作者：刘利青藏高原地区矿产资源有偿使用对策
摘要：青藏高原地区矿产资源蕴藏丰富,对于保证我国矿产资源可持续供应具有举足轻重的作用。新形势下完善青藏高原地区矿产资源有偿使用制度,能形成青藏高原地区有效的资源管理模式,提高青藏高原地区资源利用率,推动青藏高原地区矿业市场健康、持续发展。目前青藏高原地区矿产资源有偿使用制度主要由政府主导,采取“一税三费两价款”的有偿使用制度。但由于青藏高原地区经济开发程度较低,交通不便,相关矿业企业法律意识淡薄,刻意追求利益最大化而忽视环境保护,国家政策覆盖不全面等原因,青藏高原地区矿产资源有偿使用制度还存在产权界定模糊、相关法律体系不健全、利益分配不对称、税费征收标准不合理等问题。针对这些问题,国家应当积极协调与青藏高原地区地方利益分配机制,建立青藏高原地区专项监管部门,明确各部门职能,以市场为主导,完善青藏高原地区政府部门职能建设和产权相关法律制度,同时加强对青藏高原地区矿业权价款中介评估公司的监管,规范青藏高原地区矿业权产权相关规定,将青藏高原地区环保纳入资源税率范围,实施浮动税率,大力完善青藏高原地区税费制度建设,积极强化青藏高原地区税费调节作用,促进新形势下青藏高原地区矿产资源有偿使用制度的快速健康发展,有效提升青藏高原地区矿产资源使用效率和效益,保护青藏高原地区自然生态环境,建立新形势下青藏高原地区矿产资源高效使用、生态系统得到良好保护、独具特色的矿产资源有偿使用制度。
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