作者：吴钩地方政府机构提点刑狱司提举常平司职能部门行政长官中华帝国政府层级汉学家
摘要：在我们的印象中,中国古代的地方政府机构非常简易,几乎没有什么职能部门,一个州县通常配置一名行政长官以及两三名佐贰官而已,以致有一些海外汉学家对此很惊奇,感叹道:“中华帝国有一个不可思议的地方,就是它能用一个很小的官员编制,来统治如此众多的人口。”事实是不是如此呢?耳闻不如目见,何不随我重返历史现场,参观一回宋朝的地方衙门。动身之前,我们先简单了解一下宋朝的地方政府层级。宋朝地方政府建制为虚三级制:路—州府—县。严格来说,路只是大监察区,并非一级政府,不设首长,只置转运使司辖一路民政与常赋,提点刑狱司辖一路司法,提举常平司辖一路财税(常赋之外),安抚司辖一路军政。四司互不统属,平行运转。
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