作者：刘恒; 涂敏莱茵河流域非工程措施防洪能力健康维护洪水灾害洪水管理土地利用供水水源地国际河流
摘要：莱茵河是一条国际河流，是欧洲的重要水道和沿岸国家的主要供水水源地。洪水灾害一直是危及莱茵河社会和经济功能的一个大问题，是莱茵河治理中面临的重要挑战。在1998年1月22日第十二届莱茵河流域部长级会议上，决定启动“莱茵河防洪行动计划”，这项行动计划的目标是到2005年使洪灾危险下降10％，到2020年使洪灾危险下降25％。“莱茵河防洪行动计划”强调了洪水管理与非工程措施的重要性，因为继续靠过去那种不断加高堤防的手段来提高防洪能力在现实中已经不太可行了。人类对河流的干预、流域内土地利用的急剧改变以及对沿河地区土地的侵占，使得洪水泛滥的危险进一步增加。防洪工程措施带来的“安全”假象，使沿河地区的人们往往难以认清所处的洪水危险，也不知道如何应对突发洪水。对有效的防洪来说，洪水管理与非工程措施比单纯的工程措施防洪手段更为重要。
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