作者：吴福象飞地经济合作发展国土资源部体制基础设施条件区域经济体系区域经济联系资本合作
摘要：2017年6月2日，国家发改委、国土资源部、环保部等八部委联合下发《关于支持“飞地经济”发展的指导意见》，指出完善“飞地经济”合作机制，鼓励合作方共同设立投融资公司，采取政府和社会资本合作（PPP）等模式，吸引社会资本参与园区开发和运营管理。区域的经济增长受到各种内外部因素的影响，包括资本、劳动力、资源、技术等生产要素，还包括基础设施条件、相关产业的布局等硬环境，经济制度、管理方式和组织形式等软环境。从本质上讲，“飞地经济”的出现，主要是源于这些要素在区域之间存在着压力差。比如，在开放的区域经济体系中，区域经济联系主要以外资、外贸、外债、外援的“四外”形式来体现，并且这些形式往往是相互交织的。
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