作者：本刊评论员法治政府建设行政许可事前监督暗箱操作制约机制法制建设行政管理行政规章行政理念手续繁琐
摘要：<正> 《中华人民共和国行政许可法》从7月1日起正式施行,是我国民主和法制建设的一件大事。行政许可是行政机关依法对社会、经济事务实行事前监督管理的一种重要手段。毋庸置言,这方面工作多年来起了重要作用,但也存在着诸多问题,表现为行政许可设立权混乱,许多机关都在设立,有些乡政府、县政府在设,有些行政机关内设机构也在设;设定行政许可的事项不规范,往往是一遇到管理问题就要审批;实施行政许可环节过多、手续繁琐、时限过长、"暗箱操作",老百姓办事难;重许可、轻监督,或者只许可不监督,缺乏公开、有效的监督制约机制;还有一些行政机关把行政许可权力看作
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