作者：徐静制度并轨待遇并轨时序模式
摘要：养老金并轨在时序模式上是从制度并轨到待遇并轨的有效制度建构过程，制度并轨是前提和保障，待遇并轨是导向和目的。通过2015年出台的机关事业单位养老保险制度改革与运行20多年的企业养老保险制度在制度和待遇两个维度上的对比研究发现，当前的改革在制度模式、缴费机制，个人账户规模、待遇计发方．式等方面与企业养老保险相同的制度设计，实现了与企业养老保险核心制度上的并轨；然而在参保范围、缴费基数、职业年金等不同的制度设计，使得机关事业单位工作人员仍然享受着较高的养老待遇，养老金“双轨制”问题仍将继续存在。养老金“双轨制”并轨政策着力点，应避免时序模式的混乱，注重完善工资政策、投资运营等制度并轨的相关配套措施，尽快在机关事业单位建立完善的统筹结合的养老保险制度，为实现待遇并轨打下坚实的基础。
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