作者：林双川全国人大常委会人大代表制度建设人民代表大会制度处理办法全国人民代表大会最高国家权力机关重大举措人大制度信访工作
摘要：6月下旬,中共中央转发了《中共全国人大常委会党组关于进一步发挥全国人大代表作用,加强全国人大常委会制度建设的若干意见》。《若干意见》点明:坚持和完善人民代表大会制度,当前要"重点做好两方面工作":一是进一步发挥全国人大代表的作用。"支持、规范和保证"其依法履行职责和行使权力;二是加强全国人大常委会的制度建设,使全国人大及其常委会更好地发挥最高国家权力机关、工作机关和代表机关的作用。为落实中共中央的通知精神,全国人大常委会以办公厅名义出台了5个配套文件:《关于加强和规范全国人大代表活动的若干意见》、《全国人民代表大会代表议案处理办法》、《全国人民代表大会代表建议、批评和意见处理办法》、《全国人大常委会机关信访工作若干规定》、《关于充分发挥专门委员会作用的若干意见》。尽管文件没有使用人大制度"改革"一词,但时事观察家认为,综观文件精神和出台的措施,充满改革新意,集中体现了中央对进一步做好人大工作的基本思路。实际上"完善制度"本身就是一种改革。
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