作者：张世勇精准扶贫精准识别国家认证基层治理
摘要：作为一种政策性的贫困测度,精准扶贫中的精准识别本质上是一种福利认证。精准扶贫中的精准识别主要由基层组织来完成,精准识别的过程是一个基层治理的过程,识别过程和识别效果反映了基层治理能力。通过对W县精准识别过程的分析发现,受制于识别主体数目字管理取向与识别事项的数字化程度低的矛盾,实践中的精准识别是一种自下而上的基层群众民主评议与自上而下的审查监督相结合的定性认证机制。这一贫困认证机制是对上述矛盾的适应性变通,基本达到了精确化的效果,保证了识别过程的公平、公正、公开。从国家认证角度来看,精准识别具有事实的可靠程度低和规范程度高的特点,这不仅凸显了贫困认证的困境,同时也考验着基层的治理能力。
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