作者：郑功成社会保障体系建设社会保障领域社会保障制度建设新制度制度安排经济时代封闭运行基本医疗保险全面建设小康社会近二十年
摘要：经过近二十年的改革,我国的社会保障制度已经由计划经济时代的国家负责、单位包办、封闭运行、缺乏效率的制度安排,转向了市场经济条件下的责任共担、社会化的保障体制,国民的社会保障观念亦已从完全依附国家与单位等转向接受责任共担,这意味着社会保障制度转型过程中最艰难的任务已经基本完成。而在新制度下受益的人口也越来越多,如参与基本养老保险者已逾1.5亿多人,基本医疗保险亦覆盖了1亿人,城镇最低生
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