作者：易明刚; 邝飙立法角度身份证制度第二代身份证管窥之见行政许可十二次临时身份证行政法规中国公民财政部门
摘要：<正> 前些日,公安部就换发第二代居民身份证组织了专场新闻会,宣布今年6月底全国停止制发第一代居民身份证。今年,全国公安机关将完成2亿人口的换发证任务;2007-2008年,将完成5亿多人口的换发任务。届时集中换发将达到8亿人口,然后进入正常发证阶段。有效期内的第一代证非得换吗?谁来买单?公安部是否一家之言?法律依据何在?等等。一时间,换发二代证被炒得沸沸扬扬……做为一名立法工作者,笔者在此谈点管窥之见。1985年9月6日,六届全国人大常委会第十二次会议通过了《中华人民共和国居民身份证条例》,当日实施,我国从此开始正式实行居民身份证制度。20年来,按照条例规定,全国公安机关共制发居民身份证大约13亿张。由于诸多原因,现在实际持有一代身份证的居民大概是9亿多人。
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