作者：刘巍北洋政府分税制军阀公共财政地方财政
摘要：在中国古代中央集权的体制下，地方上并无法定财权，也就没有真正意义上的“地方财政”概念。19世纪中期以后，清朝地方督抚在镇压太平天国的过程中逐步壮大，渐渐突破了中央的掌控，“地方财政”的萌芽随之出现。民国成立后，中央政府通过实行、调整乃至取消分税制的举动，不断变动着自身的财权边界，以配合与适应自身权力的消长。在这种情况下，分税制并没有为公共财政的建设做出应有贡献，只是成为中央与地方之间利益分配的工具和标识。这一史实表明，先进的经济理论只有在优良的政治环境中才能发挥出作用，否则只会呈现出“伪现代性”；改良政治也因此成为近代中国谋求社会进步的必经之路。
注：因版权方要求，不能公开全文，如需全文，请咨询杂志社
