作者：卢维理农村合作医疗制度立法问题医疗卫生体制改革社区卫生服务经济落后地区政策设计试点情况农民投入
摘要：卫生部新闻发言人称我国医疗卫生体制改革的基本思路是，我国农村普遍实行新型农村合作医疗制度，城市推广社区卫生服务。到2010年中国农村将普遍实行新型农村合作医疗制度，覆盖约7亿人。这对8亿农民无疑是一大福音。从试点情况来看，在东南沿海，尤其是珠三角、长三角地区，新型合作医疗已经有不少成功的范例，但基本都是以地方财政和农民投入较大金额为前提。西部欠发达尤其是经济落后地区会怎样，从我们对甘肃省试点工作的调研情况来看，“新农合”在政策设计、运转机制等方面仍存在一些问题；制度建设、机制健全过程中的立法滞后问题应予以充分关注和高度重视。当前，卫生管理部门和地方政府在逐步扩大试点范围的进程中，国家和地方立法机关应发挥应有的作用，尤其是在“新农合”制度即将全面推行之前，应着手加强立法工作，通过建立健全法制机制，使完善的政策法规与“新农合”制度可持续发展的实际需要相配套，使完善的政策法规与“新农合”的制度建设相衔接。为此，主要应采取以下措施。
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