽视,采矿企业及领导管理层应当加大力度重视采矿安全技术管理,保证采矿事业的安全,尽量避免或者是减少采矿安全事故的发生,以及由此给国家、社会带来的经济损失,对于保护人们和国家的财产安全具有重要意义,因此,本文对采矿安全技术管理工作进行了较为详细的分析,望能够为日后的采矿安全提供借鉴。 作者:刘文武 单位:开滦集团蔚州矿业公司北阳庄矿 安全技术管理论文:车机设备安全技术管理论文 1.加强车机设备安全技术管理的对策 结合我局近年在在车机设备安全管理中的工作经验,针对影响车机安全过程四个方面的因素,我们加强车机安全技术管理的对策是“以车为本,以人为主,改善环境,强化管理”。 1.1以车为本 从一定程度上来说,车辆机械的安全化水平决定了工伤事故发生的概率水平,如果我们在工作中提高了车机安全性能,尽最大限度地排除了机械故障,那么也就相应减少了工伤事故的发生频率,为此要从根本上解决车机问题,必须做到以下几点: 1.1.1建立车辆机械的技术考核制度。 车辆机械是否安全运行,是否带病行驶,是否得到及时保养,能否继续运行,随时掌握车机情况是解决车机故障的前提。这项工作由谁做,采取什么手段,这就需要我们建立起车辆机械的技术考核制度,成立专门检测小组,确定定期检测时间,采取有效检测手段,规定检测标准,主动介入车机检测,也才能及时发现问题,排除故障,确保车机状态安全。 1.1.2建立车辆机械的维修保养制度 鉴于我们机驾人员的素质和工作责任心,车辆机械由谁维修保养,何时进行维修保养,何时进行何种程度的维修保养等问题,在工作中往往得不到落实,造成这一问题的原因,主要是因为责任不清,奖罚不明。我们必须建立起维修保养制度,明确维修保养责任人,核定维修保养范围和时限,制定奖罚条款。通过维修保养制度的建立和维修保养责任的落实,及时排除车辆车机故障,保证车机经常处于良好状态。 1.2以人为本 1.2.1合理配置机驾人员。 首先要对机驾人员的结构和素质情况进行分析,找出容易发生事故的人员层次、以及最常发生的不安全行为。然后在对人的身体、生理、心理进行检测的基础上,合理配备人员。车辆机械操作手既需要健康的体魄,又需要有良好的心理素质,因此要有决心把那些身体健康状况差、心理承受能力弱、情绪波动大的人从机驾岗位撤下来。 1.2.2加强教育管理。 在不安全统计中发现,在众多的车辆事故中,超过50%的原因是机驾人员违反交通规则、操作规程和操作失误造成的。加强机驾人员教育管理,一是要经常性地在机驾人员中开展安全教育,使其牢固树立安全意识。二是要组织机驾人员认真学习有关机械操作业章程和施工规范,保证机驾人员按章操作和按规范施工。三是要严格要求机驾人员遵守交通规则。四是制定严格的管理办法,加强机驾人员考核,从严处罚违反规定的机驾人员。 1.3改善环境 公路运行施工环境的特殊性,造成了车机施工地段过往车机、行人多的客观事实,给车机施工创造一个安全环境,也是确保车机安全的重点。为改善施工环境,我们必须做到两点。一是在施工地段指定专人指挥过往车辆,既要保障过往车辆的安全畅通,又要确保车机安全施工;二是严格按规范对作业区进行安全布控。 2.结束语 要保障车机设备的正常安全运转,关键在于机械操作手、车机设备及施工环境三者之间的配合。只有三者的运动轨迹不相互交叉,才能有效的预防事故的发生。具体说:如果排除了机械车辆的不安全隐患,又加强了机驾人员的安全教育和技能训练,进行科学的安全管理,从生理、心理上控制住不安全行为的产生,同时致力于作业环境的改善,消除环境因素对事故的隐患,这样,人、机、环境的运动轨迹赠不会相交,伤害事故就可以得到避免。 作者:李兴龙 单位:甘肃省张掖公路管理局 安全技术管理论文:液化天然气安全技术管理论文 1液化天然气的安全技术管理 1.1液态转变管理 液态转变管理是液化天然气的安全技术管理的基础和前提。众所周知快速相态转变的特性主要是指当运输过程中的温度相差悬殊的两种液体进行接触时,如果热的液体其温度相比冷的液体沸点温度高出一百倍时,冷液体自神的温度上升速度会非常惊人,例如表面层温度超过自发成核温度或者当液体中出现气泡时就会出现这种特性。除此之外,在液态转变管理的过程中,工作人员应当注重通过复杂的链式反应机理以爆炸速度产生大量蒸气,对这一现象进行分析可以发现这一现象的本质是类似水落在一块烧红的钢板上发生的状况,即当LNG泄漏流进水中时往往会产生强烈的对流传热,从而使其在一定的面积内蒸发速度保持不变。另外,液态转变管理通常还体现在随着LNG流动,其泄漏面积往往会逐渐扩大,并且直到气体蒸发量等于漏出液体所能产生的气体量,对其进行分析并且有效防止事故出现才能够促进液化天然气的安全技术管理应用水平的有效提升。 1.2储运方式优化 储运方式优化对于液化天然气的安全技术管理的重要性是不言而喻的。通常来说天然气的液化往往能够为其运输提供了足够的物料,这在实际上是很大程度上提升了天然气自身的的运输效率。除此之外,储运方式优化主要还体现在了液化天然气的运输工作往往是实现液化天然气贸易的必要手段之一,即通过采用LNG运输往往可以使远洋天然气的贸易工作成为可能,这与此同时也是解决海洋地区和荒漠地区天然气开发利用的有效方法。另外,在储运方式优化的过程中,工作人员应当针对专用油轮进行LNG跨洋运输的特性来对安全管理技术进行及时有效的应用,从而能够在此基础上促进液化天然气的安全技术管理应用效率的持续提升。 1.3管道运输管理 管道运输管理是液化天然气的安全技术管理的优秀内容之一。通常来说管道运输是较为特殊的一种天然气运输方式。众所周知在陆地上的运输过程中,由于会受到管道低温输送技术和经济以及气源等各方面的影响,在实际的实践过程中还没有长距离LNG管线的实例。但根据现在的理论可以得知,随着低温材料和设备技术的广泛运用,,建设长距离管道液化天然气技术是可行的,其在经济上是可行的。液化天然气储运安全技术管理的液化天然气储存和运输,其安全性是极其关键的,应该舱布局、蒸汽控制、储罐和管道压力的惰化和钝化,层次化存储坦克和油轮消除和预冷却链接得到控制,并在设计过程中考虑的结构并加以健全。从而能够在此基础上促进液化天然气的安全技术管理可靠性和精确性的持续进步。 2结语 随着我国国民经济整体水平的持续进步和能源行业发展速度的持续提升,液化天然气的储运问题与安全技术管理的应用得到了越来越多的关注。因此工作人员应当对于液化天然气的储运问题与安全技术管理有着清晰的了解,从而能够在此基础上通过实践的进行来促进我国能源行业整体水平的有效提升。 作者:马志华 单位:宣城深燃天然气有限公司 安全技术管理论文:机驾人员安全技术管理论文 1以车为本 从一定程度上来说,车辆机械的安全化水平决定了工伤事故发生的概率水平,如果我们在工作中提高了车机安全性能,尽最大限度地排除了机械故障,那么也就相应减少了工伤事故的发生频率,为此要从根本上解决车机问题,必须做到以下几点: 1.1建立车辆机械的技术考核制度 车辆机械是否安全运行,是否带病行驶,是否得到及时保养,能否继续运行,随时掌握车机情况是解决车机故障的前提。这项工作由谁做,采取什么手段,这就需要我们建立起车辆机械的技术考核制度,成立专门检测小组,确定定期检测时间,采取有效检测手段,规定检测标准,主动介入车机检测,也才能及时发现问题,排除故障,确保车机状态安全。 1.2建立车辆机械的维修保养制度 鉴于我们机驾人员的素质和工作责任心,车辆机械由谁维修保养,何时进行维修保养,何时进行何种程度的维修保养等问题,在工作中往往得不到落实,造成这一问题的原因,主要是因为责任不清,奖罚不明。我们必须建立起维修保养制度,明确维修保养责任人,核定维修保养范围和时限,制定奖罚条款。通过维修保养制度的建立和维修保养责任的落实,及时排除车辆车机故障,保证车机经常处于良好状态。 2以人为本 2.1合理配置机驾人员 首先要对机驾人员的结构和素质情况进行分析,找出容易发生事故的人员层次、以及最常发生的不安全行为。然后在对人的身体、生理、心理进行检测的基础上,合理配备人员。车辆机械操作手既需要健康的体魄,又需要有良好的心理素质,因此要有决心把那些身体健康状况差、心理承受能力弱、情绪波动大的人从机驾岗位撤下来。 2.2加强教育管理 在不安全统计中发现,在众多的车辆事故中,超过50%的原因是机驾人员违反交通规则、操作规程和操作失误造成的。加强机驾人员教育管理,一是要经常性地在机驾人员中开展安全教育,使其牢固树立安全意识。二是要组织机驾人员认真学习有关机械操作业章程和施工规范,保证机驾人员按章操作和按规范施工。三是要严格要求机驾人员遵守交通规则。四是制定严格的管理办法,加强机驾人员考核,从严处罚违反规定的机驾人员。 2.3改善环境 公路运行施工环境的特殊性,造成了车机施工地段过往车机、行人多的客观事实,给车机施工创造一个安全环境,也是确保车机安全的重点。为改善施工环境,我们必须做到两点。一是在施工地段指定专人指挥过往车辆,既要保障过往车辆的安全畅通,又要确保车机安全施工;二是严格按规范对作业区进行安全布控。 2.4强化管理 人、机、环境的因素是造成事故的直接原因,管理是事故的间接原因,也是本质原因。对人、机械的控制,作业环境的改善,归根结底依赖于管理,因此必须极大关注管理的改进,大力推进安全管理的科学化。加强安全管理,应首先对安全管理的状况进行全面系统的分析,找出管理上的薄弱环节,在此基础上确定从管理上预防事故的措施。做好安全管理,应落实好以下几个环节:(1)设立安全管理部门和负责人;(2)建立健全安全管理的有关制度和职责;(3)落实安全责任;(4)努力提高安全意识;(5)认真处理安全事故;(6)定期开展安全检查;(7)经常进行安全宣传教育;(8)定期开展安全分析和专题安排安全生产。 3结束语 要保障车机设备的正常安全运转,关键在于机械操作手、车机设备及施工环境三者之间的配合。只有三者的运动轨迹不相互交叉,才能有效的预防事故的发生。具体说:如果排除了机械车辆的不安全隐患,又加强了机驾人员的安全教育和技能训练,进行科学的安全管理,从生理、心理上控制住不安全行为的产生,同时致力于作业环境的改善,消除环境因素对事故的隐患,这样,人、机、环境的运动轨迹赠不会相交,伤害事故就可以得到避免。 作者:李兴龙 单位: 甘肃省张掖公路管理局 安全技术管理论文:矿山采矿安全技术管理论文 一、矿山采矿安全技术管理的实施 矿山采矿的安全一直以来都是一个热点话题,想要真正地做到矿山采矿的安全技术管理可谓是一个艰难的历程。要实施矿山安全采矿,至少要做到以下几点: 1.矿场各部门要按照矿场下发的政策各司其职矿山采矿工作是一个大工程,需要有不同的部门分工来完成采矿工作。这就要求所有的工作人员必须熟悉自己的工作要求,无论发生什么,或者是在任何情况下,工作人员都要尽职尽责。不要因为一点私利,从中投机取巧谋得小利润,而影响其他部门的工作,甚至威胁到直接进行采矿工作的员工安全。此外,采矿工作也需要有程序性,不要因为一个部门的员工因工作不认真而影响整个矿场的采矿工作。 2.增强采矿工作人员安全采矿意识矿场对于采矿人员的安全一定要重视起来。一定要对采矿人员定期地进行采矿安全教育,让采矿人员自己清楚自己是否处于安全的状态。现在有些矿厂老板根本不懂采矿所需要的安全技术,就乱指导员工在不安全的情况下进行采矿工作。所以为了员工的安全,也为了矿场的经济效益,希望采矿的所有人员,包括领导和员工要有足够的安全意识。 3.做好采矿前安全检查为了给工人提供安全的采矿环境,在采矿前要做好所有的准备工作。首先,矿场的领导在采矿所需要的设施选择上要上心,要很严格地选取合格的机械设备。在采矿之前也要有技术人员对设施进行检查。其次,矿场在采矿矿山选择上,一定要选择有安全保障的,不要选择哪种看着就好像快要坍塌的矿山,不能保障矿工安全。矿场也要在场地里准备可能出现一些小意外时需要的急需物品。比如,一些消炎水、创可贴、绷带等,如果条件许可,矿场可以请一些医生以备应急。 4.严格选择技术人员,并定期进行技术培训矿山采矿并不是一个简单的工作,所以,矿场老板在对技术人员的选择上需要谨慎。要选择态度认真,对工作负责的人,最重要的是人品。在矿场工作利润很大,如果员工心术不正,为了自己的私利而做出一些没有安全保障的事,威胁到其他员工的安全就不好了。现在很多员工,对国家在这方面的很多政策不是很了解,容易犯一些低级错误,导致矿场的采矿工作存在安全隐患,容易发生一些不必要的事故,轻则只是一些经济损失,严重就会引起人员伤亡。所以,要对技术人员定期进行技术培养。 5.采矿工作一定严格按照规程采矿的规程主要是各个工种的安全操作规程和采掘时需遵守的规程。目前采矿安全工作越来越受重视,只要我们采矿的安全技术到位了,对参加采矿的人员进行严格的安全教育,相信采矿企业的发展会越来越好。 作者:张成舟 单位:青阳县安监局安全生产监察大队 安全技术管理论文:建筑施工安全技术管理论文 【摘要】现代经济的快速发展加快了我国建筑工程建设的步伐,建筑施工已经成为我国现代化建设的重要组成部分,而且,随着时代的发展,我国对建筑工程项目建设提出了更高的要求,这对于建筑企业来说,既是挑战又是机遇。为了不断提高整个建筑工程项目质量,在项目施工过程中必须加强安全管理,要注意建筑施工安全技术的科学使用,这对于建筑工程质量的保障意义重大。基于此,本文重点分析建筑施工中安全技术管理。 【关键词】建筑施工;安全技术;管理 安全生产是为了保护劳动者的安全健康,促进社会生产力及社会主义经济的发展,这与每位老百姓息息相关。然而,每年的新闻报道中都会出现令人胆战心惊的特大、重特大事故,这些不仅造成了国家财产损失与人员伤亡,无疑还给人们的生活蒙上了一层阴影。建筑行业作为安全事故多发的行业,更应该引起重视。下面,谈谈建筑行业如何做好安全生产。 1.建筑工程施工安全管理概念及重要性 在企业管理的过程中,安全管理属于一个重要的组成部分,安全管理是以安全作为目的,基本任务是在生产过程中,需要发现、分析以及消除存在的各种危险,避免事故的发生的概率,减少各种不必要损失,确保职工的健康与人身安全,安全管理有效推动企业生产顺利的发展,提高企业的社会效益和经济效益。是围绕安全进行计划活动、组织活动、协调和控制活动的总称。建筑行业因为具有离散性和劳动密集型这些特点,造成建筑行业事故频繁发生。在建筑工程中,安全管理起到十分重要的作用。企业的目的是为了追求经济方面的效益,要想在激烈的竞争中占有一席之地,建筑企业需要赢得工程项目,在项目中获取利润,就需要有效控制成本。在建筑施工中,安全成本占百分之十左右,所以,建筑企业需要加强安全管理,避免安全事故的发生,能够有效控制施工的成本,使企业获得更多的利润。 2.建筑施工中安全事故发生的原因 2.1施工人员缺乏安全意识。建筑施工现场的施工人员缺乏安全意识,他们平时没有经过正规的安全防护培训,因此在施工中忽视安全,忽视警告,并且违规操作。在日常所见的施工工地上,我们可以看见有些工地的施工人员没有佩戴好安全帽,在高空作业中也没有做好防护措施,系好安全带,在操作中也没有严格按照施工规定来进行,一味地依照自身经验和感觉来进行施工操作。他们这种缺乏安全意识的做法是对他们自身的不负责任,也是对他们家人的不负责任,往往很多家庭的悲剧由此发生。2.2施工现场存在隐患。施工现场对于施工材料的运输以及摆放问题没有提前安排好,导致施工现场秩序混乱,从而威胁到施工人员的生命安全。其次,作业现场中临边洞口没有做好防护,预留孔洞、电梯井洞、楼梯口都没有采取防护措施,通道口没有搭建防护棚。另外,地下室照明光线不足,施工重地没有标志安全指示牌等等细小方面的隐患都可能引发安全事故。2.3施工安全的监管力度低。随着社会的向前进步,对工程建设的安全治理方法也出现很多改变,以前都是在政府官方体制的指导下运作,而现在建筑企业实行市场调节后,建筑企业在市场中进行自我调节和提升,政府部门对其的监管、控制力度越来越弱。当前有关部门也在极大关注如何防范建筑工程的安全事故,但从中国目前的环境看,工程建设遍布各地,各地的管理防范水平不一,监管的要求也不同,无法形成一种全国、全行业通用的准则,出现的管理缺失也相对较多,难以防范安全事故的发生。 3.解决对策与措施 3.1建立健全的安全规章制度。建筑工程建设通常周期长、规模大、并且环境比较复杂,进行安全生产工作存在一定的难度。因此,需要通过建立起各项有效的安全制度,不断对建设生产行为进行规范,对提高安全生产的水平有着十分重要的作用。在建筑工程安全管理中,安全规章制度属于一项十分重要的内容,制度所包含的内容需要具有全面性和针对性,并且能够切实操作。通过建立安全生产制度,能够规范企业人员的行为,对安全生产实施起到促进的作用,有效提高人员的安全意识,提高企业安全管理水平,减少或者避免安全事故的出现,为企业良好的发展打下坚实的基础。3.2建立健全安全保证体系,提高安全管理水平。施工单位需要作好各项安全技术交底的工作,有效落实专项的防范措施。在工程整个施工过程中,安全技术交底属于不可或缺的手段。各个工序各个工种以及施工位置都可能对人身安全造成不利的影响,所以,需要提早进行预防工作,尽量消除安全方面存在的不利因素。同时需要加强安全生产的监督和检查工作,确保安全生产有效落实。安全部门需要加大安全生产检查的力度,使用定期与不定期的检查方法,不断监督项目人员的安全工作,有利于及时发现安全隐患。通过进行各项安全检查工作,能够起到预防的作用。3.3培养施工人员的安全意识。建筑施工现场存在的安全隐患太多,可能在不经意间就发生了不可挽回的伤害,因此我们需要加强施工人员对于自身保护的意识,具备能够自保的能力。施工单位应该定期对施工人员开展安全防护讲座,对施工人员培训安全防护知识,加强施工人员的安全意识,使他们能够严格按照施工规定来进行操作,并且正确佩戴好安全防护工具,避免因为人为的因素而导致事故的发生。笔者认为这一项工作政府应该配合施工单位强制执行,定时进行检查测试,对于不合格者要实施重罚。3.4营造良好的施工环境。与我们施工作业息息相关的施工机械设备以及材料的摆放问题是营造良好施工环境的一大挑战,所以要安排机械设备所处的位置,同时还要考虑机械设备回旋半径的安全防护,避免出现机械撞击施工人员的情况。而施工材料的堆放问题也要进行周密的规划,放置在较为安全的地方,如果堆放不合理可能会发生坍塌事故,严重者还会危害施工人员的生命安全。现场管理混乱,狭小的作业空间都会导致人与机械设备的触碰,从而出现安全事故。因此施工单位应该制定一套科学系统的施工现场管理制度,分工分块地进行管理,高度整治施工现场,定期进行安全隐患的排查,做到人与机械、施工环境的和谐相处,确保生产安全。3.5加强施工监管。要切实根据国家在安全生产方面制定的法律法规,同时结合此次施工的实际情况,制定出一套完善的安全施工制度。安全施工的第一责任人要对下面的施工过程进行全程监督,各个岗位也要设立责任人,对于负责的区域进行实时监督,要做到有章可循,有据可查,各司其职,赏罚分明,只有建立这样一套完整而又完善的管理体系,才能确保在施工过程中的零事故,对于施工的进度也要不定期的进行检查,发现安全隐患马上要进行整改,对于偷工减料,应付了事等做法一定要严惩。 4.结语 总而言之,我国建筑施工安全生产形势依然十分严峻,因此我们应该采取科学合理的施工安全技术管理,采取先进的理论管理体系,再结合规范的施工操作技术,加强对现场施工的安全管理,定期进行检查和监督,着力减少我国建筑行业工伤事故的发生率,进一步构建和谐社会,促进建筑行业的发展。 作者:陈伟 安全技术管理论文:机械安全技术管理论文 1安拆及使用过程中的技术管理 1.1避免工作人员的违规操作 依据不完全统计,出现安全问题的绝大多数原因都是人为造成的,所以人为因素是制约机械设备安全生产运行的主导因素。要想处理好工程的安全问题,就要加大对机械设备操作人员的监管,所有工作人员都有要进行培训,持证上岗(特种设备需持有建设行政主管部门颁发的特殊工种作业证),进入施工现场后还必须通过三级教育、民工业余学习等形式进行培训。建筑机械的特殊性就是绝大多数的中小型建筑机械比较容易操作,它会使有些操作人员麻痹大意,觉得自己完全可以轻松驾驭,埋下了生产安全隐患。然而,大多数的中小型机械结构比较简易,操作比较容易,但是它依然是笨重性机械设备,具有较强的惯性,如果发生问题控制起来比较困难。例如砂浆搅拌机,它的结构非常简单,操作比较容易,运动的速度也比较缓慢,假如是由一位没有经过任何培训的工作人员来进行操作,他根本就不会注意到机械设备的危险性。在进行搅拌的时候,假如使用物料来搅拌桶里面的砂浆,这样就会非常的危险;假如拌叶被石块等卡住了,操作人员应该如何去处理,这所有的紧急问题不是任何人都可以处理的,特别是对于农民工来说更加的困难。2012年苏州某工地就发生过此类事故,一名正在操作搅拌机的工人在未停机断电的情况下,将头伸进正在运行的搅拌桶,身体碰到操纵杆,导致料斗突然间提升,当场夹住头部死亡。还有就是物料提升机,这看上去是一项简单的上下运动,然而在工作的过程中会存在较多的安全问题,例如高空下坠、物料被卡或者散落、运动的过程中工作人员探头向外瞭望等等。操作人员如果没有进行安全培训压跟就不会对这些安全问题进行注意,一旦发生紧急问题也不知道该如何来进行解决。2006年苏州某工地同样发生类似事故,工人在违规乘坐物料提升机时高处坠落当场死亡。因此,一定要对机械设备的操作作人员进行岗前培训,机械设备操作人员不仅要了解操作的要领,还要懂得机械设备的日常知识和安全知识。对于管理者来说,一定要做好教育、培训、监督和宣传工作:首先,保证所有的工作人员都要有上岗证,还要做好机械设备的维修与保养记载工作;其次,做好多种形式的培训教育工作,做好文字记载工作并纳入到安全管理资料中里,特别是在班前的安全技术交底一定要落实到每个实际操作的工人身上,不能走过场,图形式;第三,对于正规的建筑工程企业来说,一定要健全规章制度和机械设备安全操作规程,做好宣传教育工作,做到人人了解;对于一线管理者来说还要做好规章制度的落实工作,让所有的工作人员都要按照规章制度去操作并做好监督检查工作;最后,做好监督检查工作,无论是建设单位、施工总包单位、监理单位甚至分包单位对于所有的检查结果都要做好详细的记载工作并作为安全教育资料存档。 1.2杜绝机械设备的不安全状况 对于机械设备来说,要想使其不安全状态得到很好的控制,就一定要确保机械设备始终保持在优良的工作状态。 (1)机械设备运到施工现场时一定要做好检查工作,对于设备的安全性、合格性、完整性和合法性都要进行认真的检查,也就是对机械设备的生产厂家、出品合格证、产品的完整性能以及安全保护设备等进行认真的检查,对于没有达到标准或者超过一定使用年限,甚至国家和地方明令淘汰禁止的机械设备一律不准运送到施工现场。 (2)对于大型起重机械设备的安装和拆卸,一定要要由具有相应资质的单位承接,安装和拆卸的时候要编制专项施工方案并按规定流程完成审批和备案。超过一定危险规模的,还必须按照规范要求组织专家论证。 (3)工作人员要对施工现场的机械设备做好维修保养工作并做好记载工作,对塔吊、施工人货梯、物料提升机等安全保护设备进行重点检查,现场工作人员为了简单操作,例如有时候层间安全门一直都处于开放的状态,所有的问题工程安全管理人员和机械管理员都要进行认真的检查,确保安全装置都可以发挥其真正的作用。此外,定期对机械设备进行检查,不能有任何的大意,机械设备的内部损耗和钢结构劳损不容易被直观发现,此时可以正常工作,过段时间不一定可以正常工作。 1.3消除危险的工作环境 建筑机械设备的工作环境十分的复杂,大多数都是露天作业,风吹日晒,施工现场建筑材料杂乱堆放,环境非常糟糕,因此建筑机械设备拥有一个优良的环境非常的必要。例如卷扬机、砂浆机搭建防雨棚,四周干净整洁,操作台宽敞安全。塔吊回转半径之内所有机械设备须搭设双层防护棚。钢筋加工机械周边的成品、半成品、零料等分类摆放。木工机械作业棚内木屑垃圾及时清理,并配备齐全灭火器材。桩基、土石方施工机械作业平面地基承载力须满足要求,作业路径须清理满足施工要求。各机械设备专用电箱按规范要求配备,留出合理操作空间等等。只有这样才能更好地避免高空坠物、物体打击、机械伤害等事故的发生。因此在日常工作中一定要定期勤清理,多整理,长保持的活动。这同时也是文明施工,绿色施工的要求。 1.4做好质量验收工作 建筑机械设备安装完成后,要根据检验规范或检查标准对机械设备的安全装置和性能进行验收或检测,保证机械设备的有效性和安全性。相关技术指标达到规定要求后,要认真将资料填好,检测人员或机械管理人员要签字确认。大型起重机械设备(塔吊、施工人货梯、物料提升机等),还需使用单位向地区建设主管部门申报,由建设主管部门签发使用登记证书后方可投入使用。此外,在拆除建筑机械设备前也要做好验收工作。 2结论 综上所述,只有全方位、高标准、严要求地加强施工现场机械设备的技术管理,同时突出大型起重机械这一重大危险源的监管,才能避免出现建筑施工机械安全事故。 作者:李天伟单位:苏州市吴中区住房和城乡建设局 安全技术管理论文:建筑安全技术管理论文 1建筑安全技术管理的存在问题 1.1安全意识薄弱 施工是事故发生率较高的行业,通过近几年频发的建筑安全事故,我们不难发现:人的安全意识薄弱是引发这些安全事故发生的最主要原因。安全意识的薄弱性体现在这几方面: 1)领导的重视不足,片面的追求经济效益; 2)人力资源配置不合理,缺乏有效的安全监督管理体系; 3)建筑安全生产责任制落实不到位,措施薄弱; 4)基础管理工作薄弱,安全管理制度不健全。 1.2建筑安全技术方面,安全科学技术相对落后 传统的手工操作,人为制约的因素很多,如操作人员的懈怠、疏忽等都会影响工程的质量,不仅要投入更多的劳动力资源,同时也增加了施工的成本,施工的效率和进度都会有所降低。而近年来,施工难度大、施工危险性大、科技技术含量高的工程增多,而我国建筑业安全科技相对落后,这些都对施工安全的管理提出了新的挑战。 1.3建筑安全生产法律法规不够完善,安全管理制度不健全 2004施行的《建筑工程安全生产管理条例》对加强我国建筑工程的安全生产,规范国内建筑市场具有积极的作用。然而,随着社会的进步和经济的发展,相关的建筑法律法规暴露了不少的问题和缺陷,相对于建筑业发达国家,我国的建筑法律法规可操作性差,法律法规体系不够健全,部分的法律法规存在着交叉和重复的问题。此外,建筑企业在执行相关的规章制度中,在具体落实过程中,往往安全生产责任制落实不到位,出现“真空”段,措施薄弱,安全管理制度不健全,基础的管理工作也相当不规范。 1.4安全监督部门监管不力建筑安全监督管理部门依法监管工作的开展并未完全到位。主要体现在: 1)主体责任尚未落实,对建筑工程安全生产监管职责不清,安全管理体系不健全; 2)缺乏日产的监督管理制度及措施,对建筑业安全生产监督管理停留在突击性的大检查上; 3)监管体系不够完善、监管力度不足,资金不落实,手段落后,未能有效适应市场经济发展的要求。 2建筑安全技术管理的改进措施 2.1强化安全意识首先,将安全教育培训全面覆盖所有的管理人员和施工人员,严格执行三级安全教育制度;其次,利用多媒体、报告演讲、案例分析及新兴的企业微信等多种形式,提升安全教育培训的效果;最后,是要营造安全的环境氛围,个体的安全行为离不开现场的环境氛围,如果现场施工条件差、脚手架私搭乱设、材料设备随意堆放等,这些都会很容易降低施工人员的安全意识,因此,整齐摆放现场材料,清晰明确的安全标识,会潜移默化地使得施工人员提高安全意识,降低安全隐患和违规操作的行为。 2.2积极引进先进设备和技术,充分利用先进科研成果,做好安全技术交底工作在建筑施工中,先进的机械设备和施工技术是建筑工程优良品质的重要保证。积极引进先进的机械设备,推广使用自动化技术,合理运用先进的施工技术,不仅能极大降低人为因素所带来的安全隐患,同时也提升了工程的效率和质量。此外施工企业要做好安全技术措施的交底工作,包括工程项目施工作业的特点、危险点、危险源及其具体预防措施,相应地安全操作规程和标准,应注意的安全事故,以及发生事故后应采取的避难和紧急救援措施等交底内容。 2.3建立和完善建筑安全技术管理体系除了国家部门积极完善相应的法律法规外,作为建筑企业,更多的是需要建立自身的安全管理体系。包括: 1)制定安全控制目标,包括伤亡事故控制目标、安全达标目标、文明施工实现目标; 2)制定安全生产管理制度,包括安全交底制度、安全技术交底制度,专业性强、危险性大的专项施工方案审批制度,设备安装、拆除验收制度等; 3)明确安全生产责任制,明确各岗位安全生产职责,明确各部门的职责分工,并定期进行安全生产责任制的执行情况考核等。 2.4严格执行安全监督机制,保证监管到位,建立安全监督管理信息系统可从这几方面展开: 1)建立合理的建筑安全监管模式,建立合理的施工监管模式,如引进建筑安全生产评价中介组织机构,构建企业、社会中介组织、政府三级管理体制; 2)加强组织机构建设,规范安全监管工作,实行标准化的管理模式。充实安全监管人员,制定标准规范的组织机构,保证监督检查的质量; 3)建立安全监督管理信息系统,对于施工现场检验及评估情况、安全监督管理计划、依法检查资料及工程竣工查验等,都要进行归档处理,通过加强监督检查记录提升监督检查的效果。 作者:史战锋单位:中铁二十三局集团第一工程有限公司 安全技术管理论文:企业应率高安全技术管理论文 [摘要]中央企业是公有制经济的命脉,是国民经济发展的基础。中央企业的安全状况,代表了国家形象,代表了我国现阶段安全生产所能够达到的最好水平。中央企业具有资金雄厚、设备先进的优势,并拥有强大的技术力量和高素质的人才,在人、财、物、技术及管理等各方面具有极为有利的优越条件,最具安全技术创新的基础和实力。中央企业率先提高安全技术创新能力在推动安全生产科技进步、提高企业本质安全水平方面,具有重要的示范作用,对于我国的安全生产工作具有举足轻重的影响。笔者首先分析了中央企业安全.生产工作现状,指出目前中央企业安全技术创新存在的主要问题;并列举中石油、中石化、杜邦等世界500强企业安全技术创新的成功经验;在此基础上,进一步提出了中央企业提高安全技术创新能力的4点建议。 [关键词]中央企业;安全技术;科技创新;安全生产 1引言 在我国能源、冶金、石油、石化、机械制造、军工、航运、海运等关系国计民生的基础性行业和领域,中央企业历来占据着主体地位,具有决定性的作用。中央企业原油产量占全国总产量的97.5%,民航运输总周转量占全国的82.9%,水运货物周转量占全国的86.3%,发电量占全国的40.8%,汽车产量占全国的30.2%,钢产量占全国的20.4%。 近年来,中央企业根据市场需求,不断加大科技创新力度,开发、研究和生产出了不少具有国际、国内先进水平的新技术和新产品。据不完全统计,2004年上半年,16户中央科研企业申请专利215项,授权专利111项,中央企业的科研创新取得重大成果。 在安全生产工作的总体布局中,在实现全国安全生产状况稳定好转的历史进程中,中央企业同样具有重要的地位和作用。在推动安全生产科技进步、提高企业本质安全水平上,中央企业也具有示范作用。如何提高中央企业的安全技术创新能力,是一项亟待解决的重大课题。 2中央企业安全生产工作现状 我国目前正处于经济的转型期,受生产力发展水平和从业人员素质等因素的制约和影响,安全生产基础薄弱,安全生产投入不足,安全生产科技水平相对落后。中央企业安全生产状况总体上好于国内企业的一般水平,但是,近年来随着中央企业管理体制的改革创新,在安全生产工作上也出现了一些新情况。 在进入市场、参与竞争的过程中,一些单位不能正确处理安全与生产、安全生产与改革发展的关系,强调了效益优先,忽略了安全生产;在企业兼并重组、优化结构和改制、改革过程中,一些单位削减了安全工作力量,甚至撤销了内部安全机构;在企业不断做大做强,子公司、分公司越来越多的情况下,一些单位安全管理出现了“高位截瘫、层层衰减”现象,越到基层安全工作越薄弱。 中央企业生产集中度高,设备功率大,生产经营活动涉及面宽,一旦发生事故,往往损失惨重。根据国家局调度数据,2003年中央企业发生伤亡事故303起,死亡535人,受伤162人。2004年上半年发生各类伤亡事故168起,死亡142人,受伤93人。近年来,中央企业相继发生了一些重特大矿山事故、油田井喷事故、危险化学品泄漏事故、交通运输事故等等,给人民群众生命财产带来巨大损失。2001年以来在国内外影响严重的3起一次死亡百人以上事故,全部发生在大型、特大型企业,其中两起发生在中央企业。此外,因各种人为因素造成的停产、停运、停供等事故相当频繁,经济损失巨大。 分析中央企业安全生产工作中存在的问题,其深层次原因正是由于中央企业缺乏安全科技创新能力。《安全生产法》明确提出:“国家鼓励和支持安全生产科学技术研究和安全生产先进技术的推广应用,提高安全生产水平。”国务院《关于加强安全生产工作的决定》中强调:“要加大政府投入,扶持大中型企业进行安全生产技术改造;要推动安全生产科技进步,加快先进技术的引进、消化、吸收和自主创新。” 中央企业关于安全生产工作的总体思路中,提出“依靠科技进步,实现本质安全,建立预防为主、持续改进的企业安全生产长效机制,全面提升中央企业安全生产和职业安全健康水平。”中央企业在安全工作制度中,也提出“安全生产与企业改革发展‘三同步’制度,强调要把安全生产纳入企业发展战略和规划的整体布局,做到同步规划、同步实施、同步发展;安全投人和‘三同时’制度,企业要保障安全投人,安全设施要与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。”中央企业的安全生产工作,要充分发挥科技第一生产力的作用,提高安全技术创新能力,走“科技兴安”之路。 3中央企业安全技术创新存在的问题 随着经济全球化进程的不断加快,高新技术及其产业的迅猛发展,加快建立企业技术创新机制,提高技术创新能力已成为企业发展的重大战略问题。而解决好这一问题,对于中央企业加快现代化、国际化的进程尤为重要。安全科技创新属于科技创新的一部分,安全科技创新能力必然依赖于企业的整体科技创新能力的提高。目前,中央企业进行安全科技创新仍存在一定的问题。 3.1企业安全技术创新的环境不够完善 企业技术创新的动力来源于对经济利益的追求和外部市场的竞争压力,由于我国正处于经济体制转轨期,市场经济体系不够完善,部分企业尤其是部分国有企业依赖政府的思想依然存在,技术创新的意识不强。安全技术创考新则更缺乏动力。从企业内部环境看,企业还没有有效的技术创新机制,尤其是研发激励机制和研发经费。目前,在我国大中型工业企业中,有研究与试验发展活动的企业仅占30%,有技术开发机构的企业仅占25%。大部分企业的技术创新活动仍处于一种松散状态,缺少必要的积累,企业自主创新能力很难提高。 3.2企业安全技术创新投入明显不足 企业研究与试验发展投入是衡量企业技术创新投入的重要指标。我国大中型工业企业研究与试验发展投入占销售收入的比重为0.75%,仅相当于发达国家平均1.5%水平的1/2,而发达国家大企业一般在3%以上。与之相比,我国存在明显的差距。而安全技术创新的投入则更是微乎其微。虽然国家制定了一系列的政策,但忽视安全生产、忽略安全投入的现象仍十分严重。中央企业具有资金雄厚、设备先进的优势,并拥有强大的技术力量和高素质的人才,最具安全技术创新的基础和实力。中央企业能否率先提高安全技术创新能力,对于我国的安全生产工作具有举足轻重的作用。 4国内外优秀企业技术创新经验借鉴 目内外优秀企业,以世界500强最具代表性。世界500强大致可分为两类企业: 一是高新技术企业,这类企业通常改变了行业游戏规则,甚至创造了一个新兴行业; 另一类是在传统行业里不断开拓创新,使传统产业脱胎换骨,并保持企业的竞争优势。 世界500强企业产值的70%—80%是科技和文化创造的(而我国这一指标仅为30%左右)。世界500强企业始终不断地在现代技术领域投入大量的资金,以实现设施的现代化,使用最先进的设备和质量上乘的操作系统,保证最快的加工过程,生产最好的产品,掌握最新的最先进的通信手段等等。它们往往拿出企业资金的6%—7%或更多,用于外出调研、设备和系统的更新及发展新产品。安全技术的创新则紧密融合于企业的登体技术创新工作之中。 4.1中国石油天然气集团公司把科技创新作为企业发展的动力和源泉 中油股份公司勘探与生产分公司“转变观念搞勘探,解放思想求发现”,以“创新管理和问题管理”为管理切人点,总结了“勘探开发一体化”、“岩性油气藏精细勘探”等19项创新成果,取得勘探开发一系列重大突破,仅2003年就新发现5个亿吨级油气田和12个5000万吨级油气区块,石油控制和预测储量创近年来新高,确保了国内原油产量稳中有升。在西部大开发的标志性工程西气东输工程建设中,依靠科技进步,弘扬铁人精神,把西气东输工程建设成为高科技工程、绿色工程、优质工程、阳光工程。 4.2中国石油化工股份有限公司积极治理隐患,努力创造安全文明的生产环境 中国石化对已建成的装置、设施和公用工程开展风险评价,积极进行隐患治理,按照分级管理、分步实施的原则,从隐患的检查评估、制定方案、立项审批直到竣工验收的全过程,实施规范化、程序化管理。2003年隐患治理项目557项,投资10亿元,一批隐患得到治理,有力地保证了装置的安全生产。 重点加强对关键生产装置、要害生产部位的安全监督管理,有针对性地制定重大事故防范措施及应急救援预案,并组织开展事故预案演练,提高应对突发事故的能力。 采用国际上先进的安全评价方法,对在役装置的安全性进行评价,及时发现并消除生产装置存在的缺陷和隐患,确保安全生产。 中国石化注重节能、降耗、节水、减污技术的开发与应用,积极推行清洁生产。2003年中国石化对系统内首批4家清洁生产示范企业进行了评估、审核和验收,示范企业通过开展清洁生产,建立了开展清洁生产的正常秩序,其总体环境状况、环保管理水平、资源利用水平有了明显提高,取得了良好的经济效益和环境效益。 在清洁生产过程中,评定了4项具有推广价值的清洁生产实用技术。加强工业用水工作的管理,强化用水考核,注重水的回用和串级使用,在生产负荷大幅度提高的情况下,2003年工业用新鲜水量比上年下降了1%。 为向社会提供更加清洁的燃料,中国石化相继开发了降低汽油烯烃的催化剂、助剂和汽油清净剂及汽油选择性加氢脱硫等多项技术。中国石化于2003年7月1日起,全面执行新的汽油国家标准,向社会提供清洁产品。 4.3杜邦以“零”为目标 200多年前,杜邦公司仅是一家生产黑色火药的制造作坊,而今发展成为世界上历史最悠久、多元化的跨国科技企业之一。杜邦是全球工业安全的标准,其他公司均以杜邦为参照衡量自己;同时,杜邦在全世界也以环保著称。杜邦安全成就的取得,应归功于它所坚持的十大安全信念:(1)凡是工业意外均可避免; (2)管理层必须对发生的意外负责; (3)尽一切所能控制容易引起危险的工序; (4)保持安全的工作环境,杜邦员工人人有责; (5)员工必须接受严格的工业安全训练; (6)管理层必须时常检查安全设施及系统; (7)发现任何疏漏,必须立即纠正; (8)员工无论在工作时还是在下班后都要注意安全; (9)安全动作产生经营效益; (10)安全系统以人为本。 此外,永远从“零”开始是杜邦的信条。 4.4产品技术的转化需要高额投入,但也会带来丰厚的利润 荷兰菲利浦电器公司过去几年技术老化,产品更新缓慢,经营失去活力,一度出现高额亏损。近几年来,该公司制定和贯彻技术革命方针,依靠开发高新技术产品,不仅改变了高达20多亿元内亏的状态,而且使公司在未来5—10年内可实现250亿美元的巨额利润,从而使该公司成为西欧最富竞争力、也最有发展前途的大公司之一。 4.5加快新技术转化 发达国家之所以走在世界的前列,除了注重研究开发新技术外,还在于能够及时推行技术转化,使新技术很快转化成生产力,从而促进企业的技术进步。先进的技术固然是竞争的资本,但在一定的条件下,抓住时间和效率比利用技术本身更重要。时间的缩短,为企业争得了更多的市场机遇,取得了更多的经济效益,获得更大的安全保障。 西门子公司的管理专家曾做过精确计算:产品开发的时间每缩短一天,便可增加0.3%的商业利润,缩短5天可增加1.6%,缩短10天便可增加3.5%。据说,西门子公司仅缩短产品开发时间一项,每年便可获取近6亿美元纯利润。而这种 利润却不花费任何代价,只是时间利用得比别人更充分。 企业安全科技创新能力的提高,有赖于企业科技创新能力的总体提高。向技术要利润、向技术要安全已成为现代企业的共识。国家出台了一系列的优惠政策,中央企业的经济效益已得到明显改观,使得中央企业在人、财、物、技术及管理等方面具备了安全技术创新的有利条件。 另外,做好中央企业的安全技术创新工作,也是企业生存发展、参与国际国内两个市场竞争的需要。目前世界500强企业已有400多户进人中国,187户中央企业驻外机构和境外企业已多达2278个。中央企业要跻身于全球大企业之林,在日益激烈的市场竞争中立足、生存和发展,必须提高安全技术创新能力。在当前经济结构调整和国有企业改革过程中,要首先培育一批技术创新能力强、市场效益好的大型企业和企业集团,以提高我国企业的国际竞争力。随着经济全球化进程 的不断加快和高新技术及其产业的迅猛发展,加快建立安全技术创新机制,提高企业安全技术创新能力是中央企业面临的一项重大课题。 5提高中央企业安全技术创新能力的建议 我国的安全科学技术发展目标为:到2010年,建立起适应市场经济体制要求的安全科技发展运行机制,初步形成安全生产理论体系,建成安全生产科技支撑平台,提高安全科技成果的转化率,安全科技发展到一个新的阶段。为实现我国安全科学技术发展的目标,必须率先提高中央企业的安全技术创新能力。 5.1安全科技创新与企业改革发展同步进行 实现安全生产工作与企业的各项工作总体推进,把安全生产纳入企业改革发展的总体布局,同步规划、同步实施、同步发展,使安全科技创新工作融人企业的整体技术创新工作之中。增强技术创新意识,努力为企业技术创新创造宽松的 环境。针对目前我国中央企业技术创新存在的问题,政府应加大对企业技术创新的财税优惠力度,制定相应的信贷政策,鼓励并引导企业自主增加技术创新投入,建立和完善风险投资机制,促进科技成果产业化。 5.2加大安全投入,推动安全生产科技进步 近年来,国家采取一系列措施调整优化产业结构,包括中央企业在内的国有企业经济运行和效益状况,普遍得到改善。应进一步加大安全费用提取和投入力度,完善安全基础设施和基础条件,以提高科技创新能力。强化企业技术开发的主体地位,必须采取有效措施落实国家有关的优惠政策,建立并完善对企业技术创新的激励机制,鼓励企业加大科技投入力度,加快企业为主体的技术创新体系建设。 5.3中央企业应发挥安全生产科技进步的示范作用 建立中央企业的自主创新机制,培育一批技术创新能力强、效益好的大企业。在当前经济结构调整和国有企业改革过程中,确立企业技术创新主体地位,使企业成为技术创新的投资主体、利益主体、风险主体、研究开发主体和决策主体,逐步建立起“企业主动、政府推动、科技服务体系联动”的技术创新运行机制,形成一批自主技术创新能力强、市场效益好的大型企业和企业集团。中央企业应及时淘汰危及安全的落后设备和落后工艺,率先采用安全性能可靠的新技术、新工艺、新设备和新材料,以大公司、大集团为依托,探索建立产、研、学一体的安全生产科技创新基地。 5.4进一步深化科技体制改革,加快以企业为主体 的技术创新体系建设,积极进行科技成果推广我国围绕着建立安全生产长效机制进行了积极探索,已经制定出台了安全费用提取、安全技术改造等政策措施,为提高中央企业的安全技术创新能力提供了政策支持。据第二次全国基本单位普查,在我国1万余家科研行业单位中,有3000家为企业单位,占33%,企业比重不高。表明除国家办基础性和公益性研究单位外,还有部分科技机构游离于市场之外。 笔者认为,必须进一步深化科技体制改革,在确保基础研究得到加强的同时,促使更多的科研机构进入企业或与企业联合。对于一些产业共性技术、关键技术,国家应统一引进,然后组织产、学、研进行联合消化吸收,最后再转移到企业。 实现中央企业安全工作思想观念、体制和机制、方法途径、科学技术和安全文化“五个创新”。开展重要工业领域安全生产中亟待解决的共性、关键性、公益性技术难题的科学研究,促进重大安全科技成果转化,建立安全科技示范工程。对于能够明显改善安全生产状况、经济和社会效益较大的科技成果,采用召开推广会、成果展览、科技成果信息等多种形式进行重点推广。 安全技术管理论文:安全技术管理人才培养论文 1.学生来源结构分析 学校安全技术管理专业的学生,大多都来自各个企业的优秀青年,都具有工作经历,因此在学习过程中,学习的积极性和目的性较好,对一些课程尤其是专业课程的理解较深,能自觉地将理论知识与实践相结合。另一方面,由于学生入学前从事工作不同,工作时间不同,学生年龄和知识结构差距较大,普遍的基础知识掌握较为薄弱,同时,许多学生年龄较大,受工作和家庭等较多因素的影响,很难用足够的时间和精力投入学习。(1)年龄结构以我校安全技术管理专业2011级学生为例,入学平均年龄为23.2岁,最小为16岁,最大为40岁,相差达24岁。与普通高校的学生年龄相比,成人高校的学生平均年龄偏大,年龄分布不均,差距更大,如年龄较小的18岁以下的学生占19%,年龄较大的29岁以上的学生占12%,而真正处于大学年龄阶段的19至23岁的学生比例还不到50%。(2)学习工作经历成人高校安全技术管理专业学生的年龄偏大、年龄差距大、知识结构差距大和学习工作经历差距大是他们的典型特点。另外,学生中有相当一部分是已婚学生,家庭原因对其学习的影响也不容忽视。所以,同普通高校的学生相比,学生普遍基础知识和理解能力较差,工作、家庭等方面的因素对学习影响较大。 2.成人高校安全技术管理人才培养中存在的问题 (1)教学内容与企业需求不完全相符安全技术管理专业培养的是实用型现场安全管理的技能人才,其培养过程需紧密结合企业的实际需求来进行。但往往对该专业进行安全人才培养时,没有真正按照企业需求、学员需要来设计教学方案,有时出现内容、方式、课程与企业总目标联系不紧密的情况,使该教学仅仅流于形式,对安全人才培养效果事倍功半。 (2)针对性不强一是以课堂教学、理论灌输为主,缺乏灵活性和多样性,对安全技术管理工作特定岗位进行的特定教学内容缺少专业性,针对性差;二是教学中理论与实际相脱节的问题普遍存在,课程缺少操作技能的现场演示和学生演练,案例剖析和师生互动教学不足;三是缺乏大量的专业实训,师资力量薄弱,教学方法单一,教学质量差。 3.安全技术管理人才培养工作建议 (1)建立安全培训教师资源库一方面加大对现有教师的培养力度,提高其专业理论水平、专业技能水平和培训项目策划、实施与管理能力,全面提高教师的业务素质。现有的骨干教师贴近企业,服务企业,到生产一线去学习、锻炼和提高,协助企业解决安全生产中遇到的实际问题,了解企业的安全培训需求,促使教学与企业生产相结合。另一方面,在安全生产行业具有较深理论功底和丰富实践经验的专家学者中选聘专职或兼职安全培训教师,逐步建立结构优化、业务精通、富有活力的兼职教师资源库。 (2)使用多样化的教学方法各位教师应在具体教学方面备课充分,授课认真。讲课摒弃“老一套”、“吃老本”,不断补充新知识、新内容,增加新信息、研究新问题,提出新观点。联系工作实际,帮助学生分析和解决问题。力争通过有限的学习时间,让学生能收到更好的学习效果。在教学过程中,不仅传授知识,回答问题,而是还通过一定的方式组织学员对关心的问题进行分析研究。从方法论的意义上讲,是以互动式教学为基础的教学模式。例如请学生提问,引导学生讨论,分类授课,小班教学,找准研究课题,灵活运用各种教学方法等。尤其讨论式的教育方法,最能发现各种各样问题,讨论是教师与学生一起探讨某些问题,畅所欲言讨论某些事故的处理与分析。讨论能激发学员的积极性。使学生更积极理解所学的东西。讨论能让大家说出各自的经验和想法,并能产生许多有创造性的想法。另外,教师应经过细致的授课准备,运用多媒体电化教育手段,将大量的授课内容和新信息传递给学生。如在授课中当讲到某个安全事故案例,同时在电脑中调出此案例的画面、录像、音响和文字,充分展示给学生,让学生身临其境似的注意力高度集中,精神振奋,因此印象特别深,效果尤其显著。通过实验室的教学,让学生对所学的知识有深刻理解。 (3)加大适用教材的建设力度具有专业针对性的教材建设是我校安全生产人才培养工作的一项重要基础工作。为规范教学内容以提高教学质量,应加大教材建设的工作力度,目标是能使教材建设适应企业安全生产实际的需求。教材内容除了符合国家安全生产教学大纲和考核要求外,不断更新企业安全管理技能知识,做到科学、实用,具有强大的可操作性,并逐步建立科学合理的安全生产专业教材体系。选择和编排教材避免教材老化、陈旧、重复的内容,遵循从整体到细节的顺序,做到步步分化、由浅入深、由易到难、逐成系统,主要注重联系生产实际。 (4)科学设置教学环节在安全管理中,不同岗位人员的安全知识和实际操作技能的要求不尽相同,因此,教学内容要因岗设置,除设置安全生产基础课程外,还应设置专业课程。基础课程为安全培训的公共课程,专业课程内容根据岗位特点设置,分别编排进行教学。对企业主要负责人和安全管理人员要注重安全管理方法、安全管理制度和安全管理措施等教学内容;对技术骨干和关键岗位人员要注重安全技术规程、岗位安全技能和防范措施等教学内容;对一般操作人员要注重安全生产操作规程、岗位技术规范和劳动纪律等内容,并根据该特定内容制定实训计划,完善实习环节,让学生把学校所学知识与企业实际工作结合起来,真正做到学以致用。 4.结语 我校对成人高校安全技术管理人才培养工作已积累了一定的经验,但这项工作依旧任重而道远。为适应安全生产发展的需要,应总结经验,继续探索人才培养模式和方法,努力提高安全教育和培训的实际效果。 作者:高伟平单位:四川科技职工大学 安全技术管理论文:网络安全技术管理下的计算机应用 摘要:如今已到了信息时代。计算机互联网对人们的影响越来越大,包括生活、学习等方面。网络技术虽然使人们的生活越来越便利,但同样也带来了不少问题,像是病毒软件等时刻危害着网络用户的安全。因此,网络安全管理技术也变得越来越重要。本文对此展开了分析讨论,以保证计算机使用的安全性. 关键词:网络信息安全;安全管理;计算机应用 网络通信在各个领域里的应用,对社会的发展有着很大的促进作用,而且已普遍得到了大家的认可。然而,总会有个别人为了达到一些不可告人的目的而肆意利用网络,侵入各网络用户的安全系统,使他们的隐私惨遭泄露。所以说,为了防止出现这种现象,技术人员应该加强计算机安全管理技术的创新,并且加强相关管理工作,使人们能在更安全的环境下应用计算机。 1威胁网络信息安全的行为 1.1信息盗窃 众所周知,信息盗窃与财务盗窃相同,都是属于违法行为。正是由于部分计算机用户没有对计算机的安全系统进行有效管理,使得很多不法分子钻孔传输病毒,对用户计算机上的信息进行实时监控,并且盗窃那些有利于他们的信息,给用户的利益造成了极大的损失,甚至会造成更加严重的后果。 1.2信息篡改 某些不法分子,利用病毒侵袭计算机之后,获取了用户们的真实信息,然后进行篡改。在篡改之后又以用户的名义将这些虚假信息出去,从中获取利益。这些虚假信息会使计算机用户上当受骗,他们的利益可能也会受到损失。像这样一种行为,不仅危害了被侵袭用户的利益,还牵连到了其他用户的利益,是一种极其恶劣的行为。 2网络信息资源该怎么与计算机相结合 2.1公布并收集信息 由于网络渠道多种多样,像是多媒体、新闻等,那么计算机可以利用这些渠道来获取并传播信息。计算机的信息采集率、准确率和劳动消耗率都是相对较高的。这样的工作可以借助留言板来进行。 2.2对于信息的传播进行管理 在信息传播的过程中,首先要保证的便是信息的安全性,加强计算机安全系统的管理,借助人力、物力、财力这三方面在进行计算机安全管理技术的完善与优化。尤其是对于政府机构或是其它企业、事业单位的计算机,更需要进行严密的安全管理措施,对于人力、物力、财力这三方面更要做到一个合理的分配,以提高安全管理效率。计算机可以便捷地上传和下载网络信息,在确保网络信息足够安全的前提下,借助邮箱、QQ、微信等传递信息与沟通交流,与传统方式相比是更加便捷的,能够大大提高工作效率。 3网络信息安全技术下的计算机应用 3.1全面应用加密的网络技术 如今,计算机网络技术越来越先进,然而这却给予了大批不法分子侵袭网络的途径。众多的计算机用户都一直被病毒、黑客侵扰着,如何安全使用网络已成为了人们迫切需要解决的问题。如今,网络加密技术的应用越来越普及。在进行交易时也尽量提倡使用实名制,目的就是为了能保证信息足够安全,足够完整。此次研发的加密技术相对来说较为先进,借助此加密技术加密过的信息是难以破解的,不法分子很难窃取相关信息。那么常用的加密方式大致有对称加密、对称密匙加密和公开加密这三种,对于网络信息的安全保护都是十分有利的。有些加密技术可以对多种文件信息进行加密,如pkzip技术,它既能加密保护信息,也能压缩加密数据包,还能加密各种软件包和复制类文件。这一类的加密技术不容易被黑客所侵袭,安全性较高,因此得到了用户的普遍认可。 3.2强化身份验证技术的管理 通过验证方法来达到公匙密码算法的身份认证要求,像这样的方法能够增强身份鉴定的准确性与安全性。该技术原理是利用密码验证技术验证多个对象的真实性,例如可验证对象有没有符合信息技术相关规定,能不能有效地发挥作用等。除了密码验证技术以外,还可以应用指纹验证技术。我们都知道,在通常情况下没有两个相同的指纹,因此可以利用该特性来验证身份,对信息进行区分等。以上所提到的两种技术都可以有效保障计算机用户的各类信息,然而,这两种网络安全技术还是有缺陷的,它们的研究成本和使用成本都普遍较高,一般的用户都难以承担。 3.3防火墙技术的普及应用 在常见的网络加密技术中,防火墙技术是十分常见且被普遍应用的一种。防火墙技术可以防止病毒入侵、对计算机进行实时监控等。当然,该技术也并不是完美的,它仍有较多不足点,例如它无法预防那些数据驱动式的攻击。所以,需要研发出更先进的防火墙技术,能够阻拦所有的信息流。而且,扩展应用功能,强化计算机的安全系统保障。,提高其安全性和完整性。 3.4强化入侵检测技术 对于计算机安全系统的保护,除了防火墙及杀毒软件的应用之外,还可以对计算机进行入侵检测来加以保护。本文中所提到的入侵检测技术大致可以分为三个过程,主要是信息收取、信息分析检测、结果处理,像这样一系列的流程能够保证信息的来源是绝对安全的。这一检测技术的实施要经过安全日志、安全行为和其他网络信息来完成。该技术可以检测计算机系统中的信息等是否安全,并且还能够检查计算机有无被黑客监控,以防止病毒的恶意袭击,保证计算机系统的安全。当发现计算机被黑客监控时,能够及时进行分析和处理,将有病毒或可能带来病毒的软件进行查杀。该技术主要能够分为两种检测模型,即误用检测模型和异常监测模型。下面来大致介绍一下这两种模型:首先异常监测模型只会在出现大面积入侵时才会进行检测处理,所以它容易出现误报的现象;误用检测模型主要是检测那些具有攻击性的数据,所以它的误报率也是非常高。还需要注意的是,在使用这种技术时,定期更新特征库,尽量减少误报现象以以影响到入侵检测。 4结语 本文主要是分析了网络信息安全技术下计算机的使用,来探讨计算机安全技术。另外,还讨论了信息安全的具体表现及网络与计算机相结合这两点,更加说明了网络安全的重要性。如今,计算机安全技术的更新越来越频繁,其安全管理技术也逐步优化,以尽最大努力来确保计算机地安全运用。 作者:吐尔逊艾力·巴孜力江 单位:伊犁州广播电视大学 安全技术管理论文:探析起重机械安全技术管理 【摘要】: 起重机械作为一种大型机械设备,在实际应用过程中具有十分重要的作用。安全、高质量的起重机械设备不仅影响着工程施工的整体进程,同时也在一定程度上影射着工程的安全工作情况。然而当前我国起重机械安全技术上存在的问题并少。本文从不同方面重点分析了起重机械安全事故频发的主要原因,并针对原因提出了必要措施和建议。 【关键词】:起重机械;安全管理;事故 【引言】:随着国家经济的发展,起重机械在工业建设方面的应用越来越频繁,起重机的使用安全问题也更加受到政府和有关部门的重视。然而近年来由于起重机械引l的事故频频发生,对整个建筑业的发展造成很大负面影响。因此需要我们认真思索找出根源、找出出路,改变现状,还建筑起重机械一片蓝天。 1、 起重机械安全事故频发的主要原因 1.1 起重机械的设计存在不足 随着我国经济的不断发展,采矿行业也取得了较大的发展,采矿的规模在不断扩大,对起重机械设备的需求也在持续增加。在这样的背景下,机械制造企业数量逐渐庞大[1]。但庞大数量并不等同于质量的提升,很多小型机械制造企业生产规模小,技术水平不过关,生产人员素质参差不齐,生产设备达不到国家标准。这样的企业在生产机械设备的过程中,往往出现设计图纸来源不正规,机械设计的相关参数不达标,技术水平低下,生产工艺和设备不完善,缺乏生产经验,为采矿过程中起重机械设备的使用埋下了很大的安全隐患。这种小型机械生产企业的原料来源不明,甚至有可能存在劣质品,厂家可能只是片面地追求经济利益,却将起重机械设备的质量与安全抛之脑后。这样的起重机械设计和制造缺陷是安全事故多发的根本原因,可能给社会造成不可挽回的生命财产损失。 1.2起重机械缺乏专业监理人员 建筑起重机械对专业人员的要求非常高,因为这类人员需要经过专业的机械设备培训,只有培训合格的人才有资格参与到起重机械设备的操作中,但是在实际的现场检查中我们却发现,最突出的问题就是缺乏工作经验的农民工在进行岗位培训,没有基础知识,培训也是一知半解,根本不能起到应有的作用。再则,岗位证书人员和实际工作人员不是同一个人的情况也时有发生。 1.3 违章操作问题严重 在建筑行业中,一些小型企业为了追求经济利益,过分追求工期,强迫操作人员提高速度,缩短周期。在这种情况下,操作人员为了在短时间内完成任务,只能将起重机械安全操作的规定抛之脑后,将大型起重机械设备上的安全设备拆除,增加起重机械的荷载系数和疲劳破坏强度,导致起重机械设备过度使用,为后续工作埋下安全隐患。除此之外,企业忽略了对起重机械设备的维修和保养,造成起重机械设备伴随着故障长时间运行。此外,在对起重机械设备进行安装和拆卸的过程中,或者在进行顶升作业时有严格的条件限制,在一些特殊情况下无法进行上述操作,但操作人员为了按时完成工作任务,就继续进行作业,这种做法不仅忽视操作人员的生命安全,甚至可能带来无法弥补的损失。 1.4建筑起重机械设备档案管理存在漏洞。 建筑起重机械设备的档案管理对建筑起重机械的整体使用寿命影响是非常大的,现阶段已知的对起重机械设备存在影响的因素主要有以下几点。首先是起重机械设备设计的寿命因素,因为任何设备都是有使用周期的,一旦超过了这一周期之后,设备就要进行及时更换,不然很容易引发安全事故。其次是起重机械设备的使用工作等级因素,因为不同的建筑对起重机械设备的要求也是不同的,我们的操作人员会根据建筑的质量及区域来选择合适的起重机械设备。第三是起重机械设备使用过程中的操作及维修保养因素。这一点是非常重要的,任何设备都是需要保养的,而且保养还能够有效地延长设备的使用寿命,而操作人员在实际的操作过程中还要不断地完善自身的操作习惯,有很多的工作人员在操作起重机械设备的时候往往带有自己的操作习惯,这些习惯大部分对起重机械设备都是有影响的。因此只有不断加强建筑起重机械设备档案的管理,才能够真切地掌握建筑起重机械的安全使用寿命。 2、 加强建筑施工起重机械安全技术管理的几点措施 2.1严把起重机械设备质量关 政府的监管须到位,应加强对于起重机械等特种设备的监察力度,相关监察部门必须严格把关,尤其是对起重机械等设备的安全监察[2]。严格排查企业的市场准入资质,并要定期或不定期的到相关施工企业进行检查,发现问题,限期整改,拒不整改的,应加大处罚力度,对起重机作业中发生伤亡事故的单位,应秉公进行严肃处理。 2.2提升相关人员的综合素质 起重机械设备具有高危性,相关从业人员必须提高自身综合素质,增强安全意识,不断提升自身的业务水平,从管理人员到操作人员都要进行专业的培训,并且要定期进行安全意识教育,在起重机械设备的使用安全方面要引起高度重视。除此之外,企业要加大对起重机械设备操作人员的培训,负责监管工作的机构要监督起重机械设备的操作人员是否持证上岗,从根本上避免无证操作,培养一批固定的起重机械设备操作人员,减少人员的流动性。 2.3强化起重机械设备档案管 建筑起重机械内业资料非常重要,它能够真实反映各相关单位建筑起重机械管理过程实际行为和实际所为,充分反映出管理过程的有效性和真实性,同时内业资料能够安全有效指导施工生产。施工单位应该按照政府管理部门行业要求,结合本单位实际情况进行内业资料的记录和归档,真正使起重机械管理落到实处。 结束语 综上所述,起重机械是施工建设的重要工具。因此应在客观分析各种可能导致起重机械事故的诸多因素,防患于未然,具体问题具体分析,将起重机械事故扼杀于未然,这对于保障施工安全、高效、高质量的顺利进行起到了举足轻重的作用 安全技术管理论文:变电站二次接线及调试阶段的安全技术管理 摘 要:变电站在电网的建设过程中非常重要,不仅能反映电网建设的质量,还能影响电力系统的安全运行;所以对变电站的运行技术、变电站电压的等级都提高了要求。变电站的二次接线、调试阶段的安全技术管理尤为重要,本文从二次接线的定义出发,介绍变电站设备安装、调试阶段的安全技术管理,保证变电站的安全、可靠运行。 关键词:变电站;二次接线;调试阶段;安全技术管理 1 引言 变电站是电力部门中一个需要承担很多责任的场所,需要进行电压的等级转换,是变电系统的重要组成部分。变电站工作的安全管理优秀是技术的安全管理,要做到变电站整体的技术安全管理就要重视变电站的二次接线及调试阶段的技术。当前,电力行业飞速发展,加强对变电站二次接线、调试过程的安全技术管理具有非常重要的现实意义。 2 变电站二次接线的含义 变电站控制接线有一次接线和二次接线,二者虽然有一定的联系但也有不同的地方。一次电路指变电站中输送、分配电能的电路;一次电路中的设备称为一次设备,有发电机、变压器、断路器、母线、输配电线路、避雷针等等;一次接线即将一次设备按运行的规律连接而成的电路,实现电能的生产、输送、分配;二次设备是指控制、检测、指示以及保护一次设备的低压设备,如操作电源、继电保护装置、仪表、熔断器等等;二次接线是将二次设备相互连接构成的电路,从而对一次接线进行具体的调节,保证一次接线的顺利实施。二次接线是变电站电气接线的重要组成,二次接线可以对变电系统的维护工作人员提供帮助,包括给维修工作人员提供需要的信号、能够很好地反映系统运行的具体情况为维修人员提供工作的依据,使电力系统始终维持最好的运行状态。 3 变电站安装阶段的安全技术管理 3.1 二次接线中电缆敷设的安全技术管理 对于电缆的敷设,尤其是对已经运行的屏柜进行电缆的敷设,首先电缆上的金属头部在与屏柜的带电部分接触时易导致短路;其次电缆终端的制作中,屏蔽线容易接触到带电端子排以及连接片,造成危险的发生。这些危险需要二次接线中对电缆金属头部绝缘,并加强电缆敷设的监督。 3.2 二次接线施工阶段的安全技术管理 二次接线施工中,错接会导致短路、开路的发生,造成开关的误动。对于需要接入旧屏的电缆,线芯不能立刻相连,要在调试后才能连接,如母差保护中新增电流的回路。这些施工中的危险点,要规范接线操作,加强安全技术管理的监督。 4 变电站调试阶段的安全技术管理 变电站保护调试阶段需要进行的工作有110kv、220kv线路保护调试、110kv、220kv母线保护调试、主变保护调试/电压电流回路的检查等工作内容。而设备调试阶段的主要危险点有以下几个方面: 4.1 电流回路升流调试的安全技术管理 进行升流实验时,首先要做的是检查所有的电流回路(保护、计量、录波、测量和母差)没有开路。然后进行电流的互感器升流实验,二次回路如果开路会产生极高的电压,威胁调试人员的生命安全,所以要断开并且短接处理母差保护屏中的电流线路,避免母差保护的误动而伤害到调试员工。设备安全运行、员工安全调试都是必要的。 4.2 主变保护中失灵启动回路传动的安全技术管理 失灵启动回路是保护设备的回路中最重要、最复杂的回路之一。这一保护装置在220kv以及大于220kv电压的变电站都有。断路器的失灵保护安全技术包括主变间隔中对于失灵电流判断依据用开关电流互感器的二次绕组电流;新建间隔中,失灵保护屏接入失灵启动线的时间是送电前,接线前回路不能畅通,保证安全。 4.3 对断路器直流、交流环网回路接入的安全技术管理 调试阶段,这一工作的进行需要做到的是严格按照标准核对接入的顺序。顺序接入错误或者是正负接入正相反的话,会导致线路的短路,出现设备运行故障,员工安全无法确保的问题,所以这一工作的安全技术即接入的准确。 4.4 电压并列、切换回路的安全技术管理 电压并列回路的设计是为了实现两个母线二次电压回路的并列。因为在电压互感器进行检修,母线继续运行时,直接停用电压互感器会造成母线运行线路保护失压。所以要做到传动回路并且到位,防止电压互感器的反送电。 电压切换回路的重点就是防止母差电压回路接入后的新增间隔传动。因为如果出现母电压回路接入后新增间隔的传动,就会形成母线的反冲电,容易发生安全事故,严重时危及整个电网的运行。 5 结语 从上面的讨论可以得知,变电站的二次接线、{试阶段有许多的危险点,这要求我们落实好对这二者的安全技术管理,从而了解哪些二次设备容易出现事故、容易形成危险点,对隐藏的危险点加以分析,进行有效的防范措施;对员工也要培养责任与安全意识,确保变电站设备调试工作的质量,有利于变电站的安全运行,促进电力行业更上一层楼。 安全技术管理论文:浅述加强施工现场安全技术管理的措施 【摘要】随着我国经济的快速发展,城市化建设步伐逐渐加快,建筑业也得到飞速发展。在建筑工程施工过程中,建筑形体及高度等特殊因素影响,导致建筑物安全风险较大。 由于建筑体量较大,工程质量要求严格,因此在施工现场中,必须加强安全及施工技术管理 , 避免发生安全事故,确保工程质量。论述了建筑工程现场施工管理的重要意义,分析了建筑工程现场施工的特点,阐述了建筑工程现场施工中的施工技术管理措施。 【关键词】施工管理;施工技术;施工安全 1. 引言 随着我国经济建设的飞速发展,建设施工的规模也逐年加大,作为一个高危行业,建设施工每年都会发生很多安全事故,并造成一定的财产损失与人员伤亡。为了有效防止生产安全事故的产生,就要从施工现场安全管理入手,积极采取科学合理的有效措施来加强施工现场安全管理。 2. 建筑施工特点 (1)建筑工程产品体积大、生产周期长,施工场所不断变化,施工生产活动是围绕建筑物来实施的,需要在有限场地集中大量的人力、物力、机械设备进行长时间的作业,存在的不安全因素较多。 (2)手工作业劳动强度大,人员对施工进度、作业条件和工作环境易产生思想和情绪上的波动,会引发不安全因素。 (3)重大危险源较多,普遍存在深基坑、高支模、施工升降机械(如塔吊、人货梯、钢井架)、脚手架等,重点监控对象多。 (4)建筑物型体变化大,规则性差,每一单体工程的施工状况各异,不安全因素也不同。 (5)露天作I和高处作业多。建筑物都是由低到高建造的,所以绝大部分工人都在露天作业或高处作业,受季节性影响大,冬冷夏热,风吹日晒,工作条件差,不安全因素多。 (6)人员、机械流动性强,完成一栋建筑物或构筑物之后,人员、机具要转移到新的地点.建设新的建筑物或构筑物,人员、机械要在不同地点、不同地区内流动,流动性增加了风险。 3. 加强施工现场安全技术管理的策略 (1)建立健全安全规章制度和层层落实安全生产责任制 为了规范和强化建筑施工现场安全管理,国家在近年来出台了一系列法律、法规、规程,包括《建筑法》、《安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》、《安全生产许可证条例》、 《建筑施工现场安全检查标准》等等。而项目部更应该结合自身实际,不断建立健全各项安全生产规章制度和层层落实安全生产责任制。施工现场安全管理制度应包括岗位安全生产责任制、安全检查制度、安全教育培训制度、施工组织设计及分部分项工程安全技术审查制度、安全技术交底制度、文明卫生制度、班前安全活动制度、生产安全事故管理制度、工伤保险和意外伤害保险制度、特种作业人员持证上岗制度、机械设备管理制度、门卫制度、治安保卫制度等。其中安全生产责任制的落实是施工现场安全管理工作中的重中之重。项目经理作为项目部安全生产第一责任人,应与班组、职工层层签订安全生产责任状,分解安全生产管理目标,明确各自职责,一级保一级、一级向一级负责,才能充分保证施工现场不出事故。 (2)制定安全技术专项方案。 安全技术专项方案的制定需要考虑施工现场的各种因素,并经过相关部门审批之后才能制定,具体来说,包括以下几个方面的因素。第一、编制安全技术专项方案需要综合考虑多方面因素。编制人员需要做好调查和统计工作,充分掌握工程概况、工期要求、场地环境、结构特点,合理选择安全施工方案、施工机械、配供电设备、安全架设网线、控制表盘等等,合理布局,科学安排,减少安全隐患。此外,编制人员还应该了解施工的各个环节,了解安全施工技术、相关的规范标准、现场安全要求、专业技术知识等等,只有这样,才能编制出科学合理的安全专项方案。第二、制定完善的安全技术措施。在现场布局方面,应该考虑工程对周围行人、相关设施、人们的生活带来的影响,采用全封闭防护措施,对于建筑物沉降应该采取支护措施,保证施工现场排水畅通,考虑安全通道、高处作业对地面坠落可能带来的影响;对于基坑支护和降水工程等危险性较大的工程,应该专门编制安全专项方案,经审查报告和总监理工程师签字之后才能实施的安全连接、固定和安全防护措施做好龙门井架、上人电梯垂直运输施工用电和安全断电设备要齐全,对于大雨、大雪、寒冷天气施工,应该采取相应的防护措施,并时刻做好防火工作,保证施工现场的安全。 (3)加强对施工人员的培训。 建筑施工人员是整个工程的主体,建筑施工工程技术的管理只靠检查是不能解决根本问题的,只有提高施工人员的技术水平,整个工程的施工技术才能得到保证。施工人员的分工各有不同,对于一些特殊工种一定要在相应的施工资质,在此基础上,还在加强对施工技术人员对新技术与新工艺的培训。建筑行业的发展也是日新月异的,新的技术与新工艺及新的建筑材料层出不穷,如果在使用新技术或者是使用新材料时,没有对施工人员进行及时的培训,他们就会在不掌握技术要领的情况下进行施工,那么,施工的技术质量就很难得到保证了。 (4)加强施工现场的安全检查。 安全检查的内容包括职工安全意识、制度、机械设备、安全设施、安全教育培训、操作行为、劳保用品使用、伤亡事故处理等。应定期组织检查,且每次都要侧重点,及时填写安全检查评分表并做好有关安全问题和隐患记录,建立安全检查档案。 对查出的事故隐患应及时进行整改并做好记录,无法立即整改的,要建立登记、整改、检查、销项制度,通过安全检查及时消除施工中的不安全因素,保障安全生产。 (5)搞好技术交底工作。 技术交底工作是指施工人员在进行施工前,施工技术人员要对将要从事的施工的质量要求要做到心中有数,整个施工过程怎样进行,达到一个什么样的施工标准都是技术人员必须让施工人员知道和理解的。技术交底工作要求施工技术人员要不但有耐心,耐心细致的对施工人员进行讲解,还要细心,讲解的内容不要有遗漏,把握施工人员的理解程度,更要精心,对相应施工技术的讲解要精准到位,不要拖沓冗长,引起施工人员的反感。 4. 结束语 加强施工现场安全技术管理工作,需要根据实际情况采取相应的策略,建立与完善安全技术组织机构和规章制度,明确岗位职责、建立施工图纸会审制度、制定安全技术专项方案,并严格贯彻落实安全技术方案,加强组织管理和检查工作,对于存在的问题及时整改。着力减少我国建筑行业工伤事故的发生率,进一步构建和谐社会,促进建筑行业的发展。 安全技术管理论文:油田企业安全技术管理分析 1研究方法 1.1文献分析法 针对以往文献对于油田企业安全管理的规定和国家政策的指导内容等方面,可以发现国家和油田企业对于安全技术管理一直进行调查分析,并作出了相关规定,例如中国石油天然气集团对于油田企业制定了6大章规则,对于安全管理具有重要意义。并且经过石油企业经过多年经验总结,也对安全技术管理手段总结出很多经验,比如中国科学报指出对于油田安全技术管理需要从不同阶段的不同问题出发,找到针对性解决办法,主要内容集中在管理机制、管理方式、人员技术、安全技术的预防和安全程度评估等几大方面,这些经验内容对现今油田企业的管理改进有指导意义。 1.2调查访谈法 经过对现今油田企业的整体调查,发现七成的安全事故都是由于违规操作引发的,油田企业对于技术标准要求高,而随着现今技术的革新改良速度加快,工作人员对于技术操作的流程缺乏完善了解,所以容易出现安全事故,那么基于油田企业的HSE,需要对技术安全管理进行完善分析。并且针对专业人员的调查,可以了解多年来油田企业安全技术管理的发展变化,改良措施、历史问题和操作规程等,在经验和实践并行的基础上进行安全技术管理的有效性分析能够得到更加准确的指导意见。 2安全技术管理有效性分析 2.1针对安全意识问题,激发工作人员的防范意识 意识是行动的来源,只有拥有安全的防范意识,才能将工作做到尽善尽美,而油田企业的工作时刻伴随危险,更需要加强安全意识的管理。现今有很多油田工作人员认为如今技术非常发达,很多开采、勘探、生产作业等方面只需要利用电子设备或是高新科技就能完成,不会对人身造成伤害。就是这种不在乎的意识,导致工作人员行为的随意性,安全事故频生。所以,必须提升工作人员的安全意识,可以通过事故模拟和视频模仿等形式,给工作人员讲解工作过程易出现的技术安全问题和后果,并制定相应的安全奖惩制度,从实际经济管理手段上告诉工作人员生产作业的要求的精准完善。从根本提升工作人员的安全防范意识,才能有效的促进企业员工的安全技术管理理念,保障企业机制的正常运行。 2.2针对技术革新问题,加强人员的培训考核手段 由于石油开采过程对于技术和科学的要求较高,所以在进行能源生产作业时,需要不断增强技术的革新,但是由于科学技术的不断发展,企业员工对于新技术的学习并不到位,导致工作时易出现问题。所以,在进行油田企业安全技术管理时,应该定期开展油气作业的新技术培训,面对生产作业中新技术的运用和技术问题展开讨论,完善应对措施。并且处于一线工作岗位的职工最容易出现事故,必须加强对其工作内容的考核机制,考核内容应该涉及工作中的建议反馈、实际操作如何预防问题、管理机制的改进手段等。此外,现代油田企业处于国际化交流阶段,各国的联系比较密切,所以,也需要对企业人员不断加强素质和语言的培训,提升员工的文化涵养和技能交流应用程度,通过了解他国的安全技术管理手段,总结借鉴经验,更加促进生产安全管理。 2.3针对勘探开采安全问题,提高科技智能化运用 油田企业的安全问题主要是生产作业管理中的安全技术问题,石油勘探技术、钻井技术、开采中的技术安全等方面是油气产量的根本来源,想要提升油田企业的经济效益,就必须注重生产作业环节的各项安全问题,才能不耽误工程进度和产量,并且浅层油田的开采基本已完成,想要继续深化油田企业的工程进度,必须加强对深层油田和岩气层的开采。针对此问题,通过不断加大科技投入力度,多研发智能化的安全技术可以有效解决,因为深层油田的风险系数人工把握程度不高,但通过科学技术手段,利用智能化的机器下井监测,既能保证人身安全,也能促进生产效率。并且在进行安全技术管理时,最重要的是预防,机器探测具有时间长、全面系统化的特点,而且现今电子设备传导方式可以实现故障警示功能,能够使安全技术管理进行有效管理和修缮。 3结语 油田作为我国能源供给的重要关口,其勘探、开采、炼化等过程都需要有完善的安全技术管理手段,只有使油田企业的安全系数增加,才能够实现我国对于安全生产理念的实施。油田企业出现问题,不仅对整个能源产业产生影响,更会阻碍整体国民经济的发展,所以,提升工作人员的安全防范意识,实现油田企业的科学管理,促进其技术和效益的双倍发展已经刻不容缓,这些手段是对油田企业安全技术管理的有效性探究。 作者:金丹 单位:辽河油田高升采油厂 安全技术管理论文:建筑安全技术管理的分析 一、建筑安全技术管理存在的问题分析 1、建筑企业整体安全意识不足 近年来,我国建筑企业在施工过程中的安全事故发生频率居高不下,归结其主要原因还是由安全意识不足所引起的。首先体现在领导阶层的安全意识薄弱,建筑企业领导阶层为了片面追求经济效益,而忽视安全技术管理工作,导致相关的建筑施工资源配置不合理,安全监督体系不完善,相关的安全技术管理责任不明确,基本的安全技术管理工作不到位;其次体现在建筑施工人员的安全意识薄弱,在施工过程中任意违反相关的操作流程,或者不佩戴相关的安全防护措施,没有意识到违规操作的安全风险,导致施工过程中安全事故频发,自身的生命安全受到威胁。 2、建筑安全技术发展相对落后 随着社会经济的发展,人们对建筑的构造和质量方面的要求越来越高,施工技术含量高、危险系数大而又复杂的建筑工程越来越多,然而当前我国的建筑安全技术发展远远跟不上建筑行业的发展进度。技术的落后导致建筑安全管理不到位,不仅会增加建筑施工成本,甚至还会影响整体的施工效率和施工质量。所以,建筑安全技术发展相对落后,对建筑安全管理提出了新的问题和挑战。 3、建筑安全管理方面的法律法规不完善 尽管我国为了保证我国建筑行业的安全生产,国家早在1998就出台了《建筑法》,并根据建筑行业的发展在2000年以后陆续出台了《安全生产法》和《建筑工程质量管理条例》,但是近年来建筑安全管理方面的法律法规一直没有得到有效的完善,直到2014年12月全国人民大会由进一步修订了《中华人民共和国安全生产法》,为保证建筑安全生产提供了一定的法律保障。然而,我国的建筑安全管理方面的法律法规仍不健全,部分的法律法规存在交叉重复的现象,相关法律法规的可操作性和执行性差,不利于建筑安全管理的有效开展,建筑安全事故频发的现象也没有得到很好的改善。 4、建筑安全技术管理制度不健全 建筑安全技术管理制度不健全,一方面体现在相关的监督管理制度不健全,对建筑工程日常施工的监督力度不够,仍然停留在突击性的大规模检查上,而且相关的监管人员综合业务素质有限,监管手段落后,不能及时的发现建筑施工过程中的细节安全技术问题,导致建筑工程埋下很多安全隐患;另一方面,建筑安全技术管理主体责任未得到落实,而且建筑工程安全生产的相关监督管理职责不明确,缺乏行之有效的安全管理规范。 二、建筑安全技术管理的有效措施 1、强化建筑企业整体的安全意识 建筑企业领导阶层需要以身作则,自觉的通过学习,掌握建筑安全管理方面的知识,深化对建筑安全管理的认知,并通过宣传教育,组织建筑企业相关的管理人员和施工人员进行建筑安全管理规范的学习。通过全面的培训教育,提高建筑安全技术管理人员的管理水平,并提高建筑施工人员的施工技术,保证施工安全和施工质量。进而,通过领导阶层、管理人员与施工人员的全力配合,共同致力于建筑安全技术管理工作,提高管理效率,保证建筑安全生产,促进建筑行业长期发展进程。 2、创新发展建筑安全技术 建筑安全技术的创新发展与相关的建筑施工设备以及施工人员的技术水平密切相关,首先,我们可以通过引进国内外先进的机械设备,促进建筑行业自动化技术的发展,帮助降低人为因素所造成的安全隐患。其次,可以投入一定的资金从国外引进或者是自主研发先进的施工技术,并聘用高素质的建筑施工技术人员来培训和推广相关的建筑安全技术,提高建筑企业施工人员整体的技术水平,为建筑安全技术管理提供机械设备、技术和人才基础。 3、健全建筑技术安全管理法律法规 健全建筑技术安全管理法规,需要建筑行业主动向国家相关部门反应建筑技术安全管理现状存在的问题,并提出相关的意见和建议,争取国家相关政策和法律法规方面的支持,就建筑安全技术管理方面的法律法规进行全面的完善,以推动建筑行业安全有序的发展。 4、完善建筑安全技术管理制度 完善建筑安全技术管理制度,需要加强监督管理组织机构建设,强化监督管理职能,规范安全技术监管工作,明确相关的管理职责权限,保证监管人员具备一定的管理业务素质和技能。同时,可以利用信息技术,建立建筑安全技术监督管理信息系统,便于对建筑施工现场进行全面的检验和评估,提高监管的时效性。 三、结语 综上所述,建筑安全技术管理需要建筑企业领导阶层与管理人员、施工人员的相互配合,并争取国家相关的政策以及法律法规方面的支持,在实践过程中不断的创新发展建筑安全技术管理,提高建筑行业的安全管理水平,保证施工安全和施工质量,促进建筑企业的长期稳定发展。 作者:孟立 李廷 单位:桓仁华润燃气有限公司 北京建工集团沈阳建筑安装工程有限公司
安全风险管理论文:建筑工程安全风险管理论文 建筑工程是施工是一个系统的工程,包括材料的采购、施工进度计划的制定、人员的安排调配、进度跟踪、质量检测等等,每一个环节都与整个工程的质量有着密切关系。近年来,我国建筑工程行业取得了巨大的发展,各地房地产业迅速崛起,公路、铁路、桥梁的建设也有很大的发展,这些建筑工程为国民经济做出了巨大贡献的同时,也存在着一定的安全隐患对工程的利益和人们的生命财产造成了损失,因而就必须加强对建筑工程的风险管理,建立一套全面的安全风险管理与评价体,保证施工过程的顺利完成。 一、安全风险管理与评价概述 (一)什么是安全风险管理与评价。所谓安全风险管理指的是研究风险发生时控制风险的有效方法和举措,安全风险管理的目的是减小风险造成的损失,一般而言安全风险管理是工程项目管理中的基本内容,是一种主动性的防范风险措施。安全风险评价则是对存在的风险因素进行评价分析的过程,他一般是采用相关的技术标准和指标,确定各个风险因素对项目可能造成的影响,对整个项目的安全水平做一个整体的评价。 (二)建筑工程安全风险管理的重要性和必要性。建筑工程项目一般规模大、建设周期长、建设环境较为复杂,因而在施工中也存在着一些不稳定、不确定因素,这些因素的存在使得建筑工程的安全风险性降低。进行安全风险管理可以提升建筑工程的安全等级,保证建筑工程顺利完工,有利于保证工程质量、保证施工人员安全和保护施工企业的利益;另一方面,安全风险管理也是现代企业进行自我管理的方式之一,进行安全风险管理可以排除企业在经营管理中的风险因素,有利于企业的长远发展,使企业在激烈的市场竞争中占据有利地位。 二、建筑工程风险种类与形成原因 (一)安全风险种类。建筑工程是一项系统工程,涉及到许多环节,其风险的产生也出现在某一环节或众多环节之中,一般而言,建筑工程的风险种类主要有机械伤害、高空坠落、触电事故、建筑倒塌、物体打击,等等。 (二)安全风险形成原因。建筑工程的风险因素主要来自以下几点:一是施工人员操作的不规范,部分人员由于操作不当造成机械设备出现故障对施工场地的人员形成伤害;二是设备的质量和状态问题,建筑工程需要大量的机械设备,有些设备年久失修,发生线路老化等现象造成的危险;三是施工环境造成的风险,建筑工程在施工过程中经常会遇到雷暴、雨雪天气,在给施工造成困扰的同时还有可能造成安全事故;四是其他方面的原因,有些工程由于设计上的不合理或是综合作业安排不当造成的安全问题。 三、建筑工程加强安全风险管理的举措 (一)建立完善的安全风险评价体系。风险评价体系是安全风险管理的基础和直接依据,因此要加强建筑工程的风险管理就必须完善安全风险评价体系。运用专业的风险管理人才,能够对工程施工过程中可能遇到的风险进行全面的分析,并就存在的风险提出相应的风险解决对策,保证建筑工程施工过程中尽量少地受风险因素影响,将风险造成的损失降到最低程度,最大限度地保障施工单位的利益。 (二)做好施工现场安全管理。现场管理是建筑工程管理的重要方面,在施工现场之中,涉及到原料的准入安全、人员的施工安全、机械的操作安全等等,任何环节的安全事故都会对整个建筑工程造成影响。为此,在安全管理之中,做好施工现场的安全管理工作十分必要。首先,在材料准入方面,坚决按照相关的质量标准进行,对于不符合质量的原料坚决退回,保证施工材料的安全性;其次,在人员管理上,采取严格的管理制度,进入施工场地,必须佩戴安全帽,对一些严禁烟火的施工场地,禁止施工人员抽烟,一经发现,坚决处理;最后,在相关机械的操作上,聘请专业操作人员进行操作,在大型机械运行过程中,机械下方严禁站人,在部分机械施工区域设立围栏,等等。 (三)加强安全教育。在许多建筑工程中,安全事故的发生是由于人们的安全意识不强造成的,因而在施工过程中,还要加强对施工人员的安全教育。对于施工过程中存在的危险因素,要向施工人员讲明,让施工人员了解这些因素,在施工过程中尽量避免触发这些因素。同时,对于一些由自然因素造成的危险如雷暴、雨雪天气等,要向施工人员讲解灾害的预防措施,保证施工人员的安全,并列出规避风险的办法。 作者: 李连合 单位:北京中宏基建筑工程有限责任公司 安全风险管理论文:供热安全风险管理论文 1供热企业安全管理问题概述 1.1供热新技术推广普及不够 因为发展水平不一,市场不均衡导致的人才流动,有些供热企业技术不足,人才不足,对新兴的供热技术不了解,不掌握,或者说摆在眼前也不会使用,新技术新理念推广不足,特别是对已在实践中被反复验证了的、可提高供热质量、提高系统安全性和节约能源的先进供热技术没有人员操作,也不采用。有些先进技术就无法达到推广的目的。比如热水管网的直埋无补偿技术、简单可靠的自力式流量控制阀调网技术、多热源联合供热技术以及水泵超常规节电技术等都是成熟的技术。但企业因为种种原因还在使用老办法,导致企业一直处在能源消耗大、供热效果差、投入成本高、简单劳动等的的落后状态。 1.2供热监督与管理力度不够 我国经济发展不均,行业发展速度不同,有些快速发展的行业已经意识到节约能源的作用,相关行业已发起了节能运动。供热企业虽然集中在三北地区,但也在市场经济大潮中得到快速发展。能源的节约关乎各个方面,在供热流程中起到重要作用,对供热的认识角度、从供热技术、供热质量及供热安全管理等方面,都能看到存在的影子。供热企业消耗大量能源,对于能源的合理使用,关乎国家命脉,直接影响着企业的供热质量,关系到企业的生存发展和热用户利益。特别是十八大以来,举国实现中国梦的前提下,供热好坏牵扯到社会安全与稳定。 1.3落后的供热系统存量较大 供热发展已有二十多年,通过发展和更新,一些新建的供热系统使用上了新技术,但在实践工作中,却理念不新,观念落后,仍在走老套路。比如,可称之为原始型的直供不混水系统,虽然在小型的供热系统中采用是恰当的,但在一些中型的供热系统中仍被广泛的采用,而且一些还超过了200万m2供热面积,甚至地形高差较大的供热系统中也在采用;还有的供热系统把直供、直供混水和间供混乱在一起使用,并由热源供出统一供水温度。 1.4供热系统存在许多技术缺陷,供热合格率不高 造成建设投资高、运行费用高、能源浪费的主因是,热源、热网和热力站都普遍存在着许多技术缺陷和设备选型明显不合理的现象。特别是有些供热企业基础力量弱,当时建设用地是政府免费提供的,建设资金是银行借贷来的,供热收益不足,使一些企业无法翻身,没有办法及时偿还货款,有的多年转运都是亏损,供热企业生存和发展成了大问题,就别谈什么技术更新、人才储备了。这样的现象直接导致供热质量差、热用户冷热不均现象,由于资金短缺,不少供热企业解决低温用户的方法简单粗暴,这样的错误做法恶性循环,从而进一步恶化了处境,浪费了能源,提供的是不合格的供热服务。 2供热企业的安全管理问题的分析 2.1供热企业的安全技术管理 (1)水力失调:热力网系统的技术通病是系统水力失调,这主要是最初设计或运营调控设备选择上存在巨大问题,人才不足的问题直接显现出来了。直埋补偿不当措施增加了运行不安全隐患。不同参数使用同一管网,不匹配不协调就会出现,这样就不利于整体运行调节,极容易发生水力失调,导致不安全的发生。可以说供热是一个技术性相当强的系统工程,不但要搞好系统设计和施工,而且要按科学办法运行,要想达到良好的供热效果,必须加强供热运行。(2)锅炉问题:锅炉燃烧系统的主要问题在于锅炉的炉墙、排渣口和除尘器等漏风,引风机是否使用变频调节,加强程序控制和过程调节,有效措施可以节能环保。锅炉热力系统问题主要出在循环水量偏大、锅炉进出口管径偏小、压力表数量少、稳压点位置偏离及设置分集水器等方面,这些问题影响的主要因素是增加循环阻力和不利于运行管理和节电。(3)终端用户:终端用户是重要节点,用户网堵塞、积气都极容易造成安全管理上的难度。只有从设计、施工入手,采取相应对策,提高施工人员技术能力和从业素质,加强责任心理念建设,才能认真做好终端用户安装和改造,合格的施工能够防患未然,让人们安居生活,安全生产,舒适的环境保证人体健康。(4)循环水泵:选型循环水泵如果是不当的,或者安装不适合,也会造成一定的安全问题,而且这是一个相当普遍的问题。各供热企业和热电厂循环水泵是供热行业中电能浪费最严重的地方,盲目使用变频技术、安装止回阀和水泵进出口配管等,是最容易出现的安装问题,这些问题都影响着供热安全,不论是哪个环节出了问题,轻则会造成经济损失,重则会损害人们的健康和生命。 2.2供热企业的安全监督 供热系统是一个敞开式的循环系统,连接着家家户户,这就是安全管理和监督上造成了麻烦,复杂性可想而知。只有从用户到企业都严格遵守操作规程,加强安全教育的督导,合理使用供热系统,保护供热器材和设备,用户和企业的安全才能得以完全保障。 3供热企业安全风险管理问题的思考 3.1老思想老习惯适应不了新形势 供热安全技术管理和供热安全监督管理两个大问题,从技术标准到管理制度和安全法规的执行,都有具体环境,应该按事物发展的实际规律,具体问题多做具体分析,灵活应用,而往往许多供热企业新进人员较少,多年形成习惯,墨守陈规,硬套规范,在安全管理上意识不强,实际操作中出现的集水器设置就是不适应现代操作规范的老套路,这样的老规范就不能一成不变的套用,要在实际工作中,加强流程更新,改变旧观念,进行技术改造,以满足现代企业发展的需要,达到服务用户的目的。 3.2信息不畅通造成企业和人员固步自封 网络技术的的发展,给人们生活带来巨大便利,许多企业为了宣传自己、服务用户,都建立了自己的网站和网页。但目前来看,各地供热信息网还多数在起步阶段,就算是有自己的网站,也长期处于弃管状态。企业只顾着闭门抓生产,没有很好的进行自身宣传和建设,用户不了解企业情况,企业不知道自己的用户是谁,相互不了解,造成企业与用户的分离,用户信息得不到有效反馈,企业也很少了解别的企业现状,更不能及时更新技术,无法得到应有提高,形成一种不良状态。 3.3供热法规和知识宣传不够 供热企业往往存在经验主义,供热多年,自己有许多经验,认为实践大于书本,其实这样的想法是错误的。专业出身,得到过系统培养的供热专业人员在企业配备不足,常识、知识、新形势普及程度普遍偏低。通过长期观察和出现的问题总结,发现供热企业基本知识的普及是目前需要全面解决的首要工作,企业和员工必须给予充分重视,资源的浪费、环保节能不利等问题,就出现在企业和人员不懂常识上。随着企业不断发展,新形势的出现和新技术的应用,企业的落后与正规供热专业教育的工程技术人员严重短缺造成了另一个矛盾的出现。许多供热企业从事技术工作的人对供热的基本知识掌握不够,一知半解或根本不懂供热技术的人占相当的比例。只有有计划地组织技术培训,如进行员工的安全技术宣传、考评、竞赛等活动,内容和形式不限,但活动紧扣企业建设的主题,才能迅速提高所有从事供热技术和供热管理人员的技术知识水平,保证供热工作顺利。 3.4安全和技术管理人员的素质建设 员工是企业的生命,是企业得以生存发展的动力。供热企业能否安全运行的一个重要因素,就是安全和技术管理人员素质的高低。只有管理人员的素质提高了,就能树立责任心,树立职业精神,更好的检查与督促各部门工作,把握流程管理,认真落实安全生产责任制,发现不当行为,能够严肃认真的及时制止,从根本上治理事故隐患,将发生事故的概率降到最低;如果管理人员的素质不高,或者低下,就不能及时发现和治理事故隐患,也就不能保证供热设备的安全运行。 作者:李建军 单位:乌鲁木齐铁路局库尔勒房产公寓段 安全风险管理论文:信息安全风险管理论文 一、信息安全风险管理的流程 立足于上述对于信息安全风险管理的界定,可以看出,就企业而言,信息安全风险管理就是企业通过对信息安全风险进行识别和评估,采取有效的措施控制信息安全风险管理的过程,以实现企业生产经营过程中的安全目标。基于此,信息安全风险的识别、信息安全风险的评估以及信息安全风险的控制是企业信息安全风险管理的主要步骤。具体而言,企业信息安全风险管理的流程包括四个步骤。第一步:确定信息安全风险管理的对象,从企业信息安全业务的目标和特点出发,确定信息安全风险管理的对象。第二步:信息安全风险评估。针对信息安全风险管理的对象,对企业信息安全风险进行识别和评价。第三步:信息安全风险控制。从企业信息安全风险评估的结果出发,选取合理的措施,对企业信息安全存在的风险进行控制。第四步:信息安全风险监控与反馈。通过测试、检查等手段,检验信息安全风险控制是否达到既定目标。如果与既定目标出现偏离,采取相应的措施进行修正,以不断完善信息安全风险控制手段。当企业受保护的信息安全系统所面临的外部环境发生变化之时,或者面临新的风险之时,需要再次进入上述四个步骤,形成新的一次循环。因此,上述四个步骤在保护企业信息安全的过程中,必须形成一个相对稳定的循环运动过程,以满足企业新的安全需求和应对信息的信息安全风险。 二、信息安全风险管理的标准 1.国际标准信息安全风险管理标准也是与信息安全风险管理密切相关的要素,当前,无论是国际上还是国内,针对信息安全风险管理,都出台了相应的标准,以指导信息安全风险管理工作。英国制定的BS7799标准可以说是当前世界范围内应用较广的信息安全风险管理标准,该标准由英国标准协会(BSI)在1995年第一次提出,并于2000年通过ISO的认可,成为了国际通用的标准。从内容维度上看,该标准分为两个部分,第一部分为《信息安全管理实施规则》,在该规则中提供了一套系统的信息安全管理实施规则,为信息安全的管理人员在采取信息安全管理措施时提供了参考。第二部分为《信息安全管理体系规范》,其中详细说明了信息安全管理体系与信息安全控制的要求,对于广大企业形成体系化的信息安全管理制度和组织架构起到了很好的推动作用。从两个部分的关系来看,BS7799标准提出了信息安全具体的控制措施,第二部分提出了信息安全控制的要求,因此可以确定该标准的第一部分为第二部分的具体实施提供了参考和指南。除了英国的BS7799标准,国际上通用的信息安全管理标准还有ISO/IEC15408-1999和OCTAVE标准。ISO/IEC15408-1999标准是当前国际上最通行的信息安全评估准则,该标准从信息的完整性、可用性以及机密性出发,论述了信息安全维护过程中所应遵循的标准为可控性、可审计性(责任可追查性),这对于企业进行信息安全系统的开发、生产、运营以及维护都具有很大的借鉴意义。而OCTAVE标准的重点为信息安全风险评估标准,该标准提出以资产驱动的评估方法来评估信息安全风险,依据组织所处的具体环境来构造信息安全系统组织的风险标准框架。但OCTAVE标准中的评估标准较为抽象,且极为繁琐,不利于相关企业在实际操作中采用。 2.国内标准在我国国内,信息安全风险管理所参照的标准主要是GB17859《安全保护等级划分准则》,这是我国目前计算机信息安全等级保护系列标准的优秀,是我国以等级划分为依据保护信息安全制度建设的根基,同时也是信息安全风险评估参照的重要标准之一。在该标准中,从信息安全的等级出发,从低到高将信息安全等级分为5个等级,第一级是用户自主保护级,第二级是系统审计保护级,第三级是安全标记保护级,第四级是结构化保护级,第五级是访问验证保护级。其中高级别的信息安全要求是低级别要求的集合,信息安全等级越高,对于计算机系统的安全性要求越高。针对不同的级别,信息安全保护的指标主要有身份认同、数据完整性、责任审计、自主访问控制、强制访问控制、可信路径等,这些涵盖了不同级别的信息安全标准。从该标准来看,其信息安全保护的本质是从不同信息资产的等级出发,针对不同等级的信息资产采取不同程度的措施。对于企业来说,可以参照此种方法,通过将信息资产进行分类,对不同类别的信息采取不同的保护标准,以突出不同信息的重要程度。 作者:杨姗姗单位:武汉大学信息管理学院 安全风险管理论文:畜产品质量安全风险管理论文 [摘要]本文分析了畜产品安全质量的问题,我们提出了畜产品质量安全保障措施的运用:一是要提高畜产品专项执法检查工作的落实到位;二是要保障畜产品质量的法律法规构建与完善;三是畜产品质量安全管理机制的运用;四是注重于对畜产品质量安全管理工作的全程把控;五是信息内容的及时公开来将舆情监测运用到位。 [关键词]畜产品;质量安全;风险管理 随着社会主义市场经济的不断发展,社会大众的收入提升了,使得居民的生活质量也随之提升了。人们往往不会过于关注商品的价格与数量,而更为在乎商品的质量。其中,畜产品的需求递增,使得畜产品的黑色产业链条发展十分迅猛。畜产品的质量安全成为了整个社会关注焦点。本文将通过对畜产品质量安全的深入认识,从畜产品的质量问题出发,来寻求更为有效的解决对策。 1畜产品安全质量的问题分析 1.1监管体系的问题存在。畜产品的质量监管工作是由动物卫生防疫监督机构来开展的,其应该确保畜产品的生产、流通以及销售的安全性,促使其得以在生产、屠宰、加工的各项环节都能被及时、有效地监督。这也就需要提高监管队伍的专业化程度与科技运用水平。当前在我国,畜产品的安全性缺乏来自于法律内容的保障。管理部门在开展管理时候,所选择的检疫方法还需做到进一步的完善。例如,针对于畜产品的检测标准不够清晰,使得其监测手段显得较为落后。畜产品在养殖的过程中,有着多样化的饲料添加剂与药品类型可供选择,其名称复杂多变,如果只是依靠以往的检测手段已经很难满足当前的检测需求。一些区域在检测中发现问题,但是因为缺乏相应的判定标准,无法进行正确判定,查处工作缺乏依据。由于缺乏检测工作经费,监管部门检疫、检测手段落后,缺乏先进的仪器设备影响监测工作的正常开展。1.2畜产品生产和加工环节的落后。目前,畜产品的生产加工工艺的发展存在着严重的不平衡现象,一些加工企业的生产标准化程度较低,导致其在组织生产加工的时候,存在着诸多的问题,如卫生问题、运输稳定性、污染源隔绝等等。其中,当无法做到对污染源的隔绝,将会使得畜产品携带大量的细菌、霉菌和寄生虫,与此同时,活畜禽市场交易给病源微生物传播提供了机会,污染了交易环境。在对肉、蛋、奶等畜产品进行加工、包装、贮藏、运输、销售以及使用的过程中,由于其中某个或某几个环节受到物理、化学、生物等因素的二次污染,从而影响食品质量。一些畜产品屠宰加工企业卫生条件差、设备落后,致使畜产品在加工过程中二次污染。另外,畜产品中生鲜产品在包装、运输、贮存过程中很容易腐败变质,失去色、香、味和原有的营养品质。一些销售者和生产者片面追求商业利益,大量使用有害或有毒的化学试剂充当添加剂、防腐剂、保鲜剂,严重威胁消费者身体健康和生命安全。1.3生产环节中存在的问题分析。一是饲养环节的质量保障未能达到。在一些养殖地区的养殖活动选择的是散养的模式,其规模化程度较低,饲养达不到标准化养殖条件,防疫条件差,管理落后,设施不配套等问题,所以生产出的畜产品质量安全难以保证。二是生产者法律意识淡薄,对兽药、饲料专业知识缺乏养殖者是畜产品质量安全的第一责任人,一些养殖户本身在思想上未能加强对其的重视,使得其本身缺乏专业化的养殖知识,存在着滥用饲料添加剂、兽药的问题。 2畜产品质量安全保障措施的运用 2.1提高畜产品专项执法检查工作的落实到位。畜产品的质量安全问题往往会出现在生产环节,这也就需要动物卫生监督机构应当从源头出发来对质量安全隐患,早发现、早解决,加大整治畜产品质量安全的力度,重点对生产有毒有害的畜产品违法行为进行打击,充分发挥动物卫生监管职责。通过对动物疫病防范措施的完善来增强防疫系统的基础设施建设,选择综合化的防治手段做到提前预防。将重点疾病进行提前预测与诊断,实现防疫成效的加强。例如,疫苗免疫工作的诊断需要将疫苗免疫的规范操作、免疫人员的安全防护以及牲畜的安全落实到位,并且将免疫档案科学制作,按序归纳,促使常规工作的开展成效得以达到最佳。2.2保障畜产品质量的法律法规构建与完善。近年来,我国相继出台了《动物防疫法》《兽药管理条例》《畜牧法》《饲料和饲料添加剂管理条例》等法律、法规。同时,为保障畜产品质量安全,出台了《动物性食品中兽药最高残留限量》和《中华人民共和国动物及动物源性食品中残留物质监控计划和官方取样程序》,该项法律的出台给畜产品的安全管理提供了法律依据,但是因为在我国目前尚未拥有一部涵盖多个领域,能够对畜产品养殖活动科学管理、严格把控,确保动物防疫检疫工作能够从养殖活动到销售活动都被有效监控的法律法规,导致畜产品的管理工作本身还存在着诸多的漏洞。当然,畜产品的安全质量需要畜产品的管理部门将养殖户与供应者的责任明确到位,且不断地完善相关法律内容,让责任制度得以通过法律条文的形式体现出来。尽快起草颁布《畜产品质量安全管理条例》,通过有法可依,为解决畜产品质量安全问题提供有力保障。2.3畜产品质量安全管理机制的运用。一是对畜产品安全预警机制的完善。通过对畜产品安全质量预警价值的运用来将畜产品的监督管理内容定期地进行检测。对畜产品监督抽查与安全检测的结果,要及时公布于社会,评估畜产品安全状况,形成科学统一的畜产品安全风险评估预警体系。二是畜产品的质量安全保障工作需要从预防机制出发来做到第一时间的及时控制,让畜产品的质量安全动态能够被实时监督。同时,结合于畜产品的质量安全问题方法体系来将制度内容的价值体现出来。三是畜产品的安全事件处理,需要建立安全事故应急处理机制,积极应对并及时控制重大畜产品质量安全事故,把危机的影响降低到最低程度,保障人民身体健康,维护正常的社会秩序。要启动危机管理机制,各相关部门相互协调,调配社会资源,确保必须物资发放;要是信息公开化,与媒体紧密沟通,及时相关信息,避免引起公众恐慌;要建立紧急处理机构,负责整个事件的协调,制定处理程序和方法,处理物资储备等。四是畜产品安全追究机制。2.4注重于对畜产品质量安全管理工作的全程把控。畜产品的产品质量管理工作需要从源头做起,将生产活动的初期,即饲养、原料环节作为工作开展的源头,然后将屠宰、加工、销售的各个环节严格地控制起来。只有加大监控各环节的力度,才能确保畜产品的质量安全。各环节控制的好坏,既取决于各环节的标准完善程度和执行程度,又取决于法制维护的状况和技术水平的运用。所以,制定高水平的标准体系。采用先进的科学控制手段,在有效的法律框架内,对其进行监控,是实现畜产品质量安全全程控制的基本条件。2.5信息内容的及时公开来将舆情监测运用到位。监测信息的不充分、不透明将会直接加剧畜产品安全质量问题的频发。信息公开是保障社会大众能够享有知情权,促使公众的关注得以成为畜产品安全质量的保障因素,发挥出社会舆论效应,让相关部门针对于畜产品的处理事件,可以被动态监测,让信息通报工作引起社会反响,当然,也要杜绝别有用心之人进行恶意炒作。在这个过程中,政府需提高资金投入力度,使得畜产品质量安全保障工作得以获得现代科技的支持,满足对相关设备的需求,实现畜产品检测技术的优化升级,让技术发展带动检测成效的提升。 3结语 畜产品需求量的提升需要市场监管部门加强监管力度,选择多形式的畜产品质量安全监督检查工作来提升监督力度,只有监督力度搞上去,违法经营饲料添加剂、收售不合格畜产品的不良商家才能被严惩,最终让畜产品市场得以实现更好的质量提升。 作者:丁希军 单位:肇庆高新区农林水利管理中心 安全风险管理论文:企业信息安全风险管理论文 1企业信息安全风险管理的主要内容 开放、互联的信息技术与信息安全就像一把双刃剑。一方面,企业需要借助信息技术或信息系统集中信息并开放共享;另一方面,企业的优秀信息资产又在不断外泄,引发无数信息安全问题。一谈到信息安全,首先想到的是网络安全,比如防火墙、入侵检测、漏洞扫描、数据加密等传统意义上的网络底层安全防护。但从广义上来讲,随着信息化建设的不断深入,企业的信息资产对经营的贡献比重越来越大。尤其在信息访问越加便捷的前提下,根据市场竞争的需要,企业需要源源不断地将信息不同程度地开放给客户、供应商、员工等,企业的信息资产也越来越暴露在更多的威胁之中。信息的三个安全特性,即完整性、保密性和可用性。(1)信息完整性风险管理。一方面,要保证信息在收集、加工过程中不能被恶意篡改、不能丢失、被窃取、损坏等;另一方面,也常为人忽视的是加工过程本身的科学性,需要防范因不恰当的加工方式而导致的数据失效或结果错误。(2)信息保密性风险管理。主要是指要保障没有被授权的用户无法使用信息系统,访问相应的资源。防止该类用户访问、通过非法手段攻击破坏企业信息资产。(3)信息可用性风险管理。主要是指保障被授权用户可以顺利、快速访问信息资产,保障信息系统稳定性和可用性。以上三个特性,同时也是信息安全风险管理的主要内容,管理过程包括风险识别、风险评估和风险控制三个步骤。 2企业信息安全风险识别 由于涉及企业的优秀信息资产,所以相应的信息安全风险点分布在企业管理的各个环节和层面。但是由于种种原因,目前国内企业对信息安全风险管理的认识仍不到位。总体来说,有以下主要问题,也是常见的信息安全风险管理的风险点。(1)信息安全组织和制度保障不足。没有有效的信息安全管理组织机构,就无法有效地制定、执行安全管理策略,更无法进行有效的信息安全协作。信息安全管理制度通常都有,但很少有单位能够严格执行,信息安全的政策制定也常常不符合标准,导致可操作性比较差或者达不到控制的目的。(2)信息安全相关人员意识不足。信息安全虽然已经被很多企业提到战略高度,但更多停留在口头上和管理层。大部分企业人员比较缺乏信息安全意识,安全事件报告不及时;对各自岗位相关的信息资产职责了解不清,对信息系统的错误操作导致信息泄密的事件屡有发生;部门单位还存在因人员流动导致的信息资产不连续等问题。(3)传输、存储信息资产的设备与网络存在安全隐患。部分企业存在网络有安全漏洞、存储设备老旧、数据资产缺乏备份机制等常见问题,一旦受到网络入侵、病毒攻击,或者发生硬件及性能问题,会导致信息资产大量泄漏或损坏。(4)访问控制及用户权限管理存在漏洞。在信息系统的实施阶段,为了便于用户测试或其他目的,部分用户权往往限过大。随着系统正式上线及应用,相应权限又由于种种原因没有调整,对信息安全也留下了比较大的隐患。(5)软件系统及业务持续性风险。因为国产化和自主开发的趋势逐渐确立,大量企业选择自行开发软件系统,由于软件开发技术而导致软件本身存在一定漏洞,相应的开发质量存在隐患,连带的如运维、业务持续性风险均应相应考虑。 3企业信息安全风险评估和控制 考虑到每个企业均有自身特点,面临的信息安全风险点也不同。按照通常的信息安全风险管理理论,在完成上节所述的风险识别之后,需要进行详细的风险评估和风险控制。信息安全风险评估是指确认风险大小程度的过程,主要是要借用适当的风险评估工具和模型,包括定量的或者定性的方法,对信息安全风险点造成的影响进行评估,以确定风险的大小和控制方式。其主要目的是为了确定风险的大小并量化,从而可以采取适当的控制目标和控制方式开展风险控制工作。信息安全风险控制的作用体现在对组织信息安全的保障上,其有效性体现在当企业面临信息安全风险时对风险控制的有效程度,换句话说,在信息安全风险评估的基础上,考验控制力度的有效性就是损失的程度,损失的越少越有效。反之,则控制无效。另一方面,信息安全风险控制也是需要成本的,控制力度大小与成本通常成正比关系,而且在达到一定程度之后,控制力度增长比例较小可能带来成本大幅增加。因此,信息安全风险控制的总体目标,是以最小的投入将信息安全面临的风险控制在组织可接受的范围内。 4结语 信息安全已经上升为国家战略。对于国内企业来说,信息安全也日益重要,尤其对于高科技企业及涉及国计民生的大型国有企业,信息往往是企业的优秀资产。拿笔者所在企业来说,大量的研发成果日益依赖信息技术,大量的内部经营决策通过信息系统流转。任何一个数据或者信息的泄漏,一旦被竞争者窃取,将给公司带来不可估量的损失。有效做到信息安全可知、可控、可承受,关系到企业的生死存亡,需要引起所有企业管理者和员工的充分重视,并采用一切可能手段加以保护。 作者:张艺 单位:中国海洋石油总公司 安全风险管理论文:行车安全风险管理论文 1行车安全方面 1.1人为因素 一是要从思想上进行深度教育,通过不断学习、思考和自我警示,将“安全生产大如天”、“三个重中之重”“、三点共识”等安全理念植根于乘务员脑海深处,从候班-出勤-上车-运行-下车-退勤,整个流程都要进行风险研判,制定安全风险管控措施;二是要从日常发生的违章违纪方面问题着手,进行汇总分析,找出影响安全的风险因素,从而有针对性的进行风险研判,制定安全风险管控措施。三是要切实抓好乘务员标准化作业。这是风险管理的重要任务,也是铁路“三化”建设的重点项目之一。因此保证乘务员认真落实好标准化作业和执行好规章制度则是确保行车安全的重中之重。在实际的行车过程中,一些乘务员经常把自己工作中不好的习惯当成了标准,这也是为什么行管干部天天抓安全,天天有问题的原因,也是行车事故重复发生的原因所在。因此,在全面推行安全风险管理中,应该不断要求乘务员学习标准化,作业过程标准化,把乘务员日常的一些习惯性作业转变为标准化作业,有效杜绝惯性违章违纪。 1.2环境因素 环境因素就是天气不良或行车线路状况因素。铁路行车过程全天候暴露于自然环境之下,暴风、雨、雪、霜冻、线路塌方、滑坡等风险因素,随时都有可能对铁路行车安全造成危害或埋下安全隐患。因此,作为铁路机务部门,要建立机车乘务员出勤预想系统。一是出勤前要做好预想,开好小组会,预想包括当时当地的天气因素和具体线路状况因素,每一项都要认真分析其风险因素,制定风险防范措施;二是出勤调度员要及时传达天气不良情况下的安全行车措施和应急处置办法。这样乘务员在实际运行中,才能灵活自如的应对变化多端的环境因素,从而达到超前防范,确保行车安全。 1.3管理因素 管理因素主要是对规章制度执行和上级指示精神方面。首先,要从制度和管理上将安全风险管理与传统安全管理区分开,更快更好的去适应这种新的管理模式,是值得机车乘务员积极思考和探究的一个重要问题。安全风险管理主要是针对未知的不安全因素提前进行预测和控制,强调问题的超前防范。这就要求机车乘务员必须对执乘过程中的各种不安全因素进行深度分析和研究,通过不断探索和反思,找出风险点,进行研判,按照“干什么、学什么;缺什么、补什么;弱什么、强什么”的原则,做到提早预防、提前防范。其次,要对管理者或上级安排和工作要求具体落实到实际工作当中,不能“左耳进,右耳出”,事情发生了才知道“不听上级言,吃亏在眼前”,追悔莫及。 1.4素质和能力因素 如何全面掌控和消除行车过程中的安全风险,对于机车乘务员来说,实际上就是自身业务素质和能力的问题。为此,要通过不断提高自身理论水平、实践技能和应急处置能力,充分掌握基础规章制度、安全卡控措施、LKJ操作、非正常行车办法、机车故障处理等专业知识,练就过硬的技术本领,消除工作过程中人员、设备、环境三大要素带来的安全隐患。这就要求在平时学习不能敷衍了事、参加培训不能走过场、班前休息不能“偷工减料”、执乘过程不能“开小差”,必须以良好的精神状态投入运输生产,时刻紧绷安全这根弦。 2设备安全方面 设备安全是保障铁路行车安全的物质基础,质量良好的设备,既是安全生产的物质基础,又是行车的重要保障。风险重点包括机车走行部裂损脱落、制动系统故障、车顶高压电器设备失效、直供电装置故障、监控装置故障、其他电器线路及安全装备故障。设备质量的好坏,直接关系着行车安全。因此,首先要从设备质量源头进行控制,规避设备安全风险,提升设备质量;其次,通过引进新设备、新技术,不断完善对行车设备、列车运行、现场作业、外部环境等关键作业过程的动态实时检测,来确保行车安全。目前无论是电力还是内燃机车,都不同程度的安装了一些新技术设备,如机车防火视频、6A系统、CIR、LBJ、STP装置等。对于机车乘务员保证设备安全来说,要做到在出库前确认安全装备和其他设备的状态良好,并且有检测部门出具的合格证后,方可出库。 3劳动安全方面 劳动安全风险重点主要包括电击伤害、车辆伤害、机械伤害、高空坠落等。通过改善劳动条件和采取具体安全措施,来保证机车乘务员的劳动安全。一是要加强作业安全、劳动安全、人身安全培训教育,制定劳动安全各项措施,强化现场作业“自控、互控、他控”。二是要提高乘务员自身的劳动安全意识。翻阅近期各铁路局发生的劳动安全事故,不难看出这些事故大多因为乘务员违反劳动安全制度和规章造成的,他们在作业过程中盲目、随意简化程序,图省事,结果造成了人身伤害。铁路全面实施安全风险管路,是在现有安全管理基础上对安全意识的强化、安全理念的提升、工作思路的优化,有利于管理理性化、决策科学化、防范超前化。通过对列车运行、劳动安全、设备安全方面进行风险研判,找出风险点,制定安全防范措施,达到降低和或消除行车安全风险的目的,实现闭环管理,防止行车安全事故的发生。 作者:郭辉单位:湖东电力机务段 安全风险管理论文:软件安全设计风险管理论文 1软件安全问题日益突出 随着互联网的触角深入到生产生活中的各个层面,软件已经不像以前那样只是支持办公和家庭娱乐这两大主题了,而是成为现代商业的灵魂。软件安全问题主要围绕着软件漏洞和易被攻击脆弱点,它们都来自于软件的设计和实现。Internet催生了电子商务,移动互联网使得APP变得如火如荼,未来物联网也许可以将生活中的一切元素都纳入到通信网络中去。因此软件安全问题将成为计算机安全的优秀,而非防火墙等网络硬件,或是诸如加密等手段。软件安全是一切计算机安全性问题的根源,如果软件行为出现异常,与之相关的可靠性、可用性等方面问题就会随之暴露。软件安全问题并不是互联网出现后才有的,只不过互联网是目前最容易攻击软件的途径罢了。 2软件安全的现状 2.1人们的认知 随着黑客攻击的新闻时常见诸媒体,人们对计算机安全问题有了一定认识。但不幸很多计算机安全人员和计算机教育培训人员都忽视了软件安全的问题。一味地推崇某种软件平台是安全的,单纯大力增加对网络安全硬件和软件的投入,这些做法是盲目甚至荒谬的。一切安全性都不是静态特性,也没有任何软件是绝对安全的。软件安全问题的关键节点是软件的设计。 2.2软件安全设计的先天不足 世界上知名的软件厂商并不是不了解软件安全设计安全性的重要性,而是商业模式让软件安全方面存在着先天不足。稍纵即逝的商业机会、敏捷的软件开发过程和短暂的软件开发周期使得安全性方面的设计在很多时候都是被舍弃的。随之而来的处理方式则是常见的penetrate-and-pach方法,即不停地补丁。这种做法从长远来看,其成本与作用远不及一开始就做好安全性的设计和审计。 3软件安全设计应引入风险管理 从项目管理的角度看,风险指损失或损害的可能性。软件项目涉及到的是:项目中可能发生的潜在问题和它们如何妨碍项目成功。风险管理则是对应软件项目生命周期内的风险的科学和艺术。软件安全性的设计与软件设计的其他一些质量性能是互相抵触的,例如冗余性、高效性。而软件开发过程中的风险管理与软件开发的诸如时间、范围、成本等因素也是相互抵触的。但是绝不能因为这些可能发生的抵触行为而放弃对安全性和风险管理的考虑,反而应该将软件安全性设计纳入到风险管理的范畴中去。事实表明,93%的失控项目都忽视了风险管理。 4软件安全设计风险管理的实施 目前国际上对软件安全方面的风险管理存在着一个共同的认知,那就是采用高质量的软件工程的方法论可以在一定程度上解决这方面的问题,欧美一些国家也在试图制定或修订相关的一些“通用准则”来指导软件安全性设计的实践。但是这只是从科学技术方面做出努力,我们可以学习借鉴。而在管理技术和艺术方面需要做出的努力则应该尝试本地化做法。完整的风险管理的过程应该包括以下几个环节:风险管理计划的编制、风险识别、风险定性分析、风险定量分析、风险应对计划编制和风险监督控制。将整个流程都走完的项目和企业都不多,一般来自于所谓的学院派。而时下大多数国内外企业的做法是将这个7个流程简化为谁来识别风险、谁来对风险负责这两个环节。原因则是上文所提到的先天不足所致。从技术上讲,风险管理的效益来自于潜在风险最小化和潜在回报的最大化。而这个技术的应用则一定需要经历风险定量分析的过程。在这个过程中,可以使用的主要技术是决策树分析、蒙特卡罗分析、PERT分析等等。这些技术都是建立在一定的数学和会计基础之上。而令人遗憾的是,很多决策者本身对这些技术的认知或理解欠缺,以至于会抵触这种方法。大多数做法是采用小团队开发小软件的做法,即采用访谈和敏感性分析来帮助风险定量分析。然而我们并不是要反对这种简化做法,只是一定不能在简化的做法之上再次简化或敷衍了事。首先要做的工作是做好需求管理,在建立一组需求输入的时候,一定要将安全性作为一个重要需求考虑进去。有一个比较好的方法是,在软件设计时采用螺旋模型,需求的输入可以在螺旋模型的各个生命周期中进行,而有关安全性的需求输入则最好是在最初的一个螺旋中进行。之后要做的工作是确定最大风险。不可避免的要使用风险定性和风险定量分析的各种技术和方法。这个工作一定要有软件设计师、项目决策者和用户的参与,采用头脑风暴和专家访谈是不错的选择。而这个工作恰恰是现实生活中中小企业乃至客户最容易忽略的。企业要考虑成本问题,而客户的参与往往难以落实,认为软件的设计和开发应该由软件公司负责,客户付款只关心最后软件是否可以使用。而一旦由于软件安全性问题造成了一定后果后将演变成各种纠缠不清的官司,这是企业和客户都不想看到的结果。 5结语 软件安全问题并非无可救药,软件安全设计的灵丹妙药是将风险管理深入到软件生命周期的各个时期中去,而且越早越好,利用科学的软件工程和项目管理的技术,构建安全的软件基础框架。软件企业和客户都应该提高对软件安全设计中的风险管理的重视。 作者:李建辉单位:湘西民族职业技术学院 安全风险管理论文:银行信息安全风险管理论文 一、我国银行在信息安全风险管理中存在的问题 (一)识别风险的能力有待提高。改革开放之后,我国的经济和社会呈现飞速发展状态,尤其是近十年来银行业的信息化水平和自动化水平得到大幅度提升。但是伴随着新形势的到来,银行面临着越来越多的外部风险,电子商务的盛行和网络资讯的发达使得网络渠道的业务比例提升,银行的信息安全面临着严峻的外部风险挑战。这使得银行业本身乃至整个社会对财产和信息的安全指数要求越来越高,在内外部因素的影响下,银行业加强信息安全风险管理是必然和必要的。但是现阶段,银行业信息安全风险管理受人才、技术、体系乃至设备的制约,整体的风险识别水平还比较低,亟待提高。 (二)信息安全风险形式严峻。我国银行业面临的信息安全风险相较于其他行业来说比较严峻,银行系统的开放性和电子商务数量和规模的大幅度增长使得其受到攻击的可能性大幅度上升。银行在发展的过程中为了更大程度地满足客户的需求,往往对信息技术存在着严重的依赖,使得信息系统受到木马攻击、病毒侵害和钓鱼网站危害的可能性大大增加。 二、银行信息安全风险管理的建议 (一)银行要重视信息安全风险识别体系的构建。信息安全风险识别是一项系统的工程,银行要想及时、完整地识别出其在生产经营过程中的风险,就必须重视信息安全风险管理识别体系的建设,从起点上提升系统的整体安全系数标准。银行要定期对信息安全风险管理体系的可靠性进行评估,严格按照全面风险管理的原则对风险进行识别和应对。 (二)银行要建立重大信息安全风险预警和应急方案。重大信息安全风险预警和应急方案能使得银行的信息风险保持在可控的范围之内,在新的金融时期,完善的银行信息安全应急方案给金融系统的稳定上了一层重要的保险。完善的银行信息安全风险预警和应急方案是一种事前控制措施,是银行信息安全风险管理的重要举措。 (三)国家要加大银行信息安全犯罪的惩治力度。国家相关职能部门应该加大力度对信息安全犯罪进行打击。相关部门应该从根本上对这种犯罪进行严肃管理,将常规化管理落实下去,坚决杜绝形式化管理,一旦发现问题要给予严厉的惩罚。对于银行信息安全的重大犯罪要严惩不贷,对网络金融犯罪要高压打击。这样整个银行系统才会意识到信息安全风险管理的重要性,注重维护自身的信息安全。 (四)建立银行信息安全风险控制机制。首先,建立完善的风险责任机制。重点在于在银行信息安全风险控制体系要将各个环节各个部门的责任进行细化,做到每一个环节都有专门人员对重要事项进行负责,做到对风险负责、对安全负责。其次,建立完善的风险通报机制。通报包括对上级通报和对下级通报,对上级通报要客观真实准确,对下级通报要严肃认真,既不夸大也不隐瞒。最后,建立银行信息安全风险管理团队。人才是银行信息安全风险管理的关键,要充分发挥人才的作用,银行信息安全风险管理团队是银行信息安全风险管理的主力军,他们在银行信息安全风险的识别、评估、应对等过程中扮演着十分重要的角色。 总而言之,信息安全风险管理体系的构建对商业银行的安全运作具有重要的意义。银行要重视信息安全风险管理识别系统的构建,把握运营过程中重要的风险,建立风险预防和预警机制,确保金融系统的安全。银行信息安全风险体系的构建关系到整个国家金融的安全,只有加强防护、重视保护,严格预防,才能给信息安全体系构建良好的运行环境,才能为社会主义市场经济发展创造良好的环境。 作者:裴立公单位:中国人民银行宿州市中心支行 安全风险管理论文:电力安全生产风险管理论文 1、电力企业建立安全生产风险管理体系的程序 实施安全生产风险管理体系需要经过体系建立和体系认证审核两个基本程序。电力企业建立安全生产风险管理体系的基本程序如下。 1.1管理承诺 电力企业的最高管理者做出承诺:自愿接受并带头学习理解安全生产风险管理体系标准;遵守法律、法规;保证提供足够的资源来建立和运作安全生产风险管理体系,使决策付诸实践。 1.2宣贯与培训 学习与培训是建立安全生产风险管理体系的第一步。培训工作分为2个阶段:内审员培训。是以体系建立、文件编写和内部审核等为主要内容,由外部咨询单位对企业的管理层和工作班子进行培训;安全生产风险管理体系的宣传贯彻。以安全生产风险管理体系背景知识和基本知识为主要内容,要求全员培训,由企业自己完成。 1.3制定贯标计划 制定工作计划是建立安全生产风险管理体系的基础。建立安全生产风险管理体系是一项十分复杂和涉及面很广的工作,通常情况下,建立安全生产风险管理体系需要1年以上的时间,因此需要制定详细的工作计划和时间表。与此同时,制定计划的另一重要内容是落实资源需求。 1.4初始评审 初始评审主要包括调查企业现有的安全健康管理机构、管理规章制度、适用的法律法规、组织活动中存在的风险,关键是危险因素的识别、危险评价和危险控制计划的制定。评审的信息将是安全生产风险管理体系设计的基础。危害辨识及风险评价包括:确定危险源(哪些因素会导致事故);判断谁会受到伤害、严重程度如何;判断事故发生的可能性;确定这些风险如何消除或降低(通过对设施、作业方法、设备或培训的改进是否能够消除或降低这些风险)。以电厂为例,电厂的危险因素主要包括:高处作业、高温环境作业、起重作业、压力容器与管道检修、设备动火作业、电气倒闸操作、锅炉炉膛内检修和升压站维护、油系统作业、金属探伤、化学危险品管理与使用、车辆运输等。根据以上作业活动风险的大小、所覆盖人员的数量等,制订完善的控制措施,以便在作业过程中让员工遵守或督促员工执行。 1.5安全生产风险管理体系设计 企业根据初始评审的结果,确定职业安全健康方针,制订职业安全健康目标和管理方案,确定机构和职能分配,确定体系文件层次结构,提出体系文件清单,体系文件的编写、审定与批准。职业安全健康方针为企业规定了明确的承诺、目标、职责和程序,它是整个体系的灵魂。 1.6文件编写 结合组织初始评审的结果和现有的管理制度,按照安全生产风险管理体系标准的要求进行文件编写。安全生产风险管理体系是一套文侯新文中电投集团南方电力有限公司广东广州510130件化、程序化的管理机制,因此,文件编写是企业建立安全生产风险管理体系不可缺少的内容。一般把安全生产风险管理体系文件分为3个层次:管理手册(包含17个要素)、程序文件、作业文件。编写的文件将作为体系运作的依据。 1.7试运行 安全生产风险管理体系的试运行是将安全生产风险管理体系文件予以实施,检验其适用性、充分性和符合性。在试运行期间,企业应进行协调、监督、考核和信息反馈,并有组织、有计划地进行内部审核和管理评审,通过对试运行中发现的问题采取纠正和预防措施,达到安全生产风险管理体系的初步完善。内部审核是企业对其自身的安全生产风险管理体系所进行的审核,是对体系是否正常运行以及是否达到预定的目标等所做的系统性的验证过程,是安全生产风险管理体系的一种自我保证手段。内部审核一般1年1次。管理评审则是企业领导亲自对体系的现状是否有效地适应安全生产风险管理体系方针要求,以及体系环境变化后确定的新目标是否合适等所作的综合评价。管理评审每年至少进行1次。需要强调的是,安全生产风险管理体系并非抛开企业传统的安全管理模式而独创,它只是把企业原有的职业安全健康管理工作中的计划、组织、实施和检查、监控等活动,集中、归纳、分解和转化为相应的目标、程序和作业文件。 2、电力企业安全生产风险管理体系的认证程序 在建立了安全生产风险管理体系之后,就可以开始策划安全生产风险管理体系认证工作。 2.1体系认证的基本条件 凡申请认证的企业应具备下列条件:认真贯彻执行我国有关安全生产的法律、法规和标准;已建立安全生产风险管理体系,并运行达3个月以上;在过去2年中,每个年度的千人重伤率和千人死亡率低于同行业水平。 2.2认证申请 符合上述认证条件的企业才能以书面形式向认证机构提出申请。书面材料包括:申请认证的范围;申请人同意遵守认证要求,提供评价所需要的信息;企业的一般情况:如名称、地址、性质、法律地位以及有关的人力资源和技术资源等;企业安全健康工作情况简介,包括近2年的事故发生情况;企业安全生产风险管理体系的运行情况等。认证机构在收到申请材料后,对申请材料进行审查。对未通过审查的企业,认证机构会通知申请方进行补充、纠正或重新申请;对通过审查的企业,认证机构确认受理后,将向申请方发放《安全生产风险管理体系审核登记表》,并编制一份审核计划提交给申请方。 2.3认证审核 属于外部审核,它是由国家认可的专门的安全生产风险管理体系认证机构(如国家安全生产风险管理体系认证中心)来进行。根据审核的层次和深度,认证审核又分为初始审核和正式审核。对审核组织推荐通过的企业,认证机构的管理(或技术)委员会在1个月内要专门组织有关成员进行讨论,对其是否能够注册进行审定。对审定通过的企业,则批准注册并签发认证证书;如果审定时不能通过,认证机构向其发放《审核结果通知书》,将审定结果通知受审核的受审核企业。认证机构将每年对获证企业进行1次年度监督审核,获证后的第一年监督审核为2次。此外,安全生产风险管理体系认证证书的有效期一般为3年,3年后将进行复评,复评程序与正式审核认证相同。 3、结语 实践证明,建立安全生产风险管理体系是提高企业安全管理水平、规范企业安全管理过程的有效手段和方法,由此提高了企业的影响力和市场竞争力。但通常情况下,企业单纯依靠自己的力量,很难在较短的时间里打破原有的管理方式,迅速有效的建立起符合标准要求的安全生产风险管理体系并使其真正运行,往往需要外部的协助。 作者:侯新文单位:中电投集团南方电力有限公司 安全风险管理论文:银行业金融安全风险管理论文 编者按:本论文主要从金融资产对经济的影响;金融风险管理保障金融安全;BaselⅡ框架下的风险计量;国内银行风险管理建设现状及问题;探索中国金融风险管理模式等进行讲述,包括了金融的安全和稳定离不开有效的金融风险管理、建设现状、存在问题、掌握优秀的数据、突破关键的技术等,具体资料请见: 摘要:随着金融危机在全球的蔓延,商业银行风险管理日益成为一个重要的内容,银行、金融的稳定关系着民生、关系着中国的发展。在国内金融机构即将接轨巴赛尔新资本协议的背景下,我国商业银行风险管理工作目前是一个什么样的状况、存在什么样的问题,在新阶段下如何更为高效的开展风险管理工作,是本文分析阐述的出发点和落脚点。 关键词:银行风险风险管理巴塞尔新资本协议金融安全 一、金融资产对经济的影响 2009年6月,财政部金融司管理的中国金融资产近70万亿,在国民经济总量中日益占据重要位置。如何保障巨额金融资产的安全和稳定,已经是维护国家经济安全的重要内容。 二、金融风险管理保障金融安全 近年来美国次贷危机的发生与国际金融市场的动荡,使得世界各国尤其是发展中国家愈来愈关注金融安全的问题。金融安全是国家经济安全的优秀,关系到国家政治稳定、经济发展和人民群众的切身利益。 金融的安全和稳定离不开有效的金融风险管理。金融业应正确处理防范和化解金融风险与支持经济发展的关系,才能保持资金正常运转,为经济发展提供支持和服务,实现自身的持续发展。 金融风险管理分两个层面,一是提高金融机构的内部风险管理;二是加强监管部门的监管体系建设。二者相辅相成,缺一不可。相比而言,金融机构的内部风险管理侧重于架构的设计和方法的确定;而监管机构的监管体系建设侧重于模式的选择和政策的制定。 巴塞尔新资本协议(简称“BaselⅡ”)的推广和实施,兼顾了金融机构和监管机构的风险管理要求,使金融风险管理更规范化,也更有效率。 三、BaselⅡ框架下的风险计量 BaselⅡ较之Basel,更强调风险的计量,而风险计量最突出的表现是以内部评级法(简称“内评法”)为优秀。内评法信用风险下的高级法涉及对贷款违约概率(简称“PD”)、违约损失率(简称“LGD”)和风险暴露(简称“EAD”)的确定,其中LGD的估值一直是高级法实施中的重点和难点。 BaselⅡ的三大支柱中均涉及到风险参数的计量,其中第一支柱中的高级法鼓励商业银行自行估算PD、LGD和EAD,第二支柱要求商业银行对外披露风险参数的确定方法,第三支柱要求监管部门能够对商业银行风险参数的确定进行评估和校验,因此可以说BaselⅡ是围绕着风险计量管理为优秀的。 四、国内银行风险管理建设现状及问题 (一)建设现状 目前国内银行业基于BaselⅡ的银行风险管理建设,从框架到模块都借助于Moody’sKMV、S P、Fitch、OliverWyman等外资咨询机构。外资咨询机构为国内银行提供的风险管理服务,大多是协助银行实施涵盖风险管理各方面的全局性改革。 不可否认,外资咨询机构在金融风险管理领域,其所拥有的品牌效应和国际经验,使得欠缺独立完成整体规划专业能力的国内银行纷纷抛出“橄榄枝”,投入不菲的费用,全权委托外资机构进行本行新资本协议实施项目的总服务商。然而,在BaselⅡ领域,外来的“和尚”真的能念好“经”吗? (二)存在问题 BaselⅡ实施的关键:一是数据,二是模型,但国内目前在这两个方面的准备依旧存在很大的问题。 1.数据基础方面 银行BaselⅡ的推行,离不开对其信用数据有效的归集和整理。新资本协议对数据质量、完整性和历史观察期有明确要求。但目前,进入中国市场从事银行风险管理建设的各家国际知名咨询机构,自身所积累的信用数据均不包含中国的数据,因此无法进行借鉴和引用;而国内金融机构正在进行历史数据的收集清理工作,在数据标准、数据质量、数据定义、数据逻辑等方面,才刚刚起步,离实施新资本协议还存在一定差距。 2.模型建立方面 关于内评法中所涉及的优秀参数PD、LGD和EAD的确定,目前国外业界在PD建模经验方面较为成熟,但是对于LGD和EAD的计量,因普遍缺乏分析数据,故基本都处于起步阶段,还在进行理论方面的探索。 从欧美国家以及亚洲发达国家的经验可知,单纯地依赖国际知名风险咨询机构进行BaselⅡ的框架建立和推行实施,对于现阶段的中国银行业而言,并非成熟的模式。探索有中国特色的金融风险管理之路,应立足自身选择风险管理模式和方法。 五、探索中国金融风险管理模式 实施新资本协议不存在最先进的模式,只有最适合的模式。建立适合自身特点的实施模式是新资本协议项目成功的关键。银行必须首先理解自己——包括理解自己的国情环境、历史未来、组织架构、管理流程,理解自己的业务和数据,才能选择最适合自己的模式。因此,商业银行应避免从形式上套用新资本协议,应首先评估风险管理现状,评估IT和数据基础,适当借助而不是完全依赖外资咨询机构力量,更多的立足本国资源,将所借鉴的国外经验逐步转化为内部能力。 (一)掌握优秀的数据 在实施BaselⅡ过程中,对数据基础的建设,应该以自力开发为主。 首先,将中国银行业的数据和系统向国外咨询机构开放,会涉及较为敏感的金融安全问题;其次,对中国数据的理解和应用,国内的银行和机构更有话语权;第三,优秀数据的建设,并不是一朝一夕的短期行为,而是贯穿实施新资本协议的始终,所以外资咨询机构的阶段性辅助并不能支持该项工作长期有效的实施。 (二)突破关键的技术 BaselⅡ的制定,代表了国际金融市场规则的发展方向,同时也是欧美发达国家在控制金融机构风险管理和风险监管的最佳做法;但从发展中国家的角度看,尚不完善的基础条件制约协议作用的发挥。这些制约包括公司和银行破产制度和程序、法律和诉讼体系、资本市场、信用评级体系、会计体系、科技支持、数据库、公司治理结构,甚至包括人们对于风险和风险管理的基本态度等等。 (三)探索中国金融风险管理之路 笔者认为,中国的金融风险管理可以选择如下的发展途径: 1.建立统一的数据联盟 数据不足是困扰各家银行风险建模工作、推进新资本协议工作普遍存在的问题。2004年12月,由于缺乏信用风险统计研究的历史数据,欧洲几家大银行建立了泛欧洲信用数据联盟PECDC(Pan-EuropeanCreditDataConsortium)。截止2008年底,已经拥有37家成员国银行。各成员按照PECDC的数据标准和规范提交自己拥有的信贷数据、违约损失数据样本点,PECDC按照各成员的样本贡献率来分配数据共享量,在很大程度上缓解了各成员银行数据不足的困境。 这一数据联盟为各成员银行提供了创造和分析不同信用风险参数的统计样本基础,也可以用来度量各成员银行的信用风险组合,有利于计量经济资本和新资本协议所要求的资本充足率,也为各国、各家银行解决风险建模工作数据不足提供了思路。 2.建立统一的数据信息平台,加强商业银行IT系统建设 在推进实施新资本协议过程中,银行的首要工作是有效地整合银行内部各业务部门系统的数据资源,实现数据的集中存储和展现,为数据清洗、标准化整合工作提供统一的基础风险数据。 3.风险管理建模工作要与银行实际业务紧密结合,加强业界多方交流 风险管理部门研发模型最终要运用于银行日常风险跟踪及管理中,因此建模工作一定要与实际应用紧密结合,不断与信贷部门、监控部门进行沟通,使模型接近于实际业务需要,具有实践上的可操作性。 4.依靠自身力量推进巴塞尔实施进程 欧洲和日本先进银行均坚持利用自身或本国咨询机构的技术和数据,培养本土的优秀技术团队,在推进实施BASELⅡ的过程中,充分体现出自身的资产特征和文化内涵。 安全风险管理论文:信息安全风险管理论文 摘要: 随着宽带网络和用户规模的不断增长,用户对宽带接入业务的高可用性要求不断增强,对电信运营商在IP城域、接入网络和支撑系统提出了更高的安全性要求。本文从信息安全管理的理念、方法学和相关技术入手,结合电信IP城域网,提出电信IP城域网安全管理、风险评估和加固的实践方法建议。 关键字(Keywords): 安全管理、风险、弱点、评估、城域网、IP、AAA、DNS 1信息安全管理概述 普遍意义上,对信息安全的定义是“保护信息系统和信息,防止其因为偶然或恶意侵犯而导致信息的破坏、更改和泄漏,保证信息系统能够连续、可靠、正常的运行”。所以说信息安全应该理解为一个动态的管理过程,通过一系列的安全管理活动来保证信息和信息系统的安全需求得到持续满足。这些安全需求包括“保密性”、“完整性”、“可用性”、“防抵赖性”、“可追溯性”和“真实性”等。 信息安全管理的本质,可以看作是动态地对信息安全风险的管理,即要实现对信息和信息系统的风险进行有效管理和控制。标准ISO15408-1(信息安全风险管理和评估规则),给出了一个非常经典的信息安全风险管理模型,如下图一所示: 目前,宽带IP网络所接入的客户对网络可用性和自身信息系统的安全性需求越来越高,且IP宽带网络及客户所处的信息安全环境和所面临的主要安全威胁又在不断变化。IP宽带网络的运营者意识到有必要对IP宽带网络进行系统的安全管理,以使得能够动态的了解、管理和控制各种可能存在的安全风险。 由于网络运营者目前对于信息安全管理还缺乏相应的管理经验和人才队伍,所以一般采用信息安全咨询外包的方式来建立IP宽带网络的信息安全管理体系。此类咨询项目一般按照以下几个阶段,进行项目实践: 3.1项目准备阶段。 a)主要搜集和分析与项目相关的背景信息; b)和客户沟通并明确项目范围、目标与蓝图; c)建议并明确项目成员组成和分工; d)对项目约束条件和风险进行声明; e)对客户领导和项目成员进行意识、知识或工具培训; f)汇报项目进度计划并获得客户领导批准等。 3.2项目执行阶段。 a)在项目范围内进行安全域划分; b)分安全域进行资料搜集和访谈,包括用户规模、用户分布、网络结构、路由协议与策略、认证协议与策略、DNS服务策略、相关主机和数据库配置信息、机房和环境安全条件、已有的安全防护措施、曾经发生过的安全事件信息等; c)在各个安全域进行资产鉴别、价值分析、威胁分析、弱点分析、可能性分析和影响分析,形成资产表、威胁评估表、风险评估表和风险关系映射表; d)对存在的主要风险进行风险等级综合评价,并按照重要次序,给出相应的防护措施选择和风险处置建议。 3.3项目总结阶段 a)项目中产生的策略、指南等文档进行审核和批准; b)对项目资产鉴别报告、风险分析报告进行审核和批准; c)对需要进行的相关风险处置建议进行项目安排; 4IP宽带网络安全风险管理实践要点分析 运营商IP宽带网络和常见的针对以主机为优秀的IT系统的安全风险管理不同,其覆盖的范围和影响因素有很大差异性。所以不能直接套用通用的风险管理的方法和资料。在项目执行的不同阶段,需要特别注意以下要点: 4.1安全目标 充分保证自身IP宽带网络及相关管理支撑系统的安全性、保证客户的业务可用性和质量。 4.2项目范畴 应该包含宽带IP骨干网、IP城域网、IP接入网及接入网关设备、管理支撑系统:如网管系统、AAA平台、DNS等。 4.3项目成员 应该得到运营商高层领导的明确支持,项目组长应该具备管理大型安全咨询项目经验的人承担,且项目成员除了包含一些专业安全评估人员之外,还应该包含与宽带IP相关的“业务与网络规划”、“设备与系统维护”、“业务管理”和“相关系统集成商和软件开发商”人员。 4.4背景信息搜集: 背景信息搜集之前,应该对信息搜集对象进行分组,即分为IP骨干网小组、IP接入网小组、管理支撑系统小组等。分组搜集的信息应包含: a)IP宽带网络总体架构 b)城域网结构和配置 c)接入网结构和配置 d)AAA平台系统结构和配置 e)DNS系统结构和配置 f)相关主机和设备的软硬件信息 g)相关业务操作规范、流程和接口 h)相关业务数据的生成、存储和安全需求信息 i)已有的安全事故记录 j)已有的安全产品和已经部署的安全控制措施 k)相关机房的物理环境信息 l)已有的安全管理策略、规定和指南 m)其它相关 4.5资产鉴别 资产鉴别应该自顶向下进行鉴别,必须具备层次性。最顶层可以将资产鉴别为城域网、接入网、AAA平台、DNS平台、网管系统等一级资产组;然后可以在一级资产组内,按照功能或地域进行划分二级资产组,如AAA平台一级资产组可以划分为RADIUS组、DB组、计费组、网络通信设备组等二级资产组;进一步可以针对各个二级资产组的每个设备进行更为细致的资产鉴别,鉴别其设备类型、地址配置、软硬件配置等信息。 4.6威胁分析 威胁分析应该具有针对性,即按照不同的资产组进行针对性威胁分析。如针对IP城域网,其主要风险可能是:蠕虫、P2P、路由攻击、路由设备入侵等;而对于DNS或AAA平台,其主要风险可能包括:主机病毒、后门程序、应用服务的DOS攻击、主机入侵、数据库攻击、DNS钓鱼等。 4.7威胁影响分析 是指对不同威胁其可能造成的危害进行评定,作为下一步是否采取或采取何种处置措施的参考依据。在威胁影响分析中应该充分参考运营商意见,尤其要充分考虑威胁发生后可能造成的社会影响和信誉影响。 4.8威胁可能性分析 是指某种威胁可能发生的概率,其发生概率评定非常困难,所以一般情况下都应该采用定性的分析方法,制定出一套评价规则,主要由运营商管理人员按照规则进行评价。 4.9风险处置 针对IP城域网风险分析结果,在进行风险处置建议的时候,需要综合考虑以下多方面的因素:效用、成本、对业务、组织和流程的影响、技术成熟度等。 安全风险管理论文:配网工程施工安全风险管理论文 一配网工程施工安全风险管理的潜在隐患 在配网施工过程中,其存在的主要安全隐患主要包括以下三个方面: 1相关工作人员缺乏必要的安全观念 当前在电力企业中,不论是企业相关领导及管理人员,还是其他工作人员,其更注重企业经济效益的增长,电力技术的提高,而普遍缺乏对施工安全足够重视,其安全观念十分淡薄,这导致相关工作人员在工作过程中,疏忽大意,从而导致安全风险,如在电力故障抢修中忘记携带必要的工具,抢修效率低下,导致安全隐患的发生。 2管理水平低下由于管理人员安全观念淡薄 对管理工作缺乏热情和积极性,导致其管理水平低下,对于施工过程不予以严格的监督管理,一旦出现问题,则相互推诿责任,甚至有部分管理人员为了个人利益,而对施工过程中的违规现象视而不见,管理水平的低下,也是配网施工中最主要的隐患之一。 3相关工作人员专业素质低下 当前在电力行业,有相当一部分工作人员专业素养不高,企业又缺乏相应的培训机制,员工由于缺乏扎实的专业技能,导致其在施工及故障抢修等过程中出现技术不过关的问题,从而造成潜在隐患。 二配网工程施工安全风险管理的危险源 在配网施工过程中,其危险源主要指的是能够引发人员伤亡及造成财产损失等的所有危险因素的统称,其主要包括以下两种: 1实体危险源 其主要指的是施工中所需要用到的设备器械以及场所等。设备机械类的分为两类:一类是由于设备的安装摆放不当造成的安全隐患,而这些装置却具有很大的能量,如发电机等;另一类是在施工过程中因设备操作不当而引发的安全隐患,如起重机等。场所类的也分为两类:一类是某些场所因为环境等因素所造成的安全隐患,如施工现场由于恶劣天气而出现泥石流等自然灾害而引发的安全事故;另一类是具有风险的场所,如企业的油库等,由于工作人员不慎而引发火灾等。 2虚体危险源 此类危险源主要指的是由于人为因素及环境变化等所引发的安全隐患,人为因素如起重机操作中疏忽大意造成的风险,环境因素如温度的变化,而影响到设备的正常运行等。 三配网工程施工安全风险管理的有效措施 1提升相关人员的安全观念 在配网施工中,要想提高安全风险管理水平,首先要加强相关领导的足够重视,加深其对安全管理工作重要性的深刻认识,从而提升其安全管理观念,只有领导带头加大对安全管理工作的重视,才能在企业全体员工中形成一种安全管理的氛围。因此相关领导要定期组织全体员工开展安全教育工作,引起员工对施工安全问题的重视程度,加深其对安全管理工作的深刻认知,从而有效提升其安全管理观念,在整个企业中构建一个安全管理的良好氛围,督促员工在实际工作中践行安全管理相关制度,同时对其他员工的安全作业进行监督促进,从而有效促进配网施工安全风险管理工作水平的提升。 2完善安全风险管理制度 配网施工要想实现安全管理水平的提升,就必须完善安全管理的相关制度,严格要求员工按照相关制度进行施工,对施工过程进行严格的监督管理,促进其管理水平的提升。同时做好风险的预防工作,并做好相关应对预案,避免安全事故的进一步扩大化。企业在配网工程施工前,要将该施工所需进行的施工项目全部列出来,并一一对各施工项目的施工流程及方法等进行详细阐述,对于存在的可能安全隐患一一进行说明,让相关施工人员做好心理及理论上的储备,以有效避免及应对施工过程中的安全隐患,可以通过给员工发放《作业指导书》的形式实施。同时严格作业票的发放及审核机制,每个施工人员只能发一张相关的作业票,并由相关管理人员,施工前予以严格审核,审核通过方能进行作业,并由持票人予以签名,加强对施工过程的严格监管,督促相关工作人员严格按照“四措施及两票”等制度进行安全施工。我们在提升配网工程安全风险管理中就采取了四步法、八步骤的方式进行管理,并取得了显著成效,极大地提升了其安全管理水平,其通过《作业指导书》《电网建设安全施工作业票》《安全基准风险分析指南》等,对工作人员的工作流程进行规划化,定期对配网工程存在的风险进行评价,及时排查其危险源,严格规范其管理过程,所有员工凭票作业,并严格对其进行审核,实现“两票、三保(保护用具)、四措施(技术措施)、一交底”(即凭票工作、凭票操作、穿工作服、戴安全帽、系安全带、停电、验电、接地、挂牌装遮拦和现场安全技术交底)。 3提升工作人员专业素养 完善考核机制要想配网施工安全管理工作能够有效实施,提升相关工作人员的素养是关键,因此企业相关领导要定期给予工作人员予以专业知识及技能的培训,提升其专业技能,对于新引进的设备,要及时给予工作人员培训,加强其对新设备的了解,熟悉其操作流程及相关规范等,从而有效地防止安全隐患的发生。此外,企业在对承包商进行招标时,为了提升施工质量及施工安全管理水平,还需要引入相应的竞争以及考核机制,可以在承包商考核机制中引入扣分制度,其内容主要有:其扣分考核以一年度为一周期实施,时间从每年元旦到12月最后一日的24点截止,并对其扣分进行归零处理,同时其扣分情况实现信息化系统管理,相关监管人员要在两天内将承包商的扣分情况输入信息系统中,各相关方可随时予以查询,最后相关部门对扣分情况进行统计分析,按照相关标准,对扣分达到一定数值的承包商,予以相应处罚,并定期对其结果进行公告。其具体扣分划分如下:小于6分为可控状况;6~9分之间需进行通报批评;9~12分之间,需对承包商予以1~3分的扣分处理,其有效时间为1~4个季度;大于12分的,则给予承包商予以拒绝其参加任何形式的南网招投标活动,有效时间为1~4个季度;扣分9~12且连续2次及以上的,其处罚情况同扣分大于12分的情况。 4严格审查停电计划 作业前准备充分,提前把关、作业中认真督察,过程管控、作业后总结,奖惩分明、加强材料需求准确性及供应及时性,以及加强对承包商工程管理考核的执行等。 四结语 由以上可以看出,配网工程施工中存在不少安全管理问题,其严重阻碍电力行业的健康可持续发展,因而加大对其安全管理的研究有着深远意义。 作者:谢荣彬单位:广东电网韶关乳源供电局 安全风险管理论文:建筑工程施工安全风险管理论文 1建筑工程施工安全风险管理策略 建筑工程安全风险管理方式是多样化的,结合不同特点的施工安全风险管理环节,积极采用相应的建筑工程施工安全风险管理策略,是很有必要的。建筑工程安全风险控制和应对的过程中,积极通过建筑施工安全风险的识别,评估的方式,从数据统计的角度去界定建筑施工安全风险发生的概念,损失程度,危害程度,由此制定切实的建筑施工安全风险控制和应对措施。一般情况下,对于风险进行管理和控制的方式分为:消除风险,减轻风险,预防风险,回避风险和转移风险。上述的几种方式可以切实的被运用到建筑工程施工安全管理工作中去。基于这样的理论,积极结合建筑工程施工安全风险管理特点,实现理论与实践的相互融合。具体来讲,需要从以下角度入手: 1.1消除建筑施工安全风险 消除建筑施工安全风险,可以尝试多样化的方式去达到这样的效能。一般情况下,使用更加先进的施工技术或者施工方法,解决原来技术缺陷和弊端,以尽可能的实现建筑施工安全风险隐患的规避。为此,应该积极做好以下几方面的工作:其一,组建建筑施工安全风险管理小组,对于建筑施工安全管理工作进行分析和总结,找到现阶段建筑施工安全管理工作的缺陷和不足;其二,结合实际建筑施工安全风险管理情况,鼓励进行技术创新,工艺改善的方式实现部分建设施工环节风险的管理和控制。 1.2减轻建筑施工安全风险 所谓减轻建筑施工安全风险,是指以技术手段措施实现建筑施工安全风险的减轻,从而避免风险带来的不利影响。从本质上来讲,减轻建筑施工安全风险的过程,是将可预测的安全风险控制在可以承受的范围内的过程。对此,应该积极做好以下工作:针对于现阶段建筑施工安全风险情况,对于建筑施工安全风险情况进行全面分析,在此基础上制定相应的策略进行风险降低。 1.3预防建筑施工安全风险 预防建筑施工安全风险,是一种主动出击的建筑施工安全风险处理策略,简单来讲,就是通过对于众多建筑施工安全风险源的分析,确定其可能出现的建筑施工风险,采用一定的技术措施使得建筑施工风险不会发生。对于建筑施工安全风险的预防来讲,应该注重以下内容:其一,树立建筑施工安全风险防范意识,营造良好的建筑施工安全风险预防氛围;其二,加大对于建筑施工安全风险防范的投入,从设备,人力,财力等角度给予充足的支持,保证各项防护工作都能够切实发挥效能。 1.4回避建筑施工安全风险 对于建筑施工过程中的安全风险,以回避的方式进行处理,是最佳的处理方式,也是比较彻底的施工安全管理策略。但是在此过程中要主动放弃或者改变项目施工方式,在确定规避方案的时候,要积极去思考这样的改变是否会对于整个建筑项目的经济效益构成危害,这就要求对于回避建筑施工风险的方案进行全面的评价,从风险源入手,展开分析,并且最终确定建筑施工安全风险方案,将其执行到建筑施工安全风险管理中去。 1.5转移建筑施工安全风险 所谓转移建筑施工安全风险,就是将风险环节集中的项目分给其他的单位来承担,以最大化的降低风险的发生概率,使得自己不用去承受不利后果。一般情况下,当公司技术能力,管理素质不强的时候,就会以工程建设承包的方式进行分包,以便弥补自身在技术和管理方面的缺陷,将风险转移给了承包商和分包商。或者以购买保险的方式,一旦发生施工安全风险,由保险公司去进行承担,也是很常见的一种转移风险的做法。 2结束语 综上所述,建筑工程施工安全风险管理是现代建筑工程管理的重要内容。正视现阶段建筑工程项目安全风险管理现状,探析其中存在的缺陷和不足,并且在此基础上积极构建完善的建筑工程施工安全风险管理体系,是当前建筑工程企业应高度重视的问题。 作者:郝会娟 高继威 单位:河南建筑职业技术学院 河南省建筑工程学校 郑州中兴工程监理有限公司 安全风险管理论文:儿科临床用药安全护理风险管理论文 1资料和方法 收集我院2011年6月至2014年6月儿科上报的用药错误护理不良事件和院科两级护理质量检查中发现的用药安全隐患共32例,分析其原因并提出对策。 2结果 32例儿科护理用药错误引起的不良事件或安全隐患的原因为:执行医嘱错误11例(34.4%),未严格执行查对制度8例(25.0%),操作不规范6例(18.8%),护士职业素质因素4例(12.5%),实习带教不严格2例(6.3%),药品过期1例(3.1%)。 3讨论 3.1原因分析3.1.1执行医嘱错误(1)主班护士处理医嘱时注意力不集中,常被其他事情干扰(如接待来访者、接听电话、处理呼叫器等),将医嘱转抄到执行单和输液卡时,易误抄漏抄;(2)儿科医嘱复杂、变化多,特别是临时医嘱多时医护疏于沟通,导致医嘱处理不及时或护士执行错误;(3)责任护士正忙时,有临时医嘱需其执行的,主班护士未交待清楚;(4)个别护士违规执行口头医嘱。此外,儿科护士工作强度大也是医嘱执行错误的一个重要原因[4]。 3.1.2未严格执行查对制度(1)护士未能做到每班认真查对医嘱,或查对时未做到医嘱单、电脑、执行单、输液卡或口服药卡的四核对,导致不能及时发现医嘱执行错误;(2)配制药物时未认真查对,导致药品拿错、配错;(3)在给药前、中、后未认真查对药品和患儿身份,导致发错药、打错针、换错液体等。 3.1.3操作不规范(1)儿科输液分组多,有的护士常简化操作程序,一次配制多组液体,导致配制好的药物放置时间长,增加输液反应风险;(2)儿科用药剂量计算复杂,容易计算错误而致剂量不准确;(3)溶媒选用不当;(4)使用双头输液器时,同时开放两组液体,导致药物相互作用,如酚妥拉明与地塞米松、果糖二磷酸钠与10%葡萄糖酸钙同时输入会出现混浊、变色现象;(5)静脉滴注速度控制不合理,如脱水患儿需快速补液,而新生儿、心肺疾病患儿则需严格控制滴速,过快会发生肺水肿等严重后果;(6)药物用法不适宜[5];(7)在未询问清楚药物过敏史的情况下,未行药物过敏试验。 3.1.4护士职业素质因素(1)责任护士对分管患儿病情、用药不完全了解,未向患儿进行用药指导,使患儿用药依从性下降;(2)口服药未做到监督用药,患儿易漏服;(3)护士交接班不详细,对特殊时间用药、特殊用药或未及时用药的患儿未认真交接,导致换班后患儿药品漏用或错用;(4)儿科护士药学知识欠缺,对药品注意事项、不良反应、配伍禁忌等了解不够,不能科学地指导患儿用药,不能合理地安排静脉输液顺序,不能及时、全面地观察药物治疗效果及不良反应。 3.1.5实习带教不严格有的实习生带教老师不严格,常让实习生单独操作,增加了用药安全风险。 3.1.6病房药品管理因素(1)科室药品未按要求进行管理,备用药品未进行不定期清点、检查,导致药品过期;(2)应该冷藏的药品未放入冰箱保存,需避光的未避光保存,使药品失效;(3)急救药品未按“四定”管理,班班交接,影响急救用药;(4)高浓度药品未单独分类保管,药物未入原装盒或多种药混放一起,容易出错;(5)毒性、麻醉药品未专柜、专锁管理,存在隐患。 3.1.7其他如工作环境因素等。儿科护士在操作中常伴随着患儿的哭闹和躁动,除要付出较大的体力外,还要承担沉重的心理压力,影响其判断力和操作准确性[6,7]。 3.2管理对策 3.2.1加强规章制度的落实力度贯彻落实规章制度是保障用药安全的前提,具体措施:(1)重新优化医嘱核对及处理流程,各班护士认真落实执行医嘱制度和查对制度;(2)进一步明确主班护士工作职责,对重整医嘱、新医嘱、特殊用药及在转抄执行单和输液卡时实行双人核对;(3)加强医护沟通,在执行医嘱时遇到疑问必须询问清楚,一般不执行口头医嘱,必需执行口头医嘱时,要求复述两遍双方确认无误后方能执行;(4)加强责任护士责任意识,尽量让患儿不出病房就能解决问题,减少呼叫器响铃和患儿家长到护士站询问的次数,减少主班护士处理医嘱时的干扰因素;(5)每天做到对全病区所有医嘱认真查对,同时核对第二天输液卡后再行摆药,摆药时要双人查对,尤其注意查对早、中、夜班产生的新医嘱,及时发现、补救用药问题;(6)用药前、中、后要严格落实“三查七对”,杜绝错、少、漏用药发生;(7)在护士站,全院统一制作了安全信息提示板,把需在下一班使用的特殊用药、特殊时间用药在上面作好登记,每班交班前要认真查对所有药物治疗落实情况,同时做好床边交接班,严防遗漏。 3.2.2严格遵守用药操作规范(1)认真执行无菌操作规范,液体现配现用,预防药物污染、变质;(2)配制液体时注意配伍禁忌,使用双头输液器输液时严禁一个通道两组液体同时开放;(3)准确计算药物剂量,特殊用药(如地西泮、氨茶碱等)需双人核算,<1mL的药量,须用1mL注射器抽吸;(4)根据患儿年龄、药物性质、病情合理安排输液顺序及调整输液速度,对需要严格控制滴速的药物使用微量泵或输液泵;(5)勤巡视病房,严密观察用药过程中患儿病情变化,注意有无液体渗漏,输注完毕及时更换;(6)做药物过敏试验前要认真评估患儿有无过敏史,如有过敏史者严禁做皮试。 3.2.3加强护士职业素质管理(1)护士正确认识安全护理的重要性和树立较强的法制观念是安全用药的重要保障,故应经常组织护士学习相关法律知识,利用典型案例进行教育,加强护士责任感和自我约束力,提高其慎独精神与风险意识;(3)责任护士要充分了解分管患儿的病情、药物治疗方案,做好患儿家长用药健康指导,让患儿或其家长知晓所用药品名称及药理作用,提高用药依从性;(4)加强口服药品管理,制定口服药品发放流程,做到“看服到口”;(5)科室要加强护士药学知识的培训和学习,儿科用药复杂,护士应拓宽自己的药学知识,掌握儿科常用药物的治疗作用、不良反应及注意事项,在使用新药、特殊药品前应详细阅读药品说明书。 3.2.4加强病区日常管理(1)护士长要加强病区管理,尽量保持环境安静,倡导使用静脉留置针,减轻护士工作强度和焦躁情绪;(2)每天做好“五查”,随时检查全病区护理质量,重点关注新进护士的工作情况;(3)中班、夜班、节假日要合理搭配值班人员,新老互补,实时监管各班次用药治疗情况,及时发现安全隐患;(4)加强实习护士管理,要求带教老师“放手不放眼”。 3.2.5加强药品安全管理(1)科室设专人管理药品,定期检查药品质量,避免药品积压、过期,病房药品每周清点一次,3个月内要过期的药品使用红色笔记录失效日期以示提醒;(2)药品定位存放,入原装盒、统一标签,合理制定药品基数,严格按说明书要求存放;(3)遵循“先进先出、近期先用”的原则,急救药品使用完毕及时补充;(4)高危、毒、麻药品专柜专锁管理,应有警示标识。章飞雪等[8]建议使用合理用药监测系统(PASS),对高危药品医嘱进行重点监测和管理,确保用药安全。 3.2.6加强科室护理不良事件上报管理我院实行护理不良事件奖励性上报制度,要求科室一旦发生护理用药错误,应24h内上报护理部,科室在1周内进行讨论分析,提出整改方案,从制度落实、工作流程和人员管理等方面加以改进,护理部追踪整改效果。自2011年以来,通过不断总结经验,持续改进,儿科用药不良事件逐年下降,用药安全隐患也越来越少。儿科用药安全风险可发生在护理工作中任何环节,从备药、配药、给药至给药后,一点疏漏都可能酿成严重后果。因此,只有运用科学的管理方法,提高护士的专业素质和安全意识,加强工作责任心,不断优化临床用药工作流程,才能降低临床用药风险,保证患儿用药的安全性和有效性。 作者:段桂仙 单位:湖北省十堰市郧县人民医院 安全风险管理论文:科学发展观下的建筑安全风险管理论文 科学发展观为21世纪中国经济和社会发展指明了道路。科学发展观是中国共产党的重大战略思想,也是推动中国各行各业发展的方法论。在我国国民经济组成中,建筑业是非常重要的行业之一。近年来,随着我国基础设施建设的大规模投资和房地产行业的蓬勃发展,建筑行业的安全风险堪忧,各类安全事故不断,严重威胁着人民群众的生命财产安全。虽然目前各级政府加强了建筑安全的管理力度,但仍然缺乏长效机制,管理漏洞不断,安全生产形势不容乐观。同时,除了发挥政府部门的安全监督管理职能外,还应充分发挥勘察设计单位、建设单位、监理单位、施工单位的安全管理主动性,并不断提高从业人员的安全意识,把人的安全始终放在首位,多位一体建立基于科学发展观的建筑安全风险管理体系。 1以科学发展观统领建筑安全风险管理的重要性 随着人类的进步和社会的发展,人的生命财产安全变得越来越重要。如果人的生命财产安全都得不到保障,那么再好再快的发展都失去了意义。而科学发展观的优秀正是坚持以人为本,促进经济社会和人的全面发展,使经济社会的发展与人的发展高度和谐统一。改革开放以来,我国建筑业快速发展,已经成为国民经济的支柱产业,对于拉动经济发展具有极其重要的地位。然而,由于长期以来受制于行业特点、社会发展水平、管理乏力、工人素质、文化观念、监管不够等因素的影响,建筑业从业人员素质整体较低,建筑业安全生产形势非常严峻。根据住建部的统计,2013年前三季度,全国共发生房屋市政工程生产安全事故384起、死亡478人,比2012年同期事故起数增加20起、死亡人数增加25人,同比分别上升5.49%和5.52%。有效解决工程建设过程的安全问题,是摆在各个建设参与主体面前的一项艰巨课题。由此可见,以科学发展观统领建筑安全风险管理非常重要。必须按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的总体要求,高度重视建筑安全生产工作,加大重大环节的安全检查力度,确保较好的建筑安全生产形势。以科学发展观统领建筑安全风险管理迫在眉睫,具有极其显著的经济效益和社会效益。 2建立基于科学发展观的建筑安全风险管理体系 根据我国的现状,结合科学发展观的方法论,建筑安全风险管理应该是全员参与,全过程介入,全方位控制,集中各方面的力量消除安全风险的影响。因此,基于科学发展观的建筑安全风险管理体系如图1所示。从图1可以看出,基于科学发展观的建筑安全风险管理体系的优秀是以人为本,方法是全员参与、贯穿全程和全面管控。只有建立全员、全过程、全方位的建筑安全风险管理体系,以科学发展观为指导,逐渐建立长效机制,才能走出一条具有中国特色的建筑安全风险管理之路。 3建筑安全风险管理体系的应用分析 应用建筑安全风险管理体系,关键在于从法律上界定各个责任主体在建筑安全管理中应该承担的责任和义务范围,充分利用各种手段调动各个主体进行建筑安全风险管理的积极性。其中,政府是建筑安全风险管理各个责任主体的优秀。从政府的角度出发,牵头建立适合风险管理模式的高效管理体系,并制定配套的法律法规,同时加大建筑安全风险监管力度,有效约束建筑安全参与各方的安全行为。从建设单位、勘察单位、设计单位、施工单位、监理单位的角度来看,首先应增强建筑安全风险管理意识,建立建筑安全风险应对措施,把握好安全与质量、进度、投资之间的关系,各自履行建筑安全风险管理主体职责,始终把建筑安全风险管理作为主要任务来抓。从社会公众的角度来看,全社会都应高度关注建筑安全生产问题,始终将广大人民群众的生命财产安全放在第一位,同时发挥舆论监督的作用,形成人人都重视建筑安全的良好社会风气。做好建筑安全风险管理,不仅具有十分重要的经济意义,更具有非常深远的社会意义。现阶段,新的安全生产法已经实施,正在推行落实建筑安全生产责任制和注册安全工程师制度,并实行安全生产一票否决制,质量安全终身负责制,极大地提高了重视安全生产的积极性。各级政府行政首长是安全生产监管责任的第一责任人,各参建单位法人代表是安全生产实施责任的第一责任人。每一起建筑安全事故不仅会带来巨大的经济损失和恶劣的社会影响,而且对于相关家庭都是无法接受的悲痛。建筑安全风险管理的重要性不言而喻,我们要做的工作还有很多很多。基于科学发展观的建筑安全风险管理体系只是一个框架性的模式,在实际过程中需要不断完善,具体问题具体分析,努力将建筑安全风险控制到无限接近于零的最低限度。 4我国建筑安全风险管理 未来发展趋势长期以来,在我国工程建设领域,建筑安全风险管理都是非常迫切的重要任务。近几年,随着科学发展观的提出,对人民群众的生命财产安全越来越重视。一方面,广大建筑业从业人员的安全风险意识不断增强,主动参与到安全预防,做到事前控制、事中控制与事后控制相统一,将可能的安全隐患降低到最低限度。另一方面,建筑安全主管部门不断完善相关法律法规,将安全文明措施费纳入专项费用管理,有效保证安全费用投入,提供了一定的安全屏障。由于建筑安全事故具有不确定性,受到的影响因素很多,既有人为的因素,也有客观的因素,因此完全根除建筑安全问题难度相当大。从长远来看,需要借鉴学习西方发达国家的先进经验,建立适应我国国情的解决建筑安全风险问题的长效机制。只有建筑安全预防意识与建筑安全预防手段同时提高,建筑安全制度标准和建筑安全奖罚机制同时建立,才能不断完善建筑安全风险管理体系,为实现中华民族伟大复兴的中国梦保驾护航。 作者:秦基胜 安全风险管理论文:精神科护理安全与风险管理论文 风险管理指的是为将风险降至最低,通过风险识别和风险评估,选择、优化和实施有效控制风险方法的管理科学[1]。医疗风险管理是指医院有系统、有组织地对医疗风险进行识别、评估,并采取及时有效的处理措施,从而降低乃至消除医疗风险[2]。近年来,随着人们对医疗护理需求的不断提高和法律维权意识的逐渐加强,全国各地出现的医患矛盾、医疗纠纷以及引发的伤医事件越来越多,护理工作面临的风险愈来愈大,特别是对风险系数较高的精神科而言,由于其护理对象的特殊性及操作的复杂性,使精神科护理安全面临非常大的挑战[3]。对精神科护理不安全因素及其原因分析,落实科学有效的风险管理策略,降低精神科护理风险。 1资料与方法 1.1一般资料:选择我院2011年12月~2013年12月住院治疗期间发生护理安全问题的精神疾病患者76例,男49例,女27例,年龄15~66岁。所患疾病包括抑郁症、情感障碍、精神分裂症以及强迫症等。 1.2方法:通过对76例精神疾病患者发生的护理安全问题进行回顾性分析和总结,得出精神科护理安全问题的主要问题及其分布情况。1.3统计学处理:将统计所得到的数据录入Excel中建立数据库,并对护理安全事故分布进行数理统计。 2结果 将所选的76例精神疾病患者在住院治疗期间发生的护理安全问题分布进行统计:冲动伤人21例,毁坏物品17例,自杀自伤14例,意外受伤(如跌倒等)12例,出走外逃7例,其他行为5例。精神科护理中患者发生的安全问题主要包括冲动伤人、毁坏物品、自杀自伤、意外受伤以及出走外逃等。 3讨论 根据对精神疾病患者在住院治疗期间发生的护理安全问题分布进行统计结果,深入分析精神科护理发生安全问题的原因,并提出加强精神科护理安全与风险管理的具体措施,切实降低精神科护理工作的风险。 3.1精神科护理发生安全问题的原因分析:①精神疾病患者及家属因素分析:由于精神疾病的特殊性,患者大多存在行为、认知、思维和情感等方面的偏差,对自身行为缺乏自制力,导致不配合治疗,容易受妄想、幻觉的影响引发自杀自伤、冲动伤人、出走外逃以及情绪上大起大落等行为,是造成护理安全问题的主要原因之一。患者家属由于缺乏有效的医疗知识和沟通不畅,很容易引发医护人员与患者家属的矛盾与纠纷。②护理人员因素分析:由于日常护理工作的护士大多比较年轻,相关专业培训和护理经验不足,同时对精神科护理安全缺乏足够的认识和法律维权知识。容易由于操作不当,缺乏护理技巧和耐心以及看护不严等原因,造成护理安全问题的发生。③医院设备、环境和制度等管理因素分析:由于医院在医疗器械、药品等方面管理不当,封闭式管理的治疗环境等都可能导致患者意外情况的发生。此外,由于医院规章制度不完善,执行力不足,护理人员配置不合理,缺乏有效的护理风险管理组织和监督机制,也是造成护理安全问题的重要原因。 3.2加强精神科护理安全与风险管理的具体措施:①强化对护理对象的人文关怀,加强护理人员专业培训和法律维权意识:护理人员应本着以人为本的职业精神对精神疾病患者提供人性化护理。同时,通过加强护理人员法律知识的学习,提高精神科护理人员安全意识和自我保护能力。加强对护理人员的专业培训,规范护理行为,严格执行操作规程,并对患者病情了然于胸,做到及时发现问题和解决问题,防患于未然。②完善医院环境设备、管理制度建设,提高风险管理监督水平:建立健全医院护理风险管理规章制度,改善精神科病房环境设备使其更加人性化,合理分配医护人员,增加精神科护理人员比例。建立护理风险管理组织,完善护士长督导巡检机制,积极推行护理风险管理奖惩工作,在病房区域安装监控系统,加强护理风险监督水平。③同患者及家属进行有效沟通,建立和谐健康的医患关系:护理人员应根据精神疾病患者的心理问题,及时做好患者心理护理工作。同时与病患家属进行及时有效的沟通,使家属了解精神疾病的特殊性并取得家属的理解和支持,避免不必要的医疗纠纷。积极推进精神疾病科普宣传,建立和谐的医患关系,提高精神科护理工作的安全性和风险管理水平。 作者:罗颖 单位:四川省复员退伍军人医院
当前,我国在建筑工程发展领域当中,正处于世界建筑行业发展的前端,其中建筑工程施工人员相关从业工作人员,占据社会企业总从业人数的将近1/3。建筑行业的发展作为我国社会经济发展的基础保障,越来越受到人们广泛的关注。但是在实际施工过程当中,经常会在施工过程当中产生比较严重的安全性事故,根据相关人员调查分析显示,建筑行业产生施工事故造成人员伤亡,仅次于矿山施工位列在伤害排名第二位。针对这一问题,实现安全施工作业是当前我国建筑行业保持长远发展的重要内容。在建筑行业高速发展的背景下,我国建设行政主管单位与建设企业相互之间形成了有效的沟通,制定出了很多工程施工具体流程,不断提升在建筑施工过程中的安全监管力度,通过这种方式的实施,在一段时间范围内初步取得了一定的效果,但是其中还是存在一些方面问题需要继续进行控制和完善,保证建筑施工的安全进行。 1建筑安全管理的控制目标 不管是在任何的管理工作当中,都需要充分明确工作管理的具体目标。在建筑施工过程当中,安全管理工作就是建筑施工中首要保证施工目标,相关管理工作人员需要对充分克制施工中的不安全工作行为,从而实现了科学性、安全性工作。 1.1保护施工人员的人身安全 当前,在世界上一些发达国家当中,针对建筑施工中的安全施工问题,都建立起了非常明确的管理目标,重点强调的对施工人员人身安全的保障。英国在1974年的劳动安全法当中就重点提出了,不断提升对公众施工人员的人身安全保护,充分保证建筑施工人员的人身健康,制定出了施工人员安全保障以及福利待遇体制,最大程度上保证相关施工人员有着一个良好的工作环境,保证自身的安全性。当前我国所实施的科学发展观和以人为本的社会发展理念,受到了人们广泛的接受,但是在我国一些法律条例的制定方面还是存在一些模糊性行为。在安全生产和施工过程当中,为了提升安全管理层次,降低安全事故产生的频率,必须充分保障相关施工人员的财产安全,推动我国社会经济发展速度。 1.2预防为主的安全管理模式 当前在我国建筑施工过程中,相关政府需要充分保证建筑施工人员的健康目标,主要分为以下三种方式:在事故产生之后对工程相关管理人员的制裁,同时对受害人员进行相应赔偿,对事故产生之前的事故加以预防;在事故产生之后的制裁与赔偿属于一种对违法人员的震慑,主要是通过比较严厉的制裁后果,促使相关管理人员充分遵守建筑施工中的相关安全规章体制,通过这种方式实现了安全施工的目标。当然,不管是制裁相关管理人员还是对受害人员的赔偿,都是属于一种事故产生之后的措施,并不能实现对事故后果的复原。因此,在是的建筑施工过程当中,还是需要坚持预防为主的防护理念,尽可能将施工过程当中的一些不安全因素扼杀在摇篮中,避免因为一些细节上的因素,对工程施工或者是工作人员带来危险,这也是当前我国相关建筑施工单位必须要重点做好的工作之一。 2安全施工管理的防范措施 2.1强化安全意识宣传工作的有效落实 现代社会的快速发展,促使建筑行业的整体发展势头越来越迅猛。建筑工程本身与人们的日常生活之间具有密切的联系,所以建筑工程的施工质量,在某种程度上能够对人们的日常生活安全产生一定影响。由此可以看出,建筑工程的质量直观重要,建筑工程的质量提升,不仅有利于对施工人员自身的人身安全提供保障,而且还能够为现代人提供良好的生活环境。因此,在建筑安全管理措施实施过程中,其最重要的一点就是要保证整个建筑工程团队的安全意识得到有效的强化。为了实现这一目标最有效的措施和方法就是加大宣传力度,同时通过一些案例起到良好的警示作用和效果。与此同时,在针对国家出台的一些与建筑安全管理相关的规章制度要进行仔细的分析,并且严格落实。在保证安全施工的基础上,再去思考其他的一些问题,比如经济效益或者是施工率等。企业如果想要在现代社会如此激烈的市场中占据有利位置,得到稳定发展,就需要结合自己的实际情况,制定符合实际要求的宣传条例,促使工作人员的安全意识得到有效提升。 2.2提高施工人员的技术水平 在建筑工程项目施工过程中,技术是其中非常重要的一部分,能够直接对建筑工程施工质量产生影响。技术可以说是建筑施工过程中必不可少的重要硬件设施。只有技术人员在一系列技术手段落实时,保证按照规定流程操作,尽可能避免出现失误的现象,那么就会避免很多安全事故的发生。因此,在一些高空作业或者是针对室外作业人员进行选拔和聘用的时候,要加强对这些工作人员自身专业素质和技术水平的考核。如果条件允许的情况下,部分企业还可以对这些技术人员进行定期有效的培训,让其无论是在精神素质或者是在专业技能水平上都能够得到不断完善和提升。这样不仅有利于从根本上提高这些工作人员的安全意识,而且还能够让其逐渐意识到安全责任的重要性。所以,在针对这些技术人员开展相对应的安全教育和技能培训工作时,要保证能够体现出制度化、级别化的特征,尽可能避免由于想要赶超工期而让一些技术不过关的工作人员进入施工现场,这样很容易出现安全事故。 2.3改善作业环境 作业环境对于一些一线员工而言,会对这些员工的日常操作产生非常严重的影响。在施工时,为了能够避免由于环境因素而导致的安全事故发生,应尽可能对一线员工的作业环境进行改善和优化。安全生产这一概念的提出,本身就是在科学发展观的基础上,将以人为本作为重点。因此,结合这一概念特征,应当为施工人员创造出一个良好的施工环境。①在具体实施过程中,要加强对施工现场的安全管理,安排专业的工作人员对施工现场的一系列安全管理问题进行负责,并且实时对安全隐患进行排查。②一些自然因素,比如气候条件、照明、灰尘等这些,都会对施工人员自身的情绪和心理状态产生不同程度的影响。因此,条件允许的情况下,可以适当对这些恶劣的施工环境进行改善,这样不仅有利于提高工作人员的工作积极性,而且还能够帮助企业树立良好的形象。在保证企业自身综合竞争力得到有效提升的基础上,能够实现企业未来可持续发展的根本目标。 3结束语 通过本文对建筑安全的管理和控制方案的研究和分析,从中我们可以总结出在当前的建筑施工过程中,必须要将安全施工放在工程监督工作的首要位置上,在施工过程当中需要相关工作人员时刻提升警惕,对一些危险性施工工程需要做好安全防护工作,同时建筑单位相关管理人员需要对施工现场进行有效的监测,做好建筑施工安全管理体制,这对施工单位来讲具有非常重要的现实意义,同时对提升我国建筑行业的发展有着重要意义。 作者:李敏刚 单位:铜仁市建筑安全监督管理站
档案管理系统论文:图书档案管理系统论文 1.用户研究 将用户、终端、网络、模态联系在一起,需要贴近复杂的环境,贴近异构终端、异构网络环境,尤其是能够符合三网融合环境的需要,而在这种环境下,用户首先通过终端,经过各种异构网络接入三网,再统一链接到图书档案管理系统,用户才能使用系统所提供的服务、海量的信息资源[9];学术界一直研发新一代信息网络,国外的参考文献主要包括文献[10][10]、文献[11][11]、文献[12][12]、文献[13][13];同时现有技术中能够链接终端、三网和系统的主要是张宏科教授及其团队的一体化标识网,该技术通过接入标识代表终端的身份,通过交换路由标识表示终端的位置信息,通过连接标识作为服务连接和用户身份的标识,服务标识表示业务的各种服务,该技术对流媒体、话音、数据等给予支持,该技术相关的参考文献主要包括文献[14][14]、文献[15][15]、文献[16][16]、文献[17][17];基于此进行研究。 1.1用户、终端、网络的研究 为了研究用户模型,首先研究用户如何使用云平台下的图书档案管理系统,用户接入到图书档案管理系统,必须使用终端,通过网络接入。在这个过程中,终端呈现异构化、复杂化、多样化的特征,①终端目前可能使用电视网、电信网和计算机网中的任何一网,可以通过WLAN、WWAN、Internet、PLMN、HFC、传统CATV、Ethernet和OAN中任何一网,随着时代和科技的发展也可能使用其他网络,其网络方面的特征呈现异构化、多样化;②终端类型和型号都很多,其功能、用途等明显不同,造成构造的不同和复杂化;终端和网络的异构化、复杂化、多样化,造成了其效果差异化很大,主要体现在:①显示效果方面;②音效效果方面;③网络方面;④计算复杂度方面;⑤可用空间方面。从显示效果的角度来看,需要注意以下几点:①终端不同,其显示屏幕的大小不同,从这个角度来说,手机和电视的差距是最为显著的之一,笔记本、PC等终端设备屏幕往往适中,显示屏幕大小的不同一方面和用户持有终端是否便利有关,另一方面关系着用户浏览信息资源时屏幕的尺寸和效果。②终端不同,其显示所使用的分辨率不同,体现为显示时的效果明显不同,如显示时的清晰细腻程度、拍照取景和视频播放的效果等等,而且部分终端的分辨率是固定不变的,无法进行调节。③文件的格式不同,其显示效果可能不同,例如常见的视频格式有AVI、MPEG、DIVX、MOV、ASF、WMV、RM等,不同的格式记录相同的视频信息,其显示效果也可能完全不同。④显示效果的程度决定了用户视觉角度质量的高低,其对于文本、图片、图像、单一的视频是有决定性作用的,同时对多媒体信息资源的效果也是有一定影响的。⑤显示效果的程度所带来的影响,对于不同的用户是不同的,其高度影响高度依赖视觉的用户,但当用户不依赖于视觉的时候影响则不大。从音效效果方面来看,需要注意以下几点:①终端硬件不同,其发声所用的效果不同,即使终端硬件相同其发声的效果也可能不同,例如一台笔记本电脑,如果其声卡是集成的则往往没有独立的声卡效果好,同样不同厂商所生产的声卡效果往往也有一定的差别,不同时间、不同技术所生产的声卡效果也往往不同,但音效效果在设备、设置、播放内容等完全相同的前提下是一致的。②不同的音频文件,其效果可能不同,首先数字音频技术指标采样率、压缩率、比特率、量化级,分别控制单位时间内波形采样的数据数量、音乐文件压缩前后大小的比值、记录每记录音频数据一秒钟所消耗的比特值的平均值、用多少位二进制的数据描述的声音波形;其次,不同的音频文件格式不同,其音效的效果也可能不同,常见的音频文件格式有WAV、MP3、WMA、OGG、APE等。③对于部分终端来说,音效效果是可以调节的,但依然存在音效无法调节的终端。④音频效果的程度所带来的影响,对于不同的用户是不同的,其高度影响高度依赖听觉的用户,但当用户不依赖于听觉的时候影响则不大。从网络的角度来看,①目前大部分的电视网依然是单向的,也就是说存在单向和双向的问题,虽然随着时代的发展和技术的进步,单向和双向的问题最终会被解决,但是目前一段来说其依然是问题的一部分。②网络不同登陆方式可能不同,例如如果用户借助电信网登陆和使用服务有两种模式,其一是通过以点播为基础的短信息服务,需要利用短信服务的平台来传输信息,由于其平台经常是第三方提供的,因而实时性往往较差;第二种方式则是通过GPRS网络,这种方案的缺点是覆盖率较差、传输速度低、费用高,但可以实现实时。从计算复杂度方面来看,终端之间的差异很大,以电视网的机顶盒和电视机来说,即使运行一个非常简单的动画也会非常困难,而相同的困扰在计算机上往往不存在,换句话说计算复杂度高的资源无法在部分终端上运行,但同时部分终端上如果使用计算复杂度低的文件则也会浪费资源。从某种程度上来说,不同的终端适合使用的信息资源在内容、格式等方面是完全不同的。从可用空间的角度看,如果可用空间的大小无法支持对应的操作,则后续的操作无法进行,同时可用空间较小也会在一定程度上降低运算速度。对于可用空间的大小,不同的用户可能会有不同的定义,部分用户可能对终端的最小可用空间有自己的要求;还有一部分人对最小可用空间没有要求,但是最小可用空间不够用的时候会有自己期望的行为和操作。 1.2用户行为研究 用户的行为,①指用户使用云平台下图书档案管理系统的行为,其根据用户的身份、目的、习惯、兴趣等不同而不同,用户可能是进行检索、获得、修改、保存信息资源,也可能是对图书档案管理系统的管理,如计费等;既包括其行为的种类、参数,同时还应该包括其行为所导致的结果。②用户的行为受到其本身的制约,既要受到其身份影响,又受到其兴趣和目的影响,但最终通过行为表现出来,可以通过用户的行为获得用户的信息,并做出调整,以便更精确地认识和了解用户。 1.3用户偏好研究 用户偏好,指用户在考虑服务或者商品的时候按照其自身意愿所做出的带有倾向性的符合理性的选择,是用户理性、认知和心理感受权衡后的综合结论,是用户个性化的体现。在云计算平台下的图书档案管理系统中,其可以作为个性化服务推荐的基础,主要包括以下几个方面的内容,①由终端、网络等带来的与视频、音频、可用空间等有关的偏好信息,此偏好信息用于确认用户偏好的信息资源的模态类信息,在此类偏好中用户往往偏爱一种或者几种终端,同时对于不同终端参数设置有不同的偏好;②用户偏好的信息资源内容方面的信息,包括学科、方向、难度等,这种偏好主要来源于用户原有的背景如职业、专业、知识层次等,并随着用户的发展而改变;③其他偏好,主要包括终端、所途经的网络、所在的位置等;④用户ID,用以唯一地标识和区别用户。 2用户模型研究 2.1用户基本信息模型 根据对用户、终端、网络的研究,建立用户基本信息模型,包括三类信息,分别是用户信息、终端信息和网络信息(详见图1)。其一是用户信息如用户ID、姓名、身份、年龄、知识层次、密码、密码提示问题、组别,其中①用户ID、密码是不可以省略的,其需要在用户登陆的时候确定用户的基础信息,同时用户ID对于整个系统来说是唯一的,也就是说所有用户的ID是没有重复的,是“独一无二”的;②身份、年龄、知识层次三项可以用于辅助确定用户的身份,以便在后续用户偏好模型未获得具体信息之前初步判断和获得用户的偏好信息,但鉴于部分用户的特殊性某些情况下是允许被省略的;③用户信息可以通过组别确定用户的权限的确认。其二是终端信息包括终端ID、终端参数等,其中①终端ID用于确定接入和登陆到图书档案系统的终端的身份,通过检索对应于终端的数据表可以获得包括其使用者、终端的类型、终端的基本参数及范围、终端的可能配置等的信息,可以初步确定终端的信息;②终端参数包括的是显示参数、音效参数、计算复杂度参数、可用空间参数,显示参数和音效参数分别是用户提供的其习惯使用的显示、音效参数的设置,而计算复杂度参数需要通过终端ID判断用户终端的具体计算复杂度获得,可用空间则需要在图书档案系统运行的时候通过其与终端之间的通讯获得;③终端信息中终端ID是不可以缺省的,但终端参数是可以缺省的,在缺省的状态下,系统依然可以通过终端ID获得终端的类型及基础的参数范围,再根据参数范围进行其他的判断,同时由于计算复杂度参数和可用空间参数不需要用户提供,因而也可以在缺省的情况下获得。其三则是网络信息如网络类型、常见位置等,其中①电视网的单双向问题可能会带来新的问题需要给予重点关注;②常见位置,是用户通常使用终端接入和使用图书档案管理系统服务的位置;③网络ID,用以唯一地标识和区别网络。关于用户基本信息模型,需要注意的有:①用户基本信息模型虽然是由三个部分组成的,但是其是一个整体,可以通过数据库表示出来,其中的每一条记录都只说明的是在某一种情况下用户使用某种终端通过某种网络接入和使用图书档案管理系统的具体设置以及由此而来的各种参数,每个用户的具体信息可以不只一条而是若干条记录的组合。②用户基本信息模型的三个子模型,可以通过一个数据表体现,也可以分成用户信息表、终端信息表、网络信息表三个数据表的组合来实现。 2.2用户行为模型 用户行为模型,主要用于记录用户的行为、状态等信息,其由用户ID、用户行为、行为参数、状态参数三个部分组成,其中①用户的行为用于记录用户状态变化的原因,同时可以从中获得用户基本信息模型的部分信息,同时也可以完善用户偏好模型;②用户行为参数用于说明用户行为的细节,是用户行为有机的补充;③状态参数,用于表明经过用户的行为之后用户的变化。 2.3用户偏好模型 用户偏好模型是用户服务推荐的基础,其主要包括3个方向,其一是对所获取资源的模态倾向性,是与终端相关的,其中包括格式、显示性能、音效性能等,其大多数属性是范围;其二则是对信息资源内容的倾向性,主要包括用户的身份、年龄、知识层次、专业等;其三则是用户通常所在的位置区域,可以用于以就近原则对其提供服务。 3关键技术分析 3.1用户模型应用研究 从用户登陆并使用系统服务的角度看用户模型,用户通过终端接入计算机网、电信网和电视网三网中的一网,可以利用一体化标识网络技术连接到系统,通过终端ID确定终端的身份(终端信息模型),通过终端所在的位置、IP等可以获得对应的网络信息(网络信息模型),通过用户ID和密码登陆系统进而系统可以确定登陆的用户(用户信息模型),如果需要调用用户偏好模型可以根据用户ID在用户偏好模型中检索相应的记录则找到对应用户偏好的信息(用户偏好模型),用户使用过程中会有所操作记录下用户ID、相关操作及对应参数则可以将信息添加到用户行为模型,根据用户ID可以从用户行为模型获取相关的参数则可以获得对应信息据此可以修改和完善其他模型。对于用户模型的应用,本文认为:①对于信息资源的检索和使用,既涉及到用户对信息资源模态的偏好,又要涉及到用户对信息资源内容的偏好,同时还涉及到用户所使用的终端;在检索的时候首先要根据终端信息模型和网络信息模型判断终端和网络的特性,获得支持的模态的信息,获得显示、音效、网络、计算复杂度、可用空间等信息,再根据这些信息和模态结合结合用户的偏好以集合的形式进行交的运算进而缩小可以接受的信息资源的模态范围并将其作为用户即时信息资源模态的偏好,再通过用户偏好模型内容倾向类偏好可以获得用户对信息资源内容的偏好。②显示、音效、网络、计算复杂度、可用空间等的变化会带来很多不同的情况,需要形成对应的策略,该策略既要符合用户的意愿,又要符合运营商等商家的利益,同时必须符合法律法规并受到相关部门的监管。在实践的过程中,可以设置相应的阈值来划分对应的范围,根据阈值与当前值差别的组合来判断当前所处的情况,当差距过大或者达到阈值的时候可以按照对应的既定策略采取行动,如在许可的情况下重新生成对应的信息资源、只发送部分信息资源、压缩等。③用户基本信息模型中用户信息模型、终端信息模型和网络信息模型需要相互结合,是一个有机的整体,在使用的时候相互辅助;同时用户基本信息模型、用户行为模型和用户偏好模型也是一个有机整体,其通过用户ID彼此关联。用户ID在整个模型中是唯一的,其作用是唯一地标识一个用户,以便与其他用户区别。 3.2用户模型的初始化与完善 本文认为用户模型的初始化信息可以从以下几个方面获得:①用户注册的信息②利用调查研究等方式从侧面获得的用户信息;③利用公众的大众化特征获得,其实质是首先获得用户基础信息模型,然后再从用户基础信息模型获取数据,以基础信息模型数据为基础结合概率归类和整理,去生成用户偏好模型和用户行为模型的初始数据。本文认为用户模型的信息完善与补充,是一个不断学习和修正的动态反馈过程,通过机器学习对参数的重新估计和修正提高了预测的精度,进而提高服务的质量,可以为个性化服务推荐打下基础。其实质是通过训练来逐渐完善用户行为模型,再根据用户行为模型逐步完善用户基础信息模型和用户偏好模型。具体的实现上,本文认为①用户行为模型可以作为执行单元,学习单元通过用户行为模型提供的信息根据用户基本信息模型和用户偏好模型建立并改进知识库,执行单元格局知识库中的知识执行任务,再将执行后的信息反馈到用户行为模型作为下一步学习的资源。②可以用命令序列作为最小单元描述用户行为,通过定义两个序列、两个状态之间的相似度来代表和判断行为模式之间、状态之间的相似程度;模型工作的时候,计算序列相似度来判断行为和状态的变化。 4结束语 本文首先从目前国内对用户的研究出发,分析用户,然后研究用户模型,既包括用户基本信息模型,又包括用户行为模型和用户偏好模型,最后对一些关键问题进行了分析,但本文没有研究海量数据量环境下信息资源的检索方法,在以后的研究中将逐步完善。 作者:李春杰 王晓明 张龙昌 单位:渤海大学信息科学与技术学院 档案管理系统论文:建设单位档案管理系统论文 摘要:建设单位的档案管理是建设单位管理工作中的重要部分。依靠传统的档案管理办法已经无法适应当今时代的发展。随着信息技术的发展,利用计算机和网络技术管理建设工程档案已经成为提高建设单位档案管理的自动化程度和效率的最主要途径和最有效的工具。虽然目前建设建设单位档案馆(室)网络化的条件已经成熟,但在网络化的过程中依然存在着不少问题。本文通过分析建设单位档案网络化的基础条件以及存在的问题,勾画出建设单位档案网络化建设的架构,并列出建设单位档案网络化的必要条件所需措施。 关键词:建设单位档案管理网络化 前言: 建设单位档案管理系统是建设单位不可缺少的部分,它的内容对于单位的决策者和管理者来说都至关重要,所以档案管理系统应该能够为用户提供充足的信息和快捷的查询手段。但一直以来人们使用传统人工的方式管理文件档案,这种管理方式存在着许多缺点,如:效率低、保密性差,另外时间一长,将产生大量的文件和数据,这对于查找、更新和维护都带来了不少的困难。 随着科学技术的不断提高,计算机科学日渐成熟,其强大的功能已为人们深刻认识,它已进入人类社会的各个领域并发挥着越来越重要的作用。作为计算机应用的一部分,使用计算机对档案信息进行网络化管理,具有手工管理所无法比拟的优点。例如:检索迅速、查找方便、可靠性高、存储量大、保密性好、寿命长、成本低等,还可实现共享查询。这些优点能够极大地提高建设单位档案管理的效率。虽然我国建设单位档案管理起步晚,经验不足,管理水平也不高,但建设建设单位档案馆(室)网络化的条件已经成熟。 一、建设单位档案管理的网络化条件已经具备 1.网络硬件的发展。90年代以来,我国先后筑建起中国互联网、中国教育科研网、中国科技网和中国金桥网并均与国际互联网接轨。就全国建设单位来看,90年已有许多单位开始使用计算机制图,到2000年以后许多单位已普遍使用计算机,并纷纷着手建设局域网。我国通讯技术的迅速发展和计算机网络建设的迅速崛起,为建设单位档案馆(室)网络化建设提供了前所未有的条件。 2.建设单位档案管理自动化建设初见成效。目前已开发出数千个自动化专用软件。许多档案馆(室)均采用比较成熟的计算机管理系统,已基本实现了收集、整理、编目、检索、利用等主要服务功能的自动化管理。自动化建设大大改善了档案馆(室)的服务手段,提高了服务质量和工作效率,促进了各项标准的制定和完善。尤其可喜的是,计算机应用正在改变着档案人员的观念,锻炼和培养出了一批计算机系统开发、维护和应用人才。数据库建设也具备了一定的规模。所有这些为档案馆网络化建设提供了有利条件和强有力的技术保证。 二、建设单位档案馆(室)网络化建设中存在的问题 1.由于历史的原因,建设单位档案馆(室)自动化建设走的是一条各自为政、自给自足的发展道路。各个档案馆(室)根据自己的经济实力和技术条件选择硬件设备,机型五花八门,水平参差不齐。目前研制出的不少档案馆系统应用软件,都没有遵循国际标准,功能单一、标准化水平低,数据不完整,致使大多数档案馆无主题标引,共享性差。而国家至今没有统一的发展规划和标准,各馆的发展存在着很大盲目性。所以标准化水平低。 2.虽然经过多年的努力,建设单位档案馆大都建成了规模大小不等的档案数据库。由于各个档案馆各自为政,在建库过程中,数据库大多自建自用,建成的数据库规模小,标准化程度低,类型单一,而且大多处于低水平重复建设,数据无规范化控制,商业服务水平差。大多数据库仅仅供本单位使用,严重地影响了数据库的利用率。所以数据库建设滞后。 3.在档案馆现代化建设中,人是最关键的因素,网络化的实现和管理都离不开人,各种技术以及软硬件都必须通过档案人员才能发挥作用。档案馆网络化建设,对档案人员提出了更高的要求——不仅要精通传统的档案业务,而且必须掌握自动化网络化技术,成为信息和知识的导航员。目前建设单位档案队伍整体素质仍普遍较低,不适应高速发展的计算机工作环境,馆(室)内严重缺乏既懂计算机技术、通讯技术、网络技术,又精通档案业务的复合型人才,不适应档案网络化建设和建设单位档案事业发展的需要。所以,人员整体素质需要提高。 三、建设单位档案馆(室)网络化建设的构想 1.建立建设单位档案馆网络化协调机构。建议由建设部牵头组织建设单位档案馆网络化协调机构,从行政和技术两个方面统一指导和规划建设单位档案馆自动化网络化建设,制定一系列有实际约束力的规范和标准,特别应该制定出网络化发展各阶段的规划,既有近期又有远期的目标,以对全国建设单位档案馆网络化工作进行实质性领导,统一思想,协调行动,开发高质量的应用软件,集中人力和资金建设大型文献数据库、全文数据库以及多媒体数据库,破除那种传统的自成一统、条块分割、各自为政的局面。 2.加强标准化建设。标准化是自动化网络化的前提。建设单位档案馆网络化协调机构应召集有关专家,共同酝酿制订档案的有关业务工作、技术方法以及设备等方面的统一原则和规范,并根据国际、国内标准及行业发展趋势,制定出网络化过程中各高校共同遵守的各项标准,如网络通讯及数据库方面的标准、计算机硬件及软件系统的标准等,这样可以在向资源共享过渡时少走弯路,避免人力、物力、财力的浪费。各建设单位在协调组织的领导下,选用统一的高质量应用软件,建立标准化的数据库。 3.开发馆藏资源,加强数据库建设。数据库是档案馆网络建设的重要组成部分,是网络的信息资源。要加强网络建设,必须加强数据库建设。数据库的建设要以国际、国家标准为依据,集中人力、物力、财力建成若干个标准化、通用性好的文件条目数据库、全文数据库、多媒体数据库。同时各馆应扬长避短,充分利用馆藏档案信息资源的优势,建立有自己特色的数据库,改变目前力量分散、低水平重复建设的局面。另一方面要抓紧对小型数据库的规范化、标准化改造,增加数据库容量,提高数据库的上网率。此外还要加强对数据库的维护工作,保证数据质量和完整。当然数据库的建设应与网络建设配套进行。 4.培养网络化人才。档案馆自动化网络化的发展,迫切需要一大批既懂技术又精通档案业务的高层次信息人员,为此要加快培养掌握现代信息技术的高层次信息人员,加强对在职人员的继续教育和培训,更新其知识结构,提高其业务水平,使他们尽快掌握计算机网络及相关技术。还要努力引进或选调计算机专业人才,对他们进行档案业务知识的培训,使之尽快适应档案馆网络化工作。 信息社会把建设单位档案馆推进一个新的发展时期。面向21世纪,面对信息技术的挑战,建设单位档案馆必须真正实现网络化,大力进行网络资源建设,并与互连网接轨,全面实现资源共享,为建设单位及社会提供丰富的信息资源和最优质的服务,使档案馆的服务走向全方位现代化。 档案管理系统论文:企业人事档案管理系统论文 [内容摘要] 21世纪最激烈的竞争当属人才的竞争,一个具有多学科知识的复合性人才或许是一个企业发展壮大所不可或缺的重要因素。因此人力资源已逐步成为企业最重要的资源,人力资源管理(HumanResourceManagement,HRM)也成为现代企业管理工作中的重要内容之一。而在人力资源管理中的基础工作就是人事档案管理。 对于企业来讲,员工的人事档案不但可以使企业的管理者在一定程度上掌握所聘用人员的基本人事信息,而且可以为企业的人力资源管理工作提供相关的人事信息数据支持。譬如:企业制定员工招聘计划、培训计划、合理的使用人员等等。因此,企业人事档案管理工作的好坏不但可以直接影响到企业的人力资源管理,而且会间接的影响到企业整体管理。 随着社会的发展,科技的进步,计算机的应用在社会各领域中都得到了普及,越来越多的人都感受到利用计算机进行各类管理的科学和便捷;认识到管理信息系统对于管理工作的重要性。 管理信息系统,MIS(ManagementInformationSystem),是一个将企业生产和经营中的各种内、外部信息进行收集、加工、整理、传递,并有序地存储,以用于管理和决策,是企业增效的信息系统。它能够使企业更加及时、准确、全面、详实的了解所需的信息数据。同时管理信息系统对各种信息数据的进一步加工,能使企业领导层的生产、经营、管理决策依据更加充分,更具有合理性、科学性;从而为社会创造出更多的价值,为企业的发展创造出更多的机会。另外,管理信息系统可以使企业的管理更加科学化、合理化、制度化、规范化;为企业的管理水平跨上新台阶;为企业持续、健康、稳定的发展奠定坚实基础。 人事档案管理系统就是典型管理信息系统,通过人事档案管理系统对人事档案进行管理具有人工管理所无法比拟的优点——例如:检索迅速、查找方便、可靠性高、存储量大、保密性好、寿命长、成本低等。一个设计完善,运行稳定的人事档案管理系统可以使人们从繁重的传统手工管理中解脱出来,从而提高企业人事档案管理的工作效率,协助企业更好的完成人事档案管理工作;而且,企业整体管理的信息化建设是企业的科学化、正规化管理与世界接轨的重要条件,企业人事档案管理的信息化又是企业整体管理信息化建设的重要组成部分。因此,利用计算机对企业人事档案进行管理是必然趋势,人事档案管理系统是企业管理工作中不可缺少的。所以在毕业设计中,我选择开发人事档案管理系统。 在前面曾提到人事档案管理系统是典型的管理信息系统。这就要求它应该能够为用户提供有好美观的窗口界面、充足可靠的信息数据、简单方便的维护手段和灵活多变的查询方式以及快捷而准确的查询结果。所以,对于人事档案管理系统的设计主要包括后台数据库的建立、维护以及前端应用程序的开发两个方面。对于前者而言要求建立起数据一致性及完整性强、数据安全性好的数据库。对于后者而言则要求具备应用程序功能全,易使用等,运行稳定等特点。因此,我选用的开发软件是Microsoft公司出品的VisualFoxPro6.0。 四、本人开发人事档案管理系统的详细说明。 我所设计开发的这款人事档案管理系统,它的开发平台是Microsoft公司出品的VisualFoxPro6.0软件,是典型的管理信息系统软件——MIS(ManagementInformationSystem)。其功能包括:系统管理、档案管理、档案查询、档案统计、档案输出、花名册;为了使程序显得更具有专业风格,我还在其中加入了一个关于系统的功能表单,以介绍此系统的相关信息,如系统版本、开发日期等。 我在撰写本片论文和开发这款人事档案管理软件的过程中,为了使所写的论文更具有说服力;所开发软件的功能尽可能完善且更加接近于一个真正的人事档案管理系统,使其可以充分体现出人事档案管理工作的各个方面。我参考了1996年7月5日第八届全国人民代表大会常务委员会第二十次会议通过的《中华人民共和国档案法》修正案、劳动部和国家档案局的《企业职工档案管理工作规定》、《干部档案管理工作制度》、《人事档案管理工作制度》、《某国有大中型企业人事档案借阅查询的规定》、《数据库技术及开发教程(修订版)》、《管理信息系统概论》、《SQLServer2000》教程、《VisualFoxPro中文版数据库编程实战训练》、《计算机软件技术基础》、《电脑报2003年合订本》、《电脑报2004年合订本》、《电脑报2004年合订本》等一系列相关的书籍和文献资料。 档案管理系统论文:高校学生档案管理系统的研发与构建 摘 要 随着信息社会的到来和电子政务在我国的普及,传统的学生档案管理模式既不能满足档案管理人员的管理需求,也不能满足学生查阅自己档案信息的要求。为了解决这些问题,开发了学生档案信息管理系统,该系统在西建大得到了良好的应用,减少了档案人员的工作量,提高了档案部门的工作效率,对学校的发展起到了很大的促进作用。 关键词 学生档案 管理系统 信息化 高校学生档案是国家人事档案的重要组成部分,是学生在校期间学习、生活及参加各种社会活动的原始记录,是学生就业、升学、出国进修、职位晋升的重要依据。目前,大多高校的学生档案管理仍局限于手工管理,随着高校的不断扩招,学生档案呈现出数量大、种类多、质量要求高、流动速度快、存放时间短、就业方式多样化、投寄单位多等新特点,迫使我们必须加快学生档案信息化建设的步伐。“学生档案管理系统(2009k01-49)”这一研究项目是经陕西省科技厅立项,由西安建筑科技大学学生处和综合档案室共同承担的一个纵向基金项目,该项目研究的主要目的是适应信息时代要求,设计并开发出一套适合于网络环境下的高校学生档案信息管理系统,从根本上改变学生档案的传统管理模式,实现档案资源数字化,做到方便管理、服务学生、以人为本 。 一、学生档案管理系统功能需求 根据高校学生档案管理特点和实际工作需要,在充分调研和分析用户需求的基础上,按照结构化设计思想,该学生档案信息管理系统的功能主要有以下几点: (一)学生档案信息录入功能。 学生档案信息除了学生的基本信息(姓名、学号、性别、出生日期、身份证号、政治面貌等)之外,还包括学生在校期间的入学、学籍变动、鉴定、实习、毕业、学位、奖励、处分、体检、出国、工作等其他信息。学生的基本信息在学生刚入校时由学生填写,并上报给院系一级的老师(如年级辅导员、班级班主任等)进行审核,审核通过后上报给档案部门,由档案管理人员进行建档管理。对于学生在校期间的其他纸质档案,比如学生的高考录取通知书、获奖证书、毕业证、学位证等,利用扫描仪进行电子化处理后再上传到系统中。 (二)学生档案信息查询功能。 借助于校园网,一方面,实现高校学生处、档案室、各院系的管理系统的接口衔接,全面掌握学生重要信息的产生、变动、审核及更新,以保证学生档案材料的准确无误,另一方面,实现学生突破地域时间限制,通过多种方式(学期,年级,班级,学号,姓名等)查询自己需要的学生档案。 (三)学生档案信息修改功能。 档案管理人员可以随时随地对学生档案材料进行修改、删除操作,实现了学生档案信息的动态管理。通过对用户权限的设置,学生等使用者只能查看自己的档案材料,无权修改和删除相关材料及文件。 (四)学生档案辅助功能。 添加学生账户时,提供批量处理功能,进一步减轻管理人员工作量,提高工作效率;凡涉及到学生档案信息的增加、删除、修改等敏感操作的,系统都自动进行日志记录,从档案信息的真实性、安全性方面提供保障;系统为档案管理人员提供信息公告编写与的功能,档案管理人员可以借此宣传学生类档案成果、相关的活动、讲座信息,进一步推动学生档案建设的法制化和规范化。 二、学生档案管理系统的实现 该学生档案信息管理系统以西安建筑科技大学现有的校园网为基础,采用与操作系统无关的java语言和成熟的面向对象技术,基于主流的关系型数据库mysql和高效的web开发框架struts,按照mvc模式进行系统开发。系统主要包括档案信息管理、用户管理、日志管理、基础数据管理、角色管理、安全管理等模块,各功能模块之间的关系如图1所示。其中,档案信息管理模块主要实现学生档案信息的录入、修改及查询等功能。用户管理模块主要是对使用本系统的学生、学院秘书和档案管理人员等用户信息的注册及用户权限的设置,比如,学生用户只能上传自己的基本信息到所在院系,只能查看自己的档案信息,不能随意修改删除,而档案管理人员拥有院系、专业、班级的维护权利;添加、编辑和删除学生与院系审核人员的权利;查看学生档案信息材料、操作日志以及学生转专业、休学、退学等学籍信息的权限。日志管理主要针对有该权 的用户查阅系统运行日志,保证档案数据的准确性。基础数据管理是对学校院系、专业、班级等信息的维护,具体操作上是先批量复制上一年学校的院系、专业等基础数据,再根据本年学校的招生计划进行微调整。安全管理主要是为了防止档案材料被恶意修改,对扫描后的档案材料进行加水印处理,确保安全。本系统具有界面友好、简单实用、功能独特、支持灵活的excel导入、导出、pdf下载、打印等特点,系统自投入使用后,减轻了学生档案管理人员的重复性劳动,使学生档案管理工作更加科学、精确和便捷,从而大大提高了工作效率。 三、学生档案管理系统的意义 1、提高了高校学生档案的管理效率。档案管理人员从具体的收集、整理、装订、保存等工作中解脱出来,既减轻了工作量,又提高了工作效率。 2、实现了学生档案信息资源共享并减轻其管理成本。一方面,学校各职能部门、学生本人、用人单位等使用者可以突破时间、地域限制,查询浏览学生信息,实现学生档案信息资源共享。另一方面,学生档案信息管理系统将学生在校期间的各项资料电子化,从档案库房、档案用具方面大大降低了学生档案的管理成本 。 3、有利于开发知名校友档案资源,加强学子和母校的联络。学生档案信息管理系统涵盖了学生在校期间学习、参加的活动等各方面记录,将知名校友的学生电子档案制作成影集,在学校校庆等重大活动中进行陈列展览,将会促使这些知名校友对母校产生更深厚感情,进而投资学校的建设,对学校的发展起到巨大的促进作用 。 四、总结 学生是一所大学的主体,应用现代化管理技术来科学、规范地管理学生档案,是高校档案管理的必然趋势和有效手段。本文分析了学生档案信息管理系统的功能需求,并利用计算机技术、网络技术实现了该系统,经过一年多的试运行,目前运行稳定,使用效果良好,深得档案管理人员好评。西安建筑科技大学档案管理人员应站在新的更高的平台上,提出更好更人性化更适合于我校学生档案管理的科学管理方案,使我校学生档案管理水平在陕西省高校名列前茅,并将学生档案信息管理系统推广到全国高校中,以期获得更好的经济效益。 (作者单位:吴晓茹,张新宏,西安建筑科技大学档案室;文小琼,西安建筑科技大学学生处) 档案管理系统论文:我台图书档案管理系统的设计和编程 我台图书档案管理系统的设计和编程 一、前言 几十年来我台技术部门积累大量的专业书籍、技术资料和图纸档案、标准规范和各种专业中外文期刊等。为了使图书档案更好地服务于技术论文联盟//部门,逐步对图书档案工作实施计算机管理,编制了符合实际的图书档案管理软件。该图书管理系统,是利用visual basic作为前端的应用开发工具,access作为后台的数据库,系统界面简洁美观,实用维护简单、权限管理完善、安全性高等特点。实现了图书的采购、借阅信息管理,图书库存信息的查询、各种书籍借阅信息浏览等功能。 二、系统分析和设计 系统总体设计主要包括应用背景、项目目标、解决方案设计、模块功能分析四个方面。 1.应用背景 此管理系统使得管理人员可以及时了解和控制库存图书档案的准确情况和数据。包括了对图书、档案入库信息的登记和图书出借信息的登记,并可查询。 2.项目目标 建立这个系统的目标就是实现对新书的入库、借阅以及还书信息等的计算机化管理,使得繁杂的库存信息能够被完整、高效的存取和查询。 3.解决方案设计 根据前面分析的应用背景和项目目标进行设计,其系统总体方案设计流程如图一所示。 4.系统模块功能分析 该系统根据图书入库、借阅、查询、管理的需要,依据系统总体方案设计流程图所示,本系统所要设计的主要窗体模块有五大功能模块,分别是: 4.1图书入库信息管理模块,用于管理图书相关信息;包括新到图书的登记入库。 4.2图书借还管理模块,用于管理读者借书和还书的操作; 4.3环境设置模块,用于设置用户的操作界面; 4.4数据管理模块,用于处理数据库的备份和恢复。 4.5图书查询模块,用于图书的库存、借阅等信息的查询。 在本系统中由于没有打印机设备供试验,所以预先把报表打印改成报表预览。 在系统主界面的设计中,包括在mdi窗体中允许显示多个窗体,主窗体为这些子窗体提供工作空间,并设置下拉菜单可以对各功能模块进行调用,实现对图书档案管理的各种操作,如包括图书信息管理、添加图书信息、借阅、归还的登记和查询等信息管理的功能。主窗体界面样式如图二所示。 三、数据库设计 根据系统的工作原理与工作流程,数据库设计主要有以下几个步骤: 1.选择数据库 根据系统的分析和设计需求,我选用access2000数据库来进行数据库的逻辑设计。 2.创建数据库 首先,启动数据库管理器,建立一个新的数据库,在该数据库下建立数据表,输入记录。并建立各个表之间的联系,其5个数据表分别是:图书信息记录表( books) 、本台部门和员工基本信息记录表(user) 、图书类别信息记录表(class)、图书借阅信息记录表(jy) 、 借阅历史信息记录表 (jyls) 。5个数据表的逻辑结构分别根据系统的需要而设计。如图书信息记录表的结构如表 1 如示。以图书信息记录表(books)为例,可以看出这张表有8个字段,每个字段的名称分别是:图书编号(数值型),图书名称,图书类别,作者,出版社,是否出借(均为字符型),出版日期,登记日期(日期型),价格等相关信息。 四、程序设计和调试 在上面的各项工作完成之后,依次逐步实现各个功能模块的界面,对其主窗体和各个子窗体进行属性的修改,接着添加菜单项,然后编写所有代码。在编写代码过程中,单独调试每个窗体,最后将主控制调度程序和功能模块程序联结起来调试,完成整个系统。 以下简单例举主窗体的设计过程: 1.主界面设计 主界面即登录成功后所显示的界面,主程序的设计步骤如下: 步骤一、新建工程文件,将工程文件保存为book.dpq,源程序存盘为main.pas,修改其caption属性为“图书档案管理系统1.0”,name属性值该为mainform。 步骤二、添加菜单项,实现启动画面, 向mainform中加入下拉菜单tmainmenu控件对象,双击该控件对象,在“操作”菜单项下,分别设置菜单条“新书入库”、 “读者信息管理”、“借书”、“还书”、“信息查询”、“系统登录”、“退出”。在“管理”菜单项下,分别设置菜单条“读者类型管理”。双击菜单项“操作”中的菜单条“退出”,创建onclick事件,是系统具备退出功能。 主窗体界面的设置如上图二所示。图书入库信息模块包括3个子菜单、图书入库登记、入库明细管理、图书入库查询功能。图书借阅信息模块也包括3个子菜单、图书借阅登记、出库明细管理、图书借阅查询功能。部分子菜单窗体如下所示:添加图书信息窗体,如图四所示;借书信息窗体,如图五所示;添加还书信息窗体 如图七所示;查询借书信息窗体,如图八所示。 1.1步骤三设置属性 1.1.1主窗体的属性如表一所示 1.1.2主窗体的菜单项如表二所示。 1.2步骤四编写代码 五、系统安全性问题 为了防止非法用户对本系统的操作,本系统设计了一个登录界面, 用来让合法用户的进入。在数据库方面设计了一个表,用来实现用户和密码的数据源,来实现多用户的进入和操作。考虑到本系统的规模和其它方面的因素, 在数据库方面本系统设置有相应的权限。 六、结束语 本系统包括了基本的图书档案信息管理,在实际使用中,满足图书档案信息的日常管理的需要,提高了工作效率。不过还有待于扩充和提高,建立网络平台,开发更多的功能。使之更科学更合理。 档案管理系统论文:高校网络档案管理系统设计 【摘要】 在当前网络环境下,随着我国高校的扩招,高校办学规模不断扩大,高校档案管理也随之变得复杂起来。原有的传统意义上的档案管理在如今环境下影响了档案管理的工作效率的进一步提高。在这样的背景下,经过大量的调查研究、实际考察,初步实现网络环境下高校档案管理系统设计与实现。本文首先对高校档案管理系统进行分析,查出现有系统存在的不足,提出网络环境下高校档案管理系统的目标系统;其次是网络环境下高校档案管理系统的设计,功能设计和模块设计;最后通过测试,检验系统设计的合理性和实际运行的效果。 【关键词】 网络环境;高校档案管理系统;网络管理 在当前网络环境下,随着我国高校的扩招,高校办学规模不断扩大,高校档案管理也随之变得复杂起来。原有的传统意义上的档案管理在如今环境下影响了档案管理工作效率的进一步提高。在这样的背景下,经过大量的调查研究、实际考察,初步实现网络环境下高校档案管理系统的设计与实现。 一、当前我国高校档案管理系统的现状 我国很多高校档案管理已经实现了大量数据档案信息数字化,在保护档案、提高档案利用效率上有了很大进步,但这些基本上都是使用独立数字化系统实现的,并没有与现有档案管理系统相结合,这在一定程度上给档案检索利用有效管理带来了一定限制。近些年来,很多高校还在使用上一代甚至是上几代档案管理系统,相比网络环境下其他信息系统建设,档案管理系统还存在很大不足,其主要表现在以下几个方面:1.管理范围窄:多数高校档案管理系统对于档案信息管理只是实现到了目录级别,对于电子信息档案文件无法很好地进行有效管理,归档功能实际上只是单纯数据录入。2.维护成本高:高校档案管理系统大多使用C/S模式应用系统,需要安装专用客户端应用软件,对于软件硬件环境要求比较多,在很大程度上依赖操作系统版本,一旦用户计算机出现软件硬件故障,就极有可能需要重新安装操作系统,这样维护工作量和时间成本都比较高。除了以上不足之处外,有些高校档案管理系统还存在权限冲突问题、检索功能不足等一系列问题,这些都需要我们在设计高校档案管理系统时重点注意。 二、网络环境下高校档案管理系统的设计 在具体设计中,主要采用面向对象和面向过程相结合的设计方法。首先,将系统分解为若干个具有某种联系组成功能模块。其次,对每一个功能模块采用面向对象设计的方法,以数据为中心进行程序设计。 (一)功能模块划分。高校档案管理系统设计过程中,一般采用“上下结合、分级编制、逐级汇总”程序进行。最大限度使程序和数据相对独立,应用软件与计算机硬件相对独立,以便于系统扩充和档案信息资源共享,也便于系统移植。通过分析,我们预计将网络环境下高校档案管理系统划分为以下几个功能模块:系统初始化、数据录入、数据查询、数据统计、数据打印、借阅管理、成绩交流、系统维护及帮助等功能。 (二)数据库设计。高校档案管理系统模块划分以后,需要将各种存放数据类型进行分析分类,各类数据的结构形式需要转换为适合于管理系统所依赖计算机存储数据结构,这就是我们所说的数据库设计。数据库设计是整个系统数据处理成功的重要保障。在整个数据库设计中,既要遵循数据库设计原则,又要考虑数据库需要的数据处理平台,还要重点研究数据库的安全性。由于数据库中存放着档案管理中的大量数据,在网络环境下数据库为许多用户直接共享信息资源,所以安全性问题尤为重要。 三、网络环境下高校档案管理系统的实现 在系统进入实践测试阶段,高校应该根据自身实际情况、独特系统要求来制定系统数据结构,这样各个高校可以制定具有自身特色的档案管理系统,其中包括编辑目录格式和报表打印。档案分类要在国家对档案分类要求原则之下有序完成。档案管理系统要支持多媒体对数据的管理以及对数据存储,例如图像数据的压缩处理与存储,各类电子文档存储等。就网络环境下高校档案管理系统的功能来说,特点:第一,要符合高校档案管理的流程,信息输入输出要求的多样性,用户界面清晰。第二,用户要采用分级管理的模式,设置访问权限,来保证数据库的安全。第三,档案信息数据查询要有多样性,因为数据分类的多样性,要求系统的输入输出具有灵活性,这样有利于保证系统管理的正常有序的运行。 四、结语 在当前网络形势下,采用高效档案管理系统对档案信息进行管理,一方面可以进一步提高工作效率,另一方面也可以实现档案的长久保存、统计和查询,有利于发现档案信息中有价值的信息,有利于为重大决策提供数据支持。在网络环境下高校档案管理系统的实现会为我国高校档案管理水平的提高做出贡献。 作者:姚树静 单位:山东广播电视大学 档案管理系统论文:高校学生档案管理系统作用 摘要: 目前各高校学生各类数据存放较为分散,数据共享不充足,使用起来不方便,利用率也不不高,所以采用一套系统采集学生信息、提供查询、统计、修改等功能很重要。结合高校学生档案管理工作的实际,在现代信息化的大环境基础上,对学生档案管理系统进行分析,阐述学生管理系统学高校大学生档案管理工作的促进作用。 关键词: 现代化;学生;档案管理系统;现状;高校;档案管理 在高等教育不断发展中,学生档案作为高校日常管理中的一部分。也是人事档案对高校提出的新要求,学生档案是学生在学校期间的一个重要资料之一。它完全能反应学生在校期间各方面情况,同时也是大学生今后就业的关键材料。高校档案管理工作是日常管理工作的优秀部分也是关系到学校声誉和学生前途的大事。作为本科院校,我校领导高度重视,要求要认真贯彻《档案法》,落实各项规章制度,保证每一份学生档案都能真实反映学生在校期间的情况,为社会及用人单位提供一份可靠的保障。目前高等学校的学生管理工作的情况不乐观,存在很多需要解决的问题,我们还在采用人工统计和管理档案。在当前信息时代的环境下,用计算机学生档案管理系统对学生档案信息进行管理,比手工管理档案具有不可取代的优势。例如:查询检索、信息录入、信息可靠性高、能存储的信息量大、保密性好、保存时间长、需要成本低、节省空间等。这些优点对高校管理学生档案工作都非常重要。 一、当前高校档案管理工作情况 1、有完善的法律制度 关于档案管理虽然有很多法律制度和法规,但是对于高校学生档案管理工作没有比较针对的法律法规。因此在高校学生档案管理工作中没有统一标准,各个学校的管理体制又不一样。目前管理形式多种多样,有些学校为了方便使用分别把档案存放在学生所在的各个学院;有的为了集中统一管理把档案集中放到学校档案室进行保存管理;有些把档案放到招生就业处进行进行管理;有的把档案放到学工处管理;还有部分学校将学生档案与干部的人事档案放在一起归人事处管理等。这些都能看出来学生档案管理没有一个专门独立的机构进行管理都是归属在某个部门中,这样的管理不规范导致学生档案错乱。 2、档案内容不完整,缺乏严谨性 高校学生档案记录了学生在学校期间的各种情况,是学生在校表现的有力依据。但是对于学生档案中的相关表格的填写不严谨,例如学生成绩表格填写存在学生成绩丢失被修改等问题,在填表时重要的日期及格式不能严格按照填写,漏填以及填写错误。在归档时没有及时发现错误,导致错误信息存入档案,造成档案权威性降低,这个也是人工制作管理档案的弊端。 3、工作人员档案管理意识浅薄 因为长期高校档案管理工作不受重视,管理档案方面工作人员没有地位。档案管理工作没有一个健全的队伍,没有配备专职学生档案管理工作人员,都是兼职管理学生档案。没有统一培训和学习,提高档案管理工作人员的专业素质,也缺乏采用现代信息化管理档案的知识,导致很多人凭着自己的想法在整理档案,使得档案的归档十分不明确。还有部分工作人员对档案工作的认识不够,缺乏责任心,。这些种种问题导致档案管理工作不能健康发展。 4、档案管理方法方式跟不上现代技术 这些年随着教育事业的不断发展,高校也不断扩招,导致学生档案管理工作的难度大大增加了。目前高校的档案管理工作还是采用传统人工手工操作,没有一套规范完整的管理软件,这样很难应对目前学生档案的管理工作。在一定程度上影响了学生档案管理工作的规范化和现代化。 二、加强高校学生档案现代化管理工作 1、学生档案管理系统功能主要有学生档案管理系统的主要用处是对学校学生信息进行管理。该系统的设计要考虑到合理性、可实用性、规范性、方便性等功能,该系统对学生的日常信息有录入、修改、查询、添加、删除等功能。学生管理系统可以对学生在校期间发成的所有情况进行登记管理更新,能保证每个学生在校期间档案的完整性和一致性。学生管理系统主要包括了学生各类信息查询、教务信息查询维护等其主要功能包括1、有关在校学生学籍异动信息输入,包括学生基本信息、异动情况等;2、学生信息的查询和修改,包括姓名、专业、家庭联系方式等;3、学院管理信息的输入、查询、修改等;4、学生课程设置和修改;5、学生获奖和违纪情况的输入、查询及修改等。 2、加快建设档案管理人员的队伍,强化档案管理人员意识配齐专职档案管理人员,要求具备一定的计算机知识,并加强对他们的培训指导工作,让他们指导档案管理的重要性,创造条件给他们去学习,以提高业务水平。这样能更加好的运用学生管理系统对高校学生档案进行管理,有了这支队伍以后面临更加多的学生也能把档案管理的井然有序,是学生在校期间档案信息完整统一严谨。 总而言之,随着高科技信息发展,高校不断扩招,学生人数增加。对高校学生档案管理工作要求更加高,那么学生档案管理系统对高校学生档案管理是起到促进作用的,档案存档电子化对于学生档案管理工作来说是必然的发展趋势。用学生管理系统管理档案不但能都很大程度上节约人力资源也能提高学生档案资源的利用率,方便了各单位查询存取阅览。通过互联网还能破除档案的区域化限制,方便社会各个部门和用人单位提取和查看档案,也为学生就业提供快捷方便的依据材料。所以加快用现代化高科技方式管理高校学生档案工作,这对于学校学生档案管理工作有着重要的推动作用。 作者:秦方凌 单位:广西科技师范学院 档案管理系统论文:档案管理系统现代化管理应用 【摘要】 本文就本公司现使用的档案管理系统展开论述,详细介绍了BS系统及CS系统各自的优点和缺点,通过对比BS系统与CS系统之间的不同之处,使我公司能更好地选择合理适宜的档案管理系统,充分体现了档案管理系统在档案现代化管理中的重要作用。 【关键词】 档案管理系统;BS系统;CS系统;现代化管理 目前我公司使用的档案管理系统V5.0版分为BS版本及CS版本。档案管理系统以CS版本为基础,BS版本主要提供与之配套的WEB部分功能。BS版本,即浏览器版本,提供给项目部的档案人员,进行录入档案数据、上传电子原文,系统V5.0版BS版本不提供打印输出功能。CS系统提供给专职档案人员,进行录入、打印卷内目录等报表、移交清册的统计等移交统计收进统计、设置项目的录入界面与授权。 一、BS系统体系 (一)BS系统简介。 当前BS结构作为企业信息系统体系结构已基本成熟。在结构上,BS系统采用三层分布式,它是以BS应用系统结构为基础,缩小了整个系统的维护量,为客户机提供便利。该结构省去客户机与数据库互动的过程,客户机可以直接调用服务器的应用逻辑,然后由逻辑替代客户机对数据库进行存取。从而减少向服务器发SQL请求的次数,提高了服务器性能。在BS系统的三层分布式中,整个系统由三部分组成:应用服务器、数据库服务器及客户机。客户机主要负责处理与用户之间的交互和应用服务器的交互。而应用服务器的职责则是处理应用逻辑,接收客户机方应用程序的请求,然后通过转化为数据再与数据库服务器交互,将结果传达到客户机方的应用程序中。 (二)BS系统在企业档案管理中的重要作用。 项目应用档案BS系统大大提高了工作规范性及工作效率。通过给项目开放档案室数据,项目档案人员可浏览到全公司相应类别档案馆藏,对比其他项目档案著录项,规范录入本项目档案。同时,相对项目传统的利用Excel录入档案数据而言,效率明显提高了很多。BS的批量编辑功能是一个亮点,它最多可执行20条目录同时批量编辑,对于录入相同著录项或改写相同著录项,这一功能非常实用。BS的检索功能也值得一提,通过查询界面,利用录入框中的相应条件,即可查询到相应文件,如果不知道文件字号,可在题名框中输入最有可能在题名中出现的文字即可显示查询结果,方便快捷。在BS系统中还可进行库房日常温湿度记录,需要的时候打印输出记录即可。此外BS系统还可实现档案预约借阅功能,简化了档案管理工作流程。 二、CS系统体系 (一)CS系统简介。 CS模式体系的结构分为两层:一是在客户机系统的基础上添加了用户界面与业务逻辑的客户端程序。二是利用网络结合了数据库的服务器端。CS结构能够合理地将任务分配到服务器端及客户端,大大降低了系统的通信开销,充分发挥了服务器端与客户端硬件环境的优势。在早期软件系统中,客户端需要安装专用的软件。CS结构的优点在于其能够充分发挥客户端的处理能力,大部分工作可以先经客户端处理然后提交给服务器,从而使客户端的响应速度快,便于操作。 (二)CS系统在企业档案管理中的重要作用。 CS系统较BS系统具有更强大的功能。在BS系统录入档案数据后,在CS系统可打印卷内目录、案卷目录等各类表报,实现移交清册、保管清册、销毁清册等统计功能,免去了制作大量表格的麻烦。机关档案管理人员可给项目设置用户并授予相应权限,从而通过网络检查档案数据录入是否规范,指导项目完成档案数据录入及更改。较传统的指导、答疑方式节省了专职档案人员的时间,从而使专职档案人员有更多的时间从事档案开发利用工作。在档案年报管理方面,在系统中填写年报数据后,利用数据上传功能,即可将数据上传至上级档案管理部门进行数据接收,无需报送纸质报表,极大地提高了工作效率、简化的工作流程。 三、BS系统与CS系统的比较 企业管理档案信息的两种常见模式是CS系统与BS系统,他们各有优点和缺点,同时适用的业务范围也不相同。在系统的投入成本上,BS系统由于只有一次投入成本,之后的投入只在服务器端的特点,它的投入成本比CS系统少很多。在系统的安全维护上,BS系统相比于CS系统略显不足,因为BS系统的前台效率不高,表现力低下所以安全系数并不高。企业应当根据自身发展状况及业务需求来选择适合的档案管理模式。通常来说,CS系统适用于业务量较大且复杂的企业,因为CS系统能使企业在档案管理上更快捷更有效。而BS系统则适用于有众多异地分支机构的集团及企业或者业务量小且逻辑简单的企业,因为BS系统能简化网络模式,减少投资成本开支。笔者公司档案部门用的是CS及BS,BS主要用于录入,CS用于管理管理。 四、结束语 综上所述,档案综合管理系统的使用能够提高档案管理的效率,促进档案管理的标准化、规范化。它是档案现代化管理进程中的里程碑,是档案现代化管理模式的必然发展趋势。 作者:金鑫 单位:中铁大桥工程局集团第二工程有限公司 档案管理系统论文:现代化档案管理系统应用 【摘要】 本文就本公司现使用的档案管理系统展开论述,详细介绍了BS系统及CS系统各自的优点和缺点,通过对比BS系统与CS系统之间的不同之处,使我公司能更好地选择合理适宜的档案管理系统,充分体现了档案管理系统在档案现代化管理中的重要作用。 【关键词】 档案管理系统;BS系统;CS系统;现代化管理 目前我公司使用的档案管理系统V5.0版分为BS版本及CS版本。档案管理系统以CS版本为基础,BS版本主要提供与之配套的WEB部分功能。BS版本,即浏览器版本,提供给项目部的档案人员,进行录入档案数据、上传电子原文,系统V5.0版BS版本不提供打印输出功能。CS系统提供给专职档案人员,进行录入、打印卷内目录等报表、移交清册的统计等移交统计收进统计、设置项目的录入界面与授权。 一、BS系统体系 (一)BS系统简介。 当前BS结构作为企业信息系统体系结构已基本成熟。在结构上,BS系统采用三层分布式,它是以BS应用系统结构为基础,缩小了整个系统的维护量,为客户机提供便利。该结构省去客户机与数据库互动的过程,客户机可以直接调用服务器的应用逻辑,然后由逻辑替代客户机对数据库进行存取。从而减少向服务器发SQL请求的次数,提高了服务器性能。在BS系统的三层分布式中,整个系统由三部分组成:应用服务器、数据库服务器及客户机。客户机主要负责处理与用户之间的交互和应用服务器的交互。而应用服务器的职责则是处理应用逻辑,接收客户机方应用程序的请求,然后通过转化为数据再与数据库服务器交互,将结果传达到客户机方的应用程序中。 (二)BS系统在企业档案管理中的重要作用。 项目应用档案BS系统大大提高了工作规范性及工作效率。通过给项目开放档案室数据,项目档案人员可浏览到全公司相应类别档案馆藏,对比其他项目档案著录项,规范录入本项目档案。同时,相对项目传统的利用Excel录入档案数据而言,效率明显提高了很多。BS的批量编辑功能是一个亮点,它最多可执行20条目录同时批量编辑,对于录入相同著录项或改写相同著录项,这一功能非常实用。BS的检索功能也值得一提,通过查询界面,利用录入框中的相应条件,即可查询到相应文件,如果不知道文件字号,可在题名框中输入最有可能在题名中出现的文字即可显示查询结果,方便快捷。在BS系统中还可进行库房日常温湿度记录,需要的时候打印输出记录即可。此外BS系统还可实现档案预约借阅功能,简化了档案管理工作流程。 二、CS系统体系 (一)CS系统简介。 CS模式体系的结构分为两层:一是在客户机系统的基础上添加了用户界面与业务逻辑的客户端程序。二是利用网络结合了数据库的服务器端。CS结构能够合理地将任务分配到服务器端及客户端,大大降低了系统的通信开销,充分发挥了服务器端与客户端硬件环境的优势。在早期软件系统中,客户端需要安装专用的软件。CS结构的优点在于其能够充分发挥客户端的处理能力,大部分工作可以先经客户端处理然后提交给服务器,从而使客户端的响应速度快,便于操作。 (二)CS系统在企业档案管理中的重要作用。 CS系统较BS系统具有更强大的功能。在BS系统录入档案数据后,在CS系统可打印卷内目录、案卷目录等各类表报,实现移交清册、保管清册、销毁清册等统计功能,免去了制作大量表格的麻烦。机关档案管理人员可给项目设置用户并授予相应权限,从而通过网络检查档案数据录入是否规范,指导项目完成档案数据录入及更改。较传统的指导、答疑方式节省了专职档案人员的时间,从而使专职档案人员有更多的时间从事档案开发利用工作。在档案年报管理方面,在系统中填写年报数据后,利用数据上传功能,即可将数据上传至上级档案管理部门进行数据接收,无需报送纸质报表,极大地提高了工作效率、简化的工作流程。 三、BS系统与CS系统的比较 企业管理档案信息的两种常见模式是CS系统与BS系统,他们各有优点和缺点,同时适用的业务范围也不相同。在系统的投入成本上,BS系统由于只有一次投入成本,之后的投入只在服务器端的特点,它的投入成本比CS系统少很多。在系统的安全维护上,BS系统相比于CS系统略显不足,因为BS系统的前台效率不高,表现力低下所以安全系数并不高。企业应当根据自身发展状况及业务需求来选择适合的档案管理模式。通常来说,CS系统适用于业务量较大且复杂的企业,因为CS系统能使企业在档案管理上更快捷更有效。而BS系统则适用于有众多异地分支机构的集团及企业或者业务量小且逻辑简单的企业,因为BS系统能简化网络模式,减少投资成本开支。笔者公司档案部门用的是CS及BS,BS主要用于录入,CS用于管理管理。 四、结束语 综上所述,档案综合管理系统的使用能够提高档案管理的效率,促进档案管理的标准化、规范化。它是档案现代化管理进程中的里程碑,是档案现代化管理模式的必然发展趋势。 作者:金鑫 单位:中铁大桥工程局集团第二工程有限公司 档案管理系统论文:高校试卷档案管理系统设计研究 1高校试卷档案管理现状 1.1试卷数量大,重视程度不够 随着我国高等教育的普及,办学规模逐步扩大,试卷档案与日俱增,高校对教学档案管理工作也日益重视。但是部分高校因为人员、资金等问题,并没有对试卷档案进行有效的管理。教育部门要评估时,临时抱佛脚,组织人力进行整理归档。对试卷档案保存不够重视,造成很多教学档案缺失。 1.2管理流程复杂,归档整理不及时 试卷管理包含教务管理部门、任课教师、审题人员等实体,各实体之间关系复杂,试卷管理过程繁琐。目前没有规范的试卷档案管理流程,出现试卷管理过程混乱,试卷出题、批阅不规范,试卷附件资料回收不全,回收的试卷不能及时归档等问题。 1.3档案存放混乱,后期管理困难 试卷档案特点是数量巨大、类别复杂及周期性强。许多高校都有专门的档案室,但没有规范的分类和存放规则,试卷档案存放混乱,查询、复核比较困难。 2试卷档案管理工作分析 试卷管理工作是教学管理中一项重要的常规工作。试卷管理工作中有教务管理人员、任课教师、审题人员、印刷人员、监考人员、回收审核人员、入档人员、日常管理人员参与。其中教务管理人员制定试卷模板,任课教师组织出题,审核人员对试题进行审核,审核完毕交由印刷人员印刷。正式考试时,监考教师填写考场记录并提交试卷,由教务人员负责回收,并组织任课教师批阅试卷,回收批阅后的试卷、成绩单及其考试附件材料。审核人员最终审核无误组织入档。 3试卷档案管理系统需求分析 3.1系统性能分析 (1)实用性。试卷档案管理系统开发以管理流程为依据,利用计算机强大的处理能力和高校优越的校园网环境进行开发。(2)可靠性。系统以php+mysql作为开发环境,运行在Linux服务器环境下,因Linux开源免费及其与Php+Mysql良好兼容性特点,系统开发投入少,安全稳定。(3)准确性和及时性。试卷档案数量巨大,使用计算机进行系统化存储、处理,保证了数据的准确性、及时性。 3.2系统任务分析 试卷档案管理系统需完成以下任务:①试题的在线提交、在线审核;②对教师提交的试卷进行管理;③考试安排;④试卷批阅通知;⑤批阅试卷及其试卷附件材料的提交审核;⑥试卷编号入档;⑦对试卷的统计、查询等操作;⑧数据的导入导出及报表打印;⑨数据库设计。 3.3系统用户分析 系统用户分权限管理,不同的用户分配不同的权限,相同权限的用户定义成同一角色,系统管理员对用户的权限和角色进行定义、修改和删除等操作。分为系统管理员、试卷审核员、任课教师、教务管理人员、档案管理人员、数据库管理员等。不同角色用户登录,具有相应的系统操作权限。 4系统设计 4.1总体设计 系统总体设计包含系统的硬件和软件设计,硬件主要是系统运行的网络和服务器环境。软件主要是操作系统环境和软件运行环境。高校档案管理系统运行在校园网上,使用的服务器是IBM,操作系统使用Linux系统,开发环境使用Php+Mysql环境,系统开发过程中要充分考虑系统和数据的安全性。 4.2系统功能设计 系统功能模块有:任课教师信息管理、试卷回收审核管理、用户信息管理、试卷档案信息管理、试卷档案操作管理、考试安排管理、数据导入导出管理、报表管理、数据库管理、系统管理等。 5系统实现 5.1总体实现思路 系统开发使用php语言与mysql数据库,网页制作过程使用html、css层叠样式、Javascript等技术。实现过程充分考虑到系统的开发成本以及系统的安全性、实用性、先进性、可靠性等目标。开发过程中尽量做到代码优化以提高代码的执行效率。在满足第三范式的基础上,对数据表进行优化,保证数据完整性,操作更加方便,查询的执行效率更高。 5.2实现流程 5.3系统相关模块设计与实现 5.3.1权限管理模块设计 试卷档案管理系统模块采用用户组模式。用户组设置主要是两方面:一方面是用户组成员,同一用户可以分配到不同的用户组;另一方面是功能列表,可以设置用户组的访问权限,不同的用户组,所看到的功能列表也不同,这样可以使用户的权限更加细化,提高系统的安全性。 5.3.2系统功能菜单设计 系统的功能菜单根据当前登录的用户信息(通过SESSION),在数据库中查找对应的权限。 5.3.3试卷档案入库管理 教师批改完试卷,网上填报成绩并递交纸质版成绩单后,由教务管理人员(档案入库员)审核试卷和教学文档是否齐全,在系统中做出标志。确认无误后,点击试卷入库。系统会自动根据事先设置好的专业、年级、考试形式、存放档案室的位置生成试卷档案编号。 6结语 基于B/S模式的高校试卷档案管理系统,经过严格测试,在试卷档案管理工作中应用效果良好,基本解决了学校试卷档案管理规范化、系统化、网络化等问题,节省了大量的人力物力。 作者:樊伟宏 刘文 孙士鹤 李亚琼 单位:新疆农业大学科学技术学院 新疆工程学院电气工程系 档案管理系统论文:人事档案管理系统设计与实现 一、人事档案管理概述 人事档案管理指的是在企事业单位中,建立的以职工姓名、年龄、学历、工作年限等基本信息为主的文件材料为主的管理工作。由于人事档案具有真实性、动态性、全面反映人事属性等特点,使得人事档案管理工作成为企事业单位管理体系的一个重要组成。因此,人事档案管理工作作为一项复杂性、系统性工作,为保障企事业单位人力资源建设与发展,应建立和完善人事档案管理体系。面对,当前人事档案管理工作中工作质量与效率低下,保密性差等问题,人事档案管理体系的建立可有效的方便人事档案信息查找,促进了档案管理成本的降低、有效的提升了人事档案管理工作质量和效率。 二、人事档案管理系统分析 人事档案管理系统主要从系统可行性分析、系统需求分析和系统结构分析三方面分析,具体为: 1.在系统可行性分析方面 主要从经济可行性和技术可行性两方面进行分析。其中,系统经济可行性分析主要考虑系统在编程过程中开发队伍经费、软件的后期维护费用等;系统技术可行性分析主要针对人事档案基本信息管理中,对数据添加、删除、修改、统计、查询等基本操作,以及利用对象的连接于嵌入(OLE)技术等。 2.在系统需求分析方面 人事档案管理系统需求分析主要针对人与人之间的通信,对专业业务的理解、环境的不断变化三个问题。解决这三个问题,一方面需要加强需求系统分析员与用户间的合作,另一方面则需要一定的专业工具和技术支持。专业工具通常指的是具有直观、合理的图表,其不但可以方便系统与用户间的交流,而且有助于为系统分析理清思路。系统需求主要从系统性能需求、系统主要功能需求和运行需求三方面进行分析。其中系统性能需求主要指的是系统的实用性、安全可靠性、易维护性、可扩充性和标准化、良好容错性以及易操作性;系统主要功能需求指的是系统对档案信息资料的添加、删除、修改、备份功能,系统的设置功能,系统的帮助功能,系统对档案接收、借阅和变动内容功能等;运行需求指的是软硬件接口运行需求。 3.在系统结构分析方面 主要包括系统用例图描述和用户操作流程分析两方面。其中,系统用例图描述中规定“管理员”可以对任何模块进行操作,而“用户”仅能够对与自己信息相关的数据资料进行查询;用户操作流程分为“管理员”用户操作流程和“客户”用户操作流程,“管理员”用户可对信息查询、档案操作、数据处理、系统设置等模块进行打印、查询、修改操作,“客户”用户仅可以对与自己单位相关的人事档案信息模块进行操作。 三、人事档案管理系统的设计 1.设计原则。 为提高人事档案管理系统的易操作、易维护和易扩展性,其设计过程中应坚持以下几方面原则,主要有:(1)在人事档案管理系统中,子系统在划分过程中应相对独立,促进系统操作简便性和可维护性;(2)尽量降低体系中各子系统间相互依赖关系,实现子系统间接口的简便化,进而提升子系统的功能性;(3)为提高子系统的工作效率,在子系统结果划分过程中,应尽量使结果对数据冗余影响小。此外,在人事档案管理系统设计中,还应坚持系统的扩展性原则、系统的高性能价格比以及系统的先进性原则。 2.设计策略。 为保证在系统规模日趋增大情况下,人事档案管理系统能够有效的满足客户需求,其设计过程中可通过以下几点策略实现,具体有:(1)分层设计法,将系统按照一定层次分解后,对每个层次各自职责及各层次间相互关系进行定义和明确,这样就将复杂系统简单化和层次化处理;(2)应用框架法,为提高人事档案管理系统结构的一致性和可靠性,通过选用应用框架,使得系统的扩展性和维护性更加清晰;(3)业务层技术模型法,针对人事档案管理系统可靠性、对事务处理的保障能力以及可伸缩性等需求,通常选用业务层技术模型法;(4)分布式架构法,针对部系统需要使用到集群结构,在系统每个处理节点上部署所有对象,并通过本地调用方式,促进系统运行速度的提高。 3.系统总体设计与特点。 结合人事档案管理系统实际特点,设计分为登陆部分设计和后台管理部分设计两方面。其中,登陆部分设计主要为了对用户身份进行验证,当用户身份验证模式登入后,若用户输入信息与数据库信息不相符,则人事档案管理系统就会自动提示信息,从而确保系统的安全性、保密性和可靠性;而后台管理部分主要是对企事业单位相关工作人员的个人信息进行管理。 四、展望 当前,科学技术水平日趋提高,计算机网络信息化技术应用于各行业领域之中,并且发挥着愈来愈重要的作用。通过利用计算机技术,实现对人事档案管理系统的设计,不但有利于企事业单位正规化、科学化管理体系的建立,而且对于人事档案管理工作的保密性、可靠性、简便性等方面具有积极作用。相信在不久的未来,随着计算机网络信息技术的更加完善,人事档案管理系统设计将不断优化,并且完全取代传统的手工式人事档案管理。人事档案管理系统建立和完善,将有效的提升企事业单位管理体系水平,同时为其他相关管理系统的建立提供宝贵的技术支持和实践经验。 作者:李爱爱 单位:文水县人事局 档案管理系统论文:测绘成果档案管理系统分析 1测绘成果资料管理信息系统的目标 1.1提高数据分析整理的速度 结合贵州省的实际测绘成果资料管理体系的情况,采用地理信息信息系统技术,将测绘资料及产品目录与测绘综合信息采编、网站维护管理、测绘信息管理、资料档案管理、成果分析结合为一体。针对“贵州省测绘档案管理信息系统”,将基础测绘成果及产品的信息在网上,专门建立贵州省测绘网站,尽力自己的信息窗口,结合全省的基础类测绘项目的信息,加强贵州测绘队伍建设,在今后发展过程中逐渐形成专业的信息管理空间,将测绘队伍、政策法规、科技活动等有效的结合起来,同时结合网络的强大功能,宣传测绘工作,宣传相关法律。 1.2建立数据采编与管理体系 针对各类数据的特点,建立数据组织存储方案。针对贵州省的测绘资料档案管理部门的具体业务,实现对各种测绘资料的科学性管理,资料数据从查询、登记、到最后的提交。整个过程要求自动化。利用空间可视化的形式信息,要求互联网能够通过空间查询手段实现对资料的查询、统计、整理。在统一的,集成的构架下进行采编管理操作,各类数据的不同特点技术支持下,通过对功能框架的不同具体实现来表现,提供多种来源,多种形式的各类数据的输入功能,同时在管理过程中要变换数据的导入,兼顾其他系统与本系统的交换,提供自主导入功能。在数据录入、图形录入、资料录入过程中完善管理体系,及时更新操作,每个数据并不是在每个环节都直接与目录数据进行交互,而是作为工作数据单独保存在档案管理数据库中。 2如何加强测绘成果档案管理信息系统管理 2.1加强档案管理系统的操作功能 按照管理的档案类型进行纵向划分,对地图档案管理,成果管理,航测档案管理等进行系统化操作管理。其次可以按照档案管理工作流程进行横向划分,包括对档案资料的接受、档案归档管理,对分发、借用、检查、查询的过程要进行系统化分析,有针对性的加强管理力度。 2.2建立测绘成果资料档案数据库 测绘成果资料对你感数据库是一个包括空间数据和属性数据的大型关系型数据库,空间数据库和属性数据库在一定意义上隶属于不同的数据体系,以逻辑思维的角度是统一的,数据库是用来存放各种测绘成果资料的档案信息,是整个系统高效运转的优秀,也是各个部门系统的出发点和目标。要积极建成局域网环境信息管理平台,实现测绘安全,进行高效管理和系统化分析,为成果档案的信息化工作打下坚实的基础。 编辑系统是整个数据库建立过程中的重要工作,在系统建立完成后,要及时采用自身维护手段和更新方式,建立一套功能灵活,体系完善,方法多样的录入编辑系统,对档案的录入、编辑、删除等功能进行统一化管理。除了编辑系统,同时更重要的是浏览系统,在网络的影响下,C/S结构是当前测绘资料查询和统计的重要工具,包括对图表进行查询,统计,两大方法。编辑系统和浏览系统在整个数据库建立过程中有着至关重要的作用。 2.4建立分发管理子系统 为了满足当前档案有效管理,对档案的外接、阅读体系要有严格的规范,制定一套严格地管理体系,将信息查询、外接情况、统计分析、图单打印等工作有合理的规划,保证每个子系统的协调高效运转。同时建立管理子系统也势在必行。为了保证整个管理系统运行,必须保障对每个管理子系统的正常运行,建立相关安全保护措施,维护系统用户的升级,对角色创建,信息管理等方面进行有效管理。 2.5完善现有馆藏测绘档案管理体系 在进行测绘档案管理进程中要注意对档案进行系统化分类,注意完善编码体系,从技术上和流程上加强对档案管理的力度。同时在管理过程中要注意为管理人员提供管理平台,提高档案管理的安全性的同时提高工作效率。相关技术人员要努力掌握嵌入式微操作系统的能力,针对测绘档案管理的特殊性和复杂性,对光盘库进行深层次的制定和封装,整理形成读取、刻录、归档等一系列操作规范和流程。使用户通过最简便的操作实现对后台大量光盘的精确控制。 3如何维护系统安全 要想对测绘成果档案管理信息进行有效的管理,必须保护系统的安全性,档案信息的完整性是系统保护问题之一,要保证数据信息之间的结构不受破坏,争取保证整个不同副本的同一个数据基本一致。 3.1规范操作程序 信息系统在运行过程中难免会出现各种故障。操作程序存在问题,对信息系统的并发控制不当,系统硬件出错等,信息系统在在工作过程中会约到很多突发性事件,所以在操作过程中要注意维护系统安全,如果不慎出现错误,要及时采取措施尽快恢复原样。登录档案信息系统要对子系统进行规范性操作,首先检查用户收入的用户名及密码是否正确,如果输入过程中出现错误,则不能正常进入系统,页面会显示登陆人员的身份已受到限制。在进入系统之前要检查登陆者的身份是否合理,保证身份合理的情况下,要进行审核,保证资料的保密性,同时要规范操作者的操作能力,不同的人员只有对自己相应的项目进行修改或录入,对其他人的栏目无权修改,在登录过程重要保证职责分明,各司其职。 3.2及时对信息进行备份 数据库备份是日常维护工作的重要组成部分,要求在工作过程中对备份机制进行定期备份,利用数据采编管理系统进行备份,充分利用Or-acle本身完整的机制。由于内网的数据不能直接更新,所以在系统设计中要采用数据过度的方式,将内外数据库架构导出成XML文件,在将XML文件通过数据采编导入外网数据库,该功能设计实际上也是一种备份和恢复功能,可以将XML文件存放于其他机器中,在出现故障时要利用XML文件数据及时恢复。 4结束语 地理信息系统在实际运用过程中有着重要的作用,具有信息采集、管理、分析和输出等多种地理信息能力,具有空间性和动态性。可以快速、准确、综合的对复杂的地理环境进行分析和探究,具有重要的实际意义。测绘资料档案积累了大量珍贵的测绘成果资料和档案资料,测绘成果资料档案信息是一个可以被多个用户同步访问大型数据库系统,不仅可以像传统的数据管理系统那样管理数据和文字信息,同时可以管理空间信息,为空间处理体系提供各种分析方法,对不同的空间信息进行综合性分析,提供有助于地理信息的查询、管理、统计分析等功能,适应测绘成果资料档案信息化的需要。 作者:吴霞 单位:贵州测绘资料档案馆 档案管理系统论文:学生档案管理系统设计 1业务分析 业务管理层内容包括两个模块,其一是服务过程管理模块,其二是档案信息管理模块。前者的功能是档案馆的管理人员的流程管理,内容有用户审核、用户缴费、用户调档、信息录入/修改、信息校对、打印信息、通知用户取件、用户取件登记等流程。后者的功能是管理高校学生的所有档案信息,它组成了档案馆永久档案的一部分。档案信息系统的数据主要源于纸质的学生档案以及从教务处获取的数据库文件,的得到这些数据之后,管理人员导入这些数据、数字化处理和加工学生档案,如此来满足用户不同情况的信息检索、信息查询或者是信息打印等需要。 应用基础层次的内容包括三个方面,其一是权限管理模块,其二是日志服务模块,其三是信息统计模块。权限管理的功能是保证不同级别的用户拥有不同程度的操作权限。日志服务模块的功能是追踪用户在系统内的所有操作行为与记录。信息统计模块的功能是对客户需求、档案馆管理人员工作量、服务质量与数量以及费用收取等信息进行统计,作为档案馆其他工作的参考内容。 2系统的总体设计 本章首先针对特定的设计目标和需求目标,总体设计了档案信息管理系统,同时分为功能相异的字模块,具体描述了其中关键模块的功能,剖析了系统中的关键业务流程,最终得出档案信息管理系统的总体框架,同时定义了系统各个子模块的功能以及数据库模式。然后重点分析如何设计和实现贵州商业高等专科学校学生档案信息管理系统服务流程管理模块。在体系结构方面,使用的架构是MVC,在实现业务管理层方面,利用的模式是传统的C/S,有效达到学生档案信息管理系统的功能。 以下介绍的是模块的开发框架。档案服务工作步骤包含申清、审核、缴费、调档、录入/修改、校对、打印、通知取件、取件、后台。流程的目标是为了档案馆的社会公共服务功能特别是档案服务、档案交流而设定。涉及服务工作流程的角色依照任务和空间的不同,服务流程划分为客户、超级管理员、借贷专员、录入专员和打印专员。系统的用户管理模块是门户模块,用户登陆用户管理模块之后才可以访问档案信息管理系统。 3系统详细设计 学生档案信息管理系统就是为了解决这种事件的前后排序关系,以满足客户需求。初步设计的系统构架包括4个部分,分别是最底层的windows操作系统,中间层的服务器和数据库,业务管理层和业务表现层。其中中间层的服务器包括IBM,BEAWebLogic,数据库系统SQL。业务管理层面向档案馆的管理人员,包括服务过程管理和学生档案管理两个模块。过程管理模块用于对学生档案服务工作的全程管理,包括数据导入、审核、缴费、调档、校对、打印等。学生档案管理模块的作用主要是对学生档案信息的增加、删除、修改、查找等。 4系统总结 通过系统的基本功能的设计,可以完成系统的主要需求。满足高校学生档案管理的基本功能,极大的减少了学生档案管理的工作强度,并且在系统的设计中加入了权限的管理可以对学生档案的管理起到了保密的作用。 作者:池磊 姚军 崔成 单位:石家庄职业技术学院 档案管理系统论文:高校资产档案管理系统性浅析 一、系统剖析在高校资产档案管理实践中的重要意义 一方面,资产档案管理作为资产管理活动的映像反映,要求我们客观地记录、反映高校资产管理活动的真实状况;另一方面,我们可以从系统性的档案管理活动出发,反溯资产管理实践中的不足,寻找解决问题的方法,提高资产管理活动的水平。此外,系统性还要求我们将档案管理中的每个子系统放在整体中去分析其作用及相互关系,分析出影响档案管理的关键因素,反溯出资产管理中的关键环节,从而促进资产管理和资产档案管理水平的提高。 二、系统性视阀下高校资产档案管理的主要因素 从系统论的视角来剖析高校资产档案管理活动,可以将其整体分为主客体二大因素系统,每个系统下又可分为若干个子系统。主体系统主要解决“谁”,即由“谁”来主导完成档案管理工作的问题;客体系统则主要解决“什么”和如何完成档案管理工作的问题。 (一)高校资产档案管理的主体系统 主体既指事物的主要部分,也指具有认识和实践能力的人。一般而言,事物的主体似乎是明确的,而就高校资产档案管理来说并非如此,其管理主体问题一直没有得到很好的解决。在理论探讨方面,笔者通过中国知网检索发现,截止2013年底,仅检索到高校资产档案管理相关论文20余篇,未见有文献对此作出明确阐述;在管理实践中,很多高校并没有明确专门的部门或个体负责这项工作,造成大量的资产档案,特别是资产使用档案无序保管,开发利用率低下,需要我们以系统性的方法加以剖析,明确责任主体。 1.组织系统。高校学校层面与资产档案管理密切相关的部门主要是档案和资产二个部门。那么谁应当是责任主体呢?这个问题在许多学校没有得到很好的解决。资产管理档案是学校档案的一部分,按照档案法规的要求,学校的档案管理部门应当负责起管理责任;而按系统性分析,资产档案管理活动是具体的资产管理活动的映像反映,那么资产管理部门也应当是资产档案不可分离的管理主体之一。也就是说,资产档案管理应当是二元主体,关系到资产和档案管理两个组织系统,两个责任主体。由于高校档案管理的内容十分庞杂,量大而人员不足,而资产管理专业性十分强,资产档案管理的主体工作需要依靠资产管理部门完成,应根据二者的职能进行合理分工。档案管理部门主要承担组织、协调、指导职责,而资产管理部门则在档案管理部门的指导下,主要负责资产档案资料的收集、筛选、整理、归档和开发利用工作,从而形成二元主体的组织系统。 2.人员系统。明确了高校资产档案管理的组织系统,那么相关部门的工作人员自然应当承担所在单位的资产档案管理职责。学校档案馆(室)应明确专人负责资产档案的组织、协调、指导工作;资产管理部门应有专人负责资产档案资料的收集、筛选、整理和开发利用;各二级单位的资产管理员应在兼职档案员的指导协助下完成本部门的资产档案收集与管理工作。 (二)高校资产档案管理的客体系统 客体是主体认识和实践的对象。高校资产档案管理的客体系统指该档案管理实践中除主体系统外的客观事物。按性质可分为三大体系。 1.内容体系。即高校资产档案的全部内容范畴。包括三个方面:一是资产形成档案,指在资产产生过程中产生的档案资料,如各种论证报告、批文、合同书、安装调试记录等。二是资产使用档案,指在资产使用、运行过程中产生的档案资料,如各种操作规范(标准)、使用记录、保管记录、维修记录等。三是开发利用档案,指对资产档案中的相关信息进行挖掘、加工,为教学、科研和管理服务过程中产生的档案资料。资产档案的内容体系实际上是资产从形成、使用、运行、灭失到信息利用的全部过程在档案管理中的映射,是高校资产档案管理的优秀部分。 2.运行体系。指对高校资产档案管理活动进行干预和调节过程中形成的档案资料。包括资产档案管理部门、岗位的工作职责,资产档案管理制度、运行机制、监测考评体系等。也包括档案管理过程中形成的各种工作计划、总结、会议记录等。3.保障体系。指高校各部门为资产档案管理提供支持、帮助过程中形成的资料。如学校支持档案管理的政策、经费、人力和技术保障等等。 三、高校资产档案管理子系统在实践中的相互关系 尽管我们用系统论的方法将高校资产档案管理体系分成主客体二大系统,其下又分为若干个子系统,每个子系统间有其内在的边界,但它们之间并不是割裂的,而是相互关联、相互支持、相互影响的,共同构成完整的管理体系。 (一)主客体的关联性 对一件事物而言,主客体之间总是相互伴生、相互关联的,高校资产档案管理亦是如此。高校资产档案管理部门、岗位和人员的存在或变化是为完成资产档案管理工作这个客体实践服务的;主体在认知和行为能力方面的变化会直接影响客体质量。反之,客体的变化,会对主体的素质和能力提出新的要求。只有主客体协调一致,才能促进事物和谐,可持续发展。 (二)主体要素间的依存性 如果我们将高校资产档案管理主体的组织系统和人员系统视为二个要素的话,它们之间应是一种依存关系。从要素产生的角度看,设置一定的资产档案管理组织或岗位,是因为有一定的档案管理工作任务,需要有相应的人员去完成;人员职责也要根据组织或岗位目标与工作任务来安排,二者相互依存。从事物发展的角度看,资产档案管理组织、岗位和工作任务发生变化,人员也应随之调整,否则会出现有岗无人或有人无岗的情况,影响工作的开展。 (三)客体系统中的整体性 客体系统中的几个部分是根据高校资产管理实践工作性质的不同所作的人为划分,实际上它们是相互支持、相互影响、密不可分的。一方面,这几个部分缺一不可。内容体系不明,我们会迷失工作目标;运行体系不畅会导致工作程序混乱;保障体系不力,工作就会失去支持。另一方面,整体水平的高低,不是取决于水平最高的那部分,而是决定于水平最低的那部分,“短板”决定整体水平。 四、高校资产档案管理系统中存在的问题及优化建议 (一)主客体边界不清 由于大多数高校对资产档案管理工作重视程度不高,对其主客体的作用认识不够,建设投入不力,造成主客体边界不清。主要表现为三种现象:一是部分高校至今没有设立专门的资产档案管理部门或岗位,造成主体缺失,客体质量十分低下;二是虽有具体的责任部门或岗位,但客体建设不力,作用不明显;三是系统性不强,用政策代替制度,用人员代替岗位,用运行中的做法代替岗位职责,用部分成果代替整体水平,造成整体水平低下。要改变这一现状,需要各高校的档案管理工作者加大宣传,游说力度,让学校领导充分认识到资产档案的巨大作用,支持相关部门进一步明晰责任主体,完善客体体系建设,促进水平的整体提高。 (二)主客体不协调 这种不协调主要体现在主体建设不适应客体要求上。从近年监测的数据来看,各高校的资产动辄数以亿计,这些资产在形成、使用、运行过程中会产生海量的档案信息,需要有专门的部门组织人手去管理。但从各高校的管理来看,很少有学校设置专门的资产档案管理部门或岗位,专职人员职数几乎为零,从而造成大量的资产档案信息缺失、变形或掩藏。建议各高校应以年度为时间单位,对学校的资产档案管理工作进行评估,根据评估结果及时设置、调整岗位和人员职数。 (三)子体系水平参差 部分学校为了人才培养工作评估或特定的目标,比较重视内容体系建设,而忽视了运行体系或保障体系的建设,造成“短板”现象时有出现,整体水平下降或后续发展无力。建议各高校根据学校的实际情况,建立系统的资产档案管理绩效考评体系,全面考核资产档案建设水平,发现“短板”,立即整改,促进资产档案管理水平的整体提高。 作者:刘春霞 周晓兰 单位:黄冈职业技术学院国有资产管理处 黄冈林业学校 档案管理系统论文:档案管理系统功能开发 摘要: 随着网络技术、信息技术的发展,计算机技术也逐步向着数字化和智能化的方向发展,随即产生大量的电子文件,传统手工记录信息的方式已经不能满足人们的需求。企业或政府部门为提高信息质量的正确性,开始大力开发各种档案管理系统,做好档案管理工作尤为重要。以档案管理需求为研究视角,提出了开发档案管理系统所需的理论知识及技术支持,详细介绍了档案管理系统主要功能模块,以期为类似研究提供一定指导。 关键词: 档案管理系统;需求分析;功能模块 档案管理在企业占有重要的地位,随着信息量的增多,任务繁重,管理不便。目前我国正处于电子档案的研究。为了推动档案管理的效率、建设信息化的资源发展方向。结合实际需要的档案管理系统的特点进行开发档案管理系统,以提高档案信息管理的质量。 1研究背景 随着计算机的不断改革创新与换代,人类的生活逐渐趋于科技化、信息化。如今,计算机已成为大众日常生活不可缺少的一部分,不仅能逐渐丰富我们的视野,也可以加深人类对世界的认知,带领大众走向新的天地。随着计算机的进步,信息在人们生活中不断地更换角色。信息化时代给人们带来更多的发展空间。当今,无论是在企业单位还是政府部门工作都需要大量信息的筛选与收集。信息的完整性与规范性决定了企业的发展,甚至相关企业专门成立了信息整合小组,用来负责各种各样的信息进行整合、归纳等。计算机的便捷就成了必不可少的工作项目,有利于提高企业的优秀效率。面对大量的信息资料,传统手工记录信息的方式已经远远不能满足人们的需要,而且信息容易丢失,这样给企业利益造成极大的损失。为了降低和减少人工带来的失误,现在企业政府的相关文件都是通过档案的形式记录的,有助于方便查找与调动,工作效率更高。采用计算机进行管理档案具有它独特的优势,但是我国关于电子档案的发展目前还在进一步完善。在管理制度和管理规范中存在一定的局限性,在档案管理方面,积极探索新的管理方法,适应新时代的发展需求。基于此,创新现代档案信息管理系统,提高系统操作效率及安全性,使其满足现代化业务及借阅者的需求,具有重要的现实意义。 2开发系统技术支持 2.1相关理论及技术 2.1.1J2EE多层应用模型 J2EE多层应用模型包含很多组件,不同于传统的技术开发架构,J2EE多层应用模型的本质是为了方便应用程序和系统之间的交互。在实际运用过程中,J2EE依托多层分布式应用模型,依据逻辑功能划分,依据不同应用组件所处层分布在不同机器上[1]。使用J2EE多层模型的优点在于它能实现各层的独立工作,同时还能提供系统的可扩展性。 2.1.2MVC设计模式 MVC设计模式是一种典型的软件设计典范,是模型视图控制器的简称,目的是将业务模型和用户界面的实现代码分离,从而达到同一个程序有不同的表现形式。MVC设计模式有很多的框架和控件组成。这种设计模式的优点在于耦合性低,重用性高,生命周期成本低,部署快,可维护性高,有利于软件工程化管理。对于系统而言选择一个好的框架应用在项目中,将会对项目的效率和可重用是至关重要的。 2.1.3Servlet Servlet是用Java编写的服务器端程序,服务器上需要一些程序,通常是根据用户输入访问数据库的程序,工作流程是借助客户端发送到服务器上,服务器开基于实际需求的档案管理系统功能开发范桂泉(潍坊护理职业学院,山东青州262500)摘要:随着网络技术、信息技术的发展,计算机技术也逐步向着数字化和智能化的方向发展,随即产生大量的电子文件,传统手工记录信息的方式已经不能满足人们的需求。企业或政府部门为提高信息质量的正确性,开始大力开发各种档案管理系统,做好档案管理工作尤为重要。以档案管理需求为研究视角,提出了开发档案管理系统所需的理论知识及技术支持,详细介绍了档案管理系统主要功能模块,以期为类似研究提供一定指导。关键词:档案管理系统;需求分析;功能模块启并调Servlet,它依据客户端请求直接生产响应内容并将其上传给服务器,由服务器把响应信息返回至客户端,Servlet根据客户端请求生成相应内容[2]。Servlet具有运用方便、功能强大等优势,成为开发相关系统传统的技术之一。 2.1.4SQLServlet数据库 数据库最早由美国推出的关系型数据库,在实际的操作过程中,使用SQL语句进行数据的添加、修改、删除等功能。具有方便快捷高效率的发展优势。同样可以实现数据加密及数据备份的功能。SQL语句可以嵌套在宿主语言的程序中使用,可以进行视图和基本表的查询等操作。因此SQL语句可以是应用程序,也可以是终端用户。 2.2系统应具备的特性 根据实际需求的档案管理,在系统规划中,档案管理系统需遵守严谨、规范准确和高效的管理模式。达到统一的要求,实现自动化管理的思维模式。因此基于实际需求的档案管理有以下特性:安全性:凡是牵涉到信息资源的相关操作都要保证系统的安全性能,加强防范意识。高效性:本系统使用J2EE架构,其被广泛应用到大型分布式企业应用软件平台中,能够为开发人员提供良好的工作平台。数据库技术中的模式能够将系统的需求充分地展现出来,客户端使用B/S开发模式,其是Web开发的主要趋势,具有良好的操作性、灵活性及集成性。在计算机的发展速度上提高信息资源的方便快捷性。统一性:根据各个部分统一的规范标准,确保每个部门档案信息的具有良好的交互性。开发成本少:本系统在研发过程中使用的成本较少,开发周期较短,因为使用的软件都是开源软件,系统能够提高档案信息管理的简便性,从而提高工作效率。 3系统整体架构及各功能模块 3.1系统功能需求 在软件需求规格说明书中,功能需求充分说明系统展现给用户的行为和执行的操作等。案管理系统的主要功能模块功能如下:数据录入部分是指根据界面要求录入修改的各类档案数据,并完成档案文本与电子档案的挂接,还可开展档案案卷、文件等录入操作。(2)所设计的档案管理系统中的文件管理分为基本信息及类别信息的管理。前者主要包括档案新的编辑、添加等;后者主要包括档案的编号、类别、入库时间、借阅情况等管理。(3)用户管理主要包括借阅人员基本信息和种类信息的管理,主要包括借阅人员姓名、编号、工作部门、联系方式及状态等管理。(4)借阅管理查询就是查询借阅人员之前在所借阅档案的情况,能够得到借阅档案的信息,比如:名称、借阅时间、条形码等[3]。借阅档案历史查询便于了解借阅者之前的信息,例如:档案归还时间等。借阅档案流程为:提出申请—判断身份是否合法—录入信息并且保存———提供所借阅的档案。 3.2系统整体架构 根据实际需求的档案管理功能需求;关于档案管理设计的业务整合范围有收集、档案整理和档案著录整理等。档案收集是通过各部门的归档人员将有价值的信息进行存档。档案整理是由归档人员将整理好的信息提交上来并进行审核,审核通过则进入移交操作。在按照电子档案的相应规则进行模拟上架操作。著录整理根据归档人员提交的材料信息进行著录,附上相关著录信息说明。上交的相关部门给予审批处理后,移交给档案部门进行管理。系统开发利用的目的主要是是将大量的信息进行分类,便于相关部门管理查找。依据功能需求,构建系统的总体框架。 3.3系统各功能模块 设计的模块功能严格按照完整性和一致性的原则,开发拥有规模强大、操作简便的档案管理系统。在实现自动化管理的过程中,通常采用模块化的分析方法,将系统划分为以下几个模块进行设计: 3.3.1用户管理 用户登录系统之前,需要输入相应的账号及密码,要求用户先实施身份验证,如果使用者输入的用户名称和密码正确,会自动进入档案管理系统[4]。如果输入的信息中有一项错误,系统会给出相应的提示。用户权限分为普通用户、系统管理员和档案室人员管理。普通用户权限可以进入系统查阅相关的资料;系统管理员权限的范围比较广。可以设置用户的权限及日常信息的维护,档案室管理员可以对文件进行查询修改的设置。用户登录后需要记入到日志库中,登录界面如图1所示。 3.3.2数据管理 本模块具有数据维护和数据备份功能,其中,数据备份就是对用户输入的档案或档案卷信息给予备份管理。输入数据过程中,必须考虑使用者连续输入的情况,可由这些记录中复制到新纪录内。依据不同档案输入不同的数据,这个模块还配备数据维护权限。数据维护主要对删除的档案进行处理判断该问卷是否进行恢复或彻底删除。 3.3.3文件管理 该模块主要实现收文、文件分类、修改、打印等操作,设计这项功能方便技术对办公自动化系统转来的文件实施归档处理,实现文档一体化管理的目的。档案室人员可以根据用户的要求进行文件的查询、添加、修改和删除等操作,并对经过修改的信息实施保存处理。 3.3.4借阅管理 该模块主要对借阅人员的借阅、归还等管理,具备借阅管理权限的使用者可以操作这个模块,其中,外借模块旨在对档案文件进行借出及归还登记[5]。电子借阅申请由具备借阅管理权限的用户展开相关操作。一般使用者提出阅读电子文档的请求后,被同意方会将问卷发送给借阅人。 3.3.5数据备份及恢复 该模块主要完成数据的备份及恢复操作,数据备份可依据档案保存年度、档案种类等条件进行部分或完全备份。数据恢复能够将通过备份出来的数据恢复至数据内。此外,备份操作中会生成一个XML文件,恢复时也由此完成。 4结语 在我国计算机技术不断发展的过程中,部分档案信息可以实现共享,电子管理模式也可应用至档案管理系统中,以此创建一体化的管理平台。通过设计一些基于实际需求的档案管理功能,初步对档案管理有更深刻的认识。利用J2EE平台、数据库数据库等对系统进行模块化设计,并详细介绍系统中档案借阅、文件管理等模块情况,以期为档案管理技术达到先进水平提供一定指导。 作者:范桂泉 单位:潍坊护理职业学院 档案管理系统论文:电子档案管理系统基本操作浅谈 摘要:随着计算机技术及其互联网的普及,档案管理出现了新的发展机遇,电子档案管理系统也成为了公共部门电子政务的一个重要组成部分。本文就电子档案管理系统的基本操作进行分析。 关键词:电子档案;管理系统;基本操作 1档案查阅者的实践操作 1.1选择模拟对象。 用户登录电子政务模拟教学系统后,选择档案管理系统进入,选中“档案查阅者”选项按钮,然后任意选择一个模拟对象点击“进入”,在页面的左边将出现菜单树。 1.2档案申请归档。 点击菜单树的一级节点“档案申请归档,里面有两个子节点‘:申请归档’和申请记录查看”。 1.2.1归档申请。 点击“申请归档”后,进入到归档申请页面。用户要先上传要归档的文件,点击“上传档案文件”链接,跳入到上传文件页面(规定最多只能上传三个文件),上传成功后,填入相关信息(申请时间、文档名称、文件格式、文件密级等),然后点击“提交”按钮,即完成申请归档操作。 1.2.2查看申请记录。 点击“申请记录查看”,进入查看自己所有申请归档的记录信息的页面,档案查询者可以在“申请档案名称”栏目中输入所要查询的档案文件名称进行查询。同时,也可以在页面下部的选项中选择合适的条件进行筛选,从而找出符合条件的档案记录。 1.3档案申请查询 1.3.1申请查询。 点击“申请查询”,进入查询页面。查询者在查询申请详细表单中填入相关申请信息(如申请人、查询方式、申请组织等),然后点击“提交申请”按钮完成申请查询的操作。 1.3.2申请记 录查看。点击“申请记录查看”节点,进入查看所有自己的申请查看档案的记录。也可以根据档案名称、档案密级、文件格式、审核状态等不同的查询方式进行查询。 2档案管理员和领导者(主管)的实践操作 2.1选择模拟对象。 用户登录电子政务模拟教学系统后,选择档案管理系统进入,选中“档案管理员”选项按钮,然后任意选择一个模拟对象点击“进入”,在页面的左边将出现菜单树。 2.2档案申请归档。 点击电子档案管理系统菜单树的一级节点“档案申请归档”,里面有两个子节点:“审核归档”和“申请记录查看”。 2.2.1审核归档。 点击左边树节点“档案申请归档”,进入审核中请归档记录页面。此时,页面加载的是所有申请记录的详细信息,档案管理员可以根据档案名称,是否通过审核来查询申请记录,并进行审核归档操作。以“电子公文归档管理暂行办法”条例,点击“审核归档”链接,进入到审核页面,如档案管理员可以看到申请记录的相关信息,如申请人、申请时间、档案名称、文件类别等。档案管理员在审核结束后,可以通过点击“同意”或“拒绝”按钮进行“通过申请”、“拒绝申请”的审核操作。 2.2.2申请记录查看。 点击树状菜单中的“申请记录查看”节点,页面显示的是所有申请归档记录,档案管理员可以根据档案名称进行模糊查询,也可以根据档案审核情况进行查询。点击“查看”链接,档案管理员可以查看档案审核的详细信息。 2.3档案申请查询。 点击电子档案管理系统菜单树的一级节点“档案申请查询”,里面有两个子节点:“审核查询”和“申请记录查看”。 2.3.1审核查询。 点击“审核查询”菜单,页面显示的是所有在审核的申请查询信息。用户可以根据档案名和档案类型、档案文件格式等进行查询。档案管理员可以选择其中一条记录,点击“审核”链接进入审核查询页面。在审核页面中,显示的是当前要审核的查询申请的详细信息,档案管理员可以根据情况,选择“通过申请”或者足“拒绝中请”进行处理。 2.3.2申请记录查看。 具体操作与上述“申请记录查看”相同,档案管理片可以查看所有的申请查阅档案申请记录。 2.4档案申请销毁。 该菜单的主要功能是档案管理员对相关档案进行管理,经过档案主管领导审核通过后予以销毁。点击电子档案管理系统菜单树的一级节点“档案申请销毁”,里面有两个子节点“:销毁申请”和“申请记录查看”。 2.4.1销毁申请。 选择“销毁申请”菜单,点击进入有关信息申请销毁页面。进入页面后,加载的是所有档案信息,档案管理员可以根据档案名称查询,也可以根据是否通过申请归档审核进行查询。点击“申请销毁”,进入到申请销毁页面,档案管理员填写申请销毁理由以后,点击“剖自销毁”按钮即可完成申请销毁。 2.4.2申请记录查看。 点击“申请记录查看”菜单,进入“申请记录查看”页面,该页面显示的是档案管理员所有的申请销毁记录。 3系统管理员的实践操作 首先以管理员的身份登陆电子政务实践平台系统,用户登录电子政务模拟教学系统后,选择档案管理系统进入,点击“管理员入口”链接。出现档案系统管理的功能菜单。 3.1档案信息管理。 此菜单的功能是档案左边的菜单树上的“档案信息管理”菜单,进入“档案信息查询”页面显示的是所有的档案信息,管理员可以根据档案名称和档案类别进行查询。 3.1.1查看。 点系统管理员可以查看、删除所有档案信息。 3.1.2查询。 点击击要查看的档案行的“查看”链接,将会在负面的下分显示一个显示该档案所包含文件的列窗框。系统管理员可以点击下载文件,查看档案的相关内容。 3.1.3删除: 管理员根据实际需求,删除档案文件。可以多条删除文档,首先把要删除的档案前的复选框选中,然后再点击“删除”按钮,即完成档案删除操作。 3.2档案申请归档记录管理。 此菜单的功能是档案系统管理员可以查看所有申请归档记录,可以根据档案名称和审核状态进行查询,并且可以根据需要删除记录。 3.2.1查看档案申请归档记录。 点击左边的菜单树上的“档案申请归档”菜单,然后再点击“申请记录管理”进入申请记录管理页面,页面显示的是所有档案信息。 3.2.2删除档案申请归档记录。 选择要删除记录的行起码复选框,然后点击“删除”按钮完成删除操作。档案文件也将同时被删除掉。 3.3基础信息维护。 此菜单的功能是系统管理员对档案文件的基础信息进行维护,包括文件类型、档案重要等级、档案密级、文件格式等。也可以进行档案文件的添加、删除和编辑等操作。 3.3.1文件类型管理。 点击页面左边的菜单树“基础信息维护”下的“文件类型管理”子菜单,系统管理员可以对档案文件的格式类型进行添加、编辑和删除等操作。 3.3.2档案文件等级管理。 点击页面左边菜单树“基础信息维护”下的“档案重要等级哲理”子菜单,系统管理员可以对档案文件的等级进行添加和删除操作。 作者:韩黎明 单位:杜尔伯特蒙古族自治县文广体局文化市场 档案管理系统论文:电子档案管理系统在农机安全中的应用 摘要:笔者首先分析了农机安全监理工作中宣传教育不到位、档案管理形式过于落后以及电子档案系统有待完善等问题,其次探讨电子档案管理系统在农机安全监理中的应用意义,提出了在加强农机安全监理电子档案管理的具体措施。以期为农机安全监理部门及从业人员提供参考。 关键词:电子档案;管理系统;农机安全监理 1当前农机安全监理中存在的问题 1.1没有及时开展宣传教育工作 农机安全监理工作的落实,能够促进农机设备使用的安全性得到提升,但工作在具体落实阶段却受到很大的阻碍影响,工作开展形式缺乏规范性。农机监理宣传达不到预期的目标,大部分基层群众都不理解这一工作存在的意义,因此安全监理人员也并不能为群众解决农机应用期间遇到的问题。农民对农机养护缺乏专业知识,受自身文化水平限制,很难理解农机安全宣传知识,仍然按照自身理解对设备进行操作使用,留下了安全隐患。现阶段的农机安全监理工作,存在(三差一低)现象[1]。这些问题为农业生产带来了隐患,农机监理工作开始阶段没有及时开展教育宣传活动,因此风险问题迟迟得不到解决。 1.2没有严格规范档案管理制度 农机监理工作开展期间,会产生大量的档案信息,如果不对这部分信息进行保存管理,丢失后很难再次补充,增大了日后管理工作开展的难度;工作任务落实期间,基层工作人员对岗位责任认识不够,存在基础工作不规范的现象;在工作期间,农机监理不能起到监管作用,不明确农机使用阶段的详细安全准则,对不规范的操作更正,农机设备发生故障的几率也增大。 1.3没有意识到档案管理工作的重要性 档案是后续农机安全监理工作开展的依据,意义重大。电子档案管理理念虽然已经提出,但并没有落实。目前,档案管理工作并没有得到重视,甚至存在专业性不足的现象。个人责任意识不足档案管理是服务性工作,但目前大部分在岗人员重视管理轻视服务,造成档案不能在农机监理中发挥作用。 1.4没有完善的电子档案管理系统 电子档案的制作需要专业设备,通过扫描处理等工序将档案存储在计算机设备中。农机安全监理单位缺乏专业设备,计算机办公系统得不到更新,很难完成档案的制作与存储任务。电子档案可以基于网络环境下使用,减少信息传递所用时间,但在网络环境中也存在一些病毒风险,一旦入侵到计算机系统中,必然会造成严重的信息丢失问题。现有系统的防御能力并没有达到安全标准,因此电子档案制作计划仍不能快速开展。 2电子档案管理系统在农机安全监理中的应用意义 1)全面落实电子档案管理工作,加强基础设施建设,可为农机安全管理工作任务的开展提供保障。农业机械是不断发展进步的,安全监理应当做出调整,随着农机设备进步。电子档案据需求对内容进行补充以及调整,符合农机监理工作需求。 2)加强农机电子档案管理为农机监理工作人员制定工作计划、进行日常执法活动以及规范安全监理提供了重要的参考资料,其中所记载的机手肇事与事故处理案例使其成为农机安全宣传的重要教材,电子档案管理系统在农机安全监理中的应用,提高了农机安全监理的效率和质量,促进了农机安全理的科学化、规范化和标准化[2]。 3)加强农机电子档案管理是现代社会发展的需要,实现信息资源的有效整合,符合科学发展观的要求,有利于促进农机档案资料整理、保管及其规范化和标准化,有利于农机安全监理信息资源的共享,有利于促进我国农业机械化事业快速发展。 3加强农机安全监理电子档案管理的措施 1)完善电子档案管理系统。传统管理理念中存在的弊端问题来进行改进,提升管理制度的落实程度。纸质档案管理要在完善的体系下来进行,针对常见的损坏丢失问题,可以作为管理任务开展的重要内容,做好档案防火防潮处理。电子档案制作期间要对信息完善程度做出检验,避免出现内容的遗漏。 2)应对电子档案制作以及应用技术的普及。由于档案管理人员在固定模式下工作,很难在信息化模式下工作。所以,必须通过培训讲座的方式来提升员工适应能力,更高效的完成农机安全监理档案管理任务。电子档案与传统的档案相比较,更安全便于使用,可以根据使用者的需求进行信息共享以及备份,即使办公计算机系统受到病毒的攻击,通过备份恢复保障档案管理系统的正常使用,这一特征是传统管理模式不具备的。 3)农机安全监理工作开展期间应当对信息资料及时保存,并随着产生录入到计算机设备中。完善电子档案管理体系,培养高素质人才关键,档案管理应当与农机安全监理得到同等的重视,培养档案管理人员的计算机操作能力,解决电子档案系统运行期间问题。档案管理人员的服务态度需要提升,可以定期开展交流会议,员工之间交换提升工作质量的有效建议。 4结束语 我们应当注意加强对农机电子档案管理基础设施的建设与管理,有效利用信息技术来加强农机安全监理档案管理工作,促进农机安全监理档案管理的现代化、提高农机安全监理档案管理工作人员的素质,促进农业机械化事业的快速发展。 作者:张伟欣 单位:黑龙江省嫩江县农机安全监理站
企业安全生产管理论文:企业安全生产管理论文 一、企业生产中造成员工不安全的因素 1.违规操作 心理学家通过研究,得出结论:每个人都喜欢舒适安逸的环境,不愿意去改变,不喜欢太麻烦的事,喜欢走捷径。在工作中一旦形成某种习惯,下意识的不愿意去改变,觉得一旦改变,操作起来麻烦,成效也不一定好。企业在生产过程中也会出现这种状况,经常会有员工故意地忽视某一道工序,喜欢走捷径,初次尝试后,发现并无不妥,就会长此以往,最终这种恶习还会传染给他人,影响了企业整个生产的安全。安全事故未发生并不代表生产就一定安全。企业管理者与员工必须树立安全意识,不要因为长期未发生事故,就认定生产环境相当安全,从而在生产中懒散怠慢。这就有可能导致安全事故发生。 2.管理不当 企业发生生产安全事故的本质原因是管理失误。安全隐患的产生是事物的不安全与企业管理的失误共同造成的,除客观的不安全因素外,主观上一旦出现问题,就会导致安全事故发生。因此,企业在生产过程中发生事故时,不要简单地认为是人为操作失误,把过失都归结于操作员工,同时要考虑到企业的制度、管理等问题。事故的发生并不固定在操作的某一道程序,某一个岗位上。工作时间的长短与是否发生事故不成正比,或者说没有太大的关系。管理者的素质也是安全事故发生的因素之一。目前,企业管理一直实行传统的经验管理,管理者很少考虑未发生的问题,往往把时间花在解决已发生事件上面,这种事后检查工作,对安全事故无法起到预防作用。在实际生产操作中,事故一般都是发生在生产现场,生产现场的情况具有多变性,所以无法杜绝问题的发生,不安全因素不固定,解决了发生的问题,又会有新的问题。在生产过程中,累积的经验固然重要,但并不适用所有的情况,若强行按经验主义办事,是解决不了所有问题的。对生产安全的管理,重点是做好预防工作,而不是把重心放在事后处理。 二、以人为本——企业安全生产管理优秀思想的意义 1.以人为本是加强员工管理的要求 以人为本,加强对员工的管理,主要措施是提高员工的安全技术水平,增强员工的安全防范能力,提高员工的安全文化素质。在企业内部应形成一种“重视安全,远离危险”的集体意识。每个员工都应树立强烈的安全意识,这样企业在生产中才能有效减少事故发生。 2.以人为本是企业发展的要求 企业要更好地完成生产任务,就必须确保企业环境的稳定、安全。员工违规操作、疏忽大意等情况一直存在,这些都是安全事故的“导火线”,一旦发生安全事故,损失将不可估量,扰乱企业的正常运营,还会阻碍企业的发展。因此,企业要坚持以人为本,重视安全生产,提高员工的安全意识,创造安全的生产环境,确保企业的生产任务顺利完成。 3.以人为本是企业现实的要求 从目前企业安全生产的实际情况看,违规违章指挥操作对生产安全的威胁较大,尤其是在煤炭企业,其自然条件相对来说较艰苦,但90%以上的事故都是由操作不当造成的。经过调查分析发现,员工违规操作是因为自觉意识不强,不重视企业的各项生产规章制度,未正确认识到违规操作的严重后果,最终导致事故的发生。因此,企业要坚持以人为本,提高员工的安全意识,进行安全生产的培训,确保企业顺利发展。 三、企业安全生产管理的实践 1.提高员工的素质 员工素质主要包括精神文化和职业技能,员工的精神文化水平与企业的整体素质息息相关。企业的每个员工来自不同的家庭,在不同的环境中成长,接受不同的教育,所以员工的素质必然参差不齐。成长过程的差别,导致每个员工的个人能力不同。企业不仅在招聘时要坚持招高素质人才,同时还要重视对员工素质的培养。提高员工的整体素质可以提高企业的创新能力,员工的高素质也能体现企业的高素质。企业在任何时候,都要坚持以人为本的发展理念,定期对员工进行培训,不仅要提高其素质,还要培养其集体荣誉感,使其意识到自己也是企业的一份子。企业的壮大与发展离不开员工,公司应定期组织员工培训,进行户外拓展训练,调动员工的积极性,鼓励员工自主学习。企业应坚持做一个学习型企业,与时俱进。在培养员工素质时,应把员工培养成学习型员工,鼓励员工努力学习、独立思考、不断创新,在工作中提出自己的见解。员工只有不断的学习,才能为企业注入新鲜的血液,不断提高企业的创造力。提高员工的整体素质,使其树立正确的价值观,提高企业的凝聚力。 2.建立考核制度 企业管理重点在于考核制度的建立。建立一个科学、健全、有效的考核制度,才能有效的管理员工,调动员工工作的积极性。若考核制度设置有缺陷,则会降低员工的积极性,最终使企业的生产效率下降。考核制度必须确保绝对公平,并且必须设置激励这一项,所有的工作标准必须仔细列出,设置合适的奖惩机制。制度并不由管理者单方面制定,要让企业的员工共同参与,进行公开的讨论,让每个员工都发表自己的意见。这样自上而下、自下而上制度的制定是双向选择、互相商量的结果,具有一定的合理性和适用性。制定制度后严格执行,尤其是在奖惩制度方面,更应公开公正,加强员工对企业的信赖感。为了保障每个员工的利益,企业应制定相关业绩考核制度,以有利于提高员工的工作积极性。业绩考核与每个员工都有关,所以考核制度应多听取每个员工的建议。不断完善业绩考核制度,把按劳分配制度与绩效结合起来,让制度达到预期的效果,实现员工物质与精神的双重丰收。企业管理者应不断完善企业的竞争机制,实现员工内部的良性竞争,制定坚持以人为本的企业考核制度,营造一个良好的企业环境,使企业在市场经济中稳健快速发展。 3.严格落实安全生产法律法规和措施 安全生产法律法规是加强安全生产法制化管理的章程,是以搞好安全生产、工业卫生、保障职工在生产中的安全、健康为前提的,规范了人们的安全行为、生产技术、设备技术。企业应在遵循安全生产有关法律法规的前提下,建立一套完整的安全生产标准,是安全生产工作秩序的依据。实现劳动者与经营者之间、劳动者与劳动者之间、生产过程与自然界之间的和谐关系,更好地保护劳动者的生命安全与健康,使得企业在安全生产的行为和过程有法可依、有章可循。为了保障法定制度和措施得以严格贯彻执行,必须做到对安全生产有高度的重视,合理的措施,有效的消除和控制危害,积极的采用先进技术和设计,提高安全意识,增强对危害的识别能力,明确安全生产责任制,提供安全的工作环境,强化高质量的安全学习,执行严格的安全规范,严格落实检查制度,即查思想、查管理、查隐患、查制度、查整改、查落实,安全检查可分为定期检查、连续检查、突击检查、特种检查等。要牢固树立关注安全、关爱生命,不能以牺牲生态环境为代价,更不能以牺牲人的生命为代价,做到在思想认识上警钟长鸣、制度保证上严密有效、技术支撑上坚强有力、监督上严格细致、处理事故上严肃认真。企业严格认真切实地贯彻落实好安全生产法律法规、制度和措施,就是最大限度地提高效益、降低风险,为企业发展增添活力。 作者:张永祥 单位:天津市双口生活垃圾卫生填埋场 企业安全生产管理论文:煤化工企业安全生产管理论文 1加强煤化工企业安全生产管理的必要性 1.1煤化工企业的安全生产形势越发严峻 近年来,随着市场对资源需求的越来越大,很多煤化工企业都进行了大型煤化工装置的购进,从而加快企业的生产速度。但是,伴随着更多的经济效益而来的是更大的危险性。煤化工装置的大型化发展,为煤化工企业带来了潜在的危险性。而一旦发生爆炸等安全事故,就会造成大量的人员伤亡,进而给企业和社会造成无法挽回的损失。此外,面对着不断开发出来的新技术、新材料,煤化工企业的管理人员显然还不能适应。所以近年来,煤化工企业的安全事故频频发生,使得煤化工企业的安全生产形势越发严峻。因此,对于煤化工企业来说,有必要进行安全生产管理的加强。 1.2国家、社会对企业的安全生产管理要求的提高 在煤化工企业安全事故频发的情况下,国家和社会都对企业的安全生产管理提出了更高的要求。一方面,政府在2010年颁布了有关的法律法规,要求煤化工企业的安全生产管理执行更加严格的标准。另一方面,近年来,社会各界人士与媒体都关注起煤化工企业的安全生产事故问题,进而使煤化工企业不得不面临着来自于社会舆论的压力。所以,随着国家、社会对煤化工企业的安全生产管理要求的提高,企业也应该进行安全生产管理的加强。 1.3安全生产管理对企业安全生产的积极作用 在煤化工企业生产煤化工产品的过程中,需要进行高温高压、负压深冷等多种严酷且复杂的工艺工程的运用。所以,在煤化工企业的生产的过程中,存在着大量的不安全因素。一方面,煤化工企业需要加工、处理和运输一些易燃、易爆、有毒和强腐蚀性的化学品。另一方面,煤化工企业使用的加工工艺较为复杂,所以容易引发火灾和爆炸事故。再者,煤化工企业的生产将产生一些废物,所以有可能对周边环境造成一定的影响。而加强煤化工企业的安全生产管理,可以使这些安全生产问题得到控制,进而促进企业的可持续发展。因此,煤化工企业有必要进行安全生产管理的加强。 2煤化工企业在安全生产管理上存在的问题 2.1管理人员缺乏安全意识 就目前来看,管理人员缺乏安全意识,显然是造成煤化工企业安全生产管理水平不高的重要因素之一。一方面,一些煤化工企业的管理人员没有真正意识到安全生产管理工作的重要性,只是一味重视企业安全生产管理的表面工作。而在这种情况下,安全生产管理工作流于形式,并不能发挥出真正的作用。另一方面,管理人员缺乏安全意识,直接导致了员工对安全生产管理工作的漠视。在这种思想的影响下,一些员工违规操作、加班加点的现象长期存在,进而导致了煤化工企业的安全事故的发生。 2.2管理责任未能落实 企业的安全生产管理工作还需要人员去落实,进而使安全生产管理发挥出应有的作用。而想要使人员进行安全生产管理工作的落实,就要使管理的责任得到落实。但是就现阶段而言,很多煤化工企业的安全生产管理责任显然没有落实。一方面,一些企业只进行了安全生产管理制度的制定,却没有安排管理人员负责具体的安全生产管理工作。在这种情况下,企业的安全生产管理成为了一种口号,并没有具体的人员去展开具体的工作。另一方面,在安全生产事故发生之后,一些企业并没有去追求事故产生的责任人,也没有进行事故发生的根本原因的调查,而是一味急于恢复生产工作,进而为企业的生产管理留下了极大的安全隐患。 2.3管理水平落后 随着经济的不断发展,煤化工企业的生产规模也在不断的扩大。但是,煤化工企业的安全生产管理的方方面面显然并没有得到进一步的发展,从而导致了落后的管理水平无法在安全生产中发挥应有的作用。一方面,煤化工企业安全生产管理人员的技术水平和管理水平不高,无法胜任安全生产管理的工作。而技术水平和管理水平较好的安全生产管理人员,则流动在各个大型企业之间,无法真正的为企业的安全生产做出贡献。另一方面,一些煤化工企业的安全生产管理设备和设施比较落后,无法进行新型的生产设备的管理。再者,一些煤化工企业的安全生产管理的规范和规章在很长的一段时间内都没有得到更新,所以无法为安全生产管理人员提供指导。 2.4资金投入不足 与企业的生产管理相比,煤化工的安全生产管理工作只有少量的资金投入。而在这种情况下,安全生产管理部门不仅不能进行人才的培训,也无法进行新的安全设施的购买,从而无法保证安全生产管理工作的顺利展开。 3加强煤化工企业安全生产管理的对策 3.1树立安全文化 为了加强煤化工企业安全生产管理工作,企业首先要进行安全文化的树立。因为,安全文化的树立,可以使企业的全体员工具有一定的安全意识,进而使企业全体参与到安全生产管理工作中。一方面,企业要在日常工作中加大对员工的安全生产知识的宣传与教育的力度。具体来说,就是企业的安全生产管理部门要采取多种方法进行安全知识的普及和宣传,努力做到使安全管理理念深入人心。另一方面,企业要将安全生产事故的预防工作落实,使员工在日常工作中进行事故应急处理预案的演练,进而加强企业的安全生产管理。 3.2落实安全管理责任 想要进行企业安全生产管理工作的加强,还需要将安全管理责任落实到责任人身上。因为,在管理人员明确自身的责任之后,就能够更好的完成安全生产管理工作。一方面,企业要进行安全生产制度的完善,实行安全生产责任制,并将责任制度层层落实下来。另一方面,企业要进行安全生产的监督管理机构的建立,从而保证责任人的责任能够在监督管理之下得到落实。再者,企业要严格按照安全生产管理制度进行生产管理。而一旦发生安全生产事故,就要在第一时间进行事故发生的根本原因和责任的判断,并追究责任人的管理责任。因为只有这样,管理人员才能吸取工作中的教训,进而在以后的工作中更好的完成安全生产管理工作。 3.3促进安全管理水平的提高 为了进行企业安全生产管理的加强,企业要积极的寻求方法进行自身的安全管理水平的提高。一方面,企业要进行专业的安全生产管理队伍的建设。首先,企业可以通过提高待遇来进行优秀的管理人才的吸纳,从而提升安全生产管理队伍的整体素质。其次,企业要定期进行安全生产管理人员的培训,从而使管理人员的技术水平和管理水平得到一定程度的提高。再者,企业还要进行专业援救人员的培养,进而使安全生产事故得以及时的处理。另一方面,企业要进行安全生产管理方法和技术的更新,从而保证企业的安全生产管理工作具有一定的先进性和科学性。此外,企业还要加强安全生产管理的预防工作,进而使企业生产的安全隐患得以消除。 4结语 总而言之,对于煤化工企业来说,想要保证企业能够获得可持续的发展,就要加强企业的安全生产管理。而从本文的研究来看,煤化工企业想要进行安全生产管理工作的加强,就要在安全文化树立的同时,使安全管理责任得到落实。此外,企业还需要通过提高安全生产管理水平和加大安全投入等方法来全面进行安全生产管理工作的完善。因此,本文对加强煤化工企业安全生产管理问题进行的探讨,对于促进煤化工企业的发展具有一定的意义。 作者:陈华涛 单位:神华新疆吐鲁番煤化工有限责任公司 企业安全生产管理论文:中小型食品企业安全生产管理论文 1中小型食品企业食品安全管理存在的主要问题 近年来,我国部分中小型食品加工企业管理整体上已有很大改观,开始重视引入现代化的生产设备,厂区和车间的环境建设也可基本满足食品安全管理的要求。然而,由于食品生产过程比较复杂,现有中小型食品加工企业多注重抓生产和销售,因此在食品安全管理方面还是薄弱环节。食品安全问题的产生主要是由外界污染因素和内在微生物代谢或毒素引起的。外界因素主要包括原料生产环境、加工条件、加工环境、仓储管理和人为操作等引起的食品安全问题;内在因素则是由食品原料性质导致的,如微生物繁殖或代谢引起的食品安全问题,内源酶的表达引起的品质下降等。因此,要保障食品安全,则必须对引起食品安全问题的外界因素和内在因素进行有效地控制和防范。我国现有中小型企业在食品安全生产和管理方面存在的问题仍较多,主要有以下几个方面。 1.1加工条件差,自动化程度低 加工过程是可能导致食品安全问题的一个最重要的因素。要在加工过程中有效保障食品的安全,则必须对以下几个方面进行安全管理:①对食品加工设备和装置的安全管理。食品的加工离不开加工工具或机械装备,它们是与食品直接接触最多的外在因素,因此加工设备的卫生状况在很大程度上影响着食品的安全。2013年的恒天然奶粉原料检出肉毒杆菌事件正是因为对管道清理不彻底引起的。②对加工环境的安全管理。加工环境是指生产车间内的整体生产环境,包括车间的通风条件、排水条件、整体卫生条件等,良好的加工环境可以有效避免产生食品安全问题。③食品生产过程的安全监控。要保障食品的安全生产,就需要对整个加工过程进行有效地安全监控,建立食品质量追溯系统,规避食品安全问题的出现。然而,目前我国中小型企业在食品加工生产中的手工操作较多,设备自动化程度较低,加工设备和加工车间存在较大的安全隐患,整体条件相对落后。问题主要有:①在加工设备和装置方面,某些加工设备较为落后,有的生产设备和加工工具已出现了锈蚀,这为食品的安全生产带来较大的隐患。②在加工环境方面,一些企业车间天花板或地面均有不同程度的破损,车间设计上多处存在卫生死角,通风条件差,车间排水不畅、地面有积水,非加工材料外露且极易脱落飞散至车间各处而造成食品污染;在环境维护上未对环境空气进行微生物检测,未进行日常食品接触表面的涂抹测试以及空气沉降菌检测等,这些较差的加工环境给食品生产带来较大的安全隐患和问题。③在生产过程的监控方面,目前多数中小型企业仍未实现自动化生产,工厂内生产食品安全的监控基本靠人工,某些关键数据的记录仍为手工记录,这对食品安全情况的准确判断会造成一定的影响。 1.2企业监控设施建设不完善,缺少对样品的基本检测能力 品质监控是保障安全生产的重要措施之一,也是判断产品安全性和品质稳定性的唯一方式。通过品质监控,可以避免因食品原料、包装等问题或生产加工、运输、储存过程中存在的食品安全危害。而要实现对产品品质的有效监控,则需具备以下条件:①成立品控部门。品控就是对产品品质和安全的控制,主要负责原料把控、生产加工、产品制成、成品检测到成品入库以及售后质量的跟踪。②建立在线监控点。对某些影响产品生产的关键点实现在线监控,在保障食品安全的同时,尽可能将损失降到最低。由于中小型食品企业投入资金相对较少,在品质控制相关部门、在线监控系统的建设等方面存在许多问题和技术瓶颈。调研的多数食品企业基本不设品质监控部门或在线监控系统,缺少对产品品质的安全检测和监控。即使一些企业建有产品品质控制实验室,但也因为检测设备价格昂贵或技术人员专业水平的缺失而使企业对食品的检测能力几乎为零,如某些食品生产企业甚至连大肠菌群这样基础的指标检测能力都没有。有研究表明,企业对其产品品质的控制能力很大程度上依赖于自身的规模及其组织。而中小型企业由于规模小,因此其对产品品质的控制往往没有特别重视,进而容易产生较大的食品安全隐患。 1.3企业管理不规范,存在较大安全隐患 良好的管理是保障食品安全的重要因素之一。在食品加工和流通过程中,由于包装、储藏、运输等设施落后和管理不善,也容易造成食品的二次污染,使食品生产产生较大的隐患。要在管理方面有效保障食品的安全,则需要对车间管理、仓储管理、物流管理、消防安全管理等方面分别建立相应的管理措施和机制。①仓储管理:包括对加工原料、辅料、半成品、成品和其他物资的管理。在管理过程中应该针对每种物资的不同性质和储藏要求进行分类储藏和管理,防止因储藏不当而产生交叉污染。②车间管理:包括产品生产时的原料、辅料和其他物资的位置管理,食品在生产过程中与外界的流通情况管理等。③物流管理:是指原料、配料、半成品和成品在运输过程中按各自的物流条件进行运输,以防止出现安全问题。如冷冻食品则需要采用冷链运输等。④消防安全管理:即工厂在生产过程中对消防安全方面的有效管理和实施。调研发现,由于缺乏相关专业人员的指导,中小型食品企业在安全管理方面也存在较大的问题和安全生产隐患。比如,在仓储管理方面,多数中小型企业将不同的加工原料、半成品、成品和个人物品混乱放置,未进行严格分区,极易造成产品的交叉污染;在车间管理方面,设备清洁剂等化学用品随处摆放,未设置固定区域、防护及标识;在物流管理方面,物流通道对外门随时敞开,车间与外界联通,极易造成交叉污染;在消防安全生产方面,制冷机房内随意放置保温箱板,车间内插座随意安装,部分消防器材缺失,生产车间的消防通道或消防栓被遮挡等等,这些安全生产隐患的存在很可能为企业带来巨大损失。 1.4专业技术人员缺失,安全意识淡薄,整体水平低下 专业技术人员是体现一个企业加工技术水平的重要指标,也是有效保障食品安全的一个重要因素。如果从业人员的素质及专业水平能获得较大的提升,则食品安全问题就可以得到有效地解决。要保障企业的安全生产,需要配备以下类型的专业技术人员:①工艺生产人员:主要负责在生产车间对产品进行加工生产;②化验分析员:主要负责对原料、半成品和成品进行检测和分析,通过数据分析和检测,保障食品的安全;③生产工程师:主要负责对生产设备进行调试和管理,保障车间生产的良好运行。调研发现,从现有员工来看,多数中小型食品企业仅配备了生产人员,而且多数生产人员并非专业技术出身,仅通过简单的培训就立即上岗。并且现有的生产人员文化教育程度普遍较低,对于安全生产的意识也十分淡薄。例如在生产时工作服穿戴不规范、佩戴首饰、使用非食品专用刀具等。另一方面,化验分析员和生产工程师在多数食品企业中严重不足。未配备化验分析员,则无法对原料或成品中的基本指标进行检测,没有这些基本检测数据,也就无法证明产品是否安全;生产工程师的缺失,则不能对生产设备进行有效地维护和管理,生产过程中一旦出现问题,只能选择停产,进而可能会对企业造成较大的损失。 1.5对国家相关法律法规的执行不到位,管理制度有待提高 为保证食品安全生产,近年来我国不断出台和完善了关于食品企业安全生产的法律法规,如《中华人民共和国食品安全法》、《食品生产通用卫生规范(GB14881-2013)》等。政府也在不断加大检查和监管力度,以通过法律手段有效保障食品安全。而企业生产过程中,如果按国家的法律法规标准执行和管理,则基本可以有效保障食品安全,避免安全问题的出现。然而在调研中发现,中小型企业对安全生产意识淡薄,整体素质水平较低,主要是企业对员工的教育不足,从业人员不熟悉国家相关食品安全生产的法律法规和标准,不少企业在生产中并未严格按照国家的相关标准执行。多数企业对国家法律法规及标准的认识不够深刻,理解有待加强。企业内部基本没有建立有关安全生产的管理制度,未对国家的相关法律法规进行消化吸收,以转化形成企业内部的管理制度。这种对食品安全生产的认识和管理意识淡薄问题,导致对国家相关法律法规的执行不到位,管理制度不健全,进而使生产可能产生巨大的安全隐患问题。 2中小型食品企业食品安全生产管理体系的建设与对策 从上述问题中可以发现,中小型食品加工企业存在对食品生产的原料、辅料、半成品、成品及其他物资安全管理不足,对可直接接触食品和影响食品安全的加工设备、生产车间等安全防控不够,缺少专业技术检测部门和专人技术人员,对国家相应的法律法规及标准执行不到位等一系列问题。而这些问题的存在,很大程度上还是由于其资金有限造成的。多数中小型企业缺少足够的资金去实施系统的食品安全管理。这也使得绝大部分中小型食品加工企业难以从企业内部建立有效的安全监控机制和系统。因此,要保障中小型食品企业的食品生产安全,必须借助于外部资源的力量,通过政府的职能干预手段,实现政府与企业共同建立与完善安全生产和管理体系,保证中小型食品企业的安全生产。如建立安全检测体系、安全管理体系和管理制度,聘请专家进行安全知识的培训以提升生产人员的安全意识水平等。 作者:徐婧婷 王云华 沈楠 赵杰 单位:中国农业大学食品科学与营养工程学院 通标标准技术服务有限公司 中国农业大学淮北实验站 中国农业大学图书馆 企业安全生产管理论文:国内电力企业安全生产管理论文 1电力生产现状及影响安全生产的因素 1.1安全生产管理远未实现标准化、正规化、常态化。 对于各大电力集团来说,安全生产管理一直是企业经营必不可少的一个环节,但是迄今为止还没有建立一套完善的安全生产管理体系,安全生产管理远未实现标准化、正规化和常态化。 1.2电力安全生产管理重心不明,观念陈旧。 现阶段很多电力企业对电力安全生产缺乏清晰的认识,认为安全生产的实现仅仅停留在动员大会、岗前培训、奖惩制度等方面,其实安全生产还体现在管理理念、全局观系统观等方面,同时在实际的安全生产管理中对管理者的业务素质和知识水平有着很高的要求。但是目前很多电力企业都存在电力安全生产管理重心不明,观念陈旧的问题,无法及时地根据周围的环境调整企业的管理方法和侧重点,不利于电力企业的安全生产和自身发展。 2安全生产管理中存在的具体问题 2.1市场经济环境下的竞争压力。 随着电力改革的不断深入,再加上市场化转变的影响,我国电力企业所面临的市场竞争越来越激烈,在这种形势下,很多电力企业都会选择走节约成本、减员高效的发展道路,或多或少都会选择减少安全投入;同时面对经济的快速发展,各地区对电力的需求会越来越高,使得很多电力企业都处于长期高负荷运行状态,很难保证定期对相关设备进行保养和检修,因此市场经济环境下的竞争压力使得电力企业安全管理更加艰难。 2.2安全职责不明确。 目前很多电力企业在安全生产管理中存在安全职责不明确的问题,主要表现在以下三个方面:一是虽然每个电力企业都有自己的一套安全生产制度,但是在实际的应用过程中落实安全生产职责的企业并不多,而且效果也并不明显,很多电力企业制定安全生产制度都是走个形式,只是象征性地做一些一般性和原则性的动员和要求,再加上相关的领导对安全生产不够重视,难以建立完善的安全生产制度;二是在实际的安全生产管理过程中,相关的工作人员对生产各环节中存在的显性和隐性问题缺乏独立分析的能力,如此不仅没有办法找到相关的事故责任人,也无法从事件中吸取经验教训;三是一线人员没有真正理解电力安全生产的含义,对电力安全生产的认识还停留在被动记忆的阶段。 2.3管理方式老旧,缺乏现代化观念。 很多电力企业都存在重视大规模、高要求生产的安全管理,忽视其他较小项目的安全管理的问题。造成这种现象的主要原因是很多企业的领导人没有与时俱进,采取的管理方式依然是计划经济下的旧式动员大会与运动化管理,这种老旧的管理方法,由于缺乏现代化管理理念,不适用于现代电力企业的发展。 2.4安全管理人员良莠不齐,缺乏对隐患的识别力。 很多电力企业安全管理人员存在良莠不齐的现象,具体表现在这些工作人员在业务素质、知识水平和责任心等方面存在较大差异,部分员工面对生产中出现的问题或隐患缺乏识别力,无法进行有效的预测和判断,只有等到事故发生之后,才能意识到问题的严重性。 2.5现场标准化不健全,经常习惯性违章。 习惯性违章是指安全生产工作中经常发生的习以为常的违章行为。其主要包括违章操作、违章指挥和违反劳动纪律三个方面。比如有些工作是需要停电的,但是有工作人员在没有停电的情况下就开始工作,最终导致人身触电死亡事故等。 3促进电力安全生产管理的建议 3.1在企业中自上而下地树立“安全至上”的思想意识。 随着我国经济的不断发展,电力企业也面临着很多的机遇和挑战,由于电力产业和人们的生活息息相关,国家、社会的进步和稳定都与电力产业的安全稳定运行有着直接的关系,电力企业安全生产的重要性不言而喻。因此我国电力企业需要在企业中自上而下地树立“安全至上”思想意识,使企业的每个员工都真正认识到安全生产的重要性,从而把搞好安全生产作为确保生命安全、提高生存质量、保障家庭幸福、维护社会稳定、促进社会发展的自觉行动。 3.2安全生产管理要以人为本。 在当代社会的用人单位中,不管是现代化的企业,还是政府职能部门、事业单位等,都坚持“以人为本”,它已经成为提高工作效率与服务质量最行之有效的管理理念,在电力企业亦是如此。电力企业安全生产管理要以人为本,如此可以推进企业现代化进程。具体方法如下:首先,相关领导层不能有特权,必须和普通员工一样严格遵守各项规章制度,同时相关领导人还应该坚持走基层、走现场,并在此过程中了解基层员工的所思所想,对于基层员工反映的各项问题予以重视,采取妥善的措施进行解决,使职员更加没有后顾之忧地工作。其次,企业应该定期组织全体员工进行心理健康辅导,由于员工操作中的每一次失误都可能对企业造成很大的影响,因此必须尽量减轻职工的心理负担,最大程度地改善和美化工作环境,只有这样才能保证企业的长远发展。 3.3实现安全生产责任制,明确各级职责。 要想保证电力安全生产管理,必须建立安全生产责任制,明确各级职责,具体来说应做到以下四个方面:一是建立统一的、可持续改进的安全管理体系,对安全生产进行整体化管理;二是为了避免发生事故后相互推诿,必须统一安全职责和行政职责,保证制定的生产计划和安全技术具有统一性和连贯性;三是把安全责任逐级逐层进行细化,落实到个人,实现安全生产的逐级管理;四是企业定期举行生产事故学习教育培训,鼓励全体员工进行学习和探讨,最大限度地避免电力事故的发生。 3.4加强监督力度。 在实际的电力安全生产过程中,即使制定了完善的安全生产责任制,也提高了全体员工的安全生产意识,也无法真正杜绝电力安全事故的发生,因为生产中的风险总是在所难免的。这时就需要建立相应的监督与奖惩机制,加强监督力度。安全监督具体由两方面构成:一方面是动态监督,另一方面则是静态监督。动态监督主要是指对各项可变环节的监督,即生产计划与安全计划的实现程度、职工在生产操作过程中的各项准备与实行工作的监督、安全设备与措施的展开与实行等。静态监督指的是对各项硬指标的监督,即安全工器具的维护与摆放是否符合规定、各职工对规程的遵守情况、安全管理机制是否得以实行、设备维护是否符合标准等。 3.5开展多层次、全面化安全培训工作。 岗前培训是各大电力企业在职工上岗前的一个必要环节,培训的内容主要是各项安全规章制度,但是由于培训方式老旧、培训内容枯燥,培训的效果并不好,因此有必要改变传统的安全培训机制,开展多层次、全面化的安全培训工作,找到一条可行性强且教育力度大的培训方式。由于各项安全规章制度是每个在职员工都应该掌握的基本内容,因此传统的强制性安全教育不能丢弃,但应该在此基础上不断加入贴合实际、易于理解、教育性强的内容,比如实例分析、规程制定过程等,同时定期对全体员工进行常规性的安全培训,需要注意的是最好不要采取集中培训的方式,应该针对不同层次、不同岗位、不同工种进行培训。 4总结 虽然现在是我国电力改革的关键时期,各大电力集团在转型过程中难免会出现各式各样的问题,但是只要电力企业能够在企业中树立“安全至上”的思想意识,安全生产管理中坚持以人为本,建立安全生产责任制,明确各级职责,同时加大监督力度,开展多层次、全面化的安全培训工作,就能够最大限度地避免电力生产事故的出现。 作者:李海利 单位:国网冀北迁西县供电公司 企业安全生产管理论文:焦化企业安全生产管理论文 一、焦化企业安全生产管理 在前面我们已经大概的了解了一下焦化企业的生产工作环境,也就知道在这样的企业中进行生产安全问题是十分重要的。在这里,我们就焦化企业安全生产管理这一问题进行适当的分析。 1.焦化设备的安全管理 焦化设备是生产相关焦化产品的必不可少的专业机器设备,所以在设备的安全管理这一方面,相关单位的负责人员要做好自己的本职工作,保证机器设备的安全正常运转。 (1)购买机器设备的安全管理 在购买相关的机器设备时,我们需要根据自己企业的实际生产情况来确定需要购买的机器设备。如果没有经过提前的估计与预算,那么买进的设备很有可能不符合或者没有达到自己企业所生产的产品所需要的相关配置。这样一来企业不仅在产品的质量上难以保证,还很有可能在产品的生产过程中出现突发情况。如果长期在这样的一个生产环境中持续工作,工人们很有可能承受不了工作压力而消极怠工。这样的后果是任何一个企业都不愿意看到的。因此,在进行设备购买时,我们需要根据自己单位的实际情况,由相关的技术人员根据实际数据做出相关的判断,依照他们所得出的结论进行相应设备的买入。 (2)使用机器设备的安全管理 在设备投入使用时,我们也不应忽视安全问题的预防与检测。众所周知,任何事物一旦进行使用都会或多或少的有一些磨损,刚开始这些磨损对产品的影响不会很大;但是如果我们对其视而不见,不对机器设备进行有效的维修保养与安全管理,那么在以后的生产过程中一定会造成不可弥补的损失。为了避免此类事情的发生,在对投入使用的机器设备的安全管理与维修保养方面,我们应该给与足够的重视。企业需要培养相应的人员对机器设备进行定期的维护与保养。在制定的机器设备维修与保养的安全计划期间,需要保证有足够的机器设备可以维持正常的工作生产,不能为了保养维修机器而进行大范围的停工。这样的做法不仅得不偿失,还会给企业造成不小的困扰,让竞争对手抢得有利机会,使自己的企业陷于困境。最重要的一点,我们需要记住并不是机器设备一旦进行保养就可以长期进行使用。任何产品都是有其自身的使用寿命,如果不顾规律强制使用已经不能继续工作的机器设备,不仅在生产出的产品质量上达不到相应的行业标准,更有可能会出现安全问题,这样的后果是十分惨重的。 2.焦化企业安全生产管理的责任分配 在焦化企业进行生产最重要的便是安全问题。为此,除了贯彻全方位安全管理的相关政策,最重要的就是进行安全管理的责任分配,保证人人都有安全意识,最大限度降低生产中的安全隐患,保证人们的安全。企业需要抽出一个特定的时间对工人们进行安全教育,让工人们认识到安全生产的重要性。在此基础上企业再进行相关的安全责任分配就可以更好的让大家接受而不是以往的各种推脱拒绝。在对相关的安全负责人进行培训时,需要让他们了解到他们的职责是什么,安全问题并非儿戏,需要他们打起精神认真对待。他们需要在工人们进行企业产品生产时进行安全隐患的发现与排除,要在第一时间里发现问题将企业的损失降到最低。 二、结语 “安全生产责任大于天”这几乎是每个企业在生产车间都可以看到的一幅标语,但是如何真正的贯彻下去还是需要相关负责人进行相应的思考。安全生产不仅仅是为了卖出产品与获得利润,更重要的还是工作人员的身心安全:只有保证生产人员是在一个安全的工作环境中,才可以让他们没有顾虑的进行产品的生产与加工,最大限度上保证了产品的质量。与此同时,还大大提高了企业的生产效率。因此,只有真正贯彻落实安全生产,企业才可以进行更为长远的发展。 作者:龙旭佳 单位:邯郸金华焦化有限公司 企业安全生产管理论文:煤化企业安全生产管理论文 1.煤化工企业安全生产管理存在的主要问题 1.1企业安全生产管理方式落后 煤化工企业存在生产设施落后、陈旧的实际问题,这为煤化工生产埋下了潜在的安全威胁,给煤化工企业带来安全隐患。煤化工企业没有对现代安全生产管理思想和机制的体现,特别是没有对煤化工企业生产的风险评估,这会使各类安全问题得不到解决,容易酝酿出重大的安全事故。 1.2企业员工安全素质不高 相当一部分煤化工企业长期雇佣临时工来降低劳动成本,这些人大多都没有专业的知识和技术作为指导,这些都是造成煤化工企业安全管理的漏洞,进而导致煤化工企业安全事故的频繁发生。 2煤化工企业落实安全生产管理的措施 2.1建立起重视现代安全生产管理的共识 现代安全生产管理是对“人”的尊重,是煤化工企业践行以人为本理念的集中代表,在现代社会里,人是一切管理的根本,也是管理的根本目标。在现代安全生产管理过程中,煤化工企业应该更加注重人的安全,这也是现代安全生产管理的优秀所在。因此,在煤化工企业的范围内必须建立起重视现代安全生产管理的观念,要通过煤化工企业文化和企业制度的建立,将现代安全生产管理的认知加以强化,使每位煤化工企业的人员都能主动实践和配合现代安全生产管理,这样才能从意识上和认知上实现对人的关心和尊重,通过现代安全生产管理更好地凝聚煤化工企业全体人员的共识,为煤化工企业经济、社会目标的实现提供安全和管理的基础支撑。 2.2加强对人员的现代安全生产教育培训 现代安全生产管理工作中强调每个人的安全意识和安全行为,认为安全隐患存在于每个人的意识和具体操作之中,因此,必须加强对全体人员的现代安全生产管理方面的教育培训。在培训中强化安全意识的养成教育,要结合煤化工企业的生产实际和风险分析,将安全意识全面地落实到生产和管理的细节之中。现代安全生产教育中丰富教育的形式和手段,使教育工作更能贴近煤化工生产的实际,这样有利于企业员工的认可,同时也有助于安全行为的养成和建立。现代安全生产培训和教育要具有动态性,要以各种手段来进行,通过更为生动和结合实际的手段来提高现代安全生产培训和教育的生命力。同时要在现代安全生产教育和培训中发挥员工的主动性和积极参与意识,将“要我做到安全”转变为“我要做到安全”,这样就可以更为主动地、积极地预防煤化工企业生产过程中各类安全隐患和风险。 2.3做好煤化工企业安全风险评估工作 风险评估工作是现代安全生产管理的重要组成部分,有了安全风险评估,就可以实现对煤化工企业安全问题的事先控制,进而将安全事故消灭在萌芽状态。要结合煤化工行业的特点聘请有经验、有资质的人员对企业生产进行全面、细致、系统地评估,进而根据安全风险评估的结果来制定煤化工企业安全生产、主动防护和积极治理的方案,进而确保煤化工企业生产的安全进行,真正将现代安全生产管理的要点和实质落实到企业的各方面,重点与细节之中,以最小的付出获得最大的安全生产与管理成效。 3结语 煤化工企业要高度重视安全生产管理,要对安全有敬畏的态度,这样才能在严格执行安全生产管理法律发展的基础上,将安全生产管理的责任落到实处,在煤化工生产中实现现代安全管理理念,践行以人为本的发展思想。在具体的安全生产管理中煤炭化工企业应该提高全员的安全意识,加强安全生产教育和培训,从细节上降低不安全因素的产生,从关键上抵制不安全行为,这样才能在系统上和操作上达到对安全生产的管理目标,达到整个煤化工行业生产的整体性安全。 作者:姜洪生 单元:中煤黑龙江煤炭化工(集团)有限公司 企业安全生产管理论文:现代企业安全生产管理论文 1现代企业生产管理模式存在的问题 1.1生产管理水平落后 一些企业为了提高劳动生产率,大规模的生产产品,但却忽视了产品质量,尽管生产效率上来了,但由于质量不过关使生产效率受到重创。还有一些企业没有建立科学的生产管理流程,无论是采购管理流程还是客户订单评审流程以及生产线管理流程都具有较强的随意性,还没有形成一套形之有效的制度体系,导致生产管理始终处于“打乱仗”的状态。比如对生产线的管理,由于产品多种多样,必须采取不同的生产线管理,但一些企业为了方便往往采取统一的流水线动作,影响企业运行。 1.2质量控制不够到位 质量是现代企业的生命。企业生产管理必须高度重视质量控制,通过质量检验来确保产品质量。但很多企业不注重产品质量控制,质量管理和控制体系不够完善,由于产品质量问题而被退回的问题屡见不鲜。还有一些企业尽管十分重视产品质量管理和控制,但由于质量检验人员责任意识不强,不能严格按照标准进行检验,主观上造成了产品质量不过关。 2现代企业生产管理模式的改进措施 2.1完善生产管理机构 改进现代企业生产管理模式,首先必须进一步健全和完善企业生产管理组织机构,特别是对于那些处于转型发展以及遇到重大制约瓶颈的企业来说,完善生产管理组织机构显得更为重要。完善企业生产管理组织机构,首先必须按照“精兵简政”的原则,聚消、精简和合并不必要或者功能重叠的部门,优化组织体系,强化部门职能,建立联系制度。牢固树立“精益生产”理念,进一步优化人力资源分布,将人力资源用在“刀刃上”,实现人力资源的效利用,提升生产管理效率。完善生产管理组织机构,还必须建立现代企业生产管理“联席会议制度”,建立由决策层、管理层、部门负责人组成的现代企业生产管理机制,定期或不定期就企业生产管理计划以及一些突出问题进行研究落实,强化企业生产管理的“协同性”。 2.2完善生产管理流程 制度具有根本性、长期性和稳定性,而要落实好制度就必须完善工作流程。改进现代企业生产管理模式,必须进一步健全和完善企业生产管理流程,着力提升企业生产管理的规范化、制度化、流程化。突出关键环节和重点领域,大力加强采购、订单评审、库存清理、生产线、质量检验等流程建设,比如对于质量检验管理,应当建立原材料采购流程来保证原材料的可靠性,建立生产环节检验流程来确保质量检验到位,真正通过建立规范化的生产管理流程,保证企业生产管理落到实处。完善生产管理流程,还必须根据品种、质量、价格、时间、服务等企业竞争力“五大要素”来完善企业生产管理流程,将“五大要素”渗透到企业生产管理各个方面,提升企业生产管理流程的科学性。 2.3完善生产管理机制 健全和完善的现代企业生产管理机制,是提升企业生产管理“执行力”、提升企业生产管理水平、确保企业生产管理落到实处的重要保障,因而现代企业应当建立一套形之有效的管理机制。加强制度建设,切实将企业的管理理念、管理流程、管理规范以制度的形式固定下来,让全体员工遵照执行。建立企业生产管理激励约束机制,对于落实企业生产管理制度并取得显著成效的部门和员工应当给予物质和精神奖励,对于那些破坏管理制度并造成重大损失的应当给予必要的惩处。把提升员工素质作为加强企业生产管理的重要举措,切实加强对员工的教育培训,通过提高员工素质来强化生产管理水平。全力打造一流的企业生产管理队伍,通过引进与培养相结合的方式,建立一支素质高、能力强、作风硬、员工公认的生产管理队伍。 3结束语 总之,生产管理是企业运行的重要基础,只有建立科学有效的现代企业生产管理模式,才能实现企业生产的有效管理,进而提升企业整体竞争实力。在新的历史条件下,现代企业应当从传统管理模式存在的突出问题入手,遵循市场规律,坚持以市场为导向,不断改进和创新企业生产管理模式,推进企业生产管理模式步入科学、持续、健康发展轨道,为企业长远发展奠定坚实基础。 作者:吴伟 范少华 单位:河北软件职业技术学院 企业安全生产管理论文:供电企业安全生产管理论文 1抓好全员安全教育培训工作 安监和教育培训部门要形成活力,对照各级人员安全生产职责,认真编制员工安全教育培训计划,细化各级人员安全教育培训要求。系统梳理、整合安全教育培训资源,按照少而精、面向需求、系统和专项相结合的思路,完善安全教育培训课件、教材等基础保障措施。按照“分层、分级、分专业、分岗位”的原则,提升系统性、针对性、计划性,开展全员安全教育培训。对各级安全生产人员认真开展“安规”、“两票三制”、“三种人”、安全技能等级认证、安全管理人员持证上岗等的培训、考试、考核、认定管理工作。特别是针对新入场的员工和转岗人员要进行三级安全教训培训。重点要注重员工安全意识的培训,引导员工主动学习掌握安全知识技能。 2严格执行“安规”、“两票三制”制度 督促各级人员对“安规”、“两票三制”的学习与刚性执行,强化安全生产过程管控,突出关键“节点”控制,确保安全生产,每年组织进行“安规”考试,并对“三种人”进行考试、考核、认定把关,对考试合格人员进行行文公布。凡脱离岗位三个月及以上者,应重新组织考试、考核、认定工作,履行批准手续。对违法“安规”、“两票”及“安全生产禁令”的人员,要严格进行继续安全教育、培训和考核。针对“两票”执行中存在问题进行检查分析,并做到实时跟踪闭环管理。 3完善应急管理,提升应急处置能力 督促各个单位要结合实际,认真制定年度应急演练计划,认真组织开展应急演练工作,重点加强实战演练,要做到无脚本推演或盲演,对应急管理和演练情况进行抽查。开展的应急演练,要注重演练实效,形成演练评估及持续改进机制,不断总结、分析应急工作经验,全面开展应急预案的滚动修编工作。针对需要重点关注的突发事件,完善有关应急预案,邀请专家或第三方进行评审。通过演练校验事故预案、现场处置方案之间的衔接水平,各子预案的正确性、可操作性,查找应急处理和应急预案中存在的问题,提高生产一线员工应急准备水平和应急反应能力,促进应急管理能力和水平的提高。 4加强事故/事件管理 按照“四不放过”的原则,开展事故事件调查及整改工作,对事故事件调查质量进行评价,对事故事件整改质量进行检查和评价。指导基层单位建立健全事故事件、不安全行为台账,分层分级对事故事件暴露问题进行分析,安全生产预警。加大对责任事件与重复性事故事件的责任追究,严防同一原因或类似事故事件重复发生。充分运用典型事故事件案例,强化安全警示教育,督促各级人员认真吸取事故教训。 5落实主体责任,狠抓作业风险闭环管控 公司通过“五个步骤”,持续不断实施作业、电网、设备、应急、环境与职业健康等风险管控,实现闭环管理、持续改进。全面评估电网、设备、作业、职业健康、社会影响等方面的风险,编制年度安全风险分析报告,抓好防控措施的落实。按照风险管控计划、设备停电计划和电网运行方式安排,按月制定并实施安全监察计划,按照“横向到边,纵向到底”的管控思路,开展安全生产风险“四分”管控,强化正常与抢修作业事前风险评估、事中风险监督、事后绩效评价整改。 6深入开展安全大检查和隐患排查治理工作 完善安全大检查和隐患排查治理的制度和机制,把“四不两直”制度化、常态化。编制安全检查工作表单,实现安全检查流程化、模块化、表单化,提升安全检查规范性。按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的要求,开展春秋季、迎峰度夏及各项专项安全大检查。对安全大检查发现问题,按照“三定”原则,认真制定整改计划,督促责任单位、责任人限期整改,有效形成PDCA闭环管理。 7建立习惯性违章档案 建立并严格执行《反习惯性违章考核制度》,加大对违章行为的查处力度。编制《常见典型习惯性违章示例》手册,加大宣传和查处力度,提高员工遵章守纪的自觉性。开展查“三违”专项行动,以反违章倡议、反违章签名、现场反违章大检查等形式,大力整治习惯性违章。同时将习惯性违章人员作为部门目标过程考核和个人考核相结合,并中断“个人安全信息记录”。 8充分发挥安全监督效力 安监部门有效利用监督手段,对现场安全检查发现的问题,能够现场整改的要求现场整改,不能整改的要求限期整改,并且充分利用每周一生产调度早会和每月安全生产分析会对现场检查发现问题和整改情况进行通报,并根据安全隐患及违章性质严重程度充分利用《安全生产预警通知单》、《安全隐患整改通知书》等手段认真督促整改,确保现场作业过程中安全隐患得到有效控制和限期整改。 9严格执行目标过程考核制度 依据安全生产责任制考核办法,按期完成季度和年度目标过程考核工作,安监领导要亲自深入各相关基层队所,不断与基层单位领导、管理人员和班组深入沟通与交流,减少安监部门与基层单位之间的协调阻力,增强监督体系和保障体系之间的有效协作。同时根据目标过程考核,要求基层单位安全第一责任人现场认可考核结果,并按时下发各单位考核情况,以提高各单位所存在不足方面相互借鉴学习和提高,确保责任事故/事件逐步降低,针对各基层单位存在的问题,要求认真整改和落实,并根据考核暴露问题提出整改意见和建议。加强安全文化建设。建立健全“三不一鼓励”管理机制,打造“知责尽责、重视风险、信息畅通、分享互助”的安全文化氛围,全面推进安全文化建设,深化“理念引领制度、制度规范行为、行为养成习惯、习惯形成文化”进程,建立安全行为准则,引导员工养成安全行为习惯。 10结束语 安全生产是供电企业的生命线,是一切工作的前提和基础。各级安全生产人员要牢固树立底线思维和红线意识,认真贯彻落实相关法律法规、规章制度,刚性的执行“安规”、“两票三制”,确保安全生产责任制在一线落地,为企业的安全发展奠定坚实的基础。 作者:姜学权 单位:云南电网公司 企业安全生产管理论文:县级供电企业安全生产管理论文 【摘要】随着社会的进步和时代的发展,供电企业同时迎来了新的机遇与挑战。县级供电企事业是基层供电服务与日常维护班组的管理优秀,是与用户面对面打交道的代表群体,县级供电企业的安全生产管理,是保证最大社会层面电力正常运行的基础,也关系着行业的兴旺发达和人们的幸福指数。因此在县级供电企业中,把安供电安全当成“天大的事、天天的事”。在生产经营和供电服务中,必须牢固树立安全第一,预防为主,以人为本的基本理念,健全相应的管理制度,采取有效的管理措施,点点滴滴落到实处,正所谓“安全无小事”,要实行全员、全程、全方位管控,才会实现安全生产等系列工作目标。本文主要分析县级供电企业安全生产存在的问题、介绍提高安全风险管控水平的措施。 【关键词】县级供电企业;安全生产;管理 随着社会经济的不断发展和生产力水平的逐渐提高,电力行业正处在飞速发展的历史阶段。电力行业是我国社会的重要组成成分,它的运行对人们的生产和生活有着重大影响,因此人们对电力供应有了更高的需求和要求。就县级供电企业而言,其安全管理相对较为薄弱,存在很多安全隐患,因此,做好安全生产管理,找出企业面临的形势和存在的问题,完善相应的管理措施,从而提升县级供电企业的本质安全能力尤为重要。 1县级供电企业安全生产工作面临的形势及存在的问题 由于县级供电企业的特殊地理位置和管理层级原因,加之改革发生职能转变等,还客观存在一些问题,短期内无法全面消除。安全生产管理也是一样,危险点多、风险很大,虽然基本上能够实现有效控制,但总是令人放心不下。 1.1安全管理职责更重了 农村电力体制改革之后,电力企业实行了政企分开。企业化管理、商业化运营以及社会休分工、集团化建设,电力企业不再具备行使政府管理电力的职能。从本质上讲,供电企业除了自身的企业生产经营,同时要履行好国企社会责任,从投资建设至日常管理与供电服务,集工作职责于一身,最重要的是安全生产一票否决,如果安全搞不好,一切都等于“0”。1.2安全管理范围更广了35kV及以下的电力设施、相应所有用户,都属于县级供电企业常管理和供电服务范围,而用户产权分界点是电表出线。所以,县级供电企业的安全管理范围更大了,安全事故发生的几率也增加了,安全风险控制就更加困难、更要用心。 1.3相应的技术要求更高了 在未进行改革之前,计划经济环境是当时的主要环境,电网电技术不够发达,线路陈旧,供电紧张,停电现象经常发生,产当时的一种习以为常。而在当前,你用电我用心,四个服务不讲价,因而供电质量和连续性已有基本保障,即使偶尔停电也要先公告、保证在公示的停电时间之内复电。很多用户是不能中断供电的,所以双电源、自备电源、分布电源进入电网,输电、变电和配网开始实现自动化,电网技术要求高精尖,工艺更加复杂,缺陷、故障和事故处理难度也随之增加,相应的管理与工作技术、技能须更加提高、增强。 1.4管理仍旧存在不到位 安全生产管理者的履职能力欠缺是最可怕的、也是最大的安全隐患。从调查和工作现状上看,现在的县级供电公司的管理人员中,还有安全管理人员不熟知业内“门道”,也不会看“执闹”,有人几乎仍然没有很强的责任感。对单位实际的生产情况不清楚,没有进行正确分析,而出现问题时,只会责怪、抱怨,认为是员工素质低下、电网薄弱,尽找客观原因,或到“朝中”找人去“摆平”,不能意识到自己身上担负的责任和存在的问题。也存在工作作风不扎实的现象。比如有的人工作方法简单,作风不够严谨,在管理中,没有深入,不会找寻问题的根源,安全管理工作思路了不清,没有全面严格执行闭环的安生生产和供电服务工作流程。 1.5基础依然较薄弱 ①县级供电企业,电网维护到“最后一公里”,供电服务至用户最末端,典型的点多、线长、面广、量大。首先,电网结构不够合理者还不少,尤其是边远区域网络、设备成旧,很容易导致事故的发生。②工作人员安全意识不稳定,离不开管理与监督,还不能很好的解决企业生产维护与供电服务中存在的与安全有关的问题。③企业的安全监督体系有待建全,监督与保障职能还没有完全很好的发挥作用。④人员配置不够科学,不能放手进行管理,业务能力有短板,工作未能很好的展开。简单的说,就是在很多县级供电企业,“三集五大体系”部分功能是空架子,没从根本上理顺机制,人岗不对应,企业的管理方式依然太过单一,职责分工不够明确。⑤相应专业员没有很好、系统的培训,结构性缺员引起安全工作上的实质性缺位。 2提高县级供电企业安全生产管理水平的相应措施 电力企业一直遵循着“安全第一,预防为主”的方针,运用人的智慧,采用人防、物防加技防的措施,不断提高企业安全生产水平。 2.1基础管理是安全工作的前提 加强安全基础管理主要从以下三个方面展开工作。①加大安全工作“软件”和“硬件”建设。一方面要健全组织、强化监督、完善制度和加大安全检查整改力度,落实专人负责相关方面的工作,查出安全隐患要及时进行处理。②要结合实际工作情况,对安全生产管理宾行实实在在的考核与激励。与此同时,要加强对企业职工的安全生产教育,使员工技术能力和责任感不断提高。另一方面,强化安全生产意识引导,以思想引领为先导,重视安全思想工作,把各项指标、方针落到实处。再者,安全环境的创造很重要。营造“人人讲安全,事事守安全,时时保安全”的良好环境,真正使安全文化思想有效落地。③要提升安全供用电工作的科学含量。做好这方面的工作主要有三个方面需要注意:a.加强对供电企业安全工作的预警和监控,防患于未然,并根据出现的新情况、新问题采取相应的对策。b.需要用科学的原理、科学的思维对安全生产工作进行正确的指导、引导,不允许存在侥幸心理,把“安全第一、预防为主”的方针落到实处。c.要把供电服务工作和供电企业安全管理结合起来,把安全工作渗透到社会责作中,供电一方,造福一方。 2.2机制建设是安全管理的基础 要不断完善工作机制并实行动态管理,加强安全生产过程管控,按照“分级管理,限期整改”的原则,发现和整改存在隐患,形成机有效的工作机制,否则安全工作根本无法得到保障。 2.3目标管理是安全生产的优秀 供电企业的安全指标,就是人身伤害、设备损环和大面积停电“三零”目标。县级供电企业要保证安全目标这现,就要根据目标,授予所管理的部门和单位相应的权利,层层实行目标责任管理。要坚持目标管理与过程控制相结合。在工作中,要根据目标制定具体的措施进行过程控制,如果没有具体的措施使实现目标的整个流程可以层层推进,这个目标就只会越离越远,实现不了。 2.4有效投入是电网安全的保障 网络是电能的传输通道,人是电网中最强的生产力。要做好县级供电企业的安全工作,提升安全管理水平,最主要的就是两项工作:①解决好电网建设与改造的问题,要不断加大投入,做好、实基础配网,建设坚强电网、特高压、智能电网。②不惜代价投入人力资源,要能发现人,培养人,用好人;专业要求高的方面要引进人才,留得住人才;要能拓宽渠道让员工成长、成才;要想方设法,通过技能比武、劳动竞赛、QC小组活动等有效形式,提升全员素质。 3结束语 综上所述,县级供电企业生产经营和供电服务,“安全第一,预防为主,综合治理”,加强基础管理,落实安全责任制,实施目标管理加过程控制,并结合加大电网建设和人力资源的投入,可以有效提升安全管理水平。 作者:刘德满 单位:国网湖北省电力公司恩施供电公司 企业安全生产管理论文:小微企业安全生产管理论文 摘要:小微企业作为国民经济的组成部分,通常由小型企业、微型企业、家族作坊式企业、个体工商户组成,小微企业在经济转型及经济社会发展过程中都发挥着非常重要的作用,其生存状况直接关系到国民经济的健康发展。由于小微企业规模小,数量多,在经济社会发展中具有举足轻重的地位,但其安全条件相对较差,安全管理水平不高,这也导致小微企业生产过程中存在着较大的隐患,事故发生频繁,小微企业的安全生产已越来越成为安全生产管理的难点问题。 关键词:小微企业;安全生产;安全生产管理;安全监管 小微企业数量众多,而且分布较广,由于小微企业自身规模较小,这也使其在安全生产方面存在较大隐患,再加之隐患排查治理不到位,风险管理十全薄弱。部分家族作坊式的企业更是缺陷有效的安全生产防范意识,一时发生事故,则会导致严重的财产损失和人员伤亡事故,影响社会的稳定发展。因此需要针对小微企业安全生产管理工作中存在的问题进行深入分析,从而采取切实可行的措施加以防范和治理,确保小微企业安全、健康的发展。 1小微企业安全生产管理工作中存在的问题 由于受自身发展水平制约,小微企业普及存在着技术装备落后、人员不足、安全意识差的问题,这已成为小微企业安全生产的重要隐患。目前小微企业安全生产管理工作存在的问题主要来自于以下几个方面: 1.1安全生产意识淡薄 部分小微企业责任人安全生产工作只落实在嘴上,并没有真正的落实到具体的生产工作中,在安全生产上存在一定的侥幸心理,过于追求经济效益,而对安全生产重视度不够,不仅没有落实安全生产责任,而且在安全投入上较少,部分企业没有设置安全管理人员,即使设置了,通常也是兼职或是由自己家人兼任,对于安全堆积、安全制度及安全常识缺乏了解,一旦发生风险,往往无所事从。 1.2安全生产基础薄弱 小微企业由于受制于自身的经济实力,在发展初期,生产设备往往购买大型企业淘汰下来的旧设备,而且很少进行技术设备更新,部分小微企业还采用“土法”进行生产,这都给企业生产带来了较大的安全隐患。再加之小微企业自身对安全生产管理工作缺乏有效的重视,在生产现场管理、职业健康管理、应急救援及事故处理等方面存在着盲区。由于安全生产基础薄弱,从而导致小微企业安全隐患问题十分突出。 1.3安全生产监管力量弱化 一些小微企业存在于街道和村乡镇,但这些地方往往安全监管人员人数较少,特别是对于一些乡镇来讲,安全监管存在着点多、面广、任务重的特点,同时还要应付各类检查,这就导致在实际工作中安全监管人员往往无力履行安全监管职责,执行力较差。由于基层安全监管工作中往往更集中于大中型企业,而许多小微企业基本上属于安全监管的盲区,因此很大一部分小微企业长期处于安全监控之处,安全生产状况堪忧。 1.4安全生产基层执行力不足 对于小微企业来说,很多方针政策、规章制度及标准存在“高大全”现象,适应性、针对性不强,缺乏可操作性。另一方面,有些部门存在“重视大企业,忽视小企业”的观念,在较大程度上也影响着安全生产工作的落实程度。 2做好小微企业安全生产管理工作的具体措施 小微企业的安全生产不仅关系到国民经济的健康发展,而且与社会稳定发展息息相关,因此针对当前小微企业安全生产监管面临的问题,政府需要采取切实可行的措施,提高对小微企业安全监管的针对性和有效性,小微企业自身也需要进一步树立良好的安全意识,提高自身的安全管理装备及技术水平。这样在双方共同努力下,才能有效的保障小微企业生产的安全。 2.1加强小微企业从业人员的安全培训 加大财政转移支付力度,设立小微企业安全生产教育培训基金,免费对企业员工进行强制性安全知识教育培训。创新教育培训模式,采取分散学与集中学相结合;立足于从业人员自身的实际和行业岗位要求,编写一些一看就懂的教材;在考核过程中要重点对从业人员实践技能的考核。 2.2加强政策引导支持鼓励企业规范发展 小微企业的发展需要政策加以引导,可以加大产业政策支持和直接的财政支持力度,加快实现小微企业转型发展。对符合环保、安全等国家产业政策的小微企业,各级政府应给予指导与扶持;对小微企业要加大信贷、税收扶持力度,促使企业重视对安全生产设施、设备等方面的投入;努力提高小微企业的安全管理水平,夯实安全生产基础。 2.3注重方法,推进小微企业安全生产标准化建设 首先,明确责任。可以充分的结合本地和本行业的实际开发部来制定切实可行的安全生产实施方案,制定阶段化目标,并进一步落实好部门及乡镇的安全监管责任。其次,做好分类指导及典型引领工作。针对小微企业自身的安全生产状况和规模来分类和分层次的推动安全生产标准化建设。对于安全生产标准化建设工作成绩突出的小微企业,则可以组织去相关企业进行参观学习和交流,从而更好的带动该地小微企业安全生产标准化建设工作的有效推进。最后,还要进一步做好宣传工作。对小微企业责任人及安全管理人员进行安全生产标准化建设的培训,通过多种渠道来加强宣传的力度,及时对安全生产标准化工作动态信息和相关法律法规进行及时,营造出良好的社会舆论氛围,从而增强全社会对小微企业安全生产工作的重视。 2.4加强基层安全监管队伍建设 进一步完善基层安全监管体制的建设,落实安全监管责任,逐步将所有的小微企业纳入安全监管范围。同时加强基层安全监管队伍建设,通过镇街安监站所的力量,利用安全生产示范村(社区)的创建,以企业自查、专项检查、聘请专家检查等形式,加大对小微企业隐患的排查整治力度。2.5提高小微企业安全监管的针对性和有效性政府相关安全管理部门应深入考虑小微企业的现实情况,本着服务原则,多到小微企业进行走访,对小微企业安全管理中的遇到的困难进行实际指导。小微企业的隐患排查治理应避免“一刀切”,通过制定不同行业的操作指南、建立事故隐患共享平台等,提高监管的针对性。 3结束语 日常工作中,安全管理部门需要针对小微企业的实际问题来安排切实可行的安全检查,针对小微企业安全培训、安全管理、安全投入及职业健康隐患排查等项工作的检查,及时发现问题并进行处理,同时还要督促小微企业落实好安全生产法律法规,将安全生产责任落实到实处,有效的防范隐患,确保小微企业能够安全、健康的发展。 作者:王飞 单位:黑龙江省青年农场 企业安全生产管理论文:水利施工企业安全生产管理论文 1安全生产的目的 在水利施工企业中,负责安全生产的部门就是项目部,依据安全生产的要求,需要建立相关的监督网络体系以及安全监督体系,利用这两个体系来对安全生产进行有效的管理和控制,优化项目团队,项目经理需要能够独立的对项目的开展进行合理的统筹规划,从而生产出精品工程,以满足文明施工的需求。只有做到了如上几点,才能够使得企业可以真正的实现安全生产。 2安全生产对水利施工企业的影响 人类的基本需求就是安全,安全是人们获得健康的最主要的保障,而生产活动的开展都需要依据生命来延续和开展。没有了生命那么就会没有生存可言,没有了生命,生活将不复存在。安全事故是造成企业出现严重经济损失的主要因素之一,同时安全事故的出现不仅会对企业经济发展造成影响,而且还会使得企业相关生产人员的生命财产安全受到极大的威胁,从而会对企业的信誉度以及企业的声誉造成严重的冲击,最终可能会使得企业出现倒闭的现象。因此,可以说明,安全生产在企业中占有重要的地位,其是企业开展各项工作的重点。 3如何搞好水利施工企业的安全生产管理 水利施工企业要想能够有效的保障生产的安全,就需要对水利施工企业的生产实施标准化的管理,依据施工现场的具体情况,对安全生产管理活动进行合理的管理和控制,从而对施工现场进行全面的管理,降低安全隐患出现的几率,保障生产的安全进行。建立健全的安全生产责任制,制定出合理的安全管理制度,按照相关的管理流程对水利施工企业生产中的安全隐含进行有效的排除,针对生产中可能出现的安全隐患,进行相关预防机制的建立,从而使得相关的生产行为更加的规范和合理,从而保障各生产环节的质量和安全,以满足水利施工企业生产的需求,保障工作人员、生产设备以及生产环境在最佳的状态,并且要不断的对水利施工企业制定的生产规范进行有效的改进,对企业的安全生产意识进行提升,以实现水利施工企业的安全生产。具体的做法包括以下几方面: 3.1狠抓制度建设 在水利施工企业中,安全生产制度是企业安全管理制度中的一个基本项目,是水利施工企业开展安全生产管理的重点环节。要想能够使得企业可以做到安全生产,就需要建立有效的制度,通过制度对安全生产进行把关,而应该建立的制度主要包括安全生产责任制、安全检查及隐患排查制度等。而在这些制度中,安全生产责任制是其中的重点,就相关的实践分析可以了解到,安全状况受到安全生产责任制的影响,安全生产责任制得到有效的实施,就可以对安全状况进行有效的控制,如果安全生产责任制无法得到有效的实施,则安全状况就会相应的变差。要想使得安全生产责任制能够得到有效的实施,就需要对安全生产责任制进行彻底的落实,对各个部门的职权进行有效的划分和制定,明确各个部门的职责和义务,每个部门都需要签署安全生产管理协议书,每个部门的各类人员也需要签订安全生产管理责任书,切实将安全生产责任落实到实处。 3.2狠抓教育培训 开展安全教育培训,主要的目的就是为了提升水利施工企业生产人员的综合素质。利用开展教育培训的方式,对施工人员的安全意识进行有效的提升,将外部所带给工作人员的压力与工作人员自身的动力有效的融合,使得工作人员可以将安全生产作为工作开展的主要目标,树立正确的安全生产意识,自觉的进行安全生产,自觉做到“不伤害自己、不伤害别人、不被别人伤害”,做到学而知之,知而行之,最终达到安全自觉。 作者:吴平良 单位:柳州市清江工业供水有限公司 企业安全生产管理论文:化工企业安全生产管理论文 1化工企业安全生产与管理存在的不足 1.1安全生产意识有待提高 我国的化工企业主要以中小型企业为主,其经济实力有限,在生产设备、技术、以及管理方面都有待完善,例如中小化工企业普遍存在生产设备陈旧、技术工艺落后、管理制度不健全以及缺乏安全生产意识等等问题。对于大多数企业来讲,比较关注的往往是企业的生产和经济利益,缺乏安安全生产和管理意识,在设备和管理方面的投入非常有限,这就为企业生产埋下了安全隐患。在企业的生产过程中,员工对安全生产没有正确的认识,没有意识到安全的重要性,而且企业在安全生产技术和管理方面没有给员工进行系统培训,这都是导致生产安全事故发生的主要因素。另外,企业生产设备由于长期使用而缺乏维护、保养,在运作过程中极易发生故障。 1.2安全生产管理不到位,相关制度不完善 企业的上层领导人以及相关监管部门是企业安全生产管理的主要负责人,但企业往往把经济利益放在第一位,对企业的安全生产管理不够重视,企业安全生产监督部门也因为一切服务于生产的缘故而不得不让安全管理方面的检查和监督工作给出让步,只是进行简单的程序工作,而生产第一线的工作人员往往了抱着应付的心态,没有都企业的安全生产重视起来,就更无法做到安全生产。另外,多数企业的安全生产管理制度不完善,导致企业的安全生产管理工作不能有效开展。 1.3生产技术、设备落后 化工产品在安全生产很大程度上依赖于生产设备、技术工艺。如果企业的生产技术和设备达不到一定要求就会存在极大的安全隐患,极不利于企业的安全生产管理。在实际生产过程中,很多企业使用的易燃易爆产品阻火器设备陈旧,相关防爆、防火措施落后,更新速度慢,对生产设备的压力表等各种指标仪器没有进行定期检查、维护等等不良现象都是引发安全事故的重要原因。一般来讲,大多数企业都非常重视对生产设备和生产技术的投入,因为这是提高企业经济效益的重要措施,但在安全生产管理方面的投入却不容乐观。 2化工企业安全生产管理对策 企业安全生产是企业生产、经营的重要组成部分,尤其对于化工企业来讲更是重中之重。安全生产管理是保证人身和经济安全的重要途径,同时也是树立良好企业想象,推进企业可持续发展的重要环节。 2.1强化生产安全管理意识 安全生产管理在推动企业发展中发挥着重要作用,要确保企业安全生产管理的有效实施,首先必须要强化生产安全管理意识,让企业员工认识到生产安全的重要性。凡是安全第一,这是始终不变的活动原则。安全是进行各种生产活动的前提条件,这是企业管理人员必须意识到的问题。第一,企业要生产、经营过程中要树立安全生产理念,高度强调安全生产对企业生产、经营的重要性,对产品生产管理过程中的各个环节制定完善的安全保障措施,配置高要求、高标准的生产设备,从多反面保障化工企业的安全生产。第二,企业要对生产员工进行安全生产方面培训,提高员工技术水平,让企业员工树立安全生产意识,强化生产过程中的安全操作,把企业的安全生产管理意识普及到企业的每个员工,企业上下一心把安全生产管理作为重点工作来做,把握安全生产的主动权。 2.2建立完善的安全生产责任制 完善的安全生产制度是保证企业实现安全生产、经营的基本条件,是企业开展安全生产管理的重要依据。企业安全生产管理工作的有效开需要企业所有员工的参与和相互监督,所以有必要建立完善的安全生产责任制,并且在相关制度中明确各级、个人的安全生产责任,实施考核惩奖规制。通过有效的安全生产责任制可以充分调动员工的安全生产积极性,引导员工的自我学习,提高安全生产意识,在生产过程中自我约束,保证生产过程中的安全操作,同时也可以进行相比监督,降低生产过程中安全事故的发生率。 2.3加强生产设备的检修、维护 对于化工企业来讲,其生产过程复杂,涉及到材料危险性高,对生产技术和设备要求较高,如果生产设备不完善或者是存在质量问题极易引发安全事故,所以加强生产设备的检修、维护是化工企业安全生产管理的一项重要内容。因为长期处于化学气体环境中,各种生产设备极易发生老化、部件磨损或者是被腐蚀的想象,这些情况都是引发安全事故的常见重要原因。所以企业要确保生产设备的正常运行,避免安全事故的发生,就需要制定针对生产设备的维日常方案,对设备进行定期维护、保养,对出现故障的设备进行及时检修、更换,以保证企业的安全生产。另外,做好对生产设备正常运行的监测工作,对巡视过程中发现的异常情况要及时采用解决措施,把危险系数降低最低。 3结语 不论是对于任何行业领域,安全生产始终是第一位的,这也是社会民众最关注的问题。对于危险性较高的化工企业来讲,生产过程中涉及到很多不稳定气体和危险性较高的生产环境,对安全生产就有更高的要求。所以化工企业要提高安全生产意识,从各方面入手加强企业的安全生产管理工作,把安全事故的发生率降到最低,以保证企业的长期发展。 作者:常文迪 单位:锦西天然气化工有限责任公司 企业安全生产管理论文:煤矿企业安全生产管理论文 1煤矿企业安全生产管理保障体系结构设计 煤矿企业安全生产管理保障体系结构的建立,主要从加强煤矿开采工作的质量管理,完善煤矿安全生产的设施管理,落实煤矿企业安全生产的产权制度管理的基础思路上建立的。通过,组织煤矿企业内部全员参与,结合法律规范和各项科学管理措施,生产技术,对煤矿企业安生生产的各个环节因素进行具体控制和预防,从而有效降低安全生产事故的发生。其系统的,全面的,有理的煤矿安全生产管理保障体系主要包括;安全生产思想保障体系,安全生产制度保障体系,安全生产监督保障体系,安全生产技术保障体系,全员及全过程安全保障体系。其中,思想保障体系主要是要求煤矿企业及内部工作人员,当地政府从思想上增强对煤矿安全事故责任的认识。煤矿安全生产制度保障体系主要是以相关法律规范为基础,从经济,文化,管理方面,建立健全企业内部的安全生产制度。煤矿安全生产监督体系主要是通过相关的煤矿安全生产监督机构,对其具体安全工作进行检查,保障相应安全制度的具体实施。煤矿安全生产技术保障体系主要是指通过科学的技术手段方法,为煤矿生产提供相应的技术支撑。 2煤矿企业安全生产管理保障体系的构建 2.1思想保障体系 在日常的生产过程中,要建设正确的煤矿生产思想保障体系。这在从地方政府的角度上分析,显得较为重要;将煤矿安全生产的事故发生直接的关系着社会的稳定和谐发展,阻碍经济结构的合理运行。如果在煤矿生产的过程中出现事故,不管其是大是小,都会导致其内部的生产工人对其煤矿企业产生仇恨心理,而这种心理也将会直接的导致社会的混乱,影响社会的良好向上发展。同时,煤矿企业安全事故的发生,在这个信息时代,会随着互联网等相关媒体的传播,使我国的煤矿生产行业形象严重受损,降低其国际发展竞争力。从煤矿企业的角度;煤矿事故的发生对企业的社会形象及声誉也是严重的打击,直接的阻碍了企业的经济发展。在煤矿企业发生事故的同时,不仅要支付高额的培养费用,还要承担相应的责任风险,增加企业的经济利益流出,缩小企业未来发展道路。从企业内部员工的角度;生命是无价的,员工在通过煤矿企业获取经济收益的同时,也要注重个人安全,俗话说:“命都没了,还要钱干嘛”,树立良好的安全思想意识是非常有必要的;不仅是为了自己,还要多多考虑自己的家人;对日常工作中,一些潜在的危险因素,要及时的通报给上级领导人员,请求及时处理,什么时候处理完毕,什么时候再开工。 2.2制度保障体系 对现行的许多有关煤矿安全生产的法律规范进行合理的修改完善,相关部门应当增设一些具体的采矿规范,保障采矿工作的安全开展。为什么一些发达国家能够保持零增长的煤矿安全生产事故,原因就在于拥有规范,全面,系统的法规制度。而我国由于国情原因,在相关法律规范上,还都是总括性的法律规定,没有具体的方面规范,所以,实际工作中不具备针对性和可操作性。又由于法律实施力度的强制性达不到,因此,安全事故的发生率没有得到有效地降低。相关政府需要在结合实际的煤矿企业安全生产情况,制定出有针对性,高强度的法律规范,并保障其高效的可操作性。 2.3监督保障体系 煤矿监督保障体系主要包括; 1)对管理和监督的职能要分别开,当前的监督体系就是将两者相互分离。现实生产过程中,因为地方政府监督责任的不到位,导致安全监督机构即是管理部门也是监督机构。因而,负责解决的安全问题较多。这样不仅不利于安全工作的开展,反而会加重安全工作恶化。因此,煤矿安全监督机构在工作中须明白自身的职责,同时和地方政府结合进行安全监督。 2)保障安全监督活动独立开展。 3)加强监督管理人员的执业能力及个人素养。遵守法律规范标准进行安全生产监督。4)建立健全煤矿信息化安全监督体系。 2.4技术保障体系 在煤矿开采的过程中,技术的应用对其煤矿的安全具有决定性的意义。依照不同的开采深度和地质条件,采取不同的技术,可有效保障安全事故的降低。通过相关调查,发现我国许多煤矿开采技术装备性能都比较落后,技术性的人才及资金建设的投入也比较缺乏。针对其问题主要解决方法为;加大科学研究技术及资金的投入,加强科学技术人才的培养;制定相应的煤矿安全技术新标准。通过新的技术设备标准及时的找到潜在的危险因素,从而行解决方法,降低事故发生率。 3结束语 针对煤矿企业安全生产事故问题,结合煤矿企业的实际发展情况,积极弘扬安源精神,建设全面的,系统的。有理的安全保障体系,全力应对煤矿事故带来的生存挑战及经营困难问题。不断促进企业集团的转型发展,深化企业内部改革制度工作,统一企业目标管理,凝聚企业优秀思想,创建义无反顾,敢为人先的企业发展共识,以科学有效的安全生产管理保障体系,降低企业安全生产事故发生,促进煤矿安全生产常态化,从而不断推动企业发展进步。 作者:齐雪峰魏国臣魏海彪单位:神华大雁集团公司安监局神华大雁工程建设有限公司矿山建设分公司神华大雁工程建设有限公司敏东一矿 企业安全生产管理论文:电力企业安全生产管理论文 1以基础工作为抓手,不断推动安全管理4321体系建设 安全生产管理工作千头万绪,事多面广。经公司总结、提炼,逐步形成了“4321”安全管理体系(四项基础、三大体系、两类评审、一个目标),即:夯实班组建设、制度建设、监督检查、考核评价基础,完善应急管理、隐患排查、安全文化体系,利用安全生产标准化建设、NOSA安健环体系建设,实现企业的本质安全目标。 1.1以本质安全型电力企业为目标 本质安全型企业是基于一切事故均可避免、一切风险皆可防范的安全理念,公司提出创建本质安全型电力企业,即是要达到“人员无伤害、设备无缺陷、系统无故障、管理无漏洞、人机环境的和谐统一”的本质安全目标。 1.2深入开展NOSA体系建设和安全生产标准化建设 公司在投资企业中推行NOSA体系,实施标准化、程序化管理,实现与国际安全管理水平的接轨,持续改进安全管理,提高电力安全生产风险管理和全员管理水平。公司还制订了安全生产标准化创建工作规划,指导投资企业开展安全生产标准化达标评级工作,促进企业形成标准、规范的安全管理。 1.3构筑应急管理、隐患排查和安全文化体系 加强应急管理体系建设。公司按照“统一领导,分级负责”的管理原则,建立了从上到下、完整统一的应急管理组织机构。强化应急预案编制,组织应急演练,检验应急预案的科学性、针对性和时效性。加强隐患排查治理体系建设。公司建立健全以公司隐患排查分级分类管理为基础,以完善隐患排查治理责任、监督机制和考核机制为抓手,以开展安全教育培训为保障的安全隐患排查治理工作体系。加强安全文化体系建设。每年精心开展安全生产月活动,组织安康杯知识竞赛、安全生产主题演讲等一系列活动,形成了浓厚的安全文化氛围。 1.4不断夯实安全生产管理基础工作 深化班组建设,夯实安全基础。公司推进安全和谐型班组创建工作,下发了《班组建设管理办法》等制度,规范各投资企业班组管理,推进了班组安全管理制度化、规范化、标准化。完善制度建设,规范安全管理。公司编制了21项安全生产管理制度,形成了较为完善的安全管理制度体系。通过与投资企业安全管理制度的有效衔接,促进投资企业走上规范化的管理道路。开展安全检查,排查事故隐患。公司每年根据各时段工作重点及电力行业特点,组织开展两会期间安全检查、春检、防洪度汛、防台防汛、迎峰度夏、秋检、年底安全生产大检查等活动,全年对投资企业检查率达到100%,取得了良好的效果。加强考核评价,形成激励机制。公司逐步建立了安全生产指标控制体系和考核体系,把安全生产纳入到投资企业主要负责人年度绩效考核中,形成约束激励机制。考核实行定性与定量相结合、履行职责与指标控制相结合的方式,并实行“一票否决”。 2以创新发展为助推,继续探索发电企业安全生产管理模式 公司将立足于现有安全生产管理体系,开拓思路,创新发展,继续探索和创新安全生产管理模式,为公司持续健康发展保驾护航。 2.1制定安全管理制度范本,提升投资企业管控水平 建立完善的安全生产管理制度是企业实现安全生产的重要保障和重要手段。下一步,要在各投资企业已有的安全生产管理制度基础上,建立统一的投资企业安全生产管理制度范本,涵盖电力生产和工程建设过程中的安全生产管理工作要求。 2.2构建安全管理“两个体系”,明晰安全管理职责 要进一步加强“两个体系”建设,一是明晰安全生产保证体系和安全生产监督体系职责,避免“两个体系”职责不清、职能混淆的情况。二是加强安全管理机构及人员配备,落实安全管理职能,使安全管理机构及人员满足日常安全监督工作需要。 2.3规范外包工程安全管理体系,消除安全生产薄弱环节 要研究、探索管理方式,形成符合实际要求、严格规范的外包工程安全管理体系。从源头抓起,全过程管控,完善外包队伍考核评价体系,将外包队伍真正纳入投资企业内部安全管理体系,定期对外包队伍进行严格考核,建立合格外包队伍名录。 2.4开展安全文化示范企业创建,推进安全生产基层基础工作 以安全文化示范企业为样板,创建企业安全文化,开展形式多样的安全文化活动,广泛进行安全文化宣传教育工作,把安全文化建设和班组建设有机结合,积极发动基层员工的创造性,全面推进全体员工安全思想理念转变,促使“我要安全”观念深入人心。 2.5实施反违章管理日常化,强化责任制和考核机制 要进一步实施反违章管理日常化,在投资企业中建立反违章责任制,实行厂部职能部门、车间、班组、岗位层层负责,一级管理一级,一级考核一级,上级检查下级,各级自查自纠,检查曝光和奖罚并举,惩罚和奖励并重的工作机制,形成管理者带头垂范、员工人人参与、自觉遵章守纪的良好氛围。 作者:陶相栋单位:国投电力控股股份有限公司
安全生产管理论文:排列图机械制造安全生产管理论文 1排列图法概述 排列图法又称ABC分类管理法、主次因素排列图法,是工程质量管理中分析和确定工程实施过程中主要问题的有效方法。它的基本思想是通过研究某项特性样本数据的分布规律,从而分析和推断特性总体状况,在生产过程中改变了以前的事后控制方式为事前控制和过程控制。因此,排列图法可为企业的安全生产管理提供有效的科学手段。 2企业伤亡事故类别统计研究 根据我国《企业职工伤亡事故分类标准》GB6441-1986,对该企业2009~2013年职工伤亡事故的事故类别进行了分类统计,见表1;然后按照事故类别发生的次数(频数)由大到小的原则,重新整理为表2,并分别计算出累计频数和累积频率。机械伤害、物体打击、起重伤害三项事故类别的累积频率达到了72.4%,根据排列图法的分类原则将其定为A类问题,即主要问题,需进行重点管理;高处坠落、车辆伤害两项事故类别的累积频率为86.7%,将其定为B类问题,作为次重点管理对象;坍塌、触电、灼烫以及其他伤害将其定为C类问题,仅需按照常规适当加强管理。由于机械制造行业本身是一个轻伤隐患较多的行业,机械伤害、物体打击、起重伤害作为主要安全生产事故问题管理符合机械制造业的行业特性。 3企业伤亡事故原因统计分析 事故的发生往往是由于人的不安全因素、物的不安全因素以及组织管理的缺陷等方面造成的。人的不安全因素和组织管理缺陷两项事故原因累积频率达到了80.7%,占发生事故的主要原因绝大部分,属于A类问题,需进行重点管理。鉴于人的不安全因素,应在日常管理中必须要深入基层检查,加强员工的安全培训,增强员工的安全意识,提高员工的安全技能,从员工生理上、心理上、能力上以及思想上消除不安全因素;针对组织管理上的缺陷,主要应检查安全生产管理和安全技术措施是否有效,安全生产管理和规章制度是否真正落到实处,特别要做好日常的安全检查监督工作。 4结论 (1)机械制造业作为一个轻伤隐患和危险源因素较多的行业,机械伤害、物体打击、起重伤害是机械制造企业的三大主要事故伤害类别,在日常安全生产管理中需要对其进行重点管理。 (2)大部分事故的发生主要是由人的不安全因素和组织管理缺陷所造成的,因此,为了从源头上消除安全事故隐患的发生,应当加强员工的安全教育培训,提高员工的安全生产素质,改善安全技术措施,落实安全生产管理制度等。 (3)同行业企业有针对性地加强对不安全状况的治理、改造,可以最大限度地降低企业安全生产风险提供参考。 作者:吴寅生 申理仁 单位:湖南中冶长天重工科技有限公司 安全生产管理论文:风险管理与电力安全生产管理论文 一、当前电力生产企业风险管理方面存在的问题 1.预防为主的实际措施还没有到位。 在实际落实中“,安全第一,预防为主”的方针一直处于消灭隐患的认识层面,对隐患的查处和事故预防措施的制订一般都以本单位或者同行业的事故经验总结为依据,可以说电力安全生产管理一直是“防御式”的被动安全管理。这种管理方式的最大弊端就是,没有解决“管什么、怎么管”的问题,并没有真正做到风险管理的超前控制,即在工作之前就对工作环境和场所中可能产生的事故,用科学的方法进行检查预测并采取相应的防范措施,力争将可能的事故消除在产生之前。 2.风险控制只注重点没有形成链。 由于电能产品的特殊属性,不能够进行大规模的储存,电能的生产、输送到最终的供给都必须在同一时间内进行,因此,各环节始终处于一个平衡的状态。电力生产的特殊性质要求电能的生产、供给及供给具有一定的连续安全性,只要其中的任何一个环节出现安全问题,都会导致连锁反应的发生,造成设备损坏,给生产人员带来安全威胁,从而导致大面积停电现象的出现,甚至会导致电网崩溃。当前,电力生产部门的风险控制或者没有,或者只做到了生产链上的某个点,风险控制不能渗透到电力生产的各个部门,存在事故发生的诸多隐患,这些小的漏洞是牵一发而动全身的,将会给电力生产带来不良的后果,极大地降低了电力生产的效率。 3.风险评估往往以偏概全。 电力产品的生产、供给及销售是一个有机统一的庞大体系。因此,在风险控制的过程中,要制定一套最全面的制度,处理措施要全盘进行规划,并建立起相应的组织,配备足够的人员,从而形成风险评估的专业化格局。而当前电力生产企业的风险评估,往往是基于某个人或某几个人的风险识别和判断,且没有固定的人员从事风险评估工作,在风险控制的过程中,并没有形成一个风险控制小组,电力部门的人员没有细致的分工,工作人员分别对电力生产安全进行风险评估,由于每个员工对电力生产不安全因素的理解不同,评估缺乏统一的标准,导致风险评估往往以偏概全,并没能揭示真正的安全隐患。 二、电力生产企业实施风险管理的注意事项 电力产品的生产过程存在较高的危险性,因此在电力生产过程中需要严格遵守工作流程。在电力生产过程中常见的风险因素主要围绕工作人员、电力设备及生产环境。例如:电力生产工作人员的素质不高,在生产过程中没有严格遵守操作规范及操作流程,存在违章操作的现象或者没有做好安全防范措施;电力设备陈旧老化现象严重,没有及时维护和更换,运行过程中存在较多问题。电力生产也有特定的环境,该生产环境具有一些比较明显的特点:电气及高压这类的设备较多,具有易爆性及毒性的物品较多,大多数的设备始终处于持续运行的状态等等,这些都会是电力生产过程中潜在的安全隐患。为此,结合风险管理的理念,电力生产企业应该着力做好五个方面的注意事项。 1.严格落实预防为主的方针。 对事故的预测不是仅仅凭借经验和事故总结,而是在横向到边、纵向到底、不留死角的区域划分下,根据不同的区域特点,运用现代风险评估技术多角度、全方位进行风险分析,找出危险源,评价它的风险程度,制定对应级别的控制措施。这样就更加体现了预防为主的方针,使预防目标和手段更加科学。可以说,引入风险管理将使电力企业传统的“防御式”被动安全管理转向“攻防式”主动安全管理,使电力企业安全生产管理更加科学与有效。 2.重视提高员工的风险管理意识和能力。 将风险管理应用在电力安全生产管理中时,需要围绕安全生产过程中的各项因素进行,特别是要重视“人”的作用,即加强对员工的培训,培训内容包括风险管理意识、风险辨别能力、风险控制能力、安全业务知识等等,关键内容就是事故的预防、关键环节的控制方式、重点监控措施、日常监控内容等等。在评估的过程中,要使用定性与定量相结合的方式进行,在风险的处理方面,要加强对评估结果的反馈以及反馈的响应工作,对于关键风险点的评估可以以隐患通知书或者其他专项整改方式的形式出现,在日常工作中要加强对反馈结果的处理,提升电力生产管理的成效。 3.风险管理要与生产实际相结合。 要发挥出风险管理的效用,除了要遵循全面、系统的原则以外,还要将风险管理工作与生产的实际情况进行密切的结合,这样就能够将安全理论、经验教训与生产实践进行密切的结合,也可以将风险管理的效果发挥至最大化。此外,在风险管理的过程中,管理人员必须要加强与一线员工的沟通与交流,倾听他们的心声,积极地吸取他们的建议与意见,将风险管理与作业方式和事故类型进行密切的结合,这样才能够将风险管理的成效发挥至最大化。 4.注重风险管理工作开展的持续性。 将风险管理工作应用于电力安全生产管理的工作中时,应该根据工作的实际情况以及具体的进度进行适当的调整,这样才能够适应新形势的发展,才能够令风险管理工作得到持续的改善,才能够推动风险管理工作的全面发展。 5.完善风险管理的监督评价机制。 完善的监督评价机制能够有效保证电力安全生产风险管理工作的顺利开展,因此电力企业应该在原有监督评价机制的基拙之上,进一步完善风险管理监督评价机制:(1)电力企业应该在遵循电力行业安全监督规范标准的基拙之上建立电力企业安全生产风险管理监督体系,对电力企业执行有关法律规范、规章制度进行严格的监督,这样能够有效督促电力企业按照电力行业安全生产规范进行电力产品的生产。(2)电力企业还应该进一步完善风险管理评价机制,制定科学合理的评价指标对电力安全生产状况开展综合评估,这样能够及时发现电力生产过程中可能会出现的安全事故,并且采取合理措施加以控制,这样能够确保电力安全生产风险管理的效果。 三、结语 总而言之,电力安全管理工作对于国民经济的发展有着十分重要的作用,在具体的安全管理工作中,要将风险管理的作用充分的发挥出来,将两者相结合,才能够全面地提升电力企业安全管理工作的水平。在实际的工作过程中,要明确风险管理工作中的注意事项以及应用流程,制定好相应的管控制度,这样才能够为电力企业的安全运行提供坚实的基础。 作者:施伟民 单位:宁波市鄞州区电力工程安装有限公司 安全生产管理论文:普查项目保密与安全生产管理论文 1地理国情普查项目保密管理 为保守第一次全国地理国情普查项目秘密,应实行积极防范,突出重点,既坚持确保项目秘密又便利各项工作的开展。所有参与项目的人员都有保守项目秘密的义务。设置国情项目保密机构。保密机构的具体保密工作应具体落实到每一位参与项目的人员身上。制定出保密工作岗位责任制。国情项目领导者应坚决贯彻执行党和国家有关保密工作的方针、政策、法律、法规,切实加强保密工作的领导;把国情项目保密工作列入重要议事日程,定期听取国情项目保密工作情况汇报,研究解决国情项目保密工作中存在的问题,督促、检查和指导保密工作,发现问题及时处理。凡国情项目涉密人员必须经签署保密协议、审查合格后才能上岗;必须具有涉密岗位所要求的工作素质和能力;上岗前要进行保密法律、法规教育和保密知识教育;对国情项目涉密人员进行定期考核,不达标的涉密人员应及时调离。 2地理国情普查项目保密范围 2.1保密文件。地理国情普查项目涉及到的保密性文件包括:各种技术规定;技术设计;技术总结;实施方案等。 2.2涉密测绘资料。包括:国家等级控制点坐标成果;1:1万、1:5万国家基本比例尺地形图;国家局100万流域数据;地理国情相关的交通、水工、社会经济、自然地理等方面的专题资料。 2.3涉密测绘成果。包括:有关地理国情普查的各种调绘底图、电子数据等。 2.4涉密介质。包括:涉密计算机、移动硬盘、复印机、传真机等。 3地理国情普查项目保密要害部门管理 建立保密要害部门岗位责任制,国情保密文件管理设专人负责。设专职保密员,保密员要政治合格、业务精湛、工作负责。保密要害部门要防火、防盗、防霉、防蛀。定期向保密委员会汇报保密工作情况,接受相关人员的监督、检查和指导。建立健全国情保密文件借阅、接收、传递、保管以及各项登记手续。国情保密文件存放地要防火、防盗、防霉、防蛀。不在无保密保障的场所阅读、存放国情保密文件。任何人不得擅自摘录、复制国情保密文件内容,确因工作需要的,要有保密委员会或主管领导批准,并视同原件管理。 4国情项目保密宣传教育培训 制定国情项目保密宣传计划,宣传内容主要是保密工作的方针、政策、法规。保密领导小组要对职工进行经常性的保密教育,及时向职工传达上级指示和会议、文件精神。教育职工自觉遵守保密法规,不断提高职工的保密法制观念。做好涉密人员的培训工作。 5国情项目失泄密报告 如发生泄密事件,应立即向保密领导小组报告。保密领导小组接到报告后应迅速查明被泄露的内容和密级、造成或者可能造成危害的范围和严重程度、事件的主要情节和有关责任者,及时采取补救措施,并在24小时内报告上级机关。 6国情项目奖惩制度 6.1凡有下列表现之一的给予表扬或奖励: a.对泄露或盗取项目秘密的行为敢于斗争或及时检举者。 b.发现他人泄密或可能泄密时,立即采取措施,从而避免或减轻损害程度者。 c.一贯忠于职守,从事保密工作事迹突出者。 d.表扬指精神鼓励,奖励指发给一次性奖金、提职、晋级等。 6.2凡有下列表现之一的给予处罚: a.泄露国情项目涉密测绘成果造成严重后果者。 b.擅自向外扩散国情项目涉密测绘成果者。 c.擅自复制国情项目涉密测绘成果者。 d.国情项目涉密测绘成果使用完毕后不及时上交,长期留存在自己手中者。 e.利用职权强制他人违反保密规定,从而造成损害国家利益者。 f.泄密事件发生后,不报、瞒报或故意拖延报告时间,造成严重后果的有关单位、部门责任人。 g.处罚指批评教育、调换岗位、罚款、降职、降级、警告、严重警告、行政免职、辞退、开除、追究法律责任。 h.触犯法律,构成犯罪的由司法部门追究法律责任。 7安全生产管理机构的设置 设立安全生产委员会,委员会应贯彻执行《安全生产法》和上级主管部门有关安全生产的方针政策和法规;负责安全生产的宣传、教育、培训工作;研究部署、指导协调地理国情普查项目的安全生产工作;制定和完善院安全生产管理制度和督导检查各部门的安全生产工作;对违反安全生产管理制度和操作规程造成事故的责任者追究责任,并依据责任的大小给予批评教育,行政处分,直至追究法律责任;调查、处理和协助上级部门调查、处理安全事故。 8安全生产具体工作 8.1安全用电:办公电器设备由专人负责管理和使用,严格按操作规程作业,禁止在不工作的情况下通电运行,并做到随手关机,人走断电;生产、办公电器设备外,其它电器不得使用;严禁职工个人使用自备的各种电器(如电热加湿,电热取暖等)。 8.2车辆的安全管理:野外作业期间,严格遵守《中华人民共和国道路交通安全法》,服从交警管理,禁止酒后驾车;车辆要进行定期保养和检修;外出作业出车前要对车辆进行安全检查,不允许带故障出车;车辆要停放在安全可靠的地方,人离开车后要锁好车门,防止车辆被毁被盗;未经批准,驾驶员不得私自将车交给非本车驾驶人员驾驶;地理国情普查工作期间,严禁公车私用。 9结束语 党中央、国务院领导高度重视地理国情普查工作,此项工作是国家实施重大战略任务和重大工程规划、决策基础和绩效、评估考核的需要。因此,涉及到的有关地理国情普查项目的安全与保密工作就应得到足够的重视,这样才能更好地完成第一次地理国情普查任务。 作者:郭昕 单位:辽宁省基础测绘院 安全生产管理论文:工程事故安全生产管理论文 1对安全生产事故的分析 1.1事故的类型 2005年,某公司系统施工伤亡事故类型主要是隧洞坍塌、高处坠落、物体打击、等事故类型引起的死亡人数占全部事故死亡人数的91.7%。 1.2事故的部位 2005年,在洞口处作业发生的伤亡事故死亡人数占总数的19.32%;因在脚手架上的作业事故、安装或拆除龙门架(井字架)物料提升机的事故、安装或拆除塔吊的事故等引起的死亡人数占总数的百分比。 2安全生产管理的创新 差异是在实际工作中,安全问题的表现。当差异出现相对稳定的现象,危险因素就不会酿成事故。但也正因如此,我们常会忽视安全隐患。以基层、基础建设为安全生产工作的落脚点,实现从事后查处的被动型管理向事前预防的主动型管理转变。未雨绸缪,防患于未然。过去,安全生产的管理多是凭借经验的积累,规章制度的约束等。诚然这种管理方法起到一定作用。但是随着当今生产社会化和专业化的迅速发展以及产业分工的日益技术化,这一传统管理方法无疑已不适应时代的要求。该公司在安全生产管理中,敢于突破常规,采取“制度与执行力并重”、“建设强有力的执行力及执行文化”的措施,加强“奖罚分明”的同时,责任到人也需加强落实。由经验型管理向技术型、专业化管理转变。 3结语 综上所述:应对新形势下的工程建设安全生产管理问题,一味循规蹈矩是没有出路的,勇敢走出新路子,才能有所作为。在此基础上,通过深入宣传贯彻“一个决定、两个条例”,丰富安全生产管理文化,全面落实各级安全生产责任制。创新监管安全管理机制,并且紧密围绕集团公司制定的相关安全生产工作目标,强化监管,稳抓落实,该公司2006年施工安全生产状况总体来说趋向稳定好转。 作者:吴微珊 单位:贵州大学土木工程学院 安全生产管理论文:国内电力企业安全生产管理论文 1电力生产现状及影响安全生产的因素 1.1安全生产管理远未实现标准化、正规化、常态化。 对于各大电力集团来说,安全生产管理一直是企业经营必不可少的一个环节,但是迄今为止还没有建立一套完善的安全生产管理体系,安全生产管理远未实现标准化、正规化和常态化。 1.2电力安全生产管理重心不明,观念陈旧。 现阶段很多电力企业对电力安全生产缺乏清晰的认识,认为安全生产的实现仅仅停留在动员大会、岗前培训、奖惩制度等方面,其实安全生产还体现在管理理念、全局观系统观等方面,同时在实际的安全生产管理中对管理者的业务素质和知识水平有着很高的要求。但是目前很多电力企业都存在电力安全生产管理重心不明,观念陈旧的问题,无法及时地根据周围的环境调整企业的管理方法和侧重点,不利于电力企业的安全生产和自身发展。 2安全生产管理中存在的具体问题 2.1市场经济环境下的竞争压力。 随着电力改革的不断深入,再加上市场化转变的影响,我国电力企业所面临的市场竞争越来越激烈,在这种形势下,很多电力企业都会选择走节约成本、减员高效的发展道路,或多或少都会选择减少安全投入;同时面对经济的快速发展,各地区对电力的需求会越来越高,使得很多电力企业都处于长期高负荷运行状态,很难保证定期对相关设备进行保养和检修,因此市场经济环境下的竞争压力使得电力企业安全管理更加艰难。 2.2安全职责不明确。 目前很多电力企业在安全生产管理中存在安全职责不明确的问题,主要表现在以下三个方面:一是虽然每个电力企业都有自己的一套安全生产制度,但是在实际的应用过程中落实安全生产职责的企业并不多,而且效果也并不明显,很多电力企业制定安全生产制度都是走个形式,只是象征性地做一些一般性和原则性的动员和要求,再加上相关的领导对安全生产不够重视,难以建立完善的安全生产制度;二是在实际的安全生产管理过程中,相关的工作人员对生产各环节中存在的显性和隐性问题缺乏独立分析的能力,如此不仅没有办法找到相关的事故责任人,也无法从事件中吸取经验教训;三是一线人员没有真正理解电力安全生产的含义,对电力安全生产的认识还停留在被动记忆的阶段。 2.3管理方式老旧,缺乏现代化观念。 很多电力企业都存在重视大规模、高要求生产的安全管理,忽视其他较小项目的安全管理的问题。造成这种现象的主要原因是很多企业的领导人没有与时俱进,采取的管理方式依然是计划经济下的旧式动员大会与运动化管理,这种老旧的管理方法,由于缺乏现代化管理理念,不适用于现代电力企业的发展。 2.4安全管理人员良莠不齐,缺乏对隐患的识别力。 很多电力企业安全管理人员存在良莠不齐的现象,具体表现在这些工作人员在业务素质、知识水平和责任心等方面存在较大差异,部分员工面对生产中出现的问题或隐患缺乏识别力,无法进行有效的预测和判断,只有等到事故发生之后,才能意识到问题的严重性。 2.5现场标准化不健全,经常习惯性违章。 习惯性违章是指安全生产工作中经常发生的习以为常的违章行为。其主要包括违章操作、违章指挥和违反劳动纪律三个方面。比如有些工作是需要停电的,但是有工作人员在没有停电的情况下就开始工作,最终导致人身触电死亡事故等。 3促进电力安全生产管理的建议 3.1在企业中自上而下地树立“安全至上”的思想意识。 随着我国经济的不断发展,电力企业也面临着很多的机遇和挑战,由于电力产业和人们的生活息息相关,国家、社会的进步和稳定都与电力产业的安全稳定运行有着直接的关系,电力企业安全生产的重要性不言而喻。因此我国电力企业需要在企业中自上而下地树立“安全至上”思想意识,使企业的每个员工都真正认识到安全生产的重要性,从而把搞好安全生产作为确保生命安全、提高生存质量、保障家庭幸福、维护社会稳定、促进社会发展的自觉行动。 3.2安全生产管理要以人为本。 在当代社会的用人单位中,不管是现代化的企业,还是政府职能部门、事业单位等,都坚持“以人为本”,它已经成为提高工作效率与服务质量最行之有效的管理理念,在电力企业亦是如此。电力企业安全生产管理要以人为本,如此可以推进企业现代化进程。具体方法如下:首先,相关领导层不能有特权,必须和普通员工一样严格遵守各项规章制度,同时相关领导人还应该坚持走基层、走现场,并在此过程中了解基层员工的所思所想,对于基层员工反映的各项问题予以重视,采取妥善的措施进行解决,使职员更加没有后顾之忧地工作。其次,企业应该定期组织全体员工进行心理健康辅导,由于员工操作中的每一次失误都可能对企业造成很大的影响,因此必须尽量减轻职工的心理负担,最大程度地改善和美化工作环境,只有这样才能保证企业的长远发展。 3.3实现安全生产责任制,明确各级职责。 要想保证电力安全生产管理,必须建立安全生产责任制,明确各级职责,具体来说应做到以下四个方面:一是建立统一的、可持续改进的安全管理体系,对安全生产进行整体化管理;二是为了避免发生事故后相互推诿,必须统一安全职责和行政职责,保证制定的生产计划和安全技术具有统一性和连贯性;三是把安全责任逐级逐层进行细化,落实到个人,实现安全生产的逐级管理;四是企业定期举行生产事故学习教育培训,鼓励全体员工进行学习和探讨,最大限度地避免电力事故的发生。 3.4加强监督力度。 在实际的电力安全生产过程中,即使制定了完善的安全生产责任制,也提高了全体员工的安全生产意识,也无法真正杜绝电力安全事故的发生,因为生产中的风险总是在所难免的。这时就需要建立相应的监督与奖惩机制,加强监督力度。安全监督具体由两方面构成:一方面是动态监督,另一方面则是静态监督。动态监督主要是指对各项可变环节的监督,即生产计划与安全计划的实现程度、职工在生产操作过程中的各项准备与实行工作的监督、安全设备与措施的展开与实行等。静态监督指的是对各项硬指标的监督,即安全工器具的维护与摆放是否符合规定、各职工对规程的遵守情况、安全管理机制是否得以实行、设备维护是否符合标准等。 3.5开展多层次、全面化安全培训工作。 岗前培训是各大电力企业在职工上岗前的一个必要环节,培训的内容主要是各项安全规章制度,但是由于培训方式老旧、培训内容枯燥,培训的效果并不好,因此有必要改变传统的安全培训机制,开展多层次、全面化的安全培训工作,找到一条可行性强且教育力度大的培训方式。由于各项安全规章制度是每个在职员工都应该掌握的基本内容,因此传统的强制性安全教育不能丢弃,但应该在此基础上不断加入贴合实际、易于理解、教育性强的内容,比如实例分析、规程制定过程等,同时定期对全体员工进行常规性的安全培训,需要注意的是最好不要采取集中培训的方式,应该针对不同层次、不同岗位、不同工种进行培训。 4总结 虽然现在是我国电力改革的关键时期,各大电力集团在转型过程中难免会出现各式各样的问题,但是只要电力企业能够在企业中树立“安全至上”的思想意识,安全生产管理中坚持以人为本,建立安全生产责任制,明确各级职责,同时加大监督力度,开展多层次、全面化的安全培训工作,就能够最大限度地避免电力生产事故的出现。 作者:李海利 单位:国网冀北迁西县供电公司 安全生产管理论文:焦化企业安全生产管理论文 一、焦化企业安全生产管理 在前面我们已经大概的了解了一下焦化企业的生产工作环境,也就知道在这样的企业中进行生产安全问题是十分重要的。在这里,我们就焦化企业安全生产管理这一问题进行适当的分析。 1.焦化设备的安全管理 焦化设备是生产相关焦化产品的必不可少的专业机器设备,所以在设备的安全管理这一方面,相关单位的负责人员要做好自己的本职工作,保证机器设备的安全正常运转。 (1)购买机器设备的安全管理 在购买相关的机器设备时,我们需要根据自己企业的实际生产情况来确定需要购买的机器设备。如果没有经过提前的估计与预算,那么买进的设备很有可能不符合或者没有达到自己企业所生产的产品所需要的相关配置。这样一来企业不仅在产品的质量上难以保证,还很有可能在产品的生产过程中出现突发情况。如果长期在这样的一个生产环境中持续工作,工人们很有可能承受不了工作压力而消极怠工。这样的后果是任何一个企业都不愿意看到的。因此,在进行设备购买时,我们需要根据自己单位的实际情况,由相关的技术人员根据实际数据做出相关的判断,依照他们所得出的结论进行相应设备的买入。 (2)使用机器设备的安全管理 在设备投入使用时,我们也不应忽视安全问题的预防与检测。众所周知,任何事物一旦进行使用都会或多或少的有一些磨损,刚开始这些磨损对产品的影响不会很大;但是如果我们对其视而不见,不对机器设备进行有效的维修保养与安全管理,那么在以后的生产过程中一定会造成不可弥补的损失。为了避免此类事情的发生,在对投入使用的机器设备的安全管理与维修保养方面,我们应该给与足够的重视。企业需要培养相应的人员对机器设备进行定期的维护与保养。在制定的机器设备维修与保养的安全计划期间,需要保证有足够的机器设备可以维持正常的工作生产,不能为了保养维修机器而进行大范围的停工。这样的做法不仅得不偿失,还会给企业造成不小的困扰,让竞争对手抢得有利机会,使自己的企业陷于困境。最重要的一点,我们需要记住并不是机器设备一旦进行保养就可以长期进行使用。任何产品都是有其自身的使用寿命,如果不顾规律强制使用已经不能继续工作的机器设备,不仅在生产出的产品质量上达不到相应的行业标准,更有可能会出现安全问题,这样的后果是十分惨重的。 2.焦化企业安全生产管理的责任分配 在焦化企业进行生产最重要的便是安全问题。为此,除了贯彻全方位安全管理的相关政策,最重要的就是进行安全管理的责任分配,保证人人都有安全意识,最大限度降低生产中的安全隐患,保证人们的安全。企业需要抽出一个特定的时间对工人们进行安全教育,让工人们认识到安全生产的重要性。在此基础上企业再进行相关的安全责任分配就可以更好的让大家接受而不是以往的各种推脱拒绝。在对相关的安全负责人进行培训时,需要让他们了解到他们的职责是什么,安全问题并非儿戏,需要他们打起精神认真对待。他们需要在工人们进行企业产品生产时进行安全隐患的发现与排除,要在第一时间里发现问题将企业的损失降到最低。 二、结语 “安全生产责任大于天”这几乎是每个企业在生产车间都可以看到的一幅标语,但是如何真正的贯彻下去还是需要相关负责人进行相应的思考。安全生产不仅仅是为了卖出产品与获得利润,更重要的还是工作人员的身心安全:只有保证生产人员是在一个安全的工作环境中,才可以让他们没有顾虑的进行产品的生产与加工,最大限度上保证了产品的质量。与此同时,还大大提高了企业的生产效率。因此,只有真正贯彻落实安全生产,企业才可以进行更为长远的发展。 作者:龙旭佳 单位:邯郸金华焦化有限公司 安全生产管理论文:煤田地质钻探施工安全生产管理论文 1当前煤田地质钻探施工钻机生产过程中存在的主要问题 (1)钻探工艺因素。 钻探工艺是保证煤田顺利的实施钻探生产,提升煤田地质施工效率的重要保证,也是提高其整个施工过程中安全性的最重要的技术保证。在当前煤田钻探施工过程中,我国已经实现的钻探工艺是多种多样的,那么在选择工艺的过程中,就需要根据不同的岩石性质和地质条件等选择适合的施工工艺。比如在完成金刚石钻进、钢粒钻进时,就需要选择适合的施工工艺。在钻进过程中,涉及的施工生产工作是复杂的,比如选择何种施工工艺类型、钻进方式、技术参数、钻头结构类型等都需要根据开采地质条件和煤田加以认识和分析,这样才能够有效地保证地质钻探施工钻机的安全生产管理。在施工过程中,只有把握钻探工艺,才能做好安全生产管理工作。 (2)人为影响因素。 在人为影响因素的分析过程中,当前存在比较突出的问题就是人力资源的管理问题。在地质钻探施工过程中,施工队伍中的施工人员大多数都是农民工,农民工存在的很重要的一个特点就是这些施工人员的操作技术水平非常低。在施工过程中,由于缺乏专业的知识培训,导致在施工过程中,对于很多的安全施工细节缺乏重视,这就为施工过程中带来了很大的安全生产管理隐患。在安全生产过程中,容易出现安全管理问题,制度和体系不完善,使得施工人员缺乏责任感,在施工过程中,偷工减料、弄虚作假,从而给安全施工过程带来了很大的安全管理隐患。 (3)机械设备影响因素。 地质钻探施工过程中,除了人为影响因素以外,很重要的一个影响因素就是地质勘探设备,机械设备的好坏直接关系着整个地质钻探工作的进度和质量。在安全施工管理过程中,很多机械设备和技术是比较落后的,那么在施工过程中,就缺乏计算机控制设备。这样在施工过程中就没有办法实现地质勘探施工的自动化生产和实施,增加了整个生产管理成本,对于地质勘探工作的发展造成了很大的阻碍,给安全施工带来了很大的生产隐患。 2煤田地质钻探施工钻机的安全生产管理措施 2.1加强煤田地质钻探工作的生产现场施工管理 在煤田地质安全施工管理工作开展过程中,现场的生产施工安全管理是一项非常重要的工作。企业需要建立完善的施工管理制度,做好现场各项安全管理制度的实施;针对生产过程中可能存在的问题,加强现场的安全施工管理;在施工过程中,需要在现场设置专职的现场安全人员,做好现场安全施工管理,了解施工现场的安全管理情况,做好相应的监督管理工作;在安全施工管理工作开展过程中,有相应的监督管理人员进行煤田钻探现场的安全管理。在生产现场管理工作开展过程中,企业还需要加强对整个施工钻探过程的安全管理,在煤田地质钻探施工钻机生产过程中,需要设立专职的、高素质的质量检验人员,制定科学合理的质量检验制度,能够保证检验员在施工现场的质量管理过程中做到严谨、认真、细致地开展安全施工管理工作,在安全监督检验过程中,相关质量检验人员需要严格地审查和监督,对于每一项钻探施工环节都需要进行严密的审查,逐一对施工现场做好质量检验和把握,保证施工人员能够严格的按施工设计开展钻探工作,达到相应的技术指标。比如HGY-1500A钻机使用过程中,就必须将其各项指标参数进行有效控制,这样才能够在安全生产过程中逐渐提高煤田钻探施工工艺水平。在生产过程中,质量监督是非常重要的环节,在这个管理过程中,除了要做好施工企业自身的施工管理工作外,还必须保证工程质量万无一失。在施工过程中,需要加强施工监督管理。在选择监理公司或者是监理管理人员的过程中,必须选择信誉良好、技术水平较高、专业性较强的公司或者是员工实施整个施工过程中的安全生产管理。对工程施工现场做好相应的管理工作开展,加强合作,保证整个钻探施工过程中的安全、高效生产。做好对整个过程中的全局把握,进行多系统、多科学的监督管理,使得整个煤田地质钻探施工钻机的安全生产管理效率不断提高。 2.2形成煤田地质钻探施工钻机的安全生产体系 要形成统一的安全生产体系,在施工过程中,就必须保证各个施工环节都有制度可以依靠,主要是开展如下几方面的工作:①建立完善的安全监督生产管理制度,煤田地质开采生产是属于国家危险性较高的行业,那么在勘查施工过程中,就需要制定相应的法律法规,在制度制定的过程中,必须结合我国有关煤田地质勘探的法律法规,结合煤田钻探过程中的施工特点,不断地完善其施工管理制度,为安全生产提供更多的制度保证。②树立安全管理理念,在煤田地质施工钻机安全生产过程中,需要树立安全管理理念,加强设计、施工以及检验等各个工作阶段的安全管理理念认识,将安全管理理念贯彻到整个生产施工过程中。③完善安全生产责任制度的制定,在地质钻探施工工作开展过程中,需要将施工责任落实到个人或者是小组,建立相应的奖惩制度,重视相关人员的安全意识和管理问题,在施工过程中,不断提高施工人员的安全意识,加强对小组或者是个人的安全管理教育开展,从根本上不断提升整个煤田钻探施工钻机的安全生产管理水平。 2.3施工人员素质提升 在地质钻探生产施工过程中,施工工艺要求是较高的,施工程序是复杂的,那么在安全生产管理过程中,就需要较多的施工管理人员来保证施工工作的顺利开展和完成。在地质钻探施工过程中,涉及到的施工人员、技术操作人员、管理监督人员、维护管理人员等是非常复杂的,那么在施工过程中,就需要重视人力资源管理工作的开展,保证相关人员的技术操作水平和管理水平不断提高,人员素质也不断提升。在施工过程中,重视施工人员个人的施工技术和整个施工组织的施工技术水平提升,建立现代化的施工队伍,形成一支高素质、高技术水平的施工队伍,提高农民工对于安全施工的认识。在生产管理工作开展过程中,不断提升全员素质,推动整个煤田地质钻探施工钻机的安全生产运行。 2.4机械设备管理 在地质钻探施工过程中,机械设备质量和钻孔的数量、质量等有着重要联系。所以在施工过程中,必须定期做好机械设备的维护管理,降低了故障发生率,这样就能够从根本上保证工程质量,提高生产效率。对于机械设备相关的维护管理人员,需要提高其责任意识和管理意识,重视培训工作的开展,提高其维护技术水平,避免造成维护工作开展过程中对机械设备的损害,从而保证设备的良好施工运行,提高安全生产管理效率。 3结束语 地质钻探是一项比较复杂的工作,在生产管理过程中,钻探施工效益和安全管理是非常重要的。在施工过程中,加强安全生产管理认识,重视施工技术提升,能够在不断的发展过程中,针对有关的问题,采取有效的措施来提高我国煤田地质钻探施工钻机的安全生产管理水平,促进我国地质行业的可持续发展。 作者:黄健 单位:甘肃煤田地质研究所 安全生产管理论文:医院安全生产管理论文 一、医院安全生产管理的重要性 医院安全生产管理是医院运行最重要的支持系统之一,为医院建筑的改扩建,建筑的维修,医院院内锅容管特设备,以及水、电、能源、膳食的供应和管理提供可靠保障,保障医院的医疗设备、卫生耗材、固定资产的采购、使用、维修保养及配送等项的正常运行。安全生产管理渗透在医院运行、医疗诊治的每一个环节之中,是医疗基础质量与医疗安全的基本要素,是医疗、教学、科研等项工作顺利实施的基础。医院安全生产管理肩负着极其重要的管理与服务职能,是医院精神文明建设的重要组成部分之一。 二、医院安全生产管理的实施策略 (一)事前加强安全教育,层层落实责任 随着医疗产业的不断发展,医院安全生产管理在传统上的医疗安全、消防安全、财产安全、以及突发性事件处理的基础上所涉及的因素增多,如医院空间动线规划、设备仪器保养、耗材物资补充、信息系统安全等因素。面对诸多安全管理的事项,必须树立良好的安全意识,才能自觉、严谨、可靠、全面地贯彻执行一切安全措施,时刻保持对各类安全的高度警觉。医务人员要不断加强学习,强化法律意识,转变服务观念,落实全程质量管理措施,为患者提供多层次的优质服务,使医疗工作更加贴近临床,贴近患者。同时,医务人员要学会运用社会、心理、公共关系的理论和技巧辅助诊疗,确保各项软环境的安全。 1.完善安全生产组织机构与签约 通过成立安全生产领导小组与建立安全生产管理制度与网络,全面贯彻安全生产管理的重要性,并在实践中加以落实。重视工作制度及程序,将责任制采用合约书形式落到实处。实践中,街道社区卫生服务中心与虹口区卫生局签订了安全生产工作责任书、消防工作目标责任书、安全干部承诺签约书、特种设备和重点危险源安全承诺书;与警署签订企事业单位内部治安安全工作目标协议书;与全院职工签订“班组安全生产目标责任书”电工、消毒等人员签订特种设备操作、安全生产责任书;与物业签订安全责任书。卫生中心也积极参加由虹口区卫生局创建的安全文化各项活动,根据要求“安全生产月”购买、张贴、悬挂横幅、宣传画等各项安全生产宣传活动。 2.完善预案,组织演练 针对医院安全生产管理中的薄弱环节,积极组织员工开展演练。做到工作预案到位,党政领导临场指挥,全员职工共同参与,从而提高医院对突发事件的处置能力、应对能力,协调能力和管理能力。 (二)事中加强安全监督、落实隐患整改 通过定期和不定期的安全生产监督检查,及时发现事故隐患,并根据具体情况,抓住检查的重点,切实做好防火、防盗、防台、防汛、锅、容、管、特安全。 1.加强医院特种设备的安全管理 加强医院各种特种设备,包括医院的客梯、杂货梯、高压消毒锅、医用氧气的安全管理。医院电梯实行定期保养和维修,做好保养记录;医院高压消毒锅由专人负责,定期保养;医用氧气定点放置,放置部位严禁烟火,置换氧气瓶时严禁非规范装卸,防止发生意外。每年对特种设备进行多次全面检查,发现问题隐患及时通知保修单位即刻上门维修整改,并保证整改经费,避免安全责任事故。 2.加强防火、防盗安全管理 医院每年召开专题防火、防盗安全会议,播放防火警示专题片,提高防火意识。开展自查自纠,对全院各楼层和重点部位都加装了防盗实施、监控设备,110报警、切实落实防火、防盗安全防范措施,确保医院防火、防盗工作万无一失。 3.加强防台防汛安全 全力做好防汛防台准备工作,成立防汛防台领导小组,及时召开中心中层干部会议,制定工作预案,把防汛防台工作纳入到重要议事日程,按照天气变化无常的特点,做到思想上、物质上有准备,及时落实各项预案准备工作。在台风到来之前,全面疏通地下水道,确保汛期下水道通畅。对房屋顶层认真检查、清理杂乱堆物,确保台风期间安全。落实具体工作,加强值班巡逻,随时根据区局要求确保各网络的信息畅通。 4.加强医疗危险品安全管理 加强对医院医疗危险品的安全管理,从领取、使用、处置做到专人负责,严格按照操作规程和流程进行管理,并做好督查和反馈,以便及时整改,避免医疗危险品的泄漏和伤害事故的发生。 5.加强院内医疗废弃物的管理 为了加强院内医疗废物的安全管理,防止疾病传播,医院成立废弃物管理小组,制定医疗废物安全处置的规章制度、应急方案。医疗废弃物的管理和处理要严格按照市、区、局所颁布的标准执行处理、排放。医院感染科要不定时的对收集情况进行监督检查,严防院内感染和院内传播性疾病的发生和流行,保障人身健康。 (三)事后严格责任追究、及时总结提高 在安全生产管理工作中,要注重事后复查,对每次安全生产检查中发现的问题和隐患以及整改情况,要对照安全生产规章制度等有关规定进行分析评估,以确保问题和隐患得到全面彻底的整改。对已发生的安全事故,要按照“四不放过原则”严格责任追究,切实做到:“事故原因未查清不放过、事故责任者未受到处罚不放过、群众未受到教育不放过、防范措施未落实不放过”。 三、结束语 医院的安全生产管理工作是一项长期的综合性系统工程,需建立健全的各项安全的生产规章制度,增强安全生产责任感,提高全体职工的安全防范意识,并严格落实,及时消除事故隐患,减少事故的发生率。对于医院而言,要紧紧围绕“安全第一、预防为主、综合治理”的方针开展安全工作,把思想统一到安全生产这一主线上,将安全生产工作长期坚持下去,营造关注安全、关爱生命的良好氛围。从而不断提高医院安全生产管理水平,使医院的综合管理水平更上新台阶,为营造平安和谐的就医环境作出新贡献。 作者:包伟明 单位:上海市虹口区四川北路街道社区卫生服务中心 安全生产管理论文:小型煤矿安全生产管理论文 1全国小型煤矿安全生产管理现状 由于小型煤矿普遍存在矿井规模小,地质条件复杂,装备条件差,职工文化水平低,专业技术人员缺乏,体制不健全,抵御风险能力差等不利因素,给企业安全管理带来了难度。尽快解决好诸如治理违规不彻底,宣传教育不全面,责任不明确,职工自我约束能力不强,没有长效机制等影响安全生产管理的重大问题,是确保煤矿安全生产的前提。 2王庄煤矿安全生产管理现状及原因分析 王庄煤矿近几年消除了死亡事故,但是大小工伤事故仍然时有发生。分析认为,因井下地质条件差引发的事故所占的比例较小,因思想松懈、违规操作、疲劳作业、自我保护意识和技能缺失等主观因素引发的事故占较大比例,而且其中大部分事故是可以避免的。主要原因在于部分干部职工未从思想上充分重视,没有居安思危的忧患意识,没有处理好安全与产量的关系。 3对策 3.1统一思想,落实责任 同样的矿井中,为什么有的区队能安全生产,有的区队却屡次发生事故?同样是矿工,为什么有的下了一辈子井都平安无事,而有的却经常出问题?思想认识高低和工作责任是否落实是根本原因。思想重视了,工作到位了,实现安全生产是完全可能的。落实安全生产责任制是搞好安全生产的重要保证。通过责任制的落实,可以增强各级管理人员抓好安全管理以及一线员工遵章作业的责任感、使命感。各级责任人必须对本部门的安全生产和安全目标负责任,要形成由下至上逐级负责的综合体系。正常工作中,员工按责任制履职,出现事故、违章等异常,按责任制进行追究考核。 3.2分清主次,突出关键 煤矿的安全涉及到企业的生存和发展,也关系到职工的切身利益。小型煤矿的管理者必须清醒地认识影响企业安全生产的各类因素,分清问题的主次。哪些因素必须立即解决,哪些因素必须从根本上彻底解决,如顶板管理、瓦斯治理、防排水等工作必须严肃对待,严格按安全措施施工。 3.3创新管理,奖罚分明 任何管理都离不开具体制度,而有了制度就必须执行,才能产生实际的效果。在健全管理制度的前提下,企业必须制定切实可行的安全管理监督和绩效考核制度,强化监督意识,确保相关制度在实际工作中落实效果的跟踪、验证和考核,提高执行力。监督重点应放在一线干部职工身上,确保规程和制度落实到位。如果发现隐患,就必须要求管理部门采取措施,尽快排除,并运用经济处罚手段,使责任保山吸取教训,避免类似问题的发生,做到执行制度必严,违反制度必究。那些安全工作做得好,事故率较少的基层单位,应用经济和精神荣誉相结合的办法予以表彰奖励。只有这样,才能把握管理的主动权,降低事故率,使企业从事故的偶然变成安全的必然。 3.4加大投入,人机并重 小型煤炭企业普遍机械化水平不高,有些甚至还延用比较原始的采煤工艺。先进的装备就好比“硬件”;广大煤矿干部职工就好比“软件”。随着科学技术的不断提高,现代化的采煤装备成为成熟的工艺装备可供我们选择,先进的“硬件”装备将在煤矿安全生产中起到革命性的作用,小型煤矿企业一定要抓住机遇,加大资金投入,迅速实现“硬件”的升级换代。然而,同样的装备,不同的操作者使用,会取得完全不同的效果。实践证明,“硬件”仅仅是搞好安全生产的基础条件之一。在抓好“硬件”的同时,也不能放松“软件”建设。要深化安全管理,注重职工培训,提升职工队伍安全素质,把“硬件”与“软件”有机结合,才能取得良好的安全效果。“软件”在煤矿企业中指管理人员、一线职工,特别是特殊岗位人员。提升“软件”的水平需要靠教育培训实现。一是安全生产法律法规、管理制度以及安全知识等的培训,这是作为煤矿职工必备的知识和技能。二是注意方式。你讲我听是传统方式,时间长了,授课老师和职工难免感到疲倦,如果采用多媒体展现、有奖问答等职工乐于接受的形式,让职工有新鲜感,职工才能真正领悟其中的道理。三是突出重点人员教育。对重点人员、特别岗位的特殊“软件”要依法采取强制教育、规范管理的手段,增强他们的安全意识和技能。四是要做到常抓不懈。安全教育只有起点,没有终点,要建立长效机制,结合企业阶段性工作重点,针对性、循环式地开展安全意识和技能培训。 3.5亲情感染全员参与 安全管理水平的提高光靠制度约束不够完善,家庭亲情的参与,情感的投入是有益的补充。在会议室设立宣传牌板,把亲人的祝福写在照片下面,提醒职工牢记亲人的嘱托;在生日会、座谈会上,要不遗余力地向职工宣传;开展安全共保活动,定期向职工家属发出共建倡议书,号召家属发挥好安全第二道防线的作用,真诚邀请家属参加到安全共保活动中来。 作者:周劲松 单位:扬州市矿务局王庄煤矿 安全生产管理论文:土木建筑施工班组安全生产管理论文 1政府安全生产管理 1.1政府统一领导 基于《宪法》、《安全生产法》的国家安全生产监督管理总局、地方各级政府部门安全生产监督管理机构对全国、地方的安全生产进行综合监督管理。安全生产成为衡量地方经济发展、社会管理、文明建设成效的重要指标,地方人民政府行政首长“一岗双责”,同时是当地安全生产的第一责任人。 1.2部门依法监管 基于《宪法》、《安全生产法》、《建筑法》、《建设工程安全生产管理条例》的土木建筑行业部门,如住房和城乡建设部的质量安全司、地方各级政府部门的建设质量安全监督管理机构对全国、地方的土木建筑安全生产监督管理工作实施专业监管、行业管理和指导工作。 1.3企业全面负责 企业是安全生产的主体。基于国家安全生产法规,企业应落实国家有关安全生产的管理制度,如安全生产教育培训制度、安全生产检查制度和危险性较大的分部分项工程安全专项管理制度等。 1.4群众参与监督 基于安全生产的相关法规,新闻媒体、工会、社区、企业、职员,对企业的安全生产行为进行监督、违法行为进行举报等。 1.5全社会广泛支持 全社会广泛支持反映了诱发安全生产事故原因的复杂性,如有来自工作环境自身的危险因素,来自家庭、社会对员工的压力,来自行业准入、工程项目准入条件,招投标环境氛围等。从安全生产事故的后果看,安全事故的影响也从过去的事故企业、人员,延伸到了社会大众。因此,必须发挥全社会的力量,齐抓共管。 2项目安全生产管理 项目的安全生产管理是企业安全生产管理机构的延伸,由以项目经理为组长,项目副经理、总工程师为副组长的安全生产领导小组领导,,安全部负责日常的安全生产管理工作,各职能部门配合,由专业工程师(工程队长)负责落实安全生产技术措施,班组长在安全员的监督下组织现场一线安全生产工作。土木建筑施工安全生产是以人员安全、设备设施安全和工程产品生产可靠为目标,以材料、人力资源、设备设施的投入,通过安全生产技术系统方法,以安全计划、施工计划、施工方法和标准规范为支撑,以项目资源(工期、质量、资金)、项目需求和安全管理能力为约束的系统安全过程,如图3所示。土木建筑工程特有的建造方式以工艺活动(过程产品)为中心的生产管理,生产要素多变,每一项过程的投入资源、生产过程和产品均不相同,而且受环境影响较大,使其生产显著区别于工业产品生产的以产品为中心的生产管理。 3基于团队的安全生产班组管理 团队是现代管理的优秀,是项目成功的重要条件之一。土木建筑施工安全生产风险在班组,危害以班组为中心,影响整个项目。只有把班组建设成安全生产的堡垒,及时消除、排解安全生产风险,才能保证工程建设的安全生产。为此,基于矿山、电力行业平安班组建设经验、结合土木建筑施工安全生产特点的土木建筑工程安全生产班组内的互保、联保制度如下。 3.1互保制度 (1)互保结对子的原则:班组成员中,相互配合作业时,由两人及两人约定的组对,安全相互保障,形成安全生产责任共同体。 (2)班组成员必须以图表或文字的形式明确安全互保伙伴。 (3)每日工作前,班组长应根据当班人员实际情况,明确当天的互保组对,不得遗漏。形成每一项工作中的工作人员都是事实上的互保伙伴,并履行互保职责。 (4)互保对象设置,应采取老少互保,老新互保,男女互保,强弱互保,急性(格)与慢性(格)互保,胆量差异互保。 (5)作业中,互保组的双方要对伙伴的安全健康监督,做到4个互相,即:①互相提醒:实时观察组对伙伴,若对方有不安全行为或不安全因素或有可能发生意外情况时,应及时提醒伙伴,并纠正其不当行为,组对伙伴应应答对方呼唤;②互相照顾:互保组对伙伴要根据工作任务、操作对象合理分工,做到互相关心、为对方互创条件;③互相监督:互保组对伙伴要互相监督,严格执行个体防护标准,遵守安全操作规程和有关管理制度;④互相保证:保证互保组对伙伴安全作业,互保对方不发生人身事故。 3.2联保制度 (1)联保原则:班组成员各互保组对之间、班组与班组之间,在作业过程中相互联系,形成安全相互保障的共同体。 (2)联保的主要方式:①提醒:在工作中发现互保对象以外的人员,若存在有不安全行为或不安全因素或有可能发生意外情况时,应及时提醒,并纠正其不当行为,相互之间应应答对方呼唤;②照顾:在工作中对互保组对伙伴以外的人员,做到互相关心,为对方互创条件;③监督:对互保组对伙伴以外人员应互相监督,严格执行个体防护标准,遵守安全操作规程和有关管理制度。 3.3实证研究 结合德上高速公路建设,2011年10月—2012年5月,选取B1标段和B2标段各2个班组进行了作业班组成员间的联保、互保制度的宣传教育和跟踪调查工作。结果表明以平安班组建设为目标的联保、互保制度具有可行性。尽管土木建筑施工班组的稳定性差,但通过以联保、互保制度为基础的平安班组建设,可以有效提升班组人员的安全意识,发挥一线工人发现、排解安全风险的能力,促进了项目的安全生产工作。 4结论 当前,全国安全生产形势日趋好转,但土木建筑工程安全生产形势不容乐观。影响安全生产的因素复杂,需要全社会的广泛支持。针对土木建筑过程复杂多变的特点,强调了土木建筑施工作业班组的战斗堡垒作用,借鉴煤炭、电力等行业平安班组建设实践,建议了土木建筑施工安全生产班组内的联保、互保制度,通过实证研究表明土木建筑行业平安班组建设对推定土木建筑安全生产,具有重要意义。 作者:张焱 周睿 赵挺生 杨西海 单位:江西省高速集团上饶至武夷山高速公路管理处 华中科技大学 安全生产管理论文:工程施工现场的安全生产管理论文 1市政工程施工安全生产管理现状 1.1施工环境狭长多变 市政工程属于狭长带状线形工程,与建筑工程相较而言,更容易形成流水作业,但是因为整个工程的全面展开,各种管线施工均是见缝插针,没有实现齐头并进的效果,进而很难实现市政工程施工的流水作业。在狭长的作业环境中,施工人员经常需要进行作业位置调动或者角色转变,在道路施工中,经常是由很多的管线施工单位完成施工,在很短的时间内完成多次的开挖、填土操作。施工人员面对的施工环境经常是变化的,可以说一日三变都不为过。市政工程点多线长,施工单位投入的安全防护设施与措施无法全面覆盖整个施工现场,并且在出现损坏、丢失等情况的时候,无法进行及时修复,致使市政工程施工现场中存在着很多的安全漏洞与安全风险。 1.2无法实现施工现场的完全封闭 封闭施工指的就是阻止大量机动车进入施工进场,在一条道路两端与一些巷口设置围挡,不是完全隔离行人与车辆的进入。一般而言,施工道路沿线有很多的居民楼、商铺、学校、医院、企事业单位等,在施工过程中,一定要确保其可以维持正常生活、工作、学习、出行等。然而,在实际施工中,根本就没有设定相应的限制,导致施工现场有很多人围观,同时也是消磨时间的好地方,进而对施工安全产生了一定的威胁,导致施工管理难度增大。 1.3工期要求紧张 现阶段,市政工程施工工期要求均比较紧张,项目部只能以确定的完工日期倒排施工进度计划,导致在施工现场的有限时间与空间中,出现了大量人员、机械设备劳作不休的情况,经常出现人困马乏的现象,为施工安全带来了一定的隐患。 1.4安全文明施工不到位 随着社会的不断发展与进步,城市居民维护自身权利的意识越来越高,现场施工噪声大要举报、施工现场道路难走要举报、扬尘要举报、下水道堵塞要举报、没有电视信号、通信讯号等也要举报,也就是说,一定要确保施工周围民众的正常生活与安全不受影响,要不然就会向有关部门反映,进而对施工造成了一定的影响。为此,一定要全面落实安全文明施工,这样才可以尽量减少民众反映情况。 1.5施工人员组织观念、安全意识薄弱 现阶段,大部分市政工程施工企业都没有培养自己企业的人才队伍,在接到工程项目之后,均选择劳务公司予以劳务分包。而施工人员和项目部之间经常是短期雇佣的关系,施工企业、项目部对这些施工人员的安全教育较为匮乏,在施工中非常容易出现安全事故。与此同时,市政工程施工现场的人员组织观念、安全意识较为薄弱,经常出现违规操作的行为,不仅影响了施工的顺利完成,还会留下很多的安全隐患,影响了市政工程施工质量。 2加强市政工程施工现场安全生产管理的措施 2.1强化企业最高管理人员的价值观与安全理念 一个合格的企业最高管理人员一定要严格按照国家有关法律法规规定执行工作,并且具备正确的价值观与安全理念,制定符合安全政策的规章制度,保证其全面落实。在实际施工中,不仅要重视安全理念的落实,还要尽可能满足业主、工作人员、社会发展的要求,全面提高市政工程施工效益。除此之外,企业最高管理人员一定不要只是片面的追求经济效益,而对安全生产有所忽视,可以说,安全生产才是企业发展的正确选择。 2.2全面落实安全管理的规章制度 大部分企业不是没有安全管理规章制度,只是在进行落实的时候,进行了一定的选择,致使一些规章制度成为了一种形式,严重影响了其落实效果。针对这样的情况而言,企业一定要建立相应的组织机构与系统,监督安全管理规章制度的全面落实,并且对相应的职责与权力范围进行明确,保证各项工作均符合安全管理规章制度的要求,这样不仅可以实现市政工程施工现场的安全生产管理效果,顺利完成施工项目,还可以节省施工成本,提高了工程施工的经济效益。 2.3加大安全措施资金的投入 在市政工程施工中,要想保证安全生产的顺利进行,就一定要制定相应的措施予以保障,安全不是只需要施工人员具备相应的安全知识与意识,还要保证各类安全防护设备与现场安全维护设施的使用,同时也要购买一些安全生产所需的材料、设备与仪器。由此可以看出,要想保证工程施工的安全进行,就一定要投入相应的资金,这样才可以保证各项安全措施与防护设施的全面到位,进而实现工程施工的安全性、可靠性。 2.4强化对安全生产管理工作的总结与评审 在市政工程施工中,是否全面落实了安全生产规章制度,是否取得了预期的安全管理效果,是否实现了安全生产目标,是否提高了施工安全管理水平,是否全面落实了安全防护措施,这些问题均与安全管理工作总结与评审有着密切的关系。为此,在市政工程建设中,一定要重视对安全管理工作的总结与评审,为以后相关工作的全面展开提供可靠依据,促进市政工程施工的高效完成。 2.5维护与激励安全管理人员 目前,人们对从事安全管理工作均有着一定的抵触心理。安全管理工作责任重大,属于出力不讨好的工作,其经常处在一种尴尬境地。针对这样的情况,企业一定要维护其地位与权力,尽可能消除他们的后顾之忧,利用一些适当的激励手段调动他们工作的积极性与热情,并且增强其工作责任感,保证工程施工的安全进行,提高安全管理水平,实现工程施工效率。 3结束语 总而言之,安全生产是质量与效益的前提与基础,是一切工作的出发点与落脚点。在市政工程施工中,一定要重视安全生产管理工作的开展,结合施工现场的实际情况,采取相应的安全生产措施,保证施工的顺利进行,实现市政工程施工的经济效益与社会效益。 作者:熊荣辉 单位:吉安市市政工程公司 安全生产管理论文:矿山安全生产管理论文 一、进一步加强安全生产宣传教育工作,提高全民的安全生产意识 开展安全产生教育活动是做好安全生产宣传教育的主要渠道。一是要做好企业管理人员的安全生产宣传教育工作,提高企业管理人员的安全生产意识。矿山企业的安全生产意识强与不强主要是取决于企业管理人员的安全意识。因此,要通过开展安全生产教育活动和开展安全生产图片展,安全生产演讲等形式提高矿山企业管理人员的安全生产意识。二是做好下井矿工的安全生产宣传教育工作,提高矿工的自我保护意识。矿工是生产的主人,是安全生产的直接责任人和受益者。因此,通过安全生产知识讲座,传授矿工安全事故的处置方法,提高矿工的事故处置能力是提高矿山工作人员的安全意识的主要渠道。县安全生产监督管理部门和各矿区要定期对矿工进行安全生产知识培训,要重点针对新矿工安全知识缺乏的情况,进行重点培训和指导。另外,还要根据矿山安全生产的实际情况,贯彻落实“以人为本”的科学发展观,开展“送服务进企业”活动,邀请领导、专家,分层次、分行业、分地域的广泛开展安全培训教育工作,特别是开展基层矿山工人的安全生产知识培训工作,提高矿山工人的安全素质。 二、完善规章制度, 落实安全责任 (一)安全生产监督管理部门要进一步完善规章制度,落实安全生产责任制 安全生产监督管理重点在制度的完善。就我县而言,主要应完善以下三种制度。一是完善安全监督责任制度,责任到人。县安全生产监督管理部门要根据各矿山实际,挑选有经验,有能力的人员进行责任包干,将安全生产责任落实到人。二是要形成定期的安全隐患排查制度,细化到户。县安全生产监督管理部门要根据各矿山的情况,制定出切实可行的安全生产隐患排查制度,完善对查出问题的整改情况进行通报的制度,完善安全生产表彰奖励制度,将安全生产落实到实处。三是要加强深化矿山安全专项整治制度,落实到矿。 安全生产全面落实主要还是在矿山,因此,矿山安全生产专项整治是重点。矿山安全生产专项整制度要落实人员、落实时间、落实内容,落实整改复查时间等,确保专项整落到实处。 (二)矿山企业要进一步完善规章制度,进一步落实安全生产责任制 矿山是安全生产的直接责任主体,因此,完善规章制度对矿山的安全生产十分重要。作这矿山来讲,一是要深化安全教育制度,加强对矿工的安全知识教育。二是要严格工作纪律,对矿工下井安全保障作出明确的要求,明确矿长、安全监督员、班组长、矿工的安全职责。三是要加强日常巡查,对违规操作的矿工立即责令停工改正,对存在的安全隐患进行整改,充分发挥企业安全员的作用。四是要完善责任排查追究制度,对较小事故,特别是没有造成人员伤亡的一般事故进行责任追究,认真分析和总结经验。 三、实行分类管理,作好特殊时段和特殊地点的安全生产监督管理工作 1.做好系统分析,对现有矿区实行分类管理 针对我县矿山点多、面广、规模小、监管力量不足等特点,积极探索、创新监管工作方式,实行分类管理。结合全县矿山安全设施标准化的不同特点,将全县21家矿山按照安全隐患的高底,划分为A、B、C、D四类实行分类监管。根据类别确定不同的监管原则,突出重点,分类管理,对安全设施较好,设备较齐,安全意识强,安全防范到位的A、B类矿山尽量减少检查次数,以企业自查为主,安全生产监督管理部门只作适当抽查。将安全生产形隐患为严重的C、D类作为监控重点,加大检查力度,实行定期检查和不定期抽查相结合的方式进行监管,并将安全检查发现问题的整改情况作为第二次检查的重点,逐步规范。对整改及时且达到相应标准的,要及时通报表彰,并对其重新划分标准,形成良性互动的机制。通过分类监管措施的实施,进一步强化矿山企业安全生产主体责任意识,能在很大程度上缓和监管力量不足的矛盾,有助于进一步提升安全监管水平。 2.做好作业面安全管理,防止作业面安全责任事故发生 作业面是矿山安全事故发生的重点地段。做好作业面的安全生产管理,一是要有效控制作业面人数,合理布置作业面人员,对同一个作业面作业人员的个数根据不同矿种不同地质条件作出不同规定,原则上同一个作业面作业人数不能超过两个,防止较大事故的发生;二是要做好作业面的安全防范,做好作业面顶部的固定工作,防止微型蹋方事故的发生;三是要注意作业面的通风透风,防止窒息或中毒事故发生。 3.做好通风设备的安全维护,防止安全事故的发生 通风设备的维护直接关系到井内矿工的安全,通风效果的好坏直接影响到矿山的安全生产管理。目前我县地下矿山普遍存在原来设计的通风系统基本上都遭到不同程度的破坏,通风效果存在问题。鉴于以上情况,县安全生产监督管理部门一是要责令企业编制通风专项设计,对通风系统进行大整治,实现矿山机械通风系统基本达到相关要求;二是邀请有关专家,或积极向有经验的矿山企业学习,吸取先进经验,因地制宜地搞好矿山的通风工作。 4.做好尾矿库整治工作,杜绝尾矿库安全事故的发生 尾矿库是在矿山安全生产工作中容易忽视的地方,做好尾矿库的整治工作主要有以下两种思路。 (1)组织开展尾矿库和选厂重组兼并,促进尾矿库良性运营。 我县尾矿库多,规模比较小、比较散、内部管理比较乱,从全面提升尾矿砂资源开发规模化、集约化和布局合理化,改善尾矿库安全生产状况上考虑,应积极对尾矿库进行兼并大重组,通过重组兼并,彻底消除了尾矿库“小、散、乱”的缺点,有利于对集中管理,大大提高尾矿库安全运行现状。 (2)突出重点时段,借助专家力量,加大对尾矿库的整治力度。 一是要做好尾矿库的汛期整治工作。尾矿库最怕的是水,在汛期和暴雨时段要聘请专家加强对尾矿库的安全检查,根据专家出具书面的检查意思,对存在安全隐患的尾矿库,责令其限期整改到位。二是要做好尾矿库的值班工作。企业要做好尾矿库安全管理台帐和安排24小时值班制度,鼓励有条件的企业委托中介机构对尾矿库进行定期检查服务,建立自我管理长效体制。 四、严密部署,开展安全生产专项整治活动 (一)做好重大节日前后的安全生产专项整治工作 在重大节日或特殊节日前后,要借全国开展安全生产检查的东风,做好全县矿山的安全生产检查工作。一是要周密部署,县安全生产监督管理部门首先要要积极落实和督促各企业安全生产主体责任及隐患排查治理的进展,积极组织开展重大节日前、后安全生产大检查、矿山安全生产管理台帐专项检查、尾矿库专项整治等活动。二是要突出重点,针对平时常掌握的情况,对问安全生产问题较多的单位实施重点检查,对矿山的通风口、作业面、运输通道等重点地区进行重点检查。三是要建立安全生产管理台帐专项检查活动,对发现的问题,及时发出整改指令书,并确定几户企业为重点监管对象,建立台帐,进行整改。 (二)做好特殊时段的安全生产专项整治工作 1.做好洪水季节的安全生产专项整治工作 洪水对矿山作业有较大的影响,作好洪水季节的矿山安全生产工作主要应采取以下措施:一是关注井外天气,注意矿井的细微变化,防止透水事故的发生。二是要在洪水季节做好通道、作业面等部位顶部的固定工作,防止因洪水浸泡而产生局部塌方。三是要防范于未燃,做好透水事故救授准备工作,准备好抽水泵等必要的机电设备。 2.做好春季开工时节的安全生产专项整治工作 春季开工时节,是各矿新矿工骤然增多的季节,由于矿工经验不足,是事故多发期。做好春节开工的安全生产专项整工作主要可采取以下措施:一是加强对新矿工的井下安全生产知识培训,可因地制宜的聘请有经验的矿工对新矿工进行培训,也可聘请专家讲解相关知识。二是新矿工与老矿工配对作业,减少因经验不足而引发的安全生产事故。三是企业安全员加强井下巡查,对发现的问题及时整改,杜绝安全责任事故的发生。 五、加大对非法矿山的整治力度,降低安全隐患 我县矿山矿藏丰富,巨大的经济利润吸引了一部分铤而走险,导致我县非法矿山的存在,且近年来有增加的趋势,这些非法矿山的存在是我县矿山安全生产的极大的隐患,整治非法矿山已成为安全生产工作的一项主要内容。就我县而言,一是要加大对非法矿山的清理力度。要依靠群众和安全生产监督人员,加强对非法矿山的清查力度,欢迎群众提供线索,对有价值的线索进行奖励,形成机制,使非法矿山无处躲藏。二是要加大对非法矿山的治理力度。要组织公安、安监、国土等相关部门对发现的非法矿山进行有效的治理,必要的时候进行强行治理,对非法矿山进行早治理早规范。 六、结语 总之,矿山安全生产工作受到多种因素的制约,做好矿山安全生产工作一方面需要我们安全生产监督管理部门加强管理,落实责任,另一方面也需要矿山业主的积极配合,在提高安全生产意识的前提下,加强安全生产监督管理,才能真正实现矿山安全生产。 安全生产管理论文:大中型水利工程安全生产管理论文 1安全形势 大坝填筑、干渠全线施工等工程建设的全面展开,特别是7个拱式渡槽施工、排洪渠和副坝施工等建设目标,点多面广,工程量大,交叉施工多,技术难度高,同时还受雨季、汛期等自然因素的影响,小井沟水利工程建设任务十分艰巨,安全生产管理面临严峻挑战。 2安全管理重点 水利工程建设要做好工程建设安全生产管理工作,必须始终坚持制定的安全生产方针、目标和要求,切实做好安全生产管理相关方面的工作。同时必须要有控制重点,主要表现在:三严三控三反。三严即严肃安全规程、严格监管现场、严检施工过程;三控即监控高架拱式渡槽施工、监控大坝主体施工安全、监控干渠余量工程的施工安全;三反即反违章指挥、反违章作业、反安全管理管控回潮。 3安全管理方法 小井沟水利工程全面开展工程建设任务,在建设过程中,高峰期全线施工作业人员近4000人,投入各类大型机械设备300余台套。针对工程建设工期紧、任务重、施工面多、雨季影响大、地质条件复杂等特点,在安全生产方面,主要抓好以下几方面工作,并取得良好状态,实现了安全双零目标。 3.1加强领导,落实责任,全面夯实安全管理基础工作 (1)建立各级安全管理领导机构。 组织领导是安全生产工作的关键,成立了安全生产工作领导小组负责整个工程安全生产工作,总经理和分管副总分别担任领导小组组长和副组长,部门负责人出任领导小组成员,各参建单位都分别设置了安全生产领导机构和办事机构。安全生产工作领导小组定期召开会议,传达和贯彻国务院、水利部关于水利安全生产的一系列精神和要求,部署相关工作。同时,组织各参建单位成立并根据工程建设实际情况三次调整充实了工程安全生产委员会,将各单位安全生产第一责任人、具体负责人和专职安全员都纳入其中,实行一岗双责,做到安全管理纵横全面覆盖,并建立联动机制和工作网络,经常性交流沟通,对重大安全问题共同研究决策。 (2)健全各类安全生产管理制度。 组织编制了《安全生产管理办法》、《安全文明施工管理规定》、《安全文明施工实施细则》、《安全生产文明施工奖惩实施细则》、专项安全工作指导书等,为安全生产管理工作明确了程序和要求,也为各参建单位提供了详尽的工作指南。 (3)明确安全生产工作方针和目标。坚持“安全第一,预防为主,综合治理”的安全生产方针,提出和制定了“零死亡事故;杜绝较大人身伤亡事故;杜绝重大机械设备、火灾、电力、中毒、环境污染、建筑物垮(坍)塌事故;杜绝特大交通事故;努力消除一般事故的工作目标。在施工健康、环境保护方面,坚持以人为本、综合治理、有效控制的积极手段,杜绝了环境污染事故和噪音污染。不发生职业卫生伤害事故。”的安全生产管理目标。为保证安全工作目标的顺利实施,公司对制定的目标进行细化,责任到人,落实到面,对承担责任目标的责任人制定了绩效挂钩和奖惩考核办法。 3.2注重细节,规范管理,切实做好安全管理日常工作 安全生产工作贯穿建设全过程,覆盖工程每个角落,必须做好日常的细节工作,才能保证将安全隐患消灭在源头和萌芽状态。 (1)以工程安全设计和安全措施方案为指导,做好安全作业交底。 坚持“三同时”原则,要求设计单位在工程设计同时做好安全设计,并对安全防控重点部位提出施工安全建议;坚持审批施工组织设计和方案的同时必须审查安全保证措施,做到施工与安全同步进行。工程施工前实行多种形式的安全交底,如图纸会审、工前教育、集中培训、现场交底、重点重申等,枢纽标针对各阶段的不同施工工种,进行了有针对性内容的分部(分项)施工的安全操作技术交底和三级安全教育,有力地增强了员工的自我保护能力,干渠标段的安全技术交底也都形成了较为规范的书面材料。其次利用网络普及安全规范知识,如承重排架、塔机设备、高处作业等,形成共享平台,由各参建单位组织学习。 (2)以施工现场安全管理为重点,抓安全隐患不放过。 一是针对不同时段出现的安全隐患,及时进行专题研讨。如地质滑坡、坍塌处理、高边坡拉网式隐患排查、隧洞施工、爆破作业、拱式渡槽、变更设计等,制定安全可靠可行的施工方案。二是坚持周例会安排安全工作,做到提前预警。三是对安全巡视中发现的问题要立即现场整改,每月组织安全大检查和专项检查,发现问题及时下达安全整改督导书,件件有整改回复。四是进行了大规模的地质灾害、边坡险情、水损隐患专项排查,防止了险情衍生。五是重大危险源的监控,火工材料管理24小时无空挡,从供货到临时炸药库的安全性能确定,从涉爆人员资格到培训上岗,从现场火工材料的使用、管理和回收到清零库存,从汲取外地爆炸事故教训学习到对出现事故隐患的处罚,环环相扣,密而不疏。六是借鉴事故教训抓处理抓教育,如对爆破作业出现不规范苗头、文明施工脏乱差等现象及时对相关人员进行处罚,对涉爆和相关人员进行专题安全教育,整改效果明显。七是基层安全人员大胆管理,群防群治、一些标段的安全管理办法、手段和处罚措施,都有力地扭转了有章不循,忙而不顾的乱象整治。 (3)严格持证上岗、严格设备机械作业规范管理。 对爆破、设备运行操作手和从事特殊作业人员进行资格审查和从业确认。对运行的机械设备进行安全性能鉴定工作,保证了安全生产的需要。 (4)实行联动安全检查,加密安全防范措施。 施工单位为安全责任主体,以自检自查自纠为常态管理。工程监理以旁站、监督、管理形式实行现场检查管理。业主以巡视、专题(专项)检查形式,对安全生产实行综合管理。工程建设自开工以来,每月的安全大检查制度持之以恒,风雨无阻,随着不同时段的施工情况和重点部位,安全检查的频次和力度不断增强。 3.3突出重点,全力保障,集中抓好安全生产专项工作 (1)抓好防洪度汛和应急救援演练工作。 汛期雨水多,工程防洪度汛任务十分艰巨,一方面大坝枢纽工程开工,必须要抢在主汛前完成截流和围堰填筑,一方面干渠渡槽施工多处溪沟,极易发生山洪暴发等险情。一是根据工程建设目标,提出了防洪标准,在短期内集中力量编制完成了度汛方案和应急预案,并报上级部门审批,为安全度汛提供了技术支撑。二是在参建单位特别是施工单位的努力下,按时达到了度汛工程面貌,导流工程按期通过验收并过流,围堰在1个月不到的时间就保证质量完成填筑,主要的渡槽也完成基础浇筑施工。三是注重信息采集和汛期预报,建立了专门的水情雨量测报系统,坚持汛期每日一报、暴雨天气每小时一报,并与市、县防办和气象站建立联系,在省防洪网站建立专用平台,随时掌握天气动态,提前做好防洪准备。四是进行应急演练,期间进行了围堰抢险、紧急排水、紧急撤离演练等,提高了应变能力和实战水平,取得了良好效果。2012年汛期,最高遇到流量达700m3/s的洪水,堰前水位升至370m,就是在事前、事中有控制,未发生任何险情,保证了安全度汛。 (2)抓好四大专项整治,遏制恶性事故发生。 该工程重点抓了承重排架、起重设备机械、渡槽高处施工、重要节假日活动方面的4个专项整治工作,成效显著。一是利用群网、会议等形式普及教育知识,从起重机械安全常识到高处施工作业规范,从落实上级指示的工作安排到肩负的工作使命,提高工作责任感和使命感。二是加大监管力度,在预防脚手架起重机械坍塌专项整治中,实行动态监测和周报制度;在超前安排拱式渡槽安全标准化施工管理办法等项工作中都取得了预期的效果。 (3)接受上级领导的安全检查。 水利工程安全管理是重点,各级行业主管部门分别对工程进行了专项检查,检查内容覆盖了工程建设安全的方方面面,在上级检查之前,首先对工程进行了全面的自检自查和整改,特别是对内业资料进行了集中清理和完善。不仅得到上级单位的好评,而且各参建单位自身的安全管理水平也上了一个台阶。 3.4依靠科学,与时俱进,促进安全生产管理水平持续进步 安全生产只有起点没有终点,安全管理只有不断学习进取才能适应工程建设的需要。 (1)不断深化科学发展、安全发展的安全教育活动。 借助“安全生产月”、“安全生产年”;大张旗鼓地开展宣传教育活动。开设安全教育专栏、现场张贴安全生产宣传挂图、张贴安全宣传横幅、标语、警示牌等。 (2)全员性的安全生产教育活动坚持不懈。 分别对新进场、转岗、高处、隧洞、特殊作业等提出教育要求,学习《安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》等法律法规以及安全生产规章制度和安全操作规程,以此强化参建人员的安全法律意识,规范安全生产行为。对安全教育活动实行有内容有记录有签认的考核检查,并坚持的班前5min、工前1min、现场再教育活动都收到了良好效果。 (3)不断充实学习和汲取经验。 定期组织开展了安全生产知识网络竞赛活动。派员参加了安全生产管理培训,购置安全书籍、增加安全投入等。 (4)广泛开展业内专家咨询活动。 全年邀请组织了7次有关地质滑坡、拱式渡槽、筑坝技术、爆破、碾压试验、安全监测等方面的专家到场,传经送宝,受益匪浅。 4结语 水利工程安全生产管理工作是一个系统工程,必须抓重点,突细节,实行动态过程控制,持续改进。对于安全控制重点“三严三控三反”必须高度重视,同时安全生产工作要常抓不懈,事故发生往往是不经意间,一定要保持清醒的头脑,认清形势,不可抱有丝毫的放松、懈怠和侥幸心理,要用更大的努力、更多的付出、用更细的作风,认真加以改进,扎扎实实地做好安全生产管理工作,也一定会取得好的效果。 作者:杨伟 高菊容 王和鑫 单位:自贡小井沟水利工程有限责任公司 安全生产管理论文:水利建筑业安全生产管理论文 1追根溯源,人是主导安全的第一要素 在建筑施工现场,通常我们看到的人员伤亡只是安全事故的结果,而引发事故的原因虽然表象各异,但归根结底不外乎两个因素:人的不安全行为和物的不安全状态。而改变物的不安全状态相对直观:(1)提高施工机械、设备完好率;(2)规范机械设备的操作;(3)控制物或材料来源,保证使用合格产品。物的不安全状态可以得到有效控制。大量的安全事故案例分析说明,“三违”是引发事故的结症所在,人是事故的受害者,同时又是事故的制造者,人是主导安全的第一要素。 2以人为本,加强全员的安全教育与培训 建筑行业具有流动性大、高空和露天作业多等特点,属于事故高危行业。近些年,大量富余农民改变传统的务工性质,以劳务分包的型式参与工程施工,已成为水利建筑行业不可缺少的一个特殊群体。但其流动性大,受教育程度低,安全意识、自我保护意识相对较差,对水利工程施工中的基本专业知识和安全常识,特别是安全教育与培训及易被忽视,不重视员工特别是农民工的安全培训是建筑施工企业管理的薄弱点。其有效的途径是重视全员的教育与培训,强化全员的安全意识,提高作业人员的安全生产知识和操作技能,增强自我保护能力,才能减少直至杜绝安全事故的发生。 (1)建立健全安全教育培训制度,制定详细安全教育培训计划。 安全教育培训要适时、适地、内容合理、方式多样,形成制度,做到严肃、严格、严密、严谨,讲求实效。做好安全教育培训,首先必须制定符合本企业安全培训的计划,建筑企业安全教育培训有参加建设主管部门和行业主管主管部门组织的培训、企业“三级”安全教育培训和专项培训等。培训可以集中授课和自学相结合,通过专家面授、多媒体教育、班组班会、员工交流等方式进行。学习内容应包括党和国家的安全生产方针、政策、法律;行业和地方关于安全生产相关法规;国家及行业有关规程、规范;企业的安全生产管理制度、岗位安全职责、安全技术操作规程及相关安全生产基本常识等应知应会知识。 (2)注重安全生产教育与培训的实用性。 建筑业企业安全教育培训应严格按照“三级”安全教育程序进行,应有针对性地适时调整、补充。教育培训主要包括:安全生产意识教育;各岗位的安全规章制度;现场安全技术操作规程;新技术、新设备、新材料、新工艺的应用;潜在的危险因素及防范措施;现场紧急救护等。还应把适应性、季节性、应急性等多方面的安全培训内容纳入日常安全教育中。教育培训的重点是生产前沿的施工人员,他们操作现场设备、机具,是各生产工序的作业者,是各项规程规范、技术标准和安全措施的具体实施者。安全培训不能走过场,应严格考核,建立个人培训档案,颁发内部培训合格证或上岗证。 (3)强化项目经理在教育与培训中的领导与带头作用。 项目经理是企业法定代表人的委托人,全面负责工程项目合同的履行与实施,是项目安全生产的第一责任人。因此企业负责人在与项目经理签订安全生产责任状时,应将培训作为一个重要的指标对项目经理进行考核。从而督促项目经理策划、督导项目经理部的安全教育培训内容、目标和效果; 3建章贯制,完善安全生产管理体系 建筑业企业必须建立完善的安全生产管理体系,其体系文件主要包括安全生产组织机构、安全生产管理目标,安全生产责任制度、资金保障制度、教育培训制度、安全检查制度、事故报告处理制度、机械设备安全管理制度、特种作业安全技术操作规程、事故应急预案制度、重大危险源识别办法等等。 4加强项目管理,提高生产一线安全管理制度的执行力 水利建筑业企业,不仅需要制定严谨的安全生产制度,更要保证制度在项目管理中得到有效执行,从而提高安全生产管理的效率和效能。但众所周知:“天下之事,不难于立法,而难于法之必行”。所以,提升项目生产一线安全制度的执行力尤为重要。 (1)建立健全项目一线安全生产管理体系。 项目部安全生产管理机构是施工现场安全生产的组织保障,要将每个岗位的工作任务、安全职责细化和量化,安全管理人员能充分行使安全管理职权。明确各班组、各岗位之间的工作流程和安全要求,做到环环相扣,相互监督,相互促进。施工现场安全生产管理制度既是强制性的又要有可操作性,配套细则要涵盖到每个人员、每道工序、每台设备和工器具,安全管理要实行动态管理,工期相对长的项目要定期对其全面性和适应性进行评审和改进。 (2)科学规范制定程序。 好的生产一线安全管理制度一定是科学立制、结合项目实际立制的结果。有些项目施工组织设计或管理办法照抄照搬,脱离实际,无法执行。只有紧密结合项目特点、施工环境,施工方法,广泛地听取收集作业人员的合理建议,汲取他人的经验教训,才能切实保证安全制度的质量和可操作性,大家才能自觉遵守。 (3)明晰责任,保证制度执行。 明晰安全管理职责要把复杂的工作程序化,对安全生产制度进行责任分解,明确具体责任人,做到责任层级清晰化,各司其职、各负其责、负好其责。让每个作业人员明确本职岗位必须遵守哪些制度,知道自己该做什么,应该承担什么责任和后果。避免推诿扯皮,保证制度执行。 (4)强化监督管理机制。 没有监督,安全生产制度就成了不带“电”的高压线,更谈不上执行力。只有加强监督,制度才有震慑力。一是项目部管理层要经常深入现场监督检查安全管理制度的执行情况,做到不违章指挥并接受监督;二是项目负责人和要为安全生产管理人员(安全员)保驾“护航”并充分授权,安全生产管理员要尽职尽责;三是作业人员要相互监督并自觉接受监督。运用好监督管理,始终绷紧制度执行这根弦,让项目部全体成员自觉严格执行和认真落实安全生产制度。 (5)严格责任追究机制。 项目部建立一个科学的考评机制,通过考核把项目部成员的行为纳入到制度化范畴内,通过赏罚、聘用与解聘等与其切身利益相关的手段实现全面管控。严格执行安全责任追究机制,体现制度的刚性,坚持制度制定与执行的“知行合一”。确保安全责任追究落实到项目部每一层次,每一职级,每一岗位。从而形成引导项目部全体成员自觉执行安全生产制度的长效机制。 5结束语 提高企业安全生产管理水平是建筑业企业发展与生存的保障。随着社会的不断进步,文明的不断深化,全员综合素质和安全意识的提升,建筑业企业的安全生产管理水平一定会提升到一个新的高度。 作者:蔡宏玲 单位:长江科学院 安全生产管理论文:风电场冬季安全生产管理论文 1场址冬季气候特点 场址区域地形为海拔1300m以上的高山丘陵,属亚热带季风湿润气候,由于地形地貌的关系,具有明显的山地气候特征,局部小气候复杂多样,不同区域差异较大。风电场年平均气温16.9℃,极端最高气温为37.5℃,极端最低气温为-7.5℃,年平均降雨量1849mm,平均日照1187h,无霜期285d,平均湿度约65%,最大98%,是广西气温较低、光热最少、雨量最多、霜雪期最早最长的地区之一。风电场低温覆冰期一般从11月底至第二年3月,气候特征表现为:①空气湿度大,一般达70%~98%,即使无寒潮和降雨,在低温条件下,也极易形成覆冰和雨雾淞;②受高海拔影响,风电场区冬季低温冰冻时间长,影响范围广;③覆冰强度大,冰雪、雨淞覆盖风机、升压站室外输变电设备持久。由于气候条件不同,风电场户外设备容易出现雾淞、雨淞、雨雾淞混合物以及湿雪等覆冰现象,最为常见的是雾淞,塔筒、叶片、机舱、箱变均容易出现。雾淞在整个冬季几乎每天都会出现,只是强弱程度不同,一般情况下,风电场设备基本能正常运行,只有强度较大时才会影响风机的正常运行。冬季风电场一般降雨相对较少,出现雨淞、雨雾淞混合物及湿雪的次数相对较少,但一出现,覆冰现象就极为严重,各种户外设备均停止工作,直到气温回升覆冰融化后方可正常启动运行。 2冬季特殊气候条件给安全生产带来的影响 2.1对风机设备的影响 覆冰对风电机组的影响在欧洲、北美、澳大利亚和中国等地均发生过,是世界性的工程技术难题,主要影响有:①积冰冻结测风仪,影响机组控制系统灵敏度;②叶片覆冰改变叶片翼型,影响机组出力,功率曲线偏差较大;叶片覆冰的不均匀性还会影响叶轮的平衡,可能致使机组故障停机;③风机机舱、叶片及塔筒表面覆冰会影响设备正常使用的耐久性,同时还会损伤机组表面涂料,影响涂料正常使用的耐久性。 2.2对电场安全生产管理的影响 高湿度冰冻天气对电场安全生产管理工作带来诸多问题和困难。冰冻发生后,室外输变电设备不同程度的覆冰。在覆冰超过设备设计防护标准的情况下,容易导致送出线路及10kV备用电源因覆冰严重停电,电场生产生活用电缺失;路面结冰、交通中断导致生产生活物资无法送达、生产例行巡视维护工作中断、人员及车辆出行存在安全隐患;生活供水水管冰冻导致生活水源中断等一系列问题。冰冻消融后,又容易出现风机叶片坠冰、公路塌方等新的次生灾害发生。 3冬季安全生产管理经验措施 3.1风机设备运行管理经验措施 对于风电场风机设备运行,如何保证既不因积冰造成风机振动过大、产生疲劳负荷从而影响风机寿命,又能达到发电量最大化的目的。通过3年的积累,已摸索和总结出一套较为科学的风机特殊运行方式经验。 (1)冬季风电场凝冰严重,叶片凝冰时,叶片气动特性变差,升力系数减小,阻力系数增加,叶片会进入失速状态。由于翼型的阻力系数也不断增加,叶片和机组将也会承受更大的载荷。凝冰期间启机对机组轮毂内轴承也存在很大的影响,一是温度过低会影响轴承尺寸和内部晶相组织;二是过高负荷会引起塑性变形引起过早失效。工况不对引起异常受力,每种轴承适合自己的工况,仅能受径向力的,如果让其受轴向力就会很快失效。所以融冰后启机时功率也应慢慢的增加,机组各部分未进行预热磨合对机组安全稳定运行不利。 (2)温度接近0℃,空气湿度80%以上,根据经验机组叶片会发生凝冰,运行人员观察风速与机组出力明显不匹配,出力迅速下降至相应风速标准功率的30%以下,立即停机以保证风机安全(此时风机因覆冰极易产生疲劳负荷,同时产生共振,严重影响机组寿命)。 (3)融冰期间启机限功率操作:根据实际温度、湿度情况确定限功率时间长短(如:零上温度,干燥天气限功率时间相应简短),实时风速3~5m/s建议不运行;实时风速6~12m/s建议限功率:如风速8m/s标准功率为750kW,实际只发300kW则限功率至300kW。实时风速12m/s以上必须限功率:实际输出功率小于500kW不建议运行,大于500kW限功率运行,限至实际输出功率。 3.2电场安全生产管理经验措施 3.2.1安全管理 根据冬季潮湿冰冻天气对设备的影响,每年三季度重点安排加大对坏境及设备的检查和整治工作。加强危险点危险源识别,重点开展隐患排查,对生产现场隐患及遗留缺陷集中进行处理,并对措施落实情况进行检查。 (1)对风机-箱变-线路-升压站设备安全情况全面检查,检查内容主要应包括:风机油系统、水系统管路防结冰措施;风机内加热除湿装置完好情况;塔筒外变流器水冷装置和箱式变压器防风机叶片坠冰砸伤防护措施。35kV电缆是否因雨水冲刷等因素造成裸露,电缆绝缘情况;风机塔筒门、电缆分支箱、箱式变压器的密闭情况;升压站重要设备间密闭情况及防凝露措施,重要设备间加装工业除湿机;风机、升压站消防设施完好情况等。 (2)完善各类冬季应急预案,入冬前及时组织开展相关事故应急演练。制订《防寒防冻应急预案》、《生产区域火灾事故应急预案》、《重大人身事故应急处理预案》等事故应急预案,并在入冬前完成事故应急预案演练,使生产人员熟练掌握全场事故应急操作及事故处理方法,切实提高生产人员应急处置能力。 (3)加强冬季安全培训和事故预想工作。要加强冬季行车、设备冬季特殊运行方式、生产人员交接班及外出巡视等安全专项培训。组织开展全场停电事故预想,覆冰造成线路开关跳闸等事故预想工作,提高生产人员安全意识,落实安全生产责任。 (4)及早完成冬季物资储备工作。冬季会遭遇大雪封山,道路凝冰等特殊情况,入冬前一定要完成事故应急备品配件、安全工器具、保暖及防寒防滑用品、生活物资、医药物品等满足风电场安全过冬的物资储备工作。 3.2.2生产运行管理 冬季恶劣环境下如何快速、高效、有序进行冰冻应急处理,防止因雨雪冰冻灾害造成重大停电和设备损坏事故,最大程度提高设备可靠性水平,保证风电场平稳过冬,运行管理工作至关重要,主要经验措施有: (1)如遇冰冻封山,风电场运行人员临时停止交接班,待冰冻灾害过后具备条件方可开始交接班。冬季交接班必须对升压站、中控楼、宿舍安全用电情况以及危险品、柴油等存放情况进行重点检查。每年三季度安排保安电源检查及带载试运行工作,安排柴油发电机的试启动工作。 (2)冰冻过后外出巡视,要加强对风机叶片外观检查及箱变、转接箱的检查。确认机组除冰及加热除湿完成,塔筒内环境温、湿度,变流器网侧电抗器温度达到规定要求,机组检查正常后方能重新启动。 (3)冰冻过后对110kV升压站内外设备进行逐一排查,检查是否因雨雪造成设备损坏或其它异常现象,覆冰严重时应及时进行融冰处理;冰冻天气升压站夜间要进行关灯巡视,检查110kV升压站内设备是否有放电闪络现象,若设备有污闪等异常现象,要及时采取合理方法处置。 (4)冰冻事故处理过程中电气倒闸操作较多,须严格执行监护制度,防止误操作。在进行升压站内刀闸拉合操作时要做好安全防护,特别是防止人身触电。要及时反馈冰冻灾害处理进度,确保与外部联系通讯通畅。 3.2.3生产人员与生产车辆管理 (1)冰冻期间生产人员及车辆禁止外出升压站,升压站内正常工作及巡视必须佩戴安全帽,穿防滑鞋,防止意外情况发生。 (2)冰冻过后对风机及附属设备外出巡视检查及其他工作需要出站人员,必须在中控室登记,2人以上出行,保证通讯畅通,应急设备需齐全(除冰工具、应急灯、对讲机、防寒装备等)。 (3)机组叶片覆冰未完全融化,运行维护人员又必须对风机进行检查维护的特殊情况下,必须注意安全,维护车辆停靠必须确认与风机之间安全距离。维护人员需进入风机塔筒时,必须仔细观察叶片覆冰跌落情况,选择合适角度快速进入。 (4)生产人员对冰冻期间发现的危险点、危险源做好安全标示及防护,在主道路明显位置及机组分支进出路口挂设警示牌“覆冰坠落、危险、请勿靠近”,以确保当地居民和其他外来人员安全。 (5)车辆必须全部装配防滑链,四驱车辆必须挂四轮驱动,增强制动及防滑能力,车辆不准停靠在覆冰设备可能坠冰范围内。车辆未经当值值长许可不得擅自使用。冰冻过后车辆外出如遇结冰路面,通过覆冰路段时,可在未覆冰路段提前制动,慢行通过。路面全部冰冻且冰冻厚度超过3cm(原则是车辆配带防滑链不能压透冰层)时严禁行车,保证人员及车辆安全。 4结语 桂北地区高山风电场安全生产管理经验积累目前还十分有限,只有通过不断的总结分析,不断加大对坏境及设备的整治力度,逐步提高设备健康水平和可靠性水平,才能大幅增加经济效益。本文从风电场实际情况出发,对风电场冬季安全生产管理经验做了一些探讨,可对其他南方其他区域高山风场冬季安全生产管理提供借鉴经验。 作者:王晓东 单位:中电投广西金紫山风电有限公司
空中交通安全管理探讨:对空中交通安全管理体系建设的探讨 摘要:安全是我国民航的头等大事,是民航永恒的主题,自航空运输诞生之日起航空界就在为改善飞行安全而孜孜不倦地工作。由于航空运输业迅速扩大,航班量飞速增长,事故率保持不变就意味着事故的绝对次数在逐年增加。基于此,本文对空中交通安全管理体系建设做出一番探讨。 关键词:空中交通 安全管理 民航 一、建立数据化的安全管理基础 我国航空的迅猛发展使得空中交通安全管理不可能再继续以前依靠感性、管理者个人经验进行决策的管理模式,而必须向大数据量管理、IT技术支持的现代管理发展。我国航空运输总周转量由1978年世界的第37位上升到2009年的第2位,至今依然是仅次于美国的航空大国,而且根据民航总局的预测:2007一2015年航空运输总周转量的年增长速度为11%。在如此高速发展之下,只有依靠数据化的管理模式才可以提供效率和可靠性更高的安全决策依据,进行运行可靠性的评估和分析,及时预测航空安全趋势并提出针对性强的安全预警。基于数据的安全管理实际上就是以安全管理相关数据的采集、分析和使用为基本框架,充分利用IT技术开发和使用数据资源,进行理性决策的安全管理模式,它将彻底改造以往以感性和经验决策的安全管理模式。基于数据的安全管理以相关数据的采集、分析为基础,并利用数据易复制、传递和进行数据库管理、统计分析的特点,让相关数据渗透到安全管理的全过程,如为安全管理提供决策依据、监控安全运行、评估安全管理的实施效果。基于数据的安全管理实际上就是科学管理思想应用于安全管理的前提和基础。 二、合理配置和管理班组资源 空管运行的基本单位是班组或管制扇区,在大型空中交通管制中心的运行现场往往是数十个管制扇区、上百名管制员同时运行,管制员己不是空管运行的基本单位,一个空管班组对运行中的空管安全负责。当一个班组开始提供空中交通服务时,空中航行安全就只能依靠班组中的所有成员的团结协作来保证,只有充分发挥班组成员的主观能动性,对班组资源进行有效地管理,才能从整体上提升管制团队的保障能力,实现持续稳定的空管安全。如果空管行业只建立班组而不注重班组资源管理,那么显示班组整体水平的往往不是班组里能力最强的管制员,而是最差的管制员,这就是著名的木桶理论。不同的人知识和技能不尽相同,对同样的情况可能做出不同的判断。长时间工作,管制员难免疏漏之处,处置特情也有可能顾此失彼。但是好的班组成员之间会相互提醒、扬长避短、相互弥补、相互监督,从而有效地抵御运行中的风险,这样的“木桶”才能盛更多的水。安全系于整体,整体基于个体。只有充分发挥班组资源的潜能,才能保持持续安全的状态。班组成员(一线管制员)是管制工作中最活跃的因素,管制员素质以及班组资源整合的优劣,决定了工作的质量和管制服务的水平。这就涉及到班组劳动组织优化的问题。即根据管制工作中的软硬件设施、管制环境等相关因素、合理地配置劳力,使管制员与管制员之间,管制员与软硬件之间、管制员与管制环境之间达到最佳组合。所谓人尽其才,物尽其用,从而高效的完成安全生产任务。 (1)优化班组的劳动组织 班组人数设置适当,不宜过多或过少。人员过少,工作负荷过重,班组人员易感到劳动强度过大而力不从心,工作差错的发生率提高,对保证安全不利。人员过多,则劳动者在工作时间不能达到最佳工作负荷,造成人力资源的浪费。班组人员的结构应合理配置。管制员与管制员之间在管制水平、技能、阅历、年龄、性格、体能等各方面存在差异,所以在人员结构的安排上,应慎重考虑,使之合理,班组内部人员在各因素中要达到互补和支持。工作应协调,责任应明确。班组各成员就像茫茫大海中一叶孤舟上的水手,只有心往一处想,劲往一处使,才能达到安全的彼岸。班组最忌讳的是成员之间相互猜忌、挑剔和拆台。班组要鼓励同舟共济的品质以期打造一支具有强大凝聚力的管制团队。还要建立一套责任分工和风险共担的双重机制。班组人员配置应相对固定。经过优化后的班组,成员之间历经长期磨合而形成的沟通顺畅、配合默契、关系融洽的人文环境对于保障安全是十分有利的,若无特别需要,不要随便打乱班组人员配置,不要轻易更换班组成员。 (2)重视班组内部沟通 沟通是成员之间加深了解的途径,也是协作配合的基础。沟通之于班组,好比血液循环之于生命。沟通也是确保成员之间信息共享和集体决策的基础。管制员之间的沟通包括态度、情感、思想、观念、意图的交流。在沟通中还应注意时效性。空中交通管制是一项讲究实效性的工作,信息实时更新,局势瞬息万变,须知任何信息的滞后都可能导致严重的后果。 三、构建完善的民航风险管理体系 近年来,我国航空运输呈现出的持续高速发展,国内外形势的变化,民航的各种突发事件,凸显出空中交通服务保障能力的瓶颈效应。要解决这些安全隐患,提高安全管理水平,民航空管必须从传统的经验管理转向系统的安全风险管理。根据现代风险管理学的思想,只有系统地分析识别管制指挥过程中所存在的各种危险源(风险因素),分析其对管制运行的影响,构建系统的风险控制方法,才能从根本上降低管制指挥过程中的运行风险。我国民航在长期的管理中形成了自己的一套工作方法和工作程序,基本保障了我国民航的正常运行,但是航空业高速发展的现实向我们提出了新的挑战,如何完善民航的风险管理体系,如何能更科学更有效地应对各种风险因素,化解各种矛盾,预防控制民航的各类突发事件,增强风险意识,提高防范和应对风险的能力,提高民航的风险管理水平,完善风险管理体系正成为民航发展中面临的紧迫而重要的课题。完善风险管理体系建设的基木途径和方法有: (1)定期开展风险评估 缺乏预警和风险评估机制是民航空管局目前存在的一个问题,由于不少单位缺乏常设性的突发事件应急管理综合协调机构,对各种突发事件在发生前,缺乏定期和全面系统的风险因素(危险源)分析。近年来,针对民航己经发生的各类突发事件,各地空管局都制定了各种突发事件应急预案,但这其中相当数量的预案都是上行下效,缺乏针对木单位本部门全而系统风险因素(危险源)的分析评估,对各类风险发生时候呈现的状态没有比较深入细致的分析研究,对风险因素的本质性缺乏科学的评判。定期开展风险因素(危险源)分析,进行风险评估,可以有效地预防风险发生。 (2)制定的突发事件应对计划和预案 与相关的法律、法规以及应急保障资源的规划、建设和综合管理机制等方面有待进一步协调尽管我们国家法制建设取得了长足的进步和发展,许多法律得以颁布和完善,但是,由于民航体制的改革,空管的独立,许多原来的法律法规都已经不能适应新的形势需要,加强相关法制建设,完善各类制度成为完善空管风险管理体系的一项基本性工程。因此,我们在开展构建适合自身的安全管理体系时,要更新和完善运行手册,管理手册和程序文件。 结论 现代航空运输在装备技术方面的复杂性,运行条件的多变性和整体要求的严格性都居运输业之首,要进一步提高安全水平,单靠装备技术的进步是不够的。我国民航的安全水平与世界发达国家相比仍然存在着巨大的差距,除技术、设施落后以外,规章制度不健全,规范化意识淡漠,管理粗放,军民航空域协调等都是急待解决的问题,安全运行管理是现代民用航空管理的优秀组成部分。它作用于“人一机一环境一管理”系统的每一个环节,对于空中交通管制部门而言,安全运行管理是保障部门运行正常的前提条件;对于民航当局而言,安全运行管理是推动国家民航业持续、健康发展的根本手段。 空中交通安全管理探讨:解析空中交通安全预警管理研究 摘 要:空中交通安全预警管理不仅关系着飞行员和乘客的安全,而且也体现出了我国航空技术的发展水平。本文将对空中交通安全预警管理中的一些问题进行研究,并在此基础上提出一些建设性建议,以供参考。 关键词:空中交通 安全预警 管理 研究 从本质上来讲,空中交通安全管理的主要任务在于保持空中交通的正常秩序, 以免各类航空器之间发生碰撞,同时也要避免航空器和障碍物之间的相互碰撞。由此可见,空中交通安全预警管理过程中,风险的存在是该项活动的内在属性。在当前的形势下,加强对空中交通安全预警管理研究,具有非常重大的现实意义。 1 空中交通安全预警管理现状分析 从实践来看,虽然空中交通安全管理系统的可接受的水平在不断的提高,但是空中管理的综合保障性能与当前飞行流量的增长速率之要求难以匹配,而且空中交通安全管理活动的内在风险系数在增大。同时,当前我国空中交通安全管理模式还有待进一步优化,尤其是空中交通安全管理过程中的各种信息数据反馈控制式模式有待改进。通过对国内外多起控制交通安全事故的原因分析,目前有关部门已经根据不同案件发生的具体情况,找到了预警管理系统自身的缺陷,并在此基础上制定了一些有效的应对措施,开始了实施和反馈。就当前使用的空中交通安全预警管理系统而言,其优势主要表现在以下方面:该系统可以根据真实的案例进行分析,并在此基础上准确地找到隐患所在,具有针对性强、方案具体明确等特点,能够有效地弥补实际运行过程中的缺陷。但同时该系统也存在着一定的缺点,即只能于安全事故发生以后才启动工作,缺乏主动性和预见性,难以事后修复管理;不仅如此,而且还具有风险大和代价高等特点,若是不能及时预见重大事故,那么就很难予以事后弥补。就当前我国民航灾害预警机理与方法研究课题组一致认为,一定要对安全管理手段进行升级,并在此基础上导入预警管理制度,从而实现前馈控制模式的安全管理,对空管中的潜在风险进行提前预警。 2 空中交通安全预警管理的主要原理、模式与功能研究 2.1 空管中的主要原理 从当前空中交通安全管理实践来看,虽然空中交通事故的发生具有非常大的随机性与偶然性,但也具备一定的因果关系和必然性。由于事物之间总是存在着一定的因果关系,所以如果能够阻断该事故发生的因果链,就能够非常有效地防止各种空中交通安全事故的发生。一般而言,空中交通安全事故造成的后果也具有一定的随机性和难以预测性,即便是同种事故其所产生的后果也不尽相同。由此可见,不管该事故发生以后是否产生了巨大的损失,若想有效地防止该类事故的再次发生和降低各项损失指数,最有效的就是要对事物的基本原理进行分析。 2.2 空中交通安全预警管理的重要模式 空中交通安全预警管理模式,主要是通过对空中运行系统进行全程监测,对其安全问题进行全面的评估和安全趋势预测,并在此基础上制定和实施有效的应对策略。通过以上程序,可以使空中交通安全事故、不安全事件等实现提前识别,在进行有效分析的基础上来解决各种交通安全隐患问题;按照该种模式,在不断的循环过程中,可以使整个系统一直保持一种相对比较的安全状态。 2.3 空中交通安全预警系统的主要功能 从实践来看,当前空中交通安全预警系统中的主要功能表现在以下几个方面。 警报:该功能主要是对空中交通管理中的各种灾害和诱因进行全面的识别、监测诊断以及报警,它是通过对空中交通安全系统运行过程中可能出现的问题,建立一个界限区域,并对该系统中可能存在的各种灾难征兆与诱因进行准确的识别与警告,从而保证该系统的安全性与有效性。 矫正:该功能是对空中交通管理事故及灾害发展趋势的全面、主动预测和控制,具有及时纠错之功能,可以保证管理实践中的自我均衡。 免疫:该功能是对同一类或同性质的空中交通灾害预兆及事故可能发生的诱因实施全面的预测,在迅速识别的基础上提出一些行之有效的应对策略。实践中我们可以看到,当空中交通安全管理过程中发生了以往发生过的各种灾害预兆,则就能准确地预测出该采取何种应对手段予以回避或者有效的防治。 3 空中交通安全预警管理需要注意的问题 首先,应对注意警报准则的科学性与合理性。虽然空中交通安全预警管理过程中的主流思想是将事态的发展趋势进行预测,并对最坏的情况进行预测,但空中交通安全预警管理系统自身的风险若想控制在最低的合理状态,实际上就是要进一步降低整个过程中的风险可能性,或者降低安全风险的成本。因此,应对注意警报准则的科学性与合理性,将风险设置在可忽略区,以避虚警或漏警现象的发生。 其次,要将空中交通安全定性与定量评价有机地结合在一起。空中交通安全的定性评价主要是指依据评价管理人员的自身经验、教训等非量化信息对整个系统的风险现状进行全面的判断,并在此基础上对离散现象进行总结,从而形成一种宏观上的概念与观。从本质上来看,其主要是通过符合性的检查与对象调查进行比较深入的访谈,并在此基础上作出准确的记录,再通过理论上的推导,来演绎出分析框架,从而对相关的资料信息编码进行整理。所谓定量评价,主要是运用数量指标来衡量各种风险,其主要优点是保证数据结果的科学性、客观性以及严密性和深刻性。需要注意的是,安全风险评价过程中不能总是追求量化,只有进行定量评价才能保证其科学性与准确性。 空中交通安全预警管理关系重大,应当加强思想重视和管理制度创新,只有这样才能保证我国航空事业的可持续发展。 空中交通安全管理探讨:现代空中交通安全管理体系研究 【摘 要】航空作为一种新型,快捷的运输方式急剧地影响和改变了人类的生产方式和生活方式,加速了国民经济的发展。但自从航空业产生之日起,安全就是这一行业的立业之本,是航空业的永恒的主题。作为一种高端的运输方式,利用航空器做为运输旅客和货物的交通工具,安全理所当然得到社会大众多一分的关注。作为航空业运营基础的安全管理也是从无到有建立了自成系统的理论、战略和实践规范,随着航空业的不断发展,航空安全管理也不断获得创新和发展以适应行业现状与发展需要。 【关键词】空中交通 安全 管理 一、我国空中交通管理系统概况 在国际航空组织的定义中,空中交通管理是利用通信、导航技术和监控手段对飞机活动进行监视和控制,以保证飞机飞行安全和有序的技术措施,是航空运输的重要组成部分,是适应于飞机飞行安全的需要以及航空运输发展、空间飞机数量大增的需要而发展起来的一门综合技术。 近年来,随着中国民航事业的迅速发展,安全风险管理己经越来越受到人们的重视,空中交通管理系统作为航空运输系统的重要组成部分,其目的是防止航空器与航空器碰撞,维护空中交通的流畅和有序,担负着保障航空运输系统运行安全的重要责任。但是随着民航事业的迅速发展,空中交通流量迅速增加,空中交通管制员所面临的压力和挑战也越来越大。就目前现状来说,我国民航空管系统正处于建设新一代空管系统的战略机遇期、快速发展期和管理转型期。虽然民航空管系统的安全形势总体上看好,但同时面临着严峻的挑战,空管事故征候和不安全事件时有发生。 二、空中交通管制手段 (一)程序管制 依照空中交通管制规则中的条款、机场和航路的有关规定,强制性地或议定性地要求机长报告飞行中的位置和状态,管制员依据飞行时间和机长的报告,以及精确的计算来掌握飞行中航空器的位置和航迹。这种管制状态要求机组必须正确使用导航设施并认真进行领航计算,防止偏航或迷航。 (二)雷达管制 随着航空运输的发展,航空器飞行数量越来越多,飞行密度越来越大,按照程序管制方法来实施管制,己越来越不适应管制的需要。为了缩小航空器之间的间隔,提高空间利用率,需要设置空中交通管制雷达,改变管制方法,由程序管制逐步过渡到雷达管制。雷达管制是依照空中交通管制规则中的条款和雷达类型及性能,对飞行中的航空器进行雷达跟踪监,随时掌握航空器的航迹位置和有关飞行数据,并主动引导航空器运行。 (三)新航行系统 我国的空中交通管理局是航空总局下属的一个专业管理局,在2001年的空管体制改革后,空管局下辖六个地区空管局、三十个空中交通管理中心,各空管中心为事业单位编制、企业化管理。每个空管中心划分有相应的管制空域,对所辖空域进行空中交通管理。 负责实施空中交通管理的运行人员是空中交通管制员,管制员是必须经过专业培训和岗位训练、考取国家专业执照后才能履行相应职能,是《中国民用航空法》界定的三种航空人员中的一种。 三、空中交通安全管理的手段和方式 由于我国航空在历史上长期实行“半军事化”管理,改革开放后,航空又是市场化比较不彻底的部门,造成航空在管理观念、体制的相对落后,空管部门则是航空内最不受市场约束、改革创新动力最为缺乏的部门,因此,空管系统的管理保留了许多落后的观念,在安全管理方面创新不足,影响了空管系统安全业绩的进一步提高。 (一)安全目标为基础的安全责任制 中国航空对安全水平有长期的规划,对每年的安全目标有明确的规定,安全目标在整个航空系统以目标管理的方式进行目标分配,最终落实到每一个空管中心、每一位运行人员。目标分配是以层层签定安全责任状的形式得以落实的,各级管理人员都对所属部门或单位的安全目标负责,规定了各单位“一把手主要精力抓安全,分管安全的副职全部精力抓安全”,奖优罚劣,虽然经济奖惩是安全责任状规定的奖惩手段,实际上,安全业绩是决定管理人员职位升迁的重要依据。 作为事业单位体制的空管部门,业务量以及空域的分配都是由上级部门确定,因此,利润和经济运行效率往往不是空管系统的主要目标,安全业绩成为评估各级管理人员和运行人员最客观的标准。安全目标以及安全业绩考核的设立使得各级空管部门将安全看作最高的组织目标并化解为管理者和运行人员的个人目标。这一模式实际上保证了安全管理的资源—决策层的关注以及相应的物资、财政投入。 (二)立严格管理、严肃纪律的安全文化 在安全责任制之后,与之配套的是一套严格的管理和奖惩体制,因为不安全事件肯定是发生在基层、发生在运行人员身边,最容易确定责任的部分就是运行人员的责任,严格管理的最主要体现就是对运行人员的处罚。在空管系统发生航空事故的频率并不高,二十世纪九十年代还没有因空管原因导致的飞行事故,因此安全管理的严格体现在对事故征候、工作差错以及操作偏差上,由于存在一个金字塔型的事故、事故征候、运行偏差等严重程度递减但数量规模递增的错误事件体系,受到严格处罚的不安全事件主要是未导致人员、财产损失的严重程度较低的工作差错,管理层往往希望籍此形成警惕、提醒其它运行人员的效果,在处罚力度往往是倾向于严厉的。严格管理有助于整肃运行人员的精神、提高对安全的警惕性,建立起基本的安全至上的文化氛围。 (三)以事后控制为主的安全监察体制 在行政编制上,从航空总局空管局开始设立安全监察处对安全运行状况进行运行监督与不安全事件的调查,这一编制在地区空管局和各空管中心都有。但从目前安监部门的实际作用来看,安监部门不论从人力资源还是技术手段上都还达不到对运行部门进行有效的监督和检查,安全监察的职能主要是被动地接受不安全事件的举报,然后根据举报内容进行相应的调查、作出结论并向有关部门通报。 以事后控制为特点的监察体制可以为弥补运行缺陷、提供安全运行建议等方面起到一定作用。 四、结论 安全管理水平提高的关键在于能否实现从个人到组织地转移,系统观的安全管理体系的意义在于体现了“安全第一,预防为主”的安全方针,通过安全评估进行预测、预防,控制和消除事故隐患,避免危险事故的发生。航空是一个大而复杂的系统,它由人、机、环、管理四大要素组成。因此,航空空管的系统安全应从这四大要素着手。随着技术的进步和规章的健全,人将处在高度自动化系统的优秀地位,其管理才能和决策水平将决定系统的安危。 作者简介: 王伟良,男,1985-,籍贯:山东烟台;学历:本科;毕业院校:海军飞行学院。现有职称:助理工程师。研究方向:航空管制。 空中交通安全管理探讨:空中交通安全预警管理研究 摘 要:随着我国经济的快速发展,我国航空事业在发展过程中面临着新的挑战与机遇。空中交通安全预警管理,是空中交通运输中非常重要的一个事项,直接关系着空中交通运输的安全性,保障着乘客与飞行员的生命安全,同时也是我国航空技术发展水平的体现。本文主要针对空中交通安全预警管理中存在的一些问题进行深入的分析,探究解决空中交通安全预警管理问题的措施,确保我国空中交通运输的安全性,促进航空事业的发展。 关键词:空中交通;安全预警;管理 目前来看,我国航空事业呈现良好的发展态势,在国民经济与社会发展中发挥着越来越重要的作用。空中交通安全预警管理,主要是任务就是保证空中交通中秩序的规范,预防各类航空器械设备在空中运行时发生碰撞事故,同时还要防止航空器械设备与其他障碍物之间出现碰撞。 一、空中交通安全预警管理的主要功能、模式以及原理分析 1、空中交通安全预警管理系统的主要功能 就目前来看,我国空中交通安全预警管理系统的功能,主要体现在以下几个方面: 1.1 警报功能 空中交通安全预警管理系统中的警报功能,主要是对空中交通管理中存在的一系列安全因素进行全面的监测诊断、识别以及报警,它主要是根据空中交通安全系统在运行过程中可能会出现的一些问题,建立一个相应的界限区域范围,准确的识别与警告这一系统中存在的安全因素,以确保这一系统的有效性、安全性。 1.2 矫正功能 空中交通安全预警管理系统中的矫正功能,主要是主动的预测与控制空中交通管理事故以及灾害发展的进程,及时的纠正空中交通安全预警管理中出现的一些错误行为,确保管理过程中的自我平衡,对各个事项中存在的安全风险进行控制,预防事故的发生。 1.3 免疫功能 空中交通安全预警管理系统中的免疫功能,主要是全面预测同一类型空中交通事故中存在的安全因素以及灾害预兆;在迅速识别安全风险的基础上提出相应的解决措施。当空中交通安全管理过程中出现曾经发生过的安全事故征兆时,能够有效的预测出应当采取哪一种手段来防治与避免安全事故的发生。 2、空中交通安全预警管理的主要模式 空中交通安全预警管理模式,主要是全程监测空中运行系统,对空中运行系统的安全风险进行综合评估,预测空中运行系统的安全趋势,在这一基础上制定并实施相应的解决策略。通过对空中运行系统的全程监测,能够有效的提前识别空中交通不安全事件以及事故等,在提前分析与研究的前提下,解决空中交通安全隐患问题;按照这一种模式,能够在很大程度上确保整个空中交通运行系统的安全性,使空中运行系统处于一个稳定、安全的状态。 3、空中交通安全预警管理的主要原理 就目前来看,空中交通安全事故的出现具有一定的偶然性与随机性,同时也具有相应的必然性。由于事物之间具有一定的因果关系,若是能够有效的阻断事物之间的因果链,就能够有效的预防一系列空中交通安全事故出现。一般情况下,空中交通安全事故导致的后果也具有随机性,难以准确的预测安全事故会造成什么样的后果;因此,不论空中安全事故会造成一个什么后果,如果想要有效的预防安全事故的再次出现以及将损失降到最低,就需要对事物的基本原理进行深入的分析。 二、空中交通安全预警管理需要注意的事项 1、应当重视安全警报准则的合理性与准确性 空中交通安全预警管理过程中的中心思想,是预测事态发展的总体趋势以及事态发展的最坏情况,如果想要将空中交通安全预警管理自身存在的风险控制在合理的范围内,就要降低安全风险的成本。所以,应当重视安全警报准则的合理性与准确性,将风险归置于可忽略区域中,以防止出现遗漏警报现象。 2、有机的结合空中交通安全定性评价与定量评价 空中交通安全中的定性评价,实质上就是指根据对管理人员自身的教训、经验等一系列非量化信息进行评价,对整个空中安全运行系统的风险状况进行全面的识别与监测,并且在这一基础上,总结相关的离散现象,形成一种宏观的概念。从空中交通安全定性评价的本质上来看,主要是通过对象调查与符合性检查进行深入的访谈,做好相应的记录,然后利用理论上的指导,构建一个分析框架,从而整理相关的资料信息编码。空中交通安全中的定量评价,实质上就是指通过数量指标对各种风险进行衡量,保证数据结果的合理性、准确性、客观性是其主要的优点。如指挥违章率=(违章指挥次数/上岗小时总数)X100%,空管设备可靠性=[1-(设备不能正常运转小时数/全部工作小时数)] X100%。在对安全风险进行评价的过程中,不能一味的追求量化,还要重视定量评价,这样才能够确保评价的合理性。 三、结语 空中交通安全预警管理水平的高低,直接影响着空中交通运输能否正常进行;因此,航空企业要充分重视空中交通安全预警管理的发展,根据空中交通中存在的安全风险,制定并实施相应的防范策略,避免空中交通安全事故的发生。 作者简介:江峰,男,江西南昌人,本科,中国民航西北地区空中交通管理局助理工程师。 空中交通安全管理探讨:民航空中交通安全管理现状、问题与对策研究 摘要:随着我国进入世贸组织之后航空运输量持续上涨,运输需求也呈现出多样化的发展,可以说国内外航空市场出现了空前的繁荣景象,而在这种良好的发展背景下民航空中交通安全管理就成为了国家政府以及社会大众关注的焦点话题。而本文也正是基于此就现今民航在空中交通管制安全管理方面的状况进行着手分析,在此基础上具体探析在实际空管安全方面存在的一些问题,最后就其发展给与一定的对策建议以期为后续关于民航方面的研究提供理论上的参考依据。 关键词:民航;空中交通管制;安全管理;问题;对策 前言: 现今航空市场发展形势良好,发展势头也较为强劲,在这种大的发展环境下我国东西部航空飞行量也在逐渐上升,尤其是西部机场在近些年来也加快了建设的脚步。而航空事业的这种良好发展也为实际航空运输提出了新的要求。尤其是飞行密度频次的加剧使得空中交通管制面临严峻挑战。因而现今如何提高航空安全成为了各个航空公司关注的首要课题。 一、初探现今民航在空中交通管制安全方面状况 现今民航运输量以及运输任务在逐年升级,这些发展状况也就要求民航在空中交通安全管理上必须要做到十足的安全化。近些年由空中交通管制原因使得飞行事故的实际征候率也从2007年的4.487起逐渐降到了2014年的1.542起[1]。但是征候率的下降并没有实际影响到空中交通管制中各种安全影响要素的减少。现今我国民航在空中交通管制运行过程中主要实行的是一体化管理方式以及政事分开的改革方式。管理与改革的双管齐下使得空管更加的规范化和科学化。其中改革主要是针对民航政府分集管理体制而言的。实行了分级管理之后能够有效促进民航管理政事分开。原空中交通管制各区自管形式也逐渐由民航总局统一采取垂直化的管理,进而也就迈向一体化的管理运行。此外现今民航在空管方面正在不断的推行安全体系的建设,目的是为了对空管给与更好的监督与管理实现安全化的发展。而无论是管理体系的建设还是政事分开的改革方式,可以看出民航将空中交通管制作为是未来航空运输发展的重中之重。但是由于尚处于发展阶段,因而一些安全问题依然存在还需要不断的努力才能真正实现民航运输的十足安全性。 二、探析民航空中交通管制安全管理存在的问题 (一)不健全的空中交通管制系统 从上述现今民航在空中交通管制安全方面的发展状况可以看出民航部门虽然已经看到了空管安全的重要性,也积极的采取了改革方式和管理方式,但是由于均处于发展阶段,因而目前依然存在不健全的空管系统问题。具体来讲现今民航在进行空管系统的实际建设环节中依然存在一定的不完善性,这就使得其系统的实际管理功能不能发挥应有的作用影响。在我国各个地区不同的民航机场实际发展状况和发展规模不尽相同,因而实际空中交通管制能力也各不相同。尤其是南方和北方的民航空管存在严重的不平衡,而整个空管系统的不健全也就使得这种不平衡状况持续发展。 (二)滞后的空中交通管制技术与设备 除了不健全的空中交通管制系统之外还存在较为滞后的空管技术与设备。可以说民航运输相较于陆地运输而言所需的交通管理技术更加严格和先进,但是现今民航在进行实际空中交通管制的过程中却没有将技术以及相关设备给与及时性的更新和强化。一些中型的机场或者是小型的机场由于发展缓慢经费不足,因而一些空管设备不能做到及时性的更换,部分设备已经出现老化损坏等现象,而如果在良好天气以及较小的运输任务时这些之后设备还能够正常应用,而一旦在气象较为恶劣以及较为繁忙的运输量时滞后的设备显然不能满足飞行需求。此外相较于国外发达国家而言我国在空中交通管制技术方面的技术也比较滞后,技术创新与科研能力不足。因而技术上薄弱也就为我国民航在进行空管实际发展上造成了一定的阻碍作用。 (三)较低的空中交通管制信息共享 民航在进行空中交通管制的实际过程中还存在较低的信息共享问题,具体来讲各个区域民航体系的自动化实施程度各不相同,因而在信息的集成以及相应的共享方面上没有做到互通和互联。现今民航在信息化的安全交管方面依然处于不断发展不断整合的过程中,因而出现资源信息不能及时共享也就不难理解。信息的不通不连轻者会导致资源不能被充分利用,而严重情况下则会导致一些飞行任务的冲突进而造成不安全飞行事故等等[2],因而对于这种较低的信息共享问题必须要给与必要的解决。 三、探析发展民航空中交通管制安全的对策 (一)健全空中交通管制系统 对于现今民航在空中交通管制方面存在的不健全系统给与发展对策应该是不断的给与其系统健全。对于各个地区发展状况各不相同的状况应该进行统一管理,也就是说无论是南方民航还是北方民航,无论发展规模状况如何,空管应该具备统一的相关管理系统。在实际健全空管系统的过程中可以将安全预警系统添加进入,也可以将安全评估系统添加进入,还可以增设安全考核系统等等,也就是说给与各个地区民航运输统一性的交通管制系统,这样各区域民航在发展环节中依据统一的交通管制系统进行安全预警评估与考核。进而长久发展逐渐实现南方与北方民航事业的统一发展与进步! (二)强化空中交通管制技术与设备 对于现今民航在进行空中交通管制中存在的技术以及设备比较滞后的问题,给与其发展对策应该是将空中交通管制技术与相关设备给与不断的强化和优化。对于中型或者是小型的机场来讲要想促进其后续良好发展必须要给与其设备方面的及时更换。可以是配备更新空中交通管制过程中必备的监控设施,例如雷达指挥设备以及声音图像回放相关设备。还可以对空中交通管制增设安全评估性设备软件以及小区间数据自动检索相关设备软件和数据采集分析设备软件等等,通过给与这些先进设备的更新进而将各个区域空中交通管制工作做到最好。此外对于空管技术上的滞后应该不断的进行技术研发创新。对于科研机构鼓励其不断的加强在科技技术方面的投入,并且逐渐建立产学研三者统一协作的空管技术研发创新中心。同时还要对现有空管人员给与定期的专业化技术培训。 (三)畅通空管信息共享 对由于空管信息不能共享造成的空管安全现象给与的对策建议应该是大力的畅通信息共享渠道,具体来讲各个区域的民航体系应该及时的进行自动化更新。在自动化设备更新的基础上大力推进信息化建设的脚步。将各个区域民航体系搭建起自动化信息沟通桥梁,建立统一性内部信息网,及时将相关数据信息进行更新,同时还要聘请较为专业的信息化人才来不断强化民航在实际空管信息中的共享性[3],进而通过这些方式来不断的促进空管信息共享的大力发展,为我国的民航空管奠定坚实的发展基础做出贡献! 四、结论 综上分析可知在我国经济形势持续上升的今天各行各业也迎来了较大的发展契机。尤其是我国的民航事业正处于发展中的春天,但是发展中依然存在一定的问题,因而必须要及时给与相应的对策建议才能真正推进民航事业走向发展的巅峰!(作者单位:中国民用航空厦门空中交通管理站)
质量管理方案论文:施工项目质量管理方案研究论文 摘要:工程质量形成于施工项目,每个施工项目质量的总和代表公司的整体质量水平。只有提高公司的整体质量水平,才能在市场竞争中立于不败之地,因此必须抓好所有工程项目的质量管理。本文介绍了施工项目质量管理的关键及改进措施。 关键词:施工项目;质量管理;改进措施 1施工项目质量管理的关键 抓项目质量管理必须选好项目经理,配好项目班子,项目经理是企业在项目上的全权人,是项目质量的第一责任人和质量形成过程的总指挥,因此,选好项目经理、配好项目班子,是项目质量管理成败的关键,也是企业管理层次的职责。项目班子(包括项目经理)由技术和管理人员组成,是履行质量职能的骨干力量,又是执行质量计划实行全过程控制的实际工作者,选配项目班子要注重总体功能。在选配项目经理和项目班子时,应十分注重质量业绩,特别是计划创名牌工程的重点项目或开拓市场的第一个工程,选派项目经理要坚持“好钢用在刀刃上”的原则。 2建筑施工项目质量控制改进方案 2.1对设计单位的质量控制 工程项目的质量目标与水平,是通过设计使其具体化的,据此作为施工的依据。设计质量的优劣,直接影响工程项目的使用价值和功能,是工程质量的决定性环节。 在初步设计阶段,应审核工程所采用的技术方案是否符合总体方案的要求,以及是否达到项目决策阶段确定的质量标准;在技术设计阶段,应审核专业设计是否符合预定的质量标准和要求;在施工图设计阶段,是设计阶段质量控制的重点,应注重于反映使用功能及质量要求是否得到满足,尽量减少施工中的设计变更。 2.2对施工单位的质量控制 首先,要建立健全质量保证体系,加强合同管理。审查施工单位的施工现场质量管理是否有相应的施工技术标准,健全的质量管理体系,施工质量检验制度和综合施工质量水平评定考核制度,并督促施工单位落实到位。仔细审查施工组织设计和施工方案,检查和审查工程材料、设备的质量,杜绝质量事故的隐患。 其次,要做到质量监控事先预防,施工操作事前指导。主要需要做好以下两个方面的控制,第一是人的控制。要配备好“三大员”。即施工员、材料员、质检员,他们必须责任心强,坚持原则、业务熟练、经验丰富、有较强的预见性,有三大员的严格把关,项目经理就可以把更多的精力放到偶然性质量因素方面。此外是人员的使用。工程施工与其他产业相比机械化程度低,大部分劳动靠人来操作,所以应发挥各自的特长,做到人尽其才。人的技术水平直接影响工程质量的水平,尤其对技术复杂、难度大的操作应由熟练工人去完成,必要时,还应对他们的技术水平予以考核,实行持证上岗。对于新型施工工艺,要引入“样板工程”。第二是材料的控制。材料是工程施工的物质条件,材料供应及时可防止偷工减料,材料质量是工程质量的基础,材料质量不符合要求,工程质量也就不可能符合标准。所以加强材料的质量控制,是提高工程质量的重要保障。要求施工单位在人员配备、组织管理、检测程序、方法、手段等各个环节上加强管理,明确对材料的质量要求和技术标准。对用于工程的主要材料,进场必须具备正式的出厂合格证和材质化验单,如不具备或对检验证明有疑问时,应查明原因。材料检验和进厂必须在监理工程师的见证监督下进行。 最后,要做到动态控制,事中认真检查。把好隐蔽工程的签字验收关,发现质量隐患及时向施工单位提出、整改。在进行隐蔽工程验收时,首先要求施工单位自检合格,再由公司专职质检员核定等级并签字,并填写好验收表单递交监理。然后由监理工程师组织施工单位项目专业质量(技术)负责人等进行验收。现场检查复核原材料保证资料是否齐全,合格证、试验报告是否齐全,各层标高、轴线也要层层检查,严格验收。要求施工单位质检员签字不能只流于形式,要真正去检查验收,再由监理工程师检查。监理工程师发现问题及时以书面通知施工单位,不能口头讲,待施工单位处理或返工完后,还要再进行复检,严格检查把关,保证质量。 3抓项目质量管理应注意的事项 3.1质量保证体系要覆盖工程施工的全过程 质量体系是为实现质量保证所需的组织结构、程序、过程和资源。公司质量管理体系程序文件要覆盖工程质量形成的全过程并有效运行。要注重提高各级一把手的质量意识,发挥总工程师和技术负责人的重要作用,建立以经理为第一责任、总工程师全面负责、各级质量、技术管理部门实施的监管体系,培养一批内审和管理、监督专家队伍。经常通过监督检查、内审和管理评审等手段,对工程质量形成的全过程及其所有质量活动进行分析,有针对性地制定对策和改进措施,质量管理体系的有效运行。作为项目部层次的质量管理层,项目经理要在对公司质量方针目标提供保证的同时还要依据合同对业主提供保证。必须建立以项目经理为优秀、技术负责人为主、专职质量检查员、技术员、班组长及其兼职质量检查员组成的质量管理体系、控制网络,对施工现场的质量职能进行合理分配,健全和落实各项管理制度,形成分工明确、责任清楚的执行机制。在施工质量形成的全过程,坚持高标准严要求,坚持“自检、专检制”和隐蔽验收制度,每个分部、分项工程都严格按照国家工程质量检验评定标准进行质量评定。使施工现场事事、处处、时时、人人都严格按照质量管理制度和规范、规程办事,确保质量体系覆盖从工程开工到竣工验收的全过程,保证项目质量目标的实现。 3.2必须实行目标管理和质量预控 质量目标一是要满足与业主签订的合同要求,二是要满足公司质量计划的要求。比如有的工程与业主签订的合同质量等级为优良,而公司为满足市场需要确定其为创局、市级优质工程,那么该工程的最终质量目标就应定在局、市级优质工程,按照这个质量目标进行全面质量管理设计。首先按照“分项保分部、分部保单位工程”的原则,把质量总目标进行层层分解,定出每一个分部、分项工程的质量目标。然后针对每个分项工程的技术要求和施工的难易程度,结合施工人员的技术水平和施工经验,确定质量管理和监控重点。在每个分项工程施工前,写出详细的书面交底和质量保证措施,召集施工主要负责人及技术、质量管理人员和参加施工的所有人员进行交底,做到人人目标明确、职责清楚。对于新技术、新材料、新工艺和施工经验不足的分项工程,还应事先对人员进行培训。在施工管理中还要坚持“典型施工引路”,即在各分项工程全面施工前,首先组织技术熟练的操作工人进行典型施工,典型施工后及时总结,确认能达到质量目标和规范设计要求时,组织施工班组全体人员进行现场观摩,使各施工班组有直观的质量标准,进一步向班组做较深层次的技术交底,从而达到质量预控,少走弯路,一次成优。 3.3安排好交叉作业,注重细部处理和成品保护 在施工中,往往是多工种、全方位交叉作业,管理难度大。而细部施工阶段的施工质量,对实现项目总质量目标是至关重要的。所谓细部处理是指预埋铁件、预留孔、护轮坎、面层等部位的质量处理,这些部位都是影响观感质量的重要部位,体现施工管理水平和操作技术的关键部位,这些细部做好就能够对整个工程质量起到画龙点睛的效果。在这一阶段,除各分项工程要精心组织、精心施工外,管理的重点应放在合理安排交叉作业,抓好细部处理和成品保护上。合理安排交叉作业,一是要合理安排工序,解决好各分项工程施工的先后顺序,不影响施工质量;二是要合理安排时间和空间,保证各分项工程必要的技术问歇;三是要合理安排人力以保证工期。 总之施工工程的质量管理是一个系统工程,涉及公司管理的各层次和施工现场的每一个操作工人,再加上建筑产品生产周期长、自然环境影响因素多等特点,决定了质量管理的难度大。因此必须运用现代管理的思想和方法,按照国际质量管理标准建立质量管理体系并保持有效运行,覆盖所有工程项目和每个项目施工的全过程,才能保证工程质量水平不断提高,从而使公司在市场激烈竞争中立于不败之地。 质量管理方案论文:行政质量管理检查方案 一、监督检查的目的 行政质量管理服务体系覆盖各科室的各项工作,监督检查主要检查体系内所有岗位职责、工作流程、规范性文件等是否得到有效实施,各项工作是否按照相应的规定开展。通过监督检查发现存在的问题、不断改进工作,确保我局各项工作有效开展。 二、监督检查的范围 市质量技术监督局行政质量管理服务体系覆盖到市局各科室及各岗位。 三、监督检查的方式、方法 监督检查采取抽查的方式,抽查内容在每次监督检查计划中体现。具体监督检查方法采取询问、现场观察、抽查文件和记录等形式。 四、监督检查的内容 1、工作目标确定情况; 2、岗位职责确定、分配情况; 3、各岗位工作职责、各项工作流程的符合性、有效性、可操作性情况; 4、各项工作的实施控制情况; 5、相关法规、制度的收集、落实情况; 6、针对日常工作中出现问题的整改情况。 五、监督检查的依据 1、《行政质量管理服务体系指南》 2、ISO9001:2001《质量管理体系要求》 3、行政质量管理服务体系手册 4、相关的法律法规及条例、规章、办法、规定等 六、监督检查的频次 每年进行两次监督检查活动,时间大约安排在每年的6月和12月,具体时间提前半个月下发通知。 七、监督检查小组的组成 由管理者代表任命监督检查小组组长,由局体系办主任与小组组长共同协助管理者代表确定小组成员,小组成员应由对我局业务比较熟悉的局领导、科室负责人、技术骨干等组成,必要时也可外聘专家。小组一般由6-8人组成。 八、监督检查计划的内容要求 监督检查计划通常包括以下内容:监督检查的目的、范围、依据、部门、项目、内容、日程安排(应具体到年、月、日、时)、小组成员等。 质量管理方案论文:兽药经营质量管理工作方案 为贯彻落实国务院《兽药管理条例》以及有关配套法规,抓好兽药GSP认证工作。使我市兽药GSP达标认证工作走在全市的前列,根据总结市的工作实际,现制订实施方案如下: 一、指导思想 以省、市兽药管理会议精神为指针,围绕兽药市场突出问题,深入开展兽药GSP达标认证工作,强化兽药管理,进一步完善兽药质量安全监管长效机制,严厉打击各种违法行为,,严格准入管理,强化日常监管,规范兽药市场秩序,提升兽药质量水平,促进养殖业持续、健康发展。确保人身健康。 二、工作目标 1、全面提升兽药经营质量管理和水平,加大违法案例查办工作,力终使GSP认证工作顺利实施,符合总体要求。杜绝假、冒、伪、劣兽药在我市流通使用,使兽药市场秩序得到根本好转,确保畜牧业生产健康发展。 三、工作任务 1、按照市畜牧局4月28号兽药管理工作会议精神,为推动兽药GSP达标认证工作的顺利进行,各乡镇畜牧兽医管理站根据其各乡镇的兽药经营情况,原则上将2008年以来,没有违规违法记录的兽药经营企业报市监察所兽药饲料管理科,以备达标认证验收。到2010年底使各乡镇的兽药经营企业基本上超过50%达到兽药GSP认证标准,为全面推进兽药GSP管理工作创造一个良好的氛围。 2、加大对通过兽药GSP的后续监管工作。督促企业严格按GSP标准进行经营。依法查处违法销售假、冒、伪、劣兽药的经营企业。一旦发现严厉打击,根据其情节轻重依法严办。 四、总结要求 1、加强专项整治工作领导。市局成立以局长任组长,分管局长任副组长,各科室主要负责人及兽医站长任成员的兽药GSP工作认证领导小组,按照省、市畜牧局兽药管理工作会议精神。实施好本辖区的兽药GSP认证工作,各乡镇根据本乡镇的工作实际,也要成立相应的工作机构,维护好兽药GSP认证工作,落实工作责任制,采取有力措施,确保整治工作的顺利进行。 2、加大依法查处力度。各乡镇畜牧兽医管理站要加大对假冒伪劣兽药经营企业的查办,严密监视兽药市场的新动向,随时打击违法违规行为,对重大案件市局监察所积极配合,同时依法打击、依法严办、依法处置,提高依法行政效能。 3、加强信息报送工作。各乡镇畜牧兽医管理站要重视信息的报送工作,按照统一要求,按时上报各类报表并根据其情况的不同及时上报市局监察所及兽药饲料管理科,确保信息的准确有效。 五、具体实施步骤和时间安排 1、宣传发动(5月5日-5月30日) 2010年是贯彻落实省、市畜牧局关于兽药管理工作的关键年,是执行推动兽药GSP工作认证的具体实施年,力争到2011年使全市兽药经营企业全市达到兽药GSP认证标准。我们市畜牧兽医管理局通过电视台、新闻媒体进行宣传发动,各乡镇畜牧兽医管理站也通过相应的宣传方式对兽药GSP认证工作进行宣传发动。通过各种形式,使各兽药经营企业对兽药GSP认证工作有了一个充分的认识,推动了兽药GSP认证工作切实有效。 2、组织培训(6月1日-6月30日) 市畜牧兽医管理局监察所全体工作人员根据省、市、市畜牧局兽药管理工作会议精神对符合条件的兽药经营企业进行组织培训,使他们提高了对兽药GSP认证工作的认识。 3、全面准备(7月1日-8月30日) 各兽药经营按照GSP认证工作的具体要求进行全面准备,结合我市的工作实际市畜牧兽医管理局根据具体规定传达兽药GSP标准。 ⑴兽药经营企业直接从事兽药采购、保管、销售、技术服务等活动的人员,必须具有不少于1名的兽医、兽药等相关专业中专以上学历或者技术员以上技术职称的人员。 ⑵兽药经营企业主管质量负责人和质量管理部门负责人必须具有兽药、兽医等相关专业大专以上学历或者兽药、兽医等相关专业中级以上专业技术职称。兽药质量管理人员必须具有兽药、兽医等相关专业中专以上学历或者兽药、兽医等相关专业技术员以上专业技术职称。 ⑶主管质量负责人、质量管理部门负责人和兽药质量管理人员必须熟知与兽药管理有关的法律、法规、规章、政策、规定和兽药质量信息,具有对兽药经营质量管理中的质量问题能够独立做出正确判断和处理的能力。 ⑷经营面积40㎡,仓库40㎡,配备电脑一台。 ⑸仓库面积和相关设施、设备必须满足待验药品区、合格药品区、不合格药品区、退货药品区、备用工作区等不同区域划分和不同兽药品种分区、分类保管、储存的要求,并保证具有足够的运作空间,最大限度地减少差错和交叉污染。各类区域、各类品种是否设置明显标志。 ⑹兽药营业场所和仓库的地面、墙壁、顶棚等内表面必须平整、光洁,门窗结构严密,易清洁。 ⑺设立兽药检验室的兽药经营企业,检验室房屋建筑、配备设施必须符合检验室建设条件要求。检验室环境、面积、布局、功能划分和配置的检验仪器、设备必须满足实施检验的兽药品种、项目的检验条件要求。 ⑻必须在兽药经营活动的全过程中建立各类真实、准确、完整的记录,载明足够的信息,经手人或者责任人签字,确保兽药产品和相关人员的可追溯性。 ⑼采购的兽药,其包装、标签和说明书必须符合国家兽药管理有关规定和储运要求。 ⑽营业场所内陈列拆零兽药或者分装的中药饮片,必须集中专柜陈列,并保留原包装标签、说明书。 ⑾销售记录必须载明兽药的商品名称、通用名称、批准文号、批号、有效期、剂型、规格、生产厂商、购货单位、销售数量、销售日期、经手人或者负责人等事项。 ⑿销售兽药必须开具合法票据,做到票、帐、货、记录相符,销售票据按照规定保存。 ⒀从事动物疫病治疗技术咨询服务的技术人员必须符合和遵守有关法律管理规定。 4、初验达标(9月1日-9月20日) 我局组织专业人员对准备过GSP的企业,按照GSP标准和要求进行初步审核验收。 5、总结上报(9月20日-9月30日) 各兽药经营企业根据各自的具体工作实际,提供相应的文字材料、书面申请、具体工作实施步骤,按照市局兽药GSP认证工作的统一要求标准,按时上报有关材料,不得延误,否则视为放弃。 6、迎接验收(10月1日-12月30日) 迎接省组织的专家组,对初验上报的单位进行验收。各兽药经营企业按时准备好所要求的验收标准,达到一定的要求,省局组织有关人员10月1日-12月30日对各兽药经营企业进行达标验收。 质量管理方案论文:医院医疗服务质量管理方案 一、目的 通过科学的质量管理,建立正常、严谨的工作秩序,确保医疗质量与安全,杜绝医疗事故的发生,促进医院医疗技术水平,管理水平,不断发展。 二、目标 逐步推行全面质量管理,建立任务明确职责权限相互制约,协调与促进的质量保证体系,使医院的医疗质量管理工作达到法制化、标准化,设施规范化,努力提高工作质量及效率。 通过全面质量管理,使我院医疗质量达到国家二级甲等中医院水平。 三、健全质量管理及考核组织 1、成立院科两级质量管理组织 医院设立医疗质量管理委员会,由分管院长负责,医务科、护理部、医疗质控办及主要临床、医技、药剂科室主任组成。负责制定,修改全院的医疗护理、医技、药剂质量管理目标及质量考核标准,制定适合我院的医疗工作制度,诊疗护理技术操作规程,对医疗、护理、教学、科研、病案的质量实行全面管理。负责制定与修改医疗事故防范与处理预案,对医疗缺陷、差错与纠纷进行调查、处理。负责制定、修改医技质量管理奖惩办法,落实奖惩制度。 各临床、医技、药剂科室设立质控小组。由科主任、护士长、质控医、护、技、药师等人组成。负责贯彻执行医疗卫生法律、法规、医疗护理等规章制度及技术操作规章。对科室的医疗质量全面管理。定期逐一检查登记和考核上报。 2、健全三级质量监督考核体系 成立医院医疗质量检查小组,由分管院长担任组长,医务科、护理部主任分别负责医疗组、护理组的监督考核工作。各科室成立医疗质控小组,对本科室的医、护质量随时指导、考核。形成医疗质量管理委员会、医疗质量检查小组、科室医疗质量控制小组三级质量监督、考核体系。 3、建立病案管理委员会、药事委员会、医院感染管理委员会、输血管理委员会、医疗事故预防及处理委员会。分别负责相关事务和管理工作。 四、健全规章制度 1、逗硬执行以岗位责任制为中心内容的各项规章制度,认真履行各级各类人员岗位职责,严格执行各种诊疗护理技术操作规程常规。 2、重点对以下关键性制度的执行进行监督检查: ⑴病历书写制度及规范 ⑵危急重症抢救制度及首诊责任制 ⑶三级医师负责制及查房制度 ⑷术前讨论及手术审批制度 ⑸医嘱制度 ⑹会诊制度 ⑺值班及交班制度 ⑻危重、疑难病例及死亡病例讨论制度 ⑼医疗缺陷登记及过失(纠纷)报告制度 ⑽传染病登记及报告制度 ⑾业务学习制度 ⑿查对制度等 3、医技科室要建立标本签收、查对、质量随访、报告双签字及疑难典型病例(理)讨论制度。逐步建立影像、病理、药剂与临床联合讨论制度。 4、健全医院感染管理制度和传染病管理,疫情登记报告制度,严格执行消毒隔离制度和无菌操作规程。 五、加强全面质量管理、教育,增强法律意识、质量意识 1、实行执业资格准入制度,严格按照《医师法》规定的范围执业。 2、新进人员岗前教育,必须进行医疗卫生法律法规、部门规章制度和诊疗护理规范、常规及医疗质量管理等内容的学习。 3、不定期举行全员质量管理教育,并纳入专业技术人员考试内容。 4、对违反医疗卫生法律法规、规章制度及技术操作规程的人员进行个别强化教育。 5、各科室医疗质控小组应定期组织本科的人员学习卫生法规,规章制度、操作规程及医院有关规定。 6、医疗质量管理委员会定期对各类医务人员进行“三基”、“三严”强化培训,达到人人参与,人人过关。要把“三基”、“三严”的作用贯彻到各项医疗业务活动和质量管理的始终。医护人员人人掌握徒手心、肺复苏技术操作和常用急诊急救设施、设备的使用方法。 7、建立医务人员医疗技术缺陷档案。 六、建立完整的医疗质量管理监测体系 1、分级管理及考核: (1)各级医疗质量管理组织定期检查考核,对医疗、护理、医技、药品、病案、医院感染管理等的质量进行监督检查、考核、评价,提出改进意见及措施。 (2)职能部门药定期下科室进行质量检查,重点检查医疗卫生法律、法规和规章制度执行情况,上级医师查房指导能力,住院医师“三基”能力和“三严”作风。 (3)分管院长应组织职能部门和相关科室负责人,进行节假日前检查,突击性检查及夜查房,督促检查质量管理工作。 (4)院医疗质量检查小组要定期和不定期组织科室交叉检查、考核。 (5)各科室医疗质控小组应每月对本科室医疗质量工作进行自查、总结、上报。 2、职能部门及各临床、医技、药剂科室、质控小组要制定切实可行的质量管理措施及评价方法。要建立健全各种医疗质量记录及登记。对各种质量指标做好登记、收集、统计,定期分析评价。新晨 3、建立质量管理效果评价及双向反馈机制。 (1)科室医疗质控小组每月自查自评,认真分析讨论,确定应改进的事项及重点,制定改进措施,并每月有医疗质控办上报业务工作月报表和科室当月的质控工作总结。 (2)医疗质量管理委员会定期向临床医技等科室下发医疗质量管理评价表,进行交叉评价,经职能部门汇总分析,在临床、医技等科室主任联系会上通报。 (3)医务科、护理部、质控办、信息科、院感办等职能部门应将检查考核结果、医疗质量指标等,分析后提出整改意见,及时向临床、医技等科室质控小组反溃科室质控小组应根据整改建议制定整改措施,并上报相关职能部门。 (4)医疗质量管理委员会应定期召开全体会议,评价质量管理措施及效果分析,讨论存在的问题,交流质量管理经验,讨论、制定整改计划及措施。 七、建立医疗质量管理奖励基金 制订医疗质量管理奖惩办法,奖优罚劣。医疗质量的检查考核的结果与科室、个人的效益工资、职称晋升、年度考核、劳动聘用等挂钩,与干部选拔及任用结合,实行医疗质量单项否决。 质量管理方案论文:卫生局开展卫生服务质量管理方案 县直医疗卫生单位,各乡(镇)卫生院、社区卫生服务中心: 为了扎实推进“以促进人的健康为中心,以提高医疗卫生服务质量”为主题的医德医风建设年活动,全面提升医疗卫生专业技术人员临床实践技能操作水平,促进全县医疗卫生服务质量上新台阶,县卫生局定于12月份举办全县医疗卫生系统岗位练兵,技能比武活动。此次活动主要以理论考试和技能操作结合的形式进行。现制定活动方案如下: 一、指导思想 坚持以党的十七大精神为指导,深入贯彻落实科学发展观,立足本职岗位,提高综合素质,增强服务技能,营造学知识、练本领、强技术、夯基础的浓厚氛围,打造一支高素质的医疗卫生队伍。 二、目标要求 依据各级各类医疗卫生机构的工作任务和各类医疗卫生专业技术人员的岗位职责,坚持“什么岗练什么,什么缺补什么,什么弱强什么”的原则,保证应参加的人员人人参加,全员达标。通过练兵比武活动使广大医疗卫生工作者工作作风明显改善;依法执业能力明显增强;服务能力和专业素质明显提高;服务质量持续改进,医患关系更加和谐。 三、活动范围 全县各级各类医疗卫生单位(县医院、县中医院、县妇幼保健院、县卫生监督所、县病预防控制中心、城区社区卫生服务中心、琅口社区卫生服务中心、乡镇卫生院)中级职称(含中级)以下的卫生专业技术人员。 四、活动内容 (一)学习培训内容 根据医疗卫生单位的工作性质和不同岗位的职能特点,学习掌握本专业的基础理论、基本知识、基本技能以及相关的卫生法律法规、规章制度、技术规范、操作技能和优秀制度、相关的服务流程,检测技术和结果评估,了解医学科技新知识、新技术。 (二)培训参考教材 1.临床医疗人员:《全国高等医学院校教材》第七版、《医学临床(三基)训练医师分册》。 2.护理人员:卫生部编《全国卫生系统护士岗位技能训练和竞赛活动护理技术操作项目考核要点》、《医学临床(三基)训练护理分册》。 3.中医医疗人员:《全国高等医学院校教材》中医专业第七版、《医学临床(三基)训练医师分册》中医学基础。 4.卫生监督人员:卫生部编《卫生监督员培训系列教材》(法律出版社*年版)、《卫生监督员手册》(赵同刚主编.人民卫生出版社*年版)。 5.疾病预防控制人员:《试验室设备操作和使用》、《慢性非传染性疾病防治培训教材》、《医疗机构重点传染病防治知识要点》、《突发传染病及突发公共卫生事件相关信息报告标准》、《扩大国家免疫规划文件资料汇编》。 6.妇幼保健人员:《医学临床(三基)训练医师分册》相关内容、《福建省孕产妇系统保健管理规范》、《福建省儿童系统保健指导手册》、《国家基本公共卫生服务规范》*版。 7.医技人员:《医学临床(三基)训练医技分册》相关内容、《全国高等医学院校教材》各医技科相关内容。 8.社区卫生服务人员:《医学临床(三基)训练手册》相关内容、《社区卫生服务政策读本》、《国家基本公共卫生服务规范》*版。 五、活动安排 全县卫生系统岗位大练兵技能大比武活动分为四个阶段。 第一阶段:宣传发动阶段(今年8月) 各医疗卫生单位要根据本《方案》的要求,结合单位实际情况,研究制定具体实施计划,并组织“三基”及相关知识的培训和考试。要做好广泛宣传发动工作,使广大医疗卫生专业技术人员立足本职岗位学练技术、争创一流。要充分认清医疗卫生工作面临的新形势、新任务和新要求,要认识到岗位大练兵技能大比武的重要性和必要性,明确岗位练兵技能比武活动的内容和方法。 第二阶段:岗位练兵阶段(今年9月—10月上旬) 各医疗卫生单位要按照本单位制定的培训计划,精心组织员工开展岗位练兵。采取自学为主、定期辅导、岗上带教、专题讲座、观摩指导等多种形式的学习和培训,并定期组织考试,检查学习培训的效果,确保学习培训的人员、时间、内容、效果“四落实”。 第三阶段:技能比武阶段(今年10月上旬—11月) 在学习培训基础上,采取闭卷考试、知识竞赛、病历书写和执法文书展示、现场技能操作演练等多种形式,分层次、分专业进行技能比武。各医疗卫生单位按要求自行选择一定比例的优秀选手参加全县的技能比武,笔试与技能成绩按40∶60比例,两项成绩总和在前10名,做为评选全县卫生系统学习标兵的依据。同时,将各单位选手参赛情况列入本年度绩效考核内容之一(具体事宜由县卫生局医政股另行通知)。 第四阶段:总结评比和表彰阶段(今年12月) 技能比武结束后,各医疗卫生单位要将参加本次岗位练兵技能比武活动情况进行全面总结,写出书面总结报告报县卫生局。县卫生局将及时对本次岗位练兵技能比武活动进行总结、评比、表彰。 六、活动要求 (一)高度重视,加强领导。开展以“三基三严”为重点的岗位练兵,技能比武活动,对提高专业技术人员的整体素质,提升整体医疗服务质量,促进医疗卫生事业健康发展具有重要意义。各医疗卫生单位全体员工要统一思想,提高认识。领导班子要加强对活动工作的领导。县卫生局成立岗位练兵技能比武活动领导小组,加强对本次活动的指导、协调、检查。 (二)立足岗位,注重实效。在本次活动的安排上,要保证日常医疗卫生活动的正常开展,要充分考虑到各科室的工作特点,科学统筹安排,将学习培训活动与日常工作紧密结合,要立足岗位需要,突出岗位特点。切实使这次活动达到让医疗卫生人员熟知和掌握本岗位的基本理论知识和基本技能,并在实际工作中娴熟应用的效果。 (三)分工明确,责任到位。要把本次活动作为今年的一项重点工作来抓,一把手负总责,明确分工,落实责任,县卫生局医政股负责对全县医疗卫生技术人员岗位练兵技能比武情况进行检查、指导和考核。 (四)严格考核,落实奖惩。建立和完善岗位练兵技能比武活动的考核评价机制。县卫生局成立专家督导组,对各医疗卫生单位活动开展情况进行督查、指导,并将情况适时通报。同时将活动成绩纳入年终目标考核和医务人员医德医风考核内容。 质量管理方案论文:文艺俱乐部质量管理方案 一、概述和目的 为发展俱乐部会员文化、艺术方面的兴趣,有效组织俱乐部活动,提高俱乐部活动质量和管理水平,特制订此活动方案。 二、时间计划 俱乐部计划每两周组织一次活动。 俱乐部的活动时间一般选择在节假日或者周一到周五的晚间进行,视会员时间状况可作微调。 部分活动如摄影摄像,将尽量安排在白天。 三、活动地点: 由于会员分布全市各区,且每次参加俱乐部活动的会员不尽相同,则暂不设固定的活动地点。每次活动前俱乐部负责人将通过电话、电子邮件等方式汇总希望参加活动的会员的意见,再决定具体活动地点;或者在进行一次活动后,若会员普遍喜爱此活动地点,则可以作为今后俱乐部活动的常用活动地点。 部分活动如美食时尚,将不设常用活动地点。 四、活动性质 俱乐部活动可分为两类:普通俱乐部活动和俱乐部召集的个人活动。 普通俱乐部活动是指以俱乐部名义召集、超过半数以上(含)俱乐部会员参加、使用俱乐部经费的文艺方面的俱乐部活动。 俱乐部召集的个人活动是指以俱乐部名义召集、未达到半数以上(含)俱乐部会员参加、参与活动成员平摊经费的文艺方面的俱乐部活动。 五、活动内容 1、观摩类(艺术参观) 艺术参观活动一般指组织会员观摩诸如绘画、历史等方面的展览,欣赏大师杰作,陶冶情操。 2、实践类(休闲娱乐、美食时尚) 休闲娱乐活动一般是指组织会员参加一些诸如飞镖、桌球或者陶艺制作等活动,感受都市现代气息。 美食时尚活动一般是指带领会员发掘世界各地美味元素,感受世界各美食风潮,领略世界各地美食文化的活动。 3、观摩和实践共同类(歌唱舞蹈、电影舞台剧、摄影摄像) 歌唱活动一般包括组织会员到市内知名练歌厅练歌,以及参加为满足特定需要(校庆、重大节日等)而组织的歌唱演出活动。 舞蹈活动一般包括组织会员到市内知名练舞厅练舞,以及参加为满足特定需要(校庆、重大节日等)而组织的舞蹈演出活动。 电影舞台剧活动一般包括组织会员观摩优秀影片和舞台剧,以及参加为满足特定需要(校庆、重大节日等)而组织的舞台剧演出活动。 摄影摄像活动一般包括组织会员观摩优秀摄影展览,以及不定期组织热爱摄影摄像的会员进行实拍和交流活动。 俱乐部将在参加每次活动时携带dc、dv等设备(除部分场所不允许携带外),便于记录俱乐部活动,为俱乐部会员留下美好回忆。 电影舞台剧观摩、摄影摄像、艺术参观类活动后,各会员准备自己的观摩心得。在活动后2周内,俱乐部将组织会员进行交流,增强presentation的能力。 六、预算和经费 1、一般费用支出预算: 歌唱舞蹈:100元/次/人 电影舞台剧:100元/次/人 摄影摄像:基本无费用,视具体情况定。 休闲娱乐:100元/次/人 艺术参观:100元/次/人 美食时尚:100元/次/人 以每学期20周,每2周1次活动计,每学期人均预算总额为: 20X(1/2)X100元=1000元 2、会费缴纳 俱乐部将不定期向会员收取会费,全部用于俱乐部活动。会员若一段时间未参加俱乐部活动,可退回所缴会费。 3、经费使用 普通俱乐部活动经费由俱乐部经费为主,会员会费为辅。 俱乐部召集的个人活动由参与活动的成员平摊活动经费,不占用俱乐部经费或会员会费。 4、财务披露 俱乐部将单独设立财务部长管理俱乐部经费,记录俱乐部经费(含会员会费)使用情况,并每半学期向会员披露财报。 质量管理方案论文:提高标准化农田质量管理方案 一、基本概况 根据客运专线新建工程标准农田占补方案要求,县人民政府决定用县檀溪镇龙桥、大坎村标准农田划补至铁路客运专线建设工程征占的标准农田。 市县檀溪镇龙桥、大坎村标准农田,位于东经119°53′54″,北纬29°38′16″,地处低丘,坡度为4°,土壤为泥砂田;是年立项开展建设(金土资整理[]03号)的土地整理项目,于年通过市农业局专家组质量评价,定级为二等三级标准农田,经省农业厅、国土资源厅复验(浙土资标验字【】023号)确认,列入县标准农田储备库(项目上图入库面积为10.3418公顷)。此次用于划补至铁路客运专线建设工程所征占的标准农田面积3.1043公顷,计46.5645亩;涉及质量提升面积为1.4149公顷,计21.2235亩。 该补划标准农田质量提升区块经过土地整理,农田沟、渠、路等基础配套设施已大大改善,基本达到了路相连、进得去,兜得转,渠相通、灌得进、排得出,为农业生产提供了较好的基础条件。当前主要种植经济作物。 二、龙桥、大坎村标准农田土壤质量基本情况及分等定级 按照省政府有关组织开展全省标准农田和粮食生产能力调查工作的部署要求,依据“省标准农田地力调查与分等定级技术规范”,对龙桥、大坎村标准农田调查并取土采样分析,对龙桥、大坎村标准农田立地条件、土壤剖面性态、理化性状等进行评价,结果表明龙桥、大坎村标准农田地表砾石度、剖面构型、容重、水溶性盐总量生产能力分值均达到了1.0;地貌类型、pH、阳离子交换量、有机质和速效钾生产能力分值较低。龙桥、大坎村标准农田综合地力指数为0.726,根据地力分等定级综合地力指数方案可知,龙桥、大坎村标准农田地力为二等三级田。 县檀溪镇龙桥、大坎村标准农田质量提升区块地处低丘缓坡,土壤类型主要为泥砂田,在当前农业生产中,存在的主要问题是: 1、农田耕作层浅而不均。据调查:县檀溪镇龙桥、大坎村标准农田耕层17cm,与一等标准农田要求相比,差距较大。 2、土壤酸化、严重缺钾。据调查:县檀溪镇龙桥、大坎村标准农田耕层土壤pH5.2、速效钾仅为28(mg/kg),与一等标准农田要求相比,差距很大。 3、土壤有机质含量和阳离子交换量高低悬殊较大,大部分农田的土壤有机质含量和阳离子交换量偏低,土壤有机质<25(g/kg)、土壤阳离子交换量<15(cmol/kg)。与一等标准农田要求相比,有差距。 三、标准农田质量提升目标、途径、措施 (一)提升目标 根据我县檀溪镇龙桥、大坎村标准农田质量情况,建设期限为四年,拟在年10月1日—年10月1日,通过对龙桥、大坎村标准农田采取综合地力培肥、土壤改良等措施,地力等级从原来的二等田,整体提升为一等田(土壤有机质总体上达到25g/kg以上,土壤速效钾达到100mg/kg以上,土壤耕作层达到20cm以上,土壤阳离子代换量大于15cmol∕㎏,土壤pH调至5.5—6.5之间),具有吨粮生产能力。 (二)质量提升基本思路和实现途径 以提高粮食生产能力,确保粮食安全为中心,走政府导向性投入与农民投入相结合道路,坚持以农艺措施为主,工程措施相配套,依靠科技,重点解决制约农田地力的突出问题。增加耕层厚度、增加土壤有机质,实施测土配方施肥,推广施用配方肥和商品有机肥,提倡作物秸秆还田等适用、先进的耕地培肥技术措施,全面提升地力。 (三)地力培肥主要措施 1、大力推广种植冬绿肥。要求项目区内农田冬季全部种植紫云英、黑麦草、三叶草、蚕豌豆等重点绿肥作物。 2、使用商品有机肥。确保每亩每年施用商品有机肥500公斤以上。 3、使用配方肥。项目区内农田全部依据农业部门推荐的配方,使用配方肥,每季作物使用100公斤。 4、机械深耕。对于耕作层浅(土层较厚)的农田实行机械深耕,增加耕层厚度。 5、调节土壤PH。采用施用石灰、钙镁磷肥等措施,将项目区内标准农田PH调至5.5—6.5之间。 通过上述方案,预计4年后,龙桥、大坎村标准农田土壤耕层厚度由原来的17cm增加至20cm以上,生产能力分值达到1;土壤pH值由原来的5.2上升到5.5-6.5,生产能力分值达到0.8;阳离子交换量由原来的8.5cmol/kg上升到15cmol/kg以上,生产能力分值达到0.9;土壤速效钾含量由原来的33mg/kg上升到100mg/kg以上,生产能力分值达到0.9;土壤有机质含量由原来的21.2g/kg上升到30g/kg,产能力分值达到0.9。即通过上述提升方案,将龙桥、大坎村标准农田土壤由原来的二等三级田(综合地力指数为0.726)提升到一等二级田(综合地力指数为0.84)。 四、资金投入预算 综上所述,县檀溪镇龙桥、大坎村补划标准农田21.22亩,质量提升总经费预算为154768元。 五、保障措施 (一)建立组织领导体系 为加强对项目建设的领导,建立县政府分管农业的领导为组长的标准农田质量提升工程地力培肥项目组织领导机构,制定考核和检查验收办法,落实管护职责,确保地力培肥提升实效。 (二)明确资金来源及其管理 建立健全资金和项目管理实施办法等管理制度。采取检查、专项审计等措施,加强对项目资金实施监督和管理。 (三)加强服务指导 因地制宜制定本区域标准农田地力培肥提升中长期规划和年度实施规划,明确责任单位和责任人,并纳入责任单位、责任人的年度责任制考核内容,确保县檀溪镇龙桥、大坎村标准农田质量提升实施进度与质量。
建筑工程安全管理论文:建筑工程施工安全管理论文 1事故发生原因分析 1.1法律意识淡薄 在建筑施工现场,很多企业的设计方案和工艺措施的执行都未按遵从法律规定,安全教育执行不到位,多数为形式主义。而施工现场的脚手架也未依照国家指标搭设,且周围杂物较多,所用材料不规范,这些都未按照法律规定执行,是重大事故的诱因。 1.2施工现场监管不到位 建筑施工的一个特点就是劳动密集性,但是多数从事人员的文化水平不高,这就导致施工管理较难。而且,在施工现场上,施工工具随意堆放、施工材料规整差、施工步骤不合理等现象多发,从事人员之间没有协作精神,现场没有严格的纪律管制。 1.3建筑施工单位不重视 建筑施工单位的领导安全意识薄弱,对经济效益的重视程度高于人员的安全,这就导致安全生产的责任制不健全、落实不到位。甚至于一些单位未签订安全保证责任书。部分单位为了节省开支,不设置安全员或者监督人员较少,且专业能力不达标,导致施工过程中无人监管或者监管不到位。 1.4安全监管投入不到位 建筑企业为了降低项目成本,缩减施工中的安全管理费用和保障设施,安全管理所需的资金配备较少,导致事故频发,影响恶劣。甚至于有些施工企业完全忽略安全管理,不仅不进行安全教育,施工过程还存在违法行为。有些企业为了提高自身利益,在采购环节大打折扣,降低建筑质量,而监理单位也未履行自身职责,造成安全隐患。 2建筑工程现场施工中的安全管理对策 2.1加强安全意识教育,完善安全生产责任管理制度 安全施工和企业的利益是息息相关的,安全施工直接关系着施工人员的生命安全,管理人员要做好安全意识教育工作,提高施工人员安全意识,避免出现安全隐患。首先,责任到个人,制定奖罚制度。其次,通过对设备故障率、事故起数以及人的精力等方面的评判找出施工中存在的问题,并及时采取有效的防范措施。完善责任管理制度,不仅可以强化施工人员的安全意识,还能够提高施工的安全性,每个员工都明确自身在安全施工中的责任,一旦事故发生则追究责任。 2.2加强施工现场材料管理 建筑材料的控制与管理不仅关系到企业的利益,还直接影响着企业的施工安全。在采购材料时要做好调查工作,对比市场上的材料,开阔进货渠道,采购部门还要简化采购环节,避免中间环节出现材料偷工减料等情况,对供应商提供的材料进行检验,确保材料合格。材料发放要进行跟踪,避免施工现场中有材料随便堆放现象。 2.3加强监管力度 建立专门的安全监管部门,对监管人员专业能力进行考核,确保其能力合格;制定监管制度,责任到人,每天对施工过程中的各个细节进行检查,避免微小隐患,发现隐患后要立即根据有关标准和施工现场情况进行整改。 2.4加强施工现场技术管理 结合建筑工程的施工图纸,对工程施工的工序进行合理优化,落实施工方案,有效的管理施工组织。对已经完成的工序进行测量和排查,确保每个工序都符合标准和施工要求。提高施工人员的专业技能,熟练各种新材料和新技术,确保各个施工工序的规范性。 2.5做好施工前的管理工作 在施工之前要对施工建设工作做好准备,通过图纸和技术人员对施工的难点、重点以及易出现安全问题的环节进行讨论和分析。负责施工现场管理的工作人员要对施工中的各管理项目熟悉,确保在管理和施工中能够及时发现安全问题。在工程开建前,将组织工作做好,对多使用的机械、采用的技术和所用的工程材料要全面了解,做好质量工作。在整个施工过程中要做好科学计划、落实方案、符合规范。 2.6建立信息化的安全动态管理模式 息化安全动态管理模式依靠的是计算机技术,建立动态管理平台,实际上是采用信息技术,将施工安全进行分解从而分配给不同层级的相关人员,也就是精细化和责任化一体的计算机系统。这个管理系统可以根据工程的进度查看最新的安全规范,对施工中需要注意的安全事项进行计划并指导到实际的工程施工中,从而减少因沟通或者技术等因素而产生的安全隐患;动态查看工程进度,安全管理的计划和引用情况清晰化,可以将整个施工阶段的安全重点准确的传达给施工和监管人员,从而避免了粗放式管理中出现的隐患。 3结语 在生产过程中不能一味重视企业利益,要将“以人为本,安全第一”的安全理念贯穿整个施工过程,将施工安全置于首位。在施工前要对员工进行安全教育,将事故的隐患以及危险性进行宣讲,提高员工心中的危险意识,促进其在生产过程中自发的避免安全隐患。完善权责制度、加强施工监理。企业在施工过程中,不能因为节约成本而缩减安全管理费用,应始终将施工安全作为工程施工中的重点来抓。同时还要打击质量安全和建筑市场违法违规的行为,实现施工企业安全生产标准化、从业人员标准化和施工设施设备标准化,促进建筑安全施工形势好转。 作者:陈显斌 单位:91003部队 建筑工程安全管理论文:建筑工程安全管理与现场管理论文 1.建筑工程施工现场管理的必要性 通过对建筑工程项目实施有效的现场管理有利于整个工程项目成本投入的有效降低,对于企业开支的节省有重要意义。通过对施工现场管理,对工程项目建设中财力、物力及人力的结合情况进行妥善的处理,有利于其资源浪费的减少,有益于其社会效益和经济效益的提高。因此,加强施工现场管理,提高企业的管理水平,保证施工企业效益有着重要的意义。 2.建筑工程施工现场管理的任务 (1)根据生产计划进行规划确保工作任务的完成,包括工期、产量、产值、成本、利润及安全等。(2)进行生产要素的优化配置,并尽可能的采用先进理念与新技术进行生产要素配置与技术革新的合理化建议。降低施工现场的浪费情况,提高经济效益。(3)优化劳动组织,做好班组建设与民主管理,提高施工人员的技术能力与思想水平。(4)做好施工现场的环境管理,改善施工现场的卫生环境,进行文明施工,并在施工现场实行标准化管理,确保所有工作按标准进行。 3.建筑工程施工现场的全面管理 3.1施工现场质量管理 质量管理是施工项目现场管理之中十分重要的环节。一个企业安身立命之本是施工质量,同时也是企业立足市场的基石,保证了工程质量才可以给企业获得信誉、市场和效益。首先、应该不断建立完善的质量管理保证体系,同时应强化质量意识,不断落实质量的责任,不断强化质量技术管理工作。对施工人员做好技术交底工作,提升员工的质量责任心。并且分班组以及分项目落实好质量责任制度,使质量目标同每一个员工经济利益挂钩,建立一个赏罚分明的奖罚制度。其次、把好质量关,严格执行质量验收制度。对于工程的质量应严格检查,一旦发现的问题应该找到产生的根源,并且追究相关负责人的责任,同时跟踪检查整改措施具体落实的情况。 3.2施工现场进度管理 在进度管理方面,应严格执行企业各项管理制度,层层落实责任,加大奖罚力度,促使所有员工群策群力,克服困难,确保工期目标的顺利实现。应做到分工明确、各负其责,对安全、质量、成本等各项指标进行预控,同时与设计部门、监管部门共同配合,协调一致,对工程进行有效管理。 3.3现场安全管理 实行安全管理的目标在于确保施工项目过程中不会有危险情况出现,不会出现人身伤害以及财产损失事故。“安全第一,预防为主”是安全管理工作遵循的原则,做好安全管理工作来给工程质量服务,安全管理应该在施工的各个阶段都有所体现。需要注意关键点有:首先,设立安全保证制度,做好安全管理工作的优秀在于加强职工的安全教育,基于施工项目的特点,制定具有一定针对性的安全生产施工方案以及安全技术措施。做好安全技术交底工作,对于阶段性的安全工作应该下大力气做好,对于不同阶段工程的特点加强防范。其次,在主体施工时期对于关键位置比如说脚手架的稳定、防止高空坠落、洞孔防护、基础施工时期的重点在于建设支护以及围挡。 3.4现场机械设备管理 在项目现场施工中,需要的机械和设备品种数量多,管理起来比较困难。只有真正建立一套行之有效的管理方法,不断提高施工机械设备的利用率,才能获得较高的经济、社会效益。首先,要进一步加强施工设备的优化配置。施工项目在筹备阶段,管理者应该根据施工组织计划,按照项目的大小,建立科学合理的机械设备管理规划,合理确定施工期所需的设备种类、规格和数量。对租赁的设备,应严格按照租赁合同,切实加强管理,避免租金的不必要浪费。其次,要加强设备管理制度的建设。使用机械设备前,施工技术人员应该深入了解设备的性能和特点,合理组织利用,提高机械设备的利用率。设备操作和养护人员,应不断提高安全意识和服务意识,做到科学养护、精心维护。设备管理部门工作人员要负责设备的正常操作运行工作,及时全面的收集燃料消耗和维修数据,做好统计工作,合理利用统计结果,以便及时检查设备运行的效果,调整使用方案,降低使用成本。 4.建筑工程施工现场管理有效措施 4.1加强对施工前准备的管理 施工前的准备工作主要包括,施工文件、施工条件和施工现场及设备的准备等。施工前的准备工作对未来施工的进度、质量、成本等影响很大,所以要加强对建筑工程施工前准备工作的管理。主要包括以下几个方面:①施工过程中的技术准备,首先要将施工规范熟练掌握,认真审核施工图纸,全面的收集施工时所要运用的各种数据,做好技术培训和技术交底等工作,同时绘制关键的工序流程图,保证施工的工序和步骤;②建立健全施工过程中的人员考核制度,加大对施工人员的激励和约束;③认真编写预算,以此作为成本分析和控制支出的手段。 4.2科学编制施工方案 施工方案是施工组织设计的一部分,施工组织设计是指导整个建筑施工全局技术性文件,其内容主要根据工程的性质、规模、结构、施工复杂程度、工期要求和建设地区的自然经济条件等进行编制,优秀的施工组织设计能指导项目部合理利用人力、物力、财力,用较低投入换取最大化的效益。施工组织设计的编制好坏直接影响工程造价,不同的施工方案,所需的费用也不同,有时甚至差距很大,在开工前,应组织相关人员,包括技术、质量、施工、机械、材料、劳力等,齐商共讨,科学合理编制施工组织设计方案,在施工过程中要根据工程实际情况编制相应的施工方案,施工方案出台后,在施工中要认真执行,如与实际情况不符,及时反馈,相关人员及时调整,保证方案的科学性、及时性和实际紧密结合。 4.3加大对施工现场材料的管理 对建筑工程施工材料管理主要涉及到三方面工作:即采购、供给以及发放。①采购阶段:要事先做好调查工作,对市场中不同生产厂家的材料予以对比和分析,拓宽进货渠道。要尽可能简化材料进货环节,从而不断降低材料的成本,提升资金使用效率。②材料供给:要结合建筑市场变化情况,适当调整材料供需关系,严格按照施工设计图纸予以配制,这样才可以使施工材料有序进入施工场地,确保施工的正常运行。③材料发放:结合施工具体情况来发放材料,同时对材料的发放情况予以登记、跟踪使用情况,从而减少材料与资金浪费。 5.结束语 建筑工程现场施工管理不仅是一项复杂而系统的工作,还是整个项目中提高整体建筑质量的一个重要的学科。对工程实施有效、全面的现场管理,能够切实对工程质量进行保障,并降低项目成本。能按时保质地完成施工任务,使投资效益得到提高。 作者:张娟 单位:深圳市特区建设发展有限公司 建筑工程安全管理论文:信息化安全管理建筑工程施工管理论文 1、存在于建筑工程过程中施工管理的主要问题 1.1科学管理的意识不足 进行建筑工程施工管理工作需要遵循后工业化时代的发展规律,要结合现代建筑行业和社会的实际,这样才能落实建筑工程施工管理的要点,使建筑工程施工管理工作能够具有针对性,在突出建筑工程施工管理重点的同时,保障建筑工程施工管理的功能和价值。当前,很多建筑企业对工程施工存在过分强调成本,忽视管理工作的实际问题,特别在对工程施工的科学管理上没有必要的重视,没有现代化的科学管理观念和意识,出现管理工作的职责混乱、管理模糊,这会增加建筑工程出现问题的几率,降低建筑工程施工的质量水平,而且还会影响到建筑工程施工企业的经济效益与资金成本,给建筑工程施工从根本上和系统上带来各类问题和隐患。 1.2信息沟通的效率低下 信息的有效交换是后现代化社会与生产的先决条件,当前建筑工程施工的实际管理过程中存在信息沟通方式落后,信息时效性不高,这会给建筑工程施工管理工作带来沟通上的障碍和效率方面的问题。具有代表性的问题主要表现在:一方面,信息传递依靠传统的文件或传真,失去了管理工作对建筑工程施工的时效性价值;另一方面,施工中实际问题的处理依靠低效率的现场沟通,没有理由高效率的互联网和计算机,导致各类因素影响沟通的质量与速度,进而出现建筑工程施工管理难于及时对出现的问题进行处理,影响到建筑工程施工管理的价值和功能发挥。 1.3监督机制的体系漏洞 建筑工程施工管理需要缜密而全面的监督工作来进行保障,特别在市场激烈竞争的产业背景下,就跟需要良性、全面的监督机制来确保建筑工程施工管理的落实。而当前一些建筑队伍为了自身利益忽视监督机制的建设,出现监督体系的漏洞,使建筑工程施工管理没有全面而规范的监督和引导,出现管理工作难于规范化运行,在质量、工期、安全上的严重隐患,给施工管理造成阻碍和制约,为建筑工程施工实际的开展造成影响。 1.4安全问题得不到重视 在建筑工程施工中,安全可以被称为“老生常谈”,但是依然在建筑工程施工里,在行业激烈竞争的背景下,一些建筑工程施工队伍出现对安全管理的模式,出现违规施工和违章操作的问题,由于没有必要的安全机制作为保障,建筑工程施工队伍整体的安全意识难于提升,建筑工程施工管理没有安全方面的责任落实,失去了对建筑工程施工安全的保障,这样会给建筑工程施工的安全风险增加带来极大的隐患。 2、全面加强建筑工程施工过程中管理工作的措施 2.1完善建筑工程施工过程中的管理制度 要在提倡建筑工程施工管理人性化的基础上,建立和完善科学的施工管理制度,要进一步完善施工管理制度就要进一步深入到建筑单位内部,根据工程实际情况科学分配,既能确保工程项目的正常实施,又可以促进部门间的和谐。 2.2加强建筑工程施工管理信息化建设 信息化平台本身具有对信息收集和处理的独特优势,结合计算机技术可以实现对建筑工程施工管理的科学表达,通过先进的设备和现代通讯技术的处理方式能够实现施工管理的高效率、高标准和高水平的要求。所以建立信息化的建筑工程施工管理平台具有十分重要的意义。 2.3加强建筑工程质量管理 工程质量的好坏很大程度上决定在施工过程的管理控制上,在施工关键点时,做好现场控制管理工作,最好做到专人专管;工程分项施工结束后,及时做好质量检测工作,对于不合格的做好处理监管工作;工程施工结束后,要做好建立施工技术档案的工作。保证整个建筑工程的整个施工过程都在施工管理的控制下执行,确保工程质量的合格。 2.4加强建筑工程安全管理 在施工过程中应建立专业的安全管理队伍,根据施工过程的不同阶段,组织开展安全管理方面的教育培训工作,普及安全管理知识,提高安全管理人员知识文化水平,从而,在根本上提高建筑施工安全管理水平。 3、结语 建筑工程施工管理的层次和水平决定着建筑工程的细节和质量,对建筑工程的项目开展和实际建设具有决定性的作用,对建筑工程投入运行和实际安全有着重要的影响,要重视建筑工程的科学管理,特别是施工管理这一环节。当前应该建立以制度、质量和安全的管理体系和结构,从影响施工的内部因素和外部条件的控制入手,灵活运用建筑工程施工管理的措施和方法,使管理体系和管理工作做到层次性和科学化,完成对建筑工程施工的质量和管理双重目标的保障作用。 作者:安钢 徐晓霞 单位:大连鸿翔园林景观工程有限公司 大连欣达工程造价咨询事务所有限公司 建筑工程安全管理论文:建筑工程施工机械安全管理论文 1建筑工程施工机械安全管理的两大难点 1.1建筑工程施工任务繁重,工作环境十分恶劣 有些项目的施工周期比较短,施工单位为了节约成本,在面对很大的施工任务量时,仍然使用少量的机械设备。不是增加设备数量,而是靠所现有的设备加班加点来完成最后的任务量。这就导致了当前设备的超负荷工作,甚至有些设备还带病坚持。这样,就使得很多设备长时间工作,加速老化,性能下降,寿命急剧减短。另一方面,很多工程项目都是在偏远的山区、野外等地方施工,施工场地在阴雨天气都是烂泥满地,而在晴朗天气则遍布灰尘和粉末。施工场地的机器不容易良好的布局,放置的位置有时会相互阻碍操作。机器设备之间,或其与墙壁、柱子直接不能维持安全距离。施工场地常见的一些问题:空间狭小、地面凹凸不平、水垢污垢等、露天的地方缺少有效的防雨防雪覆盖物。而在有些有障碍物、悬挂物,或设备可移动的范围内则没有安置一些醒目的安全提示。夜间施工存在照明亮度不够等现象,施工隧道通风差、温度湿度不适合机械设备的工作环境,导致设备容易损坏,施工效率也由此降低。 1.2施工设备调运频繁 由于施工企业的各项目之间分布范围比较大,各项目对设备要求和施工时间也不一致,所以经常出现一些设备在一个项目的施工没有结束,下一个项目很快就要投入使用。这种设备使用的不确定性和无秩序的施工导致了施工企业的设备在调配和运输上出现了很多麻烦,也导致施工设备和施工材料的管理杂乱无章,机械设备得不到有效的维护和保养,很多设备在使用寿命到达后也不能及时送回维修车间进行维修,从而造成损失。 2建筑工程施工机械管理4大安全问题解析 2.1尚不具备健全的管理机构和完善的管理制度 当前,很多施工单位缺少完善的管理体系,机械设备也相对落后。有些工作任务安排不妥当,例如设备的台账不清晰,技术资料档案设立不全面,管理秩序不规范。一些企业对于购买的新设备往往入账不及时,影响了管理工作的进行,设备操作不规范,或多或少地造成了国有资产的损失。管理机构的不健全,不仅会造成管理工作的混乱,降低建筑机械管理效率,更会导致建筑机械管理制度难以落实,流于形式。 2.2机械安监人员技能不强,缺乏足够的安全意识 很多建筑单位的安监工程师缺乏扎实的专业知识,不能很好地指导大型工程起重机械的操作,难以胜任该岗位职责。实际操作时,工程检查主要是以质量监理为主,安全检查为辅。如果缺乏足够的安全意识,会给建筑工程带来很多安全隐患,因此要加强安监人员的安全意识和监理技能。 2.3建筑工程机械日常使用、维护、保养工作不足 2.3.1建筑工程机械的使用拆装方法不规范 机械设备的拆装任务,原则上应该承包给相关的专业单位,但是现实情况却不太理想,管理工作得不到有效展开。一些旧的机械配件得不到及时的检查和维修,其原因是不知道生产日期和生产厂家,而且又不了解具体的性能。同时,起重机械的开销大,很多施工企业已租用旧的或者性能欠佳的设备来代替,以节约购买新机械的成本,所以导致了机械的维修和检测的困难。因此,必须将建筑工程机械的拆装规范落到实处。 2.3.2忽视了对起重机械设备进行定期的检查和维修 市场竞争也导致了价格的打压,为了获得相对高一点的利润,导致出租市场的运行不正规。例如从某个工地拆下来的旧设备,运送到其他工地后安装使用,就可以节省购买新设备时的运输费用、场地费用和维护费用等。但是,这样缺少维修保养的设备进入使用状态,就带来了新的安全隐患。现在的建筑物越来越高,有些项目工程时间较长,对于起重机械设备的维修经常缺少相关单位组织的联合检查,也缺少定期的年检和及时的维修。 2.3.3加节、顶升、附着过程中的监控不到位 企业对管理人员缺少培训,员工素质不能有效提高,使得不能很好地进行管理,并出现了一些问题,例如:不同的安装单位使用相同的维修人员,这种挂靠现象、出借资质现象比较普遍。此外在顶升、加节、附着等一些具有重大危险性的施工过程中,更是缺乏人员的有效管理,造成了谁出租、谁安装就得负责的不良做法,导致了总承包单位在危险性施工项目中不能进行有效的动态监管。3加强建筑工程施工机械安全管理的 3大策略 3.1健全并且稳定运行的安全管理制度 3.1.1建立有效率的各级安全管理体系 施工单位需要有一个安全生产第一责任人,应是该单位或部门的最高行政人员,也就是工地上的项目经理。同时,也要将责任落实到每一个施工人员,按照不同工种或者不同部门详细分配。建筑工程的设备安全管理体系划分为4个等级:班组级、机械管理员级、安全主任(安全员)级、项目经理级。 3.1.2建立机械设备风险评价体系 公司首先要培训操作人员和现场指挥人员,保证他们对机械的操作安全规范,然后再采取措施防范机械事故的发生,制定“管好、用好、养好、修好”的使用制度,拟定出设备的风险评价工作流程。机械风险评价的研究对象就是机械设备或者机械系统。使用特定的系统去评估设备在使用过程中可能出现的危险事故、危险状态或者危害健康的现象,然后选用一定的逻辑规律和迭代方法来确定危险事故、危险事件发生的概率和危害程度。机械的风险评价机制全面衡量了在机械设备运行过程中的大量因素,从源头避免了安全事故的发生,从根本上控制了危险事件的出现。 3.1.3落实设备管理责任制度 对设备的管理要严格落实,制定出可行的管理制度并施行,并把具体责任分配给基层岗位。机械设备的各工作人员应当遵守定人、定机、定岗的“三定”制度,各设备的负责人应该控制好使用、保养和维护等各个环节。做到每台设备有专人负责,每个岗位有专人管理,使得设备的使用更加规范化,操作更具安全性。要提高员工的责任意识,延长设备寿命,降低损坏率,减少危险事故的发生。所以,施工总单位、监管单位和建筑单位应加强合作,对施工现场的拆装、使用和维修加强监督,有关的主管部门应该对特种设备加强实时动态监管。 3.2加强人员培训,坚持持证上岗 培训内容既包括员工的安全意识培训,也包括员工的作业技能。具体分为以下几点:(1)制定员工的安全生产知识和设备的安全操作手册,分发给每一位在岗员工;要控制好机械设备的准许使用权,培训上岗前机械操作人员的三级安全意识;(2)对于机械设备的管理人员,要培训他们的安全培意识。设备操作和维修人员,既要懂得设备的安全理论知识,也应该掌握实际的操作技能。要加强员工面对突发性危险事故的处理能力,以及对设备的及时维修能力,尽量避免设备安全事故的发生。 3.3严格管理,落实设备维修、保养等各项制度 每一种产品,包括机械设备都有使用寿命,所以其维修、保养直至损坏都是一个必经的过程。而这其中保养和使用尤为关键,他们体现着设备的使用价值,这两点应当得到相关的管理人员的重视。任何一个施工项目的负责人,既应该负责好该项目的工作任务,也应该清楚全部机械设备的使用方法,这样才能保证施工的安全性。所以,应当将这种安全管理制度贯彻到施工过程中,掌握好设备的装拆操作,确保大型机械的安全运行。首先,企业要加强设备的管理,建立使用、维修和保养的有关规章制度。对于一些重要的机械设备要落实定人、定机、定岗的“三定”机制,做到每台设备都有专人负责。对于多班制工作岗位,各班员工要做好交接工作,对机械设备做好日常维护和定期保养。针对新购买的机械设备和经过大修的机械,在投入使用之前必须对其进行全面的检查和测试,并进行详细的记录。要定期到指定地点对这些机械进行检修和保养,及时掌握机械的性能和发现机械设备使用过程中存在的问题,防患于未然,尽可能避免安全事故的发生。同时,要做好使用记录及检修记录的归档工作。此外,应执行机械设备的承包责任制,将设备的运行状态、维修保养费用、技术升级项目等列入承包内容,与生产效益挂钩到一起对员工进行考核;对因违章作业、拼装设备、失修等员工自身的疏忽造成的机械设备损坏、维修等费用,应按承包合同进行经济处罚。 4结语 总之,我们必须始终谨记安全重于泰山,防范胜于救灾。建筑工程施工机械安全管理是一项十分艰巨的任务,同样也是一项综合性的课题。因此,必须在机械设备施工的整个过程中注重安全管理,采取有效的安全管理措施,保证建筑施工工程机械的安全运行,尽可能的减少事故的发生。 作者:王丽 单位:天津市建筑工程职工大学 建筑工程安全管理论文:建筑工程安全管理论文 1建筑施工安全管理的制约条件 1)缺乏安全的施工技术。施工技术的水平直接关系到建筑施工的安全,但是实际施工技术并未达到科学的状态,不能满足建筑工艺的需要。目前,我国在施工技术方面,表现极大的缺乏性,部分工艺施工需要借助国外技术,国内无法保障施工技术的安全度。例如:技术缺乏则会引发安全问题,造成工程欠缺,还会影响到周围施工环境的安全,据有关数据统计,由于技术问题引发的建筑安全事故,在整体事故中的占比非常高,由此可见:施工技术对安全管理的重要性。 2)施工人员的安全意识较低。在建筑行业快速发展的影响下,施工人员逐渐降低对安全管理的意识约束,导致行为失控。例如:部分施工人员在工程现场,按照个人意愿和经验,进行施工,没有依照施工规范执行,最终导致工程验收不合格,同时隐含一系列的安全问题。施工人员对安全意识的缺乏,最主要的原因是缺乏实际的约束性,施工单位没有将安全意识灌输的工作做到位。虽然国家出台与建筑工程相关的安全规范或安全制度,但是施工企业不重视,导致施工人员忽视安全意识的作用,发展成为行为自主的状况。 3)安全教育力度不足。建筑施工现场,缺乏科学的管理,导致管理力度方面存在欠缺,尤其是安全教育。我国大部分建筑施工单位,忽视安全教育的力量。目前建筑施工中施工人员基本来自于基层农民,缺乏实质的安全教育。例如:建筑单位为降低成本投入,省略施工人员的安全教育工作,直接安排人员上岗,第一农民工没有经过专业的安全培训,在工作方面缺乏安全的施工保障,容易忽视施工中的安全细节,引发安全事故;第二农民工自我保护能力低,一旦遇到安全问题,无从下手,造成慌乱的现场秩序,如遇到突发安全问题,也不能及时处理。 4)缺乏有效的安全监督。监督是安全管理的直接环节,通过施工监督,可以发现表面或隐藏的安全问题。我国建筑工程在监督方面缺乏有效性,监督机构仍旧保留传统的管理方式,实行多项施工的同时监督,降低安全监督的水平,不能做到安全监督的平衡化发展。受安全监督单一性的影响,既不能保障施工的安全管理,也不能通过安全管理,提升建筑工程的效益性。 2加强建筑施工安全管理的途径 为提高建筑工程的安全性,优化建筑环境,我国重点针对制约安全管理的因素,提出解决措施,加强对建筑施工的安全管理,保障建筑施工的效益。 1)加强对建筑工程安全技术的研究。提高施工技术的安全度,需要借助一定的科研支持,我国应在建筑施工技术方面,投入大量的科研力量。首先约束技术施工,保障施工人员在技术上的合理、科学,避免遗漏技术问题;然后针对新技术实行重点培训,保障施工人员熟练掌握施工技术,提高施工技术的性能,促使新技术在建筑现场达到稳定的状态,保障技术与施工的和谐性;最后根据建筑施工现状,改进施工技术,防止施工技术本身的缺陷造成安全问题,利用科研作为技术改进的力量支持,推进技术发展,最终实现施工技术的高效性。 2)提高施工人员的安全意识。意识在安全管理中,具有较大的影响力,可以时刻约束施工人员的行为,保障行为规范。规定施工人员,始终将安全施工作为思想基础,促使施工人员意识到安全管理在工程中的重要性,帮助施工人员分析安全意识与个人安全施工的关系,保障施工人员在意识上形成安全施工的自觉性。施工人员在安全意识的约束下,会主动规范自身行为,同时还会监督其他施工人员的行为,保障施工遵循建筑工程的要求。施工人员的安全意识,属于工程安全管理的根本,将安全管理作为施工人员的责任,由此可在很大程度上,提升施工管理的效益,保障建筑施工的进行,处于安全、有序的环境内。 3)加强现场安全教育。针对建筑施工现场,定期实行安全教育,利用案例教育的形式,加强施工现场的安全管理。着重针对施工人员群体,实行教育,可分为两项安全教育的途径:第一是岗前安全教育,对施工人员的安全管理做最基础的培训,保障施工人员具备基本的安全处理能力,详细规划施工环境,提前做好安全预防工作,促使施工人员明确与安全管理相关的注意事项;第二是施工过程中的安全教育,施工现场的突发情况较多,大多情况下安全事故无法预测,以工程现场为安全管理的背景,实行现场教育。(本文来自于《山西建筑》杂志。《山西建筑》杂志简介详见。) 4)完善科学的监督体系。为加强安全管理的监督性,需完善监督体系,规定安全监督的内容及条件,促使工程监督处于安全的环境内。例如:结合施工现场,利用监督体系,实现工程施工的有效监督。通过监督体系,对施工现场做合理的反馈,确保安全监督工作落实到位,发挥一切与安全监督有关的机构力量,整体监督体系,做好体系完善的工作,由此才可为安全管理提供监督途径,保障建筑工程处于安全监督的施工环境内。 3结语 建筑工程的安全管理,涉及多方面的内容,综合控制管理内容,实现工程效益。深入研究安全管理中出现的问题,及时做好改善处理,保障安全管理适应现代建筑工程的施工发展,避免由于安全管理不到位,引发施工事故。因此,以建筑施工的实际为出发点,展开安全管理,确保工程施工处于安全、稳定的环境内,达到高效益状态。 作者:岳冰 单位:山西机械化建设集团公司 建筑工程安全管理论文:建筑工程现场施工安全管理论文 1事故发生原因分析 1.1法律意识淡薄 在建筑施工现场,很多企业的设计方案和工艺措施的执行都未按遵从法律规定,安全教育执行不到位,多数为形式主义。而施工现场的脚手架也未依照国家指标搭设,且周围杂物较多,所用材料不规范,这些都未按照法律规定执行,是重大事故的诱因。 1.2施工现场监管不到位 建筑施工的一个特点就是劳动密集性,但是多数从事人员的文化水平不高,这就导致施工管理较难。而且,在施工现场上,施工工具随意堆放、施工材料规整差、施工步骤不合理等现象多发,从事人员之间没有协作精神,现场没有严格的纪律管制。 1.3建筑施工单位不重视 建筑施工单位的领导安全意识薄弱,对经济效益的重视程度高于人员的安全,这就导致安全生产的责任制不健全、落实不到位。甚至于一些单位未签订安全保证责任书。部分单位为了节省开支,不设置安全员或者监督人员较少,且专业能力不达标,导致施工过程中无人监管或者监管不到位。 1.4安全监管投入不到位 建筑企业为了降低项目成本,缩减施工中的安全管理费用和保障设施,安全管理所需的资金配备较少,导致事故频发,影响恶劣。甚至于有些施工企业完全忽略安全管理,不仅不进行安全教育,施工过程还存在违法行为。有些企业为了提高自身利益,在采购环节大打折扣,降低建筑质量,而监理单位也未履行自身职责,造成安全隐患。 2建筑工程现场施工中的安全管理对策 2.1加强安全意识教育,完善安全生产责任管理制度 安全施工和企业的利益是息息相关的,安全施工直接关系着施工人员的生命安全,管理人员要做好安全意识教育工作,提高施工人员安全意识,避免出现安全隐患。首先,责任到个人,制定奖罚制度。其次,通过对设备故障率、事故起数以及人的精力等方面的评判找出施工中存在的问题,并及时采取有效的防范措施。完善责任管理制度,不仅可以强化施工人员的安全意识,还能够提高施工的安全性,每个员工都明确自身在安全施工中的责任,一旦事故发生则追究责任。 2.2加强施工现场材料管理 建筑材料的控制与管理不仅关系到企业的利益,还直接影响着企业的施工安全。在采购材料时要做好调查工作,对比市场上的材料,开阔进货渠道,采购部门还要简化采购环节,避免中间环节出现材料偷工减料等情况,对供应商提供的材料进行检验,确保材料合格。材料发放要进行跟踪,避免施工现场中有材料随便堆放现象。 2.3加强监管力度 建立专门的安全监管部门,对监管人员专业能力进行考核,确保其能力合格;制定监管制度,责任到人,每天对施工过程中的各个细节进行检查,避免微小隐患,发现隐患后要立即根据有关标准和施工现场情况进行整改。 2.4加强施工现场技术管理 结合建筑工程的施工图纸,对工程施工的工序进行合理优化,落实施工方案,有效的管理施工组织。对已经完成的工序进行测量和排查,确保每个工序都符合标准和施工要求。提高施工人员的专业技能,熟练各种新材料和新技术,确保各个施工工序的规范性。 2.5做好施工前的管理工作 在施工之前要对施工建设工作做好准备,通过图纸和技术人员对施工的难点、重点以及易出现安全问题的环节进行讨论和分析。负责施工现场管理的工作人员要对施工中的各管理项目熟悉,确保在管理和施工中能够及时发现安全问题。在工程开建前,将组织工作做好,对多使用的机械、采用的技术和所用的工程材料要全面了解,做好质量工作。在整个施工过程中要做好科学计划、落实方案、符合规范。 2.6建立信息化的安全动态管理模式 息化安全动态管理模式依靠的是计算机技术,建立动态管理平台,实际上是采用信息技术,将施工安全进行分解从而分配给不同层级的相关人员,也就是精细化和责任化一体的计算机系统。这个管理系统可以根据工程的进度查看最新的安全规范,对施工中需要注意的安全事项进行计划并指导到实际的工程施工中,从而减少因沟通或者技术等因素而产生的安全隐患;动态查看工程进度,安全管理的计划和引用情况清晰化,可以将整个施工阶段的安全重点准确的传达给施工和监管人员,从而避免了粗放式管理中出现的隐患。 3结语 在生产过程中不能一味重视企业利益,要将“以人为本,安全第一”的安全理念贯穿整个施工过程,将施工安全置于首位。在施工前要对员工进行安全教育,将事故的隐患以及危险性进行宣讲,提高员工心中的危险意识,促进其在生产过程中自发的避免安全隐患。完善权责制度、加强施工监理。企业在施工过程中,不能因为节约成本而缩减安全管理费用,应始终将施工安全作为工程施工中的重点来抓。同时还要打击质量安全和建筑市场违法违规的行为,实现施工企业安全生产标准化、从业人员标准化和施工设施设备标准化,促进建筑安全施工形势好转。 作者:陈显斌 建筑工程安全管理论文:建筑工程强化安全管理论文 1建筑工程安全管理中存在的问题 1.1缺乏有效地管理体系 当前建筑市场秩序可以用“混乱”来形容,因为一个建筑工程有多个分包商来完成,工程转包已经成为我国建筑市场的“特色”,而针对我国特色的建筑施工特点,我国却没有相应的安全管理体系,结果导致安全管理在建筑施工中没有发挥它的效应,比如当一个建筑工程施工出现安全事故时,很难确定事故责任,因为实施建筑工程的主体一般是经过层层转包的,它们一般没有相应的建筑资质,而要追究建筑总包,却又因为它们不是具体的实施者,不能对它们进行严厉的惩罚。 1.2施工人员安全意识不高 人是影响建筑工程施工安全的主要因素,因此只有施工人员具备了安全施工的意识才能促进建筑工程的质量,但是在建筑工程施工中,施工人员的安全意识不高是建筑行业普遍存在的问题,一是施工人员在施工过程中没有意识到安全施工的重要性,他们认为安全管理属于建筑企业管理者需要考虑的事情,与自己没有多大的关联;二是施工人员在使用各种施工机械设备的时候,存在粗心大意,他们不按照规定的程序实施;三是建筑工程管理人员的意识也不高,安全管理人员是安全管理的具体实施者和监督者,如果安全管理人员的安全意识不高,就不能带动建筑施工人员的安全意识。 1.3安全施工的组织流程不规范 制定规范的施工安全流程是避免安全事故的主要措施,如果在施工前没有制定严密的组织规范流程,施工过程就会存在较多的安全隐患,比如电工没有按照施工规范流程进行操作,结果就会造成施工安全事故的发生,农民工由于安全意识的缺乏,他们在进入工地后不戴安全帽,一旦高层坠落建筑材料就有可能造成人员伤亡,可以说因为施工人员不遵守安全施工操作流程而导致安全事故发生的案例非常多。 2强化建筑工程安全管理的措施 2.1强化对安全管理的重视度 在建筑工程实际施工中,忽视安全管理,不贯彻执行安全管理方针和目标,会引发严重的安全事故。所以,安全管理人员必须重视安全管理的重要性,并通过安全宣传,使建筑安全深入人心,从而降低安全管理实际工作的难度,并取得理想的安全管理效果。 2.2强化建立完善安全管理制度 做好建筑工程安全管理的前提和依据是建立完善的安全管理制度,只有这样才能有序的开展安全管理工作,确保建筑工程安全。需建立完善的安全管理制度主要包括:(1)建筑安全标准体系,即坚持“安全第一,预防为主”方针,稳步推进建筑工程施工标准化和规范化。(2)落实安全责任制,这是安全管理工作的首要任务。明确建筑工程安全管理总体目标和责任,分解到各项目责任人和施工队伍中,对于积极贯彻落实安全管理和安全操作责任的人员给予相应奖励,反之,严惩责任落实不到位的人员。(3)完善安全预警机制和安全事故应急方案,预防或及时处理已发生的建筑工程安全事故。 2.3强化安全教育,提高施工人员的安全意识 建筑工程施工现场的工作人员大多是农民工,专业素质相对低下,安全意识淡薄,大多具有肯吃苦、大胆、蛮干的淳朴本质。因此对这些奉献在施工前线的工作人员进行全面的安全教育培训很有必要,目的是提高施工人员的专业素质,切实增强其自我安全防范及自救能力,做到安全生产。首先就应该制定合理的培训方案,有针对性的、经常性的进行安全教育培训,并进行一定的考核评分;还可以开展一系列的安全常识、现场经验分享活动,把安全教育以这种特殊化的形式进行日常普及,在潜移默化中强化施工人员的安全意识。 2.4淘汰陈旧设备,应用科学技术大力改善 工作环境根据工程规模,适度加大安全管理与控制方面的资金投入,运用先进的科学技术成果,不断地更新施工材料与现场操作设备,对于陈旧、对安全构成一定威胁的设备要坚决淘汰掉,改进相对落后的施工工艺,积极采用新技术、新工艺,尤其是针对高空降落的高危险系数设备要仔细检查其牢固性,认真核实,最大程度的降低风险,做到万无一失。同时积极采用自动化、机械化的方式,进一步改善现场施工的作业环境,运用最新的科研成果,尽可能的降低人为错误的出现,有效预防安全事故发生,切实提高现场施工操作术水平。 2.5强化施工巡逻,建立现场紧急预案 在施工现场要建立一个行之有效的应急组织机构,成立专门的小组成员并细分责任,在施工现场张贴小组成员的姓名以及联系方式,一旦出现安全意外事故,能在第一时间内找到相关负责人进行紧急处理。一旦发现潜在的安全威胁,一定要当场立即指出,找出原因,勒令整改,通过这种方式,有效地杜绝一切安全事故的发生,确保施工的安全进行。 3结语 综上,建筑工程安全管理是一项系统的工作,做好该项工作具有重要的现实意义。因此,必须切实贯彻“安全第一,预防为主”方针,并结合建筑工程安全管理存在的问题,采取措施不断提高施工相关人员安全意识,加强对安全管理的重视度,建立完善安全管理制度,从而有效提高建筑工程安全管理水平。 作者:冯峻 单位:新疆油田公司离退休职工管理中心安全管理科 建筑工程安全管理论文:建筑工程现场安全管理论文 近年来,我国的经济迅速发展起来,同时,建筑工程也正在发展起来。建筑工程规模的增大,相应的管理工作也是越来越麻烦。而且事故的发生与工程管理工作的不到位是有直接联系的,在目前这样的状态下,建筑施工现场的管理工作就显得很重要。现场安全管理是建筑施工管理的重要组成部分,它能够提高工程建设的整体质量,促进工程的顺利施工,提高整个建筑工程的整体收益。然而,由于现场安全管理容易受到各方面的影响,难免会存在一些这样那样的问题与不足。现在社会面临激烈的竞争,想要稳定、长远的发展下去,建筑施工现场的管理也是一大重点。因此,为了保证工程的施工质量,提高建筑工程的经济效益,需要对仔细的研究与分析现阶段建筑工程中现场安全管理存在的不足,研究出提高现场安全管理水平的措施。 1现今建筑施工现场的管理存在的问题 1.1建筑施工单位对安全施工不重视 企业领导的安全意识淡薄,只关注经济利益,没有认识到安全管理施工的重要性,忽视安全管理。导致安全生产责任制不落实、不健全,没有真正贯穿于整个施工工作当中,甚至有些施工单位根本就不签订安全保证责任书。也有些施工企业没有设置专职安全员,致使安全施工监管薄弱。建筑施工企业不够重视生产安全,主要表现在:(1)安全监督人员少、身兼几个岗位,导致安全监督岗位形同虚设不具备作用;(2)监督员的专业能力不强导致对安全的监督不够;(3)建筑单位将用于安全生产的投入转化为自身的利润;(4)建筑单位一般很少进行安全监察,而只是为了应付上级;(5)疏散控制导致安全措施对于企业形同虚设。 1.2淡薄的法律意识 在建筑施工现场上,工艺措施以及设计方案都不是按照法律的规定去严格执行的,安全教育等都是走过场的形式主义。施工现场存在着不合适的施工方案以及安全技术方案等,这些都容易造成安全隐患。再者是施工现场上搭设的脚手架,很多都没有按照国家相关的指标来搭设,搭设的不规范甚至是错误的。在施工现场上脚手板上经常会放置很多杂物,而脚手板的材料很多不牢靠或者是材料差,这些都是重大事故的诱因。 1.3针对安全监管控制投入不够 建筑施工单位为保证项目成本,致使投入到施工现场中的安全管理费用和安全保障设施少。而现在建筑工程施工安全管理的最大问题是对于安全管理的重视度不高,安全管理资金的缺少。安全管理的费用少,必备的安全管理人员和设备配备稀缺,导致建筑施工过程中安全事故频频发生,对建筑施工地造成非常坏的影响。有的施工单位完全忽视安全管理,针对安全监管控制的投入力度不够,没有针对施工人员进行建筑工程安全教育,使得建筑工程现场施工过程中存在违规施工行为,降低了建筑工程质量,为建筑工程现场带来了安全隐患。有的施工单位施行粗放型安全管理模式,建筑工程现场安全管理无标准或者不符合标准。具体而言是在施工材料供应、采购方面,有些施工单位一味看重经济效益,忽略建筑工程材料的质量差异问题,使得建筑工程现场安全大打折扣;还有的建筑工程监理单位并未能严格履行现场监理职责,玩忽职守等。 1.4缺乏严格的施工现场监管 劳动密集性是施工现场的特性,而从事人员文化程度的参差不齐,劳动者又较多让施工现场的管理会比较困难。而在施工现场上材料和施工工具的随意乱放、施工计划和步骤缺乏合理的科学依据、不符合规定的随意操作现象等都屡见不鲜,还有施工人员之间随意搭配,没有协同合作的精神,而现场更没有严格的纪律管理此类现象。 2建筑工程施工现场安全管理的有效对策 企业实施建筑工程项目管理良性循环的关键也是一个企业成功的关键所在,就是一个高素质的职工队伍建设和质量管理优秀。 2.1加强员工的进入现场的教育 在员工首次进入施工现场或者是调换职位的员工,在上班前都应该先对员工进行技术培训和安全教育,有了安全意识并且经过考试合格后才能持证上岗。企业要建立起对员工进行三级安全教育的制度。 2.2完善安全管理责任制,建立安全监督体系 依据国家相关的施工安全规范条例来制定相关施工安全规章制度,然后将此规章制度在建筑工程施工现场进行全面、广泛的宣传,同时安排相关的管理人员严格的实施安全管理工作。这样一来我们就可以将安全管理责任层层细分,做到“安全管理,人人有责”,有效地控制建筑工程现场安全,将安全隐患扼杀在萌芽阶段,一旦发生现场安全问题,从容不迫及时应对,防止安全事故进一步扩大。我们将定期或不定期的对各个建筑施工现场进行相关的安全技术资料、安全技术设施、安全措施进行检查,以便及时发现施工过程中的不正确、不安全因素,提出修改意见和改正措施。我们需要不断地总结和学习安全生产方面的先进管理经验。对检查中的安全隐患及时处理,防微杜渐。现场了解安全管理、安全技术、岗位责任制等的完成情况,依据建设部相关法规、标准对现场安全进行整体监控、评价,对检查中暴露的安全隐患进行进一步的处理。具体来说,建筑企业可以依据自身的实际情况,根据国家和行业有关标准和规定进行编制安全管理制度,包括安全技术交底制度、安全生产技术措施制度、安全检查制度、特殊工种职工实行持证上岗制度、安全生产责任制度、安全验收制度等,为建筑施工企业开展施工安全管理提供制度保障完善安全管理责任机制是建筑工程现场安全管理的关键,应该按照“主管负责一体化”原则,同施工单位总负责人签订建筑工程现场安全生产责任书,一一明确现场安全管理的任务目标、奖惩措施,之后再与具体施工班组签订建筑工程现场安全生产责任书。 2.3加强施工现场的安全管理 众所周知安全是每个企业生存与发展的涵盖与前提,建筑工程的施工过程是个危险性大、突发性强、容易发生伤亡事故的生产过程。因为在施工现场上是多工种交叉进行,又多是露天高空作业,在这样的环境下,施工现场存在这大量不确定、不稳定的因素,这些因素影响着工程的质量和从事人员的人身安全,因此国际劳工组织确定建筑行业是高危险行业之一。建筑工程的施工有着周期长、投资大、以及受外界影响大的特点,而且施工现场的管理还涉及到施工企业的各级别管理人员以及施工现场的每个操作人员,这些决定了现场安全管理的难度极大,但是安全事故的发生会给人民带来人身财产的极大损失,还会严重影响到社会的稳定发展以及国民经济的持续性发展。因此,我们必须要有创新的精神,打破传统观念的束缚,一方面要严格执行国家法律以及相关的法规的同时,要针对企业自身的特点分析并且研究出一系列适合企业的具有指导作用的、操作性极强的、科学合理的安全管理方法。要想做好安全工作必须注意以下几点:(1)承接项目必须考虑自身实力,项目负责人必须真正重视安全工作。(2)建立安全管理组织机构,配备专职安全管理人员。(3)建立健全安全生产责任制和各项管理制度,严格落实。(4)明确安全生产目标,编制安全施工组织设计。(5)加强教育培训,做好安全技术交底和班组安全活动。(6)开展安全检查工作,灵活运用规范标准,发现隐患立即整改。 2.4建立信息化的安全动态管理模式 信息化的安全动态管理模式指基于信息技术及计算机技术的基础上,建立工程项目动态管理平台。基于这个工程项目的动态管理平台系统,可以结合实际工程进度很方便地调用查看最新安全规范,计划施工过程的安全注意事项并应用在实际工程中,减少因沟通或技术和措施而引起的安全隐患;可以动态查看工程进度,明确安全管理的布置与应用层次,可以将施工过程中不同阶段的安全重点信息及时准确地传达给各部分施工人员,将项目实施过程中的工程实际情况及时地传递给项目管理者,解决以往粗放式管理下的安全隐患等等,使工程项目安全管理能够更高效、准确、标准的进行。安全动态管理模式的实现,实际上是依靠信息技术将项目管理的安全目标分解之后在项目实施团队内的不同层级相关人员进行分解的过程。换言之,就是建立起精细化项目安全责任制。如果这个责任制真正得以实现,就能够实现质量和安全的动态管理。 3总结 综上所述,在建筑工程项目管理中建筑工程施工现场的管理是非常重要的环节。安全生产人命关天,安全责任重于泰山。我们需要做的不仅仅是对于施工人员的宣传、教育和培训,更重要的是将安全植入到每个相关人的脑海中去。建筑施工现场安全管理的成功,直接关系到企业是否能够稳定的发展,当然它也是企业综合实力的体现,一个成功的企业的建筑施工现场安全管理,要求施工企业有尖端的专业技能,同时也要有优秀的管理人才以及管理水平。而对于建筑施工现场安全管理的研究,不仅对企业有着重要意义,对促进国民经济的健康发展同样有着重要的作用。 作者:刘志高 单位:寻乌县建筑工程质量监督站 建筑工程安全管理论文:建筑工程的安全管理论文 1建筑工程安全管理与控制的基本概念 建筑工程的安全管理与控制的基本概念是指在建筑工程的建设施工过程中,项目管理者要实时把握整个项目的安全与进度,对每一个环节的安全与质量严格把关,做好协调工作。同时不断完善质量与安全监督体系,最大程度的降低事故发生风险,确保建筑工期按时按质完成,保障人民群众的生产、生活正常运行。建筑工程的安全管理不仅包括管理现场施工的安全生产,还包括对现场施工人员的管理。需要对各个部门的管理人员做到职责分明,所有参与项目的工作人员都要对项目安全管理工作承担一定的责任。其共同的目的就是尽可能的避免由人或物带来的一切不安全威胁,防止意外安全事故的发生,保障人员的生命财产安全,从而确保建筑项目的顺利完成。 2建筑工程安全管理与控制的重要作用 无论做什么事情都要把安全第一的原则摆在首位,建筑行业是个危险系数相对较高的行业,安全管理的意识更是需要格外重视。众所周知,安全与质量两因素相辅相成,互为依托。换句话说,安全是质量的前提,质量是安全的保障。首先就应该树立良好的安全意识,安全管理意识的培养可以强化质量意识。建筑工程的安全管理与控制,不仅仅是建筑项目顺利实施的前提,更是千家万户生命财产的保障工作。一切建筑项目的建设在进行最后竣工验收时,最关注的基本条件就是得满足建筑工程的结构安全要求,然后才关注其使用满意度。如果建筑物的安全存在问题,那么后续的一切要求都无需再谈。因此,必须将建筑工程的安全管理与控制放在建设过程中的关键位置,作为整个项目实施的重中之重。在施工的各个环节都严格按照规章制度以及统一规程实施,适时的对各项安全因素进行检查,有效预防安全事故的发生。 3建筑工程安全管理与控制对策 (1)加强安全教育,提高施工人员的安全意识。 建筑工程施工现场的工作人员大多是农民工,专业素质相对低下,安全意识淡薄,大多具有肯吃苦、大胆、蛮干的淳朴本质。因此对这些奉献在施工前线的工作人员进行全面的安全教育培训很有必要,目的是不但提高施工人员的专业素质,切实增强其自我安全防范及自救能力,做到安全生产。首先就应该制定合理的培训方案,有针对性的、经常性的进行安全教育培训,并进行一定的考核评分。还可以开展一系列的安全常识、现场经验分享活动,把安全教育以这种特殊化的形式进行日常普及,在潜移默化中强化施工人员的安全意识。 (2)建立安全责任制,做到职责分明。 建筑工程的安全管理与控制,关键是要建立职责分明的安全责任制,由公司总经理牵头,然后是项目部门经理,现场施工员、安全检查人员及全部工作人员层层落实,将责任明确到个人。同时制定完善的现场安全操作章程,任何个人都应该在这个章程的指导下进行工作。由领导带头照章程办事,并且长期有效地坚持下去,成立专门的监管部门进行监督,对违章办事的人员进行适度的处罚,使其受到教育,树立强烈的安全意识,从而狠抓工程质量,促进工程的顺利进行。 (3)淘汰陈旧设备,应用科学技术大力改善工作环境。 根据工程规模,适度加大安全管理与控制方面的资金投入,运用先进的科学技术成果,不断地更新施工材料与现场操作设备,对于陈旧、对安全构成一定威胁的设备要坚决淘汰掉,改进相对落后的施工工艺,积极采用新技术、新工艺。尤其是针对高空降落的高危险系数设备要仔细检查其牢固性,认真核实,最大程度的降低风险,做到万无一失。同时积极采用自动化、机械化的方式,进一步改善现场施工的作业环境,运用最新的科研成果,尽可能的降低人为错误的出现,有效预防安全事故发生,切实提高现场施工操作术水平。 (4)加强施工巡逻,建立现场紧急预案。 在施工现场要建立一个行之有效的应急组织机构,成立专门的小组成员并细分责任,在施工现场张贴小组成员的姓名以及联系方式。一旦出现安全意外事故,能在第一时间内找到相关负责人进行紧急处理。同时,施工现场应该配备各类应急救援物质以及相关设备,能在事故发生的最近时间内争分夺秒的进行抢救,尽可能的将损失降到最低。另外,在施工现场应该加强巡逻,相关安全人员应该随时随地的了解施工动态,适时检查工地上的各种防范措施是否照章进行,监督施工单位是否及时的对施工现场的操作设备进行日常维修与养护,第一时间内发现安全隐患,并将这种隐患及时进行排除。一旦发现潜在的安全威胁,一定要当场立即指出,找出原因,勒令整改,通过这种方式,有效地杜绝一切安全事故的发生,确保施工的安全进行。 4结论 安全问题是第一问题,安全责任重于泰山。建筑工程的安全管理与控制与人民群众的生命、财产息息相关,从而影响到国民经济的可持续发展以及社会的长治久安。综上所述,建筑工程的施工安全是建设的重中之重,为了确保建筑工程的施工质量与安全,必须依靠科学、先进的施工技术作为强有力的支撑。在新的市场经济环境下,我们必须学会创新,与时俱进,严格把关建设工程的各个施工环节,在实践中不断总结现场经验,只有这样才能确保建筑工程的施工安全,保障现场施工人员的生命安全以及广大群众的财产安全,做到安全第一、文明生产。 作者:李春道 单位:广东湘盈建筑工程有限公司 建筑工程安全管理论文:建筑工程技术安全管理论文 1、现阶段我国建筑工程存在的问题 1.1技术管理问题 总的来说,我国的建筑企业无论从规模还是数量上都取得了一定的进步。然而由于复杂的建筑工程技术,当下我国在管理技术上仍有很多不足,例如:有些建筑企业的管理技术体系依旧不完善、负责技术管理的人员技术水平不够以及在设计建筑工程时和管理施工阶段技术不全面等。因为上述这些原因,很容易影响到建筑工程完成的质量,因此需要立刻加强管理建筑工程技术。 1.2安全问题 1.2.1建筑施工企业不够重视安全生产环节 大部分建筑企业都最重视自身的经济利益,因此在进行管理时经常忽略管理安全工作,在管理施工安全时,通常都有侥幸心理,不知道安全生产的必要性,也不落实现场部分的安全措施和规范要求,在施工中的安全管理也不全面并且相当薄弱,大部分安全措施通常都仅仅是上级进行检查时走的形式化的程序,建筑施工企业所有人无论领导还是施工人员都不重视安全,进而在施工中经常引起安全事故,最终在很大程度上损害了国家和人民的利益。 1.2.2从业人员素质太低 在当下的建筑施工企业中,缺少专业性的施工小组,大部分施工人员都属于外雇人士,而这些人员文化素质普遍不高,不具备有关专业知识和技能,在进行实施时忽略安全的重要性,如果发生危险没有能力进行自我保护,企业的管理安全人员严重缺乏,并且很多管理者不单单没有有关的管理技能,而且对有关法律法规的掌握太肤浅,所以,施工企业的管理还应进一步加强。 1.2.3安全体制及安全生产责任制尚未完善 建筑工程技术与安全管理麻城市兴麻建筑安装工程有限公司王双燕摘要关键词随着科技的不断发展,国家逐步加大了对建筑建设的重视,建筑业的地位已日趋凸显。在建筑施工中,建筑工程技术与安全管理发挥着举足轻重的作用,因此加强建筑工程技术与安全管理已迫在眉睫。本文围绕建筑工程技术要点与安全管理措施展开探讨。建筑工程;施工技术;安全管理当下很多建筑企业在进行施工时实施了安全生产责任制,这一安全生产体制的确立,在很大程度上保障了施工中的安全性,然而小部分企业在进行施工时仍没认真落实安全生产责任制,安全生产责任还不够完善,安全生产责任也没分配到责任人员身上,从而使安全生产体制发挥不出实质性作用,属于徒有虚名的状况。 2、改善建筑工程技术管理的相关建议 2.1建立健全建筑工程技术管理制度 俗话说“无规矩不成方圆”。完善建筑工程中所有管理技术体制在建筑企业管理技术工作中是十分重要的,其可以有效保障建筑管理技术工作的顺利进行。在实际的建筑工程项目施工时,能够把设计、建设、监理还有施工单位紧密联系在一起,全面审核此工程的施工图纸,进而根据存在的问题采取措施及时解决;此外,在进行工程施工时还应该使用技术交底体制、变更工程技术联系单管理体制还有检测工程质量体制。经过建筑工程所有技术管理体制的完善,使管理技术工作严格按照规定进行。 2.2全面加强技术管理者的职业能力 归根结底,管理建筑工程技术实质上就是使管理人员的技术发挥出最好水平。所以,要想不断提升管理建筑工程技术水平,就应聘请专业能力高的职业人员,同时参考管理技术体制的有关规定确定其责任和义务;此外还应对企业内部的管理技术人员开设综合素质培养课程,提高其职业素质、加强相关技能能力,从而满足激烈的市场竞争的需求。所以,对管理技术人员进行必要的培训,组建过强技能水平的管理队伍能够有效提升管理工程技术水平。 2.3加强建筑工程资料管理 要想让管理建筑工程技术的作用得到建筑公司管理者的深刻认可同时还可以有效的为管理技术者不断加强自身职业能力奠定基础,就应该全面控制管理技术工作。假如建筑公司对管理技术者提出更高级的控制管理要求,其实质是在浪费人才资源,而从建筑施工人员那获得的有关管理技术的信息,也会造成对时间的浪费,然而我们能够用着手于管理建筑工程材料,努力监督管理技术工作并及时反馈。建筑工程材料作为可以宏观总结好以及微观记录建筑施工整体过程的材料,其组成成分是通过指导管理建筑工程技术的基础上对于施工技术所发挥的效率,经过对比这些材料的记录以及施工规划,可以清楚地了解管理建筑工程技术工作的真实作用。所以,有关管理建筑工程材料的工作人员应该仔细分配施工技术方面的材料同时逐步完善整个档案,把其当成管理技术工作的控制工序,从而大力提升管理技术的效果。 3、建筑工程技术与安全管理 3.1施工前阶段安全工作 想要实现房屋建筑工程进行前的安全管理,需要仔细把控工程的招标和投标工作。制作招标合同的人员需要拥有必要相关理论基础以及丰富的经验,需要建设工程项目安全工程师以及技术人员同时制作。对工期进行合理规划,施工单位需要是有资质水平的建设企业,检查单位进行合同签订和审核。建设部门在还未提交施工许可证时,需把场安全计划呈递给建设房屋工程安全检查部门。工作内容由建设以及施工单位全部的安全责任所构成,评估工程安全水平,努力确保体制以及所有安全施工措施。在建设工程项目施工进行时的工作条件以及建设项目安全手段记录所有成本费用,排除建设工程投标数量在外;设置工程项目招标计划,承包商的安全问题应属于评价建设整体要求之内;制定项目建设安全专家对安全进行评估。在建筑工程项目进行施工时需要严格控制管理物资,从而使建设项目发挥出更好的工作性能、耐久性以及安全性。仔细检查、测试以及验收管理整个过程,积极落实公司项目部制定的施工安全规划。待审核合格后,施工安全规划即可当成建设工程项目施工管理安全的指南。物资部门依据有关项目规划购置施工安全装置。一旦施工进行时有引起安全隐患的材料被发现,管理材料人员应该及时检查,需要保证安全工程项目资料规划材料的保准性,提升材料的安全度。需要相关部门检测采购材料数量以及单价。项目经理应该选择合同,授权材料采购的质量、规格、服务、审查以及交货时间,保证项目的进程与安全性。生产制造企业实施建设房屋项目并配置安全用品及零部件,建筑材料需要严格按照安全以及健康要求以及控制噪声规定,同时参考生产与安装要求,呈递以下检验证书资料:生产产品合格证;相关技术规定要求;产品有关设计图纸以及技术材料;产品的技术规格和保护安全设备说明;和房屋建筑工程企业有关的建筑工程资料。禁止采购和迫使施工企业选择达不到卫生安全法律法规要求的建筑房屋资料,保证设施以及机械还有相关装置符合保准。 3.2施工过程的安全管理 建设单位的有关工作人员应接受安全培训并且经过考试才能够到岗工作。房屋建筑工程施工企业需完善以安全生产责任制为基础的总生产责任制,设置管理安全生产部门,雇佣和项目工程相匹配的安全工程师。项目安全工程师管理安全生产这部分,努力实现体系运行的真实目标,严格管理工作人员、材料以及资金还有其他资源的规划,实施安全生产确保系统实施进行时的管理,积极参加安全技术以及防护设施的检查以及避免越界管理,正确对违反规定人员进行适当处理,努力改善预防及应急措施。在建设工程项目进行时,管理部门必须遵守房屋建筑安全生产基本法规以及标准施工安全守则。房屋建设工程检查部门的建设住房计划检查安全有关内容归进检查建设项目里,同时控制施工项目的四步,包括:安全、质量、工期以及投资。 3.3后期安全管理 房屋建筑工程结束后进行安全管理是十分必要的,其包括建筑施工以及工程项目安全管理。呈递真实的项目目标检查数据记录,不仅仅是建设项目在施工场地进行全程安全管理的根本依据,而且还是房屋建筑工程监理体制的评价的优秀内容。能否确保建设项目全程安全记录的真实性,体现出此项目建设单位的管理工程安全水平。待建设工程结束后,建设企业应对项目相关质量进行审核并记录数据。此外,待工程项目建设工程结束后,仔细评估施工安全,同时给房屋建设工程安全检查部门呈递企业工程完成的管理建筑安全资料和数据。 作者:王双燕 单位:麻城市兴麻建筑安装工程有限公司 建筑工程安全管理论文:现代建筑工程安全管理论文 1现代建筑工程安全管理概述 安全事故一直是我国发生频率最高的事故种类,其中现代建筑工程安全事故发生频率最高,而导致现代建筑工程施工安全事故发生的因素相对较多,而造成这一问题的主要因素便是国家对于建筑安全事故重视度不够,这给建筑行业的发展以及社会的稳定带来了隐患,同时也威胁着建筑使用人员的生命财产安全。所以,现代建筑工程安全管理工作的提高对于我国建筑行业的发展以及社会的发展具有十分重要的推进作用,其主要意义表现在以下两方面:一方面,加强现代建筑工程安全管理能够为施工人员提供良好的作业环境,使施工人员能够免于安全事故的人身伤害,提升施工人员的工作效率,从而有效避免由于施工安全事故所导致的工程进度中止等问题,同时也能够在一定程度上降低由此产生的恶劣社会事件的产生几率。另一方面,由于我国当前建筑市场发展迅速,建筑项目开工规模越来越大,建筑项目施工的复杂程度也越来越高。尽管我国目前已经出台了一些安全施工相关的法律法规,但是仍然难以适应当前建筑行业的发展现状,再加上我国法律在现实中的执行力较差,导致我国现代建筑工程安全管理问题缺乏有效的司法解决途径。加强现代建筑工程施工过程中的安全管理能够提升政府相关部门的社会形象,也有助于建筑企业自身经济效益的提升。 2安全事故发生因素分析 安全事故在我国建筑行业频频发生,而安全事故的发生并非单一因素所致,下文便针对当前我国建筑施工中相关安全事故的引发因素进行分析。 2.1工程参与方自身责任 我国现代建筑工程施工现状中存在诸多问题,例如有法不依、违章施工、不依照施工流程施工以及施工资质不足等,此外在施工中还存在拖欠工程款项以及签订霸王条款等问题,这就使得施工主体在施工过程中态度消极,无法在安全管理上积极采取措施。一些安全防护资金无法按要求到位,并且有些工程为了赶工期,导致了施工强度较高,施工人员在施工中便不会重视安全防护,因此埋下了安全隐患。 2.2法律制度的不完善 最近一段时期以来,尽管我国已经出台了《安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》等相关法律法规,但是距离完善的安全生产法律体系的构建还是存在一定距离的,并且在此基础上的配套制度建设也显得比较落后,不能满足我国当前现代建筑工程安全管理的现实需要。 2.3项目资金无法到位 有关施工安全防护相关费用在我国相关规定中有明文规定,并且针对施工过程中的详细支出都进行了明文规定,在施工中需要施工方严格予以执行。但是为了注重经济效益,业主在实际的操作环节中对于施工安全管理工作并不重视,所以忽视了对管理工作的监察。因此施工单位便会在安全管理资金方面不断缩减,因此施工中相关安全管理资金便会无法及时到位,这就致使安全管理工作存在了威胁。 2.4缺少安全管理意识 经济效益是企业存在以及发展的基础,我国施工企业相关安全管理人员在工作中必然会以企业的经济效益作为基础,因此在安全管理过程中往往并不重视。有些施工企业往往只是将安全管理机构作为一种形式,对于日常施工中发现的问题也没有予以纠正,仅仅将安全管理作为一种形式。这种由于安全意识缺失而造成的管理问题也会引发安全事故。 2.5施工人员安全意识缺乏 建筑施工行业具有一定的风险性,并且在施工的过程中稍有不慎就会引发一系列的安全问题,因此需要施工人员树立安全理念,在施工中严格依照规程操作。但是实际的施工作业中,很多施工人员自身的素质相对较低,施工单位也没有针对上岗人员进行安全教育,很多施工人员以侥幸的心理进行违章操作,因此致使安全事故的产生。 3加强措施 我国建筑安全事故频发,其引发因素较为复杂,下面文章便针对性的提出了一些解决措施,从而为建筑行业安全事故的预防、管理提供有效措施。 3.1树立科学观念 在整个现代建筑工程施工过程中,都应当始终遵循安全生产的管理理念,在工程进度、工程质量以及施工工艺等各个环节都应当坚持这一理念。在安全管理过程中忽视了任何一个环节,都有可能导致安全事故的产生,给企业形象以及人民生命财产安全带来严重损失。所以,建设主管机构以及建筑单位应当统一思想:施工安全无小事,必须始终将安全生产放在最重要的位置来对待,且将安全生产作为工程施工过程中最主要的工作来开展。我国颁布了《施工建筑企业在安全生产方面的评价标准》,依据该制度各施工企业应当立足本企业的生产实际构建起一套完整的安全生产制度。这套安全生产制度包含的风险指标主要包括以下几个方面:安全生产的管理体制、对相关机构及人员的特定管理、在安全技术方面的管理和对施工设备的安全管理企业在施工项目的投标阶段,可以应用分级指标体系,对工程的风险程度进行评估,以指导后期实施过程中的安全管理方法与措施。 3.2构建科学的评价体系 建筑施工相对于其他行业来说设计的学科体系相对较多,因而其体系组成相对较为复杂。并且施工中所设计的岗位众多,不同的岗位所需要承担的风险、负的责也具有差异,施工企业应当在施工前对这些岗位的风险进行评估,并建立起科学的评价体系,依照预估风险对岗位进行科学的设置、安排,并确定安全管理措施以及需要投入的安全费用。从而提高施工安全管理的有效性,确定目标的最优性。在进行风险评估中,需要充分考虑岗位的安全效益以及经济型,因此需要从四方面确定评估指标,即个人行为、环境因素、管理因素以及物品设施。 3.3提高人员培训 为了保证施工人员安全素质及其安全意识上能够满足安全施工要求,施工企业在施工人员上岗前需要进行安全施工培训,并且在施工期间也应当不定期或者定期进行安全操作相关培训,从而树立施工人员的安全意识。尤其是针对一些技术工,更应当加强其安全操作的规范性。针对领导干部以及一些管理工作者,不同于一线工作人员,通过培训主要是令其了解安全操作规程,通过学习提高对安全生产法律法规的认识,在此基础上提高自身管理水平,加强管理,及时发现施工中所存在的安全隐患以及操作问题,并对岗位培训考核制度进行落实,加强资格认证制度的审核,对于不符合规章制度的行为坚决予以抵制。同时建立起完善的保险制度。针对存在不可预知的风险,则采取意外伤害保险的方式对施工人员予以保护。 4结束语 通过上述分析可以看出,我国目前的施工安全管理工作还存在诸多漏洞,在当前的形势下,加强安全管理具有重要的意义。所以施工方应当对安全施工问题进行充分认识,认真分析其在施工中存在的安全管理问题,并积极应对,寻求最为有效的措施予以应付。从而及时有效的消除施工中所存在的安全隐患,保证建筑质量以及人民的生命财产安全。 作者:雷俊花单位:陕西国防工业职业技术学院 建筑工程安全管理论文:建筑工程安全管理论文 1建筑工程安全管理与控制的重要作用 无论做什么事情都要把安全第一的原则摆在首位,建筑行业是个危险系数相对较高的行业,安全管理的意识更是需要格外重视。众所周知,安全与质量两因素相辅相成,互为依托。换句话说,安全是质量的前提,质量是安全的保障。首先就应该树立良好的安全意识,安全管理意识的培养可以强化质量意识。建筑工程的安全管理与控制,不仅仅是建筑项目顺利实施的前提,更是千家万户生命财产的保障工作。一切建筑项目的建设在进行最后竣工验收时,最关注的基本条件就是得满足建筑工程的结构安全要求,然后才关注其使用满意度。如果建筑物的安全存在问题,那么后续的一切要求都无需再谈。因此,必须将建筑工程的安全管理与控制放在建设过程中的关键位置,作为整个项目实施的重中之重。在施工的各个环节都严格按照规章制度以及统一规程实施,适时的对各项安全因素进行检查,有效预防安全事故的发生。 2建筑工程安全管理与控制对策 (1)加强安全教育,提高施工人员的安全意识。建筑工程施工现场的工作人员大多是农民工,专业素质相对低下,安全意识淡薄,大多具有肯吃苦、大胆、蛮干的淳朴本质。因此对这些奉献在施工前线的工作人员进行全面的安全教育培训很有必要,目的是不但提高施工人员的专业素质,切实增强其自我安全防范及自救能力,做到安全生产。首先就应该制定合理的培训方案,有针对性的、经常性的进行安全教育培训,并进行一定的考核评分。还可以开展一系列的安全常识、现场经验分享活动,把安全教育以这种特殊化的形式进行日常普及,在潜移默化中强化施工人员的安全意识。 (2)建立安全责任制,做到职责分明。建筑工程的安全管理与控制,关键是要建立职责分明的安全责任制,由公司总经理牵头,然后是项目部门经理,现场施工员、安全检查人员及全部工作人员层层落实,将责任明确到个人。同时制定完善的现场安全操作章程,任何个人都应该在这个章程的指导下进行工作。由领导带头照章程办事,并且长期有效地坚持下去,成立专门的监管部门进行监督,对违章办事的人员进行适度的处罚,使其受到教育,树立强烈的安全意识,从而狠抓工程质量,促进工程的顺利进 (3)淘汰陈旧设备,应用科学技术大力改善工作环境。根据工程规模,适度加大安全管理与控制方面的资金投入,运用先进的科学技术成果,不断地更新施工材料与现场操作设备,对于陈旧、对安全构成一定威胁的设备要坚决淘汰掉,改进相对落后的施工工艺,积极采用新技术、新工艺。尤其是针对高空降落的高危险系数设备要仔细检查其牢固性,认真核实,最大程度的降低风险,做到万无一失。同时积极采用自动化、机械化的方式,进一步改善现场施工的作业环境,运用最新的科研成果,尽可能的降低人为错误的出现,有效预防安全事故发生,切实提高现场施工操作术水平。 (4)加强施工巡逻,建立现场紧急预案。在施工现场要建立一个行之有效的应急组织机构,成立专门的小组成员并细分责任,在施工现场张贴小组成员的姓名以及联系方式。一旦出现安全意外事故,能在第一时间内找到相关负责人进行紧急处理。同时,施工现场应该配备各类应急救援物质以及相关设备,能在事故发生的最近时间内争分夺秒的进行抢救,尽可能的将损失降到最低。另外,在施工现场应该加强巡逻,相关安全人员应该随时随地的了解施工动态,适时检查工地上的各种防范措施是否照章进行,监督施工单位是否及时的对施工现场的操作设备进行日常维修与养护,第一时间内发现安全隐患,并将这种隐患及时进行排除。一旦发现潜在的安全威胁,一定要当场立即指出,找出原因,勒令整改,通过这种方式,有效地杜绝一切安全事故的发生,确保施工的安全进行。 3结论 安全问题是第一问题,安全责任重于泰山。建筑工程的安全管理与控制与人民群众的生命、财产息息相关,从而影响到国民经济的可持续发展以及社会的长治久安。综上所述,建筑工程的施工安全是建设的重中之重,为了确保建筑工程的施工质量与安全,必须依靠科学、先进的施工技术作为强有力的支撑。在新的市场经济环境下,我们必须学会创新,与时俱进,严格把关建设工程的各个施工环节,在实践中不断总结现场经验,只有这样才能确保建筑工程的施工安全,保障现场施工人员的生命安全以及广大群众的财产安全,做到安全第一、文明生产。 作者:李春道单位:广东湘盈建筑工程有限公司 建筑工程安全管理论文:建筑工程全过程安全管理论文 【摘要】在建筑工程项目中安全工作为头等大事。要确保建筑工程项目人员在施工过程的人身安全和建设工程项目相关管理工作,必须要用理念科学扎实地进行策划、组织、指挥、协调、监督控制和改进来发展安全管理工作。 【关键词】建筑工程;项目安全;施工安全;安全管理 一、建筑工程项目勘察设计阶段安全管理 在建筑工程项目勘察设计阶段建设单位务必要以书面形式与具备相应资质的勘察设计单位所提供施工现场及毗邻区域水、电、气、热、邮电通讯等地下管线及地质资料等相关事项签定合同,这样起到在建设工程项目过程中的制约作用。具体要求勘察设计单位在建设工程项目进度中应当提供建筑工程全面、准确的地质测量和水文资料,并按照建筑安全标准进行设计,以保证建筑结构的安全和作业人员的安全。 二、建筑工程项目准备阶段安全管理 建筑工程项目单位在编制招标文件时,由具有一定资历理论基础和丰富工程项目经验的专业建设工程安全工程师和技术人员同共参与,其中在承揽项目的技术和安全要求上具体载明;在建设工程项目施工过程中的相关作业环境和建设工程项目相关安全措施所需费用以专项费用来计提,不要列入建设工程项竞价来算;建设工程项目招标规范中,承包单位建设全程安全业绩要纳入评标标准;由相关建设工程项目安全专家来参与安全方面的评标工作。制定合理工期,建设单位要与具备相应资质等级的施工单位、监督单位签定合同。建设单位在申请施工许可证之前,应当向当地建筑工程安全监督机构提交工地安全方案,工其中包括建设单位与施工单位各自的安全责任、该项目的安全风险评估报告、安全生产保证体系及安全生产专项施工措施。 建筑工程项目单位在备一切相关建设工程项目材料中,不得购买或者强行要求建设施工单位购买、提供、使用不符合安全卫生标准的建筑材料、防护用品及机械设备;不得为施工单位指定上述产品的生产厂、供应商。生产经营单位为建筑工程提供的安全防护用品、零配件、建筑材料等应当符合安全卫生标准和噪声控制标准,并按照生产和安装标准对其产品配齐有效的保险、限位等安全设施和装置,同时提供检测合格证明及下列资料:产品的生产许可证;产品的有关技术标准、规范;产品的有关图纸及技术资料;产品的技术性能、安全防护装置的说明。在建设工程项目施工中要加大力度抓好材料管理。这项工作对建设工程项目的性能,保质,安全上起重要作用。要做到把材料全方位、全过程的安全检测,评测,验收管理。在建设工程项目的现场勘察、设计到竣工验收等一系列安全工作上有意识科学地进行策划、组织、指挥、协调、监督控制和改进来发展安全管理工作。公司和项目部组织施工技术人员编制施工安全方案。审批后的施工安全方案即是作为建设工程全程项目安全施工的依据。施工安全单位,由材料部门根据项目部编制方案产品来采购和领用,如施工过程中发现超出安全的用料,材料管理人员必须立即查核,必须保证建设工程项目安全用料方案标准来对材料使用,强化材料安全的严格性。公司材料采购实施招投标,建设工程项目的施工材料由公司安编制审核通过的的方案清单来对材料采购,来例于安全范围的其它材料由项目部自行采购,采购时采用“安全评测,总量订货,分批采购”出现安全和积压、浪费。材料的采购量和单价要有专门机构监控。项目部应使用委托书约定所委托的采购材料的质量、价格、服务、验收办法、交货时间,保证工程的进度而出现安全问题。 三、建筑工程项目实施阶段安全管理 建筑工程项目监理单位要将建筑工程施工方案的安全审查相关内容纳入建设工程项目监理范围,具体要做到建设工程项目实施安全、质量、工期和投资四项同步控制。建设工程项目单位不得要求施工单位违反建筑工程安全生产法律、法规和强制性标准进行施工。建筑工程项目施工单位应当建立以本单位安全生产第一责任人为优秀的分级负责的安全生产责任制,设立安全生产管理部门,配备与工程规模相适应的安全工程师,并向工程项目派驻项目安全工程师。项目安全工程师负责有关安全生产保证体系有效运行和实现安全管理目标的人员、物资、经费等资源计划,对项目安全生产保证体系实施过程进行监督、检查,组织参与安全技术交底和安全防护设施验收,纠正和制止违章指挥、违章作业,验证预防措施和应急预案。建设工程项目施工单位应当接受建筑工程安全监督机构的监督管理,分阶段向当地建筑工程安全监督机构申请安全审核。建设工程项目施工单位应当针对下列工程编制专项安全施工方案:土方开挖工程;模板工程;起重吊装工程;脚手架工程;施工临时用电工程;垂直运输机械安装拆卸工程;拆除、爆破工程;其他危险性较大的工程。同时,进入施工现场的垂直运输和吊装、提升机械设备应当经检测机构检测合格后方可投入使用。建设工程项目施工单位应当根据不同施工阶段和周围环境及天气条件的变化,采取相应的安全防护措施。建设工程项目施工单位的项目经理、安全管理人员应当经过上级安全培训、考核合格后,持证上岗。 四、建筑工程项目竣工验收阶段安全管理 在建筑工程项目竣工后,施工单位要要自行检测工程质量和整理相关资料,做好建设工程项目竣工施工安全评价,向建筑工程安全监督机构提交《单位工程竣工施工安全管理资料》。建设工程项竣工安全管理资料是证明施工现场能否达到建设工程项目安全要求的程度。所提供建设工程项目的客观检测资料文件记录,是建设工程项目在施工现场能否达到实行全过程安全管理的主要依据,同进也是建筑工程监督机构(下转第137页)(上接第198页)对工程项目考核的重要内容。在建设工程项目在全程实施过程中作的安全资料的记录正确与否,体现了建设工程项相关单位对工程项目的安全管理能力和力度。在建设工程项目施工安全管理过程中应将建设工程项目全程安全记录。其中应包括以下相关内容:台账、报表、原始记录等,并按有关规定去建立、收集和整理,确定种类、格式;确定安全部门或相关人员,收集、整理包括分包单位在内的各类安全管理资料,进行标识、编目和立卷,并装订成册;安全记录的贮存和保管,要有专人负责,贮存的环境应利于保存和检索。 五、总结 建筑程项目安全管理,要确保建筑工程的质量安全性能,保障建筑工程项目在施工过程中施工人员的人身和财产安全。要从建设工程项目勘察设计安全管理、全程施工安全管理、建设工程项目监理单位与建筑工程有关的生产经营单位,建筑工程项目竣工验收等安全管理等相关工作做重点抓。只有做好建筑工程项目全程中各环节的安全管理工作,这正是建筑工程项安全管理意义所在。
企业档案管理论文:档案管理现代企业管理论文 一、企业档案管理规范化的现行机制 企业档案资料越来越要求记录的标准化。所谓档案要标准化,是指档案所使用的名词术语、著录、代码代号、标引语言乃至于档案的整理、统计、鉴定、格式等方面的标准化。这些标准化的要求,可以对档案进行分门别类,有利于甄别管理档案,也有利于档案的长期性保存。目前,许多企业已开始朝着标准化迈进,有的企业还为此专门组织定期的员工培训和学习。从企业档案管理的现行机制来看,大多企业已经在努力做到规范化、标准化,已不再受传统模式的桎梏。但是,时展的脚步从未停止,相对于经济形式而言,档案管理规范化的发展还是缓慢的,而且,企业对档案管理的认识还不够、对本企业基层的档案缺乏管理、还缺乏具有专业知识的档案事务人员。档案管理规范化不仅仅需要管理设备、技术手段的规范、先进,还需要管理者的高素质、高认识、高水平。时代在发展,企业在进步,企业的工作人员也必须与时俱进,具备适应时代和企业发展的能力水平、个人素养。如今,企业档案管理的门类不再单一,甚至还越来越多,越来越复杂,加上档案管理已经借助于信息化手段统筹管理,这些都要求档案管理者必须具备档案管理的专业知识,并能熟练应用档案管理系统。所以,企业要为此付出的努力还应是持续的。不能只是走走形式,做做样子,只有真正将行动落到实处,才能收到真正的效益。 二、档案管理规范化对现代企业管理的重要性 1.档案管理规范化对企业人员管理的重要性 说到档案管理,企业的人事档案首当其冲,它是其重要组成部分。人事档案可以集中反映企业人员的详细信息,包括员工的自然情况、学习、工作经历、奖惩情况、历史背景等。企业用人必须要依据人事档案提供的基本信息来衡量人才所适应的工作岗位。人才是企业良性发展的基石,而档案管理是发掘人才、开发人才的基石。没有一套规范的档案管理系统将会极大的限制企业发展,降低市场竞争力,也会流失已有的人才,给企业带来无法弥补的损失。千金买骨可能会引来人才但是不一定会留住人才。有着规范的、优异的、有发展的档案管理模式的企业才是一个有吸引力的企业。 2.档案管理规范化对企业财政管理的重要性 规范化的档案管理可以集中整合企业财务状况轨迹,为企业高层管理者提供企业业务分析的依据,从而有利于科学规划企业未来发展方向,为企业可持续发展贡献力量。另外,规范化的财政管理下,企业每一笔财务账目都分门别类、清楚明确,可以减少财务纠纷,挺高工作效率,有利于企业的制度化管理,同时又对外树立了企业良好的形象。 3.档案管理规范化对企业业务发展的重要性 从企业业务发展角度看,规范化的档案管理有利于企业管理层更加及时、全面的掌握和分析企业的生产、经营状况,以便抓住时机调整生产、经营策略,做出科学的判断。企业档案虽然记录的是企业过去的运营资料,但却是企业未来发展的依据。它在很大程度上决定着企业业务的拓展、对持续提高企业的管理效率具有深远影响。所以,为了企业自身的长足发展,使它在市场竞争中更加具有不败的竞争实力,必须做好档案的规范化管理。 三、结语 面对不断变化的社会形势,所有企业都在寻找符合自身特点的发展之路。档案管理虽然只是企业管理的一个部分,不是影响企业生死存亡的直接因素,但在一定程度上却起着关键性作用。企业应该充分重视起档案管理工作,认识到档案管理规范化的重要性,并积极采取措施适应时代潮流。这样才能够更大程度的享受到档案管理为企业发展带来的效益。 作者:王芙宁单位:四川省成都市双流国际机场股份有限公司机电设备中心 企业档案管理论文:企业改革创新档案管理论文 一、企业档案管理工作创新的迫切性 首先,企业档案管理工作的创新是当今社会形势的客观要求。随着经济全球化的发展,企业改革的不断深入,企业文化已成为企业国际市场上竞争的灵魂,如何增强档案管理工作的覆盖面及影响力都给企业提出了新的要求。要想服务好企业改革,档案管理工作就必须与时俱进,开拓创新,打开企业管理工作新局面。其次,企业档案管理工作创新也是推动经济建设的需要。随着改革力度的不断推进,如何处理好改革、发展与稳定之间的关系已经显的尤为重要。能否建立一个具有与时俱进的现代档案管理模式,是鉴别企业档案管理工作的一个重要标志。这也是现代企业档案管理工作迫切需要解决的一大课题。 二、我国企业档案管理存在的问题 我国企业档案工作是由科学技术档案工作发展而来,后在发展成企业档案管理。在计划经济时期,企业档案管理工作主要是为国有企业档案工作,特别是生产型企业的档案工作。各大中型企业都建立了具有计划经济特点的档案管理机构和管理体制,加强了各类文件材料的收集、整理、归档和利用。市场经济体制后,企业的发展受到了市场经济大潮的强烈冲击,给原有的企业档案管理工作产生了很大的影响。在一些大中型企业中,计划经济时期建立起的档案机构被撤销,企业档案管理人员被精简,企业档案工作无法再像既定方向发展,与此同时,破产转制企业大量的出现,民营企业的蓬勃发展,企业组织形势的多样话,既给档案管理工作带来了更为广阔的发展空间同时也存在着不适应时展现状。主要存在以下几个问题: 第一,企业档案管理体制上尚未摆脱传统的管理模式。现在企业的知识化管理和信息化的意识不断增强,不断完善办公自动化、信息管理系统等应用,来促进企业信息化进程。然而传统的档案实体管理模式仍未完全改变,有些单位的企业档案管理仍然分散在各个部门单位之间,管理方法上实行“档随人走”,没有实现档案管理信息与其他信息的资源共享,没有进行有效的整合和统一的科学规划。 第二,档案管理人员专业素质不高。随着企业档案基础设施的不断完善,企业培训和人才队伍建设的加强,对档案资源的需要也大量增加。目前,越来越多的企业都意识到了企业档案资源的重要性,重视对企业档案基础设施的建设,但具有高业务水平,较强的计算机应用能力的人才却相对缺乏,很多企业的档案人员不同程度存在文化素质不高,老龄化结构严重,满足于简单的立卷归档,对档案信息深层次研究和开发人才相对匮乏。 第三,企业档案管理制度有待进一步完善。随着改革开放以来,我国相继推出了相关的法律法规政策,使档案事业步入了正轨。但目前档案工作主要还是针对纸质、音像等档案,针对数字化档案很少,这就要求制定新的标准来规范,建立健全的电子文件信息。 三、积极探讨企业档案管理的改革创新之路 面对经济全球化,科学技术的日新月异,管理制度的不断健全,企业档案管理工作必须解放思想,大胆创新,更好地位企业改革发展服务。如何提高档案管理工作规范化、标准化,从而进一步提高档案管理的工作效率,这也是档案管理工作大当务之急。如何实现这一目标,必须从以下几方面做起: 第一,提升企业知识资产的理念。企业档案不仅仅是原始的凭证材料,同时也是企业的有价资产,它给企业带来了巨大的社会效益和经济效益。这就要求,企业要高度重视档案管理工作,把档案视为有价资产、一种战略资源,充分发挥在企业的推动作用;同时也要让档案管理人员转变观念,改变以往的重藏轻用的现象,提高服务质量,加强对档案综合利用。 第二,加强培训机制,提高档案管理人员的综合素质。企业档案管理要实现科学化管理关键在于人才。现代管理系统的复杂性和技术标准都要求档案工作人员不仅要具备专业的业务知识,还需要具备档案信息分析和处理能力,特别是管理信息技术应用和开发能力。因此,要先培养档案管理人员的概念意识,在逐步向软硬件开发人员、数据处理分析人员、网络运行于维护人员以及决策人员等方向转变。 第三,从体制上推进企业档案管理模式的创新。传统的静态化的企业档案管理模式已经不能适应现代企业发展的要求,必须摆脱滞后于企业发展步伐的档案管理机制进行有效改革创新。首先,大力推进企业档案管理法律标准化、科学化,及时修订完善档案管理条例和法律法规,来促进档案管理的法制化、规范化。其次,要实行统一的管理机制,避免不顾企业自身的特点实行一刀切式的管理模式。最后,针对激烈的国际竞争,应注重先进的开发手段和措施,加强信息载体的安全性和保密性,大力推进企业档案电子化、信息化、网络化的管理,加快建设企业信息资源数据库,实现企业由静态管理变为动态信息管理。 作者:刘雯单位:黑龙江省八五二农场人力资源和社会保障科 企业档案管理论文:建筑企业文件档案管理论文 1建筑文件档案的重要性 建筑文件档案的管理是行政工作中一个主要部分,为行政工作的决策提供依据,为企业未来发展的方向,提供所需求的资料,为企业管理者提供正确的数据和案例,由此可见档案管理已是企业各部门组成的重要一环。它是一项政策性、机密性、专业性强的工作,要充分认识档案管理的重要性,管好文件档案,能提高企业的工作质量和效率,维护历史的真实面貌,用制度规范人、约束人、以制度实施文件档案管理,认真学习“档案法”和国家“行政公文处理办法”有关规定。档案管理人员要勇于探索、不断开拓,要求档案管理者要面对压力挑战自我,要不断学习,提高再学习再提高,进一步提高对文件档案的认识,提高办公效率,文件档案工作是企业的窗口,需要掌握新的知识理论技术手段,必须通过组织业务学习与技术培训活动。在实践中建立健全文件档案管理新模式,提升自身的专业素质,提升服务水平,我们的文件档案工作在新形势下就会出现新特点,就能够找出一条适合企业文件档案管理的新模式。结合本单位健全一套服务于社会服务与企业各部门的管理模式,要与时俱进,立足当前服务于未来,使档案管理在不断发展中更加完善。 2文件档案的实践经验 企业文件档案管理工作经过实践经验,总结了一套工作流程、工作方法。如:文件立卷归档制度、文件档案工作流程起点到完成,由文件档案管理员立卷后交本企业档案室保管。我国企业文件档案单一的管理模式、以往过细的管理原则已经不适应现代企业的发展要求,束缚了企业文件档案工作的发展。僵化的文件档案管理与灵活的管理机制相矛盾。文件档案是与企业密切相关真实的历史,记录了本企业的发展历程,平时工作感觉不重要,但让你查找时临渴掘井那可不行,档案工作不是一下子能做好的,做不好是无法补救的。对文件档案的管理可以说是伴随着人类社会的发展而产生、发展和完善的。我国的文件管理业经历了一个漫长的发展过程。社会进入了一个崭新的发展时代,国家经历了翻天覆地的变化,我们的档案事业也进入了前所未有的新时代,并且面临了一系列的新情况、新问题和新挑战。科学安排大力倡导开拓创新精神,进一步形成档案工作氛围,认真总结档案工作的好经验,用新的思路解决新情况新问题,健全制度不断把关,加强管理意识,要求管理人员要有高度的工作责任感,良好的职业道德,办事细心的工作态度,乐于奉献的工作精神,掌握现代化管理技能,利用现代化整理档案。才能使经济效益和社会效益更加完美的结合,突出档案资源建设和服务全局的重要性。 3电子文件档案的管理 随着信息技术、网络技术的发展以及全球性的网络的日益成熟,在计算机中,各行各业迅速发展,按照文件分类先后顺序划分归档。企业文件档案系统工作效率高,更多的信息实现了共享,数据准确、规范,使企业工作更加适应时代的需要,市场的需要,在互联网时代真实记录不会因为档案管理人员疏忽遭受损失,为迎接网络的挑战,应认真研究、扎实学习每一个程序,使企业历史记录在网络时代得以延续,可以保证查全率和查准率,通过网络服务这个平台,全面的了解文件的重点和最新、最快的档案管理信息。结合计算机文件的特点,采用计算机和网络技术建立电子文件归档专用系统。高效、快捷的电子档案信息管理模式,发展文件档案的技术优势,为文件档案提供优质、安全存储空间,为企业提供准确的文件档案信息服务。文件档案对电子文件产生原始性的原则进行管理,为信息存储提供查询功能,以确保文件的档案完整与安全,防止文件档案的流失和病毒的破坏,文件档案管理人员在积极参与电子文件档案化管理的同时,增强文件档案管理、注重完善自我、热爱本职工作、加强档案法制意识,共同推进电子文件的网络化管理,加强电子文件的档案管理工作,以确保电子文件档案管理工作顺利开展,实现信息资源共享。尽快提高学习电子文件归档管理的基本知识、实践技能的掌握与应用能力,正确地处理各种信息,努力使自己成为综合型文件档案管理人才,尽早担起电子文件档案管理工作的重任,做出应有的贡献。 社会在发展,经济在腾飞,文件档案步入了新的时代,档案工作重新走上了依法管理的轨道。现代企业档案管理制度不同于以往的档案管理制度,它既是一种管理理念,又是一种运行机制,其目的是多元、灵活、高效的档案管理体制要维护档案的完整与安全,科学有序的保管是档案的前提和保证。档案管理体制因企业而定,不要千企一面;企业文件档案是为社会物质财富创造的重要力量,其文件档案不仅推动了企业文件管理制度的发展,而且符合现代社会的要求,也是现代档案工作者义不容辞的责任。充分发挥企业的竞争优势,整体功能,学习信息技术现代化管理相关知识,掌握和提高新型技术工具的能力水平,努力成为出色的管理人员,技术先进人才,以便为企业文件档案提供方便、快捷、高效的服务,并迈向新的高峰,更好地为本单位的发展服务。 作者:邵瑞卿单位:山西省建筑科学研究院 企业档案管理论文:企业发展档案管理论文 一、做好企业档案管理工作的重要意义 随着社会迈入新世纪,改革发生了不断深化,企业也需要不断的发展。因为面临着逐渐壮大的企业需求,所以说做好档案管理工作,对企业自身有着非常重要的含义。档案是一种历史记录,它详细记载了一个企业在发展过程中所取得的优秀成果,对加强企业管理,推动企业的科学发展提供了教材资料。 (一)维护企业的历史真实面貌。企业档案是一种历史记录,它详细记载了一个企业在发展过程中所取得的优秀成果,能够真实地反映一个企业自身的发展状况,从而为相关机构在准确认定企业所经营的成果时提供真实依据,同时也有利于本企业与其他企业进行各方面的合作。 (二)可作为企业提高管理水平的标准做好档案管理工作,可以为企业领导的经营决策提供支持性证据。例如企业领导在做出有关决策时,他们可以及时通过了解档案进而把握企业整体的经营状况,最终能够做出相适合的策略来经营企业,作为企业自身提高管理水平的参照。 (三)能够提升企业在市场经济中的竞争力企业通过探索和尝试新的档案管理手段,及时更新档案的管理观念来做好档案管理工作。做好档案管理工作后与企业经营管理的相结合能够决定企业的资源配置的取向,对于企业实现经营战略和提高管理效率有着深远的意义,同时能够提升一个企业在市场经济中的竞争力。 二、企业档案管理工作遇到的问题 (一)企业档案管理工作在规则部分没有长期性一个企业的档案管理工作通常是在上级领导们的重视下进行。但是一旦取得成果,往往就会出现后劲不足,根本没有持久性。另外,有些干部对档案在企业中有何作用的认识不足,因而参与档案综合管理的态度不积极。 (二)企业档案管理工作的档案管理方法在运用办公自动化上没有更新在21世纪,我们会发现,许多企业的档案管理都积极提倡采用一台微机对应一套软件的档案管理办法,然而仍有些企业的落后的档案管理技术根本适应不了时代的发展,从而给档案工作带来不良影响。我着重分析了造成档案技术落后的原因,有以下几点:一、有些领导不重视档案工作的重要性,因而投资少;二、一些单位的档案管理人员不熟练买来的先进管理设备的操作方法;三、大部分企业的档案依旧采用手工方式工作。 (三)企业档案管理工作的管理程序没有实现制度化现如今,企业档案管理的不规范表现在以下三方面:一、收集档案不规范。在收集档案的过程中,其制度不严,交不交自由,而且关于档案收集的考核也非常不明确;二、整理档案不规范。随着企业的快速发展,企业招收入了许多专业素质参差不齐的员工,因而员工的卷内文件目录顺序与他们在实际整理文件时的顺序不一致,从而不利于查找利用,甚至造成卷内资料漏失的问题;三、对档案的综合管理力度不足。如今的档案管理是以班为单位存在的,工作应该随时向主管领导汇报,但由于主管领导的工作时间紧张,因而档案人员汇报该工作时非常困难,从而给档案的综合管理工作带来困难;四、利用档案不规范。有关工作人员对于档案的借阅是内松外紧的。 (四)企业档案管理很混乱许多企业的档案管理机制不健全,甚至有人认为档案室只是资料存放的地方或者是废纸仓库,从而使得档案管理工作形成了有领导、无计划,有形式、无效果的混乱局面。 三、做好企业档案管理工作的措施 (一)更新思想观念,提高所有人对档案工作重要性的认识众所周知,档案管理工作在我国现代企业的健康发展中起着至关重要的作用。所以对于企业来说,领导重视档案管理工作是其档案规范化管理的首要。企业的领导者和决策者都应该对企业档案是“企业知识资产和信息资源的重要组成部分”有充分的认识。另外,企业应积极将档案工作纳入领导重要的工作计划上,争取与职工岗位责任的考核内容有联系,从而使得档案管理工作能够取得成效。领导与员工经常更新思想观念,最终达到培养档案管理工作人员重视档案工作重要性的目的,进而激发领导与工作人员对自身工作的热情。 (二)健全管理机制,做好档案管理的保证企业应该制定、完善档案工作的规章制度,切实将档案工作的各项工作流程落实到位。通过建立档案管理负责机构,企业所有部门和档案室可以相互协调、构建档案工作网络。 (三)融入企业主体,为企业的发展提供优质服务在电子环境中,因为档案人员不能积极介入文件的归档、保管过程,那么文件很可能不能被利用。因而在新形势下,作为档案工作者应该在专业人员的指导下学会懂得如何归档、保管以及利用档案信息资源,从而做好电子档案信息的收集、管理。 (四)注重业务培训,提升档案管理人员的综合素质随着档案管理的建设逐渐步入现代化,员工素质很关键,企业能够通过专业培训、进修学习等方式来加强档案人员在业务知识方面的能力和水平。 四、小结 档案管理工作在我国现代企业的健康发展中起着非常重要的作用,是企业行政工作的工具之一。档案记录着企业的业务活动,它详细记载了一个企业在发展过程中所取得的优秀成果,因而做好档案管理工作,有助于企业科学的进行计划和决策。企业利用档案资源来增强其竞争实力,最终提高企业的工作效率和管理水平。 作者:马爱霞单位:吐哈油田公司甲醇厂 企业档案管理论文:人事档案管理下企业人力资源管理论文 1现代人力资源管理的新趋势对人事档案管理工作的新要求 现在,人类进入了知识经济时代,人力资源管理也摒弃了传统的管理方式,在进行人力资源管理的时候也应用了新的方法,使人力资源管理能够符合时代的要求,在这些新的趋势的影响下,人事档案的管理也在不断地完善,也提出了很多新的要求,所以,应该对这些新的趋势进行分析,才能确保企业中人事档案管理能够起到实质性的作用。 (一)完善企业的优秀价值体系。 在进行人力资源管理的时候,企业的文化在人事档案管理中占据重要的分量,企业要根据自身的企业文化,制定人事档案管理的相关政策。 (二)建立不同层次的价值评估政策。 在进行人事档案管理的过程中,在传统的管理中,一般都是定期对人事进行考核,现在,在对人力资源进行管理的过程中,应该加大人力资源考核评价的力度,将原本单一的考核体系转变成多元化的考核体系,使考核体系朝着全方位、多领域的角度发展,在人力资源管理的过程中,不仅仅要分析个人的素质,同时也要注重其对企业的绩效做出的贡献,将个人的成绩与企业的绩效结合在一起,对人力资源的绩效进行全方位的考察。 (三)建立以绩效为方向的薪酬回报机制。 在企业内部,一定要完善员工的薪酬体系,运用薪酬来激励人力资源,将人力资源的态度和能力作为薪酬回报的基础,强度个人力量与团队力量,强调企业内部合作的机制。 (四)将职业化作为评价人力资源管理水平的重要指标。 职业化指的是在人力资源管理的过程中,要具有一定的知识体系和专业技能,管理人员要具备一定的职业素质和道德,能够自觉地遵守值得规范,能够按照职业规范的内容去管理。 2企业人事档案管理工作中存在的问题 现在,企业在人事档案管理的过程中还是存在一些问题的,这些问题直接影响到了企业进行人事档案管理的效率,限制了企业的发展。 (一)企业的服务意识薄弱,没有上进心。 企业在进行人事档案管理的过程中,其管理思想不能与时俱进,比较陈旧,在人事档案管理过程中,管理人员不能创新管理内容,缺乏开拓进取的精神,没有从根本上认识到人事档案管理是一项服务型的工作。 (二)企业在进行人事档案管理的过程中,没有较强的合作意识。 企业在进行人事档案管理的过程中,他们都是进行单独管理的,各个部门没有加强沟通与合作,但是,企业的人事档案管理部门与人力资源管理部门是相对独立的,二者没有进行有效地沟通,这就导致了企业在进行人事档案管理的过程中,不能全面管理,不能全面了解人力资源的基本情况。 (三)企业在进行人事档案管理的过程中缺乏完善的管理制度的约束。 企业在进行人事档案管理的过程中,人事档案管理的各个环节缺乏制度的约束,导致认识档案管理比较混乱,而且不能按照一定的顺序实现档案管理,档案不能较为客观地反映人力资源的基本情况。 3加强企业人事档案管理的工作,促进企业人力资源管理的新要求 (一)企业内部要强化服务意识 在新时期,企业人事档案管理人员要转变工作态度,要变被动为主动,积极地为人力资源管理部门提供服务,强化服务意识。 (二)企业人事档案管理要强化合作意识 企业在进行人事档案管理的过程中要实现人事档案管理部门和人力资源管理部门的协作,实现二者相互联系、相互依存,人事档案管理部门要为人力资源管理部门提供详实的资料,使人力资源管理部门在工作的过程中有据可依。 4结语 现在,人们进入了知识经济时代,企业的发展离不开人力资源,因此,在企业中加强人力资源管理是十分必要的,然而,在传统的人事档案管理的过程中,由于存在一些缺陷,这些缺陷限制了人力资源的有效管理,因此,应该根据人力资源管理的新趋势,改变传统的人事档案管理方法,提高人力资源管理的效率,从而促进企业的发展。 作者:杨重 单位:京能电力后勤服务有限公司 企业档案管理论文:企业改制下人事档案管理论文 一、国有企业人事档案管理的难题 1.档案数量多,占用空间大 国有企业改制后,企业以往存留的档案问题应按照《国有企业资产与产权变动档案处置暂行办法》规定进行相应的处理,尤其是针对保密档案、具有社会价值的档案应给予妥善的保管。那么档案集中堆积起来难免就会出现杂乱难点,欲归无章的情况。而事实上专职处理档案的企业相关部门人手是非常紧张的,一般存放档案的库房也十分有限,无法有条不紊地处理接收和寄存档案的工作。最终这项工作将不得不转交给档案馆,档案馆在接收和寄存改制企业的档案时必须进行有选择地筛选,否则若干年后,库房将出现爆满、瘫痪的局面。所以如何处理这些改制国企寄存的档案,是值得档案存放部门深入探讨、研究并解决的难题。 2.人事档案所有权不明确 根据我国《档案法》规定,档案的所有权可视为财产所有权归所属企业所有,而企业将档案寄存在档案馆的行为只能算是暂时存放,档案馆作为保管方有时不得不接受企业提出的特殊要求,例如要求专柜存放,并将档案柜钥匙交由企业保管等,如果一味的应允这些要求,企业一一效仿,那么档案馆就只能仅仅成为一个仓储机构了。所以档案馆在对档案进行管理的时候一定要遵循相应原则,对档案进行编目、整理、加工及是否有权鉴定与销毁档案,从而为社会提供有用的信息,体现档案馆的功能,这是眼下需要重点解决的难题。 3.档案存放费用无法解决 国企在产权变动和资产变动期间,在对国企档案进行整理、鉴定、移交等工作中所用到的费用由接受单位进行支付,需向地方国家档案馆寄存档案的费用则由原企业进行费用支付。破产企业则需要一次性支付全部的寄存档案费用。但档案相关费用的计算仍然没有确切的方法和标准,这也是我国国企改制后面临困难问题。 二、解决国有企业人事档案存在问题的对策 为解决档案管理中存在的隐患与难题,应积极选择相应的对策实施。 1.档案管理制度不健全 破产、倒闭企业的档案根据产权变化的方式不同,应该进行不用方式的处置,对一些没有去处的档案,必须要按照要求移交到档案馆;一些企业转为私营或者变为合资、出售中外台资的企业档案也应该及时的移交到档案馆保管,防止档案的丢失。严格按照进馆要求,对具有长期或永久保存价值的档案,在移交时必须保证其完整性,仔细做好分门别类工作,装订上架后标签清楚。对移交的档案进行认真审核,根据移交清册,逐卷清点,防止企业别有用心地为图永久保存而寄存不重要的闲杂档案,有效的提高档案馆管理档案质量。 2.允许连续性的企业档案进寄存 对企业以股份有限公司、有限责任公司、股份合作制、委托经营、租赁经营、出售产权、负资产转让、兼并形式产生的资产与产权变动,企业会有一定的连续性,这时档案应该以保存在改制后企业为主。除非受保管条件的限制,或者由其它一时难以克服的客观因素影响,将可能导致档案损害的,可以移送档案馆暂时寄存。 3.对寄存档案要加以选择,充分利用档案馆有限的库容量 对企业要求寄存的各类档案,档案馆工作人员必须适当地对其信息内容稍作了解,以判断是否值得和可以入馆保存。改制国有企业必须尊重档案工作,自觉遵守档案转交制度,切勿使档案馆成为一个仅仅用来堆放纸张的场地,从而避免日后出现库满为患的现象。 三、结束语 国有企业制度改革是企业生存和发展的客观需求与必然趋势。随着国有企业改革的推进以及集体经济与非公经济的迅速发展,国有企业制度不断完善的同时,也面临着新环境下的各种摸索与挑战,格局的变换必然带来人事分布的调整,人事档案作为企业改制前的“遗产”,不应被忽视和抛弃。档案馆与档案行政管理部门作为国家集中管理档案的文化事业机构,不应被动地行使职能,正确的做法是依照法律法规,合理配置管理资源,认真有效地对其管辖范围内的档案进行整理、保管,将档案资源充分的利用,并为社会提供价值,在行使权力的同时,也必须充分的承担起改制企业档案流向。除此之外档案馆中管理的档案可视为是档案管理改革中的过渡期。 作者:谭鑫 单位:湖南省湘西州人力资源市场服务中心 企业档案管理论文:高校企业人才队伍建设档案管理论文 一、高校档案管理在学生就业与企业人才选拔中的重要性 (一)高校档案真切的还原了学生在校时期的成长历程及行为表现 高校档案管理的确立不仅包括了入学之初的学籍信息、在学校学习期间的德育素质的积累及其文化科学水平的提升,同时也记载了在学生成长的关键时期其心智与思想逐渐完善的整个历程。这是一份没有经过任何修饰的成长记实录,是一份宝贵的信息档案。通过对其进行完整的数据及文件记录,企业用人单位可以很好的了解学生在学校期间的行为表现,从真正意义上体会其思想的全面性,并依此为依据,考察其是否符合岗位的基本需求。 (二)高校档案管理有着其本身存在的权威性,具有较强的参考价值 高校档案管理的保密性及其实行的档案转接制度,大大减少了档案信息被篡改的可能。即使需要档案资料信息的修改或者将其开封也需要相关部门出具各种证明来证明其合理性,而这些都会有相应的较为详细的记录。因此,高校档案有着其特有的权威性与不可质疑性,具有较强参考价值的同时也被用人单位视为学生在学校表现的唯一可靠凭证。 (三)高校档案管理的存在为企业招聘与学生的择业提供了双向的机会 我国教育模式与就业机制的转变使得原有的就业体系逐渐被新时期供求关系失衡下的双向选择取代。一方面,企业在人才招聘时得到学生的唯一也是第一手资料就是高校毕业档案,如果档案记载中学生表现良好,符合岗位需求,那么面试机会随之而来,反之,一旦文件档案记载内容与用人单位需求有着一定的冲突,那么也就意味着这个工作机会也就失去了。因此,作为用人方与应聘者之间的单一媒介,高校档案在很大程度上成为了决定学生就业成功与否的关键。 二、我国高校档案管理在企业人才队伍组建中存在的主要弊端 (一)学生档案保存与调动缺乏相对明确的管理规章制度 一方面,为了提高高校就业率,一些学校针对学生在校表现进行了档案“修正”,更改原有不良行为记录的同时也将许多与学生就业有关的证书等放入档案内,导致档案在高校保存期间已经缺乏了原有的准确性。另一方面,高校毕业生档案的存档内容大都涉及其入学的材料、在学期间所得奖励,有无记过处分、党员身份证明等,这些资料的添加有着一定的客观存在性,但从这种角度来看往往不能很好的了解到学生在校期间的种种表现。我国现阶段的档案管理工作仅仅对学生长大那一时刻取得的成就进行了封档保存,而完全忽视了在其成长过程中心路历程的艰辛,从而导致高校档案在学生就业中产生了相对较差的可参照性。 (二)高校档案在转接管理中存在严重的混乱现象 高校学生毕业后面临着繁重的档案转接问题。第一,毕业生在找到工作后就需要将档案转到企业内部,然而由于缺乏相对明确的档案意识,档案转接时没有准确的企业地址或者档案已经转到企业但找不到相关部门接收。第二,毕业生频繁的更换工作,档案投递地址一栏如果随意变动必然导致档案的丢失。第三,一些外地学生在校期间已将户口转至学校所在地,然而毕业后却将档案转回原籍,户口与档案所在地出现了分歧,如果不及时做好处理,很可能使其档案逐渐发展成为不明档案,这些都为档案管理工作的转接增添了不必要的混乱因素。 三、企业人才队伍组建对高校档案管理的基本要求 (一)创建完善的高校档案管理体系 一方面,针对学生的档案管理明确制度,将档案记录的范围扩展到学生在校成长经历等范围,以便用人单位进行参考。另一方面,针对一些学校修改后的“伪档案”,相关政府部门要做到实时的监督,使其透明化,尽量保证档案在校管理期间的科学准确性。 (二)加大对社会档案转接部门的资金及政府支持 高校学生毕业期间是档案转接的高峰期,也是以档案为媒介建立校企联合制度的关键时期。因此,政府要在此时给予相关档案转接部门适当的资金及政策支持,以确保档案转接的准时与顺畅。此外,相关档案部门有必要成立专门的督查小组,针对转接出去的档案进行有效的核对。一旦发生档案地址骤然改变或者其他纰漏就可以做到及时的更正,从而在很大程度上保障了毕业生的利益,同时也确保了企业人才队伍组建中人才选拔的可靠实施。 (三)在原有档案管理的基础上进行档案关系的定向信息反馈 第一,企业对招聘人员进行职位表现的直接反馈,学校或者相关部门应将其填充到档案中,以便于以后用人单位的查阅。第二,高校也可以针对反馈信息对学生的培养方案进行适当的调整,真正实现高校与企业人才的无缝对接。第三,各大高校学生也可以根据学校已得到的反馈信息,总结其自身的缺点,重新确立就业目标。从某种角度爱看,这也是高校档案管理制度为企业人才的选拔做出的成功战略变革。 四、总结 综上所述,我国高校档案管理在企业人才队伍的组建中有着良好的参考借鉴作用,但其管理制度的不健全也在很大程度上阻碍了现阶段用人单位对人才的明确选拔。基于此,我们既要创建完善的高校档案管理体系、加大对社会档案转接部门的资金及政府支持,又要在原有档案管理的基础上进行档案关系的定向信息反馈,从而在促进学生就业的同时也能更好的满足企业人才队伍组建对高校档案管理的基本诉求。 作者:于昕鑫 单位:荆楚理工学院档案馆 企业档案管理论文:企业化改革人事档案管理论文 1、当前档案管理工作存在的问题 在过去的几十年里,多数事业单位由于其自身性质,对生产成果业绩考核工作并不重视,相应的工作档案的记录缺乏完善记录,经常导致脱档、死档、虚假档案的情况存在,再加之人事档案中相关材料并不完善,使人事档案的使用价值受到影响,造成档案利用率较低。 2、档案管理模式的创新需求 信息化时代,事业单位企业化改革在一定程度上推动了传统干部人事档案管理模式的改革。随着网络信息技术的应用,人事档案数据库的建立能够让企业及员工通过该平台及时方便地获取实时档案信息,实现从传统繁琐冗杂低效的传统时代到清晰、快捷、高效的档案管理模式的转变,这将让人事档案管理更加专业化、规模化。在企业化改革的背景下,相对于过去事业单位单一的人事档案管理模式,未来的档案管理模式需要不断的顺应时展,需要以数字化、多元化、综合化趋势为主。在企业生产过程中人事变动不可避免,同时随着企业化改革的不断推进,企业员工的综合能力将越发受到重视,那么将个人德行、工作业绩、主要成果作为档案记录的主要内容,有利于建立完善综合档案管理模式。综合性档案应该在原有的档案基础上尽可能详细地记录员工的履历情况,掌握更为充分、丰富的资料,以便企业了解员工信息,使之在员工的业绩考核、岗位调整的过程中对其作出客观、准确、综合的判断,以适应企业对于人才多元化需求。 3、关于人事档案管理创新的若干思考 3.1人事档案材料筛选 知识经济发展时代,人事档案需要全面反映的员工个人的履历情况。一份完整的人事档案应具有业务、任务及合同等几个方面的档案材料。其中业务档案应全面反映出员工德行、才能、业绩等情况,任务档案方面要表现员工主要的成就、业绩,合同档案方面要维护劳资双方的权益。作为负责档案管理的人力资源部门,应以我国相关法律文件为依据,保证所保存的档案材料的真实性。对接收放出的档案材料内容进行严格确认,并根据审查结果对材料有针对性的筛选,保证档案材料的真实性、价值性,并做好归档工作。有效鉴别档案管材料是档案管理工作者的职责所在,这就要求档案管理者在筛选整理人事档案材料同时要熟记档案材料的相关各项政策法规以及材料收集范围,对鉴别人事档案材料的各项规定烂熟于心,保证材料质量以及材料真实性,提高其使用的价值。 3.2建立档案管理新模式 在当今网络信息化时代,人事档案管理新体系应主要依据我国的人事档案管理体系分类、分层次的对档案分类管理。结合我国当前人事档案发展情况,综合健全的档案管理模式应具备宏观与微观相结合、整体与细节的结合。以陕西某地勘集团为例,该单位作为国有大型企业公司,该集团的人事档案管理工作需要做到各子公司、分支机构的统一,即在集团公司统一的人事档案管理制度的指导下,各单位、部门根据自身的特点制定相应的部门人事档案管理规定。同时在进行档案管理工作时可借助网络手段,实现对集团公司及下属子公司人力资源的全面了解。现今企业人事档案管理通过利用多媒体、指纹、声音等现代科技手段,在一定程度上弥补了纸质档案材料的不足。企业单位在查看所需人事档案材料时,可通过系统检索、关键词搜索等方式全面直观了解所需人才的资料。网络计算机技术的广泛运用,可以为单位提供优秀、高质量的人力资源信息服务,同时提高了人事档案管理工作者工作效率,这是当今信息技术运用对人事档案创新管理的又一大优势。 3.3强力推动改革工 作随着社会经济不断发展,我国必将进一步减少行政干预、财政补贴等政府性行为,同时开放市场,允许私人、国际资本投入。在这样的背景下,多数的国有企业单位必须做出相应的改革措施以适应即将到来的激烈的市场竞争环境。作为企业人力资源的重要组成部分,人事档案管理工作需要不断调整完善自身。我国的古语有言“术业有专攻”,那么我们在改革过程中同样需要进行不同层次的分类管理,例如分为技术人员、科研人员、管理人员等,根据其岗位特点不同,开展针对性进行专业的培训,这也将在一定时间内提员工的专业水平。总而言之,要促进档案管理工作由传统管理到现代化管理的转变,信息单一化、固定化到综合化、动态化的转变,建立规模性的综合档案管理系统,保证人力资源的流通性,使之能够自行适应未来的市场结构调整。 作者:刘婵 单位:陕核集团二一一大队 企业档案管理论文:国有企业档案管理论文 一、现阶段国有企业档案管理工作中存在的问题 随着网络计算机科学与人工智能的发展,现代国有企业的信息化建设越来越完善,但,在完善的过程中,却把国有企业档案管理工作抛到了九霄云外,忽视了国有企业档案管理在国有企业当中的作用与地位,信息化与网络化已成为了当今时代的主流。与国外发达国家的优秀企业相比,我国国有企业由于机制不健全、抗风险能力低等特点更需要注重内部档案管理系统的建立与改革,推动国有企业档案管理的变革,不断提高国有企业档案管理的整体的水平,努力把自身打造成国际竞争力强的具有中国特色的新型国有企业。促进国有企业的可持续发展。 二、现阶段国有企业档案管理工作中存在问题的解决对策 1.提高认识,增强责任感 提高对档案管理工作的重视程度是开展档案管理工作的前提。单位领导要加强对档案工作的重视,充分完善档案资源和信息的建设。首先;通过开展相关会议、讲座和展览对档案管理工作加强宣传,调动全体员工的积极性,及时普及档案管理工作的基本知识;其次,为了提高管理人员的专业水平和实际工作能力,在工作中,加强对档案管理人员的培训,定期组织档案管理培训班,鼓励档案管理人员学习新的知识,掌握新的技能,提高思想政治觉悟;最后,档案管理人员也要树立终身学习的思想意识,不断加强自身修养,积极参加进修学习课程,不断总结工作中的经验,增强责任感,提高自己的专业技能。 2.做好管理活动,创新管理方式 首先,要建立完善的接收、征集制度。国企的档案管理部门要变革过去等其他部门上门移交文件资料的模式,而要运用事前监控收发文件、登门寻求等形式,做到档案适时收集。其次,还要丰富档案收集的范围,不能仅仅局限于以纸质为载体的档案,而应把与企业生产经营活动有关的各种照片、影像等其他载体以及各种具有保存价值的实物纳入其中。最后,要加强信息网络等先进技术的使用,构筑庞大、便捷的档案管理信息网,充分发挥信息网络的辐射作用,实现档案信息资源共享。 3.提升档案管理工作人员的综合素养 首先,选拔档案管理工作人员要拓宽视野,注重从企业各个部门挖掘人才,尤其是那些学历高、知识广、细心勤快、热爱档案管理工作的人才,并通过建立严格的考试、竞争上岗和审批等程序,从源头上保证国企档案管理工作人员的素质;其次,国有企业还应积极创造条件,建立和完善档案管理工作人员的再教育机制。如可将档案管理人员送去高校或档案主管部门进行相关的档案管理理论学习或业务培训,使他们在充分拓展现有知识的同时,也能全面提高自身素质,从而在根本上满足形势发展和实际工作的需求;最后,采取“请进来、走出去”的办法。一方面,请档案主管部门的领导和业务专家上门指导;另一方面,组织档案管理工作人员到一些模范企业参观学习档案管理先进经验和业务流程。 4.引进新技术 随着计算机科学与人工职能的发展,国有企业要在现代企业制度的基础上,将网络技术引入国有企业档案管理的工作中去,从而不断改进国有企业档案管理的工作方式与工作形式,使国有企业的档案管理工作能够突破时空的限制,不断提高国有企业档案管理工作的效率与质量。 三、结语 在国有企业的管理工作中,档案管理工作向来是企业内部管理工作的重点。随着经济的发展与进步,在新形式新背景下,我们要不断的提高国有企业档案管理能力与水平。从多方面入手,为我国国有企业档案管理的改革作出有力的探索,带动国企朝着更加健康稳定的方向迈进。 作者:邓婷婷 单位:江苏省昆山市烟草专卖局 企业档案管理论文:企业发展人事档案管理论文 一、企业人事档案管理的完善策略 1.提高对档案管理重要性的认识 随着社会分工的不断细化以及现有工作的不断扩充,为了适应新的经济发展形势和企业现状,必须要提高对人事档案管理重要性的认识。因为人事档案本身是最真实的历史和最具说服力的佐证,它的内容真实地反映了一个人的经历、品德及成长过程。企业人事档案管理工作具有如下价值:第一,起着推动企业发展的作用,在管理企业人事的同时加快了企业发展的步伐;第二,通过企业人事档案管理的完善能够提高企业的优秀竞争力;第三,是企业人力资源管理的重要手段和重要组成部分。 2.完善人事档案管理制度 现有人事档案管理制度存在许多问题,要想提高我国企业人事档案管理的效率就必须不断完善管理制度。首先,应该明确进行档案管理工作的具体部门,避免出现多头管理的状况,以提升档案管理工作的有效性。其次,将封闭的档案管理模式开放化,这样一方面可以加强人们对档案管理的认识,另一方面可以有效监督档案管理工作的正常开展。最后,为了适应我国现有的企业人事现状,应该设立相应的人事档案分理处,专职进行企业人事档案的管理工作。此外,为了将管理工作最优化,应该将人事档案管理工作与人员使用分离开来,以便于实现最优化管理。 3.提高档案管理人员的业务素质 除了完善的管理制度,要想高效地进行企业人事档案管理工作还需要拥有高素质的档案管理人员。虽然现在管理工作都有相关技术或系统进行辅助,但是操作主体始终是人,如果档案管理人员专业素养不够,势必会造成人事档案管理工作出现差错,影响人事档案管理工作的质量。在培训档案管理人员时应该注意从理论和实际着手,一方面要从理论上加强档案管理人员对工作性质和工作内容的认识,另一方面应该培养相关人员具体操作的业务能力。 4.加强档案管理的信息化建设 我国现有的人事档案管理效率较低,为了提升人事档案管理工作的质量,应该在管理工作中加入信息化元素。档案管理的信息化建设具有重要意义,它不仅可以提高档案管理的速度,同时它还提升了档案管理的准确性。在将企业人员的信息录至计算机的同时,需要对不同人员的档案信息进行分类以方便管理。另外,为了更有效地进行人事档案管理工作,有关人力资源的电子网络的建立十分必要。通过计算机强大的存储功能可以对企业不同人员的录用、调用及时做出详细记录,还能集中管理各个部门的人事档案,大大提高了管理的效率。 二、结语 综上所述,符合我国国情的企业人事档案管理工作应该趋向信息化、动态管理之路。只有提升档案管理的信息化水平才能提高管理工作的效率,加强档案的动态化管理才能最大限度地提高管理工作的有效性。所以,完善的制度、高素质的档案管理人员和高效率的工作手段是出色完成档案管理工作的可靠保证。 作者:黄达明 单位:中山市凯能集团有限公司 企业档案管理论文:新时期企业人事档案管理论文 一、新时期企业人事档案管理存在的问题 在现代化的信息时代,计算机已经普遍的应用于各个行业中,有效的提高了工作效率。但是部分企业的领导不够重视人事档案管理,所以在管理方式上还沿用传统的方式,工作效率低下,无法发挥出人事档案应有的作用。人事档案管理工作直接关系到整个企业的人才管理,为企业的人才管理提供基础的依据,所以要对人事档案进行系统而科学的管理。但是由于很多企业没有认识到人事档案管理的重要性,所以档案管理方式落后,思想观念陈旧,并且存放档案的环境不符合标准要求,防潮、防盗、防火措施不到位,影响到人事档案的保存质量。 二、企业人事档案管理的对策 (一)建立健全人才流动的管理服务机构 一是认真贯彻执行中共中央组织部、人事部关于印发《流动人员人事档案管理暂行规定》的通知和人事部门关于《人才市场管理的暂行规定》等法律法规文件,提高对流动人员人事档案管理的认识,明确人事档案管理是政府的一项行政职能,不是市场化的商业服务行为。二是加强企业领导的自身学习,掌握企业人事档案管理的业务知识,提高对新时期人事档案管理的认识,明确企业的人事档案工作是人力资源管理的支柱。三是加强企业劳动人事部门的职能作用,做好人事档案管理工作的监督。四是加强对引进和输出的当事人进行、沟通、联系、争求当事人档案材料如何保管的处理意见,使档案能得有序的保管。 (二)建立健全科学、合理的人事档案管理制度 在人事档案管理工作中,对于不适应新形势、新情况、新任务的规章制度,必须进行改革,改掉旧的传统的人事档案管理制度,及时建立新的更为科学合理的人事档案管理制度,完善管理办法,加强规章制度的落实,不断修改人事档案管理措施,打破旧的陈规观念,积极地做好新时期人事档案材料的收集、整理、归档工作。使人事档案管理工作发展到一个新的水平。 (三)加强档案管理队伍建设 一是加强人事档案管理工作人员的时事政治,法律法规学习,提高政治思想素质,进行文化业务知识培训,强化行业道德教育,参加工作技能训练,全面提高人事档案管理工作人员综合素质。二是要求实行人事档案管理人员知识化、专业化、现代化、年青化。三是在人事档案管理中树立起一支勇于开拓、敢于创新、善于吃苦耐劳的坚强管理队伍,为人事档案管理事业的发展作出应有贡献。 (四)提高人事档案管理方式 加强对人事档案管理人员现代化知识培训,增强科学知识和现代化管理水平。学会运用计算机和网络技术。利用计算机技术对人事档案进行信息存储、查找。克服现有条件和现有环境。因地制宜地改变环境和条件,创造条件克服困难,摆脱低劣的管理方式。使企业人事档案管理朝着现代化方向发展。 三、结束语 在社会主义发展的新时期,已经进入了知识经济时代,企业间的竞争已经转变为人才的竞争,人才是企业发展的主要动力,也是企业发展的优秀竞争力,所以要加强对人才的管理。而人事档案是人才管理的重要基础,为人力资源的合理优化提供了重要的依据。随着时代的发展,对于人事档案的管理也应该不断的完善,建立健全各项人事档案管理机制,实行网络信息化的办公方式,提高工作效率,为企业的发展奠定坚实的基础。 作者:王辉 单位:齐齐哈尔市供热燃气管理 企业档案管理论文:我国企业人事档案管理论文 一、企业人事档案管理中存在的问题 (一)档案管理操作程序不规范,交接不严密 我国企业人事档案管理大多是非专业人员,缺乏培训,他们对管理的程序不熟悉,对制度不了解,导致该收集归档的没档,该签字的不签字,该检查的没检查,交接工作前后脱节,档案中存在的问题责任不清。再加上人事档案管理是不透明不公开的,建档对象没有知情权,即使有的关健时间填错了,名字写错了,自己却不知道,档案出现问题也无法维护自己的权益。 (二)硬件设施解决落实差 由于人事档案管理不重视,我国企业在设备上采取“因陋就简”的原则,人事档案就放于办公室保存在木柜里,防火、防盗、防潮的硬件设施较低。有的单位“因地制宜”把档案室设在最低层或最高层,最低层档案容易受潮,而最高层温度太高,都不适宜放置档案。 二、企业人事档案管理对策 (一)提高管理人员素质,规范管理程序 尽管档案室是存放的仓库,但档案管理人员并不是仓库管理员,档案管理是一项政策性和业务性较强的工作,它集保密与服务于一体,因此,应注意加强人事档案的工作队伍建设,选择政治可靠、作风正派、责任心强的共产党员从事人事档案工作。提高他们的素质,对他们进行专业化的岗前培训,强化他们的职业道德与职业技能。同时,企业要加强软硬件设施的建设,建立档案管理的信息储存和检索系统,规范管理程序,保证人事档案材料的及时、准确归档。 (二)加快信息化进程,完善管理方法 利用计算机技术对人事档案进行信息储存和检索,实现网络化管理。通过该系统能够实现文件档案管理一体化。在办公自动化环境下的文件、档案一体化管理,档案管理人员在网上接收、整理、鉴定并确定密级和保管期限,然后进入正式文件库。在建立人事档案数据库的同时,对相关人员设定使用权限,实现档案管理的公开化、透明化,在一定程度上实现资源共享,提高档案管理的利用率与时效性。 (三)扩大资料收集范围 收集材料是人事档案工作的基础,针对新时期我国企业对人事档案的需求扩大资料收集的范围,做到人事档案不仅要反应个人的学历、思想,还要能够反应其职业技能、业务能力、工作成绩、职业道德以及个人的优缺点,为企业选聘、考核员工提供全面、有效的参考。 (四)加强档案硬件设施建设 人事档案管理部门应向领导提出困难和要求,争取领导支持,配置专用的铁质档案柜,做到办公室和档案分开,办公室设置钢门、钢窗,配备先进的计算机管理设备。人事档案管理是人事工作的重要组成部分,它为企业人事工作的决策提供了积极的线索和科学的依据,企业要冲破原有的思路和模式,实现人事档案管理价值的最大化。 作者:陈琳 单位:云南省临沧市永德县勐底农场管理委员会 企业档案管理论文:钢铁企业干部人事档案管理论文 一、钢铁企业干部人事档案管理现状分析 目前钢铁企业档案管理人员多数不具备企业需求的专业水平、理论素质和文化程度。有很少人员是专业出身,大都是其它岗位或专业不符人员调至人事部门从事相关工作,存在专业知识老化、知识面较窄、知识结构不合理、现代科学知识贫乏等现象,这些情况已不适应新形式下人事部门事业发展。在干部和普通员工档案管理方面更参差不齐。人事部门档案管理人员的管理水平停留在传统的经验上,思想观念和管理水平跟不上时代的发展缺乏创新和活力。 二、钢铁企业干部人事档案管理对策分析 (一)、加强人事档案管理宣传力度 为改变传统、落后的人事档案管理思想,必须加大企业干部人事档案管理工作的宣传力度,尤其是关于干部人事档案重要性的宣传,保证干部人事档案建立过程中资料的完整性和真实性。加强钢铁企业认识档案管理宣传力度的过程中,力争虽有参与人事档案管理人员都鞥将自己与档案管理密切联系起来,确切的认识到人事档案管理工作的重要性。钢铁企业可以通过企业传媒或会议的形式进行干部人事档案管理工作重要性的宣传,将这份关系到干部人事变革问题的重要性传给到每个人事档案管理人员。 (二)、提高信息技术,推动钢铁企业建立无纸化干部档案 在新形势下,企业调整干部的频次越来越频繁,这种情况下需要企业逐步推进干部人事档案的电子化,只有这样才能更加高效的查阅拟调整干部的所有材料,更加便捷地为钢铁企业班子领导提供拟调整干部的相关材料,使得班子领导做出干部调整和晋升决策更加准确无误。所以,人事部门要及时的将干部人事档案利用扫描仪等设备进行扫描和整理,并存入企业内部的档案数据系统。这样做不仅能加快干部人事档案管理信息化和数据化的实现,还能不断提高企业档案管理工作的效率。 (三)、创新人事档案管理方法 不断学习先进的科学技术并运用到钢铁企业干部人事档案管理中是提高人事档案管理工作效率的主要方法。钢铁企业员工数量庞大,很难再依靠传统的手工档案管理,必须将计算机设备和先进的人事档案管理软件引入到企业干部人事档案管理工作中来。企业通过加大人事档案管理设备的投资和相关管理人员的技术培训不仅能较大的提高人事档案管理工作的工作效率,还能降低管理工作中出现的错误。人事档案管理方法的创新能真正改变企业干部人事档案管理工作的现状,实现优质、准确、高效的档案管理。 (四)、提升人事部门员工专业素养 企业干部人事档案管理工作的提高还有赖于人事档案管理工作人员个人素养的提升,工作人员的政治素养和专业素养对其工作质量的影响较大。首先,从参与人事档案管理人员政治素养的角度来看你,具有较高政治素养的工作人员往往也能出色的完成干部人事档案管理工作。其次,专业素质的提升是提高工作效率和方法的重要条件,所以,企业在招聘人事部门员工时,要有意识的招聘那些专业素质较强,政治觉悟较高的人才,只有这样,钢铁企业在人事工作上才能由被动变主动,不断创新工作方法,提升工作效率,为企业在干部选拔时准确提供相关人员材料,不断满足钢铁企业的发展需求。 三、结语 总之,在钢铁企业中,企业的发展与人事部门工作息息相关,好的干部可以让企业在专业技术和关键决策方面起到积极地作用,促进企业更好地发展,所以,对企业干部人事档案的管理工作也是不可忽视的,这项工作能否做好,直接影响到企业干部是否能正确任免,关乎企业的发展和未来,不断提高钢铁企业干部档案的管理水平,是提高企业经济效益与竞争力有效手段。 作者:许倩 单位:山东钢铁股份有限公司莱芜分公司销售中心 企业档案管理论文:企业信息化档案管理论文 1企业档案管理现状 1.1实体文件的收集与归档没有完整的信息系统支持 全部人为主观的因素在里面。就档案收集为例,档案管理人员多数情况下只是接收,而并不是去每个部门调查催要。如果部门负责人因为档案意识不强或者档案知识欠缺没有向档案室递送资料而造成后面需要档案资料却提取不成功。档案归档方面,归档的条件是否满足也是人为决定,这样的话难免造成疏漏。 1.2实体化档案特别是纸质档案的查阅也存在很多问题 例如,并发查阅(多人同时查阅同一文件)的问题,查阅过程中文件的毁坏,缺失,毁坏等等问题。同时,实体档案的查阅对文件的保密性造成严重威胁,一旦保密且重要文件内容泄露,会给企业带来严重的后果。 1.3随着企业大发展 档案的数量和类别也与日俱增,档案借阅给档案管理人员造成很大的工作量与出错概率。 2企业档案管理信息化的理论指导 在《全国档案事业发展“十五”规划》中,提出全国档案信息化建设的指导思想是:以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,适应国家信息化建设和档案事业发展的要求,把档案信息化纳入国家信息化的总格局,以档案网络建设为基础,以档案信息资源建设为优秀,以扩大档案信息资源开发利用为目标,加快推进档案资源数字化、信息管理标准化、信息服务网络化的进程,促进档案事业持续快速健康发展,为改革开放和现代化建设服务。而且,在《全国档案事业发展“十二五”规划》中,肯定了前面的成绩,继续把档案管理信息化建设作为主要任务并不断加强。2002年下发的《全国档案信息化建设实施纲要》明确提出了全国档案信息化建设的目标和主要任务,提出把信息化作为档案基础业务建设的重点内容,在企业信息化建设中具有重要的指导作用。 3企业档案管理信息化的意义 3.1对管理人员的意义 ①档案管理不再费时费力。数据只需一次录入可以多次利用,档案库中的信息需要统计时可以自动统计。 ②检索查询更为方便。可以提供多种查询手段,档案管理员可以选取最佳的查询方式,在档案库中检索出需要的档案信息。公司其他人员也可以根据档案管理权限自行查阅档案信息,提高了保密性。 ③档案的查阅工作更加可控。对国企不换的借阅者进行有效的催促。 3.2对部门的意义 ①有效地进行档案的收集工作。档案的收集需要管理人员付出辛苦的劳动,档案的分类,整理需要付出辛苦的劳动,没有一个好的信息化系统,档案的收集和整编是零星和不完整的。 ②有效地为决策服务。文书档案包括发文和收文,都是领导决策的具体体现,所以档案的信息化建设可更好地为档案的再利用和领导决策提供依据。 ③让档案室变为公司内部的信息中心,也让员工更好地查阅一般档案。 3.3对于公司的意义 ①更好地收集和管理档案。企业档案是一个企业在企业活动中直接产生的依法归档的具有保存价值的文件和材料,是企业历史活动的原始记录,特别对于收文和发文文件来说,实行档案信息化管理后,必将更好地收集和管理这种信息资源。 ②发提高利用率。一般单位形成的档案要经过一年才整理完毕,但事实上本年的档案在二次利用的要求上是最多的,在这个过程中不可避免地会造成文件的损坏,档案管理信息化可以解决这一问题而且解决档案的并发查阅。 ③解决档案损坏、丢失的问题。靠人工方式来收集档案、借阅实体档案不可避免地会造成档案的损坏和丢失。 ④形成完整的档案信息网络。纸质档案不能形成信息网络,对于档案管理、统计,查阅,借阅都造成很大不便,大大降低了工作效率。档案管理信息化可以使得这一切形成一个完整的信息化网络。档案管理信息化建设需要高素质的人才,需要档案管理专业和计算机技术专业的双人才,只有这样,企业在档案管理信息化建设中才能越走越远,越走越好。在当今这个信息化时代,信息化和网络的发展使得企业档案管理必须走信息化这条路,这是一种必然。 作者:张静 单位:陕西钢铁集团有限公司 企业档案管理论文:电力企业实物档案管理论文 1电力企业实物档案管理工作中的难点 1.1电力企业实物档案管理工作的现状 由于电力企业实物档案的归档意识不强,存在认识上的误区,归档范围的不明确以及实物种类繁多;再加上电力行业的工作范围广、技术层次多,使得电力企业实物档案管理工作既具有复杂性又具有很强的专业性。这都导致我国电力企业在实物档案管理工作上困难重重、问题多多。虽然,由于社会科技的不断发展,电力企业实物档案管理工作取得了不少的成就,但其依然存在着不少的难点和问题。因为实物档案管理是企业档案管理中的重要组成部分,而企业档案管理工作又是企业经营管理的重要环节。所以,采取必要的措施解决实物档案管理工作中的问题、降低实物档案管理工作的难度已是刻不容缓的事实。 1.2电力企业实物档案管理工作存在的问题 1.2.1电力企业高层对实物档案管理工作不重视 大多数电力企业高层领导认为实物档案管理只是一项文字工作,对企业的发展来说可有可无,这使档案工作得不到应有的重视。正是因为这个原因,电力企业对实物档案管理工作并不重视,不仅投入的资金很少,管理手段和保管条件落后,也没有设置专门的部门进行管理。并且大多数电力企业实物档案管理工作的人员并不是专业的档案人才,甚至有的电力企业的档案管理人员根本就不懂档案管理,以为档案管理只是简单的进行收集和分类。有的电力企业只是让其他员工兼任这项工作,没有设置专门的职位。这些实物档案管理人员的专业素质并不高,其责任心也不强。再加上没有设立独立的档案室,致使一些该保存的资料没有得到保存。由于缺乏归档范围、保管期限的科学界定导致管理成本加大。 1.2.2对电力企业实物档案管理的理论研究和业务指导与时代脱轨 随着电力企业的不断发展,其发展过程中实物档案资料也随之增加。但是,现在电力企业在实物档案管理方面的理论研究及其业务指导思想没有随之发展,与新时期、新时代脱轨。而实物档案管理工作又日益变得重要,加强这方面的理论研究和业务指导已成为电力企业亟需解决的问题。要解决这个问题,这需要有关部门在实践中不断完善实物档案管理的模式,还要制定相关政策来指导实物档案管理工作的开展。 1.2.3电力企业实物档案利用率不高 近年来,虽然有的电力企业已认识实物档案管理对企业经营管理和发展的重要性,组织员工学习《档案法》、《档案管理条例》及有关规章制度,开展档案知识竞赛活动和档案知识培训,以此来提高全员档案管理意识。但是由于电力企业的管理高层大多只注重电力基础设施建设和企业经营发展,对实物档案管理工作并不重视。再加上实物档案管理人员变换频繁,没能形成稳定的队伍。这些都导致了电力企业出现对实物档案利用率不高的现象。除此之外,电力企业实物档案管理工作中还存在因实物档案目标管理不完善而导致资料遗失、实物档案管理不当而有安全隐患以及其他的问题。例如,有的电力企业档案库房不符合安全防护的要求:档案库房使用玻璃门、玻璃窗,设置在潮湿的角落里或直接放在阳台上。还有的电力企业档案库房设计布局不合理,没有专门的、独立的档案室。 2做好电力企业实物档案管理工作的对策 2.1电力企业管理高层要重视实物档案管理的工作,增强实物档案管理意识 要做好电力企业实物档案管理,首先必须增强电力企业实物档案管理的意识。不仅要提高电力企业管理高层对实物档案管理工作的重视,还要增强企业全体员工的实物档案管理意识,这两者缺一不可。电力企业实物档案管理若缺少管理高层的支持,工作将无法顺利开展。同理,提高全体职工的实物档案管理意识是做好档案工作的根本保证。要做到这一点,电力企业可以组织员工学习《档案法》等规章制度,以此来增加员工档案方面的知识,提高其档案管理意识。同时对管理实物档案的工作人员不断进行档案知识方面的培训,提高其专业能力。 2.2电力企业要建立健全实物档案管理制度 电力企业之所以在进行实物档案管理的工作中出现难点和问题,最主要的是缺乏相应的管理制度。虽然我国已经颁布了《中华人民共和国档案法》、《企业档案管理规定》、《工业企业档案分类试行规则》等一系列档案管理法规,但很多电力企业并没有严格按照这些政策法规整理电力企业实物档案资料。因此,电力企业要做好实物档案管理方面的工作,必须根据企业的实际情况建立健全实物档案管理制度。同时,还需建立和健全相应的约束、激励、监督机制,对实物档案管理的工作进行监督和激励,并要严格执行奖惩制度。 2.3定期对实物档案管理的工作人员进行培训,提高其专业素质 随着电力企业的不断发展,实物档案的归档范围也在不断变化,因此对电力企业实物档案管理工作提出了更高层次的要求。这就必须加强档案人员的业务培训,重视档案人才的教育和培养,提高档案人员的工作能力。电力企业可以根据实物档案管理人员的水平制作定期的培训计划,并将培训的档案知识同实际操作结合起来。因实物档案管理工作的特殊性,还必须保持实物档案管理工作人员的稳定。电力企业要制定一些能留得住档案管理人才的方案,提高实物档案管理人员的工资待遇。电力企业可以制定相应的奖惩制度,这样既可以激励实物档案管理人员的工作热情,又能提高他们的待遇,使其能留下来。电力企业要做好实物档案管理工作,就必须提高实物档案管理人员的素质,并稳定工作队伍。 2.4加快实物档案管理信息化建设,提高档案的利用率 现在,计算机和信息技术已被人们广泛应用到社会工作的各个领域。在这种大环境背景下,对电力企业实物档案管理工作也产生了巨大的影响。沿用以前的方法对实物档案进行管理,已经不适合现在电力企业的发展要求。因此,电力企业必须加快实物档案管理信息化建设。要做到这一点,电力企业要借助现代信息技术,同时还要引进先进的管理理念,对实物档案管理进行改革。电力企业可以根据本企业的需要,充分利用现代数字化设备,开展档案管理信息化建设工作。同时,电力企业还要提高实物档案的利用率,使其真正发挥对企业发展的意义和价值。要做到这一点,电力企业可以拓展利用途径、优化利用服务、提升利用层次等。 3结束语 总而言之,电力企业实物档案管理是电力企业经营管理中的一个重要环节,是电力企业生产活动中一项最重要也是最基本的工作。电力企业只有将实物档案管理工作做好了,才能够获得长久、稳健的发展。因此,电力企业要不断完善和提高实物档案管理。 作者:缪龙 单位:福建省电力勘测设计院
水利工程档案是对水利工程建设过程的历史记录,它属于水利科技档案的重要内容。在水利工程建设过程中,人力、物力各方面都投入比较大,并且水利工程建设的周期比较长,工程建设过程中所记录的档案信息具有信息庞大、种类繁多、技术性强的特点。水利工程档案的第一环节是对工程信息进行收集,这也是水利建设项目的重要组成部分。加强水利工程档案的收集工作是水利项目建设工作的需要,也是国家和水利部的基本要求。档案信息不但在水利工程建设过程中发挥着重要作用,而且对工程建成以后运行工作、管理工作,也是不可或缺的依据与条件。随着社会的发展,水利建设项目日益增多,这给水利工程建设档案的收集与整理造成了不小的难度。充分利用档案信息,可以为工程项目的维修、管理、改扩建等提供服务,为国家经济的发展与水利事业的顺利开展提供优质服务。 1水利工程档案工作存在的问题 1.1水利工程建设工作注重建设,忽视档案管理 水利工程建设需要大量的档案信息,但是在建设中往往只注重工程建设,忽视了档案管理的作用,认为工作建设的效率与质量是最重要的,档案管理对于提高建设效率与质量无关紧要,基于这种认识,相关部门甚至对档案管理必备的工作也没有做好,例如档案管理机构的建立、规章制度的制定、档案管理的基础设施等方面缺乏支持力度。另外,新建工程通常不提前修建办公场所,使得已经形成的工程档案资料不能及时集中地存放,会出现档案资料的丢失与损毁问题,以致于在工程即将完成之时,档案的收集工作还没有做好,仍处于分散或者停滞状态,管理处于无序状态,很难实现档案管理工作与工程建设的同步。 1.2档案管理工作者的档案管理业务水平不高 现在的工程建设单位多数是新建的,职工也多是年轻的毕业生,对于工程档案资料的重要意义,以及整理与归档的标准都了解不透,更缺乏档案管理经验,在处理实际问题时不能按规范进行。此外,由于业务水平不高,对工程建设的流程不甚了解,不熟悉水利工作建设的业务,不能及时进行档案资料分类,不能把握档案收集范围,档案整理工作受到限制。而且档案管理工作人员多为兼职,许多档案资料不能及时归档,在进行档案管理工作中会出现一些不规范的操作,致使错误的产生,阻碍了工程建设的顺利开展。 1.3对档案工作缺乏应有的重视 因为建设单位自上至下对档案工作重视不够,致使对档案管理工作意识不强。职工参加会议的资料不能及时归档,各科室的文件以及参建单位等报送的材料各自存放,一些重要的专业档案与照片档案分散在各个科室,对收集整理造成了不小的难度,致使档案管理效率较低。 2水利建设档案管理的对策 2.1加强对档案管理工作的宣传力度 一是对建设、设计、施工、监理单位加大宣传力度,让他们认识到建设工程档案管理的重要性。深入学习与贯彻《档案法》以及省市相关规章制度,让他们认识到档案管理工作是水利建设整体工作的重要组成部分,了解重视水利工程建设档案管理所取得的社会效益与经济效益,统一思想,做好工程建设期间的归档工作,使参建单位与各科室档案负责人发挥主动工作的精神,做好档案的收集、整理与归档工作。二是要加强规章制度的建设与完善。水利工作耗资巨大,建设周期长,参建单位多,归口部门多,所以,水利档案的管理离不开相的规章制度。在建设期间,要按照相关工程标准进行建设,这都离不开档案管理提供有价值的信息参考。工作人员要按照相关制度进行档案信息管理,为工作建设提供优质的服务。各水利工程参建单位要根据国家档案管理的规定与标准,建立符合水利工程建设实际的档案管理工作制度。同时,要加强档案管理人员岗位制度的建设,如档案资料的收集制度、档案资料的使用与管理制度等,都要结合实际情况进行健全与完善。通过制度建设,使水利工程档案的收集、整理、保管等都能有规可循,促进档案管理的制度化。 2.2建立健全基层档案管理机构 水利工程参建单位要在项目建设前设立档案管理部门,为档案管理配备相应的设施与专职档案管理人员。对于一些重要的特大水利工程,参建单位要有领导牵头,作为档案管理小组的直接领导,直接领导要亲自过问档案管理工作,及时了解档案管理工作中出现的问题,遇到的困难,要根据实际情况对相关情况进行分析,及时解决相关问题,同时,对于档案管理中表现出色的工作环节及个人,要进行表扬与鼓励,让档案管理人员认识到自身的工作价值,提高档案管理的主观能动性。领导对建设档案进行负责,通过建设基层管理机构,可以实现领导统筹,各单位责任明确,各负其责,全员参与。使档案管理系统化、标准化与科学化。水利工程管理是贯穿于整个工程建设的重要工作,如果只是靠建设单位与水务部门强化档案管理还是不够的,需要国家档案部门与水务部门加强对建设单位档案管理的监督与引导,提高档案材料的规范性与全面性,提高档案质量,保障档案材料的准确与完整,提高基层档案管理的工作效率与质量。 2.3加快档案管理信息化的步伐 随着信息技术的快速发展,用户对档案管理提出了更高的要求,档案信息的便捷查阅与使用,成为社会公众与水利相关部门对档案管理的基本要求。要满足相关部门与公众的档案管理需求,水利工程档案管理必须实现信息化管理。目前水利工程领域的档案信息化管理仍然处于较低层次,其主要原因是缺乏对档案管理工作的重视,对档案管理投入不足。要促进水利工程的档案信息化建设,最关键的是要更新观念,改变传统档案管理低效及利用价值不大的问题,加大对档案管理的资金投入。要根据档案管理现代化的要求,对档案管理设备进行完善与优化,使档案管理设施能够实现信息化管理的要求。国家相关部门对水利档案信息化建设要高度重视,积极与高校等相关科研单位合作,开发构建适合水利工程管理信息化的管理系统。相关单位要做好对档案管理信息化的普及工作,要从水利工程档案利用着手,提高档案管理信息化的速度。在水利工程档案管理工作中,可以实施电子文件、缩微档案的加工,提高档案资料的价值,提高利用效率。 2.4培养高素质的档案管理人才 水利工程档案管理需要高素质的档案管理人才,高素质的档案管理人才是保障档案管理工作顺利进行的重要条件。相关单位要加大档案管理人才培养力度,通过培训建设高素质的档案管理队伍。档案管理人才不仅要懂得相关业务的操作,还要有爱岗敬业的精神。在档案综合性人才的培养过程中,一是要提高档案管理人员的法律意识,提高档案规范管理的力度。二是要培养水利档案管理人员的职业道德素养。只有具备了良好的职业道德意识,才能在工作中做到主动与积极,对档案材料进行及时收集,确保档案内容的的准确与完整。二是要加强业务培训的力度,可以采取讲座、交流等形式,增加档案管理经验与技能,档案管理人员也可以通过网络课堂、专业资料等形式进行自我学习,针对自身的不足,提高信息技术技能与计算机操作能力,在学习中要注意与实践结合起来,与自己的职业岗位结合起来,在实际工作中的问题可以通过学习来加以解决,不断提高自身的档案管理业务能力。相关部门要不断提高档案管理人员的业务能力,要提高水利工程档案管理人员的综合性素质,档案管理人员要提高计算机和档案管理软件的操作技能,使档案管理人员的知识专业化,技能全面,管理方面实现现代化,提高水利工程档案管理效率与利用价值。 3结语 档案管理是水利工程管理工作的重要组成部分,也是水利建设工程的基础性工作。积极做好档案管理工作,可以促进水利工程的质量与效率的提高,也可以为水利工程技术研究提供重要信息依据。当前,要针对新时代下水利工程档案管理领域所存在的困难,建立基层档案管理体系,健全档案管理机制,要充分提高档案管理队伍的管理水平,掌握先进的信息技术、管理手段,提高档案管理的效率与利用价值。这就需要加速人才培养的进程,实现水利档案管理的改革与创新。加强档案材料在水利工作中的应用,充分认识档案在水利工作建设中的应用,提高档案管理价值,实现档案工程档案事业的不断发展。 作者:刘盛琴 单位:云南省昭通市黑石罗水库工程建设管理局
我国电力工业当前正处于改革发展的关键阶段,电力工作内容更加复杂,一定程度提高了管理要求,迫切需要培养安全管理意识。这项工作不仅有效保证能源安全,还促进经济的可持续发展,同时影响了人们的日常生产工作。所以,安全管理必须客观尊重生产规律,基于实际情况考虑,切实解决存在的安全问题。下文是具体研究内容。 1安全管理工作状况 长时间以来电力安全管理实施都通过传统经营模式,这样的管理方法体现出滞后性。管理对象包括了人和物,绝不能一味强调经验手段,而忽略了知识理论、安全意识的作用,否则将影响工作人员培养正确的工作态度与危险工作有效适应。改变经验管理这一传统思想,突出管理制度的科学性,这也是未来安全管理工作重要发展趋势[1]。 2安全管理问题的表现 (1)设备运行中的安全风险。第一,加强设备安全管理工作刻不容缓。大多数设备都出现不同程度的安全风险,比如:企业无法充分挖掘系统运作中潜藏的危险因素,由于资金不足无法及时处理已经发现的问题。一部分企业为了提升经济收益,超负荷运行设备。第二,保护工作形势异常严峻。人们容易忽视电力安全工作,也不能及时维护设备,因此,电力设备出现了不断受损的情况,保护工作势在必行。第三,自然灾害严重威胁设备。通常巨大的自然灾害都会对本地区的电力设备造成严重破坏。由自然灾害引发的安全事故也在持续增多。(2)现场操作带来的安全威胁。强化现场管理,才能创造理想的操作环境,提升操作水平,从而达到安全管理目标,因此,现场管理至关重要,但是目前,这项管理存在着一些不足,引发大量问题,对管理效果造成不同程度的影响。具体表现为:第一,不能对现场工作人员形成一定约束,操作不够规范,对人员管理的难度偏大,主要是一些员工盲目相信经验,不服从管理,操作违章现象频发,安全意识淡薄,无形之中提升了管理难度,造成了非常严重的问题。第二,管理设备不恰当,安全工作的优秀是设备,一旦发生问题,直接威胁安全,并产生安全隐患。比如,检查使用工具不彻底,一定程度威胁了管理的稳定性。(3)管理制度存在缺陷。我国相当一部分电力企业管理制度存在显著不足,对工作效率影响较大,完善的管理制度有利于工作人员更加顺利开展工作,但是若制度不够完善,则容易忽略自身的安全管理工作,不能仔细检查设备,对工作细节缺乏了解,无法科学使用管理方法,并且不完善的管理制度也限制了顺利获取有关设备信息,工作人员对设备不熟悉,出现故障不能快速开展维修工作[2]。 3加强安全管理的对策 (1)强化人员与设备管理。在生产过程中人员与设备因素最活跃与多样,对安全管理发挥了重要作用。只有对人员强化管理,才可以保证科学管理设备,为安全管理创造必要的条件,产生良好的安全管理文化气氛,提高细节的管理水平。主要方法如下:第一,持续强化管理目标,将安全意识贯穿于人员和操作管理中,逐步提升安全水平,杜绝出现安全思想问题,提升生产操作安全水平,更加有效地规范生产,整体保证管理目标的实现。第二,积极培训生产与人员,借助于业务技术专业化培训,帮助操作管理人员逐步提升技术水平,进一步培养安全素养,形成深刻的管理意识,从而摆正工作态度,执行管理职责,由内及外的认识到安全的重要意义,认真贯彻管理制度,将其作为主要生产任务进行管理。第三,更加严格的管理设备,这也是保证安全的主要条件,要想建立客观的管理体系,应做好全方位的监督检查工作,保证以最理想的状态使用设备,对其存在的威胁及时发现,彻底消除设备对安全造成的影响,及时做好维护设备工作,在萌芽阶段消除潜在的安全问题,在强化安全管理的基础上,对工作细节严格控制,保证管理操作的可行性[3]。(2)提高现场管理水平。在操作现场对工作人员产生更加严苛的要求,贯彻落实管理工作,培养工作人员良好的安全工作习惯。针对频发的安全问题,应当对其全面总结,找出发生原因,并制定解决办法,结合事故发生情况制定对应制度,进一步实现加强管理薄弱环节的目标。同时,还必须通报汇总安全事故,主要对发生原因仔细登记,并归纳整理经验,避免重复发生,所以,安排所有员工认真学习,吸取经验教训。比如,大力开展安全操作责任的追踪工作,严格处置责任与未遂事故,使相关责任人吸取教训[4]。(3)健全有关的管理机制。在企业日常管理工作中安全管理非常关键,因此需要严格规定各项安全管理要求,保证管理人员有理有据的开展工作,同时这些管理制度还可以改进有关管理工作。企业应当构建内部监督制度,保障对管理工作开展全方位的监督,迅速发现与解决问题,逐步提升工作人员的安全意识和工作水平,做到真正顺利落实各项管理工作,尽量减少管理过程中出现的事故隐患。除了监督制度以外安全管理制度还包括预警制度,这一制度可以对有可能发生的事故制定紧急处理预案,此外这一制度绝不仅仅体现出单一性,而是包含了若干个制度,只有对其不断健全才可以彻底发挥其管理意义。 4结束语 在我国人民正常用电以及开展生产工作过程中电力安全管理发挥了关键作用,企业本身也需要密切关注这一问题,并且结合实际情况采取有效的解决手段,同时注意管理人员与设备的安全问题,并合理管控,尽量避免发生安全事故,确保企业正常运转,从而推动电力企业的健康、可持续发展。 参考文献: [1]周瑞波.关于电力安全监督管理论述[J].中国新技术新产品,2015(03):45-47. [2]史玉波.加强安全生产管理做好电力应急工作确保电力系统安全稳定运行[J].电力安全技术,2016(09):123. [3]徐国斌.电力企业安全管理的创新与突破一以安全先锋行活动为例[J].管理观察,2017(34):44-46. [4]青小林,郭海陆.浅谈安全管理“五步法”在电力系统生产安全管理中的创新与应用[J].中国高新技术企业,2017(05):77. 作者:常东 单位:国网淄博供电公司