作者：高飞基层治理治理张力消解策略
摘要：正式组织群体与非正式组织群体的关系始终存在一种张力,处于一种变动之中。利用组织结构与群体类型的微观分析框架,对基层治理脉络进行把握,发现基层治理依然延续时期的“三位一体”传统组织结构,而群体类型已经不断分化,群体类型的分化对组织结构提出了创新的要求,组织结构或者组织形式却并未予以回应,致使部分类型群体对于组织形式不满进而产生纷争。基层治理的张力来源于组织结构的日益集中无法应对利益群体的不断分化,实质是多元群体对于一元组织结构的否定,核心是混合型治理模式的落后。消解策略在于鼓励和促发组织的创新生长,以多元化的组织结构应对多元化的利益群体,具体思路是进行“政经分离”,厘清各类组织边界,并对其各自职责义务、服务群体进行明确。
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